Mercado De Carbono Y Redd_carina Bracer

Mercados de Carbono en el Sector Forestal CATIE - Taller REDD - Inwent Carina Bracer 30 Enero 2009

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Outline • • • • •

Mercados de Carbon Introduccion Reconocimiento de Bosques en los mercados Mercados REGULADOS hoy y manana Mercados Voluntarios Perspectivas futuras

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Cambio Climatico Existe Cambio Climático es real y es causado por la liberación de emisiones de gases de efecto invernadero a la atmosfera

Argentina's Upsala Glacier 3

Respuestas al cambio climatico • Convención Marco de Cambio Climático NU (1992) • Protocolo de Kioto (1997) • Regulaciones nacionales ‘techo y piso’ cap & trade (UE, Australia, Nueva Zelanda) • Iniciativas estatales (RGGI, WCI, NSW) • Reducciones Voluntarias (Publico, Privado, individuos) Reconocimiento que el cambio climático debe ser atacado con la reducción de emisiones. Reconocimiento que reducción de emisiones o almacenamiento que ocurre en un lugar benefician la atmosfera global- permite ‘offsets’ compensaciones y un mercado 4

Introduccion • Subvaloración de los Bienes Forestales – Valor dada por usos alternativos al bosque, o por su madera

• Existencia del mercado de carbono es una forma de valorar el almacenamiento de carbono o su potencial de reducir emisiones – Tipos de proyectos reconocidos u elegibles es limitado – Mercado de carbono SOLO se enfoca en el valor del mercado

• Proyectos que financian carbono pueden resultar en beneficios adicionales – – – –

Desarrollo económico local (empleo, ingresos) Conservación de Biodiversidad (restauración/protección) Protección de Cuencas Estabilización de Suelos 5

Mercados de Carbono

Mercados emergentes en Estados Unidos

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Valor del Mercado de Carbono (2007) Compliance

Voluntary

EU ETS $50,097

CCX $72

Voluntary OTC

$258

JI CDM $791

$41

New South Wales $224

Forests only a fraction of this (Millions of US$)

Source: World Bank and Ecosystem Marketplace 7

Evolución del Mercado

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Reconocimiento de Bosques por Mercado MDL

Imp. Conjunta

EU ETS

Afforestation/ Reforestation

Afforestation/Reforestation Forest Management Peatlands

Depends on relevant Annex I country

Mercados Regulatorios •Prospective and PreMercados Voluntarios • • • • •

•Compliance Markets

Afforestation/Reforestation (A/R) Reducing Emissions from Deforestation and Degradation (REDD) Improved Forest Management (IFM) Peatland Management (Peat) Conservacion? 9

CDM Afforestation/Reforestation (A/R) Projects •

• • • • •

In practice no real difference between Afforestation and Reforestation HC definition of “forest” must be met Project start after 2000 Land deforested on 31 Dec 1989 Crediting Period: 20 years renewable twice (total 60 years), or 30 years (not renewable), retroactive crediting allowed “Permanence risk” (i.e. loss of forest): Dealt with by creating “tCERs” and “lCERs” that need to be constantly re-issued or reverified 10

Ref/Af bajo el Estandar Voluntario de Carbono • No need to meet definition of “forest” • There is no 1989 date similar to CDM – Need to demonstrate that forest not cleared to get VCS credits and that previous forest cleared at least 10 years prior to project start date

• Additionality test is more flexible than the CDM • Crediting period is 20 – 100 years • Permanence risk addressed using “buffer approach”

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Proyectos Forestales Hoy en Mercados Regulados • Solo 1 MDL forestal registrado (de total de 1,108) • Varios están a la puerta • tCERs y lCERs tiene valor de una fracción de CER’s regulares • No hay demanda del sector privado en Europa, porque no se permite en el EU ETS – Canadá indico que no permitirá créditos internacionales de bosque (pero si los domésticos)

• Hoy no hay mercado regulado para REDD, MFS o Peatlands

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EU ETS y Bosques

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Una relación complicada:

La Unión Europea y los Bosques en los Acuerdos Climáticos • Objetivo primario de políticas climáticas de UE: reducir GEI de la industria y sector energético • Secuestro biológico considerado una distracción (si permiten secuestro geológico!) • Políticas en UE caracterizadas por no reconocer contribución de bosques en la mitigación de CC Comun. Europea: “Proyectos AFOLU no pueden físicamente ofrecer reducciones permanentes de emisiones. Usando estos proyectos en un sistema del sector privado impone riesgos de pasivos a los países socios que son contrarias a las intenciones del Esquema de ETS de lograr una economía baja en carbono.” 14

Futuros Mercados Regulatorios? • Nivel Estatal en EEUU – Iniciativa Regional GEI: permite offsets de bosques locales, pero excluye internacionales (pero créditos internacionales aun no definidos) – California: permitirá offsets locales (reglas en revisión)

• Nivel Federal en EEUU – Sera MUCHO mayor que el mercado en Unión Europea – No esperado hasta 2009 o 2010 lo mas temprano, entrando en vigor en ~2012 o posteriormente – Parece que permitirá créditos de bosques domésticos e intern. • Propuesta L-W incluye 10% offsets de bosque internacionales y 5% para otras categorías • Propuesta D-B: tierras y suelos degradados – intl posible

Potencial para proyectos de Bosques en EEUU – Significativo para MFS, pero limitado para R/A y REDD por precio de tierra 15

Futuros Mercados Regulatorios? Futuros Esquemas de Bolsa • Australia – Esquema de Bolsa Emisiones bajo desarrollo, pero en New South Wales el esquema domestico ya incluye bosques

• Nueva Zelanda – Esquema federal bajo desarrollo, sector forestal domestico será incluido, pero bosques internacionales ??

• Unión Europea – Esfuerzos continuos para quitar la barrera al sector forestal – Reciente decisión de la UE

• Nada similar en América Latina

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Futuros Mercados Regulatorios? Acuerdo Kioto Pos-2012 • REDD podrá ser incluido en esquemas de cambio futuros – Mayoría lo busca incluir (Brasil se opone) – No es claro como será incluido o tratado

• Posible revisión del MDL para R/Af – Expansión a MFS y otros tipos de proyectos de uso de tierra – Búsqueda de reforma de reglas para Ref/Af – No es claro si estas reformas ocurrirán (suficiente apoyo?)

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Crecimiento de Mercados de Carbono Volúmenes y Valores de las Transacciones en los Mercados de Carbono, 2006 y 2007

Mercados

Volumen (MtCO2e)

Valor (millones de dólares EEUU)

2006

2007

2006

2007

Mercado Voluntario Extrabursátil

14.3

42.1

58.5

258.4

Bolsa Climática de Chicago (CCX)

10.3

22.9

38.3

72.4

Total Mercados Voluntarios

24.6

65.0

96.7

330.8

EU ETS

1,044

2,061

24,436

50,097

MDL Primario

537

551

5,804

7,426

MDL Secundario

25

240

445

5,451

Implementacion Conjunta

16

41

141

499

Nuevo Gales del Sur

20

25

225

224

Total Mercados Regulados

1,642

2,918

31,051

63,697

TOTAL MERCADOS GLOBALES

1,667

2,983

31,148

64,028

Fuente: Mercados Ambientales, New Carbon Finance, Banco Mundial Mcdo Vol Extrabursatil = Over the Counter (con transacciones mediante red electrónica)

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Parte del Mercado

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Mercados Voluntarios de Carbono Bolsa Climática de Chicago (CCX)

Mercados Voluntarios Extrabursátil

• Sistema legalmente vinculante de Fijación de Limites e Intercambio (Cap & Trade) basado en los EEUU • Basado en membresía voluntaria • Estándares Internacionales • Incluye créditos por compensaciones pero también los créditos por asignación (CFI)

• • •

•

Opera afuera de un sistema o bolsa formal de intercambio Transacciones dispersas, disgregadas Créditos principalmente a base de compensaciones de carbono – Representa demanda por consumidores Caveat emptor •20

20

•20

Precios de Creditos 2007 Mercado Voluntario

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¿Quien Compra? • La mayoría de compradores privados están en el mercado voluntario • Relaciones Publicas/ Responsabilidad Social Corporativa • Especulativo previendo mercados regulados (pocos, mas en EEUU) • Fondos – Minoreo (re-venta de volúmenes pequeños a individuos) – Especulativo

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Numero de Actores está Aumentando 160 148 Other Wholesaler Retailer Developer Broker

140 120

•Mayorista

123

•Minorista

101

Count

100

88 79

80

65

68

pre-2002

2002

60 40 20 0 2003

2004

2005

2006

2007

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Estándares y Certificación •

Amigable al Invernadero

• * Estándar Voluntario de Carbono (VCS)

•

* Protocolos del Registro de California para la Acción Climática (CCAR)

• Carbono Social

•

* VER+

• Estándares CCB: Clima, Comunidad y Biodiversidad

•

ISO 14064

•

Estándar de Oro

•

* Estándar de Compensación Voluntaria

• Plan Vivo • * Carbon Fix: “Fijación” de Carbono •* Green E GHG •24

24

Estándares del Mercado Voluntario de Carbono None 0.4% Gold Standard, 9%

Retailer, 2% ISO 14064, 2% Green E, 1%

Other, 12% CCX 7%

CCB, 2%

CDM/ JI , 16% VCS, 29%

Greenhouse Friendly , 6%

VOS, 3%

Social Carbon, 2% VER+, 9%

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El Próximo “Boom”… Los Registros

•26

26

Perspectivas para el Mercado: Resumen • Demanda actual es pequeña, por lo cual: – Sector sub-desarrollado – Potencial no explorado es significativo

• Demanda aumentara – Domestic US forestry projects lower risk – Demanda por créditos provenientes de otros países es esperado, pero persiste falta de claridad – Vemos mucha mas actividad en el sector

• Riesgos persisten – Regulatorios – Inundación del mercado – Credibilidad 27

Mirando al Futuro • • • • •

•

Mejores datos y Conocimientos que en 1997 Necesidad de incluir REDD Gran éxito de reinsertar REDD en agenda Demanda por expandir MDL a mas actividades Inclusión en Acuerdo pos-2012?(Mercado regulado internacional expandido) Reglas demoraran… 28

Negociaciones Pos-Kioto Existe necesidad por un sistema comprehensivo que premia – – – – –

Reducción de deforestación Manejo Forestal Sostenible Restauración de Bosques Uso y Producción sustentable de Biomasa Manejo de carbono en suelos, y actividades agrícolas

Herramientas: Reforma de AGOLU dentro de MDL. Nuevas formas y mecanismos de incluir REDD. Contabilidad completa de emisiones. Diferencias comparando con 1997 cuando se negocio PK: • Base científica mejor • Apoyo político de países con bosque de enfrentar el problema de sus emisiones del sector • Reconocimiento de la oportunidad que el mercado ofrece • Discusión activa de varias propuestas • Ejemplos innovadores.. Pocos con gran trayectoria, pero contribuye! 29

Mercados son solo UNA herramienta

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Gracias Carina Bracer Senior Consultant, Carbon Markets and Forestry Washington, DC [email protected] Tel: +1 (202) 349 9863

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