Bugetul Loca.docx

2.2 Finanțele publice Bugetul local Veriga principală a finanțelor publice îl are bugetul public ce e constituit din bugetul local ele au un rol de a furniza cetățenilor prin interșediul autorităților locale , acele bunuri și servicii care aceștia nu le pot procura de pe piața concurențială.Elaborarea proiectului de buget este reglementat de Legea nr.181 din 25.07.2014 a finantelor publice , Legea nr.397 din 16.10.2003 privind finantele publice locale , Hotarirea Guvernului nr.82 din 24.01.2006 „Cu privire la elaborarea Cadrului de cheltuieli pe termen mediu şi a proiectului de buget” , datele biroului National de Statitica privindnumarul de locuitori, acte normative si legislative referitor la remunerarea muncii. Procesul bugetar presupune existenta unor resurse financiare si alocarea lor oentru a furniza catre cetateni servicii publice. Bugetul local reprezinta resursele finanicare si cheltuielile publice ale unitatii administrative. In procesul elaborarii unui buget raional , Directia Finantelor colaboreaza cu : 12345-

Inspectoratul Fiscal de Stat Teritorial; Unitatea teritoariala a Trezoreriei de Stat; subdiviziunea structurală a Departamentului Statistică şi Sociologie ; subdiviziunea teritorială a Departamentului Control Financiar şi Revizie ; alte instituţii și organizaţii1

Directia Finante este responabila de : 1- respecatrea consitutiei si a legilor Republicii Moldova , a decretelor Presedintelui R.M. , a prevederilor hotaririlor Parlamentului si Guvernului, a ordinelor, dispozitiilor si instructiunilor Ministerului Finantelor ; 2- respectarea autonomiei financiare a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, în conformitate cu cadrul legislativ ; 3- păstrarea arhivei şi asigurarea integrităţii documentelor, neadmiterea deteriorării sau pierderii acestora; 4- executarea deciziilor Consiliului Raional şi a dispoziţiilor preşedintelui raionului; Pentru raionul Orhei este semnificativă creşterea ponderii cheltuielilor pentru servicii de stat şi pentru domeniul cultură, artă şi sport. Locuitorii raionului Orhei necesita ar fi interesati de modul cum se formeaza si se executa bugetul public , fiind ca ei sunt cei care participa la mijloacele financiare prin achitare taxelor locale si impozitelor. Structura cheltuielilor publice locale este tipică localităţilor urbane din republică, unde prevalează cu 54% cheltuielile pentru educaţie, pentru cultură, artă şi sport – 8% şi servicii de stat – cu 8%. Au fost elaborate circa 95 de proiecte de decizi ale Consiliului raional cu caracter financiare.

Veniturile bugetului local Veniturile totale reprezinta toate veniturile realizate de administratie publica locala intro perioada , de obicei un an calendaristic care includ : mijloace speciale, venituri proprii, transferuri cu destinatie generala, speciala ; granturi si fonduri speciale. Analiza 1

colaborarea cu Directia

Finantelor

bugetului raionului Orhei se face pe baza veniturilor in perioada de 2010-2014 iar apoi se efectueaza o analiza structurii veniturilor bugetului local, dinamica acestora si cauze ce au deterinat evolutia. Veniturile bugetului raionului Orhei in perioada 2010-2014 se inscriu intr-un ascendent, ajungind de la 225 mil. MDL la 360mil. MDL, iar in 2014 acestea au crescut cu 59% fata de anul 2010. Se datoreaza atit economiei nationale, cit si politicii de consolidare bugetara la nivel central. Aceasta crestere a fost determinata de modificarea relatiilor interbugetare si a sistemului de impozite. Indicatorul gradul de realizare a veniturilor pentru raionul Orhei a înregistrat în anul 2014 performanţe dezirabile în proporţie de 125%, ceea ce este cu 9,5% mai bine decît în anul 2013. În concluzie putem constata că, gradul de predictibilitate a veniturilor totale din Orhei este destul de înalt atît pînă la, cît și după implementarea reformei sistemului de transferuri.

Veniturile proprii sunt venituri ale bugetelor locale formate conform Codului fiscal si altor acte legislative , din impozite, taxele si late plati care se incaseaza direct si integral la bugetele respective2. Prin totalitatea taxelor si impozitelor locale pot fi analizate sursele permanente si in marea majoritate aflate sub controlul administrativ local. Astfel, pe lîngă impozitul pe proprietate și taxele locale mai sunt incluse: taxa pentru patenta de întreprinzător și încasări din alte venituri prevăzute de legislație.

2.3 Cheltuielile bugetului locale Structura si dimensionarea cheltuielilor publice reprezinta un element de baza al oricarii politici economice si ma politica fiscala la nivel macro si microeconomie. Comparativ cu 2013 , in 2014 s-au produs schibari structurale pe comopenta de cheltuieli ale bugetului raional . Ce inseamna ca Raionul Orhei are fleibitate in cheltuielile sale. Este creterea ponderii cheltuielilor pentru cutura , arta , protectia mediului , ordinea publica , energie, ocrotirea sanatatii etc. Dar este si o pondere scazuta pentru blocul social ce se manifeste prin asistenta sociala . Partea cea mai mare a cheltuielilor publice au fost directionate pentru invatamint , in 2013 , ce avea 60% din total , fata de anul 2014 unde acest indicator sa micsorat atingind 54% . Pentru domeniul cultural , arta si sport 8%,servicile de stat - 8%, transporturile - 8% in anul 2014 Principalele probleme : 1- Clasificarea insuficenta a specialistilor din localitatile rurale, activitatea se organizeaza pe alocuri cu perosane necalificate sau in virsta de pensionare ; 2- Aplicarea insuficienta a tehnologiilor informationale la executarea bugetelor de primul nvel ce diminueaza transparenta si discipina financiara ; 3- Acutale taxe si impozte locale gnereaza sume mici, care prezinta 1% redus din bugetele locale . In plus autoritatile locale au o capactatea limitata de a : modifica nivelurile sau baza impozitelor si taxelor locale ; stabili facilitati fiscale proprii pentru impozitele si taxele locale ; reevalua periodic proprietatea imobiliara.3

2 3

conform definiției din Legea finanțelor publice locale STRATEGIA DE DEZVOLTARE INTEGRATĂ A RAIONULUI ORHEI, 2016-2020