Facetasenero4

Diario del Huila F U N D A C I Ó N

TIERRA

de

PROMISIÓN

www.diariodelhuila.com Neiva, Enero 4 de 2009 Edición Nro. 227

Síntesis de Gestión

3 6 8

Opinión

Concejo en cifras

Edición Especial sobre Gestión del Concejo de Neiva 2008

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Neiva, Enero 4 de 2009

Ledys Andrea Cruz Serrano

Directora Concejo Visible

El seguimiento y análisis de lo sucedido en el Concejo de Neiva, por parte del Programa Concejo Visible, durante su primer año de sesiones, no fue una tarea fácil, máxime cuando en un escenario como estos, convergen la diversidad de temas de ciudad y los planteamientos políticos de los concejales como lideres locales. Fue un total de 226 sesiones plenarias (ordinarias y extraordinarias), 68 sesiones de comisiones y 16 jornadas de estudio, acompañando al Concejo de la Ciudad, en el marco de unas relaciones que al principio generaron tensión por el establecimiento de un nuevo programa ciudadano y el inicio de un nuevo concejo, con la mayoría de sus miembros renovados, gente joven y primípara en el campo de la política. Tensión que se ha ido superando a medida que tanto los concejales como la ciudadanía entienden el ejercicio de visibilización como elemento que fortalece la democracia. Uno de los principales objetivos de Concejo Visible, es estimular la práctica de control político y las buenas iniciativas de los concejales, independiente de la coalición o partido político al que pertenezca. A lo largo de este tiempo vimos trasformar la corporación, que atravesó por momentos de verdadera crisis donde los enfrentamientos y malos tratos personales, las amenazas de judicialización entre unos y otros, eran el pan de cada día y el material informativo de los medios de comunicación. Pero de este sismo, el concejo aprendió a superar estas falencias, a ser más reflexivo y prudente sobre sus actuaciones y de la imagen que estaban proyectando a la ciudad. Esto les ayudo abonar actuaciones que hoy, el programa Concejo Visible Neiva, hace reconocimiento a las cosas buenas que sucedieron y se lograron en el ejercicio de las funciones del concejo como: la puntualidad en la asistencia y permanencia en las sesiones, con un quórum promedio de 16 a 17 concejales del total de los 19; el consenso generalizado de proyectar una buena imagen a los medios, el aumento en la duración de las sesiones de estudio de proyectos y deba-

Una producción de la Fundación Tierra de Promisión GUILLERMO PLAZAS ALCID Director Ejecutivo Circula con DIARIO DEL HUILA

Toda colaboración se acepta y publica a título gratuito. E-mail: [email protected]

Editorial EL CONCEJO 2008 UN AÑO DE APRENDIZAJE tes de control político; la preocupación por aplicar el reglamento interno; la rigurosidad de exigir documentos y conceptos tanto económicos y jurídicos para la presentación de ponencias en el tiempo establecido; sostener discusiones de posiciones políticas; la disposición del concejo en pleno de atender con responsabilidad el llamado a los estudios en tiempo extraordinario y en largas jornadas; recordemos que a los concejales solo se les reconoce el pago de 180 sesiones al año, es decir, que del total de 226, sin contar comisiones o jornadas de estudio, fueron 46 las sesiones a honoren, que produjo 19 controles políticos efectuados y 48 acuerdo municipales aprobados, esto demuestra la intensión de la corporación de trabajar por la ciudad y es menester reconocerlo. Iniciativas como: la intensión de modificar el reglamento interno de la corporación, activar la comisión de ética, crear un programa informativo del concejo a través de uno de los canales locales y presentar la necesidad de activar la pagina web de la corporación y entrar en la era comunicativa del correo electrónico para el envió a tiempo de proyectos y ponencias, dan indicios de la actitud de la corporación de entrar en un proceso de mejorar y visibilizar su gestión. En este sentido, también se valora el trabajo emprendido por parte de la Secretaría general del Concejo, de sistematizar y presentar a tiempo el balance de actividades de la Corporación cada vez que finaliza un periodo, además de su esfuerzo por generar protocolos en las sesiones como el anuncio de los concejales que ingresan una vez se haya llamado a lista. Pero claro, también falta mucho por hacer y mejorar, es imperioso la modificación del reglamento interno y su cabal aplicación en las sesiones, lo que implica una mayor actuación en bancada que en coalición, realizar una agendas de discusión temática en los tiempos donde no hay estudio de proyectos, dar verdadero cumplimiento en términos de tiempo para el estudio y presentación de ponencias de proyectos de acuerdo, y sobre todo, más actividad y participación de las bancadas minoritarias. Por comprensibles razones de espacio, el presente informe pretende ofrecer una síntesis de la actividad política e institucional del Concejo durante el 2008. En tal sentido, volvemos a insistir, como lo hemos hecho en los anteriores informes, los datos presentados buscan ser un elemento para estimular los procesos de rendición de cuentas, no solo para los concejales quienes están llamados a responder por sus actuaciones en condición de representantes, sino también a los ciudadanos, como deber civil de empezar a exigirlas.. El reto ahora es avanzar, en estimular

partidos políticos como bancadas, y por ende, incidir en el fortalecimiento del Concejo como institución que canaliza las demandas ciudadanas, con esto entraremos en la ruta de mejorar el contenido de nuestra democracia.

cada vez más los comportamientos de los

LOS CONCEJALES MÁS VISIBLES TERCER PERIODO Concejales destacados durante el Tercer Periodo de sesiones 2008 por sus debates de control político, proyectos presentados, ponencias rendidas, su asistencia y permanencia a las sesiones.

BALANCE DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA 3 PERIODO PARTIDOS

PROMEDIO ASISTENCIA / PERMANENCIA

LIBERAL IBAGÓN SÁNCHEZ ORLANDO MUÑOZ LEGUIZAMO ANDRÉS MAURICIO ORTIGOZA ALFADIL RODRÍGUEZ MORA CARLOS ROJAS RAMÍREZ MAURICIO FERNANDO PROMEDIO BANCADA

80.00% 87.27% 90.91% 96.36% 96.07% 90.12%

-

CONSERVADOR GARZÓN ROJAS JESÚS MOTTA ESCOBAR HERNÁN SANDOVAL LUIS IVÁN VARGAS ALMARIO GERMÁN PROMEDIO BANCADA

81.81% 87.27% 90.91% 100 % 90.00%

- 77.14% - 78.09% - 88.49% - 84.61% - 82.08%

POLO DEMOCRÁTICO ORTIZ JOSÉ AMÍN SILVA LARA JAVIER PROMEDIO BANCADA

89.09% - 91.98% 98.18% - 88.36% 93.63% - 90.17%

COLOMBIA VIVA CHARRY GONZÁLEZ JUAN CARLOS TRUJILLO PERDOMO JOHN JAIRO PROMEDIO BANCADA

92.72% - 85.23% 85.45% - 81.87% 89.08% - 83.51%

ALAS EQUIPO COLOMBIA NINCO GUTIÉRREZ SANDRA MILENA VARGAS DURAN HUMBERTO PROMEDIO BANCADA

90.91% - 83.21% 85.18% - 88.47% 88.04% - 85.84%

PARTIDO LA U ESQUIVEL PASCUAS ROQUE PROMEDIO BANCADA

89.09% - 93.80% 89.09% - 93.80%

CAMBIO RADICAL REYES RODRÍGUEZ EDNA LILIANA PROMEDIO BANCADA

88.08% - 74.62% 88.08% - 74.62%

OPCIÓN VERDE CANGREJO TORRES DAVID ANDRÉS PROMEDIO BANCADA

83.33 % - 66.19% 83.33 % - 66.19%

CONVERGENCIA CIUDADANA VARGAS ZAMORA ARMANDO PROMEDIO BANCADA

92.72% - 60.82% 92.72% - 60.82%

MAYOR PORCENTAJE INDIVIDUAL

MAYOR PORCENTAJE BANCADA

RODRÍGUEZ M. CARLOS 97.03%

ALIANZA: Concejo Visible es una inicativa de Responsabilidad Social de:

PARTIDO DE LA U 93.80%

85.06% 93.73% 90.94% 97.03% 94.46% 92.03%

QUÓRUM 3 PERIODO 92.21%

COMITÉ DIRECTIVO

José Apuleyo Torez Maldonado Rector Universidad Cooperativa de Colombia Ricardo Quintero Mosquera Club Rotario Neiva Las Ceibas Ariel Rincón Machado Presidente Cámara de Comercio de Neiva Javier Cabrera Padrón Director Ejecutivo - Diario del Huila Wilmar Eli Chary Director Sistema INRAI Ledys Andrea Cruz Serrano Directora programa Concejo Visible Neiva Asistente Programa Jaime Enrique Jiménez

Neiva, Enero 4 de 2009

Síntesis de Gestión

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Qué se hizo en el Tercer Periodo El tercer periodo de sesiones, traía grandes retos al concejo en lo que se refiere a materia normativa, importantes proyectos como la aprobación del presupuesto general del municipio para el año 2009, el Plan de Ordenamiento Territorial, el proyecto de Alumbrado Público, y la adopción del estatuto orgánico de presupuesto, enfocarían la atención de la corporación, y más cuando se sabía que el municipio subía de categoría, lo que implicaba detenerse en proyectos como el presupuesto y el estatuto orgánico.

Muñoz que buscaba la modificación del Reglamento Interno ajustado a la actual Ley de Bancadas, cuya ponencia correspondió a la concejal Sandra Ninco, fue debatido en la comisión de negocios generales, donde finalmente fue archivado. Para el caso del Plan de Ordenamiento Territorial, iniciativa bandera de la administración en el tercer periodo de sesiones, el alcalde Héctor Aníbal Ramírez, decidió retirar el proyecto. A esto se suma la petición presentada por el ponente concejal Orlando Ibagón, del retiro del mismo debido a inconsistencias en su estructuración y enfoque.

Se radicaron un total de 20 proyectos,, 16 de iniciativa de la administración, 2 de la personería y 2 de autoría de concejales, de los cuales 15 se convirtieron en acuerdos municipales, 4 fueron archivados y 1 el POT fue retirado. Lo que deja claro, que la constante ayuda del concejo a la administración, se mantuvo en el año sin alteración. El Proyecto sobre el impuesto y el servicio de alumbrado público, cuyo concejal ponente fue Jhon Jairo Trujillo, tuvo dos largas jornadas de estudio en comisión de presupuesto antes de pasar a la plenaria, fueron aproximadamente 5 horas de debate donde la bancada liberal sentó su negativa desde un principio. Este fue quizás el que más controversia causó en la corporación, tanto así que su aprobación, fue demandada por el concejal Orlando Ibagón Sánchez, ante el Tribunal Administrativo del Huila. En dicho proyecto se establecían elementos como el hecho generador del impuesto, así como los sujetos pasivos o la población que pagaría el mismo, además de la base gravable. La polémica se centró por parte de los liberales, en sustentar que de aprobar este acuerdo, la corporación estaría contraviniendo el artículo 213 de la Constitución, lo que indica que la competencia para aprobar, asignar tarifas y definir pagos de esta clase, es exclusiva del Congreso de la República y no de los concejos municipales. Y recordando los casos de Saravena en Arauca y Calima del Darién en el Valle del Cauca, donde el Concejo de Estado declaró esta clase de impuestos como inexequibles Otro de los proyectos importantes del periodo, fue el del presupuesto para la vigencia 2009 que se aforó en $259.448.049 millones, rublo distribuido en las cinco dimensiones en las que se estructura el Plan de Desarrollo del Alcalde Héctor Aníbal Ramírez. El concejal Mauricio Rojas fué el ponente de esta iniciativa, la cual suscito varias revisiones: la primera de ellas era ajustarlo a la nueva categorización del

municipio, la segunda era la financiación, pues los cálculos estipulados en el proyecto inicial, contaba con el monto de regalías cotizadas según precio del barril de petróleo por 70 dólares, sin contar su baja en los mercados mundiales que al momento del estudio estaba por debajo de los 50 dólares; el tercer gran tema fue el articulo 15 del proyecto, que otorgaba al Alcalde la facultad de hacer traslados de las apropiaciones presupuestales en los gastos de inversión y funcionamiento, mediante decreto, sin necesidad de acudir al concejo.

ACTIVIDAD NORMATIVA POR BANCADAS TOTAL ACUERDOS TOTAL PROYECTOS PRESENTADOS INICIATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN INICIATIVA DE LOS CONCEJALES INICIATIVA DE LA PERSONERÍA PROYECTOS RETIRADOS PROYECTOS ARCHIVADOS BANCADA LIBERAL CONSERVADOR POLO COLOMBIA VIVA ALAS EQUIPO COLOMBIA PARTIDO LA U CAMBIO RADICAL OPCIÓN VERDE CONVERGENCIA CIUD.

15 20 16 2 2 1 4

PONENCIAS ASIGNADAS 7 5 1 1 2 2 0 1 1

Proyectos archivados

Los proyectos archivados fueron 4, en los que se encuentra: el Estatuto Orgánico del Municipio presentado por la administración y cuyo ponente era el concejal Amín Ortiz. Los dos proyectos presentados por la personería municipal, tampoco pasaron, el primero de ellos con ponencia del concejal Armando Vargas buscaba adoptar el manual de funciones y competencias laborales para los funcionarios de la entidad, y el segundo, establecía una nueva estructura administrativa y la escala salarial, el ponente del proyecto fue el concejal Carlos Rodríguez Mora.

Reglamento Interno y POT en deuda.

Definitivamente se aplazó para el segundo año del actual concejo, la discusión de los cambios necesarios al reglamento interno de la Corporación, el proyecto presentado por el concejal Andrés Mauricio

PONENCIAS RENDIDAS 6 5 1 1 2 2 0 1 1

INICIATIVAS PRESENTADAS 1 1 0 0 0 0 0 0 0

ACUERDOS 0 1 0 0 0 0 0 0 0

La reforma al Reglamento Interno, ha sido uno de los temas que desde Concejo Visible Neiva, se le ha hecho mayor énfasis a la corporación, y debe ser, uno de los temas centrales de la agenda del concejo en este 2009, esto adicional a la discusión y aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad, que se debe convertir en una oportunidad política y en un ejemplo de concertación y diálogo entre el ejecutivo y la más alta corporación democrática a nivel local.

¿Qué pasó con las iniciativas de los Concejales?

Fueron dos los proyectos presentados por los concejales en el periodo, solo uno de ellos se convirtió en acuerdo, la iniciativa de autoría del concejal Jesús Garzón, que busca establecer un sistema municipal de donación e intercambio de textos y útiles escolares, a través de un “Banco de la Solidaridad Escolar” con el objetivo de contribuir al desarrollo educativo y facilitar así, el acceso a la información, el ponente de esta iniciativa fue el concejal David Andrés Cangrejo. Desde la observación efectuada en las sesiones de estudio de proyectos, se pudo percibir, que muchas de las discusiones enfrascadas que se presentaron y el descontento recurrente de algunos concejales hacia la administración por la presentación de documentación incompleta para el tramite de proyectos, fue una de las situaciones que enrareció el ambiente de las sesiones, además de poner en cuestionamiento la coherencia del trabajo conjunto de las entidades de la administración. Vale entonces la pena que se restablezca el diálogo y la comunicación fluida entre la administración y el concejo; buscando generar una mutua confianza, y credibilidad de su trabajo interno para que mejoren estos procesos. Para todos es claro, que cualquier espacio o avance en estas relaciones sólo redundará en beneficios para la ciudad.

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El Concejo e

Neiva, Enero 4 de 2009

La labor del control político es frecuentemente identificada por los cabildantes como la principal de sus funciones, pues esta facultad los empodera en el seguimiento y control sobre las decisiones adoptadas por la administración de la ciudad. Pero igualmente, realizar un debate de control político exige, búsqueda y análisis de información, entrevistas y reuniones con expertos o la comunidad interesada, de manera que la información que se publique por los medios pueda ser clara y de gran ayuda para el público que la consulta. En informes anteriores de Concejo Visible, este indicador de Control Político, fue criticado por el bajo número de debates realizados dentro de la Corporación, cabe ahora mencionar que el concejo en el tercer periodo despegó al realizar 5 debates de control, que por su duración y sensibilidad para la ciudadanía, llamarón la atención de las autoridades y los medios de comunicación. Pero, es oportuno reflexionar sobre aspectos de procedimiento y organización para llevar a cabo este tipo

LOS DEBATES DE CONTR EMPIEZA EL DESPE de sesiones ¿En qué queda todo el esfuerzo cuando se concede poco tiempo al concejal o al funcionario citado para dar sus explicaciones, o cuando no hay un espacio claro de participación para que la comunidad intervenga o, luego del debate no hayan mecanismos claros de seguimiento a las recomendaciones adoptadas?. Estos fueron los controles políticos mas destacados del periodo: 1. Empresas Públicas de Neiva y Operadores de Agua y Energía

El tercer periodo inició con el debate de Empresas Públicas de Neiva y Operadores de Agua y Energía, propuesto por el Concejal Alfadil Ortigoza quien aseguró que el contrato de tercerización firmado durante el periodo de la Alcaldesa Cielo González Villa, ha perjudicado notablemente a los neivanos y ha afectado el buen servicio comercial. Durante la exposición el concejal citante dejó ver cómo las dos empresas van en direcciones distintas, con intereses particulares y con ausencia de medidas que permitan desarrollar su labor eficazmente. En la sesión, los dos gerentes, Andrés Espitia de Empresas Públicas, y Carlos Augusto Paredes de OAE, respondieron un extenso cuestionario relacionado con la legalidad de la adjudicación, los alcances y resultados de ejecución del contrato de tercerización de los procesos de gestión comercial de acueducto, alcantarillado y aseo, el Concejal Ortigoza comparó las respuestas del cuestionario y encontró

que en muchas ocasiones no coincidían los datos presentados por las dos empresas sobre un mismo tema, lo que no permitió formar un juicio completo y objetivo sobre la realidad de la gestión comercial, controversias que sostuvo “sólo podrán ser resueltas por un tribunal de arbitramento como se estipula en el contrato”. Otras fueron las posturas, que también se presentaron en la corporación, el concejal Andrés Mauricio Muñoz entró en defensa de la empresa OAE, argumentando que se le ha montado una estrategia de desprestigio, al buscar culparla de las ineficiencias, errores u omisiones premeditadas de EPN y con ello pretender terminar el contrato. Finalmente el consenso general se los ediles, fue que las partes mejorarán sus relaciones en procura de lograr prestar un buen servicio, sin que ello afecte mucho el bolsillo de los neivanos. 2. Debate ESE Carmen Emilia Ospina

El Control Político más controversial realizado en el tercer periodo por la Corporación, fue el caso de la Junta Directiva de la ESE Carmen Emilia Ospina. En un inicio la proposición del debate fue planteada por el concejal Mauricio Muñoz en sesiones extraordinarias, citación que fue negada por la corporación basándose en el Reglamento Interno, donde enuncia que en las sesiones extraordinarias convocadas por el Alcalde solo se deben tratar los proyectos que éste presenta y por los cuales son llamados. Iniciado el tercer periodo de sesiones ordinarias, la propuesta de control a la Junta Directiva de la ESE fue presentada por los concejales Juan Carlos Charry, Jhon Jairo Trujillo y Jesús Garzón. Este debate era para tratar los temas sobre la Calificación del Plan de Gestión cumplido por María Liliana Quimbaya, Gerente de la ESE Carmen Emilia Ospina, que fue realizada por la Junta Directiva de la entidad, que preside el Alcalde Héctor Aníbal Ramírez, además de presuntas irregularidades en el tema de contratación que algunos miembros de la Junta habían denunciado públicamente. En una sesión que duro casi 5 horas, con la apertura del concejal Juan Carlos Charry la Doctora Quimbaya respondió

a los cuestionamientos sobre su gestión al frente de la entidad, aseguró que la calificación que le otorgó la Junta fue “subjetiva", con criterios políticos y no técnicos. Igualmente se expuso, que el Tribunal Contencioso Administrativo suspendió el Acuerdo de la Junta Directiva que aprobaba el plan de gestión y sobre el cual se califica el plan desarrollado por la gerente, sustentado en una posible extemporaneidad en la aprobación del mismo. Lo único que quedo claro del tema, es que allí no se supo quién tenia la razón sobre la calificación En el debate la Secretaria de Salud Municipal Sandra Milena López, requirió a la gerente. Quimbaya por haber celebrado 135 contratos el festivo del primero de enero de 2008 por valor de $1.250 millones, preguntándose en qué momento se legalizaron las pólizas, reservas presupuestales, entre otros, cuando se sabe que para esa fecha nadie labora a nivel administrativo, a lo que la gerente respondió que los servicios de salud no paran y que ellos si habían trabajado.

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cejo en Acción

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TROL POLITICO, PEGUE……

zón, presentó una proposición de moción de observación contra Quimbaya, proposición que días después tuvo que ser retirada por no cumplir las condiciones que la ley establece, pues Neiva como ciudad capital, la cobija es la moción de censura y ésta sólo puede ser aplicada a los secretarios del gabinete de la administración, para el caso de la gerente Quimbaya la propuesta no tenía lugar. En la opinión de Concejo Visible, son los Organismos de Control, (Personería, Contraloría) los encargados de dilucidar esta situación. 3. Debate a la Directora de Cultura Municipal de Neiva

La Directora de Cultura de Neiva, Sandra Barrios, aceptó la citación realizada por el concejal Alfadil Ortigoza para explicar el tema de pagos de los compromisos a los artistas y ganadoras de los reinados Popular y Señorita Neiva, del anterior Festival Folclórico.

El representante de los gremios de la producción, ante la Junta Directiva de la ESE, Ariel Rincón Machado expreso seria preocupación sobre los procesos de contratación en la entidad, en particular hizo énfasis en el outsourcing para la adquisición de medicamentos, que a su juicio ha venido teniendo serias irregularidades, pues desde el 2004 se viene haciendo únicamente con la firma Discolmédica, antes Discaquetá. También le reclamo a la Dra Quimbaya, sobre los constantes desacatos a la Junta Directiva, que es el máximo organismo de dirección de la ESE. Por su parte el concejal Andrés Mauricio Muñoz se pronuncio frente al tema y dijo que el juez de tutela en su pronunciamiento dice que se le violentaron derechos como la honra, el buen nombre, a la Dra. Liliana Quimbaya y reclamo por una calificación más objetiva y ajustada a la normatividad. Como consecuencia de las denuncias planteadas por los miembros de la junta de la ESE y de las respuestas dadas por la gerente Dra. Quimbaya, la bancada mayoritaria, en cabeza del concejal Jesús Gar-

En relación con las respuestas presentadas por la Doctora Barrios, el concejal Ortigoza, las descalificó, afirmando que ella no contestó las preguntas que se le plantearon en el cuestionario, y lo único que presentó fueron copias de convenios y contratos suscritos con el Fondo Mixto de Cultura. Igualmente denunció, que no hubo una planificación sobre la disponibilidad presupuestal, y que en la actualidad están extraviados 179 millones de pesos para el pago a la comunidad artística. Frente a los hechos descritos por el concejal citante, la Directora de Cultura explicó que el incumplimiento obedece a que la Gobernación del Huila no giró oportunamente los recursos que le corresponden al Municipio por concepto de comercialización de las fiestas, destacó que durante su gestión en la Secretaría de Cultura de Neiva es la primera vez que se da participación a todo el gremio artístico de la ciudad, y que el no cumplimiento de las obligaciones económicas corresponde a otras esferas fuera de su orbita, pero que realizará todas las gestiones para que los recursos lleguen a manos de los artistas, al igual que el pago a las reinas Popular y Señorita Neiva, también exaltó que los comentarios malintencionados que ha recibido su gestión, obedecen a sectores que tienen intereses en actividades como

el Festival Folclórico, Encuentro de Literatura y Encuentro de Danza. Algunas de las conclusiones que entregó el concejal Ortigoza a la Corporación, fueron: que la Dirección de Cultura permitió contrataciones sin el debido soporte presupuestal, y autorizó el pago de órdenes de prestación de servicios sin celebración de contratos y sin el lleno de los requisitos mínimos de ley para su realización; además violó flagrantemente la ley 80 de 1993 y ley 1150 de 2007, y en particular las normas que sobre delegación del gasto expidió el Alcalde Héctor Aníbal Ramírez, pues de manera verbal y sin respaldo presupuestal ordenó gastos a través de la contratación de bienes y servicios.

Otros Controles.

Dentro del periodo también se realizó el control al secretario de vías Oscar Soto propuesto por los Concejales de la Bancada Colombia Viva, Jhon Jairo Trujillo y Juan Carlos Charry, para tratar los temas de la adquisición de maquinaria pesada para el municipio a través de leasing financiero, los parámetros de selección del oferente y el uso que se le dará para recuperar la malla vial.

Finalmente el concejo en su último día de sesión, llevó a cabo el control al jefe de contratación de la administración Doctor Euclides Dussán, propuesto por los concejales liberales Orlando Ibagón, Mauricio Muñoz, y Carlos Rodríguez para que explicara la inversión del empréstito por $4 mil millones de pesos para afrontar la situación de mercaneiva, además de las contrataciones que se dieron en el pasado Mundial de aletas realizado en el mes de julio en la ciudad. Como conclusión de los controles que se presentaron en la corporación, se analiza que pese a la ley de bancadas, esta actividad sigue respondiendo a iniciativas y posiciones políticas individuales de concejales. La reflexión nos encamina a que nuestra democracia necesita escenarios para la oposición y el ejercicio de un control político cuyos protagonistas sean los partidos más que los individuos, así podría desterrarse de la práctica del ejercicio de control la simple exposición de hechos, solo entonces se lograra evolucionar a usar el control como herramienta de controversia entre estilos de gobierno, prioridades de políticas públicas o modelos de gestión pública.

CONTROLES POLÍTICOS

Tercer Periodo Constitucional Octubre 1 – Noviembre 30 de 2008

No. 1. Octubre 22 de 2008

TEMAS Ejecución del Contrato suscrito entre el Municipio de Neiva EPN y Operadores de Agua y Energía S.A.

CONCEJAL(ES) CITANTE(S) ALFADIL ORTIGOZA ANDRÉS MAURICIO MUÑOZ

2. Noviembre 4 de 2008

Informar lo relacionado con la aplicación del Decreto 357 de 2008, que Reglamenta la Evaluación de Gerentes de las ESES y la Resolución 473 de 2008 que define la metodología para la Evaluación del Plan de Gestión de los Gerentes de las ESES.

JUAN CARLOS CHARRY JHON JAIRO TRUJILLO JESÚS GARZÓN ROJAS

3. Noviembre 14 de 2008

Informar a la plenaria del Concejo de Neiva el estado de la Malla Vial del Municipio y la Contratación del Leasing Financiero para la Adquisición de nueva Maquinaria para el Municipio.

JUAN CARLOS CHARRY JHON JAIRO TRUJILLO

4. Noviembre 27 de 2008

Explicar a la Plenaria del Concejo de Neiva por qué no se ha efectuado el pago a todas las personas y Grupos Artísticos que participaron en el pasado Festival del Bambuco.

5. Noviembre 30 de 2008

Aclarar ante la Plenaria del Concejo de Neiva las dudas respecto a los procesos Contractuales que ha efectuado el Municipio de Neiva.

ALFADIL ORTIGOZA

ORLANDO IBAGÓN SÁNCHEZ ANDRÉS MAURICIO MUÑOZ CARLOS RODRÍGUEZ MORA

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Neiva, Enero 4 de 2009

Opinión

¿LA DEMOCRACIA SECUESTRADA? Juan Carlos Flórez

Asesor de la Red Nacional de Observatorios a Concejos, Historiador, ex constituyentes y ex concejal de Bogotá.

Diversos sectores urbanos han impulsado en los últimos años toda una serie de iniciativas para monitorear, fiscalizar y evaluar el funcionamiento de las instituciones de la vida pública local y nacional: congreso, alcaldías, concejos. Este proceso, también vivido en otros países de América Latina, tiene que ver con el interés por hacer seguimiento a la labor de los políticos por parte de las empresas de comunicación, algunos gremios, sectores académicos, organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales. A primera vista estas iniciativas fiscalizadoras transmiten una imagen de robustez de la vida democrática. La sociedad civil, término de moda hace unos años, daba la impresión de superar su tradicio-

Camilo Francisco Salas Ortiz Presidente Academia Huilense de Historia

Enero 4 1694: Muere en Bogotá don Diego de Ospina y Maldonado; gobernador de Neiva; fundador de pueblos. 1853: Como caso único para esa época, era el que protagonizaba el Presbítero Juan Nepomuceno Guzmán, Párroco de El Retiro (hoy Teruel) quien se daba el lujo de montar en brioso corcel portando en sus manos una bandera roja y recorriendo todo el pueblo. Cuando el General José María Obando ganó la presidencia de Colombia, el señor cura doctor Guzmán, le envió una misiva felicitándolo por el triunfo obtenido por el Partido Liberal y por haber ganado la primera Magistratura de la República; se despide como su amigo y compatriota. 1834: Nace en El Gigante don Napoleón Borrero Silva; quien hizo sus estudios en el Colegio del Rosario de Bogotá hasta alcanzar el diploma de doctor en Derecho. Desempeñó cargos de importancia. Siendo Presidente de la República el doctor Francisco Javier Zaldúa , ejerció el cargo de Ministro del Tesoro en 1882. Durante la presidencia del General Ezequiel Hurtado (en calidad de Designado por ausencia del titular doctor Rafael Núñez, del 1º de abril de 1884 al 11 de agosto del mismo año), desempeñó la cartera de Instrucción Pública y la continuó por el resto del período del doctor Núñez. Contrajo matrimonio en El Gigante el 15 de septiembre de 1858 con doña Agustina Poveda Montalvo. Enero 5 1881: El Estado Soberano del Tolima, mediante Decreto 262, reduce a Aldea el Distrito de La Unión, hoy municipio de Tello, atendiendo la proposición presentada por el Cabildo Municipal del 14 de diciembre último. Esto lo hacían para evadir algunos de los tantos impuestos. 1949: Comienzan a funcionar los primeros 500 teléfonos automáticos instalados por TELEHUILA en Neiva. 1980: Es descubierto solemnemente el busto del Tribuno del Pueblo, don José Acevedo y Gómez, en el Parque Principal de la población que lleva su nombre en el sur del Huila; esta

nal invalidez al enfrentar a los políticos con demandas de transparencia y rendición de cuentas. En el caso de nuestro país, podemos decir que esta imagen no se correspondía con la realidad. La sociedad civil era mas un anhelo de sectores con capacidad de opinar a través de los medios, que un real proceso de maduración de la sociedad. Los políticos colombianos han logrado desmontar, de manera consecuente con sus estrechos intereses, todos los procesos de auténtica rendición de cuentas. En muchas regiones de Colombia, con ayuda de la violencia y la corrupción, la politica, para desgracia del conjunto de la sociedad, se ha convertido en no pocas ocasiones, en la actividad criminal central. En buena parte de nuestro territorio, los colombianos asistimos impotentes al avance despiadado de los escuadrones armados, que originaron un colapso de las ya precarias instituciones de la democracia electoral. La violencia se convirtió de nuevo en continuación de la política, a través del mayor baño de sangre desde las

matanzas partidistas de los años 40 y 50 del pasado siglo. En varias zonas de nuestro país, como resultado de la guerra irregular contra la amenaza de la delincuencia guerrillera, el juego electoral relativamente abierto fue aniquilado. La pacificación narcoparamilitar, a punta de fosas comunes y millones de desplazados, contó con un sólido respaldo institucional, empresarial y social, lo que ocasionó un daño enorme al ejercicio democrático. Al tiempo, la corrupción se apoderó del Estado en los más diversos niveles y mediante ella muchos clanes políticos crearon una forma de financiación ilegal, que impide en muchas ciudades la competencia electoral transparente. Quien no tiene acceso al botín del Estado se convierte en un participante efímero del desigual juego electoral. Es en ese difícil entorno que cabe preguntarse acerca del papel que desempeñan los observatorios a los concejos y sobre las posibilidades que tienen, en alianza con otras organizaciones y sectores de la sociedad, de contribuir a la reconstrucción de la democracia local.

REGISTRO HISTÓRICO

obra fue realizada por el aceveduno Edgar Mora. Hoy este busto adorna las instalaciones del Colegio de Bachillerato que lleva también su nombre. Enero 6 Día de los Santos Reyes Magos 1761: San Antonio de Fortalecillas aparece como caserío, con Cura propio; así lo demuestran los libros parroquiales firmados en la fecha por el doctor Antonio Lorenzo Montealegre. 1767: La hacienda de Villavieja “Los Aposentos” de propiedad de la Compañía de Jesús, estaba compuesta en la fecha por: 35 hatos o haciendas menores donde pastaban 13.000 cabezas de ganado mayor; tenía 200 arrendatarios y terrazgueros aproximadamente y cantidad desconocida de esclavos que eran los que trabajaban. 1836: Vuelve a figurar como Distrito Parroquial el caserío de Guadalupe, pero Suaza ya había logrado independizarse. 1888: La producción de sombreros en el Huila tenía un promedio de 5.000 docenas por año y la zona que más aportaba a reunir este número era el valle del Suaza; por su calidad eran apetecidos para la exportación y los denominaban sombreros de jipijapa, de nacumá, de iraca, de Suaza, de murrapo y en el extranjero les decían: sombreros de Panamá, porque allá era el principal puerto comercial de Colombia. Enero 7 Día de Palermo 1666: Al pueblo fundado por don Diego de Ospina y Maldonado se le denomina Santiago de Nátaga en honor de su patrono. 1733: El maestro Hermenegildo Piña es encargado de la parroquia de El Caguán; después es nombrado como cura en propiedad y dura hasta 1750. 1774: Es fundado Guagua (hoy Palermo). 1967: En esta fecha se promulga el Acuerdo 002 que crea el Colegio Municipal de Bachillerato “Eugenio Ferro Falla” del municipio de Campoalegre. 1978: El Alcalde de Neiva, arquitecto y artista Olmo Guillermo

Liévano Rodríguez, en rueda de prensa, anuncia el programa de Peatonización de la carrera 5ª entre calles 7ª y 10ª y la calle 8ª entre carrera 4ª a 6ª. De esta manera Neiva se convierte en una de las primeras ciudades de Colombia en peatonizar calles. Enero 8 1627: El Capitán Andrés del Campo construyó el camino hacia Popayán pasando por Guanacas, a sus propias costas y riesgos; a cambio recibió el privilegio de cobrar el pontazgo para sí durante 20 años, a razón de un tomín de oro por cada persona. 1777: Nace en La Plata, el prócer Ignacio Durán Polanco. Desempeñó el cargo de Alcalde Ordinario de La Plata en 1806. Concurrió como Diputado con el fin de elegir representante de la provincia al Congreso General del Reino; en el año siguiente siendo Procurador General de aquella ciudad, hubo de representarla en el memorable Congreso de Neiva congregado en Yaguará que trabajó con tanto ahínco por conseguir la soberanía de la Provincia. 1878: Nace en El Agrado el prolífico escritor don José Leopoldo Quintero Silva; autor de la “Biografía del Libertador Simón Bolívar puesta en lecciones para la enseñanza elemental en 1000 Palabras”. 1978: El Movimiento Independiente del Café Taurino de Neiva “M.I.T” celebra su convención con la presidencia del Candidato de la Pomada: Clímaco Urrutia. Enero 9 1606: La Compañía de Jesús llega al Huila y establece su primer Centro Doctrinero en terrenos que hoy corresponden al municipio de Villavieja; allí organizaron los padres jesuitas la famosa hacienda de “Los Aposentos” desde donde siguieron administrando religiosamente el norte del Huila. 1809: Don José Ignacio Gutiérrez, dueño y residenciado en el Alto de la Concepción de Llano Grande, proyecta fundar una viceparroquia o capellanía de 4.000 pesos de principal, respaldando su intento con dos estancias de tierra, los animales

En varios de los departamentos de Colombia, los observatorios actuan en un entorno regional carente de vida democrática y desde el que emerge el interrogante de que tipo de democracia queremos y podemos construir los colombianos. ¿Aquella que con cierta y terrible periodicidad acude a la violencia como continuación de la politica y como forma de resolver las tensiones sociales? ¿Aceptaremos la existencia de zonas de estado fallido dentro de nuestra geografía y las dejaremos bajo el dominio del crimen, como ocurrió en las decadas finales del pasado siglo? ¿Podremos reconstruir la democracia, enfrentando a la vez a los escuadrones armados y a las mafias politicas que les apoyan y que medran del saqueo estatal? Estos son interrogantes a los que también se enfrenta el observatorio al concejo de Neiva y que solo pueden ser resueltos por una autentica alianza por la democracia, que rechace definitivamente la violencia y la corrupción, las dos destructivas fuerzas que tienen secuestrado el quehacer político colombiano.

que en ella tenía, con sus casas de habitación y ofrecía $200. oo, como pago anual al administrador de la viceparroquia o capellanía que allí se organizara. 1829: Llega a La Plata nuestro Libertador y Padre de la Patria Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios y pernocta en la misma casa que considera como suya, en el marco de la Plaza Principal. 1925: A partir de este año el departamento del Huila empieza a figurar como buen productor de café; según el libro “Colombia Cafetera” de Diego Monsalve, los municipios más cafeteros eran los siguientes: La Unión (hoy Tello), con 115 fincas y 39 despulpadoras; Colombia, con 79 fincas y 19 despulpadoras; Neiva, con 76 fincas y 68 despulpadoras; Iquira, con 54 fincas y 29 despulpadoras y Garzón con 40 fincas y 21 despulpadoras. 1993 La gasolina verde queda oficializada y sale al mercado. El Sistema Tres coloca al país en los primeros lugares del avance para la protección del medio ambiente, pues se reduce la emisión de gases tóxicos a la atmósfera. Enero 10 1796: Garzón es erigido en parroquia. 1940: El Concejo de Neiva, mediante Acuerdo 02 de la fecha, trata de adueñarse del Cementerio Central de la ciudad capital; Acuerdo municipal que causó graves controversias con el señor obispo de Garzón. 1949: Llegan a Neiva las hermanas salesianas quienes se hicieron cargo del colegio Liceo Femenino de Santa Librada, el cual comenzó labores con 180 alumnas, de las cuales 60 estaban internas. Como Superiora vino la madre Lía Montoya; profesoras, las hermanas: Carmen Gutiérrez, Raquel Betancourt, Gabrielina Duque y Beatriz Neira. 1954: Monseñor Gerardo Martínez Madrigal, obispo de Garzón, mediante Decreto 165, crea la parroquia de San José, en el barrio El Altico de la ciudad de Neiva, segregada de la Inmaculada Concepción y de San Antonio y Fortalecillas. Como primer párroco fue designado el presbítero Félix María Torres, quien más tarde fuera exaltado a obispo. 1972: Son oficializados como emblemas o símbolos del municipio de El Hobo: la Bandera y el Himno.

Análisis Aníbal Charry González Decano Facultad de Derecho, Universidad Cooperativa de Colombia

Concejo Visible Neiva, nació a la vida pública como una empresa de veeduría ciudadana, en ejercicio de claros postulados constitucionales de democracia participativa y expresión de la soberanía popular, para intervenir con legítimo derecho en el manejo, fiscalización y gestión de la cosa pública, con el fin de realizar de manera objetiva conforme a los requerimientos del derecho público, un seguimiento a la corporación más importante de nuestra ciudad capital, como réplica de actuaciones exitosas en otras ciudades, con el propósito superior de fortalecer su funcionamiento, en tanto aporte de recuperación institucional de estas células vitales para el buen suceso de nuestra democracia, lamentablemente descaecidas por episodios de notorio conocimiento público. Después de un año de intensa pero incomprendida labor, como ha ocurrido

La revisión ajustes y modificación del Plan de Ordenamiento Territorial, se fundamenta en la necesidad de complementar aquellos aspectos normativos o de programación de actuaciones no consideradas en la primera formulación (Articulo 016/ 2000), y que son fundamentales para las expectativas de construcción del modelo de ordenamiento estructural y espacial del Municipio. Básicamente se mantiene la definición del suelo urbano y rural, sin embargo la figura del suelo suburbano se debe retomar, definiéndolo específicamente y reglamentándolo para evitar conflictos; pues la dinámica propia del Municipio la requiere. Además en esta revisión, debe dejar claro las acciones a determinar con los asentamientos periféricos ya que es un costo que se tiene que asumir cuanto antes, obviamente sin ir en detrimento de la seguridad e integridad de la comunidad, pues en el momento no se han definido acciones especificas para controlar y regular este tipo de eventos. En resumidas cuentas el perímetro urbano debe seguir con su política de densificación de áreas libres, y en este plazo de ejecución se deberán utilizar las zonas de expansión existentes de manera progresiva y coherente con lo determinado en cada uno de sus planes parciales e incorporación de estudios técnicos debidamente sustentados. El desarrollo del Municipio y la consolidación

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BALANCE DE CONCEJO VISIBLE en todas las regiones donde se han establecido estas veedurías de intervención directa ciudadana, que otorga mandato y no representación a sus elegidos, conforme al concepto de soberanía de un Estado democrático, por parte de corporaciones de elección popular inacostumbradas a soportar vigilancia y a rendir cuentas como ha sido secular en el ejercicio desviado de la política que practicamos, podemos afirmar que el balance de Concejo Visible ha sido positivo por donde se le mire para el rescate de la imagen del Concejo de Neiva, que los mismos c o n c e j a l e s h o y d e b e n r e c o n o c e r, n o obstante ciertos pasajes de confronta ciones menores, veleidades e indisci plinas propias de la parroquia política. Y claro que el balance es positivo porque tenemos para satisfacción de los neivanos un mejor Concejo, desde luego

EN QUE SE SOPORTA LA REVISION DEL P.O.T. DE NEIVA MARÍA AMELIA MONRROY ORTEGÓN Directora Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

Neiva, Enero 4 de 2009

del modelo de ocupación urbano, requieren de una serie de instrumentos jurídicos para hacer más clara y efectiva su manera de aplicación, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Neiva se ha enfrentado a un sin número de vacíos normativos que dan pie a confusiones, a malas interpretaciones de la norma, por consiguiente, esta revisión hará especial énfasis en dejar claridad al respecto, así mismo dejar mayor especifidad en los instrumentos de gestión y financiación aplicables al desarrollo del Municipio. De acuerdo al seguimiento y evaluación de este aspecto; debe revisarse los insumos temáticos tanto documentales como cartográficos, utilizados en la definición de estas zonas, pues existen inconsistencias en insumos relevantes como la definición de unidades geológicas, geomorfológicas y las coberturas del suelo. Adicionalmente al señalamiento de las áreas de amenaza, se pretende realizar un análisis del movimiento del cauce del río las Ceibas y finalmente establecer un análisis preliminar de las zonas de alta amenaza y riesgo eminente, sin pretender que con este análisis se reemplacen los estudios detallados que puedan surgir de la revisión. Deberá establecerse las estrategias que diseccionarán el manejo de estas zonas, de forma que se logre mitigar los impactos de afectación que ocasionan los diferentes fenómenos amenazantes. Finalmente cabe anotar la importancia de planificar al Municipio de Neiva como capital del surcolombiano, teniendo en cuenta sus áreas de protección, producción y en amenaza; ya que de ello depende su futuro desarrollo urbanístico, económico u sociopolítico a nivel Regional y Nacional.

susceptible de mejorar en la medida de la cabal comprensión de su importancia para la vida nacional, para lo cual Concejo Visible será siempre un aliado y no un competidor ni confrontador de las atribuciones del Cabildo municipal. Eso hay que tenerlo claro igualmente, porque sencillamente mandantes y mandatarios deben ir de la mano para el cumplimiento de los fines del Estado Social de Derecho, si queremos alcanzar el progreso y la tan esquiva paz y la convivencia civilizada. Y por eso resulta imperativo una reforzada dinámica de ejercicio de la política en el sentido de buen gobierno entre las partes involucradas, sin mezquindades de ninguna índole,

pensando siempre en el bien público que es el bien de todos, superando en lo sucesivo esos guarismos de asistencia y permanencia de los concejales, y lo que es mas importante de control político, como lo han hecho varios cabildantes comprometidos con los intereses de la ciudad y que ha destacado Concejo Visible en su gestión, haciéndolos verdaderamente visibles como reconocimiento a su responsabilidad política. Esa ha sido la fructífera actividad de Concejo Visible y así se seguirá trabajando de manera integrada en beneficio de nuestro pueblo y del concepto de auténtica democracia, que está relacionada de manera inescindible con el control al ejercicio del poder público.

LA CAIDA DEL POT Orlando Ibagón Sánchez Concejal Municipio de Neiva, ponente del proyecto. La alcaldía de la ciudad de Neiva, resolvió a finales del mes de noviembre retirar el Proyecto de Reforma al POT de la ciudad, después de una vehemente e infructuosa lucha por lograr su aprobación en el seno del concejo municipal. Fue un proyecto que presentó la administración al concejo, abundante en articulado -más de 1000 artículos-, que llegó con una enfermedad terminal de diferentes vicios de ilegalidad y no resistió el tratamiento, tal vez por eso resolvieron retirarlo, después de haberlo disminuido repentinamente y sin una clara explicación, a aproximadamente 300 artículos. Lo anterior, demuestra la inexistencia de una verdadera planeación con responsabilidad, con seriedad de parte de los funcionarios encargados, pareciera que no tuvieran un verdadero norte que oriente sus actuaciones; el proyecto lo envían al concejo sin la documentación legal requerida en estos casos. Por el contenido de sus 1000 artículos, caracterizados por la falta de coherencia, parecía más bien una colcha de retazos, sin cabeza ni pies. El proyecto fue presentado sin haber surtido en forma debida, el proceso de concertación con el Consejo de Gobierno, el Consejo Territorial de Planeación, el Consejo Consultivo de ordenamiento territorial, ciudadanía, gremios y entidades y la autoridad ambiental correspondiente, transgrediendo la requisitoria legal exigida establecida en la ley 388 de 1997. Lo anterior quiere decir que sin estos documentos seria imposible darle trámite. Si lo que se pretendía era ampliar el perímetro urbano para poder asegurar la solución del déficit aproximado de 20.000 viviendas de interés social, esto no era necesario. Dentro del perímetro urbano actual existen unas 400 hectáreas, dotadas de

servicios públicos, en las que se podrían construir más de 30.000 viviendas. No entiendo entonces el interés por la ampliación del perímetro urbano en forma indiscriminada, para incurrir en los altos costos que implica ampliar los servicios públicos a esos nuevos lotes. Aprovechemos lo que tenemos, haciendo un uso racional de nuestros recursos, lo que se debe hacer y la ley lo establece, es incorporar al perímetro urbano edificaciones construidas, en sectores desarrollados que están plenamente consolidados y que cuentan con todos los servicios públicos; entre otras cosas financiados por las Administraciones Municipal y Departamental. Es el caso de las Granjas Comunitarias, Villa Marinela, El Pinal, la Trinidad y las margaritas entre otras. En cuanto a usos del suelo, no se ha determinado en ningún plano sobre lo que se piensa reubicar, caso concreto las zonas de tolerancia, bares o tabernas, zonas industriales, bingos, juegos de azar y clubes nocturnos entro otros. Se especula con la designación del sector del malecón para alguna de estas actividades, situación que no es posible, pues la intención de la creación de la Zona del Malecom no es para instalar casas de lenocinio o zonas de tolerancia. Del mismo modo, es de anotar que no se especifico el tipo de revisión que se quiere adelantar para efectos del ajuste y modificación del POT de Neiva, si se trata de una revisión ordinaria, extraordinaria o excepcional, en concordancia con lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Decreto 4002 de 2004. Lo que no entiendo, es que salgan alegremente al aire, funcionarios de la administración municipal de alto rango a decir por un medio radial, que el proyecto había sido retirado porque realmente al concejo se había mandado era un preliminar de proyecto, algo así como un borrador. En mi larga vida de concejal, no sabía que a los cuerpos colegiados, congreso, asambleas y concejos municipales, el ejecutivo podía enviar los proyectos de esta manera, que considero además, bastante irrespetuosa. Doctores tiene la Santa Madre Iglesia.

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Concejo en Cifras

Neiva, Enero 4 de 2009

BALANCE GENERAL DEL TRABAJO DE LOS CONCEJALES AÑO 2008 INICIATIVA ACUERDOS PERMANENCIA

CONCEJAL Cangrejo Torres David A. Charry González Juan C Esquivel Pascuas Roque Garzón Rojas Jesús Ibagón Sánchez Orlando Motta Escobar Hernán Muñoz L. Andrés Mauricio Ninco Gutiérrez Sandra M. Ortigoza Alfadil Ortiz José Amín Reyes Rodríguez Edna L. Rodríguez Mora Carlos Rojas Ramírez Mauricio Fdo Sandoval Luís Iván Silva Lara Javier Trujillo Perdom John Jairo Vargas Almario Germán Vargas Duran Humberto Vargas Zamora Armando

83.97% 90.33% 96.4% 87.52% 85.83% 91.11% 93.75% 89.39% 85.16% 93.57% 88.39% 96.18% 91.57% 91.69% 89.03% 84.60% 89.37% 88.11% 67.41%

PRESENTADOS APROBADOS 0 1 0 2 0 1 3 1 0 3 0 1 1 0 1 2 4 1 0

0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0

CONTROL POLÍTICO PROPUESTO REALIZADOS 3 7 0 5 12 0 7 1 3 1 3 3 1 0 1 4 0 7 0

2 7 0 4 11 0 5 1 3 1 3 2 1 0 0 4 0 7 0

PONENCIAS ASIGNADAS 4 4 5 4 2 4 4 2 5 4 2 2 2 4 4 3 5 3 2

PRESENTADAS 4 2 5 2 0 4 4 2 5. 4 0 2 2 4 4 3 5 2 2

INVITADOS 2 6 2 2 0 3 2 1 1 1 1 3. 0 0 0 2 0 0 0

• Apuntes desde el Concejo• •Las ponencias, que más se destacaron en el tercer periodo, por cumplir tiempos de trámite, dominio del tema y presentar una buena exposición y preparación, fueron las de los concejales: Germán Vargas Almario por la adición presupuestal de $ 1.488 Millones de Pesos, Alfadil Ortigoza, por el traslado de $750 millones de pesos, Jhon Jairo Trujillo por el impuesto de alumbrado público y Mauricio Rojas por el presupuesto del 2009.

• El concejal que se destacó en debates de control político en el periodo fue: Alfadil Ortigoza con Empresas Públicas Vrs. OAE, y la Dirección de Cultura Municipal con el desarrollo de las pasadas festividades Sanpedrinas

• Durante el año 2008 los concejales realizaron 310 sesiones entre periodos ordinarios, extraordinarios, plenarias, comisiones y jornadas de estudio.

• La aprobación de las actas que registran las sesiones del concejo a Noviembre de 2008, tiene un atraso de 5 meses, donde se dieron 123 sesiones, (es decir 123 actas no están aprobadas) ¿será que al momento de aprobarlas, los concejales se acordarán de los temas allí tratados?

• Sería bueno que se volviera a revisar la propuesta del concejal Amín Ortiz de declarar una zona de manejo ambiental especial en la fuente el Curíbano y crear un jardín botánico; así como la propuesta de crear la corporación Neiva 400 años autoría del Concejal Juan Carlos Charry. El concejo y la administración tienen la palabra. • Muy bien por los concejales Edna Liliana Reyes, David Andrés Cangrejo y Juan Carlos Charry, que dentro del proceso de rendición de cuentas, hicieron llegar a Concejo Visible, sus informes de aportes en el estudio de aprobación del Plan de desarrollo. •Durante el tercer periodo se presentaron 2 proyectos de acuerdo de autoría de concejales, solo fue aprobada la iniciativa de crear un Banco de solidaridad Escolar para el intercambio de textos, útiles y uniformes escolares de autoría del Concejal Jesús Garzón. Habrá que esperar su puesta en marcha, al igual que el observatorio de políticas públicas y el programa “Por un buen gobierno”, aprobados en el primer periodo.

•El proyecto que más demandó tiempo de debate fue la modificación al acuerdo de alumbrado público, con ponencia del concejal Jhon Jairo Trujillo; hay que destacar la acuciosidad del ponente, que aún, siendo aliado de la administración, demostró coherencia e independencia.