Calidad E Interventoria En Colombia (quality Service And Job Supervision)

Diez Documentos para desarrollar una Interventoria con calidad German Urdaneta Hernandez Colombia

Documento 1 - SISTEMA DE CALIDAD GENERAL

:

PROGRAMA

1. CALIDAD La calidad total proviene del Latín Qualitatem. Es el atributo o propiedad que distingue a las personas y cosas (bienes y servicios). Esa distinción implica excelencia, pero hay que tener en cuenta, que lo excelente no tiene que ser caro y lujoso, sino adecuado para su uso. La calidad, debe estar relacionada con el uso y el valor que satisface el requerimiento de los clientes. La calidad no es gratis, la calidad cuesta, lo que sucede es que el resultado final será mayor al de la no calidad y por supuesto con el tiempo llega a ser menos costoso. 2. CALIDAD TOTAL La Calidad Total es un proceso en evolución continua y que por su naturaleza misma no se puede determinar, de lo contrario deja de ser un proceso. Podemos definirla desde 3 puntos de vista: a)

Principio unificador : Total dedicación a los clientes para satisfacer sus necesidades y superar sus expectativas.

b) Los resultados : Clientes firmemente leales. El tiempo se reduce para que bajen los costos. Un clima que respalde el trabajo de equipo y un desempeño más significativo. Una ética general de mejoramiento continuo. c) Las herramientas y técnicas: Control de calidad, aseguramiento, calidad, ingeniería para la confiabilidad. Sistema justo a Tiempo, Desarrollo organizacional. Liderazgo (para el mejoramiento). Para lograr las finalidades que tiene, es imprescindible la medición, seguida de mejoras continuas sin fin. Si no hay medición >>>>>>>>>>>> No hay mejoras La calidad, debe necesariamente, estar relacionada con el uso y el valor que satisface el requerimiento de los clientes. Se deben medir desde la perspectiva del cliente. Tradicionalmente COSTO (de las eficiencias e ineficiencias) + UTILIDAD = PRECIO Actualmente y en el futuro Los costos de la no calidad los pagarán las empresas. El precio es fijado por el mercado, por lo tanto; PRECIO - COSTO = UTILIDAD Para lograr la utilidad deseada deben eliminarse los costos de las ineficiencias, llamados costos de la no calidad. 3. OBJETIVOS DE LA CALIDAD TOTAL La Calidad Total constituye una adecuada ideología, que a través de un buen manejo, agrega en distintas etapas valores; vigorizando el espíritu de quienes participan de ella mediante cambio de actitudes, con las siguientes finalidades: Directa : SATISFACER AL CLIENTE.

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Indirecta : OBTENER LUCROS PERMANENTES. Mayor penetración de mercado. Aumento de utilidades por disminución de costos. 4. IMPORTANCIA DE LA CALIDAD Por el elevado costo que implica hacer las cosas mal, repetir trabajos, corregir errores continuos. Por la ventaja competitiva que produce brindar a los clientes la calidad en bienes y servicios que ellos reciben como tal. Por lo que significa lograr un mayor rendimiento de la inversión hoy y en el futuro. 5. COMPONENTES CONCEPTUALES DE LA CALIDAD TOTAL El concepto de Calidad Total desde la óptica de la organización, involucra las siguientes variables que se encuentran interrelacionadas: 1. Ambiente propicio: Debe consolidarse un ambiente adecuado para el desarrollo de la calidad total, lo cual, implica lograr una cultura uniforme, compartida por toda la organización. 2. Management: Es el corazón del sistema, el cual de un modo obsesivo está a la búsqueda de incrementar la eficiencia y la productividad. 3. Empleador : Posee un excesivo respeto por el ser humano y por sus potencialidades; motivando al personal y reconociéndole sus esfuerzos y exitosas intervenciones. Propiciar el cambio de aptitud. 4. Herramientas del sistema: No existe la posibilidad de un correcto y eficiente funcionamiento, sin la asistencia de 2 factores concurrentes: sistema y pasión suficiente, y ello no alcanza; o bien a veces se pone mucha pasión y no se tiene el sistema adecuado. 5. Planeamiento y control estratégico: Calidad total primero implica un cambio en la estrategia empresaria y luego en la estrategia competitiva; logrando ambas es sustancial la medición del desempeño, para que existan mejoras continuas. 6. Proveedores : Es parte de una cadena, perfectamente eslabonada que no se puede romper. Deben tener excesivo cuidado en entregarnos calidad certificada a lo largo del tiempo. 7. Personal: Es una de las variables más importantes, por el grado de involucramiento que asume, demostrando lealtad, identificación y colaboración permanente. 8. CONSUMIDOR: No se justifica el diseño de la Calidad Total, si esta no se planifica a partir de la perspectiva del cliente, protagonista central. 6.

CALIDAD TOTAL PARA EL CLIENTE La Calidad Total se da para el cliente, cuando el producto o servicio llega a satisfacer sus necesidades y expectativas. El cliente percibe y diferencia cuando existe hacia él un énfasis marcado en satisfacerlo permanentemente en todos los detalles y valora económicamente con su compra del bien o del servicio, y también verbalmente, la habilidad que posee quien fabrica y/o le vendió el producto o el servicio. Entre los valores que más influencian los valores de satisfacción de los clientes se encuentran aquellos en los cuales el rendimiento es igual o superior a las expectativas creadas: 1. Calidad del producto o servicio: Factor de peso importante, pero no el único que preocupa. 2. Precio justo: Los clientes rechazan los costos de la no calidad y sentencian fuertemente que sean trasladados a los precios. Sólo están dispuestos a pagar un precio justo. 3. Servicio en menor tiempo: El tiempo es un factor competitivo muy importante, revistiendo un peso específico tremendo a la hora de tomar la decisión. Es preponderante brindar una respuesta rápida desde el principio y a lo largo de la relación con el cliente. 4. Seguridad y confiabilidad: Los clientes asumen como un factor esencial, la solvencia, la seguridad que infunde no sólo la institución, sino también las personas. Ello requiere un trabajo y esfuerzo continuo e involucra a todos los niveles y personal de la firma, como así también a sus proveedores.

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La confiabilidad encierra distintos valores, que van desde la utilidad, valor de uso, rendimiento, hasta la hipersensibilidad demostrada hacia los clientes en todo momento. 5. Mejora continua: El cliente siempre exigirá la mejor calidad. Por esto, las empresas no deben contentarse con la calidad de hoy y quedarse confiados que la competencia de los mercados internos o externos no mejoran la calidad que actualmente brindan. El cliente valora la innovación sistemática y perfeccionamiento constante, ya que logra potenciar su satisfacción como consumidor. 6. Calidad y agilidad en el servicio de postventa: Los servicios de posventa comprenden el conjunto de actos y actitudes que influencian la satisfacción de los consumidores y que, en muchas oportunidades afectan las decisiones de compras de éstos. Por esto, es tan importante definir, no solo lo que desea el consumidor, en términos de producto o servicio, sino cuáles son las necesidades de los clientes en cuanto al servicio de postventa. 7.

BLOQUEOS E INCOMPETENCIAS La Calidad Total requiere con toda rigurosidad, neutralizar todo tipo de bloqueos, condicionados éstos por la cultura, la percepción, el conocimiento, el medio y las angustias individuales.

8.

MEDICION DE LOS COSTOS DE LA NO CALIDAD Los costos de la no calidad deben ser medidos en todas las áreas. Serán medidos con precisión y detalle, y su determinación se logra a partir de identificar, de todas y cada una de las unidades operativas y de servicios, todo aquello que no contribuye al concepto de Calidad Total, considerando las evaluaciones cuantitativas y cualitativas desde la perspectiva del cliente. La problemática no finaliza aquí, dado que en verdad cuando se hace referencia a los costos de la no calidad, se hace mención a los costos de la empresa que presta el bien o el servicio, pero no a los costos del cliente por haber recibido el bien o el servicio en forma indebida.

9.

CLAVES SUSTANCIALES El corazón del Sistema: Es el managemen El corazón del proceso de mejora : Es la medición Si algo no se puede medir : No se puede mejorar La calidad de sus costos se deben medir : Desde la perspectiva del Cliente.

10.

GESTION DE LA CALIDAD TOTAL Si la decisión estratégica es incorporar la Calidad Total en la organización implicará, consiguientemente, redefinir en forma clara y explícita el sistema de valores, de la siguiente forma: Criterios Finalidad organización Orientación

de

Actitud ante el retorno Comunicación Toma de decisiones Dirección Calidad

Opción incorrecta la Utilidad máxima A la producción cerrada Empírica Cerrada Individual Centrada sobre los controles Control de calidad tradicional

Opción correcta Satisfacción de las necesidades de los diferentes clientes. Hacia la producción abierta de todos los mercados. Estratégica Abierta Grupal Centrada sobre los objetivos Calidad Total como un programa integral.

La definición completa del sistema de valores, produce muy probables cambios culturales, los que deben ser comprendidos y asumidos por todo el personal de manera uniforme.

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Esto requiere trabajar adecuadamente la nueva cultura y luego de conseguirla, hay que recrearla, y sostenerla continuamente. La uniformidad de la cultura se refiere a que no pueden existir y convivir, en una misma organización, como a diario se observa, culturas diferentes entre los trabajadores. El aspecto humano de la Calidad Total, es descendiente directo del desarrollo organizacional. Para entender por completo la Calidad Total y poder convertirla en realidad, uno, debe ser experto en producir un cambio en el aspecto humano, de manera a acercarse a la excelencia organizacional. Los valores en los cuales se basa el Desarrollo organizacional, su dedicación al aprendizaje humano, sus elementos de la educación para los adultos y su capacitación gerencial son todos partes necesarias de un programa de calidad total real y fructífero. Debe crearse y considerarse un ambiente propicio en donde se desarrollen naturalmente los cambios culturales. Ese ambiente propicio requiere, que el empleador brinde respeto por el ser humano y sus potencialidades, lo motive adecuadamente, y se comprometa fuertemente en el trabajo. Por otra parte, el personal deberá manifestar identificación, compromiso, lealtad y colaboración permanente. Logrando este ambiente adecuado, la organización, habrá dado ya un paso firme y muy importante para el desarrollo de la gestión de calidad. Luego de establecido el sistema de valores la empresa debe efectuar un análisis sobre la interrelación y adecuación de las fortalezas y debilidades de la organización en función de los objetivos y metas que debe alcanzar. A continuación se debe elaborar desde la perspectiva del cliente un sistema de análisis, regulación, medición y mejoras de la calidad. Esto será responsabilidad del management. Este sistema se enriquecerá, en tanto la organización quiera (actitud) y pueda (aptitud) incorporando el aprendizaje acumulado, no sólo para el mejoramiento continuo, sino para no repetir “más de los mismos” errores ya ocurridos. Seguidamente debemos elaborar metodologías para desarrollar la acción en forma programada, en función del sistema ya citado. A partir de aquí, es necesario desarrollar cuales serán las funciones, sus responsabilidades, los enfoques de búsquedas y selección de personal. La capacitación y el entrenamiento continuo, sin olvidar que: La calidad nace con capacitación y vive permanentemente con capacidad y entrenamiento 11.

ESTRATEGIAS CON RESPECTO A LA CALIDAD La calidad comienza y va más allá del cliente (lograrse placer - lo que quiere, como y cuando lo quiere). La calidad debe ser un valor compartido por todos sus miembros (espíritu fuerte de trabajo en equipo). La calidad implica asumir compromisos y mejoramientos continuos y constantes con los clientes (aprender a escucharlos - siempre). La calidad no sólo exige valores sino también sistemas, procesos y herramientas consistentes. La calidad impone no solo el conocimiento de la tarea, sino también conocer como se relaciona esta con el producto terminado o servicio final y con los clientes internos. Esto implica. 1. Conocer a los clientes internos, saber que desean y no desean para realizar su tarea, que los satisface y que los regocija para su desempeño. 2. Comprender los procesos, la tecnología con la que se opera a diario, y las capacidades y las variables causales de cualquier efecto o variación presentada. 3. Educación continua por profesionales idóneos. 4. Impulsar la retroalimentación constante entre los clientes internos y clientes externos.

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ESTRATEGIAS PARA LA TRANSFORMACIÓN 1. Identificar, conocer y conquistar a los líderes activos y calificados.

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2. 3. 4. 5.

La aceptación del cambio comienza a partir de la comprensión del cambio como un verdadero proceso. El cambio debe ser planificado, participativo y gradual. El cambio debe liderarse tenaz y activamente por la alta gerencia. No debe delegarse. La planificación debe ser conducida y supervisada por la alta gerencia con un horizonte de planeamiento sugerido de 2 años. ( Para nuestro caso, aunque el tiempo es menor, se cosecha la cultura de la gente involucrada para proyectos futuros) Premisas más importantes que deben considerarse.  Determinación de los temas y áreas estratégicas sobre los cuales se focalizarán los primeros esfuerzos.  Designación de un responsable que coordine el desarrollo y la implementación.  Establecer la capacitación planificada que se le suministrará a todo el personal clave involucrado.  Diseñador de las metas y las actividades de los miembros intervivientes.  Explicitar los responsables de la asistencia técnica y el entrenamiento que deberán recibir.

6. La transformación debe incluir la proximidad al cliente, el mejoramiento continuo del sistema y el enfoque científico. 13.

EL TRANSITO HACIA LA CALIDAD TOTAL Los caminos sugeridos para acceder a la Calidad Total son dos: Un acceso parcial, es a través de los círculos de calidad; los cuales deberán ir creciendo en cantidad de círculos, de manera gradual. Una vez tomada la decisión estratégica de iniciar el cambio y la transformación cultural de la organización, será necesario elaborar e implementar un continuo programa de capacitación y entrenamiento en todo el personal, involucrando también a los proveedores. El camino restante es elaborar un programa integral, en donde toda la organización participa asumiendo fuertemente valores compartidos. Este programa es más riguroso y exigente, y requiere: 1. Creatividad 2. Diseño 3. Trabajo intenso 4. Tiempo CIRCULOS DE CALIDAD Son grupos de trabajo, que con distintos cargos y funciones prestan servicios en una misma área o no, mediante reuniones continuas y regulares bajo un enfoque participativo brindan propuestas de soluciones referentes al tema sujeto a análisis, específicamente a temas de calidad y productividad. Se pueden sintetizar conceptualmente como un modelo que nace como respuesta a la necesidad de solucionar y optimizar las organizaciones, y hacerlas más dinámicas, ágiles, productivas y creativas. Constituye una de las formas más efectivas para que la calidad penetre en todos los tejidos organizativos, y crear un eficaz cambio cultural.

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EL MANAGEMENT El management de la Calidad Total debe poseer un conjunto de aptitudes y fundamentalmente asumir determinadas creencias: Creencias 1. 2. 3. 4. 5.

La Calidad Total es una ideología aplicable. Debe creerse en lo que se hace. La Calidad Total es una obsesión. Es una actitud constante de cuerpo y mente. La Calidad Total se fundamenta en el sistema y en el corazón del sistema que es el management. La Calidad Total busca el éxito diario. Es importante el logro obtenido palmo a palmo. La calidad total exige investigación hábil y eficaz. Detectar debilidades, requiere estar atento a los menores detalles, rechazando en forma absoluta el azar. 6. La Calidad Total debe formar parte de la misión y la estrategia competitiva y ser comunicada a todos los protagonistas. Aptitudes de Management. 1. Debe ser el mejor, lo cual implica determinar qué es lo mejor. Investigar en el mundo quién hace mejor las cosas que su organización (benchmarking).

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2. Debe ser proactivo. Anticipador de oportunidades y problemas. Debe conducir al cambio. 3. Debe ser competitivo. Comprender que si no crea ventajas competitivas para su organización, serán los competidores quienes planifiquen el cambio competitivo. 4. Debe construir sistemas de medición adecuados. Será preponderante y condicionante medir la satisfacción del cliente, la calidad, los valores agregados, el ciclo de tiempos, el grado de flexibilidad organizativa, los resultados de la escucha en los clientes, entre otros. 5. Lograr mantener la Calidad Total. Metodología sugerida para la medición 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Identificar a nuestros clientes. Traducir los requerimientos de los clientes en especificaciones. Determinar los factores clave del servicio. Estructurar el nivel de servicio deseado por el cliente. Definir las medidas de desempeño en términos de precisión o cero defecto. Desarrollar un sistema de medición sencillo, ágil, oportuno y periódico. Enfatizar para que la forma de medir y analizar se realice con coherencia y consistencia. Debe diseñarse un sistema de información de los involucrados (mailing).

Actitudes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Satisfacer al cliente (ocuparse, preocuparse y brindarle servicio). Búsqueda constante de mejoramiento. Menos desperdicios, despilfarros, errores; es mejor costo, productividad, calidad total. Alto contacto y saber escuchar. No se puede gobernar o conducir lo que no se ve, lo que no se percibe. Asumir compromisos, perseverar y aprender ante los fracasos. Romper miedos mediante la participación. Romper barreras. Impulsar la multiespecialización. Capacitar y planificar que ante determinadas necesidades, alguien sin ocupación momentánea, brinde apoyo al sector que lo necesita. 9. El management contrariamente a los tradicionalmente hace, debe ejercer menor control, más confianza, más solidaridad, más orientación, potenciar al personal, darles oportunidad de ganar y triunfar. 10. Reclutar el mejor personal y pagarles bien. 11. Eliminar el trabajo innecesario. 15.

ABUSOS E INCONGRUENCIAS DE LA CALIDAD TOTAL Debemos estar de acuerdo, en que la calidad es más que un proceso correcto. De lo contrario, surgirán obstáculos en el camino hacia la calidad total. Estos obstáculos deberíamos presentarlos como la regla de los “diez no”. 1. No centrar más la atención de los empleados en los procesos internos que en los resultados. 2. No preocuparnos por los estándares mínimos. 3. No generar su propia y pesada burogracia. 4. No delegar la calidad sólo a los expertos y si a todo el personal. 5. No requerir una reforma radical de aptitud y actitud. 6. No exigir cambios en las remuneraciones gerenciales. 7. No precisar de nuevas relaciones con los colaboradores externos. 8. No apelar al egotismo y al facilismo. 9. No ahuyentar los nuevos emprendimientos y la innovación. 10. No erradicar afectos en los equipos de trabajo.

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CLAVES SUSTANCIALES Primero, encontraremos nuevas formas de pensar en la organización. Encontraremos equipos de personas que trabajan juntas en la solución de problemas. Encontraremos actitudes que al realizarse traspasan los límites departamentales y funcionales, en vez de que todas tengan lugar en un mismo nivel de funciones.

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Encontraremos datos que se recopilan y se convierten en información en formas diferentes a las anteriores y que se analizan en formas diferentes para que sean más útiles. Sin duda encontrará personas dedicadas al aprendizaje, que van entrenándose y dominando las herramientas y técnicas de la ingeniería de calidad, el sistema just in Time, el trabajo de equipo y la solución de problemas en grupo. Habrá personas que luchan por incorporar la filosofía de la Calidad Total en su trabajo cotidiano. Prevalecerá cierto entusiasmo entre los empleados. Por primera vez, habrá gente que intenta hacer lo adecuado, en la forma adecuada por las razones adecuadas. Pero, sin lugar a dudas, los directores se toparán con una gran cantidad de trabajo arduo que deberán realizar. Los imperativos de su organización deben definirse en forma comprensible no sólo para los analistas de inversiones y los directores, sino para las secretarías y los trabajadores de los distintos departamentos.

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Documento 2 .- SISTEMA DE CALIDAD EN PROYECTOS DE CONSTRUCCION. Nuestro programa de calidad se basará en la implantación de métodos para: Cambio cultural Identificación de procesos , seguimiento y retroalimentación Responsabilidad directa de la organización ( Constructor) por el producto final con calidad total. Del Programa general anteriormente expuesto, para nuestro caso específico del Proyecto del Hospital Nomeolvides, reconocemos que uno de los factores más importantes es el de entrenamiento y capacitación de todo el personal involucrado en este, para un cambio cultural. Es decir que nuestro programa se implantará con el recurso humano del constructor y todas las organizaciones referentes al proyecto. El factor tiempo en esta tarea es muy corto, lo que implicará la capacitación diaria y permanente de todo el personal técnico, administrativo, recurso de mano de obra, proveedores etc. Nuestro programa de calidad total se basará principalmente en la identificación de procesos, control y registro de los mismos y retroalimentación. Esto implica, que nuestro esfuerzo no irá al producto final (terminación de actividades en obra), sino al permanente seguimiento de los procesos para llegar al producto final. De ahí que no se pueda diferenciar un programa de calidad total para un sistema de construcción por administración delegada o por producto terminado o precios unitarios fijos, ya que el esfuerzo se encamina a los procesos, los cuales se identificarán conjuntamente con la organización del Proyecto, de acuerdo al método constructivo elegido. Sin embargo se enfocará el plan de calidad total a los siguientes procesos de acuerdo con la modalidad de contratación: Contratación Directa: Se enfocará el plan de calidad total en los procesos de desarrollo de todas las diferentes actividades que se desarrollan para obtener un producto terminado, desde desagües hasta la cubierta; es decir que el esfuerzo se concentrará en el control técnico de la obra, control de materiales y especificaciones generales. El plan de instrucción se reforzará en los recursos de mano de obra. Se tomará como base el perfil de calidad un plan de calidad que conste de: actividades a desarrollar, responsables, tiempo de ejecución y costo de ejecución. Contratación por Tarifas pro metro cuadrado en donde la Gerencia desarrolla Gestión de Compras y contratación de Mano de Obra: Se enfocarán los controles técnicos y administrativos, para asegurar que las gestiones anteriormente expuestas cumplan con el desarrollo exitoso de cada proceso. En esta modalidad, se incluirá la instrucción a los proveedores más importantes y al personal Administrativo de la Organización. El plan de calidad se basará en la reestructuración de la organización, documentando mediante manuales administrativos y operativos sus procesos. Sub-contratación: Se debe desarrollar el Plan de Calidad en todos los procesos Administrativos y Técnicos de cada contrato y se incluirá en la Instrucción a los diferentes subcontratistas participantes. El plan de calidad se basará en el diseño de una ingeniería del proceso, el cual respalda la calidad del producto y la ejecución de los procesos de manufactura. La Organización general debe desarrollar metodologías encaminadas a fortalecer los procesos productivos y debe estar orientada a agregar valor a todas y cada una de las actividades operativas y administrativas y a trabajar con el concepto de estructuras horizontales. Se deben hallar un conjunto de acciones planificadas y sistemáticas que son necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que un producto o servicio satisfaga los requisitos dados sobre calidad, y estos deben reflejar integralmente las necesidades del utilizador. Para la identificación de procesos es necesario contar con un profundo conocimiento de las actividades a realizar y establecer el control de las mismas como se plantea seguidamente. ESTABLECIMIENTO DE CONTROLES Los controles establecidos están orientados hacia la optimización de los diferentes procedimientos y procesos, generando una retroalimentación de éstos con cada proyecto que se adelante con el fin de alcanzar de forma más eficiente y rápida los objetivos planteados por la organización. Se plantearán diferentes tipos de acuerdo a la etapa de desarrollo de los proyectos, tanto en oficina como en obra. Dentro de los tipos de controles establecemos los siguientes para la organización, los cuales serán ejecutados por todo el equipo: 1.

CONTROL TÉCNICO EN LA OBRA : Consiste fundamentalmente en asesorar el personal de la obra en las actividades que está desarrollando en cada uno de estos aspectos:

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 Cumplimiento de las normas de calidad establecidas en el tipo de especificaciones solicitadas por los    

diseñadores o el cliente. Control de ejecución de la obra de acuerdo a los planos suministrados por los diseñadores. Control de consumo de materiales con el fin de minimizar los desperdicios. Supervisión en el cumplimiento de los costos y tiempos. Control de los ensayos de laboratorio requeridos durante el proceso de la ejecución de la obra.

Con base en la información suministrada por este tipo de controles se hacen análisis periódicos con el fin de establecer debilidades y adoptar los correctivos necesarios para el óptimo desarrollo de la obra. Adicionalmente, se plantearán reuniones semanales con el fin de plantear, resolver y coordinar las soluciones a los diferentes problemas surgidos en obra. De estas reuniones se dejará registro para la retroalimentación. En la medida en que la obra lo requiera se realizarán visitas a los proveedores, con el fin de establecer exactamente el estado de avance en la fabricación, almacenamiento o calidad de los materiales que puedan afectar el desarrollo de la obra especialmente en lo que se refiere a las actividades críticas. 2.

CONTROL ADMINISTRATIVO

La organización establecerá los procedimientos y contenidos, necesarios para el desarrollo de contratos entre los contratistas y el constructor del proyecto. Dentro de este procedimiento se hace énfasis en los diferentes factores que afectan el cumplimiento y calidad de la obra; así mismo, se establecen las garantías y multas necesarias que garanticen el cumplimiento de la obra. Una vez legalizados los contratos se establece una revisión periódica de los contratos en curso, ésto con el fin de garantizar que se estén cumpliendo cada uno de los puntos establecidos y adicionalmente que se encuentren vigentes en cada uno de los aspectos, especialmente en lo que se refiere a garantías. Una vez se revisen los contratos se procederá a aprobar las diferentes cuentas de cobro suministradas por los contratistas y proveedores en el desarrollo de su trabajo, basados en los parámetros establecidos en el contrato. En oficina central de los constructores coordinará el pago de éstos junto con una provisión de acuerdo al flujo de fondos planteado desde el inicio de la obra, evitando así tropiezos con los pagos y por consiguiente con el desarrollo de la obra. Una vez el contratista termine su trabajo a satisfacción, se procede a liquidar el contrato de acuerdo a lo establecido en el contrato. Periódicamente la oficina realizará auditorias a los diferentes proyectos con el fin de garantizar que los dineros se están usando de forma eficiente. Adicionalmente, los profesionales de obra deben supervisar el cumplimiento del presupuesto de obra, con el fin de evitar al máximo las posibles desviaciones en el costo total de la obra. 3.

CONTROL DE COSTOS Y PRESUPUESTO

El control de costos y presupuesto tiene como objetivo final el tener una idea clara y permanente del costo final del proyecto, estableciendo claramente las causas de desviación con respecto al presupuesto final. Adicionalmente desarrolla una labor administrativa preventiva y permanente con el fin de que el proyecto se desarrolle con criterio de costos definidos en el presupuesto de obra, determinando la incidencia de las decisiones técnicas mediante un control de procedimientos de obra. Debido a la inestabilidad de los factores que afectan el desarrollo de un proyecto los cuales afectan el costo final de la obra el control se debe realizar durante la ejecución de todos los procesos, para lo cual se debe establecer una comprobación sistemática de todos los ítems y capítulos con relación a las sumas invertidas en cada uno de ellos de acuerdo a lo programado. Esta verificación periódica de los precios y la proyección de sus incidencias en el costo definitivo del proyecto, permite establecer los correctivos necesarios así como realizar las previsiones correspondientes. 4.

CONTROL DE CALIDAD DE OBRA.

El control de calidad lo entendemos como las técnicas y actividades de carácter operativo, utilizadas para satisfacer los requisitos de calidad, lo cual comprende seguimiento de procedimientos y la eliminación de las causas de desempeño no satisfactorio en todas las fases. Por lo tanto, nuestro control de calidad es un proceso para mantener estándares y no para crearlos. Las actividades planificadas y sistemáticas implementadas del sistema de calidad y evidenciadas como necesarias están orientadas para dar adecuada confianza de que nuestra asesoría cumplirá con los requisitos de calidad. Así mismo las actividades del control de calidad no controlan la calidad, sino que establecen hasta qué punto está, estará o ha estado controlada. Todas las actividades son posteriores a los hechos, son autónomas y nos sirven para crear un clima de confianza interno (entre los directivos de la organización) y externo (entre los clientes y autoridades). Dentro del aseguramiento de la calidad utilizaremos medios como el control de actividades, planes, procedimientos

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de controles, especificaciones y registros incorporados al proceso con el propósito de prevenir rápidamente las desviaciones de los procesos. Planificación de la calidad : Se define como las actividades que establecen los objetivos y los requisitos de calidad, así como los requisitos para la aplicación de los elementos del sistema de calidad, los cuales abarcan los siguientes puntos:

   

Planificación del producto. Planificación administrativa y operativa. Preparación de planes de calidad Establecimiento de disposiciones para el mejoramiento de la calidad.

El mejoramiento de la calidad se obtendrá por medio de acciones emprendidas en toda la organización para incrementar la eficacia y la eficiencia de las actividades y procesos para suministrar beneficios agregados para la organización. En pocas palabras el mejoramiento de la calidad es todo aquello que produce un cambio benéfico en el desempeño de la calidad, desarrollando en cada componente de la organización una verdadera conciencia de la gestión de la calidad. La gestión de la calidad que se implementa en cada uno de nuestros productos se compromete como el conjunto de actividades de la función general de la dirección que determina la política de calidad, los objetivos y las responsabilidades, las cuales se llevan a cabo por medios tales como la planificación de la calidad, control, aseguramiento y mejoramiento, todos estos enmarcados dentro del sistema de calidad. 5.

PLAN DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

El plan de calidad está orientado a seguir los aspectos más representativos de la norma ISO 9001, la cual parametrisa de alguna manera los pasos a seguir en la obtención de los productos de calidad durante el desarrollo del proyecto, los cuales se enumeran a continuación. 

RESPONSABILIDAD GERENCIAL

Dentro de este punto el Constructor y el Cliente definen los parámetros de calidad que regirán en el proceso de ejecución de la obra, lo cuales quedan establecidos en un manual. Dentro de este manual se establecen los objetivos generales y específicos del proyecto, la organización del proyecto, determinando autoridad, responsabilidad e interrelaciones entre los diferentes estamentos, con el fin de obtener el mejor producto posible.

 SISTEMA DE CALIDAD Se diseñará y establecerá, un sistema de calidad con el fin de que el proyecto cumpla con las normas de calidad especificadas, dentro del cual se debe establecer o referenciar los procedimientos a seguir para el cumplimiento del mismo, determinando tiempos, sistemas de control y correctivos necesarios. 

REVISION DE CONTRATOS

Es importante que se tengan bien claros los compromisos adquiridos entre los diferentes elementos que hacen parte del proyecto, con el fin de evitar casos en los cuales se planteen diferencias entre las funciones, requisitos de cualquier contrato o pedido con los inicialmente planteados. Adicionalmente, se deben identificar los posibles cambios en los compromisos adquiridos con el fin de poder hacer una efectiva transferencia al sistema de organización de la obra, para lo cual debe quedar establecido un registro. 

CONTROL DE DISEÑO En un enfoque global de calidad, decimos que la calidad en la construcción incluye las actividades desde la concepción del emprendimiento, pasando por el proyecto hasta llegar al usuario final. Es responsabilidad del constructor coordinar todos los diseños técnicos para aminorar obstáculos en la construcción del producto.

El Constructor debe establecer y mantener un mecanismo con el fin de mantener actualizados los procedimientos y la documentación necesaria para controlar y verificar los requerimientos del proyecto, con el propósito de asegurar que se cumplan los requisitos especificados.

 CONTROL DE COMPRAS El proyecto debe establecer y mantener mecanismos documentados con el fin de garantizar que los productos solicitados cumplan con los requerimientos de la obra, en cuanto al suministro de materiales o servicios.

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6.

SEGUIMIENTO DE LOS PRODUCTOS

Se debe mantener un registro de los diferentes materiales que llegan a la obra, desde la llegada hasta la disposición final del mismo, con el fin de poder establecer posibles causas en caso de que se presente alguna no conformidad con el mismo. 7.

CONTROL DE PROCESOS

En el proyecto se deben identificar y planificar los procesos de producción, instalación y servicio de posventa, que afecten directamente el proceso de calidad, con el fin de garantizar que estos se realicen en condiciones controladas, dentro de las cuales se deben establecer los siguientes procesos.

      8.

Procedimientos documentados. Utilización adecuada de los diferentes equipos. Cumplimiento de las normas y códigos de referencia. Seguimiento de los diferentes procesos. Aprobación de procesos. Análisis y evaluación de la totalidad del proceso.

INSPECCION Y ENSAYO El constructor debe verificar que se esten cumpliendo los requisitos especificados para el desarrollo del proyecto, los cuales deben estar establecidos en el plan de calidad y/o en los procedimientos documentados. En los casos en que por urgencia se requiera agilizar la obtención de un producto o servicio sin haber finalizado la inspección o verificación correspondiente, se debe identificar y registrar el mismo, de manera que en caso de que se presenten resultados negativos, se pueda evitar que se siga haciendo uso del mismo.

9.

CONTROL DEL EQUIPO DE INSPECCION, MEDICION Y ENSAYO El constructor debe establecer y mantener actualizados los diferentes procedimientos para controlar, calibrar y mantener el equipo de inspección, medición y ensayo utilizando en obra para demostrar que los diferentes materiales y actividades cumplen con los requisitos especificados. Una vez se garantice que los elementos a utilizar para verificar los diferentes procesos se encuentren de acuerdo a lo especificado se procede a ejecutar el control de los mismos, determinando el tipo de mediciones que se ejecutarán, la exactitud requerida y la selección del equipo adecuado para la misma. Una vez finalizados los diferentes ensayos se procede a elaborar un registro de cada una de estas verificaciones los cuales deben estar previamente validados por ambas partes.

10.

ESTADO DE INSPECCION Y ENSAYO El estado de inspección y ensayo de un producto se debe hacer por un medio adecuado, que indique la conformidad o no conformidad de un producto en relación con la inspección y los ensayos efectuados. La identificación del estado de inspección y ensayo se debe mantener según se define en el plan de calidad y/o en los procedimientos documentados, durante la ejecución del proyecto.

11.

CONTROL DEL PRODUCTO NO CONFORME Una vez se identifique algún material o producto que se catalogó como no conforme, el almacenista de obra debe ubicarlo en un sector determinado con el fin de asegurar la no utilización de este en el proyecto para la posterior devolución al distribuidor. En caso de ser un producto ya elaborado se debe aplicar los correctivos necesarios.

12.

ACCION CORRECTIVA Y PREVENTIVA. Los procedimientos tienen como función principal el establecer medidas preventivas en el desarrollo del proyecto y en algunos casos aplicar medidas correctivas en caso de que el procedimiento desarrollado en el proceso de construcción no haya sido el adecuado. Cualquier acción correctiva o preventiva que se tome para eliminar las causas de no conformidades reales o potenciales, deben ser de un grado adecuado para la magnitud de cada problema proporcionado con los riesgos encontrados.

13.

MANEJO, ALMACENAMIENTO, PRESERVACIÓN Y ENTREGA En el proyecto se deben establecer procedimientos para el pedido, llegada, almacenamiento y entrega de los diferentes materiales que se utilizarán durante su ejecución. En cuanto al manejo se deben evitar riesgos como perdida, mezcla, rotura y seguridad. Cuando se almacene se debe evaluar la condición del producto almacenado,

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con el fin de detectar cualquier posible deterioro. Se deben plantear las protecciones necesarias para garantizar que el producto no se deteriore mientras esté almacenado, garantizando así la preservación del mismo hasta su entrega. 14.

CONTROL DE REGISTROS DE CALIDAD Esto se aplica a todos los registros de calidad producidos por la aplicación de las disposiciones del sistema de calidad, incluyendo los registros originados por sub-contratistas como resultado de la ejecución de las actividades sub-contratadas o del suministro de materiales.

15.

AUDITORIAS INTERNAS DE CALIDAD Esto se aplica a todas las áreas con responsabilidad en el sistema y se realizan con base en la documentación del sistema de calidad. No se consideran auditorias internas las actividades de evaluación que se desarrollan durante la implementación del sistema; Sin embargo, se debe llevar un control durante el transcurso de la obra con el fin de verificar que se estén implementando con eficacia los procedimientos planteados en el plan de calidad.

16.

ENTRENAMIENTO En este punto se centrará la implantación del plan de calidad, en donde un profesional idóneo instruirá a los diferentes miembros de la organización, siguiendo las siguientes políticas generales: El talento humano como recurso de trabajo es el principal elemento de las organizaciones de calidad total y requiere de una preparación, tanto en los conceptos de la filosofía de Calidad Total, como en el desarrollo técnico de su desempeño. El fin último de la actuación humana en la empresa es conseguir que cada persona sea gerente de su entorno, consiente de que es capaz de proporcionar valor añadido a su trabajo y consciente de los despilfarros y los costos de no calidad. Se necesita de unos directivos que líderen la implantación y unos trabajadores formados y motivados para alcanzar el éxito del producto. El talento Humano El hombre se constituye en el elemento clave en la empresa y el principal destinatario de los mensajes de calidad, Calidad es satisfacción del cliente, solo posible si a su vez el equipo humano es creativo. De hecho sensibilizar a las personas que componen una empresa, mediante los mensajes de la gestión de Calidad es el objetivo de esta Filosofía. El hombre es la función principal y es necesario encauzar el comportamiento humano hacia la calidad, a través de la educación. La excelencia operativa cada vez está más determinada por el tiempo de desarrollo de nuevos productos y servicios con modelos de simulación, ingeniería simultánea y metodologías similares que reducen significativamente el tiempo que tarda el producto o servicio en llegar al mercado. La tecnología no beberá usarse para sustituir a la gente sino para mejorar la calidad y el servicio. Las personas son elementos críticos para conseguir la calidad, ya que solo ellas pueden entender, respetar y evaluar las necesidades de los clientes. Se requiere trabajar con todos y cada uno para desarrollar ese potencial enorme que las personas poseen. De ahí la importancia de la calidad humana de la gente que ingresa a la organización y del proceso de selección, eliminando la rotación del personal, dando oportunidades de desarrollo personal, profesional, familiar, fuera de los niveles de dirección. Es el gran reto y la magnífica oportunidad de la gerencia moderna para dar sentido a su gestión empresarial. APODERAMIENTO Es necesario hacer participar y comprometer a todos en el proceso de gerencia de la calidad total, empujar hacia abajo la responsabilidad por la planeación y la ejecución del trabajo, otorgando poder para que las personas afronten riesgos y desarrollen sus tareas como verdaderos dueños de las mismas, alineando los objetivos personales y los de la empresa, con la satisfacción del cliente, como objetivo en un enfoque coherente de gerencia, hacer una integración entre los niveles gerenciales y profesionales con los equipos de trabajo para que haya participación activa de todos en la calidad total. Sin duda alguna las relaciones entre gerencia y trabajador están cambiando rápidamente y aunque todavía existen muchos vacíos en la forma de concebir el aporte de la empresa al hombre, son cada vez más las empresas que apoderan a sus colaboradores como individuos responsables y pensantes que contribuyen al mejoramiento de la

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calidad de vida de la comunidad a través del aporte en su trabajo diario al crecimiento de la empresa y de ellos mismos. La Educación un papel importantísimo para construir una cultura de calidad en toda la organización enfocada a transformar el comportamiento del hombre. Para implantar esta filosofía se necesita de un proceso permanente de educación, capacitación y entrenamiento en calidad total. Se necesita por tanto una asignación de recursos para brindar mayor y mejor educación a sus empleados. EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO Educación en calidad total, significa enseñar la filosofía, mostrar su finalidad, exponer los valores en que se fundamenta, indicar que se pretende con ella, como se convierte en realidad en la organización, cual es el papel que desempeña cada uno en el proceso de cambio, razón del cambio, historia de su evolución, orientaciones seguidas, ventajas que reporta la calidad tanto a la persona como a la empresa. La capacitación tiene que ver con el aprendizaje de la metodología y las técnicas para aplicación de los principios de calidad total en el trabajo diario de todos los empleados, con relación al cliente, los proveedores, ya sean externos o internos. El entrenamiento consiste en brindar instrucción para desarrollar habilidades que permitan desempeñar mejor el trabajo. Se trata de establecer un proceso que cubra esto tres elementos con las siguientes características:

1) DISEÑO PROPIO Se desarrollarán dentro del proceso educativo, materiales pedagógicos de acuerdo con la cultura y el medio ambiente de la organización. La educación no debe limitarse a los conceptos; hay que extenderla a la solución concreta de problemas en el trabajo.

2) INTEGRACIÓN. El proceso de educación en calidad total es un elemento del sistema de la educación de la empresa, que debe tener la responsabilidad de dirigirlo y ejecutarlo.

3) COBERTURA TOTAL Es para todas las personas en todos los niveles y funciones de la organización. 4) EXIGENCIA DE CURRICULUM. De especial importancia es incluir en el curriculum aspectos de las relaciones humanas que incumban a la gerencia de calidad como habilidades interpersonales, liderazgo de grupos, toma de decisiones por consenso, manejo del conflicto, procesos de comunicación y destrezas para realizar presentaciones.

5) COMBINACIÓN DE RECURSOS, fuentes externas de educación, expertos en la materia, consultores, asociaciones profesionales y universidades, con los recursos internos de la empresa si fuere necesario.

6) DIFERENCIACIÓN. Diferentes modalidades de instrucción: Seminarios, talleres, entrenamiento en el trabajo, estudio de libros y experiencias, videos, visitas a otras empresas, asistencia a congresos, conferencias, tutoría del jefe, entrevistas con colegas y gerentes. Se debe combinar el autodesarrollo con el desarrollo en equipo.

7) INVERSION EN CAPITAL HUMANO La educación en calidad total es una inversión en el recurso humano que tradicionalmente es considerado por los gerentes como el mas importante de las empresas pero que a la hora de las decisiones es desatendido. Requiere de un apoyo sistemático en la educación que reciben los altos gerentes para liderar el proceso; los gerentes para servir de entrenadores y orientadores, y los empleados para hacer lo correcto en su trabajo. ELEMENTOS A TENER EN CUENTA PARA EL ENTRENAMIENTO EN CALIDAD TOTAL

• Mantenerla como filosofía empresarial

de la organización. (Cultura empresarial: visión, misión, políticas,

estrategias y objetivos y planes de acción).

• Orientación hacia el cliente externo según sus necesidades, criterios de compra, expectativas del bien o servicio y su percepción.

• Orientación hacia el cliente interno, cadena interna de calidad. Persona, sección, Departamento, división y Vicepresidencia.

• Liderazgo y compromiso Gerencial, toma de decisiones y trabajo en Equipo. 13 de 136

Mejoramiento continuo : Proveer los medios y criterios necesarios para evaluar los procesos que conducen a los resultados. Mas hacia el esfuerzo y el apoyo gerencial, establecer un control.

• Trabajo en equipo, efecto de Sinergía positivo: el todo es más que la suma de las partes. Es el trabajo de la estructura organizacional y no el cumplimiento de objetivos particulares.

• Todas las personas, todas las funciones, en compromiso con la Calidad total como sistema integrado;

Interdepartamentalmente, con soluciones a problemas estratégicos de calidad; Intradepartamentalmente con los principios de Calidad Total.

• Respeto y desarrollo humano, la calidad es hecha por el hombre y para el hombre, la persona como talento

humano y no como recurso, respeto a la humanidad de la persona. Tiene como objetivo satisfacer las necesidades personales y trabajar a voluntad, no por imposición o coerción. La dirección confía en su gente, delega en ella la autoridad y le otorga la toma de decisiones, libertad de acción. Esta característica se ha llamado: autocontrol, democracia industrial, apoderamiento.

• Participación activa viene de las dos anteriores. Implica entendimiento de la filosofía de la Calidad, aplicándola al trabajo diario en forma individual y en equipo.

• La calidad primero siempre Lo que erosiona las utilidades son los costos, originados por no concentrarse la

empresa en los requerimientos del cliente, concentrando esfuerzos en aspectos incorrectos o ejecutando mal los aspectos correctos. Diferentes estudios demuestran que el costo de la pobre calidad, representa del 20% al 25% de los ingresos por ventas.

• Mentalidad estratégica. Trabajar a 6 voces, siendo mas fuerte la del cliente, con la participación de todos los estratos de la empresa.

• Escuchar la voz de los mejores. Es el continuo proceso de comparación con los mejores, con el propósito de

estudiar las mejores prácticas, para analizar el propio desempeño e integrarlas cuando se presentan brechas importantes. • • • • • •

La La La La La La

voz del Cliente. voz de la comunidad voz de las mejores empresas voz de los empleados voz de los dueños voz del proceso

• Responsabilidad Social. El impacto final de esta filosofía empresarial, será el aumento de la calidad de vida de la comunidad. Esto incluye a cliente externos, clientes internos, accionistas o dueños, proveedores, en este caso el personal de obra, la sociedad en general.

• Evaluación de la calidad. Externa e interna, índices estadísticos basados en que no hay perfección absoluta, sino grado de cumplimiento.

• Mejora continua. Calidad de diseño y grado de cumplimiento. Equipos y grupos de iniciativa, costes de calidad, mejora global e incentivos de mejorar como los premios.

Si los directivos de las empresas pretenden aplicar Calidad total en todas sus organizaciones, tienen que orientar su situación financiera clásica, transformar los paradigmas del desarrollo humano, administrativos, comerciales o técnicos. Los Japoneses con su gran adelanto, son los pioneros en su aplicación, puesta en práctica desde los años sesenta las ideas de JURAN (Mas del 80% de los problemas de calidad tienen su origen en los procesos) y Deming (Tratar de realizar ajustes cuando un proceso es aleatorio conduce inexorablemente a un deterioro de los resultados). La capacitación estará orientada a crear una conciencia de apropiación de su trabajo en la elaboración de este, como lograr planear los recursos y materiales que debe utilizar sin olvidar ninguno, para no crear un atraso en devolverse a buscar lo que le falta; como hacer un trabajo perfecto para no devolverse a arreglarlo y crear un atraso a la persona que necesita iniciar un proceso con base en el terminado; como si inicia un trabajo con base en uno terminado o en un trabajo cercano a el pueda protegerlo y cuidarlo, para no generar un costo adicional de reparación al trabajo anterior; como involucrar la programación de obra en sus tareas para que puedan visualizar

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lo que genera un atraso y el rompimiento de estas secuencias de obra; como lograr una retroalimentación con la parte gerencial para que esta pueda recibir aportes de sus trabajadores. En cuanto al entrenamiento, se necesita del perfeccionamiento de una técnica para lograr especializar su trabajo y darle mayor calidad, sin dejar de ver el concepto de globalización. Al lograr este perfeccionamiento se pueden crear unas estrategias dentro de su trabajo para que se reglamente una mejor remuneración, lo que le da mejor calidad de vida y motivación para realizar su trabajo. 17.

SERVICIO ASOCIADO En una de las actividades de post-producción que forma parte de la oferta del producto o en algunos casos es requerido contractualmente, las cuales deben ser requeridas por el cliente, tales como mantenimiento, reparación, etc. Esto se aplica cuando la funcionalidad del producto depende de un mantenimiento regular y cuando el servicio asociado se acuerda contractualmente, ya sea por parte del sub-contratista o directamente por el proyecto. Las áreas a tener en cuenta son: Aseo general Instalaciones hidrosanitarias Instalaciones eléctricas Instalaciones especiales hospitalarias Ventilación mecánica Instalaciones a gas Control de asepsia

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TECNICAS ESTADISTICAS Estas técnicas se aplican para verificar la capacidad y eficiencia de los diferentes procesos y productos, por medio de histogramas, gráficas de control, diagramas, diseños estadísticos, inspección por muestreo, investigación operacional, etc. Dentro de estos sistemas estadísticos se debe incluir la manera de recolección y análisis de datos, la toma de decisiones y los resultados y reporte de éstos a las áreas involucradas. Se trata de preparar a todo el equipo para examinar los hechos, expresarlos con cifras exactas, interpretar los datos estadísticos, entender el concepto de variación y generar información confiable para la retroalimentación.

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Documento 3.- SEGURIDAD INDUSTRIAL: PROGRAMA GENERAL 1. Seguridad Industrial

La seguridad industrial es el conjunto de medidas preventivas destinadas a la identificación y control de las causas que generan accidentes y ponen en peligro la vida de los trabajadores, los materiales y los equipos en la obra. La seguridad industrial busca: • Detectar, analizar e identificar los factores de riesgo en los lugares de trabajo que causan accidentes o lesiones a los trabajadores o daños a los equipos e instalaciones. • Implantar sistemas para la detección. protección y control de riesgos. • Educar al personal de la obra para que cumpla las normas de seguridad establecidas. • Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de seguridad. • Inspeccionar las áreas de trabajo. • Investigar y analizar las posibles causas de accidentes para tomar medidas preventivas. La Higiene industrial es el conjunto de acciones dedicadas al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales del lugar de trabajo, que pueden causar malestar, enfermedad y menoscabo de la salud del trabajador. La higiene industrial busca: • Determinar y combatir en los lugares de trabajo todos los factores químicos, físicos y biológicos de reconocida o presunta nocividad. • Conseguir que el esfuerzo físico que realiza cada trabajador sea apto a sus capacidades físicas. • Descubrir y corregir aquellas condiciones de trabajo que puedan afectar la salud de los trabajadores. • Adaptar medidas eficaces para proteger a las personas vulnerables a las condiciones del medio ambiente laboral. • Aplicar en las obras programas de acción sanitaria que abarquen todos los aspectos de la salud. • Contar con todos los servicios sanitarios y de aseo necesarios para mejorar las condiciones higiénicas. 2. Comité de Higiene y seguridad Se establecerá un Comité de Higiene y seguridad industrial, compuesto prioritariamente por representantes de la constructora y de los trabajadores: a) El comité estará integrado en la siguiente forma: Tres representantes de la Obra y tres representantes de los trabajadores. b) El comité se reunirá una vez al mes, pero si se estima conveniente se podrá aumentar la frecuencia de sus reuniones. c) Entre los miembros del comité se nombrará un coordinador y un secretario. d) De las reuniones se levantarán actas donde quedan consignados todos los temas tratados, los acuerdos y las recomendaciones. 16 de 136

e) Las funciones del comité serán las siguientes: • Elaboración del reglamento y programa general con el que regirá la obra en cuanto a seguridad e higiene. • Evaluación períodica del programa de seguridad e higiene que se está llevando a cabo en la obra. • Investigar y analizar las causas de los accidentes. • Promover la realización de cursos de capacitación en Seguridad e Higiene Industrial. • Vigilar que el suministro de los elementos de seguridad sea oportuno y adecuado para el riesgo. • Analizar las estadísticas de los accidentes, su tendencia en el tiempo, los lugares de mayor riesgo, y las causas de los mismos con el objeto de obtener medidas correctivas. • Evitar que se realicen trabajos peligrosos. • Promover campañas de seguridad, mediante el entrenamiento, conferencias, avisos, boletines, etc. • Verificar el cumplimiento de las recomendaciones del comité. • Proponer modificaciones al Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial de la Industria de la Construcción. 3. Programa de Seguridad Industrial. A continuación analizaremos los capítulos de obra en donde se producen la mayoría de los accidentes y se proponen algunas medidas y normas de seguridad: Excavaciones: • Antes de iniciar la excavación, deberá hacerse un estudio de todas las estructuras adyacentes, a fin de determinar riesgos que ofrece el trabajo. • Debe eliminarse toda piedra suelta u obstáculo que pueda originar riesgos durante el desarrollo de la actividad. • Al efectuar trabajos de excavación deberán dejarse taludes acordes a la densidad del terreno y a las condiciones de carga de los terrenos contiguos. • Antes de iniciar la excavación Es necesario localizar las redes de servicios públicos, a fín de que estos no sean afectados por este proceso. • Si la excavación tiene más de 1.50 de profundidad, esta debe ser entibada o acodalada, para evitar que los cambios de presión de la tierra puedan derrumbarla. • Los materiales excavados deberán ser arrojados y almacenados mínimo 0.60 mt del borde de la excavación. • Los trabajadores que en la zanja laboran con pico y pala, deberán estar a una distancia entre ellos mínima de 2 vmetros. • Todas las excavaciones estarán protegidas con barandas, barreras, vallas y señales de advertencia del peligro, las cuales deberán ser luminosas de noche. 17 de 136

• En excavaciones de zanjas Es necesario dejar de 25 a 20m zonas sin excavar, que sirvan de cinta de protección en caso de derrumbe. Estas zonas facilitan el transporte de personal y materiales a los lados de la zanja. • Las excavaciones cercanas a cimientos requieren la supervisión de un ingeniero especializado en la materia, a fin de ue él ordene el apuntalamiento requerido. • Durante excavaciones con equipos mecánicos el encargado del trabajo no permitirá que las personas penetren en la zona de peligro del punto de operación de la máquina. • Las excavaciones deberán inspeccionarse con frecuencia, especialmente después de las lluvias, ya que éstas pueden modificar las condiciones de superficies excavadas. • Las excavaciones profundas contarán con medio de acceso y salida para las personas que en ellas trabajan. Quienes colocarán cinturón y arnés de seguridad con su correspondiente cabo de vida, controlado desde la superficie por una persona que velará por la seguridad del trabajador en caso de emergencia. Andamios. • Los andamios deben construirse con materiales cuidadosamente seleccionados y acordes con las cargas que habrán de soportar. • Deben apoyarse sobre terreno firme y si Es necesario utilizar planchones para una mejos distribución de las cargas. • Todo operario que trabaje sobre andamios debe utilizar cinturón de seguridad. • Cuando se trabaja en andamios sobre marquesinas o techos de vidrio, Es necesario recubrirlos previamente. • Es necesario plomar y nivelasr los andamios en el proceso de erección y no cuando el material y equipos están sobre él. • Los andamios deben estar anclados a la estructura al menoss cada 9 metros de longitud y 8 metros de altura. • Nunca se deben emplear escaleras sobre andamios. • La madera del andamio debe estar amarrada al mismo con alambre. • Si se trata de andamios móviles deben aplicarse los frenos a las ruedas antes de ponerse en funcionamiento. • No se debe desplazar un andamio sin ayuda; se requiere de varias personas para esta labor. • Los andamios deben emplear rodapiés para evitar caídas de objetos y herramientas sobre las personas que transitan debajo de ellos. • Para desamarrar el andamio previamente se verificará que no tenga ninguna carga. • La fijación de las partes del andamio deben ser revisadas periódicamente a fin de garantizar su correcto funcionamiento. • Los andamios no se deben sobrecargar. 18 de 136

Grúas: • Es necesario colocar alarmas, señales y avisos de peligro con el fin de mantener alerta a las personas sobre los riesgos potenciales de este equipo. • Para una operación segura de las grúas, deben revisarse periódicamente los mandos, frenos, ganchos, cables y demás accesorios. • No deben permitirse personas debajo de las cargas que se transportan en la grúa. • No debe permitirse que nada cuelgue de la carga o de los ganchos. • Antes de abandonar el equipo se debe desconectar y bloquear, para evitar que sea puesto en marcha por una persona no autorizada. • Las grúas y equipo de elevación deben contar con un operario experto, conocedor de las señales convencionales que rigen esta actividad. Herramientas: • Toda herramienta debe ser revisada en el momento en que se recibe y rechazarla en caso de defectuosa o en mal estado. • Las herramientas solo podrán ser utilizadas en trabajos para los cuales fueron diseñadas. • Toda herramienta debe ser transportada en forma tal que no ponga en peligro la integridad física del trabajador. • Las herramientas para trabajar en circuitos energizados, deben contar con la debida protección de material aislante. • Los mangos de madera de las herramientas deben ser lisos, libres de astillas o rajaduras y bien ajustadas. • Las reglas y cintas metálicas no se deben utilizar cerca de circuitos energizados. • Cuando se trabaje con cinceles y punteros deben utilizarse anteojos de seguridad. • Para manejar piezas ásperas o calientes se deben utilizar guantes diseñados para estos trabajos. Elementos de Seguridad: • En actividades de fuertes ruidos se deben proporcionar orejeras o tapones auditivos. • En trabajos de altura Es obligatorio el cinturón de seguridad. • Los cinturones y bandas de enganche serán construídos de una sola pieza y sin empalmes. • Todo el personal de obra deberá contar con casco de seguridad como elemento de protección contra las caídas de objetos. • Los cascos de seguridad deben cumplir con las carácterísticas de ser malos conductores de electricidad y tener una resistencia adecuada al impacto. • Los obreros que trabajan con soldadura o con elementos que puedan afectar la vista deben utilizar careta y anteojos de seguridad. 19 de 136

• El personal que manipule materiales ásperos deben utilizar guantes de cuero. • Los trabajadores que carguen elementos pesados deben utilizar botas con puntas de acero. • Los trabajadores que laboren en zonas húmedas deben utilizar botas de caucho. • Para trabajos en la interperie, y zonas húmedas Es indispensable el uso de impermeables, los cuales deben ser flexibles y ligeros. DIAGRAMA DE FLUJO PARA SEGURIDAD INDUSTRIAL

1. HIGIENE INDUSTRIAL • Medio Ambiente • Factores Químicos • Físicos • Biológicos • Elementos de Protección a la salud • Acción Sanitaria 2.

SEGURIDAD INDUSTRIAL • • • • • • •

3.

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES • • • • • • • • • •

4.

Factores de Riesgo Detrimento a Equipos e Instalaciones Sistemas de detección y control de riesgos Educación de normas de seguridad Efectividad y Funcionamiento de Equipos de Seguridad Inspección de áreas de trabajo Análisis de las causas de los accidentes • Frecuencia • Gravedad de las lesiones • Tasas de ausentismo por enfermedad • Grado de cumplimiento del programa

Consideraciones Personales del trabajador Medio físico Elementos de seguridad Mantenimiento de equipos Motivación personal Relaciones Humanas Fatiga y aburrimiento Falta de experiencia en manejo de equipos o materiales Condiciones fisiológicas Predisposición a accidentes

RESUMEN DE LAS NORMAS DE OSHA, Ocupational Safety Health Act (OSHA)

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• Las empresas tienen la obligación de establecer un programa aplicable a toda la compañía para preparar y difundir la información concerniente a los productos peligrosos que se usan en el sitio de la construcción. • Se abrirá y llevará un archivo de una hoja de datos sobre seguridad de los materiales. • Se creará y mantendrá un inventario de las sustancias químicas que se emplean en el sitio de la construcción. • Los recipientes de los materiales peligrosos han de estar provistos de las etiquetas correspondientes. • Se instituirá un programa de capacitación para el personal.

5. MATERIALES, EQUIPOS Y ELEMENTOS DE CONTROL • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Esmeriladora abrasiva Acceso directo a registros médicos ( 30 años) Comunicación de accidentes Herramientas de aire (Neum + aticas) Asbesto cemento Lijadoras de banda o correa Cilindros de gas comprimido Construcción en concreto y mampostería Grúas, fijas y movibles Canal de desechos Agua potable Instalaciones eléctricas Aislamiento en subestaciones Excavaciones y zanjas Explosivos y demoliciones por explosivos Protección de ojos y caja Protección contra incendios Portabanderas y ropa de material reflejante Líquidos inflamables y combustibles Aberturas en los pisos, costados abiertos, escotillas Gases, vapores, emanaciones, polvo y vahos. Cláusulas generales Inspecciones periódicas e instrucciones a empleados Herramientas manuales Comunicación de peligros Protección de la cabeza Protección de los oídos Montacargas, material y personal Ganchos, cables y cadenas Mantenimiento, aseo y residuos Iluminación

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Cepillo mecánico Escaleras Rayos láser Gas licuado de petróleo Servicios médicos y primeros auxilios Vehículos, automotores y equipo mecanizado Ruido Protección personal con cuerdas, cinturones y cabos de seguridad Herramientas eléctricas Transmisión y distribución de potencia Transmisión mecánica de potencia Radicación, ionización Barandales Protección respiratoria Protección de estructuras en movimiento Redes de seguridad Sierras de baranda Sierras portátiles circulares, radiales, colgantes, de banco Andamios, (móviles, colgantes, de estructura tubular) Montaje de acero Almacenamiento Portaneumáticos Tablas de guardia en andamios, etc. Inodoros Construcción subterránea Aberturas en muros Lavabos Soldadura, corte y calentamiento Cables de alambre, cadenas sueltas, etc.

Documento 4.- Gerencia estratégica para hacer interventoria Una metodología A.- ALCANCE DE LA INTERVENTORÍA. 1. Delimitación El servicio de la Interventoría que solicita la Entidad se refiere a los siguientes aspectos: (a) Estudio inicial del proyecto. (b) Control de calidad de los recursos. (c) Control de procesos constructivos de la obra (d) Control de procesos administrativos de la obra (e) Control del cumplimiento de las obligaciones contractuales (f) Control de la ejecución presupuestal. (g) Control de Programación (h) Entrega final de la obra El rol del interventor será el de mediador entre La Entidad y el contratista, para lograr que se cumplan los objetivos generales del proyecto al obtener el éxito en las metas de precio, plazos y calidad del trabajo. El Interventor será el Delegado Operativo en el sitio de las obras, pero no tendrá autoridad para tomar decisiones a su nombre sin la previa consulta con la Entidad

2. Intervención de la Entidad La Entidad designará un funcionario quien actuará como oficial de enlace entre el Contratista y La Entidad y quien tendrá la autoridad de tomar las decisiones pertinentes. La Entidad ejercerá por su cuenta las funciones del control Jurídico, tributario, administrativo general, en lo relacionado con contratación, facturación y pagos.

3. Calidad Del Personal Técnico Del Interventor La vinculación laboral del personal será de exclusiva responsabilidad del Interventor. Cuando la persona propuesta no tenga a la fecha de presentación de la oferta vinculación laboral con el Proponente, deberá adjuntarse una Carta de compromiso que garantice la voluntad del profesional de vincularse al proyecto..

4. Especificación de la calidad. El Interventor deberá contar con suficiente personal técnico para desarrollar la interventoría, según lo establezca con el análisis de los procesos planteados. Al organizar su grupo de trabajo, el proponente asignará la composición y dedicación del personal asignado. La calidad mínima exigida para las diferentes categorías será la estipulado en el DI. Los Directores de proyecto deben permanecer al frente de las respectivas interventorías y serán los responsables directos de la ejecución del contrato. Estos funcionarios deberán estar atentos a las observaciones que les presenten los funcionarios de la Entidad y es obligatoria su presencia cuando se efectúen las visitas de supervisión o de control a los respectivos proyectos. B.- METODOLOGIA DEL SERVICIO.

1. Procesos a controlar y productos esperados. El Interventor debe tomar en cuenta para elaborar su propuesta metodológica que los principales procesos que deberá desarrollar obedecen por lo menos a la descripción que se incluye a continuación. La Entidad espera que como resultado de la Intervención del Interventor se obtengan los productos que se estipulan en la descripción. La propuesta debe expresar la visión del proponente sobre las acciones que tomará para implementar estos procesos.

Proceso 1.- Estudio inicial del Proyecto a construir. Entrega del Proyecto - Inicio de las obras Objetivo: Estudiar la documentación básica del proyecto, localizándolo en el sitio y evaluando las posibles inconsistencias y variaciones que se pueden presentar y que pudieran afectar los presupuestos de costo y plazo del proyecto; entrega del Proyecto y del sitio de la obra al Constructor. Insumos: La Entidad entregará al Interventor : 22 de 136

a) b) c) d)

Los Planos y pliegos de condiciones que se utilizaron para la convocatoria de la Licitación de Obra. Una copia de la propuesta presentada por el proponente favorecido. El terreno en el cual se desarrollarán las obras Copia del contrato suscrito con el Contratista.

Productos : a) Estudio de los documentos, que incluya una completa revisión de las cantidades de obra y cotejo de las propuestas del contratista. b) Replanteo preliminar de las obras en el sitio. c) Un plano general de replanteo. d) Un documento que defina los criterios de aceptación para los diferentes materiales y procesos constructivos, que al ser aprobado por La Entidad se convierte en la pauta de comparación para la calidad. e) Manual de procedimientos de coordinación. f) Programa de salud ocupacional, seguimiento e impacto de manejo urbanístico (incluye tráfico). g) Un memorando de recomendaciones de ajustes a los planos y presupuestos. En caso de detectar la posibilidad de obras extras o adicionales, debe proferir un concepto sobre el mecanismo de control que se debe aplicar a este cambio. h) Una propuesta de ajuste al programa de trabajos del contratista y el diseño del correspondiente instrumento de control. Este estudio debe estar terminado dentro de los 8 primeros días de ejecución del contrato de Interventoría. PROCESO 2. CONTROL DE CALIDAD DE LOS RECURSOS

Objetivo: El proceso tendrá el objetivo de comprobar que los recursos humano, de equipos y materiales que va a utilizar en las obras el contratista, corresponden a las normas mínimas de calidad estipuladas y a las cantidades ofrecidas en la propuesta. Insumos: a) Documento de criterios de aceptación b) Muestras, catálogos y certificaciones de la calidad de los materiales c) Resultados de ensayos sobre los materiales d) Solicitud de sustitución fuentes de materiales e) Propuesta técnica Productos: a) Informes periódicos de control de calidad de materiales. b) Presentación y análisis de resultados de laboratorio aplicados a los materiales. c) Requerimientos al contratista para corregir los defectos de calidad d) Autorización de cambios de calidad e) Asignación, exigencia de mejora o rechazo de los recursos (humano, de equipos y materiales). PROCESO 3. CONTROL DE LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS DE LA OBRA.

Objetivo: Concertar con el contratista los procesos constructivos, la secuencia y programación de los mismos y establecer los recursos a utilizar. Controlar el cumplimiento de estos planes, y concertar los ajustes que se puedan hacer necesarios. Garantizar la calidad de los productos finales. Insumos: a) Plan de trabajo y metodología del contratista. (Propuesta) b) Reuniones de concertación, control y evaluación. c) Informes de Inspectoría d) Ensayos de campo, de laboratorio y demás pruebas requeridas e) Libro de bitácora f) Diario de control g) Cubicaciones h) Registro fotográfico Productos: a) Informes periódicos que analicen y reporten los resultados de: • Control de líneas, niveles y superficies. 23 de 136

b) c) d) e) f)

• Control de los procesos de conservación de las obras durante la construcción. • Control de la calidad de los concretos usados • Control de la calidad de las superficies asfaltadas • Control de la aplicación líneas de demarcación. Sugerencias de cambios o modificaciones en los procesos constructivos que puedan mejorar el proyecto. Seguimiento a las medidas correctivas que se han ordenado Orden de reparación y/o reconstrucción de obras defectuosas. Archivo fotográfico o video (convertible en archivo magnético). Actas periódicas de obra ejecutada

PROCESO 4.- CONTROL DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

Objetivo: Controlar los procesos de fabricación y transporte de los productos elaborados fuera de la obra, para instalación en las mismas. Se refiere a pétreos, asfaltos, marcos para cámaras, tapas, sumideros, bancos de ductos y demás implementos. Además, atender las solicitudes de la çcomunidad referentes a la ejecución de la obra y coordinar las relaciones con las empresas de servicios públicos para solución de interferencias. Insumos: a) Subcontratos de suministro b) Visitas de inspección c) Diario de control. d) Solicitud de solución de interferencia e) Solicitud de atención por parte de la comunidad Productos: a) Informe de revisión de los subcontratos de suministro. b) Informe de inspección a las instalaciones de fabricación c) Informes de recibo de los materiales en obra d) Solicitud de solución de interferencia e) Actas de concertación con la comunidad Se debe hacer seguimiento a las recomendaciones sobre las correcciones que deben hacer el contratista o sus proveedores. PROCESO 5.- CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES DEL CONSTRUCTOR.

Objetivo: Vigilar que el contratista y la Entidad cumplan con todas sus obligaciones contractuales, en los campos laboral, jurídico, tributario y administrativo. Insumos: a) Propuesta y Contrato de Obra b) Consultas del contratista c) Informes de reclamaciones y demoras d) Solicitudes de cambio al contrato. e) Instrucciones de la Entidad f) Comprobación de los recursos asignados a la obra. g) Actas de obra h) Ordenes expedidas al Contratista i) Garantías Productos: a) Informes analíticos de la gestión del contratista. b) Aprobación del Programa de Trabajo y concertación del plan de control una vez ejecutoriada la revisión del proyecto. c) Acta de Iniciación del contrato dejando constancia de las fechas de iniciación y terminación prevista del contrato d) Exigencia de poner en disponibilidad los recursos asignados y/o solicitud de sanción. e) Solución a las consultas que formule el constructor f) Solicitud de cambios en condiciones técnicas. g) Autorizaciones para el pago de actas y reajustes h) Solicitudes de aplicación de Multas PROCESO 6. CONTROL DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL.

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Objetivo:Controlar la ejecución del presupuesto de la obra, mediante la permanente proyección de los trabajos faltantes y ajustando los programas de obras a ejecutar e incorporando a los presupuestos de control las obras que La Entidad ordene desarrollar según su propia conveniencia. Análisis de la ejecución mediante la tabulación estadística de todas las incidencias de obra que puedan afectar el costo. Se perseguirá el mantener el nivel de inversión en el valor contratado, sin alterar la calidad de las obras. Insumos: a) Presupuesto y análisis de precios de la propuesta, ajustados b) Programa de trabajo aprobado. c) Acta de Iniciación del Contrato d) Plan de actas del contratista e) Mediciones de obra f) Pronósticos de variación de alcance g) Preactas de medición de cantidades de obra h) Solicitudes de Obra extra i) Solicitudes de equilibrio económico j) Informes de control k) Actas de pago l) Instrucciones de la Entidad Productos: a) Orden de pago del anticipo del contratista b) Actas del contratista debidamente aprobadas y su orden de pago. c) Pronósticos de ejecución con medidas de control de variación d) Estadística de ejecución detallada del presupuesto e) Indices Estadísticos de recursos del contratista aplicados a las obras, asignados a los rubros de pago. f) Análisis de la composición real del precio de las actividades g) Análisis de rendimientos en las operaciones maestras. h) Ordenes de cambio presupuestal y balance del presupuesto i) Informes de ajuste en el equilibrio económico. j) Informes semanales del control de inversión por grandes partidas de obra. k) Acuerdo de gastos con la Entidad. PROCESO 7.- CONTROL DE PROGRAMACIÓN.

Objetivos:Controlar la ejecución física del contrato en el tiempo, tomando como medida de comparación el programa aprobado para el contratista. Concertación y seguimiento de las medidas correctivas necesarias para garantizar el cumplimiento de los plazos propuestos. Desarrollar un banco de datos de naturaleza estadística que refleje el uso real de recursos en la obra, mediante el registro cotidiano de los recursos usados y los resultados obtenidos. Se perseguirá el obtener un análisis de los rendimientos reales de las obras ejecutadas, para uso posterior de la Entidad. Insumos: a) Programas detallados de trabajo (Gantt, Pert, Coordinador) aprobados b) Controles mensuales de avance c) Estadística de aplicación de recursos del contratista d) Registro diario de condiciones climáticas e) Registro diario de actividades f) Solicitudes de Planos adicionales y/o aceleración g) Libro de bitácora h) Registros diarios de actividad i) Informes de inspectores Productos: a) Informes mensuales del avance de la obra, con seguimiento de medidas correctivas. b) Análisis del avance con el método del valor ganado para evaluar el ritmo de inversión y el avance. c) Pronósticos de ajustes y variaciones mayores. d) Ajustes periódicos de programación e) Evaluación permanente de la probabilidad de terminación justo a tiempo de las obras. 25 de 136

f) g) h) i) j)

Aprobación o rechazo del avance Solicitud de aceleración al Contratista Resúmenes indicadores estadísticos analizadas de obra Estudio analizado de las variaciones en el precio del contrato, como proporción del valor original del mismo. Registros estadísticos, fotográficos y en video

PROCESO 8.-ENTREGA FINAL DE LA OBRA

Objetivo:Formalizar la entrega final del proyecto, redactando el balance de actividades ejecutadas, cuentas pagadas, comprobado el cumplimiento de los objetivos a plena satisfacción de la Entidad. Incluye tanto la liquidación del Contrato de Obra como el de InterventoríaInsumos: a) Libro Bitácora b) Visita final de obra c) Actas Periódicas d) Informe periódico de Interventoría Productos: a) Acta de Entrega b) Acta final de liquidación c) Listado de faltantes d) Informe final de Interventoría´ e) Acta de liquidación del Contrato f) Planos Récord (Registro) g) Manual de Operación h) Constitución de Garantías de Estabilidad

2. Enfoque metodológico. El proponente debe relacionar los procesos planteados en forma de un esquema organizacional de los diferentes procesos (diseño tipo organigrama) y la identificación de los procedimientos que debe adelantar para satisfacer cada uno de ellos. Se adjunta un cuadro que relaciona los diferentes procesos entre sí y que debe permitir el análisis de los procedimientos. Una vez descritas las operaciones es posible especificar cada una de ellas y determinar los recursos que serán necesarias, elaborando una matriz de intervención, en la cual se cruzan las operaciones con los recursos y con la ayuda de un cronograma operacional, se asignan los recursos necesarios a cada una de las operaciones planteadas. En los formatos de propuesta se incluyen los modelos de estos documentos para su procesamiento. El estudio debe interpretar estos resultados y dar como producto la evaluación detallada de los recursos necesarios.

3. Cronograma de entrega de los productos: El contratista entregará a la Entidad sus productos según el siguiente cronograma: a) Dentro de los primeros 8 días, un informe de evaluación del proyecto b) Cada semana, para el comité semanal: • Informe de control de calidad • Informe de avance • Informe de ejecución presupuestal y proyección pronosticada • Informe de avance real • Plan de acción para las siguientes 2 semanas • Informe de Seguridad Industrial c) Mensualmente, • Consolidado analítico del mes • Análisis de correctivos y • Plan de acción para el siguiente mes. d) Al finalizar la obra, • Informe final de ejecución. • Liquidación del contrato.

26 de 136

Cuadro de análisis de los procesos metodológicos de la Interventoría Origen Proceso No. Subproceso No. ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD

Insumo Descripción

Producto esperado resultante Procedimiento Descripción Destino s por 1.- Estudio inicial del proyecto a construir 1.1.- Entrega del Proyecto - Inicio de las Obras.

Objetivos del proyecto Planos de construcción. +Lista de cantidades

+ Planos de redes ESP Interventor ENTIDAD Información topográfica Replanteo físico Com Top. ENTIDAD Presupuesto Cantidades ajustadas Interventor ENTIDAD Pliegos de condiciones

Interventor

Especificaciones Técnicas

ENTIDAD

Propuesta del contratista

ENTIDAD ENTIDAD

Contrato Estudio de adjudicación

Subproceso No. S/Proc1.1

Lista de reservas o validación. Lista de información faltante Validación o solicitud de ajuste cantidades Solicitud de solución con ESP's Planos y cantidades ajustadas Instrucciones de replanteo Ajustes al proyecto Modelo de control presupuestal Ajuste contractual del alcance. Cartilla de manejo del contrato Plan de comunicaciones en la obra. Criterios de aceptación técnica Plan de ensayos físicos Programa de eventos de control Plan de calidad integral Plan de trabajo aprobado Formatos de control de recursos Programa aprobado para control Plan de calidad para Programas especiales. 1.2.- Programa de ejecución. Acta de entrega de planos y documentos Puntos y líneas de referencia en sitio Acta de iniciación de obra

S/Proc1.1

Planos construcción revisados Carteras de topografía.

ENTIDAD

Entrega física del terreno

S/Proc1.1

Cartilla de manejo

Procedimientos de Coordinación

S/Proc1.1

Criterios de aceptación.

Manual de procedimientos.

Proceso No. Subproceso No. S/Proc1.1 Subproceso No. S/Proc1.1 Subproceso No. S/Proc1.1 Contratista Contratista S/Proc1.1

Salud ocupacional, Seguridad Ambiental 2.- Control de Calidad de los Recursos 2.1.- Control del equipo propuesto por el Constructor . Plan de calidad integral Informes de control de calidad Aprobación o exigencia de mejorar. 2.2.- Control de Personal Formatos de control de Aprobación o exigencia de recursos mejorar. 2.3.- Control de calidad de los materiales Plan de calidad integral Muestras de materiales Probetas de ensayos Criterios de aceptación

Informes de control de calidad Informes de control de calidad Informes de control de calidad Aprobación de calidad de 27 de 136

ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD Proc. 7 Com. Top Proc. 3 Proc 6 Proc 6 Proc 2, 5,6,7 Proc. 2 y 3 Proc 3 Proc 5. Proc. 2 y 3 Proc 3,6,7 Proc. 2 Proc. 7 y 8 Proc. 5

Contratista Contratista Cont./ Proc 3 Cont./ Proc 5 Cont./ Proc 5 Cont./Proc 5

Proc 5,8 Cont y ENTIDAD Cont y ENTIDAD

Proc 5,8 Proc 5,8 Proc 5,8 Cont y

Cuadro de análisis de los procesos metodológicos de la Interventoría Origen

Insumo Descripción

Contratista

técnica Solicitud de sustituciones

S/Proc1.1

Vigilancia de procesos

Procedimiento s por

Producto esperado resultante Descripción Destino materiales. Autorización de cambio de calidad Informe de monitoreo Aprobación de procesos Notas de rechazo de calidad

S/Proc1.1

Formatos de control de recursos

Aprobación o exigencia de mejorar. Aprobación o exigencia de mejorar. Proceso No 3.- Control de los procesos constructivos de la obra S/proc 1.2 Acta de Iniciación Obras en proceso Proceso 1 Plan de trabajo Aprobado +Plan de trabajo S/Proc 1.1 Informes de control - Topografía S/Proc 1.1

+Ajustes al proyecto

S/Proc 1.1

+Criterios aceptacion+Ensayos de calidad

S/Proc 1.1

+Criterios aceptacion+Ensayos de calidad

S/Proc 1.1

+ Informes de inspección

ENTIDAD/Con Solicitudes de Cambio tratista Proc 2 Anomalías detectadas Coordinación

Reuniones de concertación

s/Proc 1.2 Residente Residente

Plan de Calidad integral Libro de Bitácora / Diario de control Cortes de obra

Residente Contratista

Registro fotográfico Solicitud de recibo final

Proceso No S/proc 1.1

Seguimiento medidas correctivas Ordenes de reparación Actas de reunión Aprobación de obras Ordenes al contratista Actas periódicas de obra ejecutada Archivo fotográfico Acta de recibo final y liquidación

Contratista Proceso 6 y 7 Proceso 6 y 7 Proceso 6 y 7 Proceso 6 y 7 Proceso 6 y 7 Proceso 5 Proceso 5 Proceso 5 Procesos 5 a7 Contratista Contratista Cont , Proc 6,7,8 Proc 8 Pro 8 y ENTIDAD

4.- Control de los procesos administrativos Solicitud de solución Interferencias Reuniones de concertación

Amoblamiento Subcontratos de suministro Urbano Residente Inspección en planta Contratista

Informes de control Conservación Informes de control -Calidad concretos Informes de control -Calidad asfaltos Informes de control Amoblamiento Ordenes de Cambio al proyecto

ENTIDAD Cont y ENTIDAD Cont y ENTIDAD Cont y ENTIDAD Cont y ENTIDAD Cont y ENTIDAD Cont y ENTIDAD

Entrega de materiales en obra Residente Diario de control Comunidad Solicitudes de atención

Interferencias solucionadas Solicitudes a las ESP Informe de revisión - Subcontrato suministro Informe de revisión Instalaciones de Fabricación Informe de revisión- Recibo de materiales Historial del suministro Informes de control 28 de 136

Contratista ESP's Proceso 6 y 7 Proceso 6 y 7 Proceso 6 y 7 Proc 8 ENTIDAD,

Cuadro de análisis de los procesos metodológicos de la Interventoría Origen

Insumo Descripción

Producto esperado resultante Descripción Destino

Procedimiento s por

Actas de concertacion Proceso No

Proc 8 ENTIDAD, Proc 8

5.- Control de cumplimiento de las obligaciones contractuales

ENTIDAD Proc 3 y 4 ENTIDAD ENTIDADContratista Contratista Contratista Proceso 8 Proceso 3

Contrato de construcción Ordenes al contratista Instrucciones del ENTIDAD Solicitudes de cambio

Adopción del contrato Ordenes legalizadas Ordenes legalizadas Ordenes legalizadas

Contratista Proceso 7 ENTIDAD ENTIDAD

Consultas Copias de Garantías Información analizada Actas de obra ejecutada

Respuestas a consultas Visto bueno garantías y vigencia Informes de gestión Autorización para pago

Proceso 3

Actas de obra ejecutada

Actas de reajuste, orden de pago

Proceso 2 Proceso 7 Proc 8

Informe de rechazo Informe de demora Informe final de interventoría

Contratista ENTIDAD ENTIDAD Proceso 8, ENTIDAD Proceso 8, ENTIDAD Contratista ENTIDAD ENTIDAD

Proceso No Proceso 3

Exigencias de corrección Solicitud de aplicación de multa Liquidación contrato Interventoría 6.- Control de ejecución presupuestal Presupuesto ajustado Orden de pago del anticipo Plan de actas Actas del contratista Mediciones de obra Pronósticos de ejecución Pronósticos de variación Estadística de ejecución Preactas de medición Estadísticas de recursos Instrucciones del ENTIDAD Análisis de composición de actividades Obras extras Actas de mayores y menores cantidades Solicitud de equilibrio Informes de ajuste del equilibrio económico Informes de control Informes semanales Actas de pago Acue4rdos de gastos con ENTIDAD 7.- Control de Programación Programas de trabajo Informes mensuales de avance

Residente

Controles de avance

Análisis del avance real

Inspectores

Pronósticos del ajuste

Contratista ENTIDAD Proceso 3 Proceso 3 Proceso 3

Estadísticas de aplicación recursos Registro de condiciones climáticas Registro diario de actividades Solicitud de Plazo adicional Solicitud de aceleración Libro de bitácora analizado Registro diario analizado Informes de inspectores

Proceso 4

Informes de Calidad

Proceso No Proceso 1 Proceso 3 Proceso 3 Proceso 3 Proceso 3 ENTIDAD Contratista Contratista Procesos 3 y 7 Proceso 3

Residente Residente

Ajustes de programación Evaluación permanente Aprobación o improbacion Solicitud al contratista Libro de estadísticas analizadas Estudio analizado de variaciones Registros estadísticos, Fotográficos y video Registros estadísticos, 29 de 136

ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD Proceso 8 ENTIDAD

ENTIDAD Proceso 8 Proceso 3 y 8 Proceso 3 y 8 Proceso 3 y 8 Proceso 3 y 8 ENTIDAD Acta de aceleración

ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD

Cuadro de análisis de los procesos metodológicos de la Interventoría Origen

Insumo Descripción

Proceso 5

Informes de presupuesto

Proceso 6

Informes de avance.

Proceso No Proceso 7 Proceso 7 Proceso 3 Proceso 3

Libro de bitácora Visita final de Obra Actas periódicas Informes Periódicos de Intervent

Producto esperado resultante Descripción Destino

Procedimiento s por

Fotográficos y video Registros estadísticos, Fotográficos y video Registros estadísticos, Fotográficos y video 8.- Entrega final de la obra Acta de entrega Acta final de liquidación Lista de faltantes Informe final de Interventoría Acta de liquidación del Contrato Planos Récord (Registros) Manual de Operaciones Constitución de garantías de estabilidad

.Requisitos No.

•

1.

ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD

para el personal de la Interventoría. Cargo Director de Interventoría, Ingeniero civil o Ingeniero de Transporte y vías, matriculado con un mínimo de 10 años de experiencia general y 5 de experiencia específica como Director de Interventoría. El Director debe tener como mínimo estudios de postgrado, en Suelos y Pavimentos o Gerencia de Construcciones o Gerencia de Proyectos o en el tema de la Interventoría.

Persona mes

1

•

2.

Ingeniero residente. Debe ser Ingeniero civil o Ingeniero de Transporte y Vías, matriculado,. Es deseable que el Ingeniero Residente tenga estudios de especialización en Gerencia de Construcción, o Gerencia de Proyectos, o Estudios Relacionados. Experiencia general de no menos de 10 años y específica como Ingeniero residente de interventorías o Residente de Obra en proyectos viales de 5 años.

Persona mes

1

•

3.

Especialista en redes de servicios públicos , quien debe presentar una experiencia general de por lo menos 8 años, de los cuales por lo menos 3 se deben relacionar con redes de servicios en la ciudad de Santa Fe de Bogotá D.C

Persona mes

1

◊

4.

Topógrafo Profesional con título académico, matriculado y cinco (5) años mínimo de experiencia práctica certificada en labores de interventoría. Puede ser simultáneamente Inspector de Obra.

Persona mes

1

Su gestión se concentra en las labores de control

30 de 136

◊

◊

No. 5.

Cargo Inspector de obra Técnico o tecnólogo titulado con mínimo tres (3) años de experiencia en Interventoría. Si no es titulado, debe tener un mínimo de siete (7) años de experiencia en Inspectoría de Interventoría. Para el caso de estudiantes de Ingeniería o arquitectura, el título exigido se compensa con haber cursado siete (7) semestres de la respectiva carrera. Si comprueba los conocimientos correspondientes, puede ejercer como Inspector-Topógrafo. Son deseables los conocimientos en aseguramiento de calidad Su gestión se aplica al aseguramiento de la calidad de las obras, mediante su verificación permanente.

6.

Laboratorista. Técnico o tecnólogo titulado con mínimo dos (2) años de experiencia en laboratorio de calidad de materiales. Si no es titulado, debe tener un mínimo de cuatro (4) años de experiencia en laboratorio. Se aceptan estudiantes de Ingeniería con siete (7) semestres cursados y mínimo 2 años de experiencia como auxiliares de laboratorio.

31 de 136

Persona mes

1

Persona mes

1

Documento 5.- Estrategias Generales. Para lograr eficazmente los objetivos planteados, la Interventoría debe aplicar las siguientes estrategias generales para inspirar y orientar la organización y funcionamiento de su equipo incidiendo, pero sin tomar a su cargo, en la organización y planeación del trabajo del CONTRATISTA:  Controlar la actividad del contratista.  Orientar la ejecución del trabajo.  Controlar el cumplimento de las metas.  Controlar y mantener el equilibrio financiero A fin de aplicar estas estrategias, la interventoría debe implementar, desarrollar y estimular las siguientes políticas entre todos los integrantes de su grupo de trabajo:

Control de la actividad del Contratista El control no es una mera función de revisión de resultados. Si bien es cierto que a nivel de contratista, un control efectivo de su trabajo debe estar imbuido dentro de la filosofía de todos y cada uno de los participantes del grupo, no lo es menos en la Interventoría. La tarea de control es ante todo preventiva. No es suficiente cursar un aviso de alerta y lavarse las manos, con la satisfacción del deber cumplido. Es necesario hacer seguimiento y tomar las medidas necesarias para ver que se tomen en cuenta las anotaciones. Pero las sugerencias que se hagan al contratista sobre organización, coordinación y en general ejecución del trabajo no pueden provenir de la “experiencia personal” o de “mi manera de hacer el trabajo”. Tampoco es prudente limitarse a “avisar y observar”. El ambiente del trabajo debe ser tal que el contratista aprenda a acoger con buena disposición las sugerencias del Interventor. Para esto se sugieren las siguientes políticas estratégicas: ∗ Desarrollar una supervisión técnica de la obra que se caracterice por una presencia vigilante y participativa en el desarrollo del Proyecto, ∗ Efectuar un completo análisis previo del proyecto para así poder realizar una revisión del mismo en el momento de la confrontación con la realidad ∗ Vigilar la disponibilidad, calidad y cantidad de los recursos materiales, la planta física y las disponibilidades financieras del CONTRATISTA, advirtiendo oportunamente a este sobre posibles deficiencias de tales recursos. ∗ Evitar la generación de reclamaciones por falta de agilidad, precipitud, oportunidad o desacertada toma de decisiones. ∗ Mantener una actitud conciliadora ante cualquier discrepancia que se presente entre las partes, evitando en todo momento la generación de conflictos de cualquier naturaleza. En este aspecto, el Interventor debe ser extremadamente estricto en la comprobación de la calidad de los planos, pliegos y especificaciones, verificando directamente las cubicaciones, para prevenir los frecuentes descalabros que se suceden cuando se aumentan, en forma desmedida las cantidades de obra por ejecutar.

Orientar la ejecución del trabajo. La acción debe ser preventiva, antes que remediar, ejerciendo su labor como un control previo y espontáneo, sin interferir ni suplantar el trabajo del CONTRATISTA, antes bien colaborando con él para el buen suceso de la obra. Si el contratista no está cumpliendo con sus deberes, es deber del Interventor acudir a las instancias necesarias para que se corrija la situación o se apliquen las sanciones del caso, pero en ningún caso debe el interventor asumir el rol del Contratista, usurpando sus funciones. 32 de 136

En procura de este cometido, debe aplicar las siguientes políticas estratégicas: ∗ Vigilar la disponibilidad de recursos del contratista, en especial el parque de equipos, la planta de personal, el abasto de materiales y el recurso financiero. En caso de falla, debe catalizar los esfuerzos para corregir oportunamente la situación. ∗ Mantener adecuadas relaciones técnico-administrativas con el CONTRATISTA, para permitir la optimización técnica y administrativa de la obra, permitiendo así la detección oportuna de cualquier problema asociado con la calidad y el diseño de la obra. La actitud debe ser de colaboración, más nó de participación. ∗ Proteger las propiedades de terceros, velando porque durante la ejecución de las obras no se ocasionen daños a terceros y si esto llegare a suceder tomar las medidas necesarias para subsanar la emergencia y evitar el riesgo de futuras reclamaciones ante el ENTIDAD. ∗ Organizar un programa de relaciones y seguridad indus trial dentro de la obra para reducir al mínimo el efecto de los incidentes y accidentes dentro de la misma. ∗ Establecer un procedimiento de comunicaciones ágil y ordenado, que permita la rápida toma de decisiones.

Controlar el cumplimento de las metas. El control de cumplimiento debe ser de tipo gerencial, es decir eminentemente preventivo. Ante cualquier anomalía que detecte el equipo de interventoria se debe emitir la alerta correspondiente, de manera que sin incurrir en alarmismos, se permita la toma oportuna de medidas preventivas o si llega a ser del caso, correctivas. ∗ Controlar el cronograma del CONTRATISTA, de manera permanente, evaluando los recursos y anticipando los posibles atrasos que puedan presentarse, propiciando el estudio oportuno de medidas correctivas. ∗ Establecer un programa preventivo de control de calidad aplicable no solamente a las obras ejecutadas sino también a los materiales en sus fuentes, a los equipos, al personal y a la estructura administrativa del CONTRATISTA. ∗ Anticiparse a la ocurrencia de problemas técnicos y constructivos y no permitir que se adelanten trabajos mal hechos. Una actitud enérgica aplicada a tiempo sienta un saludable precedente y establece las respectivas distancias, que permiten el ejercicio de la autoridad dentro de un ambiente de cordialidad y respeto. ∗ Adelantar ágilmente los trámites administrativos necesarios, de manera que sean los absolutamente indispensables, para que esta función sea transparente ante el objeto real de la Interventoría, pero que sin embargo no ocasione demoras. En especial el procedimiento de aprobación de cuentas y correspondencia deben ser objeto de especial cuidado. ∗ Asumir la función de coordinación de actividades dentro del contexto del contrato

Controlar y mantener el equilibrio financiero Surge aquí la necesidad de que tanto Interventor como Contratista conozcan en detalle los trámites administrativos que se siguen en la Entidad para el reconocimiento y pago de las cuentas, para garantizar que estas se presentan en forma correcta y de que es posible hacer un seguimiento al flujograma, para detectar posibles demoras y detenciones. En este aspecto, es deber del Interventor logra que se respete el derecho estatutario del contratista de recibir oportunamente sus pagos Además, conviene tener en cuenta los siguientes aspectos:

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∗ Controlar y mantener el equilibrio financiero del Contrato, evitando los sobrecostos originados en la construcción, y vigilando el flujo de fondos para verificar siempre que los desembolsos coinciden con las apropiaciones presupuestales de la ENTIDAD. ∗ Vigilar que los pagos se hagan al contratista con la debida oportunidad ∗ Evaluar con prontitud las circunstancias que alteren las condiciones originales, tomando las medidas para evitar que se llegue a presentar el desequilibrio. ∗ Evaluar el impacto de las obras extras y adicionales, no solamente para corregir los desbalances, sino para evitar dentro de lo posible que el presupuesto inicial sufra alteraciones que no sean indispensables. ∗ Vigilar de manera permanente que la Entidad también reciba los beneficios de cualquier alteración de circunstancias iniciales y que puedan redundar en su favor. Estrategias institucionales. A nivel interno, como entidad autónoma, el grupo de interventoría debe aplicar también estrategias adecuadas que se refieran a la organización, inducción y manejo del propio grupo de trabajo:

En la Organización del Trabajo ∗ Establecer una estructura administrativa adecuada, con una definición y correlación precisa de funciones, delegación progresiva y equilibrada de las mismas. ∗ Efectuar una delegación de autoridad perfectamente delimitada, estableciendo medios de comunicación efectivos de manera que las decisiones se puedan tomar a la mayor brevedad posible, si la naturaleza del asunto excede del nivel de autoridad de la persona presente en la obra. ∗ Asignar profesionales altamente calificados y conocedores de la cultura empresarial , al desarrollo de las funciones . ∗ Estimular la capacitación técnico-administrativa del personal, orientándole siempre hacia la toma de decisiones ágiles y oportunas, para que de esta manera pueda asumir plenamente su responsabilidad. ∗ Proveer la suficiente dotación de personal y recursos, pero sin incurrir en excesos. ∗ Implementar los canales internos de comunicación de manera clara y precisa.

En la inducción y orientación del equipo de trabajo Inculcar en su equipo una actitud orientada por los siguientes elementos: ∗ Intervenir sobre las diferentes incidencias de la obra en forma inmediata y oportuna, desarrollando una cultura general de agilidad en los trámites. ∗ Opinar con agilidad y oportunidad para minimizar sobrecostos en las obras y evitar posibles problemas. ∗ Impulsar, antes que entorpecer, el desarrollo del Proyecto ∗ Ejercer una actitud de crítica y de orientación antes que de cuestionamiento de oficio. ∗ Examinar críticamente los diseños, para detectar y subsanar las deficiencias técnicas.

34 de 136

Documento 6 .- Consideraciones sobre la remuneración del Interventor. INTRODUCCIÓN. Ya se ha establecido que el Interventor, antes que funciones y tareas, debe cumplir con una misión, satisfacer unos objetivos y asumir unas responsabilidades, razón por la cual asume compromisos específicos con el proyecto para lo cual debe desarrollar algunas actividades, aportando recursos, principalmente humanos, para el cumplimiento eficaz de su misión. La interventoría, sea cual sea su alcance, es una labor de consultoría. Pero también es una labor de confianza, dado el nivel de delegación de responsabilidad que recibe el Interventor. Cuando, por mandato de la ley, la interventoría la debe ejercer un particular, surge la inquietud de cual es el sistema más justo y conveniente que se debe aplicar a la remuneración de los servicios prestados en esta delicada disciplina. Tanto los estudios como las interventorías deben ser preferiblemente contratados con consultores Colombianos quienes, dependiendo de la complejidad y de la experiencia previa en el país en cuanto a los servicios requeridos, los adelantarán por si solos o podrán asesorarse de firmas consultoras o de expertos individuales, ya sean nacionales o extranjeros y en la medida en la que tal complejidad y experiencia lo requieran. Cuando por falta de experiencia sea necesario contratar con consultores extranjeros, estos deberán asociarse con los nacionales dándoles una adecuada, equitativa y responsable participación. Esta es la única manera de lograr el desarrollo de la ingeniería local y la respectiva transferencia de tecnología. La selección del Interventor debe hacerse exclusivamente sobre la base de su calidad para la ejecución de un determinado trabajo. Esta calificación incluye la experiencia en trabajos similares, la disponibilidad de personal calificado, el conocimiento de las condiciones locales, la capacidad técnica y operativa de la firma, su filosofía frente al nivel de compromiso y su cumplimiento en trabajos anteriores. Desafortunadamente, el tratamiento que se ha dado al Registro único de proponentes hace necesario que la entidades contratantes establezcan mecanismos adecuados de selección para considerar estos aspectos. Si bien es cierto que la naturaleza tan delicada de la tarea y la responsabilidad derivada de ella no puede tasarse en dinero, ya que las consecuencias de las acciones u omisiones del Interventor pueden exceder en mucho al valor por el cual se le remunere, también es cierto que una adecuada labor de Interventoría puede reportar pingues beneficios al proyecto, al lograr completar sus objetivos de calidad, presupuesto y plazo de ejecución. Por consiguiente, es evidente que la selección no debe hacerse nunca sobre la base de una competencia de precios. La Asociación Colombiana de Ingenieros consultores (AICO) ha considerado los siguientes factores como determinantes para asumir esta posición: 1. Existen tarifas y procedimientos explícitos para la contratación de algunos servicios de consultoría, y por lo tanto la remuneración de éstos no obedece a criterios caprichosos y oportunistas, sino a procedimientos claramente establecidos y experimentados. 2. La contratación de los servicios de consultoría debe hacerse siempre sobre la base de una mutua confianza entre la entidad contratante y el consultor, ya que este último tiene la calidad de defensor de los intereses de su cliente. 3. Los servicios de consultoría no pueden ser definidos, en la mayoría de los caso, con el mismo grado de exactitud que la construcción de una obra o el suministro de equipos; por lo tanto, su costo debe ser el resultado de la aplicación de las mencionadas tarifas y procedimientos, sobre la base de la mutua confianza expresada. 4. El costo de los servicios de consultoría corresponde a un porcentaje muy bajo de los costos totales de un proyecto; sin embargo, dichos servicios llevados a cabo en forma 35 de 136

óptima son esenciales para su economía y eficiente realización, y su costo resulta aproximadamente el mismo, independiente del consultor seleccionado. Lo esencial es, pues, la calidad y experiencia del consultor y no el menor precio que se pague. Lo mencionado anteriormente está de acuerdo con los códigos de ética profesional de la SCI (Resolución 5923/81 del MOPT) y de AICO. La Sociedad Colombiana de Ingenieros expresa “...9.No propiciar concursos en los cuales el valor de los honorarios profesionales sea uno de los factores que determinen la adjudicación, ni participar en ellos... ”. A su vez, AICO establece en su propio código “... c. No participar en licitaciones para servicios profesionales..”. Vale la pena anotar que el estatuto de contratación ha sacudido un tanto estos principios cuando, en ejercicio del principio de transparencia, equipara los concursos de méritos para Interventoría con las licitaciones públicas. Esto no quiere decir que se adjudiquen con base en el precio, pero la libertad aparente que ha establecido el estatuto hace que se cometan abusos. Hay una entidad pública que está exigiendo, y puntuando, el valor del AIU del interventor!!. Tremendo contrasentido que solamente se puede combatir con actos éticos de no participación, previa protesta escrita y solicitud de modificación de los términos del concurso. Debe recordarse que la aceptación pasiva de los abusos no contribuye a la corrección de las situaciones irregulares. Considerando en primer lugar el concepto de la responsabilidad que debe asumir el Interventor, la cual le puede hacer responder a nivel patrimonial por su actuación, se estructura claramente que su remuneración debe responder al concepto de un honorario. Si bien es cierto que su intervención se refleja en el aporte de personal calificado, tanto a nivel profesional como de soporte, su visión nó es la misma de un contratista de construcción, que es un empresario que transforma materias primas en obras materiales. Por consiguiente, el concepto del valor agregado simple, como lo es el tradicional AIU de los contratistas, no es representativo. Se suele argumentar a este respecto que bajo un sistema de porcentajes, el Interventor recibe estímulos para permitir que la obra valga más dinero. Pero por otra parte no se puede olvidar su compromiso con el cumplimiento de los objetivos de costo del proyecto mismo. Por otra parte, la participación del Interventor en el proyecto es función del tiempo de la dedicación. No puede ser responsable directamente por la duración del contrato, ya que si el contratista se atrasa y obtiene prórrogas a su plazo, como es muy frecuente que suceda, el Interventor no tiene por qué absorber los sobrecostos derivados del transcurso del tiempo. Pero por otro lado, su compromiso con los objetivos de plazo del proyecto, le impone la obligación de velar por que nó se dilate la terminación del mismo proyecto. El considerar que el honorario del Interventor debe obedecer al concepto de una suma fija, es someterle al riesgo de los imprevistos, lo cual puede conducir a un descuido en la calidad de los servicios, lo cual se opone abiertamente con su compromiso con la calidad del proyecto. Y como si estas contradicciones fueran poco, se añade la costumbre derivada del hábito de muchos años de cobrar según un sistema dado, sin reflexionar sobre lo que tal sistema de remuneración representa. Por último, el nivel de intervención de este profesional es diferente según el escenario en el cual se desarrolla su actividad. Unos son los deberes y responsabilidades del funcionario que interviene una obra pública, y otros los de aquel que participa en el equipo de trabajo de un gerente de proyectos de construcción. En todos los casos, el Interventor debe actuar con un profundo sentido ético tanto al seleccionar la calidad y cantidad de personal que pone a disposición de la obra, como las tarifas de su remuneración.

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En esta dispersión, se discutirá un punto de vista muy personal sobre el complejo tema de como se debe remunerar la función del interventor. Sistemas de remuneración en uso. En general se acostumbra pagar el servicio del Interventor con una de las siguientes modalidades: Principales • Honorario • Multiplicador más costos reembolsables. • Tarifas por categorías mas reembolsos. Otros Sistemas • Porcentaje sobre el costo de la obra • Suma Fija Total • Suma Fija periódica mas reembolsos

Remuneración por Honorarios.(Sistema de la SCA) Conceptos generales El decreto 2090/89 contiene el reglamento de los honorarios para trabajos de arquitectura, tal cual fueron aprobados por la Junta directiva de la SCA en las sesiones del 27/02/87 y 16/12/88. Este reglamento se refiere a las labores de Diseño, supervisión arquitectónica, estudios técnicos e Interventoría, y es de forzosa aplicación para todos los profesionales afiliados a la SCA y para todos los organismos oficiales y semioficiales del estado. (Art 0.1). Tal reglamento es el más extendido entere el gremio de los arquitectos y constructores particulares. En ocasiones se aplica por extensión a otros tipos de trabajos, aunque está orientado hacia el tipo de construcción por administración delegada que es el más frecuente en el campo de la vivienda. El Art 0.2 establece con claridad que el reglamento refleja las tarifas mínimas y que estos valores son los mínimos que deberán cobrar los arquitectos cuando se refieren a los trabajos en él cubiertos. Cuando se trate de aplicar el reglamento a otras modalidades de trabajo, prudente cautela para no caer en excesos, perjudiciales para ambas partes, han sido diseñadas para otras modalidades de contratación, como es encomienda la tarea de hacer Interventoría a una construccion de índole contratada por precios unitarios o sumas globales.

se debe ejercer una ya que las tarifas no el caso cuando se arquitectónica, pero

Vale la pena anotar que en la construccion de vivienda, generalmente existe un gerente de proyecto, y este contrata por separado las tareas de Presupuesto y programación. No es esto cierto en la Interventoría de Obras públicas y en algunos ambientes de la construccion industrial, por lo cual es conveniente discutir el procedimiento de facturación y cobro de otros aspectos que usualmente le son encomendados al interventor de obras públicas, como es el caso de la Programación y control de programación, Interventoría y en ocasiones la gerencia misma del Proyecto. También vale la pena tener en cuenta que el concepto de las tarifas que se toman en cuenta es el del honorario, el cual se reconoce por la calidad de profesional y de empresario del arquitecto ( y por extensión del Ingeniero) que se encarga de la Interventoría. Según el Art 0.7, este honorario debe cubrir únicamente los conceptos que son imputables a la organización que tiene que ser mantenida en todo momento para poder ofrecer al cliente la disponibilidad del servicio. Estos conceptos, al tenor del reglamento se pueden clasificar así:

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 Sueldos y carga prestacional del personal administrativo no asignado específicamente al trabajo. Se refiere este término a la nómina de personal que labora en la oficina del Interventor en forma regular y permanente, y cuyo servicio garantiza la disponibilidad de los servicios.  Servicios pagados a terceros por el funcionamiento regular de la oficina. Se refiere a las asesorías permanentes como es el caso de la asesoría legal, tributaria o la auditoría. Tambien se refiere a los servicios médicos relacionados con el proceso de enganche del personal.  Arrendamientos de las oficinas principales. Incluyendo los costos de mantenimiento, servicios básicos etc.  Dotación y mantenimiento de oficinas centrales. Incluyendo los gastos de comunicaciones, útiles de oficina y papelería, elementos de dibujo, conservación de muebles y enseres y depreciación.  Acarreos y transporte. Fletes ordinarios, operacion y mantenimiento de los vehículos destinados al servicio general de la firma, seguros y depreciación. Transportes aéreos y terrestres del personal de gerencia.  Gastos legales. Gastos bancarios, legales y de seguros, intereses, comisiones, timbre publicación de contratos, costos de participación en concursos y licitaciones.  Disponibilidad del personal técnico. Teniendo en cuenta que la ocupación de la oficina no es plena, el Interventor debe mantener en disponibilidad a su personal técnico, el honorario debe incluir una estimación del costo de esta disponibilidad. Todos los gastos que se efectúen con destino específico al trabajo que la entidad contratante le haya encomendado, deberán ser reembolsados directamente. Se exceptúa de este tratamiento el caso de la contratación a precio global (Modalidad aplicable a trabajos de Interventoría) , así como a los de precios unitarios ( Modalidad nó aplicable).

Alcance de las tarifas PARA Interventoría Para los trabajos de Interventoría se acostumbra convenir, de común acuerdo, la calidad y cantidad de personal que se dedica a las labores, así como los demás recursos que se suelen aplicar a estos trabajos. Los pagos por los estudios de Ingeniería, servicios técnicos y otros, diferentes a los de arquitectura, deberán ser cancelados directamente por la entidad contratante y no hacen parte de los honorarios del arquitecto. Los gastos reembolsables estipulados de manera directa por el reglamento son: • Honorarios, salarios y prestaciones sociales de todo el personal profesional que sea necesario disponer directamente en la obra, ya sea con dedicación parcial o permanente. (Residentes, y auxiliares profesionales). El personal nó profesional tiene un tratamiento especial. • Gastos de traslado y supervivencia para el arquitecto, sus empleados y personal a su cargo para efectos del proyecto. • Pólizas de garantía de todo tipo. • Gastos de comunicaciones, portes, teléfonos, celulares, beepers etc. • Gastos de papelería y reproducciones de planos y documentos. • Honorarios de consultores o especialistas convocados a participar en el proyecto. 38 de 136

• Otros gastos generados por la operacion del proyecto y que nó puedan considerarse como parte de la operacion normal del Arquitecto. Las tarifas se fundamentan en el Costo de construcción, el cual está discriminado en el reglamento como Costos base para cobro de Tarifas (CBT) y Costos nó incluidos en dicha base. Se pueden usar costos basados en el presupuesto ( -P), en estimados previos (-E) y en costos reales (-R). En el CBT se incluye: • Todos los conceptos propios de la construccion, como los insumos de materiales, mano de obra y equipos, transportes, desperdicios e imprevistos. • Los costos relacionados con la puesta en obra de los materiales y equipos como nacionalización, aduanas, fletes, bodegajes etc. • Gastos generales y de administración de la obra, Personal de Obra (Y de interventoría !!) nó profesional, y de todos los trabajos relacionados, exceptuando los residentes y auxiliares profesionales, que son reembolsables. • Licencias y derechos, de servicios públicos. Algunos de los costos nó incluidos en el CBT serían: • Los Honorarios de los trabajos descritos en el reglamento. (Proyectos, estudios, servicios ) • Los Honorarios de los estudios de Ingeniería • Los Gastos reembolsables estipulados atrás • Los Impuestos y tasas municipales que se generen. Además, no se deben incluir los aspectos comúnmente considerados como dotación y gastos comerciales del proyecto. Las tarifas propuestas por el reglamento son las siguientes: • Para la Interventoría de Proyectos, un 10% del Honorario arquitectónico, correspondiente al Anteproyecto, Proyecto y supervisión arquitectónica. • Para la Interventoría de Construcción correspondiente a proyectos residenciales hasta la categoría Trifamiliar, remodelaciones, reformas, ampliaciones y restauraciones se aplica el 4% del valor del CBT-R. • Para las demás Interventorías de construccion, se aplica el 2.5% del valor del CBT-R. En el caso de Interventorias para contratos pactados por precios unitarios o sumas fijas, el CBT puede corresponder al valor de los costos directos más el porcentaje de imprevistos ofrecido por el contratista. La liquidación se puede hacer sobre las actas.

Programación, Presupuesto y control de costos. En la construcción ordinaria de vivienda, no es usual que se encomiende al Interventor la tarea de hacer la programación, el presupuesto o el control de costos. Sin embargo, y en especial en los casos en los cuales no hay Gerencia de Proyecto, así como en la Interventoría de los contratos de obra pública, sí le corresponde al Interventor desarrollar una parte de estas tareas, por lo cual es prudente analizar estas fases del trabajo. En el aspecto de la programación, en la construcción de vivienda, el Interventor debe hacer a menudo tal tarea. Cuando hay contratos de obra pública, es al contratista a quien corresponde el esfuerzo de la programación, pero el Interventor es responsable de revisarla y controlar el avance. No se interviene sobre los recursos pero sí sobre el cumplimiento de los planes. 39 de 136

A menos que el Interventor tenga la oportunidad de participar en las etapas de los estudios previos, no le corresponde elaborar los programas de actividades previas (Art 5.1.1.1.), el de licitaciones ( Art 5.1.1.2.a) o el de contratación directa (Art 5.1.1.2,b), ya que estos los elabora la entidad contratante. Si debe elaborar programas para el constructor, debe preparar el programa de construcción (Art 5.1.1.3) con sus etapas de programa general preliminar, detallado, complementarios y coordinador general definitivo. Para el control de la programación, el reglamento establece las siguientes actividades a desarrollar por parte del programador: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Toma de datos. Procesamiento de datos. . Reuniones y visitas de obra. Análisis de la marcha de la obra Informes y actualización del programa Programas detallados para periodos cortos.

Con la excepción de la actualización misma de los programas y los programas detallados de los puntos 5 y 6 enumerados atrás, estas tareas se incorporan dentro del trabajo que debe hacer el Interventor. De manera que al aplicar las tarifas a un contrato de obra pública, es necesario incluir este rubro de control, puesto que el Interventor debe llevar un plan de control , tal vez más simplificado que el del contratista. Debe anotarse que en este aspecto existen vicios, ya que en la construccion ordinaria de vivienda, el Constructor se confía en el control que hace el Programador, y no desarrolla un sistema de control interno. Por el contrario, en los contratos de obra pública, el control de avance que hace el Interventor es más bien un control de ejecución presupuestal en el tiempo. La costumbre de un medio se transmite a otro y hace que casi nunca el Constructor ( o contratista) lleven un sistema razonable de control. En lo referente al costo de este control, el reglamento trae las siguientes precisiones: • Para el programa de actividades previas, el 2% del honorario del APS. No es un anticipo del honorario de programación. • Programa de Construcción para Proyectos residenciales unifamiliar o bifamiliar, el 15% del PS, calculados con base en el CBT-P • Programa de construcción para otro tipo de proyectos, el 10% del PS, calculado tambien con base en el CBT-P • Control de programación, serán el 0.8% del CBT-R, cobrado periódicamente.

Para el control de presupuesto, labor propia de Interventoría, el reglamento recomienda que para obras por administración delegada, caso aplicable al Interventor de vivienda que hace y controla el presupuesto, se calcule un 0.9% del CBT-R más los correspondientes gastos reembolsables. Para el caso de contratos a precios unitarios, asimilable al caso de la Interventoría de obra pública se recomienda un 0.45% del CBT-R, ya que no se interviene sobre almacen, contratos y precios, ya que estos son de incumbencia del contratista.

Cobro para Obras públicas.

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Al aplicar las tarifas de la SCA a un contrato de construcción pactado a precios unitarios, caso más común en el campo de las obras públicas, no es suficiente aplicar únicamente la tarifa correspondiente al tema de la Interventoría, ya que el Interventor hace otras tareas como se ha mencionado atrás. En consecuencia, el honorario debe contemplar al menos los siguientes valores, expresados en términos del CBT-R o del APS. • El honorario por la Interventoría de Construcción

Min 2% , Máx 4% del CBT-R

• El Honorario por el control de avance • El Honorario por el control presupuestal.

Min 10%, Max 15% del APS 0.8% del CBT-R

En el caso de la obra pública, los valores calculables sobre el CBT-P se pueden basar en el costo directo del contrato,(CDC) mientras que los del CBT-R se pueden calcular sobre el valor directo de las actas. (VDA.). Los costos basados en el APS se calculan en cada caso sobre el CBT-R. De esta manera, suponiendo un APS aproximado del 4% del CBT-R, una Interventoría puede valer entre el 3.2% y el 5.4% del CBT-R, más los costos reembolsables.

Concepto sobre el sistema de facturación. Ante los inconvenientes planteados inicialmente a los diferentes sistemas de contratación de la Interventoría, el sistema de la SCA cumple con el objetivo de establecer un honorario proporcional al grado de responsabilidad, ya que establece una tarifa en función del costo de la obra. Simultáneamente compensa los valores que dependen del tiempo. Este es un sistema justo para el Interventor. Sin embargo mantiene los factores de conveniencia para el no logro de los objetivos. Si el valor del contrato se incrementa, aumentará el honorario del Interventor. Si se alarga el tiempo del contrato, el Interventor recibirá la compensación de los recursos empleados. Ambas opciones son lesivas a los intereses de la entidad contratante. Es por esto que es conveniente estudiar algunos caminos, que aunque no están contemplados en el reglamento de la SCA, contribuyen a plantear un equilibrio de intereses. Al fin y al cabo, debe tenerse en cuenta que el reglamento no se ha concebido para efectos de contratos de obra pública. Un sistema aplicable puede ser el del honorario fijo, calculado sobre el valor original del Presupuesto de contratación. Los gastos reembolsables se mantienen durante la duración del contrato. Para mantener la equidad de esta modalidad, el Interventor debe tener la opción de revisar en detalle el alcance del presupuesto del contrato, y con base en el precio acordado, definir el monto fijo de su honorario. Si la obra se amplia de manera oficial, por genuinos incrementos de cantidades, se ajustará el honorario, pero con una tarifa reducida respecto a la original. Otro sistema es del Honorario estimulado, en el cual si se acorta el plazo o se reduce el precio, sin disminuir el objetivo, el Interventor recibe una bonificación. Si por el contrario se alarga el plazo o se incrementa el precio, se mantiene el tope pactado de honorario.

En síntesis, el sistema de la SCA contempla el reembolso de los costos directos de la Interventoría y reconoce un Margen que es función del costo de la obra. De esta manera, el honorario del Interventor se independiza de la duración del trabajo. Esto constituye un factor de injusticia en el caso de la contratación pública, en el cual es frecuente que las obras s dilaten por deficiencias presupuestales, causal ajeno a la diligente aplicación de la interventoría.

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Costo más multiplicador (Sistema de la Ingeniería de consulta) MARCO REGLAMENTARIO. Así como la SCA ha promovido la legalización del reglamento discutido en las páginas anteriores, aplicable a las obras de construccion arquitectónica, la SCI promovió el estudio de métodos de remuneración para los consultores, el cual fué aprobado con el decreto 609/76, el cual ha sido revaluado en varias ocasiones, ya que contiene valores en dinero corriente, que ha sido necesario actualizar. Aunque no se relacionan directamente con el tema de la Interventoría, se considera interesante relacionara continuación las principales actualizaciones :  D 1904/79 Tarifas para proyectos de acueducto y alcantarillado (*)  DR 3285/79- Modifica el art 14 al redefinir los tipos de edificios comprendido en la categoría A para cálculos estructurales.  D 2731/80 Tarifas para exploración, trazado y localización de carreteras.(*)  D 3201/81 Tarifas para investigaciones de suelos complementarias a los servicios de Ingeniería. (*)  D 407/88 Tarifas para servicios geotécnicos. (*)  D 1880/94 Fija precios por M2 para cálculos estructurales (se actualiza periódicamente, aunque no con la frecuencia deseable)  D 2729/94 Fijación de índices para los servicios geotécnicos. Las disposiciones señaladas (*) contienen mecanismos de reajuste automático. Es aparente la falta de un esfuerzo de generalización de estos reglamentos, en un criterio único de tarifas y ojalá con un mecanismo automático de indexación.

EL FACTOR MULTIPLICADOR. El sistema del multiplicador contempla el reembolso de los costos del personal empleado para el proyecto, afectados por un factor multiplicador, más el reembolso de los demás gastos directos del proyecto, los cuales en ocasiones se marcan con un porcentaje de administración.. El factor multiplicador debe compensar los costos de la firma y simultáneamente reconocer un honorario que compense los costos indirectos y sus utilidades, conformados por costos laborales, gastos generales de administración y costos de capital, los cuales se deben distribuir por el mecanismo del multiplicador dentro del monto de sus contratos.

Conformación del factor El factor multiplicador toma como base el valor de los costos de personal, por concepto de sueldos, jornales, horas extras, primas regionales, primas de subsistencia y viáticos ocasionales al cual se le adiciona el factor integrado por los siguientes rubros:  Prestaciones sociales  Costos indirectos de la compañia  Honorarios

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Los diversos componentes del factor multiplicador se expresan como porcentajes de los costos de personal y luego se suman para componer el factor total. Los costos de personal deben corresponder a un pacto convencional entre el contratante y el interventor.

Bases usadas para estimar el factor.

Personal.(s) Se entiende por costos de personal todos los sueldos , viáticos, horas extras, etc. y las prestaciones sociales que se pagan a los profesionales, personal técnico, auxiliar y administrativo propio del estudio o proyecto. Pueden ser tarifas especiales, adoptadas por el contratante, tarifas de referencia de entidades representativas (Invias, ISA) o los valores registrados en nómina por el Interventor. Las tarifas convencionales de referencia se tratan más adelante.

prestaciones sociales.(PS) .Corresponde a la carga por aportes a entidades del sistema de seguridad social, las prestaciones de vacaciones, primas de servicios y auxilios de cesantía y los seguros basicos. Esta carga es variable con el nivel de ingreso, representando un porcentaje de 71.9% para el salario mínimo hasta un valor de 55% para un nivel de 8 SMMV (Sueldo promedio profesional). Si la remuneracion se hace en base a horas o jornales trabajados, (caso del personal auxiliar, obreros, lancheros o cadeneros) es necesario incrementar este valor en un 24.5%. (Factor de hora efectiva) En el caso usual del Interventor, se reconocen los salarios sobre una base mensual, de manera que el valor del recargo para la hora efectiva es del 6.1%. Este factor hace recomendable que se manejen dos tipos diferentes de multiplicador, según la vinculación del personal. Cuando el personal no se ha acogido al nuevo régimen de la seguridad social, sería necesario tener en cuenta el ajuste por retroactividad. AICO recomienda aumentar el factor prestacional en 2.6 x a % en donde a es la antigüedad en años del personal afectado. El cuadro incluido en la siguiente página incluye el cálculo detallado de tales valores para un nivel de 8 salarios mínimos, según la legislación vigente y para el año de 1996. También se incluye el calculo del valor de la hora efectiva.

Costos indirectos de la compaÑia interventora. De una manera general se puede definir como costos indirectos aquellos asociados con la operación de una oficina o empresa de consultoría que no son imputables directamente a un trabajo especial. Aunque coinciden bastante con el concepto de los indirectos mencionados para el sistema de la SCA, existen algunas diferencias, por lo cual se enumeran los que recomienda AICO: Gastos generales (GG) •

Arrendamientos, mantenimiento y Servicios Públicos: Arrendamiento de las oficinas principales donde opera la oficina de la firma, y demás instalaciones propias del consultor. Costos de los servicios públicos para las oficinas del consultor, tales como energía, agua, aseo y servicio telefónico. En ocasiones sucede que un contrato determinado exige a la firma una ampliación temporal de su espacio, caso con el cual puede negociarse con el cliente el pago, en forma directa del arrendamiento correspondiente a la ampliación exigida por el contrato.

• Dotación, operación y mantenimiento de las oficinas principales: Depreciación y mantenimiento de muebles y equipos. Gastos de comunicación, portes y fletes. Útiles de oficina 43 de 136

y papelería. Elementos de dibujo. Copias (Xérox, heliográficas).Suministros varios. Reparación y mantenimiento de oficinas. •

Gastos de Promoción y Representación:Viajes y viáticos. Relaciones públicas y relaciones internas. Costos de personal técnico en labores de promoción y representación. Donaciones a Universidades y entidades sin ánimo de lucro. Asociación a entidades gremiales y profesionales COSTO REAL DEL SALARIO PARA PROFESIONALES (8.0 Salarios Mínimos) ENERO DE 1996 Mensual SALARIO Salario = 8.0 SMMV Subsidio transporte (No aplicable) TOTAL PRESTACIONES Cesantía anual Intereses cesantías ( Cesantía Vacaciones - 15 días hábiles Prima OTROS COSTOS Botas y Overol (No aplicable) Seguro colectivo SEGURO SOCIAL Pensiones Riesgos profesionales Medicina familiar APORTES SENA Aporte Ordinario FIC (No aplicable) OTROS APORTES I.C.B.F. Subsidio Familiar VALOR REAL DEL SALARIO

A B C

366 días

37,312 G 0 H 37,312 I

PORCENTAJES Parcial Total

13,656,048 0 13,656,048

100.00 0.00

1,138,004

8.33

136,560 682,802 1,138,004

1.00 5.00 8.33

22.67

G

x 0.50 %

68,280

0.00 0.50

0.50

G G G

x 10.13% x 5.60 % x 8.00 %

1,383,358 764,739 1,092,484

10.13 5.60 8.00

23.73

G G

x 2.00%

273,121 0

2.00 0.00

2.00

G G

x 3.00 % x 4.00 %

409,681 546,242

3.00 4.00

G / 12 x 12% ) A A

1,138,004 D E 1,138,004 F

Jornal

x 18/30

100

7.00 155.9

Todos los porcentajes están relacionados con el salario para 366 días Esta tabla es valida a partir del 1o. de Enero de 1996 155.9

COSTO DE LA HORA HÁBIL -Enero 1996

x

124.5

189.4

CALCULO DEL SOBRECOSTO PARA HORAS EFECTIVAS TRABAJADAS A B C D E

SUELDO MENSUAL (8 SMMV) SUELDO ANUAL (A x 12) HORAS CALENDARIO ANUALES HORAS LABORALES ANUALES HORAS EFECTIVAS ANUALES

Sin prestaciones ni aportes Sin prestaciones ni aportes 365 días x 8 horas (52 semanas x 48 horas)+8 horas 2.920 horas -[( 52 domingos +17 festivos + 3 permisos) x 8 horas]

F VALOR HORA CALENDARIO G VALOR HORA LABORAL H VALOR HORA EFECTIVA • Costos de preparación de

B/C B/D B/E

1,138,004 13,656,048 2,920 2,504 2,344 $4,676.73 $5,453.69 $5,825.96

propuestas : El valor de adquisición de pliegos, los costos de personal, reproducciones, viajes, honorarios y encuadernaciones necesarias para mantener un status de presentación de ofertas, tales que se mantenga el ritmo de trabajo de la compañia.

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100.00% 116.61% 124.57%

Acarreos y Transportes: Operación y mantenimiento delos vehículos destinados la servicio general de la firma. Seguros y depreciación de los vehículos. Impuestos. • Gastos bancarios, legales y seguros: Intereses y costos financieros. Comisiones. Seguros, sobregiros y fianzas (no aplicables directamente al contrato).Gastos notariales. Timbres y papel sellado. • Documentación: Suscripciones a revistas y publicaciones. Traducciones .Libros. Documentación técnica, mantenimiento de biblioteca y bases de datos. •

• Impuestos: Impuestos diferentes del de la renta y complementarios, tales como impuestos municipales de funcionamiento, impuesto predial, impuesto de industria y comercio. • Cursos de especialización y de investigación: El mantenimiento de un alto nivel técnico implica el que las oficinas de consultoría destinen frecuentemente cuantiosas sumas a cursos de especialización de su personal, fondos para becas y estudios de especialización. Tanto la naturaleza como la cuantía de estos gastos varía, no solo de acuerdo con el tamaño o importancia de las firmas sino también con su carga de trabajo, el porcentaje de gastos directos y la evolución del mercado en general. Cada firma podrá establecer el valor de este multiplicador según sus propias características, pero sin embargo es conveniente referirse a un patrón. ISA ha elaborado un estudio al respecto, del cual se deduce que el valor promedio se puede planear en un 42% del costo directo de personal.

Costos de personal nó facturable (CPA) Este rubro corresponde a la disponibilidad de personal técnico mencionada para el sistema de la SCA así como al personal de administración. Estos costos dependen en general de las políticas de la firma en cuanto a la contratación de su personal, la rotación, la capacidad del mismo, las políticas de capacitación, y a la intensidad de la dedicación a tareas promocionales o de investigación. Las compañías deben valorizar estos aspectos, para que de esta manera mejoren su competitividad económica. Lamentablemente, este sistema no ha sido muy bien entendido y el proceso de los costos más multiplicador se ha convertido en un taxímetro de aplicación automática , sin mayor sustentación. Se incluyen los siguientes salarios:

• Salarios y prestaciones sociales del personal de Gerencia y Administración: • Gerencia • Contabilidad • Administración general • Personal y Nómina • Secretaría • Mensajería • Sistematización • Vigilancia • Biblioteca • Aseo y Cafetería • Archivo • Transporte • Honorarios pagados a terceros: Pagos que efectúa la firma por asesorías tales como asesoría legal o auditoría, y que no sea imputables a ningún contrato específico. Dentro de este concepto caben también los honorarios cubiertos, por fuera del Seguro Social, a médicos con ocasión de contrataciones de personal y otros casos similares. • Disponibilidad de personal técnico: La disposición de este personal debe corresponder a estadísticas propias de la firma. De acuerdo con el estudio de ISA mencionado atrás, este valor es del orden del 22.5% de los costos de personal.

Costos de legalización del contrato.(CPT)

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Corresponde al valor de las pólizas y seguros, los impuestos de timbre, la publicación en el diario oficial, el Impuesto de guerra cuando es aplicable, la publicación en el diario oficial y los descuentos previstos tanto en la Ley 33/85 como por reglamentos locales. Según el citado estudio de ISA, este valor se puede asumir en 10% de los costos de personal.

Honorarios (H) Los honorarios corresponden a la utilidad de la compañia, la cual se causa por compensación del riesgo empresarial que se corre, por el costo del capital invertido, por el “Know-How”, la experiencia acumulada y los servicios que ofrece. El valor normal de estos honorarios es de un 15% del total de los costos contemplados .

Valor del multiplicador El resultado de consolidar los rubros anteriores se puede expresar de la siguiente manera: FM = ( S + PS + GG + CPA + CPT) * (1+ H) Aplicando los valores guía recomendados, se obtiene un valor de 2.56 . Este puede variar entre 2.3 y 3.5 según las características de duración, riesgo y especialización del trabajo.

GASTOS DIRECTOS Auncuando la tendencia de las entidades contratantes es a nó reconocer un multiplicador para los gastos directos, procediendo al reembolso simple, en ocasiones estos gastos representan un porcentaje alto del contrato y por consiguiente generan costos financieros y de administración. La recomendación de AICO, que tiene en cuenta la demora ordinaria en el pago de las cuentas, los costos administrativos y financieros y la incidencia de este rubro en el CPT, es del orden de un 10% Los principales costos directos que se suelen considerar son: a. Gastos de viajes y transporte: Desembolsos efectuados por conceptos de viajes, transporte de directivos, funcionarios de la firma y otros, en relación directa y para beneficio del proyecto. b. Servicios profesionales: Desembolsos efectuados por contratación de servicios profesionales complementarios, tales como asesores técnicos, abogados, economistas, técnicos especialistas en determinada rama, etc., claramente imputables al costo del trabajo. c. Suministros: Adquisición de fotografías aéreas u otras, mapas, informes, restituciones, datos hidrológicos o de otro orden, aforos, equipos especiales que requiera el proyecto, etc., asignables al trabajo de que se trate. Dotación de campamentos y de equipos y de útiles de oficina y gastos de papelería de las instalaciones diferentes de las propias del consultor y que se requieran exclusivamente para un determinado proyecto. d. Arrendamiento de equipo: Arrendamiento de los equipos asignados al proyecto, tales como: vehículos, aparatos de medición y demás instrumental técnico, computadores y equipo de procesamiento de datos, instrumentos de agrimensura y similares, equipos de radiocomunicaciones, equipos de laboratorio, y demás equipos requeridos por el proyecto. e. Arrendamiento de edificios: Arrendamiento de instalaciones tales como garajes, depósitos, oficinas de campo, campamentos y otros edificios y construcciones requeridos por el proyecto y para convivencia del mismo, incluyendo los respectivos seguros, costos de conservación y celaduría. f. Ensayos de laboratorio: Costos de los ensayos que se ejecuten en los laboratorios propios del consultor según tarifas que se acuerden entre las partes, o en laboratorios especializados, según los valores pagados por el consultor. g. Seguros y fianzas: Costos de las pólizas de seguro y fianzas en que sea necesario incurrir en razón del proyecto. h. Comunicaciones: Costos de comunicaciones, tales como llamadas telefónicas de larga distancia, telex, telégrafo y correo hechos en beneficio del proyecto. 46 de 136

i. Costos de reproducción y Edición: Costos de reproducción de planos y documentos, tales como copias Xérox y heliografícas y costos de edición de informes, documentos de licitación y otros documentos que requiera el proyecto. j. Operación y Mantenimiento: Costos de operación y mantenimiento de edificios y equipos de propiedad del cliente, asignados al estudio o proyecto. k. Otros gastos directos: Al consultor debe reconocérsele todo otro gasto directo, claramente identificable como tal, en que deba incurrir como consecuencia del proyecto y que no haya sido discriminado atrás.

En síntesis, el sistema de la Consultoría contempla el reembolso de los costos de personal de la Interventoría y reconoce un Margen que es función del tiempo de duración de la obra. De esta manera, el honorario del Interventor se independiza del costo de la obra. El factor negativo en este caso es la falta de estímulo para buscar el completar las obras a tiempo.

Sistemas de tarifas (Ministerio transporte, Sector eléctrico) Generalidades. Los sistemas basados en tarifas se pueden considerar como una variante del sistema del multiplicador y se impusieron por la influencia del antiguo Ministerio de Obras (MOPT) y las entidades del sector eléctrico, liberadas por ISA. Consiste en autorizar unos topes tanto para tarifas de personal como para alquileres de equipos. Estos topes se ajustan periódicamente y son aplicables a los contratos de consultoría, por consiguiente de Interventoría que suelen celebrar las entidades públicas. Debido a la autoridad e influencia de las entidades que reglamentan dentro de su correspondiente sector, y a la facilidad de actualización, estas tarifas tiene una gran popularidad en el sector oficial. A manera de ejemplo, se discuten las características del sistema del Ministerio de Obras (Hoy del transporte) que sirven de referencia a muchas entidades oficiales. En este caso, vale la pena anotar que mediante la intervención de los gremios, hacia Noviembre de 1994 se hizo una revisión de fondo en la estructura de estas tarifas, tema que merece un comentario especial dentro de este capítulo. El sistema del MT se reglamenta periódicamente. Las últimas resoluciones son las siguientes:

• • • •

No 002333 002525 008181 000555

Fecha Jul. 7 94 May 4 95 Nov. 30 95 Feb. 1 96

Cada una de estas resoluciones contiene las mismas disposiciones, solamente varían de una a otra los valores de las remuneraciones.

Especificaciones para personal profesional Para el personal profesional, se han establecido 8 categorías que se determinan en términos de la experiencia, general y específica, de las personas, medidas tanto en años como en tipo de actividad. Para es ta clasificación, se entiende por experiencia el tiempo transcurrido desde la terminación de estudios y que se haya invertido en el ejercicio de la respectiva profesión u oficio. La experiencia específica se determina como la adquirida en el ejercicio de las funciones de un empleo en particular o en una determinada área de trabajo, de la profesión, ocupación, arte u oficio. La experiencia exigida para los niveles de Dirección, asesoría o ejecutivos, la experiencia 47 de 136

debe ser de nivel profesional, demostrando su capacidad a través del curriculum profesional. La participación de los profesionales se permite mediante la exhibición de la tarjeta profesional correspondiente. El siguiente cuadro ilustra tanto las Especificaciones como las remuneraciones vigentes :

Tabla de remuneracion del MT para Profesionales en consultoria Especificación Categoría 1 2 3 4 5 6 7 8

Función Director o especialista de proyectos Director o especialista de proyectos Director, especialista o residente Residente Residente Auxiliar Auxiliar Auxiliar

Experiencia (Años) Total Espec. 15 11 8 6 5 3 2 <2

10 7 5 4 3 1 0 0

Remuneracion a Feb. 96 (Res 000555) Salario $ 2,509,500 1,912,000 1,613,250 1,374,250 1,239,813 1,105,375 836,500 788,700

SMMV

Indice relativo

17.64 13.44 11.34 9.66 8.72 7.77 5.88 5.54

3.18 2.42 2.05 1.74 1.57 1.40 1.06 1.00

La conversión a SMMV se establece para poder proyectar salarios, ya que este perfil se mantiene más o menos constante, como se discute más adelante. El índice relativo mide la proporción de los salarios autorizados respecto al más bajo de la escala Cuando el profesional acredite estudios de especialización o posgrado, podrá acreditar cada año de estudio por tres años de trabajo real. Cuando los profesionales se desplazan de su sitio de trabajo, como es el caso de los asignados a una interventoría, se reconoce una prima de localización que hace las veces de viáticos permanentes y que se reconoce siempre y cuando el profesional haya permanecido en el sitio de las obras durante 22 días o más del mes. Se reconoce un pago proporcional en dos ocasiones: • Cuando el personal haya tenido más de 8 días de vacaciones legales o incapacidad médica legalizada en el mes. • Cuando el personal haya ingresado o se haya retirado laboralmente durante el mes. La prima puede ser revisada de común acuerdo entre el Interventor y la entidad contratante cuando las condiciones de la región así lo ameriten, por costo de vida, condiciones de transporte u otras causas. Para viáticos, se deben acoger los establecidos de antemano por la entidad contratante para sus propios funcionarios. Actualmente, esta prima tiene un valor de $ 215,000.- (aprox 1.5 SMMV)

Especificaciones para personal Técnico, administrativo y auxiliar técnico. Este personal recibe remuneraciones menores y sus requisitos de experiencia se miden más por su habilidad que por la duración. Los niveles de remuneración y equivalencias son los siguientes.

Función

Tabla para personal técnico, administrativo y auxiliar Remuneracion a Feb. 96 (Res 000555) Salario $ SMMV

Contador Topógrafo Inspector

552,800 537,750 48 de 136

3.89 3.78

Indice rel. 2.31 2.25

Batimetrista Inspector 537,750 Administrador 501,900 Auxiliar Ingenieria Titulado 478,000 Laboratorista Inspector 478,000 Auxiliar Ingenieria Sin Titulo 442,150 Dibujante 1 442,150 Topógrafo auxiliar 442,150 Batimetrista auxiliar 442,150 Pagador almacenista 442,150 Operador equipo de Perfor. 430,200 Inspector 1 367,475 Laboratorista auxiliar 334,600 Tabla para personal técnico, administrativo y auxiliar (Continuación)

3.78 3.53 3.36 3.36 3.11 3.11 3.11 3.11 3.11 3.02 2.58 2.35

Remuneracion a Feb. 96 (Res 000555) Salario $ SMMV 334,600 2.35 286,800 2.02 286,800 2.02 286,800 2.02 239,000 1.68 239,000 1.68

Función Cadenero 1 Operador auxiliar equipo Cadenero 2 Secretaria 1 Conductor, Motorista Secretaria 2

2.25 2.10 2.00 2.00 1.85 1.85 1.85 1.85 1.85 1.80 1.54 1.40

Indice rel. 1.40 1.20 1.20 1.20 1.00 1.00

El sistema de primas para este personal se rige por las mismas pautas que para los profesionales y tiene los siguientes valores, actualmente: • Para el nivel de auxiliares técnicos y administrativos • Para operarios, conductores, dibujantes

$ 125,475.- (0.9 SMMV) $ 107,550.- (0.75 SMMV)

Debe tenerse en cuenta que, dentro de lo posible estas últimas personas deben contratarse en la región

Aplicación del multiplicador Algunas entidades contratantes, en especial del sector eléctrico y el MOPT acostumbran acoger un procedimiento alternativo para la evaluación del multiplicador, el cual consiste en factorar los distintos rubros. Dentro de este procedimiento, se considera que los consultores acostumbran a contratar a sus profesionales de mayor nivel por el sistema de salario integral, por lo que asignan un carga prestacional de solamente el 40 al 45%. Para la administración y gastos generales se toma un valor total del 40%, evaluado sobre el Costo total de salario (incluida la carga prestacional) y el honorario se reconoce entre un 20 y un 25% del mismo costo. Esto significa una variante en la distribución y definición de los costos anteriores . Sin embargo, el resultado es equivalente, ya que el factor sería FM = S * PS *Admon* Honorario = 1.0*1.45*1.40*1.20= 2.53

Tarifas para suministro de equipos. Estas tarifas se refieren a vehículos y equipos de propiedad del consultor y que se ponen al servicio del proyecto de manera exclusiva. En el caso de los vehículos o las lanchas, el canon no incluye el

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salario del conductor o del motorista. Estos cánones se refieren a 22 días de servicio o más. Para duraciones menores se establece una prorrata. Las tarifas aplicables para los distintos tipos de equipos usualmente usados por el Interventor, normalizados para equipo de transporte y equipos de control de calidad, se indican a continuación:

Equipo Equipo Laboratorio-Interventoría Vehículos > 2000 cc Lanchas > 55 HP Camión Distanciómetro >1500 mts • Tránsito únicamente Lanchas hasta 55 HP Batimetría etc. Vehículos h. 2000 cc Distanciómetro < 1500 mts • Tránsito únicamente Equipo Laboratorio-Estudios Computador c/plot.22 días Equipo topografia completo • Tránsito únicamente • Nivel de precisión únicamente • Elementos complementarios topografía Computador sin plotter 22 días. Comunicaciones (Un equipo por contrato)

Alquiler mes $ 2,151,000 1,792,500 1,792,500 1,792,500 1,613,250 548,505 1,434,000 1,434,000 1,254,750 1,254,750 539,342 896,250 884,136 717,000 516,240 129,060 71,700 353,650 179,250

34 %

43 %

72 % 18 % 10 %

SMMV 15.12 12.60 12.60 12.60 11.34 3.86 10.08 10.08 8.82 8.82 3.69 6.30 6.22 5.04 3.62 0.91 050 2.49 1.26

Indice relativo 1.71 1.43 1.43 1.43 1.29 0.44 1.14 1.14 1.00 1.00 0.43 0.71 0.70 0.57 0.41 0.10 0.06 0.28 0.14

Además se debe tener en cuenta que el canon corresponde a vehículos de modelo reciente, no aceptándose el uso de vehículos con más de 13 años de antigüedad. Para vehículos de modelos anteriores, se establecen valores inferiores, según la siguiente escala  Para menos de 5 años de antigüedad 100 %  Para antigüedades entre 5 y 9 años 80 %  Para antigüedades entre 9 y 13 años 75 %

Perfil de las tarifas. Hasta principios de 1995 el perfil de la estructura de tarifas se había venido manteniendo en forma bastante uniforme, y las actualizaciones se hacían aproximadamente en forma porcentual, para mantener una aproximación al millar de pesos. Sin embargo, merced a gestión de los gremios se hizo una reestructuración de tal estructura en Noviembre de 1995, ajustando precios para los niveles directivos de Ingeniería. Para ilustración, se indica una tabulación comparativa de este perfil entre 1994 y la fecha.

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Variaciones relativas de las remuneraciones correspondientes a las tarifas MT (94/96) Categoría

Valores relativos en SMMV jul-94 may-95 nov-95

Profesional 1 Profesional 2 Profesional 3 Profesional 4 Profesional 5 Profesional 6 Profesional 7 Profesional 8 BASE Topógrafo Inspector Batimetrista Inspector Auxiliar Ingenieria Titulado Laboratorista Inspector Auxiliar Ingenieria Sin Titulo Dibujante 1 Topógrafo auxiliar Batimetrista auxiliar Operador equipo de Perforación. Inspector 1 Dibujante 2 Inspector 2 Laboratorista auxiliar Cadenero 1 Operador auxiliar de equipo Cadenero 2 Conductor, Motorista BASE Contador Administrador Pagador almacenista Auxiliar administrativo Secretraria 1 Secretaria 2 BASE Profesionales Auxiliares de Ingenieria Personal auxiliar no prof. Dibujantes, obreros,operarios BASE

Valores Indexados

feb-96 jul-94 may-95 nov-95

feb-96

11.42 10.61

11.19 10.39

17.66 13.45

17.64 13.44

2.45 2.27

2.45 2.27

3.18 2.42

3.18 2.42

9.78

9.57

11.35

11.34

2.09

2.09

2.05

2.05

8.40

8.23

9.67

9.66

1.80

1.80

1.74

1.74

8.03

7.86

9.31

8.72

1.72

1.72

1.68

1.57

6.47

6.34

7.78

7.77

1.39

1.39

1.40

1.40

5.46

5.35

5.89

5.88

1.17

1.17

1.06

1.06

4.67

4.57

5.55

5.54

1.00

1.00

1.00

1.00

3.18

3.11

3.78

3.78

1.99

1.99

2.25

2.25

3.18 2.98

3.11 2.92

3.78 3.36

3.78 3.36

1.99 1.87

1.99 1.87

2.25 2.00

2.25 2.00

3.02

2.96

3.36

3.36

1.89

1.89

2.00

2.00

2.84

2.78

3.11

3.11

1.78

1.78

1.85

1.85

2.95

2.89

3.11

3.11

1.85

1.85

1.85

1.85

2.71

2.65

3.11

3.11

1.70

1.70

1.85

1.85

2.71

2.65

3.11

3.11

1.70

1.70

1.85

1.85

2.67

2.62

3.03

3.02

1.68

1.68

1.80

1.80

2.52

2.47

2.56

2.58

1.58

1.58

1.53

1.54

2.48

2.43

2.52

2.52

1.56

1.56

1.50

1.50

2.07

2.03

2.40

2.39

1.30

1.30

1.43

1.43

2.00

1.96

2.35

2.35

1.25

1.25

1.40

1.40

2.30

2.25

2.35

2.35

1.44

1.44

1.40

1.40

1.86

1.82

2.02

2.02

1.17

1.17

1.20

1.20

1.86

1.82

2.02

2.02

1.17

1.17

1.20

1.20

1.59

1.56

1.68

1.68

1.00

1.00

1.00

1.00

3.13 3.04

3.06 2.98

3.70 3.53

3.89 3.53

1.95 1.90

1.95 1.90

2.20 2.10

2.31 2.10

2.96

2.90

3.11

3.11

1.85

1.85

1.85

1.85

2.40

2.35

2.52

2.52

1.50

1.50

1.50

1.50

1.97

1.93

2.02

2.02

1.23

1.23

1.20

1.20

1.60

1.57

1.68

1.68

1.00

1.00

1.00

1.00

PRIMAS DE LOCALIZACIÓN 1.37 1.35 1.51 1.51 2.03 0.88 0.87 0.88 0.88 1.30

2.03 1.30

2.00 1.17

2.00 1.17

0.74

0.72

0.88

0.88

1.09

1.09

1.17

1.17

0.68

0.66

0.76

0.76

1.00

1.00

1.00

1.00

EQUIPOS

Equipo

Valores relativos en SMMV jul-94 may-95 nov-95

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Valores Indexados

feb-96 jul-94 may-95 nov-95

feb-96

Equipo Laboratorio- Intervent Vehículos > 2000 cc Camión Lanchas > 55 HP Distanciómetro >1500 mts Lanchas hasta 55 HP Batimetría etc. Vehículos h. 2000 cc BASE Distanciómetro < 1500 mts BASE Equipo Laboratorio- Estudios Computador c/plot.22 días Equipo topografia Computador s/plot. 22 días. Comunicaciones

13.62 10.64

13.33 10.42

15.13 12.61

15.12 12.60

1.57 1.23

1.57 1.23

1.71 1.43

1.71 1.43

11.22

10.98

12.61

12.60

1.29

1.29

1.43

1.43

11.22

10.98

12.61

12.60

1.29

1.29

1.43

1.43

8.75

8.57

11.35

11.34

1.01

1.01

1.29

1.29

9.36

9.17

10.09

10.08

1.08

1.08

1.14

1.14

8.94

8.75

10.09

10.08

1.03

1.03

1.14

1.14

8.66

8.48

8.83

8.82

1.00

1.00

1.00

1.00

6.93

6.79

8.83

8.82

0.80

0.80

1.00

1.00

5.44

5.33

6.31

6.30

0.63

0.63

0.71

0.71

6.35

6.22

6.22

6.22

0.73

0.73

0.70

0.70

3.89

3.81

5.04

5.04

0.45

0.45

0.57

0.57

2.54

2.49

2.49

2.49

0.29

0.29

0.28

0.28

1.06

1.04

1.26

1.26

0.12

0.12

0.14

0.14

Otros sistemas de remuneración Porcentaje sobre el costo de la obra. Este sistema no se encuentra reglamentado por ley o acuerdo de las sociedades profesionales. Sin embargo, es muy usual en la contratación entre particulares. Es en realidad una deformación del sistema de honorarios, mezclado en cierta forma con el concepto de la suma fija. Se puede usar con ventaja en contratos muy bien definidos y de corta duración. Muy sintéticamente, el Interventor ofrece sus servicios a cambio de un porcentaje fijo del valor de las obras. Se utiliza mucho en la Interventoría de los contratos de administración delegada. Para el contratante, tiene el defecto de que desestimula el eficiente control presupuestal, pues el Interventor gana más en cuanto la obra valga más. Para el contratista, tiene el defecto de que desestima el efecto del tiempo. En todo caso, el valor se fija usando un estudio aproximado ya sea sobre la base del concepto del honorario o el del multiplicador. Un ejemplo de aplicación de este sistema puede ser la Interventoría del montaje de la estructura metálica para un edificio comercial, cuyo alcance, precio y plazo tienen una gran definición. Sin embargo, el manejo de los cambios debe ser muy preciso, dejando abierta la posibilidad de establecer ajustes por variaciones de alcance.

Suma Fija Total En este sistema, que se puede utilizar cuando tanto el alcance del trabajo como el tiempo requerido para hacerlo están suficientemente bien determinados, consiste en establecer una suma global y única para compensar los servicios pactados, reconociéndole al Interventor una suma única por concepto de honorarios y utilidad. Es conveniente dejar pactado un sistema que permita compensar variaciones de alcance, extensiones de plazo o el efecto de la escalación en el contrato. Un ejemplo de este trabajo sería la Interventoría de la fabricación y montaje de una estructura de cubierta, la interventoría del montaje de una pieza específica de maquinaria (Un compresor, una planta eléctrica etc.).

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Aunque algunos contratantes fijen esta suma sobre la base de una porcentaje del valor del trabajo, es preferible que se basen en una estimación por parte del interventor sobre la cantidad y dedicación de los recursos que se invertirán en el trabajo.

Suma Fija periódica mas costos reembolsables Este sistema se usa cuando se trata de trabajos ya sea de corta duración o por el contrario, muy dilatados en el tiempo, pero rutinarios en su naturaleza. Tambien se aplican cuando se trata de recibir una asesoría personal especializada, como en el caso de una inspección en fabrica para equipos, el presenciar una prueba de carga etc. En general, este tipo de pago actúa como una tarifa, con una frecuencia que se debe pactar (Ida, semana, mes) y se debe tomar como punto de partida el costo real de los recursos, y el monto de los valores reembolsables.. Un ejemplo de este tipo de pacto puede ser la interventoría de un servicio concesionado de recolección de basuras .

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Documento 7 – La interventoria para el siglo XXI CONSIDERACIONES GENERALES La obra pública es el resultado de la concentración de acción entre los dos grandes sectores de la economía Nacional, el público y el privado.Su realización implica la inversión de dineros del tesoro Nacional para la ejecución de trabajos de interés común. Participan de este esfuerzo tanto la persona que ejecuta la obra, quien debe aplicar sus mejores conocimientos y recursos para lograr la calidad adecuada dentro de los parámetros generales de precio y plazo pre-establecidos, como la persona que ordena la ejecución, quien debe suministrar todos los medios, documentos y recursos financieros y legales para permitir tal ejecución. El infortunado proceso de relajamiento de los valores morales en nuestra sociedad, ha desvirtuado completamente el significado de la palabra empeñada, activo ético primordia;l de nuestros abuelos. Por tal razón, el control de la calidad, el cumplimiento y la ejecución adecuada de los trabajos se delega por lo general en una tercera persona, supuestamente independiente, que debe vigilar el cumplimiento de los contratos para obtener, supuestamente los resultados esperados. Esta figura, inexistente en otras partes del mundo, se conoce entre nosotros como la Interventoria. Si bien en el sector privado, acostumbrado a un proceso de constructor-comisionista quien vincula recursos y los coordina para producir las obras, la Interventoria juega un papel preponderante en la inversión de los dineros y el control de la calidad, en el sector público se ha caido en un agresivo degeneramiento del concepto y más bien se hace Interventoría de contratos antes que Interventoría de obras. Al extremo, de que en varias entidades del estado, la función de Interventoría se ha incorporado a los manuales de control interno. El nuevo Estatuto de Contratación, promulgado hace ya varios años en reemplazo del desacreditado Decreto-Ley 222/83 ha introducido dos cambios de naturaleza fundamental para el ejercicio de esta disciplina:  Obliga a la contratación con terceros independientes, es decir vincula activamente al sector privado con la acción oficial.  Impone severas responsabilidades al Interventor, convirtiéndole en un partícipe muy activo en la vida jurídica del proceso. Pero tambien ha cometido un craso error de falta de dimensionamiento, ya que eliminó toda mención a las calidades éticas, humanas. técnicas y profesionales que debe reunir el Interventor. Así, cualquier persona que detente una matrícula profesional, de tan fácil obtención, está facultado para ejercer tan del\cada misión. Es evidente que el mero título universitario no califica a un individuo para el ejercicio adecuado de una interventoria profesionalmente desarrollada, también es aparente que ni el Estado ni el inversionista privado comprenden este hecho y las selección puede recaer en personas inadecuadas, por fundamentarse ya sea en la simple utilización de un registro tartamudo, ciego y sordo, como es el instituido por el Estatuto, o por razones de influencias, amistad , conocimiento personal o , porqué no decirlo abiertamente, intereses comrciales Aunque es evidente que con el tiempo se introducen todo tipo de vicios en las prácticas contractuales, también lo es que permanece incólume la claridad sobre los principios éticos que deben regir el ejercicio profesional. Esta reflexión permite pensar que no obstante la variabilidad de la reglamentación jurídica, los principios rectores de la conducta de los profesioinales delegados deben permanecer invariables, dentro del marco estricto de la ética y la calidad profesional sobresaliente que cada ingeniero Colombiano esta obligado a prestar en su servicio a la comunidad. Por otra parte, la globalización de la economía que abre las puertas del nuevo siglo, hacen que sea necesario delimitar las funciones y que se implanten posiciones hoy mal iterpretadas como la gerencia de proyectos, que tome en sus manos la defensa de los intereses del propietario, hoy inadecuadamente relegada en los interventores, por el simple argumento de su presencia en las obras. El Interventor debe volver a su verdadera tarea de Controlar los trabajos y dejar a otras instancias la insondable cantidad de funciones parásitas que se le han venido adjudicando con el paso del tiempo. La vigencia de una nueva cultutra de la calidad, instaurada a partir de las normas de la ISO-9000, ha de sacudir en breve los cimientos de la disciplina que tan sabrosamente nos hemos inventado los Colombianos. Ante el mandato de la ley, el sector privado debe asumir la función de la interventoría de la obra pública. Y si no hay un consenso sobre la naturaleza de uno u otro conceptos, se puede esperar un terrible fracaso en tales gestiones, pues como están las cosas, los métodos y políticas de los dos sectores no son compatibles hoy en día.

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Es muy probable que, un profesional acostumbrado a manejar el enfoque de la Interventoría inmobiliaria, cuyo nivel de intervención le lleva a participar en forma activa en los procesos de compra y subcontratción, papel determinado por el rol de administrador delegado que asume el constructor-comisionista , experimente un profundo rechazo cuando deba actuar en un escenario en el cual el Contratista asume riesgos y “vende” unidades de obra ya elaboradas a un cliente que “compra” capítulos y nó insumos. Tanto contratista como cliente no sabrán tolerar la intromisión del Interventor en asuntos que se reputan del dominio exclusivo de uno de ellos. Y lo contrario también puede ser cierto. Un profesional con experiencia en el sector público, puede ser rechazado por el propietario inmobiliario pues no interviene lo sufuciente en el control del constructor mientras que busca ingerencia en el campo del Gerente del proyecto, campo que no le correspondería. Lograr la convivencia de estas dos “personalidades” en la misma persona para que atienda indistintamente las gestiones en difentes ambientes puede llegar a ser casi imposible. No obstante, su misión, metas y objetivos son las mismas. Debiera poderse armonizar una y otra modalidad para sacar a la luz un solo cuerpo de principios y filosofías, que permitiera el fortalecimiento de esta actividad tan necesaria, y preparara al gremio profesional para esta nueva coyuntura. Lo que si no es posible es continuar confiando en una disciplina a la cual se le piden tareas de la más disimil naturaleza, que para cada quien tiene un significado diferente y que en las mas de las veces no cumple su función, pues los proyectos continuan fracasando al no cumplir con sus objetivos, convirtiendose en costoso elefantes balncos e inconclusos, litigios jurídicos o contratistas fracasados. Por consiguiente, a pesar de los cambios que se avecinan, y sin tratar de establecer nuevas normas éticas, se pueden definir procesos técnicos y metodológicos cuya validez debe resultar independiente de la normatividad legal. La correcta ejecución técnica de la labor, aunada a una moral profesional a toda prueba, puede lograr que, en estos momentos de coyuntura, la función de la Interventoria pueda acomodarse rápidamente a las nuevas exigencias del ambiente Nacional. Escribir sobre estos temas aún resulta prematuro. Los cambios presentados son demasiado grandes para haber sido asimilados. Es posible discutir, elaborar, debatir. Por esto, las presentes reflexiones pueden parecer someras. Más será lo que se diga que lo que convenga consignar por escrito. No estamos aquí para decir como se debe hacer un proceso cuya naturalleza está siendo cuestionada, sino más bien para sentar bases de comprensión de un proceso de renovación generalizada de la industria de la construcción. Valga la pena citar aquí a Monsieur de Lavois, ministro de la guerra del Rey Sol, que en Julio de 1683 le escribía a su soberano:

“....hay algunos trabajos en los últimos años que no han terminado y que no se terminarán, y todo eso, Monseñor, por la confusión que causan las rebajas que se hacen en sus obras, lo que no sirve más que a atraer como contratistas a los miserables, pillos e ignorantes, y ahuyentar a aquellos que son capacesd e conducir una empresa. Yo digo más, y es que ellos retrasan y encarecen considerablemente las obras porque esas rebajas y economías tan buscadas son imaginarias y lo que un contratista que pierde hace lo mismo que un naúfrago que se ahoga, agarrarse a todo lo que puede, y agarrarse a todo, en el oficio de cointratista, es no pagar a los suministradores, dar salarios bajos, tener peores obreros, engañar sobre todas las cosas y siempre pedir misericordia contra esto y aquello...” “... y de ahí bastante Monseñor, para hacerle ver la imperfección de esa conducta; abandónela pues, y, en nombre de Dios, restablezca la buena fé; encargar las obras a un contratista que cumpla con su deber será siempre la solución más barata que podreís encontrar...” Ya va siendo tiempo, nó ? Concepto general. El concepto de interventoría está íntimamente ligado al sector de la construccion, por haberse aplicado inicialmente al mismo. Sin embargo la acepción general abarca muchas ramas del proceder humano. Implica la intervención, intermediación, participación o intercesión en un asunto, o también la fiscalización o autorización de acciones. Es decir, se trata de introducir un elemento intermedio, o una tercería durante la realización de una acción entre dos partes, con la intención evidente de llevarla a cabo en la manera más eficaz que sea posible, evitando de paso los conflictos que puedan surgir en el proceso. 55 de 136

Contando con el requisito del pleno conocimiento del tema, el interventor puede asumir la representación de los intereses de la administración, pero sin perder de vista la perspectiva del beneficio social. Haciendo un símil, tal vez un poco traído de los cabellos, con lo que suele suceder en un laboratorio químico, la acción de interventoría corresponde a la del catalizador que se necesita para que se dé una determinada reacción química, pero que no aparece presente en el resultado final. El termino se puede aplicar pues al Control, fiscalización y evaluación de acciones de tipo administrativo encaminadas a optimizar la prestación de un servicio de beneficio común, ejecutadas a criterio de la administración por un tercero no comprometido en el ordenamiento o ejecución de la acción. Esta definición contiene la filosofía de la entidad respecto a las acciones que debe desarrollar la Interventoria, la cual no está explicitamente enumerada en el Estatuto, pero que si trasciende de toda la filosofía general del mismo, encuadrada en los principios básicos de la Ley. Tal vez este es uno de los primeros documentos que deben recibir un juicio de juridicidad en el esfuerzo que deben hacer las entidades por adaptar sus procesos al nuevo Estatuto. La interventoría no está configurada como una disciplina independiente en el nuevo estatuto. Es una rama de la consultoría y como tal se le aplica la generalidad del contexto de la Ley. El marco de obligaciones, responsabilidades y derechos es pues el mismo de cualquier otro consultor. Hasta que se desarrolle una reglamentación específica, subsisten algunos reglamentos parciales que contiene la legislación vigente y que la costumbre hace que se manejen indistintamente. Estos reglamentos son:  La Ley 64/78. Reglamentaria de la profesión.  El decreto 2090/89. Que contiene los reglamentos de tarifas de la SCA  El decreto 609/76. Que reglamenta las tarifas de los servicios de Ingeniería.  La resolución 6494/94. Que define los procedimientos de Interventoría para el Invias (Antiguo MOPT)  El manual de AICO para la contratación de consultores.  La reglamentacion particular de cada entidad

Misión de la interventoria La Interventoría de obras públicas es una función armonizante entre los objetivos particulares de dos partes, como son la ENTIDAD contratante y el ente privado que como CONTRATISTA adelanta la ejecución de una obra. Concebida generalmente como una función exclusiva de control, la Interventoria debe extenderse más allá de las simples labores de auditoría con las cuales se suele confundir. Además, debe velar por la salvaguardia de los derechos de la comunidad, cliente y usuario final de los trabajos objeto del contrato.

Visión de la Interventoría. El interventor nó es un partícipe independiente del hecho constructivo. A pesar de que pueda tener un contrato con el propietario de las obras, no puede permitir que su intervención convierta la relación contractual en un triángulo de relaciones rígidas en el cual la única relación flexible es la 56 de 136

que le vincula con el Contratista. Al sufrir las presiones propias del ardor del trabajo, esta relación se tensión y bien puede resultar en un quebrantamiento del equilibrio, con el consiguiente perjuicio para las obras, que desaparecen del campo de acción de las partes. Si por el contrario, la Interventoría reconoce que cada una de las partes del proceso es un universo complejo, con múltiples intereses entre los cuales se encuentra naturalmente la obra, y busca catalizar sus reacciones, logrará que se mantenga la armonía y que la obra nunca se retire del espectro de interés de ninguna de ellas.

Entidad

Interventoría

Contratista

Objetivos de la interventoría. Son objetivos de la interventoría, los siguientes: ∗ Asegurar la calidad de las obras, iniciando la intervención desde la revisión de los diseños preliminares sometidos con la oferta del contratista hasta llegar a las pruebas físicas de carga u operación sobre las obras o estructuras terminadas. ∗ Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales, logrando que se ejecuten las obras dentro de los presupuestos de tiempo e inversión previstos originalmente. Si por acción de causas externas e imprevistas se imposibilita el cumplimiento de este propósito se procede a corregir con oportunidad tales causas, minimizando su efecto en las metas. ∗ Asegurar que se mitigará el impacto ambiental que causará la obra sobre el entorno urbano o regional, según sea del caso. ∗ Asegurar la debida juridicidad del contrato garantizando el cumplimiento por las partes de todas las exigencias de índole legal y reglamentario ∗ Armonizar la interacción de contratante y contratista, para el beneficio general del común objetivo de obtener una obra adecuada y que sirva de la mejor manera posible a las necesidades de la comunidad no solo al terminar los trabajos sino durante la propia ejecución de los mismos. En ningún caso se debe constituir como polo de un triángulo de intereses, que conduzcan a la generación de conflictos de difícil solución. ∗ Ofrecer un equipo de trabajo integrado e identificado con la misión general, de tal manera que encamine sus acciones a la obtención de la meta. Relaciones entre las partes

. La organización tradicional de las partes del E proceso de contratación ha hecho ver al Interventor como a un tercero en discordia, como a un vértice de un triángulo en el cual se presenta OBRA un fenómeno muy difícil de manejar. La entidad, vértice inicial del triángulo de relaciones, mantiene relaciones contractuales tanto con el C I E contratista como con el interventor, que son los otros extremos del triángulo. Estas relaciones son rígidamente reglamentadas por la Ley y no dan lugar a flexibilidad de ninguna clase

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Por el contrario, las relaciones entre el Interventor y el Contratista, entes no vinculados entre sí por ningún vínculo legal, son flexibles por naturaleza. Inicialmente, cuando todo es pureza y candor, estas relaciones revisten la mayor de las cordialidades. Más sin embargo, a medida que se presentan asperezas en el tramite contractual, las relaciones con la entidad se van poniendo cada vez más difíciles y el triángulo de relaciones se va deformando, sometiendo a la relación flexible a un aguda tensión que termina por hacer crisis, con un único perjudicado: La Obra.. Tal vez el mejor modelo para la relación contractual es la de un modelo de Venn, en el cual tanto la Entidad como el Contratista constituyen dos universos independientes cuyos intereses se intersectan en un campo común de intereses. En esta acción, los intereses de contrato y de obra se entremezclan. Obra

CONTRATANTE

CONTRATISTA

INTERVENTORÍA

La aparición del Interventor, como un tercer universo que también tiene intereses contractuales con la entidad y con la obra, hace que se dé la catálisis que se presupone a su papel. Así, merced a su intervención es separa en un campo común de intersección el grupo de intereses de la obra, para los tres participantes, mientras que cada uno de ellos puede mantener intereses comunes con cualquiera de los otros participantes. Esta es la disciplina que hay que rediseñar. Para iniciar el proceso, visualicemos cuel es, hoy en día, la posición del Interventor en el proceso constructivo. Papel del Interventor en el proceso constructivo actual. El papel del INTERVENTOR de la obra pública en el proceso constructivo actual es muy delicado, pues debe manejar con mucha ecuanimidad las relaciones entre dos partes que con la mayor facilidad pueden convertirse en antagónicas. Sin poder alterar la exigencia de unas normas, que por lo general no ha escrito, debe interpretarlas siempre en beneficio de la obra, sin tomar partido por ninguna de las partes. La actitud proteccionista de muchas entidades del Estado, ha generado prácticas reprobables, al convertir la INTERVENTORIA en una función facilista que solamente se preocupa del control financiero del trabajo, olvidando su misión técnica y fiscalizadora. Esto, unido a una exigencia técnica bastante intensa, hace que la actividad del INTERVENTOR sea una de las mas difíciles aplicaciones de la ingeniería. Aunque aparentemente no participa en el proceso licitatorio, El Interventor sí debiera hacerlo, sometiendo a una crítica constructiva la calidad de los pliegos, planos y documentos de contratación, para tratar de corregir defectos antes de iniciar los trabajos. Sería una excelente práctica que los interventores participasen en algunos de los estadios del proceso de selección. Como parte de su función dentro de la relación contractual, el Interventor debe 58 de 136

∗ ∗ ∗

Coordinar las relaciones entre las partes Controlar la actividad del Contratista Velar por los intereses de la Entidad y de la Comunidad.

Como resultado de esta misión, el Interventor tiene que manejar tres conceptos fundamentales en el arte de gerenciar: ∗ ∗ ∗

Comunicación Control Conciliación

Control de la calidad La misión de control del Interventor, vista desde el punto de vista más estricto, es algo que se debiera concentrar en el control integral de la calidad total del proyecto. Mas, desafortunadamente esto no es así y con una gran frecuencia, el Interventor resulta siendo un mero testigo del análisis de unos resul;tados de laboratorio, desarrollados en condiciones ideales y que a menudo distan mucho de las reales de obra, y que poor consiguiente marcan una pobre garantía de la calidad de los productos que compre el estado. Lamentablemente, en la jerga profesional al hablar del control de la calidad, solamente se piensa en el aspecto físico de esta, sin tener en cuenta que el avance, la correcta inversión de los dineros, el respeto por la Seguridad, la higiene y la salud ocupacional establecidos por la ley para las obras, el respeto por el medio ambiente y varios otros factores similares hacen parte integral de su tarea. Si esta se cumpliera a cabalidad, el Estado entendería que el Interventor no puede ser su paño de lagrimas, su “funcionario en obra” y sabría asignar de la debida forma sus funciones. Valga la pena traer a colación el concepto de la Importancia de la nó-calidad en el trabajo, que se detecta al ser necesario rechazar un producto defectuoso, ya sea durante el proceso de produccion o lo que es peor una vez que han sido introducidos al mercado (De ahí la odiosa actividad de Pos-venta) Accion tomada Costos tangibles Costos intangibles PRODUCTOS DEFECTUOSOS, IDENTIFICADOS Y BLOQUEADOS DURANTE LA ETAPA DE PRODUCCION 1. Rechazos

2. 3.

4.

Costo del material, de la mano de obra y gastos Perdidas en la produccion. generales, menos posible ingreso por venta de Obstaculos a la programacion. residuos Almacenajes suplementarios.

Utilizados como productos de clase inferior Reelaborados

Diferencia de Costo entre las dos clases de Preparacion de maquinaria suplementaria. productos

Reelaborados y utilizados como productos de cla se inferior

Costo de las elaboraciones suplementarias mas la diferencia entre el Costo de las dos clases de Disgusto de los clientes eventuales retrasos. productos Costo del tiempo perdido en la comercialización.

Costo de las elaboraciones suplementarias. Moral empresarial. Costo del tiempo perdido en la comercialización.

PRODUCTOS DEFECTUOSOS NO DETECTADOS E INTRODUCIDOS AL MERCADO

1.- Reclamados por el cliente

2.-

No reclamados por el cliente

Costo del servicio de asistencia por inspecciones, reparaciones, sustituciones, Mala fama para la calidad del producto y el desplazamientos, etc. buen nombre de la empresa. A la larga, perdida de clientes. Ninguno

La posibilidad de incurrir en estos costos, bien justifica la Inversion en una Interventoría bien orientada. EJECUCIÓN DEL CONTRATO - SITUACIONES ESPECIALES

En el ejercicio de su función, el interventor debe atender algunas labores de índole legal, para las cuales necesita un cierto conocimiento de la ley. A continuacion, se resumen las disposiciones del Estatuto para los temas mas representativos. 59 de 136

Interventoría y supervisión. La ENTIDAD verificará la debida ejecución de los contratos que se celebren a través de un interventor o supervisor. Esta labor podrá ser contratada con personas naturales o jurídicas especializadas que posean experiencia en la materia de que trate el respectivo compromiso

Contratos adicionales y prorrogas Los contratos podrán ser adicionados en su valor y plazo, cuando por circunstancias especiales haya de modificárseles y no se trate del reajuste de precios. No obstante, su valor, no podrá ser incrementado sino en el cincuenta porciento del valor del contrato principal expresado en SMMV. El plazo para la ejecución del contrato no estará sujeto a prórroga, salvo que sobrevengan hechos constitutivos de fuerza mayor o que a juicio de la ENTIDAD haya necesidad de hacer modificaciones al alcance o a las especificaciones, cuya realización requiera ampliar dicho plazo.

Mayor cantidad de obra En los contratos a precios unitarios en los cuales se genere mayor cantidad de obra, esta no dará lugar a la suscripción de un contrato adicional, a menos que el valor del contrato se incremente por encima de los límites aprobados. Su valor se pagara a los precios convenidos en el contrato para el respectivo ítem. Sin embargo, el Interventor deberá proyectar el efecto de esta mayor cantidad de obra para evaluar su incidencia sobre la ejecución general del contrato, y si es del caso tomar las medidas pertinentes. La sorpresa en este caso no tiene justificación alguna, y siempre será posible ajustar la ejecución a los presupuestos originales, para logra obras quizas incompletas pero nó inconclusas.

Ecuación contractual. El estatuto establece que se mantendrá la equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos en el momento de proponer o contratar según el caso. Si este equilibrio se rompe por causas no imputables a quien resulte afectado, las partes adoptaran en el menor tiempo posible las medidas necesarias para su restablecimiento. Sin perjuicio de los mecanismos que se pacten en los contratos para el reajuste de precios, la ENTIDAD pactará intereses moratorios

Controversia contractual. En los contratos de la ENTIDAD se podrá pactar una cláusula compromisario con el fin de someter a la decisión de árbitros las diferencias que puedan surgir con ocasión de la celebración, ejecucion y liquidación de los mismos. Estos tribunales se regirán por la legislación vigente . Si las naturaleza del contrato lo permite se podrá pactar arbitramento técnico. En este aspecto el Estatuto estimula la utilización de mecanismos de solución directa, cuando dice “ ...[las partes] buscarn solucionar en forma ágil, rápida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad contractual. Para tal efecto, al surgir las diferencias acudirán al empleo de los mecanismos de solución de controversias contractuales previstos en esta ley y a la conciliación, amigable composición y transacción. ...” Tambien menciona el estatuto, 

Los actos administrativos contractuales podrán ser revocados en cualquier tiempo, siempre que sobre ellos no haya recaído sentencia ejecutoriada.

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

Las autoridades no podrán establecer prohibiciones a la utilización de los mecanismos de solución directa de las controversias nacidas de los contratos estatales.



El arbitramento será en derecho. Los árbitros serán tres (3), a menos que las partes decidan acudir a un árbitro único. En las controversias de menor cuantía habrá un sólo arbitro.



En los contratos con personas extranjeras y en los que incluyan financiamiento a largo plazo, sistemas de pago mediante la explotación del objeto construido u operación de bienes para la prestación de un servicio público, podrá pactarse que las diferencias surgidas del contrato sean sometidas a la decisión de un tribunal de arbitramento designado por un organismo internacional.

·

Cuando en el contrato no se hubiere pactado cláusula compromisoria, cualquiera de las partes podrá solicitar a la otra la suscripción de un compromiso para la convocatoria de un Tribunal de Arbitramento a fin de resolver las diferencias presentadas por razón de la celebración del contrato y su ejecución, desarrollo, terminación o liquidación.

Fuerza mayor y caso fortuito La fuerza mayor o caso fortuito solo puede predicarse de aquellos hechos imprevistos, repentinos e irresistibles que se suscitan dentro de la ejecución de un contrato y que hagan imposible su cumplimiento.Tratándose de un hecho imprevisto no imputable al contratista, de acuerdo con el Art 5, No 1 del estatuto, la ENTIDAD debe restaurar el equilibrio económico del contrato hasta el punto de nó perdida.Los efectos pueden llegar desde la suspensión del contrato hasta la terminación y liquidación del mismo, con el reconocimiento de las obligaciones que se hayan cumplido hasta el momento en que , por las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, deba tomarse tal determinación.

Suspensión de los contratos Por circunstancias de fuerza mayor o por ser conveniente al cumplimiento del objeto de los trabajos contratados, por mutuo acuerdo, se puede suspender la ejecución del contrato.La suspensión debe constar en un acta que contenga específicamente las circunstancias que dieron lugar a ella, la fecha de la suspensión y la fecha estimada de la reiniciación, y los efectos que serán asumidos por las partes como consecuencias de la misma.Así, a manera de ejemplo, deberán señalarse las cargas laborales o los efectos del probable stand by de equipos, etc.

Liquidación del contrato Los contratos de tracto sucesivo, es decir, aquellos cuya ejecución o cumplimiento se prolongue en el tiempo, y los demás que lo requieran, serán objeto de liquidación de común acuerdo con el contratista.El termino para la liquidación será el fijado en el contrato mismo y no podrá exceder de cuatro meses siguientes a la finalización del contrato. Esta liquidación debe constar en un acta donde se consignaran los ajustes, revisiones o reconocimientos , como tambien los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse en paz y salvo todo concepto. En el evento en que el contratista no se presente a la liquidación del contrato o no se llegare a un acuerdo sobre la misma, se procederá a liquidar por parte de la ENTIDAD en forma unilateral, mediante resolución motivada susceptible del recurso de reposición. El termino para esta liquidación será de dos (2) meses La liquidación debe hacerla el funcionario designado por la ENTIDAD y el contratista. El funcionario deberá ser designado por la persona que autorizo el contrato, quien aprobara el acta que se suscriba. La interventoría no es pues una pera en dulce, ni un suave transcurrir del tiempo, con un jugoso taxímetro funcionando. El control es una muy noble misión de la Ingeniería y su distorsión es la frecuente fuente de los éxitos o fracasos de la Inversión pública. El reto del próximo milenio la coloca en la disyuntiva de adecuarse a los tiempos, o como muchas otras tradiciones, extinguirse !!!!

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Documento 8 .- Un glosario para la interventoria GLOSARIO Acta. Documento donde se describe lo tratado en una reunión, dejando constancia de los compromisos y tareas pactadas especificando fechas para su cumplimiento e indicando el responsable de cada uno de ellas. Acta de entrega y recibo final. Es el documento mediante el cual el contratista hace entrega y el Instituto recibe a satisfacción los bienes, las obras, o los servicios objeto del contrato. Acta de iniciación. Documento que firma el Inteventor, el Contratista, supervisor del contrato y el Jefe de la Unidad Ejecutora, en el cual se estipula la fecha de iniciación del contrato y se relaciona los equipos y el personal con que se inician los trabajos. A partir de dicha fecha se comienza a contabilizar el plazo (previa la aprobación de la Garantía correspondiente). Acta de liquidación. Documento en el cual se determina quién le debe a quién o qué o cuánto se debe y por qué se lo debe. Procede con posterioridad a la terminación del contrato (Art. 60 Ley 80/93) en ella constan los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y poder declararse a paz y salvo. Acta de suspensión. Documento mediante el cual se acuerda la suspensión del contrato, cuando se presente una circunstancia de fuerza mayor o caso fortuito que amerite el cese del desarrollo del contrato. Acta de reiniciación. Documento mediante el cual se levanta la suspensión y se ordena la reiniciación de las actividades, debidamente firmada por las partes. El contratista se obliga a actualizar sus pólizas a esta fecha. Adición. Es el proceso por el cual, mediante soportes técnicos debidamente presentados por el interventor y evaluados por el supervisor del proyecto, se analiza la viabilidad de obtener la adición en valor al contrato principal, con el fin de lograr el objetivo inicialmente propuesto; siempre y cuando exista disponibilidad presupuestal. Auditoría ambiental. Es el proceso de verificación sistemático y documentado para obtener y evaluar en forma objetiva la evidencia que permita determinar si las actividades ambientales, los eventos, las condiciones y los sistemas administrativos especificados cumplen con los requerimientos y normatividad ambiental vigente. Anticipo. Son recursos públicos entregados por el Instituto al contratista, en cuenta conjunta a nombre del proyecto quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la ejecución del contrato, de acuerdo con el programa de inversión previamente aprobado por el contratante, bajo su supervisión y vigilancia se realice utilizando instrumentos financieros que aseguren el manejo transparente de los recursos y su destinación exclusiva al contrato. El monto no podrá exceder el cincuenta por ciento (50%) del valor total del contrato, el cual será amortizado, descontando el mismo porcentaje de cada acta de recibo que se presente. Como es un pago no causado a ingreso alguno, este constituye para el contratista un pasivo (cuenta por pagar) y es objeto de retenciones. Aspecto ambiental. Elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente. 63 de 136

Cesión. Es la renuncia o transmisión, gratuita u onerosa, que se hace de una cosa, crédito, acción o derecho a favor de otra persona. El que cede se denomina cedente; y quien adquiere por este título, cesionario. Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP). Es el documento expedido por el responsable del presupuesto, mediante el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible, libre de toda afectación presupuestal y suficiente para respaldar los actos administrativos con los cuales se ejecuta el presupuesto o se hace la apropiación presupuestal. Consorcio. Asociación de dos o más personas naturales o jurídicas, las cuales presentan en forma conjunta una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y el contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos u omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman. Contratista. Persona natural o jurídica a quien se le ha adjudicado una Licitación, concurso público, convocatoria o contratación directa y con quien se celebra un contrato. Contrato. Acuerdo celebrado entre el Instituto y el oferente favorecido con la adjudicación de una Licitación pública, concurso de méritos, convocatoria o invitación, en el cual se fijan los valores, cantidades y pautas que rigen la naturaleza de los trabajos, derechos y obligaciones de las partes y los plazos para su legalización, perfecciona miento y liquidación. Contrato adicional. Es el que celebra el Instituto y el contratista para ampliar el plazo y/o valor de un contrato. Contrato de consultoría. Es el que celebra la entidad para contratar estudios y/o diseños necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudio de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría, asesoría de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos. Contrato de obra. Son los que celebre el Instituto para la construcción, rehabilitación, mejoramiento, mantenimiento, instalación y en general para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago. Control de calidad. Es el proceso mediante el cual se verifican las condiciones de los materiales que se utilizan, de acuerdo con las especificaciones técnicas requeridas y se vela por la idoneidad de las actividades de la ejecución de la consultoría y/o de la obra. Costos. Valores de los medios e insumos necesarios para producir un bien o servicio (Productos intermedios o finales). Costos directos. Son los costos que están asociados directamente con el alcance del propósito general y resultado de un programa o proyecto. Son aquellos costos relacionados con un componente específico de la propuesta. Costos indirectos. Son las erogaciones que tienen que ver con la ejecución del proyecto, pero que no están directamente relacionadas con su objeto o propósito general.

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Cuenta de Anticipo. Es la cuenta bancaria especial que se abre con el valor total del anticipo que entrega el Instituto, para ser manejada conjuntamente por el contratista y la supervisión del interventor. Desempeño ambiental. Resultados mensurables del sistema de administración ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales de la organización, basados en la política, objetivos y las metas ambientales. Fiducia. Los encargos fiduciarios que celebre el Instituto con las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrán por objeto la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. Solo podrán celebrarse con estricta sujeción a las normas vigentes sobre la materia. Únicamente para objetos y con plazos determinados. ICA. Impuesto de industria y comercio, avisos y tableros. IVA. Impuesto al Valor Agregado. Interventor. Es la persona natural o jurídica que representa al Instituto ante el contratista y que está encargada del control técnico, administrativo y jurídico, de vigilar y hacer cumplir el contrato en la ejecución de un proyecto. Ninguna orden del interventor podrá darse verbalmente. Interventor externo. Es la persona natural o jurídica a quien el Instituto le ha adjudicado una convocatoria, concurso o contratación directa y con quien se celebra el contrato, cuyo objeto es realizar la interventoría en la ejecución de un contrato suscrito por el Instituto con un contratista. Informe de Auditoría Ambiental. Son los hallazgos identificados y recolectados durante el proceso de la Auditoría ambiental. Interventoría Ambiental. Es el conjunto de actividades, relacionadas con la supervisión, control y verificación del cumplimiento de la normatividad y requerimientos ambientales aplicables a la ejecución de un proyecto, obra o actividad. Impacto ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organización inherentes a un proyecto, obra o actividad. Obra adicional. Es aquella que por su naturaleza, puede ejecutarse con los planos y especificaciones originales del contrato o variaciones no substanciales de los mismos y en donde todos los ítems tengan precios unitarios pactados. Obra complementaria. Es aquella que no está incluida en los planos ni en las especificaciones originales del contrato, ni puede ejecutarse con precios del contrato. Orden de iniciación. Documento por el cual el ordenador del gasto fija fecha para el inicio de la ejecución del contrato, previa aprobación de las garantías correspondientes. Orden de pago. Documento por medio del cual se efectúa el pago por parte del Instituto, al contratista o consultor y/o al interventor por las labores ejecutadas durante el período respectivo y su liquidación de acuerdo con la modalidad de pago acordada en el contrato. Otrosí. Adición que se hace a un contrato para agregar algo omitido, ya sea adicionando o suprimiendo estipulaciones en él contenidas. 65 de 136

Pago anticipado. Es el desembolso que se efectúa a nombre del contratista para la ejecución del contrato que pueden ser invertidos libremente por el contratista, sin perjuicio de su obligación de cumplir con el objeto contratado; de acuerdo con lo estipulado en la Directiva Presidencial número 12 de octubre 1º de 2002, numeral 6; no se deben pactar pagos anticipados, salvo en casos excepcionales plenamente justificados y motivados. La suma anticipada se paga antes de la iniciación del contrato o durante su desarrollo, razón por la cual, esta constituye para el contratista una cuenta por cobrar. Plan de Manejo Ambiental (PMA). Es el plan que de manera detallada establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación, monitoreo y contingencias. Plazo. Período de validez de un contrato. Plazo y término se consideran generalmente sinónimos desde el punto de vista técnico jurídico. Término para legal y judicial. Precio no previsto. Es aquel que se requiere pactar para un ítem no contemplado dentro de las cantidades originales del contrato. Prórroga: Proceso por el cual, mediante soportes técnicos debidamente presentados por el interventor y evaluados por el supervisor del proyecto, se analiza la viabilidad de prorrogar el plazo del contrato inicialmente pactado, con el fin de lograr el objetivo inicialmente propuesto; siempre y cuando existan justificaciones de tipo social, técnico, ambiental y/o económico. Registro Presupuestal (RP). Se denomina registro presupuestal al monto de recursos que respalda el cumplimiento o pago de las obligaciones o compromisos adquiridos de conformidad con la ley por parte del Instituto Nacional de Vías, y que correspondan o desarrollen el objeto de la apropiación afectada. Supervisor de proyecto. Es el servidor público encargado de gestionar y efectuar el seguimiento ante la Oficina de Planeación del Instituto Nacional de Vías, de la inscripción de proyectos en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión, efectuar el seguimiento ante la Subdirección Financiera de la expedición del Certificado de Disponibilidad Presupuestal y Futuras Vigencias, si se requiere, efectuar el seguimiento y proporcionar la información técnica y el apoyo necesario a la Subdirección del Medio Ambi ente y Gestión Social para adelantar la gestión Predial, Social y Ambiental que requiera cada proyecto y revisar los Estudios, Diseños y buscar asesoría en los temas que no sean de su conocimiento, a través del Jefe de la Unidad Ejecutora y solicitar su actualización en caso que se requiera y definir las condiciones específicas de los pliegos de condiciones, términos de referencia o bases de contratación. Asegurar la inclusión de los componentes ambiental, social, predial, técnico, jurídico y financiero de acuerdo con la interalidad y alcance que requiera cada proyecto. Supervisor de contrato. Es el servidor público que debe conocer los documentos necesarios generados en la etapa precontractual, que dio origen al contrato de obra y consultoría, a efectos de realizar la supervisión, ejercer el control sobre el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales inherentes al contrato supervisado, revisar y ajustar el programa de trabajo e inversión presentado por el Contratista, el cual deberá estar avalado por el interventor. Además tramitar por intermedio del Supervisor de proyecto, la aprobación correspondiente ante el Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva, revisar, refrendar y tramitar las actas de obra y de ajuste previa verificación directa en el sitio de la obra, de las preactas suscritas entre el Contratista y el interventor, entre otras, etc.

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Suspensión. Es la interrupción por un tiempo determinado en la ejecución de un contrato; la cual debe estar justificada técnicamente y de común acuerdo entre las partes. Unión Temporal. Es la asociación de dos o más personas, las cuales, en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato. Valor final del contrato. Es la resultante de la suma de todos los pagos efectuados al contratista, en el momento de hacer la liquidación del contrato, incluyendo los ajustes.

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Documento 9.- Propuesta para un manual de Interventoria. Ambiente INVIAS. Objeto de la interventoría La Interventoría tiene el objeto de representar al Instituto Nacional de Vías, supervisar y controlar la acción del contratista, para verificar que se cumplan las especificaciones y normas técnicas, las actividades administrativas, legales, contables, financieras y presupuestales, establecidas en los pliegos de condiciones o términos de referencia de los contratos celebrados por la entidad. La interventoría se origina en la existencia de un compromiso contractual para la realización de cualquier tipo de contrato (consultoría, de obra y ambiental), siendo el interventor el responsable y la máxima autoridad del contrato y su desarrollo. OBJETIVOS Asegurar mediante una interventoría proactiva, la calidad del desarrollo del objeto del contrato. Representar al Instituto para la adecuada ejecución de los contratos apoyándolo en la dirección y coordinación del mismo sin ir en contra de la misión y los valores de la entidad. Informar y conceptuar al Instituto en forma continua y periódica sobre el avance, problemas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato. Llevar el control del archivo de interventoría con la finalidad de integrar un expediente claro del desarrollo del contrato. Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente, requerimientos de la Autoridad Ambiental competente y además las especificaciones de cada uno de los aspectos ambientales contenidos en el contrato. Asegurar la mitigación del impacto ambiental causado por la obra. Asegurar la calidad de las obras, iniciando su intervención desde la revisión y aprobación de los diseños. Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados por el contratista, a partir de las especificaciones técnicas dadas por el Instituto. Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se desarrollen los contratos, dentro de los presupuestos, de tiempo e inversión previstos originalmente. Armonizar la interacción del contratante y contratista, para el logro general del objeto contractual que satisfaga las necesidades de la comunidad. 68 de 136

I. PROPOSITO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Y/O TERMINOS DE REFERENCIA Los pliegos de condiciones y/o términos de referencia son documentos que sirven de base en la regulación de la actividad contractual de la Administración. En ellos se especifican el suministro, obra o servicio que se pretende contratar, las condiciones a seguir en la preparación, ejecución del contrato, los derechos y obligaciones de la entidad contratante de los oferentes y el futuro contratista. En los términos de referencia o pliegos de condiciones de contratos de estudios y diseños, construcción, mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento e inventarios, debe exigirse la estandarización de la información georreferenciada, presentada mediante el Sistema de Información del Instituto Nacional de Vías vigente. OBJETIVO 1. Informar en forma estandarizada a los aspirantes sobre las condiciones de licitación o concurso. 2. Definir los procesos únicos y particulares de evaluación objetiva de las propuestas. 3. Reglamentar la actuación de las partes contratantes. PROPOSITOS Definir el objeto del contrato. Divulgar la intención de licitar. Definir los términos del proceso. Proveer la información necesaria sobre requisitos de participación y formalidades que se deben cumplir. Establecer las reglas para la selección objetiva del contratista. Definir y ponderar los criterios de evaluación. Suministrar los formularios que deben procesarse. Proveer los instrumentos base para el control del contrato. (Normas, leyes, resoluciones, etc.). PROPOSITOS Reglamentar legalmente el contrato. Establecer las reglas de comunicación.

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Suministrar las normas técnicas, planos y documentos de referencia. Definir las condiciones de calidad y servicios, métodos de control, seguimiento y vigilancia. Definir los procedimientos para la medida y pago. NOTA: Los pliegos de condiciones se establecen para el objeto referente a la ejecución de obras (construcción, mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación) y los términos de referencia se establecen para el objeto de estudios, diseños e interventoría. II. INTERVENTORIAS Considerando las diferentes actividades que deberá realizar el interventor durante la realización del proyecto, y/o ejecución del contrato, se han dividido en dos grandes grupos así: 1. Consultoría. 2. Interventoría de obra. Cada uno de ello está definido en tres (3) etapas o procesos básicos que son: - Iniciación del contrato. - Desarrollo técnico y administrativo del contrato. - Entrega y liquidación del contrato, seguimiento posterior en la ejecución de las obras. 1. Consultoría 1.1 Recibo e iniciación del contrato de consultoría Este proceso se refiere al estudio del proyecto, la preparación y establecimiento de directrices para la ejecución, y la elaboración de las actas de iniciación de los contratos de interventoría y de consultoría; esto con el fin de establecer y organizar los aspectos técnicos, financieros y legales relacionados con el contrato, de tal forma, que se logre la efectiva ejecución de este, conforme a lo programado. Durante esta etapa, la interventoría deberá: 1.1.1 Orden de iniciación de interventoría Con el fin de formalizar el inicio de la labor de interventoría, previa orden de iniciación de la Unidad Ejecutora, indicando las fechas de iniciación y terminación, valor del contrato, revisión del personal y el equipo que contará la interventoría para el ejercicio de sus funciones, el supervisor del proyecto y el Interventor deben diligenciar y suscribir el acta

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de iniciación del contrato, con revisión y Vo. Bo. del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva (ver formato SGT-001). Copia de dicha acta debe ser remitida a la Dirección Territorial que por su jurisdicción le corresponda. El supervisor de proyecto y el interventor deben entregar al consultor el CD con el software del sistema de información del Instituto Nacional de Vías vigente, suministrado por la Unidad Ejecutora correspondiente, para cada uno de los contratos. 1.1.2 Reunión supervisor del proyecto El supervisor del proyecto debe organizar y llevar a cabo una reunión con la interventoría y demás funcionarios que considere necesario. El interventor contará con los siguientes documentos: Propuesta ganadora y cuadro de evaluaciones, adendos, aclaraciones. Resolución de adjudicación. Contrato de interventoría. Especificaciones generales de construcción de carreteras. Manual de interventoría y demás documentos que le permitan al interventor conocer los requerimientos que le son exigidos por el Instituto Nacional de Vías y la normatividad vigente aplicable al contrato a manejar. Resolución de la autoridad ambiental competente (en los casos en que aplique). Especificaciones técnicas del Instituto. En el caso de que el contrato de consultoría contemple la realización de estudios de impacto ambiental y/o planes de manejo ambiental, el supervisor ambiental del Instituto Nacional de Vías debe entregar al interventor copia de los términos de referencia ambientales, así como copia de las resoluciones, providencias y requerimientos de las autoridades ambientales. El interventor debe presentar el personal con quienes desarrollará la interventoría del contrato de consultoría de acuerdo con lo establecido en la propuesta. 1.1.3 Documentación del proyecto Es responsabilidad del interventor revisar y estudiar los documentos e información en general, suministrados por el supervisor del proyecto, con el propósito de establecer criterios claros y precisos sobre el proyecto, de modo tal que pueda realizar de manera efectiva las labores encomendadas. 71 de 136

1.1.4 Información técnica contenida en los documentos Es deber de la interventoría, revisar los requerimientos técnicos exigidos al consultor en los términos de referencia y/o pliegos de condiciones. Adicionalmente, y dependiendo del tipo de consultoría sobre la cual se ejercerá la Interventoría, es indispensable que esta última efectúe una visita al terreno donde se ubicará el proyecto a diseñar con el fin de identificar los requerimientos específicos del mismo. 1.1.5 Reunión con el consultor La interventoría debe organizar una reunión con el consultor y demás personas que considere conveniente, en la que se analice la programación de la ejecución del contrato y en donde se establezcan los lineamientos, metodología y demás aspectos que se seguirán a lo largo del desarrollo de la consultoría. En esta reunión el consultor debe presentar, ante la interventoría, el personal a utilizar en el desarrollo de la consultoría de acuerdo con lo establecido en su propuesta. 1.1.6 Orden de iniciación del contrato de consultoría De igual forma que en el inicio de la interventoría, el consultor e interventor deben elaborar y suscribir el Acta de Iniciación del Contrato de Consultoría, con revisión del supervisor del contrato, supervisor del proyecto y Vo. Bo. del Jefe de la Unidad Ejecutora correspondiente (ver formato SGT-001). Dicha acta se suscribe con el fin de formalizar el inicio del desarrollo de la consultoría, dejando constancia de las fechas de iniciación y terminación, valor del contrato, la revisión del personal y del equipo c on que cuenta en el momento y los que debe adicionar el consultor para el ejercicio de sus funciones. NOTA: Cuando se presenta el caso de que la misma firma inicia los estudios y diseños y posteriormente la ejecución de la obra, las actas se deben manejar por separado e independientemente por las áreas respectivas. Cada Unidad Ejecutora será responsable del seguimiento y control administrativo y técnico del contrato, con el fin de dar cumplimiento al objeto establecido, para ello deberán nombrarse supervisores de proyecto en las Unidades Ejecutoras y supervisores de contrato en las Direcciones Territoriales. Sin embargo, aunque el manejo de las actas sea por separado, los supervisores de proyecto de las respectivas dependencias, el contratista y el interventor deberán elaborar el acta de iniciación del contrato de dis eño y construcción (ver formato SGT-003), para dejar constancia del inicio de la labor del contratista. De igual forma, una vez finalice el proceso de estudios y diseños, se debe elaborar el acta de recibo y aprobación de diseño e iniciación de ejecución de obra (ver formato SGT-004), para dejar constancia de la terminación y cumplimiento en la consultoría y el inicio de las labores de la ejecución de la obra. 72 de 136

1.1.7 Modificaciones al proyecto Para realizar modificaciones en la programación u otro factor del proyecto, el interventor en coordinación con el consultor, deben elaborar la propuesta que justifique las modificaciones planteadas, la cual deberá ser avalada por el Supervisor del contrato. Dicha propuesta además, debe remitirse para revisión y aval del Supervisor de Proyecto y del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva. 1.1.8 Entrega del anticipo y/o del pago anticipado El Instituto Nacional de Vías entregará al consultor el valor pactado como anticipo o pago anticipado; el cual debe ser verificado por el interventor. 1.2 Desarrollo administrativo y técnico de la ejecución del contrato de consultoría Para el desarrollo administrativo y técnico de la ejecución del contrato de consultoría, se definen las siguientes actividades y responsabilidades que debe realizar el interventor: 1.2.1 Trámites ante las entidades de servicios públicos y autoridades ambientales En caso de que los proyectos tengan relación o interferencia con redes de servicios públicos, el Interventor deberá verificar la presentación de los documentos por parte del consultor ante las empresas involucradas en el proceso, que requieren de la aprobación previa del interventor. Para el trámite de la solicitud de la aprobación de los proyectos se debe tener en cuenta lo siguiente: El consultor debe efectuar la solicitud de los datos técnicos a las diferentes Empresas de Servicios Públicos. El interventor debe verificar que los datos obtenidos cumplan con las especificaciones técnicas exigidas por las Empresas de Servicios Públicos e indicar al consultor los ajustes a realizar. La interventoría debe aprobar el proyecto y diseño con su respectiva aprobación en los planos, previo Vo. Bo. de las empresas. Previos a la iniciación de la obra, la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías, tramitará los permisos y/o licencias ambientales a que haya lugar con base en los estudios ambientales realizados por el consultor y aprobados por el interventor. Además el interventor debe tener en cuenta las siguientes actividades: El Instituto Nacional de Vías fija los términos de referencia, para lo cual el Consultor con el Vo. Bo. del Interventor debe allegar a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social una ficha técnica y un plano donde se muestren los diseños específicos del proyecto a desarrollar. Los requerimientos establecidos por dichos términos de referencia 73 de 136

para el plan de manejo ambiental, varían de acuerdo con las actividades y alcance del proyecto. Previa a la ejecución de la obra, el Instituto Nacional de Vías debe solicitar los permisos y/o licencias ambientales ante las Autoridades Ambientales competentes, para lo cual el interventor debe revisar los términos de referencia, con el fin de supervisar la realización del plan de manejo ambiental de acuerdo con estos requerimientos. El interventor debe velar por que el consultor dé cumplimiento tanto a los términos de referencia y pliegos de condiciones preparados por el Instituto Nacional de Vías para el desarrollo de los estudios de impacto ambiental y/o planes de manejo ambiental, así como de los términos de referencia y pronunciamientos de la Autoridad Ambiental competente respecto al desarrollo de los estudios. De otra parte el consultor debe efectuar los ajustes pertinentes en caso de que haya un pronunciamiento de la Autoridad A mbiental respecto al estudio. El interventor debe disponer como mínimo de un experto ambiental, el cual debe realizar el seguimiento al desarrollo del estudio de impacto ambiental y a los requerimientos definidos en la evaluación efectuada por la Autoridad Ambiental y/o el Instituto Nacional de Vías (ver formato SGT-34). El interventor debe participar en las reuniones requeridas por la Autoridad Ambiental y/o el Instituto Nacional de Vías en desarrollo de la evaluación y aprobación del estudio de impacto ambiental. Una vez finalizado el estudio de impacto ambiental, el consultor debe presentarlo al interventor que lo aprobará y luego lo pasará para su posterior evaluación a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías. 1.2.2 Gestión técnica Para lograr la ejecución oportuna de los trabajos, el interventor debe exigir al consultor el inicio de los trabajos en las fechas previamente programadas. El interventor será el responsable ante el Instituto Nacional de Vías de cualquier retraso en el desarrollo de la consultoría, a no ser que la causa le sea imputable al contratista por incumplimiento o desacato de órdenes, entre otros aspectos. Sin embargo, si el incumplimiento es del contratista y el interventor no lo requiere e informa oportunamente al Invías, este último será igualmente responsable. La interventoría debe revisar antes y durante la ejecución del contrato, las referencias topográficas (puntos topográficos, coordenadas y cotas), de tal forma que le permitan posteriormente al constructor localizar adecuadamente el proyecto sobre el terreno. De igual forma, debe exigirle al ejecutor d el contrato la permanencia de las referencias topográficas establecidas, su protección, traslado o reposición cuando sea necesario. El interventor debe controlar el avance de los proyectos de estudios y diseños en forma permanente mediante visitas periódicas a las instalaciones del consultor y además las reuniones programadas desde un principio con participación del supervisor del contrato que el Instituto Nacional de Vías designe para tal fin. Para ello, debe revisar, aprobar y complementar el programa de trabajo con el consultor para la ejecución de los estudios. 74 de 136

De igual forma, debe efectuar por escrito, las observaciones que estime pertinentes a los informes de avance de los estudios y diseños del consultor y velar porque se entreguen en las fechas establecidas, de tal forma que garantice el cabal cumplimiento de las actividades a efecto de lograr el correcto desarrollo de los estudios y diseños. Además debe tener en cuenta los siguientes aspectos: Efectuar el seguimiento a las radicaciones de los estudios y diseños que haga el consultor en las Empresas de Servicios Públicos, conducentes a obtener las aprobaciones de los sistemas de redes propuestos, para la aprobación de los mismos. Facilitar el acceso, en calidad de préstamo a los planos, estudios, documentos e información general en poder del Instituto Nacional de Vías, que sean necesarios para el desarrollo integral de los trabajos por parte del Consultor. Responder por los sobrecostos que se causen, cuando por tales hechos se ocasionen daños a la entidad o al consultor respecto del contrato sobre el cual ejerció la interventoría, sin perjuicio de las acciones que adelanta el Instituto Nacional de Vías. Realizar el seguimiento a los planes y alternativas desarrollados en la consultoría en lo referente al manejo del tránsito. El interventor debe exigir el inicio de los estudios concernientes al manejo de tránsito, al mismo tiempo que se inician las labores propias de la consultoría, controlando en el proceso la calidad, métodos y tecnología aplicada por el contratista en el desarrollo del mismo. El consultor debe presentar a la Interventoría un plan de manejo de tráfico en los diferentes frentes de trabajo que pretenda ejecutar y elaborar un documento escrito, destinado a mantener los parámetros dentro de los rangos mínimos, en zonas urbanas y rurales. El interventor debe exigir al consultor los siguientes documentos: Cronograma y horarios de los trabajos de acuerdo con los resultados que arroje el análisis de los parámetros mínimos aceptables. Una descripción de los trabajos a ejecutar y del manejo del tránsito así como la ubicación de los puntos críticos donde se requiera el apoyo de la Policía de Carreteras. El soporte técnico explicativo de los desvíos especificando el período de duración, fecha, horario y rutas que transitan por las vías afectadas, a fin de que se haga la publicidad requerida por los diferentes medios en forma anticipada y oportuna. Así mismo el consultor debe proponer mecanismos para la atención rápida de situaciones que impidan parcial o totalmente el tránsito de los vehículos, como pueden ser accidentes, vehículos varados en la vía, entre otros. Diseñar un plan de demoliciones y mane jo de escombros que no ocasione traumatismos en el tránsito. Además debe proponer mecanismos que minimicen los efectos que dichas

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demoliciones puedan causar en el área en estudio, cumpliendo siempre con la normatividad vigente de las autoridades ambientales competentes. Recopilar información sobre otras vías que estén siendo intervenidas (construcción o mantenimiento), para que el plan de rutas alternas presentado esté coordinado con dichas obras. Presentar una propuesta estratégica para disminuir el impacto sobre el tránsito vehicular y peatonal, dentro de esta propuesta debe contemplarse la creación de políticas que consideren convenientes, ya sea para la modificación de rutas de transporte público y de carga, desvíos para el tránsito automotor particular, contraflujos y planes reversibles, restricciones a la circulación y al parqueo y trabajos nocturnos. El interventor debe solicitar al consultor el detalle de la señalización temporal necesaria y suficiente a implementar; tales como: señalización estática y luminosa, señales reglamentarias preventivas e informativas, con elementos como barricadas, conos, canecas, delineadores luminosos, semáforos y demás elementos que consideren necesarios para garantizar la seguridad de los peatones, flujos vehiculares y personal de obra. Controlar el avance del contrato. El incumplimiento de estas obligaciones por parte del interventor lo hará responsable conjuntamente con el contratista de los perjuicios causados a la entidad contratante o a terceros. Normatividad a tener en cuenta: Hacen parte del presente manual de interventoría los documentos que se relacionan a continuación: Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, las normas comerciales y civiles vigentes que rijan las materias, aquellos que lo regulen particularmente. Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios. Ley 105 de 1993. Ley 685 de 2001. Ley 716 de 2001. Ley 734 de 2002. Ley 789 de 2002. Ley 816 de 2003. Código Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes, adoptado mediante Resolución número 0003600, del 20 de junio de 1996, emanada del Ministerio de Transporte. 76 de 136

Resolución número 002633 del 14 de diciembre de 1999, emanada del Ministerio de Transporte, por la cual se establece la instalación obligatoria de vallas informativas en las obras públicas que realice el Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas y vinculadas. Resolución número 002543 del 23 de agosto de 2000, emanada del Ministerio de Transporte, por la cual se modifica parcialmente la Resolución número 2633 del 14 de diciembre de 1999. Resolución número 002666 del 1º de marzo de 2002, emanada del Ministerio de Transporte, por la cual se modifica la Resolución número 2633 del 14 de diciembre de 1999. Estudios, diseños, planos y especificaciones del proyecto, aprobados por el Instituto. Manual de Gestión Socioambiental y Predial de Proyectos Viales en Colombia-Invías, versiones 2000 y 2002. Manual sobre dispositivos para la regulación del tránsito en calles y carreteras. Tercera versión, adoptado mediante Resolución número 5866 de noviembre 12 de 1998. Manual de estabilidad de taludes. Normas de Ensayos de Materiales para Carreteras, versión 1996, adoptadas mediante Resolución número 008067 del 19 de diciembre de 1996, emanada de la Dirección General del Instituto. Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras, versión 1996, adoptadas mediante Resolución número 008068 del 19 de diciembre de 1996, emanada de la Dirección General del Instituto. Resolución número 007001 del 18 de noviembre de 1997, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se establecen los porcentajes mínimos y su vigencia en las garantías de los contratos que celebre el Instituto. Resolución número 003000 del 5 de junio de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se adopta la política ambiental del Instituto Nacional de Vías. Manual de Capacidad y Niveles de Servicio para Carreteras de Dos Carriles - segunda versión, adoptado mediante Resolución número 005864, del 12 de noviembre de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto. Manual de Diseño Geométrico para Carreteras, adoptado mediante Resolución número 005865, del 12 de noviembre de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto. Manual de Dispositivos para la Regulación del Tránsito en Calles y Carreteras, adoptado por la Resolución número 005866 del 12 de noviembre de 1998, proferida por la Dirección General del Instituto. 77 de 136

Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos para Vías con Bajos Volúmenes de Tránsito, adoptado mediante Resolución número 005867, del 12 de noviembre de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto. Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos en Vías con Medios y Altos Volúmenes de Tránsito, adoptado mediante Resolución número 002857, del 6 de julio de 1999, emanada de la Dirección General del Instituto. Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras, adoptada mediante Resolución número 002658 del 27 de julio de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto. Resolución número 000306 del 1º de febrero de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se definen unos procedimientos para el pago de obligaciones a cargo del Invías y se derogan las Resoluciones números 005154 de septiembre 8 de 1995 y 004293 de julio 24 de 1997. Resolución número 000416 del 6 de febrero de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se aclara la Resolución número 00306 del 1º de febrero de 2001. Resolución número 001190 del 14 de marzo de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se establecen las causales, cuantías y procedimiento para hacer efectiva la cláusula sobre multas, pactada en los contratos que celebre el Instituto Nacional de Vías. Resolución número 005938 del 18 de octubre de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se modifica el artículo cuarto de la Resolución número 00306 del 1º de febrero de 2001. Resolución número 001136 del 13 de marzo de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se reglamenta la competencia, el procedimiento, se fijan los requisitos y se adoptan documentos modelo para la liquidación de los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vías, y se delega una facultad. Resolución número 001166 del 14 de marzo de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se establecen las funciones de los supervisores de proyectos, de contratos de obra y consultoría. Resolución número 002661 del 27 de junio de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se actualizan las Normas de Ensayo de Materiales para Carreteras del Instituto Nacional de Vías. Resolución número 002662 del 27 de junio de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se actualizan las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras para los contratos de obra celebrados por el Instituto Nacional de Vías.

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Resolución número 004189 del 15 de octubre de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se establece un requisito en el procedimiento para el pago de obligaciones a cargo del Instituto Nacional de Vías. Resolución número 001101 del 3 de abril de 2003, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se adopta el Manual de Gerencias Técnicas Comunitarias como norma para el desarrollo de las veedurías técnicas ejercidas en los proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías. 1.2.3 Gestión administrativa En la labor de interventoría, se generan diversos tipos de documentos, que deben archivarse de manera adecuada y consecuente, con el fin de facilitar y garantizar el buen manejo de la historia de cada contrato de los proyectos ejecutados por el Instituto Nacional de Vías. Además el interventor debe seguir el procedimiento de estructuración de la carpeta técnica suministrada por el grupo de archivo y correspondencia. Composición de la serie documental El supervisor del proyecto y el interventor deben desarrollar la gestión acerca de la composición de la serie documental del contrato, organizada por cuadernillos los cuales físicamente pueden diferenciarse uno de otros a través de carpetas debidamente identificadas según el componente legal y técnico. Cuadernillo legal El cuadernillo legal contiene copia de los siguientes documentos: - Términos de referencia. - Documento del proceso licitatorio o invitación pública (publicaciones, resolución de apertura y cierre, observaciones a los términos de referencia, adendos, evaluación, acto administrativo de adjudicación. - Documentos del proceso de invitación directa (invitación y eva luación, adjudicación). - Disponibilidad y registro presupuestal. - Contrato. - Garantías. - Acta de iniciación de consultoría e interventoría (ver formato SGT-001). - Acta de iniciación del contrato de Diseño y Construcción (ver formato SGT-003). - Acta de recibo y aprobación de diseño (ver formato SGT-004). - Acta de anticipo del contratista y/o consultor (ver formato SGT-005).

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- Acta de ajustes (ver formato SGT-007). - Acta de suspensión (ver formato SGT-011). - Acta de reiniciación (ver formato SGT-012). - Acta de cambio de supervisor de proyecto o de interventoría (ver formato SGT-013). - Acta de adición y/o prórroga (ver formato SGT-032). - Acta de terminación del contrato de consultoría (ver formato SGT-014). - Acta de recibo y liquidación del contrato de consultoría/interventoría (ver formato SGT018). Cuadernillo técnico Es responsabilidad de la Interventoría constituir el cuadernillo técnico, el cual contendrá copia de todos aquellos documentos derivados del proceso de seguimiento como son: - Actas de seguimiento y demás documentos necesarios para supervisar el desarrollo del contrato. - Acta de seguimiento al contrato (ver formato SGT-033). - Cuadro resumen de pruebas de laboratorio (ver formato SGT-029). - Correspondencia (copias y originales). Entrega de archivos al Instituto Nacional de Vías Es responsabilidad del interventor hacer entrega de toda la documentación correspondiente del contrato a la unidad ejecutora correspondiente, a fin de ser analizado y estudiado para su traslado a los archivos correspondientes por parte del Invías. Llevar el control de recursos físicos y humanos El interventor debe realizar un seguimiento diario al personal y equipos utilizados por el consultor, verificando que la cantidad y calidad de los mismos estén acordes con la propuesta presentada. En caso de presentarse anomalías, el interventor exigirá el cambio o adición del personal o equipo necesario, y lo reportará al supervisor del contrato. Estos cambios deben ser avalados por el supervisor del proyecto del Instituto Nacional de Vías. De no darse cumplimiento a las adiciones o cambios solicitados, el Interventor debe solicitar a la dependencia correspondiente, a través del supervisor del contrato, la aplicación de las sanciones previstas en el contrato.

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Cuando el contratista celebre subcontratos, el interventor debe revisar las condiciones de estos, del personal y equipo a emplear, y posteriormente lo remitirá al supervisor del proyecto, para su revisión y aprobación definitiva por parte del Jefe de la Unidad Ejecutora. Efectuar reuniones periódicas de seguimiento El interventor debe concertar reuniones periódicas con el contratista, con el fin de evaluar la gestión del proyecto. En dichas reuniones el interventor podrá ordenar al contratista, la intensificación de las labores que no esté desarrollando de conformidad con lo previsto en el contrato o la suspensión de actividades no contempladas en él o inconducentes para el cumplimiento del objeto. Control financiero del contrato La interventoría debe conocer el estado financiero del contrato y registrar las operaciones que se efectúen con los fondos del mismo. Debe informar mensualmente al supervisor del contrato de dicho estado, mediante un informe que especifique el monto de dinero gastado, el monto del presupuesto que se asignó al proyecto, la cantidad de presupuesto sobrante y los trabajos que faltan por ejecutar. Además mensualmente debe entregar al supervisor del contrato, junto con el informe mensual correspondiente, el Cuadro de control financiero (ver formato SGT-030) a través del cual, a manera de registro, se describen las actas financieras que se han tramitado durante la ejecución del proyecto. El supervisor del contrato debe remitir copia de dichos informes al supervisor del proyecto. Control legal del contrato La interventoría es responsable del manejo legal del contrato. Para ello debe llevar control de los documentos, como pólizas, contratos adicionales al valor, sanciones y actas legales tramitadas durante la ejecución del proyecto. Estudiar sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista Es deber del interventor estudiar las sugerencias, consultas y reclamaciones presentadas por el contratista, resolverlas por escrito oportunamente si son de su competencia y emitir un concepto y recomendación sobre las que no lo sean, remitiéndolas al supervisor del contrato. Es deber del interventor solicitar, de manera oportuna, la aplicación de sanciones en contra del contratista en caso de incumplimiento de obligaciones de este último y sustentar técnicamente dicha solicitud y los demás actos que en razón del trámite de la respectiva sanción sean necesarios. El interventor será responsable de las consecuencias surgidas del incumplimiento de esta obligación.

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Ninguna orden del interventor podrá darse verbalmente. "Es obligatorio para el Interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del contrato" (artículo 32, numeral 2, Ley 80 de 1993). Ordenes de pago El interventor cuantificará las labores realizadas durante el mes respectivo, con base en ell o, revisará los valores a pagar al contratista. De igual forma, liquidará los valores a pagar a la interventoría. La cuantificación de las labores realizadas por el contratista, la debe consolidar el interventor en los tres (3) últimos días hábiles del período de evaluación. En las actas de reajustes (ver formato SGT-007), se especificará el código del ítem a ajustar y se aplicará la ecuación de equilibrio contractual para obtener el valor ajustado. De igual forma, los ajustes en forma acumulada y parcial deben consignarse en el Cuadro de control de ajustes (ver formato SGT-021), donde se compararán estos valores según lo programado y lo ejecutado. Estos informes deben ser remitidos al supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías para su revisión y aval. 1.2.4 Informes de interventoría La interventoría en el desarrollo de las consultorías debe presentar al supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías informes de seguimiento, que le permitan a este último, estar enterado del avance y demás aspectos relevantes del proyecto. Entre estos informes, se destacan: Informe mensual Este informe describe el estado actual del proyecto y presenta recomendaciones para la efectiva ejecución del contrato. El interventor debe elaborarlo y enviarlo al supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías durante los cinco (5) primeros días de cada mes. El cual consta de dos partes: un resumen ejecutivo y un informe básico. Los informes mensuales deben ser presentados por el interventor con la evaluación del cumplimiento de las obligaciones contractuales (ver formato SGT-028), el cual será estudiado por la dependencia a cargo durante los cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación del informe y si de este se concluye que existen méritos para aplicar multas, al día hábil siguiente lo enviará a la Unidad Ejecutora correspondiente, junto con los soportes y el oficio que solicite ejecutar las acciones legales para proceder a la aplicación de las multas, de conformidad con las cláusulas del contrato y de la Ley 80 de 1993. Lo anterior no excluye la obligación del interventor de solicitar, si considera pertinente, la aplicación de las sanciones a que haya lugar. El informe debe contener además de un resumen ejecutivo los siguientes aspectos: - El estado del contrato en el ámbito financiero y presupuestal: facturación mensual, estado de avance financiero.

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- Trabajos ejecutados: descripción general de las tareas ejecutadas, estado de avance del contrato. - Recursos: Debe relacionarse el personal y equipo de la interventoría y del contratista empleado en el período correspondiente del informe. - Aspectos técnicos: modificaciones, problemas y soluciones adoptadas. - Control de Calidad: Cuadro resumen de pruebas de laboratorio (ver formato SGT-029), en el cual se describirán las fechas en las cuales se efectuaron los ensayos, el abscisado y/o localización y los resultados obtenidos; así mismo, se incluirán los resultados de los ensayos de laboratorio, los análisis y conclusiones correspondientes y demás información pertinente al proyecto. En el caso de que el consultor desarrolle estudios de impacto ambiental y/o diseño de planes de manejo ambiental, se debe incluir resumen de las pruebas, monitoreos y estudios de caracterización que hayan sido efectuados en desarrollo del contrato. - Desarrollo del contrato de consultoría y estado del mismo según la programación. - Aspectos administrativos. - Aspectos varios: Registros fotográficos, actas, anexos e información adicional relacionada con el proyecto. - Comentarios y conclusiones. - Informe final. Una vez terminado el proyecto, la interventoría debe elaborar un informe que haga memoria descriptiva del proyecto, el cual debe contener: - Antecedentes y descripción general del proyecto. - Desarrollo del proyecto: Ensayos realizados, desarrollo de los trabajos en el tiempo y avance mensual de las actividades, entre otros aspectos. - Aclaraciones técnicas. - Actas suscritas. - Registros fotográficos y/o fílmicos. - Planos de localización de redes y de todos los demás aspectos pertinentes al caso. - Todos los demás documentos que se consideren pertinentes por parte del Instituto Nacional de Vías.

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El Interventor y el Consultor además de lo anterior, debe tener en cuenta de manera especial las siguientes consideraciones generales: - Disponer y administrar los recursos de personal, equipos, implementos y demás servicios necesarios para el normal desarrollo de la interventoría. - Guardar absoluta reserva sobre los resultados obtenidos en el desarrollo del contrato, y no utilizar, ni divulgar para fines distintos a los previstos en el mismo, los resultados de su trabajo sin la autorización previa y escrita del Instituto Nacional de Vías. - Todos los documentos empleados y los resultados e información que se produzcan en el desarrollo del contrato, pasarán a ser propiedad del Instituto Nacional de Vías, manteniendo el Interventor copia de los mismos. NOTA: El personal que utilice el interventor durante la ejecución del contrato, es de su libre escogencia, el cual será evaluado por el supervisor del contrato y/o supervisor del proyecto. Entre aquel y el Instituto Nacional de Vías no existe, ni existirá vínculo alguno. En consecuencia, el Interventor responde de manera exclusiva por el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales a que haya lugar. 1.2.5 Casos eventuales Modificaciones del proyecto Cuando se presenten cambios en los lineamientos originalmente contratados con la Consultoría es factible incluir modificación al mismo. Adiciones y/o prórrogas (cuando se requiera) Si durante el desarrollo del contrato, se hace necesario un mayor plazo y/o mayor presupuesto para el contrato, resultante de mayor o menor alcance del proyecto original el Interventor, previa solicitud del consultor, debe elaborar una solicitud de adición y/o prórroga debidamente justificada (ver formato SGT-032). Esta debe ser enviada a la Unidad Ejecutora correspondiente, a través del supervisor del contrato para el aval del supervisor del proyecto y del Jefe de la Unidad Ejecutora correspondiente. Las solicitudes podrán presentarse en el momento en que el Supervisor del proyecto las requiera, a más tardar, un (1) mes antes de vencer el plazo inicial del contrato. Suspensión, ampliación y reinicio de labores La interventoría solicitará al Instituto suspender temporalmente el contrato, debido a causas de fuerza mayor no imputables ni al contratista ni al interventor; así mismo podrá solicitar, posteriormente, ampliar el plazo pactado por la suspensión temporal, la Interventoría debe elaborar el acta de suspensión debidamente suscrita por las partes y enviarla a la Oficina Asesora Jurídica (ver formato SGT-011) que formaliza tales decisiones. De la misma forma, una vez finalizado el plazo de la suspensión, la int erventoría debe elaborar el acta de reiniciación (ver formato SGT-012) para efectos de dejar documentado el reinicio de las labores.

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En los casos en que no se continúe con la ejecución del proyecto, el Instituto Nacional de Vías, a través de la Unidad Ejecutora respectiva, con revisión de la Oficina Asesora Jurídica se debe realizar la liquidación del contrato de consultoría y en esta se efectuará el cruce de cuentas corrientes. - Cambio de interventor Si se hace necesario un cambio de la interventoría, por razones imputables o no a esta, el supervisor del proyecto debe elaborar el acta de terminación del contrato de interventoría y simultáneamente el acta de cambio de supervisor/interventoría (ver formato SGT-013). - Control de cumplimiento y sanciones En los casos en que el contratista incumpla sus obligaciones contractuales, el Interventor debe exigirle con plazos perentorios el cumplimiento de tales obligaciones y una vez cumplidos estos plazos, de ser necesario, solicitar al Instituto Nacional de Vías la aplicación de las sanciones previstas en el contrato. En caso de que sea necesario aplicar multas, declarar la caducidad o hacer efectiva cualquiera de las garantías contractuales, la interventoría debe elaborar un informe para la Unidad Ejecutora correspondiente, estableciendo y justificando su concepto al respecto. Adicionalmente, debe presentar una evaluación mensual sobre el cumplimiento del consultor, respecto a las obligaciones contractuales. Para tal efecto el Instituto Nacional de Vías adelantará las acciones tendientes a obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubiere lugar, estipuladas en el contrato. 1.3 Seguimiento del contrato, entrega y liquidación Este proceso comprende todas las actividades que deben desarrollarse una vez haya finalizado el proyecto de consultoría. Estas actividades son descritas a continuación: 1.3.1 Acta de terminación Una vez finalizado el plazo para la ejecución de la consultoría, el interventor procede a elaborar el acta de terminación del contrato de consultoría/ Interventoría (ver formato SGT-014), la cual debe dejar constancia de la terminación del proyecto. Esta debe ser firmada por el interventor y el consultor. 1.3.2 Acta de recibo final y liquidación El interventor debe elaborar el acta de recibo final y el supervisor del proyecto debe elaborar la liquidación del contrato, máximo durante los 4 meses siguientes a su finalización (ver formato SGT-018), de tal forma que se logre dejar constancia del estado definitivo en que esta s actividades se recibieron.

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Por otro lado, el acta de recibo y liquidación del contrato debe contener el amparo de la calidad de servicio, las clases de documentos elaborados, la cantidad, descripción y número de copias a entregar, planos y la información en medios magnéticos. 1.3.3 Entrega de documentos al Instituto Nacional de Vías El interventor debe entregar al Instituto Nacional de Vías, los siguientes documentos como mínimo: Informe final de interventoría. Registros topográficos y fílmicos. Diseños totalmente terminados y aprobados. Planos estandarizados mediante el sistema de información del Instituto Nacional de Vías. 2. Interventoría de obra 2.1 Recibo e iniciación del contrato de obra Este proceso se refiere al estudio del proyecto, la preparación y establecimiento de directrices para la ejecución, expedición de la orden de iniciación del contrato de obra; esto con el fin de establecer y organizar los aspectos en el ámbito técnico, financiero y legal relacionados con el proyecto, de tal forma, que se logre la efectiva ejecución de este, conforme a lo programado. Es importante aclarar que es responsabilidad de las dependencias competentes adelantar todos los trámites necesarios para la efectiva ejecución del contrato, como por ejemplo, adquisición de predios, licitaciones, etc. El supervisor de proyecto asignado debe recolectar toda la información relativa al contrato y facilitar al Interventor seleccionado; sin embargo, es responsabilidad del interventor solicitar y acopiar los documentos necesarios para el desarrollo del contrato. Antes de iniciar la obra, el interventor debe asegurar que se cumplan las obligaciones y requisitos ambientales y prediales. Para tal efecto el Interventor velará por que el contratista cumpla con los requerimientos ambientales. 2.1.1 Orden de iniciación de interventoría Con el fin de formalizar el inicio de la labor de interventoría, el Jefe de la Unidad ejecutora impartirá la orden de iniciación indicando la fecha a partir de la cual se contabiliza el plazo del contrato, (ver formato SGT-001). NOTA: Antes de impartir la orden de iniciación el supervisor del proyecto y del contrato debe ser designado mediante acto administrativo.

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2.1.2 Documentación del proyecto El interventor reunirá los siguientes documentos del contrato de obra y del contrato de interventoría: - Estudios y diseños correspondientes al proyecto. - Pliegos de condiciones, términos de referencia, adendos, aclaraciones, resolución de adjudicación, contratos, pólizas de garantía. - Propuesta ganadora, equipo, maquinaria, personal, etc. - Manual de interventoría y demás documentos que le permitan al interventor conocer los requerimientos que le son exigidos por el Instituto Nacional de Vías y la normatividad en general. - Resolución por medio de la cual se otorga el permiso o licencia ambiental para la obra. - Plan de manejo ambiental o instructivo de mínimas implicaciones ambientales. - Especificaciones Generales de construcción y manuales del Instituto Nacional de Vías vigentes, especificaciones particulares si existieren y los códigos, normas y especificaciones de ensayo de materiales para carreteras. A su vez, se le proporcionará información del domicilio contractual del contratista, para los contactos correspondientes. Es responsabilidad del interventor revisar y estudiar los documentos e información del proyecto, con el propósito de establecer criterios claros y precisos sobre el mismo, de modo tal que puedan realizar de manera efectiva las labores encomendadas. 2.1.3 Orden de iniciación del contrato de obra A la expedición de la orden de inicio del contrato de obra, el jefe de la Unidad ejecutora se reunirá con el interventor y el contratista con el fin de impartir la orden de iniciación indicando la fecha a partir de la cual se contabiliza el plazo contractual (ver formato SGT 001). El interventor y el Supervisor de Contrato dejarán constancia de acuerdo con la fecha de iniciación y el programa de obra, del personal y del equipo con que contará el contratista de obra para el ejercicio de sus funciones. En el evento de que la misma firma inicia los estudios y diseños y posteriormente la ejecución de la obra, una vez finalice el proceso de estudios y diseños, se debe elaborar el Acta de recibo y aprobación de diseño (ver formato SGT-004), para dejar constancia de la terminación y cumplimiento en la consultoría, y el inicio de las labores de la ejecución de la obra.

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2.1.4 Instalaciones Tanto el interventor como el contratista de obra deben organizar y disponer los recursos de personal y equipo, acordes con las necesidades reales de la obra. El contratista de obra debe instalar un campamento en un sitio cercano a la obra, con las condiciones, equipos y personal adecuado para la óptima vigilancia, control y ejecución del proyecto. Este campamento debe permanecer durante el tiempo de duración del contrato. La interventoría debe verificar y exigir lo propuesto y recomendar cambios o increment os. Además el contratista debe conformar una infraestructura humana y técnica suficiente que garantice al Instituto Nacional de Vías el cumplimiento de los programas, acciones y actividades establecidas en el plan de manejo ambiental. 2.1.5 Visita de Iniciación al proyecto Es indispensable que el interventor efectúe una visita conjunta con el contratista y el supervisor de contrato al terreno donde se ejecutará el proyecto con el fin de establecer las prioridades de las obras a ejecutar con el presupuesto del contrato, de acuerdo con las necesidades actuales del sector contratado. Igualmente se deben revisar las cantidades de obra establecidas en el contrato a partir de la información suministrada, teniendo en cuenta las prioridades de obra a ejecutar en esta primera visita, para las modificaciones de obra que eventualmente se requieran. Además debe rendir informe al Instituto Nacional de Vías sobre aspectos que considere importantes para el desarrollo del contrato. 2.1.6 Reunión con el contratista La interventoría debe organizar una reunión con el contratista de obra y demás personas que considere conveniente, en la que se analice la programación de la ejecución del contrato, las posibles modificaciones que requiera el proyecto en donde se establezcan los lineamientos, metodología y demás aspectos que se seguirán a lo largo de toda la ejecución de la obra. 2.1.7 Inversión El Instituto Nacional de Vías pagará al contratista el valor concedido como anticipo; su monto no podrá exceder del 50% del valor del contrato. Contará con la aprobación del Jefe de la Unidad Ejecutora para que posteriormente el Contratista de obra la presente ante la Subdirección Financiera para efectos del pago correspondiente. Al valor del acta mensual de obra se le descontará el valor correspondiente a la amortización del anticipo de acuerdo con lo establecido en el contrato. Para el efecto, el interventor y el contratista de obra deben elaborar y firmar el acta del anticipo (ver formatos SGT-005 y SGT-023). 88 de 136

- Apertura de la cuenta de anticipo El contratista de obra y el interventor deben abrir una cuenta bancaria a nombre del proyecto y número del contrato, para los fondos del anticipo que será manejada de manera conjunta. A su vez, deben llevar un registro que demuestre el saldo y las bases que lo conforman. - Manejo del anticipo Para el manejo del anticipo deben tenerse en cuenta los siguientes requerimientos: El dinero proveniente del anticipo sólo será invertido de acuerdo con el programa de inversión de anticipo debidamente aprobado por la interventoría, quien además debe aprobar las cuentas de inversión y la relación de gastos. La iniciación de labores o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no está supeditada en ningún caso al giro del anticipo por parte del Instituto Nacional de Vías. El anticipo se debe utilizar exclusivamente para la inversión en elementos básicos para el desarrollo del proyecto que representen el mayor porcentaje del valor del contrato. Los cheques deben ir firmados por el contratista de obra e interventor. Todos los cheques serán cruzados, a la cuenta del primer beneficiario. Con cargo a esta cuenta no se autorizan traslados de suma alguna a otra cuenta, persona o entidad (notas débito) ni ingresos por ningún concepto (notas crédito) ya que todo movimiento se hará por medio de cheques. El Instituto Nacional de Vías podrá solicitar informes sobre el movimiento de la cuenta. Los rendimientos obtenidos del anticipo se deben liquidar a favor del Instituto Nacional de Vías. Los extractos bancarios serán remitidos directamente al interventor, quien al día siguiente debe entregarlos al contratista de obra. El interventor debe presentar al Supervisor de Contrato la relación de gastos previamente revisada y aprobada por el primero. Los dineros del anticipo no podrán destinarse a fines distintos de los relacionados con la ejecución y cumplimiento del contrato y tienen la condición de fondos públicos hasta el momento que sean amortizados mediante la ejecución de las obras contratadas, momento hasta el cual su mal manejo, el cambio de destinación o su apropiación darán lugar a las responsabilidades penales correspondientes. El contratista de obra debe entregar al interventor un informe mensual de inversión y buen manejo de anticipo (ver formato SGT-0020), dentro de los primeros quince (15) 89 de 136

días calendario del siguiente mes, en original y dos (2) copias, foliados y debidamente legajados con el siguiente contenido: - Extracto bancario. - Conciliación bancaria. - Plan de inversión vigente. - Comprobante de egresos en forma contable vigente. Se debe presentar con fotocopia del cheque girado, debidamente diligenciado; debe contener el número de la cédula de ciudadanía o NIT del beneficiario, además se debe discriminar el concepto de pago y dejar constancia de los descuentos tributarios. - Estos comprobantes deben estar debidamente soportados con facturas. Su valor no debe ser inferior a un salario mínimo mensual vigente; deben estar tipografiadas e indicar la dirección, el número de teléfono, el número de cédula de ciudadanía o NIT del beneficiario y la constancia de cancelación con el número del cheque y nombre del banco. En cada factura debe consignarse claramente la descripción de los bienes y servicios prestados, indicando la cantidad, unidad, valor unitario y valor de la factura. Adem ás se debe indicar el número del contrato. - Los recibos de pago deben tener los mismos requisitos que la factura. - No se debe crear cajas menores con el fondo del anticipo. Cabe aclarar que cualquier diferencia entre los saldos bancarios que se registren en el extracto que el contratista de obra debe presentar con el registro de gastos o el programa de inversiones, o cuando se compruebe que a los dineros provenientes del anticipo se les dio una destinación diferente de la autorizada, será causal para hacer efectiva la garantía de buen manejo y correcta inversión del mismo. - Liquidación del anticipo Invertida la totalidad del anticipo el contratista de obra y el interventor deben cancelar la cuenta bancaria anulando los cheques sobrantes y harán el reintegro al Instituto Nacional de Vías del saldo de la cuenta si lo hay y posteriormente se suscribirá el acta de liquidación del anticipo (ver formato SGT-006) y además del acta deben presentar la siguiente documentación: Certificación, por parte de la entidad financiera donde conste la cancelación de la cuenta. Constancia de anulación de cheques sobrantes. Constancia de cheques anulados por el contratista. Procedimiento para reintegro de saldos del anticipo en bancos a favor del Instituto Nacional de Vías.

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En algunas ocasiones, los contratos se liquidan sin haber finalizado la ejecución de la obra, ya sea debido a la terminación por mutuo acuerdo, liquidación unilateral o incumplimiento en la ejecución. En caso de que queden saldos en la cuenta corriente correspondiente al anticipo, estos deberán ser reintegrados al Instituto Nacional de Vías a través del siguiente procedimiento: El interventor solicita el saldo de la cuenta corriente al banco y hace la respectiva conciliación. Elaborar el proyecto de acta de liquidación del contrato incluyendo el valor del saldo a favor del Instituto Nacional de Vías. En caso de que el contratista no firme el acta, la debe enviar directamente al supervisor del contrato para que por conducto de este, el Jefe de la Unidad Ejecutora envíe a la Oficina Asesora Jurídica para la emisión de la Resolución de liquidación del contrato, la cual debe ser aprobada y firmada por el Jefe de la respectiva Unidad Ejecutora. La Unidad Ejecutora respectiva debe elaborar la resolución de liquidación del contrato. Esta debe mostrar el valor del saldo a favor del Instituto Nacional de Vías y la remite a la Oficina Asesora Jurídica para su revisión. Dicho acto administrativo debe cumplir el trámite legal como es la notificación y resolver el recurso de reposición, si fuere el caso. El interventor debe elaborar y firmar la autorización para el retiro del valor del anticipo a reintegrar (ver formato SGT-027). Con la autorización y la Resolución respectiva, el interventor debe tramitar el reintegro y recibir el cheque correspondiente que será consignado en la cuenta indicada por la Subdirección Financiera del Instituto Nacional de Vías, quien registrará el ingreso y elaborará el recibo de caja correspondiente con copias a la Oficina Asesora Jurídica y a la Unidad Ejecutora. 2.1.8 Reuniones semanales El interventor debe organizar y llevar a cabo una reunión semanal con el contratista de obra, con el propósito de efectuar seguimiento a la ejecución de la programación de la obra y solucionar los problemas encontrados, de la cual se levantará un Acta. Siempre que sea posible se contará con la presencia del Supervisor del contrato y demás funcionarios que considere conveniente, (ver formato SGT-022). 2.2 Desarrollo Administrativo y Técnico de la ejecución del contrato Para el proceso del desarrollo administrativo y técnico de la ejecución del contrato de obra, el interventor debe tener en cuenta las siguientes actividades y responsabilidades: 2.2.1 Gestión técnica y administrativa

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En el ámbito técnico, el interventor debe cumplir con lo establecido en el presente manual el cual reglamenta las funciones de interventoría para los contratos de obra que celebra el Invías, así mismo deberá cumplir lo siguiente: Revisar los estudios y diseños existentes y efectuar los ajustes correspondientes. Revisar el replanteo topográfico y la permanencia de referencias topográficas El contratista de obra e interventoría deben revisar, antes y durante la ejecución del contrato, las referencias topográficas (puntos topográficos, coordenadas y cotas), de tal forma que le permitan al constructor localizar adecuadamente el proyecto sobre el terreno. De igual forma, debe exigirle al ejecutor del contrato la permanencia de las referencias topográficas establecidas, su protección, traslado o reposición cuando sea necesario. Llevar el control de la calidad de las obras ejecutadas El interventor debe verificar el cumplimiento de las normas y especificaciones técnicas de la obra. Para ello, debe efectuar ensayos de laboratorio, control de calidad de los materiales a partir de lo establecido en las especificaciones técnicas del Instituto Nacional de Vías, y sus Normas de Ensayos de Materiales para Carreteras, control de los métodos constructivos, controles topográficos de las secciones, localización y nivelación de los elementos estructurales. En caso de incumplimiento se abstendrá de recibir la obra e informará a la Unidad Ejecutora correspondiente. En caso de identificarse cambios en las especificaciones, el interventor debe informar al supervisor del contrato, quien a su vez informará al supervisor del proyecto, para su evaluación y Vo. Bo. del Jefe de la Unidad Ejecutora correspondiente, en los casos en que se afecte considerablemente el proyecto. Controlar el impacto ambiental y la seguridad industrial del proyecto Con el fin de llevar a cabo oportunamente el control del impacto ambiental y seguridad industrial, la interventoría debe ejecutar las siguientes actividades: - Coordinar con el contratista la prevención o atenuación de los posibles impactos que se causen por la ejecución de las obras, de acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental respectivo y demás requerimientos de la Resolución ambiental aprobatoria. - Exigir y vigilar el cumplimiento por parte del contratista del plan de manejo ambiental y demás requerimientos establecidos en la resolución que otorga el permiso o licencia ambiental al proyecto. - Asegurar que el contratista disponga de un campamento en el terreno donde se adelantan las obras ubicado en zona privada. En este campamento se debe tener la siguiente documentación ambiental: los estudios ambientales, copia del formato SGT035, acerca de los requerimientos ambientales preliminares con sus anexos respectivos y las resoluciones ambientales expedidas para el proyecto.

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- Garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental, en el plan de manejo ambiental aprobado para la obra y los requerimientos resultantes de las auditorias ambientales realizadas, además el interventor ambiental con una dedicación de tiempo suficiente que permita asegurar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el contratista. - Velar por que la interventoría ambiental designada participe en todas las reuniones programadas por el Instituto Nacional de Vías (incluyendo los Comités de Obra), (ver formato SGT-034) de seguimiento ambiental, así como elaborar los informes mensuales de interventoría ambiental (ver formato SGT-036), para que la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías haga el seguimiento y análisis respectivo. - Velar por que las fuentes de materiales a utilizar estén debidamente legalizadas ante las autoridades competentes y se diligencien correctamente las planillas de disposición de escombros (ver formato SGT-037). - Exigir y verificar el cumplimiento por parte del contratista las normas de seguridad industrial necesarias en la ejecución de la obra. - Controlar y verificar la implementación de los planes existentes y la señalización utilizada en el manejo del tránsito peatonal y vehicular. En caso de estar incluido en el contrato de obra, los requerimientos para los planes de señalización y manejo del tránsito, es responsabilidad del interventor las siguientes: - Exigir la implementación del plan para el manejo del tránsito al mismo tiempo que se empieza la ejecución de la obra. - Verificar el cumplimiento de los parámetros de operación de tránsito sobre las vías o corredores del sistema vial arterial que se afecten, sobre la red de vías locales y sobre las que van a ser utilizadas de acuerdo al plan aprobado. - Cuando el interventor verifique el incumplimiento de alguno de los parámetros, solicitará la sanción respectiva, a la subdirección correspondiente que deberá sustentar de acuerdo con lo previsto en el contrato. - Velar porque se implemente la propuesta estratégica para disminuir el impacto rural sobre el tránsito vehicular y peatonal, si fuese necesario se tomarán las medidas pertinentes y las modificaciones para garantizar el cumplimiento de los parámetros de manejo del tránsito dentro de los niveles mínimos aceptables. - Verificar y exigir las modificaciones a los planes de manejo del tránsito conducente a garantizar los niveles mínimos aceptables de los parámetros de tráfico. El cumplimiento de los parámetros de manejo del tránsito no exime al contratista de cumplir los indicadores de rendimiento establecidos en el contrato. - Verificar que la señalización estática y luminosa, las señales reglamentarias, preventivas e informativas sean construidas y ubicados de acuerdo a las especificaciones 93 de 136

técnicas establecidos en el manual sobre dispositivos para la regulación del tránsito en calles y carreteras y/o marítimas y fluviales. - Cuando la señalización propuesta para el plan de manejo del tránsito entre en contradicción con la ya existente el contratista debe implementar algún tipo de mecanismo que permita tapar o retirar las señales en uso y se debe prever su restitución una vez se hayan realizado los trabajos y retirado la señalización temporal, actividades que son responsabilidad del contratista, bajo la supervisión de la interventoría. - Una vez el contratista haya puesto en marcha todo el sistema de señalización la interventoría efectuará mediciones reales en terreno de todos los parámetros, con el fin de determinar si se está cumpliendo con los objetivos propuestos en el plan de manejo del tránsito; en caso negativo solicitará al contratista en forma inmediata tomar las medidas necesarias para lograr el cumplimiento de los mismos. Sea cual fuere el mecanismo a utilizar el interventor lo evaluará de acuerdo a las necesidades reales del área de intervención. - Debe controlar que toda la señalización utilizada siga como mínimo lo establecido en el manual sobre dispositivo para la regulación del tránsito en calles y c arreteras Controlar la utilización de los materiales de riesgo En el caso que las obras requieran de la utilización de materiales explosivos o de alto riesgo, la interventoría debe llevar el registro de la provisión, consumo y existencia de los materiales. Si el contratista es el ejecutor de las obras que emplean tales materiales, la interventoría debe exigir y verificar el cumplimiento de las normas establecidas por el Ministerio de Defensa para el manejo y control de explosivos. También debe verificar el equipo y personal utilizado, de tal forma que sea el más adecua do para los trabajos a ejecutar. El incumplimiento de cualquiera de obligaciones antes mencionadas por parte del interventor y que deriven, sean causa, permitan o faciliten del incumplimiento del contratista, lo hará responsable conjuntamente con este último, de los perjuicios causados a la entidad contratante o a terceros. Exigir la iniciación de los trabajos Para lograr la ejecución oportuna de los trabajos, el interventor debe exigirle al contratista el inicio de las actividades en las fechas previamente programadas. El interventor será el responsable ante el Instituto Nacional de Vías de cualquier atraso de la obra, a no ser que la causa le sea imputable al contratista por incumplimiento o desacato de órdenes, entre otros aspectos. Llevar el diario de la obra (Bitácora). El interventor debe llevar y mantener un libro de registro, que permita el control diario de la obra, de las actividades desarrolladas, instrucciones, observaciones, convenios, quejas, solicitudes, compromisos, tareas pactadas, decisiones tomadas en las reuniones

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del Comité de Obra, el estado físico semanal de las obras y demás determinaciones relacionadas con el desarrollo de la ejecución de la obra. Mantener actualizado el Archivo de interventoría En la labor de interventoría, se generan diversos tipos de documentos, que deben archivarse de manera adecuada y consecuente, en concordancia con el Plan de Aseguramiento o Gestión de la Calidad de la interventoría, con el fin de facilitar y garantizar el buen manejo de la historia de cada contrato de los proyectos ejecutados por el Instituto Nacional de Vías. Además el interventor debe seguir el procedimiento de estructuración de la carpeta técnica suministrado por el grupo de archivo y correspondencia de la Subdirección Administrativa, la cual se subdivide en dos etapas: a) Composición de la Serie documental El supervisor del proyecto y el interventor deben desarrollar la gestión acerca de la composición de la serie documental del contrato, organizada por cuadernillos los cuales físicamente pueden diferenciarse uno de otros a través de carpetas debidamente identificadas según el componente legal, técnico y financiero. Cuadernillo legal Contiene copia de los siguientes documentos: Pliego de condiciones, adendos. Disponibilidad y reserva presupuestal. Contrato Orden de Iniciación del contrato de obra Orden de iniciación del contrato de diseño y construcción (ver formato SGT-003). Acta de recibo y aprobación de diseño, (ver formato SGT-004). Acta de anticipo del contratista y/o consultor (ver formato SGT-005). Acta de pago mensual (ver formato SGT-038). Acta de Ajustes (ver formato SGT-007). Acta de recibo parcial de obra (ver formato SGT-008). Acta de fijación de precios no previstos (ver formato SGT-010). Acta de modificación de cantidades de obra (ver formato SGT -047). Acta de adición y/o prórroga (ver formato SGT-032).

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Acta de suspensión (ver formato SGT-011). Acta de reiniciación (ver formato SGT-012). Acta de cambio de supervisor o interventoría (ver formato SGT-013). Acta de terminación del contrato de obra (ver formato SGT-015). Acta de recibo final de contrato de obra (ver formato SGT-016). Acta de liquidación del contrato de obra (ver formato SGT-017). Cuadernillo Técnico Es responsabilidad del interventor constituir el cuadernillo técnico, el cual contendrá copia de todos aquellos documentos derivados del proceso de seguimiento como son: Actas de seguimiento y demás documentos necesarios para supervisar el desarrollo del contrato. Acta de seguimiento al contrato (ver formato SGT-033). Acta de cambio de especificaciones (ver formato SGT-009). Cuadro de control de ajustes (ver formato SGT-021). Informe semanal de interventoría (ver formato SGT-022). Análisis de precios unitarios (ver formato SGT-024). Cuadro resumen de pruebas de laboratorio (ver formato SGT-029). Cuadro comparativo de precios unitarios no previstos (ver formato SGT-031). Acta de seguimiento ambiental (Ver formatos SGT-034). Acta de auditoria ambiental (ver formato SGT-046). Acta de informe mensual de auditoría ambiental (ver formato SGT-036). Ficha técnica para proyectos (ver formato SGT-040). Formulario de requerimientos ambientales preliminares (ver formato SGT-035). Cuadro para el control de manejo de escombros (ver formato SGT-037). Cuadro de inventario forestal (ver formato SGT-041). Correspondencia (copias y originales).

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Cuadernillo Financiero Es responsabilidad del interventor constituir el cuadernillo financiero, el cual contendrá copia de todos aquellos documentos derivados del proceso de cuentas tramitadas en el desarrollo del contrato, en este cuadernillo se debe constituir por las siguientes actas: Orden de Iniciación del contrato de obra Orden de iniciación de la obra, cuando el contrato lo exija (ver formato SGT-003). Acta de anticipo del contratista (ver formato SGT-005). Plan de inversión del anticipo (ver formato SGT-023). Acta de pago mensual (ver formato SGT -038). Acta de reajustes (ver formato SGT-007). Acta de recibo parcial de obra (ver formato SGT-008). Acta de recibo final de contrato de obra (ver formato SGT-016). Acta de liquidación del contrato de obra (ver formato SGT-017). Autorización para reintegro saldo anticipo (ver formato SGT-027); b) Consecutivo y numeración de las actas Como se mencionó anteriormente existen tres (3) cuadernillos para la organización del archivo histórico de cada contrato como son el legal, técnico y financiero los cuales deben llevar una numeración con su respectivo consecutivo como se muestra a continuación: Cuadernillo legal La numeración consecutiva va desde el número (1) orden de iniciación hasta el acta (n) de liquidación, para efectos de las actas de recibo parcial se debe iniciar con el número del acta y número del contrato Cuadernillo financiero Lleva el consecutivo del cuadernillo legal de las actas correspondientes al trámite financiero. Cuadernillo técnico Debe orientarse por la numeración del consecutivo del cuadernillo legal, para efectos de actas no legales (técnicas) se manejará un consecutivo paralelo, como se muestra a continuación: Acta número 1 de Comité de Obra 97 de 136

Acta número 2 de Comité de Obra Acta número 3 de Cambio de Especificaciones Técnicas Llevar el control de Recursos Físicos y Humanos El archivo que tiene el interventor debe mantener una relación diaria del personal y equipos del contratista de obra, especificando el estado, las horas de servicio, ubicación y clase de trabajo ejecutado, verificando que la cantidad y calidad del personal y equipo utilizado estén acordes con el programa de inversiones y el programa detallado de la obra. En caso de que se presenten anomalías, el interventor exigirá el cambio o adición del personal o equipo necesario, y lo reportará al supervisor del contrat o. Si los cambios afectan considerablemente la ejecución del proyecto, deben ser aprobados por el supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías. De no darse cumplimiento a las adiciones o cambios solicitados, se debe solicitar a la Unidad Ejecutora correspondiente, a través del supervisor de contrato, la aplicación de las sanciones previstas en el contrato. Cuando el contratista de obra celebre subcontratos (previa autorización de la unidad ejecutora) el interventor debe revisar y autorizar las condiciones del mismo, así como del personal y equipo a emplear. Lo remitirá al supervisor del contrato y este a su vez, al Supervisor del Proyecto para su revisión y aprobación definitiva, por parte del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva. Controlar el avance del contrato El interventor debe controlar diariamente el avance de los proyectos, supervisando las cantidades de obra ejecutadas por el contratista de acuerdo con los planos, diseños y especificaciones técnicas a través de mediciones realizadas por la comisión de topografía e inspectores; supervisadas por el residente de interventoría. Además debe informar oportunamente al Instituto Nacional de Vías si se presentan mayores o menores cantidades de obra y/o no previstos. Así mismo debe controlar el avance de obra de acue rdo con el programa de ejecución vigente y con el programa detallado de obra, esta información debe ser presentada en el Comité de Obra que se programa semanalmente. El personal ambiental debe participar en los Comités de Obra y además debe diligenciar el formato de seguimiento ambiental una (1) vez al mes (ver formato SGT-034). A esta reunión deben asistir, el personal ambiental, el especialista ambiental del contratista y el encargado del tema ambiental de la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social si se considera necesario. Para el cumplimiento de la programación (en cuanto a cantidad y tiempo), impartirá instrucciones respecto al orden de prioridad en que se deban efectuar los trabajos y solicitar las sanciones a que hubiere lugar. Efectuar reuniones periódicas

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Además del residente de obra quién estará presente diariamente cerca de las instalaciones de la obra, el director del proyecto debe asistir como mínimo una vez al mes a la obra, para la revisión, control y coordinación necesaria. Control Financiero del Contrato de Obra La interventoría debe conocer las reservas presupuestales existentes, las necesidades de adiciones si es el caso y el estado financiero de la obra registrando las operaciones que se efectúen con los fondos del mismo, por ejemplo el trámite de contratos adicionales, actas de modificación de cantidades de obra, aprobación de precios de ítems no previstos, etc. Además la interventoría debe informar al supervisor del contrato el estado, mediante el informe mensual que especifique el monto de dinero gastado, el monto del presupuesto que se asignó al proyecto, la cantidad de presupuesto sobrante y la cantidad de obra (en términos de dinero) que falta ejecutar. Además debe entregar al supervisor del contrato, junto con el informe mensual correspondiente, el cuadro de control financiero (ver formato SGT-030), a través del cual, a manera de registro, se describen las actas financieras que se han tramitado durante la ejecución del proyecto. Control legal del contrato de obra En el aspecto legal, la interventoría es responsable del manejo del contrato de obra. Para lograr un control detallado de cada uno de los documentos y trámites efectuados durante la ejecución del proyecto, debe presentar mensualmente al supervisor del contrato, junto con el informe mensual correspondiente, el cuadro de control legal (ver formato SGT026). Estudiar sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista de obra Es obligación del interventor estudiar las sugerencias, consultas y reclamaciones presentadas por el contratista, resolverlas por escrito dentro de los 5 ó 10 días hábiles siguientes a su recibo, según su complejidad, dicho documento debe ser remitido al supervisor del contrato, quien a su vez emitirá su concepto que enviará a la unidad ejecutora para el estudio correspondiente. Es deber del interventor solicitar, de manera oportuna, la aplicación de sanciones en contra del contratista en caso de incumplimiento de obligaciones de este último y sustentar técnicamente dicha solicitud y los demás actos que en razón del trámite de la respectiva sanción sean necesarios. El interventor será responsable de las consecuencias surgidas del incumplimiento de esta obligación. Ninguna orden del interventor podrá darse verbalmente. "Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato" (artículo 32, numeral 2, Ley 80/93). Elaborar las Actas de Obra e interventoría

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El interventor cuantificará las obras y labores realizadas durante el período ejecutado con el fin de elaborar el Acta de Recibo parcial de obra (ver formato SGT-008) correspondiente e igualmente acta mensual de interventoría. Las actas de obra y de costos de interventoría deben ser remitidas al Instituto Nacional de Vías en los diez (10) primeros días calendario del período siguiente al ejecutado y además deberá adjuntar el informe mensual de interventoría, para realizar el trámite del pago de dichos servicios. Igualmente se debe adjuntar con el Acta de Recibo Parcial de Obra, los documentos soporte como preactas, formato de transferencia electrónica y la respectiva copia magnética. Programar y organizar reuniones del Comité de Obra Con el fin de tratar y analizar temas y problemas relacionados con el desarrollo del contrato, y acordar soluciones prácticas y oportunas, la interventoría debe programar y organizar reuniones semanales de obra. En estas reuniones será obligatoria la asistencia y participación del residente de la interventoría, el residente de obra, el residente ambiental del contratista y siempre que sea posible del supervisor del contrato designado por el Instituto Nacional de Vías. El interventor debe consignar en un acta los participantes de la reunión y los aspectos acordados, especificando las tareas establecidas y los responsables del cumplimiento de las mismas. Estas actas serán firmadas únicamente por los asistentes a la reunión. Cuando las necesidades de la obra lo requieran, la interventoría convocará a reuniones extraordinarias. 2.2.2 Informes de interventoría La interventoría en el transcurso de la ejecución de la obra, debe presentar al Supervisor del contrato y/o del proyecto del Instituto Nacional de Vías los informes necesarios, que le permitan a este último estar enterado del avance y demás aspectos relevantes del proyecto. Entre estos informes, se destacan: - Informe Mensual Este informe describe el estado actual del proyecto y presenta las recomendaciones para la efectiva ejecución del contrato. El interventor debe elaborarlo y enviarlo al supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías durante los cinco (5) primeros días de cada mes. Este informe consta de dos partes: un resumen ejecutivo y un informe básico. Los informes mensuales deben ser presentados por el interventor conjuntamente con el Acta de recibo parcial de Obra (ver formato SGT-008), especificando las actividades establecidas en el contrato, las modificaciones implementadas y las obras ejecutadas, 100 de 136

incluyendo la descripción de las actividades, cantidad y precios unitarios; con el fin de evaluar el cumplimiento del contratista de obra en lo referente a las diferentes actividades y acuerdos establecidos en el contrato de obra. En estos informes debe ref lejarse el control estadístico de asistencia a las reuniones semanales y observaciones consignadas en la bitácora de obra que es obligatoria, así como el nombre de cada visitante. Igualmente se debe presentar la evaluación del cumplimiento de las obligaciones contractuales (ver formato SGT-028), la dependencia a cargo lo estudiará en cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación del informe y si de este se concluye que existen méritos para aplicar multas, al día hábil siguiente se debe remitir a la Oficina Asesora Jurídica, junto con los soportes y el oficio que solicite ejecutar las acciones legales para proceder a la aplicación de las multas de conformidad con las cláusulas d el contrato y de la Ley 80 de 1993. Además el interventor debe entregar el informe mensual de interventoría ambiental (ver formato SGT-036), con el fin de asegurar el cumplimiento de los compromisos y alcances ambientales adquiridos por el contratista de obra. En caso de proyectos catalogados como de mediano y gran impacto ambiental, el informe mensual de interventoría deberá seguir los siguientes lineamientos: En la primera fase del informe de interventoría ambiental se debe registrar la descripción del estado contractual de la obra indicando el número de contrato, valor, adiciones, prórrogas, nombre de la empresa constructora e interventora y del interventor ambiental, entre otros. La segunda fase debe des cribir las actividades realizadas en el período respectivo, detallando aquellas que han tenido mayor incidencia ambiental y más relevancia en el desarrollo de la construcción del proyecto. La tercera fase, debe reportar como mínimo los siguientes aspectos: - Reflejar las acciones adelantadas por la interventoría para verificar el cumplimiento por parte del contratista sobre la implementación de las medidas de manejo ambiental contempladas en el Estudio de Impacto ambiental y/o Plan de Manejo Ambiental. - Identificar los inconvenientes y problemas ambientales que se presentan en desarrollo de la obra. - Indicar las acciones adoptadas por la interventoría en la implementación de soluciones proactivas para resolver los inconvenientes y problemas ambientales que se presentan en desarrollo de la obra. - Indicar los resultados del programa de seguimiento y monitoreo ambiental. - Presentar el reporte de evaluación del desempeño ambiental de la obra teniendo en cuenta los indicadores ambientales definidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Plan de Manejo Ambiental y de los que resulten durante el desarrollo de la obra.

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- Presentar un análisis del cumplimiento por parte del contratista de las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental en la resolución ambiental para el desarrollo de la obra. - Reportar las auditorías ambientales internas realizadas al proceso de disposición de escombros, manejo de tránsito, implementación del diseño paisajístico, el cargue y descargue de materiales y suministros, entre otros. - Actualizar la información relativa a la verificación y actualización de las licencias y permisos ambientales de zonas de disposición de material de desecho o sobrantes, canteras, plantas de asfalto y concreto. - Actualizar los costos ambientales y compararlos con los definidos contractualmente. En la cuarta fase del informe, el interventor ambiental debe detallar las conclusiones y recomendaciones resultantes del proceso de interventoría y además anexar registros topográficos, fotográficos, fotocopias de actas y otros documentos que sean requeridos, con el fin de realizar el control de documento y datos desarrollada por la interventoría ambiental. Adicionalmente para los proyectos de mínimo impacto, se deben entregar dos (2) informes de interventoría ambiental exigidos por la Autoridad Ambiental competente, el primero al cumplirse el 50% del cronograma de actividades de obra y el segundo al finalizar las labores constructivas. Estos informes deben contener como mínimo la siguiente información: - Información contractual - Breve descripción de las obras realizadas. - Descripción detallada de cómo se han implementado los programas del Plan de Manejo Ambiental en el estudio de impacto ambiental. - Acciones y comunicaciones realizadas por la interventoría para verificar la implementación del Estudio del Impacto ambiental y/o Plan de Mejoramiento Ambiental. - Las planillas de disposición de material de desecho o sobrantes y un archivo fotográfico que muestre el avance de la obra. - Resumen Ejecutivo Debe contener de manera concisa y precisa la información que permita conocer suficientemente el estado y avance del proyecto. En este informe ejecutivo se debe incluir: Estado y avance físico del proyecto: Especificando la cantidad de obra presupuestada, ejecutada y modificada y los atrasos con respecto a la programación establecida. Estado y avance presupuestal de las obras.

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Reporte consolidado del nivel de calidad de las obras. Recomendaciones y conclusiones En los aspectos anteriores debe especificarse y estudiarse los puntos críticos o relevantes para el desarrollo adecuado del proyecto. - Informe Básico Debe contener: El estado del contrato en el ámbito financiero y presupuestal: anticipo, facturación mensual, estado de avance financiero. Trabajos ejecutados: descripción general de las tareas ejecutadas, estado de avance de la obra (en términos monetarios y de unidades físicas), modificaciones del proyecto en cantidades, precios unitarios. Recursos: debe detallarse el personal y equipo de la interventoría y del contratista de obra empleado. Aspectos técnicos: modificaciones, problemas y soluciones adoptadas. Control de Calidad: cuadro resumen de pruebas de laboratorio (ver formato SGT-029), en el que se describen las fechas en las cuales se efectuaron los ensayos, el abscisado y/o localización y los resultados obtenidos; así mismo, se incluirán los resultados de los ensayos de laboratorio, los análisis y conclusiones correspondientes y demás información relacionada con la calidad de la obra. Desarrollo del contrato de obra y comportamiento según la programación. Aspectos administrativos Aspectos varios: registros fotográficos, informe meteorológico o control diario del estado del tiempo, actas, anexos e información adicional relacionada con el proyecto. Comentarios y conclusiones - Informe Final Una vez terminado el proyecto, la interventoría debe elaborar un informe que haga memoria descriptiva del mismo. El informe deberá estar debidamente empastado y foliado, con una presentación metodológica adecuada (índices, anexos, pie de página, etc.). El original del informe se debe remitir al grupo de archivo y correspondencia de la Oficina Asesora Jurídica (archivo central). Contenido del Informe final de interventoría de obra

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La relación mínima de documentos y anexos que el informe final de interventoría debe contener, además de lo que la respectiva Unidad Ejecutora considere pertinente, debe ser: - Datos completos del contratista de obra y firma interventora (nombre, teléfono, fax. Email y dirección). - Copia del contrato de obra, de los otro sí, adiciones, prórrogas, suspensiones y/o sanciones que tenga el contrato. - Copia de la póliza única, incluye estabilidad de obra y certificado de modificación. - Memoria descriptiva de la ejecución /desarrollo del contrato. - Actas de terminación, entrega y recibo final de obra, liquidación, pago final, modificaciones en ítems como en precios unitarios. - Descripción de los trabajos de: especificaciones técnico-constructivas, diseño del pavimento u obra, sección típica de la estructura de diseño, condiciones del subsuelo, situaciones técnicas encontradas, procedimientos aplicados, relación de metas físicas ejecutadas debidamente abscisadas y localizadas. - Ensayos de laboratorio. - Labor de interventoría . - Registro fotográfico, antes, durante y a la terminación de la obra. - Copia de la bitácora de obra. - Plano récord con metas físicas ejecutadas debidamente abscisado y localizado. - Antecedentes y descripción general de la obra, ubicación, características geológicas, geográficas, topográficas, estructurales, entre otras. - Proceso de construcción: rendimiento del personal, equipos y materiales utilizados, cantidades de obras ejecutadas, relación de metas físicas ejecutadas y no ejecutadas discriminadas por tramos, detallando cantidades, porcentajes de obra ejecutada y por ejecutar, tomando como unidad o porcentaje, la extensión del tramo a recuperar, ensayos realizados, desarrollo de los trabajos en el tiempo y avance mensual de las actividades a nivel constructivo. - Costos de construcción por ítem y porcentajes de cada ítem en relación con el costo total. - Planos a escala 1:500 de las obras ejecutadas. - Planos en planta de las obras donde se visualice tanto lo ejecutado como lo no ejecutado; Perfiles estructurales por tramo de obra ejecutada.

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- Aclaraciones técnicas en los cambios de diseño, exclusiones de metas físicas, ampliaciones del objeto, e informe del control de calidad de la obra. - Actas suscritas. - Registros fotográficos y/o fílmicos en ejecución y finales tanto de lo ejecutado como de lo no ejecutado (con fechador). - Manual de mantenimiento y conservación o recomendaciones especiales que sean necesarios para la conservación de las obras. - Libro de obra. - Póliza de estabilidad donde se distingan claramente las fechas de inicio y vencimiento de su vigencia. - Copia de tiras topográficas. - Informe final de aspectos ambientales. - Todos los demás documentos que se consideren pertinentes por parte del Instituto Nacional de Vías 2.2.3 Casos eventuales Cuando se presenten mayores o menores cantidades de obra y/o no previstas, la interventoría debe consignarlas en el Acta correspondiente, para el caso de los ítem que deban ajustarse, estos se consignarán en las actas de reajustes (ver formato SGT-007), en la cual se especificará el código del ítem y se aplicará la ecuación de equilibrio contractual, para obtener el valor ajustado. De igual forma, los ajustes en forma acumulada y parcial deben consignarse en el cuadro de control de ajustes (ver formato SGT-021), donde se deben comparar estos valores según lo programado y lo ejecutado. Estos informes deben ser remitidos al Supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías para su revisión y concepto. Estas actas se deben tramitar simultáneamente con las de recibo parcial de obra. Si se consideran cambios en los métodos constructivos o en las especificaciones técnicas, la interventoría debe enviar una Acta de cambio de especificaciones (ver formato SGT009) en la cual se deben mencionar las propuestas y razones o causales que sustenten las modificaciones. - Precios no previstos Generalmente, por causa de las modificaciones implementadas en la obra, la interventoría debe estudiar los precios de obras no previstos presentados por el contratista de obra para lo cual debe elaborar y presentar a la Unidad Ejecutora correspondiente del Instituto Nacional de Vías, un cuadro comparativo de precios unitarios no previstos (ver formato SGT-031), un análisis de precios unitarios (ver 105 de 136

formato SGT-024), y el acta de fijación de precios no previstos (ver formato SGT-010), para el estudio respect ivo. La dependencia correspondiente, por medio del supervisor de contrato verificará durante la ejecución del contrato, los precios y en caso de encontrar diferencias considerables con respecto a los del mercado, hará responsable a la interventoría. En el caso que ya se hayan aprobado los precios, la interventoría debe asumir los sobrecostos en que incurra el Instituto Nacional de Vías. - Adiciones y/o Prórrogas Si durante el desarrollo del proyecto, se hace necesario un mayor plazo y/o mayor presupuesto para el contrato de obra o de interventoría, resultante como mayor o menor cantidades no previstas en el acta respectiva, el interventor debe elaborar una solicitud de adición y/o prórroga (ver formato SGT-032), motivo por el cual el supervisor de contrato velará porque las razones que obligaron a la adición o prórroga del contrato estén plenamente justificadas ante el supervisor de proyecto de la Unidad Ejecutora correspondiente y/o Director Territorial quien debe verificar que la información contenida en la solicitud sea la requerida; la adición será aprobada por el Subdirector de la Unidad Ejecutora. Las solicitudes deben presentarse treinta (30) días calendario antes de vencer el plazo inicial del contrato. La interventoría debe ejercer el control permanente, para evitar que las obras ejecutadas sobrepasen el valor contractual, advirtiendo de esto por escrito al Contratista de obra. - Reprogramación de Obra Toda vez que se presenten modificaciones en cantidades, plazo, valor del contrato, o suspensión del mismo, que alteren la normal ejecución de las obras, la interventoría debe exigir para su estudio por escrito al contratista de obra la presentación de una nueva programación para la ejecución o la nueva inversión actualizada. El interventor velará porque las reprogramaciones no ocasionen mayores costos al Instituto. - Suspensión, ampliación y reinicio de labores Si por causas de fuerza mayor, no imputables a la interventoría, al contratista de obra o al Instituto Nacional de Vías debe suspenderse temporalmente el contrato de ejecución de obra o si se establece posteriormente ampliar el plazo pactado para la suspensión temporal, la interventoría debe emitir un concepto técnico previo sobre la suspensión y a su vez debe elaborar el Acta de suspensión (ver formato SGT-011) que formaliza las decisiones tomadas. De la misma manera, una vez finalizado el plazo de la susp ensión, la interventoría debe elaborar la orden de reiniciación (ver formato SGT-012) para efectos de dejar documentado el reinicio de las labores. En los casos en que no se continúe con la ejecución del proyecto, el Instituto Nacional de Vías, el interventor y la unidad ejecutora respectiva, realizarán la liquidación del contrato y en esta se efectuará el cruce de cuentas corrientes, tomando la parte sobrante del anticipo consignada en la cuenta correspondiente. Si esto no es suficiente (teniendo en 106 de 136

cuenta los trabajos hasta el momento ejecutados), se debe tomar el porcentaje de la retención de la garantía (en el caso que el contrato la contemple), de scontado de las cuentas mensuales y si aún no es suficiente, hará uso de la póliza de buen manejo del anticipo. - Cambio del interventor Si se hace necesario un cambio de la interventoría, por razones imputables o no a esta, el supervisor del contrato debe elaborar el Acta de terminación del contrato de interventoría (ver formato SGT-014). - Control de Cumplimiento y Sanciones En los casos en que el contratista de obra incumpliera sus obligaciones contractuales, el interventor debe exigirle con plazos perentorios el cumplimiento de tales obligaciones y una vez no cumplidos estos plazos, debe solicitar al Instituto Nacional de Vías la aplicación de las sanciones previstas en el contrato. En caso de ser necesario aplicar multas, declarar la caducidad o hacer efectiva cualquiera de las garantías contractuales, la interventoría debe elaborar un informe para la dependencia correspondiente, estableciendo y justificando su concepto al respecto. Adicionalmente debe presentar una evaluación mensual sobre el cumplimiento del contratista de obra con respecto a las obligaciones contractuales. Para tal efecto el Instituto Nacional de Vías debe adelantar las acciones tendientes a obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubiere lugar, estipuladas en el contrato. 2.3 Entrega y liquidación del contrato de obra Este proceso comprende todas las actividades que deben desarrollarse una vez haya finalizado la ejecución del proyecto. Estas actividades se describen a continuación: 2.3.1 Acta de terminación de obra Una vez finalizado el plazo para la ejecución de la obra, el interventor debe proceder a elaborar el Acta de Terminación del Contrato de Obra vencimiento de plazo (ver formato SGT-015), la cual debe dejar constancia de la terminación parcial o total de las obras. Mediante la suscripción de esta acta se asume plena responsabilidad por la veracidad de la información en ella contenida y además debe ser firmada por el Contratista, interventor, Supervisor del contrato. 2.3.2 Visita previa y final de inspección de obra

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Una vez terminada la ejecución del proyecto, la interventoría debe programar, máximo diez (10) días después de cumplido el plazo del contrato de obra una visita, con el fin de determinar el estado final de la obra a recibir. Esta visita la realizarán los representantes de la interventoría, el contratista de obra y el supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías. En caso de que la obra no cumpla con los requisitos exigidos, por causas imputables al contratista, se procederá con el proceso de reclamación y/o de fijación de sanciones, acorde con las condiciones fijadas en el contrato. Si en cambio, solo son necesarios arreglos de menor magnitud, el interventor debe hacer las solicitudes e indicaciones necesarias al contratista de obra, para que proceda a realizar los arreglos necesarios. Estos arreglos deben terminarse en el plazo establecido para tal fin. Una vez verificada la realización de los correctivos de obra y/o trabajos pendientes, se efectuará el recibo final de obra. 2.3.3 Acta de recibo final de obra El interventor debe elaborar el Acta de Recibo Final de obra a más tardar un (1) mes después de la fecha de terminación de la misma (ver formato SGT-016), dicha acta debe suscribirse previa revisión y aceptación del Instituto Nacional de Vías. Antes de la liquidación del contrato y/o a más tardar a los dos (2) meses de la terminación del mismo se debe remitir a la Unidad Ejecutora correspondiente la documentación básica del informe final de interventoría, en documento remisorio del informe final se debe hac er la salvedad de aquellos documentos que no se pueden enviar debido a su trámite, como por ejemplo la gestión ante entidades externas o dependencias internas del Instituto Nacional de Vías que participan, y cuyas actas o documentos de recibo están en período de suscripción y perfeccionamiento. Con un segundo envío y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, el interventor debe completar la totalidad de la documentación solicitada en el informe final de interventoría. Mediante la suscripción del Acta de Recibo Final de Obra se asume plena responsabilidad por la veracidad de la información en ella contenida y además debe ser firmada por el contratista de obra e interventor de tal forma que se logre dejar constancia del estado definitivo del desarrollo del contrato. Para ello, el acta de recibo final de obra debe contener una descripción detallada de todos los trabajos realizados durante la ejecución del contrato, con su localización exacta y a su vez debe especificar la c antidad de unidades construidas, el valor unitario y el valor total de cada ítem, para así lograr definir el valor total definitivo de la obra ejecutada. NOTA: Anexo al acta de recibo final de obra, debe actualizar la póliza de amparo de estabilidad de obra ejecutada. 2.3.4 Informe final y planos récord de obra

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La descripción del procedimiento para la elaboración del informe final está consignada en el numeral 2.2.2. Y además debe anexarse al informe final los planos definitivos de la obra, los cuales deben reflejar todas las modificaciones realizadas durante la ejecución del proyecto. Si se considera pertinente, se incluirá información adicional. Cada dependencia del Instituto Nacional de Vías que ejecuta contratos de obra deberá remitir a la Subdirección de Apoyo Técnico, una copia del correspondiente informe final de interventoría, con el propósito de realizar el seguimiento de ley, mediante la inclusión del objeto del contrato (vías, puentes, andenes, etc.) en la programación de las visitas técnicas a las obras, a fin de constatar su estabilidad o en su defecto proceder al respectivo requerimiento al contratista y si este no repara, proceder a la presupuestación de daños para la aplicación de la garantía de ley. Previo a la liquidación del contrato y como requisito para esta, la interventoría y el Contratista de obra deben efectuar la entrega en la Subdirección de Apoyo Técnico, de la información solicitada en lo concerniente a pavimentos expresada en los términos de referencia de acuerdo con el formato en medio magnético establecido y suscribir la certificación de recibo de obra (ver formato SGT-042). El supervisor del proyecto designado para cada contrato debe velar para que la interventoría presente en original y copia el respectivo informe final de interventoría. 2.3.5 Acta de liquidación del contrato Mediante la suscripción del Acta de Recibo final de Obra, el contratista de obra y el interventor asumen plena responsabilidad por la veracidad de la información en ella contenida, y en esa medida deben garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales de las dos partes. Con base en el Acta de Recibo final de obra, y la actualización de la garantía de estabilidad de las obras ejecutadas, el supervisor de proyecto elaborará el Acta de Liquidación del contrato de acuerdo con la normatividad vigente, para la suscripción por las partes. Se debe dejar constancia del estado financiero, de los valores de la obra ejecutada y ajustes pagados, la amortización del anticipo, de los valores retenidos, de disponibilidades y reservas presupuestales, de las actas legales tramitadas de los contratos adicionales de modificaciones contractuales, de acciones legales en proceso (si es del caso), de garantías y demás información requerida. Las actas de liquidación deben llevar el Vo. Bo. del contratista de obra e interventor en cada una de sus hojas, puesto que de no hacerlo se podría incurrir en una posible falsedad de documento público. NOTA: Es responsabilidad del supervisor del contrato diligenciar y adjuntar en el acta de recibo final de obra, el Anexo 1 indicadores de desempeño del contrato. Además, debe remitir una copia a la Unidad Ejecutora correspondiente.

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2.3.6 Acta de devolución de garantías del contratista (en caso que el contrato lo contemple) Es responsabilidad de la interventoría elaborar la orden de pago que especifica la cantidad de dinero que el Instituto Nacional de Vías debe entregar al contratista, por concepto de devolución de garantías retenidas (ver formato SGT-043). 2.3.7 Entrega de documentos al Instituto Nacional de Vías El interventor debe entregar al supervisor del contrato, entre otros, los siguientes documentos para la suscripción del Acta de Recibo Final y Liquidación del Contrato de interventoría: Informe final de interventoría. Registro fotográfico original Registro fílmico Planos récord aprobados en original y una (1) copia. Acta de recibo final de Obra, suscrita por el contratista y el interventor. Proyecto de Acta de recibo final de interventoría. 2.3.8 Acta de terminación del contrato de interventoría Una vez finalizado el plazo para la ejecución de la obra, el interventor procede a elaborar el Acta de Terminación del Contrato de Consultoría/interventoría (ver formato SGT-014), la cual debe dejar constancia de la terminación de la ejecución de la obra. Esta acta debe ser firmada por el interventor y el supervisor del contrato. 2.3.9 Acta de recibo final y de liquidación del contrato de interventoría Mediante la suscripción del Acta de Recibo Final del Contrato de Interventoría, el interventor asume plena responsabilidad por la veracidad de la información en ella contenida. Con base en esta Acta el supervisor del proyecto procederá a la elaboración del acta de liquidación del contrato de interventoría teniendo en cuenta el plazo establecido en el pliego de condiciones como máximo dentro de los cuatro meses siguientes a la finalización del contrato, para la suscripción por las partes (ver formato SGT-018 ). Se debe dejar constancia del estado financiero, de amortización del anticipo, de las disponibilidades y reservas presupuestales, de las actas de pago de interventoría, de las actas legales, contratos adicionales, de las modificaciones contractuales, acciones legales en proceso y sanciones (si es el caso), garantías, reconocimientos y relación de documentos entregados al Instituto. 110 de 136

Si en el contrato de interventoría se pactó retención de garantía adicional, el Supervisor del contrato debe elaborar el acta respectiva de la devolución y tramitarla a la vez con el acta de liquidación. Las actas de liquidación deben llevar el Vo. Bo. del interventor en cada una de sus hojas, puesto que de no hacerlo se podría incurrir en una posible falsedad de documento público. 2.3.10 Interventoría para proyectos especiales Celebración de convenios Para la celebración de convenios, el Jefe de la Unidad Ejecutora correspondiente debe velar porque se cumplan los siguientes requisitos necesarios para los respectivos trámites y suscripción del respectivo convenio: Trámite con la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social y el grupo de coordinación interinstitucional, para los permisos o licencias expedidos por la Autoridad Ambiental competente y el trámite correspondiente con las empresas de servicios públicos. Análisis de conveniencia en el que se incorporen las principales razones de viabilidad, legalidad de la ejecución del convenio. Certificados de disponibilidad presupuestal de parte del ente o comunidad, y un certificado de disponibilidad presupuestal del Instituto Nacional de Vías, en caso de aportar recursos financieros para su ejecución. El memorando de la solicitud de elaboración del convenio dirigido a la Oficina Asesora Jurídica y el me morando dirigido al Director General en el cual se recomienda la suscripción del convenio. En estos memorandos, se deben incluir el objeto del convenio, plazo, recursos destinados, obligaciones de las partes, presupuesto de ejecución de obras y otros elementos que se consideren adecuados para ser incorporados en la minuta del convenio. Estos convenios deben ser liquidados de acuerdo con la normatividad vigente (ver formato SGT-044). El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones antes mencionadas por parte del interventor y que deriven, sean causa, permitan o faciliten el incumplimiento del contratista, lo hará responsable conjuntamente con este último, de los perjuicios causados a la entidad contratante o a terceros. 3. Plan de Control de Calidad

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El contratista presentará y desarrollará un Plan de Control de Calidad específico para el proyecto, conforme a lo estipulado por el Instituto Nacional de Vías, el que deberá conocer y velar por su cumplimiento, el interventor del proyecto debe hacer las sugerencias que crea convenientes y necesarias para su aplicación y/o corrección. El interventor del proyecto podrá hacer las sugerencias que crea convenientes y necesarias para su aplicación o corrección de los mismos. 3.1. Consideraciones generales El contratista deberá proporcionar al Instituto un trabajo acorde con la calidad definida en los documentos del contrato, y para lograr este objetivo, ejecutará y controlará los trabajos bajo el enfoque de un modelo de Aseguramiento o Gestión de la Calidad conforme a la Norma NTC-ISO 9000:1994 o NTC-ISO 9001:2000. El contratista deberá presentar un Plan para el Control de Calidad específico para el proyecto, en el cual deberá incluir los requisitos de un sistema de Aseguramiento o de Gestión de la Calidad. Para el entendimiento y definición de los términos técnicos sobre calidad, el contratista se remitirá a las Normas NTC-ISO: 8402 y NTC-ISO: 9000:2000 con relación al vocabulario, y a las diferentes normas de la serie NTC-ISO 9000. Durante la ejecución de los trabajos, la responsabilidad por la calidad del servicio es, única y exclusivamente, del contratista y cualquier supervisión, revisión, comprobación o inspección que realice el Invías, o sus representantes, se hará para verificar su cumplimiento, y ello no lo exime de su obligación sobre la calidad de la obra. Durante la ejecución de los trabajos, el contratista deberá elaborar los registros de acuerdo con los procedimientos e instrucciones del Plan de Control de Calidad. La confiabilidad de estos registros deberá ser tal que le garantice al Invías que los trabajos contratados se están desarrollando de acuerdo con los procedimientos documentados que se presentan en los siguientes requisitos del Plan de Control de Calidad. 3.2. Requisitos y alcance del plan de calidad 3.2.1 Responsabilidad gerencial El contratista deberá hacer una declaración formal, por escrito y firmada, según formato modelo (ver formato FCC-01), o similar según el Sistema de Aseguramiento o Gestión que maneje, en donde establecerá las políticas, objetivos y el compromiso de la calidad en relación con el proyecto. El personal deberá conocer el alcance, la responsabilidad y la autoridad de las funciones relacionadas directa o indirectamente con la planeación y control de los procesos a aplicar en la obra, con los elementos del Plan de Control de Calidad y con la calidad del proyecto, así como con las acciones correctivas y preventivas para el mejoramiento de los mismos.

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3.2.2 Compras y subcontratos El contratista deberá solicitar a sus subcontratistas y proveedores el cumplimiento de los requisitos de calidad del contrato, exigiéndoles a los mismos la presentación de una declaración formal, por escrito y firmada, según formato modelo (ver formatos FCC-02; FCC-03) o similares según el Sistema de Aseguramiento o Gestión que maneje. En todos los casos, previa autorización del Instituto Nacional de Vías, el contratista deberá seleccionar a sus proveedores y subcontratistas, de acuerdo con la capacidad que tengan para suministrar bienes y servicios con la calidad requerida, así como los controles a los que serán sometidos aquellos. Antes de proceder a una compra o a una subcontratación, deberá evaluar y seleccionar a sus proveedores o subcontratistas para asegurarse que poseen la capacidad adecuada para: - Satisfacer los requisitos de entrega. - Satisfacer los requisitos de calidad. - Satisfacer cualquier requisito específico que se exija para el producto que se compra o se subcontrata. El contratista deberá asegurar que las órdenes de compra, órdenes de trabajo o subcontratos proporcionan al proveedor o al subcontratista, de manera clara y precisa, toda la información necesaria para cumplir con los requisitos del Instituto Nacional de Vías. Cualquier cambio en las especificaciones deberá ser transmitido oportunamente a los proveedores y/o subcontratistas. El contratista establecerá acuerdos para que el Instituto, o su representante, pueda verificar el cumplimiento de las especificaciones de los servicios subcontratados, en las instalaciones del proveedor o del subcontratista, antes de su entrega. 3.2.3 Plan de control de calidad Para la coordinación de las diferentes actividades, el contratista deberá desarrollar la documentación del Plan de Control de Calidad de manera ordenada, sistemática y comprensible. El documento utilizado para describir el control de calidad del proyecto, la política y objetivos de calidad será el Plan de Control de Calidad. A partir de las necesidades y expectativas identificadas por el Instituto Nacional de Vías, expresadas en los documentos de la presente licitación pública, el contratista deberá planear la realización de las actividades que asegurarán la calidad del proyecto, considerando los requisitos y especificaciones de los servicios que deberá prestar y los controles necesarios para garantizar su cumplimiento.

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El contratista deberá indicar las instrucciones técnicas o procedimientos específicos para las actividades sometidas al Plan de Control de Calidad (ver formato FCC-04) o similares según el Sistema de Aseguramiento o Gestión que maneje. Deberá elaborarse un organigrama que muestre las relaciones de responsabilidad y autoridad de las funciones correspondientes al Plan de Control de Calidad, y las interrelaciones de la organización del contratista con las entidades que intervienen en el proyecto. Así mismo deberá describir las funciones del personal encargado de la calidad que intervendrá en los trabajos, de acuerdo con el organigrama del proyecto. El contratista de acuerdo con el requisito de Control de Documentos y Registros de Calidad deberá tener una estructura documental mínima de acuerdo con los formatos, listados y documentos exigidos dentro del Plan de Control de Calidad. Se podrá ampliar el número de documentos de acuerdo con la experiencia en Aseguramiento o Gestión de Calidad del contratista, si este lo considera necesaria para mejorar el Plan de Control de Calidad del proyecto. 3.2.4 Control de los documentos y datos La siguiente es la relación de la documentación mínima requerida dentro del Plan de Control de Calidad: - Formato de responsabilidad gerencial (ver formato FCC-01). - Formatos de compromiso calidad: proveedores y subcontratistas (ver formatos FCC-02; FCC-03). - Listado de actividades sometidas al control de calidad (ver formato FCC-04). - Formato de actividades a subcontratar (ver formato FCC-05). - Listados de elementos a comprar (ver formato FCC-06). - Formato de recibo cantidades de obra - identificación y trazabilidad (ver formato FCC07). - Formato de puntos de inspección y ensayo (ver formato FCC-08). - Formato de no conformidades (ver formato FCC-09). - Formato de acciones correctivas y preventivas (ver formato FCC-10). - Formato de equipo de inspección y ensayo: listado de equipo (ver formato FCC-11). El contratista podrá si lo considera necesario implementar al Plan de Control de Calidad otros documentos siempre que lo anterior redunde en el mejoramiento de la calidad de la obra.

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El contratista establecerá disposiciones para cuando se presenten cambios y modificaciones en la documentación del Plan de Control de Calidad, de forma tal que sea revisada y aprobada por un funcionario con nivel de autoridad y responsabilidad. Los cambios deberán notificarse oportunamente a las áreas afectadas. Los documentos que genere el contrato deberán ser incluidos dentro de la documentación, para lo cual el contratista diseñará un procedimiento para realizar el control de la documentación y de los datos, el cual deberá ser mencionado en el plan de control de calidad y estar disponible para consulta del Invías. El contratista indicará los responsables del archivo de la documentación. 3.2.5 Control de los registros de calidad Deberán mantenerse registros de calidad para demostrar el cumplimiento del Plan de Control de Calidad. Por lo tanto, el contratista deberá tener procedimientos para el control de los registros de calidad, los cuales deberán identificarse claramente con los trabajos, clasificarse de manera que sean fácilmente recuperables, archivados o almacenados para evitar su deterioro, protegidos contra acceso no autorizado y alteraciones, disponibles para el Instituto Nacional de Vías y retenidos durante un período acor dado contractualmente. Todos los registros del plan de calidad del contratista se mantendrán en la oficina de la obra, y de acuerdo con el derecho de acceso, podrán ser inspeccionados por el Instituto Nacional de Vías cuando lo estime conveniente. El contratista deberá indicar el responsable en su organización de ejecutar el control de los registros de calidad. El contratista deberá conservar los registros de calidad durante cinco (5) años; al cumplirse este período, y un mes antes de destruir dichos registros, deberá informar al Instituto Nacional de Vías sobre tal acción, y si este lo considera adecuado, podrá conservarlos, evitando así su destrucción. 3.2.6 Identificación y trazabilidad del producto El contratista establecerá un procedimiento (Mapa de Procesos), que permita rastrear la historia, aplicación o localización de un producto o servicio, por medio de identificación única y registrada, y deberá mantener el registro de dicha identificación (ver formato FCC-07) o similares según el Sistema de Aseguramiento o Gestión que maneje. Como mínimo, deberán identificarse y trazarse todos los productos y servicios, parciales y finales sometidos al plan de control de calidad. En la identificación y trazabilidad de los productos, deberán incluirse los documentos contractuales suministrados por el Instituto Nacional de Vías. El contratista deberá presentar una relación de los productos y servicios (Mapa de Procesos) que van a ser sometidos a identificación y trazabilidad. Dentro de la relación anterior se deberá identificar los productos parciales dentro del desarrollo del contrato. 115 de 136

3.2.7 Control de procesos El contratista deberá identificar las actividades sometidas al control de procesos y elaborar un programa (Mapa de Procesos) de puntos de inspección y ensayo de cada una (ver formato FCC-08) o similares según el Sistema de Aseguramiento o Gestión que maneje, como mínimo, dentro de las mencionadas actividades deberá documentarse: - Puntos de inspección y ensayo - Recibo de cantidades de obra - identificación y trazabilidad - Tratamiento no conformidades - Acciones correctivas y preventivas - Control equipos: inspección, medición y ensayo En cada una de estas inspecciones deberá realizar el tratamiento adecuado de las no conformidades. Para verificar el cumplimiento de los requisitos especificados para los materiales, los trabajos y los servicios, el contratista deberá establecer, en cada uno de los programas de puntos de inspección y ensayo, los puntos de control adecuados y la frecuencia del proceso, así como los criterios para la aceptación. Para ejercer el control sobre los procesos, el contratista establecerá una planeación cuidadosa de la forma de ejecución y de los límites de aceptación, buscando asegurar que estos se desarrollen bajo condiciones controladas y con la secuencia especificada (las condiciones controladas se refieren a la verificación de materiales, personal calificado, suministros, logística, condiciones ambientales, mantenimiento de equipos, procedimientos de trabajo o planes de calidad, códigos y normas, y aprobación de proc esos). Además, deberá identificar las actividades críticas que afectan la calidad de los trabajos (Mapa de Procesos) para mantenerlas bajo estricto control, y desarrollar procedimientos documentados para dichas actividades, y presentarlos al Instituto Nacional de Vías, o a su representante, antes del inicio de la actividad, a fin de que el procedimiento pueda ser evaluado en las instalaciones del contratista y se conozcan los mecanismos de control establecidos. Se deberá dar especial atención a los procesos cuyos resultados o características del producto no son medibles o cuyos resultados sólo se pueden determinar por inspección durante su utilización u operación. Además de requerir una supervisión continua, deberán tenerse en cuenta la exactitud y variabilidad del equipo de medida que se utilice, la habilidad, capacidad y conocimientos del personal, los registros de procesos y equipos, las condiciones ambientales de tiempo, temperatura y humedad, y cualquier otra clase de factores que puedan afectar la calidad. Es responsabilidad del contratista asegurar o gestionar la calidad de los trabajos que realiza, y garantizar su correcto funcionamiento, en las condiciones acordadas, durante el 116 de 136

período de garantía. Para ello deberá contar con un laboratorio de campo, controlado por personal calificado e idóneo para tal labor, que le permita efectuar los ensayos convenientes y verificar la calidad exigida en las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras, versión 1996, en las Normas de Ensayos de Materiales pa ra Carreteras, versión 1996, y en las especificaciones particulares incluidas en el Pliego de Condiciones. El Instituto Nacional de Vías o su representante podrán requerir pruebas adicionales durante la ejecución y la entrega de los trabajos. En este caso el contratista deberá hacer la coordinación para poner a disposición el personal necesario para la toma y el examen de las muestras. Si se necesitan pruebas especiales deberán ser ejecutadas por entidades especializadas. Debido a la complejidad de algunos procesos involucrados en los proyectos viales y a su incidencia en el costo de los mismos, deberá establecerse un procedimiento especial para la puesta en circulación, por motivos de urgencia, de ciertos productos no conformes. En este caso, es necesario indicar inequívocamente el responsable de esa puesta en circulación y las medidas correctoras posteriores que deberán adoptarse. El contratista deberá presentar: - Listado de actividades sometidas al control de procesos (ver formato FCC-04). - Programa de puntos de inspección y ensayo de cada una de las actividades sometidas al control de procesos (ver formato FCC-08). - Listado de instrucciones técnicas, o procedimientos específicos, para las actividades sometidas al control de procesos, y tenerlos a disposición de Invías en caso de que este lo requiera. 3.2.8 Auditorías internas de calidad El contratista deberá planear y ejecutar auditorías internas de calidad de acuerdo con procedimientos escritos. Los resultados de estas auditorías deberán documentarse a través del registro de las deficiencias encontradas, las acciones correctivas requeridas, el período acordado y el responsable de su ejecución. Los resultados de las auditorías internas podrán ser analizados por el Instituto Nacional de Vías, o su representante, así como las acciones correctivas realizadas y su efectividad. Durante la ejecución de los trabajos el contratista deberá desarrollar un programa de auditorías internas de calidad, que contemple como mínimo una auditoría bimensual, dependiendo de la duración del contrato. El Instituto Nacional de Vías se reserva el derecho de realizar auditorías externas al Plan de Control de calidad del contratista, en el momento que lo considere necesario, por sí mismo o por quien designe para el efecto. 3.3 Responsabilidad del representante legal 117 de 136

3.3.1 Política de la calidad 3.3.1.1 Objeto El contratista se encargará de presentar, de acuerdo con la normatividad vigente, el objeto y políticas de calidad que se van a implementar en el proyecto, el cual remitirá al interventor para su aprobación. 3.3.1.2 Alcance Este requisito es aplicable a todas las actividades que impliquen estar dentro del plan de control de calidad. 3.3.1.3 Responsabilidades Corresponde al representante legal definir la política y objetivos de calidad, establecer las funciones y responsabilidades del personal y proporcionar los recursos necesarios para el Plan de Calidad. Corresponde al personal aplicar las políticas de calidad y colaborar en el logro de los objetivos de calidad. 3.3.1.4 Objetivos de la calidad Nuestros logros en el desarrollo de calidad se medirán a través del cumplimiento de los objetivos establecidos por el representante legal del contratista. 3.3.1.5 Compromiso gerencial Con el fin de cumplir los requisitos de calidad exigidos por el Instituto Nacional de Vías, el Representante legal designará al Ingeniero encargado del Aseguramiento o Gestión de la Calidad en obra quien velará por el cumplimiento del Plan de Control de Calidad para el contrato y por la calidad durante la ejecución de los trabajos. Para tal efecto se asignarán los recursos técnicos y humanos necesarios, manteniendo una comunicación permanente con el cliente. Se informará al personal acerca del desarrollo del contrato así como de sus funciones y responsabilidades. Todas las actividades estarán orientadas a garantizar el desarrollo y mejoramiento del nivel de vida de los colaboradores de la empresa. 3.3.1.6 Responsables de la ejecución y la calidad del contrato

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El (contratista). (Nombre del contratista), designó a (Nombre del Ingeniero encargado del Aseguramiento o Gestión de la Calidad en la Obra) como responsable de la ejecución del contrato y de la calidad del contrato resultante. El (contratista). (Nombre del contratista), se compromete a hacer cumplir la aplicación de las políticas y objetivos de calidad propuestos en el Plan de Control de Calidad, con el fin de realizar todas las actividades de obra de acuerdo con los requerimientos y especificaciones estipulados para la misma. En constancia de lo anterior se firma por el Representante Legal. IV. FORMATOS DE INTERVENTORIA ANEXOS ANEXO 2 INSTRUCTIVO PARA SUPERVISORES 1. Tarea básica de la Supervisión Supervisar a las interventorías para que la ejecución y desarrollo de los proyectos se encuentre enmarcada y sujeta a los estudios y diseños previstos para los mismos, los pliegos de condiciones y el contrato respectivo, al objeto, alcances, tiempos, especificaciones generales y particulares, cantidades y costos, para lo cual deberán realizar una dirección y manejo de los recursos asignados, buscando de la manera más eficiente y eficaz obtener los resultados y metas objeto de los proyectos a su cargo. 2. Tareas generales de los Supervisores 2.1 Conocer en todas sus partes el contenido de los contratos, pliegos de condiciones y demás documentos correspondientes a los proyectos sobre los cuales se ejerce la supervisión. 2.2 Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales del interventor. 2.3 Controlar a través del interventor el oportuno cumplimiento de los compromisos contractuales y no contractuales adquiridos por parte del contratista para el adecuado desarrollo del proyecto. 2.4 Desarrollar las gestiones y servicios a que haya lugar con otras áreas internas y/o externas al Instituto Nacional de Vías, para garantizar la adecuada ejecución del proyecto.

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2.5 Llevar el control financiero de los contratos. 2.6 Asegurar que el interventor y el contratista oportunamente adecuen la vigencia y/o el valor de las garantías según lo pactado en el contrato. 2.7 Supervisar que la interventoría realice la ejecución, el seguimiento y control de los planes de manejo ambiental, relacionados con la ejecución de las obras. 2.8 Supervisar que la interventoría exija al contratista, el cumplimiento de las especificaciones técnicas generales y particulares del proyecto. 3. Tareas específicas de los Supervisores 3.1 Aspectos administrativos respecto a la ejecución de obras A continuación se presentan una discriminación general de las actividades a desarrollar por parte de los supervisores tanto para los contratos de interventoría como para los contratos de obra, entendiendo en todo caso que en los contratos de obra el seguimiento y control de los mismos está en cabeza de los interventores. EN CONTRATOS DE INTERVENTORIA 1. Participar activamente en la elaboración del proyecto de términos de referencia para la contratación del interventor. 2. Vigilar que el interventor presente el recurso humano propuesto y cumpla con el tiempo de dedicación al contrato, así como aprobar o rechazar los cambios en este recurso. 3. Supervisar que el contrato de interventoría inicie con antelación o por lo menos simultáneamente al contrato de obra. 4. Entregar y/o verificar que el interventor cuente con la información necesaria para el desarrollo de los contratos de interventoría y de obra (estudios, diseños, planos, contrato, pliegos, especificaciones de obra, manual de interventoría, plan de manejo ambiental y demás documentos relacionados con el proyecto y los contratos). 120 de 136

5. Revisar y suscribir todas las actas correspondientes al desarrollo del contrato de interventoría. 6. Solicitar al interventor los cambios relacionados con el personal de la interventoría. 8. Revisar y firmar las autorizaciones de pago a que tiene derecho la interventoría así como tramitar la firma del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva. 9. Verificar que la interventoría solicite a la autoridad ambiental competente la expedición de la resolución de cumplimiento del plan de manejo ambiental. 10. Verificar que la interventoría controle adecuadamente la inversión y el manejo del anticipo que se paga al contratista, conforme a lo establecido en el contrato. 11. Manejar para cada contrato un archivo, donde reposen todos los documentos relacionados con el desarrollo del contrato. 12. Remitir al Grupo de Contratos y Conceptos los originales de las actas que se suscriban durante la ejecución del contrato. 13. Cumplir los procedimientos y diligenciar correctamente todos los formatos establecidos para la ejecución de los contratos establecidos en el manual de interventoría. 14. Colaborar e indicar al contratista, sobre los procedimientos internos o externos de orden administrativo, legal y financieros establecidos por el Instituto Nacional de Vías. 15. Elaborar los indicadores relacionados con el proyecto, anexándolos a las actas de liquidación del contrato. EN CONTRATOS DE OBRA Participar activamente en la elaboración del proyecto de Pliego de Condiciones para la contratación del contratista. Verificar que el interventor cumpla con los procesos de supervisión del recurso humano propuesto por el contratista de obra y su tiempo de dedicación al proyecto. 121 de 136

Supervisar que el contrato de obra sólo se inicie hasta tanto haya iniciado el contrato de interventoría correspondiente. Verificar que el interventor entregue al contratista toda la información necesaria para la ejecución de la obra (estudios, diseños, planos, contratos, pliegos, especificaciones de obra, manual de interventoría, plan de manejo ambiental y demás documentos relacionados con el proyecto y el contrato). Revisar y suscribir todas las actas correspondientes al desarrollo del contrato de obra, previamente elaboradas y firmadas por la interventoría con sus debidos soportes y sustentos. Verificar que la interventoría de cumplimiento a los pliegos de condiciones con respecto a los cambios relacionados con el personal del contratista de la obra. Dar aviso oportuno al interventor del incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, para los casos en que el Instituto Nacional de Vías sea inform ado por los subcontratistas o trabajadores con el propósito de tomar los correctivos del caso. Revisar y firmar las autorizaciones de pago a que tiene derecho el contratista así como tramitar la firma del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva. Elaborar los indicadores relacionados con el proyecto, anexándolos a las actas de liquidación del contrato. 3.2 Aspectos técnicos respecto a la ejecución de obras EN CONTRATOS DE INTERVENTORIA 1. Supervisar el cumplimiento de los compromisos y tareas pactadas con el interventor. 2. Revisar la gestión del interventor en lo referente al control que este debe ejercer sobre precios, plazos, calidad, cantidades y avance de obra. 3. Realizar el seguimiento al desarrollo financiero de los contratos, utilizando para ello la información que la interventoría debe suministrarle en forma oportuna y periódica. 4. Estudiar, recomendar y presentar por escrito los cambios sustanciales que estime necesarios para lograr los objetivos de la interventoría. 5. Verificar que los precios de ítems no previstos presentados por la interventoría, se encuentren dentro de los márgenes de precios del mercado y que la obra así lo requiera, con el fin de recomendar su aprobación o negación.

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6. Asegurar que se cumpla el cronograma de las reuniones programadas por la interventoría. 7. Estudiar, conceptuar y tramitar las solicitudes de sanciones o multas aplicables al interventor ante la Oficina Asesora Jurídica. 8. Conceptuar sobre la calidad de los informes producidos dentro del contrato de interventoría, efectuando las observaciones pertinentes. 9. Reportar al superior inmediato, cuando se efectúen cambios en las metas físicas de los proyectos. 10. Verificar la calidad de los informes presentados por la interventoría relacionados con el seguimiento a la ejecución del plan de manejo ambiental, cumplimiento a los lineamientos ambientales y además supervisar los requisitos ambientales. 11. Verificar que en los informes de interventoría se anexe debidamente los soportes de disposición de escombros. 12. Atender y dar respuesta oportuna a los requerimientos de la comunidad donde se realiza la obra, dentro de los términos legales. EN CONTRATOS DE OBRA Supervisar porque la interventoría exija el cumplimiento de los compromisos contractuales técnicos y tareas pactadas con el contratista. Supervisar que el interventor ejerza el control sobre precios, plazos, calidad, cantidades y avance de obra. Velar porque la interventoría realice el seguimiento al desarrollo financiero de los contratos, utilizando para ello la información que debe suministrar en forma oportuna y periódica. Estudiar, recomendar y presentar por escrito los cambios sustanciales en los contratos que se estimen necesarios para lograr los objetivos contractuales, previa solicitud debidamente justificada de la interventoría. Revisar las recomendaciones efectuadas por la interventoría respecto de precios unitarios, obras adicionales y en general aquellos aspectos que generen mayor valor en los contratos y conceptuar sobre los mismos, con el fin de decidir sobre su aprobación o negación. Asegurar que se cumpla el cronograma de las reuniones programadas por la interventoría. Tramitar ante la Oficina Asesora Jurídica las solicitudes del interventor respecto de sanciones o multas aplicables al contratista.

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Verificar la calidad de los informes presentados por la interventoría que estén acordes con cada una de las actividades ejecutadas por el contratista de conformidad con el plan de manejo ambiental, cumplimiento a los lineamientos ambientales y además supervisar los requisitos ambientales. Verificar que la interventoría exija al contratista los soportes de disposición de escombros. Verificar que la interventoría suscriba conjuntamente con el constructor las actas correspondientes al desarrollo del contrato, revisar los informes y documentos presentados.

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Documento 10.- Calculo del valor de una interventoria  Este ejemplo se ha adaptado de un ejericio académico, y no necesariamente representa la metodología sugerida por el autor. Se plantea como base de trabajo para evaluar diferentes variantes de análisis en cursos y ejercicios presenciales. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto consiste en la construcción del Hospital del Municipio de Nomeolvides. Se adjunta el esquema del proyecto

Aspectos Técnicos Las edificaciones están proyectadas en un piso con especificaciones técnicas de materiales de durabilidad y fácil mantenimiento, dentro de un criterio de economía tal que está dentro de los parámetros fijados por el Ministerio de Salud para este tipo de proyectos. Básicamente los componentes son los siguientes: ZONA 1 2 3 4 4

AREAS Area 1 Areas 2 y 3 Areas 4 y 6 Area 5 Total Area 7

DESCRIPCION Administración Urgencias y Servicio Quirúrgico Hospitalización y Serv. Generales Morgue Area Construcción Edificación Obras Exteriores

M2 700 570 726 88 2.084 2.519

Los costos de construcción para el Hospital son de $573'130.067 en 2.084 M2 de construcción de edificaciones para $275.015 por M2 los cuales se ajustan a los precios de la región y a las especificaciones técnicas de los materiales considerados en los diseños estructurales y arquitectónicos.

Diseño Arquitectónico El proyecto de construcción cuentan con los diseños completos y se encuentran enmarcados dentro de los parámetros de diseños del Ministerio de Salud.

Diseño Estructural Los diseños estructurales se hicieron teniendo en cuenta los parámetros del Código Colombiano de Construcciones SismoResistentes NSR-98 y los respectivos estudios de suelos. La estructura está diseñada en concreto reforzado: cimentación en zapatas que soportan columnas con vigas de amarre de cimentación corridas, la mampostería estructural está diseñada en sistema aporticado de columnas y vigas aéreas, sistema de construcción muy susceptible a los efectos de la calidad de la mano de obra. Cuenta con los planos estructurales, eléctricos y sanitarios. INTERVENCION DEL PERSONAL

APLICACIÓN DEL PERSONAL. La aplicación de los costos de la Interventoría para la construcción del Hospital del municipio de Nomeolvides en que se requiere de la dedicación de más de una persona durante 11 meses se distribuye en la forma siguiente:

INTERVENTORIA DE DISEÑO La Interventoría de Diseño tendrá una duración de dos (2) meses y en ella intervendrán el Interventor Director, un Interventor de Diseño Arquitectónico y dos (2) Asesores Técnicos.

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INTERVENTORIA DE CONSTRUCCION En la Interventoría de Construcción, el tiempo de ejecución es de ocho (8) meses y el equipo de trabajo estará integrado por: 1. 2. 3.

PERSONAL PROFESIONAL. PERSONAL TECNICO. PERSONAL ADMINISTRATIVO.

Interventor Director y un (1) Residente. Dos (2) Inspectores Auxiliares. Dos (2) Secretarias y un Conductor.

INTERVENTORIA POST-CONSTRUCCION

Para la Liquidación del contrato de construcción de las obras se dispondrá de un (1) mes y se contará con el Interventor Director y el Residente, además de una Secretaria y un Asesor Legal.

ANALISIS DE LA INTERVENCIÓN.

CONVENCIONES PARA LAS TAREAS ORGANIZAR: EVALUAR: TRANSCRIBIR: M

O DIRIGIR: E REVISAR: TRANSPORTAR:

R T

D CONTROLAR EJECUTAR:

C

X

CODIFICACIÓN PARA EL PERSONAL INTERVENTOR DIRECTOR: INTERVENTOR RESIDENTE : INSPECTOR DE OBRA 1: INSPECTOR DE OBRA 2:

1 2 3 4

SECRETARIA OFICINA 1: SECRETARIA OBRA 2: CONDUCTOR MENSAJERO:

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6

7

MATRIZ DE INTERVENCION TAREAS DE LA INTERVENTORIA 1 A.- FUNCIONES DEL PERSONAL Dirigir la Interventoría en lo referente a la relación contractual D Supervisar los asuntos de Interventoría para cumplir con sus objetivos D Idear sistemas a lograr óptima calidad de obra y cumplimiento del O programa Revisar y analizar documentos del contrato (estudios, diseños, E cantidades,..) Supervigilar las funciones y actividades de la Interventoría para su D ejecución Vigilar el correcto manejo del archivo de Interventoría y su C actualización Aprobar el informe Mensual, incluyendo el control del programa de E equipo Elaborar el informe Final de la Interventoría E Visitar frecuentemente los sitios de las obras D Distribuir el personal asignado a los sitios donde se desarrollen las E labores Elaborar diariamente un plan de trabajo para el control de la E construcción Recorrer diariamente el Proyecto en los sitios de trabajo Enviar las informaciones financieras necesarias y avances al E Contratante Atender las sugerencias, reclamaciones y consultas del Contratista R Abrir y mantener actualizado el libro de obra E Llevar el control diario del equipo y del personal del Contratista E Suspender temporalmente la ejecución de los trabajos mal elaborados R Registrar permanentemente las incidencias de la obra E Organizar la toma de muestras de los agregados y concretos E Controlar permanente que los procesos constructivos sean correctos E

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O O C

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C C X

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E C C C C C C

X X X X X X X

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M

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M M M

Supervisar las labores de topografía para el control de obra y E O cómputos Mantener actualizadas las estadísticas de las obras para control de E O actas Elaborar la versión según se construyó de los planos de construcción C R Elaborar periódicamente un extracto del Libro de Obras E O Controlar los replanteos para que cumplan el diseño geométrico del C Proyecto Supervigilar todos los procesos de producción de los materiales E Efectuar el control de calidad del concreto usado en las obras E Mantener información estadística sobre la calidad de los materiales E usados Hacer periódicamente las mediciones para el pago de la obra ejecutada C E Registrar los datos de la obra tal como fué construida C E Elaboración de nóminas y comprobantes de pago C E Consecución de materiales y demás elementos para la Interventoría O C Atender las diversas gestiones bancarias y de comunicaciones D Supervisar la labor del personal de la Interventoría E C B.- ADMINISTRACION DE LA INTERVENTORIA B.1 ESTRATEGIAS: Inducción e información sobre las características del proyecto D E Coordinación de las actividades del la Interventoría con el Contratista C O y otros Manejo eficaz de los procesos de comunicación interno dentro de la D C obra Elaborar informes periódicos de las actividades de la obra E O Dar por terminada la labor técnica y administrativa para la E O liquidación final B.2 ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO: Manual de Funciones de la Interventoría con las condiciones del O proyecto Distribución del personal de la Interventoría en diferentes frentes de la D O obra Organización de las instalaciones de oficinas, transporte, O C comunicación, etc B.3 ADMINISTRACION DEL GRUPO DE TRABAJO: Aspectos de personal en lo relacionado con ingreso y retiro de O personal Manejar los aspectos de salud, bienestar, transportes, comunicaciones, C O etc. Reuniones de coordinación de obra y seguimiento de lo acordado D O Coordinación de visitas de funcionarios del municipio de Nomeolvides C X TAREAS DE LA INTERVENTORIA 1 2 Atender la formulación y soporte de la facturación por prestación de E O servicios B.4 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: Elaboración de correspondencia y sistema de circulación D O Elaborar, recibir, radicar y distribuir cartas, comunicaciones, oficios, E etc. Mantenimiento de archivos de las incidencias del desarrollo del E C contrato Registro fotográfico que muestre en detalle el proceso y avance de la C X obra Elaborar informes mensuales del desarrollo de actividades de la E O Interventoría Atender consultas que se formulen por parte del constructor E O Mantener comunicación con el municipio sobre el estado de la obra O X B.5 LIQUIDACION DEL CONTRATO: Recopilación de datos estadísticos de la obra, rendimientos, desarrollo, C O 127 de 136

O

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M

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C C C

M M

E E E C

X X

M

M M M M

T

X

M M M

E O

X X

X X

X X

X X

C

X

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X

M

M

X

C

X

X

M

X

X

M O

X

M

M

O X 3 O

X

M

M

4

5 M

6 M

7

O

M M

M X

T

C

X

X

X

M

M

M

M

M M

M M

M

M

O

X

O X O

X

X

etc Informe final de Interventoría C Emisión de paz y salvos a los diferentes contratistas y subcontratistas E Resumen de cuentas, su pago y aspectos especiales de la obra C Formulación de la cuenta final de cierre del contrato E C.- INTERVENTORIA TECNICA C.1 SERVICIOS DE INTERVENTORIA TECNICA: Vigilancia del contrato de construcción D Control sobre materiales y sistemas de construcción D Control del personal del contratista: eficiencia, calidad y puntualidad R Proponer cambios de especificaciones sustentando las razones R Control del Programa de trabajo aprobado D Medición de la cantidad de obra ejecutada en cada período E Revisión, aprobación o rechazo de las actas y cuentas del constructor E C.2 CONTROL DE CALIDAD: C.2.1. PLAN DE CALIDAD. Definir las metas que se esperan para lograr la aplicación del plan de D calidad Presentar la estructura orgánica necesaria para lograr el plan de E calidad Presentar los procedimientos de trabajo: equipos, instrumentos y E niveles Exigir las garantías que respalden al contratista por los trabajos E realizados C.2.2. CONTROL PRESUPUESTAL. Pronóstico de ejecución: cantidades de obra: desfases, incidencias R Inversión correcta del anticipo E Cotejar mensualmente facturación acumulada y programa de E desembolsos Aplicación correcta de los reajustes de precios establecidos E Seguimiento de cuentas autorizadas para no causar demoras al O contratista Desarrollar sistema de evaluación estadística sobre rendimientos y D costos C.2.3. CONTROL DE LA PROGRAMACION: Que se cumplan los plazos previstos para los trámites administrativos E Que se cumpla el histograma de personal requerido o servicio para la E obra Que el personal y los equipos sean los adecuados: cantidad y calidad E Se registre en la bitácora las fechas de suministro de equipos y E materiales Se lleve un registro de días perdidos por lluvias, paros laborales o E problemas Se lleve un registro diario de la mano de obra directa o indirecta E Se registre en la bitácora la subutilización de mano de obra ó equipos E Se registren incidentes y accidentes que afecten el rendimiento de las E obras Que el contratista presente el programa detallado de trabajo E Que se dé cumplimiento de los programas parciales E Se lleven la fechas reales de iniciación y terminación de actividades E Se comprueben las horas hombre directas e indirectas gastadas E Comparar los rendimientos (Un/día) y productividad (HH/Un) reales E Deficiencias en equipos o materiales que afecten los rendimientos E Deficiencias en la coordinación, planeación y organización de E actividades D.- CONTROL JURIDICO. Definir las actividades que conforman el trabajo, de acuerdo con el C contrato Se cumplan los plazos establecidos en la formalización del contrato. C 128 de 136

E X O X

E X O X

X

M M M M

M M M M

C C E E C O C

C C E E C O C

X X X X X X

M M M M M

M M M M M

O

O

M

M

O

O

M

M

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O

M

M

C

C

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E C C

M M M

M M M

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M

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C C

X X

M M

M M

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C O

X X

O

O

X

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O O O

X X X

C C O O O O C

C C O O O O C

X X X X X X X

O

O

M

M

O

O

M

M

T

Se cumpla con las garantías del contrato en cuanto a vigencia y valor Se comunique a los garantes en caso de incumplimientos Existan causales legales de suspensión del contrato El acta de suspensión se firme oportunamente por los funcionarios

C O C C

O O O O

O O O O

M M M M

M M M M

SISTEMA DE COBRO El sistema de cobro que se propone es el de Remuneración por Honorarios (Decreto 2090/89) combinado con Costos Directos de Sueldos con Prestaciones Sociales afectados por un Porcentaje de Utilidad.

SUELDOS SEGÚN TARIFAS DEL MINISTERIO DEL TRANSPORTE1 Los Sueldos aplicables a los costos del personal profesional y administrativo, se calculan con base en las prestaciones sociales vigentes para 1997 en el Código Sustantivo del Trabajo y en la Resolución No. 0001888 del Ministerio de Transporte, así como los porcentajes de utilidad comúnmente aceptados para los servicios de ingeniería en el país. Para la utilización de los sueldos del personal vinculado con carácter exclusivo, los costos indirectos y la utilidad se adicionarán con un porcentaje por su administración del 10% y cubren los siguientes costos: a. b. c.

Costos Directos inherentes a los sueldos. Gastos Indirectos. Utilidad.

a.

Costos Directos.- Dentro de los Costos Directos aparecerán en esta propuesta los Sueldos y Prestaciones Sociales del personal asignado para la prestación de los servicios de Interventoría.

b.

Gastos Indirectos.- Los Costos Indirectos corresponden a gastos de la organización que tiene que ser mantenida en todo momento para poder mantener la disponibilidad del servicio de Interventoría, tales como sueldos y prestaciones sociales del personal administrativo, servicios pagados a terceros, arrendamiento de oficina, costos financieros, impuestos, etc.

c.

Utilidad.- La Utilidad es el valor que recibe la firma por el manejo de los servicios de Interventoría de acuerdo con su experiencia

El tiempo de utilización de este personal se detalla en el capítulo siguiente. Evaluación del recurso necesario. La dedicación del personal, basada en la evaluación de las acciones a tomar y en un plan de acción, se detalla en meseshombre así : ACTIVIDAD

PERSONAL

MESES 1

2

3

4

5

S UMA 6

7

8

PERSONAL ETAPA DE DISEÑOS 1. ASESORIA/CONSULTORIA PREVIA

Interventor Director

0.25 0.25

0.50

Secretaria 1 Interventor de Diseño Asesorías Técnicas

0.25 0.25 0.50 0.50 0.25 0.25

0.50 1.00 0.50

1 Para mantener la vigencia del ejemplo, se manejan las equivalencias en SMMV

129 de 136

ETAPA DE CONSTRUCCION 1. DIRECCION DE INTERVENTORIA

Interventor Director

2. INTERVENTORIA ZONA 1: Area 1: Administración (700 M2) 3. INTERVENTORIA AREA 2 Area 2: Urgencias Area 3: Servicio Quirúrgico (570 M2) 4. INTERVENTORIA AREA 3 Area 4: Hospitalización Area 6: Servicios Generales (726 M2) 5. INTERVENTORIA AREA 4 Area 5: Morgue (88 M2) Areas Exteriores (2.519 M2) 6. RESUMEN ETAPA

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

1.00

0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

2.00 2.00 4.00

0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25

2.00

Interventor Residente Auxiliar de Construcción Secretaria 2

0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

2.00 4.00

0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25

2.00

Interventor Residente Auxiliar de Construcción Secretaria 2 Interventor Director

0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

2.00 4.00

Secretaria 1 Conductor Interventor Residente Auxiliar de Construcción Secretaria 2 Interventor Residente Auxiliar de Construcción Secretaria 2

Secretaria 1 Conductor Interventor Residente Auxiliar de Construcción Secretaria 2

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

0.25 0.12 5 0.25 0.25 1.00 2.00

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

0.25 0.12 5 0.25 0.25 1.00 2.00

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

0.25 0.12 5 0.25 0.25 1.00 2.00

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

0.25 0.12 5 0.25 0.25 1.00 2.00

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

0.25 0.12 5 0.25 0.25 1.00 2.00

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

0.25 0.12 5 0.25 0.25 1.00 2.00

0.12 5 0.25 0.25 0.25 0.50

0.25 0.12 5 0.25 0.25 1.00 2.00

2.00 2.00 2.00 4.00

0.25 2.00 0.12 1.00 5 0.25 2.00 0.25 2.00 1.00 8.00 2.00 16.00

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

8.00

PERSONAL ETAPA POST-CONSTRUCCION 1. LIQUIDACION DE LA OBRA

Interventor Director Secretaria 1 Interventor Residente Asesores Legal y Contable Conductor

0.25 0.50 1.00 1.00

0.25 0.50 1.00 1.00

0.50

0.50

ESPECIFICACIÓN Y TARIFAS DEL PERSONAL

PERSONAL PROFESIONAL 1.

Cat. 1 - Interventor Director. Profesional calificado para llevar a cabo las funciones de director de Interventoría; con experiencia profesional no menor de 15 años, de los cuales debe demostrar como mínimo 10 años de experiencia específica. (16.14 SMMV)

2.

Cat. 5 - Interventor Residente. Profesional con experiencia técnica y administrativa para desempeñar funciones de Interventor Residente; con experiencia profesional no menor de 5 años, de los cuales debe demostrar, como mínimo 3 años de experiencia específica. (7.97 SMMV)

3.

Cat. 2 - Asesores. Profesional calificado para llevar a cabo las funciones de Asesorías de Interventoría; con experiencia profesional no menor de 11 años, de los cuales debe demostrar como mínimo 7 años de experiencia específica. (12.3 SMMV)

130 de 136

PERSONAL TECNICO 1. Cat. 2B - Auxiliar de Construcción. Personal técnico sin título con experiencia no menor de 10 años en funciones de Interventoría.(2.95 SMMV)

PERSONAL ADMINISTRATIVO 1.

Secretaria 1. Personal con título de secretaria-ejecutiva a nivel SENA con experiencia no menor de 5 años. (1.93 SMMV)

2.

Secretaria 2. Personal con título de secretaria-auxiliar contable a nivel SENA con experiencia no menor de 3 años. (1.62 SMMV)

3.

Conductor. Personal experto en conducción de vehículos, con licencia para conducir y experiencia no menor de 10 años. ( 1.62 SMMV)

COSTO REAL DEL SALARIO

EMPLEADOS - 1 A 2 SALARIOS MINIMOS2 SALARIO CONCEPTO SALARIO Salario Subsidio Transporte PRESTACIONES Cesantía Intereses Cesantía Vacaciones - 15 días Prima - 30 días OTROS COSTOS Botas y Overol Seguro Colectivo SEGURIDAD SOCIAL Pensiones Medicina Familiar Riesgos Profesionales APORTES SENA Aporte Ordinario Fondo Id. de la Construcción OTROS APORTES I.C.B.F. Subsidio Familiar VALOR REAL SALARIO

1 MINIMO 109.48 % 100.00 % 9.48 % 24.43 % 10.80 % 1.30 % 4.11 % 8.22 % 4.66 % 4.16 % 0.50 % 23.73 % 10.13 % 8.00 % 5.60 % 4.47 % 2.00 % 2.47 % 7.00 % 3.00 % 4.00 % 173.75 %

1.5 MINIMO FACTOR 106.32 % 100.00 % 6.32 % 24.08 % 10.49 % 1.26 % 4.11 % 8.22 % 3.27 % 2.77 % 0.50 % 23.73 % 10.13 % 8.00 % 5.60 % 3.64 % 2.00 % 1.64 % 7.00 % 3.00 % 4.00 % 168.03 %

2 MINIMOS

ASESORES FACTOR 100.00 % 100.00 % No aplica

Director

104.74 % 100.00 % 4.74 % 23.90 % 10.33 % 1.24 % 4.11 % 8.22 % 2.58 % 2.08 % 0.50 % 23.73 % 10.13 % 8.00 % 5.60 % 3.23 % 2.00 % 1.23 % 7.00 % 3.00 % 4.00 % 165.18 %

PROFESIONALES SALARIO CONCEPTO SALARIO Salario Subsidio Transporte

RESIDENTE 100.00 % 100.00 %

2 REVISTA CONSTRUDATA No.103 pqra 1997.

131 de 136

100.00 % 100.00 %

SALARIO CONCEPTO PRESTACIONES Cesantía Intereses Cesantía Vacaciones - 15 días Prima - 30 días OTROS COSTOS Botas y Overol Seguro Colectivo SEGURIDAD SOCIAL Pensiones Medicina Familiar Riesgos Profesionales

RESIDENTE

ASESORES FACTOR

Director

21.83 % 8.33 % 1.00 % 4.17 % 8.33 % 0.50 %

0.50 %

0.50%

0.50 % 22.98 % 9.38 % 8.00 % 5.60 %

0.50 % 22.98 % 9.38 % 8.00 % 5.60 %

0.50% 22.98 % 9.38 % 8.00 % 5.60 %

APORTES SENA

2.00 %

2.00 %

2.00 %

Aporte Ordinario Fondo Ind. Construcción OTROS APORTES I.C.B.F. Subsidio Familiar VALOR REAL SALARIO

2.00 %

2.00 % No aplica 7.00 % 3.00 % 4.00 % 132.48 %

2.00 %

7.00 % 3.00 % 4.00 % 154.12 %

7.00 % 3.00 % 4.00 % 132.48 %

COSTOS INDIRECTOS Los costos Indirectos aplicables al proyectos se consideran así : DESCRIPCION 1 Vehículo hasta 2.000 cc. Computadores sin plotter Cuota Oficina Principal

0.50 0.50 0.125

Vehículo hasta 2.000 cc. Equipo de Comunicación Computadores sin plotter Equipo completo Topografía Cuota Oficina Principal

1.00 1.00 1.00 0.25 0.125

Vehículo hasta 2.000 cc. Computadores sin plotter Cuota Oficina Principal

M E S E S 3 4 5 6 7 ETAPA DE DISEÑOS 0.50 0.50 0.125 ETAPA DE CONSTRUCCION 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.25 0 0 0 0 0.25 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 ETAPA DE POST-CONSTRUCCION 2

1.00 1.00 0.50

8

Tarifa SMMV

SUMA MES 1.00 1.00 0.50

1.00 1.00 1.00 0.25 0.125

8.75 1.25 2.47 5.00 6.00

8.00 8.00 8.00 1.00 1.00

8.75 2.47 6.00

1.00 1.00 0.50

Además, se consideran gastos en la oficina principal por $ 1'200.000 mensuales, (6 SMMV 1997) por efectos de: arriendo, dotación, pagos de servicios, mantenimiento, papelería, etc. VALOR TOTAL DE LA INTERVENTORIA Se tomar como base el Decreto 2090/89 que contiene el reglamento de los honorarios para trabajos de arquitectura, y se refiere a las labores de diseño , supervisión arquitectónica, estudios técnicos e interventoría.

ALCANCE DE LOS HONORARIOS El concepto de tarifas que se toman en cuenta es el de honorario, el cual se reconoce por la calidad de profesional y de empresario del arquitecto ó ingeniero que se encarga de la Interventoría.

132 de 136

Todos los gastos que se efectúen con destino específico a la Interventoría que la Secretaría de Salud de Nomeolvides le ha encomendado, deberán ser reembolsados directamente. Según el artículo 0.7, el honorario debe remunerar únicamente los conceptos que son imputables a la organización que tiene que ser mantenida en todo momento para poder ofrecer a la secretaría de Salud de Nomeolvides la disponibilidad del servicio. Estos conceptos, al tenor del reglamento se pueden clasificar así:       

Sueldos y carga prestacional del personal administrativo no asignado específicamente al trabajo. Servicios pagados a terceros. Arrendamiento de la oficina principal. Dotación y mantenimiento de la oficina central. Acarreos y transporte. Gastos legales. Disponibilidad del personal técnico.

133 de 136

INTERVENTORIA DE DISEÑOS Se calcula sobre el valor de Planos y Dirección Arquitectónica (P.D.A.) 



VALOR DEL PROYECTO: Area: Vr. M2 : Costo Total proyecto Equivalencia

2.084 M2 275.015 /M2 $ 573'130.611 3332 SMMV $

COSTO DE PLANOS Y DIRECCION ARQUITECTONICA: Honorario Básico (H.B.) Primeros 1.000 M2 7% $ 275'015.000 Siguientes 1.084 M2 5% 298'115.611 Total Honorario Básico:

$ 573'130.611

$ 19'251.050 14'905.780

$ 34'156.830

Honorarios Esquema Básico, Anteproyecto, Proyecto y Supervisión Arquitectónica Categoría C:

Construcciones Complejas

85 % H.B.

HONORARIOS INTERVENTORIA:

$ 29'033.306

$ 29'033.306

15 %

$ 4'354.996 25.32 SMMV

COSTOS DIRECTOS CLASIFICACION PERSONAL PROFESIONAL Interventor Director Interventor Residente Asesores Técnicos PERSONAL ADMINISTRATIVO Secretaria 1 VALOR COSTOS DIRECTOS Equivalencia SMMV

Factor P

TARIFA

H-M

Factor

$ 2'500.000 1'200.000 1'900.000

132.48 % 154.12 % 132.48 %

0.50 1.00 0.50

1.10 1.10 1.10

$ 280.000

168.03%

1.00

1.1

TOTAL $ 5'240.400 $ 1'821.600 2'034.384 1'384.416 $ 517.532 517.532 $ 5'757.932 33.47

COSTOS INDIRECTOS (El Valor calculado se incrementa en 10% por imprevistos) EQUIPO Vehículo hasta 2.000 cc. Computador sin plotter Gastos de oficina principal VALOR COSTOS INDIRECTOS

Tarifa 8.75 2.47 6.00

E-M 1.1 1.1 .55

TOTAL 9.625 2.717 3.300 15.642

VALOR TOTAL INTERVENTORIA DE DISEÑOS (En SMMV) Honorarios Costos Directos Costos Indirectos INTERVENTORIA DE DISEÑOS

25.32 33.47 15.64

74.43

INTERVENTORIA DE CONSTRUCCION HONORARIOS

Se calcula sobre el costo total de la obra: Honorarios Interventoría Valor equivalente

COSTOS DIRECTOS CLASIFICACION

2.5 % (SMMV)

TARIFA 134 de 136

$ 573'130.611

Factor P.

H-M

$ 14'328.265 83.30 Factor

TOTAL

PERSONAL PROFESIONAL Interventor Director Interventor Residente

$ 19'918.272 $ 2'500.000 1'200.000

132.48 % 154.12 %

1.00 8.00

1.1 1.1

400.000

165.18 %

16.00

1.1

$ 3'643.200 16'275.072

PERSONAL TECNICO

$ 11'628.672

Auxiliar de Construcción

11'628.672

PERSONAL ADMINISTRATIVO Secretaria 1 Secretaria 2 Conductor VALOR COSTOS DIRECTOS Equivalencia SMMV

$ 5'622.065 $ 280.000 240.000 240.000

168.03 % 173.75 % 173.75 %

2.00 8.00 2.00

1.1 1.1 1.1

1'035.065 3'669.600 917.400 $ 37'169.009 216.09

COSTOS INDIRECTOS EQUIPO Vehículo hasta 2.000 cc. Equipo completo de Comunicaciones Computador sin plotter Equipo completo de Topografía Gastos de oficina principal VALOR COSTOS INDIRECTOS Equivalencia SMMV

TARIFA $ 1'250.000 175.000 350.000 700.000 1'200.000

E-M 8.0 8.0 8.0 1.0 1.0

Admon 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1

TOTAL $ 11'000.000 1'540.000 3'080.000 770.000 1'320.000 $ 17'710.000 102.96

VALOR TOTAL INTERVENTORIA DE CONSTRUCCION (En SMMV) Honorarios Costos Directos Costos Indirectos INTERVENTORIA DE CONSTRUCCION

83.30 216.09 102.96 403.16

INTERVENTORIA POST-CONSTRUCCION (LIQUIDACION) HONORARIOS

Se calculan sobre el costo de Planos y Dirección Arquitectónica: Honorarios Interventoría Equivalencia en SMMV

2.5 %

$ 29'033.306

$ 725.833 4.22

COSTOS DIRECTOS CLASIFICACION PERSONAL PROFESIONAL Interventor Director Interventor Residente Asesor Legal y Contable PERSONAL ADMINISTRATIVO Conductor VALOR COSTOS DIRECTOS Equivalencia SMMV

TARIFA

Prest, Social

H-M

Factor

$ 2'500.000 1'200.000 1'900.000

132.48 % 154.12 % 132.48 %

0.25 1.00 1.00

1.10 1.10 1.10

240.000

173.75 %

0.50

1.10

COSTOS INDIRECTOS EQUIPO Vehículo hasta 2.000 cc. Computador sin plotter Gastos de oficina principal VALOR COSTOS INDIRECTOS

TARIFA $ 1'250.000 350.000 1'200.000

E-M 1.00 1.00 0.50

Equivalencia SMMV 135 de 136

Admon 1.1 1.1 1.1

TOTAL $ 1'375.000 385.000 660.000 $ 2'420.000

14.07

TOTAL $ 5'714.016 $ 910.800 2'034.384 2'768.832 $ 229.350 229.350 $ 5'943.366 34.55

VALOR TOTAL INTERVENTORIA DE POST-CONSTRUCCION (En SMMV) Honorarios Costos Directos Costos Indirectos INTERVENTORIA POST-CONSTRUCCION

4.22 34.55 14.07 40.24

RESUMEN DE COSTOS (En SMMV) El resumen de costos y su comparación con el valor del proyecto (3332 SMMV) es : Interventoría de Diseños 74.43 Interventoría de Construcción 403.16 Interventoría Post-Construccion 40.24 ______ VALOR TOTAL INTERVENTORIA 481.43 Nótese la diferencia con el socorrido valor del 7% que se suele aplicar a la interventoría.

136 de 136

2.23 % 12,10 % 1.21 % _____ 15.54 %