DISCIPLINA INVESTIŢII ÎN CONSTRUCŢII REFERAT
PARTICULARITĂŢILE ACTIVITĂŢII DE CONSTRUCŢII
Investiţiile în construcţii reprezintă totalitatea cheltuielilor făcute pentru realizarea unor construcţii noi sau pentru aducerea celor existente la parametrii normali de funcţionare în conformitate cu cerinţele şi exigenţele de performanţă obiective şi subiective ale utilizatorilor. Investiţiile ce se regăsesc în lucrări de construcţii, se execută atât în scopul realizării unor unităţi noi de producţie asigurându-se în acest fel creşterea capacităţilor de producţie cât şi în lucrări de modernizare - transformare a celor existente. În cadrul unei investiţii, lucrările de construcţii ce se execută servesc unor scopuri diferite, cum sunt: -
producţia de bunuri materiale
-
producţia şi transportul energiei
-
crearea şi amenajarea căilor de transport
-
satisfacerea nevoilor social – cultural
-
clădiri de locuit
-
clădiri şi construcţii speciale pentru depozitare
-
îmbunătăţiri funciare
-
instalaţii interioare şi exterioare pentru utilităţi
-
montajul utilajelor tehnologice necesare producţiei, transportului
FACTORII PARTICIPANŢI LA REALIZAREA UNEI INVESTIŢII ÎN CONSTRUCŢII
Realizarea unei investiţii în construcţii este o activitate complexă care înglobează un consum foarte mare de resurse materiale şi financiare. În acelaşi timp o investiţie în construcţii are un impact major asupra mediului înconjurător din punct de vedere economic, administrativ, legislativ şi de protecţia mediului. Asigurarea respectării tuturor condiţionărilor economice, tehnice, legislative şi administrative referitoare la realizarea unei investiţii în construcţii impune participarea unui număr foarte mare de factori cu specializări foarte diferite.
ETAPELE DE REALIZARE A UNEI INVESTIŢII ÎN CONSTRUCTII
Activitatea de investiţii este indispensabilă societăţii umane pentru că încetarea ei ar însemna încetarea însăşi a existenţei umane, deoarece s-ar ajunge la o sistare a producţiei ce ar pune mari semene de întrebare asupra existenţei umane. De fapt, activitatea de investiţii este cea care stă la baza întregului progres al omenirii şi ea continuă să rămână motorul permanent al progresului tehnic. In toată această activitate continuă, investitorii nu trebuie să pornească la acţiunea de investire până nu au posibilitatea să analizeze preliminar toţi factorii ce pot asigura succesul investirii, cunoscând faptul că aceasta necesită costuri mari şi îşi arată rezultatele economice şi financiare într-o perioadă de timp ulterioară ce durează, uneori, mulţi ani. Investiţia în construcţii este întotdeauna parte a unei afaceri în care investitorii se hotărăsc să investească. Realizarea unei construcţii nu poate fi considerată o investiţie decât în condiţiile în care exploatarea ei conduce la
realizarea unor beneficii. Prin urmare, realizarea unei investiţie în construcţii trebuie să fie făcută cu respectarea unor condiţionări economice, tehnice, administrative şi de timp care să asigure succesul afacerii şi care au fost stabilite în prealabil prin intermediul unui plan de afaceri.
PLANUL DE AFACERI
Investitorii sunt tot mai mult solicitaţi să prezinte creditorilor, finanţatorilor sau posibililor asociaţi, .planuri de afaceri.. Băncile, deţinătorii de capital, analizează îndelung planul de afaceri înainte de a lua vreo decizie. În zilele noastre chiar şi băncile comerciale solicita prezentarea .planului de afaceri. înainte de a lua vreo decizie de creditare. Elaborarea unui plan de afaceri presupune patru etape importante: ETAPA 1: ANALIZA DE DATE: - Date de identificare ale initiatorului afacerii - Date caracteristice cu privire la activitatea şi experienta initiatorului afacerii - Statistici de piata - Date cu privire la concurentii de pe piata - Date cu privire la costurile legate de material, manopera, utilaje necesare realizarii investiţiei - Date cu privire la produsele şi serviciile ce urmeaza a fi realizate ca rezultat al investiţiei - Date cu privire la potentiali client - Date cu privire la potentiali furnizori - Date cu privire la cadrul legal de realizare a investiţiei ETAPA 2: ELABORAREA PROIECTULUI DE PLAN:
- declararea scopului planului de afaceri
- obiectivele afacerii - limite care influenteaza atingerea obiectivelor - obiective cantitative - optiuni de afaceri – cai de realizare a obiectivelor - rezultatele proiectiilor – rezultatele anticipate ale optiunilor - analiza impactului riscurilor principale asupra rezultatelor proiectelor - strategia afacerii ETAPA 3: DETERMINAREA TIPULUI DE PLAN DORIT SAU NECESAR - planul sumar - planul dezvoltat - planul de afaceri operational ETAPA 4: STABILIREA RESPONSABILITATILOR în INTOCMIREA PLANULUI DE AFACERI
STUDIUL DE PREFEZABILITATE
Studiul de prefezabilitate este documentaţia tehnico-economică ce are ca scop prezentarea sumară a obiectivului de investiţie: necesitatea şi oportunitatea investiţiei, investitorul, amplasamentul suprafaţa terenului, caracteristicile construcţiilor şi ale reţelelor, sursele de finanţare, valoarea estimativă a obiectivului de investiţie, cheltuielile pentru întocmirea studiilor premergătoare proiectării, cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor.
Pentru întocmirea unui studiu de prefezabilitate este necesar ca anterior să fie realizate o serie de studii şi documentaţii având caracter tehnic: tema de proiectare, studiul de amplasament, ridicarea topografică, studiul geotehnic şi proiectul urbanistic de detaliu - PUD. Tema de proiectare Tema de proiectare este rezultatul colaborării între specialişti cu răspunderi în diverse domenii, respectiv: arhitecţi . sistematizare şi urbanism, economist . finanţatori, ingineri . soluţii constructive şi asigurarea cu utilităţi, jurişti . respectarea legislaţiei în domeniu etc. Stabilirea temei de proiectare ţine cont de condiţiile limitative impuse prin planul de afaceri, condiţii limitative care se referă atât la aspectele economice ale proiectului cât şi la aspectele tehnice. Tema de proiectare se materializează prîntr-un ansamblu de cerinţe tehnice, economice şi administrative, care vor trebui respectate în proiectarea şi execuţia viitoarelor investiţii în construcţii.
Studii de amplasament Studiile de amplasament al obiectivelor de investiţii au ca scop identificarea celor mai convenabile amplasamente din punct de vedere economic, tehnic, social, ecologic şi administrativ. Realizarea acestor studii trebuie să se bazeze numai pe criterii ştiinţifice deoarece rezultatele unor astfel de studii influenţează în mod direct volumul cheltuielilor de execuţie, exploatare şi întreţinere a investiţiei.
Ridicare topografică
Scopul ridicării topografice este de a stabili configuraţia terenului în zona unde urmează a se amplasa obiectivul de investiţii.
Studiul geotehnic Scopul studiului geotehnic este de a furniza date asupra naturii terenului unde urmează a se construi, date necesare atât pentru proiectarea cât şi pentru execuţia propriu-zisa a obiectivului de investiţie. Datele din studiul geotehnic se referă la: - Definitivarea amplasamentului obiectivului de investiţie. - Precizarea caracteristicilor fizico-chimice şi mecanice ale straturilor ce alcătuiesc terenul de fundare. - Recomandări cu privire la soluţiile de fundare posibil a se adopta. - Precizarea rezervelor de materiale locale necesare pentru eventuale umpluturi. - Determinarea efectelor apelor subterane. - Încadrarea seismică a zonei şi particularităţile seismice ale terenului. - Semnalarea eventualelor condiţii speciale de fundare.
Planul urbanistic de detaliu Planul urbanistic de detaliu se elaborează pe baza planului de amplasament, a planurilor cadastrale de drumuri şi reţele, studiului geotehnic, planului de ridicare topografică, planului general de principiu. În P.U.D. se reprezintă construcţiile aferente obiectivului de investiţii, împrejmuiri, vecini, drumuri şi alei, aliniamente şi cote.
Conţinutul studiului de prefezabilitate Conţinutul cadru al unui studiu de prefezabilitate cuprinde 2 părţi, respectiv: partea scrisă şi partea desenată.
Studiul de fezabilitate Studiul de fezabilitate reprezintă un prim proiect ideal al obiectivului de investiţie cu o evaluare bazată pe previziunile pieţei interne şi externe, evaluări şi calcul de eficienţă economică şi tehnică. Studiul de fezabilitate se întocmeşte în baza aprobării studiului de prefezabilitate şi a obţinerii avizelor stipulate în certificatul de urbanism. El cuprinde : A. PARTEA SCRISA: -
DATE GENERALE
-
DATE TEHNICE ALE INVESTIŢIEI
-
DATE
PRIVIND
REALIZAREA
FORTA
DE
MUNCA
OCUPATA
DUPA
INVESTIŢIEI
-
DEVIZUL GENERAL AL INVESTIŢIEI
-
PRINCIPALII INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AI NVESTIŢIEI
-
FINANTAREA INVESTIŢIEI
-
AVIZE şi ACORDURI
B. PIESE DESENATE: -
Plan de amplasare în zona (scara 1:25.000 . 1:5.000)
-
Plan general (scara1:5.000 . 1:500)
-
Planuri şi sectiuni de arhitectura pentru principalele obiecte de constructive
Indicatori pentru aprecierea eficienţei tehnicoeconomice a unei investiţii In sens larg, eficienţa este atributul oricărei acţiuni umane de a produce efectul util dorit. Eficienţa economică înseamnă obţinerea efectelor economico-sociale utile, în condiţiile cheltuirii raţionale, economicoase a resurselor tehnice, materiale, de muncă şi financiare, folosindu-se în acest scop metode ştiinţifice de conducere şi organizare a activităţii de producţie. Indicatorii fac parte din instrumentarul de bază folosit pentru măsurarea şi analiza eficienţei economice în cadrul evaluării proiectelor de investiţii. Ei reprezintă caracteristici cantitative, mărimi/valori cu ajutorul cărora se exprimă nivelul eficienţei economice a diverselor proiecte de investiţii, ajutând la fundamentarea deciziei de alegere a unui proiect de investiţie. Sistemul de indicatori utilizaţi pentru aprecierea eficienţei unei investiţii se pot grupa în 3 categorii, şi anume: 1. Indicatori de productivitate. 2. Indicatori de economicitate. 3. Indicatori de rentabilitate. Indicatorii de eficienţă folosiţi la evaluarea proiectelor de investiţii exprimă, în mod obişnuit, rezultatul comparării, într-o formă sau alta, a costurilor şi avantajelor economice asociate proiectelor respective. In mod obişnuit indicatorii utilizaţi pentru aprecierea eficienţei economice a unui proiect de investiţie.
Valoarea investiţiei: se poate stabilii în funcţie de elementele pe care le presupune realizarea proiectului. In cazul proiectelor care presupun realizarea unor lucrări de construcţii, achiziţionarea şi montajul unor echipamente, utilaje şi instalaţii, estimarea valorii investiţiei se face prin intermediul .devizului general. folosind preţurile existente pe piaţă. I dev = VC+M + U + Ch Capacitatea de producţie: se înţelege producţia maximă, de o anumita structură şi calitate, care se poate realiza după punerea în funcţiune a investiţiei şi atingerea parametrilor de funcţionare proiectaţi. Se determină, în general, ca produsul între mărimea caracteristicii dimensionale a unităţii de producţie, fondul de timp disponibil al perioadei considerate şi indicatorul de utilizare intensivă, conform relaţiei : CP = Σ qi * n * t Durata de realizare a investiţiei:se înţelege intervalul de timp scurs între momentul începerii întocmirii documentaţiilor tehnicoeconomice şi de avizare a proiectului de investiţie şi până la momentul punerii în funcţiune a acesteia. Dinv ═ Tp + Tex + Tpf Investiţia specifica caracterizează efortul investiţional pentru obţinerea unei unităţi caracteristice investiţiei respective. Dacă ne referim la o investiţie având caracter productiv, investiţia specifică se calculează cu o relaţie de forma: Is = Idev / Cp Pentru o investiţie materializată într-o clădire cu destinaţia de locuinţe sau birouri, investiţia specifică se calculează cu o relaţie de forma:
Is = Idev / Au Durata de viaţă a proiectului Procesul investiţional, în sens larg, cuprinde ansamblul proceselor din perioada edificării şi cea a exploatării obiectivului de investiţii. El începe cu prima cheltuială, în scop de investiţie, şi se încheie cu ultima încasare din vânzarea produselor. În figura de mai jos este prezentată durata de viaţă a unei investiţii. Durata de execuţie - Dex - ce corespunde perioadei de execuţie noului obiectiv, se caracterizează prîntr-un consum de resurse, fără ca investitorul să obţină un avantaj economic. Durata de execuţie cuprinde durata de proiectare şi durata de execuţie propriu-zisă şi se finalizează în momentul punerii în funcţiune a obiectivului de investiţie. Durata de exploatare economică - Dec corespunde perioadei când se obţin efectele economice pentru care s-a realizat obiectivul de investiţii. În această etapă se recuperează toate eforturile materiale şi băneşti făcute de investitor, concomitent cu obţinerea unui profit. Perioada de recuperare a investiţiei - TR corespunde intervalului de timp, în mod obişnuit după punerea în funcţiune, în care sunt recuperate toate cheltuielile făcute cu realizarea obiectivului de investiţii pe seama beneficiilor obţinute. Termenul de recuperare a investiţiei reprezintă intervalul de timp în care toate cheltuielile efectuate pentru realizarea şi punerea în funcţiune a obiectivului de investiţie sunt recuperate prin beneficiile anuale obţinute din exploatarea investiţiei. În mod obişnuit, calculul se realizează funcţie de beneficiul apreciat din primul an de exploatare, fără a surprinde efectele valorice în evoluţie pe parcursul perioadei de exploatare. Relaţia de calcul este de forma: TR = Idev/B
Coeficientul de eficienţă al investiţiei acest coeficient exprimă profitul anual ce se obţine la un leu investit. El este în strânsă legătură cu termenul de recuperare al investiţiei, fiind de fapt forma inversată a acestuia, respectiv: Ce = B/Idev Randamentul economic al investiţiei acest indicator are un grad mai mare de cuprindere, el asigurând comparabilitatea între profitul net obţinut în urma realizării obiectivului de investiţie şi efortul investiţional şi se calculează cu o relaţie de forma: R = Bnet / Idev Rata internă de rentabilitate a investiţiei a unui proiect de investiţii exprimă rata de discontare care egalizează valorile actualizate ale producţiei cu costurile (de producţie şi de investiţie) pe întreaga perioadă de funcţionare a obiectivului de investiţie. Prin urmare, rata internă de rentabilitate este acea rată de discontare la care valoarea venitului net actualizat este zero, respectiv producţia actualizată este egalată de costurile actualizate. Rata internă de rentabilitate este unul dintre cei mai semnificativi indicatori ai eficienţei proiectelor de investiţii deoarece exprimă capacitatea investiţiei de a furniza profit pe toată perioada de funcţionare a obiectivului, stabilind puterea economică a acestuia, respectiv profitul net ce se obţine la un leu efort total cu investiţia şi cu producţia. Pragul de rentabilitate eficienţa economică a unei investiţii depinde şi de modul în care este folosită capacitatea de producţie proiectată deoarece de aceasta depinde recuperarea fondurilor de investiţii prin profitul obţinut. Prin urmare, va exista un punct critic sub care gradul de utilizare a capacităţilor de producţie nu poate coborî deoarece astfel unitatea economică intră în pierderi şi prin urmare investiţia nu se mai poate recupera. Acest punct critic al nivelului
producţiei, exprimat prin procesul de folosire a capacităţii proiectate pentru care profitul investitorului este nul, se numeşte prag de rentabilitate
FACTORUL TIMP ŞI EFICIENŢA ECONOMICĂ A INVESTIŢIILOR În domeniul investiţiilor timpul reprezintă un factor de o deosebită importanţă deoarece procesul de materializare a investiţiilor în capital fix şi apoi procesul de obţinere a producţiei dar şi de recuperare a cheltuielilor este dinamic şi se desfăşoară pe o perioadă mare de timp. De aceea, efectele utile ale investiţiilor vor fi puternic influenţate de factorul timp. Spre exemplu, un indicator dinamic de apreciere a eficienţei economice a unei investiţii foarte des utilizat este Venitul Net Actualizat. Indicatorul Venit Net Actualizat permite a se face o comparaţie între volumul total al încasărilor obţinute pe întreaga perioadă de funcţionare a obiectivului de investiţii şi costurile totale (cu investiţiile şi cu producţia). Expresia de calcul este de forma: VNA = Σ VNAi * 1/(1+a)I = Σ (Vi . Idev I . Chi)/(1+a)I , în care: VNA . venitul net actualizat Vi . veniturile încasate în perioada ‘I’ Idev I . cheltuielile de investiţie realizate până la momentul ‘I’ Chi . cheltuieli de exploatare până la momentul ‘I’
ESTIMAREA VALORII UNEI INVESTIŢII ÎN CONSTRUCŢII
DEVIZUL GENERAL
Devizul general este documentaţia economică prin care se stabileşte valoarea totală estimativă a cheltuielilor necesare realizării obiectivelor de investiţii sau a cheltuielilor asimilate investiţiilor, necesare realizării lucrărilor de intervenţie la construcţii şi instalaţii, în fazele de proiectare, studiu de fezabilitate şi proiect tehnic.
DEVIZUL PE OBIECT Obiectul de investiţie este o parte a obiectivului de investiţie, cu funcţionabilitate distinctă în cadrul ansamblului acestuia. Delimitarea obiectelor de investiţie din cadrul obiectivului de investiţie se face la faza de proiectare-studiu de fezabilitate de către proiectant, iar valoarea fiecărui obiect se determină prin devizul pe obiect. Devizul pe obiect este sintetic şi valoarea sa se obţine prin însumarea valorilor categoriilor de lucrări ce compun obiectul. Valoarea categoriilor de lucrări din devizul pe obiect se stabileşte estimativ, pe baza cantităţilor de lucrări şi a preţurilor acestora fără T.V.A. La valoarea totală se aplică T.V.A. în procent stabilit prin lege, obţinându-se TOTAL DEVIZ PE OBIECT. Devizul pe obiect întocmit la faza de proiectare-studiu de fezabilitate se actualizează după încheierea contractului de achiziţie publică de lucrări, pe baza preţurilor unitare şi a valorilor pe categorii de lucrări rezultate în urma aplicării procedurilor de achiziţie publică.
DEVIZUL PE CATEGORII DE LUCRĂRI Elaborarea documentaţiei tehnico-economice privitoare la devizul pe categorii de lucrări, se structurează astfel: A) Documentaţie prealabilă întocmirii devizului pe categorii de lucrări, care cuprinde: a. Antemăsurătoare
b. Listele cu cantităţile de lucrări aferente fiecărei categorii de lucrări c. Listele de utilaje şi echipamente B) Elaborarea efectivă a devizului pe categorii de lucrări C) Documentaţii ulterioare elaborării devizului pe categorii de lucrări care cuprind extrasele de resurse (material, manoperă, utilaje)
Profitul, respectiv cota aferentă acestuia, este specific şi se stabileşte de fiecare unitate de execuţie, pe baza analizelor privind eficienţa şi rentabilitatea unităţii în condiţiile de piaţă liberă şi/sau de conjunctura economico-financiară a perioadei şi nu în ultimul rând, de marja de risc pe care şi-o asumă. Valoarea profitului se determină prin aplicarea acestei cote la suma dintre valoarea TOTALCHELTUIELI DIRECTE şi cea a CHELTUIELILOR INDIRECTE.
ACHIZIŢII PUBLICE Principiile care stau la baza procedurilor de achiziţie public: a) nediscriminarea b) tratamentul egal c) recunoaşterea reciprocă d) transparenţa e) proporţionalitatea f) eficienţa utilizării fondurilor g) asumarea răspunderii Scopul promovării principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţii publice
Aplicarea, în cadrul legislaţiilor naţionale, a principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţii publice, urmăresc atingerea următoarelor scopuri principale: a) promovarea concurenţei între operatorii economici;
b) garantarea tratamentului egal şi nediscriminarea operatorilor economici c) asigurarea transparenţei şi integrităţii procesului de achiziţie public d) asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice Termeni specifici utilizaţi: a) contract de achiziţie public b) contract de concesiune de lucrări publice c) contract de concesiune de servicii d) procedura de atribuire e) acord-cadru f) sistem de achiziţie dynamic g) licitaţie electronic h) documentaţie de atribuire i) operator economic j) candidat k) candidature l) ofertant m) concurrent n) oferta o) propunere tehnică p) propunere financiară
q) acceptarea ofertei câştigătoare r) contractant s) întreprindere publica
t) drept special sau exclusiv u) mijloace electronice v) sistemul electronic de achiziţii publice – SEAP w)operatorul sistemului electronic de achiziţii publice x) "scris" sau "în scris" y) vocabularul comun al achiziţiilor publice – CPV z) zile Tipuri de contracte de achiziţii publice Următoarele tipuri de contracte se utilizează în procedurile de achiziţii publice: Contractul de lucrări este acel contract de achiziţie publică care are ca obiect: a) fie execuţia de lucrări legate de una dintre activităţile având cod CPV sau execuţia unei construcţii; b) fie atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări legate de una dintre activităţile având cod CPV sau atât proiectarea, cât şi execuţia unei construcţii; c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcţii care corespunde cerinţelor precizate de autoritatea contractantă. Contractul de furnizare este acel contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau leasing, cu sau fără opţiune de cumpărare.
Contractul de servicii este acel contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, aşa cum sunt acestea descrise de codurile CPV şi/sau CPC.
Autoritatea contractantă
a) oricare organism al statului - autoritate publică sau instituţie publică - care acţionează la
nivel central ori la nivel regional sau local; b) oricare organism de drept public, altul decât unul dintre cele prevăzute la lit. a), cu
personalitate juridică, care a fost înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes general fără caracter comercial sauindustrial c) oricare asociere formată de una sau mai multe autorităţi contractante dintre cele
prevăzute la lit. a) sau b); d) oricare întreprindere public e) oricare subiect de drept, altul decât cele prevăzute la lit. a)-d), care desfăşoară una sau
mai multe dintre activităţile relevante, în baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competentă, atunci când acesta atribuie contracte de achiziţie publică sau încheie acorduri-cadru destinate efectuării respectivelor activităţi.
Proceduri de achiziţii publice a) licitaţia deschisă, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul
de a depune oferta;
b) licitaţia restrânsă, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-şi
depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune oferta; c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-
şi depune candidatura şi prin care autoritatea contractantă conduce un dialog cu candidaţii admişi, în scopul identificării uneia sau mai multor soluţii apte să răspundă necesităţilor sale, urmând ca, pe baza soluţiei/soluţiilor, candidaţii selectaţi să elaboreze oferta finală; d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu
candidaţii selectaţi şi negociază clauzele contractuale, inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintre aceştia. e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificată prin care autoritatea contractantă
solicită oferte de la mai mulţi operatori economici.
Etapele procedurii de achiziţie publică Cu cât etapele şi activităţile din cadrul unui proces de achiziţie public sunt mai bine identificate şi planificate, cu atât eficienţa şi eficacitatea procesului, cât şi maniera de desfăşurare şi monitorizare a acestuia sunt semnificativ îmbunătăţite. Calendarul întregului proces (etapele precum şi activităţile din cadrul acestora) trebuie stabilite în avans. Dacă activităţile nu sunt definite în mod clar în faza incipientă, acest lucru se va reflecta în timpi adiţionali pentru definitivarea acestora. Etapele principale ale procesului de achiziţie publică, sunt următoarele: 1) planificarea achiziţiei 2) iniţierea şi lansarea procedurii
3) derularea procedurii 4) finalizarea procedurii 5) administrarea contractelor.