Laporan Master Plan Air Limbah.pdf

MASTER PLAN AIR LIMBAH KOTA BEKASI

LAPORAN FINAL TA 2013

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur atas rahmat NYA, Kami, PT. Infra Tama Yakti, dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Draft Final Master Plan Air Limbah Kota Bekasi. Kami, PT. Infra Tama Yakti, berterima kasih atas kepercayaan dan kesempatan yang diberikan oleh Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman, Subdit. Air Limbah, Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, untuk menjadi Penyedia Jasa Konsultansi nya, sesuai dengan Kontrak Kerja No. HK.02.03/KTR/Kn-PPLPS.05/IV/2013/45 tanggal 2 April 2013. Laporan Draf Final ini disusun berdasarkan data primer, sekunder yang ada dan hasil diskusi internal dari Tim kegiatan ini. Laporan Interim-2 ini terdiri dari 8 (tujuh) bab pembahasan yaitu bab 1 pendahuluan, bab 2 berisikan gambaran umum Kota Bekasi, ab 3 berisikan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah, bab 4 mengenai kondisi, analisis, dan kebutuhan pengembangan kelembagaan pengelolaan sarana dan prasarana air limbah daerah; bab 6 kondisi, analisis, dan kebutuhan pengembangan kelembagaan pengelolaan sarana dan prasarana air limbah daerah; bab 7 berisikan kondisi, analisis, dan kebutuhan pengembangan dan peningkatan peran masyarakat, dan bab 8 berisi mengenai perencanaan indikasi program-program pengembangan. Pada akhirnya kami berharap, semoga laporan ini dapat bermanfaat dan memenuhi semua ketentuan yang disepakati dan semoga kerjasama yang telah terjalin dapat terus berjalan sepanjang pelaksanaan pekerjaan ini, sehingga dapat dihasilkan output dan outcome yang aplikatif dan bermanfaat.

Jakarta,

November 2013

PT.Infra Tama Yakti

Laporan Final- ii

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ........................................................................................................ ii DAFTAR ISI .................................................................................................................. iii DAFTAR TABEL ........................................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ ix BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................................................ 1 1.2 Maksud dan Tujuan ........................................................................................................ 3 1.2.1 Maksud ................................................................................................................ 3 1.2.2 Tujuan .................................................................................................................. 3 1.3 Ruang Lingkup Kegiatan ................................................................................................. 3 1.4 Landasan Hukum ............................................................................................................ 5 1.5 Hubungan Rencana Induk Air Limbah dengan Rencana Induk Lainnya ......................... 7 BAB 2 GAMBARAN UMUM KOTA BEKASI ...................................................................... 9 2.1 Batasan Geografis dan Wilayah Administrasi ................................................................ 9 2.2 Kondisi Topografi dan Morfologi .................................................................................. 11 2.3 Kondisi Hidrologi dan Geohidrologi ............................................................................. 14 2.4 Kondisi Iklim ................................................................................................................. 20 2.5 Tata Guna Lahan ........................................................................................................... 22 2.5.1 Tata guna lahan eksisting dan rencana ............................................................. 22 2.5.2 Rencana pengembangan tata ruang Kota Bekasi tahun 2030 .......................... 25 2.6 Kependudukan, Sosial, dan Kesehatan Masyarakat..................................................... 29 2.6.1 Jumlah, kepadatan, laju, dan distribusi............................................................. 29 2.6.2 Struktur penduduk ............................................................................................ 30 2.6.3 Kondisi sosial ..................................................................................................... 32 2.6.4 Kondisi kesehatan masyarakat .......................................................................... 34 2.6.5 Peta kepemilikan jamban .................................................................................. 35 2.7 Prasarana dan sarana umum ........................................................................................ 40 2.7.1 Transportasi....................................................................................................... 40 2.7.2 Listrik ................................................................................................................. 44 Laporan Final- iii

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.8 Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum .............................................................................. 45 2.8.1 Pendidikan ......................................................................................................... 45 2.8.2 Kesehatan .......................................................................................................... 46 2.8.3 Peribadatan ....................................................................................................... 46 2.8.4 Komersial ........................................................................................................... 47 2.9 Kondisi Ekonomi Daerah .............................................................................................. 50 BAB 3 ANALISIS DAN PREDIKSI KONDISI SANITASI DAN LINGKUNGAN ......................... 55 3.1 Kondisi Sarana dan Prasarana Air Limbah .................................................................... 55 3.1.1 Air limbah .......................................................................................................... 55 3.1.2 Kondisi existing pengolahan limbah domestik Kota Bekasi .............................. 57 3.2 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan ............................................................... 58 3.2.1 Pengelolaan sampah ......................................................................................... 58 3.3 Kondisi Sarana dan Prasarana Drainase ....................................................................... 61 3.3.1 Drainase............................................................................................................. 61 3.4 Kondisi Sarana dan prasarana Air bersih...................................................................... 64 BAB 4 ARAH PENGEMBANGAN SARANA DAN PRASANA AIR LIMBAH .......................... 70 4.1 Analisis SWOT ............................................................................................................... 70 4.2 Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah .............................................. 73 BAB 5 RENCANA INDUK AIR LIMBAH ........................................................................... 76 5.1 Pemilihan Zona Sistem Setempat (On-Site) dan Sistem Terpusat (Off-Site) ............... 76 5.2 Proyeksi Air Limbah .................................................................................................... 100 5.2.1 Proyeksi debit air limbah dan timbulan lumpur tinja untuk kawasan on-site system ............................................................................................................. 101 5.2.2 Proyeksi debit air limbah untuk kawasan off-site system .............................. 101 5.3 Pemilihan Zona Prioritas ............................................................................................ 111 5.4 Rencana Jaringan Perpipaan Air Limbah .................................................................... 116 5.5 Rencana Revitalisasi Fasilitas IPLT .............................................................................. 120 5.5.1 Karakteristik Lumpur Tinja .............................................................................. 122 a. Volume lumpur tinja ....................................................................................... 122 b. Laju timbulan lumpur tinja .............................................................................. 122 5.5.2 Kualitas lumpur tinja ....................................................................................... 122 5.5.3 Proyeksi Timbulan Lumpur Septic Tank Kota Bekasi ...................................... 123 5.5.4 Konsep pengolahan lumpur tinja di IPLT ........................................................ 123 5.5.8 Usulan Pengelolaan IPLT ................................................................................... 131 Laporan Final- iv

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.6 Rencana Pengembangan Jaringan Sistem Perpipaan Air Limbah dan Fasilitas IPAL . 135 5.7 Rencana Pengembangan sistem pengelolaan air limbah kawasan permukiman pinggir sungai ............................................................................................................................. 136 5.6.3 Usulan lokasi IPAL Kawasan .............................................................................. 142 5.7.1 Pemilihan lokasi kegiatan ................................................................................ 154 BAB 6 KEBUTUHAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA AIR LIMBAH DAERAH ............................................................................ 157 6.1 Kondisi Kelembagaan Pengelolaan Air Limbah .......................................................... 157 6.1.1 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ................................................................. 158 6.1.2 Uraian Tugas .................................................................................................... 159 6.1.3 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ................................................................. 160 6.2 Sasaran Pengembangan Aspek Kelembagaan ............................................................ 164 6.2.1 Persepsi mengenai komitmen Milenium Development Goals (MDGs), merata sampai tingkatan daerah ................................................................................ 164 6.2.2 Meningkatkan persamaan persepsi mengenai pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah .............................................................................................. 165 6.3 Pengembangan Kelembagaan Sektor Air Limbah ...................................................... 170 6.4 Bentuk-Bentuk Organisasi Pengelola Sektor Air Limbah ........................................... 171 6.5 Kebutuhan Pengembangan Kelembagaan ................................................................. 175 6.5.1 Pemilihan Model Kelembagaan ...................................................................... 176 BAB 7 KONDISI SOSIAL EKONOMI DAN KEBUTUHAN PENGEMBANGAN PERAN SERTA MASYARAKAT .......................................................................................................... 180 7.1 KONDISI SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT ................................................................. 180 7.1.1 Survey Sosial Ekonomi..................................................................................... 180 7.1.2 Analisis Data Hasil Survei ................................................................................ 184 7.2 KEBUTUHAN PENGEMBANGAN PERAN SERTA MASYARAKAT ................................... 202 7.2.1 Sosialisasi. ........................................................................................................ 202 7.2.2 Penyediaan lahan IPAL. ................................................................................... 203 7.2.3 Pelaksanaan pembangunan infrastruktur. ...................................................... 203 7.2.4 Operasional dan pemeliharaan. ...................................................................... 204 BAB 8 PERENCANAAN INDIKASI PROGRAM-PROGRAM ............................................. 205 8.1.1 Penentuan Zona Pelayanan sistem ................................................................. 205 8.2 Pentahapan Pembangunan ........................................................................................ 213 8.3 Program Jangka Pendek, Menengah dan Panjang ..................................................... 215 Laporan Final- v

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

8.4 Rencana Pendanaan ................................................................................................... 219 8.4.1 Umum .............................................................................................................. 219 8.4.2 Penyedia Pendanaan Sanitasi ......................................................................... 223 8.5 Perencanaan Indikasi Program-Program Pengembangan Kelembagaan dan pengaturan..................................................................................................................... 228 8.5.1 Indikasi Program 5 Tahun Pertama ................................................................. 228 8.5.2 Indikasi Program 5 Tahun Kedua program pengembangan kelembagaan dan pengaturan ..................................................................................................... 230 8.5.3 Indikasi Program 5 Tahun Ketiga program pengembangan kelembagaan dan pengaturan ..................................................................................................... 233 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... xi

Laporan Final- vi

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

DAFTAR TABEL Tabel 2-1 Daftar Luas Kecamatan Kota Bekasi .................................................................... 11 Tabel 2-2 Karakteristik kemiringan lereng .......................................................................... 12 Tabel 2-3 Data Sungai yang di Kota Bekasi .......................................................................... 14 Tabel 2-4 Lokasi Pengambilan contoh air sungai dan parameter yang melampaui baku mutu .................................................................................................................................... 16 Tabel 2-5 Pemanfaatan Ruang Kota Bekasi Tahun 2010 ..................................................... 23 Tabel 2-6 Rencana penetapan kawasan strategis .............................................................. 25 Tabel 2-7 Jenis Penyakit dan jumlah penderita................................................................... 34 Tabel 2-8 Angka Harapan Hidup dan Indeks Pembangunan Manusia Kota Bekasi ............ 35 Tabel 2-9 Tempat buang air besar masyarakat di Kota Bekasi ........................................... 35 Tabel 2-10 Jumlah RT tanpa tangki septik ........................................................................... 36 Tabel 2-11 Jumlah Pelanggan Listrik dan Perkembangan Daya Terpasangmenurut Jenis Pelanggan Tahun 2011 ........................................................................................................ 44 Tabel 2-12 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Bekasi Tahun 2009 ................................... 45 Tabel 2-13 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Bekasi Tahun 2009 .................................... 46 Tabel 2-14 Jumlah Tempat Ibadah Menurut Kecamatan di Kota Bekasi Tahun 2009 ........ 47 Tabel 2-15 Arahan lokasi kegiatan perdagangan dan jasa .................................................. 49 Tabel 2-16 Perkiraan PDRB Kota Bekasi 2010-2025 (Jutaan Rupiah) .................................. 51 Tabel 3-1 Penggunaan sumber air bersih masyarakat Kota Bekasi .................................... 66 Tabel 3-2 Rencana Pelayanan Air Minum tahun 2029 ........................................................ 67 Tabel 4-1 Hasil analisis SWOT terhadap sistem pengelolaan air limbah Kota Bekasi ......... 71 Tabel 4-2 Strategi Internal dan eksternal .......................................................................... 72 Tabel 5-1 Proyeksi Penduduk per 5 tahunan ...................................................................... 80 Tabel 5-2 Usulan Sistem Pengelolaan Air Limbah Kota Bekasi ........................................... 88 Tabel 5-3 Jumlah Penduduk yang terlayani dengan sistem offsite dan onsite tahun 2033 97 Tabel 5-4 Rencana Perubahan sistem pelayanan dalam 20 tahun kedepan .................... 100 Tabel 5-5 Proyeksi Timbulan Air Limbah dan target timbulan lumpur tinja ke IPLT ......... 102 Tabel 5-6 Proyeksi air limbah dan target debit air limbah terolah dari kawasan dengan sistem off sites .................................................................................................................. 106 Laporan Final- vii

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-7 Penentuan kawasan prioritas penanganan tahun 2014 ................................... 112 Tabel 5-8 Karakteristik lumpur tinja .................................................................................. 122 Tabel 5-9 Pertimbangan sistem IPLTuntuk tanpa pemisahan padatan dan cairan ........... 125 Tabel 5-10 Kelebihan dan Kekurangan Tiap Alternatif Teknologi ..................................... 127 Tabel 5-11 Evaluasi kondisi kolam fakultatif ..................................................................... 129 Tabel 5-12 Evaluasi Kondisi Kolam Maturasi ..................................................................... 130 Tabel 5-13 Perbandingan lokasi lahan IPAL Kawasan ........................................................ 155 Tabel 6-1 Status kepegawaian UPTD IPLT Kota Bekasi ...................................................... 160 Tabel 6-2 Retribusinya dan Dasar Hukumnya ................................................................... 162 Tabel 6-3 Pengangaran Biaya Operasional IPLT ................................................................ 163 Tabel 6-4 Pembagian Urusan Pemerintahan Sub.Bidang Air Limbah ............................... 166 Tabel 6-5 Perbandingan kelembagaan dalam pengelolaan air limbah .......................... 174 Tabel 6-6 Kelebihan Dan Kekurangan Model Kelembagaan ............................................. 176 Tabel 6-7 Perumusan Isu strategis dan sasaran ................................................................ 179 Tabel 7-1 Kategori Kelompok Responden terhadap Sasaran dalam Master Plan............. 181 Tabel 7-2 Kategori dan distribusi responden dari tiap-tiap kawasan ............................... 183 Tabel 8-1 Pembagian Zona berdasarkan perbedaan sistem. ............................................ 205 Tabel 8-2 Rencana Pengembangan wilayah pelayanan sistem terpusat skala kota ......... 208 Tabel 8-3 Perbandingan IPAL............................................................................................. 209 Tabel 8-4 Perkiraan biaya IPAL dan perpipaan terpusat Kota Bekasi ............................... 210 Tabel 8-5 Jumlah Rumah tangga tanpa TS ........................................................................ 213 Tabel 8-6 Indikasi Program Kegiatan ................................................................................. 217 Tabel 8-7 Sumber-sumber pendanaan sanitasi saat ini .................................................... 226 Tabel 8-8 Sumber pendanaan dengan potensi terbesar untuk pembangunan sanitasi ... 227 Tabel 8-9 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun Pertama .................... 228 Tabel 8-10 Program Pengembangan Peraturan Tahap 5 Tahun Pertama ....................... 229 Tabel 8-11 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun kedua ....................... 230 Tabel 8-12 program Pengembangan Peraturan Tahap 5 Tahun kedua ............................ 232 Tabel 8-13 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun ketiga ....................... 233 Tabel 8-14 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun ketiga ...................... 234 Laporan Final- viii

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

DAFTAR GAMBAR Gambar 2-1 Peta Wilayah Kota Bekasi ................................................................................ 10 Gambar 2-2 Peta Kontur Kota Bekasi .................................................................................. 13 Gambar 2-3 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan per Bulan di Kota Bekasi Tahun 2008 s/dTahun 2012 ..................................................................................................................... 21 Gambar 2-4 Suhu Udara (oC) dan Kelembaban (%) di Kota Bekasi Tahun 2008 s.d............ 22 Gambar 2-5 Rencana sistem Pusat Pelayanan Kota ............................................................ 27 Gambar 2-6 Rencana Pola Ruang Kota Bekasi 2030 ........................................................... 28 Gambar 2-7 Jumlah Penduduk Kota Bekasi Tahun 2008-2011 ........................................... 30 Gambar 2-8 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia .............................................. 31 Gambar 2-9 Penduduk Laki-Laki Berusia 5-24 Tahun Menurut Golongan Umur dan Status Pendidikan ........................................................................................................................... 31 Gambar 2-10 Penduduk Perempuan Berusia 5-24 Tahun Menurut Golongan Umur dan Status Pendidikan ................................................................................................................ 32 Gambar 2-11Peta Area Beresiko Sanitasi Sektor Air Limbah Kota Bekasi .......................... 38 Gambar 2-12 Peta Area Resiko Sanitasi Tahun 2010 .......................................................... 39 Gambar 2-13 Peta Rencana Jalan Kota Bekasi .................................................................... 43 Gambar 3-1Peta Rencana Penyaluran dan Pengolahan Air Limbah ................................... 56 Gambar 3-2 Instalasi jaringan air buangan.......................................................................... 57 Gambar 3-3 Diagram alir pengolahan Limbah Domestik di Summarecon .......................... 58 Gambar 3-4 Peta rencana pengelolaan sampah ................................................................. 60 Gambar 3-5Peta Rencana Jaringan Drainase ...................................................................... 63 Gambar 3-6 Peta pelayanan air bersih ................................................................................ 65 Gambar 3-7 Rencana Pengembangan Air minum ............................................................... 67 Gambar 3-8 Peta Rencana Jaringan Pelayanan Air Minum ................................................. 69 Gambar 4-1 Grand Strategi Arah Pengembangan ............................................................... 73 Gambar 4-2 Arah Pengembangan Pengelolaan Air Limbah Kota Bekasi ............................ 75 Gambar 5-1 Diagram Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah ....................................... 81 Gambar 5-2 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2014 ............................................... 82 Gambar 5-3 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2019 .............................................. 83 Laporan Final- ix

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-4 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2024 ............................................... 84 Gambar 5-5 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2029 ............................................... 85 Gambar 5-6 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi akhir tahun 2033 ..................................... 86 Gambar 5-7 Peta Kemiringan Lahan Kota Bekasi ................................................................ 87 Gambar 5-8 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2014 ....................... 92 Gambar 5-9 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2019 ....................... 93 Gambar 5-10 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2024 ..................... 94 Gambar 5-11 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2029 ..................... 95 Gambar 5-12 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2033 ..................... 96 Gambar 5-13 Jumlah debit air limbah sistem onsite......................................................... 108 Gambar 5-14 Peta proyeksi jumlah timbulan lumpur tinja Kota Bekasi ........................... 109 Gambar 5-15 Peta Proyeksi debit air limbah dengan pelayanan offsite system .............. 110 Gambar 5-16 Kawasan Prioritas Penanganan Air Limbah tahun 2014 ............................. 115 Gambar 5-17 Peta Rencana Jaringan Perpipaan berdasarkan RTRW Kota Bekasi 2010-2030 ........................................................................................................................................... 117 Gambar 5-18 Peta Rencana Jaringan Pipa Induk Air Limbah Kota Bekasi......................... 118 Gambar 5-19 Layout IPLT eksisting ................................................................................... 121 Gambar 5-20 Diagram alir proses pengolahan yang baru ................................................ 132 Gambar 5-21 Layout IPLT yang baru ................................................................................. 133 Gambar 5-22 Skema Usulan Pengembangan Pengelolaan IPLT ........................................ 134 Gambar 5-23 Alternatif pengolahan Air Limbah di Kota Bekasi........................................ 138 Gambar 5-24 Pilihan teknologi pengolahan IPAL untuk permukiman di pinggir sungai (WSP, 2010) ....................................................................................................................... 139 Gambar 5-25 Teknologi Pengolahan Air Limbah Individual yang diletakan langsung di bawah toilet ....................................................................................................................... 140 Gambar 5-26 Perencanaan MCK dan MCK plus plus......................................................... 141 Gambar 5-27 Jalan Banteng, Kelurahan Kranji .................................................................. 142 Gambar 5-28 Jalan Cut Meutia, Kelurahan Margahayu ..................................................... 144 Gambar 5-29 Jalan Cut Meutia, Kelurahan Margahayu .................................................... 145 Gambar 5-30 Perumnas Bojong Rawa Lumbu, Kecamatan Rawa Lumbu ......................... 147 Gambar 5-31 Jalan Cut Meutia, Kelurahan Margahayu .................................................... 148 Laporan Final- x

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-32 Situ Rawa Gede Kelurahan Bojong Menteng .............................................. 150 Gambar 5-33 Situ Rawa Pasung, Kecamatan Medan Satria .............................................. 151 Gambar 5-34 Koperpu Rawa Lumbu, Kecamatan Rawa Lumbu ....................................... 152 Gambar 5-35 Rusunawa Under Pass, Kelurahan Bekasi Jaya ............................................ 154 Gambar 6-1 Struktur organisasi Dinas Kebersihan Kota Bekasi ........................................ 159 Gambar 7-1 Sumber utama air minum dan air bersih penduduk Kota Bekasi 2013 ........ 184 Gambar 7-2 Diagram asumsi masyarakat tentang ketersediaan air PDAM selama 24 jam ........................................................................................................................................... 185 Gambar 7-3 Diagram air utama pada kondisi normal ....................................................... 185 Gambar 7-4 Jumlah air yang digunakan oleh satu keluarga perhari ................................. 186 Gambar 7-5 Tingkat kepentingan mencuci tangan ........................................................... 186 Gambar 7-6 Kebiasaan penggunaan sabun ketika mencuci tangan ................................. 187 Gambar 7-7 Alasan utama penggunaan sabun ................................................................. 187 Gambar 7-8 Diagram Ketersediaan kamar mandi dan tempat buang air besar ............... 188 Gambar 7-9 Diagram Tempat mandi apabila tidak memiliki kamar mandi sendiri .......... 188 Gambar 7-10 Saluran pembuangan Grey Water ............................................................... 189 Gambar 7-11Pengolahan pada WC pribadi ....................................................................... 190 Gambar 7-12 Diagram letak tangki septic ......................................................................... 190 Gambar 7-13 Diagram jarak tangki septik ke sumur ......................................................... 191 Gambar 7-14 Diagram pengosongan tangki septik ........................................................... 191 Gambar 7-15 Presentase cara mengosongkan tangki septik ............................................ 192 Gambar 7-16 Tempat tujuan lumpur hasil pengosongan tangki septik ............................ 192 Gambar 7-17 Biaya yang dikeluarkan untuk pengosongan tangki septik ......................... 193 Gambar 7-18 Persepsi masyarakat mengenai air limbah.................................................. 193 Gambar 7-19 Persepsi masyarakat mengenai kesehatan lingkungan sekitar................... 194 Gambar 7-20 Diagram Persepsi masyarakat mengenai kesehatan lingkungan sekitar dari segi pengelolaan air limbahnya ......................................................................................... 195 Gambar 7-21 Alasan bagi yang berpendapat bahwa Kota Bekasi tidak sehat ................. 195 Gambar 7-22 Kelemahan utama permasalahan air limbah .............................................. 196 Gambar 7-23 Siapakah yang sebaiknya mengurus pelayanan dan pengelolaan air limbah ........................................................................................................................................... 196 Laporan Final- xi

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 7-24 Bentukpengolahan air limbah yang digunakan ........................................... 197 Gambar 7-25 Sistem pengolahan air limbah yang diminati .............................................. 197 Gambar 7-26 Kesediaan membangun tangki septik sesuai standar ................................. 198 Gambar 7-27 Alasan masyarakat tidak bersedia membangun tangki septik sesuai standar ........................................................................................................................................... 198 Gambar 7-28 Kemampuan dana untuk menyediakan tangki septik dan sumur resapan individual ........................................................................................................................... 199 Gambar 7-29 Kesediaan responden untuk menyedot tinja secara berkala ...................... 199 Gambar 7-30 Pendapat mengenai tarif resmi pemerintah untuk penyedotan tangki septic ........................................................................................................................................... 200 Gambar 7-31 Keinginan menyambung apabila dibangun IPAL Terpusat .......................... 200 Gambar 7-32 Kemampuan membayar biaya pemasangan saluran ke IPAL Terpusat ...... 201 Gambar 7-33 Kemampuan membayar biaya bulanan sistem pengolahan air limbah terpusat ............................................................................................................................. 202

Laporan Final- xii

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang

Hasil The World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, September 2002 menyimpulkan bahwa pada akhir tahun 2015 sekurang-kurangnya separuh jumlah penduduk dunia harus sudah memperoleh akses ke fasilitas sanitasi. Sementara itu, pada tahun 2000, penduduk Indonesia yang telah mempunyai akses terhadap sarana sanitasi dasar dan aman yaitu jamban yang dilengkapi cubluk atau tangki septik, baru mencapai 50,35% penduduk sehingga sisanya 49,65% belum mengolah buangan limbahnya. Data Susenas (2008) menunjukkan bahwa pada tahun 2007 sarana sanitasi yang tergolong aman secara nasional mencapai 49,13% (71,06% di perkotaan dan 28,93% di perdesaan) sedangkan sanitasi yang tidak aman secara nasional mencapai 60,86% (32,47% di perkotaan dan 67,54% di perdesaan). Sedangkan data MDG’s Report 2011 untuk Indonesia menunjukkan bahwa akses penduduk terhadap prasarana sanitasi yang layak adalah 55,60% (72,54% di perkotaan dan 38,97% di perdesaan). Yang disebut dengan sanitasi yang layak di sini yaitu penggunaan tangki septik, kloset leher angsa,dan kepemilikan jamban sendiri atau bersama. Peningkatan prosentase akses penduduk Indonesia terhadap sarana sanitasi yang aman dari tahun 2000 sampai 2008 terlihat tidak siginifikan, sempat terjadi penurunan pada tahun 2007 (berdasarkan data Susenas). Data-data tersebut menunjukkan bahwa masih diperlukan usaha yang keras dari Pemerintah Indonesia dalam mengejar target MDG’s yaitu untuk meningkatkan akses penduduk terhadap prasarana sanitasi, disamping juga untuk memenuhi sasaran RPJMN (2010-2014) dan RPJP (2005–2025) yaitu tercapainya bebas buang air besar sembarangan (open defecation free). Dalam rangka mengejar target-target tersebut dibutuhkan upaya-upaya yang bersifat sinergis, multi sektor dan multi level dalam pengelolaan sanitasi. Upaya-upaya yang perlu dilakukan tidak hanya terkait masalah perangkat keras berupa penyediaan prasarana dan

Laporan Final- 1

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

sarana sanitasi, tetapi juga terkait masalah perangkat lunak berupa penyediaan penyediaan perencanan pengembangan pengelolaan air limbah kota/kab, penyediaan peraturan, strategi kampanye, koordinasi pemangku kepentingan (stakeholders), dsb. Selain itu, sebanyak 58 juta jiwa penduduk Indonesia masih BABS (“Progress on Sanitation and Drinking Water, Update 2010” yang dirilis WHO - Unicef 2010). Penyakit Diare merupakan penyebab kedua kematian BALITA dan ketiga kematian bayi. Hal tersebut menyebabkan terpuruknya peringkat sanitasi Indonesia di posisi ke 6 dari 9 negara ASEAN, dibawah Vietnam dan Myanmar. Kota Bekasi merupakan salah satu kota di provinsi Jawa Barat, yang letaknya berbatasan langsung dengan Kota Jakarta di sebelah timur. Penduduk Kota Bekasi tahun 2011 menurut Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi tercatat sebanyak 2.422.922 jiwa. Jumlah penduduk ini tersebar pada 12 kecamatan. Penyebaran tertinggi pada Kecamatan Bekasi Utara sebanyak 13,23% (332.637 jiwa). Walaupun akses sanitasi dasar mencapai angka 90,5% di perkotaan dan 67% di perdesaan, namun penggunaan septic tank baru mencapai 71% di perkotaan dan 32,5% di perdesaan(Badan Pusat Statistik Kota Bekasi, 2011). Wilayah Kota Bekasi dialiri 3 (tiga) sungai utama yaitu Sungai Cakung, Sungai Bekasi dan Sungai Sunter, beserta anak-anak sungainya. Sungai Bekasi mempunyai hulu di Sungai Cikeas yang berasal dari gunung pada ketinggian kurang lebih 1.500 meter dari permukaan laut. Kondisi air tanah di wilayah Kota Bekasi sebagian cukup potensial untuk digunakan sebagai sumber air bersih terutama di wilayah selatan Kota Bekasi, tetapi untuk daerah yang berada di sekitar TPA Bantargebang kondisi air tanahnya kemungkinan besar sudah tercemar. Sebagai upaya untuk meningkatkan pelayanan air limbah di Kota Bekasi, diperlukan suatu upaya perencanaan Sistem Pengelolaan Air Limbah secara komprehensif dan terpadu. Sehingga perlu disusun Master Plan Pengelolaan Air Limbah Kota Bekasi yang disesuaikan dengan tata guna lahan, perkembangan kota dan pertumbuhan penduduk. Oleh karena itu, Pemerintah Indonesia melalui Kementerian PU melakukan percepatan pencapaian sasaran RPJMN 2010–2014 di 226 Kab/Kota rawan pencemaran air limbah yang diprioritaskan untuk Kota Metropolitan dan Kawasan melalui program sanitasi terintegrasi.

Laporan Final- 2

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

1.2

Maksud dan Tujuan

1.2.1 Maksud Maksud dari kegiatan ini yaitu melakukan penyusunan dokumen master plan sarana dan prasarana bidang air limbah Kota Bekasi yang efektif (pilihan prioritasnya tepat sasaran), efisien (pilihan teknologinya tepat guna dan terjangkau sesuai dengan kondisi daerah setempat),

terpadu

dan

berwawasan

lingkungan

(dipadukan/integrated

dengan

perencanaan Sistem Penyediaan Air Minum/SPAM terutama yang berkaitan dengan perlindungan dan pelestarian sumber air). 1.2.2 Tujuan Tujuan kegiatan ini yaitu menyusun acuan dalam pengelolaan air limbah Kota Bekasi yang komprehensif dan lebih update terhadap perubahan-perubahan kota dalam upaya meningkatkan pelayanan bidang air limbah di Kota Bekasi.

1.3

Ruang Lingkup Kegiatan

Adapun lingkup dari kegiatan ini adalah: a. Mempelajari studi-studi yang ada mengenai AirLimbah Kota Bekasi (SSK, dan dokumen lainnya). b. Mengkaji kondisi kota/kawasan untuk mengetahui karakteristik dan arah pengembangan kota sesuai RTRW termasuk penentuan daerah prioritas pengembangan air limbah. c. Mengidentifikasi data kependudukan saat ini (2011-2012) dalam skala kelurahan dan proyeksi penduduk sampai 20 tahun mendatang juga identifikasi mengenai data kepadatan penduduk, tata guna lahan, dan kesehatan. d. Mengidentifikasi infrastruktur ke-PU-an yang ada, antara lain : air minum, drainase, dan jalan, serta infrastruktur terkait lainnya (gas, listrik, telekomunikasi) e. Mengidentifikasi kondisi eksisting pencemaran oleh air limbah domestik dan potensi pencemaran lebih lanjut berdasarkan data-data primer maupun sekunder f. Memetakan profil kesehatan masyarakat dan kepemilikan prasarana dan sarana air limbah (WC, cubluk, tangki septik) baik individual maupun komunal dalam skala kelurahan (per KK)

Laporan Final- 3

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

g. Mengidentifikasi, menganalisis, dan mengevaluasi pengelolaan air limbah yang ada saat ini, baik sistem On Site dan Off Site Sanitation (setempat dan terpusat) h. Mengidentifikasi hal-hal yang berkaitan dengan pelayanan penyedotan lumpur tinja, seperti: frekuensi penyedotan tinja, volume air limbah yang masuk per hari, kondisi IPLT, regulasi, kelembagaan, dsb i. Mengidentifikasi kebutuhan air minum dan volume buangan limbah rumah tangga baik berasal dari WC (black water) maupun dari kamar mandi, tempat cuci dan dapur (grey water),baik di wilayah permukiman maupun kawasan komersil yang termasuk dalam daerah pelayanan air limbah Kota Bekasi, termasuk kebutuhan air minum untuk bangunan lainnya (misalnya gedung sekolah, terminal, hotel, gedung bertingkat, kawasan bisnis/pertokoan dll) j. Melakukan pengambilan dan uji contoh air limbah (15 sampel terdiri dari 5 sampel greywater, 5 sampel blackwater, dan 5 sampel campuran) untuk mengetahui konsentrasi parameter BOD5, pH, TSS, minyak, total P dan N,deterjen; pengambilan sampel blackwaterdilakukan di titik sebelum masuk ke tangki septik.Apabila dibutuhkan pembongkaran saluran/pipa/tangki septik maka harus dilakukanpenutupan kembali seperti kondisi awal k. Pada kota-kota yang sudah memiliki IPAL/IPLTdilakukan pengambilan uji contoh air limbahmasing-masing pada inlet dan outlet IPAL/IPLT,serta 2 sampel uji contoh air limbah di IPLTBekasi. Parameter yang diukur antara lain : BOD5, pH, TSS, minyak dan lemak l. Melakukan survey sosial-ekonomi (150 KKmenggunakan metode stratified random sampling)untuk mengetahui kebiasaan Buang Air Besar(BAB), persepsi, kemauan, dan kemampuanmasyarakat terhadap pelayanan air limbah,tingkat pendapatan dan pengeluaran untukpelayanan air limbah, prasarana kota, serta kondisi fisik daerah m. Mengidentifikasi kemampuan PEMDA untuk mendanai kegiatan-kegiatan terkait air limbah melalui penelitian besaran alokasi dana dalam DIPDAAPBD n. Mengkaji dan memberikan rekomendasi untukpembentukan atau peningkatan kapasitas institusipengelola, mencakup struktur organisasi, tatalaksana kerja, dan sumber daya manusia (SDM) o. Mengkaji perangkat-perangkat peraturan/produk hukum yang ada terkait pengelolaan airlimbah dan memberikan rekomendasi untukmengakomodasi kebutuhan produk hukum terkait Laporan Final- 4

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

p. Mengkaji, menyusun, memetakan dan membuat prioritas kebutuhan penanganan air limbah untuk tahap mendesak, jangka menengah dan jangka panjang yang diikuti dengan zonasi penanganan pengelolaan air limbah q. Mengkaji alternatif-alternatif pengolahan air limbah yang sesuai secara teknis, ekonomi, finansial, dan lingkungan r. Menyusun Master Plan Air Limbah Kota Bekasi dengan memperhatikan semua aspek terkait pengelolaan air limbah dan pengembangannya untuk jangka waktu 20 tahun yang akan datang s. Menyusun studi kelayakan (FS) sistem pengolahan air limbah (SPAL) untuk kawasan prioritas tahap mendesak yang direkomendasikan berdasarkan hasil studi ini termasuk skema alternatif pendanaan dalam rangka pengembangan sistem air limbah Bekasi t. Menyusun masukan teknis untuk dokumen UKL/UPL, atau AMDAL u. Menyusun Detail Engineering Design (DED) sistem pengolahan air limbah (SPAL) untuk kawasan prioritas tahap mendesak yang direkomendasikan berdasarkan hasil studi ini v. Menyusun dokumen tender dan rencana anggaran biaya (RAB) SPAL untuk kawasan prioritas tahap mendesak yang akan digunakan untuk dokumen lelang pekerjaan fisik w. Menyusun MoU antara Pemda dan Kementerian PU dalam hal pembiayaan,pelaksanaan, dan pengelolaan x. Membantu pelaksanaan sosialisasi Master Plan Pengelolaan Air Limbah Kota Bekasi kepadastakeholder terkait.

1.4

Landasan Hukum

Landasan hukum pengolahan limbah domestik adalah sebagai berikut: 1.

Undang-undang Nomor 32, Tahun 2009, tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

2.

Undang-undang No.7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air,

3.

Undang-undang No.32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,

4.

Undang-undang No.26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang

5.

Undang-undang No. 36 tahun 2009 tentang Kesehatan

6.

PP No. 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Laporan Final- 5

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

7.

PP No.82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air

8.

PP No. 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air minum (SPAM). Didalamnya mengatur penyelenggaraan prasarana dan sarana air limbah permukiman secara terpadu dengan penyelenggaraan sistem penyediaan air minum

9.

Permen Lingkungan Hidup No. 86 Tahun 2002 Tentang Pedoman Pelaksanaan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup

10. Kepmen Lingkungan Hidup nomor 112 Tahun 2003 Tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik 11. Kepmen Lingkungan Hidup No. 142 Tahun 2003 Tentang perubahan Kepmen Lingkungan Hidup No. 110 Tahun 2003 Tentang Pedoman Penetapan Daya Tampung Beban Pencemaran Pada Sumber Air 12. Permen PU 16/PRT/M/ 2008 tentang Kebijkan dan strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengeloaan Air Limbah Permukiman 13. Permen PU 14/PRT/M/2010 Tentang standar pelayanan minimal Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 14. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Bekasi Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 14 Tahun 2008 yang mengatur tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Bekasi Tahun 2008 – 2013 15. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Bekasi Nomor 13 tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bekasi Tahun 2011 – 2031, Perda ini diantaranya mengatur tentang pembangunan sistem persampahan dan jaringan air limbah yang mencakup pelayanan seluruh Kota Bekasi 16. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Bekasi Nomor 10 Tahun 2007 tentang Penyediaan Lahan , Prasarana Lingkungan, Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial oleh Pengembang di Kota Bekasi Perda ini diantaranya mengatur tentang kewajiban pengembang untuk membangun prasarana lingkungan diantaranya saluran pembuangan air limbah 17. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Bekasi Nomor 10 Tahun 2011 mengatur tentang Ketentuan Umum Ketertiban, Kebersihan, dan Keindahan, Perda diantaranya mengatur tentang kewajiban setiap bangunan mempunyai jaringan air kotor termasuk sarana dan prasarana air kotor

Laporan Final- 6

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

18. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Bekasi Nomor 9 Tahun 2012 tentang Retribusi Daerah, Perda tersebut diantaranya mengatur tentang klasifikasi dan besaran retribusi pelayanan pengurasan septic tank dan pengangkutan lumpur tinja 19. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Bekasi Nomor 7 tahun 2007 tentang Izin Pembuangan Limbah Cair di Kota Bekasi, Perda mengatur tentang kewajiban setiap orang dan/atau Badan Usaha yang melakukan kegiatan pembuangan limbah cair baik yang mempunyai maupun tidak mempunyai IPAL di daerah wajib memiliki izin. 20. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Bekasi Nomor 6 Tahun 2008 tentang Dinas2 Kota Bekasi,

Perda

ini

bertanggungjawab

diantaranya terhadap

mengatur

pengelolaan

tentang

Dinas

Kebersihan

Kebersihan/persampahan

yang

termasuk

didalamnya pengelolaan IPLT dan Pelayanan pengurasan septic tank serta pengangkutan lumpur tinja

1.5

Hubungan Rencana Induk Air Limbah dengan Rencana Induk Lainnya

Penyusunan Rencana Induk SPAL mengacu pada prinsip pengembangan wilayah, RTRW/K, RPJMN, RPJMD dan Renstra PU/Cipta Karya, Dinas terkait, Strategi Pembangunan Kabupaten/Kota, maupun perundang-undangan yang berlaku. Kedudukan Rencana Induk SPALP berada dibawah kebijakan spasial di masing-masing daerah baik pada skala Propinsi maupun Kabupaten/Kota. Kedudukannya adalah sebagai petunjuk teknis dalam penyusunan strategi pembangunan per kawasan dan strategi pembangunan sektoral (termasuk Strategi Sanitasi Kota yang lebih dikenal dengan SSK) untuk setiap Kabupaten/Kota serta mempengaruhi rencana program investasi infrastruktur.

Laporan Final- 7

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 0-1 Kedudukan Rencana Induk Pengelolaan Air Limbah dengan Rencana Induk lainnya

Laporan Final- 8

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2 BAB 2 GAMBARAN UMUM KOTA BEKASI 2.1

Batasan Geografis dan Wilayah Administrasi

Kota Bekasi merupakan salah satu kota yang ada di Provinsi Jawa Barat. Secara geografis, Kota Bekasi terletak di bagian utara Provinsi Jawa Barat antara 1060 48’28”1070 27’29” bujur timur dan 60 10’6”-60 20’6” lintang selatan.Secara keseluruhan, luas wilayah Kota Bekasi adalah sebesar 21.049 Ha. Batas-batas wilayah yang mengelilingi wilayah Kota Bekasi adalah: 

Sebelah Utara : Kabupaten Bekasi



Sebelah Selatan : Kabupaten Bogor



Sebelah Barat : Provinsi DKI Jakarta dan Kota Depok



Sebelah Timur : Kabupaten Bekasi

Kota Bekasi adalah salah satu kota yang berada di wilayah administrasi Provinsi Jawa Barat. Secara administratif, wilayah Kota Bekasi berdasarkan Undang-undang Nomor 9 Tahun 1996 diresmikan menjadi kota terdiri atas 7 (tujuh) kecamatan, yaitu Bekasi Utara, Bekasi Timur, Bekasi Selatan, Bekasi Barat, Pondok Gede, Jati Asih, dan Bantar Gebang. Sejak tahun 2004 dengan adanya Perda Kota Bekasi Nomor 4 tentang Pembentukan Wilayah Administrasi Kecamatan dan Kelurahan, Kota Bekasi terbagi menjadi 12 kecamatan yang terdiri dari 56 kelurahan. Kecamatan Pondok Melati dan Kecamatan Mustika Jaya merupakan kecamatan hasil pemekaran pada tahun 2004. Berdasarkan luas wilayah, Kecamatan Mustika Jaya merupakan wilayah yang terluas di Kota Bekasi (24,73 km2) sedangkan Kecamatan Bekasi Timur merupakan wilayah terkecil (13,49 km2). Luas wilayah dan banyaknya kelurahan di Kota Bekasi dapat dilihat pada Tabel 2-1.

Laporan Final- 9

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-1 Peta Wilayah Kota Bekasi

Laporan Final- 10

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 2-1 Daftar Luas Kecamatan Kota Bekasi Kecamatan

Luas Ha

Kelurahan

%

Pondokgede

1.629

7,74

5

Jatisampurna

1.449

6,88

5

Pondok Melati

1.857

8,82

4

Jatiasih

2.200

10,45

6

Bantargebang

1.704

8,10

4

Mustika Jaya

2.473

11,75

4

Bekasi Timur

1.349

6,41

4

Rawalumbu

1.567

7,44

4

Bekasi selatan

1.496

7,11

5

Bekasi Barat

1.889

8,97

5

Medansatria

1.471

6,99

4

Bekasi Utara

1.965

9,33

6

Kota Bekasi

21.049

100,00

56

Sumber: Kota Bekasi dalam Angka, 2010

2.2

Kondisi Topografi dan Morfologi

Wilayah Kota Bekasi terletak pada ketinggian antara 11 m sampai 81 m di atas permukaan air laut. Ketinggian kurang dari 25 m berada pada Kecamatan Medan Satria, Bekasi Utara, Bekasi Selatan, Bekasi Timur dan Pondok Gede. Sedangkan ketinggian antara 25–100 m di atas permukaan air laut berada di Kecamatan Bantargebang, Pondok Melati, Jatiasih. Wilayah dengan ketinggian dan kemiringan rendah menyebabkan pada beberapa daerah sulit untuk membuang air limpasan hujan dengan cepat, sehingga sering merupakan langganan genangan, yaitu di Kecamatan Jatiasih (Kelurahan Jatirasa, Jatimekar dan Jatikramat), Kecamatan Bekasi Timur (Kelurahan Duren Jaya, Aren Jaya), Kecamatan Rawalumbu (Kelurahan Bojongmenteng, Pengasinan), Kecamatan Bekasi Selatan (Kelurahan Jakasetia, Pekayon Jaya, Marga Jaya), Kecamatan Bekasi Barat

Laporan Final- 11

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

(Kelurahan Bintara Jaya, Kota Baru), dan Kecamatan Pondok Melati (Kelurahan Jatirahayu). Wilayah Kota Bekasi tidak terdapat bukit dan secara keseluruhan kondisi morfologi lahannya adalah datar yang menyebar pada seluruh wilayah kecamatan di Kota Bekasi. Morfologi daerah studi hanya terdiri dari satuan dataran rendah dengan kemiringan antara 0–2 % menempati daerah yang paling luas di bagian tengah dan utara sampai ke pantai, ketinggian antara 0-25 m di atas permukaan laut dengan daerah datar yang berawa. Tabel 2-2 Karakteristik kemiringan lereng Kecamatan

Kemiringan Lereng (%)

Bekasi Barat

0 - 4,3 %

Kelas Kemiringan Lereng I

Bekasi Selatan

0 - 4,3 %

I

Bekasi Timur

0 - 2,9%

I

0 - 8,6 %

I, II

Rawalumbu

Karakteristik, Poses dan Kondisi Lahan

Luas (Ha)

 0 - 2% : datar atau hampir datar, tidak ada erosi yang besar, dapat diolah dengan mudah dalam kondisi kering  2 - 4 % : Lahan memiliki kemiringan lereng landai, bila terjadi longsor bergerak dengan kecepatan rendah, pengikisan dan erosi akan meninggalkan bekas yang sangat dalam.  0 - 2% : datar atau hampir datar, tidak ada erosi yang besar, dapat diolah dengan mudah dalam kondisi kering  2 - 4 % : Lahan memiliki kemiringan lereng landai, bila terjadi longsor bergerak dengan kecepatan rendah, pengikisan dan erosi akan meninggalkan bekas yang sangat dalam.  0 - 2% : datar atau hampir datar, tidak ada erosi yang besar, dapat diolah dengan mudah dalam kondisi kering  2 - 4 % : Lahan memiliki kemiringan lereng landai, bila terjadi longsor bergerak dengan kecepatan rendah, pengikisan dan erosi akan meninggalkan bekas yang sangat dalam.  Lahan memiliki kemiringan lereng landai, bila terjadi longsor bergerak dengan kecepatan rendah, pengikisan dan erosi akan meninggalkan bekas yang sangat dalam.  Sedangkan untuk kemiringan lereng > 7 % bila terjadi longsor bergerak dengan kecepatan rendah, dan daerah ini cukup rawan terjadi longsor.

1880,01

1606,40

1278,49

1519,81

Sumber: Penyusunan rencana kebutuhan permukiman dan fasilitas pendukungnya, 2012

Laporan Final- 12

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-2 Peta Kontur Kota Bekasi

Laporan Final- 13

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.3

Kondisi Hidrologi dan Geohidrologi

Kota Bekasi terletak pada tiga DAS utama, yaitu DAS Sunter, DAS Cakung dan DAS Bekasi. Pola aliran sungai pada ketiga DAS tersebut adalah dendritik dan bentuk DAS adalah pararel. Pola aliran dendritik menggambarkan Kota Bekasi tersusun dari batuan sejenis dengan penyebaran yang luas, hal ini sesuai dengan data sekunder mengenai kondisi geologi di Kota Bekasi. Ciri khas dari DAS berbentuk pararel adalah apabila terjadi banjir di bagian hilir maka biasanya terjadinya setelah di bawah titik pertemuan. Sungai Bekasi merupakan gabungan dari kali Cileungsi dan kali Cikeas, dimana sumber mata airnya berasal dari gunung, yang memiliki ketinggian kurang lebih 1.500 meter dari permukaan air laut.Air permukaan yang terdapat di wilayah Kota Bekasi terdiri dari air sungai/kali Bekasi dan beberapa sungai/kali kecil serta saluran irigasi Tarum Barat yang selain digunakan untuk mengairi sawah juga merupakan sumber air baku bagi kebutuhan air minum wilayah Bekasi (kota dan kabupaten) dan wilayah DKI Jakarta. Kondisi air permukaan kali Bekasi saat ini tercemar oleh limbah industri yang terdapat di bagian selatan wilayah Kota Bekasi. Tabel 2-3 Data Sungai yang di Kota Bekasi No.

Nama Sungai

Panjang

Lebar (m)

Kedalaman

(km)

Dasar Permukaan

(m)

A

SALURAN PRIMER

1

Kali Cikeas

17,479

10.00

24.00

30.00

2

Kali Cilengsi

19,800

10.00

40.00

30.00

3

Kali Bekasi Hulu

11,425

10.00

50.00

30.00

4

Kali Bekasi Hilir

17,675

10.00

55.00

40.00

5

Kali Sunter

22,682

2.00

12.00

10.00

B

SALURAN SEKUNDER

1

Kali Cakung

29,129

2.00

7.00

6.00

2

Kail Jambe - Kali siluman

14,076

2.40

8.00

7.00

3

Kali Blencong

4,200

2.50

8.00

7.00

4

Kali

1,003

1.70

6.00

5.00

8.750

2.00

7.00

5.00

Sasak

Jarang

/

Narogong 5

Kali Bojong Rangkong

Laporan Final- 14

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No. 6

Nama Sungai Kali

Empet/

Sal

Panjang

Lebar (m)

Kedalaman

(km)

Dasar Permukaan

(m)

Rawa

1,851

17,00

-

2,50

Kali Baru (Kali Anak Kali

7.124

6,00

-

1,50

3.487

6,00

-

1,50

Tembaga 7

Cikeas) 8

Kali Jatiluhur

9

Kali Kapuk

18.336

7,00

-

2,00

10

Kali Galaxi

3.660

5,00

-

1,50

11

Kali Bumi Satria Kencana

1.800

5,00

-

1,50

12

Kali Pekayon

4.270

1,00

-

1,00

13

Kali Buaran

3.461

5,00

-

1,50

14

Kali Pete

5.307

5,00

-

2,00

15

Kali Alam Galur

6.650

7,00

-

2,00

16

Kali Abang Tengah

4.360

4,00

-

1,50

17

Kali Rawa Rotan

4.100

7,00

-

2,00

18

Kali Harapan Baru

2.160

4,00

-

1,00

19

Kali Rawalumbu

8.916

6,00

-

2,00

20

Saluran Narogong

3.624

4,00

-

1,50

21

Saluran Pengasinan

5.600

4,00

-

1,50

22

Kali Duren Jaya (Lengkak)

1.875

4,00

-

1,50

23

Kali Jati Kramat

9.740

5,00

-

1,75

C

SALURAN IRIGASI

1

Primer Kali Malang

8,900

2.50

24.00

14.00

2

Saluran Rawa Baru

4,500

1.60

12.00

10.00

3

Saluran Bekasi Pangkal

2,700

1.70

12.00

10.00

4

Saluran Bekasi Utara

5,900

1.50

10.00

7.00

5

Saluran Pulo Timaha

950

1.20

6.00

4.00

6

Saluran Tanah Tinggi

6,100

1.40

8.00

6.00

7

Saluran Bekasi Tengah

3,100

1.60

14.00

11.00

8

Saluran Pondok Ungu

4,900

1.60

11.00

8.00

9

Bogor Penggarutan

3,200

1.30

7.00

5.00

Sumber : Dinas Bina Marga dan Tata Air Kota Bekasi 2012

Kualitas air sungai sangat dipengaruhi oleh aktifitas manusia disekitarnya dan kondisi morfologi struktur tanah serta kondisi pohon dan lingkungan alam nya. Di Kota Bekasi

Laporan Final- 15

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

sebagian besar kualitas air sungai dipengaruhi oleh banyaknya aktifitas manusia yang berada disepanjang bantaran kali itu sendiri, baik kegiatan industri, permukiman, dan lainnya. Akibat ketidaktaatan penduduk sekitar bantaran kali terhadap peraturan tentang lingkungan hidup khususnya tentang pembuangan limbah cair dan padat , maka banyak sungai di Kota Bekasi yang melebihi ambang baku mutu sungai. Hasil pengujian air sungai pada 40 titik lokasi periode I dan periode II pada Tahun 2012 sebagian besar melebihi nilai baku mutu. Data hasil pemeriksaan kualitas air sungai, sebagaimana tabel terlampir yang diukur sebanyak 2 periode pengukuran.Sementara itu dari seluruh pengukuran, hampir 90 % sungai yang ada tercemar berat dan mengandung total coliform yang melebihi baku mutu. Tabel 2-4 menunjukan 40 titik lokasi pengambilan sampel pada sungai-sungai di Kota Bekasi dan parameter yang melampaui baku mutunya. Tabel 2-4 Lokasi Pengambilan contoh air sungai dan parameter yang melampaui baku mutu No. 1

2

Lokasi Pengambilan Contoh Saluran irigasi Pondok Ungu Jl. Pondok Ungu Permai (samping Kel. Kaliabang Tengah) Saluran Sekunder (PDAM Pondok Ungu) Taman Harapan Baru

3

Kali Bancong (belakang PT. Prakarsa Alam Segar) Jl. Pejuang

4

Kali Pejuang (samping PT. Bakrie Pipe) Jl. Pejuang, Bekasi Utara

5

Saluran Bekasi Tengah/Kali Sasak Gane (depan PT. General Motor) Jl. Sultan Agung

6

7

Kali Baru (belakang PT. Indopack) Jl. Sultan Agung Kali Baru (samping PT. Arnotts) Jl. Wahab Affan

Periode I

Periode II

BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Nitrit, dan Total Coliform Residu Terlarut, Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS Residu Terlarut, Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Nitrit, Total Coliform, dan MBAS Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Zn, Nitrit, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS

BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, dan Total Coliform Residu Terlarut, BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS Residu Terlarut, BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Nitrit, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, Minyak Lemak, dan MBAS

Laporan Final- 16

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No. 8

9

10

11

12

Lokasi Pengambilan Contoh Saluran Sekunder (depan PT. Alexindo) Jl. Alexindo Kali Bekasi (sesudah PT. KBT-jembatan Teluk Pucung) Pertigaan Jl. Perjuangan-Jl, Kali Abang Saluran Bekasi Tengah (Perumahan Titian Indah) Jl. Alexindo Kali Baru (Perumahan Harapan Baru) Perum. Harapan Baru-Kranji Saluran Sekunder SITB (sebelum intake PDAM Kota Bekasi) Jl. Perjuangan (Marga Mulya)

Periode I Residu Tersuspensi BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Zn, Nitrit, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS Residu Tersuspensi dan DO

13

Saluran Aren Jaya Jl. Kusuma Barat (Aren Jaya-Duren Jaya)

BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS

14

Kali Bekasi (jembatan Pasar Proyek) Jl. Ir. H. Juanda

BOD dan COD

15

Saluran Kayuringin (Kali Empet) Depan Kelurahan Kayu Ringin Jaya

BOD, COD, DO, dan Nitrit

16

17

18

19

Kali Kemakmuran (depan RS. Hermina) Jl. Kemakmuran Saluran Sekunder SITB (underpass) Jl. Baru (underpass Pasar Baru Bekasi) Kali Rawalumbu (jembatan Jl. Raya Kartini) Jl. RA. Kartini Kali Bekasi (Bendung Irigasi) Jl. Mayor Madmuin Hasibuan

BOD, Nitrit, dan Total Coliform BOD dan Total Coliform BOD, COD, DO, dan MBAS BOD dan Nitrit

20

Saluran Induk Tarum Barat (jembatan Pasar Sumber Arta) Jl. KH. Noer Ali

21

Kali Sasak jarang (Perbatasan Kota Bekasi-Kab. Bekasi) Jl. Ir. H. Juanda-Bekasi Timur

22

Saluran Induk Tarum Barat (jembatan PDAM Poncol) Pertigaan Jl. Chairil Anwar-Jl. RA. Kartini

23

Kali Bekasi (Jembatan Makro) Jl. Jenderal Ahmad Yani

BOD, COD, Nitrit, dan Total Coliform

24

Saluran Induk Tarum Barat (Jembatan Tol Bekasi Timur)

BOD, Nitrit, dan Total Coliform

BOD dan Nitrit Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Total Coliform, Minyak Lemak, dan MBAS BOD dan Nitrit

Periode II BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS BOD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, dan Total Coliform BOD, COD, DO, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Zn, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Nitrit, dan Total Coliform Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Zn, Nitrit, dan Total Coliform Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS BOD, DO, Nitrit, dan Total Coliform pH, BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS BOD, DO, Nitrit, dan Total Coliform

Laporan Final- 17

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No.

25

26

27

Lokasi Pengambilan Contoh Perapatan Jl. Chairil Anwar-Jl. Cempaka Kali Bekasi (jembatan Perumahan Kemang Pratama I) Perumahan Kemang Pratama Kali Rawalumbu (setelah RS. Rawalumbu) Jl. Lumbu Barat Kali Sunter (dekat Pasar Pondok Gede) Jl. Pondok Gede (perbatasan Jakarta-Bekasi)

Periode I

Periode II

Nitrit

BOD, COD, DO, Zn, dan Total Coliform

BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS

28

Kali Cakung Jl. Jati Kramat-Jl. Jati Mekar

BOD, DO, dan Total Coliform

29

Kali Bekasi (belakang PT. Sari Sedap) Bojong Menteng

Zn, Nitrit, dan Total Coliform

30

Kali Dukuh Zamrud

Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Total Coliform, Minyak Lemak, dan MBAS

31

Sungai Cikeas (jembatan) Jl. Transyogi-Cibubur

32

Sungai Cileungsi (belakang PT. Asmar) Jl. Pangkalan I B Narogong Bekasi

Zn

33

Sungai Cileungsi (belakang PT. Rahayu Indah Kulit) Jl. Pangkalan I A Narogong Bekasi

DO, Zn, dan Total Coliform

34

Kali Bekasi (depan PT. Howsanindo) Jl. Pangkalan I B Narogong Bekasi

DO dan Zn

35 36

Sungai Cileungsi (belakang PT. KIM) Jl. Pangkalan III Narogong Bekasi Sungai Cikeas (jembatan) Jl. Transyogi-Cibubur

37

Kali Ciasem (setelah TPST Sumur Batu) Jl. Pkl. II Bantar Gebang-TPST Sumur Batu

38

Saluran sebelum TPA Bantar Gebang Jl. Pangkalan V Bantar Gebang

39

Sungai Cileungsi (jembatan) Perumahan Legenda Wisata

DO, Zn, dan Nitrit

DO BOD, DO, dan Nitrit Residu Terlarut, Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Zn, Nitrit, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS pH, DO, dan Zn

BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS BOD, COD, DO, Zn, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, Minyak Lemak, dan MBAS BOD, COD, DO, Nitrit, dan Total Coliform Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan Minyak Lemak BOD, COD, DO, Zn, Nitrit, dan Total Coliform Residu Tersuspensi, BOD, COD, DO, Total Coliform, dan MBAS Residu Terlarut, Residu Tersuspensi, pH, BOD, COD, DO, Zn, dan Total Coliform Residu Terlarut, Residu Tersuspensi, pH, BOD, DO, dan Total Coliform Residu Terlarut, pH, BOD, DO, Zn, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Zn, dan Total Coliform BOD, COD, DO, Zn, Nitrit, Total Coliform, Minyak Lemak, dan MBAS BOD, COD, DO, Zn, Total Coliform, dan MBAS Residu Tersuspensi, pH, BOD, COD, DO, dan Total Coliform

Laporan Final- 18

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No. 40

Lokasi Pengambilan Contoh Kali Sunter (jembatan) Jl. Transyogi (perbatasan DKI Jakarta dan Bekasi)

Periode I

Periode II

BOD dan DO

BOD, DO, Nitrit, dan Totall Coliform

Sumber : BPLH Kota Bekasi, 2012

Ditinjau dari hidrogeologi, Kota Bekasi terletak pada cekungan air tanah BekasiKarawang (Daya Dukung Lingkungan Hidup, 2010). Potensi imbuhan air tanah sebesar 1.483.000 m3/tahun dan jumlah aliran air tanah tertekan sebesar 6.000.000 m3/tahun. Dinas Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bekasi tahun 2007 telah melakukan kajian tentang Potensi Zonasi Air Bawah Tanah di Kota Bekasi, khususnya di Kecamatan Bekasi Selatan, Kecamatan Rawa Lumbu dan Kecamatan Bantar Gebang. Dari hasil kajian tersebut diperoleh informasi bahwa zona air bawah tanah dapat dikelompokkan sebagai berikut: 1. Zona air bawah tanah aman, meliputi Kelurahan Kayuringin, Kelurahan Pekayon Jaya, Kelurahan Jaka Setia dan Kelurahan Jaka Mulya (Kecamatan Bekasi Selatan). Untuk wilayah Kecamatan Rawa Lumbu meliputi Kelurahan Pengasinan, Kelurahan SepanjangJaya, Kelurahan Bojong Rawa Lumbu dan sebagian Kelurahan Bojong Menteng. 2. Zona air bawah tanah rawan, meliputi sebagian wilayah Kelurahan Bojong Menteng (Kecamatan Rawa Lumbu) dan Kelurahan Marga Jaya (Kecamatan Bekasi Selatan), disekitar Pabrik Kecap Sari Sedap (Kecamatan Rawa Lumbu), di sekitar Makro Swalayan (Kecamatan Bekasi Selatan). Kriteria mengenai kerusakan kondisi dan lingkungan air bawah tanah akibat dari pemanfaatan air bawah tanah dibedakan menjadi 4 tingkatan, yaitu: 1. Aman, apabila penurunan muka air bawah tanah kurang dari 40% 2. Rawan, apabila penurunan muka air bawah tanah 40% - 60% 3. Kritis, apabila penurunan muka air bawah tanah 60% - 80% 4. Rusak, apabila penurunan muka air bawah tanah lebih dari 80% Kondisi geologi dapat dibedakan menjadi geologi permukaan dan bawah permukaan. Kondisi geologi permukaan meliputi satuan batu pasir konglomerat dan batu lanau, satuan konglomerat, dan batu pasir tufaan, endapan pantai dan tanggul pantai,

Laporan Final- 19

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

endapan dangkal, rawa dan dataran banjir, endapan sungai tua dan sungai muda. Kondisi geologi bawah permukaan, kedudukan equifer dibedakan menjadi tiga bagian yaitu aquifier dengan pembagian (1) kedudukan kurang dari 70 m; (2) antara 70-148 m; dan (3) lebih dari 148 m. Sebagain besar struktur geologi yang ada berupa aluvium dan pleistocene volcanic facies dengan luas areal sekitar 15.421,59 Ha atau 75,11% dari luas keseluruhan. Luas areal lainnya sekitar 5.110,41 Ha atau 24,89% berupa pliocene sedimentary faces dan Miocene Sedimentary Faces Pleistocene Volcanic Face, kedua areal ini merupakan lokasi yang cukup layak untuk dikembangkan.Struktur geologi Kawasan Pusat Pelayanan Kota secara keseluruhan adalah Pleistocene Volcanic Facies.

2.4

Kondisi Iklim

Iklim adalah keadaan rata-rata cuaca pada interval waktu tertentu. Iklim sangat berpengaruh dan mempunyai peranan dalam pembagian geografi dari lahan (soils), tanaman dan hewan. Sepanjang tahun 2012, hampir setiap bulan terjadi hujan di Kota Bekasi kecuali pada bulan Agustus. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Januari, yaitu tercatat 560,8 mm. Selama tahun 2012 tercatat terjadi 154 hari hujan dengan jumlah hari hujan terbanyak terjadi di bulan Januari hingga bulan Maret dan meningkat kembali pada bulan November dan Desember. Kecenderungan tersebut juga terjadi pada tahun-tahun sebelumnya yaitu pada tahun 2008 hingga tahun 2011.

Laporan Final- 20

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-3 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan per Bulan di Kota Bekasi Tahun 2008 s/d Tahun 2012 Sumber : BMKG Halim Perdana Kusuma, 2012

Pola curah hujan di Kota Bekasi sangat dipengaruhi oleh ketinggian tempat dan topografi. Karena letak kota Bekasi yang dilatarbelakangi oleh dataran rendah yang dibatasi oleh batas administrasi wilayah DKI Jakarta, kabupaten Bogor dan Kabupaten Bekasi serta terletak agak jauh dari pantai Teluk Jakarta yang dipisahkan oleh batas administrasi Kabupaten Bekasi dengan wilayah utara Kota Bekasi. Pola curah hujan di Kota Bekasi dipengaruhi oleh bentuk wilayah terutama kondisi morfologi regional yang relatif datar dengan kemiringan antara 0-2%, dengan bentuk miring kearah utara serta ketinggian antara 0–25 m di atas permukaan laut dengan daerah datar yang berawa. Jumlah curah hujan per tahun di kota Bekasi relatif tidak cukup banyak. Musim hujan di Kota Bekasi berlangsung pada bulan November sampai dengan bulan Maret. Kondisi musim Curah hujan di Kota Bekasi saat ini relatif tidak menentu, hal ini kemungkinan disebabkan oleh iklim musim, musim pancaroba dan hujan konveksi (hujan lokal). Musim pancaroba jatuh pada bulan Maret dan Mei. Keadaan ini dipengaruhi oleh peredaran matahari yang menyebabkan terjadinya Daerah Konvergensi Antar Tropik (DKAT).

Laporan Final- 21

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-4 Suhu Udara (oC) dan Kelembaban (%) di Kota Bekasi Tahun 2008 s.d Tahun 2012 Sumber : BMKG Halim Perdana Kusuma, 2012

Suhu udara Kota Bekasi cenderung stabil dari tahun ke tahun, khususnya tahun 2008 hingga tahun 2012. Pada tahun 2012 suhu udara berkisar antara 26,9 oC hingga 28,8oC, dengan kelembaban antara 70-84%. Akibat peredaran matahari pada saat suhu tinggi terjadi tekanan udara terhadap wilayah bersangkutan yang menyebabkan terjadinya angin yang membawa uap air yang jatuh sebagai hujan. Tipe iklim seperti ini menurut metoda Schmidt dan Fergusson (1951) adalah type A (basah) yang menggambarkan bulan basah > 9 bulan dalam setahun.

2.5

Tata Guna Lahan

2.5.1 Tata guna lahan eksisting dan rencana Penggunaan lahan di Kota Bekasi terdiri atas lahan terbangun dan lahan non terbangun. Lahan terbangun terdiri atas permukiman, industri, perdagangan dan jasa, jaringan

Laporan Final- 22

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

prasarana seperti jalan, dan fasilitas sosial. Sedangkan lahan non terbangun terdiri atas taman,lapangan olah raga, jalur hijau, pemakaman, dan pertanian, tetapi penggunaannya masih didominasi oleh pertanian lahan kering dan basah. Penggunaan lahan di wilayah Kota Bekasi hingga tahun 2008 sebagian besar didominasi oleh lahan yang sudah terbangun seluas 14.889 Ha (70,8% dari luas wilayah Kota Bekasi). Sedangkan luas lahan tidak terbangun mencapai 6.073 Ha (28,9% dari luas wilayah Kota Bekasi). Berdasarkan RTRW Kota Bekasi tahun 2000–2010, dinyatakan bahwa hingga tahun 2010 luasan lahan terbangun direncanakan seluas 16.228,78 Ha (77,1%) dan lahan tidak terbangun seluas 4.820,22 Ha (22,9%) Tabel 2-5 Pemanfaatan Ruang Kota Bekasi Tahun 2010 No 1

2

Jenis Pengunaan Lahan Terbangun

Luas Lahan Ha

%

16.228,78

77,10

a.

Perdagangan dan jasa

736,72

3,50

b.

Pemerintahan dan bangunan umum

195,11

0,93

c.

Perumahan

11.299,00

53,68

d.

Industri

631,47

3,00

e.

Pendidikan

210,49

1,00

f.

Jaringan prasarana perkotaan

3.157,35

15,00

Lahan Tidak Terbangun

4.820,22

22,90

1.

Taman

1.052,45

5,00

2.

Lapangan olah raga

210,49

1,00

3.

Jalur hijau

2.643,75

12,56

4.

Pemakaman

282,06

1,34

5.

Pertanian (sawah, kebun campuran

631,47

3,00

21.049,00

100

Total Sumber: Daya Dukung Lingkungan Hidup, 2010

Selama kurun waktu 1997-2010 rata-rata penggunaan lahan terbangun di Kota Bekasi berkisar 60–70%. Pada tahun 1997 penggunaan lahan terbangun masih sekitar 60%, kemudian tahun 2009 sudah mencapai 14.915 Ha (71%). Peningkatan penggunaan lahan terbangun umumnya dimanfaatkan untuk lahanpermukiman, pusat perdagangan dan jasa, dan industri. Penggunaan lahan untukpermukiman terdiri dari permukiman

Laporan Final- 23

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

teratur (perumahan) dan permukiman tidak teraturyang dibangun secara individu. Permukiman teratur (perumahan) yang dikembangkandeveloperbanyak dikembangkan di wilayah Bekasi bagian tengah dan utara dengan tingkatkepadatan yang cukup tinggi dengan memanfaatkan potensi aksesibilitas jalan arteri dankolektor primer yang strategis untuk menampung limpahan penduduk yang bekerja diwilayah Jakarta dan kota-kota sekitarnya. Kegiatan perdagangan dan jasa yang berkembang di Kota Bekasi melayani skala lokalkota-regional. Perdagangan dan jasa skala kota–regional berkembang di pusat kota di koridor Jl. Juanda, Jl. Kartini, koridor Jl. A. Yani, Jl. Sudirman, Jl. Pemuda, Jl. Kalimalang, Koridor Jl. Cut Mutiah, Jl. Pengasinan, Jl. Siliwangi, koridor Jl. Pekayon, dan koridor Jl. Kalibaru. Perdagangan dan jasa skala kota dan lokal berkembang di koridor Jl. Jatiwaringin, Jati Kramat. Perdagangan dan jasa skala lokal berkembang di koridor Jl. Siliwangi–Narogong, Jl. Jati Sampurna-Jl. Hankam. Penggunaan lahan terbangun untuk kegiatan industri banyak berkembang di beberapa wilayah seperti; di Kelurahan Harapan Jaya, Medan Satria, Kalibaru, Pejuang, Bantar Gebang, Cikiwul dan Ciketing Udik. Pola penggunaan lahannya mengikuti sungai yang mengalir mulai dari hulu Sungai Cileungsi (Kecamatan Bantar Gebang), pertemuan Sungai Cileungsi-Cikeas (Kecamatan Rawa Lumbu), segmen tengah Sungai Bekasi (Bekasi Timur) hingga hilir Sungai Bekasi (Kecamatan Bekasi Utara), serta sungai lainnya seperti Sungai Kalibaru (Kecamatan Medan Satria). Pemanfaatan lahan tidak terbangun di Kota Bekasi umumnya digunakan untuk pertanian(sawah), tegalan/kebun, taman dan hutan kota, kawasan hijau di koridor jalan dan bantaransungai serta lainnya (lahan kosong, lahan liar, dan lain-lain). Pada kurun waktu sepuluhtahun (1997-2007) umumnya penggunaan lahan tidak terbangun di Kota Bekasi sudahmengalami penyusutan sekitar 10,32 %. Pada tahun 1997 kondisi penggunaan lahan tidakterbangun masih sekitar 39%, kemudian tahun 2006/2007 mengalami penyusutan menjadi28,8%.

Laporan Final- 24

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.5.2 Rencana pengembangan tata ruang Kota Bekasi tahun 2030 Berdasarkan RTRW Kota Bekasi 2011-2030, penetapan Kawasan Strategis Kota dilaksanakan dengan memperhatikan Kawasan Strategis Nasional Kawasan Perkotaan Jabodetabek–Punjur. Kawasan Strategis Kota (KSK) meliputi: a. KSK Pusat kota, dengan sudut kepentingan ekonomi skala kota dan regional b. KSK Mustikajaya/Bantargebang, dengan sudut pandang kepentingan ekonomi berbasis industri teknologi tinggi c. KSK Jatisampurna, dengan sudut pandang kepentingan pendayagunaan Sumber Daya Alam dan teknologi tinggi.

Tabel 2-6 Rencana penetapan kawasan strategis No

Kawasan Strategis

1

Kawasan Strategis berdasarkan kepentingan pertumbuhan ekonomi

2

3

Kawasan Strategis berdasarkan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup

Kawasan strategis berdasarkan Pendayagunaan Sumber Daya Alam

Fungsi Kawasan Kawasan Perkotaan Kawasan Sepanjang koridor BekasiCikampek Potensi ekonomi cepat tumbuh Memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air

kawasan yang potensial memiliki sumber daya alam strategis

Lokasi Seluruh wilayah Kota Bekasi

Keterangan

Strategis Nasional

Strategis Provinsi

Mustika Jaya/Bantar Gebang Jatisampurna Kawasan Pusat Kota, yaitu kawasan yang berada pada koridor barat-timur jalan Tol Jakarta-Cikampek dan dilintasi oleh jalur jalan kereta api. Jatisampurna

Strategis Kota Strategis Kota Strategis Kota

Strategis Kota

Sumber: SLHD, 2012

Laporan Final- 25

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-5 berikut memperlihatkan rencana sistem pusat pelayanan kota. Sementara Gambar 2-6 memperlihatkan pola rencana ruang Kota Bekasi tahun 2030.

Laporan Final- 26

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-5 Rencana sistem Pusat Pelayanan Kota

Laporan Final- 27

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-6 Rencana Pola Ruang Kota Bekasi 2030

Laporan Final- 28

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.6

Kependudukan, Sosial, dan Kesehatan Masyarakat

2.6.1 Jumlah, kepadatan, laju, dan distribusi Jumlah penduduk Kota Bekasi pada tahun 2011 menurut Badan Pusat Statistik sebanyak 2.422.922jiwa dengan kepadatan 115 jiwa/Ha. Jumlah penduduk ini tersebar pada 12 kecamatan. Penyebaran tertinggi pada Kecamatan Bekasi Utara sebanyak 13,23% (320.637jiwa) dengan kepadatan 16.317 jiwa/km2, dan terendah di Kecamatan Bantargebang sebesar 4,13% (100.246 jiwa)dengan kepadatan 5.879,53 jiwa/km 2. Persebaran penduduk terkonsentrasi di pusat kota sehingga hal ini mengakibatkan daya dukung lingkungan di wilayah tersebut semakin rendah akibat kepadatan penduduk yang tinggi. Tingginya kepadatan penduduk juga akan pendukung timbulnya permasalahan sosial seperti kemacetan lalu lintas, permukiman yang tidak sehat, tingginya angka kriminalitas dan lain-lain. Berikut adalah kecenderungan pertumbuhan jumlah penduduk di Kota Bekasi dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2011. Kecenderungan pertumbuhan penduduk selama kurun waktu 4 tahun relatif meningkat, seperti pada tahun 2009 dimana kepadatan penduduk 10.635,74 jiwa/km2 dan pada tahun 2011 telah mencapai 11.510,87 jiwa/km2. Dengan rasio pertumbuhan penduduk pada tahun 2007-2008 sebesar 3,98%, 2008-2009 sebesar 3,61%, 2009-2010 sebesar 0,66% dan meningkat tajam kembali pada 2010-2011 sebesar 3,77%. Rata-rata prosentase pertumbuhan penduduk adalah 3% per tahun. Faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan penduduk yaitu kelahiran, kematian dan perpindahan penduduk.

Laporan Final- 29

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-7 Jumlah Penduduk Kota Bekasi Tahun 2008-2011 Sumber: Laporan SLHD, 2012

2.6.2 Struktur penduduk Tinjauan Struktur Penduduk di Kota Bekasi dilakukan untuk struktur penduduk berdasarkan jenis kelamin, kelompok usia dan tingkat pendidikan.Data distribusi usia produktif dan tidak produktif mempengaruhi keperluan akan fasilitas pendidikan dan fasilitas kesehatan yang dibutuhkan.Berdasarkan jenis kelamin, penduduk kota Bekasi per kecamatan didominasi oleh penduduk laki-laki. Pada tahun 2011 penduduk laki-laki tercatat sebanyak 1.228.256 jiwa (50,69%) dan penduduk perempuan sebanyak 1.194.666 jiwa (49,31%). Berdasarkan Struktur Kelompok Usia, penduduk Kota Bekasi paling banyak ialah pada kelompok usia 20–54 tahun yaitu sebesar 1.391.314 jiwa, atau sekitar 57,42% dari total seluruh penduduk. Sedangkan paling kecil pada kelompok usia 65 tahun ke atas yaitu sebesar 21.766 jiwa, atau sekitar 2,34%.

Laporan Final- 30

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-8 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia Sumber : Laporan SLHD, 2012

Dilihat dari tingkat pendidikanlulusan SD masih mendominasi yaitu sebanyak 289.022 orang (12,37%), dengan jumlah penduduk laki-laki sebanyak 137.110 orang dan jumlah penduduk perempuan sebanyak 151.912 orang.

Gambar 2-9 Penduduk Laki-Laki Berusia 5-24 Tahun Menurut Golongan Umur dan Status Pendidikan Sumber: Laporan SLHD, 2012

Laporan Final- 31

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-10 Penduduk Perempuan Berusia 5-24 Tahun Menurut Golongan Umur dan Status Pendidikan Sumber: Laporan SLHD, 2012

Berdasarkan data BPS Kota Bekasi, tahun 2010 menunjukkan jumlah penduduk laki-laki maupun perempuan yang masuk pendidikan universitas sebanyak 1,7% dari total jumlah penduduk Kota Bekasi, dimana jumlah penduduk laki-laki sebanyak 20.255 orang dan jumlah penduduk perempuan sebanyak 19.475 orang. 2.6.3 Kondisi sosial Penduduk Kota Bekasi terdiri dari penduduk asli Kota Bekasi maupun migran yang datang untuk bekerja di Kota Bekasi dan DKI Jakarta. Secara umum penduduk migran lebih banyak jumlahnya dibanding dengan penduduk asli Kota Bekasi. Hal ini disebabkan oleh perkembangan kegiatan di DKI Jakarta yang menjadikan Kota Bekasi menjadi daerah penyangga kegiatan-kegiatan DKI Jakarta. Berdasarkan hal tersebut, maka pergerakan penduduk dari Kota Bekasi ke Jakarta sangatlah besar disamping pergerakan penduduk dari sekitar Bekasi menuju Jakarta. Hal ini menjadikan orientasi kebutuhan penduduk Kota Bekasi sebagian dilayani di Jakarta. Dengan adanya kondisi ini memberikan peluang bagi Kota Bekasi untuk menarik jumlah penduduk dengan cara membangun permukiman di daerah ini terutama di daerah selatan ataupun membuka lapangan kerja yang lebih luas lagi dengan memanfaatkan jumlah tenaga kerja yang ada. Jenis lapangan pekerjaan yang tepat adalah pekerjaan yang memberikan kontribusi tinggi terhadap perekonomian Kota Laporan Final- 32

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Bekasi, yaitu dalam industri pengolahan, jasa, serta perdagangan, hotel, dan restoran sesuai dengan kondisi sekarang bahwa sektor-sektor inilah yang mendominasi jumlah tenaga kerja yang ada di Kota Bekasi. Pada tahun 2007 capaian IPM Kota Bekasi sebesar 75,81. Angka tersebut menempatkan Kota Bekasi sebagai peringkat ketiga IPM di Provinsi Jawa Barat. Indeks Pendidikan (IP) Kota Bekasi pada tahun 2007, yang terdiri atas indeks Angka Melek Huruf (AMH) dan indeks Rata-rata Lama Sekolah (RLS), mencapai 90,11. Angka IP Kota Bekasi tersebut merupakan angka capaian yang tinggi untuk Indeks Pendidikan, mengingat Provinsi Jawa Barat sendiri pada tahun yang sama menargetkan angka IP hanya mencapai 81,20 dan bahkan pada tahun 2010 hanya ditargetkan mencapai 85,9.Indeks Kesehatan (IK) Kota Bekasi pada tahun 2007, yang tercermin dari indeks Angka Harapan Hidup (AHH), mencapai 74,98. Indeks Daya Beli (IDB) Kota Bekasi pada tahun 2007 mencapai 62,34. Permasalahan kependudukan dan sosial budaya di wilayah Kota Bekasi adalah sebagai berikut:  Perkembangan jumlah dan laju penduduk Kota Bekasi yang sangat tinggi dihadapkan pada keterbatasan lahan untuk dikembangkan yang relatif terbatas. Hal ini pada masa-masa mendatang dapat menimbulkan permasalahan, antara lain sulitnya penduduk untuk mendapatkan lokasi lahan yang cukup dan terjangkau harganya untuk pembangunan perumahan dan sarana serta prasarananya serta terancamnya kualitas lingkungan hidup kota karena batas ambang kepadatan penduduk telah terlampaui, terutama di wilayah pusat kota.  Tingkat penyerapan tenaga kerja dari sektor-sektor ekonomi Kota Bekasi masih relatif rendah, sementara ketersediaan tenaga kerja atau pencari kerja yang cukup besar pada akhirnya dapat menimbulkan masalah pengangguran.  Heterogenitas masyarakat, baik secara sosial-ekonomi maupun sosial-budaya yang menuntut pemenuhan kebutuhan yang beragam belum terakomodasi dalam pemanfaatan ruang kota.

Laporan Final- 33

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.6.4 Kondisi kesehatan masyarakat Kesehatan lingkungan merupakan salah satu faktor dalam profil sanitasi kota. Beberapa jenis penyakit dan jumlah penderitanya diperlihatkan pada Tabel 2-7. Telrihat bahwa penyakit diare dan gastroenteritis merupakan penyakit ke 4 tertinggi dengan penderita sebesar 6,24%. Sedangkan Tabel 2-8 memperlihatkan angka harapan hidup dan IPM Kota Bekasi. Terlihat peningkatan AHM dan IPM dari tahun 2009-2011. Tabel 2-7 Jenis Penyakit dan jumlah penderita No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Jenis Penyakit ISPA Demam yang tidak diketahui sebabnya Gangguan pada kulit dan jaringan subkutan Diare dan Gastroenteritis Bronchopneumonia Konjungtivitis Demam tifoid Varisela/Cacar air Kejang Infeksi Salmonela Infeksi herpesvirus (herpes simplex) Cedera Demam dengue Otitis Media Asma Penyakit sistem pencernaan Campak Gangguan mata dan adneksa Dispepsia Bronchitis Gangguan gigi dan jaringan penunjang Karies gigi Impetigo Infeksi Saluran Pernafasan Bawah Parotitis Migren dan sindrom nyeri kepala Hipertensi primer Remathoid artritis Penyakit rongga mulut, kelenjar ludah, rahang Tuberkulosis paru Anemia defisiensi besi Myalgia Diabetes melitus

Jumlah Penderita 327116 31523 60991 54472 1828 11798 8268 7744 126 2 201 31 1 2971 7252 21407 270 197 26240 32 115093 13365 2159 345 203 29565 36587 16859 2541 3523 1801 18903 8858

% terhadap Total Penderita 37,50 3,61 6,99 6,24 0,21 1,35 0,95 0,89 0,01 0,00 0,02 0,00 0,00 0,34 0,83 2,45 0,03 0,02 3,01 0,00 13,19 1,53 0,25 0,04 0,02 3,39 4,19 1,93 0,29 0,40 0,21 2,17 1,02

Laporan Final- 34

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No. 34 35 36 37 38 39

Jenis Penyakit

Jumlah Penderita

Gout Gangguan emosi Neuralgia dan neuritis Katarak senilis Hipotensi Penyakit lain-lainnya Jumlah

3705 2499 1941 172 111 51560 872260

% terhadap Total Penderita 0,42 0,29 0,22 0,02 0,01 5,91 100,00

Sumber: SLHD 2012

Tabel 2-8 Angka Harapan Hidup dan Indeks Pembangunan Manusia Kota Bekasi Tahun

2009

2010

2011

Angka Harapan Hidup

69,58

69,64

69,70

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

76,10

76,36

76,68

Sumber: SLHD 2012

2.6.5 Peta kepemilikan jamban SPAL (Sarana Pembuangan Air Limbah) yang baik akan mengakibatkan rumah sehat sehingga berpengaruh terhadap kesehatan lingkungan dan keluarga. Sistem pembuangan yang baik apabila ada sinergitas dari tempat buang air besar dengan SPAL. Tempat buang air besar bersama merupakan tempat buang air besar untuk beberapa rumah, sedangkan tempat buang air besar umum adalah tempat buang air besar yang dapat digunakan oleh siapa saja. Tabel 2-9 memperlihatkan tempat buang air besar masyarakat Kota Bekasi. Sedangkan Tabel 2-10 memperlihatkan jumlah RT yang belum memiliki tangki septik. Tabel 2-9 Tempat buang air besar masyarakat di Kota Bekasi No.

Kecamatan

Jumlah RT

Sendiri

Tempat Buang Air Besar Bersama Umum Tidak Ada

1

Pondok Gede

50.049

4.232

3.711

635

127

2

Jati Sampurna

18.633

802

702

120

24

3

Jati Asih

29.688

4.274

4.124

709

142

4

Bantar Gebang

48.723

16.197

15.301

2.43

486

5

Bekasi Timur

22.595

7.815

7.215

1.172

234

6

Rawa Lumbu

30.126

9.902

9.553

1.485

297

7

Bekasi Selatan

53.715

4.162

3

624

125

Laporan Final- 35

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No.

Kecamatan

Jumlah RT

Sendiri

Tempat Buang Air Besar Bersama Umum Tidak Ada

8

Bekasi Barat

41.727

12.352

11.72

1.853

371

9

Bekasi Utara

45.721

12.573

8.675

1.886

377

10

Medan Satria

63.258

25.105

25.052

3.766

753

11

Pondok Melati

35.469

4.271

4.091

641

128

12

Mustika Jaya

81.536

12.722

12.316

1.908

382

521.24

114.857

105.46

17.229

3.446

Total Sumber : SLHD, 2012

Tabel 2-10 Jumlah RT tanpa tangki septik No.

Kecamatan

Jumlah Rumah Tangga tanpa TS

1

Pondok Gede

127

2

Jati Sampurna

24

3

Jati Asih

142

4

Bantar Gebang

486

5

Bekasi Timur

234

6

Rawa Lumbu

297

7

Bekasi Selatan

125

8

Bekasi Barat

371

9

Bekasi Utara

377

10

Medan Satria

753

11

Pondok Melati

128

12

Mustika Jaya

382 Total

3.446

Sumber : SLHD, 2012

Menurut data dinas kesehatan Kota Bekasi, jumlah KK yang memenuhi standar dalam saluran pembuangan pada tahun 2009 sebesar 71.15%. Terdapat 4 kelurahan di Kota Bekasi yang memiliki kondisi saluran pembuangan di bawah rata-rata. Berikut ini adalah gambaran mengenai jumlah sarana dan prasarana air limbah berdasarkan survey ERHA. 1. Jumlah MCK 56 unit (Tahun 2008), tersebar di Kelurahan Margahayu, Kelurahan Kali Baru, dan Kelurahan Kali Abang 2. Jumlah cubluk 135.037 unit (Tahun 2008) 3. Jumlah septic tank 556.038 unit (Tahun 2008) 4. Jumlah armada penyedotan septic tank 6 armada

Laporan Final- 36

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5. Masyarakat membangun tanpa melakukan penyedotan sebanyak 30%-100% Selain kondisi pembuangan, kesehatan masyarakat juga di pengaruhi oleh perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) masyarakat tersebut. Dari hasil survey EHRA pada tahun 2008 diketahui bahwa sebanyak 58.56% rumah tangga melakukan PHBS dari 16.300 responden total. Dan pada tahun 2007 jumlah rumah tangga yang dipantau 370.625, yang berPHBS sebanyak 48,02% (177.972). Jumlah rumah tangga yang berPHBS terbanyak terdapat di wilayah Puskesmas Jati Luhur (78,99%) dan jumlah rumah tangga yang berPHBS paling sedikit terdapat di wilayah Puskesmas Jati Warna (8,11%). Diperkirakan jumlah penduduk di bantaran Sungai Bekasi diasumsikan sekitar 35.000 orang, maka diperkirakan sekitar 350 ton/tahun berupa limbah padat buangan penduduk ke sungai, dan kontribusi beban limbah cairnya sekitar 126 ton/th (dengan asumsi beban air limbah domestik per kapita adalah 0,01 kg/hari). Hal ini menyebabkan terjadi pencemaran terhadap sungai-sungai di Kota Bekasi. Hasil studi EHRA tahun 2010 memperlihatkan terdapat 4 kelurahan yaitu Kelurahan Jatikramat, Jati Mekar, Jati Sari, dan Mustika Jaya yang memiliki resiko tinggi, sedangkan Kelurahan Jati Makmur termasuk memiliki resiko sedang. Gambar 2-11 memperlihatkan kawasan resiko sanitasi air limbah. Sementara gambar 2-12 memperlihatkan peta area resiko sanitasi seluruh sektor (air limbah, sampah dan drainase) yang merupakan gabungan dari data EHRA, data sekunder, dan data SKPD yang merupakan hasil pemetaan dari Buku Putih Sanitasi (2010).

Laporan Final- 37

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-11Peta Area Beresiko Sanitasi Sektor Air Limbah Kota Bekasi

Laporan Final- 38

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-12 Peta Area Resiko Sanitasi Tahun 2010

Laporan Final- 39

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.7

Prasarana dan sarana umum

2.7.1 Transportasi Berdasarkan RTRW Kota Bekasi Tahun 2010-2030, sistem jaringan jalan makro yang berada di wilayah sekitar Kota Bekasi dapat mendukung pengembangan jaringan jalan internal di Kota Bekasi khususnya dan sistem transportasi Kota Bekasi pada umumnya. Untuk kondisi struktur jalan Kota Bekasi saat ini telah menimbulkan berbagai permasalahan krusial. Kota Bekasi memiliki struktur jalan dengan pola terpusat dan berorientasi ke pusat kota, serta memiliki jaringan regional yang melintasi kawasan pusat kota. Hingga saat ini, kondisi tersebut tidak didukung oleh jalan alternatif yang sekelas, sehingga cenderung menimbulkan permasalahan di masa mendatang pada saat permintaan pergerakan sudah sangat tinggi. Volume jalan akses yang tinggi telah mengakibatkan menurunnya kinerja jalan utama dan secara keseluruhan akan berdampak pada seluruh sistem jaringan jalan. Berdasarkan pengamatan pada masing-masing ruas jalan di Kota Bekasi, maka dapat diperoleh beberapa permasalahan utama transportasi Kota Bekasi yang bersifat makro (komprehensif), yaitu sebagai berikut: 1. Pola kegiatan masyarakat masih terpusat di pusat kota sehingga bangkitan dan tarikan terbesar pergerakan di Kota Bekasi masih terdapat pada Kecamatan Bekasi Timur dan kelurahan-kelurahan yang berada di pusat kota. 2. Pergerakan eksternal terutama menuju dan berasal dari DKI Jakarta merupakan bangkitan dan tarikan tertinggi. Hal ini dapat dilihat dari Matriks Asal Tujuan (MAT) pada zona-zona eksternal. Pola pergerakan commuter ini mengakibatkan pembebanan pada jalan penghubung Kota Bekasi dengan DKI Jakarta (Jalan Sultan Agung, Jalan K. H Noer Ali, Jalan Raya Jatiwaringin, dan Jalan Tol Bekasi-Jakarta) semakin besar mengingat tidak terdapatnya jalan alternatif menuju wilayah eksternal Kota Bekasi. Pembebanan jalan disebabkan pula oleh volume lalu lintas yang besar sehingga menimbulkan permasalahan kemacetan pada beberapa ruas jalan utama di Kota Bekasi, yaitu Jalan Sultan Agung, Jalan Raya Kalimalang (K.H Noer Ali), Jalan Raya Jatiwaringin, Jalan Trans Yogi dan lain-lain. 3. Saat ini kapasitas jaringan jalan utama penghubung Kota Bekasi dan Kota Jakarta sudah tidak mampu menampung volume pergerakan yang melintas pada jaringan

Laporan Final- 40

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

jalan tersebut. Nilai LoS (level of service) yang ada menunjukkan E dan F. LoS E berada di jalan-jalan utama pusat kota, seperti Jalan Juanda, Jalan Ahmad Yani, Jalan Kali Malang, dan lain-lain. Sedangkan LoS F berada pada akses jalan menuju utara (Jalan Perjuangan Raya) dan selatan (Jalan Joyomartono, Jalan Pengasinan) Kota Bekasi. Titik-titik kemacetan berada terkonsentrasi di jalan-jalan utama Kota Bekasi, terutama di daerah pusat kota dan jalan-jalan akses menuju Kota Jakarta (Jalan Sultan Agung dan Jalan Raya Pondokgede). Jika kondisi ini dibiarkan dan tidak

dilakukan

pengelolaan,

jaringan

jalan

diramalkan

akan

terjadi

kesemerawutan (defficiency of supply). 4. Pola jaringan jalan yang terdapat di Kota Bekasi adalah pola jaringan jalan linear dan radial dimana berpusat pada kawasan pusat bisnis koridor Jalan Ir. H. Juanda. Pola jaringan jalan yang terdapat di dalam Kota Bekasi tersebut berintegrasi dengan pola jaringan jalan regional Kota Bekasi. Pola jaringan jalan yang berpusat pada Jalan Juanda inilah yang menyebabkan masalah dalam sistem jaringan jalan Kota Bekasi, terutama pada zona CBD. 5. Isu yang krusial seputar angkutan kota tidak terlepas dari keterbatasan kemampuan jalan dalam mendukung penambahan angkutan kota. Berdasarkan data yang diperoleh, trayek-trayek angkutan kota di Kota Bekasi secara umum memang telah mencapai plafon yang ditentukan. Hal inilah yang menyebabkan sulitnya pengembangan angkutan kota di Kota Bekasi. Hal lain adalah belum siapnya pihak pengelola dan penyedia angkutan umum dalam mengantisipasi isu mass rapid transit (MRT) serta pergantian antar-moda. 6. Sampai saat ini Kota Bekasi belum memiliki terminal yang representatif, padahal jumlah trayek maupun kendaraan angkutan umum yang melintasi wilayah Kota Bekasi sangat banyak. Kondisi terminal tipe B di Juanda sudah tidak layak akibat selain lokasinya yang bercampur dengan pasar, jaringan jalan yang ada juga telah rusak serta mengakibatkan kemacetan di sekitar akses keluar-masuk terminal ini. Sedangkan di Pondokgede, yang selama ini berfungsi sebagai terminal tipe C, tidak ditemui adanya fisik terminal. Di samping itu juga sering terjadi kemacetan di daerah Pasar Pondok Gede yang mengakibatkan akses menuju Kota Jakarta menjadi terhambat. Permasalahan lainnya adalah tumbuhnya terminal-terminal

Laporan Final- 41

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

bayangan yang menggunakan badan jalan yang sudah tentu akan menyebabkan terganggunya arus pergerakan lalu lintas pada ruas jalan tersebut. 7. Jumlah tempat parkir, termasuk di dalamnya parkir di badan jalan (on-street parking) dan luar jalan atau area parkir (off-street parking) di Kota Bekasi belum cukup untuk mengatasi kebutuhannya, terutama pada pusat kotanya. Dari sisi pergerakan lalu lintas, keberadaan on-street parking tentunya akan mengurangi kapasitas efektif jalan dan menghambat arus pergerakan lalu lintas pada ruas jalan tersebut. 8. Stasiun yang ada di Kota Bekasi adalah Stasiun Bekasi dan Stasiun Kranji. Stasiun Bekasi berada di pusat kota dengan jaringan jalan yang relatif padat lalu lintas. Pengaturan lalu lintas di daerah ini perlu dilakukan agar tidak terjadi kemacetan akibat timbulnya aktivitas ilegal di daerah ini.

Laporan Final- 42

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 2-13 Peta Rencana Jalan Kota Bekasi

Laporan Final- 43

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.7.2 Listrik Kota Bekasi dipenuhi kebutuhan energi listriknya dari pembangkit interkoneksi Jawa Bali. Secara umum pengembangan prasarana energi listrik untuk jangka panjang memerlukan biaya yang tidak kecil, akan tetapi kapasitas pembangkit yang ada sekarang masih cukup mampu untuk memenuhi kebutuhan listrik Kota Bekasi. Namun secara nasional pemerintah telah berencana menambah kapasitas pembangkit interkoneksi Jawa Bali antara lain dengan akan membangun pembangkit baru,dengan bertambahnya pembangkit di area Jawa Bali, maka diharapkan kebutuhan energi listrik khususnya di Jawa–Bali sampai dengan 20 tahun kedepan tidak perlu dikhawatirkan. Tabel 2-11 Jumlah Pelanggan Listrik dan Perkembangan Daya Terpasangmenurut Jenis Pelanggan Tahun 2011 No 1 2 3 4

Jenis Pelanggan Sosial Rumah Tangga Bisnis Industri Jumlah Tahun 2010

Banyaknya 9.204 822.863 37.771 2.891 872.729 823.101

Perkembangan Daya Terpasang 65.029.733 881.871.750 319.354.950 1.151.539.951 2.417.796.384 2.122.269.193

Sumber: Kantor PLN (PERSERO) Cabang Bekasi

Untuk menunjang kebutuhan energi listrik, indikasi pengembangan dilakukan dengan;  Meningkatkan daya terpasang dari sumber pembangkit listrik  Menambah jaringan dan gardu listrik untuk melayani kawasan terbangun baru Sedangkan pola pengembangan pelayanan jaringan listrik di Kota Bekasi akan mengikuti pola pembangunan kegiatan perkotaannya, sehingga sistem jaringan listrik akan dibangun apabila ada permintaan dari konsumen. Rencana pengembangan sistem jaringan listrik antara lain meliputi: 1. Penataan jaringan listrik di kawasan pusat pelayanan kota dan sub pusat pelayanan melalui jaringan terpadu bawah tanah;

Laporan Final- 44

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2. Pengembangan jaringan SUTET dan gardu induk diarahkan pada lokasi yang diperuntukan sebagai RTH; 3. Penataan dan pengamanan jaringan listrik yang ada di kawasan perumahan; 4. Pemerataan pelayanan Penerangan Jalan Umum (PJU) pada seluruh lingkungan permukiman, jalan protokol, jalan penghubung, taman serta pusat aktifitas masyarakat dengan memperhatikan estetika kota.

2.8

Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum

2.8.1 Pendidikan Kota Bekasi sendiri telah mencanangkan wajib belajar dan perbaikan-perbaikan dalam peningkatan kualitas dari tingkat dasar hingga menengah. Jumlah guru dan sekolah bertambah setiap tahunnya. Pada tahun 2010 terdapat 658 Taman Kanak-Kanak; Sekolah Dasar 645 sekolah; Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama 214 sekolah; Sekolah Lanjutan Tingkat Atas 100 sekolah; dan Sekolah Menengah Kejuruan sebanyak 3 sekolah. Tabel 2-12 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Bekasi Tahun 2009 Fasilitas Pendidikan No

Kecamatan

TK

SD

SLTP

SLTA

SMK

Negeri

Swasta

Negeri

Swasta

Negeri

Swasta

1

Pondok Gede

93

40

19

3

17

1

7

2

Jati Sampurna

21

19

20

2

6

1

2

3

Pondok Melati

53

18

8

-

8

-

6

4

Jati Asih

55

41

16

5

16

2

8

5

Bantar Gebang

34

16

4

2

3

2

1

1

6

Mustika Jaya

53

21

4

2

11

1

5

1

7

Bekasi Timur

53

75

21

6

27

1

11

8

Rawa Lumbu

64

40

19

3

16

1

8

9

Bekasi Selatan

58

52

18

4

14

3

8

10

Bekasi Barat

49

56

15

3

18

1

6

11

Medan Satria

23

22

24

1

21

1

10

12

Bekasi Utara

102

58

19

3

23

2

12

1

Laporan Final- 45

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi Fasilitas Pendidikan No

Kecamatan

Total

TK 658

SD

SLTP

SLTA

SMK

Negeri

Swasta

Negeri

Swasta

Negeri

Swasta

458

187

34

180

16

84

3

Sumber: Kota Bekasi Dalam Angka, 2010

2.8.2 Kesehatan Kota Bekasi memiliki fasilitas kesahatan berupa rumah sakit, puskesmas, dan puskesmas pembantu. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 2-13 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Bekasi Tahun 2009 No

Kecamatan

Rumah Sakit

Puskesmas

Puskesmas Pembantu

1

Pondok Gede

3

3

1

2

Jati Sampurna

2

1

2

3

Pondok Melati

-

2

1

4

Jati Asih

-

2

1

5

Bantar Gebang

-

1

2

6

Mustika Jaya

1

1

3

7

Bekasi Timur

8

4

2

8

Rawa Lumbu

3

3

3

9

Bekasi Selatan

5

4

3

10

Bekasi Barat

4

5

3

11

Medan Satria

1

1

4

12

Bekasi Utara

1

4

3

28

31

28

Total Sumber : Bekasi dalam Angka,2010

2.8.3 Peribadatan Fasilitas peribadatan di Kota Bekasi yang tersedia cukup memadai. Pada tahun 2009 terdapat 881 mesjid, 455 musholla, dan 1.252 langgar. Sedangkan tempat ibadah untuk umat Nasrani terdapat 88 gereja, untuk umat Budha 8 vihara, untuk umat Hindu 1 pura, dan 1 buah klenteng.

Laporan Final- 46

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 2-14 Jumlah Tempat Ibadah Menurut Kecamatan di Kota Bekasi Tahun 2009 No

Kecamatan

Mesjid

Mushola

Langgar

Gereja

Vihara

Pura

Klenteng

1

Pondok Gede

89

54

120

1

1

-

-

2

Jati Sampurna

50

13

50

7

-

-

-

3

Pondok Melati

65

12

74

24

-

-

-

4

Jati Asih

85

2

76

3

1

-

-

5

Bantar Gebang

25

117

111

-

-

-

-

6

Mustika Jaya

64

39

121

-

-

-

-

7

Bekasi Timur

114

34

128

17

3

-

1

8

Rawa Lumbu

101

5

87

3

2

-

-

9

Bekasi Selatan

76

4

97

14

-

-

-

10

Bekasi Barat

78

29

170

12

-

1

-

11

Medan Satria

41

31

69

1

-

-

-

12

Bekasi Utara

93

7

149

6

1

-

-

881

455

1.252

88

8

1

1

Total

Sumber : Bekasi dalam Angka,2010

2.8.4 Komersial Kegiatan komerisial ditimbulkan oleh peranannya yang melayani kebutuhan penduduk atau konsumen, dengan demikian skala pelayanan akan terbentuk sesuai dengan potensi lokasi dan komoditinya. Hal ini sangat jelas terjadi di Kota Bekasi yang memiliki bermacam jenis kegiatan perdagangan mulai dengan jenis grosir dan eceran. Dari potensi yang ada serta rencana pengembangan struktur yang dituju diharapkan dapat disusun suatu sistem pelayanan kegiatan secara optimal dan merata. Berdasarkan skala pelayanannya, kegiatan perdagangan dan jasa terdiri dari perdagangan dan jasa skala regional/kota, skala Sub pusat pelayanan, dan skala lingkungan. Rencana kegiatan perdagangan dan jasa di Kota Bekasi menggunakan konsep pengembangan linear mengikuti beberapa ruas jalan utama kota yang merupakan jaringan jalan primer. Kegiatan perdagangan dan jasa diarahkan sebagai berikut: 1. Kegiatan perdagangan dan jasa skala kota diarahkan di pusat kota dengan konsep pengembangan blok kawasan terpadu. 2. Perdagangan dan jasa skala Sub pusat pelayanan berada di pusat Sub pusat pelayanan Laporan Final- 47

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

3. Perdagangan dan jasa skala lingkungan diarahkan untuk melayani unit lingkungan dalam konsep neighbourhood unit. 4. Kegiatan perdagangan yang mengikuti pola linear diarahkan untuk mempunyai sarana parkir yang memadai sehingga tidak mengganggu lalu lintas. 5. Menambah akses di sekitar pusat-pusat kegiatan perdagangan dan jasa sehingga tidak mengganggu jaringan jalan utama kota. 6. Mengarahkan pengelompokan kegiatan perdagangan dan jasa pada simpul-simpul potensial tertentu. Kegiatan perdagangan dan jasa yang berkembang di Pusat Kota berada di Koridor Jl. Juanda, Jl. Kartini, Koridor Jl. A. Yani, Jl. Sudirman, Jl. Pemuda, Jl. Kalimalang merupakan inti kegiatan pusat kota (Central Business District). Kegiatan yang ada di koridor pusat kota saat ini dapat dikatakan belum terarah karena masih bercampur jenis maupun tingkat pelayanannya. Kegiatan yang berkembang saat ini dapat dijelaskan sebagai berikut : 1.

Kegiatan Perdagangan, terdiri dari pusat perbelanjaan retail dan grosir skala besar yang diwujudkan dengan adanya bangunan Mall dan Plaza. Disamping itu tumbuh juga kegiatan perdagangan Pasar Swalayan (department store), rumah makan, material kayu, show room mobil besar dan kecil, mebel, barang kertas, dll.

2.

Kegiatan Jasa, terdiri dari bengkel kendaraan besar dan kecil, hotel, fotocopy dan percetakan, travel, studio foto, pendidikan, teknologi informasi (internet dan komputer), keuangan/bank dan asuransi, pompa bensin, hiburan, salon kecantikan dll.

3.

Perkantoran Pemerintahan terdiri dari Kantor Walikota dan kawasan pemerintahan.

4.

Prasarana Transportasi berupa terminal Kota Bekasi.

Melihat kecenderungan perkembangan kota, maka kawasan ini diharapkan dapat menjadi Pusat Kota (Centre Business District). Untuk membentuk kegiatan pusat kota dibutuhkan pengaturan jenis dan skala kegiatan sehingga “image” yang terbentuk bisa lebih utuh. Untuk itu, pengaturan penggunaan ruang diarahkan dengan kriteria tertentu agar dapat berdayaguna dan berhasilguna. Secara garis besar dapat diuraikan di sini bahwa untuk lokasi yang berada di

Laporan Final- 48

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

pinggir jalan utama kawasan ini harus kegiatan yang memiliki skala dan bentuk bangunan besar, sedangkan kegiatan kecil jika berkembang diarahkan: 1. pada jalan akses yang bermuara ke inti pusat kota atau 2. diakomodasi dalam blok bangunan utama Kegiatan yang dihindarkan berada pada kawasan inti pusat kota diantaranya : 1. Visual bangunan dan kegiatan yang kurang baik dan cenderung kotor 2. Pendidikan 3. Kegiatan temporer dan informal dan berstruktur kecil dengan membatasi akses masuk kegiatan perdagangan dari depan. Tabel 2-15 Arahan lokasi kegiatan perdagangan dan jasa Orientasi Kegiatan

REGIONAL/KOTA

Jenis Kegiatan

Arahan Lokasi

- Perdagangan grosir

- Orientasi ke inti pusat kota

- Jasa perkantoran / keuangan

- Pusat kota dan Sub pusat pelayanan

- Jasa lain - Perdagangan grosir dan eceran besar - Jasa keuangan

- Ditetapkan dalam rencana rinci

- Jasa perkantoran

- Pusat kota dan sub pusat kota atau jalan kolektor primer dengan radius 500 meter dari pusat sub pusat pelayanan

- Jasa perbengkelan besar dan menengah

- Di luar jalan kolektor primer pusat kota (minimal di jalan kolektor sekunder) - Pusat Sub Pusat Pelayanan atau jalan kolektor primer/sekunder dengan radius 500 meter dari sub pusat kota

- Jasa lain

- Ditetapkan dalam rencana rinci

- Perdagangan eceran

- Jalan lokal primer dan kolektor sekunder

- Jasa perbengkelan kecil

- Jalan lokal primer dan kolektor sekunder di luar simpang jalan

- Pedagang informal

- Diakomodasi pada kantong-kantong pedestrian di luar jalan arteri primer dan kolektor primer

Sub pusat pelayanan

LINGKUNGAN

Sumber: RPJPD, 2012

Laporan Final- 49

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.9

Kondisi Ekonomi Daerah

Indikator perkembangan perekonomian wilayah perencanaan dapat dilihat melalui besarnya kontribusi masing-masing sektor ekonomi. Besarnya pengaruh suatu sektor ekonomi dipengaruhi oleh arah kebijaksanaan perekonomian yang dibuat pemerintah daerah. Selain itu, besarnya peranan suatu sektor perekonomian juga dipengaruhi oleh faktor-faktor ekstern lainnya seperti daya dukung masyarakat dalam mengembangkan sektor perekonomian tersebut. Wilayah perencanaan berkembang dengan dukungan pertumbuhan berbagai sektor yang tersebar di seluruh wilayah kecamatan. Dimana produktivitas hasil produksi setiap sektor memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap pendapatan daerah dan mampu melakukan pemasaran hingga keluar wilayah kota dan provinsi. 1. PDRB Pada tahun 2006, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Bekasi yang dihitung Atas Dasar Harga Berlaku senilai Rp. 22.855,15 milyar naik sebesar 18,87 persen dibandingkan tahun 2005 dengan besaran Rp. 19.226,33 milyar. Sedangkan PDRB dengan penghitungan Atas Dasar Harga Konstan 2000, laju pertumbuhannya pada tahun 2006 mencapai 6,07 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 2005 senilai Rp. 11.739,95 milyar naik menjadi Rp. 12.452,71 milyar di tahun 2006. Kelompok sektor sekunder yang terdiri dari sektor industri pengolahan; sektor listrik, gas & air bersih dan sektor bangunan/konstruksi masih mendominasi dalam penciptaan nilai tambah di Kota Bekasi. Total nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku dari kelompok sektor sekunder di tahun 2006 mencapai Rp. 12.048,48 milyar, atau meningkat 16,98 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Untuk kelompok sektor primer mempunyai nilai tambah sebesar Rp. 202,53 milyar atau naik sebesar 15,32 persen dibandingkan tahun 2005. Sedangkan kelompok sektor tersier menghasilkan nilai tambah sebesar Rp. 10.604,14 milyar mengalami peningkatan 21,18 persen, dibandingkan tahun sebelumnya dengan nilai Rp. 8.751,04 milyar. Walaupun demikian peningkatan-peningkatan tersebut belumlah menunjukkan peningkatan nilai tambah secara riil dari kelompok sektor bersangkutan, karena pada NTB atas dasar harga berlaku masih terkandung inflasi. Laporan Final- 50

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Sama dengan PDRB atas dasar harga berlaku, untuk PDRB atas dasar harga konstan kelompok sektor sekunder mempunyai nilai tambah terbesar dibandingkan kelompok sektor yang lainnya pada tahun 2006 yaitu dengan Rp. 6.555,25 milyar. Namun demikian laju kelompok sektor sekunder dengan 4,31 persen bukanlah yang tertinggi, laju pertumbuhan yang paling tinggi dicapai kelompok sektor tersier dengan 8,34 persen dengan besaran Rp. 5.329,52 milyar pada tahun 2005 meningkat menjadi Rp. 5.774,10 milyar di tahun 2006. Sedangkan di kelompok primer yang terdiri dari sektor pertanian dan sektor pertambangan di tahun 2006 mengalami pertumbuhan negatif dengan nilai -2,27 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Tabel 2-16 Perkiraan PDRB Kota Bekasi 2010-2025 (Jutaan Rupiah) No

Lapangan

PDRB

Laju

Usaha

2005

Rata2

Proporsi

Perkiraan 2015

2020

2025

126,235

2.54

143,102

162,223

183,899

208,471

0.6

5,478,623

5.8

7,262,728

9,627,823

12,763,108

16,919,393

48.9

Listrik, Gas, Air Bersih

398,020

5.76

526,638

696,818

921,991

1,219,927

3.5

5

Bangunan

407,545

5.58

534,566

701,177

919,716

1,206,368

3.5

6

3,239,089

5.76

4,285,782

5,670,708

7,503,165

9,927,770

28.7

927,607

7.05

1,304,059

1,833,288

2,577,295

3,623,243

10.5

8

Perdagangan, Hotel, Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Persewaan, Jasa

403,359

5.47

526,375

686,908

896,401

1,169,785

3.4

9

Jasa-jasa

760,008

6.1

1,021,917

1,374,083

1,847,610

2,484,321

7.2

15,605,167

20,755,044

27,613,184

36,759,277

102.2

15,533,643

20,553,251

27,194,917

35,982,799

Penduduk

2,307,132

2,659,481

3,066,291

3,534,618

PDRB/Kapita (Rp.)

6,763,881

7,804,171

9,005,402

10,399,788

752

867

1,001

1,156

1

Pertanian

2 3

Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan

4

7

Jumlah* Bekasi**

11,739,946

PDRB/Kapita (US$)***

5.76

2010

%

Sumber: RPJPD Kota Bekasi Tahun 2005-2025

2. Laju Inflasi Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Inflasi didasarkan pada indeks harga konsumen (IHK) yang dihitung secara sampel di 45 Laporan Final- 51

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

(empat puluh lima) kota di Indonesia yang mencakup 283-397 komoditas dan dihitung berdasarkan pola konsumsi hasil survei biaya hidup (SBH). Laju inflasi Kota Bekasi selama kurun waktu tahun 2008 hingga 2013 menunjukkan fluktuasi yang cukup dinamis. Hanya saja selama dua tahun terakhir yaitu tahun 2011 dan tahun 2013, laju inflasi Kota Bekasi menunjukkan perkembangan yang relatif stabil pada laju inflasi sebesar 3,45% dan 3,56%. 3. Struktur Ekonomi Beragamnya

kegiatan

perekonomian

dapat

memberikan

warna

pada

struktur

perekonomian suatu wilayah. Hal ini karena dipengaruhi oleh potensi sumber daya alam (SDA) dan sumber daya manusia (SDM) yang tersedia. Salah satu indikator yang sering digunakan untuk menggambarkan struktur ekonomi suatu wilayah adalah distribusi persentase sektoral. Struktur ekonomi Kota Bekasi pada tahun 2005 dan 2006 menurut kelompok sektor primer, sekunder dan tersier. Kelompok sektor sekunder dan tersier masih dominan dalam pembentukan perekonomian Kota Bekasi yaitu dengan andil masing-masing sebesar 45,40 % dan 53,53 % pada tahun 2005. Sedangkan pada tahun 2006 sektor sekunder dan tersier memberikan kontribusi sebesar 46,37 % dan 52,64 %. Sedangkan kelompok sektor primer hanya menyumbang sebesar 1,06 % dan turun menjadi 0,89 % pada masing-masing tahun 2003 dan 2006. Penurunan kontribusi yang cukup signifikan dari kelompok sektor primer lebih disebabkan kinerja sektor pertanian yang semakin tertinggal perkembangannya dari sektor-sektor lainnya. Penurunan sektor pertanian disebabkan karena semakin berkurangnya areal pertanian serta masih rendahnya pengetahuan dan teknologi yang digunakan dalam pengolahannya. 4. Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi merupakan indikator yang dapat menggambarkan kinerja perekonomian di suatu wilayah. Sehingga pertumbuhan ekonomi merupakan indikator makro yang sering digunakan sebagai salah satu alat strategi kebijakan bidang ekonomi. Laporan Final- 52

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Demikian pula halnya di Provinsi Jawa Barat, dalam Rencana Strategisnya (Renstra), laju pertumbuhan ekonomi tersebut menjadi salah satu indikator yang sangat penting untuk selalu dievaluasi. Laju pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi yang terus meningkat pada periode tahun 20042006. Kecuali di tahun 2004, pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi selalu di atas Jawa Barat dan Indonesia. Pada tahun 2005 dengan 5,65 %, LPE Kota Bekasi sedikit lebih tinggi dari Jawa Barat dan Indonesia dengan 5,62% dan 5,55%. Demikian pula pada tahun 2006 LPE Kota Bekasi yang mencapai 6,07 % masih lebih baik dibandingkan Jawa Barat dan Indonesia yang hanya mencapai 6,01 dan 5,48%. Sedangkan untuk tahun 2004 dengan 5,38 % pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi lebih tinggi dari Jawa Barat (4,77 %) tetapi di bawah LPE Indonesia yang mencapai 5,50 %. Apabila laju pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi dipakai sebagai dasar (Base Line), maka kinerja sektoral dapat dikelompokkan menjadi tiga kelompok. Kelompok Pertama: adalah sektor yang berhasil mencapai pertumbuhan di atas rata-rata (6,07%); Kelompok Kedua: adalah sektor yang berhasil mencapai pertumbuhan positif walaupun masih di bawah LPE rata-rata; Kelompok Ketiga: adalah sektor yang mengalami pertumbuhan negatif. Pertumbuhan sektor yang termasuk pada kelompok pertama yaitu listrik, gas dan air bersih; bangunan/konstruksi; perdagangan, hotel dan restoran; pengangkutan dan komunikasi; serta jasa-jasa. Sektor pengangkutan merupakan sektor yang cukup bertahan, adanya kenaikan harga BBM secara otomatis menaikkan tarif angkutan. Hal ini dapat dibuktikan dengan pertumbuhannya yang sangat pesat dibandingkan dengan sektor lainnya yaitu mencapai angka dua digit dengan 10,96 %. Adapun sektor perdagangan menunjukkan pertumbuhan yang cukup tinggi yaitu 8,35 %, kenaikan sektor ini ditopang oleh pertumbuhan sub sektor hotel dan restoran dengan LPE masing-masing 12,16 % dan 9,30 %. Adapun pertumbuhan sektor yang termasuk pada kelompok kedua yaitu sektor industri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Sektor industri pengolahan di Kota Bekasi adalah sub sektor industri tanpa migas tumbuh 3,91 %. Laporan Final- 53

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Walaupun di bawah rata-rata LPE Kota Bekasi, namun pertumbuhan sektor ini sangat mendongkrak terjadinya pertumbuhan ekonomi di Kota Bekasi, hal ini dapat dilihat dari kontribusinya, dimana sektor industri pengolahan ini dengan nilai tambah Rp. 10.461,54 milyar mampu memberikan andil hingga 45,77 %. Sedangkan yang termasuk pada kelompok ketiga adalah sektor pertanian yang turun sebesar -2,27 %. Sub sektor tanaman pangan; peternakan dan hasil-hasilnya dan perikanan semakin menurun kinerjanya dibandingkan tahun sebelumnya yaitu dengan pertumbuhan negatif masing-masing dengan -2,59 %; -2,22 % dan -0,14 %. Kecenderungan Kota Bekasi yang memiliki hubungan horisontal dengan Kota Depok, Tangerang dan Bogor serta Jakarta Utara. Maka, hubungan tersebut jika tidak ada inovasi dan diversifikasi maka akan terjadi hubungan kompetisi bukan komplemen. Terdapat 4 sektor unggulan Kota Bekasi dalam lingkup wilayah Jabodetabek, yakni sebagai berikut: 1. Sektor pertanian terutama ikan hias dan tanaman hias 2. Sektor industri pengolahan 3. Listrik, Gas dan Air minum 4. Perdagangan, Hotel dan Restoran Sedangkan berdasarkan karakteristik daerah berdasarkan kegiatan ekonomi Kota Bekasi memiliki karakteristik sebagai berikut; 1. Aspek struktur ekonomi hampir sama dengan Jakarta Utara, Tangerang 2. Aspek sektor Basis memiliki kemiripan dengan Tangerang, Depok, Bogor 3. Dengan demikian sektor-sektor tersebut perlu dikembangkan sebagai penggerak utama dalam perekonomian Kota Bekasi, dan memiliki daya kompetisi yang tinggi. Berdasarkan hasil simulasi, sensitivitas sektor perdagangan dan jasa ini cukup tinggi terhadap perubahan kebijakan Pemerintah Daerah Kota Bekasi terutama kebijakan anggaran daerah. Sektor jasa dan perdagangan memberi kontribusi tinggi terhadap PDRB agregat Kota Bekasi dan memiliki keterkaitan cukup tinggi dengan sektor lain. Laporan Final- 54

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

3 BAB 3 ANALISIS DAN PREDIKSI KONDISI SANITASI DAN LINGKUNGAN 3.1

Kondisi Sarana dan Prasarana Air Limbah

3.1.1 Air limbah Untuk air limbah domestik, Dinas Pertamanan sedang menyiapkan rencana sistem terpusat untuk penyaluran dan pengolahan air limbah domestik dengan menggunakan pipa, yang nantinya akan disalurkan ke IPLT Sumur Batu. Dan langkah ini nantinya terlebih dahulu harus ditinjau dengan studi kelayakan perencanaan instalasi pengolahan air limbah domestik(MPSS, 2011). Sedangkan untuk sistem penyaluran air limbah industri yang memiliki bahan berbahaya beracun diharuskan melalui proses pengolahan di IPAL (Instalasi Pengolahan Air Limbah Industri setempat) sebelum dialirkan ke badan air penerima/sungai terdekat. Pada Tahun Anggaran 2004 sudah disusun DED IPAL Terpadu Industri yang ada di Bekasi Utara dan DED IPAL Terpadu Industri yang ada di Bantar Gebang. Bagi wilayah perkotaan yang akan semakin berkembang di kemudian hari, dimana jumlah penduduk semakin meningkat, maka penanganan air limbah domestik perlu menjadi prioritas. Hal ini mengingat bahwa limbah domestik masih memegang peranan penting dalam hal pencemaran terhadap sumberdaya air.

Menurut RTRW Kota Bekasi 2010-2030, penanganan limbah kota akan dilakukan dengan menggunakan sistem off site dengan tingkat pelayanan sampai 35% dan kapasitas pengolahan limbah sebesar 400 l/detik. Sedangkan untuk mengolah tinja dilakukan di IPLT Sumur Batu yang saat ini sudah dioperasikan. Rencana penanganan air limbah tersebut sama seperti pada RTRW Kota Bekasi tahun 2000-2010. Karena RTRW Kota Bekasi tahun 2000-2010 masih cukup relevan untuk melayani jumlah timbulan limbah cair domestik dan industri (dengan asumsi limbah cair industri = 20% limbah domestik) sampai tahun 2029. Rencana IPAL akan diletakan di Kelurahan Pejuang. Peta rencana penyaluran air limbah diperlihatkan pada Gambar 3.1 berikut ini.

Laporan Final- 55

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 3-1Peta Rencana Penyaluran dan Pengolahan Air Limbah

Laporan Final- 56

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

3.1.2 Kondisi existing pengolahan limbah domestik Kota Bekasi Hingga saat ini sistem pengolahan limbah domestik yang terdapat di Kota Bekasi, baru terdapat di Perumahan Summarecon. Dari survey yang telah dilakukan oleh konsultan maka dapat diketahui bahwa sistem yang digunakan untuk pengolahan air buangan (grey water) adalah menggunaan extended aerator sedangkan untuk tinja (black water ) menggunakan biotek. Siatem biotek ini adalah dengan memanfaatkan bakteri untuk mengolah tinja sebelum masuk ke IPAL. Dari informasi yang didapat (tahun 2013), dari IPAL-IPAL limbah domestik yang ada di perumahan Summarecon, baru satu IPAL domestik yang dioperasikan hal ini karena jumlah sambungan rumah yang dilayani baru mencapai 20%, atau sekitar 779 rumah dengan waktu operasional kurang lebih 12 jam. Gambar mengenai sistem instalasi jaringan air buangan di Perumahan Summarecon dapat dilihat pada gambar 3.2, sedangkan untuk diagram alirnya dapat dilihat pada gambar 3.3.

WWTP ACACIA GREASE TRAP KE SALURAN

AIR BUANGAN TOILET SUMP PIT CLUSTER MAPLE

BIOTECH Cap. 1 M3

JARINGAN AIR KOTOR CLUSTER PALM SUMP PIT CLUSTER PALM

CLUSTER ACACIA SUMP PIT CLUSTER ACACIA

CLUSTER MAPLE

Gambar 3-2 Instalasi jaringan air buangan

Laporan Final- 57

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 3-3 Diagram alir pengolahan Limbah Domestik di Summarecon

3.2

Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan

3.2.1 Pengelolaan sampah Seperti halnya air bersih, sampah juga akan meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk. Sementara itu lahan untuk lokasi TPA sampah semakin sulit didapatkan. Oleh karena itu pemikiran mereduksi sampah dari sumbernya perlu direalisasikan secepat mungkin dengan berbagai upaya, mulai dari meningkatkan kesadaran masyarakat sampai kepada penerapan teknologi. Pengelolaan sampah secara sentralisasi (dengan TPA) perlu dibarengi dengan sistem pengelolaan secara desentralisasi (TPS). Kedua sistem tersebut seyogianya dilakukan secara bersamaan dengan sistem yang terpadu. Sistem desentralisasi merupakan langkah awal dalam mereduksi sampah dari sumbernya. Dengan demikian diharapkan beban di TPA akan berkurang dan umur penggunaan TPA dapat ditingkatkan. Rencana tingkat pelayanan adalah sebagai berikut : -

Tahun 2010 s/d tahun 2014 tingkat pelayanan sebesar 35%

Laporan Final- 58

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

-

Tahun 2015 s/d tahun 2020 tingkat pelayanan sebesar 40%

-

Tahun 2021 s/d tahun 2030 tingkat pelayanan sebesar 60%

Rencana pengembangan sistem persampahan antara lain meliputi: 1.

Pengembangan pengelolaan TPA Sumur Batu, meliputi : a. Peningkatan Kapasitas Sarana dan Prasarana di TPA Sumur Batu b. Secara bertahap dikembangkan pengelolaan sampah secara modern dan terpadu (industri pengolahan sampah) c. Pelaksanaan Clean Development Mechanism (CDM)

2. Pengelolaan sampah dilakukan melalui: a. Sistem desentralisasi dengan pembangunan Stasiun Pengumpul Antara (SPA); b. Melaksanakan 3R (reduce, reuse, and recycle); c. Pemberdayaan kelompok masyarakat; d. peningkatan sarana dan prasarana 3. Meningkatkan kerjasama regional dalam penanganan sampah secara bersama.

Laporan Final- 59

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 3-4 Peta rencana pengelolaan sampah

Laporan Final- 60

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

3.3

Kondisi Sarana dan Prasarana Drainase

3.3.1 Drainase Pengembangan sistem jaringan drainase dalam mengatasi genangan atau banjir di kota Bekasi akan banyak mendapatkan kendala akibat adanya Saluran Tarum Barat, jalan kereta api, jalan tol Jakarta-Cikampek, dan jalan arteri Jakarta–Karawang. Prasarana transportasi yang membelah kota Bekasi dari Timur ke Barat akan mengganggu penyaluran air limpasan hujan dari arah selatan ke utara sesuai dengan kemiringan lahan yang ada. Daerah yang tergenang atau terkena banjir pada tahun 2007 yang disebabkan antara lain oleh: •

Curah hujan tinggi dan merata Se-Jabodetabek tercatat 217 mm

•

Kali Cikeas limpas

•

Kali Cileungsi limpas

•

Kali Bekasi limpas dengan debit air tercatat 737 m³ - 763 m³

•

Kali Sunter limpas

•

Permukaan air laut pasang

Rencana pengembangan sistem drainase perkotaan dan pengendalian banjir antara lain meliputi: (1) Penataan dan Pengembangan Sistem Drainase kota yang terdiri dari : a) Penyusunan rencana teknis pengembangan drainase kota; b) Menata ulang struktur hirarki drainase dan mengintegrasikan saluran drainase pada daerah-daerah yang baru dikembangkan c) Optimalisasi fungsi saluran primer dan rehabilitasi saluran sekunder; d) Pemeliharaan dan pengembangan saluran tersier. (2) Program pengendalian banjir meliputi: a) Pengembalian fungsi situ-situ sebagai sistem retensi di Kel. Bojong Rawa Lumbu (Situ Rawa Lumbu), Kel. Bojongmenteng (Situ Rawa Gede) dan Situ Rawa Pulo; b) Pembangunan sistem pounding di sepanjang saluran primer dan sekunder di kawasan Harapan Regensi, kawasan Taman Permata Cikunir, Situ Uwong, kawasan Puri Gading, Bendung Cikeas, kawasan Rawa Pulo, Kelurahan

Laporan Final- 61

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Pengasinan, kawasan Rawa Pasung, kawasan Rawa Lele, Jati Bening 2, Situ Jati Bening, kawasan Kompleks Kodam Jaya, kawasan Bumi Bekasi 3, Situ Rawa Lumbu, Saluran Rawa Lumbu Hulu, PHP Narogong, Rawa Gede, Cipendewa dan Desa Jatimulya; c) Pembuatan atau peninggian tanggul banjir untuk mengendalikan banjir dengan kala ulang (periodik) yang besar d) Pembuatan kolam ataupun waduk resapan di perumahan baru pada daerah yang tidak memiliki badan air penerima menjadi tanggung jawab pengembang. e) Pembuatan sumur resapan di kawasan budidaya: permukiman, industri dan perdagangan dan jasa. f) Membuat bangunan pintu klep dan pompa untuk mengatasi backwater g) Pengendalian dan penertiban bangunan pada Daerah Aliran Sungai (DAS) yang ada. h) Pelestarian fungsi kawasan resapan air di daerah tangkapan air sehingga meminimalkan aliran permukaan (run off). i) Menormalisasi kali lama di hilir Kali Bekasi dan integrasi sistem jaringan drainase pengendali banjir Kota Bekasi dengan pembangunan Banjir Kanal Timur (BKT). j) Meningkatkan kerjasama pembangunan drainase dan pengendalian banjir dengan pemerintah daerah sekitar melalui pembuatan program pembangunan bersama. Untuk lebih jelasnya maka peta jaringan drainase dapat dilihat pada peta dibawah ini:

Laporan Final- 62

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 3-5Peta Rencana Jaringan Drainase

Laporan Final- 63

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

3.4

Kondisi Sarana dan prasarana Air bersih

Kondisi sarana dan prasarana air bersih Sampai dengan tahun 2014, kebutuhan air bersih memang terpusat di pusat kota. Namun proyeksi tahun 2030, kebutuhan air bersih meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk hingga hampir merata ke seluruh kecamatan yang berada di wilayah kota Bekasi. Oleh karena itu pemerintah daerah perlu mengantisipasi dengan cara meningkatkan kapasitas dari IPA yang ada atau menambah IPA yang baru. Yang menjadi persoalan adalah ketersediaan air baku. Dengan luas daerah terbangun yang semakin tinggi, maka potensi meresapnya air kedalam tanah semakin berkurang. Sementara pengambilan air tanah semakin meningkat dengan meningkatnya jumlah industri dan permukiman. Oleh karena itu pengelolaan sumberdaya air di Kota Bekasi mengharuskan Pemerintah Daerah untuk melakukan koordinasi, negosiasi dan kerjasama dengan Pemerintah Daerah di wilayah tetangga. Hal ini penting, mengingat pengelolaan sumberdaya air di Kota Bekasi tidak bisa dipisahkan dengan batas-batas administrasi melainkan batas ekologis karena kota Bekasi dilalui oleh aliran sungai yang menjadi satu kesatuan DAS dengan batas administrasi wilayah Kabupaten Bekasi dan Kabupaten Bogor. Peta/gambar mengenai pelayanan air bersih di Kota Bekasi dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Laporan Final- 64

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 3-6 Peta pelayanan air bersih

Laporan Final- 65

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 3-1 memperlihatkan berbagai sumber air yang saat ini digunakan oleh masyarakat Kota Bekasi. Tabel 3-1 Penggunaan sumber air bersih masyarakat Kota Bekasi No.

Kecamatan

Ledeng

Sumur

Sungai

Hujan

Kemasan Lainnya

1

Pondok gede

8.963

-

-

-

-

-

2

Pondok melati

30

31

-

-

12

-

3

Jatisampurna

-

-

-

-

-

-

4

Jatiasih

-

-

-

-

-

-

5

Rawalumbu

13.813

9.421

-

-

-

-

6

Bekasi Timur

695

1.329

-

-

1.84

-

7

Bekasi Selatan

2.215

2.516

-

-

532

-

8

Bekasi Utara

5.944

658

-

-

732

-

9

Bekasi Barat

6.691

1.842

-

-

5.781

739

10

Medan Satria

8.304

20.497

-

-

28

-

11

Bantargebang

1

-

-

-

-

-

12

Mustikajaya

-

-

-

-

38

-

46.656

36.294

0

0

8.963

739

Total Sumber: SLHD 2012

Rencana pelayanan air bersih sampai tahun 2014 masih terpusat pada Pusat Pelayanan Pusat Kota. Namun sampai dengan tahun 2029 pelayanan akan dikembangkan sampai ke seluruh wilayah dengan tingkat pelayanan rata-rata mencapai 55% dan tingkat kebocoran maksimal 25%. Rencana pengembangan sistem prasarana air bersih antara lain meliputi: 1. Pengembangan IPA (Instalasi Pengolahan Air Bersih) antara lain meliputi: a. Pengembangan IPA Pondok Ungu Kecamatan Medan Satria di Kelurahan Pejuang b. Pengembangan IPA Teluk Buyung Kecamatan Bekasi Utara di Kelurahan Margamulya c. Pengembangan IPA Poncol Kecamatan Bekasi Timur di Kelurahan Margahayu d. Pengembangan IPA Rawa Lumbu Kecamatan Rawa Lumbu di Kelurahan Pengasinan e. Pengembangan IPA Cikiwul Kecamatan Bantar Gebang f. Pengembangan IPA Jatirangga Kecamatan Jatisampurna g. Pengembangan IPA Jatibening Baru Kecamatan Pondok Gede h. Pengembangan IPA Pejuang Kecamatan Medan Satria Rencana Pengembangan air Bersih dari PDAM adalah sebagai berikut: Laporan Final- 66

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 3-7 Rencana Pengembangan Air minum Tabel 3-2 Rencana Pelayanan Air Minum tahun 2029 Nama Kecamatan Pondokgede Jati Sampurna Jati Asih Bantar Gebang Bekasi Timur Rawa Lumbu Bekasi Selatan Bekasi Barat Medan Satria Bekasi Utara Mustika Jaya

Jumlah Penduduk

Penduduk Terlayani

(jiwa) 311.849 128.726 248.524 125.643 336.969 279.604 283.097 359.869 232.624 429.073 170.225

(%) 40 40 40 40 80 60 60 60 80 80 40 Laporan Final- 67

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi Nama Kecamatan Pondok Melati Kota Bekasi Sumber: Hasil analisa konsultan, 2013

Jumlah Penduduk

Penduduk Terlayani

(jiwa) 193.047 3.099.249

(%) 40 55

Untuk peta pengembangan rencana pelayanan air minum di kota bekasi dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Laporan Final- 68

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 3-8 Peta Rencana Jaringan Pelayanan Air Minum

Laporan Final- 69

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4 BAB 4 ARAH PENGEMBANGAN SARANA DAN PRASANA AIR LIMBAH 4.1

Analisis SWOT

Analisis SWOT (Sthrenghts, Weakness, Opportunities, Threats) merupakan alat bantu perencanaan strategis yang dapat membantu perencanaan penetapan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah dimasa mendatang. Analisis SWOT untuk peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada zona prioritas di permukiman terbangun, dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut: a. Kondisi sistem pembuangan air limbah; b. Kondisi tingkat pencemaran air tanah; c. Kondisi tingkat pencemaran badan air penerima; d. Kondisi sosial ekonomi masyarakat; e. Kondisi kesehatan masyarakat; f. Tingkat kesediaan membayar retribusi (willingness to pay); g. Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan sebagainya); dan h. Proyeksi kapasitas pendanaan investasi dari APBD. i. Penegakan kebijakan dan peraturan pendukung j. Kelembagaan Tabel 4-1 memperlihatkan hasil analisis SWOT terhadap sistem pengelolaan air limbah Kota Bekasi saat ini. Sementara Tabel 4-2 memperlihatkan resume SWOT dan strategi yang diperlukan untuk penanganan permasalahan air limbah Kota Bekasi.

Laporan Final- 70

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 4-1 Hasil analisis SWOT terhadap sistem pengelolaan air limbah Kota Bekasi PARAMETER

Strengths

Weakness

Opportinities

Threats

Kondisi sistem pembuangan air limbah;

 Sebagian masyarakat sudah memiliki tangki septik individual.  Pemkot sudah memiliki IPLT dan sarana angkutannya

 Kondisi TS disinyalir tidak sesuai dengan kriteria teknis.  Kebiasaan menyedot lumpur tinja masih rendah.  IPLT belum optimal.  Sistem pengangkutan tinja belum terkontrol (membuang ke sungai).  Kontur lahan kurang mendukung sistem perpipaan kota.  Ketersediaan lahan terbatas untuk IPAL kawasan/kota.

 Adanya tawaran untuk mengembangkan sistem terpusat skala kawasan atau kota dari pemerintah pusat dan donor.  Adanya kemungkinan kerjasama dengan pengembang, khususnya pembangunan perumahan yang baru.

 Peningkatan sosialisasi standar teknis tangki septik yang benar  Sosialisasi terhadap masyarakat yang belum terbisasa dengan sistem terpusat.  Meningkatkan alokasi dana untuk sektor air limbah.

b.

Kondisi tingkat pencemaran air tanah;

Pemakaian air tanah sebagai sumber air masih cukup tinggi.

 Potensi pencemaran air tanah karena TS yang tidak memenuhi syarat.  Keterbatasan pelayanan SPAM

 Pengembangan SPAM untuk seluruh kawasan kota  Adanya tawaran sistem perpipaan

Peningkatan sosialisasi standar teknis tangki septik yang benar dan sosialisasi sistem perpipaan

c.

Kondisi tingkat pencemaran badan air penerima;

Pemanfaatan badan air sebagai sumber air baku PDAM

1. Badan air di Kota Bekasi sudah dalam status tercemar sedang-berat

Adanya tawaran sistem perpipaan

d.

Kondisi sosial ekonomi masyarakat;

Willingness To Connect pada system terpusat cukup tinggi

 Tingkat kesadaran akan kebersihan rendah  Kesadaran dan kemampuan melakukan penyedotan lumpur tinja rendah

 Dekat dengan ibukota negara  Kelompok menengah keatas semakin tinggi

Semakin rendahnya tingkat partisipasi

e.

Kondisi kesehatan masyarakat;

Fasilitas kesehatan memadai

Kejadian diare cukup tinggi

Peningkatan AHM dan IPM

Sosialisasi dan kampanye sadar kesehatan lingkungan

f.

Tingkat kesediaan membayar retribusi (willingness to pay);

Willingness To Pay (WTP) tinggi untuk sektor komersial dan permukiman mewah

WTP rendah pada permukiman menengah ke bawah

Peningkatan PAD

Sosialisasi urgensi peningkatan PAD dari sektor air limbah

g.

Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan sebagainya); dan

Perkembangan prasarana kota pesat sebagai kota pendukung Jakarta

Banjir dan genangan masih cukup luas

Dukungan pemerintah pusat pada perbaikan sarpras kota2 strategis

Law inforcement dalam penegakan peraturan terkait lingkungan

h.

Proyeksi kapasitas pendanaan investasi dari APBD.

APBD kota cukup tinggi (1,363 T)

Alokasi dana untuk pengelolaan air limbah sangat rendah (0,1%)

 Bantuan/hibah dana dari luar  Persaingan mendapatkan (Ausaid, ADB, sAIIG, INDII) bantuan/hibah antar kota/kabupaten  Bantuan dari APBN pusat.  Kesempatan melibatkan CSR  Sosialisasi harus yang lebih masif dan intens perusahaan swasta

i.

Penegakan Kebijakan dan Peraturan Pendukung

 Peraturan pendukung sudah lengkap  Organisasi penegak hukum (Satpol PP, PPNS Lingkungan hidup) sudah ada

Penegakan hukum lemah

Promosi perumahan berwawasan lingkungan.

Kesempatan menyusun peraturan daerah tentang pengelolaan air limbah terpusat skala kawasan/kota

Sudah ada UPT IPLT di bawah Dinas Kebersihan

 SDM belum memadai, baik kuantitas maupun kualitas.  Pengelolaan air limbah masih dikelola berbagai instansi/dinas.

Kesempatan untuk membentuk organisasi yang menangani keseluruhan pengelolaan air limbah kota

Peningkatan pemahaman pada pengambil keputusan dan capacity building

a.

j.

Kelembagaan

Pengawasan terhadap pembangunan/konstruksi PS air limbah

Sumber: Hasil Analisa Konsultan, 2013

Laporan Final- 71

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 4-2 Strategi Internal dan eksternal

Sumber: Hasil Analisa Konsultan, 2013

Laporan Final- 72

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4.2

Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah

Penetapan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat ditetapkan berdasarkan posisi kuadran hasil analisis SWOT. Berdasarkan pengelompokan kuadran tersebut, maka grand strategi arah pengembangan sarana dan prasarana pada masing-masing kuadran dapat dijelaskan pada gambar 4-1.

Gambar 4-1 Grand Strategi Arah Pengembangan Penjelasan: a. Grand strategi kuadran I : Optimasi sistem setempat Arah pengembangan strategi ini meliputi : 1) Pengawasan dan pengendalian sarana prasarana sistem air limbah setempat (individual dan komunal) 2) Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun 3) Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui: a) Peningkatan kapasitas armada dan penyedotan secara berkala b) Peningkatan kapasitas IPLT 4) Pengembangan prasarana air limbah berbasis masyarakat b. Grand strategi kuadran II : Pengembangan selektif sistem terpusat Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain: 1) Pengawasan dan pengendalian sarana prasarana sistem air limbah setempat (individual dan komunal) Laporan Final- 73

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2) Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun 3) Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui: a) Peningkatan kapasitas armada b) Peningkatan kapasitas IPLT 4) Pengembangan prasarana air limbah berbasis masyarakat 5) Pengembangan sistem terpusat skala kawasan (IPAL) pada daerah-daerah prioritas Pada strategi ini transformasi dari sistem setempat menjadi sistem terpusat akan dimulai secara kawasan demi kawasan. c. Grand strategi kuadran III : Pengembangan agresif sistem terpusat Arah pengembangan strategi ini adalah : Mengembangkan sarana dan prasarana Air Limbah terpusat skala kota, dengan cara sistem terpusat akan ditingkatkan secara bertahap. d. Grand strategi kuadran IV : Pengembangan dengan teknologi maju Arah pengembangan strategi ini merupakan strategi pengembangan tingkat advance (lanjutan). Arah pengembangan ini merupakan gambaran kondisi permasalahan pencemaran air limbah telah demikian serius, sementara sarana prasarana konvensional sudah tidak memungkinkan dan tidak efektif lagi. Hal ini menyebabkan diperlukan teknologi pengolahan limbah lanjut agar kualitas air limbah yang dihasilkan dapat memenuhi peraturan pemerintah setempat. Berdasarkan analisis strategi di Kota Bekasi, maka yang akan dilakukan adalah kuadran II, dimana akan dilakukan optimalisasi sistem on-site sekaligus pengembangan secara selektif sistem off-site pada kawasan yang memungkinkan untuk dikembangkan sistem perpipaan.

Laporan Final- 74

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 4-2 Arah Pengembangan Pengelolaan Air Limbah Kota Bekasi

Laporan Final- 75

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5 BAB 5 RENCANA INDUK AIR LIMBAH Kondisi saat ini seluruh Kota Bekasi masih dilayani dengan sistem on-site. Berdasarkan karakteristik kota, Kota Bekasi pada tahun 2012 dengan jumlah penduduk mencapai lebih dari 2,4 juta jiwa dan kepadatan penduduk rata-rata hampir mencapai 120 jiwa/ha sudah tergolong sebagai kota metropolitan, sudah waktunya mulai memikirkan pengelolaan limbah mengarah pada pengelolaan air limbah terpusat. Selain itu pula sistem terpusat diharapkan akan mengurangi tingkat pencemaran air sungai yang mengalir melintasi Kota Bekasi. Direncanakan dalam 20 tahun mendatang peningkatan persentase jumlah penduduk yang dilayani dengan sistem off-site akan meningkat, sementara persentase jumlah penduduk yang akan dilayani dengan sistem on-site akan menurun. Rencana peningkatan sistem pelayanan off-site dan penurunan sistem on-site dihitung berdasarkan perhitungan perubahan kondisi pelayanan di setiap kelurahan berdasarkan grand stratetgi pada bab sebelumnya. Besaran persentasi sistem terpusat setiap kelurahan dihitung berdasarkan tingkat pelayanan air bersih yang diterima pada masa yang akan datang dengan asumsi kebutuhan air untuk sistem penggelontoran dapat terpenuhi.

5.1

Pemilihan Zona Sistem Setempat (On-Site) dan Sistem Terpusat (Off-Site)

Terdapat dua macam sistem dalam pengelolaan air limbah domestik/permukiman yaitu: a. Sanitasi sistem setempat atau dikenal dengan sistem sanitasi on-site yaitu sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah berada dalam persil atau batas tanah yang dimiliki, fasilitas ini merupakan fasilitas sanitasi individual seperti septik tank atau cubluk b. Sanitasi sistem terpusat atau dikenal dengan istilah sistem off-site atau sistem sewerage, yaitu sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah berada diluar persil atau dipisahkan dengan batas jarak atau tanah yang menggunakan perpipaan untuk mengalirkan air limbah dari rumah-rumah secara bersamaan dan kemudian dialirkan ke IPAL.

Laporan Final- 76

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (on-site) Kelebihan sistem setempat: - Menggunakan teknologi sederhana - Memerlukan biaya yang rendah - Masyarakat dan tiap-tiap keluarga dapat menyediakannya sendiri - Pengoperasian dan pemeliharaan oleh masyarakat - Manfaat dapat dirasakan secara langsung Kekurangan sistem setempat: - Tidak dapat diterapkan pada semua daerah misalnya tergantung permeabilitas tanah, tingkat kepadatan dan lain-lain. - Fungsi terbatas pada buangan kotoran manusia dan tidak menerima limbah kamar mandi dan air limbah bekas mencuci - Operasi dan pemeliharaan sulit dilaksanakan Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (Off-site) Kelebihan sistem ini adalah: - Menyediakan pelayanan yang terbaik - Sesuai untuk daerah dengan kepadatan tinggi - Pencemaran terhadap air tanah dan badan air dapat dihindari - Memiliki masa guna lebih lama

- Dapat menampung semua air limbah Kekurangan sistem terpusat: - Memerlukan biaya investasi, operasi dan pemeliharaan yang tinggi - Menggunakan teknologi yang tinggi - Tidak dapat dilakukan oleh perseorangan - Manfaat secara penuh diperolah setelah selesai jangka panjang - Waktu yang lama dalam perencanaan dan pelaksanaan - Memerlukan pengelolaan, operasi dan pemeliharaan yang baik Adapun persyaratan untuk masing-masing pemilihan adalah sebagai berikut: a. Sistem on site diterapkan pada: Laporan Final- 77

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

-

Kepadatan < 100 org/ha

-

Kepadatan > 100 org/ha sarana on site dilengkapi pengolahan tambahan seperti kontak media dengan atau tanpa aerasi

-

Jarak sumur dengan bidang resapan atau cubluk > 10 m

-

Instalasi pengolahan lumpur tinja minimal untuk melayani penduduk urban > 50.000 jiwa atau bergabung dengan kawasan urban lainnya

b. Sistem off site diterapkan pada kawasan -

Kepadatan > 100 org/ha

-

Bagi kawasan berpenghasilan rendah dapat menggunakan sistem septik tank komunal (decentralized water treatment) dan pengaliran dengan konsep perpipaan shallow sewer. Dapat juga melalui sistem kota/modular bila ada subsidi tarif.

-

Bagi kawasan terbatas untuk pelayanan 500–1000 sambungan rumah disarankan menggunakan basis modul. Sistem ini hanya menggunakan 2 atau 3 unit pengolahan limbah yg paralel.

c. Sistem off-site skala kota -

Kepadatan > 300 orang/ha

-

Bagi wilayah pelayanan yang memungkinkan dilayani dengan sistem perpipaan konvensional akan lebih menguntungkan karena menghindari sistem pemompaan yang memerlukan biaya operasional yang cukup tinggi, sementara pada wilayah pelayanan yang tidak dapat menggunakan sistem perpipaan konvensional dapat menggunakan sistem shalow sewer atau small bore sewer. Untuk Kota Bekasi yang relatif datar, maka akan memerlukan sistem pemompaan atau sistem vakum flow.

Hal-hal yang harus diperhatikan dalam pemilihan pengolahan air limbah adalah: - Kepadatan penduduk - Sumber air yang ada - Permeabilitas tanah - Kemiringan tanah - Kemampuan membiayai

Laporan Final- 78

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Penentuan sistem pengelolaan dihitung pada setiap tahap 5 tahunan sampai akhir tahun perencanaan yaitu tahun 2033. Penentuan sistem pengelolaan dilakukan mengikuti diagram pemilihan sistem pengelolaan air limbah yang berlaku di Kementerian PU (Gambar 5.1). Selain kriteria pada diagram tersebut ditembahkan beberapa kriteria lain yang bersumber pada perencanaan lain. Penentuan sistem pengelolaan air limbah Kota Bekasi ditentukan dengan berbasis data kelurahan berdasarkan pada kriteria, yaitu: 1. Kepadatan penduduk, dibagi menjadi 3 kategori, yaitu: a. Kepadatan penduduk < 100 jiwa/ha b. Kapadatan penduduk antara 100 – 300 jiwa/ha c. Kepadatan penduduk > 300 jiwa/ha 2. Kemiringan lahan, dibagi dalam 4 kategori, yaitu: a. Kemiringan 0-1% b. Kemiringan 1-2% c. Kemiringan 2-3% d. Kemiringan 3-4% 3. Ketinggian muka air tanah, rata-rata ketinggian muka air tanah di Kota Bekasi berkisar 8,9 m dpl. 4. Ketersediaan pelayanan air minum, sejalan dengan rencana induk sistem penyediaan air minum Kota Bekasi.

Laporan Final- 79

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-1 Proyeksi Penduduk per 5 tahunan NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

KECAMATAN Pondok Gede Jati Sampurna Jati Asih Bantar Gebang Bekasi Timur Rawa Lumbu Bekasi Selatan Bekasi Barat Medan Satria Bekasi Utara Pondok Melati Mustika Jaya JUMLAH

LUAS (Ha) 1,592.00 1,944.07 2,304.90 1,998.00 1,278.00 1,519.83 1,606.40 1,492.71 1,199.03 1,987.99 1,195.69 2,621.95 20,740.57

2014 279,183 104,279 237,897 108,374 329,679 243,967 266,944 343,942 206,655 388,150 149,548 135,508 2,794,127

JUMLAH PENDUDUK (JIWA) 2019 2024 2029 315,250 351,317 387,384 117,751 131,222 144,694 268,630 299,363 330,096 122,375 136,375 150,376 372,269 414,860 457,450 275,484 307,002 338,519 301,430 335,916 370,402 388,375 432,808 477,241 233,352 260,049 286,746 438,294 488,438 538,582 168,868 188,188 207,508 153,014 170,520 188,026 3,155,093 3,516,058 3,877,024

2033 416,238 155,471 354,683 161,576 491,522 363,733 397,990 512,788 308,104 578,697 222,963 202,030 4,165,796

Sumber : hasil proyeksi, 2013

Peta kepadatan penduduk tahun 2014, 2019, 2024 , 2029, dan tahun 2033 diperlihatkan pada gambar 5.2 sampai gambar 5.6. Sedangkan peta kemiringan lahan diperlihatkan pada Gambar 5.7. Dengan mengacu pada diagram pemilihan sistem pengelolaan air limbah dan pertimbangan pada kemiringan lahan di Kota Bekasi yang relatif landai (<2%) pada hampir seluruh wilayah kota, kedalaman muka air yang relatif sama (diatas 8,9 m), dan rencana pengembangan sistem air minum yang telah melayani semua wilayah kota pada tahun 2015 (40-80%), maka pemilihan sistem pengelolaan air limbah di Kota Bekasi lebih ditentukan oleh kepadatan penduduk. Terdapat 3 sistem yang akan diajukan yaitu: a. Sistem Onsite untuk kelurahan dengan kepadatan penduduk < 100 jiwa/ha b. Sistem Onsite dan Offsite skala kawasan untuk kelurahan dengan kepadatan antara 100300 jiwa /ha c. Sistem offisite skala kota untuk kelurahan dengan kepadatan > 300 jiwa /ha. Dengan pertimbangan diatas, maka usulan sistem pengelolaan air limbah Kota Bekasi diperlihatkan pada Tabel 5.2 dan Gambar 5.8 sampai 5.12 berikut ini.

Laporan Final- 80

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

>300 jiwa/ha

>100 jiwa/ha

<100 jiwa/ha

 Kol am Sta bili sas i  Rot ati ng Bio logi cal Co nta ctor (R BC )  Pe ng ola ha n An oxi c  Bio filte r 1. Bio

Gambar 5-1 Diagram Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah Laporan Final- 81

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-2 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2014

Laporan Final- 82

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-3 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2019 Laporan Final- 83

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-4 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2024

Laporan Final- 84

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-5 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi tahun 2029

Laporan Final- 85

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-6 Kepadatan Penduduk Kota Bekasi akhir tahun 2033

Laporan Final- 86

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-7 Peta Kemiringan Lahan Kota Bekasi

Laporan Final- 87

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-2 Usulan Sistem Pengelolaan Air Limbah Kota Bekasi No

Kecamatan

Kelurahan Jatimakmur Jatiwaringin

1

Pondokgede

Jatibening Jaticempaka Jatibeningbaru Jati Karya Jatisampurna

2

Jatisampurna

USULAN SISTEM 2029 On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

USULAN SISTEM 2033 On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system

On-site system On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

Jati Raden

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Ciketingudik

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

Sumurbatu

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

Cikiwul

On-site system

On-site system On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan

Jatirasa Jati Asih Jatiasih Jatimekar Jatikramat

Bantargebang

USULAN SISTEM 2024 On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Jati Rangga

Jatiluhur

4

USULAN SISTEM 2019 On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Jati Ranggon

Jatisari

3

USULAN SISTEM 2014 On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Bantargebang

On-site system

Laporan Final- 88

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No

Kecamatan

Kelurahan Margahayu

5

Bekasi Timur

Bekasi Jaya Duren Jaya

6

Rawa Lumbu

Aren Jaya Bojong Menteng Bojong Rawa Lumbu Sepanjang Jaya Pengasinan Jaka Mulya Jaka Setia

7

Bekasi Selatan

Pekayon Jaya Marga Jaya Kayuringin Jaya Bintara Jaya Bintara

8

Bekasi Barat

Kranji Kota Baru

9

Medan Satria

Jaka Sampurna Harapan Mulya Kali Baru

USULAN SISTEM 2014

USULAN SISTEM 2019

USULAN SISTEM 2024

USULAN SISTEM 2029

USULAN SISTEM 2033

On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system dan off-site kawasan

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Off-site system

Laporan Final- 89

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi No

Kecamatan

Kelurahan

USULAN SISTEM 2014

USULAN SISTEM 2019

USULAN SISTEM 2024

USULAN SISTEM 2029

USULAN SISTEM 2033

On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system dan off-site kawasan

On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan

Off-site system

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

On-site system

On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Pedurenan

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

Cimuning

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

Mustikajaya

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

Mustikasari

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

On-site system

Medan Satria Pejuang Harapanjaya Kaliabang Tengah Perwira 10

Bekasi Utara Harapanbaru Telukpucung Margamulya Jati Murni Jati Melati

11

Pondok Melati Jati Warna Jati Rahayu

12

Mustikajaya

Off-site system

Off-site system On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan On-site system dan off-site kawasan

Sumber : analisis konsultan, 2013

Laporan Final- 90

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Berdasarkan Tabel 5-6 terlihat bahwa pada kawasan dengan kepadatan tinggi yang sudah seharusnya menggunakan sistem terpusat terdapat kendala kemiringan lahan yang terlalu landai, sementara pada lahan dengan kemiringan yang memamadai untuk sistem terpusat belum memiliki kepadatan yang tinggi sampai pada tahun 2033. Dengan demikian diperlukan sistem perpipaan yang tidak konvensional pada kawasan yang mendapat usulan sistem offsite, baik untuk skala kawasan maupun untuk skala kota.

Laporan Final- 91

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-8 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2014

Laporan Final- 92

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-9 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2019 Laporan Final- 93

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-10 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2024

Laporan Final- 94

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-11 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2029

Laporan Final- 95

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-12 Peta Usulan Opsi Sistem Pengelolaan Air Limbah tahun 2033 Laporan Final- 96

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Berdasarkan usulan sistem pada Tabel 5.2 diatas, maka jumlah penduduk yang menggunakan sistem onsite dan sistem offsite pada akhir tahun perencanaan 2033 dihitung berdasarkan rencana presentase pelayanan air minum per kecamatan dengan asumsi sistem offsite bisa dilakukan jika kebutuhan air bersih sudah terpenuhi dengan baik, karena hal ini akan mendukung kebutuhan penggelontoran air limbah pada sistem offsite.

Hasil perhitungan jumlah penduduk yang terlayani sistem offsite dan onsite pada akhir tahun 2033 diperlihatkan pada Tabel 5.3 berikut ini. Tabel 5-3 Jumlah Penduduk yang terlayani dengan sistem offsite dan onsite tahun 2033

No

Kecamatan

Kelurahan

Jatimakmur Jatiwaringin 1

Pondokgede

Jatibening Jaticempaka Jatibeningbaru Jati Karya Jatisampurna

2

Jatisampurna

Jati Rangga Jati Ranggon Jati Raden Jatisari Jatiluhur Jatirasa

3

Jati Asih Jatiasih Jatimekar Jatikramat Ciketingudik Sumurbatu

4

Bantargebang Cikiwul Bantargebang

5

Bekasi Timur

Margahayu

Jumlah Penduduk sistem onsite

Jumlah penduduk sistem offsite

On-site system dan off-site kawasan

64,281

42,854

40

On-site system dan off-site kawasan

45,115

30,077

75,620

40

Off-site system

86,518

40

On-site system dan off-site kawasan

51,911

34,607

71,774

40

On-site system dan off-site kawasan

43,064

28,710

18,579

40

On-site system

18,579

-

54,863

40

On-site system dan off-site kawasan

32,918

21,945

23,512

40

On-site system

23,512

-

31,075

40

On-site system

31,075

-

27,442

40

On-site system

27,442

-

57,777

40

On-site system dan off-site kawasan

34,666

23,111

46,270

40

On-site system dan off-site kawasan

27,762

18,508

57,261

40

On-site system dan off-site kawasan

34,356

22,904

56,840

40

On-site system dan off-site kawasan

34,104

22,736

66,754

40

On-site system dan off-site kawasan

40,052

26,702

69,780

40

On-site system dan off-site kawasan

41,868

27,912

40,211

40

On-site system

40,211

-

22,197

40

On-site system

22,197

-

42,582

40

On-site system

42,582

-

56,586

40

On-site system dan off-site kawasan

33,952

22,634

126,976

80

On-site system dan off-site kawasan

25,395

101,581

Penduduk 2033

Pelayanan AM (%)

USULAN SISTEM

107,135

40

75,192

75,620

Laporan Final- 97

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Kecamatan

Kelurahan

Bekasi Jaya Duren Jaya Aren Jaya Bojong Menteng

6

Rawa Lumbu

Bojong Rawa Lumbu Sepanjang Jaya Pengasinan Jaka Mulya Jaka Setia

7

Bekasi Selatan

Pekayon Jaya Marga Jaya Kayuringin Jaya Bintara Jaya Bintara

8

Bekasi Barat

Kranji Kota Baru Jaka Sampurna Harapan Mulya Kali Baru

9

Medan Satria Medan Satria Pejuang Harapanjaya Kaliabang Tengah Perwira

10

Bekasi Utara Harapanbaru Telukpucung Margamulya Jati Murni

11

Pondok Melati

Jati Melati Jati Warna Jati Rahayu

12

Mustikajaya

Pedurenan

Penduduk 2033

Pelayanan AM (%)

USULAN SISTEM

Jumlah Penduduk sistem onsite

Jumlah penduduk sistem offsite

105,463

80

Off-site system

105,463

133,321

80

Off-site system

133,321

125,762

80

Off-site system

125,762

59,919

60

On-site system dan off-site kawasan

23,968

35,951

152,843

60

On-site system dan off-site kawasan

61,137

91,706

54,529

60

On-site system dan off-site kawasan

21,812

32,717

96,443

60

Off-site system

63,566

60

On-site system dan off-site kawasan

25,426

38,140

70,836

60

On-site system dan off-site kawasan

28,334

42,502

112,503

60

On-site system dan off-site kawasan

45,001

67,502

32,423

60

On-site system dan off-site kawasan

12,969

19,454

118,663

60

Off-site system

65,744

60

On-site system dan off-site kawasan

110,886

60

Off-site system

110,886

99,672

60

Off-site system

99,672

110,593

60

Off-site system

110,593

125,892

60

On-site system dan off-site kawasan

50,357

75,535

43,462

80

On-site system dan off-site kawasan

8,692

34,770

58,402

80

Off-site system

56,351

80

On-site system dan off-site kawasan

149,889

80

Off-site system

149,889

156,147

80

Off-site system

156,147

156,409

80

Off-site system

156,409

65,971

80

On-site system dan off-site kawasan

13,194

52,776

40,150

80

On-site system dan off-site kawasan

8,030

32,120

115,668

80

Off-site system

44,353

80

On-site system dan off-site kawasan

8,871

35,482

41,613

40

On-site system dan off-site kawasan

24,968

16,645

35,401

40

On-site system dan off-site kawasan

21,241

14,161

43,819

40

On-site system dan off-site kawasan

26,291

17,528

102,130

40

On-site system dan off-site kawasan

61,278

40,852

46,089

40

On-site system

46,089

-

96,443

118,663 26,298

39,447

58,402 11,270

45,080

115,668

Laporan Final- 98

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Kecamatan

Kelurahan

Cimuning Mustikajaya Mustikasari

Penduduk 2033

Pelayanan AM (%)

USULAN SISTEM

Jumlah Penduduk sistem onsite

Jumlah penduduk sistem offsite

41,410

40

On-site system

41,410

-

76,572

40

On-site system

76,572

-

37,959

40

On-site system

37,959

-

Total penduduk

1,396,211

2,769,585

%tase pelayanan sistem

0.34

0.66

Laporan Final- 99

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.2 Proyeksi Air Limbah Berdasarkan Standar kebutuhan air bersih domestik yang dikeluarkan oleh DPU Cipta Karya (2001) untuk kota metropolitan (jumlah penduduk lebih dari 1.000.000 jiwa) adalah 190 l/orang/hari. SNI 19-6728.1-2002 menstandarkan bahwa kebutuhan air untuk domestik berkisar antara 150-250 l/orang/hari. Berdasarkan data dan rencana Pengembangan SPAM di Kota Bekasi kebutuhan air minum terhitung 120L/orang/hari. Maka pada tahun awal perencanaan, kebutuhan air bersih yang digunakan dalam perhitungan adalah 120 l/orang/hari,sedangkan pada tahun 2033 mencapai 150 l/orang/hari. Diperkirakan kebutuhan air bersih ini meningkat 5 l/orang/hari setiap 5 tahun. Kebutuhan air minum untuk

aktivitas

non

domestik

berdasarkan

perhitungan

dalam

Rencana

Induk

Pengembangan SPAM Kota Bekasi sebesar 20% dari kebutuhan air bersih domestik, sedangkan timbulan air buangan diperkirakan sebesar 80% dari kebutuhan air bersih.

Sistem terpusat yang diterapkan di Kota Bekasi merupakan gabungan dari sistem terpusat skala kawasan dan sistem terpusat skala kota karena Kota Bekasi mempunyai kemiringan yang relatif datar (kurang dari 2%). Berdasarkan Tabel 5.3 diatas target pada akhir tahun 2033 sebanyak 34% penduduk Kota Bekasi akan menggunakan sistem pelayanan on-site dan 66% penduduk Kota Bekasi akan menggunakan sistem pelayanan off-site.

Tabel 5-4 Rencana Perubahan sistem pelayanan dalam 20 tahun kedepan Tahun

2014

2019

2024

2029

2033

Jumlah Penduduk (jiwa)

2,794,127 3,155,093 3,516,058 3,877,024

4,165,796

Jml penduduk onsite (jiwa)

2,682,362 2,524,074 2,285,438 1,938,512

1,416,371

Jml penduduk offsite (jiwa)

111,765

631,019 1,230,620 1,938,512

2,749,425

%pelayanan onsite

96

80

65

50

34

%pelayanan offsite

4

20

35

50

67

Sumber: Perhitungan Konsultan

Laporan Final- 100

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.2.1 Proyeksi debit air limbah dan timbulan lumpur tinja untuk kawasan on-site system Proyeksi debit air limbah dan timbulan lumpur tinja untuk kawasan dengan pelayanan sistem on-site system diperlihatkan pada Tabel 5.5 berikut ini. Berdasarkan survey EHRA 2010 diperoleh data bahwa 42% warga melakukan penyedotan lumpur tinja, sementara hasil survey sosek 2013 berkisar 49% masyarakat yang melakukan pengosongan tangki septik secara rutin. Diasumsikan pada tahun 2014 terdapat 50% warga melakukan penyedotan lumpur tinja dan ditargetkan pada tahun 2033 akan meningkat menjadi 70%. Pemetaan jumlah air limbah sistem onsite diperlihatkan pada Gambar 5.13 dan proyeksi timbulan tinja pada Gambar 5.14. 5.2.2 Proyeksi debit air limbah untuk kawasan off-site system Tabel 5-6 memperlihatkan jumlah air limbah dari kawasan yang dilayani dengan sistem offsite. Saat ini belum ada sistem pelayanan off site yang dilakukan, kecuali sanimas pada beberapa lokasi dengan pelayanan antara 50-100 KK per lokasi. Diperkirakan persentase air limbah yang dikelola secara terpusat pada tahun 2014 hanya 50% dari target yang seharusnya, dan akan meningkat menjadi 70% pada tahun 2033. Pemetaan jumlah debit air limbah sistem offsite diperlihatkan pada Gambar 5.15

Laporan Final- 101

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-5 Proyeksi Timbulan Air Limbah dan target timbulan lumpur tinja ke IPLT

No

Kecamatan

Jatiwaringin Pondokgede

Jatibening Jaticempaka Jatibeningbaru Jati Karya Jatisampurna

2

Jatisampurna

Jati Rangga Jati Ranggon Jati Raden Jatisari Jatiluhur Jatirasa

3

Jati Asih Jatiasih Jatimekar Jatikramat

4

Bantargebang

Total timbulan lumpur tinja (m3/hr)

2014

2014

2019

2024

2029

2033

2014 (50%)

2014 (55%)

2014 (60%)

2014 (65%)

2033 (70%)

Kelurahan

Jatimakmur

1

Jml Penduduk dengan pelayanan Onsite system (jiwa)

Ciketingudik

2019

2024

2029

2033

Target lumpur tinja ke IPLT (m3/hr)

68,266

71,405

72,340

69,796

64,281

34.13

35.70

36.17

34.90

32.14

17.07

19.64

21.70

22.68

22.50

47,912

50,115

50,771

48,986

45,115

23.96

25.06

25.39

24.49

22.56

11.98

13.78

15.23

15.92

15.79

48,184

42,955

35,104

17,594

-

24.09

21.48

17.55

8.80

-

12.05

11.81

10.53

5.72

-

55,129

57,664

58,419

56,364

51,911

27.56

28.83

29.21

28.18

25.96

13.78

15.86

17.53

18.32

18.17

45,734

47,837

48,463

46,759

43,064

22.87

23.92

24.23

23.38

21.53

11.43

13.16

14.54

15.20

15.07

12,462

14,071

15,681

17,291

18,579

6.23

7.04

7.84

8.65

9.29

3.12

3.87

4.70

5.62

6.50

36,798

41,552

46,306

51,060

54,863

18.40

20.78

23.15

25.53

27.43

9.20

11.43

13.89

16.59

19.20

15,770

17,808

19,845

21,883

23,512

7.89

8.90

9.92

10.94

11.76

3.94

4.90

5.95

7.11

8.23

20,843

23,536

26,228

28,921

31,075

10.42

11.77

13.11

14.46

15.54

5.21

6.47

7.87

9.40

10.88

18,406

20,784

23,162

25,539

27,442

9.20

10.39

11.58

12.77

13.72

4.60

5.72

6.95

8.30

9.60

38,753

43,759

48,766

53,772

57,777

19.38

21.88

24.38

26.89

28.89

9.69

12.03

14.63

17.48

20.22

31,035

35,044

39,053

43,063

46,270

15.52

17.52

19.53

21.53

23.14

7.76

9.64

11.72

14.00

16.19

36,486

38,164

38,664

37,304

34,356

18.24

19.08

19.33

18.65

17.18

9.12

10.50

11.60

12.12

12.02

36,218

37,884

38,380

37,030

34,104

18.11

18.94

19.19

18.52

17.05

9.05

10.42

11.51

12.03

11.94

44,774

50,558

56,343

62,127

66,754

22.39

25.28

28.17

31.06

33.38

11.19

13.90

16.90

20.19

23.36

46,804

52,850

58,897

64,943

69,780

23.40

26.43

29.45

32.47

34.89

11.70

14.53

17.67

21.11

24.42

26,971

30,455

33,939

37,424

40,211

13.49

15.23

16.97

18.71

20.11

6.74

8.38

10.18

12.16

14.07

Sumurbatu

Laporan Final- 102

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Kecamatan

Bantargebang Margahayu Bekasi Jaya Bekasi Timur Duren Jaya Aren Jaya Bojong Menteng

6

Rawa Lumbu

Bojong Rawa Lumbu Sepanjang Jaya Pengasinan Jaka Mulya Jaka Setia

7

Bekasi Selatan

Pekayon Jaya Marga Jaya Kayuringin Jaya Bintara Jaya

8

Bekasi Barat

Total timbulan lumpur tinja (m3/hr)

2014

2014

2019

2024

2029

2033

2014 (50%)

2014 (55%)

2014 (60%)

2014 (65%)

2033 (70%)

Kelurahan

Cikiwul

5

Jml Penduduk dengan pelayanan Onsite system (jiwa)

Bintara Kranji

2019

2024

2029

2033

Target lumpur tinja ke IPLT (m3/hr)

14,889

16,812

18,735

20,659

22,197

7.44

8.41

9.37

10.33

11.10

3.72

4.62

5.62

6.71

7.77

28,561

32,251

35,940

39,630

42,582

14.28

16.13

17.97

19.81

21.29

7.14

8.87

10.78

12.88

14.90

37,954

42,857

47,760

52,664

56,586

18.98

21.43

23.88

26.33

28.29

9.49

11.79

14.33

17.12

19.81

80,908

76,935

64,303

47,270

25,395

40.45

38.47

32.15

23.63

12.70

20.23

21.16

19.29

15.36

8.89

67,201

59,907

48,958

24,538

-

33.60

29.95

24.48

12.27

-

16.80

16.47

14.69

7.97

-

84,951

75,731

61,890

31,020

-

42.48

37.87

30.94

15.51

-

21.24

20.83

18.57

10.08

-

80,135

71,437

58,381

29,261

-

40.07

35.72

29.19

14.63

-

20.03

19.65

17.51

9.51

-

40,189

45,381

50,573

55,765

59,919

20.09

22.69

25.29

27.88

29.96

10.05

12.48

15.17

18.12

20.97

97,390

98,396

90,303

85,349

61,137

48.70

49.20

45.15

42.67

30.57

24.35

27.06

27.09

27.74

21.40

36,574

41,299

46,024

50,749

54,529

18.29

20.65

23.01

25.37

27.26

9.14

11.36

13.81

16.49

19.09

61,453

54,783

44,770

22,439

-

30.73

27.39

22.39

11.22

-

15.36

15.07

13.43

7.29

-

40,504

40,922

37,556

35,496

25,426

20.25

20.46

18.78

17.75

12.71

10.13

11.25

11.27

11.54

8.90

45,136

45,602

41,851

39,555

28,334

22.57

22.80

20.93

19.78

14.17

11.28

12.54

12.56

12.86

9.92

71,686

72,426

66,469

62,822

45,001

35.84

36.21

33.23

31.41

22.50

17.92

19.92

19.94

20.42

15.75

21,747

24,556

27,366

30,175

32,423

10.87

12.28

13.68

15.09

16.21

5.44

6.75

8.21

9.81

11.35

75,611

67,405

55,085

27,609

-

37.81

33.70

27.54

13.80

-

18.90

18.54

16.53

8.97

-

41,892

42,324

38,843

36,712

26,298

20.95

21.16

19.42

18.36

13.15

10.47

11.64

11.65

11.93

9.20

70,656

62,987

51,475

25,800

-

35.33

31.49

25.74

12.90

-

17.66

17.32

15.44

8.38

-

63,510

56,617

46,269

23,191

-

31.76

28.31

23.13

11.60

-

15.88

15.57

13.88

7.54

-

Laporan Final- 103

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Kecamatan

Jaka Sampurna Harapan Mulya Kali Baru Medan Satria Medan Satria Pejuang Harapanjaya Kaliabang Tengah Perwira 10

Bekasi Utara Harapanbaru Telukpucung Margamulya Jati Murni

11

Pondok Melati

Jati Melati Jati Warna Jati Rahayu Pedurenan

12

Mustikajaya

Total timbulan lumpur tinja (m3/hr)

2014

2014

2019

2024

2029

2033

2014 (50%)

2014 (55%)

2014 (60%)

2014 (65%)

2033 (70%)

Kelurahan

Kota Baru

9

Jml Penduduk dengan pelayanan Onsite system (jiwa)

Cimuning Mustikajaya

2019

2024

2029

2033

Target lumpur tinja ke IPLT (m3/hr)

70,469

62,821

51,339

25,732

-

35.23

31.41

25.67

12.87

-

17.62

17.28

15.40

8.36

-

80,217

81,046

74,380

70,299

50,357

40.11

40.52

37.19

35.15

25.18

20.05

22.29

22.31

22.85

17.62

29,151

32,917

36,683

40,449

43,462

14.58

16.46

18.34

20.22

21.73

7.29

9.05

11.00

13.15

15.21

37,213

33,174

27,111

13,588

-

18.61

16.59

13.56

6.79

-

9.30

9.12

8.13

4.42

-

37,796

42,679

47,562

52,444

56,351

18.90

21.34

23.78

26.22

28.18

9.45

11.74

14.27

17.04

19.72

95,509

85,142

69,581

34,875

-

47.75

42.57

34.79

17.44

-

23.88

23.41

20.87

11.33

-

99,496

88,697

72,486

36,331

-

49.75

44.35

36.24

18.17

-

24.87

24.39

21.75

11.81

-

99,663

88,846

72,608

36,392

-

49.83

44.42

36.30

18.20

-

24.92

24.43

21.78

11.83

-

42,036

39,972

33,409

24,559

13,194

21.02

19.99

16.70

12.28

6.60

10.51

10.99

10.02

7.98

4.62

26,930

30,409

33,888

37,367

40,150

13.46

15.20

16.94

18.68

20.07

6.73

8.36

10.17

12.14

14.05

73,703

65,704

53,695

26,913

-

36.85

32.85

26.85

13.46

-

18.43

18.07

16.11

8.75

-

29,749

33,592

37,435

41,278

44,353

14.87

16.80

18.72

20.64

22.18

7.44

9.24

11.23

13.42

15.52

27,911

31,517

35,123

38,728

41,613

13.96

15.76

17.56

19.36

20.81

6.98

8.67

10.54

12.59

14.56

23,745

26,812

29,880

32,947

35,401

11.87

13.41

14.94

16.47

17.70

5.94

7.37

8.96

10.71

12.39

29,391

33,188

36,985

40,782

43,819

14.70

16.59

18.49

20.39

21.91

7.35

9.13

11.10

13.25

15.34

65,077

65,749

60,341

57,030

40,852

32.54

32.87

30.17

28.52

20.43

16.27

18.08

18.10

18.53

14.30

30,913

34,907

38,900

42,894

46,089

15.46

17.45

19.45

21.45

23.04

7.73

9.60

11.67

13.94

16.13

27,775

31,363

34,951

38,540

41,410

13.89

15.68

17.48

19.27

20.71

6.94

8.62

10.49

12.53

14.49

51,359

57,994

64,629

71,264

76,572

25.68

29.00

32.31

35.63

38.29

12.84

15.95

19.39

23.16

26.80

Laporan Final- 104

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Kecamatan

Total timbulan lumpur tinja (m3/hr)

2014

2014

2019

2024

2029

2033

2014 (50%)

2014 (55%)

2014 (60%)

2014 (65%)

2033 (70%)

Kelurahan

Mustikasari JUMLAH

Jml Penduduk dengan pelayanan Onsite system (jiwa)

2019

2024

2029

2033

Target lumpur tinja ke IPLT (m3/hr)

25,460

28,750

32,039

35,328

37,959

12.73

14.37

16.02

17.66

18.98

6.37

7.91

9.61

11.48

13.29

2,891,378

2,875,362

2,728,965

2,329,985

1,800,505

1,446

1,438

1,364

1,165

900

722.8

790.7

818.7

757.2

630.2

Laporan Final- 105

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-6 Proyeksi air limbah dan target debit air limbah terolah dari kawasan dengan sistem off sites

Laporan Final- 106

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Sumber: Hasil perhitungan konsultan

Laporan Final- 107

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-13 Jumlah debit air limbah sistem onsite

Laporan Final- 108

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-14 Peta proyeksi jumlah timbulan lumpur tinja Kota Bekasi Laporan Final- 109

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-15 Peta Proyeksi debit air limbah dengan pelayanan offsite system Laporan Final- 110

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.3

Pemilihan Zona Prioritas

Penentuan kawasan prioritas tahun 2014 didasarkan pada rencana pola ruang dan struktur ruang yang akan diterapkan pada kawasan tersebut pada tahun 2030 berdasarkan RTRW 2011-2030, kawasan prioritas berdasarkan studi SPPIP 2012, dan kawasan resiko sanitasi air limbah berdasarkan studi SSK 2011. Selain kawasan prioritas berbasis kelurahan, kawasan lain yang juga diusulkan menjadi kawasan prioritas adalah kawasan pinggir permukiman di pinggir Kali Bekasi yang telah memberikan kontribusi pencemaran cukup tinggi kepada penurunan kualitas air Kali Bekasi. Selain itu juga kawasan pinggir Kali Bekasi banyak dihuni oleh warga masyarakat berpenghasilan rendah dengan kontur lahan yang menuru ke arah sungai dan posisinya lebih rendah dari jalan terdekat dari pinggir kali. Penentuan kawasan prioritas penanganan air limbah tahun 2014 diperlihatkan pada Tabel 5-7 dan dipetakan dalam Gambar 5.16.

Laporan Final- 111

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-7 Penentuan kawasan prioritas penanganan tahun 2014 No

1

2

3

4

5

Kecamatan

Pondokgede

Jatisampurna

Kelurahan

Luas (Ha)

Jatimakmur

412.00

Jatiwaringin

324.00

Jatibening

252.00

Jaticempaka

300.00

Jatibeningbaru

304.00

Jati Karya

414.250

Jatisampurna

385.882

Jati Rangga

495.635

Jati Ranggon

319.711

Jati Raden

328.595

Jatisari

523.500

Jatiluhur

376.100

Jatirasa

273.900

Jatiasih

291.700

Jatimekar

440.200

Jatikramat

399.500

Ciketingudik

485.3

Sumurbatu

568.9

Cikiwul

525.3

Bantargebang

418.5

Margahayu

444.00

Bekasi Jaya

350.00

Jati Asih

Bantargebang

Bekasi Timur

Penduduk 2033

Kepadatan (jiwa/ha)

107,135

260

75,192

232

75,620

288

71,774

236

18,579

45

54,863

142

97

27,442

84

57,777

110

46,270

123 209

56,840

195

66,754

152

69,780

175

40,211

83

22,197

Kaw. Prioritas SPPIP/RPKPP

sebagian sub PPK

perdagangan

2

Sub PPK

perdagangan, jasa

1

permukiman

2

permukiman

1

perdangangan , jasa

3

sebagian sub PPK Sub PPK

2 perdagangan

1 jasa

81

56,586

135

126,976

286

105,463

301

1 2 2

PKL

perdagangan

3

perdagangan, jasa

2 2 2 1 1

39

42,582

2 2

47

31,075

57,261

Peruntukan lahan RTRW 2030

300

86,518

23,512

Peruntukan Struktur ruang RTRW 2030

2 PKL

jasa

3

Sebagian PPK

perdagangan,jasa

3

PPK

jasa

3

Kaw. Prioritas SSK

USULAN SISTEM

Kawasan Prioritas SPAL

Sedang

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

Off-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system

3

Rendah

On-site system

3

Rendah

On-site system

2

Tinggi

On-site system dan off-site kawasan

1

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Tinggi

On-site system dan off-site kawasan

1

Tinggi

On-site system dan off-site kawasan

1

Rendah

On-site system

3

Rendah

On-site system

3

Rendah

On-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

Off-site system

2

Laporan Final- 112

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

6

7

8

9

10

Kecamatan

Kelurahan

Luas (Ha)

Duren Jaya

242.00

Aren Jaya

242.00

Bojong Menteng

370.187

Bojong Rawa Lumbu

581.927

Sepanjang Jaya

295.240

Pengasinan

272.477

Jaka Mulya

273.40

Jaka Setia

330.10

Pekayon Jaya

425.00

Marga Jaya

209.90

Kayuringin Jaya

368.00

Bintara Jaya

234.168

Bintara

328.152

Kranji

249.000

Kota Baru

161.100

Jaka Sampurna

520.292

Harapan Mulya

264.000

Kali Baru

121.100

Medan Satria

375.600

Pejuang

438.327

Harapanjaya

490.075

Kaliabang Tengah

397.785

Perwira

225.972

Rawa Lumbu

Bekasi Selatan

Bekasi Barat

Medan Satria

Bekasi Utara

Penduduk 2033

Kepadatan (jiwa/ha)

133,321

551

125,762

162

152,843

263

96,443 63,566

265

65,744

154 322

338

99,672

400

125,892 43,462

150

65,971

3

perdagangan

3

jasa PKL

PPk

2

perdagangan

PPK

393 292

3 3 2

PKL

perdagangan

3

perdagangan

3 3

perdagangan

3

perdagangan

2 1

PKL

perdagangan

3 2

342 319

2

3

165

56,351

156,409

perdagangan,jasa

3

242

482

156,147

PKL

686

58,402

149,889

2

281

110,886

110,593

3

233

112,503

Kaw. Prioritas SPPIP/RPKPP 3

354

215

118,663

sebagian PPK

185

70,836

32,423

Peruntukan lahan RTRW 2030

520

59,919

54,529

Peruntukan Struktur ruang RTRW 2030

sebagian sub PPK

3

sebagian sub PPK

3

sebagian sub PPK

1

Kaw. Prioritas SSK

USULAN SISTEM

Kawasan Prioritas SPAL

Rendah

Off-site system

2

Rendah

Off-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

Off-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

Off-site system

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

Off-site system

2

Rendah

Off-site system

2

Rendah

Off-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

Off-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

Off-site system

3

Rendah

Off-site system

2

Rendah

Off-site system

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Laporan Final- 113

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

11

12

Kecamatan

Pondok Melati

Kelurahan

Luas (Ha)

Harapanbaru

247.700

Telukpucung

366.550

Margamulya

259.910

Jati Murni

300.5

Jati Melati

300.2

Jati Warna

243.0

Jati Rahayu

352.0

Pedurenan

678.35

Cimuning

500.10

Mustikajaya

930.75

Mustikasari

512.75

Mustikajaya

Penduduk 2033

Kepadatan (jiwa/ha)

40,150

162

115,668

171

41,613

138

43,819 102,130

180 290 68

41,410

83

37,959

82 74

Kaw. Prioritas SPPIP/RPKPP 2 3 2 1

perdagangan,jasa

2

PKL

perdangangan , jasa

1

sebagian sub PPK

perdagangan

2

Sub PPK

perdagangan

2

118

46,089

76,572

Peruntukan lahan RTRW 2030

316

44,353

35,401

Peruntukan Struktur ruang RTRW 2030

1 1 1

Kaw. Prioritas SSK

USULAN SISTEM

Kawasan Prioritas SPAL

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

Off-site system

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

3

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system dan off-site kawasan

2

Rendah

On-site system

2

Rendah

On-site system

3

Tinggi

On-site system

1

Rendah

On-site system

3

Sumber: Hasil Analisa Konsultan

Laporan Final- 114

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-16 Kawasan Prioritas Penanganan Air Limbah tahun 2014 Laporan Final- 115

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.4

Rencana Jaringan Perpipaan Air Limbah

Berdasarkan RTRW Kota Bekasi tahun 2010-2030 diketahui bahwa Kota Bekasi merencanakan akan membangun jaringan perpipaan air limbah pada akhir tahun 2030. Berdasarkan analisis diatas, sistem perpipaan dapat diterapkan pada wilayah yang diusulkan dilayani dengan sistem offsite secara penuh dengan arah pengaliran dan lokasi IPAL tetap di lokasi yang telah ditetapkan dalam RTRW. Rencana jaringan perpipaan direncanakan baru akan dibangun pada tahun 2029 dimulai di bagian utara Kota Bekasi dengan target menyambungkan kelurahan-kelurahan yang diusulkan dilayani dengan sistem offsite. Gambar 5.17 memperlihatkan rencana jaringan perpipaan dalam RTRW Kota Bekasi 2010-2030. Sedangkan Gambar 5.18 memperlihatkan rencana jaringan perpipaan dalam studi Masterplan Air Limbah ini. Wilayah pelayanan sistem jaringan perpipaan Air Limbah Kota Bekasi berasal dari beberapa kelurahan yang diusulkan dilayani sistem offsite, seperti dalam Tabel 5.8 berikut.

Laporan Final- 116

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-17 Peta Rencana Jaringan Perpipaan berdasarkan RTRW Kota Bekasi 2010-2030

Laporan Final- 117

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-18 Peta Rencana Jaringan Pipa Induk Air Limbah Kota Bekasi Laporan Final- 118

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi Tabel 5.8 Perhitungan Debit Jaringan Perpipaan

Debit yang dihitung dalam Tabel 5.8 baru berasal dari kegiatan rumah tangga, jika diasumsikan debit dari kegiatan non domestik nilainya 20% dari kegiatan domestik maka total debit air limbah yang akan diolah di IPAL di Kecamatan Medan Satria sebesar 130.088 m3/hari atau berkisar 1.500 liter/det.

Laporan Final- 119

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.5

Rencana Revitalisasi Fasilitas IPLT

Kondisi IPLT Kota Bekasi saat ini kurang optimal, dikarenakan beberapa unit pengolahan tidak berfungsi dimana kondisi IPLT Existing yang ada saat ini adalah terdiri dari; 1. Bak Anaerobik yang terdiri dari 2 bak dengan volume masing-masing adalah 540,0 m3. Kondisi kedua bak ini saat ini tidak difungsikan karena; a.

Bak Anaerob-1 yang merupakan bangunan lama, atapnya mengalami kerusakan dan telah ditutup kembali dengan pembiayaan tahun 2013. Akan tetapi kondisi bak sudah penuh kembali dengan lumpur karena aliran lumpur ke arah sludge drying bed tidak ada perpipaannya dan aliran air supernatan mengalir lambat ke bak fakultatif, sehingga truk tinja kembali membuang langsung lumpur tinjanya ke bak fakultatif;

b. Bak Anaerob-2 yang merupakan bangunan baru, dibangun tahun 2012 dengan dana dari Kementrian PU, akan tetapi terjadi kebocoran berat dimana terdapat aliran air tanah di bagian ujung bak sehingga air tanah masuk kedalam bak; sampai saat ini bak ini tidak pernah dimanfaatkan. 2. Bak fakultatif, yang dilengkapi dengan pengaduk permukaan juga tidak berfungsi, karena bak penuh dengan lumpur sehingga pengaduk tidak dapat berfungsi (karena didesain untuk mengaduk air), kondisi bak pada umumnya masih cukup baik, ada kerusakan dinding pada bagian-bagian tertentu, aliran dari teruk tinja langsung masuk ke bak fakultatif ini dan mengalir di permukaan langsung ke bak maturasi; 3. Bak Maturasi, dalam kondisi cukup baik dan juga cukup penuh dengan lumpur akan tetapimasih dapat berfungsi; 4. Bak Pengering lumpur juga tidak berfungsi karena tidak ada sistem perpipaan dari bak anaerob, aliran lumpur dari bak fakultatif juga dipompakan dengan tidak kontinyu. Gambar 5.19 memperlihatkan layout IPLT eksisting.

Laporan Final- 120

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-19 Layout IPLT eksisting Laporan Final- 121

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.5.1 Karakteristik Lumpur Tinja a. Volume lumpur tinja Volume lumpur tinja diperhitungkan berdasarkan; 

Jumlah penduduk dan pertumbuhannya;



Strategi penerapan sistem pengelolaan air limbah kedepan, dengan pola onsite dan off-site;



Laju timbulan lumpur tinja;

b. Laju timbulan lumpur tinja Laju timbulan lumpur tinja diasumsikan sebagai berikut;



Setiap rumah mempunyai 2 m3 septic tank



Pengurasan setiap 5 tahun;



Maka timbulan lumpur tinja adalah 400 liter/tahun/rumah, atau 0,22 liter/orang/hari;

5.5.2 Kualitas lumpur tinja Kualitas Lumpur tinja yang digunakan untuk perencanaan IPLT ini ditampilkan dalam tabel berikut ini Tabel 5-8 Karakteristik lumpur tinja Input Parameter desain Flow rate 500 TS 40.000 VS 30.000 FS 10.000 COD 36.000 BOD 18.000 VS load 15.000 COD load 18.000 BOD load 9.000 Nitrogen 600 Nitrogen load

m3/hari mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l kg/hari kg/hari kg/hari mg/l as NH4+ 300 kg/hari

Laporan Final- 122

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.5.3 Proyeksi Timbulan Lumpur Septic Tank Kota Bekasi Dengan berdasarkan pada perhitungan pada Tabel jumlah lumpur diatas, diperoleh perhitungan debit lumpur tinja yang akan harus diolah pada tahun 2033 sebesar 630,2 m3/hr. Dari jumlah tersebut direncanakan yang diolah di IPLT adalah 500 m3/hari, sedangkan sisanya dapat digabungkan dengan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) komunal yang akan dibangun untuk melayani sistem off-site. Konsep dan Kriteria Desain IPLT 5.5.4 Konsep pengolahan lumpur tinja di IPLT A. Komponen Utama Sistem IPLT dibuat untuk menstabilkan senyawa organik dan meningkatkan padatan yang terkandung dalam lumpur tinja sampaimemenuhi persyaratan untuk dibuang ke lingkungan atau dimanfaatkan untuk kepentingan tertentu. Untuk mencapai tujuan tersebut, IPLT harus memenuhi seluruh komponen utama sebagai berikut: a. Unit Pengumpul b. Unit penyaringan : Untuk memisahkan atau menyaring benda-benda kasar dari lumpur tinja dilakukan dengan menggunakanbar screen manual atau mekanik. c. Unit Pemisahan partikel diskrit d. Unit stabilisasi: Untuk menurunkan kandungan organik dari lumpur tinja, baik secara anaerobik (anaerobic digestion) maupun aerobik (aerobic digestion). Alternatif teknologi pada unit stabilisasi yakni: 

Sistem kolam



Kolam Aerasi



Anaerobik Sludge Digester



Aerobik Sludge Digester: Sequence Batch Reactor (SBR)



Oxidation Ditch

e. Unit pemekatan: Untuk memisahkan padatan dengan cairan yang dikandung lumpur tinja, sehingga konsentrasi padatannya akan meningkat atau menjadi lebih kental. Alternatif teknologinya : tangki imhoff dan clarifier f. Unit pengolahan cairan: Untuk menurunkan kandungan organik dalam cairan lumpur tinja.

Laporan Final- 123

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

g. Unit pengeringanLumpur : Untuk menurunkan kandungan air dari lumpur hasil olahan, baik dengan mengandalkan proses penguapan atau proses mekanis. Alternatif teknologinya : sludge drying bed, filter press, dan belt filter press.

B. Komponen Pendukung Komponen pendukung merupakan komponen yang dibangun untuk menunjang operasi, pemeliharaan dan evaluasi IPLTyang berada di satu area dengan IPLT, terdiri dari: a. Platform (dumping station) yang merupakan tempat truk tinja untuk mencurahkan (unloading) lumpur tinja ke dalam tangki imhoff ataupun bak ekualisasi (pengumpul) b. Kantor yang diperuntukkan bagi tenaga kerja pada IPLT c. Gudang untuk tempat penyimpanan peralatan, suku cadang unit-unit di dalam IPLT, dan perlengkapan lainnya d. Laboratorium untuk pemantauan kinerja IPLT. e. Infrastruktur jalan berupa jalanmasuk, jalan operasional, jalan inspeksi, dll. f. Sumur pantau untuk memantau kualitas air tanah disekitar IPLT yang dimanfaatkan sebagai sumber air bersih masyarakat sekitar IPLT. g. Fasilitas air bersih untuk mendukung kegiatan pengoperasian IPLT h. Alat pemeliharaan dan keamanan i.

Pagar pembatas untuk mencegah gangguan serta mengamankan aset yang ada di dalam lingkungan IPLT

j.

Generator

C. Pemilihan Alternatif Unit Pengolahan Sistem IPLTditentukan berdasarkan dari karakteristik lumpur tinja yang akan diolah, terdiri dari: 1. Sistem IPLTdengan pemisahan padatan dan cairan Pemisahan padatan dan cairan di awal sistem IPLT dilakukan jika karakteristik lumpur tinja yang masuk tidak hanya berasal dari lumpur tinja yang telah matang dari tangki septik namun juga tinja segar. Pemisahan padatan dan cairan di awal sistem pengolahan dilakukan pada saat inlet IPLT berasal dari campuran toilet umum berjalan (mobile toilet) dan tangki

Laporan Final- 124

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

septik. Sumber inlet dari toilet umum memiliki karakteristik konsentrasi yang lebih tinggi dibandingkan dengan lumpur tinja dari tangki septik, sehingga perlu dilakukan pemisahan terlebih dahulu untuk mengurangi beban pengolahan biologi selanjutnya. Lumpur hasil pemisahan/ pemekatan selanjutnya akan diolah dengan beberapa alternatif yakni langsung dikeringkan, distablikan kembali jika kandungan BOD masih tinggi, atau dilakukan pengomposan langsung. Sedangkan untuk cairan dapat masuk ke dalam pengolahan untuk mengurangi konsentrasi pencemar sebelum masuk ke badan air penerima. Cairan hasil pemisahan/pemadaran juga dapat digabungkan dalam IPALyang telah ada.

2. Sistem IPLT dengan tanpa pemisahan padatan dan cairan terlebih dahulu. Sistem ini dapat digunakan jika inlet dari IPLT merupakan lumpur tinja yang telah mengalami pengolahan di tangki septik sehingga memiliki karakteristik yang rendah. Tabel 5-9 Pertimbangan sistem IPLTuntuk tanpa pemisahan padatan dan cairan Sistem IPLT StablisasiLumpur

Kelebihan

Kekurangan

Memberikan solusi regional

Membutuhkan biaya investasi,

untuk pengelolaan lumpur

operasi, dan perawatan yang

tinja terutama untuk daerah

besar.

yagng tidak/ belum memiliki

Membutuhkan sumber daya

IPAL

manusia dengan kemampuan yang tinggi untuk menjalankan instalasi

Pengolahan

Lebih ekonomis karena

Meningkatkan kebutuhan

bersama dengan air

hanya membutuhkan

penanganan residu dan

limbah di IPAL yang

instalasi pengolahan terpusat, pembuangan

telah ada.

tidak dipisahkan.

Berpotensi mengganggu kinerja

Banyak IPAL yang

IPAL jika lumpur tinja yang

berpotensi dapat mengolah

masuk memiliki fluktuasi

lumpur tinja

karakteristik yang tinggi

Direct Land

Sederhana dan ekonomis

Membutuhkan lahan yang luas

Application

Daur ulang material organik

dan jauh dari pemukiman atau

Laporan Final- 125

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Sistem IPLT

Kelebihan

Kekurangan

dan berpotensi memberikan

memiliki kepadatan penduduk

nutrien kepada lahan

yang rendah. Area harus memilikimuka air tanah yang tinggi Berpeluang memberikan pencemar terutama bau terhadap lingkungan sekitar terutama jika yang dibuang merupakan lumpur tinja yang memiliki karakteristik sangat variati

Co-composting with

Sederhana dan ekonomis

Berpotensi tidak berhasil jika

refuse

Produk dapat dimanfaatkan

lumpur tinja memiliki fluktuasi

kembali

karakteristik yang tinggi Dapat menimbulkan bau

Setelah menentukan sistem IPLT, maka selanjutnya dilakukan penentuan teknologiteknologi yang akan digunakan pada setiap tahapan pengolahan. Alternatif teknologi setiap tahapan pengolahan dapat dipilih sesuai dengan beberapa faktor pertimbangan. Adapun faktor pertimbang an tersebut yakni : 

Efektif,

murah

dan

sederhana

dalam

halkonstruksimaupun

operasi

dan

pemeliharaannya. 

Kapasitas dan efesiensi pengolahan yang sebaikmungkin.



Ketersediaan lahan yang tersedia untuk lokasi IPLT

Secara umum, kelebihan dan kekurangan tiap pilihan teknologi dapat dilihat pada Tabel 5.10

Laporan Final- 126

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-10 Kelebihan dan Kekurangan Tiap Alternatif Teknologi

Laporan Final- 127

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Selain itu juga terdapat desain IPLT yang lain, yang dikelompokkan sebagai : a) IPLT konvensional dan b) IPLT inovatif Pemahaman terhadap IPLT konvensional tidak selalu diartikan sebagai IPLT Kolam yang banyak diterapkan saat ini. IPLT konvensional akan lebih diartikan sebagai IPLT yang menerapkan teknologi yang sederhana dan mudah dalam operasional. Sebaliknya IPLT inovatif diartikan sebagai instalasi yang dirancang agar lebih efektif, menggunakan lahan yang lebih kecil dan memiliki aspek estetika yang lebih baik. Jenis-jenis IPLT konvensional dan IPLT inovatif; yaitu: IPLT Konvensional: o Aerobik Sludge Digester: Aerated_Lagoon. o Anaerobik Sludge Digester: Complete_Mixed o Anaerobik Sludge Digester(Non_Listrik). IPLT Inovatif : o Aerobik Sludge Digester: Sequencing Batch Reactor dan Filter Press/Belt Filter Press. o Aerobik Sludge Digester: Sequencing Batch Reactor dan Sludge Drying Bed.

5.5.6 Usulan peningkatan kinerja unit operasi IPLT yang ada Evaluasi kinerja unit operasi yang ada dilakukan dengan cara menghitung volume unit operasi yang ada dengan dasar kriteria design yang berlaku. Dengan mempertimbangkan kondisi IPLT existing maka beberapa penambahan dan perbaikan unit operasi yang ada adalah sebagai berikut: a. Bak anaerobik Sebagaimana disampaikan sebelumnya terdapat 2 bak yang semula dimanfaatkan sebagai reaktor Anaerob. Tetapi, dengan konfigurasi dimensi bak yang ada, maka bak ini tidak dapat digunakan sebagai reaktor anaerob. Walaupun demikian masih ada kemungkinan pemanfaatan lainnya, untuk itu diperlukan perhitungan volume bak tersebut. Dimensi Bak; Panjang (L) = 35,75 m Lebar (W) = 6 m

Laporan Final- 128

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tinggi rata-rata (H) = 2,5 m Volume = 540 m3 Jumlah bak ada 2 unit, tetapi 1 bak (baru) dibutuhkan perbaikan konstruksi yang berat karena terjadi kebocoran, sehingga akan membutuhkan biaya yang besar, untuk itu bak ini tidak akan dimanfaatkan sebagai unit operasi untuk proses pengolahan tetapi sebagai cadangan air untuk hidran atau penyiraman tanaman/pecucian mobil tinja, dan lain-lain. Sedangkan untuk 1 unit bak yang lama, akan digunakan sebagai unit operasi proses pengolahan. Dengan volume efektif 536 m3, dan aliran lumpur septic tank 500 m3/hari, maka waktu tinggal (detention time, td) dalam bak adalah 1 hari. Dengan waktu tinggal tersebut maka bak ini dapat dimanfaatkan sebagai reaktor hidrolisis, yaitu fase awal penguraian mikroba terhadap TOSS menjadi liquid dan asam-asam organik yang lebih mudah terurai dalam proses berikutnya (methanisasi). Sebagai reaktor hidrolisis maka kondisi reaktor harus teraduk sempurna (complete mix), sehingga dibutuhkan pengaduk (mixer) dengan power minimum 5 kw, akan dipasang 2 @3 kw. b. Kolam fakultatif Perhitungan kondisi kolam fakultatif dengan aliran lumpur septic tank 500 m3/hari ditampilkan dalam tabel di bawah ini. Tabel 5-11 Evaluasi kondisi kolam fakultatif L= W= H= kemiringan Luas dasar Luas atas Rata-rata Volume Waktu tinggal

54,2 m 30,2 2 2 1.315 1.637 1.476 2.952 5,90

m m m2 m2 m2 m3 hari

Dari hasil evaluasi kolam fakultatif dengan kapasitas 500 m3/hari masih mencukupi. Jika dengan input beban organik yang melebihi kapasitas yang ada, akan ditambahkan dengan Laporan Final- 129

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

surface aerator sebagai suplai oksigen sehingga mampu memenuhi kebutuhan oksigen bagi proses secara aerob. c. Kolam maturasi Perhitungan kondisi kolam maturasi dengan aliran lumpur septic tank 500 m3/hari Tabel 5-12 Evaluasi Kondisi Kolam Maturasi Kolam Maturasi L= W= H= kemiringan Luas dasar Luas atas Rata-rata Volume

59 32 1 2 1.710 1.888 1.799 1.799

m m m m2 m2 m2 m3

5.5.7 Konsep Desain Dengan mempertimbangkan kondisi existing dari IPLT Sumur Batu Kota Bekasi ini maka konsep desain untuk perbaikan dan penningkatan kapasitas IPLT diusulkan beberapa tambahan peralatan sebagai berikut; 1. Bangunan Penerima; Bangunan penerima lumpur septic tank ini terdiri dari tempat parkir truk penyedot lumpur sebagai sarana untuk mengalirkan lumpur ke peralatan penyaringan; 2. Penambahan peralatan penyaring sampah (Screen); Screen ini akan berfungsi untuk menyaring sampah dari mobil penyedot lumpur; 3. Bak Reaktor Anaerobik dengan dalam bentuk CSTR (Continous Stired Tank Reactor), yaitu bak Anaerobik dengan aliran vertikal dan dilengkapi dengan pengaduk sehingga material lumpur yang masuk akan teraduk secara sempurna; diatas reaktor dilengkapi dengan Balon penampung gas (Gas Dome); 4. Bak pemisah padat dari lumpur (Solid Separator tank), yang dibuat di bagian inlet kolam fakultatif. Disini TSS akan dipisahkan dari aliran lumpur yang keluar dari reaktor anaerobik; 5. Peralatan pompa; a.

Dari effluent screen ke bak hidrolisis;

b. Dari bak hidrolisis ke reaktor anaerobik; Laporan Final- 130

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

c.

Dari reaktor anaerobik ke solid separator tank;

d. Pompa lumpur dari solid separator tank, ke sludge drying bed (SDB); 6. Mengubah bak fakultatif menjadi reaktor aerob dengan penambahan surface aerator; Disamping penambahan bangunan dan peralatan tersebut beberapa perbaikan untuk bangunan existing perlu dilakukan terutama pada; 1. Bak anaerobik yang digunakan sebagai bak hidrolisis 2. Bak pengering lumpur (SDB) 3. Perpipaan di SDB yang berupa pipa lumpur dari pompa lumpur, dan pipa effluen air dari SDB ke bak fakultatif Diagram alir proses pengolahan dengan adanya perubahan tersebut ditampilkan dalam gambar 5.20. Sedangkan Lay out IPLT yang baru ditampilkan dalam gambar 5.21. 5.5.8 Usulan Pengelolaan IPLT Sejalan dengan rencana peningkatan kinerja unit pengolahan di IPLT, sangatlah penting juga dengan melakukan perubahan sistem pengelolaan lumpur tinjanya. Jika selama ini truk tinja bekerja berdasarkan panggilan dari pelanggan, maka sistem harus dirubah dengan sistem pengangkutan reguler, dimana truk tinja melakukan penyedotan secara rutin pada semua pelanggan setiap 2 atau 3 tahun sekali tanpa menunggu panggilan. Setiap pelanggan akan mendapat giliran sedot tinja secara rutin. Sementara itu pembiayaan penyedotan, pengangkutan dan pengolahan lumpur tinja dibayar pelanggan melalui sistem retribusi bulanan rutin. Diagram sistem pengelolaan IPLT yang diusulkan diperlihatkan pada Gambar 5.22.

Laporan Final- 131

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-20 Diagram alir proses pengolahan yang baru Laporan Final- 132

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-21 Layout IPLT yang baru Laporan Final- 133

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-22 Skema Usulan Pengembangan Pengelolaan IPLT

Laporan Final- 134

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.6

Rencana Pengembangan Jaringan Sistem Perpipaan Air Limbah dan Fasilitas IPAL

Rencana pengembangan jalur perpipaan di Kota Bekasi dilakukan dengan 2 skala layanan, yaitu skala kawasan dan skala kota. Sistem perpipaan dan IPAL skala kawasan perlu dikembangkan di Kota Bekasi mengingat kemiringan lahan yang sangat landai sehingga untuk menghindari sistem pemompoaan pada jaringan perpipaan maka jaringan perpipaan tidak didesain dengan luas pelayanan yang terlalu besar sehingga masih memungkin kan dengan menggunakan sistem perpipaan shalow sewer atau small bore sewer jika kondisi memungkinkan. 5.6.1 Sistem jaringan perpipaan dan IPAL skala kota Berdasarkan RTRW Kota Bekasi dan kajian masterplan air limbah Kota Bekasi, terdapat rencana jaringan perpipaan air limbah skala kota yang IPALnya direncanakan akan diletakan di kecamatan Medan Satria. Sistem perpipaan yang bisa diterapkan untuk pipa induk menggunakan sistem perpipaan konvensional dengan pemompaan atau dengan sistem vakumflow. Berbagai jenis teknologi pengolahan dapat diterapkan di IPAL skala kota, mulai dengan teknologi yang konvensional maupun dengan teknologi modern. Pilihan teknologi yang dapat diterapkan diperlihatkan pada Gambar 5.23 secara keseluruhan. 5.6.2 Sistem Jaringan Perpipaan dan IPAL skala Kawasan Jaringan Perpipaan skala kawasan yang dapat dikembangkan di Kota Bekasi dapat berupa: a. Perpipaan sistem konvensional pada kawasan yang memiliki kemiringan lahan minimal 1% , terutama di bagian selatan Kota Bekasi b. Perpipaan sistem shallow sewer diterapkan pada kawasan yang memiliki kemiringan 0,5-1% dengan luas pelayanan yang tidak terlalu luas dan panjang pipa yang tidak terlalu panjang c. Perpipaan sistem small bore sewer dapat dikembangkan pada permukiman yang telah memiliki Tangki Septik dengan posisi yang seragam sehingga sistem penyambungan pipa dari outlet Tangki septik tidak menyulitkan proses pemasangan pipa, dan sistem

Laporan Final- 135

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

penyaluran ini bisa digabung dengan juga menampung aliran grey water yang selama ini tidak diolah dan langsung dialirkan ke selokan depan/belakang rumah.

Jenis pengolahan skala kawasan yang bisa dikembangkan di Kota Bekasi diutamakan menggunakan sistem pengolahan yang tuntas dan tidak memerlukan pembuangan lumpur ke IPLT. Selain itu diharapkan air hasil olahan dapat digunakan untuk kepentingan lain seperti penyiraman taman atau penggelontoran saluran. Keterbatasan luas lahan karena mahalnya harga lahan di Kota Bekasi juga harus menjadi dasar pemilihan teknologi yang dipilih. Teknologi dengan menggunakan pengolahan biologi secara aerob akan memperkecil kebutuhan lahan. Atau teknologi dengan sistem pengolahan biologi secara anaerob tetapi diletakkan di bawah tanah sehingga bagian atas lahan masih bisa digunakan untuk kegiatan lain juga merupakan pilihan teknologi yang cocok untuk Kota Bekasi. Kendala yang akan dihadapi adalah biaya Operasi dan Pemeliharaan yang akan lebih tinggi dari teknologi sistem kolam, akan tetapi dengan karakteristik kota yang maju sebagai penopang ibukota dengan PAD yang tinggi, sejogjayanya Pemerintah Kota Bekasi memberi porsi yang lebih besar terhadap pengelolaan air limbah Beberapa teknologi yang dapat diterapkan di IPAL skala kota atau skala kawasan di Kota Bekasi dapat dilihat pada Gambar 5.23 berikut ini. Teknologi pengolahan yang dilingkari warna merah merupakan pilihan teknologi untuk IPAL skala kawasan.

5.7

Rencana Pengembangan sistem pengelolaan air limbah kawasan permukiman pinggir sungai

Kawasan prioritas lain yang ada di Kota Bekasi dan memiliki karakteristik spesifik adalah kawasan permukiman di pinggiran sungai Kali Bekasi. Kawasan tersebut menjadi kawasan prioritas karena memberikan kontribusi cukup besar pada pencemaran Kali Bekasi. Karakteristik permukiman yang ada di lokasi tersebut adalah: a. Penduduk yang tinggal merupakan masyarakat berpengahasilan rendah, merupakan pekerja informal yang seringkali tidak tinggal permanen di lokasi tersebut.

Laporan Final- 136

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

b. Kawasan tersebut merupakan kawasan padat penduduk sehingga terdapat kesulitan dalam mencari lahan kosong untuk tangki septik ataupun pengolahan limbah lainnya. c. Kawasan tersebut terletak pada kontur menurun mengarah ke sungai dan biasanya terletak di bawah ketinggian jalan terdekat dari sungai sehingga menyulitkan untuk menggunakan sistem perpipaan tanpa pemompaan.

Teknologi yang bisa dikembangkan di kawasan permukiman tersebut adalah teknologi pengolahan yang dapat dilakukan dibawah rumah atau di bawah sarana umum seperti jalan atau fasilitas lainnya. Diagram pemilihan teknologi pengolahan limbah untuk permukiman di pinggir sungai dapat dilihat pada Gambar 5.24, sementara beberapa teknologi yang dapat dikembangkan dapat dilihat pada Gambar 5.25 berikut ini.

Laporan Final- 137

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

SISTEM PENGOLAHAN AIR LIMBAH

SISTEM PENGOLAHAN FISIK

1. Sumur Pengumpul 2. Saringan Sampah (Screen) 3. Bak Penangkap Pasir (Grit Chamber) 4. Bak Pengendap I (Primary Sedimentation) 5. Bak Pengendap II (Clarifier)

SISTEM PENGOLAHAN BIOLOGIS

SISTEM PENGOLAHAN KIMIAWI

PENGOLAHAN AEROBIK

PENGOLAHAN ANAEROBIK

1. Kolam Aerasi (Aerated Lagoon) 2. Kolam Aerasi Fakultatif 3. Proses Lumpur Aktif (Activated Sludge Process, ASP) 4. Extended Aeration 5. Parit Oksidasi (Oxidation Ditch, OD)

1. Filter Anaerobik (Anaerobic Filter) 2. Upflow Anaerobic Sludge Blanket (UASB) 3. Kolam Anaerobik (Anaerobic Pond) 4. Anaerobic Baffled Reactor (ABR)

IPAL skala kawasan

1. Netralisasi 2. Presipitasi 3. Koagulasi dan Flokulasi

PENGOLAHAN KOMBINASI 1. Kolam Stabilisasi 2. Rotating Biological Contactor (RBC) 3. Pengolahan Anoxic 4. Biofilter 5. Bioreaktor Membran (Membran Bioreactor, MBR) 6. Moving Bed Biofilm Reactor (MBBR)

Gambar 5-23 Alternatif pengolahan Air Limbah di Kota Bekasi

Laporan Final- 138

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-24 Pilihan teknologi pengolahan IPAL untuk permukiman di pinggir sungai (WSP, 2010) Laporan Final- 139

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-25 Teknologi Pengolahan Air Limbah Individual yang diletakan langsung di bawah toilet

Laporan Final- 140

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-26 Perencanaan MCK dan MCK plus plus

Laporan Final- 141

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5.6.3 Usulan lokasi IPAL Kawasan Berdasarkan Hasil Survei dan Pemetaan lokasi Rencana IPAL di Kota Bekasi terdapat 9 (sembilan) Lokasi, yaitu : 1.

Jalan Banteng, Kelurahan Kranji

Kriteria lahan: Kepemilikan Lahan

Milik Warga

Luas Lahan

± 400 m2

Jumlah rumah (SR)

600 KK

Jumlah komersil (SR)

10 unit

Kemiringan wil.pelayanan

± 1%

Harga tanah

Rp. 1,000.000

Biaya pembebasan lahan

Rp. 160.000.000

Gambar 5-27 Jalan Banteng, Kelurahan Kranji Laporan Final- 142

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2.

Jalan Cut Meutia, Kelurahan Margahayu

Kriteria Lahan : Kepemilikan Lahan

Milik Warga

Luas Lahan tersedia

± 5000 m2

Luas lahan dibutuhkan

200 m2

Jumlah rumah (SR)

200 KK

Jumlah komersil (SR)

0 unit

Kemiringan wil.pelayanan

± 1%

Harga tanah

Rp. 3.500.000

Biaya pembebasan lahan

Rp. 700.000.000

Laporan Final- 143

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-28 Jalan Cut Meutia, Kelurahan Margahayu 3.

Kompleks Perumahan Bekasi Timur Regency

Laporan Final- 144

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Kriteria lahan : Kepemilikan Lahan

Developer

Luas Lahan tersedia

Fasos/fasum

Konsep yg diinginkan

TS komunal 4-10 kk

Kemiringan wil.pelayanan

< 1%

Gambar 5-29 Jalan Cut Meutia, Kelurahan Margahayu

Laporan Final- 145

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4.

Perumnas Bojong Rawa Lumbu, Kecamatan Rawa Lumbu

Kriteria lahan : Kepemilikan Lahan

Milik Warga

Luas Lahan tersedia

± 5000 m2

Luas lahan dibutuhkan

200 m2

Jumlah rumah (SR)

200 KK

Jumlah komersil (SR)

0 unit

Kemiringan wil.pelayanan

± 1%

Harga tanah

Rp. 3.500.000

Biaya pembebasan lahan

Rp. 700.000.000

Laporan Final- 146

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-30 Perumnas Bojong Rawa Lumbu, Kecamatan Rawa Lumbu

5.

Situ Pengasinan, Kecamatan Rawa Lumbu

Laporan Final- 147

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Karakter lahan: Kepemilikan Lahan Luas Lahan tersedia

Milik Pemda ± 5600 m2

Luas lahan dibutuhkan

200 m2

Jumlah rumah (SR)

200 KK

Jumlah komersil (SR) Kemiringan wil.pelayanan

0 unit ± 1%

Gambar 5-31 Jalan Cut Meutia, Kelurahan Margahayu Laporan Final- 148

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

6.

Situ Rawa Gede, Kelurahan Bojong Menteng

Karakter lahan: Kepemilikan Lahan

KemenPU

Luas Lahan tersedia

± 8000 m2

Luas lahan dibutuhkan

300 m2

Jumlah rumah (SR)

150 KK

Jumlah komersil (SR)

0 unit

Kemiringan wil.pelayanan

± 2%

Laporan Final- 149

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-32 Situ Rawa Gede Kelurahan Bojong Menteng

7.

Situ Rawa Pasung, Kecamatan Medan Satria

Karakter lahan : Kepemilikan Lahan

KemenPU

Luas Lahan tersedia

± 5300 m2

Luas lahan dibutuhkan

400 m2

Jumlah rumah (SR)

600 KK

Jumlah komersil (SR)

0 unit

Kemiringan wil.pelayanan

± 1% Laporan Final- 150

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-33 Situ Rawa Pasung, Kecamatan Medan Satria

8.

Koperpu Rawa Lumbu, Kecamatan Rawa Lumbu

Laporan Final- 151

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Karakter lahan: Kepemilikan Lahan

KemenPU

Luas Lahan tersedia

1000 m2

Luas lahan dibutuhkan

200 m2

Jumlah rumah (SR)

200 KK

Jumlah komersil (SR)

0 unit

Kemiringan wil.pelayanan

± 1%

Gambar 5-34 Koperpu Rawa Lumbu, Kecamatan Rawa Lumbu

Laporan Final- 152

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

9.

Rusunawa Under Pass, Kelurahan Bekasi Jaya

Karakter Lahan: Kepemilikan Lahan

KemenPU

Luas Lahan tersedia

5000 m2

Luas lahan dibutuhkan

200 m2

Jumlah rumah (SR)

200 KK

Jumlah komersil (SR)

0 unit

Laporan Final- 153

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Gambar 5-35 Rusunawa Under Pass, Kelurahan Bekasi Jaya

5.7.1 Pemilihan lokasi kegiatan Adapun faktor-faktor yang menjadi penentu dalam menentukan lokasi adalah sebagai berikut : 1. Luas lahan 2. Kepemilikan lahan 3. Jenis Permukiman yang dilayani 4. Perkiraan jumlah rumah yang dilayani 5. Kemiringan jalur pipa 6. Potensi retensi masyarakat 7. Eksiting SPAL 8. Jalan Akses 9. Panjang pipa 10. Perkiraan biaya perpipaan 11. Perkiraan biaya IPAL 12. Luas lahan yang harus dibebaskan Perbandingan karakter lahan diperlihatkan pada tabel 5.11.

Laporan Final- 154

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 5-13 Perbandingan lokasi lahan IPAL Kawasan Lokasi

Pembanding

Luas Lahan (m2)

Perumnas, Bojong Rawalumbu

Jalan Cut Meutia, Kecamatan Margahayu

Jalan Banteng, Kelurahan Kranji

±5600

±5000

±400

Bekasi Timur Regency

Situ Rawagede, Kecamatan Bojongmenteng

Situ Pengasinan, Kecamatan Rawalumbu

Situ Rawa Pasung, Kelurahan Kalibaru, Kecamatan Medan Satria

KOPERPU Bojong Rawa Lumbu

RUSUNAWA, Bekasi Jaya

±3000

±80000

±60000

±15000

500

500

Kepemilikan lahan

Milik Pemda

Milik Warga

Milik Warga

Milik Developer

PU

Milik Pemda

PU

PU

Dinas Pemadam Kebakaran (UPTD RUSUNAWA)

Jenis Permukiman

Teratur Menengah

Teratur Menengah keatas

Tidak Teratur Menengah Kebawah

Teratur Menengah

Tidak Teratur Menengah Kebaawah

Teratur Menengah

Tidak Teratur Menengah Kebawah

Teratur Menengah

Rumah Susun

Perkiraan Jumlah Rumah Terlayani

±200 kk

±200 kk

±600 kk

±200 kk

±150 kk

±200 kk

±600 kk

±200 kk

200 kk

Kemiringan

1%

1%

1%

1%

2%

1%

1%

1%

1%

Laporan Final- 155

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Lokasi

Pembanding

Jalan Banteng, Kelurahan Kranji

Bekasi Timur Regency

Tinggi

Rendah

Rendah, tapi developer ingin paket kecil

Septic Tank

Septic Tank

Septic Tank

Septic Tank

Lebar: ±3 m

Lebar: ±3 m

Lebar: ±2,5 m

Lebar: ±4 m

Lebar: ±3 m

Lebar: ±4 m

Lebar: ±2 m

Jenis: Semen

Jenis: Semen

Jenis: Semen

Jenis: Semen

Jenis: Semen

Jenis: Semen

Jenis: Semen

3240

4-10 (paket)

3959.4

2771.8

Perumnas, Bojong Rawalumbu

Resistensi Masyarakat Eksisting SPAL

Jalan Akses

Jalan Cut Meutia, Kecamatan Margahayu

Panjang Pipa (m)

2002.4

Harga Perpipaan

1,084,437,765 731,659,719

Harga IPAL Pembebasan Lahan

76,960,000

1351

1,754,683,560

15,824,180.00

76,960,000

2,630,880,000

53,000,000

700,000,000

400,000,000

Situ Rawagede, Kecamatan Bojongmenteng

745.5

Situ Pengasinan, Kecamatan Rawalumbu

403,739,689 2,144,288,298 1,315,440,000

876,960,000

Situ Rawa Pasung, Kelurahan Kalibaru, Kecamatan Medan Satria

KOPERPU Bojong Rawa Lumbu

RUSUNAWA, Bekasi Jaya

Septic Tank

Septic Tank

1205.1

1,501,120,954

652,644,801

2,630,880,000

876,960,000

876,960,000

Sumber: Hasil Survey Konsultan, 2013 Laporan Final- 156

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

6 BAB 6 KEBUTUHAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA AIR LIMBAH DAERAH 6.1

Kondisi Kelembagaan Pengelolaan Air Limbah

Pengelolaan air limbah kota Bekasi sebagian besar masih menggunakan sistem onsite/setempat dimana air limbah rumah tangga yang berasal dari dapur dan kamar mandi dibuang melalui saluran drainase sedangkan dari WC/Kakus di buang ke tangki septic. Adapun peran dan tanggungjawab Pengelolaan air limbah Kota bekasi saat ini tersebar di beberapa instansi Pemerintah Kota Bekasi dan swasta seperti : o

Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup, sebagai koordinator pengendalian dampak lingkungan seperti pencemaran air, udara, limbah padat berbahaya dan beracun.

o

Dinas Kebersihan Kota, sebagai koordinator kebersihan kota dan penyuluhan masyarakat dalam hal pengelolaan limbah rumah tangga .

o

Dinas Kesehatan, mengawasi sumur-sumur penduduk agar tidak mencemari sumbersumber air dan makanan, serta melakukan penyuluhan pada masyrakat dalam urusan kesehatan dan lingkungan seprti membantu pembangunan SPAL sederhana (sistem pembangunan air limbah) bagi masyarakat berpenghasilan rendah, serta memeriksa kualitas air dan sanitasi secara berkala.

o

Dinas Tata Bangunan dan Kebakaran, bertanggungjawab menangani pembangunan infrastruktur diwilayah pemukiman misalnya pembangunan MCK dan IPAL.

o

Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja di bawah Dinas Kebersihan Kota, sebagai pengelola operasi dan pemeliharaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) serta sebagai operator pengurasan dan pengangkutan lumpur tinja.

o

Kantor

Kecamatan

dan

Kelurahan,

bertanggungjawab

mengkoordinasi

kan

pemeliharaan fasilitas umum, ketentraman dan ketertiban umum termasuk didalamnya air limbah dimasing-masing wilayahnya

Laporan Final- 157

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

o

Masyarakat, bertanggungjawab atas pembangunan septic tank yang baik

sesuai

standar yang telah ditetapkan dan tidak membuang air limbahnya ke saluran depan rumah atau ke sungai tanpa diolah terlebih dahulu. o

Dunia usaha/perusahaan swasta, yang bergerak di bidang pengurasan dan pengangkutan lumpur tinja.

6.1.1 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Kewenangan pengelolaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) menjadi tanggung jawab Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD IPLT) di bawah Dinas Kebersihan Kota Bekasi sesuai dengan Perda Kota Bekasi No 6 tahun 2008 tentang Dinas Daerah Kota Bekasi. Selain pengelolaan IPLT UPTD juga melayani pengurasan dan pengangkutan lumpur tinja dari septic tank domestic (rumah tangga, rumah sakit, penginapan, hotel dll) Struktur Organisasi

Organisasi Dinas Kebersihan Kota dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, yang membawahi 3 orang Kepala Bidang, 1 orang Kepala Sekretariat dan 15 orang Kepala UPTD yakni : o Kepala UPTD TPA o Kerpala UPTD IPLT o Kepala UPTD Kebersihan Jalur Container o Kepala UPTD Kebersihan Jalur Protokol o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Jakasempurna o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Rawalumbu o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Meda Jaya o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Bantar Gebang o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Bekasi Barat o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Bekasi Timur o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Bekasi Selatan o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Medan Satria o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Bekasi Utara o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Jatiasih o Kepala UPTD Kebersihan Kecamatan Pondok Gede

Laporan Final- 158

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

UPTD dipimpin oleh seorang Kepala UPTD yang langsung membawahi pelaksana lapangan seperti supir, teknisi/perawatan dan pelaksana administrasi seperti petugas pemungut retribusi, bagian pencatatan, satpam dll. Struktur organisasi Dinas Kebersihan seperti pada gambar berikut ini :

STRUKTUR ORGANISASI DINAS KEBERSIHAN KOTA BEKASI KEPALA DINAS

SEKRETARIAT

SUB.BAG UMUM DAN PERENCANAAN

JABATAN FUNGSIONAL

BIDANG

SUB.BAG

SUB.BAG

KEPEGAWAIAN

KEUANGAN

BIDANG

BIDANG

PENDATAAN DAN PENGEMBANGAN

PERSAMPAHAN

PERALATAN DAN PERLENGKAPAN

SEKSI

SEKSI

SEKSI

PENDATAAN POTENSI

PENAMPUNGAN

PENGADAAN

SEKSI

SEKSI

SEKSI

PENYULUHAN

PENGANGKUTAN

PENGELOLAAN

SEKSI MONITORING DAN PENGENDALIAN

SEKSI PENGEMBANGAN TEKNIK PERSAMPAHAN

PERAWATAN

SEKSI

UPTD

Gambar 6-1 Struktur organisasi Dinas Kebersihan Kota Bekasi Jumlah Personil, pada tahun 2013 jumlah personil DKK sebanyak 603 orang terdiri dari 372 yang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS), 117 tenaga kontrak kerja dan sebanyak 114 orang tenaga magang/harian dengan kualifikasi pendidikan S2, S1, SLTA, SLTP dan SD. 6.1.2 Uraian Tugas Tugas pokok dari Dinas Kebersihan adalah melaksanakan urusan pemerintah kota di bidang pekerjaan umum berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan meliputi bidang pendataan dan pengembangan, bidang persampahan, bidang peralatan dan perlengkapan, operasional UPTD TPA, operasional UPTD IPLT dan operasional UPTD Kebersihan.

Laporan Final- 159

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Sedangkan fungsinya antara lain : o Perumusan kebijakan teknis persampahan o Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidangkebersihan o Pembinaan dan pelaksanaan tugas teknis operasional di bidang kebersihan yang meliputi pendataan dan pengembangan persampahan, penyuluhan kebersihan, monitoring dan pengendalian

kebersihan,

penampungan

sampah,

pengangkutan

sampah,

pengembangan teknik persampahan, pengelolaan dan perawatan sarana persampahan, pelaksanaan operasional TPA Sampah serta operasional IPLT Sumur Batu. o Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya 6.1.3 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Kewenangan : Kewenangan pengelolaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) menjadi tanggung jawab Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja di bawah Dinas Kebersihan Kota Bekasi sesuai dengan Perda Kota Bekasi No 6 tahun 2008 tentang Dinas Daerah

Kota Bekasi. Selain pengelolaan IPLT UPTD juga melayani pengurasan dan

pengangkutan lumpur tinja dari septic tank domestic (rumah tangga, rumah sakit, penginapan, hotel dll) Struktur Organisasi : Struktur Organisasi UPTD IPLT terdiri dari Kepala UPTD yang langsung membawahi tenaga pelaksana seperti pelaksana Administrasi, bendahara, operator IPLT, supir truk tinja, keamanan dll Jumlah personil sebanyak 30 orang dengan status kepegawaian terdiri dari 6 orang PNS dan 24 orang THL dengan kualifikasi pendidikan seperti terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 6-1 Status kepegawaian UPTD IPLT Kota Bekasi No I

Jabatan

Jumlah

Pendidikan

PNS o o o o

Kepala UPTD Administrasi Bendahara Bagian retribusi

1 1 1 2

S1 Administrasi Pemerintahan S2 Manajemen SDM SMA SMA

Laporan Final- 160

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No II

Jabatan o Supir mobil toilet Tenaga Magang/Harian o Pembantu Bendahara o Administrasi o Retribusi o Keamanan o Kebersihan Lingkungan o Operator IPLT o Supir Truck tinja o Knek Mobil Toilet

Jumlah 1

Pendidikan SMA

1 2 2 4 3 6 5 1

SMA SMA SMA SMA SMA SMA SMA SMA

Uraian Tugas Berdasarkan Peraturan Walikota Bekasi Nomor 20 Tahun 2012 tentang Perubahan ke dua atas Peraturan Walikota Bekasi Nomor 82 Tahun 2008 tentang tugas fungsi dan tata kerja serta rincian tugas jabatan pada unit pelaksana teknis dinas pada Dinas Daerah kota Bekasi. Tugas pokok UPT IPLT melaksanakan sebagian tugas Dinas Kebersihan di bidang teknis pengolahan tinja, untuk melaksanakan tugas pokok tersebut UPTD IPLT mempunyai fungsi sebagai berikut : o penyusunan program dan rencana kegiatan UPTD, o pengawasan dan pengendalian tugas yang dilaksanakan bawahan, o penyelenggaraan adminstrasi perkantoran, o pembinaan petugas operasional pada unit kerjanya, o pemberian pelayanan terhadap masyarakat dibidang tugasnya, o pendidtribusian tugas-tugas kepada bawahan menurut prinsip-prinsip manajemen. o pelaksanaan operasionalisasi pelayanan dan pemeliharaan serta penyetoran hasil retribusi pengelolaan IPLT, o pelaksanaan anggaran kegiatan bidang selaku pejabat pelaksana teknis kegiatan (PPTK), o pelaksanaan monitoring dan evaluasi penyelenggaraan tugas UPTD, o pelaksanaan hubungan kerjasama dengan lembaga non Pemerintah berdasarkan ketentuan yang berlaku, o pelaksanaan koordinasi dengan unsur perangkat Daerah terkait dalam rangka penyelenggaraan kegiatan UPTD, o pelaksanaan koordinasi dengan Kecamatan dalam penyelenggaraan kegiatan UPTD, Laporan Final- 161

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

o pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas, o pemberian laporan pertanggunganjawaban tugas UPTD kepada Kepala Dinas, secara adminstrasi melalui Sekretaris dan secara teknis operasional kepada Kepala Bidang sesuai dengan lingkup tugasnya. Untuk melaksanakan fungsi tugas pokok dan fungsi UPTD, Kepala UPTD IPLT mempunyai tugas sebagai berikut: o

melaksanakan pengoperasian dan pemeliharaan IPLT;

o

memberikan pelayanan pemanfaatan IPLT;

o

melaksanakan pungutan, pembukuan dan penyetoran hasil retribusi pemanfaatan IPLT ke rekening kas daerah sesuai ketentuan pengelolaan keuangan yang berlaku;

o

menyiapkan bahan dalam rangka penyusunan program tetap (protap) operasionalisasi dan pemeliharaan IPLT;

o

melaksanakan pemetaan jangkauan pelayanan angkutan;

o

melaksanakan sosialisasi tentang pengelolaan pelayanan lumpur tinja;

o

menginventarisasi dan melaksanakan pendataan potensi retribusi limbah tinja.

Retribusi dan Dasar Hukumnya Retribusi Penyedotan lumpur tinja ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah No.9 Tahun 2012 tentang Retribusi sedangkan retribusi pembuangan lumpur tinja di IPLT tidak diatur dalam Perda ini yang sebelumnya sudah diatur dalam perda No.7 Tahun 2005. Besaran dan klassifikasi retribusi seperti terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 6-2 Retribusinya dan Dasar Hukumnya No 1

Uraian Rumah Tinggal : a. Rumah tinggal/real estate b. Perumahan Menengah c. Perumnas/Rumah tinggal lainnya

2 3

RP/m3

Asrma, kantor pemerintah, lembaga pendidikan, lembaga social,serta sejenis Kantor swasta,toko, rumah sakit,dan tempat usaha lainnya

100.000 70.000 50.000 75.000 150.000

Laporan Final- 162

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Penganggaran dan Biaya Operasional Sumber dana pengelolaan IPLT dan jasa pengurasan dan pengangkutan lumpur tinja berasal dari APBD yang pada tahun 2012 sebesar Rp 900 Juta atau 2,55 % dari anggaran Dinas Kebersihan yang besarnya Rp 35,714 Milyar. Rincian anggaran pengelolaan IPLT dan pengurasan dan pengangkutan lumpur tinja dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 6-3 Pengangaran Biaya Operasional IPLT No I

Uraian Belanja Pegawai : 1. Honor PNS 2. Honor pengelola kegiatan 3. Honor pejabat/tim pemeriksa 4. Uang saku PNS 5. Uang saku non PNS Sub Total

II

Jumlah (RP) 96.740.000 2.190.000 5.450.000 87.600.000 251.850.000 345.590.000

Belanja Barang dan Jasa 1. Alat tulis kantor

640.000

2. Pengadaan barang dan jasa

900.000

3. Peralatan kebersihan dan alat pembersih

414.000

4. Bahan kimia (Ziolit) 5. Listrik 6. Jasa service 7. Suku cadang/penggantian (roda kendaraan, selang penyedot tinja,pengadaan tangki tinja, pengadaan pompa dll)

10.350.000 12.000.000 200.000 212.538.000

8. Bahan bakar

190.368.000

9. Honor pegawai tidak tetap/harian

124.200.000

Sub total

551.850.000

Total

900.000.000

Laporan Final- 163

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Permasalahan kelembagaan yang ada di IPLT 1. Kinerja IPLT tidak optimal, disebabkan oleh : o Kualitas SDM Yang kurang memadai o Struktur organisasi UPTD yanga ada kurang mendukung pelaksanaan operasi dan pemeliharaan IPLT o Kurang pengawasan sehingga : - Masih ada truk tinja yang membuang muatannya ke sungai - Ada indikasi truk yang masuk ke IPLT membawa limbah industri terutama yang dilakukan pada malam hari o Anggaran O & M yang sangat terbatas tahun 2012 sebesar Rp 1 milyar atau 2,8 % dari anggaran Dinas Kebersihan o Sarana dan prasarana IPLT banyak yang tidak berfungsi 2. Pengelolaan air limbah ada dibeberapa lembaga/dinas. 3. Kota Bekasi belum memiliki lembaga yang bertanggungjawab terhadap pengelolaan air limbah sistem perpipaan dengan sekala pelayanan yang luas (skala kota).

6.2

Sasaran Pengembangan Aspek Kelembagaan

6.2.1 Persepsi mengenai komitmen Milenium Development Goals (MDGs), merata sampai tingkatan daerah Kesamaan persepsi mengenai komitmen MDGs dapat sampai di-tingkat daerah, apabila upaya-upaya berikut ini dapat diwujudkan: a. Rumusan MDGs-2015 dikemas secara sederhana dan praktis serta dilengkapi engan contoh-contoh perhitungan yang sederhana, sedemikian sehingga lebih mudah dipahami oleh para praktisi didaerah b. Rumusan tujuan dan sasaran MDGs-2015 disosialisasikan dan diseminasikan kedaerah secara berjenjang misalnya diseminasi oleh pemerintah pusat kepada pemerintah propinsi, diseminasi oleh pemerintah propinsi kepada pemerintah kota/kabupaten dan diseminasi oleh pemerintah kota/kab kepada unit organisasi dalam pembinaannya.

Laporan Final- 164

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

6.2.2 Meningkatkan persamaan persepsi mengenai pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah Peningkatan Persamaan persepsi mengenai pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah (khususnya realisasi kewajiban daerah dalam pembangunan fisik, pengoperasian dan pemeliharaan prasarana dan sarana air limbah), dapat dicapai apabila upaya-upaya berikut ini dapat diwujudkan: a. Dilaksanakannya forum dialogis antara instansi tingkat pusat dengan tingkat daerah mengenai pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai pembagian tanggung jawab dan wewenang pembangunan b. Dilakukan evaluasi bersama mengenai tingkat kemampuan sumberdaya daerah dalam melaksanakan undang-undang otonomi daerah. Evaluasi terhadap kemampuan sumber daya tersebut mencakup sumber daya manusia, sumber dayakeuangan, sumber daya kelembagaan

dan

ketersediaan

peraturan-peraturandaerah

yang

mendukung

pelaksanaan otonomi

Pembagian Tugas dan Wewenang Pembagian tugas dan wewenang antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi , dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di atur dalam Peraturan Pemerintah (PP) Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007. Dalam pasal 2 ayat 4 disebutkan ada 31 (tiga puluh satu) bidang urusan yang dibagi bersama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota salah satunya adalah Bidang Pekerjaan Umum yang meliputi; sumber daya air, bina marga, perkotaan dan perdesaan, air minum, air limbah, persampahan, drainase, permukiman, bangunan gedung dan lingkungan, dan jasa. Dari pembagian tugas dan wewenang sub bidang air limbah yang menjadi tugas dan wewenang Kab/Kota terlihat beberapa tugas wewenang Kota bekasi yang belum dilakukan seperti terlihat pada tabel berikut ini :

Laporan Final- 165

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 6-4 Pembagian Urusan Pemerintahan Sub.Bidang Air Limbah No 1

Keterangan Pengaturan

Pemerintah

Provinsi

Kab/Kota

Kota Bekasi

1. Penetapan kebijakan dan strategi nasional pengembangan PS air limbah.

1.

Penetapan peraturan daerah kebijakan pengembangan PS air limbah di wilayah provinsi mengacu pada kebijakan nasional.

1. Penetapan peraturan daerah kebijakan pengembangan PS air limbah di wilayah kabupaten/kota mengacu pada kebijakan nasional dan provinsi.

Diatur dalam Perda No.1 tahun 2011 tentang perubahan atas PERDA Kota Bekasi no.14 tahun 2008 tentang RPJMD Kota Bekasi Tahun 2008 - 2013

2. Pembentukan lembaga penyelenggara pelayanan PS air limbah lintas provinsi.

2.

Pembentukan lembaga tingkat provinsi sebagai penyelenggara PS air limbah di wilayah provinsi.

2. Pembentukan lembaga tingkat kabupaten/kota sebagai penyelenggara PS air limbah di wilayah kabupaten/kota.

Diatur dalam

3. Penetapan norma, standar, prosedur, dan kriteria pelayanan PS air limbah secara

3.

Penetapan peraturan daerah NSPK berdasarkan SPM yang ditetapkan oleh pemerintah.

3. Penetapan peraturan daerah berdasarkan NSPK yang ditetapkan oleh pemerintah dan provinsi.

Belum ada Perda yang mengatur tentang NSPK Prasarana air limbah.

1. perda No.6 tahun 2008 Pembentukan dinas-dinas 2. perwal no.20 th 2012 tentang tugas,fungsi dan tata kerja serta rincian tugas jabatan pada UPTD (termasuk UPTD IPLT) yang berada pada dinas daerah. (Perda ini belum mencakup pengelolaan prasarana air limbah secara menyeluruh/ sistem setempat dan sistem terpusat

Laporan Final- 166

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Keterangan

Pemerintah

Provinsi

Kab/Kota

Kota Bekasi

nasional termasuk SPM.

2

Pembinaan

4. Memberikan izin penyelenggaraan PS air limbah yang bersifat lintas provinsi.

4.

Memberikan izin penyelenggaraan PS air limbah lintas kabupaten/kota.

4. Memberikan izin penyelenggaraan PS air limbah di wilayah kabupaten/kota.

5. Penetapan standar kompetensi teknis SDM untuk kelompok ahli dan terampil bidang air limbah.

5.

-

5. -

1. Fasilitasi penyelesaian permasalahan antar provinsi yang bersifat khusus, strategis baik yang bersifat nasional maupun internasional.

1. Fasilitasi penyelesaian masalah yang bersifat lintas kab/kota.

2. Fasilitasi peran serta dunia usaha tingkat

2. Fasilitasi peran serta

1. Penyelesaian masalah pelayanan di lingkungan kab/ kota.

2. Pelaksanaan kerjasama

Perda No.7 tahun 2007 tentang izin pembuangan limbah cair

-

Sudah ada namun belum maksimal, dilaksanakan oleh UPTD IPLT Dinas kebersihan

Sudah ada, antara UPTD IPLT Dinas Laporan Final- 167

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Keterangan

Pemerintah nasional dalam penyelenggaraan pengembangan PS air limbah.

3

Pembangunan

Provinsi

Kab/Kota

Kota Bekasi

dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan pengembangan PS air limbah kab/kota.

dengan dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan pengembangan PS air limbah kab/kota.

3. Fasilitasi penyelenggaraan (bantek) pengembangan PS air limbah.

3. Fasilitasi penyelenggaraan (bantek) pengembangan PS air limbah lintas kabupaten/kota.

3. Penyelenggaraan (bantek) pada kecamatan, pemerintah desa, serta kelompok masyarakat di wilayahnya dalam penyelenggaraan PS air limbah.

Sudah ada, seperti bantuan pembangunan MCK oleh Dinas Tata Bangunan dan Pemadam kebakaran

1. Fasilitasi pengembangan PS air limbah skala kota untuk kota-kota metropolitan dan kota besar dalam rangka kepentingan strategis nasional. 2. Penyusunan rencana induk pengembangan PS air limbah lintas provinsi.

1. Fasilitasi pengembangan PS air limbah lintas kabupaten/kota di wilayah provinsi.

1. Penyelenggaraan pembangunan PS air limbah untuk daerah kabupaten/kota dalam rangka memenuhi SPM.

Belum ada

2. Penyusunan rencana induk pengembangan PS air limbah lintas kabupaten/kota.

2. Penyusunan rencana induk pengembangan PS air limbah kabupaten/kota.

Sedang dalam tahap penyusunan

Kebersihan dengan pengusaha truk tinja

Laporan Final- 168

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

4

Keterangan

Pengawasan

Pemerintah

Provinsi

Kab/Kota

Kota Bekasi

3. Penanganan bencana 3. Penanganan alam tingkat nasional. bencana alam tingkat provinsi.

3. Penanganan bencana alam tingkat lokal (kabupaten/kota).

Sudah oleh beberapa instansi terkait seperti Dinas Tata bangunan, dinas Kesehatan dll

1. Pengendalian dan pengawasan atas penyelenggaraan pengembangan PS air limbah.

1. Melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan PS air limbah di wilayahnya.

1. Monitoring penyelenggaraan PS air limbah di kabupaten/kota.

Sudah ada namun belum maksimal, dilaksanakan oleh BLH

2. Evaluasi atas kinerja pengelolaan PS air limbah secara nasional.

2. Evaluasi atas kinerja pengelolaan PS air limbah di wilayah provinsi lintas kabupaten/kota.

2. Evaluasi terhadap penyelenggaraan pengembangan air limbah di kabupaten/kota.

Suda ada, dilakanakan oleh Bappeda

3. Pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan NSPK.

3. Pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan NSPK.

3. Pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan SPM.

Belum ada SPM

Sumber:Analisa Konsultan, 2013

Laporan Final- 169

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

6.3

Pengembangan Kelembagaan Sektor Air Limbah

a. Memantau dan mengevaluasi keberadaan maupun kinerja Perusahaan Daerah Air Limbah yang ada atau Dinas Kebersihan atau Perusahaan Daerah lainnya yang mengelola Air Limbah. b. Meninjau ulang peran dan sekaligus meningkatkan koordinasi antar instansi di pemerintah pusat beserta institusi terkait. c. Meningkatkan kemampuan Pemerintah Daerah untuk menyediakan sarana dan prasarana Air Limbah. Seperti telah disebutkan pada bab sebelumnya bahwa dengan adanya desentralisasi sebagaimana diatur dalam undang-undang nomor 22 tahun 1999, maka Pemerintah Daerah bertanggung jawab atas penyediaan sarana dan prasarana perkotaan termasuk sarana dan prasarana air limbah maupun prasarana lainnya. Kegiatankegiatan berikut perlu diprioritaskan untuk memperkuat kemampuan Pemerintah Daerah : c-1. Rasionalisasi mekanisme pembiayaan untuk meningkatkan efektifitas pendapatan pemerintah daerah. c-2. Perbaikan dan penyempurnaan PJM (Program Jangka Menengah) c-3. Penyederhanaan proses penetapan prioritas dan penganggaran tahunan c-4. Perbaikan dan penyempurnaan sistem administrasi pendapatan daerah. c-5. Perbaikan dan penyempurnaan sistem operasi dan pemeliharaan sarana danprasarana c-6. Perbaikan sistem dan mekanisme pemantauan kemajuan fisik dan keuangan d. Melembagakan peran serta swasta dalam penyediaan pelayanan limbah dengan cara: d-1. Mengembangkan kerangka peraturan yang jelas dan kepastian hukum. d-2. Mempromosikan keterbukaan (transparancy) dalam transaksi d-3. Menggunakan lembaga Pemerintah sebagai mitra wiraswasta sektor swasta e.

Melakukan studi alternatif mengenai bentuk lembaga yang tepat untuk menyediakan dan pengelolaan limbah cair manusia.

f.

Peningkatan Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Salah satu dampak pembuangan limbah padat dan cair adalah penurunan kualitas air yang juga akan mengurangi kuantitas air karena berkurangnya ketersediaan air untuk keperluan tertentu. Teknologi sanitasi dan pengolahan limbah cair yang dipilih Laporan Final- 170

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

seharusnya juga merupakan fungsi dari daya dukung dan peruntukan badan air penerima, baik itu air permukaan maupun air tanah. g.

Peningkatan Koordinasi Kesehatan dan lingkungan Hidup Tujuan lain pengelolaan limbah padat dan cair selain mempertahankan kualitassumber daya alam adalah untuk melindungi kesehatan manusia, dengan demikian perencanaan program pada pengelolaan limbah perlu dikoordinasikan dengan program kesehatan, seperti perlunya kesadaran akan kebiasaan higienis yang baik yang dapat dikembangkan bersamaan dengan ppenyediaan prasarana sanitasi.Komponen penting lainnya yang terkait dengan pengurangan derajat pencemaran organik adalah selain mengurangi limbah dari proses produksi, juga mengurangi limbah dengan cara merubah pola konsumsi;

h. Peningkatan Koordinasi Pembangunan Permukiman yang Berkelanjutan Definisi pembangunan pemukiman yang berkelanjutan antara lain adalah,tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan limbah. Perencanaan dan pengadaan sarana dan prasarana ini di lain pihak, juga dapat mempengaruhi arah dan pola perkembangan pemukiman dan dengan demikian dapat digunakan sebagai alat untuk mengarahkan dan mempengaruhi perkembangan kota.

6.4

Bentuk-Bentuk Organisasi Pengelola Sektor Air Limbah

Terdapat beberapa altematif institusi yang sering digunakan untuk mengelola sektor air limbah sebagai berikut : 1.

Institusi dibawah Dinas ( Dinas Kebersihan, Dinas Lingkungan Hidup, Dinas PU, atau Dinas Perumahan dan Pemukiman, dll). Sebagai contoh: sesuai dengan salah satu tugas utamanya, yaitu menjaga dan melaksanakan kebersihan Kota Tangerang, maka penanganan akan operasional IPLT ini dapat diserahkan kepada Dinas Kebersihan, atau Dinas Kebersihan Kabupaten Bandung yang menangani limbah domestik (IPLT dan perpipaan). Pelimpahan tugas ini harus mendapat persetujuan dari DPRD Kota/Kabupaten.

2.

Pembentukan UPTD (Unit Pelaksana Teknis Dinas)

Laporan Final- 171

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah sangat membatasi struktur organisasi di lingkungan Pemerintah Daerah. Perangkat Daerah yang dibolehkan yaitu Sekretariat Daerah, Dinas Daerah, dan Lembaga Teknis Daerah. Dalam hal ini pengelolaan sektor PLP dapat dikategorikan sebagai kewenangan daerah, sehingga dapat dibentuk UPTD Daerah yang berada di bawah Dinas Teknis, sebagaimana tugas dan fungsinya dapat berada di bawah : a. Dinas Lingkungan b. Dinas Perumahan dan Pemukiman. c. Dinas Kebersihan d. Dinas Pekerjaan Umum Pembentukan UPTD ini harus dengan persetujuan DPRD kota/kabupaten. Untuk menjamin kepentingan masyarakat umum, maka perlu diterapkan prinsip-prinsip good govemance, yaitu transparansi, peranserta masyarakat, dan demokratis serta akuntabel, maka perlu dibentuk independent & Vulatory body, yang bertugas mengawasi kinerja badan pengelola agar tidak melanggar peraturan perundangundangan yang berlaku dan memperhatikan kepentingan masyarakat umum. 3.

Bergabung pada Perusahaan Daerah yang ada (misal: PDAM atau PD Kebersihan) Bila ditinjau dari salah satu tugas PDAM, yaitu memberikan pelayanan masyarakat akan air bersih, maka dalam hal ini terdapat unsur pengelolaan lingkungan, terutama ketersediaan akan air bersih, dan dalam pengelolaan limbah domestik ini, akan terdapat adanya unsur air limbah yang harus diolah sehingga menjadi bersih, yang tidak akan menggangu kondisi air untuk diolah sebagai air minum. Berdasarkan kondisi ini, maka tugas pengelolaan penanganan limbah cairdomestik dapat digabungkan dalam tugas PDAM, contah: PDAM Kota Bandung, PDAM Kota Cirebon. Adanya tugas pengelolaan limbah domestik di dalam organisasi atau sistem operasi dan prosedur di PDAM ini dapat menjadi sebagai cikal bakal terbentuknya PDAL (Perusahaan Daerah Air Limbah), sehingga penanganan limbah cair domestik maupun limbah industri harus telah dimulai sejak dini, contoh: PDAL Kota Jakarta. Adanya penambahan tugas ini dapat merubah Perda Pembentukan PDAM, atau membuat Perda baru yang menunjuk PDAM sebagai pengelola limbah cair di kota/kabupaten tersebut. Laporan Final- 172

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4.

Perusahaan Daerah Dalam rangka efisensi dan efektivitas, maka dapat dibentuk Perusahaan Daerah yang khusus mengelola sektor PLP, terutama air limbah dan sampah. Pembentukan Perusahaan Daerah ini didasarkan pada Undang-undang No. 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah.Dalam Undang-undang ini yang dimaksud dengan Perusahaan Daerah adalah semua perusahaan yang didirikan berdasarkan Undang-undang ini, yang sebagian modal dan atau seluruhnya merupakan kekayaan Daerah yang dipisahkan,

kecuali

ditentukan

lain

dengan

atau

berdasarkan

undang-

undang.Perusahaan Daerah didirikan dengan Peraturan Daerah atas kuasa undangundang ini. Perusahaan Daerah tersebut adalah Badan Hukum yang kedudukannya sebagai Badan Hukum diperoieh dengan berlakunya Peraturan Daerah tersebut. Perusahaan Daerah adalah suatu kesatuan produksi yang bersifat: a) Memberi jasa b) Menyelenggarakan kemanfaatan umum; c) Memupuk pendapatan. Tujuan didirikannya Perusahaan Daerah adaiah untuk turut serta melaksanakan pembangunan di daerah, khususnya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Perusahaan Daerah bergerak dalam lapangan yang sesuai dengan urusan rumah tangganya menurut peraturan perundang-undangan. Cabang-cabang produksi yang penting bagi Daerah dan yang menguasai hajat hidup orang banyak di daerah. Dalam upaya mencapai tujuannya, Perusahaan Daerah dapat bekerjasama dengan swasta, koperasi dan perusahaan negara.Untuk menjamin kepentingan masyarakat umum, maka perlu diterapkan prinsip-prinsip good governance, yaitu transparansi, peranserta masyarakat, dan dernokratis serta akuntabel, maka perlu dibentuk independent regulatory body, yang bertugas mengawasi kinerja badan pengelola agar

tidak

melanggar

peraturan

perundang-undangan

yang

beriaku

dan

memperhatikan kepentingan masyarakat umum. 5.

Pembentukan PT. Pengelola (Badan Usaha Milik Swasta) Sebagaimana Pasal 87 ayat (3) ja. Pasal 88 ayat (i) Undang-undang No, 22 Tahun 1999 menyatakan bahwa kerjasama dapat juga dilakukan dengan badan hukum

Laporan Final- 173

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

permerintahan sebagai badan hukum publik atau privat. Sebagaimana bentuk ini sepenuhnya swasta, Pemerintah Daerah dapat memiiiki sebagian saham dalam perusahaan tersebut. Namun belum tentu Swasta berminat untuk berusaha di bidang pengelolaan air limbah, sampah atau drainase ini, sebab selama ini masih dianggap suatu kegiatan usaha yang belum menguntungkan. Tetapi dengan pemberian beberapa kemudahan, misalnya asset yang dibangun oleh pemerintah dikelola oteh pihak swasta tersebut, dengan pihak swasta menambah beberapa asset yang dianggap perlu (seperti, penambahan truk tinja) maka bukan hal yang tidak mungkin bila kerjasama dengan pihak swasta ini dapat diiaksanakan, contohnya pernah dilakukan penanganan IPLT Bawang di Kota Tangerang, dimana Pemerintah Daerah setiap bulan menerima pemasukan dari pihak swasta berupa target APBD dan semua pemeliharaan asset dilakukan oleh pihak swasta. Swastanisasi pengelolaan lumpur tinja ini ditentukan luas wilayah pelayanannya, oleh karena Daerah yang bersangkutan dapat membentuk unit kerja pengelola limbah cair, termasuk lumpur tinja di luar wilayah pelayanan PT, sebagai wujudtanggung jawab Pemerintah Daerah atas pengelolaan air limbah.Dengan demikian tidak menutup kemungkinan masing-masing kabupaten/kota mempunyai unit kerja yang bertugas sebagai pengelolaan misal pengelola lumpur tinja dengan menyediakan beberapa truk pengangkut tinja untuk melaksanakan tugas pengangkutan saja. Sedangkan pengolahan lumpur tinjanya dilakukan oleh PT. Pengelola Lumpur Tinja Swasta. Tentu hal ini didasarkan pada kerjasama antara PT tersebut dengan Daerah yang bersangkutan.

Tabel 6-5 Perbandingan kelembagaan dalam pengelolaan air limbah No 1

Uraian Ketertaikan bagi untuk investasi

swasta

PD ---

PT ++

UPTD ---

Dinas ---

2

Fleksibilitas

---

++

---

---

3

Transparansi

---

++

---

---

Keterangan Swasta lebih berminat untuk kerjasama dengan PT karena kejelasan tanggung jawab Equity selalu dibagi dalam bentuk kepemilikan saham, sedangkan equity dinas, PD dan UPTD adalah milik pemerintah PT mempunyai RUPS dimana para pemegang saham dapat meminta pertanggung jawaban, dan

Laporan Final- 174

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Uraian

PD

PT

UPTD

Dinas

4

Akuntabilitas

++

---

---

++

5

Pengambilan keputusan

---

++

---

---

6

Jasa pelayanan

++

---

+++

+++

7

Keamanan lapangan kerja bagi karyawan

++

---

+++

+++

8

Kemampuan skill

++

++

---

---

9

Pengelolaan keuangan

++

++

---

---

10

Beban biaya pemeliharaan

++

++

---

---

6.5

operasi

&

Keterangan memiliki rekening komersial yang dapat diumumkan secara transparan PT bertanggung jawab kepada pemegang saham, PD kepada badan pengawas yang ditunjuk pemerintah kota, UPTD dan dinas bertanggung jawab kepada pemerintah daerah Pengambilan keputusan pada PD, UPTD dan DInas sangat dipengaruhi ole pemerintah daerah , demikian juga PT tetapi jauh lebih bebas PD, UPTD dan dinas lebih besar tanggung jawabnya untuk pelayanan masyarakat, sedangkan PT sudah dipengaruhi oleh kepentingan mencari laba PD, UPTD dan DInas lebih menjamin karyawannya untuk tetap bekerja,sementara PT tidak Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya PD dan PT lebih terlatih, sedangkan UPTD dan Dinas belum Pengelolaan keuangan dari PD dan PT,harus berdasarkan standar keuangan yang berlaku dan dilaksanakan sendiri, sedangkan untuk Dinas dan UPTD bersatu dengan dinas yang bersangkutan Biaya Operasi dan Pemeliharaan pada PD dan PT, berasal dari hasil operasi/usahanya, sedangkan pada Dinas dan UPTD berasal dari APBD

Kebutuhan Pengembangan Kelembagaan

Pada prinsipnya kebutuhan pengembangan kelembagaan sangat memperhatikan pada kondisi kelembagaan yanag ada, system perencanaan air limbah yang akan dikembangkan, kesiapan masyarakat, dan kemampuan keuangan Pemerintah kota. Ada beberapa pendekatan kelembagaan yang dapat diterapkan dalam pengelolaan operasi dan pemeliharaan air limbah missal :

Laporan Final- 175

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

o Model kelembagaan yang dikelola oleh Dinas, UPTD dibawah Dinas, BLUD, PD.Air Limbah, dan PDAM dapat diterapkan khususnya untuk sistem off-site yang mempunyai skala pelayanan lebih luas dan biasanya teknologi yang digunakan lebih maju o Model kelembagaan yang dikelola oleh swadaya masyarakat dapat diterapkan khususnya untuk sistem off-site komunal pada daerah perumahan menengah kebawah atau daearah yang mempunyai kepadatan tinggi, rawan pencemaran, mempunyai keterbatasan lahan, dan teknologi yang digunakan lebih sederhana o Model kelembagaan yang dikelola oleh swasta/PT khususnya untuk kawasan perumahan menengah keatas dan mempunyai sekala pelayanan yang terbatas dan biasanya teknologi yang digunakan lebih maju dimana biaya operasi dan pemeliharaannya akan dibebankan kepada pemilik bangunan yang ada.

6.5.1 Pemilihan Model Kelembagaan Dari bebrapa model kelembagaan yang ada, tentu saja ada kelebihan dan kekurangan seperti terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 6-6 Kelebihan Dan Kekurangan Model Kelembagaan Model Kelembagaan Dinas

Kelebihan  Adanya dukungan dari APBD  Retribusi menjadi sumber PAD

Kekurangan  Cakupan, jenis dan kualitas layanan terbatas kepada ketersediaan alokasi dana APBD  Alokasi APBD masih terbatas.  SDM yang kompeten terbatas  Tingginya peluang mutasi personil  Pengelolaan keuangan kaku/rigid  Kinerja operasional /kualitas layanan tidak otomatis berbanding lurus dengan alokasi pendanaan

Laporan Final- 176

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Model Kelembagaan UPTD

BLUD

Kelebihan  Adanya dukungan dari APBD  Retribusi menjadi sumber PAD  Fokus kepada fungsi teknis operasional sehingga kinerja mudah diukur.

 Kinerja pelayanan menjadi keharusan, sehingga kinerja keuangan dan operasional dapat dipertanggung jawabkan .  Akuntabilitas besaran dana Operasi dan pemeliharaan berbanding lurus dengan capaian kinerja operasional/kualitas layanan  Otonomi dan fleksibilitas dalam pengelolaan (rekruitmen dan pengembangan SDM pelaksana, operasional pelayanan dan keuangan).  Opsi pendanaan terbuka, bukan hanya APBD.  Ketergantungan terhadap APBD berkurang

Kekurangan  Terbatas dalam jumlah personil  SDM yang kompeten terbatas  Peluang mutasi staf cukup tinggi, sehingga penggantinya selalu harus belajar tentang pengelolaan UPTD.  Pengelolaan keuangan kaku/rigid  Ketergantungan yang tinggi kepada arahan Kepala Dinas  Cakupan, jenis dan kualitas layanan terbatas kepada ketersediaan alokasi dana APBD  Alokasi dana terbatas/terbagi karena dinas juga membawahi beberapa bidang yang lain  Kinerja operasional /kualitas layanan tidak otomatis berbanding lurus dengan alokasi pendanaan  Konsepsi BLUD belum utuh dipahami oleh stakeholder sehingga dapat menimbulkan kesulitan teknis saat pertama kali dioperasionalkan.  Penunjukkan manajemen puncak lebih dipengaruhi pertimbangan politik daripada pertimbangan profesionalisme.

Laporan Final- 177

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Model Kelembagaan

Kelebihan

Kekurangan

 Kinerja pelayanan terhadap pelanggan dapat terkontrol sehingga kinerja keuangan dan operasional dapat dipertanggung jawabkan BUMD-PD

 Dapat dibuat kontrak kinerja pelayanan antara BUMD-PD dengan pemerintah daerah  Dapat melakukan kontrak bisnis dan pelayanan terhadap pelanggan (swasta dan masyarakat)  Rencana Bisnis yang jelas (dalam pengelolaan SDM, pelayanan dan keuangan)  Pengawasan dari pelanggan terakomodir

BUMD-PT

 Pendanaan dari APBD, masyarakat dan swasta  Rencana Bisnis yang jelas (dalam pengelolaan SDM, keuangan)  Tingkat otonomi tinggi  Pengawasan dari pelanggan terakomodir, karena masyarakat dapat memiliki saham  Lebih optimal dalam mengembangkan sarana/prasaran untuk pelayanan  Dari segi pendanaan tidak membebani Pemkot  Pemkot berperan dalam peraturan/regulasi  Tingkat otonomi tinggi

BUMS

 Dana Investasi awal biasanya sepenuhnya diperoleh dari pemerintah daerah  Adanya kewajiban untuk memberikan pemasukan ke kas Pemerintah Kota  Pemulihan biaya tergantung persetujuan Pemerintah Kota dan DPRD  Intervensi dari Pemerintah Kota masih cukup tinggi khususnya untuk jabatan Direksi.  Orientasi kepada keuntungan, kurang memperhatikan kondisi sosial ekonomi masyarakat

 Pihak swasta kurang tertarik pada sektor layanan publik  Orientasi kepada keuntungan, tidak memperhatikan kondisi sosial ekonomi masyarakat

Perumusan isu strategis dan sasaran Untuk meningkatan optimalisasi IPLT Sumur Batu serta adanya rencana Pembangunan IPAL beserta jaringan perpipaan dan pelayanan air limbah dengan skala pelayanan yang lebih Laporan Final- 178

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

luas/skala kota diperlukan langkah-langkah atau indikasi program untuk memcapai sasaran yang diinginkan seperti yang terlihat pada tabel dibawah ini : Tabel 6-7 Perumusan Isu strategis dan sasaran No 1

Isu Strategis

Sasaran

Kinerja IPLT Sumur batu tidak optimal

1. Menjadikan UPTD IPLT menjadi lembaga pengelola yang mempunyai kinerja sehat

1.

2.

3.

4. 5.

2

Pengelolaan air limbah Tidak terjadi tumpang tindih tersebar dibeberapa tugas peran dan lembaga/dinas (Dinas tanggungjawab Kebersihan, Dinas tata bangunan, Dinas kesehatan)

1.

2.

3

Belum ada lembaga pengelola Air limbah sistem terpusat dengan sekala pelayanan yang luas/ sekala kota

Membentuk lembaga 1. pengelola air limbah yang menangani sistem setempat dan sistem terpusat

2.

Indikasi Program Kelembagaan Peningkatan kinerja SDM dengan melakukan pelatihan terhadap pegawai yang ada serta penambahan pegawai dengan kualifikasi yang competence Restruturisasi struktur organisasi UPTD sesuai dengan tugas dan fungsinya Meningkatkan fungsi pengawasan sesuai tupoksi yang ada Meningkatkan anggaran O & M IPLT Penambahan alat mobilitas kerja dan perlengkapan kantor Meningkatkan tugas dan tanggungjawab serta fungsi UPTD IPLT menjadi UPTD PAL (Pengelola air limbah) yang menangani air limbah mulai dari tahap (perencanaan, pembangunan, serta O & P Melakukan advocacy campaign kepada para pengambil keputusan (eksekutip dan DPRD) Meningkatkan, tugas, tanggungjawab dan fungsi UPTD IPLT menjadi UPTD air limbah yang mengelola air limbah sistem setempat dan terpusat Meningkatkan status UPTD air limbah menjadi Badan Layanan Umum Pengelola Air Limbah (BLUD PAL)

Sumber: analisa konsultan, 2013 Laporan Final- 179

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

7 BAB 7 KONDISI SOSIAL EKONOMI DAN KEBUTUHAN PENGEMBANGAN PERAN SERTA MASYARAKAT 7.1

KONDISI SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT

Untuk mengetahui kondisi sosial ekonomi masyarakat Kota Bekasi secara khusus dilakukan sebuah survei sosial ekonomi terhadap aspek-aspek social ekonomi masyarakat yang dibutuhkan dan berkaitan dengan penyusunan Master Plan Air Limbah Kota Bekasi. 7.1.1 Survey Sosial Ekonomi Survei ini adalah survei sederhana (polling) ke masyarakat dengan menggunakan 150 (seratus lima puluh) responden. Survei ini bertujuan untuk mengetahui : 1.

Kebiasaan Buang Air Besar (BAB) masyarakat.

2.

Persepsi masyarakat terhadap masalah air limbah.

3.

Tingkat pendapatan dan pengeluaran untuk pelayanan air limbah, prasarana kota dan kondisi fisik daerah.

4.

Kemauan dan kemampuan masyarakat terhadap pelayanan air limbah (willingness to connect, willingness to pay dan willingness to empty).

Dengan sudah adanya dokumen EHRA, Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi Kota Bekasi, yang telah memuat hasil survei menyeluruh tentang berbagai aspek sanitasi dan perilaku masyarakat dalam bersanitasi, maka khusus untuk survei sosial ekonomi yang dibutuhkan dalam kegiatan penyusunan MP Air Limbah Kota Bekasi ini adalah berupa survei tambahan untuk lebih menajamkan analisis sosial ekonomi dalam penyusunan MP Air Limbah. Sehingga survei akan lebih menekankan pada 3 (tiga) aspek utama dalam pengelolaan air limbah yang berhubungan langsung dengan masyarakat, yaitu : 1.

Kemauan untuk mendapatkan layanan prasarana air limbah (willingness to connect).

2.

Kemauan untuk membayar para calon pelanggan (willingness to pay).

3.

Kemauan untuk melakukan pengosongan/penyedotan septik tank (willingness to empty)

Sedangkan untuk pengkategorian kelompok responden yang disurvei adalah sebagai berikut : Laporan Final- 180

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 7-1 Kategori Kelompok Responden terhadap Sasaran dalam Master Plan

NO 1

2

3

3

4

KATEGORI KELOMPOK SASARAN Masyarakat Industri

Perkantoran pemerintah dan Sosial

Masyarakat Jasa/Perdagangan,

Rusun, Apartemen dan hunian vertikal lain

Kelompok masyarakat yang tinggal di permukiman teratur

KLASIFIKASI Besar Menengah Kecil/Home Industri

Perkantoran, rumah ibadan dan Sosial lainnya

Pertokoan Perkantoran Sosial

Apartemen Rusun Rusunawa



Rumah kelasMenenga h-Atas



Rumah Kelas MenengahBawah

OUTCOME MPAL

SASARAN SURVEI



Offsite system skala regional.



Offsite system skala perkotaan.



Typical technology untuk masing-masing Kelas

Tidak dimasukkan dalam survei karena MP hanya membatasi Limbah Domestik



Offsite system skala regional.



Offsite system skala perkotaan.



Offsite system skala kawasan



Onsite system skala individu



Offsite system skala regional.



Offsite system skala perkotaan.



Offsite system skala kawasan



Onsite system skala individu



Offsite system skala regional.



Offsite system skala perkotaan.



Typical technology untuk masing-masing Kelas



Offsite system skala regional.



Offsite system skala perkotaan.



Offsite system skala kawasan

Tidak dimasukkan dalam survei karena belum termasuk prioritas utama jangka pendek

Menjadi kelompok sasaran survei

Tidak dimasukkan dalam survei

Menjadi kelompok sasaran survei

Laporan Final- 181

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

NO 5

6

KATEGORI KELOMPOK SASARAN

KLASIFIKASI

Kelompok masyarakat yang tinggal di Permukiman Tak Teratur.



Masyarakat di permukiman kumuh.

OUTCOME MPAL 

Onsite system skala kawasan



Rumah Kelas MenengahBawah

Onsite system skala lingkungan



Onsite system skala individu



Non MBR





MBR

Onsite system skala lingkungan



Onsite system skala individu



Sanimas



MCK Plus



Dll



Rumah kelas MenengahAtas

SASARAN SURVEI Menjadi kelompok sasaran survei

Menjadi kelompok sasaran survei

Dari tabel di atas bisa dilihat bahwa Kelompok Sasaran yang akan disurvei adalah 6 (enam) kelompok masyarakat yang bermukim di permukiman sbb: 1.

Permukiman Teratur Kelas Menengah-Atas.

2.

Permukiman Teratur Kelas Menengah-Bawah.

3.

Permukiman Tak Teratur Kelas Menengah-Atas.

4.

Permukiman Tak Teratur Kelas Menengah-Bawah.

5.

Permukiman Kumuh.

6.

Jasa Perdagangan atau Rumah Toko (ruko).

Untuk penentuan distribusi responden, telah disepakati antara pihak konsultan dengan pemerintah Kota Bekasi dalam hal ini Bappeda Kota Bekasi bahwa kelompok sasaran responden adalah masyarakat yang tinggal di wilayah zona merah atau wilayah paling rentan dalam masalah sanitasi yaitu Kelurahan Bekasi Jaya, Kaliabang Tengah dan Pejuang. Ditambah 1 (satu) kelurahan rekomendasi dari Bappeda yaitu Kelurahan Margahayu. Setelah populasi dibagi ke dalam masing-masing kategori, akan disiapkan peta kawasan sesuai dengan kategori dan distribusi responden dari tiap-tiap kawasan sebagai berikut:

Laporan Final- 182

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 7-2 Kategori dan distribusi responden dari tiap-tiap kawasan NO

KELOMPOK MASYARAKAT

BATASAN

ZONASI KAWASAN DALAM RPKPP

JUMLAH RESPONDEN

1

Permukiman Teratur Rumah mewah di kompleks Pejuang Kelas Menengah-Atas perumahan dengan nilai Rp 1 Medan Satria Milyar. Kaliabang Tengah Margahayu

8 3 9 6

2

Permukiman Teratur Rumah di kompleks Pejuang Kelas Menengah-Bawah perumahan dengan nilai Medan Satria dibawah 1 M Kaliabang Tengah Margahayu

9 3 9 6

3

Permukiman Tak Teratur Rumah di perkampungan Pejuang Kelas Menengah-Atas dengan nilai di atas 1 Milyar Medan Satria Kaliabang Tengah Margahayu

8 3 9 6

4

Perumahan Tak Teratur Rumah di perkampungan Pejuang Kelas Menengah-Bawah dengan nilai > 1 M Medan Satria Kaliabang Tengah Margahayu

8 3 9 6

5

Rumah di permukiman Rumah termasuk MBR kumuh

Pejuang Medan Satria Kaliabang Tengah Margahayu

8 3 9 5

6

Kelompok rumah untuk Rumah Toko (Ruko) perdagangan dan Jasa atau Rumah Toko

Pejuang Medan Satria Kaliabang Tengah Margahayu

5 5 5 5

Survei sosial ekonomi ini dilaksanakan selama 5 hari kerja mulai Tanggal 27 s.d 31 Mei 2013. Sedangkan entry data dilakukan begitu kuesioner masuk dan dilakukan oleh Tim Survei

Laporan Final- 183

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

selama 5 (lima) hari pada Tanggal 23 s.d 28 Juni 2013.(Laporan Kegiatan Survei Sosial Ekonomi terlampir) 7.1.2 Analisis Data Hasil Survei Dari hasil survey social ekonomi ini dapat diketahui aspek social ekonomi sebagai berikut : a. Sarana air bersih yang digunakan masyarakat Bekasi; b. Kebiasaan buang air besar (BAB) masyarakat, c. Persepsi masyarakat terhadap masalah air limbah, d. Kondisi sarana prasarana pengolahan air limbah yang digunakan oleh masyarakat Kota Bekasi. e. Tingkat pendapatan dan pengeluaran untuk pelayanan air limbah, Kemauan dan kemampuan masyarakat terhadap pelayanan air limbah (willingness to connect, willingness to pay dan willingness to empty).

a. Sarana air bersih yang digunakan oleh masyarakat Kota Bekasi 1. Sumber utama air minum dan air bersih Sumber utama air minum penduduk Kota Bekasi sebagian besar menggunakan air yang berasal dari sumur yaitu sebanyak 42% responden, dan sebagian lainnya 30% responden menggunakan air PDAM sebagai sumber air bersih. Sebanyak 20% responden menggunakan air isi ulang, 7% responden menggunakan air dari pedagang air, dan 1% responden menggunakan air dari sumber lainnya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada diagram pie di bawah ini.

Gambar 7-1 Sumber utama air minum dan air bersih penduduk Kota Bekasi 2013 Laporan Final- 184

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2. Apakah air PDAM tersedia selama 24 jam Dari responden yang berdomisili di Kota Bekasi yang menggunakan PDAM sebagai sumber air bersih, sebanyak 69% responden mengaku bahwa air dari PDAM tersedia 24 jam sehari, dan 31% responden mengaku bahwa air PDAM tidak tersedia selama 24 secara terus-menerus dalam sehari. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.

Gambar 7-2 Diagram asumsi masyarakat tentang ketersediaan air PDAM selama 24 jam 3. Sumber utama air pada kondisi normal Sebanyak 63% responden menggunakan air sumur sebagai sumber utama air pada kondisi normal. Sebanyak 15% responden menggunakan air pedagang, sebanyak 13% responden menggunakan air dari PDAM, 5% responden menggunakan air isi ulang, dan 4% responden menggunakan air dari sumber lain untuk sumber utama air pada kondisi normal.

Gambar 7-3 Diagram air utama pada kondisi normal

Laporan Final- 185

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4. Banyak air yang digunakan oleh satu keluarga perhari (dalam satuan m 3/hari) Sebanyak 46% responden menggunakan air sebanyak 1 sampai dengan 2 m3/hari dalam satu keluarga. Sebanyak 25% responden menggunakan air sebanyak 2 sampai dengan 3 m3/hari dalam satu keluarga. Sebanyak 17% responden menggunakan air sebanyak kurang dari 1 m3/hari, serta sebanyak 12% responden menggunakan air lebih dari 3 m3/hari.

Gambar 7-4 Jumlah air yang digunakan oleh satu keluarga perhari b. Kebiasaan Buang Air Besar (BAB) dan Kondisi Sarana 1. Pentingnya mencuci tangan Seluruh responden berpendapat bahwa mencuci tangan itu sangat penting.

Gambar 7-5 Tingkat kepentingan mencuci tangan 2. Kebiasaan penggunaan sabun ketika mencuci tangan.

Laporan Final- 186

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Sebanyak 63% responden menggunakan sabun setiap kali mencuci tangan. Sebanyak 35% responden terkadang menggunakan sabun, serta 2% responden tidak menggunakan sabun ketika mencuci tangan

Gambar 7-6 Kebiasaan penggunaan sabun ketika mencuci tangan 3. Alasan utama penggunaan sabun Lainnya 3% Harum 17%

Menghilangkan kuman, dan melindungi terhadap penyakit 80%

Gambar 7-7 Alasan utama penggunaan sabun Dari gambar di atas dapat dilihat bahwa sebanyak 80% menggunakan sabun dengan alasan bahwa sabun dapat menghilangkan kuman dan melindungi terhadap penyakit. Sedangkan 17% responden menyatakan alasan utama mencuci tangan dengan sabun adalah karena harum, serta 3% responden mengemukakan alasan lain penggunaan sabun ketika mencuci tangan.

Laporan Final- 187

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4. Ketersediaan kamar mandi dan tempat buang air besar pada rumah tinggal Tidak 9%

Ya 91%

Gambar 7-8 Diagram Ketersediaan kamar mandi dan tempat buang air besar Sebanyak 91% responden telah memiliki kamar mandi atau tempat mandi dan buang air besar di rumah masing-masing, sedangkan 9% responden lainnya tidak memiliki kamar mandi di rumah masing-masing. 5. Tempat mandi apabila tidak memiliki kamar mandi sendiri

Gambar 7-9 Diagram Tempat mandi apabila tidak memiliki kamar mandi sendiri Dari responden yang berdomisili di Kota Bekasi yang tidak memiliki kamar mandi sendiri, sebanyak 15% responden mandi dan buang air besar di rumah tetangga, 15% responden mandi dan buang air besar di MCK umum, 9% responden mandi dan buang air besar di sungai, serta 61% responden mandi dan buang air besar di tempat lainnya.

Laporan Final- 188

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

6. Saluran pembuangan Grey Water

Gambar 7-10 Saluran pembuangan Grey Water Dari gambar di atas dapat dilihat bahwa sebanyak 50% responden memiliki saluran terbuka ke drainase (grey water). 34% memiliki saluran grey water dengan saluran tertutup Ke drainase. 5% responden menggunakan saluran terbuka ke sungai, 5% responden lainnya menggunakan saluran tertutup ke tangki septik, 3% menggunakan saluran terbuka ke kolam rawa/genangan, 2% menggunakan saluran tertutup ke sungai, serta 1% menggunakan saluran tertutup ke kolam/rawa/genangan. 7. Pengolahan pada WC pribadi Sebanyak 60% responden menggunakan WC dengan tangki septik yang memenuhi syarat untuk pengolahan pada WC pribadinya. Sebanyak 27% responden menggunakan WC dengan tempat pembuangan mirip tangki septik / sumur gali / cubluk / tidak memenuhi syarat. Sebanyak 6% responden menggunakan WC dengan saluran pembuangan ke sungai. Sebanyak 5% responden menggunakan WC dengan saluran pembuangan ke selokan serta sebanyak 2% menggunakan WC dengan saluran pembuangan ke kolam / empang. Untuk lebih jelasnya maka dapat dilihat pada diagram pie di bawah ini.

Laporan Final- 189

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

WC dengan saluran WC dengan saluran pembuangan ke pembuangan ke kolam/empang selokan 2% 5%

WC dengan saluran pembuangan ke sungai 6% Lainnya 0%

WC dengan tempat pembuangan mirip septictank/sumur gali/tidak memenuhi syarat/cubluk 27%

WC dengan septic tank memenuhi syarat 60%

Gambar 7-11Pengolahan pada WC pribadi c. Kondisi Sarana Prasarana Air Limbah yang digunakan masyarakat Kota Bekasi 1. Letak tangki septic Tidak punya septictank 7%

Tidak tahu Lainnya Di bawah lantai di ruangan 0% 6% dalam rumah 8% Di pekarangan belakang 32%

Di pekarangan depan/ di samping 47%

Gambar 7-12 Diagram letak tangki septic Sebanyak 47% responden memiliki tangki septik yang terletak di pekarangan depan / samping. Sebanyak 32% responden memiliki tangki septik di pekarangan belakang. Sebanyak 8% responden memiliki tangki septik di bawah lantai di ruangan dalam rumah, 7% responden tidak memiliki tangki septik, serta 6% responden tidak tahu letak tangki septik dirumahnya.

Laporan Final- 190

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2. Jarak tangki septik ke sumur Sebanyak 49% responden memiliki tangki septik yang berjarak kurang dari 10 meter dari sumur, sebanyak 44% responden memiliki tangki septik yang jaraknya lebih dari 10 meter dari sumur, serta 7% responden tidak memiliki sumur

Tidak ada sumur 7%

Lebih dari 10m 44% Kurang dari 10m 49%

Gambar 7-13 Diagram jarak tangki septik ke sumur 3. Berapa kali pengosongan tangki septik Sebanyak 26% responden telah mengosongkan tangki septiknya sebanyak 1 kali, sebanyak 23% responden telah mengosongkan tangki septiknya sebanyak lebih dari 2 kali, sebanyak 20% responden tidak pernah mengosongkan tangki septiknya, sebanyak 17% responden telah mengosongkan tangki septiknya sebanyak 2 kali, dan 14% responden menjawab tidak tahu berapakali tangki septiknya dikosongkan.

Tidak tahu 14%

Tidak pernah 20%

Lebih dari 2 kali 23%

1 kali 26% 2 kali 17%

Gambar 7-14 Diagram pengosongan tangki septik Laporan Final- 191

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4. Cara mengosongkan tangki septik Sebanyak 53% responden mengosongkan tangki septik dengan layanan sedot tinja dari perusahaan swasta. 42% responden mengosongkan tangki septik dengan layanan sedot tinja dari Dinas Kebersihan Kota Bekasi. 4% responden mengosongkan tangki septiknya dengan mengosongkan ketika banjir datang, dan 1 % responden mengosongkan tangki septiknya sendiri.

Mengosongkan Mengosongkan sendiri ketika banjir 1% datang 4%

Lainnya 0%

Layanan sedot tinja dari Dinas Kebersihan Kota Bekasi 42%

Layanan sedot tinja dari perusahaan swasta 53%

Gambar 7-15 Presentase cara mengosongkan tangki septik 5. Tempat tujuan lumpur hasil pengosongan tangki septik Sebanyak 65% responden tidak mengetahui tempat tujuan lumpur hasil pengosongan tangki septik. Sebanyak 22% responden menjawab bahwa lumpur hasil pengosongan tangki septik dibuang ke IPLT, serta 13% menjawab bahwa lumpur dibuang ke sungai. Lainnya 0%

Tidak tahu 65%

Ke IPLT 22%

Ke Sungai 13%

Gambar 7-16 Tempat tujuan lumpur hasil pengosongan tangki septik

Laporan Final- 192

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

6. Biaya yang dikeluarkan untuk pengosongan tangki septik Sebanyak 32% responden mengeluarkan biaya diatas Rp.200.000 untuk pengosongan tangki septik, sebanyak 27% responden mengeluarkan biaya antara Rp.100.000 hingga Rp.200.000 , sebanyak 24% responden mengeluarkan biaya antara Rp.50.000 hingga Rp. 100.000, serta sebanyak 17% responden mengeluarkan biaya dibawah Rp.50.000

> Rp. 200.000 32%

< Rp. 50.000 17%

Rp. 50.000 Rp. 100.000 24% Rp. 100.000 Rp. 200.000 27%

Gambar 7-17 Biaya yang dikeluarkan untuk pengosongan tangki septik

d. Persepsi Masyarakat 1. Sehatkah lingkungan sekitar rumah berkaitan dengan air limbahnya

Gambar 7-18 Persepsi masyarakat mengenai air limbah Dari gambar di atas dapat diketahui bahwa sebanyak 69% responden menyatakan bahwa berkaitan dengan air limbah, lingkungan sekitarnya tidak sehat. Sedangkan 31% responden lainnya menyatakan lingkungan sekitarnya sudah sehat.

Laporan Final- 193

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2. Alasan bagi yang berpendapat bahwa lingkungan sekitarnya tidak sehat (berkaitan dengan air limbah) Dari responden yang telah menyatakan bahwa lingkungan sekitarnya tidak sehat berkaitan dengan air limbahnya, sebanyak 46% beralasan bahwa hal tersebut dikarenakan air limbah tidak dikelola dengan baik. Sebanyak 20% beralasan bahwa masyarakat membuang air limbah ke drainase. 17%

beralasan bahwa air tanah

tercemar limbah domestik, 16% beralasan bahwa tangki septik tidak memenuhi syarat atau mencemari air tanah, sedangkan 1%

lainnya mengemukakan alasan-alasan

lainnya. Untuk lebih jelasnya maka dapat dilihat pada diagram pie di bawah ini.

Gambar 7-19 Persepsi masyarakat mengenai kesehatan lingkungan sekitar 3. Apakah Kota Bekasi merupakan kota yang sehat apabila ditinjau dari segi pengelolaan limbahnya Sebanyak 88% responden menyatakan Kota Bekasi tidak sehat apabila ditinjau berkaitan dengan air limbah, sebanyak 12% responden lainnya menyatakan Kota Bekasi adalah kota sehat. Untuk lebih jelasnya maka dapat dilihat pada diagram pie di bawah ini.

Laporan Final- 194

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Ya, Kota Sehat 12%

Tidak Sehat 88%

Gambar 7-20 Diagram Persepsi masyarakat mengenai kesehatan lingkungan sekitar dari segi pengelolaan air limbahnya

4. Alasan bagi yang berpendapat bahwa Kota Bekasi tidak sehat (berkaitan dengan air limbah

Masyarakat membuang air limbah ke drainase 19%

Lainnya 2%

Air tanah tercemar limbah domestik 28%

Air limbah tidak dikelola dengan baik 39%

Septictank tidak memenuhi syarat / mencemari air tanah 12%

Gambar 7-21 Alasan bagi yang berpendapat bahwa Kota Bekasi tidak sehat Seluruh responden berpendapat bahwa Kota Bekasi tidak sehat apabila ditinjau dari pengelolaan air limbahnya, sebanyak 39% beralasan bahwa air limbah Kota Bekasi tidak dikelola dengan baik. Sebanyak 28% beralasan bahwa air tanah tercemar limbah domestik. Sebanyak 19% beralasan bahwa masyarakat membuang air limbah ke drainase, 12% responden beralasan bahwa tangki septik tidak memenuhi syarat atau mencemari air tanah, dan 2% responden lainnya mengemukakan alasan lain bahwa Kota Bekasi tidak sehat beraitan dengan air limbah.

Laporan Final- 195

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5. Kelemahan utama permasalahan air limbah

Gambar 7-22 Kelemahan utama permasalahan air limbah Sebanyak 41% responden berpendapat kelemahan utama masalah air limbah dikarenakan kurangnya informasi. Sebanyak 26% responden berpendapat hal tersebut dikarenakan ketidakpedulian masyarakat. Sebanyak 18% berpendapat bahwa pemerintah daerah tidak tanggap, 8% responden menyatakan alasan lainnya, 7% menyatakan tidak tahu. 6. Siapakah yang sebaiknya mengurus pelayanan dan pengelolaan air limbah

Gambar 7-23 Siapakah yang sebaiknya mengurus pelayanan dan pengelolaan air limbah Sebanyak 59% responden berpendapat bahwa yang sebaiknya mengurus pelayanan dan pengelolaan air limbah adalah pemerintah. 19% responden berpendapat bahwa hal tersebut adalah kewajiban swadaya masyarakat. Sebanyak 6% berpendapat bahwa kelurahanlah yang sebaiknya mengurus pelayanan dan pengelolaan air limbah, sebanyak 3% berpendapat bahwa hal tersebut sebaiknya diurus oleh swasta, serta 13% responden menyatakan pihak-pihak lain yang sebaiknya mengurus pelayanan dan pengelolaan air limbah. Laporan Final- 196

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

e. Kemauan dan kemampuan masyarakat terhadap pelayanan air limbah (willingness to connect, willingness to pay dan willingness to empty) 1. Bentuk pengolahan air limbah yang digunakan

Gambar 7-24 Bentukpengolahan air limbah yang digunakan Sebanyak 65% responden menggunakan tangki septik sebagai bentuk pengolahan air limbah rumah tangganya. Sebanyak 27% rumah tangga responden menggunakan cubluk. Sedangkan sebanyak 4% menggunakan MCK dan 4% responden lainnya menggunakan bentuk pengolahan air limbah lainnya. 2. Sistem pengolahan air limbah yang diminati

Gambar 7-25 Sistem pengolahan air limbah yang diminati Sebanyak 34% responden lebih meminati sistem tangki septik sebagai bentuk pengolahan air limbah. Sebanyak 23% responden lebih meminati sistem IPAL terpusat. Sedangkan sebanyak 18% meminati sistem dengan IPAL Komunal, 16% meminati sistem MCK dan 9% sisanya meminati sistem cubluk.

Laporan Final- 197

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

3. Kesediaan membangun tangki septik sesuai standar

Gambar 7-26Kesediaan membangun tangki septik sesuai standar Sebanyak 87% responden bersedia untuk membangun tangki septik sesuai standar, sedangkan 13% sisanya tidak bersedia membangun tangki septik sesuai standar.

4. Alasan mengapa tidak bersedia membangun tangki septik sesuai standar. Lainnya 10%

Biaya 45%

Septictank/Cub luk Tidak Bermasalah 45%

Menggunakan WC Umum 0%

Gambar 7-27 Alasan masyarakat tidak bersedia membangun tangki septik sesuai standar Dari responden yang berdomisili di Kota Bekasi yang telah menyatakan tidak bersedia membangun tangki septik sesuai standar, sebanyak 45% beralasan bahwa tangki septik/cubluk yang telah dimilikinya tidak bermasalah. Sebanyak 45% tidak bersedia karena biaya yang harus dikeluarkan. Sedangkan 10% sisanya mengemukakan alasanalasan lainnya.

Laporan Final- 198

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

5. Kemampuan dana untuk menyediakan tangki septik dan sumur resapan individual. > Rp. 3.000.000 16% Rp. 1.000.000 Rp. 2.000.000 17%

< Rp. 500.000 46%

Rp. 500.000 Rp. 1.000.000 21%

Gambar 7-28 Kemampuan dana untuk menyediakan tangki septik dan sumur resapan individual Sebanyak 46% responden menyatakan mampu menyediakan dana kurang dari Rp. 500.000 untuk penyediaan tangki septik dan sumur resapan individual. Sebanyak 21% mampu menyediakan dana antara Rp. 500.000 hingga Rp. 1000.000 , sebanyak 17% mampu menyediakan dana antara Rp. 1000.000 hingga Rp. 2.000.000, dan sebanyak 16% mampu menyediakan dana hingga lebih dari Rp. 3.000.000. 6. Kesediaan responden untuk menyedot tinja secara berkala. Pikir-Pikir 12% Tidak bersedia 3%

Bersedia 85%

Gambar 7-29Kesediaan responden untuk menyedot tinja secara berkala Sebanyak 85% responden menyatakan bersedia untuk menyedot tinja secara berkala, sedangkan 3% menyatakan tidak bersedia dan 12% lainnya masih berpikir dan mempertimbangkan ulang 7. Pendapat mengenai tarif resmi pemerintah untuk penyedotan tangki septic

Laporan Final- 199

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Terlalu Mahal 34%

Adil dan Realistis 66%

Gambar 7-30 Pendapat mengenai tarif resmi pemerintah untuk penyedotan tangki septic Sebanyak 66% responden menyatakan tarif resmi pemerintah untuk penyedotan tangki septik adalah adil dan realistis, sedangkan sebanyak 34% responden menyatakan tarif tersebut terlalu mahal. 8. Keinginan menyambung apabila dibangun IPAL Terpusat

Berkeinginan 91%

Tidak Berkeinginan 9%

Gambar 7-31 Keinginan menyambung apabila dibangun IPAL Terpusat

Sebanyak 91% menyatakan berkeinginan menyambung dengan IPAL terpusat apabila pemerintah membangun IPAL terpusat untuk melayani pengolahan air limbah warga, sedangkan 9% responden menyatakan tidak berkeinginan untuk menyambungkan saluran limbah rumah tangganya dengan IPAL terpusat.

Laporan Final- 200

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

9. Kemampuan membayar biaya pemasangan saluran ke IPAL Terpusat Rp. 1.000.000 > Rp. 3.000.000 Rp. 2.000.000 3% 14%

< Rp. 500.000 62%

Rp. 500.000 Rp. 1.000.000 21%

Gambar 7-32 Kemampuan membayar biaya pemasangan saluran ke IPAL Terpusat Sebanyak 62% menyatakan mampu membayar biaya pemasangan ke IPAL terpusat sebesar kurang dari Rp.500.000 , 21% responden mampu membayar antara Rp.500.000 hingga Rp.1.000.000 , sebanyak 14% responden mampu membayar antara Rp.1.000.000 hingga Rp.2.000.000 sedangkan 3% responden mampu membayar Rp.3.000.000 atau lebih dari itu.

10. Besar kemampuan membayar biaya bulanan sistem pengolahan air limbah terpusat Sebanyak 43% menyatakan mampu membayar iuran bulanan sistem air limbah terpusat lebih kecil dari Rp.20.000 perbulan, sebanyak 31% responden mampu membayar antara Rp.20.000 hingga Rp.50.000 perbulan. Sebanyak 14% responden mampu membayar antara Rp.51.000 hingga Rp.100.000, dan sebanyak 12% responden mampumembayar lebih dari Rp.100.000.

Laporan Final- 201

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

> Rp. 100.000 12% Rp. 51.000 - Rp. 100.000 14%

< Rp. 20.000 43%

Rp. 20.000 Rp. 50.000 31%

Gambar 7-33Kemampuan membayar biaya bulanan sistem pengolahan air limbah terpusat 7.2

KEBUTUHAN PENGEMBANGAN PERAN SERTA MASYARAKAT

Dalam penyusunan Master Air Limbah Kota Bekasi, peran serta masyarakat secara umum dibutuhkan untuk membangun rasa memiliki (sense of belonging) dan jaminan keberlanjutan pembangunan (sustainability). Keberadaan masyarakat sebagai actor utama/subyek pembangunan yang diharapkan sekaligus dituntut dalam peranannya, tidak bisa diposisikan berdiri sendiri, namun sangat berkaitan dengan peran dan fungsi pemerintah dan saling terintegrasi satu sama lain, termasuk juga dengan pihak pemangku kepentingan lainnya seperti sektor swasta dan sektor non-formal lainnya. Posisi pemerintah dalam menjalankan fungsi kepemerintahan-nya harus dilihat sebagai “pemerintah dan DPRD”. Karena adanya program pembangunan yang terencana dengan baik sekalipun, tidak akan terlaksana pada saat tidak ada political will dari semua anggota DPRD. Secara teknis dalam implementasi kegiatan, peran masyarakat dibutuhkan dalam hal-hal sebagai berikut : 7.2.1 Sosialisasi. Seperti di negara-negara berkembang lainnya, permasalahan air limbah di Indonesia adalah permasalahan budaya. Dibutuhkan sebuah proses rekayasa social (social engineering) yang sistematis dan terintegrasi dalam pelaksanaan kegiatan sosialisasi meningkatkan kesadaran masyarakat (Awareness) dalam merubah perilaku dalam pengelolaan air limbah domestik Laporan Final- 202

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

ini. Perubahan kebiasaan/perilaku dari pengolahan air limbah domestic yang bersifat personal menjadi bersifat kolektif. Kebutuhan peran serta masyarakat dalam sosialisasi juga dibutuhkan pada peningkatan willingness to connect, willingness to empty dan willingness to pay. Hierarki struktur pemerintahan kota yang berlanjut tidak hanya sampai level kelurahan tapi s.d. tingkat RT-RW dan organisasi ekstra pemerintahan seperti PKK adalah sebuah potensi yang besar untuk meningkatkan peran serta masyarakat. Lesson learned : a. Keberhasilan PKK dengan pelaksanaan kegiatan program Posyandu b. Keberhasilan para pelajar se Kota Bekasi dalam pelaksanaan Program Penanaman 100.000 pohon telah mengantarkan Kota Bekasi meraih Piala Adipura. c. Program Jumat Bersih yang dicanangkan oleh Pemkot Bekasi 7.2.2 Penyediaan lahan IPAL. Tidak semua wilayah Kota Bekasi akan terlayani sepenuhnya oleh layanan air limbah Sistem Terpusat (offsite system) skala perkotaan, sehingga akan dibutuhkan sangat banyak lahan untuk IPAL dengan sistem setempat (onsite system) baik bersifat komunal maupun skala lingkungan. Pendekatan dan fasilitasi/pendampingan yang efektif akan sangat signifikan dalam penyediaan lahan IPAL secara swadaya. Lesson learned : Pada program Sanimas yang diselenggarakan oleh Pemkot Bekasi terdapat beberapa penyediaan lahan IPAL yang berasal dari hibah/wakaf/swadaya masyarakat. 7.2.3 Pelaksanaan pembangunan infrastruktur. Peran serta masyarakat akan sangat dibutuhkan selama proses pengerjaan infrastruktur air limbah, seperti pengaturan lalu lintas jalan raya/lingkungan; perbaikan jalan pasca pemasangan pipa dll. Budaya gotong royong dan kerja bakti akan memiliki sumbangan yang sangat riil bagi pelaksanaan hal tsb.

Laporan Final- 203

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Lesson learned : Pemasangan instalasi perpipaan Gas Kota Bekasi di lingkungan permukiman, proses perbaikan jalan pasca pemasangan pipa, lebih banyak dilakukan warga secara swadaya, saat kontraktor sudah sulit dihubungi/dikomplain warga. 7.2.4 Operasional dan pemeliharaan. Operasional : Pada saat sistem layanan beroperasi, peran serta masyarakat yang paling dominan adalah pembayaran retribusi/iuran bulanan. Iuran bulanan akan menjadi tulang punggung utama dalam struktur pembiayaan bagi operasionalisasi sistem pengolahan air limbah baik untuk sistem terpusat dan sistem komunal skala lingkungan. Pemeliharaan : Masyarakat sebagai pengguna layanan air limbah dituntut mutlak peran sertanya dalam memelihara sistem jaringan sejak dari inlet pertama dari kamar mandi, dapur dan WC-nya; pemeliharaan jarigan perpipaan di halaman rumah dengan house inlet, sampai dengan pemeliharaan jaringan perpipaan di sepanjang jalan hingga ke IPAL. Lesson learned : Kegiatan “Polisi Limbah” untuk anak-anak sekolah tingkat Sekolah Dasar (SD) di DSDP Denpasar Bali pada tahun 2008-2009 telah mampu menjadikan para siswa SD untuk menjalankan fungsinya sebagai pengawas yang efektif bagi pengoperasian dan pemeliharaan sistem jaringan perpipaan air limbah sistem terpusat.

Laporan Final- 204

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

8 BAB 8 PERENCANAAN INDIKASI PROGRAMPROGRAM 8.1.

Umum

8.1.1 Penentuan Zona Pelayanan sistem Perencanaan Air limbah 20 tahun di Kota Bekasi mencakup zona A sistem terpusat skala kota, Zona B campuran sistem skala terpusat skala kawasan dan sistem setempat, dan zona C sistem setempat. Pentahapan untuk investasi pembangunan Zona B dan C, tidak sulit, karena sifatnya paket lokasi

dan dapat dipilah-pilah, sedangkan pentahapan yang bersifat jaringan apalagi jika

jaringan hanya

satu sistem, maka perlu pembagian yang cermat dalam menyusun

pentahapannya, Karena pentahapan bukan hanya semata-mata membagi uangnya yang pertama diperhitungkan adalah membagi sistemnya. Wilayah cakupan zona dengan basis kelurahan pada akhir tahun perencanaan tahun 2033 dapat dilihat pada Tabel 8.1 berikut ini. Tabel 8-1 Pembagian Zona berdasarkan perbedaan sistem. No

Kecamatan

Kelurahan

Pondokgede

Jatibening

Bekasi Timur 1

Zona A Sistem terpusat Rawa Lumbu skala kota Bekasi Selatan Bekasi Barat Medan Satria

Bekasi Jaya Duren Jaya Aren Jaya Pengasinan Kayuringin Jaya Bintara Kranji Kota Baru Kali Baru Laporan Final- 205

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Kecamatan

Bekasi Utara

Pondokgede Jatisampurna

Jati Asih

Bantargebang Bekasi Timur

2

Zona B Sistem Terpusat skala kawasan dan sistem setempat

Rawa Lumbu

Bekasi Selatan

Bekasi Barat Medan Satria Bekasi Utara

Pondok Melati

3

Zona C Sistem setempat

Jatisampurna

Kelurahan Pejuang Harapanjaya Kaliabang Tengah Telukpucung Jatimakmur Jatiwaringin Jaticempaka Jatibeningbaru Jatisampurna Jatisari Jatiluhur Jatirasa Jatiasih Jatimekar Jatikramat Bantargebang Margahayu Bojong Menteng Bojong Rawa Lumbu Sepanjang Jaya Jaka Mulya Jaka Setia Pekayon Jaya Marga Jaya Bintara Jaya Jaka Sampurna Harapan Mulya Medan Satria Perwira Harapanbaru Margamulya Jati Murni Jati Melati Jati Warna Jati Rahayu Jati Karya Jati Rangga Jati Ranggon Jati Raden Laporan Final- 206

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

Kecamatan Bantargebang

Mustikajaya

Kelurahan Ciketingudik Sumurbatu Cikiwul Pedurenan Cimuning Mustikajaya Mustikasari

Kesulitan pengelolaan air limbah di Kota Bekasi terletak pada kemiringan lahan yang sangat landai, lebih dari 90% wilayah kota merupakan lahan dengan kemiringan lahan kurang dari 1% (Gambar 5.7), terutama di wilayah pusat perkotaan yang justru merupakan zona A dan zona B (Gambar 5.12) dan merupakan wilayah dengan prioritas penanganan menggunakan sistem terpusat baik skala kota maupun skala kawasan. Berdasarkan keterbatasan tersebut, maka maka usulan penerapan sistem dibedakan berdasarkan sistem teknologi pengaliran air limbah yang bisa diterapkan, yaitu: 1.

Zona A, sistem terpusat skala kota Zona ini melayani wilayah dengan karakteristik sebagai berikut: Jumlah kelurahan Jumlah penduduk terlayani

14 kelurahan 1.290.563 jiwa

Jumlah KK (asumsi 1 KK=5jiwa)

258.112 KK

Debit air limbah

1.505 l/det

Panjang Pipa total

27,466 km

 Pipa 200 mm

5,111 km

 Pipa 250 mm

13,260 km

 Pipa 300 mm

3,182 km

 Pipa 400 mm

3,926 km

 Pipa 500 mm

1,985 km

Laporan Final- 207

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Sistem penyaluran air limbah ini direncanakan dibangun dalam 5 tahun (2029-2033) dengan rencana pengembangan wilayah seperti dalam Tabel 8.1 berikut ini. Wilayah pelayanan dan jalur pipa dapat dilihat pada gambar 5.18. Sistem pengaliran akan menggunakan sistem pengaliran menggunakan pemompaan. Di sepanjang jalur pipa induk akan terdapat sekitar 275 manhole dengan 14 titik pemompaan.

Tabel 8-2 Rencana Pengembangan wilayah pelayanan sistem terpusat skala kota No

Kecamatan

1 Pondokgede 2 Bekasi Timur

3 Rawa Lumbu 4 Bekasi Selatan 5 Bekasi Barat

6 Medan Satria 7 Bekasi Utara

Kelurahan Jatibening Bekasi Jaya Duren Jaya Aren Jaya Pengasinan Kayuringin Jaya Bintara Kranji Kota Baru Kali Baru Pejuang Harapanjaya Kaliabang Tengah Telukpucung

RENCANA IMPLEMENTASI (m3/hr) 2029 2030 2031 2032 2033 2,541 7,087 11,199 10,564 4,861 5,981 5,589 5,023 9,290 4,906 12,591 10,493 10,511 7,773

Jumlah (m3/hr)

35,959

28,125

16,430

25,353

2,541

Jumlah (ltr/det)

416

326

190

293

29

35,959

64,083

80,513

105,866

108,407

741.71

931.87 1,225.31 1,254.71

Jumlah Akumulasi (m3/hr) Jumlah Akumulasi (ltr/det) Jumlah domestik + non domestik (20%) (ltr/det)

416.19 499.42

890.05 1,118.24 1,470.37 1,505.66

Pilihan Sistem Pengolahan banyak teknologi dan yang dipakai dikota lain di Indonesia hanya 4 jenis yaitu Kolam Stabilisasi, Kolam Aerasi, Kolam Lumpur Aktif dan Kolam Oksidasi.

Laporan Final- 208

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Hasil Empiris penggunaan Jenis IPAL dengan penilaian A tinggi B sedang dan C rendah Tabel 8-3 Perbandingan IPAL No

Item Evaluasi

Kolam Aerasi

Kolam Lumpur Aktif

Kolam Oksidasi

Kolam Stabilisasi

1

Biaya Konstruksi

B

C

C

A

2

Biaya O&P

B

B

C

A

3

Kebutuhan Lahan

B

A

A

C

4

Kemudahan O & P

A

C

C

A

5

Penguasaan Operator

A

C

C

A

6

Tingkat Teknologi

A

C

B

C

7

Jumlah Lumpur

A

C

C

C

Jika Disimak untuk Kolam Aerasi banyak nilai A nya dan diusulkan menggunakan sistem Kolam Aerasi dan hampir 80 % IPAL yang dibangun di Kota-Kota lain di Indonesia adalah sistem Kolam Aerasi.

Pembiayaan untuk sistem terpusat ini dapat dilihat pada Tabel 8.3 berikut ini.

Laporan Final- 209

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 8-4 Perkiraan biaya IPAL dan perpipaan terpusat Kota Bekasi

No

Kegiatan

I 1 2

KONSTRUKSI DAN BAHAN Pembebasan Lahan Pengadaan Pipa dia 200 mm beton dia 250 mm dia 300 mm dia 400 mm dia 500 mm dia 150 mm PVC (lateral 14 kelurahan) Sambungan Rumah Rumah Tangga Non Rumah Tangga Pemasangan Pipa Pipa Beton dia 200 mm dia 250 mm dia 300 mm

3

4

dia 400 mm

5 6

7

dia 500 mm dia 150 PVC Manhole pipa induk manhole pipa lateral Rumah Pompa dan Pompa Q 15 l/det H 12 m Q 25 l/det Rumah Pompa Instalasi Pengolahan Air Limbah (Kolam Aerasi 100.000 m3/hari) Q 50 l/det (pompa Lumpur) Q 250 l/det (pompa submersibel)

satuan

volume

Harga Satuan (Rp 1000)

m2

92,000

2,000.00

Jumlah harga (Rp 1000)

m m m m m m

5,111 13,261 3,183 3,926 1,985 183,340

224 288 376 457 653 200

unit unit

258,112 51,622

2,000 2,000

m m m

5,111 13,261 3,183

528 672 768

1,144,973 3,819,105 1,196,698 1,794,231 1,296,251 36,668,000 516,224,000 103,244,800 2,698,864 8,911,244 2,444,320

943

3,702,320 2,560,740 71,869,280 1,320,000 5,500,200 160,000 180,000 420,000 300,000 600,000

m

3,926

m m unit unit

1,985 183,340 275 1833

unit unit unit

8 6 14

1290 392 4,800 3,000 20,000 30,000 30,000

4 4

75,000 150,000

unit unit

Laporan Final- 210

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

No

II 1 2 3 4 5 6 7

Kegiatan

satuan

volume

Rumah Pompa Grit Chamber dan Screen Kolam Aerasi Kolam Fakultatif Kolam Maturasi Aerator 12,5 KW SUB TOTAL I BIAYA LAIN -LAIN Studi Kelayakan dan DED (4 %) Pengembangan kelembagaan (1,5%) Pengawasan Konstruksi (3 %) Pelatihan (2 %) Operasi dan Pemeliharaan 5 tahun (12,5%) Pemeliharan Peralatan (6%) Aspek Lingkungan (3%) SUB TOTAL II SUB TOTAL I + II Biaya contigensi fisik (10 X TOT -1) Biaya contigngensi harga (10 % TOT II TOTAL BIAYA

unit unit unit unit unit unit

1 1 4 8 8 16

Harga Satuan (Rp 1000) 90,000 1,500,000 7,500,000 6,000,000 660,000 240,000

Jumlah harga (Rp 1000) 90,000 1,500,000 30,000,000 48,000,000 5,280,000 3,840,000 854,765,026

paket paket paket paket

34,190,601 12,821,475 25,642,951 17,095,301

paket paket paket

106,845,628 51,285,902 25,642,951 273,524,808 85,476,502.60 27,352,480.83 1,241,118,818

Sumber: Perhitungan Konsultan,2013

2. Zone B, sistem campuran (terpusat skala kawasan dan sistem setempat) Zone B merupakan wilayah dengan sistem campuran antara sistem terpusat skala kawasan dan sistem setempat, terdapat 2 alternatif yang bisa dikembangkan yaitu : Zone B1. Kawasan tercampur sistem setempat dan sistem terpusat konvensional skala kawasan. Alternatif ini ditempatkan pada kelurahan yang masih memiliki kawasan dengan kemiringan lahan diatas 1%. Jadi kawasan dengan kemiringan diatas 1% menggunakan sistem terpusat konvensional skala kawasan, sementara kawasan lain yang memiliki kemiringan kurang dari 1% menggunakan sistem setempat. Berdasarkan Gambar 5.7, Laporan Final- 211

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

alternatif ini bisa diterapkan pada Kelurahan Bintara jaya, Jakasampurna, Jatibening baru, Pekayon Jaya, Bojong Rawalumbu, Bojong Menteng, Pengasinan, Margahayu, Bekasi Jaya, Jati Rasa, Jati Asih, Jati Makmur, dan Jati Rahayu. Selain itu pula pada kelurahan di bagian selatan Kota Bekasi yang dalam pemilihan sistem masih bisa menggunakan sistem setempat, tetapi dari sisi kemiringan memungkinkan untuk menerapkan sistem terpusat juga dapat menerapkan alternatif ini. Keuntungan lain dari penerapan alternatif ini adanya kemungkinan kemudahan mencari lahan kosong untuk IPAL. Kelurahan yang juga dapat menerapkan alternatif sistem ini adalah Kelurahan Marga Mulya, Harapan Mulya, Sepanjang Jaya, Bantar Gebang, Jati Mekar, Jati Warna, Jati Luhur, Jati Murni, Jati Sari, Jati Raden, Jati Sampurna Zone B2. Kawasan tercampur sistem setempat dan sistem terpusat yang hanay menampung efluen tangki septik dan grey water skala kawasan. Alternatif ini ditempatkan pada kelurahan yang kawasan datar secara keseluruhan kurang dari 1%. Berdasarkan Gambar 5.7, alternatif ini diterapkan di Kelurahan Perwira, Jaka Mulya, Jaka Setia, Jati Cempaka, Jati Waringin. 3. Zone C. Sistem setempat. Alternatif sistem ini sebagian besar cocok ditempatkan di wilayah selatan Kota Bekasi karena kepadatan penduduk yang relatif masih rendah terutama pada kelurahan dengan kawasan datar secara keseluruhan. Berdasarkan Gambar 5.7, wilayah Kota Bekasi yang cocok untuk menerapkan sistem setempat adalah kelurahan Jati Karya, Jati Rangga, Jati Ranggon, Jati Raden, Ciketingudik, Sumurbatu, Cikiwul, Padurenan, Cimuning, Mustikajaya, dan Mustikasari. Akan tetapi pada zone C juga sangat memungkinkan untuk dikembangkan dengan pengelolaan sistem terpusat skala kawasan dengan pengaliran konvensional mengingat kemiringan lahan yang memadai, terutama untuk perumahan-perumahan baru didorong untuk mengembangkan sistem pengolahan skala kawasan/perumahan.

Laporan Final- 212

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

8.2

Pentahapan Pembangunan

Sasaran pembangunan di bagi dalam 4 (empat) tahapan dalam kurun waktu 20 (dua puluh) tahun, antara lain: 1)

Tahap I (tahun 2014-2018) 

Revitalisasi IPLT, peningkatan kapasitas dan kinerja IPLT dengan pengolahan yang semi modern.



Zona B : membangun 8 IPAL terpusat skala kawasan pada lokasi-lokasi yang telah diidentifikasi pada Bab 5 (di kelurahan Bojong Rawa Lumbu, Margahayu, Kranji, Pengasinan, Bojong Menteng, Rawa Lumbu, Medan Satria dan Rusunawa Bekasi Jaya)



Zone C : membangun jamban sehat dan IPAL komunal di kawasan pinggir Sungai Kali Bekasi dan kawasan permukiman dengan jumlah rumah tangga tanpa kepemilikan TS yang banyak (terutama di Kecamatan Medan Satria, Bantar Gebang, Mustika Jaya, Bekasi Utara, Bekasi Barat) berdasarkan data pada Tabel 8.3 berikut ini. Tabel 8-5 Jumlah Rumah tangga tanpa TS No.

Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Pondok Gede Jati Sampurna Jati Asih Bantar Gebang Bekasi Timur Rawa Lumbu Bekasi Selatan Bekasi Barat Bekasi Utara Medan Satria Pondok Melati Mustika Jaya Total

Jumlah Rumah Tangga tanpa TS 127 24 142 486 234 297 125 371 377 753 128 382 3.446

Laporan Final- 213

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

2)

Tahap II (tahun 2019-2023) 

Zona B : membangun 6 IPAL terpusat skala kawasan pada lokasi-lokasi lain di wilayah zone B (di Kecamatan Pondok Gede, Jati Asih, Rawa Lumbu, Bekasi Selatan, Bekasi Utara, Pondok Melati)

 Zone C : membangun jamban sehat dan IPAL komunal di kawasan pinggir Sungai Kali Bekasi dan kawasan permukiman dengan jumlah rumah tangga tanpa kepemilikan TS yang banyak (terutama di Kecamatan Rawa Lumbu, Bekasi Timur, Jati Asih, Pondok Gede) berdasarkan data pada Tabel 8.3 3)

Tahap III (tahun 2024-2028) 

Zona A : Persiapan pembangunan IPAL terpusat skala kota di Kecamatan Medan Satria yang melayani 14 kelurahan, meliputi Studi Kelayakan dan Studi Lingkungan IPAL terpusat skala kota di Kecamatan Medan Satria, DED perpipaan di kawasan pelayanan (14 Kelurahan) dan DED IPAL terpusat, beserta sosialisasi dan edukasi tentang jaringan perpipaan dan IPAL terpusat.



Zona B : membangun 5 IPAL terpusat skala kawasan pada lokasi-lokasi lain di wilayah zone B (di Kecamatan Jati Sampurna, Bantar Gebang, Bekasi Timur, Bekasi Barat dan Medan Satria)



Zone C : membangun jamban sehat dan IPAL komunal di kawasan pinggir Sungai Kali Bekasi dan kawasan permukiman dengan jumlah rumah tangga tanpa kepemilikan TS yang banyak (terutama di Kecamatan Pondok Melati, Bekasi Selatan)

4)

Tahap IV (tahun 2029-2033)  Zona A : Pembangunan IPAL terpusat skala kota di Kecamatan Medan Satria dan jaringan perpipaan yang melayani 14 kelurahan.  Zone C : membangun jamban sehat dan IPAL komunal di kawasan pinggir Sungai Kali Bekasi

Laporan Final- 214

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

8.3

Program Jangka Pendek, Menengah dan Panjang

Perencanaan aspek teknis dalam jangka waku 20 tahun dibagi dalam empat tahap utama. Tahap pertama merupakan rencana jangka periode kerja 0-5 tahun pertama dan tahap kedua merupakan rencana jangka periode 5-10, tahap ketiga merupakan rencana jangka periode 1015 tahun. Tahap keempat merupakan rencana jangka periode 15-20 tahun.

Penentuan program pada Tahap I, II, III dan IV dilakukan berdasarkan prioritas daerah yang ditinjau menggunakan beberapa parameter yaitu: 1. Kepadatan penduduk 2. Tingkat pelayanan air bersih perpipaan 3. Pola pelayanan air limbah 4. Potensi pengembangan wilayah pelayanan air limbah berdasarkan rencana fungsi ruang

Dalam sinkronisasi pelaksanaan program jangka pendek-menengah-panjang, maka tahapan ini dikonversikan sebagai berikut: -

Program jangka pendek adalah tahun pertama pada Tahap I (2014)

-

Progam jangka menengah adalah tahun kedua hingga tahun kelima pada Tahap I (2015-2018)

-

Program jangka panjang adalah Tahap II, III, dan IV (2019-2033).

Batasan administrasi dalam penentuan tahapan ini adalah skala kelurahan. Nilai tinggi yang dimiliki oleh suatu kecamatan menggambarkan tingginya tingkat prioritas kelurahan tersebut. Secara umum, program untuk menunjang peningkatan target cakupan pelayanan pengelolaan air limbah di Kota Bekasi adalah: 1. Peningkatan kinerja IPLT 2. Penyediaan tangki tinja untuk tangki septik 3. Stimulasi pembangunan jamban dan tangki septik aman pada kawasan dengan ketidak pemilikan jamban yang tersebar

Laporan Final- 215

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

4. Pembangunan IPAL setempat skala komunal/sanimas untuk kawasan pinggir sungai dan kawasan dengan kepemilikan jamban rendah (50-100 kk) 5. Pembangunan IPAL skala kawasan untuk perumahan/permukiman baru dan pengembangan IPAL skala kawasan untuk permukiman lama 6. Pembangunan IPAL dan perpipaan skala kota di Kecamatan Medan Satria . Upaya untuk menjaga kualitas air limbah domestik yang akan diolah di IPAL, maka air limbah dari industri rumah tangga (home industry) harus diolah tersendiri atau berkelompok atau diijinkan masuk ke dalam saluran perpipaan air limbah domestik skala kawasan atau kota dengan syarat kualitas air limbahnya sudah diolah dengan pretreatment sehingga memiliki kualitas mirip dengan air limbah domestik. Akan tetapi untuk industri besar atau kawasan industri diharuskan untuk membuat IPAL tersendiri.

Laporan Final- 216

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 8-6 Indikasi Program Kegiatan Waktu Pelaksanaan Tahap I No

Program kegiatan

A

Tahap Mendesak

Tahap II

Tahap Jangka Menengah

Tahap III

Tahap III

Tahap Jangka Panjang

2014

2015

2016

2017

2018

2019-2023

2024-2028

2029-2033

√

√

√

√

√

√

√

Kegiatan Non Fisik dan PHBS

A.1

Kampanye dan Edukasi

1

Kampanye PHBS

√

2

Kampanye standar teknis Tangki septik

√

√

√

√

√

√

3

Kampanye standar teknis IPAL komunal

√

√

√

√

√

√

4

Sosialisasi kawasan pelayanan dan lokasi IPAL kawasan

√

5

Pemutakhiran data sanitasi

6

Pelatihan pengurus KSM

√

√

7

Orientasi STBM

√

8

Stimulus jamban sehat

√

9

Stimulus operasional MCK dan IPAL kawasan

10 A.2

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

Sosialisasi kaw pelayanan IPAL skala kota Kelembagaan

1

Kajian kelayakan kelembagaan IPLT

2

Kajian kelayakan kelembagaan IPAL skala kota

3

Studi kelayakan IPAL skala kawasan

A.3

√

√

√ √

√

√

√

√

Peraturan Perundangan

1

Pembuatan Perda Sanitasi

2

Pembuatan Perwal sanitasi

3

Pembuatan Perda Tupoksi Kelembagaaan Sanitasi

4

Review perda sanitasi

√

√

√

√

√ √ √

Laporan Final- 217

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Lanjutan Tabel 8.2 Waktu Pelaksanaan Tahap I No

Program kegiatan

Tahap Mendesak 2014

A.4 1

Studi kelayakan retribusi IPLT Studi kelayakan retribusi IPAL Kawasan

√

B

Pembangunan Fisik

1

Revitalisasi IPLT

2

Zona A

2.1

Studi FS IPAL skala kota di Kec Medan Satria DED IPAL skala kota di Kec Medan Satria DED Jaringan perpipaan di 14 Kelurahan Pembangunan IPAL skala kota dan jaringan perpipaan di 14 Kelurahan Zona B

3.1 3.2

3.3

3.4

2016

2017

2018

2019-2023

2024-2028

2029-2033

√

3

3

2015

Tahap III

Tahap Jangka Panjang

Studi Kelayakan retribusi air limbah skala kota √

2.4

Tahap Jangka Menengah

Tahap III

Pembiayaan

2

2.2 2.3

Tahap II

Pembangunan IPAL kawasan di Rusunawa dan jaringan perpipaan di perumahan Danita DED dan pembangunan 7 IPAL kawasan di kelurahan Bojong Rawa Lumbu, Margahayu, Kranji, Pengasinan, Bojong Menteng, Rawa Lumbu, Medan Satria DED dan pembangunan 6 IPAL kawasan di Kecamatan Pondok Gede, Jati Asih, Rawa Lumbu, Bekasi Selatan, Bekasi Utara, Pondok Melati DED dan pembangunan 5 IPAL kawasan di Kecamatan Jati Sampurna, Bantar Gebang, Bekasi Timur, Bekasi Barat dan Medan Satria

√ √ √ √ √

√

√

√

√

√

√

√

√

Laporan Final- 218

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Waktu Pelaksanaan Tahap I No

Program kegiatan

4 4.1

Zona C Pembangunan IPAL setempat komunal di kawasan permukiman pinggir sungai

4.2

Pembangunan IPAL setempat komunal di Kecamatan Medan Satria, Bantar Gebang, Mustika Jaya, Bekasi Utara, dan Bekasi Barat

4.3

Pembangunan IPAL setempat komunal di Kecamatan Rawa Lumbu, Bekasi Timur, Jati Asih, dan Pondok Gede Pembangunan IPAL setempat komunal di Kecamatan Pondok Melati dan Bekasi Selatan

4.4

8.4

Tahap Mendesak

Tahap II

Tahap Jangka Menengah

Tahap III

Tahap III

Tahap Jangka Panjang

2014

2015

2016

2017

2018

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

2019-2023

2024-2028

2029-2033

√ √

Rencana Pendanaan

8.4.1 Umum 1.

Kegiatan non Fisik

Kegiatan non fisik sebagian besar bermanfaat untuk kepentingan umum, Pemerintah bertanggung jawab dalam penyediaan informasi terkait sektor sanitasi, sehingga masyarakat dapat mengakses informasi tanpa dikenakan biaya. Berbagai level pemerintah perlu menyepakati porsi dalam menyediakan informasi yang diperlukan untuk pembangunan sanitasi non fisik. Kegiatan ini berkaitan dengan hal-hal sebagai berikut:

Laporan Final- 219

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

a. Penyusunan dan pelaksanaan kegiatan. Kegiatan ini tidak bersifat seperti kegiatan ‘fisik (tidak ada pembayaran untuk beton dan pipa), tetapi erat kaitannya dengan konstruksi, jadi sering digabungkan ke dalam belanja modal dalam ikhtisar biaya kegiatan. b. Biaya advokasi kepada para pembuat keputusan untuk mengusahakan alokasi anggaran dalam proses perencanaan provinsi dan nasional (misalnya; biaya perjalanan ke Jakarta atau ke ibu kota provinsi, dan lainlain), c. Kegiatan pendukung untuk mewujudkan perubahan perilaku hidup bersih, d. Pemasaran sanitasi untuk mewujudkan partisipasi sektor swasta e. Merancang dan melaksanakan sistem pemantauan/monitoring dan evaluasi. Utamanya untuk menentukansejauh mana kinerja program dan kegiatan yang dilaksanakan sudah mencapai tujuan dan kelompok sasaran yang diinginkan.

2.

Kegiatan Fisik

‘Pembangunan fisik’ lebih berpotensi mendapatkan pendanaan langsung dari para pengguna (rumah tangga), jika dibandingkan ‘pembangunan ‘non-fisik’. Tapi bagian yang sulit adalah menentukan sejauh mana hal ini bisa dilakukan. Jika swasta menyediaakan sarana untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR), maka mereka perlu pinjaman dan/atau subsidi (misalnya, untuk jamban umum yang dibangun dan dikelola masyarakat) untukmemaksimalkan kontribusi. Untuk tujuan pembiayaan, akan banyak bermanfaat jika ha-hal berikut ini dibeda-bedakan, yaitu: a.

Biaya investasi prasarana dan layanan swasta. Biaya ini mungkin sebagian tersembunyi, misalnya sambungan yang ditawarkan dengan harga lebih rendah daripada biaya pemasangannya, di mana ada subsidi dari Pemerintah untuk selisih biaya yang timbul.

b. Biaya operasi dan pemeliharaan (O&M), juga disebut biaya berulang, untuk prasarana sanitasi rumah tangga c.

Biaya investasi non-swasta, bagian yang harus ditanggung untuk sistem sanitasi terpusat (off-site), seperti jaringan dan sarana pengolahan, juga prasarana dan sarana publik seperti pada WC umum,

Laporan Final- 220

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

d. Biaya operasi dan pemeliharan (O&M) untuk poin c, e.

Biaya tak terduga. Porsinya biasanya 5%-10% dari total biaya konstruksi untuk kegiatan standar, namun dapat mencapai 15% jika berkaitan dengan teknologi yang belum pernah dicoba. Apabila proyeknya rumit (topografi, kepadatan penduduk, dan lain-lain) harus mampu menutup biaya ini.

3.

Prasarana dan Sarana individual dan fasilitasnya

Pada prinsipnya, hal ini harus menjadi tanggungan pengguna akhir. Di daerah miskin, solusi teknis harus didasarkan pada kemampuan finansial mereka. Tanpa dukungan Pemerintah, secara tradisional prasarana dan sarana tersebut harus berupa sarana sanitasi bertipe setempat (on-site), karena sarana sanitasi terpusat (off-site) perlu lebih banyak investasi dan keterlibatan organisasi masyarakat. Namun, sekarang ada opsi baru di bidang ini, yang membuat pilihan menjadi lebih terbuka. Sebaliknya, apabila Pemerintah tidak terlibat, maka Pemerintah akan menerima risiko teknis dan lingkungan, peningkatan layanan yang lebih lambat, dan penambahan beban keuangan MBR. Dalam pemikiran terkini mengenai sanitasi, Pemerintah tidak bisa berdiam diri terkait sanitasi untuk MBR. Paling tidak Pemerintah harus membantu dalam hal: a.

Pengujian dan penyediaan informasi mengenai desain dan bahan yang baik,

b. Mengawasi

kontraktor

swasta

yang

memberikan

jasa

konstruksi

dan

layanan,misalnya melalui pengaturan kontrak dengan pengusaha swasta yang menawarkan harga realistis dan bentuk jaminan mutu, c.

4.

Memberdayakan dan mungkin menyubsidi pinjaman-mikro untuk investasi awal

Prasarana dan Sarana Bersama

Karena biayanya terlalu mahal untuk ditanggung oleh masyarakat, maka intervensi Pemerintah seringkali diperlukan agar bisa membangun sarana yang dimiliki atau dipakai bersama dalam suatu sistem sanitasi. Ini berlaku terutama untuk MBR dan untuk sebagian besar masyarakat perdesaan (namun, sistem setempat yang bagus biasanya sudah cukup bagi masyarakat perdesaan). Sementara untuk daerah perkotaan menengah ke atas, misalnya perumahan baru, pengembang umumnya sepenuhnya bertanggung jawab atas Laporan Final- 221

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

semua prasarana sanitasi. Untuk sambungan ke sarana terpusat atau saluran limbah perkotaan, Pemerintah Daerah dan pengembang sebelumnya harus menyepakati pembagian biaya dan risiko yang akan dihadapi

5.

Biaya Operasional berulang dan Belanja pembangunan

Melaksanakan kegiatan tanpa mempertimbangkan biaya operasi dan pemeliharaan akan mengakibatkan

pemborosan biaya modal (kegiatan tidak berfungsi baik dan tidak

beroperasi). Akibat lainnya adalah terjadinya pengalihan dana publik yang jauh lebih besar kepada sektor swasta. Pertimbangan yang memperhitungkan waktu dan biaya dapat memengaruhi pilihan teknologi yang lebih cocok, lebih murah, atau adanya kontribusi pengguna dalam jumlah besar sebagai persyaratan subsidi. Subsidi Pemerintah untuk sebagian atau seluruh biaya O&M, memiliki beberapa karateristik negatif yaitu: a.

Subsidi sering tidak transparan, jadi membuka peluang penyelewengan dan korupsi,

b. Subsidi selalu berulang setiap tahun, dan biasanya meningkat karena fasilitas menjadi usang dan butuh lebih banyak perawatan, jadi menambah beban keuangan Pemerintah, c.

Jika dilaksanakan oleh operator, maka subsidi akan membuat mereka tidak memiliki insentif untuk bekerja secara efisien.

Jika Pemerintah tidak bisa menghindar dan harus membayar sebagian biaya O&M, maka menerapkan pengurangan subsidi secara bertahap.

6.

O&M prasarana sanitasi individual setempat

Biaya ini terdiri dari: a.

Pembersihan dan pemeliharaan (tidak perlu melibatkan Pemerintah)

b. Penyedotan cubluk dan tangki septik serta pembuangan/pengolahan endapan tinja. Biaya berulang ini bervariasi sesuai lokasi, metode pembuangan, tipe WC, dan lainlain. Tangki septik yang bocor (karena kesalahan desain dan/atau konstruksi) berarti menghemat biaya, karena tidak perlu dikosongkan/disedot terlalu sering, tetapi risikonya akan membahayakan mutu air tanah.

Laporan Final- 222

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Jasa layanan penyedotan paling baik dilaksanakan melalui kontrak layanan dengan perusahan bersertifikasi. Pembuangan endapan tinja biasanya menjadi masalah jika dilakukan oleh orang atau perusahaan tanpa kontrol yang ketat. Apabila hal ini terjadi, maka manfaatnya bagi masyarakat akan hilang. Pemerintah biasanya menyediakan layanan untuk tugas seperti ini, tetapi jarang ditawarkan di lingkungan miskin, karena biasanya jalannya tidak bisa dimasuki oleh truk. Pemerintah perlu mempertimbangkan pemberian layanan ini bagi daerah yang tidak mampu, dengan jalan mengembangkan berbagai langkah pengaturan dan pemicu untuk sektor swasta agar mau melakukannya (dengan ongkos terjangkau). Jika biaya tersebut diperhitungkan, mungkin akan ditemukan solusi teknis lain yang bisa menjadi alternatif lebih baik, dan memperkecil anggaran O&M.

7.

O&M prasarana sanitasi terpusat

Untuk sanitasi terpusat, biaya O&M harus ditutup oleh tarif pengguna. Untuk sistem berbasis masyarakat, masyarakatlah yang mengatur administrasi pendapatan dan memastikan bahwa pendapatan bisa menutup biaya operasi. Jika biaya operasi lebih besar daripada kemampuan keuangan pengguna, maka perlu dirundingkan kesepakatan dengan Pemda untuk berbagi biaya sebelum sistem dibangun.

8.4.2 Penyedia Pendanaan Sanitasi 1.

Sumber Dana

Penyedia dana sanitasi sebagai berikut: -

Dana publik. Dana ini mengalir dari Pusat, Provinsi lalu ke Pemerintah Kabupaten/Kota, dan yang didapat dari pajak. Biasanya dana ini berbentuk hibah, atau pinjaman.

-

Dana Pembangunan Asing (Overseas Development Aid/ODA). Hibah dan pinjaman luar negeri dari lembagalembaga keuangan internasional, seperti Bank Dunia dan ADB.

-

Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan Organisasi Berbasis Masyarakat (OBM).

-

Sektor swasta/Badan usaha.

Laporan Final- 223

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Pemerintah perlu mempelajari berapa banyak yang bisa diperoleh dari sumber lain dari setiap kegiatan individual. Dengan demikian, pemakaian dana publik bisa dibatasi hanya untuk yang benar-benar diperlukan. Tetapi diseluruh dunia, terutama di negara kaya, investasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) masih dilakukanoleh beberapa tingkat pemerintahan, mengingat pentingnya AMPL bagi kesehatan masyarakat, mutu kehidupan dan lain-lain. Ini juga dilakukan di permukiman kelas menengah atas di negara berkembang dan berpenghasilan menengah, walaupun sektor swasta (pengembang) juga mendanai prasarana AMPL. Tetapi memang investasi Pemerintah di daerah kumuh dan perdesaan masih kecil. Untuk mengatasi masalah sanitasi di tempat-tempat tertentu, bantuan pembangunan dan dari LSM/OBM merupakan instrumen penting. Tetapi sumber ini tidak mampu memenuhi kebutuhan di seluruh wilayah negara berkembang. Peran sektor swasta masih belum besar tapi berpotensi, meskipun masih perlu banyak pekerjaan dan pengembangan kelembagaan untuk memobilisasi dana swasta. Saat ini, kontribusi dari penerima manfaat, yang diorganisir ataupun tidak diorganisir dari kalangan masyarakat, sudah menunjukan arti penting sumber dana dan menunjukkan kecenderungan yang semakin meningkat. 2.

Bagaimana membiayai pembangunan sanitasi yang menyertakan MBR

Pendekatan pembiayaan yang memungkinkan partisipasi warga miskin, seperti kredit-mikro, subsidi dan danbantuan untuk sanitasi berbasis masyarakat sudah dibahas sebelumnya. Untuk meningkatkannya, diperlukan inovasi dalam layanan pembiayaan untuk kelompok masyarakat ini. Partisipasi sektor swasta mungkin lebih mudah untuk kegiatan sanitasi kecil, dan bisa mendorong ekonomi lokal. Program kredit-mikro dapat memanfaatkan inovasi pendanaan yang ada dari kelompok simpan-pinjam, yang bisa dipakai untuk sistem kelembagaan dan non-kelembagaan. Tetapi masih ada satu pertanyaan yang harus dijawab, yakni apakah teknologi berbiaya rendah yang sering dipromosikan Pemerintah untuk warga miskin sudah mencukupi. Program ini difokuskan pada pemberantasan BAB sembarangan, tetapi kurang memerhatikan kelayakan lingkungan dan keberlanjutan keuangan selama umur kegiatan. Ini mungkin masih bisa diterima sejauh kepadatan populasi berada di bawah tingkat tertentu, namun solusi teknologi bermutu tinggi diperlukan di lingkungan perkotaan padat penduduk dan miskin. Karena itu, Pemerintah harus selalu berperan dalam skema Laporan Final- 224

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

pendanaan swadaya, dengan memastikan bahwa standar mutu dipenuhi dan inisiatif masyarakat dijalankan secara berkelanjutan. Tipe fasilitas Fasilitas swasta lebih disukai, tetapi tidak selalu dapat dilaksanakan di semua tempat. Untuk fasilitas bersama, teknologi baru (eco-san dan pengolahan limbah mikro setempat) bisa menarik terutama dari segi perolehan pendapatan dari produk turunannya (biogas). Dalam kasus penyediaan IPAL komunal sederhana, sarana tersebut bisa lebih mudah diakses MBR dengan cara: -

Memperpanjang pinjaman lunak dengan umur pinjaman cukup panjang,

-

Menawarkan pengaturan pembayaran khusus untuk warga berpenghasilan kecil (misalnya, pembayaran harian atau mingguan, kemungkinan pembayaran di tempat atau di lingkungan terdekat),

-

Pemotongan biaya jika memungkinkan, tanpa mengorbankan manfaat lingkungan,

-

Kerja sama dengan LSM.

Memodifikasi pendekatan teknis untuk meningkatkan keterjangkauan biaya saluran air limbah bagi warga miskin, dengan jalan memotong biaya, tanpa kehilangan manfaat. Dua contohnya adalah: -

Penyediaan IPAL komunal kecil yang dikelola masyarakat, dengan pengolahan antara. Konsep ini cukup menjanjikan, tetapi sistem seperti ini butuh banyak bantuan Pemerintah agar bisa terwujud,

-

Saluran limbah primer (dangkal, lubang-kecil) di daerah miskin, yang tersambung ke saluran utama limbah kota. Ini disebut sistem kondominial. Konsep ini banyak mengurangi biaya saluran limbah (lebih dari 50%), tetapi masalahnya adalah meletakkan pipa besar di daerah padat penduduk.

3.

Cara meningkatkan pemulihan biaya kegiatan sanitasi

Semua biaya kegiatan sanitasi bisa dipulihkan apabila diatur dengan baik, paling tidak biaya O&M. 4.

Pembiayaan multitahun, membiayai kegiatan besar Laporan Final- 225

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Hal ini sulit dilakukan dalam sistem penganggaran, seperti di Indonesia, yang perhitungannya tidak lebih dari satu tahun (walau tentu saja ada sistem non formal yang perlu dipertimbangkan untuk menyiapkan dan melaksanakan konstruksi kegiatan multitahun). Satu instrumen efektif untuk menangani isu ini adalah Kerangka Pembelanjaan Jangka Menengah. Agar bisa efektif, sistem ini harus dioperasikan secara terpadu di berbagai tingkat pemerintahan, ini bukanlah hal yang mudah diwujudkan. Namun, apabila sudah beroperasi, maka tidak perlu repot dan bingung memulai proses anggaran setiap tahun untuk kegiatan yang sebagian sudah selesai. Walaupun jika ada, nantinya dimungkinkan untuk mencantumkan prioritas baru sebagai pengganti komitmen yang ada. 5.

Sumber – sumber pendanaan Tabel 8-7 Sumber-sumber pendanaan sanitasi saat ini

1

2 Pem. Pusat

3 Pem. Prov

4 Pem. Kab/Kota

5 Donor

Swasta

1.1

APBN

2.1

Hibah Provinsi

3.1

APBD

4.1

Pinjaman kredit mikro

5.1

1.2

Hibah

2.2

Pinjaman

3.2

SILPA

4.2

Hibah

5.2

1.3

Pinjaman Luar Negeri

3.3

Dana Cadangan dana Bergulir

1.4

Mikrokredit

5.3

5.4 5.5

Pinjaman(komersial , kredit mikro , dana bergulir) Investasi swasta termasuk PPP, pSP Bentuk Khusus investasi swasta (sewa BOT) Hibah CSR Tarif/kontribusi pengguna

Saat ini, pembangunan sanitasi masih mengandalkan dana APBN dan APBD. Di tingkat Pemerintah Pusat, pendanaan sanitasi fisik masih mengandalkan dana Kementerian dan Lembaga (K/L) terutama DPU. Sementarauntuk pembangunan sanitasi non-fisik (software) pendanaan tersedia dari Depkes, Depdagri, KLH, dan Bappenas. Secara umum sumber pendanaan K/L, masih mengandalkan pendapatan negara, hibah dan pinjaman. Dalam kurun 5 tahun terjadi peningkatan, walau tidak signifikan, namun masih berkisar 1% dari belanja APBN. Beberapa sumber pendanaan Pemerintah Pusat seperti dana desentralisasi (DAK/DAU), dana dekonsentrasi dan tugas perbantuan/TP, kredit mikro, dana infrastruktur, dan lain-lain, ternyata masih ada kendala mengaksesnya untuk pembanguna sanitasi. Di

Laporan Final- 226

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

tingkat Pemerintah Daerah kondisinya beragam. Kabupaten/kota yang telah mendapat bantuan berupa technical assistance mengenai pemahaman sanitasi dari fasilitator Pemerintah (PU, Depkes) ataupun donor (AusAID,USAID, UNICEF, Bank Dunia, Hibah Belanda, dan lain-lain) cenderung punya anggaran sanitasi lebih besar dari kabupaten/kota lainnya yang belum tersentuh bantuan peningkatan kapasitas. Bahkan kota–kota yang telah punya dokumen perencanaan sanitasi kota, belanja sanitasinya rata–rata 4% dari total belanja APBD. Sementara itu rata–rata Pemda Kabupaten/Kota di Indonesia, belanja sanitasinya masih berkisar 1% dari total belanja APBD. Sumber–sumber pendanaan yang digunakan, di tingkat Pemerintah Kota, sebagian besar masih menggunakan APBD (belanja modal), DAK, dan dana vertikal (K/L). Sedangkan yang berasal dari sumber pendanaan potensial lainnya seperti SILPA, dana cadangan, penyertaan Pemda, dan dari instansi vertikal dengan skema RPIJM-PU, jumlahnya masih relatif kecil. 6.

Sumber Pendanaan Potensial Untuk diakses

Sumber-sumber berikut diidentifikasi mempunyai potensi relatif baik untuk diakses guna peningkatan pendanaan sanitasi. Walaupun Pemerintah dalam berbagai tingkatan harus melakukan berbagai macam tindakan pendukung untuk dapat mewujudkan potensi pendanaan ini. Tabel 8-8 Sumber pendanaan dengan potensi terbesar untuk pembangunan sanitasi Dana khusus

2

Pem. Pusat 1.1

1.2

Pem. Prov

APBN

Hibah

3

2.1

dari

PemerintahPusat(donor)

2.2

Hibah Provinsi

SILPA

4

Pem. Kab/Kota

Donor

3.1

4.1

3.2

APBD

Investasi,

partisipasi

Pemda (saham dll.)

Kredit mikro PPP, PSP, kredit

4.2

pemasok(BOT special)

Dana Cadangan SILPA, 1.3

Pinjaman (donor)

2.3

Pinjaman

3.3

Dana

Pembangunan

4.3

CSR

Masayarakat) 1.4

DAK & DAU

3.4

3.4 Pinjaman

1.5

Dekon/TP

3.5

Hibah

1.6

Dana khusus

Laporan Final- 227

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

8.5

Perencanaan Indikasi Program-Program Pengembangan Kelembagaan dan pengaturan

8.5.1 Indikasi Program 5 Tahun Pertama a. Program Pengembangan Kelembagaan Program Pengembangan Kelembagaan 5 tahun pertama, tahun pelaksanaanya dimulai pada tahun 2014 sampai dengan 2018. Untuk lebih jelasnya maka dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 8-9 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun Pertama

Sumber : analisa konsultan,2013

Laporan Final- 228

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

b. Program Pengembangan Pengaturan Seperti halnya program Pengembangan Kelembagaan, program pengembangan pengaturan untuk 5 tahun pertama, tahun pelaksanaanya dimulai pada tahun 2014 sampai dengan 2018.Program Pengembangan peraturan 5 tahun pertama dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 8-10 Program Pengembangan Peraturan Tahap 5 Tahun Pertama

Sumber : analisa konsultan,2013 Laporan Final- 229

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

8.5.2 Indikasi Program 5 Tahun Kedua program pengembangan kelembagaan dan pengaturan a) Program pengembangan Kelembagaan Pengembangan kelembagaan 5 tahun kedua dilaksanakan mulai tahun 2019 sampai dengan tahun 2023: Program Pengembangan Kelembagaan 5 tahun kedua dapat dilihat pada Tabel 8-7 di bawah ini.

Tabel 8-11 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun kedua

Sumber : analisa konsultan, 2013

Laporan Final- 230

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

b) Program pengembangan Pengaturan

Program Pengembangan Peraturan 5 tahun kedua dilaksanakan peda tahu 2019 sampai dengan tahun 2023. Kegiatan ini melimuti revisi perda retribusi IPLT dan pelayanan air limbah, mengeluarkan peraturan walikota tentang penetapan UPTD PAL menjadi BLUD PAL. Untuk lebih jelasnya maka dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Laporan Final- 231

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 8-12 program Pengembangan Peraturan Tahap 5 Tahun kedua

Sumber : analisa konsultan, 2013

Laporan Final- 232

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

8.5.3 Indikasi Program 5 Tahun Ketiga program pengembangan kelembagaan dan pengaturan a) Program Pengembangan Kelembagaan Program Pengembangan Kelembagaan 5 tahun ketiga dilaksanakan mulai tahun 2024 sampai dengan tahun 2033. Kegiatan ini meliputi pelatihan dan study banding operasional IPAL. Untuk lebih jelasnya maka dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 8-13 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun ketiga

Sumber : analisa konsultan, 2013

b) Program Pengembangan Pengaturan

Program Pengembangan Pengaturan 5 tahun ketiga dilaksanakan mulai tahun 2024 sampai dengan tahun 2033. Program Pengembangan peraturan tahap ke tiga dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Laporan Final- 233

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

Tabel 8-14 Program Pengembangan kelembagaan Tahap 5 Tahun ketiga

Sumber : analisa konsultan, 2013

Laporan Final- 234

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

9 DAFTAR PUSTAKA Buku Putih Sanitasi Kota Bekasi Tahun 2010. Bekasi: TIMPOKJA Sanitasi Kota Bekasi, 2010. Dokumen Strategi Sanitasi Kota Bekasi. Bekasi: Tim Pokja Sanitasi Kota Bekasi, 2010. Hasil Sensus Penduduk 2010. Bekasi: Badan Pusat Statistik Kota Bekasi, 2010. Kiat Kerja Sanitasi di Kawasan Kumuh. Jakarta: BAPPENAS, KLH dkk., 2006. Kota Bekasi Dalam Angka 2011. Bekasi: Bappeda Kota Bekasi, 2012. MPSS Kota Bekasi 2011. Bekasi: Tim Pokja Sanitasi Kota Bekasi, 2011. Hermana, Joni. Penyusunan Master Plan dan FS Sistem Pengelolaan Air Limbah. Surabaya: ITS, 2012. Penyusunan Master Plan dan DED Drainase Perkotaan Kota Bekasi. Jakarta: Kementrian PUDirektorat Cipta Karya, 2010. Proposal Teknis Master Plan Air Limbah Kota Bekasi. Jakarta: PT. Infratama Yakti, 2013. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bekasi Tahun 2010-2030. Bekasi: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Bekasi. 2009. Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah Kota Bekasi Tahun 2012. Bekasi : BPLH Kota Bekasi, 2012. Letak Administrasi Kota Bekasi. www.bekasikota.go.id, diakses tanggal 22 April 2013.

Laporan Final- 235

Master Plan Air Limbah Kota Bekasi

10 DAFTAR PUSTAKA Buku Putih Sanitasi Kota Bekasi Tahun 2010. Bekasi: TIMPOKJA Sanitasi Kota Bekasi, 2010. Dokumen Strategi Sanitasi Kota Bekasi. Bekasi: Tim Pokja Sanitasi Kota Bekasi, 2010. Hasil Sensus Penduduk 2010. Bekasi: Badan Pusat Statistik Kota Bekasi, 2010. Kiat Kerja Sanitasi di Kawasan Kumuh. Jakarta: BAPPENAS, KLH dkk., 2006. Kota Bekasi Dalam Angka 2011. Bekasi: Bappeda Kota Bekasi, 2012. MPSS Kota Bekasi 2011. Bekasi: Tim Pokja Sanitasi Kota Bekasi, 2011. Hermana, Joni. Penyusunan Master Plan dan FS Sistem Pengelolaan Air Limbah. Surabaya: ITS, 2012. Penyusunan Master Plan dan DED Drainase Perkotaan Kota Bekasi. Jakarta: Kementrian PUDirektorat Cipta Karya, 2010. Proposal Teknis Master Plan Air Limbah Kota Bekasi. Jakarta: PT. Infratama Yakti, 2013. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bekasi Tahun 2010-2030. Bekasi: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Bekasi. 2009. Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah Kota Bekasi Tahun 2012. Bekasi : BPLH Kota Bekasi, 2012. Letak Administrasi Kota Bekasi. www.bekasikota.go.id, diakses tanggal 22 April 2013.

Laporan Final- xi