Ine, Encuesta De Presupuestos Familiares

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E N F O Q U E

E S T A D Í S T I C O

VI ENCUESTA DE PRESUPUESTOS FAMILIARES

¿Para qué medir el gasto de las familias? s u m a r i o La medición del consumo de los hogares Página 2 Hacia una nueva estructura del gas to en los inicios del siglo XXI Página 3 Cambios en la Canasta de IPC 1928 - 1998 Páginas 4 y 5 Experiencia de los países desarrollados Página 6 Características del estudio Página 7 La encuesta ya se ha realizado en dos mil hogares Página 8 w w w. i n e . c l

 La Encuesta de Presupuestos Familiares aportará la base para un IPC nacional, acorde a las transformaciones sociales y económicas de la última década.  Más educación e ingreso y mayor integración de la mujer a la fuerza de trabajo, son algunos de los factores que inciden en el consumo de bienes y servicios.  Dos mil hogares ya han sido encuestados en el proceso que se inició en noviembre de 2006 y que finalizará en octubre de 2007.  Yerba mate, poncho de castilla, leña de espino, catres, quedaron relegados en la lista de productos desde mediados del siglo pasado. Emergieron gradualmente transporte, asistencia médica, educación y recreación.

VI ENCUESTA DE PRESUPUESTOS FAMILIARES  ¿Para qué medir el gasto de las familias?

Un país debe conocer la estructura de consumo de los hogares para asegurar que el Indice de Precios al Consumidor (IPC), que indexa y determina una gran diversidad de acciones y relaciones contratactuales a nivel económico entre las personas, refleje el perfil de un hogar medio. La canasta del IPC representa una media del consumo de todos los hogares del Gran Santiago y a contar del 2008, del país. Es por esto que ningún hogar en específico se verá reflejado en la canasta del IPC, menos aún hogares de muy bajos o altos ingresos.



La construcción adecuada del IPC asegura que los responsables de las políticas públicas y la población (consumidores, trabajadores y empleadores) conozcan la variación, a lo largo de los años y meses, del poder adquisitivo de los hogares. De este modo los primeros pueden tomar decisiones de políticas públicas, así como decisiones privadas o gremiales atingentes. Adicionalmente a su objetivo central, la reconstrucción de pautas de consumo de todos los estratos de la población, permite una gran diversidad de análisis relevante para las políticas públicas del país y refleja la distribución del consumo entre estratos socioeconómicos -dato que es, estadísticamente hablando, más certero que en el caso de los ingresos- lo que es en sí un importante, aunque no el único, indicador de la distribución de ingresos y equidad social de un país. Finalmente, los cambios históricos en las preferencias y opciones de consumo de los hogares refleja, muy claramente, el lugar que ocupa el país en la curva del desarrollo socioeconómico. Los países y hogares en los inicios del desarrollo de la sociedad mercantil gastaban prácticamente el 100% de sus ingresos monetarios en alimentación y bienes básicos de consumo, como combustibles y algunos medicamentos. A medida que los países se van desarrollando y/o que los hogares generan mayores ingresos, los gastos se diversifican y aparecen mayores porcentajes de gasto en salud, luego en educación, vivienda, y finalmente en vestuario, equipamiento de la vivienda, ocio, recreación y turismo, entre otros. Chile no es ajeno a estos procesos y las modificaciones históricas de la canasta del IPC reafirman que el país está en vías de desarrollo.

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H acia una nueva estructura del g asto en los inicios D E L si g lo X X I

 ¿Qué puede esperarse en estos últimos diez años? La canasta del IPC ya cumplió su periodo de vida útil, por cuanto la estructura del gasto de los hogares ha experimentado modificaciones significativas durante los últimos diez años. En el país se han producido diversos cambios en la última década, que deberán ser consignados en este instrumento. Se ha registrado un importante incremento del ingreso per cápita y mejoramiento en los indicadores sociales de educación y salud. Otros elementos que gravitarían en el consumo son los cambios demográficos y culturales, la reducción de la tasa de natalidad, la reducción del tamaño de los hogares y el progresivo envejecimiento de la población, lo que permite augurar una mayor diversificación y sofisticación del consumo, así como un incremento del gasto en salud y en recreación de adultos mayores. Es importante la mayor integración a la fuerza de trabajo, especialmente de las mujeres, con lo cual el ingreso de los hogares aumenta debido al crecimiento del número de perceptores. Adicionalmente, aparece la mujer como consumidora autónoma.



A todos estos fenómenos se debe agregar la incorporación de productos innovadores, debido a la globalización de la economía, y la generación de importantes cambios en los precios relativos (o abaratamiento) de productos importados. También el surgimiento de múltiples opciones tecnológicas que inciden en el mejoramiento de las condiciones de vida y el encarecimiento relativo de la salud -dada la incorporación de tratamientos de alta sofisticación y la necesidad de responder a las crecientes y complejas demandas de los adultos mayores-. Por último también influye el incremento histórico en los precios de combustibles, servicios básicos como el agua y otros recursos naturales. En general, la diversidad de nuevos productos y servicios.

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Cambios en la Canasta del IPC entre 1928 y 1998: el país se desarrolla Para medir todos los meses el Índice de Precios al Consumidor es necesario que un equipo de encuestadores visite periódicamente un gran número de establecimientos comerciales y de servicios, y registre los precios promedio de un número creciente de productos y servicios. La última canasta, construida en 1998, contempla 483 productos divididos en 8 grupos: Alimentación, Ve s t u a r i o , V i v i e n d a , Tr a n s p o r t e , Educación y Recreación, Equipamiento de la Vivienda, Salud y Otros.



El número de productos ha crecido en las últimas décadas y es considerablemente mayor al registrado en la canasta de 1928, año en que se realizó la primera medición del IPC. Los 44 productos que la integraban se dividían en cuatro grupos y consideraban los artículos más relevantes para la población: yerba mate, poncho de castilla, leña de espino, velas corrientes y viajes en tranvía, eran algunos de los productos que se consideraron en los inicios de la medición. Gran parte de estos artículos no se incluyeron en la segunda canasta de 1957, que incorporó otros bienes y servicios como asistencia médica, educación y recreo, además de un mayor número de productos.

600

Número de productos de la canasta del IPC (1928 - 1998)

Estructura de la canasta del IPC según grupos

%

100

3,9 11,9

16,2

21,2

483

500

Alimentación Vivienda

11,1

Salud

29,4

400

348

368

80

305

300

12,2

23,2

Educación y Recreación Vestuario

17,0 9,4

22,2

Equipamiento de Vivienda Transporte

200 112

100 0

21,1

60 17,4

44

Otros

8,1 25,4

14,8

1928

1957

1969

1978

1989

En el constante cambio de los hábitos de consumo durante la década del ‘60, algunas tradicionales comidas caseras comenzaron a reemplazarse por alimentos comprados en establecimientos comerciales y se incorporó el consumo de bebidas gaseosas, conservas y concentrados. No sólo se incrementó la cantidad de productos incluidos en la canasta del IPC, si no también la variedad de dichos artículos. Los cambios en la forma de gastar el dinero se vieron reflejados en las cada vez más detalladas canastas del IPC. Un ejemplo de ello lo representan las once prendas de vestir registradas a mediados del siglo XX, que en los años ‘80 crecieron a más de 45 y que, probablemente, se seguirán incrementando.

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1998 FUENTE: INE

7,6

40

20,,2 8,4 7,9

47,6 41,7

20

Los porcentajes

41,9 33,0

representan el peso

27,2

de cada grupo en el total de la canasta 0

1957

1969

1978

El tocadiscos de los ‘60 fue reemplazado por el minicomponente y los discos se sustituyeron por cassettes y luego por CD. El telegrama, el silabario y los catres son productos que han ido desapareciendo de la canasta de IPC, para ser reemplazados por Internet, textos de estudios -hasta 4° medio obligatorios en el país-, box spring y foutones, respectivamente. En transporte, la bicicleta y el trolebus de los ‘60 dieron paso a la liebre y micro intercomunal en los ‘70 y ‘80, y en la década del ‘90 se registraron como microbuses y metro. También se han incorporado en las últimas mediciones, el pasaje en avión, el seguro automotriz, la compra de automóviles nuevos y usados. Más adelante se agregará el Transantiago

1989

1998

FUENTE: INE

con sus nuevos buses y tecnología. La última canasta del IPC, construida sobre la base de esta encuesta (1998), considera los computadores e impresoras, además de los gastos de jardín infantil, matrícula y mensualidades de institutos profesionales y centros de formación técnica. Esto lleva a que en las diversas canastas utilizadas en la medición del IPC, la ponderación o la importancia de los grupos registre diversos cambios con el transcurso de los años. En las canastas de 1957, 1969 y 1978 los productos se clasificaron en cuatro grupos. En las canastas posteriores la categoría Otros se modificó separando las áreas “Educación y recreación”, “Transporte” y “Salud”.

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E xperiencia de los pa í ses desarrollados El ritmo de crecimiento de un país lleva a cambios importantes, que hacen necesario mejorar la capacidad de los indicadores para dar cuenta de las nuevas realidades económicas y sociales. La experiencia internacional, especialmente de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), da cuenta de esta realidad acortando el periodo entre encuestas, lo que permite una mejor adecuación de la canasta a la evolución de los patrones de consumo de la población.

Este es el caso de la EUROSTAT -organización estadística que reúne a las naciones europeas- donde el levantamiento de información, que permite conocer los cambios de patrones de consumo, se recomienda cada cinco años. En Estados Unidos y España la encuesta es anual, lo que permite una actualización permanente de la canasta. En el caso de Latinoamérica, México ya ha avanzado en un levantamiento de la estructura del gasto bianual. En tanto, Argentina y Chile aún mantienen una periodicidad de diez años.

Encuesta de Puntos de Compra:

E L esfuer z o adicional de al g unas familias 



C aracter í sticas de la E ncuesta En el proceso de elaboración del Índice de Precios del Consumidor la Encuesta de Presupuestos Familiares, que se realiza a hogares que ya registraron la información del consumo, es la base fundamental para conformar la muestra de establecimientos donde se comercializan los bienes y servicios contenidos en la canasta. Esta encuesta, que permite conocer dónde compran las familias, también ha mostrado transformaciones en el tiempo. En décadas pasadas el almacén de barrio y los pequeños negocios figuraban como importantes lugares de compra, espacios que han quedado atrás para dar paso a cadenas de supermercados y a casas comerciales o grandes tiendas.

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El Instituto Nacional de Estadísticas (INE), cumpliendo con el Plan de Estadísticas Públicas, se encuentra realizando la VI Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF), por primera vez a lo largo de todo el país, desde noviembre de 2006 y hasta octubre de 2007. La EPF se aplica cada diez años desde 1956. Su periodo de levantamiento es de doce meses, lo que resulta indispensable para registrar las diferentes variaciones estacionales del gasto de los hogares. Para lograr una canasta representativa y completa, los hogares seleccionados en esta encuesta registran, durante 15 días, todos los gastos que realizan sus integrantes de 15 años y más, detallando el valor de cada uno de los bienes y servicios adquiridos, para lo cual, de acuerdo a los últimos mejoramientos tecnológicos, les basta con adjuntar sus respectivos comprobantes y boletas.

Además, incluyen información sobre gastos mensuales (dividendos o arriendo, escolaridad, cuentas de servicios básicos, gastos comunes, etc.), e incluso declaran ítems especiales como deudas por préstamos y tarjetas de crédito, lo que será de utilidad para estimar el gasto en intereses que realizan los diferentes estratos sociales del país o tasa de endeudamiento de la población. Una de las grandes innovaciones en los registros de la EPF, actualmente en terreno, es la incorporación de los gastos realizados hasta seis y doce meses antes en bienes y servicios de baja frecuencia de compra, tales como muebles, computadores, hospitalizaciones, viajes, equipos deportivos y de entretenimiento y artefactos de línea blanca u otros para el hogar. Estos gastos permiten obtener una mayor masa de información de alta significancia para observar la diversificación del consumo de los hogares.

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L AS ESTADÍSTICAS

DE CHILE ¡La Encuesta ya se ha realizado e n d o s m i l HO G AR E S q u e h a n p r e s t a d o toda su colaboración! El Instituto Nacional de Estadísticas completó, en la primera quincena de enero, el registro de gastos de dos mil hogares en la VI Encuesta de Presupuestos Familiares, registrandose antecedentes de consumo de unas seis mil personas entre jóvenes, adultos, y ancianos, en todas las capitales regionales del país.



Los hogares son seleccionados al azar y un entrevistador profesional del INE, debidamente identificado, visita el domicilio para solicitar los datos. Los antecedentes proporcionados por los miembros de cada hogar son absolutamente confidenciales y están protegidos por el Secreto Estadístico, según lo dispuesto por la Ley Nº 17.374. Sesenta y siete encuestadores y 34 supervisores, han desplegado esfuerzos en la recopilación de los datos. En esta fase destaca la colaboración prestada por la ciudadanía, lo que ha hecho posible la buena marcha de esta encuesta, que forma y formará parte del patrimonio del país. El estudio finalizará en octubre de 2007 con la cobertura de unos diez mil hogares y registros de datos a 30 mil personas, aproximadamente. De acuerdo con la experiencia de los entrevistadores, el tema de la seguridad ciudadana ha sido una de las grandes dificultades al momento de entrar en contacto con los hogares. Sin embargo, las desconfianzas se disipan una vez que se acreditan debidamente como funcionarios del INE y dan a conocer el número de teléfono gratuito para consultas: 800-262-777, Call Center EPF - INE.

Hagamos de Chile un país más grande, un país en que las decisiones se tomen sobre la base de antecedentes serios. Colabora con la Encuesta de Presupuestos Familiares.

Mariana Schkolnik Chamudes, Directora del Instituto Nacional de Estadísticas. • Edición: Oficina de Comunicaciones. Avenida Bulnes 418, Santiago, Chile • Teléfono: 366 7564 • e-mail: [email protected] • www.ine.cl