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Herramientas de la Gestión Pública

Zumaeta Sinarahua Graciela Administración de Empresas IEST AMAZONICO

Cuestiones Preliminares Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va dirigida?  Una ordenación más estratégica de las políticas públicas.  Separar el diseño de las políticas públicas de la implementación y el financiamiento de las mismas.  Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados, entregue un costeo completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al mismo tiempo descentralice los controles de gastos ex ante.

Cuestiones Preliminares Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va dirigida?  Un sistema de personal descentralizado que ponga énfasis en los incentivos para un mejor desempeño de la burocracia institucional.  Los ciudadanos son denominados consumidores de los productos y servicios que ofrecen las entidades públicas. Se exige un buen trato hacia los mismos, sino impera la informalidad.

Cuestiones Preliminares Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va dirigida?  Simplificación Administrativa.  Descentralización Política.  Reducción de los costos de transacción para la mejora de la competitividad del país.

¿Qué implica el Proceso de Reforma de la Gestión Pública?

Dirigida a: 1-Reorientar el papel del Estado 2-Mejorar la Evolución de la Gestión Pública. 3-Rápida adaptación e incesante innovación.

Elementos Específicos de la Gestión Pública

Proceso de Reforma del Estado Para s

Elementos Específicos para su implementación en América Latina.

• Retomar el crecimiento

económico. • Consolidar la democracia. • Reducir la desigualdad social.

Condicionantes del Proceso.

Reforma de la Gestión Pública

Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pública

Nueva Gerencia Pública (NGP)

Nueva Gestión Financiera (Finanzas públicas sanas – Moneda Sana)

Gestión Estratégica

Gestión de Calidad

(Énfasis en la capacidad de las Autoridades – Gerentes Públicos)

(Orientación hacia los resultados / impactos / clientes)

Gestión Financiera Eficiente del Estado

Implantar una gestión financiera que asegure un manejo económico adecuado de las finanzas públicas del Estado. Economía Sana. Eficacia de las Inversiones. Eficiencia en el Gasto.

Gestión Estratégica de la Acción del Estado

Impulsar al gobierno como factor de éxito y agente de futuro para la sociedad, abriendo oportunidades, reduciendo vulnerabilidades y lograr mejores posicionamientos en el entorno.

Por tanto, mantener una clara visión de sus objetivos públicos, en un tiempo razonable, con coherencia (alineación de políticas y acciones hacia fines estratégicos).

Gestión Estratégica de la Acción del Estado

Liderazgo de los Autoridades Públicas y Gerentes Públicos, dejando las decisiones operativas a las unidades administrativas de la entidad, o bien tercerizando determinadas funciones y prestación de servicios públicos a empresas privadas.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

 Reorientar la Gestión de Gobierno, dando mayor importancia al momento de la prestación del servicio y del personal en línea y su contacto con el usuario.  Fortalecer el trabajo en equipo e implantar la mejora continua.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

 Procurar una reorientación de la estructura administrativa bajo principios de descentralización, responsabilidad y autonomía del personal y una gerencia que establece y se guía por indicadores (Estratégicos, de programa, de proyecto, institucionales y de servicio – Presupuesto por Resultados).  Introducir tecnologías de la información como soporte administrativo (Gobierno Electrónico).

Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional: New Public Management

Medición de Resultados

Dimensiones Cualitativas de la Gestión

Participación Ciudadana y Transparencia

Ciudadanos pueden evaluar calidad, cantidad y oportunidad de los bienes y servicios recibidos

Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional: New Public Management

¿Qué se busca? Lograr el mayor impacto posible de la acción del Estado en sus diversos niveles, en estrecha coordinación con la Sociedad Civil y sus Sectores de Organización, en la mejora de la calidad de vida de la población y la construcción de sus oportunidades de futuro.

Elementos de la gestión pública o privada

Elementos de la gestión pública

Marco normativo

Marco normativo

 Leyes de desarrollo constitucional de la descentralización: Leyes Orgánicas.  Normativa de los Sistemas Administrativos: Leyes y Directivas.  Normativa de políticas nacionales.  Normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos.  Políticas y planes.

Organización del Estado Nivel de gobierno

Función Ejecutiva

Función normativa y fiscalizadora

Nacional

Presidencia de la República

Congreso de la República

Regional

Presidencia Regional

Consejo Regional

Local

Alcaldía

Concejo Municipal

Finalidad del Gobierno Regional Artículo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Son competentes para: (…) 2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. (…) 5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Finalidad del Gobierno Local Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: (…) 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. (…) 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.

Elementos de la gestión pública

Recursos

Recursos

 Recursos propios  Recursos transferidos  Cofinanciamiento  Endeudamiento  Inversión privada en obras y servicios  Cooperación técnica  Donaciones

Elementos de la gestión pública

Personal

Personal

 Reclutamiento  Capacitación

Elementos de la gestión pública

Organización

Organigrama

Gobierno Regional

Gobierno Local

Estado Peruano

Herramientas de la Gestión Pública

Marco Tulio Gutiérrez Abogado Especialista en Gestión Pública