Consultoria Estudio Anteproyecto

1. Introducción 1.1 Justificación 1.2 Objetivos 2. Antecedentes 2.1 Datos descriptivos de Teruel 2.1.1

Historia, Cultura y Patrimonio

2.1.2

Geografía y Estructura interna de comunicación

2.2 Análisis sociodemográfico 2.2.1

Evolución de la población en las últimas décadas

2.2.2

Estructura de la población según edad y sexo

2.3 Análisis socioeconómico

3.

2.3.1

Estructura económica local: sectores productivos

2.3.2

Políticas de empleo y mercado de trabajo local

Análisis comercial 3.1 Introducción 3.2 Estructura comercial 3.3 Caracterización de la Oferta y la Demanda comercial 3.3.1. Caracterización de la Oferta 3.3.2. Caracterización de la Demanda

4. Situación actual 4.1.

Actuaciones comerciales realizadas 4.1.1.

Actuaciones Impulsadas por la Administración

4.1.2.

Actuaciones Promocionales

5. Propuestas de dinamización 5.1. Introducción 5.2. Agentes Sociales 5.3. Cámara de Comercio: Informe Experto Externo 6. Conclusiones

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1. Introducción 1.1

Justificación

El artículo 26-1-a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, establece que los Municipios con población superior a 5.000 habitantes deberán prestar, en todo caso, el servicio de mercado. En este sentido, el Ayuntamiento de Teruel ha venido prestando este servicio en el Mercado Municipal sito en la Plaza Domingo Gascón. La finalidad de esta norma es asegurar a todos los ciudadanos un mismo nivel de prestaciones en esta materia, y sólo de modo excepcional puede ser dispensado el municipio de este deber legal por parte de la Comunidad Autónoma. En concreto, el apartado 2 del mencionado precepto, prevé la posibilidad de que los municipios puedan solicitar a la Comunidad Autónoma respectiva la dispensa de la obligación de prestar los servicios mínimos que les corresponderían, exclusivamente en el caso de que, por sus características peculiares, resulte de imposible o muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. Según se establece expresamente en el artículo 45.1 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón. Señalando la mencionada disposición en su párrafo 5º, expresamente, que no será precisa la intervención sustitutiva cuando la dispensa se justifique en la innecesariedad de la prestación del servicio en consideración a las características particulares del municipio. En los artículos 221 y 222 del decreto 347/2002, de 19 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes, Actividades, Servicios y Obras de las Entidades Locales de Aragón, se establece con mas detalle el procedimiento para la solicitud de la mencionada dispensa por imposible o muy difícil cumplimiento y la innecesariedad del servicio. 1

En este sentido, el Excelentísimo Ayuntamiento de Teruel basándose en las consideraciones anteriormente expuestas en relación a que los servicios mínimos municipales fijados en la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local tiene como finalidad garantizar la prestación de unos servicios considerados como indispensables.

Estima que en el caso de los Mercados

Municipales, esta finalidad no es otra sino la de asegurar el abastecimiento de determinados

1

Informe del Técnico del área de Desarrollo Local del Excmo. Ayuntamiento de Teruel, de 26 de enero de 2006 REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL 2 Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

productos a la población y que esa situación de desabastecimiento no tiene ningún sentido en la actualidad toda vez que se da la existencia de multitud de otros establecimientos que cumplen esta función de garantes. Y máxime cuando existe un Mercadillo Municipal que tiene lugar los jueves y viernes en la ciudad de Teruel, y que de forma tradicional, viene supliendo con creces esta función del propio Mercado Municipal, haciendo, si cabe, mas inútil y menos interesante el mantenimiento del mismo. Teniendo en cuenta la falta de interés por parte de los comerciantes en asumir, mediante concesiones, la explotación de los puestos del Mercado Municipal, como se puede deducir de los datos obrantes en los expedientes municipales, lo que supone que si el Ayuntamiento quisiera mantener el servicio en condiciones más activas, debería asumirlo mediante explotación directa, lo cual, además de suponer un intervencionismo nada deseable en la economía , ocasionaría graves dificultades para la corporación a todos los niveles. Y que la mayoría de los puestos ocupados en la actualidad, lo son por la misma empresa, no produciéndose, por tanto, una explotación de los mismos independiente con distintos comercios y con un mix comercial diferenciado, sino de forma unida y a modo de supermercado, lo cual tampoco parece acorde con la funcionalidad del Mercado Municipal. Y considerando que la propia Asociación de Comerciantes Industriales y Profesionales del Centro Histórico, donde se haya ubicado el mercado, remitió escrito al área de desarrollo local del Ayuntamiento, de fecha 24 de enero de 2006, en el que se señalaba expresamente que “ el Mercado Municipal de Teruel ha perdido su funcionalidad original por no saber adaptarse a los rápidos cambios que ha sufrido el sector de la gran distribución y así lo demuestra el hecho de que la mayoría de los puestos lleven vacíos varios años.”. 2 Por todo ello, tras ser aprobado por la Comisión correspondiente de Desarrollo Local, el pleno del excelentísimo Ayuntamiento de Teruel en sesión ordinaria, aprobó el pasado 30 de mayo, solicitar autorización de dispensa a la Dirección General de Comercio de la Comunidad Autónoma de Aragón. En este contexto, la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Teruel, al amparo de la Orden de 11 de noviembre de 2005 del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, en materia de comercio de interior, solicitó al mencionado departamento la concesión de una subvención 2

Informe del Técnico del área de Desarrollo Local del Excmo. Ayuntamiento de Teruel, de 26 de enero de

2006 REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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económica con el objeto de sufragar los costes económicos para la elaboración de un Estudio de Anteproyecto de usos comerciales alternativos del Mercado Municipal de la Ciudad de Teruel. Solicitud ésta que fue resuelta favorablemente mediante resolución concesoria del Consejero de Industria, Comercio y Turismo, de fecha 8 de mayo de 2006. Para la elaboración de dicho estudio, y tras una reunión mantenida por la Cámara y la Sociedad Reviter, se estimo conveniente que dado el objeto del estudio y dado que Reviter es la Sociedad Municipal de Desarrollo Local del Excmo. Ayuntamiento de Teruel, debía corresponderle a ésta última la elaboración del estudio y la coordinación técnica del mismo, junto con la Cámara. Así, la Cámara llevaría a cabo la contratación de un experto externo de reconocido prestigio en el campo del comercio y de los mercados municipales para que elaborase un informe al respecto, y, Reviter, por su parte, procedería a recoger la opinión, las inquietudes y propuestas de los principales agentes socioeconómicos sectoriales en relación a los usos alternativos posibles, y al mismo tiempo a la elaboración técnica del estudio que sería remitido al Departamento de Industria, Comercio y Turismo, del gobierno de Aragón.

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1.2

Objetivos

La razón de ser de este estudio se justifica por sí misma en la consecución de los siguientes objetivos generales: La promoción del comercio en la ciudad de Teruel. Incrementar la calidad de los espacios comerciales de la ciudad, consolidando una red de ejes comerciales de gran calidad, que posean tratamientos urbanos específicos y diferenciados y se conviertan en motor de la actividad comercial del municipio. La necesidad de definir los posibles usos comerciales alternativos del espacio donde en la actualidad se ubica el mercado municipal de Teruel. La posibilidad de ofertar en el centro histórico en particular, y, en la ciudad en general, un mix comercial atractivo tanto para residentes como para los que nos visitan y que de algún modo complete la oferta comercial y de servicios de un proyecto integral de Centro Comercial Abierto y delimite el eje comercial central de la ciudad. La idoneidad de pulsar las opiniones y necesidades, así como recoger las propuestas, tanto de los principales agentes económicos del sector, como de los agentes sociales implicados. La necesidad de consensuar un documento común que recoja las propuestas más viables en relación al tema en cuestión. Y al mismo tiempo realice una labor de concienciación social recabando la implicación y la participación de los comerciantes, sin la cual nuestros esfuerzos como administración serán inútiles, al objeto de conseguir un espacio atractivo para los consumidores, competitivo frente a otras empresas, y por tanto asegurar la viabilidad socioeconómica del mismo. La opción de recuperar un espacio urbano en el centro de la ciudad que cumpla una triple función: arquitectónica y patrimonial, social y de ocio y económica. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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2. Antecedentes 2.1 Datos descriptivos de la Ciudad de Teruel. 2.1.1 Historia, cultura y patrimonio. El origen de Teruel se remonta a los poblamientos íberos asentados en estos contornos, como atestiguan las milenarias evidencias que se siguen rescatando en los yacimientos arqueológicos distribuidos a lo largo y ancho de su provincia. La Ciudad de Teruel, tal y como ahora podemos reconocerla, quedó definida en tiempos de la Reconquista, hace ocho siglos, al constituir bastión defensivo contra las tropas almohades que, en 1171, ocuparon Valencia. Alfonso II decidía entonces la fortificación de aquella pequeña aldea (Tirwal, citado desde el 935), posteriormente repoblada y nominada capital de la ancha franja que separaba a moros y cristianos, que contó con Fueros propios hasta la su abolición en 1598, pasando la Ciudad a incorporarse al régimen foral aragonés. Consolidada como rica comarca ganadera, todas las culturas dejaron huella en un solar en perpetua evolución histórica y artística. Aparte del rico legado monumental, la huella del pasado medieval de la ciudad es todavía perceptible en su fisonomía urbana. Su centro histórico responde a las pautas urbanísticas seguidas desde su fundación, por lo que la ciudad se convierte en uno de los mejores testimonios del urbanismo medieval aragonés. Tras un proceso de reconstrucción de la práctica totalidad de la trama urbana, Teruel, en la actualidad, se ha desarrollado, abandonando su primitiva estructura radioconcéntrica, en un desarrollo lineal preferente en torno a los ejes de las carreteras N-234, Sagunto-Burgos, y carretera de Alcañiz 3 . La Declaración del Mudéjar de Teruel como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en Noviembre de 1986, fue el punto de partida, el pistoletazo de salida al proceso de recuperación del patrimonio histórico artístico y monumental de Teruel, que en la actualidad se encuentra en su última fase. La Catedral, con su torre y artesonado, las torres de El Salvador, San Martín y de San

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GARCÍA MÁRQUEZ, M. El urbanismo de Teruel en el Siglo XX: El Franquismo y la Democracia. Ed. Aragón Vivio, Teruel 2002, p. 253 y 254. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL 6 Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

Pedro son un magnífico exponente de esta manifestación artística. En Diciembre de 2001, el Mudéjar Aragonés fue declarado en su conjunto como de Patrimonio Mundial por la UNESCO. Durante los siglos XVII y XVIII, la Ciudad de Teruel sufrió importantes remodelaciones urbanísticas y reformas en todos los edificios religiosos: iglesias de El Salvador, San Martín, San Andrés y San Miguel; así como la construcción de numerosos palacios como el Episcopal, que alberga el Museo Diocesano, o la antigua Casa Consistorial, uno de los más bellos edificios del renacimiento aragonés, actual Museo Provincial de Teruel. Durante el primer tercio del siglo XX, se produce en Teruel un notable desarrollo de la arquitectura modernista, bajo la firma de un discípulo de Gaudí, el Arquitecto Pablo Monguió, que dejó plasmada su obra en edificios tan singulares como el Edificio de Tejidos El Torico (la actual Caja Rural), el Edificio de la Madrileña, la Casa Bayo, la Ermita de la Virgen del Carmen, el Edificio de Casa Ferrán, o la Casa de Doña Blanca, próximos a la Plaza del Torico, actual plaza de Carlos Castel. La Plaza del Torico constituye el centro neurálgico de Teruel, en la cual se levanta uno de los principales elementos distintivos de la Ciudad, y de buena parte de la provincia: El Torico, un monumento que data de 1858, representa el culto a dicho animal, que según la leyenda, tuvo que ver con la fundación de la Ciudad. Se trata de una plaza porticada y salpicada de edificios modernistas que conjugan la piedra y el hierro forjado. Muy cerca se encuentra la Torre del Salvador, perfecto ejemplo del arte mudéjar aragonés, adornada con bella profusión de cerámica vidriada, mantiene una estructura similar a los alminares almohades. Las obras de mejora del Paseo del Óvalo, y del Convento de Carmelitas, antigua Casa Cuartel de la Guardia Civil, ahora sede del Gobierno de Aragón en Teruel, y la rehabilitación de la Escalinata neomudéjar, constituyen un ejemplo de remodelación de espacios urbanos y recuperación de edificios históricos y monumentos emblemáticos que delatan la transformación que está experimentando el casco histórico de Teruel. Tal ha sido la calidad del resultado, que han merecido la concesión del Premio Europeo de los Espacios Públicos Urbanos. La futura remodelación de la Plaza del Torico y la Iglesia de San Pedro, junto con las ya realizada en la Glorieta y la de la Plaza de San Juan, sitúan a la Ciudad de Teruel en un excelente momento de recuperación patrimonial, en una situación arquitectónica envidiable 4 .

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BIEL RIVERA, J.A. EL ÓVALO DE TERUEL. Ed. DGA, Zaragoza 2004, presentación. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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La Escalinata, realizada por José Torán de la Rad en 1928, está decorada con azulejos y guarniciones neomudéjares, y conecta el casco histórico con la Estación de RENFE. En el rellano principal, un altorrelieve del escultor Aniceto Marinas nos recuerda la historia de los Amantes de Teruel. En zonas próximas al centro se sitúan otras joyas monumentales como el Convento de las Carmelitas, dotado con un espléndido altar mayor, el Convento de Las Claras, y el Convento de San Francisco. La Plaza de Pérez Prado, conocida popularmente como la del Seminario, alberga la Casa de la Cultura y el reconstruido Seminario Conciliar, cuyas formas recuerdan la prestancia de los antiguos alcázares. Enfrente se eleva la Torre de San Martín, auténtica joya del patrimonio arquitectónico local. Ubicada junto al legendario Portal de la Andaquilla. El Ayuntamiento se ubica en un edificio neoclásico de mediados del siglo XIX. A su lado, la Catedral, ha sufrido distintas reformas, estando compuesta en la actualidad por tres naves con techumbre plana, destacando el cimborrio con bóveda estrellada. Pero la pieza más sobresaliente es el artesonado mudéjar, ornamentado con figuras vegetales y geométricas, entre las que destaca la estrella mudéjar y escenas de la vida real. A espaldas de la catedral se ubica el Palacio Episcopal, edificado entre los siglos XVI y XVII: De típica construcción aragonesa, recientemente remodelado, alberga el Museo Diocesano, con una excelente colección pictórica. La Casa de la Comunidad, se trata de una hermosa mansión de piedra con columnas renacentistas que alberga en su seno el Museo Provincial que expone hallazgos arqueológicos y una amplia recopilación de cerámica, industria que ha dado enorme fama a Teruel. El Portal de la Traición debe su nombre a una leyenda negra sobre la toma de la ciudad por las tropas de Pedro I de Castilla. A su lado, el Acueducto de los Arcos, es la mayor obra renacentista de estas características que nos ha llegado de la España del Siglo XVI. La Torre Lombardera, es uno de los restos que aun perviven del recinto amurallado del Teruel medieval. Enfrente se sitúa el Archivo Provincial, otro edificio rehabilitado, antigua sede de la Escuela Normal, muy próximo a la Iglesia de la Merced, erigida a finales del siglo XVI, que cuenta en su interior con un retablo plateresco. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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El Torreón de Ambeles es la más interesante de las construcciones militares locales, significada por su planta estrellada. Próxima a la Plaza de la Judería, se encuentra la Iglesia de San Pedro, del siglo XII, con un magnífico ábside, y una Torre que sigue el modelo del campanario catedralicio. Adosada al templo se encuentra el Mausoleo de los Amantes, que alberga las momias de los célebres enamorados Diego de Marcilla e Isabel de Segura, inmortalizados en la obra de Hartzembusch. El centro administrativo de la ciudad se localiza en la Plaza de San Juan, plaza porticada que ha sido objeto de remodelación por aplicación del Programa Urban II Teruel 2000-06. Y en la que destacan el edificio neomudéjar del Casino Turolense, el Teatro Marín y el monumental edificio del Banco de España. El viaducto viejo, que data de la década de los años 20, es una de las grandes obras de la ingeniería española de la época, y permitió la expansión de Teruel con una urbanización en forma de abanico. Otro ejemplo de recuperación patrimonial es la del Aljibe medieval de la Plaza del Torico, que hoy visitable gracias a una reciente actuación del Ministerio de Fomento. Teruel celebra sus fiestas en Julio, dedicadas al Ángel Custodio, y llamadas popularmente de La Vaquilla; en febrero se recuerda la más famosa de sus leyendas, la de los Amantes, con la representación popular de las Bodas de Isabel de Segura, que congregó este año más de quince mil personas vestidas a la usanza medieval y casi cincuenta mil visitantes. Una novedad turística de Teruel la constituye el Conjunto Paleontológico Dinópolis, que presta atención al mundo de los grandes fósiles y de los dinosaurios, y que cuenta con una sede principal en Teruel, y varias delegadas en localidades próximas, y que en la actualidad se encuentra en pleno proceso de ampliación debido a la gran afluencia de visitantes. Como dato de la actualidad social, no puede desconocerse la actividad desplegada por el movimiento de participación ciudadana que, en los últimos años, se ha hecho conocer en todo el territorio nacional por sus constantes reivindicaciones sociales (infraestructuras, educación y sanidad, principalmente), denunciando el retraso histórico en el desarrollo de la ciudad y de toda la Provincia, y sus carencias.

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2.1.2 Geografía y estructura interna de comunicación. La ciudad de Teruel es un Municipio aragonés situado en la provincia de su mismo nombre, cabecera de la Comarca de la Comunidad de Teruel 5 , según su denominación fiel a la historia, situada a una altitud de 915 metros sobre el nivel del mar, está situada en una altura junto a la orilla izquierda del río Turia, no lejos de su confluencia entre los dos que le dan vida, el Guadalaviar y el Alfambra. Su clima es mediterráno continental frío, debido a su altitud y diversidad orográfica, propio del sistema ibérico, que presenta una notable aridez. La estacionalidad típica del clima mediterráneo se manifiesta en máximos de precipitación en primavera y otoño y con veranos e inviernos secos. La amplitud térmica oscila entre los 20º y 15º (0º a 15º C en sistema montañoso). Se encuentra a 300 kilómetros de distancia de la capital del Estado, Madrid, a 180 de Zaragoza, capital de la Comunidad Autónoma, y a 145 de Valencia. A la capital turolense no llega ninguna autopista ni autovía, aunque en la actualidad, están en servicio, aproximadamente, 260 Km. de la Autovía Somport-Sagunto, que se encuentra en ejecución, quedando pendientes de realización, aproximadamente, 160. En cuanto al ferrocarril, carece de conexión directa con Madrid, y únicamente comunica con Valencia y Zaragoza. Cuenta con una extensa red de carreteras comarcales que enlazan las poblaciones que integran la Comarca. En cuanto a infraestructuras sanitarias, cuenta con tres hospitales (Provincial San Jorge, Psiquiátrico y Obispo Polanco, con unidad de consultas externas), una Unidad Medicalizada de Emergencia y dos UVI´S móviles, para traslados, durante 24 horas. También cuenta con un Centro de Salud, y se encuentra en proyecto la construcción de un segundo.

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Ley de Cortes de Aragón 7/2003, BOA de 19-03-2003. La componen 46 municipios, y cuenta con una extensión de 2.791,60 metros cuadrados. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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2.2 Análisis sociodemográfico. 1.2.1 Evolución de la población. Año

1900

1910

1920

1930

1940

1950

Población

12.745

15.832

15.142

16.384

16.546

20.337

Año

1960

1970

1980

1990

2000

Población

21.800

22.100

25.935

28.488

30.491

Fte: Página web “Urban” • Índice de migraciones: Indica la diferencia entre emigración e inmigración Año Índice

de

migraciones

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

-2

26

255

31

94

185

100

171

Fte: Página web “Urban” 2.2.2 Estructura de la población según edad y sexo. • Población: 33.479 habitantes en Enero de 2005. • Porcentaje sobre el total del Estado: 0,07 (sobre 40.503.121) • Densidad de población: 9,4 h/Km2 • Edad media de la población: 40,0 • Variación de población desde 1991: 8,1% • El índice de dependencia, que indica el porcentaje de personas que no son población activa, bien por ser menores de 16 años o por superar los 65, es del 56,4%. La media española se sitúa en el 46%. Este parámetro indica que en la reciente historia demográfica se han presentado tasas de natalidad bajas y/o niveles de emigración medios o altos.

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• Tasa de natalidad: 10,5% • Tasa de mortalidad: 11,9% • En el último año, por primera vez en varias décadas, el crecimiento vegetativo en Teruel ha sido positivo. En 2001, la población era de 31.158 y en 2005 se ha pasado a 33.479, lo que supone una diferencia de 2.321 personas. • Distribución por edades: Edad

Número

Porcentaje

0-14

4.912

15,77%

15-29

6.058

19,44%

40-65

14.140

45,38%

más de 65

6.048

19,41%

Población de referencia 2001 Fte: Página web “Urban”

La tasa de juventud, la población comprendida entre 15 y 29 años, es la más baja de todo el estado, y la de infancia se encuentra también entre las más reducidas. Por el contrario, el índice de vejez, el número de personas mayores de 65 años, es el más alto del país, ya que la media nacional se sitúa en el 17%.

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2.3 Análisis socioeconómico. 2.3.1 Estructura económica local: sectores productivos. Como capital administrativa, el sector servicios es el predominante, aunque cuenta con un asentado Polígono Industrial, “La Paz”, en donde predominan las industrias agroalimentarias, de la construcción y del metal. Teruel es sede episcopal sufragánea de la archidiócesis de Zaragoza; en el aspecto educativo, cuenta con un propio Campus de la Universidad de Zaragoza, un Centro Asociado de la Universidad Nacional de Educación a Distancia –UNED- y varios institutos de educación secundaria. Se trata de una de las ciudades con mayor ratio de instalaciones deportivas por habitante. En otro orden, vamos a poner de manifiesto una serie de indicativos económicos, índices elaborados a partir del impuesto de actividades económicas correspondiente a sectores determinados (impuesto sobre actividades industriales, comerciales o de restauración). Así, el valor de cada índice señalado es un reflejo del peso relativo de cada actividad en Teruel con respecto al total de España:

Índice comercial mayorista

Índice comercial minorista

Índice de restauración y bares

Índice turístico 2003

Índice turístico 1998

Índice actividad económica 2003

Teruel

66

78

77

38

39

67

Total Prov. Teruel

213

232

280

174

160

295

Total C.A. Aragón

3.142

3.141

3.752

1.731

2.037

3.317

Nombre Municipio o Total Provincial y/o CC.AA.

Fte: Elaboración propia a partir del Anuario Socioeconómico de la “La Caixa” 2005 Índice Industrial: 57 (en tanto por cien mil) Este índice refleja la importancia de la industria (incluida la construcción) del municipio respecto al total de España.

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Industrias Transf. De metales; mec. precisión

Industrias manufacturaras

Construcción

Variación actividades industriales 9904 (%)

Teruel

57

126

396

21,4

Total Prov. Teruel

308

825

2.440

17,5

Total C.A. Aragón

3.846

5.573

15.818

19,9

Nombre Municipio o Total Provincial y/o CC.AA.

La gráfica anterior refleja los datos de actividad industrial recogidos en el anuario económico de La Caixa del año 2005. Índice Comercial: 74 (en tanto por cien mil). Refleja la importancia del comercio, mayorista (66%) y minorista (78%), en la ciudad respecto al total del país. Teruel presenta un índice comercial inferior a la media nacional.

Nombre Municipio o Total Provincial y/o CC.AA.

Centros Comerc. Superficie m2 2004

Centros Comerc. Superficie m2 1999

Actividades de restauración y bares

Variación de actividades de restauración y bares 99-04 (%)

Índice industrial

Índice comercial

Teruel

0

0

273

19,7

57

74

Total Prov. Teruel

0

0

1.299

13,2

461

225

Total C.A. 275.359 211.693 10.124 7,9 4.043 Aragón Fte: Elaboración propia a partir del Anuario Socioeconómico de la “La Caixa” 2005

3.142

Índice de restauración y bares: 77 (en tanto por cien mil). Evidencia la presencia de restaurantes, cafeterías, bares, etc. de la ciudad respecto al total de España. Índice de actividad económica: 67 (en tanto por cien mil), es la capital de provincia con uno de los índices de actividad económica más bajos. Este valor expresa la participación de Teruel en la actividad económica sobre la base nacional. Este parámetro, en general, está correlacionado con la cuota de mercado, es decir, suele existir bastante relación

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entre la capacidad de compra y los impuestos correspondientes a las actividades económicas empresariales y profesionales. Nombre Municipio o Total Provincial y/o CC.AA.

% Paro de 65 y más años (Censo 2001)

Nivel económico

Renta disponible (nivel de variación 98-03)

Cuota de mercado 2004

Teruel

3,6

8

5

82

Total Prov. Teruel

2,6

7

4

373

Total C.A. Aragón

8,7

7

5

3.045

Fte: Elaboración propia a partir del Anuario Económico de la Caixa de 2005 Finalmente, la tabla anterior refleja el nivel de Renta disponible y la cuota de mercado de Teruel ciudad en comparación con el resto de la provincia. 2.3.2 Políticas de empleo y mercado de trabajo local. El gráfico que a continuación se expone del Instituto Aragonés de Empleo refleja la evolución mensual del empleo en Aragón en el último mes de abril.

Fte: INAEM

Con la finalidad de poderlo comparar con el resto de Aragón, pasamos a detallar la evolución del paro registrada en Teruel tomando como referencia la misma fuente y el mismo mes.

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EVOLUCION PARO REGISTRADO SEGÚN AMBITO TERRITORIAL Abril

Variación mes anterior Total %

Variación año anterior Total %

-255

-5,97

-99

-2,41

TERUEL

2006 4.013

HUESCA

5.561

-486

-8,04

-639

-10,31

ZARAGOZA

30.180

-1.380

-4,37

-419

-1,37

ARAGON

39.754

-2.121

-5,07

-1.157

-2,83

ESPAÑA

2.075.676

-72.854

-3,39

-20.269

-0,97

Fte: Elaboración propia a partir de los datos del INAEM Por lo que respecta al mercado de trabajo local, de una población total de derecho de un 3,2%, en la ciudad de Teruel, si analizamos la tasa de paro por sexos, el 1,9% le corresponde al paro masculino, mientras que el femenino supone un porcentaje del 4,5. Duplicando este último al anterior. Mercado de trabajo Tasa de paro población de derecho: 3,2% Tasa de paro masculino: 1,9% Tasa de paro femenino: 4,5 % SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO PROVINCIA DE TERUEL A ABRIL DE 2006 CUADROS ESTADÍSTICOS: PARO REGISTRADO

Por grupo de Edad y Sexo Grupo de Edad

Hombres

Mujeres

Total

Menos de 20 años

100

120

220

De 20 a 24 años

165

239

404

De 25 a 29 años

195

337

532

De 30 a 34 años

159

405

564

De 35 a 39 años

164

392

556

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16

De 40 a 44 años

181

325

506

De 45 a 49 años

185

263

448

De 50 a 54 años

180

169

349

De 55 a 59 años

113

138

251

Más de 59 años

106

77

183

Total 1.548 2.465 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INAEM de abril 2006

4.013

Por Estudios terminados y Sexo Nivel de Estudios

Hombres

Mujeres

Total

Sin estudios

14

7

21

Estudios Primarios

369

304

673

Estudios Programas Profesional

Secundarios. Formación

66

245

311

Primera etapa de Educación Secundaria

852

1.300

2.152

Bachillerato

115

194

309

Técnico-profesional superiores

56

142

198

de

Enseñanza universitaria primer ciclo

de

43

169

212

Enseñanza universitaria segundo y tercer ciclo

de

33

104

137

Total

1.548 2.465 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Inaem de abril 2006

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4.013

17

3. Análisis Comercial 3.1.

Introducción

Dentro del nuevo marco comercial que supone la globalización de la economía se están produciendo una serie de cambios en las relaciones comerciales que directa o indirectamente están repercutiendo en el sistema de producción de las empresas, y en sus estrategias de comercialización. Los hábitos de consumo y la actividad comercial a nivel local, también han cambiado, ello conlleva la necesidad de llevar a cabo por un lado procesos de modernización e innovación en las políticas de empresa por parte del pequeño comerciante local, y una estrategia común de la política comercial local liderada por la propia administración local. La Comunidad Autónoma de Aragón ha asumido la competencia en materia de comercio interior (arts. 35.1.13, 35.1.14 y 36.1.c) del Estatuto de Autonomía de Aragón, y en virtud de ella dictó la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de Ordenación de la Actividad Comercial en Aragón, en cuyo artículo 15 ya se previó la elaboración de un Plan General de Equipamiento Comercial, al cual haremos referencia en párrafos posteriores. A través del Decreto 171/2005, de 6 de septiembre, del Gobierno de Aragón, se aprueba la primera revisión del Plan General para el Equipamiento Comercial de Aragón. Con base en el artículo 3 del mencionado Decreto, la ordenación especial de las actividades comerciales en Aragón se desarrolla en base a polaridades comerciales y rangos. La polaridad comercial es la unidad de referencia para el análisis comercial, que tiene en cuenta el conjunto de municipios coincidentes con las distintas comarcas aragonesas, entre los que destacan uno o varios centros de población que atraen la actividad comercial de los demás. Las polaridades van asociadas a un nivel que se designa como rango, siendo el rango una clasificación que guarda relación directa con la distribución comarcal, territorial y poblacional de Aragón. A los efectos de aplicación de las determinaciones del Plan General para el Equipamiento Comercial de Aragón, de conformidad con la legislación autonómica de delimitación comarcal de Aragón, y las Directrices Generales de Ordenación Territorial para Aragón, se establecen las polaridades comerciales distribuidas en cuatro rangos. La Comunidad de Teruel estaría incluida en la Polaridad dentro del rango 2.

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18

3.2.

Estructura comercial

Hay que mencionar que por lo general el comercio de Teruel es de tipo familiar, orientado a la población residente. Y los comercios suelen adoptar la forma jurídica de autónomo, aunque también existen las sociedades limitadas, sociedades anónimas y de libre servicio. De las gráficas posteriores se puede realizar un análisis comparativo, respecto de la estructura comercial existente en Teruel capital y en el resto de capitales de la comunidad autónoma de Aragón. Dotación comercial En cuanto al número de establecimientos comerciales existentes en la Comunidad de Teruel, se ha pasado de la cifra de 647 en 1998 a la de 731 en 2003, lo cual representa una tasa de variación del 12,98% respecto a la media de Aragón, que es del 5,33%. Señala este estudio como Teruel ha incrementado porcentualmente el número de establecimientos comerciales en todos los grupos de actividad por encima de la media. 6 Nombre Variación actividades comerciales mayoristas 9904 (%)

Activ. Comerc. minoristas

Total aliment.

Teruel

1,5

931

307

276

31

578

Total Prov. Teruel

1,6

3.658

1.520

1.382

138

1.826

Total C.A. Aragón

6,7

27.829

11.031

10.420

611

14.373

Municipio o Total Provincial y/o CC.AA.

Comercio Supermertradicional cados

Total no aliment.

Fte: Anuario Económico “La Caixa” 2005 En referencia al índice de dotación comercial, cabe señalar que para la comunidad de Aragón es de 16,5 establecimientos comerciales por cada 1000 habitantes. Por provincias los indicadores más elevados se concentran en las provincias de Huesca y Teruel, que cuentan con 20,14 y 19,86 establecimientos por cada mil habitantes, habiendo crecido este índice entre 1998 y 2003 en un 14,14 % en la de Teruel, que es la que mayor variación positiva experimenta ( frente al descenso del 2% en Zaragoza, por ejemplo.). Por comarcas, la de Teruel presenta un índice de dotación comercial del 16,89%, superior también a la media aragonesa. 6

Estudio y Evaluación del Plan de Equipamiento Comercial de Aragón REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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De los datos disponibles del último padrón del IAE y la depuración realizada nos ha permitido conocer el número exacto de comercios existentes en Teruel con una actividad permanente a lo largo de todo el año y por tanto saber la dotación comercial del municipio cuyo número de establecimientos comerciales minoristas real abiertos en la ciudad asciende a 422. Así, la siguiente tabla recoge la tipología y los formatos comerciales existentes en la actualidad.

Descripción

Ciudad de Teruel

Alimentos, bebidas y tabaco

92

Textil, confección, calzado

121

Droguería, perfumería y farmacia

23

Hogar y construcción

17

Mobiliario y equipamiento

82

Otro comercio al por menor

81

Autoservicios (40 a 120 m2)

5

Superservicios (121 a 400 m2)

1

Total

422 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del padrón de IAE 2004

Según se observa en la tabla anterior, la tercera parte de los comercios están incluidos en el grupo que denominaríamos de equipamiento personal (textil, confección, calzado), seguidos del grupo de Alimentación. Así pues, el grupo líder es el equipamiento personal con una presencia equivalente a la tercera parte del tejido comercial del municipio. Otro grupo con notable peso en el tejido comercial lo constituye el que hemos denominado de Mobiliario y Equipamiento, y el de otro comercio al por menor. En cuanto a la concentración de la dotación comercial del municipio hay que establecer una diferenciación en la que se distinguen varias zonas comerciales, en función de los objetos comerciados. Por lo que respecta a este estudio vamos a diferenciar entre la zona del centro histórico y el resto de zonas de la ciudad. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

20

Centro Histórico

Resto Ciudad

Alimentos, bebidas y tabaco

37

55

Textil, confección, calzado

75

46

Droguería, perfumería y farmacia

11

12

Hogar y construcción

5

12

Mobiliario y equipamiento

22

60

Otro comercio al por menor

41

40

Autoservicios (40 a 120 m2)

1

4

Descripción

1

Superservicios (121 a 400 m2) 192

Total

230

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del padrón de IAE 2004

-

Centro Histórico: Abarca varias calles de la ciudad y donde hay mayor variedad y especialización comercial. Constituyendo los ejes comerciales centrales de la misma. Hay que destacar, que en esta zona se ubica también el Mercado Municipal con puestos de venta de alimentos, el cual se sitúa en pleno casco antiguo, y, también es en esta zona donde se celebra el típico “mercadillo del jueves”.

-

Resto de Zonas Comerciales: Se concentran más otro tipo de establecimientos a los que hemos denominado de Mobiliario y Equipamiento, seguidos de los de alimentación. Y sobre todo, hay que destacar que en estas zonas de la ciudad es donde se ubican la mayoría de autoservicios.

Por otro lado hay que mencionar una serie de dotaciones comerciales relevantes de la ciudad como: Los autoservicios están ubicados, según el padrón del IAE disponible, con una distribución muy heterógenea en prácticamente la totalidad de zonas existentes en la ciudad y, hay que poner de manifiesto que no pertenecen a enseñas conocidas. De los

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cinco que aparecen registrados, se distribuyen: dos en el barrio de San Julian; uno en el Ensanche; otro en el centro y finalmente, uno en el barrio del Carmen. De los denominados supermercados, en Teruel se ubican dos pertenecientes a

la

conocida enseña Mercadona. Los hipermercados. Sólo cuenta con uno de estos establecimientos perteneciente a la enseña Sabeco. También hay que mencionar a las agrupaciones comerciales existentes en la localidad como: El Mercado Municipal, situado en el centro histórico del municipio. Si bien su actividad es escasa. Mercadillo del jueves. Se conoce con este nombre porque se celebra los jueves de cada semana y se sitúa cerca del Mercado Municipal, extendiéndose a lo largo de la Ronda Dámaso Torán. Constituye un polo de atracción importante para todos los residentes y para muchos habitantes de los barrios pedáneos y pueblos de alrededor de Teruel. Tiene la peculiaridad que únicamente ofrece productos de consumo ocasional, fundamentalmente de equipamiento personal.

3.3.

Caracterización de la oferta y la demanda comercial

4.3.1 Caracterización de la oferta El comercio es una de las actividades económicas más importantes de Teruel no sólo por su importante aportación económica a las arcas municipales a través de los impuestos que satisfacen dichos comercios, sino también por la riqueza indirecta que produce a través de las inversiones que el sector realiza en reformas de establecimientos y los numerosos puestos de trabajo que genera. En este sentido, la actividad comercial de Teruel, tiene una importante incidencia sobre la economía de la ciudad.

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Nombre Municipio o Total Provincial y/o CC.AA. Teruel Total Prov. Teruel Total C.A. Aragón

Variación actividades comerciales minoristas 99-04 (%)

Superficie m2 activ. comerciales minoristas

m2 Total Alimentac.

Almac. populares

Ambulante y mercadillo

Otro comercio mixto

1

18

26

5,3

105.719

14.564

5

34

271

5,6

339.944

58.959

118

290

1.987

2,8

2.914.720

472.661

Fte: Elaboración propia a partir del Anuario Económico de la “La Caixa” 2005 Nombre Municipio o Total Provincial y/o CC.AA.

m2 Com. Tradicional

m2 Supermerc

m2 Total no aliment.

m2 Vestido y calzado

m2 Hogar

m2 Resto no Alimentac.

Teruel

6.654

7.910

83.182

12.771

24.335

46.076

Total Prov. Teruel

31.750

27.209

248.065

29.661

85.483

132.921

Total C.A. Aragón

254.879

217.782

1.890.821

285.584

589.740

1.015.497

Fte: Elaboración propia a partir del Anuario Económico de la “La Caixa” 2005 Nombre Municipio o Total Provincial y/o CC.AA.

m2 C. mixto y otros

m2 Grandes almacenes

m2 Hipermercad.

m2 Almacenes populares

m2 Otro comercio mixto

Centros Comerciales

Teruel

7.973

0

5.000

408

2.565

0

Total Prov. Teruel

32.920

0

9.343

2.134

21.443

0

Total C.A. Aragón

551.238

89.581

179.936

86.664

195.057

10

Fte: Elaboración propia a partir del Anuario Económico de la “La Caixa” 2005 4.3.2.

Caracterización de la Demanda

Dentro de análisis de la demanda comercial, para la polaridad 2 cabe extraer las siguientes conclusiones: Las compras en alimentación fresca en Teruel, se realizan en tiendas y supermercados o autoservicios, dentro del municipio básicamente. No se producen evasiones de gasto ya REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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que prácticamente el 100% se gasta dentro de los municipios considerados. Esto hace suponer que la oferta comercial para estos productos satisface la demanda de los consumidores. En este sentido, hay que señalar que la mayor parte de las ventas en Mercados Municipales lo son de productos de esta naturaleza. Lo mismo cabe decir para la alimentación seca, con un índice superior al 96% de las compras realizadas dentro del municipio de Teruel. También cabe predicar lo mismo respecto a droguería y perfumería, con una preferencia a las compras realizadas en supermercado/autoservicio. Es en el sector de ropa y calzado donde se produce mayor número de desplazamientos fuera del municipio para la compra, repartiéndose la población de Teruel en sus preferencias entre Valencia y Zaragoza. En artículos para el hogar, la fórmula comercial de tiendas es la elegida por más del 70% de la población, y básicamente dentro del municipio. Y en cuanto a otros equipamientos, como el asociado al ocio, el 76,3% de los turolenses optaría por compras dentro del municipio y en tiendas. El porcentaje de gasto evadido no llega en estos casos ni al 10%, repartiéndose para el caso de Teruel entre Valencia y Zaragoza, y distribuido entre tiendas, Centros Comerciales y Grandes Almacenes.

Según el mencionado estudio, el grado de satisfacción del consumidor para la polaridad 2, es mayor para los bienes cotidianos que para los no cotidianos, siendo los considerados como totalmente satisfechos más del 70% de los consumidores en Teruel en los sectores de alimentación fresca y alimentación seca. 7 Respecto al tipo de establecimiento que más se echa en falta por la población de la polaridad 2, en general, las encuestas hacen referencia a la tienda y a los centros de descuento (discount) , sobre todo para los bienes no cotidianos como la ropa, calzado y artículos del hogar. Son estos los que se compran en mayor porcentaje fuera de los municipios considerados por lo que es normal que se desee una mayor oferta comercial. Por lo que respecta a la evolución de las implantaciones en Gran Superficie, para Teruel, se ha pasado de 2890 metros cuadrados en 1998 a 6053 en 2003, con un incremento notable de superficie realizado en comparación con otros municipios pertenecientes a la misma polaridad. 7

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4. Situación actual El Ayuntamiento de Teruel no es ajeno al nuevo marco de actuación comercial fijado por la internacionalización de la economía y conscientes del importante papel económico y social que juega el comercio local, estamos articulando mecanismos que faciliten la competitividad y el desarrollo del mismo y que den respuesta a los cambios que se están produciendo en los hábitos de los consumidores, en la producción, aparición de nuevas tipologías comerciales, etc. En este sentido se han llevado a cabo algunas actuaciones promovidas por esta administración que forman parte de la estrategia de revitalización del comercio local mediante la adecuación y mejora de las infraestructuras urbanísticas (peatonalización), así como de los elementos urbanos, y de promoción del centro histórico de la ciudad a través de la rehabilitación, reforma y modernización de edificios históricos. En este contexto se plantea, dentro de la Iniciativa Comunitaria URBAN II, una serie de actuaciones para dar respuesta a la preocupación de la administración local y de los comerciantes por la recuperación, modernización

y viabilidad, de las zonas comerciales en

general, y, en particular de la zona comercial del centro histórico de la ciudad.

4.1.

Actuaciones Comerciales realizadas

4.1.1.

Actuaciones impulsadas por la administración

Rehabilitación del Centro Histórico Uno de los primeros proyectos de la iniciativa comunitaria Urban II Teruel ha sido la pavimentación de las calles del Centro Histórico, que ha afectado a las calles Ripalda, Temprado, Chantría, Amantes y a la plaza del Venerable Francés de Aranda. Las obras, que ya han concluido, han incidido sobre el pavimento y sobre todas las redes de abastecimiento: alcantarillado de aguas, redes eléctricas, gas, etc.

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Las calles de San Juan y Santa Cristina: Estas dos calles del centro de la ciudad también han sido remodeladas, y las obras se centraron en la sustitución del actual pavimento por otro de granito, la renovación de las redes de servicio y la restauración e iluminación de los porches contiguos a la plaza del Torico. El proyecto ha convertido un tramo de la calle San Juan en vía peatonal. Plaza de San Juan. También ha sufrido una importante transformación, gracias a esta iniciativa comunitaria, se ha adaptado el ascensor del parking, por el que se accede a la plaza para su uso por personas con alguna minusvalía, eliminándose por tanto, las barreras arquitectónicas. De igual modo se ha procedido a la pavimentación de la misma, así como a dotarla de mobiliario urbano. Asimismo, se ha procedido a la pavimentación, la creación de infraestructuras de abastecimiento y la dotación de mobiliario urbano a la Plaza del Obispado, así como a un tramo de la calle San Martín, junto al seminario. La cuesta de la Andaquilla: En esta emblemática travesía de la ciudad también se ha trabajado a fondo, las tareas se han centrando en el pavimento, en las redes de abastecimiento y en los muros de sujeción. Además, se ha reconstruido la parte de la tapia que estaba derruida y se han instalado farolas nuevas. La reforma ya ha finalizado y la Andaquilla vuelve a estar a disposición de los ciudadanos Otras actuaciones En lo que respecta a la actuación denominada Mejora de Gestión Comercial, el día 12 de abril de 2005, la Sociedad municipal Urban Teruel, S.A. firmó un convenio con la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Teruel cuyo objeto es realizar un análisis individualizado de los comercios del municipio de Teruel, con el objetivo de favorecer la imagen, la personalidad y la competitividad del comercio tradicional.

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Para el cumplimiento de éste objetivo, con el apoyo de expertos profesionales, se realizarán propuestas que mejoren la gestión de los establecimientos en las siguientes áreas: Gestión económico-financiera: Márgenes, Precios, Umbral de rentabilidad, Política comercial, Balance, Ratios, Control de compras y stocks. Imagen del establecimiento: Punto de venta, Producto, Merchandising, Escaparaismo, Fachadas. Atención al cliente. Comunicación. En cumplimiento de ese convenio la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Teruel ha convocado tres concursos diferentes para contratar la asistencia técnica necesaria para la realización de este programa de Mejora de gestión comercial, según los diferentes módulos previstos, y debiendo incluir en cada uno de ellos los siguientes procesos: Análisis de la empresa Mejora de procedimientos Seguimiento y acompañamiento en la implementación de resultados individual y grupal. Redacción del manual tipo Al estar ya contratadas las tres asistencias técnicas, a lo largo del año 2006, estará en funcionamiento el citado Programa de gestión comercial con los establecimientos que hayan sido seleccionados mediante sorteo. En la actualidad, también se esta trabajando el la construcción de un edificio multiusos en la Plaza Amantes que albergará entre otras, a la oficina de turismo de la ciudad, la escuela de teatro, danza y folclore, así como una sala multiusos y, se pretende que se constituya en un elemento dinamizador del centro del la ciudad. Finalmente, hay que poner de relieve, la reciente firma en Teruel, por parte del vicepresidente del Gobierno de Aragón, de dos convenios para financiar la restauración del claustro de San Pedro y la rehabilitación de la plaza del Torico. Las dos actuaciones suponen una inversión que supera los siete millones de euros. Así, el Gobierno de Aragón destinará 5,5 millones de euros a la remodelación de la Plaza del Torico y su entorno, y 1,5 millones a la rehabilitación del claustro de San Pedro. Ambas obras se financian por medio del departamento de Vicepresidencia del Gobierno de Aragón y se realizarán entre los años 2006 y 2007. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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Actuaciones de Promoción Comercial Centro Comercial Abierto en el Centro Histórico de Teruel.- Para ejecutar esta actuación, el 2 de abril de 2003 se formalizó un Convenio de Colaboración con la Asociación de Comerciantes, Industriales y Profesionales del Centro Histórico de Teruel cuyo objetivo es la gestión y dinamización del comercio mediante actuaciones conjuntas de publicidad y urbanismo comercial que contribuyan al desarrollo de la ciudad desde la perspectiva urbana y económica. Durante el año 2005, y cumpliendo con lo estipulado en el convenio, la Asociación de Comerciantes del Centro Histórico ha realizado diversas actividades, entre las que podemos mencionar las siguientes: Viaje a la feria Euroshop: En febrero de 2005 la Asociación de Comerciantes asistió a la feria EUROSHOP, que es la mayor feria de comercio minorista de Europa, celebrada en la ciudad alemana de Dusseldorf. La finalidad de este viaje fue conocer las tendencias futuras en todo lo que afecta al comercio, y conocer una de las mayores intervenciones llevadas a cabo en Europa para rehabilitar una zona industrial y convertirla en una zona de ocio y comercio. Como resultado de esta experiencia, además de transmitir a los comerciantes lo observado acerca de la tendencia del mercado para los próximos años en materia de merchandising, escaparatismo y equipamiento, se trajeron catálogos y folletos para su utilización por los comerciantes, siendo, en este sentido destacable el aprovechamiento que se ha hecho de ellos, llegando incluso algunos empresarios de Teruel a viajar de nuevo a Alemania para negociar la adquisición de productos con proveedores germanos. Primavera Cultural 2005: Del 30 de abril al 11 de junio de 2005 se han desarrollado un conjunto de actividades lúdicas, deportivas y culturales, con el objetivo de dinamizar las mañanas de los sábados en el Centro Histórico de Teruel. Dichas actividades que se programaron fueron ajedrez, minivoley, concursos de fotografía y pintura, bádminton, música y una exposición de fotografía. La finalidad de esta campaña ha sido tender hacia la mejora de la propia imagen del centro de Teruel, motor principal de la actividad comercial y turística de la capital. De esta forma, el patrimonio cultural pasa de ser un elemento pasivo a convertirse en un producto capaz de generar riqueza y empleo. Con este tipo de actividades no sólo se ofrece REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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calidad de vida a la población turolense, sino que también se da respuesta a la demanda del turismo cultural que florece en al actualidad y que precisa de consumos complementarios que proporcionen valor añadido a su experiencia turística. Adquisición de dos carpas corporativas: El propósito de esta adquisición, que tuvo lugar en septiembre del año 2005, es disponer de un espacio cubierto en el que se puedan realizar actividades promocionales. Estas carpas contribuyen a potenciar y consolidar la imagen de marca de Centro Comercial Abierto. Desde el momento de su adquisición y hasta el 31 de diciembre se ha tenido la oportunidad de utilizarlas en dos ocasiones: La feria de saldos que tuvo lugar los días 24 y 25 de septiembre y el festival de Villancicos, que tuvo lugar el 1 de diciembre, con el encendido de luces. Feria de Saldos: La feria se celebró los días 24 y 25 de septiembre de 2005, con un incremento en el número de puestos respecto a los del año anterior. De 26 puestos, en ésta segunda edición, se pasó a 34 puestos. Concurso Mejor Comercio 2005: Durante el mes de noviembre de 2005, el Centro Comercial abierto celebró el II Concurso anual del comercio y los servicios del Centro Histórico de Teruel. En ésta segunda edición se han introducido importantes novedades entre los que destaca la ampliación de los canales a través de los cuales los turolenses pueden conocer la existencia del concurso y emitir sus votaciones. Esto ha permitido la multiplicación por diez de los votos recibidos con respecto al año 2004. Dinamización de Navidad: Durante las fechas navideñas el Centro comercial abierto programó una serie de actividades que trataron de ser un complemento a la oferta cultural que lleva a cabo por el propio Ayuntamiento de Teruel, si bien con un carácter diferenciador respecto a dicha oferta cultural. La finalidad de esta programación se resume, principalmente, en mantener de forma constante y activa el centro de Teruel. Dichas actividades consistieron en lo siguiente: Feria de juegos gigantes, Juegos tradicionales y populares del pasado, y cabalgata de animaloides.

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5. Propuestas de dinamización: usos alternativos mercado municipal. 5.1.

Introducción

EL Mercado Municipal de Teruel se ubica en pleno centro histórico de la ciudad, en la plaza Domingo Gascón. En la actualidad tiene una superficie edificada en planta de 530 metros cuadrados, según los datos facilitados por Gerencia de Urbanismo del Excmo. Ayunt. de Teruel. En el PERI viene contemplado como un espacio libre público con una superficie de 1950 metros cuadrados, que abarcan desde la calle hasta la otra fachada, o dicho de otro modo, estos metros incluyen la plaza y excluyen la calle. Cabe mencionar que en el PERI no aparecen ni alturas ni edificaciones marcadas, y, en el mismo ya se señalaba la posibilidad de derribar el edificio. Hecha estas puntualizaciones, al saber el deseo del Ayuntamiento de Teruel de solicitar al Gobierno de Aragón la correspondiente dispensa para poder derribar el edificio y destinar el espacio a otros usos, desde la Sociedad Municipal Reviter, junto con la Cámara de Comercio de Teruel, se han mantenido diversas reuniones con los diferentes agentes económicos sectoriales, así como los agentes sociales implicados con el fin de recoger las opiniones y las propuestas de todos ellos de cara a elaborar un estudio que nos permitiese delimitar los usos y la viabilidad de los mismos teniendo en cuenta el entorno del espacio urbano en cuestión. Así, a continuación se detallan estas opiniones y propuestas que estimamos, deberán ser tenidas en consideración a la hora de convocar el concurso administrativo correspondiente a tal efecto. 5.2. Agentes Sociales Asociación de Comerciantes del Barrio de San León Justificación Basan su justificación para las propuestas de usos que plantean en los siguientes razonamientos: El centro histórico de Teruel tiene suficiente oferta comercial. Un edificio en ese espacio sería saturarlo más de lo que está. Un edificio, aunque sea modernista o “rompedor”, seguiría saturando la zona. El centro adolece de espacios: De aparcamiento. Zona donde intercambiar de línea de autobús y parada de taxi. Espacios de recreo o esparcimiento. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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Proponen La construcción de un parking subterráneo. Y de un paseo que podría ser arbolado, ajardinado o ambas cosas, espacio adecuado para la parada de autobuses urbanos, el intercambio de líneas de los mismos, para la parada de taxi, construido de tal manera que se pueda cubrir eventualmente para albergar cualquier evento que lo requiera. Asociación de Comerciantes del Ensanche- Fuenfresca Propuesta Realización de una plaza de uso social y de ocio Instalación de un parking subterráneo de varias plantas El edificio de uso social debe ser una referencia dentro de la construcción a nivel, al menos, nacional. Mantenimiento a cargo de las arcas públicas y privadas, puesto que el edificio puede tener oficinas en alquiler con plaza de garaje, algo muy necesario para las empresas. El edificio debe ser domótico, con una construcción de carácter medioambiental, con al menos alimentación de calefacción y agua caliente por medio de energias renovables. Hacer referencia a datos culturales y rasgos diferenciadores de Teruel en la construcción, bien desde un punto “neo – mudéjar”. Federación de Asociaciones de Vecinos Propuesta Construcción de un edificio cuya estructura sea “rompedora y que sirva de referente arquitectónico en el exterior de la ciudad de Teruel. No queremos una plaza descubierta hecha de asfalto o pequeños jardines. Aprovechar la realización de sótanos para construir un parking subterráneo. Espacio multiusos, que incluya una oferta de ocio y se convierta en un lugar donde los ciudadanos en general, y los adolescentes, en particular puedan disfrutar de un espacio de ocio en el que disfrutar cuando las inclemencias climatológicas impidan disfrutar de la calle. Que recoja una oferta deportiva. Que incluya una oferta comercial. En el que, a planta calle, se situé una oficina de acogida al visitante que acude a Teruel. Que se constituya en una atracción turística, al combinar el binomio ocio- comercio.

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Asociación de Comerciantes del Centro Histórico Justificación Preocupación de la situación del Mercado Municipal. Ha perdido su función original. La oferta está suficientemente cubierta en la ciudad. Se ha perdido ese papel de locomotora que este tipo de establecimientos tiene en las ciudades. Habilitar con un nuevo elemento urbanístico para conseguir que nuevamente ejerza una capacidad de atracción sobre los ciudadanos y turistas de Teruel. En el Centro Histórico no hay ningún espacio cubierto con la suficiente amplitud que permita albergar actividades. Deficiencia en la oferta de ocio de la ciudad. Propuesta La propuesta de esta asociación plantea un edificio dotado de una serie de servicios y que al mismo tiempo le permita realizar una serie de actividades: En cuanto a las actividades: Actividades de dinamización infantil Actividades de dinamización de calle Exposiciones Arte, pintura y fotografía. Actos de entregas de premios. Desfiles de moda. MiniFerias los fines de semana. En relación a los servicios plantean la necesidad de la existencia de: Aseos Públicos Aseos adaptados para minusválidos Cambiador de niños Cafetería o Bar. Almacén para el Centro comercial Abierto en la planta sótano. En definitiva, Proponen: Espacio multiusos. Oferta de ocio. Punto de referencia donde los ciudadanos en general y los niños en particular, puedan “estar” cuando las inclemencias climatológicas impidan disfrutar de la calle.

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Los aseos que allí haya sean acondicionados para que las madres puedan amamantar y cambiar a sus bebés. Nos gustó el apunte de los vecinos sobre recoger oferta deportiva. Crear cuantas más plazas de aparcamiento en el Centro mejor, pero en este caso, si hubiera que priorizar si el espacio de abajo fuera para ocio o aparcamiento, nos quedamos con lo primero. Nunca se ha hablado con tanta fuerza de crear ocio en el Centro y tenemos que aprovechar esta circunstancia. Nos encanta la idea de que la estructura de ese edificio sea “rompedora. No nos gusta la posibilidad planteada desde las asociaciones de comerciantes del Ensanche y San León de que sea una plaza con árboles, ni zona ajardinada. No queremos una plaza descubierta hecha de asfalto o pequeños jardines.

5.3

Cámara de Comercio: Informe Experto Externo

La Cámara de Comercio, e Industria de Teruel, encargó la elaboración de un informe técnico a un experto, de reconocido prestigio en la materia, para que en el mismo se realizase una propuesta de uso para la plaza del mercado de Teruel. Dicho informe ha sido elaborado por D. Rafael Lluch de la consultora “Instituto de Iniciativas Comerciales, S.L.”, y, lleva por título: “Propuestas para la plaza del mercado de Teruel”. En este sentido, hay que poner de manifiesto que la Cámara de Comercio, a través de sus representantes, ha participado en la elaboración del presente anteproyecto como un agente socioeconómico más, haciendo suyas las opiniones del experto en el referido informe técnico. Al igual que hemos venido haciendo, a lo largo de este estudio, con las opiniones vertidas y las propuestas realizadas por los diferentes agentes socioeconómicos de la ciudad. Vamos a recoger, brevemente, tanto los razonamientos y consideraciones expuestas, es decir, la justificación, como la propuesta realizada por el mencionado experto. Si bien, hay que poner de manifiesto, que la propuesta realizada, no responde a un estudio de viabilidad, como señala el propio experto en su informe, sino a un mero ejemplo de un posible uso comercial y de ocio de esta plaza, pensado como una actividad económica, dinamizadora de la misma, que entroncaría con la tradición, la historia o la propia identidad de la ciudad. Por ello, la propuesta de actuación realizada, no deja ser, como señala expresamente el propio autor, una opinión contrastada de un experto.

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En este sentido, siguiendo el esquema utilizado con el resto de agentes implicados, vamos a esbozar, siguiendo el método utilizado por el autor, tanto los factores que ha considerado claves para realizar su diagnóstico como las líneas de trabajo propuestas como usos alternativos a la plaza en la que en la actualidad se ubica el mercado municipal de nuestra ciudad. Justificación Así, en primer lugar, se ponen de manifiesto una serie de consideraciones previas a tener en cuenta antes de formular las posibles líneas de trabajo: Teruel, como ciudad, se encuentra en un momento “dulce” de su desarrollo. Ello requiere, que dicho desarrollo, deba orientarse hacia el ciudadano de Teruel en primer lugar y hacia el foráneo en segundo. Es decir, orientación al mercado. Lo cual significa, diseñar la ciudad para satisfacer las necesidades de sus mercados. Supone la gestión de los elementos intangibles en la búsqueda de una mayor calidad de vida y de una mayor cohesión social. Es decir, recoger de manera explícita ambos tipos de elementos, los tangibles y los intangibles. Teruel como ciudad intermedia en el territorio regional que ocupa. Esta calificación, esta en función de la relación que ésta mantiene con su territorio cercano, como de los flujos y relaciones que genera hacia el exterior. Teruel, y sobre todo su Centro Histórico, es una ciudad de escala humana. o

Centro Histórico como un activo ubicado en el territorio, mucho más allá del término municipal de Teruel.

o

Centro Histórico de Teruel como un hito monumental.

En base a estas consideraciones, el autor plantea tres posibles líneas de trabajo las cuales va analizando, utilizando para ellos los mismos factores en las tres, lo cual le permitirá, al final apostar por una de ellas: Dichos factores relevantes para su análisis diagnóstico competitivo son: Nivel de atracción. Nivel de penetración. Localización. Accesos. Posicionamiento. Nivel de competitividad. Instalaciones. Potencialidad Actividades. Evolución competitiva. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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Línea 1: Propuesta: Convertir la actual plaza del mercado en un espacio relacional simple, diáfano, dejándola como una plaza más de Teruel, con arbolado, mobiliario urbano, alguna pérgola, etc. Nivel de atracción. La plaza pública, aún siendo un equipamiento necesario y relacional posee un nivel muy bajo de atracción. Nivel de penetración. La actuación de este tipo tiene tirón sólo para una parte de la población que puede disfrutarla y no tenemos suficiente espacio para realizar un parque que dispondría de mayor nivel de penetración. Localización. El emplazamiento es un factor clave para cualesquiera de las líneas de trabajo. Si adoptamos la línea 1 la plaza pública no aporta ningún valor superior en esa localización. Accesos. La actuación “blanda” se dotaría de accesos mejores que los actuales así como de una mayor visibilidad, corriendo el peligro de convertirse en una gran parada de autobús. Posicionamiento. La percepción que de esta actuación tendrán los públicos, los ciudadanos, será la de una actuación más, sin un claro aporte de valor. Como mucho sería valorado por el segmento de personas mayores, pero no generaría interrelación social, riqueza ni ayudaría a dinamizar el Centro Histórico. Nivel de competitividad. La línea 1 presenta un nivel de competitividad muy bajo. No arriesga nada, no es una necesidad manifiesta de la ciudad. Instalaciones. No supone ninguna gran mejora en las instalaciones, dotación de la ciudad. Potencialidad Actividades. Alta respecto de aquellas que permitiera el espacio y el clima. Evolución competitiva. No aporta ninguna. Conclusión 1ª.Apostamos por una actuación que no sea “blanda”. Hay que hacer, construir, dotar, algo en la Plaza del Mercado de Teruel que mejore la valoración competitiva de la línea 1.

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Línea 2: Propuesta: Convertir la plaza en un espacio de atracción mediante la construcción de un espacio cubierto en el que se desarrollarán “actividades de dinamización” en torno al ocio. Nivel de atracción. Esta actuación, gestionada correctamente a posteriori, mejoraría sustancialmente el nivel de atracción y proporcionaría un alto valor dinamizador al Centro Histórico, sobre todo, con climatología adversa. Nivel de penetración. En este parámetro también nos encontramos con una buena valoración aunque exclusivamente dirigida hacia el residente o consumidor puntual. Nos estaríamos dejando segmentos de visitantes ya fuere por turismo urbano, de negocios, etc. Localización. La localización de esta actuación es inmejorable desde el punto de vista del Centro Histórico, pero tal vez no desde el conjunto de la ciudad. No obstante la valoración debe ser alta. Accesos. La línea 2 obligaría a desplazar la actual parada de bus urbano que hoy se encuentra en la Plaza y mejoraría la accesibilidad peatonal a ésta y a los ejes comerciales. Posicionamiento. Se trataría de un posicionamiento bueno pero corto. De nuevo se posicionaría como un activo más comercial que ciudadano. Este posicionamiento aun siendo bueno no mejora la atractividad, porque no está orientado ni basado en la competencia. Es un buen posicionamiento endógeno. Nivel de competitividad. De nuevo esta variable está sujeta al enfoque endógeno. Pero desde un enfoque global si se basa la línea de actuación en aquello que posteriormente y de forma “voluntarista” debe desarrollarse sin ningún beneficio exigible, nos encontraremos con un bajo nivel de competitividad de la línea de actuación. Es decir, no se debe plantear una actuación que mañana no sabemos de quién dependerá su gestión y se ésta se podrá realizar. Instalaciones. Supone una mejora en la dotación de la ciudad y la activación de un espacio para el CH. Potencialidad Actividades. Buena respecto de aquellas que pudieran desarrollarse pero siempre serán de carácter siempre “voluntaristas”, subvencionadas, etc. Estas características las despoja de una alta valoración. Evolución competitiva. No aporta ninguna al no depender de la dación de objetivos previamente concretos y estar sujeto al cambio de usos posible. Conclusión 2ª.- No apostamos por una línea de actuación intermedia porque a la vez que está llena de incertidumbres por su escasa capacidad competitiva, deja escapar la oportunidad de plantear una actuación más ambiciosa de alcance más allá del CH y de la propia ciudad REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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Línea 3: Propuesta: Construir en la Plaza del Mercado uno o varios edificios contenedores, de carácter simbólico (identitario y monumental) que alberguen actividades económicas de gestión privada en suelo público. Unos BAÑOS MUDÉJARES dirigidos a un nivel medio-alto y complementados con una mezcla de actividades que compongan una oferta “saludable”. Nivel de atracción. Una actuación de envergadura como la que plantea la línea proporcionará una alta atracción independientemente de la climatología, así como deberá a medio plazo complementarse con la mejora de la dotación comercial de los establecimientos de la Plaza. Nivel de penetración.

Nos encontramos con una buena valoración porque la

actuación se dirige hacia segmentos varios y amplios a la vez, pero fundamentalmente a rentas medio-altas, visitantes, turistas, y por supuesto, residentes. Localización. La localización teniendo presente las variables de intercomunicador con el resto de la ciudad y como puerta del CH es inmejorable, lo que proporciona una valoración alta. Accesos. Puede ser que los accesos no sean todo los deseables con esta actuación por lo que habría que gestionar la utilización de los aparcamientos públicos cercanos y en especial el de la Estación de Autobuses. No obstante de manera clara se debe señalar que el aparcamiento no es ni será ningún impedimento en el desarrollo de esta línea. Posicionamiento. Se alcanzaría un posicionamiento alto pues aunque no se trata de una actuación de gestión pública (al menos en nuestra proyección), si que se está respondiendo a tendencias actuales de alto valor perceptivo. Además esta actuación debe hacer hincapié en los elementos identitarios de Teruel que la proyecten exteriormente como ciudad que compite en un mundo global desde lo local. Estamos hablando de obtener un posicionamiento competitivo no sólo de cara al ciudadano sino respecto de otras ciudades y que proporcione sino una clara excusa para desplazarse hasta Teruel sí una referencia para ir a visitar esa actuación.

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Nivel de competitividad. La actuación planteada en la línea 3 por su contendido y diferenciación de las otras dos líneas de trabajo, posee un alto nivel de competitividad ya que para su éxito exige gestión competitiva. Instalaciones. También, como la línea 2 supone una mejora en la dotación de la ciudad y la activación de un espacio para el Centro Histórico. Potencialidad Actividades. Recoge actividades novedosas, de clara tendencia en alza, de gestión privada y por ello debe actuar como actuación sinérgica con el resto de actividades del entorno. Evolución competitiva. Posee una alta evolución competitiva al tener que depender estrictamente de una cuenta de resultados. Y esto que es de una alta valoración respecto de la competitividad supone la asunción de un importante riesgo.

Conclusión 3ª.- Apostamos por una línea de actuación “dura” que aunque posee riesgos claros tiene una mayor potencialidad competitiva de cumplir la misión de ser una actuación que sirva para todos los grupos de interés de Teruel.

El autor, selecciona la línea de trabajo 3 y las actuaciones que de ella se derivarán, calificadas como “duras”, por los siguientes parámetros: Consideraciones previas relativas a: o

Orientación al mercado.

o

Teruel ciudad intermedia: conexiones exteriores y funciones adecuadas.

o

Hito monumental

Actividades gestionadas para el beneficio contable + beneficio social y ciudadano, pero también claramente sinérgicas con lo establecido y locomotor de la renovación de la zona. Papel de intercomunicador con la ciudad Potenciador del eje comercial del CH Nueva entrada al CH monumental Atracción turística externa

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6. Conclusiones Para finalizar este estudio, a modo de conclusiones, en este apartado, vamos a hacer hincapié en todas aquellas consideraciones previas que permiten justificar la actuación pretendida, es decir, dotar a la actual plaza del mercado municipal de unos usos alternativos a los que tiene en estos momentos. Así como, al mismo tiempo, recoger todos aquellos futuros usos en los que ha habido una coincidencia entre los diferentes agentes socioeconómicos que han participado en la elaboración de este estudio. A saber: Justificación: Preocupación por la situación actual del Mercado Municipal que en nuestra ciudad ha perdido su función original, la de asegurar el abastecimiento de determinados productos a la población, ya que se da la existencia de multitud de otros establecimientos que cumplen esta función de garantes. La oferta del tipo de productos alimentarios que tradicionalmente ofrecían este formato de agrupaciones comerciales, está suficientemente cubierta en la ciudad. Se ha perdido ese papel de locomotora que este tipo de establecimientos tiene en otras ciudades. Necesidad de habilitar con un nuevo elemento urbanístico para conseguir que nuevamente ejerza una capacidad de atracción sobre los ciudadanos y turistas de Teruel. Carencia de espacios cubiertos en el Centro Histórico, con la suficiente amplitud para albergar actividades complementarias y dinamizadoras de esta zona de la ciudad. Deficiencia en la oferta de ocio en la ciudad de Teruel. El centro adolece de espacios de aparcamiento. La necesidad de promocionar el comercio local. Incrementar la calidad de los espacios comerciales de la ciudad, consolidando una red de ejes comerciales de gran calidad, que posean tratamientos urbanos específicos y diferenciados y se conviertan en motor de la actividad comercial del municipio. REVITER, SLU Sociedad Municipal de Desarrollo Local. C/ Tomás Nougués, 1- 1º D. 44001- TERUEL Tlf. 978 61 72 57 . Fax 978 61 72 58. e - mail: [email protected]

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La posibilidad de ofertar en el centro histórico en particular, y, en la ciudad en general, un mix comercial atractivo tanto para residentes como para los que nos visitan y que de algún modo complete la oferta comercial y de servicios de un proyecto integral de Centro Comercial Abierto y delimite el eje comercial central de la ciudad.

Propuestas de usos: Diseño

de un espacio cuya estructura sea “rompedora y que sirva de referente

arquitectónico en el exterior de la ciudad de Teruel. Todos los agentes, a excepción de la Asociación de Comerciantes del Barrio de San León, coinciden en no querer una plaza descubierta hecha de asfalto o pequeños jardines, en esta zona de la ciudad. Aprovechamiento de sótanos para la construcción de un parking subterráneo. Que recoja una oferta deportiva. Que incluya una oferta comercial. Espacio multiusos, que incluya una oferta de ocio y se convierta en un lugar donde los ciudadanos en general, y jóvenes, en particular puedan disponer de un espacio de ocio en el que disfrutar cuando las inclemencias climatológicas impidan disfrutar de la calle. Que se constituya en una atracción turística, al combinar el binomio ocio- comercio. En Teruel a treinta y uno de mayo de dos mil seis Fdo. Laura Matilla Mahíques Gerente Reviter, S.L.

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