Cafe Confianza Bogotá

 

CAFÉ CONFIANZA

BOGOTÁ  

 

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El café confianza en Bogotá  Este  primer  café,  se  llevó  a  cabo  en  la  Uni‐ versidad  Jorge  Tadeo  Lozano,  de  Bogotá.  Contó con la participación del Contralor Julio  César Turbay Quintero, la embajadora de los  Países  Bajos,  el  contralor  delegado  para  la  participación  ciudadana,  el  gerente  del  Pro‐ yecto  Holanda  y  con  líderes  de  la  sociedad 

ciedad civil sobre el estado del capital social 

civil  interesados  en  el  progreso  de  las  redes 

y las opciones para mejorarlo.  

de  participación  ciudadana  en  torno  al  con‐ trol fiscal de los sectores de la salud y la edu‐

En  este  evento,  los  asistentes  discutieron 

cación.  

tres preguntas:  

La    moderación  de  este  café  estuvo  a  cargo 

Cuales son a su juicio, los principales proble‐

del  Presidente  del  Centro  Nacional  de  Con‐

mas de corrupción e inequidad, en los secto‐

sultoría,  Carlos  Lemoine,  y  su  preparación  y 

res de salud y educación.   

convocatoria  fue  un  trabajo  conjunto  de  la  De qué maneras, las organizaciones de la so‐

CGR y el CNC.  

ciedad se proponen dar solución a estos pro‐ Con este café se buscó incitar la reflexión de 

blemas 

líderes en el campo del control social, prove‐ Cómo puede la CGR apoyar a la sociedad civil 

nientes de distintas organizaciones de la so‐

en la solución de estos problemas  ¿Qué es el World Café?  La  conversación  del  World  Café  es  una  forma  intencional de crear una red viva de conversa‐ ción en torno a asuntos que importan. 

Con  estas  preguntas,  se  les  pidió  a  los  asis‐

Una conversación de Café es un proceso crea‐ tivo  que  lleva  a  un  diálogo  colaborativo,  en  donde se comparte el conocimiento y la crea‐ ción de posibilidades para la acción en grupos  de todos tamaños. 

problemas,  que  expusieran  soluciones  a 

tentes que formularan un diagnóstico de los 

éstos y que por último presentaran sus nece‐ sidades de apoyo por parte de la CGR. 

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4  El tamaño de cada palabra corresponde ala recurrencia del tema en las diferentes cartillas. 

Mapa de las principales ideas tratadas en el café confianza.  

 

 

Problemas 

A pesar de las veedurías ciudadanas que en el  área existen, los procesos son poco visibles, y  ellos los hacen más proactivos a practicas co‐ rruptas. 

El  café  confianza  realizado  en  Bogotá  contó  con  la  participación  de  funcionarios  de  la  contraloría, estudiantes y docentes universi‐

público.  Como  señalaron  varios  participan‐

tarios  y  miembros  del  proyecto  Holanda.  En 

tes:  “Los  problemas  de  corrupción  e  inequi‐

esa medida, los problemas planteados asum‐

dad en los dos sectores son la consecuencia 

ían  una  escala  global  en  lo  que  se  refiere  al 

de  hacer  prevalecer  los  intereses  individua‐

tema  del  control  ciudadano.  No  fueron  mu‐

les sobre los colectivos.” 

chos los casos específicos, sino que más bien  se  trato  de  ubicar  el  lugar  que  instituciones 

Tanto  temas  como  la  corrupción  y  la  trans‐

como la Contraloría General de la República 

parencia, son vistos a la luz de líneas genera‐

tienen dentro de los organismos de control. 

les  que  se  expresan  en  cada  uno  de  los  ca‐ En  esa  medida,  el  principal  tema  que  atra‐ vesó  los  ejes  de  educación  y  salud  propues‐ tos  fue  el  de  la  contratación.  Este  proceso  está dirigido tanto a la contratación a través  de licitaciones para la dotación de colegios y  hospitales,  como  en  la  contratación  de  per‐ sonal, que está asociado con prácticas políti‐ cas clientelistas. La politiquería, es vista en la  manipulación  de  las  leyes,  en  el  nombra‐ miento de personas sin experiencias, y el de‐ sarrollo de políticas públicas en salud y edu‐ sos. Señala uno de los participantes que “La 

cación.  Hace  parte  del  favoritismo  de  inter‐

corrupción  es  un  comportamiento  humano 

eses personales y del egoísmo e individualis‐

contrario  al  bienestar  general  y  a  los  bienes 

mo  con  el  que  se  asumen  el  manejo  de  lo 

públicos. Cuando la corrupción se permite en  un  ámbito  social  siempre  habrá  inequidad”. 

La falta de conocimiento de la ciudadanía res‐ pecto  a  la  asignación  de  los  recursos  destina‐ dos para estos sectores y se ejecución. 

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Propuestas 

La  corrupción  es  un  comportamiento  humano  contrario  al  bienestar  general  y  a  los  bienes  públicos.  Cuando  la  corrupción  se  permite  en  un  ámbito  social  siempre  habrá  inequidad.  Los  datos de salud y educación pueden otorgar una  observación desafortunada frente a coberturas,  regímenes, políticas, gestión. 

La principal propuesta es la que se relaciona  con  la  capacitación  tanto  para  los  funciona‐ rios como para los ciudadanos. En  el primer  caso  tiene  que  ver  con  el  mejoramiento  de  los  funcionarios  en  pro  de  una  cultura  insti‐

En lo que se refiere a los recursos, es en don‐

tucional anticorrupción y favorable a los pro‐

de existe la mayor preocupación, tanto por el 

cesos  de  transparencia.  En  el  caso  de  la  ca‐

desvío de fondos como por el despilfarro y la  mala inversión tanto en salud como en educa‐ ción.  Por sectores, en el campo de la salud se habló  del acceso a este servicio. Cobertura y calidad  son dos de las dimensiones exigidas por parte  de  los  usuarios  del  servicio.  Para  los  partici‐ pantes  del  café  estas  dimensiones  se  han  transformado  por  causa  de  la  privatización  del  sector,  frente  a  lo  que  se  asocia  la  mer‐

pacitación  ciudadana, se busca fortalecer el 

cantilización  de  la  salud  y  la  dificultad  de 

control  social  a  partir  de  la  educación.  Aun‐

hacer  control  social  a  entidades  privadas.  En 

que  capacitación  y  educación  se  asocian,  la 

el campo de educación existe la preocupación 

primera  es  más  puntual,  ya  que  la  segunda 

por el acceso a la universidad. Sin embargo, el 

corresponde  al  fomento  de  la  cultura  del 

vínculo principal de la educación se da en las 

control social a partir del fortalecimiento de 

posibilidades que tiene para fortalecer la cul‐ Una estrategia puede ser la de implementar y  ampliar  el  margen  de  acción  de  gobierno  electrónico,  no  solamente  que  direcciones  al  ciudadano  en  cómo  hacer  un  trámite,  sino  también hacer visible lo que hacen los Conce‐ jales,  Alcaldes,  Gobernadores,  u  otra  persona  electa y no electa.  

tura  del  control  social.  En  esa  medida  asegu‐ rar la calidad y la cobertura permite una ma‐ yor  comunicación  de  los  mecanismos  ciuda‐ danos para la vigilancia de lo público. 

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la cultura cívica en toda la población. La idea 

El  control  social  participativo  es  una  herra‐ mienta  fundamental  para  crear  oportunidad  de  vigilancia  ciudadana  y  a  su  vez  denotar  el  especial  interés  que  deben  tener  estos  temas  máxime cuando se trata de sus Derechos Fun‐ damentales. 

es  fomentar  una  ciudadanía  activa  capaz  de  aprovechar  los  procesos  de  transparencia  promovidos  desde  las  diferentes  institucio‐ nes. 

dispuesto sobre los diferentes procesos des‐ Darle  a  conocer  a  la  ciudadanía  a  través  de  numerosos medios de las decisiones y resulta‐ dos en el campo del control fiscal con sus san‐ ciones y todo. 

arrollados  por  el  Estado.  Allí  aparecen  los  diferentes  mecanismos  legales  como  dere‐ chos  de  petición,  quejas  y  denuncias,  y  se  proponen  mecanismos  innovadores  en  la 

En la evaluación de las políticas de participa‐

participación como la planeación participati‐

ción, los asistentes insistieron en la continui‐

va y los presupuestos participativos. 

dad de los programas. Aunque es visto como  un  problema,  son  más  las  propuestas  que 

También  hubo  varios  planteamientos  sobre 

subrayan  la  necesidad  de  que  los  procesos 

la comunicación y la información. Aquí cabe 

deliberativos  como  agendas,  audiencias,  y 

la  capacitación,  pero  su  interés  va  más  allá  en  términos  de  fortalecer  la  cultura  de  la  participación  a  través  de  campañas.  Estas  campañas  también  fueron  propuestas  como  mecanismo  de  sensibilización  principalmen‐ te  en  lo  que  se  refiere  a  la  cultura  de  la  transparencia y al fortalecimiento de prácti‐ cas  sociales  que  fomenten  la  confianza  y  la  generación de capital social.  Es  fundamental  esta  tarea  de  la  Contraloría  por el peso que tiene en el ámbito nacional y  porque si bien es cierto que vigilamos nuestro  patrimonio,  nunca  debemos  perder  que  el  horizonte  de  trabajo  como  denominador  común  debe  ser  el  sentido  social  y  humano  con  el  que  debemos  trabajar  por  nuestros  compatriotas. 

cafés  confianzas  tengan  el  debido  segui‐ miento y así mostrar resultados positivos a la  ciudadanía.  Así  mismo,  este  seguimiento  es  la ampliación de la cultura del control, eso si 

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