Pdc Laborantes

Sociedad Civil Laborantes del Bosque Melchor de Mencos Peten.

PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO

Septiembre de 2008

Proceso desarrollado en el marco del: Proyecto de Fortalecimiento a la Diversificación Económica y Gestión Local de las Organizaciones Comunitarias de Petén – Proyecto DEGL

Líderes comunitarios: Presidente Vice-Presidente Tesorero Secretario Vocal I Vocal II Vocal III

Facilitadores: Erick Cuellar Oliva Coordinador Proyecto DEGL Petén Norte Elmer Salazar Sub-coordinador Proyecto DEGL Petén Norte Con el apoyo de:

Banco Mundial Fondo Japonés para el Desarrollo Social Fundación ProPetén Asociación de Comunidades Forestales de Petén

INDICE PAG. 1

Presentación .....................................................................................................................................1

2

Descripción de la organización comunitaria .................................................................................1 2.1

¿Cómo se originó LABORANTES? ......................................................................................... 2

2.2

Ubicación y Recursos................................................................................................................ 2

2.3

Población de Laborantes del Bosque ....................................................................................... 3

2.4

Servicios básicos ....................................................................................................................... 3

2.4.1 3

4

5

6

Servicios que ofrece actualmente...................................................................................... 3

Historia, Historial productivo y apoyo que ha recibido la organización ....................................4 3.1

Historia de desarrollo:............................................................................................................... 4

3.2

Historial productivo: ................................................................................................................. 4

3.3

Apoyo recibido.......................................................................................................................... 5

Visión, Misión, Objetivos y Áreas de Trabajo de LABORANTES.............................................5 4.1

Visión ........................................................................................................................................ 5

4.2

Misión ....................................................................................................................................... 5

Análisis FODA de LABORANTES ................................................................................................5 5.1

Fortalezas .................................................................................................................................. 6

5.2

Oportunidades ........................................................................................................................... 6

5.3

Debilidades................................................................................................................................ 6

5.4

Amenazas .................................................................................................................................. 6

Identificación y análisis de proyectos e iniciativas empresariales ...............................................7 6.1

Proceso de identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales........................ 8

6.2

Metodología de evaluación ....................................................................................................... 9

6.3

Interpretación de resultados .................................................................................................... 10

7

Acciones de seguimiento ................................................................................................................11

8

Anexos. ............................................................................................................................................12 8.1

Anexo 1. Listado de participantes en el taller de planificación estratégica. ........................... 12

8.2

Anexo 2. Fotografías del evento. ............................................................................................ 16

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PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO Sociedad Civil Laborantes del bosque 1 Presentación El presente documento contiene información relacionada al proceso de elaboración del plan de desarrollo comunitario de Laborantes del Bosque, elaborado en el marco del proyecto DEGL financiado por el Gobierno de Japón canalizado administrativamente por medio del Banco Mundial, el proceso de elaboración del plan es participativo con una total inclusión de los lideres comunitarios, así como de sus aportes y sus experiencias para tratar cada uno de los temas dentro de los aspectos iniciales tratados en el taller se construye un concepto de planificación con los comunitarios concluyéndose como definición de los comunitarios que, la planificación toma en cuenta fases de operación y ejecución, llegando a determinar como punto principal que es lo que se quiere y como se va a realizar, con que y cuanto tiempo se piensa utilizar para desarrollar una iniciativa en particular; es decir que la planificación involucra estas cuatro funciones en donde el resultado sea un bienestar. Los resultados de este documento fueron adquiridos mediante un proceso de planificación estratégica, desarrollado con 55 integrantes (representantes de la Sociedad Civil Laborantes del Bosque, Junta Directiva y miembros del Equipo Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento a la Diversificación Económica y Gestión Local de las Organizaciones Comunitarias de Petén – Proyecto DEGL, ejecutado por ACOFOP en el norte del departamento (anexo 1 se adjunta el listado de participantes). El documento contiene una descripción básica de la organización, enumerando los recursos con los que cuenta y los servicios que ofrece en lo interno y externo dentro del seno de la organización, también se define la visión y misión como también los objetivos de desempeño, analizando en si sus fortalezas, oportunidades, debilidades y principales amenazas con que cuenta LABORANTES. También se identifican las iniciativas productivas empresariales acordes con la necesidad de la organización. Las iniciativas productivas empresariales se obtuvieron mediante un protocolo de calificación que toma en cuenta los aspectos sociales, económicos y ambientales de cada una, como un mecanismo de selección y priorización, que facilite la decisión de invertir los recursos técnicos y financieros del Proyecto DEGL, en la mejor iniciativa empresarial comunitaria.

2 Descripción de la organización comunitaria La Sociedad Civil Laborantes del Bosque es una organización con sede en Melchor de Mencos, Petén, formada con el objetivo de Coadministrar el área forestal concesionada bajo principios de sostenibilidad, vender bienes y servicios derivados de la Concesión, elaborar productos con materia prima forestal, sea esta maderable o no maderable, o bien la

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realización de proyectos productivos que sean compatibles con el ambiente, con los fines y objetivos de la Sociedad. Laborantes del Bosque cuenta actualmente con un area de manejo de 19,390 hectareas en donde se realiza manejo forestal sostenible de los recursos maderables y no maderables. Actualmente se van realizando 8 aprovechamientos forestales dentro de la unidad de manejo otorgada, lo cual ha servido como experiencia en el manejo forestal comunitario y como alternativa de ingresos para socios y no socios de la organización. La estructura organizativa de Laborantes del Bosque está formada por: la Asamblea General de socios, la Junta Directiva, Órgano de Fiscalización, Consejo Consultivo y Comisiones de trabajo

2.1 ¿Cómo se originó LABORANTES? La sociedad civil Laborantes del Bosque nace por la necesidad de obtener un área de bosque para manejar y a la vez conservar los recursos naturales de la reserva de la biosfera maya dentro de la jurisdicción del municipio de Melchor de Mencos peten. La primer reunión que se realizo fue u en la casa del señor Leonel Aldana acá se reunieron un grupo de personas para platicar de la iniciativa de formar un grupo comunitario, seguidamente, en octubre de 1997, se formo como comité inscritos en el registro civil de Melchor de Mencos con el nombre de “Laborantes del Bosque”, formada inicialmente con 68 miembros, y se fue legalizando la organización el 8 de agosto de 1998 como sociedad civil; siendo su primer representante legal el señor Enrique Morfin Castellanos. El acompañamiento técnico y logístico en las actividades de aprovechamiento lo realizo la Fundacion Naturaleza para la Vida (NPV). La firma del contrato de concesión se realizo el 07 de enero del año 2000 celebrado en las instalaciones de las oficinas de conap ubicado en el municipio de San Benito peten. El origen de los socios que actualmente conforman la sociedad civil son el 35% Peteneros, el 30% de Jutiapa, el 17% de Zacapa, el 6% de Chiquimula, el 5% de Santa Rosa, el 4% de Izabal y el 3% de Escuintla.

2.2 Ubicación y Recursos La oficinas de la sociedad civil Laborantes del Bosque se encuentran en el barrio Suchitan, saliendo hacia aldea Santa Rosa la Zarca en la parte norte del municipio de Melchor de Mencos peten a 1.8 kms del centro del municipio y a 95 kms de la cabecera departamental, la unidad de manejo se encuentra a 92 kms del municipio el Melchor de Mencos peten, en la Zona de Usos Múltiples dentro de la Reserva de la Biosfera Maya, la extensión de la unidad de manejo concesionada es de 19,390 ha y colinda al norte con el Parque Nacional Rio Azul y corredor biológico, al sur con la unidad de manejo Chanchich, al este con Belize y al oeste con la unidad de manejo las Ventanas y Corredor Biológico. . Laborantes del Bosque cuenta con un área de 19,390 ha de bosque concesionado para realizar manejo forestal de productos maderables y no maderables dentro del cual podemos encontrar productos como:

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Chicle, pimienta, xate, mimbre, bayal, diversidad de especies maderables y fauna silvestre. Como recursos culturales dentro de la unidad de manejo concesionada están las ruinas de Chosquitan, la honradez, la lagunita y la línea.

2.3 Población de Laborantes del Bosque Laborantes del Bosque se encuentra en el municipio de Melchor de Mencos que cuenta con una población de aproximadamente 31,624 habitantes distribuidos con 12 barrios, 6 aldeas y 32 caseríos. Las comunidades involucradas en la sociedad civil son: los Barrios Suchitán, El Arroyito, el centro, La Ceibita, Villa Linda y El Campito. Laborantes cuenta con un total de 79 socios entre los cuales 53 son hombres y 26 mujeres; siendo beneficiados 395 personas de forma directa e indirecta el 80% de la población por sus servicios que ofrece como sociedad civil.

2.4 Servicios básicos Los socios de Laborantes cuentan con los siguientes servicios básicos: En Vivienda el 80% de los socios cuentan con ella de forma propia, el servicio de agua potable el 100% cuentan con este servicio, al igual que energía eléctrica, educación y salud todas con el 100% de cobertura. Dentro de los servicios básicos como empresa comunitaria podemos encontrar: Instalaciones propias, oficina equipada, maquinaria pesada, vehículos, y servicios como agua, luz, teléfono, fax, e Internet, entre otras.

2.4.1 Servicios que ofrece actualmente Actualmente Laborantes del bosque cuenta con recursos para ofrecer servicios a la comunidad, ya sea local nacional o internacional, los cuales son: 1. Venta de madera de diferentes calidades y dimensiones como también de diferentes especies tales como cedro caoba, manchiche, santa María, pucte, danto, malerio colorado, granadillo, jobillo y chechen negro. 2. Servicio de maquinaria pesada y de transporte. 3. Servicio de aserrio de madera. 4. Fuente de trabajo para muchos socios y no socios de la comunidad.

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3 Historia, Historial productivo y apoyo que ha recibido la organización 3.1 Historia de desarrollo: La sociedad civil Laborantes del Bosque nace por la necesidad de obtener un área de bosque para manejar y a la vez conservar los recursos naturales de la reserva de la biosfera maya dentro de la jurisdicción del municipio de Melchor de Mencos peten. La primer reunión que se realizo fue u en la casa del señor Leonel Aldana acá se reunieron un grupo de personas para platicar de la iniciativa de formar un grupo comunitario, seguidamente, en octubre de 1997, se formo como comité inscritos en el registro civil de Melchor de Mencos con el nombre de “Laborantes del Bosque”, formada inicialmente con 68 miembros, y se fue legalizando la organización el 8 de agosto de 1998 como sociedad civil; siendo su primer representante legal el señor Enrique Morfin Castellanos. El acompañamiento técnico y logístico en las actividades de aprovechamiento lo realizo la Fundacion Naturaleza para la Vida (NPV). La firma del contrato de concesión se realizo el 07 de enero del año 2000 celebrado en las instalaciones de CONAP central ubicado en ciudad de guatemala. Posteriormente para poder realizar las operaciones de aprovechamientos fue necesario acudir a la cartera crediticia de los bancos locales y así llevar a cabo las actividades de extracción de la madera de los planes operativos anuales. Durante su etapa de desarrollo la organización va realizando en 3 años consecutivos el reparto de utilidades a sus asociados como producto de la rentabilidad de sus operaciones maderables y no maderables.

3.2 Historial productivo: Inicialmente en el año 1999 se empezó a realizar cuotas de Q.25.00 por socio mensual; que fue como el inicio económico de la organización, seguidamente con el apoyo de NPV, se estuvo consolidando la realización de actividades de aprovechamiento. Hasta la fecha se tiene un aporte económico por cada socio de Q.1725.00 reforzando el capital social de la organización. El primer aprovechamiento se realizo en el año 2000 con el apoyo técnico de NPV y algunos socios de la organización; como producto de las ventas de dicho aprovechamiento se empezó a adquirir aserradero y maquinaria de extracción. Para el año 2005 la sociedad civil con 5 aprovechamientos realizados dando los siguientes años repartición de utilidades como producto de sus ganancias. Actualmente laborantes es una de las organizaciones más consolidadas económicamente, debido a la abundancia de volumen de madera especialmente de caoba dentro de los POAS de su unidad de manejo y su buena administración de los recursos financieros. Lo que actualmente cuenta la organización como capacidad instalada es la siguiente: Una oficina bien equipada y con sala de reuniones, bodega, galeras, aserradero, una pequeña carpintería, vehículos y maquinaria pesada; esta ultima se maneja como fondo de inversión mediante sus ganancias por servicios de operación en diferentes lugares donde sea requerida.

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3.3 Apoyo recibido Laborantes del Bosque ha sido asesorada por varias organizaciones entre ellas se encuentran las siguientes: -La Municipalidad e Melchor de mencos ( que autorizo el aval) -ACOFOP (gestión política). -NPV (Asesoramiento técnico) -Rain Forest (Asesoría técnica y administrativa). -BIOFOR (asesoría en administración). -INAB (producción). -Gobierno (Adjudicación de tierra). -Bancos Locales (préstamos y servicios). -FORESCOM (regencia y acciones) -FONAPAZ y SCEP (Apoyo).

4 Visión, Misión, Objetivos y Áreas de Trabajo de LABORANTES

4.1 Visión Laborantes del Bosque es una organización reconocida por su manejo forestal, por su cohesión social y por su éxito empresarial manifestándose en la consolidación económica de sus asociados y el desarrollo que presenta la organización. .

4.2 Misión Ser una organización que cuente con capital propio para realizar proyectos productivos donde se produzcan productos de calidad y competitivos en el mercado nacional e internacional.

5 Análisis FODA de LABORANTES Este análisis se realizó por grupos de trabajo, cada uno identificó las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, según el tema y seguidamente se presentaron los resultados en plenaria, para discusión, aportes y aprobación de todos los participantes.

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5.1 Fortalezas • • • • • • • • • •

-Se

cuenta con una unidad de manejo forestal concesionada por parte del gobierno. -Es una organización consolidada. -Se cuenta con capacidad instalada. -Accesible vía de acceso a la unidad de manejo. -Personal capacitado para sus diferentes actividades. -Aceptación de mercado para sus productos maderables por ser certificados. -Credibilidad Bancaria. -Se cuenta con asistencia técnica por parte de aliados estrategicos. -Se cuenta con estatutos y reglamentos internos. -Distribución de utilidades.

5.2 Oportunidades • • • • • • •

-Ubicación

de la unidad de manejo (Selva Maya) -Crecimiento de apertura de mercado en productos certificados. -Socios de ACOFOP. -Preocupación internacional por el cambio climático. -Crecimiento del turismo a nivel local. -Presencia de entidades internacionales para apoyo de proyectos productivos. -Ubicación geográfica.

5.3 Debilidades • • • • •

-Se depende de una sola línea de producción. -Estatutos poco actualizados y su débil aplicación. -Baja generación de empleo. -Pocas oportunidades de iniciativas productivas para las socias de la organización. -Poco aprovechamiento de la presencia de turismo en nuestro medio.

5.4 Amenazas • • • • • • • • •

-Inestabilidad política. -Inestabilidad monetaria. -Invasiones. -Ingobernabilidad por parte del estado. -Debilidad institucional gubernamental. -Perforación y exploración de pozos petroleros. -Incendios. -Cacería ilegal. -Plan Puebla Panamá.

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6 Identificación y análisis de proyectos e iniciativas empresariales Para el alcance de sus metas y objetivos la sociedad civil Laborantes del Bosque ha identificado una serie de proyectos entre los cuales podemos mencionar La implementación de Turismo Comunitario, Realización de una Hotel y Restaurante y Plantación de Xate (Chamaedorea ernesti-august). Estas iniciativas se priorizaron mediante un consenso participativo de los socios que estuvieron presentes en el momento de realizar el taller del plan de desarrollo comunitario y fueron seleccionadas por una lista de aproximadamente 15 iniciativas productivas; pero en algunos casos la iniciativas en mención no eran acordes a la viabilidad del proyecto principalmente en el aspecto social. En este sentido es preciso analizar los proyectos e iniciativas empresariales, con el fin de determinar los recursos con que se cuenta y los que es preciso gestionar, además de discutir si se cuenta con las capacidades administrativas básicas para la gestión y ejecución de determinado proyecto y/o iniciativa empresarial. El cuadro No. 2 se presenta el formato utilizado en donde se resume el proceso realizado para la identificación, análisis y priorización de los proyectos e iniciativas empresariales, desarrollado de forma participativa con la Junta Directiva, socios activos, personal técnico de apoyo y miembros del Equipo Coordinador del Proyecto DEGL, cada iniciativa empresarial y proyecto fue calificado en aspectos sociales, económicos y ambientales.

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6.1 Proceso de identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales Cuadro 1. Formato para la identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales viables en LABORANTES Viabilidad Social Conocimiento Demanda Iniciativa sobre la del Empresarial producciónUso Grado de Cohesión producto o Comunitaria manejo tradicional participación del grupo servicio

Viabilidad Económica Viabilidad Ambiental Capacidad Protección del Potencial de hacer Generación de la inversión de empleo producción Agua Suelo Bosque TOTAL

Plantación de Xate

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3

2

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3

3

3

3

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Ecoturismo Comunitario Hotel y Restaurante.

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3

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Sistema de Calificación: 1 = Bajo 2 = Medio 3 = Alto

Iniciativas Seleccionadas: 1 = Plantación de Xate (Chamaedorea ernesti-august) 2 = Ecoturismo Comunitario 3 = Hotel y Restaurante

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6.2 Metodología de evaluación La metodología empleada en este documento es el producto y deducción de varias metodologías consultadas, esto debido a la complejidad que se encontraban en la mayoría de ellas, dicha metodología empleada fue elaborada por la toma de decisiones que refleja por si sola, debido que es un proceso complejo emplear metodologías simples, que como elementos mínimos requiere de información oportuna (técnica, operativa, administrativa, etc.) y de criterios preestablecidos, que permitan descartar unas opciones, mientras que se aprueba otras. Cuando las decisiones son tomadas en grupo, en un ejercicio participativo y democrático, se enriquece el ejercicio y se diluye la responsabilidad en el número de participantes, pero se dificulta el alcance de consensos. En ese marco, se diseñó un formato de evaluación, análisis y priorización sencillo y dinámico, que más allá de “calificar” mediante un punteo a cada iniciativa empresarial, en algunos casos con una fuerte carga de subjetividad, se realizó una “comparación entre opciones”, es decir, cada participante evaluó como persona, cuánto conocía de la administración y manejo de la opción A con respecto a la opción B por ejemplo. Se analizaron los aspectos: a) sociales, b) económicos y c) ambientales de cada iniciativa empresarial. Cada uno fue dividido en 4 (sociales y económicos) y 3 (ambientales) criterios, los que fueron calificados con valores de 1, 2 ó 3 puntos, de acuerdo a si se considera baja, media o alta, la respuesta que la organización tendría con la implementación del proyecto calificado. Las iniciativas empresariales con mayor puntaje, se señalaron como las prioritarias para la organización comunitaria. Entre los aspectos sociales de la iniciativa empresarial se evaluaron: a) el nivel de conocimiento sobre la producción y/o manejo existente en la organización, b) la tradición del uso del producto o servicio en la comunidad, c) el grado de participación que permitiría a la totalidad de los socios, d) la posibilidad del fortalecimiento a la cohesión del grupo. Los aspectos económicos fueron analizados desde: a) la demanda del producto o servicio en la localidad, b) la capacidad de realizar la inversión por la organización comunitaria, o el grado de apoyo que necesitaría, c) la generación de empleo para los socios, sus familias y/o la comunidad, d) el potencial en la organización/comunidad para la producción. Finalmente se calificó el aspecto ambiental, según si: a) la iniciativa permite la utilización eficiente y protección del agua, b) la protección del suelo en términos de uso de acuerdo a su potencial, sobreuso y/o utilización de agroquímicos, c) favorece la permanencia, uso adecuado y protección del bosque.

esta ultima iniciativa fue seleccionada por los socios de la organización para que se realice lo mas pronto posible, debido a que no se cuenta con un proyecto de esta índole en nuestro medio y se espera una buena aceptación de mercado por ser un proyecto innovador.

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6.3 Interpretación de resultados En la primera columna del cuadro 2 se puede ver las de iniciativas empresariales identificadas como realizables por parte de Laborantes del Bosque, entre las cuales fueron iniciativas con bastante diversidad debido a la capacidad instalada con que cuenta la organización; pero en sí el patrón de trabajo como recurso se enfoca principalmente a la unidad de manejo chosquitan. La iniciativa que se determino por su mejor puntaje dentro del cuadro de evaluación de iniciativas y por su consistencia y apropiación de la iniciativa por parte de la junta directiva y de los socios de Laborantes es la elaboración de una Plantación de Xate (Chamaedorea ernesti-august), que se pretende realizar como una plantación dentro de la unidad de manejo que se les fue otorgada. Dicho proyecto ya ha sido analizado por los socios en el cual es la iniciativa que se ajusta para aumentar la cohesión social de la organización y con mayor tendencia de realizarse inmediatamente. También esta iniciativa fue seleccionada por el recurso de potencial productivo con el que se cuenta dentro de la unidad de manejo. Como segunda opción de proyecto es la implementación de producción de un proyecto turístico comunitario que se pretende realizar en la unidad de manejo aprovechando los recursos naturales y culturales del área y así generar fuentes de empleo para los socios de la organización; debido al poco conocimiento del manejo de turismo y sin instalaciones adecuadas para el albergue de turismo se ha tomado la decisión de manejar esta iniciativa de proyecto como una segunda opción principalmente por su desconocimiento pero no se descarta que un futuro se pueda llevar a cabo esta iniciativa de proyecto. La realización de un Hotel y Restaurante es la tercera opción de proyecto que la organización visualiza para llevarse a cabo al menor tiempo posible; esta iniciativa surge por la necesita que existe de contar con infraestructura de tipo comunitario en lo que respecta a hospedaje y alimentación para lo población en general; pero debido que no se cuenta con un local y con un esquema del proyecto no se le toma en cuenta para realizarlo de forma inmediata y el objetivo realizar un proyecto es que sea acorde a las condiciones y la capacidad instalada con las que cuenta actualmente la organización. En síntesis las mayores necesidades sentida de Laborantes del Bosque en este documento y confirmado durante el ejercicio por los participantes en el proceso de planificación, es la elaboración de una Plantación de Xate (Chamaedorea ernesti-august) que es la alternativa ideal para apoyar la consolidación y desarrollo de la organización.

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7 Acciones de seguimiento Cuadro 2. Acciones para el seguimiento de la iniciativa empresarial identificada como prioridad en el Plan de Desarrollo Comunitario. Acción Responsables Fecha Sensibilizar la iniciativa seleccionada “Plantación de Junta Directiva Sep. 2008 Xate (Chamaedorea ernesti-august), dentro de los socios de Laborantes como parte del seguimiento. Redactar el plan de desarrollo comunitario, validarlo Equipo Coordinador 26- oct. con la organización comunitaria DEGL 2008 Contratar a un consultor para facilitar el plan de Equipo Coordinador 10-15 de negocios para la iniciativa empresarial priorizada DEGL y Junta Directiva Nov. 2008 Establecer e implementar el proyecto con su Junta Directiva y 20-29 de cronograma de actividades según plan de negocios Equipo Coordinador Ene. 2009 del proyecto DEGL Identificar otros actores para gestionar propuestas Junta Directiva, 2008-2009 que apoyen el proceso de consolidación del plan de ACOFOP y equipo desarrollo comunitario coordinador DEGL

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Anexos.

8.1 Anexo 1. Listado de participantes en el taller de planificación estratégica.

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8.2 Anexo 2. Fotografías del evento.

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