La Calidad Educativa Requiere Mayor Presupuesto

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LA CALIDAD EDUCATIVA REQUIERE MAYOR PRESUPUESTO Mg. ALBERTO ALMIRON EHUI [email protected]

El Informe Global de Competitividad, publicado por el World Economic Forum (WEF), coloca a nuestra educación primaria en el último lugar de los 131 países evaluados, y a nuestra educación en matemática y ciencia en el puesto 130. Según la Resolución Suprema Nº 001-2007-ED, firmada por el presidente Alan García, el gobierno se compromete a un: "Incremento sostenido del presupuesto educativo hasta alcanzar no menos del 6% del PBI al año 2012". Sin embargo, el presupuesto de educación sólo se incrementará del 2,99% al 3,13% del PBI en el 2008. A ese ritmo necesitaríamos 21 años para llegar al 6% del PBI. El gobierno ha asumido el compromiso de introducir en la gestión un presupuesto por resultados, para mejorar los logros de aprendizajes de niños y niñas al finalizar el segundo grado de primaria, sobre todo de aquellos que viven en las áreas más pobres. Pero en el proyecto de presupuesto se recorta en 39% el monto solicitado por el Ministerio de Educación para avanzar en el programa estratégico de Logro de Aprendizaje: de los S/.982.2 millones solicitados solo se asignan S/.592.7 millones. Tampoco se atiende la demanda de los gobiernos regionales de una ampliación presupuestal de S/.131 millones para complementar este esfuerzo. No se consideran, asimismo, los S/.23 millones necesarios para poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace). Se trata de una grave omisión, porque no hay manera de mejorar la calidad de la educación superior peruana si no se pone orden en el desastre provocado por el fujimorismo, al propiciar la creación indiscriminada de universidades que en muchos casos son simples fábricas de títulos sin valor. Asimismo, ha dejado de garantizarse las 11 prioridades por la infancia en la Ley de Equilibrio Fiscal y en la Ley de Presupuesto. No habrá resultados si no hay continuidad. No se dan, tampoco, los recursos necesarios para poder incorporar suficientes maestros a la nueva ley de Carrera Pública Magisterial.

www.investigando.org/educandos Históricamente, la educación ha sido una de las últimas prioridades de la caja fiscal. Según el Consejo Nacional de Educación (CNE), entre 1997 y el 2004, el presupuesto representó el 3% del PBI. En los últimos años, dicho porcentaje aumentó, pero no suficientemente para que el sector pudiera cumplir con sus enormes metas.

EL FACTOR DOCENTE Esta medida se contradice con el compromiso que el entonces candidato Alan García adoptó en la campaña electoral, cuando dijo que elevaría sustancialmente la calidad educativa. Tampoco concuerda con los resultados, todavía pobres, del impulso que el Gobierno dio a la evaluación de docentes y la ley de la carrera magisterial. Lamentablemente, ni la evaluación ni la ley parecen converger todavía en el objetivo de dotar a las escuelas de maestros de alta calidad. Si no se trata, como reza el dicho, de una "carrera de caballos, parada de burro", el MEF debe sincerar la asignación de los recursos a la educación, para que crezca efectivamente acorde con las necesidades. De lo contrario, no estamos avanzando. Asimismo, resulta insultante que más del 70% del presupuesto se destine al gasto corriente, fundamentalmente a sueldos, con lo cual la inversión en gasto de capital es mínima. ¿Pero qué significa invertir en la calidad de la educación? En los 90, se sostenía que era edificar nuevos colegios. En el gobierno pasado la inversión significó elevar el sueldo de los maestros. En la práctica, ninguna de estas medidas ha sido productiva. Como han demostrado recientes índices de competitividad, el problema y la solución se hallan en el factor docente, en su capacitación y evaluación constante, e incluso en el reemplazo de cuadros ineficientes y politizados. Allí es donde debe invertir el Estado. Por ello preocupa que el Gobierno haya detenido el ímpetu del primer año. A ese ritmo ni siquiera nos aproximamos a países como Chile, que anualmente invierte US$1.350 por alumno (nosotros apenas llegamos a los US$354).