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La Regionalización ¿Cómo se organiza nuestro territorio? Desarrollo Regional

Regionalización: definición


División político-administrativa del territorio nacional.  




Forma en que se organiza y estructura internamente. Subdivisiones a lo largo del territorio que se dotan de autoridades con determinadas funciones y órganos de gobierno.

La administración de estas unidades territoriales es jerárquica:    

Nivel superior: Presidente de la República. Intendente funciones político-administrativas en el marco de la región. Gobernador que lo representa en el ámbito provincial. El municipio presidido por el Alcalde, administra la menor de las unidades territoriales, la comuna, en coordinación con el nivel regional.

Concepto de región El concepto de Región Político-administrativa, se puede definir como un espacio geográfico que posee características propias:


Es una unidad territorial homogénea, con aspectos físicos, humanos y económicos relativamente semejantes.


Es

el espacio geográfico y político esencial a partir del cual se administra al país.
El gobierno interior de la región corresponde al Intendente, nombrado por el Presidente de la República.
La

administración de la región corresponde al Gobierno Regional, compuesto por el Intendente como órgano ejecutivo, y el Consejo Regional, como órgano resolutivo, nominativo y fiscalizador de aquel.


Las

funciones de administración son apoyadas por las Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI), subordinadas a nivel regional al Intendente, destacando entre ellas la Secretaría Regional de Planificación y Coordinación. Fuente: www.icarito.cl

Concepto de provincia La provincia se define como la unidad territorial en que se divide la región y como un ámbito geográfico con un destino productivo característico y predominante.


En ella existe una estructura de poblaciones jerarquizadas e intercomunicadas con su capital.




A nivel provincial, el gobierno corresponde al Gobernador, subordinado al Intendente, y de exclusiva confianza del Presidente de la República. A él le corresponde la supervigilancia de los servicios públicos existentes para la administración de la provincia.




Como instancia de representación consultiva, existe el Consejo Económico y Social Provincial, presidido por el Gobernador.




Una de las diferencias esenciales entre la provincia y la región, es que en la primera se intensifica la producción de recursos propios; en la segunda, en cambio, se integran los diversos sectores de la economía regional en beneficio de todo el territorio. Fuente: www.icarito.cl

Concepto de comuna La comuna es la unidad territorial en que se divide la provincia para efectos de su administración local. Tiene por objeto facilitar la prestación de servicios, satisfacer los intereses locales, y estimular la organización y participación de la comunidad.




La administración comunal corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde como autoridad superior y el Concejo Municipal, presidido por el Alcalde, como órgano resolutivo, nominativo y fiscalizador de aquel. Alcalde y Concejo se eligen por sufragio popular cada cuatro años.




Para cumplir sus funciones, la Municipalidad cuenta con Unidades, como la Secretaría Comunal de Planificación y Coordinación. Además, en cada comuna hay un Consejo Económico y Social, de carácter consultivo, representativo de los organismos sociales.




El gobierno municipal representa la instancia más cercana de encuentro entre la ciudadanía y sus autoridades. Fuente: www.icarito.cl

Sistema de organización urbano - rural

Además de la organización territorial, las zonas del país son clasificadas según el tipo de asentamiento humano que en ellas predomine. Se distinguen dos tipos de asentamientos de acuerdo a criterios establecidos por el INE (Instituto Nacional de Estadísticas), estos son: localidades pobladas urbanas y localidades rurales.

Localidades urbanas

Una localidad poblada será considerada urbana cuando cumpla con las siguientes características:




Cuando cuente con más de 5.000 habitantes, recibiendo el nombre de ciudad.




Cuando posea entre 2.001 y 5.000 habitantes, recibiendo el nombre de pueblo.




Cuando posea entre 1.001 y 2.000 habitantes, siempre que al menos la mitad de la población se dedique a actividades secundarias (industrial y manufacturera) o terciarias (servicios, transporte, comercio, etc.).




Cuando constituya un centro turístico, con al menos 250 viviendas.

Localidad rural

Por último, son consideradas localidades rurales aquellas que:


Cuentan

con menos de 1.000 habitantes.


Cuentan

entre 1.001 y 2.000 habitantes, de los cuales más de la mitad se dedica a actividades primarias (minería, agricultura, pesca y ganadería).

Objetivos de la Regionalización










La división territorial opera dentro de un contexto de unidad estatal: un solo Estado. Organización jerarquizada:
Regiones, Provincias, Comunas.
Intendentes, Gobernadores, Alcaldes. Desarrollo integral equilibrado: Demográfico y Productivo. Desconcentración Administrativa. Integración de los sectores: Privado y Público (este debe formar un solo sistema con sus órganos) Realidad Geopolítica: La Regionalización y las políticas que se desarrollen deben tener en cuenta la ubicación geográfica de Chile (Tricontinentalidad). Seguridad Nacional: propiciar la ocupación poblacional de todo el territorio (Soberanía).

Proceso de Regionalización a) Las regiones de la CORFO (Corporación de Fomento)  

Características: Se crea hacia 1950 y pretendió atender a las características físicas, humanas y económicas de cada región. Regiones:













Norte Grande: Desde el límite norte hasta lo que hoy es Antofagasta. Norte Chico: Lo que hoy es Atacama y Coquimbo Zona Central: Incluía las provincias de Aconcagua, Valparaíso, Santiago, O'Higgins, Colchagua, Curicó, Talca, Linares, Maule y Ñuble. Concepción y la Frontera: integrada por las provincias de Concepción, BioBío, Malleco, Arauco y Cautín. Los Lagos: provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue. Región de los Canales: provincias de Chiloé, Aysén y Magallanes

Desventaja: Regiones muy extensas y sin organización administrativa.

Proceso de Regionalización b) Regionalización de ODEPLAN (Oficina de Planificación Nacional) 

Características:











Creada bajo la “Teoría de los polos de desarrollo” (1965-68). Se establecen 11 regiones más una metropolitana. Cada región concentra un grupo de provincias. Se organizan en torno a algún polo de desarrollo, constituido por un centro urbano que concentre población, tenga casi la totalidad de las actividades secundarias y terciarias. Deben ejercer influencia en el desarrollo de la región Debe especializarse en la producción de bienes y servicios, con el fin de ser complementaria al resto de las regiones, promoviendo la integración.

Desventaja:


No se dieron las facultades administrativas necesarias para el adecuado desarrollo de la región.

Proceso de Regionalización c) CONARA (Comisión Nacional de la Reforma Administrativa) (1973-1983). 

Características: Encargada de evaluar el sistema, a través de un estudio llega a las siguientes conclusiones:
Se concentra el poder en la capital nacional, lo que impide la toma de decisiones en las provincias.
Concentración del poder económico en Santiago, tanto de la actividad productiva como de las autoridades.   







Acelerado crecimiento de la capital y alta inmigración. Expansión urbana sin control. Descenso en la calidad de vida en las provincias.

Desequilibrio en la distribución de la población en el país: extremos y zonas fronterizas despobladas Desigual desarrollo nacional debido a la insuficiente y desequilibrada explotación de los recursos.

Proceso de Regionalización


Como resultado del estudio se llegó a:  

Nueva división territorial (progresivamente desde 1974) El proceso termina en 1979, dando origen a doce regiones y una metropolitana.

XVº Región: Arica-Parinacota Capital Regional: Arica Población: La aridez del suelo y la escasez de agua obligan a los habitantes a concentrarse en las áreas costeras y algunos valles interiores. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: Daño ambientale en zonas protegidas, baja industrialización, escasez de agua, aridez de sus suelos. - Potencialidades: ubicación estratégica, turismo. Provincia

Capital provincial

Arica

Arica

Parinacota

Putre

Superficie Km2

Población

16873,3

189644

Densidad

% pob. Nacional

11,2 hab./Km2

1,19%

Iº Región: Tarapacá Capital Regional: Iquique Población: Concentrada principalmente en Iquique (zona costera urbana) y algunos poblados del interior. Perspectivas de desarrollo: -Problemas: Erosión en zonas protegidas, escasez de agua, aridez del suelo. -Potencialidades: Desarrollo de comercio, turismo, explotación minera Provincia

Capital provincial

Iquique

Iquique

Del Tamarugal

Pozo Almonte

Superficie Km2

Población

42.226

228.295

Densidad

% pob. Nacional

5,4 hab./Km2

1,4%

IIº Región: Antofagasta Capital Regional: Antofagasta Población: Concentrada en las ciudades de la costa y enclaves mineros. Perspectivas de desarrollo: -Problemas: escasez de agua y contaminación por desechos industriales. -Potencialidades: Reservas mineras, energía solar y geotérmica. Provincia

Capital provincial

Tocopilla

Tocopilla

El Loa

Calama

Antofagasta

Antofagasta

Superficie Km2

Población

126.049,1

462.300

Densidad

% pob. Nacional

3,7 hab./Km2

3,1%

IIIº Región: Atacama Capital Regional: Copiapo Población: Concentrada mayormente en los centros urbanos de Copiapó, Vallenar y Diego de Almagro. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: Escasez de agua, pobreza extrema y contaminación atmosférica y de las aguas por desechos industriales. - Potencialidades: Incorporación de tecnología e inversión en la minería y la agricultura Provincia

Capital provincial

Chañaral

Chañaral

Copiapó

Copiapó

Huasco

Vallenar

Superficie Km2

Población

75.176,2

269.100

Densidad

% pob. Nacional

3,6 hab./Km2

1,8%

IVº Región: Coquimbo

Capital Regional: La Serena Población: Concentrada mayormente en las ciudades de la costa y de los valles. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: escasez de agua y desertización. - Potencialidades: potencial turístico y desarrollo de cultivos agrícolas. Provincia

Capital provincial

Elqui

Coquimbo

Limarí

Ovalle

Choapa

Illapel

Superficie Km2

Población

40.579,9

569.800

Densidad

% pob. Nacional

14 hab./Km2

3,8%

Vº Región: Valparaíso Capital Regional: Valparaíso Población: Concentrada en la conurbación ValparaísoViña del mar y en centros poblados menores. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: Contaminación de las aguas por residuos industriales. - Potencialidades: diversificación de la industria y la ampliación del turismo. Provincia

Capital provincial

Petorca

La Ligua

Los Andes

Los Andes

San Felipe

San Felipe

Quillota

Quillota

Valparaíso

Valparaíso

San Antonio

San Antonio

Isla de Pascua

Hanga-Roa

Superficie Km2

Población

16.396,1

1.543.600

Densidad

% pob. Nacional

94,1 hab./Km2

10,3%

Región Metropolitana Capital Regional: Santiago Población: Concentrada en la conurbación Stgo-San Bernardo, Stgo-Puente Alto, Stgo-Maipú y StgoQuilicura. Perspectiva de desarrollo: - Problemas: Excesiva concentración de la población y contaminación. - Potencialidades: Mejor aprovechamiento de recursos hídricos y agrícolas y controlo de la expansión de la cuidad Provincia

Capital provincial

Santiago

Santiago

Chacabuco

Colina

Cordillera

Puente Alto

Maipo

San Bernardo

Melipilla

Melipilla

Talagante

Talagante

Superficie Km2

Población

15.403,2

6.013.200

Densidad

% pob. Nacional

390,4 hab./Km2

40%

VIº Región: General Libertador Bernardo O’higgins Capital Regional: Rancagua Población: Concentrada mayormente en Rancagua y San Fernando. Perspectivas de desarrollo: -Problemas: dependencia del comercio exterior, contaminación atmosférica y deterioro del suelo. - Potencialidades: Estímulo a la producción minera, agropecuaria e industrial. Provincia

Capital provincial

Cachapoal

Rancagua

Colchagua

San Fernando

Cardenal Caro

Pichilemu

Superficie Km2

Población

16.387

778.800

Densidad

% pob. Nacional

47,5 hab./Km2

5,2%

VIIº Región: Del Maule Capital Regional: Talca Población: Distribución de la población relativamente homogénea, pero se observa migración campo-ciudad debido a la pobreza campesina. Perspectivas de desarrollo: -Problemas: Bajo nivel de industrialización, contaminación de las aguas por desechos industriales, pérdida de suelo y pobreza. - Potencialidades: Calidad de los suelos, potencial hídrico y pesquero. Provincia

Capital provincial

Curicó

Curicó

Talca

Talca

Linares

Linares

Cauquenes

Cauquenes

Superficie Km2

Población

30.296,1

906.900

Densidad

% pob. Nacional

29,9 hab./Km2

6%

VIIIº Región: Bío-Bío Capital Regional: Concepción Población: Alto volumen de población concentrado en Chillán, Concepción y talcahuano. Perspectivas de desarrollo: -Problemas: Contaminación de las aguas por desechos industriales y la crítica situación de los trabajadores del carbón. -Potencialidades: inversión en turismo, silvicultura y sector agrícola y protección del bosque nativo. Provincia

Capital provincial

Ñuble

Chillán

Concepción

Concepción

Arauco

Lebu

Bio-Bío

Los Ángeles

Superficie Km2

Población

37.062,6

1.915.800

Densidad

% pob. Nacional

51,7 hab./Km2

12,8%

IXº Región: De la Araucanía Capital Regional: Temuco Población: Alto índice de población rural de origen mapuche. Perspectivas de desarrollo: -Problemas: Erosión de los suelos, tala del bosque nativo, falta de inversión en la industria. -Potencialidades: Protección del bosque nativo, incorporación de nuevas tecnologías al sector agrícola y forestal. Provincia

Capital provincial

Malleco

Angol

Cautín

Temuco

Superficie Km2

Población

31.858,4

865.000

Densidad

% pob. Nacional

27,2 hab./Km2

5,8%

XIVº Región: De los Ríos Capital Regional: Valdivia Población: Concentrada en Valdivia. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: contaminación de las aguas por desechos industriales y tala de bosque nativo y falta de conectividad física. - Potencialidades: desarrollo del turismo y el manejo adecuado de los recursos forestales. Provincia

Capital provincial

Valdivia

Valdivia

Ranco

La Unión

Superficie Km2

Población

18.431

357.224

Densidad

% pob. Nacional

19,4 hab./Km2

2,2 %

Xº Región: De los Lagos Capital Regional: Puerto Montt Población: Concentrada en los centros urbanos Osorno, Puerto Montt, Ancud y Castro. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: Contaminación de las aguas por desechos industriales y salmoneras, bajo nivel tecnológico en la industria silvoagropecuaria y pesquera. Provincia

Capital provincial

Osorno

Osorno

Llanquihue

Llanquihue

Chiloé

Castro

Palena

Chaitén

Superficie Km2

Población

33.236,3

716.739

Densidad

% pob. Nacional

21,6 hab./Km2

4,5 %

XIº Región: De Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo Capital Regional: Coihaique Población: El más bajo volumen de población del país, debido a las dificultades del territorio y el clima. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: Erosión del suelo por la tala de bosques (colonos), el embancamiento de puertos y ríos, el sobre pastoreo y la falta de caminos. - Potencialidades: mejora en el manejo de praderas, forestación, construcción de puertos y turismo. Provincia

Capital provincial

Coihaique

Coihaique

Aisén

Puerto Aisén

General Carrera

Chile Chico

Capitán Prat

Cochrane

Superficie Km2

Población

108.494,4

93.600

Densidad

% pob. Nacional

0,9 hab./Km2

0,6 %

XIIº Región: De Magallanes y la Antártica Chilena Capital Regional: Punta Arenas Población: Escasa y fundamentalmente urbana, concentrada en Punta Arenas, Puerto Natales, Porvenir, Puerto Williams y Villa Las Estrellas. Perspectivas de desarrollo: - Problemas: Aislación, erosión de suelos, sobrepastoreo, marea roja y sobreexplotación marina. - Potencialidades: Industrialización, mayor explotación forestal, cultivos marinos, vías de acceso y turismo. Provincia

Capital provincial

Última Esperanza

Puerto Natales

Magallanes

Punta Arenas

Tierra del Fuego

Porvenir

Antártica Chilena

Puerto Williams

Superficie Km2

Población

1.868.817

156.500

Densidad

% pob. Nacional

21,6 hab./Km2

1%