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INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 1 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES Escuela Profesional de administración

INFORME DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

INSTITUCIÓN

: GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE

ASESOR

: LIC. NOE ROSILLO ALBERCA

ALUMNA

: SANTA CRUZ RODRIGUEZ HEYLA ABIGAIL

PERIODO

: AGOSTO – NOVIEMBRE

LAMBAYEQUE, OCTUBRE DEL 2014

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 2 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

CONTENIDO

CONTENIDO ......................................................................................................................... 2 PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 3 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 4 CAPITULO I .......................................................................................................................... 6 1.GENERALIDADES ............................................................................................................. 7 1.1 ASPECTOS GENERALES DEL CENTRO DE PRÁCTICAS .................................... 7 1.2 RESEÑA HISTÓRICA ............................................................................................ 11 1.3 OBJETIVOS............................................................................................................ 13 1.4 ESTRUCTURA ORGANICA ................................................................................... 14 1.5 ORGANIGRAMA .................................................................................................... 14 CAPITULO  ....................................................................................................................... 16 2.DIAGNOSTICO SITUACIONAL ........................................................................................ 17 2.1 DIAGNOSTICO EXTERNO ..................................................................................... 17 2.2DIAGNOSTICO INTERNO ....................................................................................... 29 2.3FODA ....................................................................................................................... 35 CAPITULO III ...................................................................................................................... 40 3.1 DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO Y PUESTO DESEMPEÑADO ........................... 41 3.2 FUNCIONES Y ACTIVIDADES REALIZADAS ....................................................... 41 3.3 LIMITACIONES ....................................................................................................... 42 CAPITULO IV ...................................................................................................................... 43 4. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO............................................................................... 44 4.1 CONCLUSIONES ...................................................... Error! Bookmark not defined. 4.2 RECOMENDACIONES .............................................. Error! Bookmark not defined. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 50 ANEXOS ............................................................................................................................. 52

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PRESENTACIÓN

En un mundo cambiante, con un acelerado avance tecnológico y con un amplio mercado laboral competitivo, es un desafío para mí como alumna y aspirante de ejercer mi profesión de administradora, tomando conciencia que al ejercerla pueda ser capaz de contribuir al progreso y desarrollo económico de mi ciudad, de mi país y dejar muy en alto el nombre de la Institución y de los actores que contribuyeron en mi formación profesional Las prácticas Pre-profesionales, tienen por finalidad ampliar y aplicar los conocimientos que el estudiante ha ido adquiriendo a lo largo de sus estudios y le permiten lograr que el estudiante adquiera habilidades y destrezas que solo pueden cultivarse con el ejercicio de la profesión, así como también desarrollar la sensibilidad del estudiante con respecto a la sociedad, dándole la oportunidad de conocer las necesidades y problemas de la sociedad.

Presento el informe de prácticas pre-profesionales desarrolladas en la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque, específicamente en el Área Presupuesto, para su evaluación respectiva, poniendo de manifiesto todos los conocimientos adquiridos en la carrera de Administración durante los cinco años de estudio.

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INTRODUCCIÓN

Quiero poner en manifiesto que como

profesional no es fácil enfrentar esta realidad, de

una sociedad globalizada, lo tomo como una oportunidad, para aprovechar las opciones que nos presenta el mundo actual y el campo laboral.

En este informe, se indicarán las actividades desarrolladas en el tiempo de desarrollo de las prácticas pre profesionales, además de informar sobre datos más puntuales como los objetivos de cada proceso, resultados y demás. También se tiene en cuenta en el informe sobre datos la institución donde se desarrolló dichas prácticas. En este caso, las prácticas fueron realizadas en la oficina de planeación y presupuesto de la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque GRAL.

El presente informe justifica la necesidad de evaluar los resultados al aplicar los conocimientos prácticos, adquiridos a lo largo de los meses de Agosto a Noviembre del presente año. De esta manera el informe está compuesto de los siguientes capítulos: CAPITULO : GENERALIDADES Se encuentran aspectos generales del centro de prácticas como la razón social de la empresa, giro al que se dedica, formación del capital social, estructura orgánica, reseña histórica. CAPITULO : DIAGNOSTICO SITUACIONAL. Abarca el Diagnostico Externo e interno. Desde el punto de vista analizaremos tanto el macro ambiente que influye en la empresa: variables demográficas, económicas, tecnológicas, político-legales, sociales-demográficas, en el mismo ambiente: clientes, competidores, proveedores, organismos reguladores.

En el diagnostico interno, abarca el desarrollo de las competencias directivas, comerciales, financieras, productivas, tecnológicas, y de los recursos humanos.

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CAPITULO : ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CENTRO DE PRÁCTICAS

Aquí se va

a dar a conocer el área donde me desempeñe: las funciones y actividades

realizadas, detallando cada una de ellas, durante el periodo de prácticas Pre Profesionales. CAPITULO V: PROPUESTA DE MEJORAMIENTO

En este punto corresponde el desarrollo de dos puntos principales: las conclusiones y las recomendaciones propuestas efectuadas por el autor de este informe, al igual se presentan algunas propuestas de mejoramiento, tanto para las áreas de la Gerencia como para el área donde me he venido desempeñando (Oficina de Planeación y Presupuesto).

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CAPITULO I

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1. GENERALIDADES

1.1 ASPECTOS GENERALES DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

1.1.1 RAZÓN SOCIAL: Entidad

: Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque - GRAL

Dirección

: Av. Arequipa Nº 138 - Urb. Libertadores - Chiclayo

Página Web

: agricultura.regionlambayeque.gob.pe

Lugar

: Chiclayo - Lambayeque

Teléfono

: 074- 234471 y 234721

1.1.2 GIRO AL QUE SE DEDICA

La Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque (GRA-LAMBAYEQUE) es un órgano de línea del Gobierno Regional Lambayeque con el que tiene relación Técnico Normativa, Administrativa y Presupuestal. La Gerencia Regional de Agricultura Promueve las actividades Productivas Agrarias y Constituye la instancia principal de coordinación a nivel Regional de las Actividades, Proyectos y Organismos Públicos Descentralizados del Sector Agrario.

1.1.3 CONFORMACIÓN DEL CAPITAL SOCIAL

El capital social se conforma de la siguiente manera:

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INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 9 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL AÑO FISCAL 2014. SECTOR

MINISTERIO DE AGRICULTURA

PLIEGO

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

UNIDAD EJECUTORA

GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE

FUENTE DE FINANCIAMIENTO TODA FUENTE CATEGORIA PPTAL

ACCIONES CENTRALES

PROGRAMA 9001 ACCIONES (SIN PRODUCTO)

ACTIVIDAD

5.000003 GESTION ADMINIISTRATIVA

FUNCION

PROGRAMA FUNCIONAL

10 006 AGROPECUARIA GESTION

SUB PROGRAMA FUNCIONAL

FUENTE DE FINANCIAMIENTO RO RDR

GENERICA DEL GASTO

0008 ASESORAMIENTO Y APOYO

2.1 Personal y Obligacioes Sociales

S/.

2.3 Bienes Y Servicios

S/.

2.5 Otros Gastos

-

2.6 Adquisiciones deActivos No Financieros -

ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS (APNOP)

ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS (APNOP)

9002 ASIGNACION ES (SIN PRODUCTO).

5.000674 DESARROLLO DE LA 10 006 PRODUCCION AGROPECUARIA GESTION. AGROPECUARIA.

9002 5.000776 19 VIVIENDA Y ASIGNACION FORMALIZACION DE DESARROLLO ES (SIN PREDIOS RURALES. URBANO. PRODUCTO).

TOTAL

1,022,695 653,703 S/.

S/.

1,022,695

1,316,680 S/.

1,970,383

-

-

-

-

Sub Total

S/.

1,676,398 S/.

1,316,680 S/.

2,993,078

2.1. Personal y Obligaciones Sociales

S/.

1,434,673 -

S/.

1,434,673

2.3. Bienes y Servicos.

S/.

376,284 -

S/.

376,284

Sub Total

S/.

1,810,957 -

S/.

1,810,957

2.3. Bienes y Servicos.

S/.

919,658 -

S/.

919,658

Sub Total

S/.

919,658 -

S/.

919,658

0008 ASESORAMIENTO Y APOYO

0090 041 PLANEAMIENTO Y DESARROLL DESARROLLO O URBANO. URBANO Y RURAL.

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ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS (APNOP)

ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS (APNOP)

5.001064 9002 PROMOCION DE ASIGNACION CADENAS ES (SIN PRODUCTIVAS PRODUCTO). (DPA).

9002 5.000991 ASIGNACION OBLIGACIONES ES (SIN PREVISIONALES. PRODUCTO).

10 006 AGROPECUARIA. GESTION.

24 PREVISION SOCIAL.

0008 ASESORAMIENTO Y APOYO.

2.3. Bienes y Servicos.

S/.

229,400 -

S/.

229,400

Sub Total

S/.

229,400 -

S/.

229,400

2.2. Pensiones y otras presentaciones sociales.

S/.

9,970,022 -

S/.

9,970,222

2.5. Otros Gastos.

S/.

43,000 -

S/.

43,000

Sub Total

S/.

10,013,022 -

S/.

10,013,022

GLOBAL: Sub Total

S/. 14,649,435 S/. 1,316,680 S/. 15,966,115

052 0116 SISTEMAS DE PREVISION PENSIONES. SOCIAL.

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1.2 RESEÑA HISTÓRICA El Ministerio de Agricultura fue creado bajo la Ley Nº 9711, formulada el 31 de diciembre del año 1942, durante el gobierno del presidente, Dr. Manuel Prado Ugarteche y en un contexto de conflicto global, pues acontecía la Segunda Guerra Mundial. En el marco de la creación del Ministerio de Agricultura fueron creadas, asimismo, las Direcciones de Agricultura, Ganadería, Aguas e Irrigación, Colonización y Alimentación Nacional. El presidente Prado Ugarteche dictaminó a través de la mencionada ley que se autorizase abrir los créditos necesarios para la vigencia del portafolio y que el Poder Ejecutivo velara por el funcionamiento de las diversas reparticiones del Ministerio y de sus Secciones, “indispensables para el estudio de los problemas de la Costa, Sierra y Montaña, de acuerdo con las necesidades de las diversas regiones del país”, como lo indica la ley textualmente. El 2 de enero de 1943 fue firmada La Ley 9711, al año siguiente de su creación, y fue publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de febrero de 1943. El flamante Ministerio de Agricultura entra en funciones el 1 de junio de 1943, siendo su primer ministro el Sr. Benjamín Roca García.

El Ministerio de Agricultura y Riego del Perú es la institución del Estado Peruano encargada del sector agrario. Tiene sede en Lima, Perú. El actual Ministro de Agricultura es Juan Manuel Benítez Ramos.

El 20 de Abril del 2011 se aprobó mediante DECRETO ERGIONAL N° 0092011-GR.LAMB/PR. el nuevo Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Lambayeque, el mismo que dispone una estructura orgánica que procura garantizar un mejor y más accesible servicio al ciudadano en casa una de las actividades sectoriales de la gestión pública.

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Decreta en el Artículo Primero, precisar la nueva denominación de las unidades ejecutoras de Dirección Regional de Agricultura a Gerencia Regional de Agricultura. VISION La Gerencia Regional de Agricultura conduce el desarrollo agrario en Lambayeque siendo una región líder en producción agropecuaria tanto para el mercado interno como externo sustentado en productos de calidad, orientados al mercado que generan rentabilidad para el productor. Los productores agrarios de la Región Lambayeque estamos organizados, somos competitivos, rentables y sostenibles económica, social y ambientalmente en un entorno democrático, participativo y de igualdad de oportunidad MISION Somos una Gerencia Regional que promueve el Desarrollo de los productores agrarios de la Región Lambayeque, organizándolos en cadenas productivas, en el marco de la cuenca como unidad de gestión de los recursos naturales para lograr una agricultura competitiva, desarrollada en términos de sostenibilidad económica, social y ambiental.

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1.3 OBJETIVOS Nº

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO

Ord. 1

ESTRATEGICO.

ESPECIFICO. Promover la conservación y aprovechamiento de los bosques.

Al 2018, se ha mejorado la infraestructura menor de riego en 97 km, la protección del los rios del departamento de Lambayeque con 41 km de encausamiento, se ha reforestado 2500 has (1%) de las cuencas altas y se encuentra operando un sistema de alerta temprana ante eventos climaticos adversos, que contribuyen al aprovechamiento de los recursos naturales, preservación del medio ambiente, adaptación del cambio climático y a la gestión de riesgos de desastres.

3

Promover e implementar la cultura de prevención y sistemas de alerta temprana ante eventos climatologicos adversos al agro.

Promover la optimización del uso del recurso hidrico.

Mejorar la infraestructura menor de riego y de defensa ribereña.

Promover y fortalecer la organización empresarial de los agricultores por líneas de producción. Promover y facilitar la participación de las organizaciones agrarias en ferias agropecuarias nacionales e internacionales. Promover el diálogo y concertación entre los actores de cadenas agroproductivos de los principales productos agropecuarios regionales.

Al 2018, se ha logrado incrementar el nivel de competitividad de los productores agrarios organizados en 30 organizaciones bajo el enfoque de cadenas agroproductivas en cultivos (maiz amarillo duro, leguminosas de grano), en crianzas (cuyes, vacunos de leche, ovinos, caprinos, apicultura) con inocuidad y calidad de los productos, insertando a gran parte de éstos a los mercados nacionales e internacionales.

Promover la reconversión productiva de cultivos de alta demanda hídrica, identificando y gestionando proyectos de inversión publica. Facilitar el acceso de los principales servicios agropecuarios brindados por las agencias agrarias. Promover y brindar el servicio de maquinaria agricola y pesada. Promover el Saneamiento Físico Legal de la propiedad. Promover el acceso de la producción regional a los mercados internos y externos.

Promover la organización de la oferta productiva de los principales cultivos y crianzas de la región. Promover la calidad e inocuidad de los productos y sub productos agricola (maiz, leguminosas) y sub productos pecuarios (cuyes, vacunos, ovinos, caprinos, miel de abeja, polen y otros). 5 Al 2018 se ha mejorado el servicio de estadistica e información agraria que conlleva al uso y mejora de la toma de decisiones de los agentes economicos involucrados; logrando que no menos del 15% de los productores agrarios utilicen la información agraria generada.

Generar, difundir y promover el acceso a las estadisticas e información agraria para toma de decisiones.

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1.4 ESTRUCTURA ORGANICA

1. ORGANO DE DIRECCION Gerencial Regional de Agricultura 2. ORGANO DE CONTROL Oficina de Control Institucional 3. ORGANO DE ASESORAMIENTO 4.1. Oficina de Asesoría Jurídica 4.2. Oficina de Planificación y Presupuesto 4. ÓRGANOS DE APOYO 5.1. Oficina de Administración 5. ORGANOS DE LINEA 5.1. Dirección Ejecutiva de Información Agraria 5.2. Dirección Ejecutiva de Promoción Agraria 6. ORGANOS DESCONCENTRADOS 6.1. Agencia Agraria Chiclayo 6.2. Agencia Agraria Lambayeque 6.3. Agencia Agraria Ferreñafe

1.5 ORGANIGRAMA

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ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA GERENCIA REGIONAL De AGRICULTURA LAMBAYEQUE

OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL

GERENCIA GENERAL REGIONAL

GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA OFICINA DE ADMINISTRACION OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

DIRECCION EJECUTIVA DE INFORMACION AGRARIA

AGENCIA AGRARIA CHICLAYO

DIRECCION EJECUTIVA DE PROMOCION AGRARIA

AGENCIA AGRARIA LAMBAYEQUE

AGENCIA AGRARIA FERREÑAFE

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CAPITULO 

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2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL 2.1 DIAGNOSTICO EXTERNO 2.1.1 ANÁLISIS DEL MACRO AMBIENTE FACTOR ECONÓMICO La apertura del TLC con la Unión Europea y el crecimiento sostenido de los países asiáticos ha contribuido al incremento en un 6,8% de las exportaciones este año, así como la demanda interna en 6,6% e importaciones en 9%, considerando Considerando los buenos pronósticos para la economía mundial hacia el 2013, elaborada por el Banco español BBVA, que considera un crecimiento de 4%, la Dirección General de Competitividad Agraria de la División de Agro negocios del Ministerio de Agricultura (MINAG) pronosticó que la tasa de crecimiento del PBI agrícola de nuestro país sería de 4,3% en el 2014, debido al impacto comercial de los Tratados de Libre Comercio en el agro nacional. Las importaciones se incrementaron en un 9% este año, así como la demanda interna en 6,6% (debido al crecimiento esperado para los supermercados en 15%), y nuestras exportaciones en 6,8%, y los avances

en las negociaciones que

existen con países como: El Salvador, Honduras, Tailandia y la Alianza del Pacifico que avanza a paso firme, “que sin lugar a dudas favorecerán los cultivos como: la palta hass de la sierra, alcachofas, pimiento, páprika, cebolla y generaría mercados a productos nuevos como el sanki, tuna, berries, café orgánico, aguaymanto, granada, maracuyá, entre otros”, Se estima que la balanza comercial con el Mercosur seguirá creciendo de manera sostenible a favor nuestro, elevando el intercambio comercial con países como: Uruguay, Brasil y Argentina. Datos:

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• La Unión Europea es una de las principales economías importadoras netas de alimentos del mundo y una principal socia comercial del Perú en el mundo, con envíos de US$ 1,948 millones. • MERCOSUR es un mercado marginal para las exportaciones peruanas de alimentos, representando apenas el 1,6% del total importado del mundo. Enviándose básicamente insumos para el sector agroindustrial. • Por el contrario, MERCOSUR es el principal proveedor de alimentos al Perú, representando más del 41% del total importado a nivel mundial, siendo las principales mercancías importadas la soya y sus derivados; y el Maíz Amarillo Duro (MAD). FUENTE: Dirección de Competitividad del MINAG.

La Región Lambayeque está ubicada en la costa norte del país y abarca una superficie de 14,2 mil kilómetros cuadrados. Conformada por tres provincias Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque y alberga a 1,1 millón de habitantes, que representan el 4,1 por ciento de la población del país. Su capital Chiclayo, de gran movimiento comercial, concentra más de la mitad de la PEA ocupada de la región. La ubicación estratégica de Chiclayo la convierte en punto de encuentro de diversos agentes económicos que provienen tanto de otras ciudades costeñas como de la sierra y la selva. Es por ello que el comercio es uno de los sectores principales, representando el 25 por ciento de la actividad económica de la región. Otro sector productivo importante en la región es la agricultura y las actividades agroindustriales que tienen como ventajas comparativas la bondad de un clima uniforme a lo largo del año, la existencia de un sistema de riego regulado en su principal valle, Lambayeque-La Leche y la disponibilidad de 200 mil hectáreas aptas

para la agricultura, de las cuales en la actualidad sólo se cultiva

aproximadamente el 80 por ciento.

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Tradicionalmente en Lambayeque se ha cultivado caña de azúcar y arroz. La historia lambayecana está íntimamente ligada a los vaivenes de la industria azucarera habiendo pasado por períodos de auge con la exportación de azúcar que provenía de las antiguas haciendas Tumán y Cayaltí, y por períodos de recesión asociados a caídas abruptas de precios internacionales en épocas de sobreproducción mundial. FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU

FACTOR SOCIAL El marco de referencia de la agricultura ha experimentado importantes cambios, debido a las profundas transformaciones sociales, económicas y políticas que acontecen en las sociedades industriales avanzadas. En el nuevo escenario coexiste una pluralidad de modelos de agricultura, cada uno de ellos cubriendo espacios determinados de viabilidad para satisfacer viejas y nuevas demandas de la población. Sin embargo, hoy se desarrollan nuevos modelos de agricultura que no están basados en las actividades productivas, sino en otras dimensiones (culturales, educativas, sanitarias, ambientales, paisajísticas…), y que ofrecen a los agricultores un campo de oportunidades aún por explorar. El papel de la sociedad civil en el logro de esta transformación estratégica es vital, pues es a partir de su influencia que pueden lograrse esos cambios. En el actual contexto peruano, la aplicación de un estilo de desarrollo excluyente por el gobierno se debe precisamente, en buena parte, a la debilidad negociadora y propositiva de la sociedad civil y a la precariedad de las instituciones. No cabe duda de que la crisis de los partidos y de los gremios ha contribuido a esa precariedad. En todo ello, la agricultura desempeña un nuevo y más complejo papel en las dinámicas de interacción rural/urbana. Es un papel menos unidireccional que

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antaño, y más abierto a flujos multidireccionales de intercambio económico y social entre el medio urbano y el medio rural. La agricultura se ha hecho más diversa y plural, y, en consecuencia, los intereses implicados en ella trascienden el ámbito de los agricultores y sus tradicionales organizaciones profesionales para adentrarse en asuntos menos sectoriales que afectan al conjunto de la ciudadanía. Con ello, los agricultores dejan de ser el grupo aparte y singular de antaño que vivía protegido por el paraguas de las políticas agrarias de tipo sectorial, para adquirir un estatuto pleno de ciudadanía, con lo que ello significa de adaptarse a un escenario de mayor complejidad en incertidumbre. La agricultura familiar incluye todas las actividades agrícolas de base familiar y está relacionada con varios ámbitos del desarrollo rural. La agricultura familiar es una forma de clasificar la producción agrícola, forestal, pesquera, pastoril y acuícola gestionada y operada por una familia y que depende principalmente de la mano de obra familiar, incluyendo tanto a mujeres como a hombres. A nivel nacional hay varios factores clave para un desarrollo exitoso de la agricultura familiar, como las condiciones agroecológicas y las características territoriales, el entorno normativo, el acceso a los mercados, el acceso a la tierra y a los recursos naturales, el acceso a la tecnología y a los servicios de extensión, el acceso

a

la

financiación,

las

condiciones

demográficas,

económicas

y

socioculturales, o la disponibilidad de educación especializada, entre otros. La conmemoración del Año Internacional de la Agricultura Familiar (AF) suscita reacciones diversas. En los países en vía de desarrollo, se celebra desde una actitud de orgullo por un modelo de agricultura que muestra su vigor como factor de desarrollo de los territorios rurales y como elemento significativo en el bienestar de las comunidades locales. Es también una actitud de reivindicación y denuncia de las dificultades que encuentran este tipo de explotaciones ante los embates de la lógica económica impuesta por los mercados globales. Tiene como objetivo

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aumentar la visibilidad de la agricultura familiar y la agricultura a pequeña escala al centrar la atención mundial sobre su importante papel en la lucha por la erradicación del hambre y la pobreza, la seguridad alimentaria y la nutrición, para mejorar los medios de vida, la gestión de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y lograr el desarrollo sostenible, en particular en zonas rurales. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO: Existen diversos indicadores que intentan medir y evaluar el bienestar de la población buscando cubrir diversos aspectos del mismo. Un índice que nos

permite tener una mirada global al desarrollo

humano de un país o región es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El IDH mide el logro medio de un país o región bajo tres dimensiones consideradas básicas para el desarrollo de las personas: una vida larga y saludable, la educación y un nivel decente de vida.

Fuente: PENUD - 2014

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FACTOR DEMOGRÁFICO

A mitad del año 2014, la población del país alcanza los 30 millones 814 mil 175 habitantes, de los cuales 15 millones 438 mil 887 son hombres y 15 millones 375 mil 288 son mujeres. Se estima que durante este año nacerán 581 mil 450 personas y fallecerán 172 mil 731, lo cual equivale a un crecimiento natural o vegetativo de 13 personas por mil habitantes. El saldo neto migratorio internacional (inmigrantes menos emigrantes) arroja una pérdida de 70 mil 46 personas, por lo que finalmente el crecimiento anual al año 2014 asciende a 338 mil 673 personas, representa una tasa de crecimiento total de 11 personas por mil habitantes. La provincias con mayor población son Lima (8 751 741 habitantes), Callao (999 976 habitantes), Arequipa (958 351 habitantes), Trujillo (942 729 habitantes) y Chiclayo (850 484).

La actividad agropecuaria aporta al país el 7,5% del producto bruto interno y absorbe al 37,8% de la población económicamente activa, revelando su importancia tanto en la generación del producto, como en la capacidad de absorción de mano de obra. En tal sentido, cobra relevancia enfocar el estudio del productor agropecuario, aportando evidencia acerca de las diferencias en las condiciones de producción y destino de la misma por región natural y como incide en la composición y distribución de ingresos de los productores agropecuarios y por esta vía su impacto sobre las condiciones de vida y pobreza.

SEXO: En las tres regiones naturales del país y sus respectivos dominios, los productores agropecuarios son fundamentalmente hombres. A nivel nacional, los varones representan el 75,5% del total de productores agropecuarios del país en tanto que las mujeres son el 24,5%. Sin embargo, se sabe que las mujeres participan activamente en tareas agropecuarias, atravesando casi todo el ciclo de

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la producción. Su participación es similar a la de los hombres en la siembra; y superior en la cosecha y post-cosecha.

EDAD: Considerando una distribución por grupos de edad decenal, se observa que a nivel nacional el grupo de adultos comprendidos entre los 35 y 44 años, representa cerca de la cuarta parte de los productores agropecuarios. En tanto que el grupo de edad de jóvenes comprendidos entre los 14 y 24 años, es el grupo minoritario que alcanza a menos del 4% del total. Debido probablemente a la migración del campo a la ciudad por razones de estudio o por cambio de actividad económica. Contrariamente, el grupo de mayor edad comprendido por los productores agropecuarios de la tercera edad de 65 años y más, representan el 20,3% del total nacional.

EDUCACION:

Existe

un

importante

porcentaje

13,1%

de

productores

agropecuarios sin educación y la mayor concentración de población en esta condición se encuentra en la sierra, con niveles de analfabetismo que fluctúan entre 14,1% y 16,7%. No obstante, es de señalar que a nivel del promedio nacional la proporción de productores agropecuarios sin educación ha disminuido en siete puntos porcentuales con respecto a la cifra reportada por el Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO 1994), que fue de 20,4% de analfabetos a nivel nacional. Por su parte, los productores agropecuarios con algún año de educación primaria han disminuido en cerca de cuatro puntos porcentuales con respecto a la cifra proporcionada por el CENAGRO, que fue de 37,3%. Dentro de los dominios por región natural, no se aprecian grandes diferencias en cuanto a los porcentajes de productores agropecuarios con primaria incompleta, con excepción de la costa centro y sur con niveles de 23,1% y 17,7% respectivamente. En cuanto al nivel primaria completa no se observan diferencias, los datos indican que a nivel nacional los productores agropecuarios que cuentan con primaria completa alcanzan el 22,8%, cifra similar a la reportada por el Censo Nacional Agropecuario que fue de 23,3%. Por regiones y dominios, es en la selva donde se

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encuentra el mayor porcentaje de productores agropecuarios con primaria completa 29,0%.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

FACTOR POLÍTICO Decreto Supremo Nº 072-2006-AG, con fecha 17 de diciembre del 2006, a mérito del cual “APRUEBAN LINEAMIENTOS DE POLITICAS DE ESTADO PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA Y LA VIDA RURAL EN EL PERU”; norma que tiene como sustento la Ley 27659 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado - por el cual se declara en modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático y descentralizado al servicio del ciudadano. Dicha norma establece como visión al 2021 “Tener un sector agrario y un medio rural íntegramente desarrollados, productivos y de alto valor agregado, posicionados en los mercados mundiales y nacionales con productos inocuos, ecológicos y biodiversos, obtenidos con una gestión participativa pública y privada, descentralizada, moderna y competitiva y con respeto al medio ambiente, base del crecimiento y desarrollo económico y social del Perú”. De igual manera encontramos como principios rectores de dichos lineamientos de política de Estado en la agricultura, temas como la competitividad, sostenibilidad, equidad y gobernabilidad, así mismo, detalla el mencionado instrumento LOS VALORES.

La Política Nacional Agraria está compuesta por 3 objetivos estratégico y 6 Ejes Estratégicos con sus correspondientes objetivos específicos.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 25 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

Lineamientos Generales de la Política Agraria

1. Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas y de clúster. 2. Consolidar la institucionalidad agraria, pública y privada, articulando la intervención de la política sectorial en los tres niveles de gobierno, generando una descentralización efectiva y su orientación al productor agrario, a través de un desarrollo rural con enfoque territorial. 3. Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el agro. 4. Promover la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector. 5. Consolidar la mejora de las condiciones de sanidad agraria; y la calidad e inocuidad de los alimentos. 6. Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de producción agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 26 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

7. Contribuir a la seguridad alimentaria nacional, basados en la oferta nacional competitiva de alimentos. 8. Mejorar la eficiencia de la gestión del agua y su uso sostenible, bajo un enfoque de cuencas. 9. Promover el manejo eficiente de los recursos: suelo, forestal y fauna silvestre, conservando su biodiversidad y respetando a las comunidades campesinas y nativas, bajo un enfoque de desarrollo sostenible. FACTOR TECNOLÓGICO La Tecnología del Agro regional para el manejo de los cultivos es de nivel medio a baja, las unidades agrícolas bajo administración empresarial organizada cuentan con la capacidad técnico – profesional y asistencia técnica asegurada y competente. A nivel de los pequeños productores existen marcadas diferencias para la participación en los programas de capacitación generadas, en primer lugar, por el predominante bajo nivel cultural de los productores, el asistencialismo familiar y la avanzada edad de los patriarcas y administradores de los predios, que no están preparados para asistir a eventos de capacitación y formación. En relación a la distribución del recurso hídrico, su atención se brinda en la mayoría de los casos a través de tomas rusticas, generando ello, perdida y/o merma del recursos, determinando ello la falta de una infraestructura menor de riego moderna que permita el uso óptimo del mismo. Las Unidades Agrícolas bajo manejo empresarial cuentan con maquinaria que les permite atender de manera oportuna y permanente las necesidades de su proceso productivo. Situación contraria es la del pequeño y mediano pro ductor que no cuenta con acceso directo al uso de maquinaria por ser económicamente elevado, en cuanto a sus costos de alquiler del servicio. La atención que el Estado podría brindar es bastante limitada, debido a que sus unidades no están en las condiciones óptimas de operatividad y no se cuenta con programas de mantenimiento preventivo delos equipos.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 27 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

En conclusión, este servicio es deficiente, costoso e inoportuno para los productores. 2.1.2 ANALISIS DEL MICROAMBIENTE Clientes Clientes Internos: Está conformado por el personal que labora en la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque, los cuales son profesionales y técnicos que a su vez se clasifican en personal nombrado y personal contratado, CAS, servicios,

obreros,

desempeñando

actividades

administrativas,

operativas y de mantenimiento de obras.

Clientes Externos: Los clientes externos son productores agropecuarios, ya sean personas naturales o jurídicas, o los visitantes que por algún motivo gestionan diversos trámites en la y que reciben beneficios de los servicios que brinda la Gerencia.

Competidores Una institución pública por estar al servicio de la sociedad, no cuenta con competidores, pero esta institución, cuenta con el servicio de alquiler de maquinaria agrícola, por lo cual se considera sus competidoras las empresas externas que brindan este mismo servicio. Proveedores Para la realización de las obras, adquisición de bienes o servicios que se encuentran presupuestadas, se realiza mediante Proceso de Selección, con la finalidad de elegir al mejor postor que cumpla con todos los requerimientos y especificaciones técnicas, este proceso se realiza mediante el SEACE (sistema Electrónico de Adquisiciones y

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 28 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

Contrataciones del Estado), Cuya finalidad es de supervisar que el proceso se realice de manera transparente. Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado los tipos de proceso de selección son los siguientes: 1. Licitación Pública, que se convoca para la adquisición de bienes, así como para la contratación de obras, dentro de los márgenes que establecen las normas presupuestarias. 2. Concurso Público, que se convoca para la contratación de servicios, dentro

de

los

márgenes

establecidos

por

las

normas

presupuestarias. 3. Adjudicación Directa, que se convoca para la adquisición de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras, conforme a los márgenes establecidos por las normas presupuestarias. 

La Adjudicación Directa puede ser pública o selectiva.



La Adjudicación Directa Pública se convoca cuando el monto de la adquisición o contratación es mayor al cincuenta por ciento

(50%) del límite máximo establecido para

la

Adjudicación Directa en las normas presupuestarias. 

La Adjudicación Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisición o contratación es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido para la Adjudicación Directa por las normas presupuestarias.

4. Adjudicación de Menor Cuantía, que se convoca para: a) La adquisición o contratación de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la décima parte del límite mínimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones

públicas

o

concursos

públicos,

según

corresponda, b) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el Artículo 32° de la Ley; y

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 29 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

c) La contratación de expertos independientes para que integren los Comités Especiales. TOPES PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN

2.2 DIAGNOSTICO INTERNO 2.2.1 Competencia Directiva La administración de la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque está bajo la Dirección del Ing. Enrique del Pomar Vilner, quien es el representante civil, penal y administrativo por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público Así mismo es el encargado de dirigir y conducir la gestión administrativa, financiera y económica de la entidad, así como el funcionamiento y la prestación de los servicios municipales en general, con plena sujeción a las normas vigentes.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 30 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

Planeación

La Gerencia Regional de Agricultura, viene ejecutando el Plan estratégico correspondiente al periodo 2007 - 2014 el mismo que fue elaborado por la oficina de Planeamiento y Presupuesto. La oficina de Planeamiento y presupuesto es el Órgano de Asesoramiento, que depende de la Gerencia, encargado de administrar acciones y actividades referidas al proceso de planeamiento y racionalización, determinación de presupuestos, gestión estratégica, estudios económicos financieros incluyendo factibilidad de los proyectos de inversión y elaboración de estudios estadísticos. Desarrollando, implementando y manteniendo los sistemas de información integrados de la Gerencia que servirán de soporte técnico para la toma de decisiones en las diversas Unidades Orgánicas.

Organización La estructura orgánica que tiene la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque , es de línea staff, la cual es Burocrática y Jerárquica, cuenta con órganos de gobierno,

Gerencia,

Línea,

Apoyo,

Asesoría,

Control,

Consultivos

y

Desconcentrados. La Gerencia dispone el cumplimiento de los documentos normativos que rigen las actividades tales como: 

Plan Estratégico Institucional



Plan Operativo Institucional



Manual de Organizaciones y funciones (MOF)



Reglamento de Organización y funciones (ROF)



Texto Único de Procedimiento Administrativo (TUPA)



Reglamento interno de trabajo (RIT)



Cuadro de Asignación de Personal (CAP)



Manual de Procedimientos (MAPRO)

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 31 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

Dirección La Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque

posee una dirección

participativa, es decir realiza trabajo en equipo, analizando conjuntamente los problemas, conflictos y soluciones así como la forma de alcanzar los objetivos propuestos. La motivación se da por medio de cartas de felicitación, reconocimiento por labores realizadas, reconocimiento por tiempo de servicio. Las capacitaciones

las realizan los funcionarios con recursos propios, con la

finalidad de ampliar sus conocimientos que posteriormente se verán plasmados en sus actividades.

Control La Gerencia Regional de Agricultura cuenta con una oficina de control institucional, quien elabora los planes anuales de control además exámenes especiales. En la actualización del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional Lambayeque se ha considerado a la Oficina de Control Institucional en el lugar

que

le

corresponde;

sin

embargo

aún

no

está

implementada

adecuadamente, carece de personal para completar su capacidad operativa, falta de mobiliario y apoyo logístico, desatención para que el personal asista a cursos de capacitación, limitaciones para realizar labores de control en el campo respecto a movilidad y gastos de alimentación.

La Acción de Control Examen Especial a la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque - Administración - Abastecimientos, tiene como objetivo general: Evaluar si los procesos del Sistema de Abastecimientos se han realizado bajo los criterios de eficiencia, eficacia, transparencia y economía; así como establecer el grado de cumplimiento de las normas del sistema y normas conexas vigentes y como objetivos específicos lo siguiente:

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 32 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL



Evaluar la adecuada aplicación de los procedimientos establecidos en la adquisición de bienes y servicios con los Recursos Ordinarios y los Recursos Directamente Recaudados.



Evaluar la adecuada aplicación de los procedimientos establecidos en la adquisición de bines y servicios con los recursos provenientes de Proyectos de Inversión Pública.



Evaluar el control patrimonial (inventarios de los Proyectos de Inversión Pública, Año 2011)

Se realiza control electrónico de horarios de ingresos y salida del personal mediante el, aquel personal que desea salir para realizar diligencias propias de su trabajo o de otra índole solicita una papeleta de salida la cual es firmada por su Jefe inmediato, por el Jefe y/o personal de Recursos Humanos.

2.2.2 Competencia Comercial

Brinda servicios al público como la producción y difusión de la información estadística agraria así como Capacitaciones y asistencia técnica a los pequeños productores del sector agrario.

2.2.3 Competencia Financiera Está constituido por los recursos que la Gerencia que obtiene a través de su recaudación interna y las transferencias que recibe del MEF. La Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque cuenta con las siguientes fuentes de financiamiento: 

00 Recursos Ordinarios: Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios; los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 33 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

de libre programación. Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos 

09 Recursos Directamente Recaudados: Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Comprende los ingresos generados por los servicios individualizados que presta la Gerencia entre ellos se puede mencionar el alquiler de maquinaria agrícola.

2.2.4 Competencia Productiva La Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque Promueve las actividades Productivas Agrarias y Constituye la instancia principal de coordinación a nivel Regional de las Actividades, Proyectos y Organismos Públicos Descentralizados del Sector Agrario.

2.2.5 Competencia Tecnológica La Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque proyecta a dar un mejor servicio al público, es por eso que se está adquiriendo una tecnología más avanzada para favorecer las exigencias que se presentan en la actualidad, contando ya en la mayoría de las oficinas con computadoras más modernas. También se ha implementado el uso de software para agilizar y mejorar la atención al cliente, por eso que se cuenta con el siguiente software:

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 34 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL



Software

de inventario para dispositivo en el área de Control

Patrimonial. 

Software para Planilla General.



Software de sistemas para el área de Tesorería.



Software para el área de escalafón.



Sistema integral de Administración financiera SIAF.



Sistema integrado de Gestión administrativa SIGA.



SISGEDO.

Además en cada oficina se cuenta con internet, computadoras, impresoras multifuncionales, teléfono, etc. y actualmente Se está gestionando un servidor para el SIAF, ya que existe lentitud en el sistema. En el servicio de alquiler de maquinaria agrícola, se cuenta con maquinaria obsoleta y que no permite brindar un buen servicio al usuario.

2.2.6 Competencia de Recursos Humanos

La Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque cuenta con trabajadores considerados bajo Régimen Activo

según la Ley N° 276, que están

debidamente categorizados de la siguiente manera:

Potencial Humano

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 35 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

CONTRATADOS

TIPO DE PERSONAL

TOTAL

FUNCIONARIOS

10

10

PROFESIONALES

47

TECNICOS

NOMBRADOS CAS

REINCORPORADOS

35

11

1

80

57

15

8

AUXILIARES

40

6

28

5

TOTAL

117

108

55

14

FUENTE: PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2014 DE LA

GERENCIA

REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE 2.3 FODA Fortalezas 

Cuenta con profesionales especializados en el sector agrario y capaz de promover actividades favorables al sector productivo.



Presencia institucional a nivel Distrital Provincial y Regional a través de sus Agencias Agrarias.



Posee instrumentos de gestión importantes para el buen cumplimiento de las funciones: MOF, ROF, TUPA entre otros.



La Gerencia Regional de Agricultura cuenta con la Dirección de Promoción Agraria la misma que permite el apoyo a los agricultores con el objetivo de lograr cadenas productivas eficientes en las diversas actividades agropecuarias de la Región.



Cuenta con una Oficina de Planificación como órgano de asesoramiento que programa, coordina, supervisa y evalúa las acciones orientadas al cumplimiento de los planes, programas y proyectos del sector.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 36 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL



La Gerencia Regional de Agricultura, cuenta con una Oficina de Asesoría Jurídica, que contribuye a dinamizar el trámite de expedientes enmarcados dentro de los dispositivos legales vigentes.



La Gerencia Regional de Agricultura produce, analiza y difunde información agroeconómica confiable y oportuna para la toma de decisiones de los actores del sector agrario.



Presencia en Ferias Regional, Bi regionales e Internacionales cada año.



Utilización de Tecnología en la Información, como el uso de Internet, uso del Sistema Integrado de Administración y Financiera

SIAF,

SISGEDO y Portal Web Institucional. 

Convenios con otras instituciones regionales y Nacionales.

Debilidades 

Recursos presupuestales limitados.



Deficiente ejecución del presupuesto en los proyectos de inversión publica a nivel regional.



Carencia de Infraestructura moderna, no cuenta con un local propio.



Deficiente gestión técnica y administrativa, falta de liderazgo y compromiso con la institución por parte de la gerencia.



No existe capacitación técnica productiva, porque la institución no apoya a sus trabajadores.



Carencia de equipos de cómputo moderno y adecuado en la GRAL y equipos de cómputo desactualizados para el procesamiento de la información en las Sedes Agrarias.



No existe capacitación técnica productiva, por parte de la institución al potencial humano, esto no permite el manejo óptimo de los programas del Ministerio de Agricultura y Gobierno Regional, así como también genera la dificultad de los trabajadores para brindar un servicio eficiente.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 37 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL



Inadecuada provisión de presupuesto en bienes y servicios para lograr el cumplimiento de las actividades, así como para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.



Deficiente comunicación y coordinación entre los jefes de las oficinas de la sede.



Maquinaria agrícola y pesada obsoleta, por lo cual no se le brinda un buen servicio al agricultor.



Burocracia.



Desorganización y conflictos con la institución por parte de los trabajadores por la desigualdad de incentivos salariales con el Gobierno Regional.



No cuenta con una estructura de gestión acorde con los lineamientos de política nacional, regional y local.

Oportunidades 

Presupuesto asignado anualmente específicamente para la Sede Gerencial.



Gran cantidad de Agricultores y ganaderos, los cuales necesitan de información agropecuaria.



Acceso a recursos de cooperación técnica y financiera internacional, como el Banco Mundial de Desarrollo,



Ferias Agropecuarias Nacionales e internacionales.



Convenios Interinstitucionales para la ejecución de actividades y proyectos de la Región.



Presencia de centros de estudios superiores que preparan profesionales especializados en el agro.



Apoyo de empresas públicas y privadas para la realización de ferias agropecuarias y artesanales.



TLC



Apoyo de Organismos Públicos Descentralizados como ANA, así también programas como AGRORURAL Y PSI.

INIA, SENASA,

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 38 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

Amenazas 

Desinterés por parte del Gobierno Regional sobre las necesidades presupuestales de la Gerencia Regional de Agricultura.



Desinterés por parte del Gobierno Regional, para atender las necesidades sobre la situación de los trabajadores, respecto a las remuneraciones percibidas.



Falta de articulación son los estamentos gubernamentales.



Normas que emite el estado que favorecen solo a algunas regiones y sectores.



Pérdida de interés de los agricultores para organizarse con la finalidad de producir y comercializar su producción.



Frondosa legislación agraria y marco legal cambiante dificulta una clara interpretación de parte del usuario.



Existencia de empresas que brindan el servicio de alquiler y venta de maquinaria agrícola y pesada.



Las importaciones masivas sin tomar en cuenta el balance de la oferta y demanda por producto, amenazan con deprimir aún más la agricultura.



Cambios continuos en la política nacional.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 39 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL MATRIZ FODA FORTALEZAS

DEBILIDADES

♦ Cuenta con profesionales especializados en el sector agrario y capaz de promover actividades favorables al

♦ Recursos presupuestales limitados.

sector productivo.

♦ Deficiente ejecución del presupuesto en los proyectos de inversión publica a nivel regional.

♦ Presencia institucional a nivel Distrital Provincial y Regional a través de sus Agencias Agrarias.

♦ Carencia de Infraestructura moderna, no cuenta con un local propio.

♦ Posee instrumentos de gestión importantes para el buen cumplimiento de las funciones: MOF, ROF, TUPA entre otros. ♦ La Gerencia Regional de Agricultura cuenta con la Dirección de Promoción Agraria la misma que permite el apoyo a los agricultores con el objetivo de lograr cadenas productivas eficientes en las diversas actividades agropecuarias de la Región. ♦ Cuenta con una Oficina de Planificación como órgano de asesoramiento que programa, coordina, supervisa y evalúa las acciones orientadas al cumplimiento de los planes, programas y proyectos del sector. ♦ La Gerencia Regional de Agricultura, cuenta con una Oficina de Asesoría Jurídica, que contribuye a dinamizar el

♦ Deficiente gestión técnica y administrativa, falta de liderazgo y compromiso con la institución por parte de la gerencia. ♦ No existe capacitación técnica productiva, porque la institución no apoya a sus trabajadores. ♦ Carencia de equipos de cómputo moderno y adecuado en la GRAL y equipos de cómputo desactualizados para el procesamiento de la información en las Sedes Agrarias. ♦ No existe capacitación técnica productiva, por parte de la institución al potencial humano, esto no permite el manejo óptimo de los programas del Ministerio de Agricultura y Gobierno Regional, así como también genera la dificultad de los trabajadores para brindar un servicio eficiente. ♦ Inadecuada provisión de presupuesto en bienes y servicios para lograr el cumplimiento de las actividades, así

trámite de expedientes enmarcados dentro de los dispositivos legales vigentes.

como para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

♦ La Gerencia Regional de Agricultura produce, analiza y difunde información agroeconómica confiable y

♦ Deficiente comunicación y coordinación entre los jefes de las oficinas de la sede.

oportuna para la toma de decisiones de los actores del sector agrario.

Maquinaria agrícola y pesada obsoleta, por lo cual no se le brinda un buen servicio al agricultor.

♦ Presencia en Ferias Regional, Bi regionales e Internacionales cada año.

♦ Burocracia.

♦ Utilización de Tecnología en la Información, como el uso de Internet, uso del Sistema Integrado de

♦ Desorganización y conflictos con la institución por parte de los trabajadores por la desigualdad de incentivos

Administración y Financiera SIAF, SISGEDO y Portal Web Institucional.

salariales con el Gobierno Regional.

♦ Convenios con otras instituciones regionales y Nacionales.

♦ No cuenta con una estructura de gestión acorde con los lineamientos de política nacional, regional y local.

OPORTUNIDADES ♦ Presupuesto asignado anualmente específicamente para la Sede Gerencial.

AMENAZAS ♦ Desinterés por parte del Gobierno Regional sobre las necesidades presupuestales de la Gerencia Regional de Agricultura. ♦ Desinterés por parte del Gobierno Regional, para atender las necesidades sobre la situación de los trabajadores, respecto a ♦ Gran cantidad de Agricultores y ganaderos, los cuales necesitan de información agropecuaria. ♦ Acceso a recursos de cooperación técnica y financiera internacional ♦ Ferias Agropecuarias Nacionales e internacionales. ♦ Convenios Interinstitucionales para la ejecución de actividades y proyectos de la Región. ♦ Presencia de centros de estudios superiores que preparan profesionales especializados en el agro.

las remuneraciones percibidas. ♦ Normas que emite el estado que favorecen solo a algunas regiones y sectores. ♦ Pérdida de interés de los agricultores para organizarse con la finalidad de producir y comercializar su producción. ♦ Frondosa legislación agraria y marco legal cambiante dificulta una clara interpretación de parte del usuario. ♦ Existencia de empresas que brindan el servicio de alquiler y venta de maquinaria agrícola y pesada. ♦ Las importaciones masivas sin tomar en cuenta el balance de la oferta y demanda por producto, amenazan con deprimir aún más la agricultura. ♦ Cambios continuos en la política nacional.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 40 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

CAPITULO III

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 41 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

3. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CENTRO DE PRÁCTICAS

3.1 DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO Y PUESTO DESEMPEÑADO  Denominación

del

Órgano

:

OFICINA

DE

PLANEACION

Y

PRESUPUESTO  Denominación del área : Área de Presupuesto  Denominación del Cargo desempeñado : Asistente del Responsable del Presupuesto.

El Área de Presupuesto, está encargada de orientar y administrar las acciones y actividades

relacionadas

con

el

proceso

presupuestario,

desarrollando,

implementando y manteniendo los sistemas de información integrados de la Gerencia Regional de Agricultura q servirán de soporte técnico para la toma de decisiones de las demás Oficinas institucionales. Está a cargo del Ingeniero Agrónomo José Alberto Vega Calderón que es un profesional capacitado para este cargo y depende directamente del Jefe de la Oficina de Planeación.

3.2 FUNCIONES Y ACTIVIDADES REALIZADAS Las funciones de asistente asignadas durante el proceso de Prácticas Pre Profesionales, fueron las siguientes: 

Manejar con autorización del Responsable de Presupuesto el Sistema Integral de Administración Financiera SIAF.



Realizar ejecución, priorización, certificación, notas de modificación y modificación presupuestal tales como créditos y transferencias.



Elaboración y desarrollo de formatos sobre ejecución y proyecciones presupuestales.



Análisis presupuestal.



Atención de documentos referentes a disponibilidad presupuestal para sentencias judiciales, pagos de sepelio y luto, 25 y 30 años, de activos y cesantes.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 42 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL



Procesar documentos en SISGEDO.



Elaboración de oficios e informes.



Apoyar y participar en eventos realizados dentro y fuera de la Gerencia Regional de Agricultura, referentes a las funciones del Área de Presupuesto.



Recepcionar, revisar y Archivar la documentación física emitida y recibida.



Atender y hacer llamadas telefónicas que correspondan.



Las demás que asigne el Responsable del Presupuesto.

3.3 LIMITACIONES La realización de las prácticas significó asumir diversos compromisos con dicha entidad pero en la ejecución de dichas actividades se presentaron diversas limitaciones:  Excesiva burocracia para atender el trámite de documentos.  Falta de disponibilidad presupuestal para a tender compromisos.  Ambiente de trabajo es reducido y compartido.  No se cuenta con un servidor SIAF, lo cual genera lentitud en el sistema.  Falta de material para el practicante.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 43 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

CAPITULO IV

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 44 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

4. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO 4.1 IMPRESIONES SOBRE LA REALIDAD ENCONTRADA En el Área de Presupuesto existen los siguientes problemas:

 Retrasos en el proceso de documentos, e incomodidad por parte de los usuarios.  Los recursos presupuestales de los que dispone la Gerencia, no son suficientes para poder cumplir con todos los compromisos pendientes.  La infraestructura no es la adecuada para que las actividades se realicen eficientemente.  La falta de liderazgo por parte del Gerente, ocasiona que los funcionarios se sientan desmotivados para realizar sus funciones eficientemente.  El servicio de alquiler de maquinaria agrícola y pesada es deficiente, pues cuenta con maquinaria obsoleta, lo cual genera retrasos en los procesos productivos, en consecuencia perjudica a los agricultores.  Las Agencias Agrarias, Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque.se encuentran en una situación crítica en cuanto a infraestructura y tecnología se refiere.  La institución no capacita a sus trabajadores.  La estructura de gestión no está acorde con los lineamientos de políticas nacionales, regionales y locales.  Los funcionarios se sienten desmotivados por las desigualdades con la Sede Regional respecto a los incentivos salariales.

4.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA REALIDAD ENCONTRADA

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 45 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA REALIDAD ENCONTRADA CAUSAS Burocracia

PROBLEMAS 1. Retrasos en el proceso de documentos.

CONSECUENCIAS Incomodidad de los usuarios

Falta de presupuesto para atender 2. Incumplimiento de compromisos pendientes. Incomodidad de los proveedores, compromisos de la GRAL retrasos en las obras, estancamiento de procesos. El gobierno central no asigna presupuesto 3. La infraestructura no es la adecuada para que Los funcionarios sesienten incomodos al para la infraestructura. las actividades se realicen eficientemente. deseméñar sus funciones. La persona que ejerce la gerencia no 4. Falta de liderazgo por parte del Gerente reune las condiciones necesarias para ser un lider

Los funcionarios se sientan desmotivados.

No se cuenta los los recursos necesarios para renovar la maquinaria africola y pesada.

5. El servicio de alquiler de maquinaria agrícola y Retrasos en los procesos productivos, en pesada es deficiente, pues cuenta con consecuencia perjudica a los usuarios. maquinaria obsoleta.

No se cuenta con presupuesto para apoyas a las Agencias Agrarias

6. Las Agencias Agrarias, Chiclayo, Ferreñafe, Los servicios brindados por las Agencias Lambayeque.se encuentran en una situación Agrarias, son deficientes. crítica en cuanto a infraestructura y tecnología se refiere.

Desinteres por parte de la Gerencia de capacitar al recurso humano.

7. La institución no capacita a sus trabajadores. Genera dificultas para que los funcionarios brinden un servicio eficiente.

EL gobierno central ha dejado a los organos descentralizados.

8. La estructura de gestión no está acorde con los lineamientos de políticas nacionales, regionales y locales.

El gobierno Regional no pone interes en los asuntos que se refieren al personal.

9. Los funcionarios se sienten desmotivados por Desmotivacion y reclamo por parte de los las desigualdades con la Sede Regional respecto a trabajadores. los incentivos salariales.

La institucion se encuentra en una situacion critica.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 46 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

4.3

PROPUESTA DE SOLUCION A LOS PROBLEMAS ENCONTRADOS

Problema 1: Retrasos en el proceso de documentos. Solución óptima: Realizar un análisis de los procesos para eliminar las etapas innecesarias y brindar una charla de concientización al personal para reducir la burocracia en consecuencia brindar un mejor servicio. Ventajas:  Eficiencia en la gestión institucional  Buena imagen institucional.  Mejores y más rápidas soluciones a los problemas.  Estimula mejores rutinas y hábitos de trabajo. Desventajas:  Resistencia al cambio.  Falta de voluntad.

Problema 2: Los recursos presupuestales de los que dispone la Gerencia, no son suficientes para poder cumplir con todos los compromisos pendientes. Solución óptima: Solicitar al Gobierno Regional un crédito presupuestal. Ventajas:  Se lograría cumplir con los compromisos.  Permite que los beneficiarios se sientan conforme.  Eleva el presupuesto institucional. Desventajas:  El periodo de tiempo que demanda esta propuesta depende de la disponibilidad del encargado del presupuesto del Gobierno Regional.  Necesita que sea aprobado por Norma.

Problema 3: La infraestructura no es la adecuada para que las actividades se realicen eficientemente.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 47 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

Solución óptima: Ventajas: Desventajas:

Problema 4: La falta de liderazgo por parte del Gerente, ocasiona que los funcionarios se sientan desmotivados para realizar sus funciones eficientemente. Solución óptima: Ventajas: Desventajas:

Problema 5: El servicio de alquiler de maquinaria agrícola y pesada es deficiente, pues cuenta con maquinaria obsoleta, lo cual genera retrasos en los procesos productivos, en consecuencia perjudica a los agricultores. Solución óptima: Ventajas: Desventajas:

Problema 6: Las Agencias Agrarias, Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque.se encuentran en una situación crítica en cuanto a infraestructura y tecnología se refiere. Solución óptima: Ventajas: Desventajas:

Problema 7: La institución no capacita a sus trabajadores. Solución óptima: Ventajas: Desventajas:

Problema 8: La estructura de gestión no está acorde con los lineamientos de políticas nacionales, regionales y locales.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 48 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

Solución óptima: Ventajas: Desventajas:

Problema 9: Los funcionarios se sienten desmotivados por las desigualdades con la Sede Regional respecto a los incentivos salariales. Solución óptima: Ventajas: Desventajas:

.

 Remodelar los ambiente y lo necesario para evitar el desorden y tener un ambiente laboral más favorable y cómodo tanto para los funcionarios como para los usuarios, así como para brindar un servicio más eficiente.  Capacitar al menos a un trabajador en temas de presupuesto y manejo del SIAF, para que el responsable actual del presupuesto no sea indispensable.  Implantar una cultura organizacional basada en valores como la solidaridad y el respeto.

4.4 CONCLUSIONES  Se concluye que  En toda institución pública el sistema burocrático es una limitante, ya que todo gira en función a preferencias políticas personales, sin

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 49 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

embargo esto puede cambiar a través de una buena gestión interna, aprovechando los recursos con que cuenta la institución mediante una racionalización óptima.  El área necesita mayor atención por parte de la gerencia y su estructura no es la mejor.  La institución no tiene interés de capacitar al personal, en temas de manejo de presupuesto y manejo del SIAF.  La institución no tiene interés para mantener un ambiente de trabajo armonioso, capacitar al personal y motivarlos.

4.3.2 Solución óptima propuesta o propuesta de mejoramiento  Implementar y Desarrollar un sistema interno de proceso el cual pueda agilizar las respuestas a requerimientos para todos los clientes de la GRAL.

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 50 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

BIBLIOGRAFIA

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALE 51 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA LAMBAYEQUE - GRAL

 Manual de Organización y Funciones

(MOF) de

la Gerencia Regional de

Agricultura Lambayeque.  Texto Único de Procedimientos administrativos TUPA de la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque.  Reglamento de organización y funciones (ROF) de

la Gerencia Regional de

Agricultura Lambayeque.  Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de la Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque.  Plan Operativo Institucional 2014  Plan estratégico Institucional 2014  Ley N° 30225 Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado 2014  Ley del Presupuesto Público 2014

Linkografia  www.agraria.pe  www.agricultura.regionlambayeque.gob.pe  www.seace.gob.pe  www.inei.gob.pe  www.portal.osce.gob.pe  www.pe.undp.org  www.bcrp.gob.pe

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ANEXOS

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