Derecho De La Libre Competencia

DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA ASPECTOS GENERALES SOBRE EL MERCADO (M°) En microeconomía, Mercado es un ámbito ajustan centralizada y coordinadamente demandas de un bien económico.

en el cual se las ofertas y

Algunos elementos y componentes de todo M° son: 1) Agentes oferentes. -

económicos

que

intervienen:

Demandantes

y

Oferentes:

Son aquellos que ponen sus productos a disposición de los consumidores, teniendo la capacidad para ello, y que están dispuestos a venderlos a un precio determinado que por racionalidad económica, debe incorporar el costo de producción y una rentabilidad asociada. O sea, que aquel que baja sus costos en ambos aspectos estaría actuando irracionalmente o sólo con la rentabilidad. -

Demandantes:

Son aquellos que tienen la capacidad y disposición adquirir los bienes que son ofertados en el M°. 2)

de

Oferta y demanda:

Sabemos además que tanto oferta como demanda tienen una serie de elementos que influyen en una u otra función. -

Oferta:

Capacidad y disposición de una persona o grupo de personas a vender un bien o servicio determinado, en una unidad de tiempo. Existe una relación entre la cantidad que están dispuestas vender las empresas, por cada precio unitario. -

Demanda:

Capacidad y disposición de una persona o grupo de personas para comprar un bien o servicio determinado en una unidad de tiempo.

1

Existe también una relación entre la cantidad que están dispuestos a comprar los consumidores, por cada precio unitario. La interacción de oferta y demanda establece el precio: “Precio es el nº de unidades monetarias necesarias para obtener a cambio una unidad del bien o servicio que se transa en el M°.” El precio cumple una función esencial de información para los agentes del M°, o sea, por un lado los agentes participan en la formación del precio y por otro éste es un medio de información para ellos. Para el funcionamiento del M° se dan determinados procesos que nos llevan de una u otra manera a lograr una situación de equilibrio. El M°, teóricamente, por la interacción de la curva de la oferta y demanda debiera generar un precio de equilibrio y una cantidad de equilibrio. El precio de equilibrio es aquel que no significa ni exceso de cantidad de demanda ni exceso de cantidad ofertada. Por lo tanto, coincide lo que se quiere consumir con lo producido. Es un precio único y estable. Sin embrago, hay determinados procesos en los M°s que llevan a pensar que no se produce el equilibrio, pero en realidad nos llevan indirectamente a él. 3) Procesos en los M°s (funcionamiento del M°). Son aquellos que nos llevan indirectamente al equilibrio del M°: a)

Arbitraje

Se da entre mercados que no tienen una relación directa que los haga constituirse, a priori, como un solo mercado. Ej. M° de la papa de Valpo y M° de la papa de Ancud, no están relacionados en 100% a pesar de que son M°s de un mismo bien, ya que ambos tienen una falta de relación en cuanto al ámbito geográfico; esto puede llevar, a priori

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que los precios sean distintos: en Ancud es más barato que el Valparaíso. . Oferentes. Racionalmente los oferentes de precios más bajos van a tender a de ofertar allí y trasladarse a está ofertando con un precio más

los M°s que tengan los salir de ese M° o dejar aquel lugar en donde se alto.

Ejemplo más cercano: M° de papas en Valparaíso v/s Santiago. Como en Santiago es más barato que en Valparaíso, los primeros vendrán a ofrecer a Valpo para conseguir un precio más alto. Como consecuencia, en Valpo aumentará la oferta y por tanto bajará el precio y en Santiago ocurrirá el fenómeno contrario, subirá el precio debido a una oferta más escasa. · Demandantes. Ocurre lo mismo, por lo tanto si un M° cobra más caro, ellos tenderán a buscar el precio más bajo, en un M° más barato, pero como consecuencia del aumento de la demanda, en ese M°, dejará de ser barato puesto que subirá el precio. Por lo tanto, el arbitraje consiste básicamente en que el oferente ofrecerá en donde sea más caro y el demandante comprará en donde sea más barato. Este fenómeno va a permitir que se produzca un equilibrio en los precios, aunque no idénticos. Los M°s se van ajustando y tienden al equilibrio. Por ello, esto hace, que en general, salvo el costo de flete, los precios sean similares en un mercado y en otro. Pero en este caso como la diferencia no es tan marcada resulta ridículo trasladarse a otro M° porque por cuestión de distancia se gastará más. (Flete = Gasto). El fenómeno de arbitraje consiste en un movimiento de agentes económicos y como efecto de ello los precios tienden al equilibrio después de un desequilibrio inicial. Por lo tanto, es un fenómeno importante respecto de la competencia, ya que cuando artificialmente se rompe este equilibrio debe intervenir el D° de la competencia, ej: cuando un precio es artificialmente mantenido.

3

Ej. Los proveedores del Líder tienen la obligación de venderle un 5% más barato que al resto, para poder mantener precios más bajos que los demás, con los que podría darse un monopolio, pudiendo eventualmente llegar a fijar precios a su árbitro. Es decir, el beneficio del consumidor que buscaba Líder era un mecanismo para que los demás supermercados quebraran. Diferente es que un productor establezca ciertas ventajas al entrar un producto nuevo al mercado (incluso podría crearse un mercado), o sea el lanzamiento de un producto al M° puede hacerse a un precio más bajo ya que ello está permito por las reglas del M° (liquidaciones y promociones), pero estas deben ser temporales. b) Especulación Se puede dar precisamente mientras se dan los ajusten en el M°, que tienden a una situación de equilibrio. Se trata de especular: contingencia incierta de ganancia o pérdida, o sea, hay agentes que tratan de vender caro, pero comprando barato (tratar de especular). Esto es posible porque el precio de equilibrio no se da de inmediato. No se debe dar una concepción peyorativa respecto de los especuladores, ya que es un proceso natural de los M°. Antes de formarse el precio de equilibrio hay “otros precios” que son aprovechados por los especuladores y muchas veces son útiles porque dan señales de precios lo que permite la movilidad del M°. Se da mucho en M° de valores, ello porque a veces no hay señales claras de precios y es en este punto en que contribuyen los especuladores, donde encontramos su aspecto positivo. En algunos M°s se les denomina “Administradores de M°” o “Market’s makers” que tratan de ofrecer caro y demandar barato, ganan y pierden dándole movilidad al M°. En definitiva: · Se busca la obtención de rentabilidad aprovechando las imperfecciones del M°.

4

· Los M°s al tender al equilibrio de los precios, sólo pueden obtener rentabilidad en los procesos de ajustes hacia el equilibrio. 4)

Clasificación de los Mercados.

Hay múltiples criterios: 4.1.- Según el grado elaboración de los bienes: -Mercado de bienes y servicios finales. -Mercado de bienes y servicios intermedios. -Mercado de bienes o de factores productivos. 4.2.-

Según el grado de libertad del mercado:

a.- Mercado de precios libres: Este es un Mº con precios de equilibrios, que va a ser determinado por el libre juego oferta y demanda. b.- Mercado de precios controlados: - M° controlados por bandas de precios. - M° controlados absolutos. Mercados controlados mínimos):

por

bandas

de

precios

(máximos

y

Al establecer ciertos controles, ya no hay M°, se plantea la duda de si es un M° o no , y debemos contestar que sólo puede serlo si la interacción de oferta y demanda está entre el techo y el piso (no más de esto y no menos de esto). Mercados controlados absolutamente. Los precios son fijados por la autoridad y por lo tanto no es un M°. Por ej: Chile en la Unidad Popular y actualmente en algunos países, se dan respecto de ciertos bienes sensibles como los medicamentos. En Chile, se busca regular y mantener los precios, a través del Derecho de la Competencia, lo que se afectado por las concertaciones de precios. El precio debería tender a la baja por la competencia, pero no es así por las concertaciones de precios en que la 5

autoridad desearía intervenir para proteger la libre competencia (ya que generalmente fijan en base mínima sobre la cual competir).

En relación al tema de las Farmacias: La autoridad sanitaria tiene dos posibilidades: - Fijar el precio para evitar que se lucre con la salud. - Dejar que el M° lucre libremente por así va a tender al precio de equilibrio, pero ello no ha sido así a pesar del aumento del n° de farmacias y esto se debe a las concertaciones de precios, en que se acuerda el monto de éstos con lo que se atenta al libre comercio. 4.3.- Según ámbito geográfico donde actúen los M°s: - Nacionales: * Locales. * Regionales. * Nacionales. - Internacionales 4.4.- Según la legislación aplicable: - Mercado formal: es aquel que está regulado por la autoridad o reconocido por legislación de manera especial por las características propias de ese M°, que justifica que tenga una regulación particular. - Mercado informal: es aquel que no está regulado por la autoridad ni reconocidas por la ley, sin ser necesariamente ilegales. La mayoría son informales y legales. La legalidad está dada por el objeto de la transacción, que sea ilegal puede deberse a varias razones: salud, contra el orden público, buenas costumbres, etc. - Informal e ilegal: M° de la marihuana - excepción. - Informal pero legal: M° de volantines caseros - regla general. 4.5.- Según número de competidores. Con ello llegamos oligopolios, etc.).

a

las

formas

del

M°

(monopolios,

6

Se puede ir de uno a muchos competidores.

I.

Competencia Perfecta

Concepto: Es una forma de M° según el n° de competidores, en el cual los agentes individuales no pueden ejercer influencia sobre el precio mediante sus compras o ventas individuales. Como existen muchos demandantes y muchos oferentes (compradores y vendedores), se trata de que ellos individualmente no van a influir en el precio, o sea, cada uno por si solos, no pueden influir en los precios (no tiene tal capacidad, precio se da por el M°). Los oferentes y demandantes son tomadores de precio; precios que da el M° y que se configura por la interacción entre la oferta y la demanda, el que todos ayudan a formar pero respecto del cual no pueden influir individualmente.

7

*

Condiciones necesarias: Paradigmas del mercado:

1. Gran número de oferentes y demandantes. Esto es el n° suficiente o necesario para que ninguno de ellos por si solo pueda influir en el precio (para que sean todos tomadores de precios). 2. Homogeneidad del Producto. El producto que se compra o vende en el M° debe ser homogéneo, o sea debe tener características similares, se trata de que de igual comprar uno u otro. Cuando son diferenciados se pueden dar dos fenómenos: - No tan diferenciados: pueden estar en el mismo M° - Bien diferenciados: pueden dar origen a distintos. Oferentes se agruparan para dar mercado diferente según las características.

lugar

M°s a un

3. Información perfecta (información entregada al M°) Para que el precio refleje toda la información existente en los M°s. 4. Movilidad de los entrada y salida).

Recursos

(ausencia

de

barreras

de

Recursos invertidos en mercado pueda libremente circular. Esto implica la ausencia de barreras de entrada al mercado (cualquiera puede entrar) y es que no haya barreras de salida (cualquiera puede salir del mercado). Precio de equilibrio en la competencia perfecta: Se forma libremente por la interacción de la oferta y la demanda. El precio al ser fijado por el M°, las empresas en el M° de oferta perfecta sólo pueden manejar el factor cantidad (Q) para maximizar sus ingresos. (Causa: Precio. Efecto: Cantidad).

8

Esto implica bajar los costos, por lo tanto la empresa en un M° de oferta perfecta resulta bastante eficiente porque es la única manera de aumentar su rentabilidad. 20.10.2011

II. Imperfecciones del Mercado. Puede tener dos facetas: Imperfecciones de los Demandantes * Monopsonio * Oligopsonio Imperfecciones de los Oferentes * Monopolio * Oligopolio 1.- Monopolio.Existe un solo oferente → 1 vendedor y

muchos compradores.

Definición. Es una estructura de M°, en que una única empresa ofrece una mercancía (bien o servicio). Por tanto, un solo oferente se enfrenta a la demanda de M°, a la que está dispuesto a comprar un consumidor de acuerdo al precio que se le ofrece. La demanda de M° va a ser la demanda que enfrenta el monopolista, que tiene un rol determinante en la fijación del precio (es sólo su oferta, por lo que puede fijar el precio que quiera, porque no hay otros oferentes que interactúen). - Oferta demanda.

monopolista

se

enfrenta

solo

a

una

curva

de

- Demanda de mercado es aquella que oferta el monopolista. Causas de los Monopolios. 1) Control del factor productivo:

9

Ej. Insumos Se transforma en monopolista porque es el único que tiene acceso al factor productivo. Ej. Codelco en Chile cuando no había otra empresa que explotara el cobre. 2) Existencia de patentes Es decir, que un oferente haya realizado una inversión y en virtud de la protección que le da la legislación interna se transforma en monopolista de él. Por ej. se da mucho a nivel de informática y de medicamentos, mientras dure el plazo de la patente (que depende del país, 50 años, etc). 3)

Monopolios Legales

El E° por diversas consideraciones le entrega a una empresa estatal o privada controlada por el E°, el privilegio de hacer monopolio, para ser el único oferente de un bien o servicio. Ej. Transporte público, empresas concesionadas, servicios básicos de muchos países como agua, electricidad, etc. 4) Monopolios Naturales (economías de escala) Son aquellos que se dan porque son actividades que requieren economías de escala para ser eficientes y como es difícil, sólo uno es capaz de hacerlo. Naturalmente se da en aquellos servicios donde la inversión es muy alta para superarla. Aunque ha bajado el % de M° naturales por el avance en la tecnología. Ej. Electricidad, instalar.

ya

que

su

instalación

es

muy

cara

Ej. en los años ’80 CTC y CMET, esto se solucionó por la intervención del E°, y esta situación lleva a que el Eº permita la interconexión, es decir, el arriendo de un cable para que lo ocupen otras empresas (se permite que por un cable se distribuya para otros) Hoy, todavía hay M° naturales. Un ejemplo claro es en el caso del agua, pero el E° ha tratado de minimizarlos, a 10

través de concesiones por sectores, donde los precios son fijados por decretos (así controla sus precios por decretos tarifarios). El gas de cañería en su tiempo era un Monopolio natural, ya que nadie se atrevía a poner cañerías paralelas, pero ello se supera por la tecnología que hoy permite la instalación de cañerías paralelas (no sería posible sin el avance tecnológico) 5) Fusión verticales)

o

absorción

(integraciones

horizontales

y

Por fusión o integración de una empresa a otra. . Verticalmente → proveedor y empresa que vende los insumos). Horizontalmente competencia)

→

con

la

empresa

competencia

(fusión (fusión

con

la

con

la

Por ello, el Derecho de la Competencia controla estas fusiones, que son revisadas en un control Preventivo (hoy en Chile lo hace el Tribunal de Defensa de Libre Competencia, antes lo hacía la Comisión Preventiva). Ejemplos: - Sodimac y Falabella. - Lanchile y Ladeco . Hoy compite con Sky. Por esto, se regulan las tarifas de manera que respondan a una competencia de M°, pero no a una política para sacar a las demás del M°. Efectos Económicos del Precio en un Monopolio. Negativos: Como la demanda va al monopolista, éste va a subir los precios y consecuencialmente existirá poca oferta, produciéndose una ineficiencia económica (precios altos y escasez). En el monopolio, la curva de demanda del M° pasa a ser la demanda que enfrenta el monopolista, por tanto al ser ella de valor o pendiente negativa, a menor precio mayor será la cantidad de demanda.

11

El monopolista si desea vender, debe bajar el precio para que el M° pueda absorber la mayor producción. Pero el monopolista no deseará vender más, ya que con ello baja el precio. Sin embargo, debe tener en cuenta que mientras produzca más, más bajan los costos, en el fondo se cae en una ineficiencia (economía de escala) Beneficios A. Innovaciones tecnológicas recursos y tamaño.

del

monopolista

gracias

a

B. Motivación de futuros competidores de enfrentar al monopolista normalmente con innovaciones tecnológicas que les permitan bajar los costos para desplazar al monopolista que así deja de serlo. Ej: VTR v/s CTC.

12

Condición de maximización del beneficio para la empresa monopólica. Al M°

corto

plazo

la

empresa

enfrenta

toda demanda del

Efecto del ingreso total (IT) al bajar el precio: -

IT disminuye al bajar el precio. IT aumenta al subir la producción.

En principio, IT aumenta, pero luego tiende a disminuir lo que se refleja en el ingreso medio. El monopolista, por tanto trata de vender poco, pero a alto precio porque es más rentable. Si no lo hace así, no es más rentable para él. Sin embargo, con esto, el monopolista tiende a crear escasez y además a fijar precios altos, lo que perjudica a los consumidores ya que a él no le interesa producir más. 2.

Oligopolios.-

Definición. Es una estructura de M° en que la mayor parte de las ventas se realiza por pocas empresas, cada una de ellas es capaz de influir de manera relevante en el precio de M°. Características. 1) Pocos oferentes: ¿Cuántos? Aquella cantidad que no permita tomar precios, esto es, la cantidad de empresas que logre influir en los precios. 2) Bien o servicio diferenciado (no homogéneo). Normalmente publicidad necesidad).

la diferenciación (aunque vengan a

se hace por marca y satisfacer una misma

Es lo contrario a la competencia perfecta, que requiere homogeneidad en los bienes o servicios. A través del Marketing, se trata de combinar las cinco “p”: precio, placer, producto, publicidad y promoción. 13

- Promoción: quiero incorporar un producto al mercado y hago un “añadido” a él. - Publicidad: sólo muestro mi producto. A través de estos elementos, promoción y publicidad, los productos tienden a diferenciarse entre sí, ya que son homogéneos pero dándole un nombre y una imagen, se diferencian unos de otros. Ej. Fósforos en general homogéneos pero se diferencian por caja, por marca, logos, etc. 3) Cada oferente tiene capacidad relevante en el precio de M°.

de

influir

Al contrario de la competencia perfecta, oferentes son tomadores de precios.

en

de

manera

que

los

Cualquier actitud de un oligopolista influye en los precios. Puede que dure poco, ya que sólo afectará a una competencia, pero de hecho influye. 4)

Existe Interdependencia entre oferentes.

a) Lo que una empresa realice es relevante para el resto. b) Cada empresa va a intentar predecir la conducta de la otra. c) Las circunstancias técnicas, influyen en la conformación de monopolios (sólo algunos tienen las tecnologías necesarias, sobre todo si se trata de productos diferenciados). Ejemplos: - Computadores (aunque hoy hay múltiples porque se van superando las falencias tecnológicas). - Distribuidora de bencina. - Compañías aéreas (caso en que hay barreras de entrada y de salida). d) Interés por controlar el M° por parte de cada uno de los oferentes, rivalidad innata entre ellos.

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Cuando no pasa esto, existe preocupación ya que afecta el libre efecto del M°, ya que competencia es luchar para ganar. Existe una constante incertidumbre frente a las reacciones de los otros oligopolistas. Los oligopolistas en el M°, para maximizar sus ingresos, utilizan dos variables estratégicas, Precio (P) y Cantidad (Q), y como todos realizan lo mismo, deben necesariamente rivalizar. La regla, es que oligopolistas, pero ponerle fin.

exista encontramos

rivalidad entre los dos mecanismos para

a) Colusión. b) No colusión. a) 1.

Colusión. Definición.

Es todo acuerdo expreso o tácito entre las empresas de una industria o mercado determinado a: - Fijar precios. - Limitar la producción o rivalidad entre las empresas. Por tanto, a través de la colusión los oligopolistas se ponen de acuerdo para fijar precios, cuotas de producción o bien para limitar su rivalidad. La colusión, en sí misma, es negativa por cuanto afecta la competencia y es muy frecuente que pueda derivar en un monopolio. Por lo tanto, la colusión pone fin a la pero también a la competencia, al poder monopolio propiamente tal, ya que terminan porque llegan a tener tal coordinación, que uno solo.

incertidumbre, derivar en un fusionándose o terminan siendo

Va a ser expresa (o explícita), cuando exista un acuerdo formalizado entre los oligopolistas, para evitar la rivalidad entre ellos.

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2. Causas o motivos de colusión. La colusión pone fin a la incertidumbre, pero también a la competencia. Los factores que influyen son: a) Número reducido de competidores: Se da donde existen muy pocos oferentes (característica oligopolio). b) Cuando colusión:

existe

un

sistema

jurídico

permisivo

a

la

No existe una legislación, ni organismos que tiendan a fiscalizar y sancionar actitudes colusivas. c) Condiciones que efectos colusivos.

permitan

la

vigencia

prolongada

de

3. Clasificación de la Colusión: a)

Colusión Expresa o Cartel.

Es una combinación de empresas destinadas a debilitar la acción de las fuerzas de la competencia, mediante el establecimiento de pactos explícitos sobre precios y/o niveles de producción. Se unen oligopolistas (no necesariamente todos) y llegan a un acuerdo respecto de la rivalidad. Ej. Caso del petróleo. Manejo del precio o manejo de producción. La OPEP fija cuotas, con lo cual manejan el M°, ya que están todos de acuerdo para producir menos (sube precio). b)

Colusión Tácita.

Es aquella en la que se trata de llegar al mismo acuerdo, pero sin consentimiento alguno (se busca lograr el mismo resultado que en el cartel pero sin prestar consentimiento). Se realiza a través de conductas implícitas, siendo el modo en que normalmente opera la colusión. 16

Existen 2 tipos de colusión tácita: A)

Liderazgo de precios.

Ante una guerra de precios que genera inestabilidad en el M°, las empresas oligopólicas siguen al líder de precios. Ej. Si empresa líder baja precios, otras lo siguen, con lo que empresa líder pierde rentabilidad. Se comportan como 2)

cartel sin tener un acuerdo expreso.

Oligopolio de una empresa dominante.

Existe una sola empresa que controla un porcentaje elevado del M°, quedando el resto para las empresas más pequeñas (pocas pero más pequeñas). En este caso, se reparten el M°, ya que nadie compite con la más fuerte y en el resto acuerdan competir entre más chicos. Ej. Transporte de pasajeros (oligopolista grande)-

vía

aérea

-

Lan

Chile

B. No Colusivas Opera la competencia, pero igualmente hay una tendencia de los oligopolistas a reducir la incertidumbre. Para ello, los oligopolistas: - Reducen, lo más que puedan, la variación en los precios, así no reaccionan a cambios en el M° con igual intensidad que una empresa perfectamente competitiva. - Si una empresa no colusiva aumenta sus precios, los otros competidores no la seguirán y por tanto, perderá ventas por el mayor precio. - Si una empresa baja los precios, realizan la conducta innata de seguirlo o sea los competidores le seguirán y por tanto se reducirán las ganancias de quien lideró la baja de precios.

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III. Concentración (Oligopolio – Monopolio). En los oligopolios, generalmente coexisten empresas grandes y pequeñas, en cuanto a su tamaño en el M°. Por razones naturales, los principales vendedores concentran la mayor parte del M°, en otras palabras, los oligopolios grandes son los que van a concentrar la mayor parte del M°. Ej. Bebidas gaseosas: la más grande es Coca-Cola, el resto CCU y otros. Por lo tanto, mientras menos agentes participen en el M°, mayor será el grado de concentración. A mayor grado de monopolio.

concentración, más

cerca se

está del

Por ej: de 6 empresas, 2 empresas absorben el 51% del M°. Peligro: En este caso, se podrían hacer fusiones, o bien, las 2 grandes empresas podrían colusionarse y con ello tendrían el 51 % del M°, con lo que se acaba la competencia. Por esta razón, la legislación debe preocuparse de estos fenómenos, es decir, se deben evitar los monopolios para que no se afecte la libre competencia. Ej. Caso Falabella y Homecenter. Ahora son lo mismo y por tanto, puede influir en el precio del mercado, porque al ser grande, concentra gran parte de él. Otro Ejemplo: Caso de Santa Isabel y Jumbo (sólo compiten con Líder). Este es un problema, a menos que estas empresas sean muy competitivas entre sí, pero casi siempre existe la tendencia contraria, o sea, tienden a igualar los precios, siendo el principal riesgo para el consumidor ya que la competencia, per se, está destinada a lograr los precios más bajos y la mejor calidad posible. Por ello esta situación debe ser regulada por el órgano encargado.

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Así se habla de Nivel o grado de concentración, que corresponde a la influencia en el M° de los principales competidores. Generalmente corresponde a la proporción de ventas que representan los principales competidores respecto del total de ventas del M°. En general, el Grado de Concentración va a estar determinado por el porcentaje de ventas realizadas por las cuatro mayores empresas del M° respecto del total de la industria. Podemos advertir que, respecto de los oligopolios, hay que tener gran cuidado ya que tiende a ir hacia el monopolio.

IV. Competencia Monopolista 1. Aspectos Generales. Es la competencia imperfecta por definición, ya que que se busca que se de en la práctica no se da.

lo

Es una estructura del M° en la que hay muchos vendedores que ofrecen bienes que son sustitutos cercanos, pero no perfectos, por lo tanto, no son productos homogéneos sino diferenciados, pero que sirven para satisfacer la misma necesidad. En este tipo de M°, cada empresa puede influir en cierta medida en el precio de su producto, ya que pasa a ser monopolista respecto de su producto en el M° y ello se debe a que son productos diferenciados, lo que a su vez depende de la publicidad, costos agregados, etc. Ej. Automóviles en Chile, existe libre salida y entrada del M°, no son homogéneos sino diferenciados y son sustitutos, aunque no perfectos por las características especiales que busca cada consumidor, es decir, no son sustitutos en relación a las características que busca el consumidor, por ejemplo, para el consumidor de un Mercedes Benz no es sustituto un Kia POP. En el M° de los automóviles, hay un número suficiente de oferentes para no ser oligopolio, existen muchos oferentes y cada una de las marcas es capaz de influir, en un primer momento, en los precios de sus productos, o sea no son tomadores de precios o price takers, a pesar que lo deben 19

tener cuenta al momento de sacar un nuevo producto al M°, y esto se debe a que son monopolistas y por tanto, a priori, fijan el precio de su producto. Otra cosa es que después el M° no responda y tenga que bajar o subir el precio. Para algunos, esta competencia es la regla y por ende, es la que intenta proteger el DL 211, porque la competencia perfecta es un ideal casi imposible de lograr. En consecuencia, la competencia monopolística se da en aquellos M°s que presentan características de monopolio y de M°s competitivos. 2. Características. 1) Número oligopolio.

alto

competidores,

por

lo

tanto,

no

es

2) Productos diferenciados, por lo tanto, no es competencia perfecta. Esta es la característica más importante, ya que como consecuencia de esto, es que pueden fijar el precio de sus productos y no ser simples tomadores de precios. 3) Libre entrada y salida de empresas, aunque es relativo, porque depende del producto. 4) Los oferentes poseen algún control de precios. 5) A diferencia de la competencia perfecta, tomadores de precios sino que fijan el precio.

no

son

Ej. Mercado de la venta de música propia. *

Hay muchos oferentes (en cantantes, no casas disqueras).

*

Son productos diferenciados (según el cantante).

*

Entran y salen oferentes del M° (cantantes).

* Cada cantante “puede” fijar el precio de su disco, es monopolista respecto de él, no necesariamente es un tomador de precio, sin perjuicio que revise el precio de otros productos que se parecen al suyo, tiene libertad para 20

fijar el precio de su producto, aunque después tenga que bajar el precio porque el M° no responde, en cambio si fuera competencia perfecta no tendría esta libertad (influir en precio) ya que solo podría ir al M° y tomar el precio. Otro ej. Es el profesión

mercado de

abogados en

ejercicio libre

Este es un tipo de competencia a la cual se debe tratar de tender, considerando que la competencia perfecta es un ideal.

FALLAS DEL MERCADO Regla: Todo M° tiene fallas. 1. Definición. La fallas del M°, son aquellas imperfecciones de un sistema de precios, que impide que se asignen eficientemente los recursos. 2. Condiciones para un M° eficiente. Para un M° sea lo más eficiente posible, se requieren una serie de condiciones: a) Que exista un M° para todos los bienes: que cada bien que se transe tenga su propio M°. b) Que en el entorno del M°, exista un sistema de Derecho a la Propiedad y de Propiedad, es decir, que exista un mecanismo que proteja estas garantías mínimas. c) Que no exista poder de M°, es decir, que ningún agente tenga influencia en la determinación del precio. d) Que no existan externalidades que afecten a los demás agentes del M°, cuyo costo o beneficio no es asumido o aprovechado por quien los causa.

21

3.

Fallas Típicas del M°.

Tiene lugar cuando no se dan las condiciones mencionadas, pudiendo mencionar los siguientes:

recién

a) Monopolios y en general competencia imperfecta. b) Externalidades. El comportamiento de un agente de M° produce efectos que influyen y afectan a los demás agentes del M° de manera tal que el costo o beneficio económico derivado de esos efectos no es soportado ni asumido por quien los produce. ►

Externalidades Positivas:

Tienen lugar cuando se produce un aprovechado por quien los produce.

beneficio que

no es

Ej. Olimpiadas o campeonato Mundial Fútbol. Por realizar esta actividad se aumenta el comercio en las sedes, como consecuencia del turismo, pero la Federación Olímpica o la FIFA no ven afectadas en lo absoluto. La ganancia que experimentará el comercio local, es independiente de lo netamente deportivo, que no se va a ver perjudicado. Externalidades Negativas: Tienen lugar cuando se produce un costo que no es asumido por quien lo produce. Un ejemplo clásico, es el de la Contaminación de Industrias, que afecta al resto de la comunidad; no afecta a quien lo produce, sino directamente a los demás. Así ocurre, v.gr. Con Enami de Quinteros, que hizo que Puchuncaví quedara casi inservible para la agricultura. Hoy, ello no ocurre con tanta gravedad, porque se puso un filtro, pero la externalidad negativa ya se produjo. Hay una serie de medidas que se pueden utilizar para evitar la contaminación:

22

- Comando y control: Se dan ciertos límites, parámetros o medidas estándar, hasta dónde se permite contaminar, donde la autoridad monitorea y se sanciona a quienes sobrepasan el límite permitido, por lo que la empresa debe indemnizar el daño. - Permisos de emisión transable: EEUU ya los implementó. Cuando se llega al nivel máximo de contaminación en una cuenca, entonces la autoridad entrega una cuota a una empresa determinada para que la pueda contaminar, y esa cuota es transable, es decir, una empresa se la puede vender a otra que contamina más y así se controla la contaminación. Interesante mecanismo económico que mediante incentivo sirve para reducir las externalidades negativas de la contaminación (no ocupo mi cuota y se la vendo a otra empresa).

DERECHO DE LA COMPETENCIA 1.- Definición de Competencia: * Clásicos (Smith): Indican que competencia “es estar en el M°”. Pensaban en un M° de competencia perfecta. * Neoclásicos: Competencia es lucha. Es luchar por el cliente, en precio y calidad. Por lo tanto los elementos de lucha: - Precio. - Calidad. De ahí que se busca la mayor respecto de lo que ofrecen.

calidad

al

menor

precio

23

Se basan en el paradigma de la competencia perfecta, que también denominaban “Libre Competencia”. Con el transcurso del tiempo, se ha determinado que estos son conceptos teóricos carentes de sustento en la realidad. * Siglo XX: Autores como Robinson y Chamberlin, no sólo se quedan con los conceptos de competencia perfecta, sino que incorporan otras expresiones: - Competencia Imperfecta y - Competencia Monopolística. Se plantea que la competencia, que realmente existe en los M°s, es la competencia imperfecta. En esta como:

perspectiva

es

posible

definir

la

competencia

“La permanente creación y destrucción de ventajas monopolísticas por la variación del precio o la calidad del producto.” Competencia es lucha, es tratar de ganar. Sin embrago, un aspecto distinto es si la competencia es leal o desleal. En la medida que esta lucha se da en el estado de libertad, será libre competencia. Sin embrago, no es posible que los agentes actúen por si solos en el M°, sin regulación alguna, ya que esto no funcionaría porque se señala que: “La competencia destrucción.”

lleva

en

sí

el

germen

de

su

propia

De allí que debe tener alguna regulación, ya que no faltaría el que se aprovechara, con lo que se perdería la buena fe de la competencia. Atendida la influencia de las estructuras de M°, que afectan en forma más fuerte la libre competencia, el E° desarrolla una doble función:

24

1) Función de regulación o normativa: Se busca evitar la presencia de un poder de M° excesivo o de un monopolio, donde podría existir competencia. En otras palabras se busca recrear competencia en el M° cuando no la hay o dejó de existir. 2) Función de Control y Sanción: Implica establecer normas claras de los constitutivos de una acción o actitud a sancionar.

hechos

Por ello hay una regulación, ya que una competencia sin regulación, sólo haría ganar al más grande. Es en el marco de estas funciones “Derecho (D°) de la Competencia” .

que

encontramos

el

Dº de la Competencia: Busca controlar y proteger al M°, a través de la prevención y sanción de conductas que pudieran tener por efecto restringir o limitar la competencia. El Eº legislará, creará órganos y sancionará a quien limite la competencia, pero la competencia que se va a privilegiar para proteger, regular y sancionar dependerá de cada legislación. 2. Orígenes del D° de la Competencia: Evolución histórica. Loi Le Chapelier (Francia 1791) Las primeras normas dictadas contra una restricción de la competencia (cartel) fueron contenidas en la Loi Le Chapelier (Francia, 1791). Sherman Act (USA 1890) Sin embargo, el verdadero nacimiento de la normativa de protección a la competencia con un contenido más sistemático fue la dictación de la Sherman Act (EE.UU, 1890), que fue una Ley “Anti trust”, la primera de una serie de leyes anticoncentración. 25

En Europa, el D° de la competencia se desarrolla durante la década de los ’50 (s. XX). En Latinoamérica, la primera regulación anti monopolio surge en Chile, con la Ley N° 13.305 del año 1959. Esta normativa tipificaba el delito de monopolio, determinando excepciones y creando una comisión antimonopolios, con facultades de control y sanción. Luego se creó una fiscalía de apoyo técnico, con labores de investigación. Antes de 1959, en los años ’30, existieron algunas normas en Chile, pero eran específicas de monopolios determinados. En 1974, se dicta la normativa vigente en Chile el DL N° 211, que ha sufrido diversas reformas. 3. Evolución de tendencias en el D° de la Competencia. 1.- Teoría del Interés Público. Es la teoría predominante hasta la década de los 60. Según ella favorecer al D° de la Competencia consistía en: - Favorecer el interés público. - Maximizar el bienestar. De este modo la intervención estatal se producirá cuando los M°s presenten fallas, esto por el interés público que hay detrás de manera de aumentar el bienestar. Los detractores regulación:

de

esta

tendencia

establecen

a) Puede implicar altos costos, que ineficiente al M° por sus propias fuerzas.

pueden

que

la

hacer

b) Existen grupos de intereses poderosos, que pueden influir en la regulación, según el sistema político de cómo van a establecer el D° de la Competencia (crítica política)

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2.- Teoría de la Captura o del Interés privado. Las entidades reguladoras son capturadas por aquellos a quienes supuestamente regula, y en consecuencia, la regulación no tendría por objetivo el interés público, sino por el contrario, el interés privado. 3.- Teoría Económica de la regulación. Vendría a anteriores.

ser

una

teoría

ecléctica

entre

las

dos

Plantea que la regulación surge de la interacción entre grupos de interés, de presión, legisladores y reguladores. En este escenario, la regulación favorecerá a grupos organizados, por sobre los no organizados. En consecuencia, el objetivo de la regulación no es siempre el interés público, sino que por el contrario, muchas veces primará el privado por la influencia que ejercen los grupos organizados. 4.- Teoría de la Desregulación. Si bien pueden existir fallas en el M°, el Eº debería dejarlo solo, es decir, dejar al propio M° la solución de ellas, ya que su intervención, a través de la regulación podría generar costos directos o indirectos, mayores incluso, a aquellos producidos por las fallas del M°, afectando el bienestar y consecuencialmente, al interés público, o sea se produciría el efecto inverso, a través de la regulación. En el mismo sentido, se señala que esta normativa restringe la libertad individual y el d° a decidir en qué condiciones negociar, que es un principio básico en el d° privado, por lo tanto no conducen a ganancia alguna en términos de eficiencia; como consecuencia se perjudica a los consumidores, ya que provoca que los empresarios estén más preocupados de obtener apoyos en el gobierno y los organismos reguladores, para contar con leyes favorables, que les permitan lograr éxito en el M°.

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Sin embargo, más allá de estas teorías, existen una serie de razones que hacen conveniente la regulación de d° de la competencia. 4. Razones que hacen conveniente la regulación de un D° de la Competencia. a) A través de la competencia es posible asignación eficiente de los recursos en el M°.

obtener

la

b) La competencia entre los agentes en el M°, lleva a ser dinámico y activo el desarrollo económico: -

Aumentado capitales, Creando nuevos negocios, Nuevas formas de negocio, Otorgando empleo, etc.

c) La existencia de la competencia, ayuda a controlar la inflación, toda vez que la falta de competencia produce aumento en los precios. d) Un buen funcionamiento de la competencia favorecerá la distribución de la riqueza, ya que con ella tiende a producirse una igualdad entre los competidores y por tanto en el reparto de los beneficios del M°. Por lo tanto, busca evitar que algunos competidores tengan poder para fijar precios, echar a otros y ganar más beneficios. e)El M° no será dominado por un agente que concentra el poder y que podría llevar a una asignación ineficiente de los recursos, sino que va a estar dominado por todas las fuerzas de los agentes existentes en el M°, quienes conjuntamente ejercen sus presiones para dar forma y movimiento al M°. f) La permanente lucha por el cliente, que se da en la competencia, lleva a los agentes del M° a invertir en la investigación y desarrollo para mejorar el producto o servicio ofrecido favoreciendo las innovaciones tecnológicas. Sin competencia, el monopolio no va a tener necesidad de investigar en tecnología porque no hay otros competidores. En cambio en la competencia, ello es un imperativo, por cuanto el que no introduce mejoras tecnológicas queda fuera del M°, o sea, si bien se puede dar en los 28

monopolios como uno de sus beneficios, ello no se da con la misma necesidad que en la competencia.

5. Desventajas que presenta la competencia a) La competencia dejada a su solo arbitro, es decir, sin regulación, puede llevar a una conducta contraria, o sea, a decidir no competir, esto es, a una colusión, lo que afectaría la distribución de la riqueza, etc, perjudicando en definitiva al M°. b) La competencia puede producir efectos perjudiciales en ámbitos como la salud, por la presencia de externalidades negativas (ej. contaminación). c) El exceso de competencia, también puede llegar a afectar la calidad de los servicios, así como a aspectos de la seguridad. Para vender más volúmenes y captar más clientes, puede que las empresas reduzcan sus costos en detrimento de la calidad o aún de la seguridad, para cuando ella se requiera o demande un gran gasto, ej, caso de automóviles, más seguridad, más precio. Sin embrago, ello se soluciona informando debidamente al cliente, se trata de un asunto de diferenciación, de calidad y seguridad del producto. d) En una dinámica de competencia y rivalidad intensas, puede llegar a producirse una guerra de precios, incluso bajo el costo, que menoscaban a los participantes del M°, pudiendo incluso destruir una industria. Esta conducta es irracional económicamente, pero objetivo es que se mantenga el que puede aguantar.

el

e) Los costos aumentan producto del marketing, para captar al cliente, lo que repercute necesariamente en los precios al consumidor. Por lo tanto, si no existiera necesidad de marketing, pero en la necesaria y finalmente una buena último término es pagada por determinado producto.

competencia no habría competencia debe darse publicidad, la que en los consumidores de

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