Analisis Kesesuaian Perencanaan Dengan Sasaran Dan Indikator Kabijakan.pdf

PEMERINTAH KABUPATEN PACITAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

LAPORAN PENDAHULUAN

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

KATA PENGANTAR Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa kami sampaikan, karena dengan karunia dan rahmatnya kami dapat menyelesaikan Laporan Pendahuluan untuk pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA. Laporan Pendahuluan ini secara garis besar berisi tentang rencana kerja Konsultan dalam penyelesaian pekerjaan, yang memuat tentang maksud dan tujuan, ruang lingkup pekerjaan, referensi pustaka yang relevan, metode pelaksanaan pekerjaan, tahapan dan jadwal pelaksanaan pekerjaan, kebutuhan personil, serta pelaporan pekerjaan. Akhir kata kami mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung turut membantu hingga terselesaikannya Laporan Pendahuluan ini. Pacitan, Juni 2018

Penyusun

Hal i

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR............................................................................................................... i DAFTAR ISI ..........................................................................................................................ii DAFTAR TABEL ....................................................................................................................v DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. vii

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG .................................................................................................... 1-1 1.2 MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................ 1-4 1.3 SASARAN ................................................................................................................. 1-4 1.4 RUANG LINGKUP...................................................................................................... 1-4 1.5 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ................................................................... 1-5

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 ANALISIS KESUAIAN ................................................................................................. 2-1 2.2 PERENCANAAN ........................................................................................................ 2-2 2.3 SASARAN DAN INDIKATOR PERENCANAAN .............................................................. 2-3 2.4 BIDANG INFRASTRUKTUR ........................................................................................ 2-7 2.5 BIDANG SUMBER DAYA ALAM ............................................................................... 2-10

BAB 3 GAMBARAN UMUM 3.1 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN ........................................................ 3-1 3.1.1 ADMINISTRASI DAN GEOGRAFI...................................................................... 3-1 3.1.2 KLIMATOLOGI................................................................................................ 3-5 3.1.3 TOPOGRAFI ................................................................................................... 3-7 3.1.4 MORFOLOGI .................................................................................................. 3-8 3.1.5 GEOLOGI ....................................................................................................... 3-8 Hal ii

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.1.6 HIDROLOGI.................................................................................................... 3-9 3.1.7 DEMOGRAFI ................................................................................................ 3-11 3.1.8 TENAGA KERJA ............................................................................................ 3-13 3.1.9 PEREKONOMIAN ......................................................................................... 3-14 3.2 ORGANISASI PERANGKAT DAERAH DI KABUPATEN PACITAN YANG MEMBIDANGI INFRASTRUKTUR DAN SDA .............................................................. 3-21 3.2.1 DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG .................................... 3-21 3.2.2 DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN PERTANAHAN ........... 3-27 3.2.3 DINAS PERHUBUNGAN ................................................................................ 3-32 3.2.4 DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA ..................................................... 3-37 3.2.5 DINAS LINGKUNGAN HIDUP ........................................................................ 3-42 3.3 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN PACITAN ................................................................. 3-47

BAB 4 METODOLOGI 4.1 PELAKSANAAN PEKERJAAN ...................................................................................... 4-1 4.1.1 KERANGKA PIKIR ........................................................................................... 4-1 4.1.2 METODE PELAKSANAAN PEKERJAAN ............................................................. 4-1 4.2 METODE PENGUMPULAN DATA............................................................................... 4-4 4.2.1 JENIS DATA .................................................................................................... 4-4 4.2.2 METODE PENGUMPULAN DATA .................................................................... 4-7 4.3 METODE ANALISIS DATA ........................................................................................ 4-13 4.3.1 PENDEKATAN ANALISIS ............................................................................... 4-13 4.3.2 TAHAPAN ANALISIS ..................................................................................... 4-14

BAB 5 PELAKSANAAN PEKERJAAN 5.1 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN ...................................................................... 5-1 5.2 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN ............................................................ 5-4 5.3 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN ........................................................................ 5-4 5.4 STRUKTUR ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN ................................................ 5-6 5.5 TENAGA AHLI DAN PENDUKUNG.............................................................................. 5-7 5.6 JADWAL PENUGASAN PERSONIL .............................................................................. 5-9 5.7 KELUARAN ............................................................................................................... 5-9

Hal iii

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5.8 PELAPORAN ........................................................................................................... 5-10

BAB 6 PENUTUP DAFTAR PUSTAKA

Hal iv

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan ........................................................................................ 3-2 Tabel 3.2 Rata-rata Suhu dan Kelembaban Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ................................................................................................... 3-5 Tabel 3.3 Rata-rata Tekanan Udara, Kecepatan Angin, dan Penyinaran Matahari Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ......................................... 3-6 Tabel 3.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ....................................................................................... 3-6 Tabel 3.5 Luas Wilayah dan Ketinggian Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ..................................................................... 3-7 Tabel 3.6 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Pacitan ................................................. 3-10 Tabel 3.7 Daftar Sungai di Kabupaten Pacitan............................................................. 3-10 Tabel 3.8 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2010, 2015, dan 2016 ................... 3-11 Tabel 3.9 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ................................................................... 3-11 Tabel 3.10 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 ................................................................... 3-12 Tabel 3.11 Parameter Ketenagakerjaan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016................... 3-13 Tabel 3.12 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Selama Seminggu yang Lalu Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Pacitan Tahun 2015.................................................. 3-14 Tabel 3.13 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 ............. 3-15 Tabel 3.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 ............................ 3-16 Tabel 3.15 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016 ........................ 3-18 Tabel 3.16 Laju Pertumbuhan Rill PDRB Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016 .............................................................................. 3-20

Hal v

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.17 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dalam RPJMD Kabupaten Pacitan ....................... 3-48 Tabel 4.1 Format Isian Lokasi Program/Kegiatan .......................................................... 4-6 Tabel 4.2 Desain Survey................................................................................................ 4-9 Tabel 4.3 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program dalam RPJMD ............................... 4-16 Tabel 4.4 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program/Kegiatan dalam Renstra ............... 4-16 Tabel 4.5 Kritera Evaluasi Kegiatan ............................................................................. 4-18 Tabel 4.6 Kriteria Evaluasi Kinerja Kegiatan ................................................................ 4-19 Tabel 4.7 Format dan Contoh Hasil Evaluasi Kegiatan ................................................. 4-20 Tabel 4.8 Format Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Kegiatan ......................................... 4-20 Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ...................................................................... 5-4 Tabel 5.2 Kurva S .......................................................................................................... 5-5 Tabel 5.35 Jadwal Penugasan Personil ............................................................................ 5-9

Hal vi

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah ................................................... 2-4 Gambar 3.1 Grafik Prosentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan....................................................................................................... 3-2 Gambar 3.2 Peta Orientasi Kabupaten Pacitan Terhadap Provinsi Jawa Timur............... 3-3 Gambar 3.3 Peta Administrasi Kabupaten Pacitan ......................................................... 3-4 Gambar 3.4 Struktur Perekonomian Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2016 ................................................................................... 3-19 Gambar 3.5 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 ........ 3-19 Gambar 3.6 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan ................................................................................... 3-26 Gambar 3.7 Struktur Organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten Pacitan ................................................................ 3-31 Gambar 3.8 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan ..................... 3-36 Gambar 3.9 Struktur Organisasi Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan ........ 3-41 Gambar 3.10 Struktur Organisasi Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan........................ 3-46 Gambar 4.1 Bagan Alir Kerangka Pemikiran................................................................... 4-2 Gambar 4.2 Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................. 4-3 Gambar 4.3 agan Metode Pengumpulan Data ............................................................... 4-12 Gambar 4.4 Kerangka Analisis ..................................................................................... 4-13 Gambar 4.5 Bagan Alir Tahapan Analisis...................................................................... 4-14 Gambar 4.6 Komponen Tahapan Analisis .................................................................... 4-14 Gambar 5.1 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Pekerjaan ............................................. 5-6 Gambar 5.25 Struktur Organisasi Dalam Kaitannya dengan Pengguna Jasa ..................... 5-7

Hal vii

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

1

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG Permasalahan saat ini yang menjadi isu dalam pembangunan wilayah adalah berkaitan dengan pembangunan adalah ketidaksesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan sumber daya alam (SDA). Pembangunan wilayah yang demikian tersebut juga diperparah dengan tidak adanya analisis yang dapat digunakan untuk mendukung kebijkan diatas. Hal tersebut terjadi baik antar sektor maupun antar tingkat level pemerintah. Ketidaksesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan tersebut menimbulkan permasalahan-permasalahan terkait dengan keterpaduan dan keberlanjutan pembangunan. Keterpaduan pembangunan dalam dan antar kawasan yang belum bersinergi juga merupakan salah satu dampak dari permasalahan-permasalahan diatas, sehingga diharapkan perencanaan dan pembiayaan pembangunan yang mendasarkan pada kerangka perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA yang ada. Dalam kerangka keterpaduan dalam pengembangan kawasan dengan melakukan regionalisasi/zonasi kawasan-kawasan dengan juga melakukan identifikasi dan penyusunan analisis kesesuaain perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA. Saat ini sudah mulai dikembangkan analisis keberlanjutan terkait pembangunan dan pembiayaannya yang didalamnya juga terdapat analisa kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakannya, dimana diharapkan investasi yang dilakukan dengan anggaran pembangunan akan tepat sasaran dan tidak sia-sia. Program tersebut sudah dilaksanakan pada tiap level perencanaan baik tingkat pusat dan di tingkat daerah.

Bab 1 Pendahuluan

Hal 1-1

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Akan tetapi khusus dengan analisa kesesuaiaannya dengan indikator perencanaan dan sasarannya selanjutnya akan digunakan untuk perhitungan dan perencanaan dana alokasi pembangunan secara terpadu dan rinci. Sehingga keterpaduan pada level perencanaan dan tujuan akhir komprehensifitas pada tiap skala kawasan akan terlaksana. Salah satu kebijakan pembangunan kawasan adalah adanya identifikasi indikator tiap kawasan dengan juga melakukan zonasi pengembangan kawasan tujuannya adalah melakukan identifikasi dan melakukan zonasi wilayah dimana dengan adanya satuan tersebut diharapkan keterpaduan dan kesesuaian antara perencanaan dengan sasaran dan indikator pembangunnya jelas. Hal ini salah satunya adalah untuk dapat merencanakan pembiayaan pembangunan berdasarkan potensi pada satuan wilayah tersebut. Pendekatan yang dilakukan dalam melakukan analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA melakukan identifikasi potensi dengan melakukan pendekatan antar kawasan dan struktur kawasan yang ada, sehingga integrasi diperlukan identifikasi kesesuaian sasaran dan indikator dari kawasan tersebut sehingga diharapkan dapat mengetahui permasalahan dan peotensi pengembangan infrastruktur dari kawasan tersebut. Penyusunan analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan bertujuan untuk mengetahui apakah perencanan dan pembangunan infrastruktur dan SDA di suatu wilayah sudah sesuai dengan indikator dan sasarannya. Layanan terhadap infrastruktur dan SDA di tiap satuan kawasan dapat diketahui. Berdasarkan Pembagian

wilayah dalam struktur dan pola ruang dalam

Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) sudah dicantumkan indikator-indikator sektoral dan spasial terkait pembangunan berkelanjutan, sehingga analisis ini dapat digunakan sebagai operasional dalam melakukan analisis kesesuaian perencanaan pembangunan bidang infrastruktur dan SDA terhadap sasaran dan indikator pembangunannya. Penyusunan analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator bidang infrastruktur dan SDA merupakan tahap awal penanganan infrastruktur di Kabupaten Pacitan. Hal ini harus dilakukan sebagai suatu pijakan untuk melakukan penyusunan perencanaan infrastruktur dan SDA yang terarah, efektif dan efisien. Analisis kesesuaian perencanaan dan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA ini tidak

Bab 1 Pendahuluan

Hal 1-2

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

hanya memberikan gambaran atau kondisi fisik saja, tetapi juga harus dapat memberikan analisa dari informasi-informasi baik berupa permasalahan maupun peluang/potensi yang berhubungan dengan sosial, ekonomi dan masyarakat sehingga analisa yang dilakukan terintegrasi dan dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam merumuskan perencanaan dan investasi pembangunan infrastruktur, sarana prasarana wilayah dalam mengurangi disparirtas antar wilayah secara menyeluruh. Tahap analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA ini dilakukan dengan melaksanakan inventarisasi dan analisis data yang kemudian diolah sehingga dapat menyajikan gambaran terkait pembangunan infrastruktur, SDA dalam kaitannya dengan kesesuaian perencananaan dan indikator serta sasarannya. Diharapkan juga kesesuaian indikator dan sasaran dalam renstra dan Rencana Kerja OPD dengan indikator dalam RPJMD, dan juga diharapkan dapat mencantumkan berapa persen kesesuaian pelaksanaan kegiatan di OPD dalam sumbangannya untuk pencapaian target RPJMD. GIS – Geographic Information System atau dalam bahasa Indonesia sering disebut SIG (Sistem Informasi Geografis) merupakan suatu sistem terintegrasi yang digunakan untuk memasukkan dan mengolah hasil analisis data-data spasial dari survey sehingga dapat ditampilkan secara visual dan terintegrasi kedalam satu database sangat relevan digunakan dalam inventarisasi prasarana wilaya dan analisis kawasan. Selain memberikan gambaran eksisting prasarana wilayah berikut informasi pendukungnya, SIG juga menampilkan informasi-informasi terkait yang berhubungan dengan masalah sosial, ekonomi dan demografi secara terintergrasi. Untuk itu penggunaan SIG sangat tepat digunakan dalam memberikan visualisasi informasi dan data dari hasil survey baik secara makro maupun detail yang terintegrasi, sehingga dapat dengan mudah diakses dan diperbahaui serta diolah kembali (update) sesuai dengan perubahan yang ada dilapangan baik akibat pembangunan infrastruktur wilayah, perubahan tata ruang, pengembangan jaringan jalan ataupun perubahan sosial-kependudukan. Diharapkan dengan tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA akan lebih memudahkan dalam merumuskan suatu kebijakan pengembangan dan investasi infrastruktur wilayah khsusunya yang di dasarkan pada kesesuaiannya dengan indikator dan sasaran

Bab 1 Pendahuluan

Hal 1-3

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

pembangunannya di dalam satu sistem tematik wilayah pengembangan strategis yang terpadu guna mendukung pembangunan daerah secara menyeluruh serta diharapkan dapat menjadi langkah awal yang tepat dalam meningkatkan pembangunan ekonomi disegala bidang yang bermuara pada kesejahteraan rakyat.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dan tujuan dari pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA adalah tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA sehingga dapat mendukung secara efektif dan efisien penyusunan kebijakan investasi dan pengembangan infrastruktur pendukung kawasan dalam pengembangan secara terpadu dalam frame keberlanjutan (sustainable development). Analisis kesesuaian ini akan digunakan sebagai dasar perencanaan dan pembiayaan pembangunan berbasis wilayah.

1.3 SASARAN Sasaran yang ingin dicapai pada pekerjaan Analisis Keseuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur ini adalah : 1) Terlaksananya program perencanaan yang efektif dan efisien. 2) Terarahnya program pembangunan dan pengembangan infrastruktur dan SDA yang sesuai antara perencanaan, indikator dan sasaran RPJMD dengan Rencana Kerja dan Rencana Strategis OPD bidang Infrastruktur. 3) Tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan indikator dan sasaran pembangunan wilayah.

1.4 RUANG LINGKUP Ruang lingkup lokasi pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA wilayah administrasi Kabupaten Pacitan seluas 1.389 km2. Sedangkan ruang lingkup materi dan pembahasannya adalah sebagai berikut : 1) Perencanaan pada OPD Kabupaten Pacitan yang terkait dengan bidang infrastruktur dan SDA, yaitu :

Bab 1 Pendahuluan

Hal 1-4

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

a) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang b) Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan c) Dinas Perhubungan d) Dinas Komunikasi dan Informatika e) Dinas Lingkungan Hidup 2) Sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA yang ada dalam RPJMD Kabupaten Pacitan.

1.5 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN Peraturan perundang-undangan yang dapat digunakan sebagai referensi dalam pekerjaan ini adalah : 1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 3) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 4) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 5) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

Bab 1 Pendahuluan

Hal 1-5

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 7) Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Dareah Kabupaten Pacitan (Lembaran Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 4); 8) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 65 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 65); 9) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 66 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 66); 10) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 67 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 67); 11) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 68 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 68); 12) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 69 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 69); dan 13) Peraturan Bupati Pacitan Nomor 92 Tahun 2016 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Pacitan Tahun 2016- 2021 (Berita Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Nomor 92).

Bab 1 Pendahuluan

Hal 1-6

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 ANALISIS KESUAIAN Pengertian analisis menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah penyelidikan terhadap suatu peristiwa (karangan, perbuatan, dan sebagainya) untuk mengetahui keadaan yang sebenarnya (sebab-musabab, duduk perkaranya, dan sebagainya). Menurut Wiradi (2009), analisis adalah sebuah aktivitas yang memuat kegiatan

memilah,

mengurai,

membedakan

sesuatu

untuk

digolongkan

dan

dikelompokkan menurut kriteria tertentu lalu dicari ditaksir makna dan kaitannya. Analisis adalah suatu usaha untuk mengurai suatu masalah atau fokus kajian menjadi bagian-bagian (decomposition) sehingga susunan bentuk sesuatu yang diurai itu tampak dengan jelas karenanya bisa secara lebih terang ditangkap maknanya (Satori & Komariah, 2013). Komarudin (2011) mendefinisikan analisis sebagai suatu kegiatan berfikir untuk menguraikan suatu keseluruhan menjadi komponen sehingga dapat mengenal tanda-tanda komponen, hubungan satu sama lain dan fungsi masing-masing dalam satu keseluruhan yang terpadu. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kesesuaian adalah perihal sesuai; keselarasan (tentang pendapat, paham, nada, kombinasi warna, dan sebagainya); kecocokan. Menurut Poerwadarminta (2011), kesesuaian dapat diartikan sebagai suatu kecocokan, keselarasan, berkesesuaian, dan bersesuaian. Tingkat kesesuaian adalah ukuran mengenai apakah sebuah produk atau jasa telah memenuhi spesifikasinya (Hansen & Mowen, 2006). Analisis kesesuaian adalah hasil perbandingan prosentase dari penilaian tingkat kinerja dengan penilaian tingkat harapan (Fatmala, 2018).

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-1

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Dari beberapa definisi diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa analisis kesesuaian dalam penelitian ini adalah proses penilaian parameter tertentu berdasarkan standar atau kriteria tertentu sehingga diketahui tingkat kesesuaiannya apakah sesuai atau tidak sesuai dengan kriteria yang dipersyaratkan.

2.2 PERENCANAAN Sondang P Siagian (1983) mendefinisikan bahwa perencanaan adalah keseluruhan proses pemikiran penentuan secara matang dari hal-hal yang akan dikerjakan di masa yang akan datang dalam rangka yang telah ditentukan. Sementara itu menurut Pariata Westra (1982) bukunya Ensklopedia Administrasi, perencanaan adalah aktivitas pokok dalam manajemen yang menggambarkan hal-hal yang akan dikerjakan dan cara mengerjakannya dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditentukan. Perkerjaaan perencanaan ini merupakan salah satu fungsi manajer, disamping fungsi-fungsi pokok lainnya, yaitu penggerakan dan pengontrolan. Perencanaan adalah suatu proses yang rasional dengan menggunakan fakta masa lalu dan dengan masa depan untuk menggambarkan perkiraan yang akan datang Wiludjen (2007). Definisi perencanaan yang lain dikemukakan oleh Sitanggang (2001), mengemukakan bahwa perencanaan diartikan sebagai alat atau unsur dalam upaya menggerakan dan mengarahkan organisasi dan bagian-bagiannya mencapai tujuan yang ditentukan. Menurut Bratakusumah dan Riyadi (2004), perencanaan pembangunan dapat diartikan sebagai suatu proses perumusan alternatif-alternatif atau keputusan-keputusan yang didasarkan pada data-data dan fakta-fakta yang akan digunakan sebagai bahan untuk melaksanakan suatu rangkaian kegiatan/aktivitas kemasyarakatan, baik yang bersifat fisik (material) maupun nonfisik (mental dan spiritual) dalam rangka mencapai tujuan yang lebih baik. Definisi yang lebih spesifik tentang perencanaan pembangunan daerah diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Pengertian perencanaan dalam peraturan tersebut adalah adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat,

melalui urutan pilihan, dengan

memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Pembangunan daerah adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-2

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

dalam aspek

pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap

pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia. Sedangkan perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu. Perencanaan yang dimaksud dalam pekerjaan ini adalah rencana yang disusun oleh Organisasi Perangkat Daerah (OPD). Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, rencana tersebut mencakup Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Sedangkan Rencana Kerja Satuan Kerja Kerja Perangkat Daerah adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.

2.3 SASARAN DAN INDIKATOR PERENCANAAN Sasaran dan indikator yang dimaksud dalam pekerjaan ini adalah sasaran dan indikator perencanaan. Pengertian sasaran dan indikator perencanaan telah jelas dituangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yaitu; sasaran adalah target atau hasil yang diharapkan dari suatu program atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan, sedangkan indikator kinerja adalah alat ukur untuk menilai keberhasilan pembangunan secara kuantitatif dan kualitatif. Sasaran dan indikator perencanaan yang dimaksud adalah sasaran dan indikator perencanaan yang ada dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan.

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-3

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Di sini, peran dari penjelasan visi dan misi sangat penting agar proses penyusunan tujuan dan sasaran memenuhi syarat supaya selaras dengan sasaran pokok RPJPD. Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal poin dalam penyusunan RPJMD. Hal ini mengingat bilamana visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tidak dijabarkan secara teknokratis dan partisipatif kedalam tujuan dan sasaran, maka program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih akan mengalami kesulitan dalam mengoperasionalisasikannya kedalam sistem penyelenggaraan pemerintahan. Dalam hal ini, tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapain berbagai program prioritas terkait. Secara skematik keterkaitan antara visi, misi dengan perumusan tujuan dan sasaran, program dan kegaiatan yang secara totalitas menjadi arsitektur kinerja pembangunan daerah, dapat digambarkan sebagai berikut

Sumber : Permendagri No.54 Tahun 2010 (Lampiran III)

Gambar 2.1 Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-4

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

tujuan dalam RPJMD adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam menyusun pilihan-pilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan tersebut. Kriteria suatu rumusan tujuan pembangunan : 1) Diturunkan secara lebih operasional dari masing-masing misi pembangunan daerah yang telah ditetapkan dengan memperhatikan visi 2) Untuk mewujudkan suatu misi dapat dicapai melalui beberapa tujuan 3) Disusun dengan memperhatikan isu-isu strategis daerah 4) Disusun dengan bahasa yang jelas dan mudah dipahami. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Kriteria sasaran memperhatikan hal-hal sebagai berikut : 1) Dirumuskan untuk mencapai atau menjelaskan tujuan 2) Untuk mencapai satu tujuan dapat dicapai melalui beberapa sasaran 3) Disusun dengan memperhatikan isu-isu strategis daerah 4) Memenuhi kriteria SMART-C. Langkah-langkah perumusan tujuan dan sasaran sebagaimana dimaksud uraian diatas adalah : 1) Merumuskan rancangan pernyataan tujuan dari setiap misi dan melihat kesesuaian dengan program kepala daerah terpilih 2) Menguji apakah rancangan pernyataan tujuan dapat memecahkan isu-isu strategis dalam jangka menengah. Dalam hal pernyataan tujuan belum sepenuhnya memecahkan isu-isu strategis maka pernyataan tujuan perlu disempurnakan 3) Merumuskan rancangan pernyataan-pernyataan sasaran dari setiap tujuan 4) Merumuskan rancangan capaian indikator yang terukur dari setiap sasaran, sekurangkurangnya memenuhi indikator kunci keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah 5) Menyelaraskan rancangan pernyataan-pernyataan sasaran dan capaian indikator yang terukur terhadap pernyataan arah kebijakan dan sasaran RPJMN untuk penyusunan rancangan awal RPJMD provinsi serta rancangan awal RPJMD kabupaten/kota.

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-5

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Perumusan indikator kinerja dan capaian kinerja tersebut harus dapat digunakan untuk mengukur capaian keberhasilan program pembangunan jangka menengah daerah, dengan memperhatikan kriteria sebagai berikut : a) Relevant, yaitu indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta realisasi tujuan dan sasaran strategis. b) Well Defined, yaitu definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda sehingga mudah untuk dimengerti dan digunakan. c) Measurable, yaitu indikator yang digunakan diukur dengan skala penilaian tertentu yang disepakati, dapat berupa pengukuran secara kuantitas, kualitas atau harga. d) Approriate, yaitu indikator yang dipilih harus sesuai dengan upaya peningkatan pelayanan/kinerja. e) Reliable, yaitu indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti perubahan tingkatan kinerja. f)

Verifiable, yaitu memungkinkan proses validasi dalam sistem yang digunakan untuk menghasilkan idikator.

g) Cost-effective, kegunaan indikator sebanding dengan biaya pengumpulan data. Indikator dan target kinerja dinyatakan dengan jelas pada tahap perencanaan dan pada akhir pelaksanaan untuk menjamin aspek akuntabilitas pencapaian kinerja. Oleh karena itu, target kinerja harus menggambarkan pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah daerah dan memenuhi kriteria specific, measurable, achievable, relevant, time bond dan continously improve (SMART-C). Penentuan indikator kinerja atas kegiatan, program, atau sasaran bukan hal yang mudah. Kualitasnya ditentukan sejauh mana indikator benar-benar dapat mewakili kegiatan, program, atau sasaran yang diukur. Indikator kinerja dan upaya-upaya untuk mencapainya juga mempertimbangkan tingkat kendali (degree of contollability) pemerintahan daerah atas apa yang ditargetkan dari kinerja tersebut. Suatu tingkat kendali Menunjukan sejauh mana kemampuan suatu organisasi dalam mengontrol/mengelola pencapaian target indikator kinerja : a) High : Pencapaian target secara dominan ditentukan oleh unit/individu yang bersangkutan. b) Moderate : Pencapaian target juga dipengaruhi unit/individu lain. c) Low : Pencapaian target sangat dipengaruhi secara dominan oleh unit/individu lain.

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-6

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2.4 BIDANG INFRASTRUKTUR Pengertian Infrastruktur, menurut Grigg (1988) infrastruktur merupakan sistem fisik yang menyediakan transportasi, pengairan, drainase, bangunan gedung dan fasilitas publik lainnya, yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia baik kebutuhan sosial maupun kebutuhan ekonomi. Pengertian ini merujuk pada infrastruktur sebagai suatu sistem. Infrastruktur dalam sebuah sistem adalah bagian-bagian berupa sarana dan prasarana (jaringan) yang tidak terpisahkan satu sama lain. Stone (dalam Kodoatie, 2005) mendefinisikan infrastruktur sebagai fasilitasfasilitas fisik yang dikembangkan atau dibutuhkan oleh agen-agen publik untuk fungsifungsi pemerintahan dalam penyediaan air, tenaga listrik, pembuangan limbah, transportasi dan pelayanan-pelayanan lainnya untuk memfasilitasi tujuan-tujuan ekonomi dan sosial. Menurut Kodoatie (2005), infrastruktur sebagai pendukung utama sistem sosial dan sistem ekonomi dilaksanakan dalam konteks keterpaduan dan menyeluruh. Infrastruktur yang merupakan fasilitas yang dikembangkan untuk fungsi-fungsi pemerintahan dalam hal pelayanan publik tidak dapat berfungsi sendiri-sendiri dan terpisah. Keterpaduan tersebut menentukan nilai optimasi pelayanan infrastruktur itu sendiri. Ian Jacob, et al (1999) membagi infrastruktur menjadi infrastruktur dasar dan pelengkap : a) Infrastruktur dasar (basic infrastructure) meliputi sektor-sektor yang mempengaruhi karateristik publik dan kepentingan yang mendasar untuk sektor perekonomian lainnya, tidak dapat diperjualbelikan (non tradable) dan tidak dapat dipisah-pisahkan baik secar teknis maupun spasial. Contohnya jalan raya, kereta api, kanal, pelabuhan laut, drainase, bendungan dan sebagainya. b) Infrastruktur pelengkap (complementary infrastructure) seperti gas, listrik, telepon dan pengadaan air minum. Berdasarkan jenisnya, infrastruktur dibagi dalam 13 kategori (Grigg, 1988), yaitu sebagai berikut : 1) Sistem penyediaan air : waduk, penampungan air, transmisi dan distribusi, dan fasilitas pengolahan air (treatment plant) 2) Sistem pengelolaan air limbah : pengumpul, pengolahan, pembuangan, daur ulang.

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-7

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3) Fasilitas pengelolaan limbah (padat) 4) Fasilitas pengendalian banjir, drainase, dan irigasi 5) Fasilitas lintas air dan navigasi 6) Fasilitas transportasi : jalan, rel, bandar udara, serta utilitas pelengkap lainnya 7) Sistem transit publik 8) Sistem kelistrikan : produksi dan distribusi 9) Fasilitas gas alam 10) Gedung publik : sekolah, rumah sakit, gedung pemerintahan, dll 11) Fasilitas perumahan publik 12) Taman kota: taman terbuka, plaza, dll 13) Fasilitas komunikasi. Tiga belas jenis infrastruktur tersebut kemudian dikelompokkan dalam 7 kelompok besar (Grigg dan Fontane, 2000) sebagai berikut : 1) Transportasi (jalan, jalan raya, jembatan) 2) Pelayanan transportasi (transit, bandara, pelabuhan) 3) Komunikasi 4) Keairan (air, air buangan, sistem keairan, termasuk jalan air yaitu sungai, saluran terbuka, pipa, dll) 5) Pengelolaan limbah (sistem pengelolaan limbah padat) 6) Bangunan 7) Distribusi dan produksi energi. Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 Tentang Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas, terdiri dari : 1) Infrastruktur transportasi, meliputi : a) Sarana dan prasarana perkeretaapian b) Sarana dan prasarana pelabuhan c) Sarana dan prasarana pelabuhan penyeberangan d) Sarana dan prasarana kebandarudaraan e) Sarana dan prasarana perhubungan darat 2) Infrastruktur jalan, meliputi : a) Jalan umum

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-8

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

b) Jalan tol c) Jembatan d) Jembatan tol 3) Infrastruktur pengairan a) Waduk b) Bendung c) Saluran pembawa air baku d) Bangunan pengairan lainnya 4) Infrastruktur air minum, meliputi : a) Bangunan pengambilan air baku b) Jaringan transmisi c) Jaringan distribusi d) Instalasi pengolahan air minum 5) Infrastruktur air limbah, meliputi : a) Instalasi pengolahan air limbah b) Jaringan pengumpul c) Jaringan utama 6) Sarana persampahan, meliputi : a) Pengangkut b) Tempat pembuangan c) Pengolahan sampah 7) Infrastruktur telekomunikasi dan informatika 8) Infrastruktur ketenagalistrikan, meliputi : a) Pembangkit b) Transmisi c) Gardu d) Jaringan atau distribusi tenaga listrik e) Sumur eksplorasi dan eksploitasi tenaga panas bumi4 9) Infrastruktur minyak dan gas bumi, meliputi : a) Kilang b) Depo c) Transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-9

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2.5 BIDANG SUMBER DAYA ALAM Definisi sumber daya alam menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup adalah unsur lingkungan hidup yang terdiri atas sumber daya hayati dan non hayati yang secara keseluruhan membentuk kesatuan ekosistem. Sementara itu Katili (1983) mengungkapkan bahwa sumber daya alam adalah semua unsur tata lingkungan biofisik denagn yang nyata atau potensial dapat memenuhi kebutuhan manusia. Di lingkungan kita terdapat beraneka macam sumber daya alam. Semuanya dapat dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan manusia yang semakin lama semakin banyak dan beragam. Para ahli mengelompokkan jenis-jenis sumber daya alam tersebut dengan sudut pandang yang berbeda-beda. Misalnya pengelompokkan sumber daya alam berdasarkan materianya adalah : 1. Sumber daya alam organik (hayati) yang materinya atau bahannya berupa jasad hidup berupa tumbuhan dan hewan. Kegiatan yang berhubungan dengan sumber daya organik terdiri atas kehutanan, pertanian, peternakan, dan perikanan. 2. Sumber daya alam anorganik (non hayati) yang materinya berupa benda mati seperti benda padat, cair dan gas. Kegiatan yang berhubungan dengan sumber daya anorganik diantaranya pertambangan mineral, tanah, batuan, minyak dan gas alam, energi, dan lain sebagainya. Para ahli lainnya membedakan sumber daya alam berdasarkan macam habitatnya. Sumber daya alam berdasarkan macam habitatnya dapat diberdakan menjadi : 1. Sumber daya terestris (daratan), yang berhubungan dengan tanah sebagai lahan untuk berbagai aktivitas penduduk dan sebagai bahan industri (keramik, genteng, dan lainlain) dan segala sumber daya yang berasal dari darat. 2. Sumber daya alam akuatik (perairan), yang berhubungan dengan laut, sungai, danau, air tanah, air hujan dan lain-lain. Pengelompokkan

lainnya

dapat

pula

dilakukan

menurut

kemungkinan

pemulihannya, yaitu : 1. Sumber daya alam yang dapat diperbaharui (renewable resources), seperti tanah, air, hutan, padang rumput, dan populasi ikan.

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-10

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2. Sumber daya alam yang tak dapat diperbaharui (non renewable resources), seperti minyak bumi dan gas bumi, batubara, bijih logam, batu mulia, batu pasir, dan lain sebagainya. 3. Sumber daya alam yang tak akan habis (continous resources), seperti energi matahari, energi pasang surut, udara, dan lain sebagainya. Sumber daya alam memiliki fungsi atau manfaat yang sangat besar bagi manusia. Tanpa sumber daya alam tersebut tentunya manusia tidak dapat memenuhi kebutuhan dan aktivitasnya. Sumber daya alam tersebut memiliki fungsi masing-masing dalam mendukung kehidupan manusia. Gambaran tentang fungsi dari masing-masing sumber daya alam tersebut adalah : 1. Sumber daya Hutan Hutan memiliki beragam fungsi. Selain sebagai sumber kayu, hutan juga memiliki berbagai fungsi lainnya, yaitu : a. Sumber pangan dan obat-obatan pada saat dan pada masa mendatang. b. Melindungi tanah dari erosi sehingga tanah terlindungi dari kerusakan. c.

Habitat atau tempat hidup berbagai jenis satwa.

d. Sebagai pengatur tata air, sehingga air hujan tidak semua mengalir sebagai air limpasan tetapi sebagian masuk kedalam tanah untuk memasok kebutuhan air di musim kemarau. e. Sebagai pengatur keadaan iklim, minyalnya menetralisir bahan-bahan pencemar udara, sumber oksigen, dan penghisap karbondioksida. f.

Fungsi ilmiah dan edukatif, yang merupakan sarana tempat penelitian dan pendidikan.

g. Fungsi rekreatif dalam hal ini wisata alam. 2. Sumber daya Air Air memiliki manfaat yang besar dalam kehidupan manusia maupun makhluk hidup lainnya. Manfaat langsung air adalah sebagai air minum, mandi dan mencuci. Sedangkan manfaat lainnya adalah : a. Sebagai

sumber

energi

untuk

menggerakkan

turbin

yang

selanjutnya

menghasilkan energi listrik. b. Tempat hidup berbagai jenis biota air, baik tumbuhan maupun hewan.

Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-11

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

c.

Sebagai prasarana transportasi seperti transportasi laut dan sungai.

d. Sebagai salah satu komponen yang mengontrol suhu udara. Air mampu menyerap radiasi matahari, sehingga suhu udara di wilayah yang banyak terdapat wilayah perairannya cenderung lebih sejuk. e. Sebagai bahan pendingin mesin baik pada kendaraan maupun mesin pabrik. 3. Sumber daya Tanah dan Lahan Disekitar kita terdapat tanah dengan berbagai jenis dan karakteristiknya. Tanah dan lahan memiliki banyak sekali manfaat, diantaranya : a. Dalam tata ruang, tanah dan lahan ini sebagai media untuk berbagai aktivitas pemanfaatan ruang, seperti permukiman, perkantoran, perdagangan dan jasa, industri, pertanian, dan peruntukkan lainnya. b. Sebagai bahan mentah industri, misalnya industri bahan bangunan berupa genteng, keramik, batu batu. c.

Sebagai sumber energi alternatif, khususnya tanah gambut.

4. Sumber daya Laut Laut merupakan sumber daya yang sangat melimpah. Beberapa manfaat yang dapat diambil dari sumber daya alam ini adalah : a. Sebagai tempat hidup berbagai jenis tumuhan dan hewan laut. b. Sebagai sumber mineral, misalnya garam yang sangat dibutuhkan. c.

Sebagai prasarana transportasi antar pulau.

d. Sebagai sumber energi seperti sumber engeri gelombang dan arus laut. e. Sebagai tempat rekreasi. f.

Sebagai tempat pendidikan dan penelitian.

5. Sumber daya Mineral Sejak lama sumber daya mineral menjadi tumpuan pendapatan atau devisa negara kita. Hal ini dimungkinkan karena jumlah cadangan mineral yang kita miliki cukup besar dan beragam jenisnya. Sumber daya mineral ini dapat dimanfaatkan : a. Sumber energi atau bahan bakar seperti minyak dan gas, serta batubara. b. Bahan berbagai jenis industri seperti industri pesawat, kendaraan, dan lainnya. c.

Sebagai bahan konstruksi

d. Sebagai bahan pembuatan perhiasan Bab 2 Tinjauan Pustaka

Hal 2-12

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3

GAMBARAN UMUM

3.1 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN 3.1.1 ADMINISTRASI DAN GEOGRAFI Secara astronomis wilayah Kabupaten Pacitan terletak pada koordinat antara 70 P

P

92’ – 80 29’ Lintang Selatan dan 1100 90’ - 1110 43’ Bujur Timur. Berdasarkan posisi P

P

P

P

P

P

geografisnya, Kabupaten Pacitan terletak di sebelah barat daya dari Provinsi Jawa Timur yang berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah. Wilayah Kabupaten memiliki karakterisitik wilayah perbukitan (85% dari luas total wilayah) dan merupakan kawasan hutan serta ekokarst pada sebelah selatan wilayah. Disamping wilayah perbukitan, Kabupaten Pacitan memiliki wilayah pesisir yang meliputi 7 wilayah kecamatan yang berbatasan langsung dengan Samudera Indonesia. Secara administrasi, Kabupaten Pacitan memiliki luas wilayah 1.389,87 km2, yang P

P

terdiri dari 12 wilayah kecamatan dan 171 wilayah desa/kelurahan (161 desa dan 5 kelurahan). Ibukota Kabupaten Pacitan terletak pada wilayah Perkotaan Pacitan yang ada di Kecamatan Pacitan, yaitu terletak pada kawasan pesisir. Adapun batas-batas wilayah administrasi Kabupaten Pacitan adalah sebagai berikut : −

Sebelah utara

: Kabupaten Ponorogo (Provinsi Jawa Timur) dan Kabupaten Wonogiri (Provinsi Jawa Tengah)

−

Sebelah timur

: Kabupaten Trenggalek (Provinsi Jawa Timur

−

Sebelah selatan : Samudera Indonesia

−

Sebelah barat

: Kabupaten Wonogiri (Provinsi Jawa Tengah)

Luas tiap wilayah kecamatan dan jumlah desa/kelurahan di Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-1

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan No

Luas

Kecamatan

2

(km ) 109,09 108,81 132,93 77,11 124,85 117,06 124,06 117,34 149,26 161,62 95,91 71,86 1.389,87

1 Donorojo 2 Punung 3 Pringkuku 4 Pacitan 5 Kebonagung 6 Arjosari 7 Nawangan 8 Bandar 9 Tegalolmbo 10 Tulakan 11 Ngadirojo 12 Sudimoro Kabupaten Pacitan

Jumlah Desa/Kelurahan Desa Kelurahan 12 13 13 20 5 19 17 9 8 11 16 18 10 166 -

(%) 7,85 7,83 9,56 5,55 8,98 8,42 8,93 8,44 10,74 11,63 6,90 5,17 100,00

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2017

Prosentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Ngadirojo 6,90%

Sudimoro 5,17%

Donorojo 7,85%

Punung 7,83%

Tulakan 11,63%

Pringkuku 9,56%

Pacitan 5,55%

Tegalolmbo 10,74%

Kebonagung 8,98%

Bandar 8,44% Nawangan 8,93%

Arjosari 8,42%

Gambar 3.1 Grafik Prosentase Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-2

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.2 Peta Orientasi Kabupaten Pacitan Terhadap Provinsi Jawa Timur Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-3

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.3 Peta Administrasi Kabupaten Pacitan Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-4

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.1.2 KLIMATOLOGI Kabupaten Pacitan seperti daerah lainnya di Pulau Jawa dipengaruhi oleh iklim hutan tropis yang dipengaruhi oleh dua musim yaitu musim hujan dan musim kemarau atau musim kering. Suhu udara maksimal pada tahun 2016 berkisar antara 37 – 38 0C, sedangkan suhu minimal sebesar 28 0C. Besarnya kelembaban udara maksimal berkisar antara 28 – 30%, sedangkan kelembaban minimal berkisar antara 22 – 25 %. Suhu dan kelembaban udara ini memiliki keterkaitan erat. Hubungan suhu dan udara adalah berbading terbalik, dimana semakin tinggi suhu udara maka kelembaban udaranya semakin rendah dan akan terjadi persipitasi. Rata-rata suhu udara dan kelembaban di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 dirinci pada tabel berikut. Tabel 3.2 Rata-rata Suhu dan Kelembaban Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Bulan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember

Maks 38 38 38 37 37 38 37 37 37 37 37 37

Suhu (0C) Min 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28

Rata-rata 33 33 33 32,5 32,5 33 32,5 32,5 32,5 32,5 32,5 32,5

Maks 29 29 28 28 28 28 28 28 29 30 29 29

Kelembaban (%) Min Rata-rata 25 27 24 25,5 25 26,5 25 26,5 24 26 23 25,5 24 26 22 25 22 25,5 23 26,5 24 26,5 23 26

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2017

Besarnya tekanan udara rata-rata di Kabupaten Pacitan yang terjadi selama tahun 2016 berkisar antara 33,65 – 35,50 milibar (25,24 – 26,63 mmHg). Perbedaan tekanan udara pada masing-masing wilayah mempengaruhi terjadinya angin. Kecepatan angin yang terjadi selama 1 (tahun) terakhir terendah sebesar 9,75 Knot (18,06 km/jam) dan tertinggi 36,87 Knot (68,28 km/jam). Berdasarkan skala Beaufort kekuatan angin terendah termasuk dalam kategori hembusan angin pelan. Sedangkan kekuatan angin tertinggi termasuk dalam kategori angin kencang. Besarnya penyinaran matahari di Kabupaten Pacitan yang terjadi pada tahun 2016 berkisar antara 24,19 – 40,95%. Data tekanan udara, kecepatan angin, dan penyinaran matahari disajikan pada tabel berikut ini. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-5

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.3 Rata-rata Tekanan Udara, Kecepatan Angin, dan Penyinaran Matahari Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Bulan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember

Tekanan Udara (mb) 33,65 34,26 34,00 34,15 35,50 35,50 35,50 35,50 35,50 35,50 35,50 35,50

Kecepatan Angin (Knot) 36,87 25,27 25,03 23,70 22,93 12,16 9,75 13,86 16,71 9,91 10,53 19,50

Penyinaran Matahari (%) 33,80 33,60 38,25 40,95 37,74 32,62 36,61 38,46 36,98 38,76 32,82 24,19

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2017

Jumlah curah hujan yang terjadi pada tahun 2016 di Kabupaten Pacitan berkisar antara 131,93 - 545,48 mm. Besarnya curah hujan yang >400 mm/bulan memicu terjadinya banjir dan longsor. Bencana longsor telah terjadi di Kabupaten Pacitan terutama pada wilayah dengan kemiringan lahan yang tinggi. Data curah hujan dan hari hujan menurut bulan di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 menurut bulan secara lebih lengkap dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Bulan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember

Curah Hujan (mm) 225,01 380,19 330,52 422,20 262,38 283,91 131,93 242,50 358,73 348,60 508,13 545,48

Hari Hujan 16,75 20,50 19,66 20,91 17,25 15,83 13,33 11,61 17,15 21,69 26,38 27,69

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2017

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-6

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.1.3 TOPOGRAFI Morfologi Kabupaten Pacitan sebagian besar (49%) merupakan wilayah agak bergunung sampai bergunung dengan kemiringan lahan >40%, dan lainnya berupa lahan dengan bentuk wilayah datar-berombak (lereng 0-8%) yang menempati wilayah 17%, lahan bergelombang (8-15%) menempati wilayah ± 2,5%, lahan agak berbukit (lereng 2640%) yang menempati wilayah ± 28%. Dataran datar hingga berombak dapat dijumpai di beberapa wilayah, yakni di dataran aluvium Sungai Grindulu di Pacitan dan dataran aluvium muara Sungai Lorok. Lahan bergelombang dapat dijumpai di daerah Kebonagung, Ngadirojo, dan Pringkuku, serta di berbagai kecamatan lain dalam luasan sempit (spot-spot). Lahan agak berbukit hingga berbukit menyebar merata di tiap kecamatan. Namun yang paling luas adalah di Pringkuku, Tegalombo, dan Tulakan. Sedangkan lahan agak bergelombang hingga bergunung (>40%) banyak dijumpai di Arjosari, Nawangan, Tegalombo, dan Tulakan. Ketinggian rata-rata wilayah kecamatan

yang diukur dari ibukota kecamatan

menunjukkan bahwa wilayah Kecamatan Bandar merupakan wilayah kecamatan yang paling tinggi di Kabupaten Pacitan, yaitu sebsar 946 m. Wilayah dengan ketinggian <50 m meliputi Kecamatan Pacitan, Kebonagung, Arjosari, Ngadirojo, dan Sudimoro. Di bawah ini adalah tabel yang merinci ketinggian tempat, serta kemiringan lahan pada masing-masing wilayah kecamatan di Kabupaten Pacitan, tahun 2016. Tabel 3.5 Luas Wilayah dan Ketinggian Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 No 1. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Kecamatan Donorojo Punung Pringkuku Pacitan Kebonagung Arjosari Nawangan Bandar Tegalolmbo Tulakan Ngadirojo Sudimoro

Ketinggian (m) 339 389 325 36 32 50 644 946 500 376 35 22

< 41% 3.885 3.900 3.334 2.582 4.933 9.171 7.510 5.213 10.568 7.451 6.026 3.960

Kemiringan 41 – 60% 1.543 1.114 2.166 1.318 3.602 2.948 4.150 2.996 3.971 4.965 2.471 2.384

> 60% 2.342 2.786 1.168 1.264 1.331 6.223 3.360 2.217 6.597 2.486 3.555 1.576

Sumber : Pacitan Dalam Angka, 2017

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-7

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.1.4 MORFOLOGI Secara garis besar wilayah Kabupaten Pacitan dapat dikelompokkan ke dalam 3 satuan wilayah morfologi, yaitu :  Morfologi Perbukitan Morfologi perbukitan merupakan wilayah terluas, mencakup 80% luas daerah. Satuan morfologi ini menempati daerah dengan kemiringan terjal, dengan bukit-bukit dan gunung-gunung kecil menjulang hingga 800 meter di atas muka air laut. Satuan ini disusun oleh batuan gunung api dan batuan sedimen. Morfologi berbentuk tonjolan yang terdapat di beberapa tempat merupakan batuan terobosan yang bersusunan andesit, basal, diorit dan dasit. Sungai-sungai besar yang mengalir di daerah ini antara lain S. Grindulu, S. Bawur, S. Pagotan, S. Lorok, dan S. Baksoko. Kelurusannya lebih banyak dipengaruhi oleh sesar dan kekar daripada kedudukan lapisan batuan. Derajat pelapukan pada satuan ini cukup tinggi, ditunjukkan oleh tanah pelapukan yang setempat mencapai tebal lebih dari 10 meter. Satuan Karst menyebar di sepanjang pantai selatan, terutama disusun oleh batu gamping, yangsetempat bersifat tufan. Gejala karst di daerah ini ditunjukkan oleh adanya gua batu gamping, aliran sungai bawah tanah, dolina, dan uvala. Bukit-bukit kecil berjulang antara 20-50 meter di atas muka air laut merupakan bentukan hasil erosi, yang umumnya disusun oleh batu gamping terumbu. Bentuk bukitnya yang beragam seperti kerucut, kerucut terpancung, meja, tabung, dan sebagainya dipengaruhi oleh ragam batu gamping penyusunnya. Sungai besar yang memotong satuan ini adalah S. Basoko yang dipengaruhi oleh retakan.  Morfologi Dataran Satuan dataran berupa aluvium, sebarannya sangat terbatas, yakni di sepanjang aliran sungai-sungai besar. Setempat satuan ini menempati daerah pinggirannya pantai yang sempit. Dataran aluvial yang cukup luas diantaranya dijumpai di dataran Pacitan di daerah hilir S. Grindulu dan dataran Lorok di sekitar S. Lorok.

3.1.5 GEOLOGI Bila ditinjau dari struktur dan jenis tanah terdiri dari Assosiasi Litosol Mediteran Merah, Aluvial kelabu endapan liat, Litosol campuran Tuf dengan Vulkan serta komplek Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-8

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Litosol Kemerahan yang ternyata di dalamnya banyak mengandung potensi bahan galian mineral. Pacitan disamping merupakan daerah pegunungan yang terletak pada ujung timur Pegunungan Seribu, juga berada pada bagian selatan Pulau Jawa dengan rentangan sekitar 80 km dan lebar 25 km. Tanah Pegunungan Seribu memiliki ciri khas yang tanahnya didominasi oleh endapan gamping bercampur koral dari kala Milosen (dimulai sekitar 21.000.000 – 10.000.000 tahun silam). Endapan itu kemudian mengalami pengangkatan pada kala Holosen, yaitu lapisan geologi yang paling muda dan paling singkat (sekitar 500.000 tahun silam – sekarang). Gejala-gejala kehidupan manusia muncul di permukaan bumi pada kala Plestosen, yaitu sekitar 1.000.000 tahun Sebelum Masehi. Endapan-endapan itu kemudian tererosi oleh sungai maupun perembesan – perembesan air hingga membentuk suatu pemandangan Karst yang meliputi ribuan bukit kecil. Ciri-ciri pegunungan Karst ialah berupa bukit-bukit berbentuk kerucut atau setengah bulatan. Bersamaan dengan kala geologis tersebut, yakni pada zaman kwarter awal telah muncul di muka bumi ini jenis manusia pertama : Homo Sapiens, yang karena kelebihannya dalam menggunakan otak atau akal, secara berangsur-angsur kemudian menguasai alam sebagaimana tampak dari tahap-tahap perkembangan sosial dan kebudayaan yaitu dari hidup mengembara (nomaden) sebagai pengumpul makanan, menjadi setengah pengembara/menetap dengan kehidupan berburu, kemudian menetap dengan kehidupan penghasil makanan. Adapun tingkat kebudayaannya yaitu dari zaman batu tua (Palaeolithicum), zaman batu madia (messolithicum), dan zaman batu muda (neolithicum).

3.1.6 HIDROLOGI Secara hidrologis wilayah Kabupaten Pacitan terdiri dari 5 daerah aliran sungai (DAS) yaitu DAS Grindulu, DAS Baksoko, DAS Lorog, DAS Pagotan, dan DAS Bawur. Daerah Aliran Sungai Grindulu memilikitopografi datar hingga bergunung dengan elevasi tertinggi 1.100 m di atas permukaan air laut (Gunung Gembes) dan mempunyai wilayah paling besar yaitu meliputi 9 kecamatan yaitu Kecamatan Pacitan,K ebonagung, Arjosari, Tulakan, Punung, Pringkuku, Tegalombo, Nawangan, dan Bandar. Luas DAS kurang lebih 1.500 km2 dengan panjang kurang lebih 52 km.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-9

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Dominasi penguasaan lahan tegalan oleh penduduk setempat telah berdampak pada perkembangan kondisi tanah permukaan lahan DAS Grindulu yaitu 61,29% merupakan tanah dengan solum sangat tipis dan dijumpai singkapan batuan induk litosol. Kondisi demikian mengakibatkan mudah terkikisnya lapisan top soil yang berdampak pada tingginya tingkat sedimentasi yang terjadi di DAS Grindulu. Dari perhitungan erosi secara kasar dengan memperhatikan karakteristik tanah, pola penggunaan lahan dan pengelolaan lahan serta kondisi topografi menunjukkan bahwa tingkat erosi di DAS Grindulu sangat tinggi setiap tahun paling tidak akan terangkut tanah kurang lebih 60 ton/ha/tahun (maks yang dapat ditolerir 12,5 ton/ha/th). Tabel 3.6 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Pacitan Nama DAS DAS Wiroko DAS Kali DAS Solo Hulu

DAS Bengawan Solo

Luas 21.669,27 371.591,58 19.412,81 71.518,68 16.463,30 11.811,97 1.349,70

DAS Grindulu DAS Baksoko DAS Pagotan DAS Lorog DAS Bawur Sumber : BBWS, 2012

Tabel 3.7 Daftar Sungai di Kabupaten Pacitan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Nama Sungai Grindulu Lorog Baksoko Pagutan Bawur Kebonagung Asem Gandok Tinatar Ponggok Teleng Tengi Cangkring Pradah Brungkah

Panjang (km) 70,00 51,77 25,34 33,73 12,27 18,43 28,22 11,74 13,84 5,59 8,31 17,26 31,17 25,41

Lebar (m) Permukaan 97,00 74,00 42,00 26,00 24,00 32,00 44,00 59,00 23,00 25,00 62,00 67,00 35,00 65,00

Dasar 64,67 49,33 28,00 17,33 16,00 21,33 29,33 39,33 15,33 16,67 41,33 44,67 23,33 42,33

Kedalaman (m) 10,78 8,22 4,67 5,78 5,33 7,11 4,89 6,56 5,11 5,56 6,89 7,44 3,89 7,22

Sumber : Dinas Bina Marga dan Pengairan, 2012

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-10

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.1.7 DEMOGRAFI Penduduk Kabupaten Pacitan berdasarkan data statistik tahun 2016 tercatat sebesar 552.307 jiwa. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun sebelumnya mengalami peningkatan sebesar 0,24%. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Pacitan tahun 2010-2015 mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,11%. Di bawah ini adalah tabel yang merinci jumlah dan laju pertumbuhan penduduk pada tiap kecamatan di Kabupaten Pacitan. Tabel 3.8 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2010, 2015, dan 2016 No

Kecamatan

1. Donorojo 2 Punung 3 Pringkuku 4 Pacitan 5 Kebonagung 6 Arjosari 7 Nawangan 8 Bandar 9 Tegalolmbo 10 Tulakan 11 Ngadirojo 12 Sudimoro Kabupaten Pacitan

Jumlah Penduduk (Jiwa) 2010 2015 2016 34.986 34.740 34.646 33.919 33.646 35.547 29.694 29.972 29.987 73.086 78.585 79.608 42.667 42.284 42.153 38.646 39.210 39.270 48.084 45.773 45.653 41.789 42.807 42.952 48.049 49.267 49.444 77.266 77.931 77.963 44.707 46.051 46.259 29.988 30.720 30.825 540.881 550.986 552.307

Laju Pertumbuhan (%) 2010-2015 2015-2016 -0,97 -0,27 -1,10 -0,29 0,99 0,05 8,92 1,30 -1,20 -0,31 1,61 0,15 -0,94 -0,26 2,78 0,34 2,90 0,36 0,90 0,04 3,47 0,45 2,79 0,34 2,11 0,24

Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017

Berdasarkan komposisinya, penduduk Kabupaten Pacitan terdiri dari 269.616 jiwa penduduk laki-laki dan 283.691 jiwa penduduk perempuan, dengan sex ratio sebesar 95,37%, yang artinya 4,63% penduduk laki-laki lebih sedikit dari penduduk perempuan. Data komposisi penduduk selengkapnya pada tabel berikut. Tabel 3.9 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 No 1. 2 3 4 5

Kecamatan Donorojo Punung Pringkuku Pacitan Kebonagung

Bab 3 Gambaran Umum

Penduduk Menurut Jenis Kelamin (jiwa) Laki-laki Perempuan Jumlah 16.445 18.201 34.646 15.983 17.564 35.547 14.271 15.716 29.987 38.765 40.843 79.608 20.452 21.701 42.153

Rasio Jenis Kelamin 90,35 91,00 90,81 94,91 94,24

Hal 3-11

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

No

Kecamatan

6 Arjosari 7 Nawangan 8 Bandar 9 Tegalolmbo 10 Tulakan 11 Ngadirojo 12 Sudimoro Kabupaten Pacitan

Penduduk Menurut Jenis Kelamin (jiwa) Laki-laki Perempuan Jumlah 19.114 20.156 39.270 22.336 23.317 45.653 21.327 21.625 42.952 24.317 25.127 49.444 38.579 39.384 77.963 22.690 23.569 46.259 15.337 15.488 30.825 269.616 283.691 552.307

Rasio Jenis Kelamin 94,83 95,79 98,62 96,78 97,96 96,27 99,03 95,37

Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017

Wilayah kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar adalah Kecamatan Pacitan, dimana pada tahun 2016 tercatat sebanyak 79.608 jiwa atau 14,41% dari jumlah penduduk di Kabupaten Pacitan, sedangkan wilayah Kecamatan Sudimoro merupakan wilayah dengan jumlah penduduk paling sedikit, yaitu 30.825 jiwa atau 5,58% dari jumlah penduduk di Kabupaten Pacitan. Tabel 3.10 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 No

Kecamatan

1. Donorojo 2 Punung 3 Pringkuku 4 Pacitan 5 Kebonagung 6 Arjosari 7 Nawangan 8 Bandar 9 Tegalolmbo 10 Tulakan 11 Ngadirojo 12 Sudimoro Kabupaten Pacitan

Jumlah Penduduk (jiwa)

Persentase Penduduk (%)

34.646 35.547 29.987 79.608 42.153 39.270 45.653 42.952 49.444 77.963 46.259 30.825 552.307

6,27 6,07 5,43 14,41 7,63 7,11 8,27 7,78 8,95 14,12 8,38 5,58 100,00

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) 318 308 226 1.032 338 335 368 366 331 482 482 429 397

Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017

Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa kepadatan penduduk terbesar ada di Kecamatan Pacitan, yaitu 1.032 jiwa/km2, karena wilayah ini merupakan pusat kegiatan wilayah. Sedangkan wilayah dengan kepadatan penduduk terkecil adalah Kecamatan Pringkuku yang memiliki kepadatan 226 jiwa/km2. Secara umum kepadatan penduduk di wilayah Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 adalah sebesar 397 jiwa/km2.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-12

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.1.8 TENAGA KERJA Jumlah penduduk usia kerja di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 tercatat sebanyak 437.962 jiwa, yang terdiri dari 353.172 angkatan kerja, dan 84.790 jiwa penduduk bukan angkatan kerja, dengan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar 80,64%. Menurut data statistik, jumlah angkatan kerja di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 ini tercatat sebanyak 353.172 jiwa yang terdiri dari 189.624 jiwa penduduk laki-laki dan 163.548 jiwa penduduk perempuan. Dari jumlah tersebut, sebanyak 349.759 jiwa penduduk telah bekerja di berbagai sektor perekonomian, dan 3.413 jiwa masih menganggur, dengan nilai Tingkat Pengangguran Terbuka sebesar 0,97% atau Tingkat Kesempatan Kerja sebesar 99,03%. Kabupaten Pacitan memiliki Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar 80,64%. Parameter ketenagakerjaan di Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 secara terperinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 3.11 Parameter Ketenagakerjaan Di Kabupaten Pacitan Tahun 2016 Kegiatan Utama Angkatan Kerja (jiwa) Bekerja (jiwa) Pengangguran (jiwa) Bukan Angkatan Kerja (jiwa) Sekolah (jiwa) Mengurus Rumah Tangga (jiwa) Lainnya (jiwa) Jumlah (jiwa) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Tingkat Pengangguran (%)

Laki-laki 189.624 188.474 1.150 21.189 7.805 5.842 7.542 210.813 89,95 0,61

Jenis Kelamin Perempuan 163.548 161.285 2.263 63.601 11.144 46.416 6.401 227.149 72,00 1,38

Jumlah 353.172 349.759 3.413 84.790 18.949 52.258 13.583 437.962 80,64 0,97

Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017

Sektor pertanian masih menjadi sektor yang banyak diminati di Kabupaten Pacitan, dimana pada tahun 2016 terdapat sebanyak 201.770 jiwa penduduk yang bekerja pada lapangan pekerjaan ini atau 57,69% dari keseluruhan lapangan pekerjaan yang ada di Kabupaten Pacitan. Beberapa lapangan pekerjaan utama lainnya yang banyak diminati oleh penduduk di Kabupaten Pacitan adalah industri pengolahan (13,01%), serta perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel (12,82%).

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-13

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.12 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Selama Seminggu yang Lalu Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Pacitan Tahun 2015 Lapangan Pekerjaan Utama Pertanian, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bangunan Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan, dan Hotel Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah, dan Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan Jumlah

Jenis Kelamin Laki-laki

Perempuan

Jumlah

113.046 3.632 15.630 421 13.793 18.723 4.711

88.724 757 29.860 0 0 26.114 0

201.770 4.389 45.490 421 13.793 44.837 4.711

1.705

1.166

2.871

16.813 188.474

14.664 161.285

31.477 349.759

Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017

3.1.9 PEREKONOMIAN Salah satu indikator makro yang banyak digunakan dalam perencanaan, pengendalian, dan evaluasi pembangunan ekonomi suatu wilayah adalah jumlah seluruh nilai tambah yang dihasilkan oleh berbagai aktivitas ekonomi di wilayah tersebut, atau yang dikenal dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Faktor utama yang mempengaruhi peningkatan atau penurunan PDRB adalah jumlah produksi dan harga barang/jasa yang dihasilkan pada aktivitas perekonomian. PDRB Kabupatan Pacitan atas dasar harga konstan dan berlaku secara terperinci dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-14

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.13 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 No

Lapangan Usaha

1

Pertanian, kehutanan, dan perikanan

2

2012

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (juta rupiah) 2013 2014 2015

2016

2.569.127,1

2.853.865,18

3.203.631,83

3.528.940,31

38.000.379,60

Pertambangan dan penggalian

507.739,7

543.346,99

619.434,49

680.996,63

736.098,60

3

Industri pengolahan

586.807,6

638.930,10

703.833,78

763.115,08

831.741,60

4

Pengadaan listrik dan gas

2.823,7

2.912,94

3.001,84

3.313,22

3.630,90

5

Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang

7.731,2

8.766,48

9.568,41

10.430,67

11.365,20

6

Konstruksi

1.250.720,6

1.402.753,36

1.587.605,73

1.720.985,37

1.941.039,10

7

Perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor

1.350.420,6

1.518.502,57

1.669.333,72

1.866.552,90

2.111.231,50

8

Transportasi dan pergudangan

165.783,2

188.539,60

217.275,04

248.439,26

280.931,70

9

Penyediaan akomodasi dan makan minum

153.751,3

174.723,43

201.315,51

232.249,30

264.555,80

10

Informasi dan komunikasi

471.576,2

521.087,68

563.524,04

624.696,59

690.313,60

11

Jasa keuangan

151.305,8

178.491,46

202.166,96

227.866,54

253.266,80

12

Real estate

131.389,9

146.606,66

155.698,45

177.963,92

193.240,80

13

Jasa perusahaan

22.846,7

25.385,27

27.689,11

30.877,45

34.339,70

14

Administrasi pemerintahan, pertanahan, dan jaminan sosial wajib

415.046,9

433.223,13

446.622,86

483.780,41

537.158,10

15

Jasa pendidikan

393.427,8

451.339,45

509.039,70

569.116,49

619.581,50

16

Jasa kesehatan dan kegiatan sosial

73.466,6

83.892,94

95.619,73

106.631,74

115.308,20

17

Jasa lainnya

223.568,6

243.961,27

276.807,05

315.691,81

432.436,00

8.477.649,5

9.416.328,51

10.492.186,25

11.590.629,69

12.766.618,70

PDRB Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017 * Angka diperbaiki ** Angka Sementara

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-15

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 No

Lapangan Usaha

1

Pertanian, kehutanan, dan perikanan

2

2012

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 (juta rupiah) 2013 2014 2015*

2016**

2.250.553,3

2.310.542,16

2.392.817,29

2.484.705,50

2.566.546,40

Pertambangan dan penggalian

478.791,2

497.298,47

516.399,13

536.233,44

559.135,40

3

Industri pengolahan

538.436,7

564.662,24

590.005,36

613.227,21

642.973,90

4

Pengadaan listrik dan gas

3.207,3

3.331,14

3.424,17

3.479,29

3.625,80

5

Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang

7.275,4

7.845,03

8.072,40

8.423,34

8.802,20

6

Konstruksi

1.104.189,0

1.182.250,12

1.239.569,93

1.296.581,92

1.369.671,00

7

Perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor

1.258.353,4

1.366.145,64

1.456.620,08

1.550.261,94

1.649.679,80

8

Transportasi dan pergudangan

160.663,2

176.665,89

195.994,12

212.355,93

230.224,50

9

Penyediaan akomodasi dan makan minum

142.359,9

154.615,51

167.569,03

181.391,81

194.410,10

10

Informasi dan komunikasi

461.480,4

505.967,95

544.065,40

585.031,46

629.608,60

11

Jasa keuangan

134.354,5

150.879,23

161.881,28

171.684,94

182.409,10

12

Real estate

124.446,6

133.875,26

143.474,21

150.791,41

158.843,70

13

Jasa perusahaan

21.076,3

22.416,96

23.904,59

25.374,72

26.942,90

14

Administrasi pemerintahan, pertanahan, dan jaminan sosial wajib

375.374,6

383.013,82

386.725,60

407.008,75

428.681,30

15

Jasa pendidikan

358.993,1

392.604,03

420.610,48

448.614,78

477.227,50

16

Jasa kesehatan dan kegiatan sosial

70.179,7

76.925,51

87.158,85

89.442,89

93.683,00

17

Jasa lainnya

215.276,0

228.591,39

243.882,07

254.932,85

266.611,80

7.705.010,6

8.157.590,35

8.582.201,02

9.019.541,18

9.489.076,9

PDRB Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017 * Angka diperbaiki ** Angka Sementara

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-16

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Struktur ekonomi sering digunakan untuk melihat komposisi peranan masingmasing lapangan usaha atau kategori terhadap nilai PDRB maupun peranan sub kategori terhadap kategorinya. Struktur ekonomi wilayah Kabupaten Pacitan didominasi oleh 3 (tiga) lapangan usaha utama, yaitu: 1) Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; 2) Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; serta 3) Konstruksi. Ketiga lapangan usaha tersebut memberikan kontribusi sebesar 61,51% pada tahun 2016. Sedangkan lapangan usaha dengan kontribusi terkecil adalah Kategori Pegandaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang sebesar 0,09%, dan Kategori Pengadaan Listrik dan Gas sebesar 0,03%. Struktur lapangan usaha sebagai besar masyarakat Pacitan masih belum bergeser dari Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ke lapangan usaha ekonomi lainnya. Hal ini dapat dilihat dari besarnya peranan lapangan usaha ini terhadap total PDRB pada kurun waktu 2012-2016. Pada tahun 2016, Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan memberikan kontribusi sebesar 29,77% terhadap PDRB Kabupaten Pacitan, sedikit menurun dibandingkan tahun 2015 yang memberikan kontribusi sebesar 30,45%. Struktur terbesar PDRB Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan didominasi oleh Sub Kategori Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian sebesar 66,64%, diikuti Sub Kategori Perikanan sebesar 30,87%. Sementara Sub Kategori Kehutanan dan Penebangan Kayu memberikan kontribusi terkecil, yaitu 2,14%. Kategori Pertadangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor memberikan kontribusi yang cenderung fluktuatif selama period 2012-2016. Kontribusi kategori ini pada tahun 2012 sebesar 15,93%, kemudian meningkat menjadi 16,13% pada tahun 2013. Sebaliknya, kontribusi lapangan usaha ini sedikit menurun pada tahun 2014 menjadi sebesar 15,91%, dan meningkat kembali pada tahun 2015-2016 menjadi 16,10% dan 16,54%. Kontribusi Kategori Konstruksi terhadap PDRB cenderung meningkat antar tahun. Pada tahun 2012 kontribusinya sebesar 14,75%, dan terus meningkat sehingga menjadi 15,20% pada tahun 2016. Di bawah ini adalah tabel yang merinci tentang peranan PDRB Kabupaten Pacitan menurut Lapangan Usaha pada tahun 2012-2016

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-17

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.15 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016 Lapangan Usaha A

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

B

(%) 2012

2013

2014

2015*

2016**

30,30

30,31

30,53

30,45

29,77

Pertambangan dan Penggalian

5,99

5,77

5,90

5,88

5,77

C

Industri Pengolahan

6,92

6,79

6,71

6,58

6,51

D

Pengadaan Listrik, Gas

0,03

0,03

0,03

0,03

0,03

E

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

0,09

0,09

0,09

0,09

0,09

F

Konstruksi

14,75

14,90

15,13

14,84

15,20

G

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

15,93

16,13

15,91

16,10

16,54

H

Transportasi dan Pergudangan

1,96

2,00

2,07

2,14

2,20

I

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

1,81

1,86

1,92

2,00

2,07

J

Informasi dan Komunikasi

5,56

5,53

5,37

5,39

5,41

K

Jasa Keuangan dan Asurani

1,78

1,90

1,93

1,97

1,98

L

Real Estate

1,55

1,56

1,48

1,54

1,51

Jasa Perusahaan

0,27

0,27

0,26

0,27

0,27

O

Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib

4,90

4,60

4,26

4,17

4,21

P

Jasa Pendidikan

4,64

4,79

4,85

4,91

4,85

Q

Jasa Kesehatan

0,87

0,89

0,91

0,92

0,90

Jasa Lainnya

2,64

2,59

5,64

2,72

2,68

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

M,N

R,S,T,U

PDRB Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017 * Angka diperbaiki ** Angka Sementara

Jika dilihat berdasarkan kelompok lapangan usaha, kontribusi kelompok lapangan usaha primer (Kategori A dan B), yaitu kelompok lapangan usaha yang mengandalkan sumber daya alam, memberi kontribusi terhadap PDRB Kabupaten Pacitan pada tahun 2016 sebesar 35,53%. Sementara itu kontribusi lapangan usaha sekunder (Kategro C, D, E, dan F), yaitu kelompok lapangan usaha yang memproduksi barang memberi andil sebesar 21,84%. Sedangkan kontribusi di kelompok lapangan usaha tersier (Kategori G sampai Kategori U), yaitu lapangan usaha yang bergerak di bidang produksi jasa memberi kontribusi sebesar 42,43% pada tahun 2016. Penyumbang terbesar kelompok tersier adalah Kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Repasari Mobil dan Sepeda Motor sebesar 16,54%. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-18

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.4 Struktur Perekonomian Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2016 Secara umum kondisi perekonomian Kabupaten Pacitan pada tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 cukup stabil. Namun pertumbuhan ekonomi pada tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 mengalami perlambatan dari 6,33% menjadi 5,10% pada tahun 2015. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2016 mengalami percepatan dibandingkan tahun sebelumnya menjadi 5,21%. Grafik pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 3.5 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pacitan Tahun 2012-2016 Pertumbuhan ekonomi tertinggi pada tahun 2016 dicapai oleh Kategori Transportasi dan Pergudangan, yaitu sebesar 8,41%. Disusul Kategori Informasi dan Komunikasi sebesar 7,62%, dan Kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 7,18%. Laju pertumbuhan ekonomi riil PDRB Kabupaten Pacitan menurut Lapangan Usaha pada tahun 2012-026 dapat dilihat pada tabel berikut.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-19

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.16 Laju Pertumbuhan Rill PDRB Kabupaten Pacitan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016 Lapangan Usaha

(%) 2012

2013

2014

2015*

2016**

A

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

5,87

2,67

3,56

3,84

3,29

B

Pertambangan dan Penggalian

0,45

3,87

3,84

3,84

4,27

C

Industri Pengolahan

2,87

4,86

4,50

3,94

4,85

D

Pengadaan Listrik, Gas

8,30

3,86

2,79

1,61

4,21

E

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

7,31

7,83

2,90

4,35

4,50

F

Konstruksi

6,85

7,07

4,85

4,60

5,64

G

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

9,05

8,57

6,62

6,43

6,41

H

Transportasi dan Pergudangan

7,94

9,96

10,94

8,35

8,41

I

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

11,63

8,61

8,38

8,25

7,18

J

Informasi dan Komunikasi

8,89

9,64

7,53

7,53

7,62

K

Jasa Keuangan dan Asurani

11,56

12,30

7,29

6,06

6,25

L

Real Estate

7,45

7,58

7,17

5,10

5,34

M,N

Jasa Perusahaan

4,49

6,36

6,64

6,15

6,18

O

Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib

1,88

2,04

0,97

5,24

5,32

P

Jasa Pendidikan

9,31

9,36

7,13

6,66

6,38

Q

Jasa Kesehatan

9,96

9,61

13,30

2,62

4,74

Jasa Lainnya

4,54

6,19

6,69

4,53

4,58

PDRB

6,33

5,87

5,21

5,10

5,21

R,S,T,U

Sumber : Kabupaten Pacitan Dalam Angka, 2017 * Angka diperbaiki ** Angka Sementara

Selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, nilai PDRB per kapita Kabupaten Pacitan selalu mengalami kenaikan. PDRB per kapita Kabupaten Pacitan pada tahun 2012 sebesar Rp. 15,53 juta, tahun 2013 sebesar Rp. 17,19 juta; tahun 2014 sebesar Rp.19,09 juta; tahun 2015 sebesar Rp. 21,04 juta, dan tahun 2016 sebesar 23,12 juta, atau meningkat 9,88% dibandingkan tahun sebelumnya. Gambaran tersebut belum bisa dijadikan sebagai ukuran peningkatan kemakmuran masyarakat Kabupaten Pacitan maupun penyebaran pendapatan di setiap strata ekonomi karena inflasi sangat dominan dalam pembentukan PDRB. Namun bisa digunakan sebagai indikasi awal bahwa terjadi peningkatan pendapatan masyarakat. Di bawah ini adalah grafik yang menggambarkan peningkatan PDRB per kapita Kabupaten Pacitan tahun 2012-2016.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-20

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.2 ORGANISASI PERANGKAT DAERAH DI KABUPATEN PACITAN YANG MEMBIDANGI INFRASTRUKTUR DAN SDA Dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2015 tentang Perangkat Daerah, Organisasi Perangkat Daerah (OPD) di Kabupaten Pacitan mengalami perubahan. Hal tersebut diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susuan Perangkat Daerah Kabupaten Pacitan. Dalam peraturan daerah tersebut, susunan perangkat daerah di Kabuapten Pacitan meliputi: Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Daerah (20 dinas), Badan Daerah (5 Badan), dan Kecamatan (12 Kecamatan). Sesuai dengan ruang lingkup pekerjaan, OPD yang menjadi sasaran adalah Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Dinas Perumahan Kawasan Permukiman dan Pertanahan, Dinas Perhubungan, Dinas Komunikasi dan Informatika, serta Dinas Lingkungan Hidup. Tugas pokok dan fungsi masing-masing OPD dijelaskan dalam uraian sebagai berikut ini.

3.2.1 DINAS PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG Tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 66 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini : A) Tugas : Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum dan penataan ruang yang meliputi sumber daya air, cipta kaiya, bina marga, peralatan dan pengujian bahan, penataan ruang, serta tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten. B) Fungsi : 1) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi sumber daya air. 2) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi cipta karya. 3) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi bina marga. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-21

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi peralatan dan pengujian bahan. 5) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penataan ruang. 6) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. C) Susunan Organisasi 1) Sekretariat a) Tugas : Sekretariat mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan kegiatan, pembinaan dan pemberian dukungan pelayanan administratif yang meliputi umum, kepegawaian, dan keuangan, program, evaluasi dan pelaporan kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas. b) Fungsi : 1. Pengoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan. 2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum, kepegawaian dan keuangan. 3. Pemberian dukungan pelayanan administrasi program, evaluasi, dan pelaporan. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Sub Bagian Umum, Kepegawaian, dan Keuangan. 2. Sub Bagian Program, Evaluasi dan Pelaporan. 2) Bidang Sumber Daya Air a) Tugas : Bidang Sumber Daya Air melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi perencanaan sumber daya air, pembangunan sumber daya air, serta operasi dan pemeliharaan sumber daya air. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi perencanaan sumber daya air. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-22

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan sumber daya air. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi operasi dan pemeliharaan sumber daya air. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Perencanaan Sumber Daya Air. 2. Seksi Pembangunan Sumber Daya Air 3. Seksi Operasi dan Pemeliharaan Sumber Daya Air. 3) Bidang Cipta Karya a) Tugas : Bidang Cipta Karya melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi Tata bangunan, penyehatan lingkungan dan air bersih, serta pengawasan bangunan dan jasa konstruksi. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata bangunan. 2. Perumusam kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penyehatan lingkungan dan air bersih. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengawasan bangunan dan jasa konstruksi. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fimgsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Tata Bangunan. 2. Seksi Penyehatan Lingkungan dan Air Bersih. 3. Seksi Pengawasan Bangunan dan Jasa Konstruksi. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-23

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4) Bidang Bina Marga a) Tugas : Bidang Bina Marga melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi Perencanaan Teknis, Pembangunan Jalan dan Jembatan, serta pemeliharaan jalan dan jembatan. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi perencanaan teknis. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan jalan dan jembatan. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pemeliharaan jalan dan jembatan. 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Perencanaan Teknis. 2. Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan. 3. Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan. 5) Bidang Peralatan dan Pengujian Bahan a) Tugas : Bidang Peralatan dan Pengujian Bahan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi peralatan, of>erasional, dan pengujian bahan. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan admmistrasi peralatan. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaiksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi operasional. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengujian bahan.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-24

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Peralatan. 2. Seksi Operasional. 3. Seksi Pengujian Bahan. 6) Bidang Penataan Ruang a) Tugas : Bidang Penataan Ruang melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi tata ruang perkotaan, tata ruang kawasan strategis dan perdesaan, serta pengendalian pemanfaatan ruang. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata ruang perkotaan. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata ruang kawasan strategis dan perdesaan. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaian administrasi pengendalian pemanfaatan ruang. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Tata Ruang Perkotaan. 2. Seksi Tata Ruang Kawasan Strategis dan Perdesaan. 3. Seksi Pengendalian Pemanfaatan Ruang. 7) UPT Dinas 8) Kelompok Jabatan Fungsional Struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-25

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.6 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-26

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.2.2 DINAS PERUMAHAN, KAWASAN PERMUKIMAN, DAN PERTANAHAN Tugas pokok dan fungsi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Pacitan diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 67 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini : A) Tugas : Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan Perumaban, Kawasan Permukiman, dan Pertanaban yang meliputi perumaban, kawasan permukiman, dan pertanaban, serta tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten. B) Fungsi : 1) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi perumahan. 2) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi kawasan permukiman. 3) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pertanahan. 4) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. C) Susunan Organisasi : 1) Sekretariat a) Tugas : Sekretariat mempimyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan kegiatan, pembinaan dan pemberian dukungan pelayanan administratif yang meliputi umum, kepegawaian dan keuangan, program, evaluasi dan pelaporan kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas. b) Fungsi : 1. Pengoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan. 2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum kepegawaian dan keuangan. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-27

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3. Pemberiam dukungan pelayanan administrasi program, evaduasi dan pelaporan. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepada Dinas sesuai dengan tugas dam fungsinya. c) Susunan Organisasi 1. Sub Bagian Umum, Kepegawaian, dan Keuangan. 2. Sub Bagian Prograun, Evaluasi, dan Pelaporan. 2) Bidang Perumahan a) Tugas : Bidang Perumahan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pendataan dan perencanaan perumaban, penyediaan, serta monitoring dan evaluasi. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pendataan dan perencanaan perumahan. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penyediaan. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi monitoring dan evaluasi. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi 1. Seksi Pendataan dan Perencanaan Perumahan. 2. Seksi Penyediaan. 3. Seksi Monitoring dan Evaluasi. 3) Bidang Kawasan Permukiman a) Tugas : Bidang Kawasan Permukiman melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pendataan dan perencanaan kawasan permukiman, pencegahan dan peningkatan kualitas, pemanfaatan dan pengendalian. b) Fungsi : Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-28

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pendataan dan perencanaan kawasan permukiman. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pencegahan dan peningkatan kualitas. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan,

serta

pelaksanaan

administrasi

pemanfaatan

dan

pengendalian. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya c) Susunan Organisasi 1. Seksi Pendataan dan Perencanaan Kawasan Permukiman. 2. Seksi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas. 3. Seksi Pemanfaatan dan Pengendalian. 4) Bidang Pertanaban a) Tugas : Bidang Pertanahan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pengaturan dan penataan pertanaban, pengendalian dan pemberdayaan, serta sengketa, konflik dan perkara. b) Fungsi : 1. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi pengaturan dan penataan pertanahan. 2. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi pengendalian dan pemberdayaan. 3. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi sengketa, konflik dan perkara. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi 1. Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanhan. 2. Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-29

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3. Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara. 5) UPT Dinas 6) Kelompok Jabatan Fungsional. Struktur organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-30

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.7 Struktur Organisasi Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman, dan Pertanahan Kabupaten Pacitan

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-31

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.2.3 DINAS PERHUBUNGAN Tugas pokok dan fungsi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 68 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Perbuhungan Kabupaten Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini : A) Tugas : Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan Urusan Pemerintahan bidang Perhubungan yang meliputi lalu lintas dan angkutan, prasarana transportasi, pengembangan dan keselamatan transportasi, serta tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten. B) Fungsi : 1) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi lalu lintas dan angkutan. 2) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi prasarana transportasi. 3) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengembangan dan keselamatan transportasi. 4) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. C) Susunan Organisasi : 1) Sekretariat a) Tugas : Sekretariat mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan kegiatan, pembinaan dan pemberian dukungan pelayanan administratif yang meliputi umum, kepegawaian, dan keuangein, serta program, evaluasi, dan pelaporan kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas. b) Fungsi : 1. Pengoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan. 2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum, kepegawaian dan keuangan.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-32

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3. Pemberian dukungan pelayanan administrasi program, evaluasi, dan pelaporan. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Keuangan. 2. Sub Bagian Program, Evaluasi dan Pelaporan. 2) Bidang Lalu Lintas dan Angkutan a) Tugas : Bidang Lalu Lintas dan Angkutan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi manajemen dan rekayasa, angkutan, serta pengujian sarana. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi manajemen dan rekayasa. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi angkutan. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengujian sarana. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Manajemen dan Rekayasa. 2. Seksi Angkutan. 3. Seksi Pengujian Sarana. 3) Bidang Prasarana Transportasi a) Tugas : Bidang Prasarana Transportasi melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pembangunan prasarana transportasi, pengoperasian dan perawatan prasarana transportasi, serta penerangan jalan umum. b) Fungsi :

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-33

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan prasarana transportasi. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengoperasian dan perawatan prasarana transportasi. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penerangan jalan umum. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Pembangunan Prasarana Transportasi. 2. Seksi Pengoperasian dan Perawatan Sasarana Transportasi. 3. Seksi Penerangan Jalan Umum. 4) Bidang Pengembangan dan Keselamatan Transportasi a) Tugas : Bidang Pengembangan dan Keselamatan Transportasi melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pemaduan moda dan teknologi perhubungan, badan usaha dan jasa usaha angkutan, serta keselamatan transportasi. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pemaduan moda dan teknologi perhubungan. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi badan usaha dan jasa usaha angkutan. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi keselamatan transportasi. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Pemaduan Moda dan Teknologi Perhubungan. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-34

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2. Seksi Badan Usaha dan Jasa Usaha Angkutan. 3. Seksi Keselamatan Transportasi. 5) UPT Dinas 6) Kelompok Jabatan Fungsional. Struktur organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-35

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.8 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-36

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.2.4 DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA Tugas pokok dan fungsi Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 65 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini : A) Tugas : Dinas mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan bidang komunikasi dan informatika, bidang statistik dan bidang persandian yang meliputi informasi dan persandian, komunikasi, teknologi informatika, statistik serta tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten. B) Fungsi : 1) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi informasi dan persandian. 2) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta peleiksanaan administrasi komunikasi. 3) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi teknologi informatika. 4) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi statistik. 5) Pelaksanaan fimgsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. C) Susunan Organisasi : 1) Sekretariat a) Tugas : Sekretariat mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan kegiatan, pembinaan dan pemberian dukungan pelayanan administratif yang meliputi umum dan kepegawaian, keuangan, serta program, evaluasi, dan pelaporan kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas. b) Fungsi : 1. Pengkoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan. 2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum dan kepegawaian. 3. Pemberian dukungan pelayanan administrasi keuangan. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-37

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4. Pemberian dukungan pelayanan administrasi program, evaluasi dan pelaporan. 5. Pelaksamaan fungsi Iain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian. 2. Sub Bagian Keuangan. 3. Sub Bagian Program, Evaluasi, dan Pelaporan. 2) Bidang Informasi dan Persandian a) Tugas : Bidang Informasi dan Persandian melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pengelolaan informasi dan persandian, serta pelayanan informasi. b) Fungsi : Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengelolaan informasi dan persandian. 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Pelayanan Informasi. 2. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Pengelolaan Informasi dan Persandian. 2. Seksi Pelayanan Informasi. 3) Bidang Komunikasi a) Tugas : Bidang Komunikasi melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pengelolaan media komunikasi, serta layanan hubungain media dan sumber daya komunikasi. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan,

serta

pelaksanaan

administrasi

pengelolaan

media

komunikasi. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-38

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi layanan hubungan media dan sumber daya komunikasi. 3. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Pengelolaan Media Komunikasi. 2. Seksi Layanan Hubimgan Media dan Sumber Daya Komunikasi. 4) Bidang Teknologi Informatika a) Tugas : Bidang Teknologi Informatika melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pembangunan infrastruktur teknologi informatika, serta pengelolaan aplikasi dan pengembangan sumber daya. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pembangunan infrastruktur teknologi informatika. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengelolaan aplikasi dan pengembangan sumber daya. 3. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Infrastruktur Teknologi Informatika. 2. Seksi Pengelolaan Aplikasi dan Pengembangan Sumber Daya. 5) Bidang Statistik a) Tugas : Bidang Statistik melaksanakain sebagian tugas Dinas yang meliputi pendataan dan dokumentasi. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan teknis, pelaksanaan fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi pendataan. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-39

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2. Perumusan kebijakan teknis, pelaksanaan fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi dokumentasi. 3. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Pendataan. 2. Seksi Dokumentasi. 6) UPT Dinas 7) Kelompok Jabatan Fungsional. Struktur organisasi Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-40

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.9 Struktur Organisasi Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-41

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.2.5 DINAS LINGKUNGAN HIDUP Tugas pokok dan fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 69 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Tugas Dan Fungsi, Susunan Organisasi Serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan, sebagaimana uraian berikut ini : A) Tugas : Dinas mempunyai tugas membantu bupati melaksanakan Urusan pemerintahan bidang Lingkungan Hidup yang meliputi tata lingkungan, pengelolaan sampah dan limbah

B3,

pengawasan,

pengendalian,

peningkatan

kapasitas

lingkungan,

pertamanan, serta tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten. B) Fungsi : 1) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi tata lingkungan. 2) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengelolaan sampah dan limbah B3. 3) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan,

serta

pelaksanaan

administrasi

pengawasan,

pengendalian,

peningkatan kapasitas lingkungan. 4) Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pertamanan. 5) Pelaksanaan fungsi Iain yang diberikan oleb Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. C) Susunan Organisasi : 1) Sekretariat a) Tugas : Sekretariat mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan kegiatan, pembinaan dan pemberian dukungan pelayanan administratif yang meliputi umum dan kepegawaian, keuangan, program, evaluasi dan pelaporan kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas. b) Fungsi : 1. Pengkoordinasian dan pembinaan pelaksanaan kegiatan. 2. Pemberian dukungan pelayanan administrasi umum dan kepegawaian. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-42

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3. Pemberian dukungan pelayanan administrasi keuangan. 4. Pemberian dukungan pelayanan administrasi program, evaluasi, dan pelaporan. 5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian. 2. Sub Bagian Keuangan. 3. Sub Bagian Program, Evaluasi, dan Pelaporan. 2) Bidang Tata Lingkungan a) Tugas : Bidang Tata Lingkungan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi perencanaan dan kajian lingkungan, perizinan lingkungan, serta perlindungan dan konservasi lingkungan. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Perencanaan dan Kajian Lingkungan. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Perizinan Lingkungan. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi Perlindungan dan Konservasi Lingkungan. 4. Melaksanakan fungsi lain yang diberikan oleh kepala dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Perencanaan Dan Kajian Lingkungan. 2. Seksi Perizinan Lmgkungan. 3. Seksi Perlindimgan dan Konservasi Lingkungan. 3) Bidang Pengelolaan Sampah dan Limbah B3 a) Tugas :

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-43

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Bidang Pengelolaan Sampah dan Limbab B3 melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pengurangan sampah, penanganan sampah, dan limbah B3. b) Fungsi : 1. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi pengurangan sampah. 2. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi penanganan sampah. 3. Perumusan kebijakan, pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan, serta pelaksanaan administrasi limbab B3. 4. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fimgsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Pengurangan Sampah. 2. Seksi Penanganan Sampah. 3. Seksi Limbah B3. 4) Bidang Pengawasan, Pengendedian, dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan a) Tugas : Bidang Pengawasan, Pengendaliain dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi pengawasan, pengaduan dan penegakan hukum lingkungan, pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan, serta peningkatan kapasitas lingkungan. b) Fungsi : 1. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi pengawasan, pengaduan dan penegakan hukum lingkungan. 2. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan. 3. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi peningkatan kapasitas lingkungan 4. Pelaksanaan pemantauan kualitas air, udara dan tanah. 5. Fasilitasi penerimaan pengaduan atas usaha atau kegiatan yang tidak sesuai dengan izin perlindimgan dan pengelolaan lingkungan hidup. Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-44

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

6. Penyelesaian sengketa lingkungan baik di luar pengadilan maupun melalui pengadilan. 7. Peningkatan kapasitas instruktur dan penyuluh lingkungan hidup. 8. Pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria bidang pengawasan, pengendalian, dan peningkatan kapasitas lingkungan. 9. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Pengawasan, Pengaduan dan Penegakan Hukum Lingkungan. 2. Seksi Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan. 3. Seksi Peningkatan Kapasitas Lingkungan. 5) Bidang Pertamanan a) Tugas : Bidang Pertamanan melaksanakan sebagian tugas Dinas yang meliputi perencanaan, pembangunan dan peningkatan taman, serta operasional dan pemeliharaan. b) Fungsi : Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi perencanaan. 1. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi pembangunan dan peningkatan taman. 2. Pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi serta pemantauan dan evaluasi operasional dan pemeliharaan. 3. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleb Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c) Susunan Organisasi : 1. Seksi Perencanaan. 2. Seksi Pembangunan dan Peningkatan Taman. 3. Seksi Operasional dan Pemeliharaan. 6) UPT Dinas 7) Kelompok Jabatan Fungsional.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-45

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 3.10 Struktur Organisasi Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-46

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3.3 VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN PACITAN Visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan pembangunan Kabupaten Pacitan tertuang dalam RPJMD Kabupaten Pacitan yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pacitan Nomor 5 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pacitan Tahun 2016–2021. Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun sesuai misi yang diemban. Berdasar pada kondisi daerah, potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang dalam pembangunan daerah dan mengacu pada visi Kepala Daerah terpilih dalam pelaksanaan pemilihan umum Kepala Daerah, maka dalam periode 2016-2021, visi Kabupaten Pacitan adalah “MAJU DAN SEJAHTERA BERSAMA RAKYAT”. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Untuk mencapai visi diatas, maka misi Kabupaten Pacitan 2016-2021, sebagai berikut : 1. Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif dan akuntabel 2. Meningkatkan kualitas hidup dan kehidupan sosial masyarakat 3. Membangun perekonomian masyarakat dengan menggerakkan potensi daerah didukung ketersediaan infrastruktur yang memadai 4. Meningkatkan kesalehan sosial dan harmonisasi antar seluruh lapisan masyarakat. Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Pacitan, dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-47

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 3.17 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dalam RPJMD Kabupaten Pacitan Misi Misi I: Terwujudnya pemerintahan yang profesional dan menerapkan good governance

Tujuan Meningkatnya pelayanan publik yang prima

Sasaran Meningkatkan pelayanan publik secara profesional

Strategi Meningkatkan pelayanan publik secara profesional

Arah Kebijakan 1. Peningkatan pelayanan publik yang prima berbasis IT 2. Peningkatan kapasitas aparatur 3. Peningkatan pengelolaan perpustakaan dan arsip pemerintah daerah secara profesional 4. Peningkatan akses informasi publik yang akurat dan up to date 5. Pengembangan sistem penanggulangan bencana yang responsif

Meningkatnya transparansi, akuntabilitas kinerja dan pengelolaan keuangan daerah

Menerapkan reformasi birokrasi dan peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan

1. Peningkatan tata kelola pemerintahan 2. Penataan organisasi/kelembagaan 3. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah secara terpadu 4. Peningkatan kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah 5. Peningkatan transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah 6. Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan desa

Misi II : Meningkatkan kualitas hidup dan kehidupan sosial masyarakat

Meningkatnya pelayanan pendidikan dan kesehatan masyarakat

Meningkatnya akses dan mutu pendidikan

Meningkatkan pelayanan pendidikan yang merata dan terjangkau

1. Peningkatan akses PAUD dan pendidikan dasar yang bermutu dan 2. Peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan serta kualitas manajemen pendidikan 3. Peningkatan kualitas peran pemuda dan prestasi olahraga

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Bab 3 Gambaran Umum

Meningkatkan kualitas layanan kesehatan masyarakat yang merata

1. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan 2. Peningkatan akses kesehatan masyarakat

Hal 3-48

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Misi

Tujuan

Sasaran

Strategi dan terjangkau

Arah Kebijakan 3. Peningkatan kualitas layanan kesehatan 4. Peningkatan kemandirian masyarakat dalam penerapan PHBS 5. Penerapan jaminan kesehatan masyarakat dan pemenuhan pelayanan kesehatan dasar 6. Peningkatan ketahanan keluarga dan program keluarga berencana

Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

Menurunnya Angka Kemiskinan

Mempercepat penanggulangan kemiskinan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat

1. Peningkatan kapasitas dan keterampilan masyarakat kurang mampu 2. Perluasan akses permodalan dan layanan keuangan 3. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) 4. Peningkatan keberdayaan masyarakat perdesaan 5. Pengendalian jumlah penduduk

Menurunnya pengangguran

Memperluas kesempatan kerja dan usaha

1. Peningkatan pemberdayaan perempuan dan ekonomi keluarga 2. Pengembangan industri kreatif dan wirausahawan muda kreatif 3. Peningkatan kapasitas dan keterampilan angkatan kerja untuk memenuhi kebutuhan pasar

Menurunnya penyandang masalah kesejahteraan sosial

Misi III : Membangun perekonomian masyarakat dengan menggerakkan potensi

Menguatnya kondisi perekonomian daerah

Bab 3 Gambaran Umum

Menguatnya kondisi perekonomian daerah

Memberdayakan dan meningkatkan pelayanan terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial

1. Peningkatan rehabilitasi sosial, pemberdayaan sosial, dan penanganan PMKS

Meningkatkan sinergi pengelolaan perekonomian daerah

1. Pemberian dukungan regulasi untuk mendorong iklim investasi yang positif

2. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak

2. Peningkatan pengendalian harga bahan pokok 3. Pengembangan sarana prasarana perdagangan untuk

Hal 3-49

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Misi

Tujuan

daerah didukung ketersediaan infrastruktur yang memadai

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan mendukung produksi dan distribusi perekonomian di daerah

Meningkatnya kemandirian Usaha Mikro dan Koperasi

Meningkatkan peran Usaha Mikro dan Koperasi dalam aktifitas ekonomi untuk mendukung sektor unggulan daerah

1. Penguatan dan pemberdayaan Usaha Mikro dan Koperasi

Meningkatnya kinerja sektor industri

Meningkatkan pengembangan sektor industri untuk mendukung sektor unggulan daerah

1. Mendorong pengembangan industri kecil dan menengah

Meningkatnya kinerja sektor pariwisata daerah

Meningkatkan pengembangan sektor pariwisata unggulan daerah yang terintegrasi dan berdaya saing

1. Peningkatan pengelolaan destinasi wisata unggulan

Meningkatnya daya saing sektor pertanian

Meningkatkan kualitas produksi dan produktifitas sektor pertanian

1. Pemenuhan infrastruktur pertanian di sentra produksi pangan

2. Pengembangan sistem kemitraan Usaha Mikro dan Koperasi dengan sektor unggulan daerah

2. Perluasan jaringan kerjasama dan pemasaran hasil industri kecil dan menengah

2. Perluasan jaringan kerjasama dan pemasaran pariwisata

2. Penguatan dan pemberdayaan petani dan pelaku usaha sektor pertanian Meningkatkan ketahanan pangan daerah

Meningkatnya ketersediaan dan cadangan pangan

Pacitan bebas rawan pangan

1. Mendorong keanekaragaman konsumsi pangan masyarakat 2. Peningkatan produksi dan ketersediaan pangan berkelanjutan

Meningkatkan cakupan dan kualitas layanan infrastruktur yang mendukung aktivitas pembangunan secara berkelanjutan

Meningkatnya layanan infrastruktur dasar yang menjangkau seluruh wilayah

Meningkatkan kualitas infrastruktur dasar yang memadai

1. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur transportasi darat (jalan dan jembatan) 2. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur air minum 3. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur sanitasi 4. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur sumber daya air dan irigasi 5. Menetapkan rencana strategis dalam mendorong

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-50

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Misi

Tujuan

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan pengembangan wilayah

Misi IV : Meningkatkan kesalehan sosial dan harmonisasi antar seluruh lapisan masyarakat

Meningkatkan kualitas dan kerukunan kehidupan beragama dan bermasyarakat

Meningkatnya kualitas lingkungan

Meningkatkan pengelolaan lingkungan hidup sesuai daya dukung dan daya tampung

1. Peningkatan pengelolaan sampah dan pengendalian pencemaran lingkungan

Meningkatnya kerukunan, keamanan dan ketertiban

Meningkatkan keamanan dan ketertiban masyarakat (Pacitan Adem Ayem)

1. Peningkatan kualitas keagamaan dan kerukunan hidup umat beragam 2. Penumbuhan rasa nasionalisme dan akhlak mulia 3. Pelestarian seni budaya tradisional dan benda cagar budaya serta kearifan lokal sebagai jati diri masyarakat Pacitan

Sumber : RPJMD Kabupaten Pacitan Tahun 2016-2021

Bab 3 Gambaran Umum

Hal 3-51

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4

METODOLOGI

4.1 PELAKSANAAN PEKERJAAN 4.1.1 KERANGKA PIKIR Pekerjaan ini dilatarbelakangi dengan adanya permasalahan “bagaimana tingkat kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA?”. Sasaran utama yang diharapkan adalah terarahnya program pembangunan dan pengembangan infrastruktur dan SDA yang sesuai antara perencanaan, indikator dan sasaran RPJMD dengan Rencana Kerja dan Rencana Strategis OPD bidang Infrastruktur, sehingga program pembangunan berjalan dengan efektif dan efisien. Untuk mencapai sasaran tersebut maka dilakukan pengumpulan data primer dan sekunder, dan selanjutnya dilakukan analisis. Hasil dari analisis tersebut berupa tingkat kesesuaian antara indikator dan sasaran pada program RPJMD dan program Renstra OPD serta program dalam Renja OPD. Dalam hal terdapat ketidaksesuaian, maka dirumuskan arahan program pembangunan dalam Renstra OPD dan Renja OPD sehingga memiliki kesesuaian sasaran dan indikator program dalam RPJMD. Bagan alir kerangka pemikiran dapat dilihat pada Gambar 4.1.

4.1.2 METODE PELAKSANAAN PEKERJAAN Metode pelaksanaan pekerjaan Analisis Kesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Bidang Infrastruktur dan SDA ini disusun secara sistematis dari tahap awal hingga penyelesaiannya. Secara lebih jelas, metode pelaksanaan pekerjaan dapat dilihat pada Gambar 4.2.

Bab 4 Metodologi

Hal 4-1

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Rumusan Masalah “Bagaimanakah tingkat kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA?”

Sasaran a. Terlaksananya program perencanaan yang efektif dan efisien. b. Terarahnya program pembangunan dan pengembangan infrastruktur dan SDA yang sesuai antara perencanaan, indikator dan sasaran RPJMD dengan Rencana Kerja dan Rencana Strategis OPD bidang Infrastruktur. c. Tersusunnya analisis kesesuaian perencanaan dengan indikator dan sasaran pembangunan wilayah.

Pengumpulan Data

Gambaran Umum Wilayah

Kondisi Infrastruktur dan SDA

Gambaran OPD Bidang Infrastruktur dan SDA

Perencanaan Pembangunan Daerah (RPJMD)

Perencanaan Pembangunan oleh PD

Lokasi Program/ Kegiatan Pembangunan

Analisis Data Analisis Kesesuaian

Pemetaan

Arahan Perbaikan Program/Kegiatan Pembangunan Bidang Infrastruktur dan SDA untuk Renstra/Renja

Gambar 4.1 Bagan Alir Kerangka Pemikiran

Bab 4 Metodologi

Hal 4-2

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Mulai

Penelaahan Pustaka

Penyusunan Metode dan Jadwal Survey

Penyiapan Peralatan dan Tenaga

Tinjauan Pustaka

Inventarisasi Data Awal

Koordinasi dengan Pemberi Tugas

Gambaran Awal Wilayah

Rencana Kerja

Penyusunan Laporan Pendahuluan Tidak

Ya

Diskusi

Laporan Pendahuluan

Pengumpulan Data Primer dan Sekunder

Gambaran Umum Wilayah

Kondisi Infrastruktur dan SDA

Perencanaan Pembangunan Daerah (RPJMD)

Perencanaan Pembangunan oleh PD (Renstra/Renja)

Lokasi Program/ Kegiatan Pembangunan

Analisis Kesesuaian Sasaran, Indikator Kinerja Program

Input Database Lokasi Perencanaan (SIG)

Kesesuaian Sasasaran, Indikator Kinerja

Peta Lokasi

Gambaran OPD Bidang Infrastruktur dan SDA

Penyusunan Laporan Akhir Tidak

Diskusi

Ya

Laporan Akhir

Penyelesaian Laporan

Selesai

Gambar 4.2 Bagan Alir Pelaksanaan Pekerjaan Bab 4 Metodologi

Hal 4-3

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4.2 METODE PENGUMPULAN DATA 4.2.1 JENIS DATA Secara garis besar data yang dibutukan dalam proses analisis adalah data primer dan data sekunder. Data primer merupakan data yang didapat langsung dari sumber pertama, baik individu atau perseorangan seperti hasil wawancara atau hasil pengisian kuisioner, atau dari lapangan seperti dari hasil observasi. Data sekunder merupakan data primer yang diperoleh oleh pihak lain atau data primer yang telah diolah lebih lanjut dan disajikan baik oleh pengumpulan data primer atau pihak lain yang pada umumnya disajikan dalam bentuk tabel-tabel atau diagram. Data yang diperlukan untuk Penyusunan Dokumen Database Koperasi dapat diklasifikasikan menjadi data gambaran umum wilayah perencanaan, data profil koperasi, data lokasi persebaran koperasi, data isu strategis dan permasalahan pengembangan koperasi. Jenis data yang diperlukan dalam Penyusunan Dokumen Database Koperasi secara detail sebagai berikut : A. Gambaran Umum Wilayah 1) Kondisi Fisik Alamiah a. Administrasi dan geografi b. Klimatologi c.

Topografi

d. Geologi e. Hidrologi f.

Penggunaan lahan

2) Demografi dan Tenaga Kerja a. Kependudukan b. Tenaga kerja 3) Sosial Ekomomi a. PDRB b. Pertumbuhan ekonomi c.

Struktur ekonomi

d. Inflasi e. Kemiskinan Bab 4 Metodologi

Hal 4-4

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

B. Kondisi Infrastruktur dan SDA 1) Perumahan dan Permukiman a. Persebaran lokasi permukiman b. Persebaran lokasi permukiman kumuh 2) Jalan dan Jembatan a. Panjang dan kondisi jaringan jalan b. Jumlah dan kondisi jembatan 3) Air Bersih a. Jaringan air bersih b. Tingkat pelayanan air bersih 4) Persampahan a. Kondisi pengelolaan sampah b. Sarana pengelolaan sampah c.

Tingkat pelayanan pengangkutan sampah

5) Sanitasi a. Kondisi sanitasi permukiman b. Tingkat layanan sanitasi 6) Drainase 7) Jaringan Sumber Daya Air a. Panjang dan kondisi jaringan irigasi b. Jumlah dan kondisi tampungan air 8) Telekomunikasi dan Informasi 9) Sumber Daya Alam dan Lingkungan a. Luas dan kondisi RTH b. Luas dan kondisi hutan c.

Konservasi Sumber Daya Alam

C. Gambaran OPD Bidang Infrastruktur dan SDA 1) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 2) Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan 3) Dinas Perhubungan 4) Dinas Komunikasi dan Informatika

Bab 4 Metodologi

Hal 4-5

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5) Dinas Lingkungan Hidup D. Perencanaan Pembangunan Daerah 1) Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA 2) Program Prioritas dan Indikator Kinerja 3) Pencapaian Kinerja E. Perencanaan Pembangunan oleh Perangkat Daerah 1) Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Program, dan Kegiatan 2) Program Prioritas dan Indikator Kinerja 3) Pencapaian Kinerja F. Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan 1) Peta Dasar dan Tematik 2) Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan Untuk menginventarisasi lokasi program/kegiatan pembangunan, dengan mengisi format isian sebagaimana pada tabel berikut ini. Tabel 4.1 Format Isian Lokasi Program/Kegiatan Program 1. Program….

Kegiatan 1. Kegiatan ….

Lokasi Desa/Kecamatan

Besaran Volume

Satuan

1. … 2. … 3. …

2. Kegiatan ….

1. … 2. … 3. …

1. Program….

1. Kegiatan ….

1. … 2. … 3. …

2. Kegiatan ….

1. … 2. … 3. …

Bab 4 Metodologi

Hal 4-6

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4.2.2 METODE PENGUMPULAN DATA Berdasarkan jenis datanya, metode pengumpulan data dapat diklasifikasikan menjadi metode pengumpulan data primer dan pengumpulan data sekunder. Metode pengumpulan data primer diantaranya adalah metode observasi, wawancara, dan kuisioner. Sedangkan metode pengumpulan data sekunder diantarnya adalah studi kepustakaan dan survey instansional. Jenis data yang digunakan pada pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan merupakan data sekunder. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam pekerjaan ini adalah survey instansional. Survey instansional merupakan metode pengumpulan data yang dilakukan pada lembaga/instansi untuk mendapatkan data berupa dokumen/laporan/catatan baik softcopy maupun hardcopy. Survey instansional ini dapat dilakukan secara langsung maupun tidak langsung. Secara langsung dilakukan dengan cara mendatangi lembaga/ instansi terkait dengan membawa cek list data. Sedangkan cara tidak langsung dapat dilakukan dengan mengakses data/informasi yang disebarluaskan oleh website lembaga/ instansi tersebut. Survey instansional secara tidak langsung ini telah banyak dilakukan oleh pengguna data dengan memafaatkan kemajuan teknologi informasi yang ada sekarang. Instansi yang menjadi sumber data dapat berupa kantor/dinas/badan/lembaga yang terkait di Kabupaten Pacitan, diantaranya : 1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Pacitan 2) Badan Pusat Statistik Kabupaten Pacitan 3) Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Pacitan 4) Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Pacitan 5) Dinas Perhubungan Kabupaten Pacitan 6) Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pacitan 7) Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Pacitan Data yang dikumpulkan dari instansi tersebut berupa dokumen, laporan, atau catatan dari instansi terkait, baik dalam bentuk softcopy maupun hardcopy. Jenis laporan atau dokumen yang diperlukan diantaranya : 1) RPJMD 2) Renstra OPD 3) Renja OPD

Bab 4 Metodologi

Hal 4-7

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 5) Kabupaten Pacitan Dalam Angka 6) PDRB Kabupaten Pacitan 7) Database Jalan 8) Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum 9) Masterplan Persampahan 10) Masterplan Drainase 11) Buku Putih Sanitasi 12) Peraturan Daerah tentang OPD terkait 13) Dokumen lainnya yang relevan Pelaksanaan pengumpulan data tersebut berpedoman pada desain survey. Desain survey ini berupa tabel yang berisi ringkasan metode pengumpulan data. Desain survey untuk pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur SDA dapat dilihat pada tabel berikut.

Bab 4 Metodologi

Hal 4-8

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 4.2 Desain Survey No

Jenis Data

Pengumpulan Data Metode

A

Gambaran Umum Wilayah

1

Kondisi Fisik Alamiah a. Administrasi dan geografi b. Klimatologi c. Topografi d. Geologi e. Hidrologi f. Penggunaan lahan

Survey Instansional

2

Demografi dan Tenaga Kerja a. Kependudukan b. Tenaga kerja

Survey Instansional

3

Sosial Ekonomi a. PDRB b. Pertumbuhan dan struktur ekonomi c. Inflasi d. Kemiskinan

B

Kondisi Infrastruktur dan SDA

1

2

3

Alat/ Instrumen

Instansi/Lokasi

Dokumen

Bappeda

RTRW

BPS

Kabupaten Pacitan Dalam Angka

Surat pengantar dan cheklist data

BPS

Kabupaten Pacitan Dalam Angka

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

BPS

PDRB Kabupaten Pacitan

Perumahan dan Permukiman a. Persebaran lokasi permukiman b. Persebaran lokasi permukiman kumuh

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

− Bappeda − Dinas PUPR − Dinas Perkim

RTRW dan dokumen yang relevan

Jalan dan Jembatan a. Panjang dan kondisi jaringan jalan b. Jumlah dan kondisi jembatan

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

Bappeda

Database Jalan

BPS

Kabupaten Pacitan Dalam Angka

Air Bersih a. Jaringan air bersih b. Tingkat pelayanan air bersih

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

− Bappeda − Dinas PUPR

Rispam, dan dokumen yang relevan

Bab 4 Metodologi

Surat pengantar dan cheklist data

Sumber Data

Hal 4-9

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

No

Jenis Data

Pengumpulan Data Metode

Sumber Data

Alat/ Instrumen

Instansi/Lokasi

Dokumen

4

Persampahan a. Kondisi pengelolaan sampah b. Sarana pengelolaan sampah c. Tingkat pelayanan pengangkutan sampah

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

− Bappeda − Dinas PUPR − DLH

Masterplan Persampahan dan dokumen yang relevan

5

Sanitasi a. Kondisi sanitasi permukiman b. Tingkat layanan sanitasi

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

− Bappeda − Dinas PUPR

Buku Putih Sanitasi, dan dokumen yang relevan

6

Drainase

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

− Bappeda − Dinas PUPR

Masterplan Drainase, dan dokumen yang relevan

7

Jaringan Sumber Daya Air a. Panjang dan kondisi jaringan irigasi b. Jumlah dan kondisi tampungan air

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

Bappeda

Masterplan Irigasi, dan dokumen yang relevan

8

Telekomunikasi dan Informasi

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

Diskominfo

Dokumen yang relevan

9

Sumber Daya Alam dan Lingkungan a. Luas dan kondisi RTH b. Luas dan kondisi hutan c. Konservasi Sumber Daya Alam

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

− Bappeda − DLH

Penataan RTH, dan dokumen yang relevan

C

Gambaran OPD Bidang Infrastruktur dan SDA

1

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

2

Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Pertanahan

3

Dinas Perhubungan

4

Dinas Komunikasi dan Informatika

5

Dinas Lingkungan Hidup

Bab 4 Metodologi

− − − − − −

Bagian Hukum Dinas PUPR Dinas Perkim Dishub Diskominfo DLH

Perda

Hal 4-10

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

No

Pengumpulan Data

Jenis Data

Metode

Sumber Data

Alat/ Instrumen

Instansi/Lokasi

Dokumen

D

Perencanaan Pembangunan Daerah

1

Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

Bappeda

RPJMD

2

Program Prioritas dan Indikator Kinerja

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

Bappeda

RPJMD

3

Pencapaian Kinerja

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

Bappeda

LAKIP

E

Perencanaan Pembangunan oleh Perangkat Daerah

1

Visi-misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Program, dan Kegiatan

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

2

Program Prioritas dan Indikator Kinerja

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

− − − − −

3

Pencapaian Kinerja

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

F

Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan

1

Peta Dasar dan Tematik

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data

Bappeda

2

Lokasi Program/Kegiatan Pembangunan

Survey Instansional

Surat pengantar dan cheklist data, Format Isian

− − − − − −

Bab 4 Metodologi

Dinas PUPR Dinas Perkim Dishub Diskominfo DLH

Bappeda Dinas PUPR Dinas Perkim Dishub Diskominfo DLH

− Renstra OPD − Laporan Tahunan OPD

Peta format SHP Dokumen perencanaan yang relevan

Hal 4-11

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Gambar 4.3 Bagan Metode Pengumpulan Data

Bab 4 Metodologi

Hal 4-12

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4.3 METODE ANALISIS DATA 4.3.1 PENDEKATAN ANALISIS Yang dimaksud analisis kesesuaian perencanaan dalam pekerjaan ini adalah evaluasi tentang kesesuaian program/kegiatan dan indikator kinerja program/kegiatan perencanaan pembangunan daerah dalam Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja (Renja) perangkat daerah. Program/kegiatan dan indikator kinerja kegiatan pada Renstra pada tiap perangkat daerah dievaluasi berdasarkan kriteria tertentu sehingga diketahui tingkat kesesuaiannya. Hasil analisis ini berupa tingkat kesesuaian yang menunjukkan sesuai/tidak sesuai, atau relevan/tidak relevannya kegiatan terhadap sasaran perangkat daerah atau sasaran dalam RPJMD secara umum. Disamping itu hasil evaluasi juga dapat menunjukkan kegiatan mana yang perlu diperbaiki sasaran indikator kinerjanya, dan rumusan tersebut dapat digunakan sebagai masukan dalam perumusan Renja. Selain itu lokasi program/kegiatan pada Renstra dipetakan (mapping) dengan menggunakan aplikasi sistem informasi geografi untuk mengetahui hubungannya dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Kerangka analisis pada pekerjaan Analisis Kesesuaian Sasasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 4.4 Kerangka Analisis Bab 4 Metodologi

Hal 4-13

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

4.3.2 TAHAPAN ANALISIS Secara garis besar tahapan analisis dalam pekerjaan ini adalah tahap identifikasi, tahap evaluasi dan tahap perumusan. Identifikasi dilakukan untuk mengetahui sasaran, dan indikator kinerja program/kegiatan. Tahapan analisis pada pekerjaan ini dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 4.5 Bagan Alir Tahapan Analisis

Gambar 4.6 Komponen Tahapan Analisis

Bab 4 Metodologi

Hal 4-14

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Uraian mengenai tahapan dalam analisis kesesuaian perencanaan ini adalah sebagai berikut : 1) Mengidentifikasi Sasaran dan Indikator Kinerja Program/Kegiatan Tahap ini merupakan tahap awal analisis untuk mengetahui program/kegiatan apa yang akan dievaluasi tingkat kesesuaiannya. Identifikasi dilakukan pada Renstra dan RPJMD. Teknik identifikasi ini adalah : a) Memilah dan mentabulasikan kebijakan bidang Infratruktur dan SDA RPJMD mencakup perencanaan pembangunan pada semua bidang dalam suatu wilayah. Pemilahan dilakukan pada bidang infrastruktur dan SDA, yang kewenangannya pada 5 (lima) perangkat daerah terpilih. Sasaran dan program pada bidang infrastruktur tersebut selanjutnya ditabulasikan pada tabel yang memuat visi-misi, tujuan, sasaran, program dan indikator program. Format tabel identifikasi ini dapat dilihat pada Lampiran. b) Menyiapkan tabel sasaran, dan indikator kinerja program/kegiatan tiap PD RPMJD yang telah tersusun selanjutnya digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan Renstra pada masing-masing perangkat daerah. Dalam rencana memuat visi-misi, tujuan, sasaran yang harus sejalan dengan RPJMD. Identifikasi program/kegiatan dalam Renstra ini sebagai bahan evaluasi.

Identifikasi ini

dilakukan secara keseluruhan terhadap program-program dan kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan, beserta dengan indikator kinerja kegiatannya. Format tabel identifikasi dapat dilihat pada Lampiran. Format tabel identifikasi program/kegiatan baik pada RPJMD maupun pada Renstra dapat dilihat pada tabel berikut.

Bab 4 Metodologi

Hal 4-15

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 4.3 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program dalam RPJMD Misi

Tujuan

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Indikator Kinerja

Capaian Kinerja Awal

Capaian Kinerja Program (Tahun)

Program Prioritas

1

Akhir

2

3

4

PD

5

Tabel 4.4 Matrik Identifikasi Sasaran dan Program/Kegiatan dalam Renstra Tujuan

Bab 4 Metodologi

Sasaran

Program / Kegiatan

Indikator Kinerja Program / Kegiatan

Kondisi Kinerja Awal RPJMD 2015

Capaian Kinerja Program / Kegiatan (Tahun) 1

2

3

4

5

Kondisi Kinerja Akhir RPJMD

Hal 4-16

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2) Mengevaluasi Tingkat Kesesuaian Evaluasi tingkat kesesuaian dilakukan pada program/kegiatan yang ada pada Renstra. Komponen yang dievaluasi adalah komponen kegiatan dan komponen kinerja kegiatannya. Evaluasi kesesuaian ini dilakukan dengan cara pengujian kegiatan dan indikator kinerja kegiatannya. a) Menguji kegiatan berdasarkan kriteria pengujian Kriteria yang digunakan untuk menguji kegiatan berupa beberapa pertanyaan sebagai berikut : 1. Apakah jenis kegiatan tersebut ? Jenis kegiatan yang dimaksud secara umum terdiri dari kegiatan teknis dan kegiatan generik. a. Kegiatan Teknis Kegiatan teknis merupakan jenis kegiatan yang menghasilkan pelayanan kepada masyarakat atau kelompok sasaran masyarakat (pelayanan eksternal). b. Kegiatan Generik Kegiatan generik adalah kegiatan yang mendukung program, yang berkaitan dengan pelayanan aparatur dan administrasi pemerintahan (pelayanan internal). 2. Apakah kegiatan tersebut sebagai kegiatan yang menjadi prioritas wilayah ? Kriteria kegiatan sebagai kegiatan yang menjadi prioritas wilayah adalah sebagai berikut : a. Memiliki pengaruh signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan wilayah. b. Mendesak dan penting untuk segera dilaksanakan. c.

Realistis untuk dilaksanakan dan dapat diselesaikan sesuai target waktu yang ditetapkan.

3. Apakah kegiatan tersebut mencerminkan sasaran sasaran kinerja perangkat daerah ? 4. Apakah output kegiatan tersebut bersifat spesifik dan terukur ? 5. Apakah output kegiatan tersebut mendukung pencapaian outcome program ?

Bab 4 Metodologi

Hal 4-17

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 4.5 Kritera Evaluasi Kegiatan No

Kriteria Evaluasi Kegiatan

1

Apakah jenis kegiatan tersebut

2

Apakah kegiatan tersebut sebagai kegiatan prioritas wilayah ?

Keterangan Teknis/ Generik

a. Memiliki pengaruh signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan wilayah

Ya/Tidak

b. Mendesak dan penting untuk segera dilaksanakan

Ya/Tidak

c. Realistis untuk dilaksanakan dan dapat diselesaikan sesuai target waktu yang ditetapkan

Ya/Tidak

3

Apakah kegiatan mencerminkan sasaran sasaran kinerja perangkat daerah ?

Ya/Tidak

4

Apakah output kegiatan tersebut bersifat spesifik dan terukur ?

Ya/Tidak

5

Apakah output kegiatan tersebut mendukung pencapaian outcome program ?

Ya/Tidak

b) Menguji indikator kinerja kegiatan berdasarkan kriteria pengujian Kriteria pengujian indikator kinerja kegiatan adalah dengan beberapa pertanyaan sebagai berikut ini : 1. Apakah kinerja kegiatan tersebut menenuhi persyaratan kriteria penyusunan indikator ? Kriteria dalam penyusunan indikator adalah : a. Relevant, artinya indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta realisasi tujuan dan sasaran strategis institusi. b. Well-defined, artinya definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda sehingga mudah untuk dimengerti dan digunakan. c.

Measurable, artinya indikator yang digunakan diukur dengan skala penilaian tertentu yang disepakati, dapat berupa pengukuran secara kuantitas atau kualitas.

d. Appropriate, artinya pemilihan indikator yang sesuai dengan upaya peningkatan pelayanan/kinerja. e. Reliable, artinya indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti perubahan tingkatan kinerja. f.

Verifiable, artinya memungkinkan proses validasi dalam sistem yang digunakan untuk menghasilkan indikator.

Bab 4 Metodologi

Hal 4-18

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

g. Cost-effective, artinya kegunaan indikator sebanding dengan biaya pengumpulan data. 2. Apakah indikator kinerja kegiatan dapat disusun menjadi indikator kuantitas maupun indikator kualitas ? 3. Apakah indikator kinerja kegiatan dapat mendorong tercapainya output kegiatan yang telah ditetapkan ? Tabel 4.6 Kriteria Evaluasi Kinerja Kegiatan No 1

Kriteria Evaluasi Kinerja Kegiatan

Keterangan

Apakah kinerja kegiatan menenuhi persyaratan kriteria penyusunan indikator ?

Ya/Tidak

a. Relevant Indikator terkait secara logis dan langsung dengan tugas institusi, serta tujuan dan sasaran institusi

Ya/Tidak

b. Well-defined Definisi indikator jelas dan tidak bermakna ganda, mudah untuk dimengerti dan digunakan

Ya/Tidak

c. Measurable Indikator dapat diukur dengan skala penilaian tertentu yang disepakati

Ya/Tidak

d. Appropriate Pemilihan indikator yang sesuai dengan upaya peningkatan pelayanan/ kinerja

Ya/Tidak

e. Reliable Indikator yang digunakan akurat dan dapat mengikuti perubahan tingkatan kinerja

Ya/Tidak

f. Verifiable Memungkinkan proses validasi dalam sistem yang digunakan untuk menghasilkan indikator

Ya/Tidak

g. Cost-effective Kegunaan indikator sebanding dengan biaya pengumpulan data

Ya/Tidak

2

Apakah indikator kinerja kegiatan dapat disusun menjadi indikator kuantitas maupun indikator kualitas

Ya/Tidak

3

Apakah indikator kinerja kegiatan dapat mendorong tercapainya output kegiatan yang telah ditetapkan

Ya/Tidak

c) Mengevaluasi hasil pengujian Pengujian kegiatan dan kriteria kegiatan tersebut selanjutnya dimasukkan dalam rekapitulasi tabel, sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini.

Bab 4 Metodologi

Hal 4-19

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 4.7 Format dan Contoh Hasil Evaluasi Kegiatan No

Program/ Kegiatan

Jenis

Prioritas ?

Output Terukur?

Output Mendukung Outcome?

Teknis

Ya

Ya

Ya

Kegiatan teknis, menjadi prioritas, kegiatan terukur, dan mendukung pencapaian outcome program

Tidak

Tidak

Tidak

Kegiatan teknis, bukan prioritas, tidak terukur, tetapi tidak mendukung pencapaian outcome program

Hasil Pengujian

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 1

Kegiatan Pembangunan Jalan Poros Desa

Program Rehabilitas/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 1

Sosialisasi Peningkatan Status Jalan

Teknis

Tabel 4.8 Format Hasil Evaluasi Indikator Kinerja Kegiatan

Bab 4 Metodologi

Cost-effective

Verifiable

Reliable

Appropriate

Measurable

Program/ Kegiatan

Well-defined

No

Indikator Kinerja Kegiatan

Relevant

Memenuhi Kriteria Penyusunan Indikator ? Indikator dapat Disusun Menjadi Indikator Kuantitas/Kualita?

Indikator Mendorong Tercapainya Output Kegiatan?

Hal 4-20

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

3) Merumuskan Arahan Kegiatan Pembangunan Setelah diketahui hasil evaluasi dan penilaian kegiatan dan indikator kinerjanya, maka dapat diketahui mana-mana kegiatan yang sebenarnya mendukung sasaran dan program dalam RPJMD. Bagi kegiatan yang menjadi prioritas dan mendukung a) Arahan kegiatan Tahap ini mengeliminasi kegiatan-kegiatan yang tidak mendukung tupoksi, tujuan, dan sasaran perangkat daerah, atau sasaran dan program RPJMD. Selanjutnya diberikan arahan jenis-jenis kegiatan baru yang sesuai. b) Arahan indikator kinerja kegiatan Tahap ini memberikan arahan indikator kinerja kegiatan yang dapat mendukung kinerja perangkat daerah dan kinerja pembangunan.

Bab 4 Metodologi

Hal 4-21

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5

PELAKSANAAN PEKERJAAN

5.1 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN Untuk melaksanakan pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA ini, Konsultan menyusun tahapan pekerjaan yang didalamnya terdapat beberapa komponen kegiatan. Pentahapan pekerjaan tersebut bertujuan agar pelaksanaan pekerjaan berjalan secara efektif, tepat waktu dan sasaran sehingga menghasilkan pekerjaan yang berkualitas. Tahapan pekerjaan tersebut meliputi tahap persiapan, tahap survey, tahap input database SIG, tahap analisis, dan tahap penyusunan materi teknis laporan. Uraian tahapan dan komponen kegiatan pada masing-masing tahapan pekerjaan ini adalah sebagai berikut : 1. Tahap Persiapan Tahap persiapan merupakan tahap perencanaan pelaksanaan pekerjaan, yang terdiri dari beberapa komponen kegiatan, yaitu : a. Inventarisasi Data Awal Inventarisasi data awal berupa pengumpulan data sekunder yang relevan dengan ruang lingkup pekerjaan. Inventarisasi data awal ini bertujuan untuk mendapatkan pemahaman dan pelingkupan awal mengenai wilayah perencanaan. Inventarisasi data awal ini dilakukan dengan metode studi kepustakaan. b. Penelaahan Pustaka Penelaahan pustaka bertujuan untuk mendapatkan pemahaman yang lebih luas mengenai ruang lingkup pekerjaan. Penelaahan pustaka dilakukan dengan

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-1

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

pengkajian literatur. Penelaahan pustaka dilakukan oleh masing-masing personil sesuai dengan kompetensi dan bidang masing-masing sehingga didapatkan gambaran secara lebih luas mengenai ruang lingkup pekerjaan. Studi kepustakaan ini dilakukan melalui penelahaan literatur dan pustaka yang relevan dengan ruang lingkup pekerjaan. c.

Koordinasi dengan Pemberi Tugas Koordinasi dengan pemberi tugas dilakukan dalam rangka untuk bertukar informasi terkait dengan teknis pelaksanaan pekerjaan. Koordinasi dengan instansi terkait dilakukan dalam rangka untuk menggali informasi awal mengenai hal-hal yang terkait dengan materi teknis pekerjaan.

d. Penyiapan Metode dan Jadwal Survey Penyiapan metode survey disesuaikan dengan jenis data yang diperlukan. Metode survey tersebut mencakup pengidentifikasian jenis data yang diperlukan (data primer dan sekunder), serta metode pengumpulan datanya. Metode survey dituangkan dalam desain survey. Jadwal pelaksanaan survey disusun secara efektif dan efisien dan dapat dilakukan secara simultan antara survey lapangan dan survey instansional. e. Penyiapan Peralatan dan Tenaga Peralatan yang digunakan dalam pelaksanaan pekerjaan ini diantaranya GPS, kamera digital, peralatan tulis, serta peralatan pendukung lainnya seperti peta. Peralatan tersebut dicek kelengkapannya sehingga siap digunakan. Personil yang dilibatkan juga dipersiapkan sesuai dengan jadwal penugasan personil. f.

Penyusunan Laporan Pendahuluan Penyusunan Laporan Pendahuluan dilakukan berdasarkan dari hasil pelingkupan rencana kerja, yang mencakup tahapan pelaksanaan pekerjaan, metode kerja, personil, serta pelaporan pekerjaan. Laporan Pendahuluan ini disusun dan didiskusikan dengan Tim Teknis.

2. Tahap Survey Tahap Survey merupakan tahapan pengumpulan data yang diperlukan untuk proses analisis data. Tahap survey ini meliputi kegiatan survey primer dan survey sekunder.

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-2

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

a. Survey Primer Survey lapangan dilakukan dengan cara kunjungan lapang pada wilayah-wilayah yang telah ditentukan berdasarkan desain survey. Lokasi-lokasi tersebut menjadi sumber data primer. b. Survey Sekunder Survey instansional dilakukan pada instansi terkait sesuai dengan tujuan dan jenis data yang diperlukan. Survey instansional ini untuk mendapatkan data sekunder. 3. Tahap Input Database SIG Tahap input database SIG merupakan tahapan untuk penyusunan peta dari hasil survey yang telah dilakukan baik dari hasil survey primer mapun sekunder, yang mencakup kegiatan : a. Kompilasi Data Kompilasi data merupakan pemilahan data hasil survey. Kompilasi data ini bertujuan untuk mengecek data survey yang telah didapatkan apakah telah sesuai dan lengkap sehingga siap untuk diolah, serta pengelompokkan data berdasarkan jenisnya. Kompilasi data ini merupakan pengklasifikasian data sesuai dengan karakteristik data yang diperlukan untuk penyusunan database SIG. b. Pemetaan Lokasi Pemetaan lokasi merupakan pembuatan peta lokasi persebaran perencanaan sesuai dari hasil survey. 4. Tahap Analisis Analisis data ini merupakan kegiatan pengolahan data yang telah didapatkan dari hasil survey. Analisis data tersebut dilakukan sesuai dengan metode yang relevan. 5. Tahap Penyusunan Materi Teknis Laporan Tahap penyusunan materi teknis laporan ini merupakan tahapan penyusunan Laporan Akhir, yang mencakup kegiatan : a. Penyusunan Draft Laporan Akhir b. Diskusi/Pembahasan c.

Perbaikan dan Penyerahan

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-3

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5.2 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan ini adalah selama 90 (Sembilan Puluh) hari kalender terhitung sejak diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Konsultan akan melaksanakan pekerjaan sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan dengan kualitas mutu dan pekerjaan seperti yang tertuang dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK).

5.3 JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN Dengan melihat banyaknya kuantitas kegiatan yang ada pada masing-masing tahapan pekerjaan, maka Konsultan menyusun jadwal pelaksanaan pekerjaan dengan memperhatikan masing-masing beban kegiatan. Jadwal pelaksanaan pekerjaan dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan No 1.

Tahapan / Kegiatan

Bulan I

Bulan II

Bulan III

M-1 M-2 M-3 M-4 M-1 M-2 M-3 M-4 M-1 M-2 M-3 M-4

Tahap Persiapan Inventa ri s a s i da ta a wa l Penel a a ha n pus ta ka Koordi na s i denga n pemberi tuga s Penyus una n metode da n ja dwa l s urvey Penyi a pa n pera l a ta n da n tena ga Penyus una n La pora n Penda hul ua n

2.

Tahap Survey Survey pri mer Survey s ekunder

3.

Tahap Input Database (SIG) Kompi l a s i da ta Pemeta a n l oka s i

4.

Tahap Analisis Ana l i s i s da ta Perumus a n rekomenda s i

5.

Penyusunan Materi Teknis Laporan Penyus una n Dra ft La pora n Akhi r Di s kus i /Pemba ha s a n Perba i ka n da n Penyera ha n

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-4

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Tabel 5.2 Kurva S No 1.

2.

3.

4.

5.

Tahapan / Kegiatan

Bobot (%)

Tahap Persiapan Inventa ri s a s i da ta a wa l Penel a a ha n pus ta ka Koordi na s i denga n pemberi tuga s Penyus una n metode da n ja dwa l s urvey Penyi a pa n pera l a ta n da n tena ga Penyus una n La pora n Penda hul ua n

20,0% 2,0% 2,0% 2,0% 3,0% 3,0% 8,0%

Tahap Survey Survey pri mer Survey s ekunder

25,0% 15,0% 10,0%

Tahap Input Database (SIG) Kompi l a s i da ta Pemeta a n l oka s i

15,0% 9,0% 6,0%

Tahap Analisis Ana l i s i s da ta Perumus a n rekomenda s i

23,0% 17,0% 6,0%

Penyusunan Materi Teknis Laporan Penyus una n Dra ft La pora n Akhi r Di s kus i /Pemba ha s a n Perba i ka n da n Penyera ha n

17,0% 10,0% 4,0% 3,0%

Total Renca na Mi nggua n Kumul a ti f Renca na Mi nggua n Rea l i s a s i Mi nggua n Kumul a ti f Rea l i s a s i Mi nggua n

100,0%

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

M-1

M-2

Bulan I M-3

M-4

M-1

Bulan II M-2 M-3

5,0% 5,0%

5,0% 5,0%

3,0%

3,0% 3,0%

3,0% 3,0%

5,0%

6,0% 2,0%

M-4

M-1

6,0% 2,0%

2,0%

Bulan III M-3 M-2

M-4

2,0% 2,0% 2,0% 3,0% 3,0% 4,0%

4,0%

5,0%

5,0%

5,0% 4,0% 3,0%

4,0% 4,0%

5,0% 9,0%

7,0% 16,0%

9,0% 25,0%

13,0% 38,0%

21,0% 59,0%

14,0% 73,0%

8,0% 81,0%

7,0% 88,0%

5,0% 93,0%

4,0% 97,0%

3,0% 100,0%

Hal 5-5

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5.4 STRUKTUR ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN Konsultan membentuk Tim Pelaksana Pekerjaan untuk melaksanakan pekerjaan ini, yang diketuai oleh seorang Team Leader sebagai penanggung jawab pekerjaan. Team Leader bertugas mengkoordinir semua personil baik tenaga ahli, maupun tenaga pendukung. Di bawah ini adalah struktur organisasi tim pelaksana pekerjaan.

Team Leader

Ahli Perencana

Staf Administrasi

Asisten Ahli Perencana

Staf Teknis

Gambar 5.1 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Pekerjaan Dalam pelaksanaan pekerjaan ini, faktor efektifitas dan efisiensi dalam hubungan kerja antara pihak Pengguna Jasa dan pihak Penyedia Jasa (Konsultan) secara tidak langsung sangat mempengaruhi hasil akhir pekerjaan. Oleh karena itu koordinasi melalui tata laksana struktur organisasi antara Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa (Konsultan) adalah sangat penting. Hubungan kerja antara pengguna Jasa dengan Penyedia Jasa (Konsultan) dalam pelaksanaan pekerjaan ini adalah sebagai berikut : −

Pengguna jasa memberi informasi dan petunjuk-petunjuk yang berguna untuk pelaksanaan pekerjaan.

−

Penyedia Jasa adalah Tim Konsultan sebagai Tim Ahli yang bertanggung jawab penuh atas hasil-hasil pekerjaan, dimana Tim didukung sepenuhnya oleh semua tingkat fungsional dari perusahaan. Hubungan kerja antara pengguna jasa dengan penyedia jasa (Konsultan) dapat

dilihat pada gambar sebagai berikut.

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-6

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Instansi Terkait

Direktur CV. Cipta Purnama Mandiri

PPK Bidang Ekonomi, SDA, dan Infrastruktur

Team Leader

Tim Teknis

Ahli Perencana

Garis Tugas

Staf Administrasi

Asisten Ahli Perencana

Staf Teknis

Garis Koordinatif

Gambar 5.2 Struktur Organisasi Dalam Kaitannya dengan Pengguna Jasa

5.5 TENAGA AHLI DAN PENDUKUNG Dalam pelaksanaan pekerjaan ini, masing-masing personil memiliki tugas dan tanggung jawab sebagaimana uraian di bawah ini. 1) Team Leader Tugas dan tanggungjawab Team Leader adalah : −

Mengkoordinasikan seluruh personil menyangkut tugas, hasil yang akan dicapai, jadwal penugasan dan jadwal output pekerjaan.

−

Merumuskan kerangka pikir dan keranga analisis secara menyeluruh untuk penyelesaian pekerjaan.

−

Memberikan pengarahan dan petunjuk teknis pada setiap kegiatan di masingmasing tahapan pekerjaan baik dalam pelaksanaan pengumpulan data, pengolahan maupun penyajian akhir dari seluruh hasil pekerjaan.

−

Menyampaikan progres laporan pekerjaan kepada secara tepat waktu sesuai dengan kriteria yang dipersyaratkan dalam dokumen.

−

Bersama Tenaga Ahli dan Tim melakukan kunjungan lapang dan penyusunan dokumen, asistensi/diskusi dengan Tim Teknis terhadap hasil rapat/pembahasan dokumen.

−

Bertanggung jawab langsung kepada Tim Teknis

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-7

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

2) Ahli Perencana Tugas dan tanggungjawab Ahli Perencana adalah : −

Memberikan pandangan dan pendapat tentang hal-hal yang terkait dengan perencanaan pembangunan.

−

Mengidentifikasi isu strategis dan permasalahan yang terkait dengan perencanaan pembangunan di Kabupaten Pacitan.

−

Menganalisis dan mengevaluasi kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA.

−

Mengikuti pembahasan dokumen lingkungan, serta asistensi/diskusi dengan intansi terkait.

−

Bertanggung jawab penuh kepada Team Leader atas kelangsungan, kelancaran dan keberhasilan pekerjaan yang ditangani.

3) Asisten Ahli Perencana Tugas dan tanggungjawab Asisten Ahli Perencana adalah : −

Menyiapkan dan membantu analisis kesesuaian perencanaan dengan sasaran dan indikator kebijakan bidang infrastruktur dan SDA di wilayah Kabupaten Pacitan.

−

Melakukan pengumpulan data primer dan sekunder yang dibutuhkan dalam proses analisis.

−

Menyusun peta persebaran lokasi perencanaan pembangunan di Kabupaten Pacitan

−

Bertanggung jawab penuh kepada Team Leader dan Ahli Perencana atas kelangsungan, kelancaran, dan keberhasilan pekerjaan yang ditangani.

4) Staf Teknis Tugas dan tanggungjawab Staf Teknis adalah : −

Melakukan pengumpulan data primer dan sekunder yang dibutuhkan dalam proses analisis.

−

Menyiapkan data yang diperlukan dalam penyusunan database perencanaan pembangunan.

−

Bertanggungjawab penuh kepada Team Leader atas kelangsungan, kelancaran dan keberhasilan pekerjaan yang ditangani.

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-8

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5) Staf Administrasi Tugas dan tanggungjawab Staf Administrasi adalah : −

Melakukan kegiatan administrasi perkantoran yang terkait dengan pelaksanaan pekerjaan.

−

Bertanggungjawab penuh kepada Team Leader atas kelangsungan, kelancaran dan keberhasilan pekerjaan yang ditangani.

5.6 JADWAL PENUGASAN PERSONIL Jadwal penugasan personil ini disusun berdasarkan tahapan-tahapan pelaksanaan pekerjaan, hal ini dimaksudkan agar penggunaan/penugasan personil dapat berjalan secara efektif dan effisien. Jadwal personil pada pekerjaan Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Sasaran dan Indikator Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 5.3 Jadwal Penugasan Personil No

Personil

Penugasan Bulan ke-1

Bulan ke-2

Bulan ke-3

Total OB

1

Team Leader

3 OB

2

Perencana

3 OB

3

Asisten Ahli Perencana

3 OB

4

Staf Teknis

3 OB

5

Staf Administrasi

3 OB

5.7 KELUARAN Keluaran yang diharapkan dari pekerjaan ini adalah “Dokumen Analisis Kesesuaian Perencanaan dengan Indikator dan Sasaran Kebijakan Bidang Infrastruktur dan SDA”, yang menjadi bahan pertimbangan dalam perumusan rencana pembangunan bidang infrastruktur dan SDA pada masa mendatang.

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-9

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

5.8 PELAPORAN Jenis-jenis laporan yang akan diserahkan oleh Konsultan kepada Pemberi Kerja adalah sebagai berikut : 1) Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan merupakan laporan awal yang diserahan Konsultan kepada Pemberi Kerja, yang berisi tentang rencana kerja Konsultan. Laporan Pendahuluan ini memuat tentang latar belakang pelaksanaan pekerjaan, maksud dan tujuan, sasaran, penelaahan pustaka, gambaran umum, serta metodologi yang digunakan dalam pelaksanaan pekerjaan. Laporan ini diserahkan Konsultan sebanyak 5 (lima) buku dan selambat-lambatnya 1 (satu) bulan sejak ditanda-tangani SPK. 2) Laporan Akhir Laporan Akhir merupakan penyempuranaan draft Laporan Akhir yang telah dibahas oleh Tim Teknis dan instansi terkait, serta telah diperbaiki oleh Konsultan. Laporan Akhir berisi tentang hasil studi yang dilakukan oleh Konsultan secara keseluruhan. Laporan ini memuat memuat latar belakang pelaksanaan pekerjaan, maksud dan tujuan, sasaran, metodologi, serta hasil kajian, yang disampaikan dalam bentuk data format peta, grafis dan atribut. Laporan Akhir akan diserahakn setelah Konsultan memaparkan, dan memperbaiki laporan sesuai hasil saran dan masukan Tim Teknis. Laporan Akhir diserahkan sebanyak 5 (buku) dan 5 (lima) keping CD, selambatlambatnya 90 (sembilan puluh) hari sejak ditandatangani SPK.

Bab 5 Pelaksanaan Pekerjaan

Hal 5-10

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

6

PENUTUP

Data yang disampaikan pada Laporan Pendahuluan ini bersifat umum dari hasil studi kepustakaan awal. Dalam Laporan Akhir akan disampaikan data yang lebih detail dan relevan dengan ruang lingkup pekerjaan, berdasarkan desain survey yang telah disampaikan. Pemilihan metode pelaksanaan pekerjaan, baik metode pengumpulan data, maupun metode analisis data telah mengacu pada metode yang lazim dengan memperhatikan sasaran dan ruang lingkup pekerjaan. Rencana pelaksanaan pekerjaan yang telah disampaikan tersebut akan dilaksanakan dengan sebaik-baiknya oleh Tim Penyusun, sehingga dihasilkan produk atau keluaran yang sesuai dengan KAK.

Bab 6 Penutup

Hal 6-1

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

DAFTAR PUSTAKA Bratakusumah, Supriady, D & Riyadi. 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Fatmala, Winda Siti. 2018. Analisis Kualitas Layanan Website E-Commerce Berrybenka Terhadap Kepuasan Pengunjung Menggunakan Metode WebQual 4.0 dan Importance Performance Analysis (IPA). Malang: Jurnal Pengembangan Teknologi Informasi dan Ilmu Komputer Vol.2 No.1: 175-83. Departemen Pendidikan Nasional. 2016. Kamus Besar Bahasa Indonesia: Edisi Kelima. Jakarta: Balai Pustaka. Grigg, Neil. 1988. Infrastructure Engineering and Management. John Wiley and Sons Grigg, N.dan Fontane G. Darel., 2000. Infrastructure System Management & Optimization. International Seminar “Paradigm & Strategy Of Infrastructure Management”, Civil Engineering Department Diponegoro University. Hansen, DR & Mowen, MM. 2006. Akuntansi Manajemen 1 – Terjemahan Edisi ketujuh. Jakarta: Salemba Empat. Huda, Dini Nurul. 2014. Analisis Kesesuaian Materi Buku Teks Bahasa Indonesia Nonbse Dengan Standar Isi Bahasa Indonesia. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta. Katili, J.A. 1983. Sumber Daya Alam untuk Pembangunan Nasional. Jakarta: Ghalia Indonesia Kodoatie, Robert, J., 2005. Pengantar Manajemen Infrastruktur. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Komaruddin. 2001. Ensiklopedia Manajemen : Edisi ke-5. Jakarta : Bumi Aksara. Satori, Djam’an & Komariah, Aan. 2013. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Siagian, Sondang P. 1983. Administrasi Pembangunan – Cetakan 10. Jakarta: Gunung Agung

Hal i

LAPORAN PENDAHULUAN

ANALISIS KESESUAIAN PERENCANAAN DENGAN SASARAN DAN INDIKATOR KEBIJAKAN BIDANG INFRASTRUKTUR DAN SDA

Republik Indonesia. 2008. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2014. Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 Tentang Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2010. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Jakarta: Sekretariat Negara. Westra, Pariata. Ensklopedia Administrasi. Jakarta: Gunung Agung. Wiludjen, Sri .2007. Pengantar Manajemen: Edisi Pertama. Yogyakarta: Graha Ilmu. Wiradi, Gunawan. 2009. Metodologi Studi Agraria: Karya Terpilih Gunawan Wiradi. Bogor: Sajogyo Institute dan Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat. Institut Pertanian Bogor.

Hal ii