25 Uniunea Vamala.doc

UNIUNEA VAMALĂ

Bucureşti 2004

1

La elaborarea textelor acestor broşuri au contribuit: Experţi: ILEANA PASCAL MONICA VLAD ŞTEFAN DEACONU CODRU VRABIE Supervizare: ELENA SIMINA TĂNĂSESCU AUREL CIOBANU - DORDEA

În cadrul proiectului „Campanie de informare a funcţionarilor publici privind conţinutul acquis-ului comunitar“ au fost elaborate broşuri privind primele 15 capitole de negociere în anul 2002 şi pentru ultimele 15 capitole în anul 2004

Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României Uniunea vamală. - Pipera : Dacris, 2004 ISBN 973-86939-9-3 339.543(4)

© CRJ 2004

2

Lista capitolelor în care este împărţit acquis-ul comunitar, în vederea negocierilor cu statele care aderă la Uniunea Europeană Capitolul 1: Libera circulaţie a mărfurilor Capitolul 2: Libera circulaţie a persoanelor Capitolul 3: Libera circulaţie a serviciilor Capitolul 4: Libera circulaţie a capitalului Capitolul 5: Dreptul societăţilor comerciale Capitolul 6: Politica în domeniul concurenţei Capitolul 7: Agricultură Capitolul 8: Pescuitul Capitolul 9: Politica în domeniul transporturilor Capitolul 10: Impozitarea Capitolul 11: Uniune economică şi monetară Capitolul 12: Statistică Capitolul 13: Politici sociale şi ocuparea forţei de muncă Capitolul 14: Energia Capitolul 15: Politica industrială Capitolul 16: Întreprinderile mici şi mijlocii Capitolul 17: Ştiinţa şi cercetarea Capitolul 18: Educaţie, formare profesională şi tineret Capitolul 19: Telecomunicaţii şi tehnologia informaţiei Capitolul 20: Cultura şi politica în domeniul audiovizualului Capitolul 21: Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale Capitolul 22: Protecţia mediului înconjurător Capitolul 23: Protecţia consumatorilor şi a sănătăţii Capitolul 24: Justiţie şi afaceri interne Capitolul 25: Uniune vamală Capitolul 26: Relaţii externe Capitolul 27: Politica externă şi de securitate comună Capitolul 28: Control financiar Capitolul 29: Dispoziţii financiare şi bugetare Capitolul 30: Instituţii Capitolul 31: Diverse

3

ABREVIERI C.E. C.E.E. C.I.S. CITES COM DDS GATT H.G. J.O. NCTS O.J. O.U.G. O.M.C. SAD TARIC TARIR T.U.E. TQS TVC U.E.

4

Comunitatea Europeană Comunitatea Economică Europeană Customs Information System (Sistemului Informatic Vamal) Convenţie ce reglementează protejarea speciilor de floră şi faună sălbatică Comunicare a Comisiei Europene Data Distribution System (Sistemul de Distribuirea a Datelor privind Tarifele) General Agreement on Tarrifs and Trade (Acordul General asupra Tarifelor şi Comerţului) Hotărâre de Guvern Jurnal Oficial al Uniunii Europene New Computerised Transit System (Noul Sistem Computerizat de Tranzit) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului Organizaţia Mondială a Comerţului Single Administrative Document (Documentului Administrativ Unic) Tarif Intégré des Communautés Européennes (Tariful Integrat al Comunităţilor Europene) Tarifului Vamal Integrat Român Tratatul asupra Uniunii Europene Tariff Quota and Surveillance (Contingente Tarifare şi Supraveghere) Tariful Vamal Comun Uniunea Europeană

Actele normative adoptate la nivel comunitar Tratatele constitutive (versiunile republicate, în urma modificărilor şi completărilor, ale Tratatului instituind Comunitatea Europeană şi Tratatului asupra Uniunii Europene), legislaţia în vigoare, legislaţia în pregătire, precum şi hotărârile recente pronunţate de Curţii Europeană de Justiţie se regăsesc în cadrul bazei de date cu acces gratuit EUR-Lex de pe serverul Europa (www.europa.eu.int/eur-lex). În temeiul şi în conformitate cu dispoziţiile tratatelor constitutive, instituţiile UE cu competenţe în procesul legislativ adoptă, în esenţă, următoarele acte normative : • Regulamentele sunt actele care au caracter obligatoriu de la data intrării lor în vigoare atât pentru statele membre, cât şi pentru persoanele fizice şi juridice aflate pe teritoriul acestora. Regulamentele se aplică direct pe teritoriul statelor membre, cărora le este interzis să adopte măsuri de transpunere sau orice alte măsuri care ar putea îngrădi aplicarea lor directă. Dacă în text nu este precizată data intrării în vigoare, aceasta va fi reprezentată de cea de a 20-a zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene. • Directivele sunt actele stabilesc numai obiective obligatorii pentru statele membre, lăsând la latitudinea acestora modalităţile de atingere a lor. În text este precizată data până la care statele membre trebuie să adopte măsurile de adaptare la directiva în cauză. Directivele se aplică şi ele direct pe teritoriul statelor membre, dar numai după expirarea termenului de transpunere. • Deciziile sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru statele membre sau persoanele juridice cărora le sunt adresate. Unele au caracter individual (având un singur destinatar sau un număr limitat de destinatar), iar altele au caracter general (sunt obligatorii pentru toate statele membre şi pentru persoanele fizice şi juridice aflate pe teritoriul acestora). • Recomandările, rezoluţiile şi avizele sunt acte fără caracter 5

obligatoriu, jucând rolul de instrumente indirecte pentru apropierea legislaţiilor şi practicilor naţionale. • Acordurile şi convenţiile sunt înţelegeri în formă scrisă supuse dreptului internaţional dar încheiate fie de către Comunităţi cu state terţe, fie de către acestea şi statele membre cu state terţe, fie numai între statele membre, în conformitate cu competenţele stabilite prin tratatele constitutive. Într-o serie de domenii, în afara actelor normative mai sus arătate, instituţiile Uniunii adoptă şi alte acte cu caracter obligatoriu. Acestea vor fi arătate şi explicate în cadrul prezentării domeniilor respective. Baza de date EUR-Lex permite regăsirea tuturor actelor legislative în vigoare sau în pregătire prin intermediul mai multor facilităţi de căutare: 1. Indexul analitic al directorului de legislaţie (regăsirea legislaţiei în funcţie de domeniu); 2. Indexul alfabetic al directorului de legislaţie (regăsirea legislaţiei după termeni cheie ordonaţi alfabetic); 3. căutare după numărul Jurnalului Oficial în care s-a publicat actul legislativ; 4. căutare după numărul actului legislativ (cu ajutorul unui cod format automat de către facilitatea de căutare); 5. căutare după cuvinte cheie în text. Toate aceste facilităţi de căutare uşurează considerabil regăsirea unui act legislativ sau a actelor legislative încadrate la un anumit domeniu. Pentru identificarea acquis-ului comunitar pe capitole cea mai utilă facilitate este indexul analitic al directorului de legislaţie (cuprinde 20 de capitole, fiecare fiind împărţit cel puţin pe subcapitole).

6

Cuprins I.

Introducere

8

II. Acquis-ul comunitar în domeniul uniunii vamale Scurt istoric Temeiul juridic Proceduri de luare a deciziilor Politica vamală Formalităţi şi controale vamale Reţele de comunicare a datelor între administraţiile vamale Aranjamente specifice

8 8 10 10 11 16 17 18

III. Transpunerea acquis-ului comunitar în România Armonizarea legislaţiei Supravegherea vamală Sistemul informatic Capacitatea administrativă În perspectivă

19 19 22 23 24 25

ANEXĂ Legislaţia comunitară relevantă în domeniul uniunii vamale

26

7

I Introducere Uniunea Europeană este una din cele mai importante zone economice ale lumii, cei 377 de milioane de locuitori ai celor 15 state comunitare realizând la nivelul anului 2003 un produs intern brut de aproximativ 9300 miliarde Euro. Uniunea Europeană, este de asemenea, şi cel mai important actor din comerţul internaţional cu bunuri, importurile şi exporturile din Uniunea Europeană cifrându-se la nivelul anului 2002 la aproximativ 1900 miliarde Euro, adică 20% din totalul comerţului mondial. Succesul economic al Uniunii Europene nu ar fi posibil fără funcţionarea unei pieţe interne unice, definită de patru libertăţi de mişcare: a bunurilor, persoanelor, serviciilor şi capitalului. Crearea unei pieţe interne unice, unde bunurile pot circula liber, fără a fi supuse controalelor la frontieră, poate fi realizată doar în cadrul unei uniuni vamale, cu reguli unice aplicate la frontieră. De asemenea, fără uniune vamală, politica externă şi de dezvoltare a Uniunii Europene, piaţa agricolă comună şi coordonarea eficientă a politicilor economice şi monetare nu ar fi posibilă.

II. Acquis-ul comunitar in domeniul uniunii vamale Scurt istoric Comunitatea Economică Europeană a fost înfiinţată prin Tratatul de la Roma, semnat de cele şase state fondatoare (Belgia, Franţa, Germania, Italia, Luxemburg şi Olanda) la 25 martie 1957. Unul din obiectivele majore stabilite de Tratatul de la Roma a fost realizarea unei pieţe unice între statele membre, primul pas concret fiind crearea unei uniuni vamale. Între 1958 şi 1968, taxele vamale pentru importurile din statele membre

8

ale Comunităţii au scăzut treptat până la dispariţia totală. În 1968 a fost desăvârşită unificarea tarifelor, adică au fost eliminate toate taxele vamale şi restricţiile în comerţul dintre statele membre ale Comunităţii, fiind introdus un tarif unic aplicabil bunurilor importate din terţe ţări. Aplicarea unui tarif comun nu a însemnat şi finalizarea uniunii vamale. Cu toate că între 1968 şi 1992 uniunea vamală s-a extins treptat, prin dezvoltarea legislaţiei vamale comune, statele membre şi-au menţinut controalele vamale la frontierele interne, pentru a colecta alte taxe decât cele vamale (TVA, accize), pentru a strânge informaţiile statistice sau pentru a aplica măsuri de securitate. Menţinerea controalelor la frontierele interne implică o mulţime de costuri, în timp şi bani, pentru importatori, exportatori şi transportatori, fiind în acelaşi timp o piedică în calea funcţionării cu adevărat a unei pieţe unice. Ca urmare, între 1986 şi 1993, Uniunea Europeană a adoptat o serie de măsuri ce au condus la înfiinţarea pieţei unice în1993, cele mai importante măsuri din punct de vedere vamal fiind introducerea în 1988 a unui formular unic de declaraţie vamală (care a înlocuit circa 150 de documente vamale diferite) şi adoptarea în 1992 a unui Cod Vamal Comunitar. Începând cu anul 1993, controalele la frontierele interne au fost abolite, colectarea TVA şi a accizelor pentru comerţul dintre statele membre fiind realizat din acel moment prin sisteme fiscale şi statistice ce nu necesitau controlul bunurilor şi a documentaţiei aferente în momentul trecerii dintr-un stat în altul. Rezultatul - a fost creat un teritoriu vamal unic, fără frontiere interne, în care este garantată libera circulaţie a bunurilor comunitare. Bunurile „necomunitare” ce nu au căpătat statutul de liberă circulaţie pot fi tranzitate pe teritoriul Comunităţii ţinându-se cont de diferite convenţii precum cea referitoare la transporturile internaţionale rutiere (Convenţia TIR), la cea privind admiterea temporară a bunurilor (Convenţia ATA) sau Convenţia Comună privind tranzitul.

9

Temeiul juridic Articolul 23 al Tratatului Comunităţii Europene (Tratatul de la Roma) stipulează că uniunea vamală va acoperi totalitatea comerţului cu bunuri, interzicând taxele vamale de import şi export între statele membre sau toate taxele având un efect echivalent. Conform Tratatului, uniunea vamală implică şi adoptarea Tarifului Vamal Comun (forma actuală fiind stabilită prin Regulamentul nr. 2658/87) pentru relaţiile cu terţe ţări. Articolele 24 – 31 ale Tratatului Comunităţii Europene acoperă alte aspecte referitoare la libera circulaţie a bunurilor şi la uniunea vamală. Proceduri de luare a deciziilor Politica vamală cade în responsabilitatea implementată de către statele membre.

Comunităţii

şi

este

Comisia Europeană este responsabilă de iniţiativele privind dezvoltarea politicii vamale şi de propunerile privind legislaţia în domeniu. Comisia asigură coordonarea dintre administraţiile statelor membre, adunând informaţii şi opinii din sectorul afacerilor şi industrial la nivel european. De asemenea, Comisia Europeană are competenţa exclusivă de a negocia concesiile tarifare în cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului (OMC). Modificarea taxelor vamale din Tariful Vamal Comun sunt supuse de către Comisia Europeană spre aprobare Consiliului European, care le poate aproba cu majoritate de voturi. De asemenea, Consiliul aprobă derogările de la aplicarea Tarifului Vamal Comun, prin aplicarea de măsuri tarifare precum contingentele tarifare, plafoane tarifare, suspendări totale sau parţiale de taxe vamale. Administraţiile vamale din statele membre sunt responsabile de aplicarea în practică a legislaţiei vamale, atât în ceea ce priveşte politica comercială (colectarea taxelor vamale), cât şi restul politicilor comunitare (politica agricolă comună, politica de securitate, etc.).

10

Politica vamală Politica vamală comunitară se bazează pe aplicarea uniformă a legislaţiei vamale de către administraţiile vamale ale statelor membre. Legislaţia privind politica vamală cuprinde: Codul vamal comunitar şi prevederile de aplicare a Codului Vamal, Nomenclatura combinată, Tariful vamal comun, precum şi legislaţia aferentă ce depăşeşte sfera codului vamal (legislaţia privind bunurile contrafăcute sau piratate, exportul de bunuri culturale, comerţul preferenţial, controalele sanitare şi de mediu, politicile comune în domeniul pescuitului şi a agriculturii, protejarea intereselor economice prin aplicarea instrumentelor netarifare sau măsurile de securitate şi politică externă). Instrumente În timp ce libera circulaţie a bunurilor este principala manifestare internă a uniunii vamale, Tariful Vamal Comun (TVC) formează aspectul extern, deoarece face posibilă aplicarea uniformă a taxelor vamale la produsele importate din alte ţări decât cele ale Uniunii Europene, indiferent de ţara de destinaţie. Iniţial, în 1968, Tariful Vamal Comun a fost creat ca o medie a tarifelor celor şase state membre. Pe baza articolului 28 al Tratatului, Consiliul a introdus de-a lungul timpului multe amendamente, fie din proprie iniţiativă, fie datorită negocierii tarifelor în cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului (Acordul General asupra Tarifelor şi Comerţului – GATT). Tariful Vamal Comun conţine atât nomenclatorul bunurilor supuse taxelor vamale (nomenclatura combinată) cât şi nivelul taxelor vamale pentru fiecare linie tarifară. Tariful Vamal Comun este un instrument important nu numai pentru colectarea taxelor vamale dar şi pentru întocmirea statisticilor privind comerţul exterior şi pentru aplicarea măsurilor din domeniile politicii fiscale şi monetare, a agriculturii sau a comerţului.

11

Nomenclatura combinată este o listă a tuturor tipurilor de bunuri ce pot face obiectul comerţului internaţional, bunurile fiind împărţite în funcţie de caracteristicile lor în 96 de capitole şi aproximativ 10400 de încadrări tarifare. Nomenclatura combinată este folosită atât pentru aplicarea sau negocierea tarifelor cât şi în scopuri statistice; ea are la bază un instrument internaţional de clasificare, Sistemul Armonizat, administrat de Organizaţia Mondială a Vămilor. Anual, Comisia face o actualizare a Anexei I a Regulamentului nr. 2658/87, actualizare ce ţine cont de schimbările intervenite la nivel internaţional sau de cele necesitate de reflectarea evoluţiei politicii comerciale. Actualizările tarifului valabile pentru anul următor se publică în general în luna octombrie, cea mai recentă actualizare, valabilă pentru anul 2004, fiind Regulamentul (CE) 1789/2003. Din 1983, disparităţile dintre statele membre privind aplicarea scutirilor de taxe vamale de import şi de export au fost eliminate prin înfiinţarea unui sistem comunitar de scutire de la plata taxelor vamale (Regulamentul nr. 918/83), regulamentul prevăzând categoriile de bunuri importate sau exportate scutite de astfel de taxe. Începând cu 1999 Uniunea Europeană a introdus o versiune electronică a Tarifului Vamal Comun, numită TARIC. Principalul avantaj al TARICului este faptul că acesta conţine, pe lângă nomenclatura bunurilor şi taxele vamale, şi toate prevederile legale aplicabile în vămuirea unui anume bun, ceea ce face ca TARIC-ul să fie un instrument operaţional extrem de puternic în asigurarea uniformităţii aplicării legislaţiei vamale de către toate administraţiile vamale comunitare. Pe lângă aceasta, TARIC-ul are avantajul că este actualizat zilnic şi poate fi consultat online, pe Internet, atât de către autorităţi cât şi de către public (prin sistemul numit DDS - Sistemul de Distribuirea a Datelor privind Tarifele). Prin acelaşi sistem DDS poate fi consultată şi baza de date privind contingentele şi plafoanele tarifare, numită TQS – Contingente Tarifare şi Supraveghere.

12

Un alt instrument al politicii vamale este reprezentat de NCTS – Noul Sistem Computerizat de Tranzit. Acesta înlocuieşte vechile modalităţi de urmărire a tranzitelor, bazate pe schimbul de documente tipărite, care s-a dovedit de-a lungul timpului greoi, dificil de gestionat şi expus fraudelor de proporţii. NCTS permite schimbul electronic de date între administraţiile vamale în paralel cu circulaţia propriu-zisă a bunurilor aflate în tranzit, existând astfel un control mult mai bun asupra celor aproximativ 20 de milioane de tranzite interne sau externe efectuate la nivel comunitar într-un an. Declararea bunurilor în vamă se face prin folosirea Documentului Administrativ Unic (SAD – Single Administrative Document); acesta a început să fie folosit în 1988, simplificând mult procedurile vamale prin înlocuirea a aproximativ 150 de documente vamale folosite anterior de administraţiile vamale ale statelor membre. Eliminarea formalităţilor vamale la frontierele interne în 1993 a condus la introducerea sistemului Intrastat (Regulamentul nr. 3330/91) prin care se face colectarea informaţiilor statistice referitoare la comerţul cu bunuri între statele membre direct de la comercianţi. Pentru a asigura o funcţionare cât mai bună a Uniunii vamale la nivelul statelor membre, Comisia Europeană a lansat începând cu 1996 o serie de programe (Customs 2000, Customs 2002, Customs 2007) ce au ca obiectiv asigurarea uniformităţii aplicării legislaţiei vamale, prevenirea fraudelor, cooperarea dintre administraţiile vamale şi dezvoltarea utilizării sistemelor informatice precum TARIC sau NCTS. Cooperarea vamală Schimbările intervenite prin introducerea pieţei unice, implicarea ţărilor din Europa Centrală şi Răsăriteană în comerţul internaţional sau acordurile GATT au dus la nevoia de cooperare şi asistenţă reciprocă între administraţiile vamale ale statelor membre şi a celor din terţe ţări. Uniunea Europeană a semnat acorduri de cooperare şi de asistenţă

13

reciprocă în domeniul vamal cu 36 de tări (la nivelul anului 2001). De asemenea, Uniunea Europeană a acordat constant un sprijin financiar consistent administraţiilor vamale din diverse ţări pentru dezvoltarea şi modernizarea capacităţii lor administrative şi operaţionale. În 2001, Comisia Europeană a publicat Strategia pentru Uniunea Vamală (Comunicarea COM (2001) 51), ce recapitulează provocările cărora trebuie să le facă faţă Comunitatea pe termen scurt şi propune acţiunile concrete pentru funcţionarea şi dezvoltarea Uniunii Vamale. Obiectivele strategice ale Uniunii Europene pentru următorii ani sunt: ƒ furnizarea unui cadru bazat pe reguli stabile şi transparente pentru dezvoltarea comerţului internaţional; ƒ furnizarea resurselor necesare statelor membre şi Comunităţii; ƒ protejarea populaţiei de comerţul inechitabil (ilicit) şi garantarea intereselor financiare şi comerciale. Strategia propusă de Comisie indică cinci domenii majore de acţiune: simplificarea şi raţionalizarea legislaţiei, îmbunătăţirea controalelor vamale, furnizarea de servicii mai bune comunităţii oamenilor de afaceri, îmbunătăţirea formării profesionale şi îmbunătăţirea cooperării internaţionale în domeniul vamal. Comisia Europeană sprijină implementarea în practică a Strategiei privind Uniunea Vamală prin programele menţionate mai sus: „Customs 2000” (Decizia nr. 210/97), extins până în decembrie 2002 („Customs 2002”) şi continuat cu un nou program „Customs 2007” (Decizia nr. 253/2003). Programul „Customs 2007” se desfăşoară în perioada 2003 – 2007 şi are în vedere: • Accelerarea computerizării punctelor de trecere a frontierei; • Standardizarea metodelor de lucru şi sprijin practic acordat ţărilor aplicante; • Îmbunătăţirea luptei împotriva fraudei printr-un mai bun management

14

al riscului şi o mai mare cooperare între autorităţile vamale; • Crearea unui mediu de afaceri competitiv prin reducerea costurilor de conformitate; • Acţiuni de formare care să răspundă nevoilor activităţilor implementate în cadrul programului. Pentru a asigura baza legală pentru cooperarea vamală inter-comunitară, în temeiul articolului K3 al Tratatului Uniunii Europene, a fost ratificată Convenţia privind cooperarea şi asistenţa reciprocă dintre administraţiile vamale (Actul Consiliului nr. 98/C 24/01), denumită şi Convenţia Napoli II. Prin această convenţie sunt reglementate formele particulare de cooperare transfrontalieră referitoare la prevenirea, investigarea şi urmărirea încălcărilor regulamentelor vamale naţionale şi comunitare, cum ar fi: ƒ traficul ilicit de droguri şi substanţe psihotropice, arme, muniţii, materiale explozive, bunuri culturale, deşeuri toxice şi deşeuri periculoase, material nuclear sau materiale şi echipamente destinate fabricării armelor atomice, biologice, chimice (bunuri interzise); ƒ comercializarea substanţelor listate în tabelele I şi II ale Convenţiei Naţiunilor Unite împotriva traficului ilicit de narcotice şi substanţe psihotropice şi destinate fabricării ilegale a narcoticelor (substanţe precursoare); ƒ comerţul transfrontalier ilegal cu bunuri taxabile pentru a evita impunerea sau pentru a obţine plăţi neautorizate legate de importul sau exportul de bunuri; ƒ orice alt comerţ cu bunuri interzis de Comunitatea sau de legislaţia naţională. Măsurile efective de combatere a traficului ilicit de bunuri, în special droguri, necesită intensificarea verificărilor la punctele de frontieră, ceea ce presupune o bună cooperare practică între administraţiile vamale şi organizarea de operaţii comune de supraveghere. Consiliul a adoptat un manual privind planificarea, desfăşurarea şi evaluarea acestor operaţii (Rezoluţia Consiliului din 9 iunie 1997). Manualul furnizează cadrul general pentru organizarea, planificarea, înştiinţarea şi raportarea

15

performanţelor operaţiilor comune de supraveghere vamală. Pentru a oferi baza legală pentru schimbul informatic al datelor necesare acţiunilor de cooperare vamală, statele membre au semnat în 1995 Convenţia CIS de folosire a tehnologiei informaţiei în scopuri vamale. Convenţia CIS (Customs Information System) a permis realizarea unei baze de date ce poate fi accesată de administraţiile vamale ale statelor membre, bază de date ce conţine informaţii privind pe cei care au comis încălcări ale legilor vamale precum şi tendinţele infracţionale. Formalităţi şi controale vamale Codul Vamal Comunitar (Regulamentul nr. 2913/92) a fost înfiinţat pentru a codifica şi simplifica legislaţia vamală, care până la acea dată făcea obiectul a peste 30 de directive şi regulamente, adoptate în perioada 1968 – 1990. Prin cod sunt stabilite procedurile vamale aplicabile bunurilor intrate în teritoriul Comunităţii precum şi regimurile vamale sub care acestea pot fi declarate (de exemplu import, export, tranzit, etc.). O atenţie specială este acordată antrepozitelor şi zonelor libere ca şi reexportării, distrugerii sau abandonării bunurilor ne-comunitare. Codul Vamal Comunitar a suferit până în prezent o serie de modificări, destinate să simplifice şi să modernizeze procedurile şi regimurile vamale (ex. Regulamentele 89/1997, 2700/2000). În ceea ce priveşte bunurile ce tranzitează teritoriul Uniunii, Comisia Europeană a emis o Comunicare COM (97) 188 – Planul acţiune pentru tranzit, ale cărui principale obiective sunt: - întărirea cooperării între administraţiile vamale; - verificarea aplicării corectă şi uniformă a regulamentelor; - stabilirea unui parteneriat între autorităţile vamale şi operatori care să răspundă necesităţilor utilizatorilor de tranzit; - integrarea sistemelor vamale europene; - asigurarea compatibilităţii sistemelor internaţionale de tranzit; - introducerea unui instrument necesar reformei privind tranzitul: noul

16

sistem computerizat de tranzit (NCTS). Începând cu 1991, au fost abolite formalităţile vamale pentru bunurile aparţinând sau destinate forţelor NATO (Regulamentul nr. 3648/91), iar din 1989 au fost eliminate controalele vamale la graniţele dintre statele membre pentru transporturile rutiere sau transporturile pe căi navigabile interioare. Mărfurile înregistrate sau puse în circulaţie într-o ţară ce nu este membră a Uniunii Europene, transportate rutier sau pe căi navigabile interioare, sunt supuse controlului vamal la frontiera externă a Comunităţii (Regulamentul nr. 3912/92). Pentru asigurarea liberei circulaţii a bunurilor pe piaţa internă, au fost eliminate controalele şi verificările bagajelor persoanelor ce întreprind zboruri sau deplasări maritime intra- comunitare (Regulamentul nr. 3925/91). Reţele de comunicare a datelor între administraţiile vamale Convenţia privind folosirea tehnologiei informaţiilor în scopuri vamale (Sistemul Informatic Vamal – CIS) a fost ratificată de statele membre pentru a se preveni, investiga şi urmări infracţiunile stipulate de legislaţiile naţionale a statelor membre. Prin folosirea Sistemului Informatic Vamal se urmăreşte diseminarea rapidă a informaţiilor, cooperarea dintre administraţiile vamale a statelor membre ca şi folosirea unitară a procedurilor de control. Sistemul Informatic Vamal a fost înfiinţat prin Regulamentul nr. 515/97. Abolirea verificărilor veterinare la graniţele dintre statele membre a dus la implementarea unei reţele computerizate privind procedurile de import în domeniu veterinar (Proiectul SHIFT). Prin Decizia nr. 92/438/CEE a fost creată o bază de date privind importurile comunitare de animale şi produse.

17

Aranjamente specifice Droguri şi substanţe psihotrope Pentru a preveni comercializarea ilegală a drogurilor, prin Regulamentul nr. 3677/90 şi Directiva nr. 92/109 au fost stabilite măsurile ce trebuie luate pentru fabricarea şi plasarea pe piaţă a anumitor substanţe care sunt folosite pentru fabricarea substanţelor psihotropice şi a narcoticelor. Bunuri culturale Prin Regulamentul nr. 3911/92 se stabilesc măsurile referitoare la exportul bunurilor de patrimoniu cultural. Bunurile aparţinând tezaurului cultural naţional exportate ilegal de pe teritoriul unui stat membru şi confiscate, sunt returnate statului de pe teritoriul căruia provin (Directiva nr. 93/7). Măsuri privind libera circulaţie, exportul, regimul suspensiv de perfecţionare pasivă şi activă a bunurilor falsificate, piratate sau care aduc atingere drepturilor de proprietate intelectuală sunt stabilite de Regulamentul nr. 3295/94. Armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la plasarea pe piaţă a explozivilor folosiţi în scopuri civile, libera circulaţie a acestora precum şi procedura de inspecţie sunt stabilite prin Directiva 93/15. Regulamentul nr. 1334/2000 stabileşte procedura de control a exportului bunurilor şi tehnologiilor cu dublă utilizare (atât civilă cât şi militară) iar prin Directiva nr. 91/477 este stabilită procedura de control a achiziţionării armelor de foc. Uniunea Europeană este membru fondator al Convenţiei de la Washington (Convenţia CITES), convenţie ce reglementează protejarea şi garantarea conservării speciilor de flora şi fauna sălbatică aflate în pericol sau pe cale de dispariţie (Regulamentul nr. 338/97).

18

III. Transpunerea acquis-ului comunitar în România România a deschis negocierile privind Capitolul 25 – „Uniunea vamală” în anul 2001, când documentul de poziţie aferent a fost comunicat oficial Consiliului U.E. Conform prevederilor documentului de poziţie, România acceptă în întregime acquis-ul comunitar privind „Uniunea vamală” luând măsurile necesare pentru implementarea efectivă a acestuia până la data aderării, nesolicitând perioade de tranziţie sau derogări. Negocierile asupra acestui capitol au fost închise provizoriu în noiembrie 2002. Armonizarea legislaţiei În vederea completării, armonizării şi implementării efective a cadrului legislativ, pentru perioada 2000 – 2005 a fost întocmită Strategia de dezvoltare a Administraţiei Vamale Române care are ca principale obiective: - Completarea cadrului legislativ şi a procedurilor specifice, corelarea cu sistemul legislativ naţional şi cel european; - Creşterea eficienţei activităţii de colectare a drepturilor cuvenite bugetului de stat, din activitatea vamală; - Întărirea controlului vamal la frontieră în corelaţie cu fluidizarea traficului de mărfuri – combaterea fraudei comerciale şi a crimei organizate; - Structurarea sistemului de comunicare inter – instituţională la nivel naţional şi internaţional; - Consolidarea, stabilizarea şi dezvoltarea Sistemului Informatic Integrat Vamal (TARIR); - Modernizarea infrastructurii şi dotarea cu echipamente performante specifice activităţii vamale de control; - Restructurarea cadrului organizatoric şi îmbunătăţirea sistemului managerial şi de comunicare internă; - Crearea cadrului instituţional şi al mecanismelor de recrutare, selecţie, pregătire profesională, evaluare şi alocare a resurselor umane, protecţia lucrătorului vamal; - Combaterea corupţiei şi crearea unui profil etico – profesional al 19

personalului vamal; - Pregătirea Administraţiei Vamale pentru aderarea la Uniunea

Europeană prin abordarea obiectivelor strategice în contextul evoluţiilor funcţiilor vamale la nivelul Comunităţii Europene. Alinierea legislaţiei vamale la acquis-ul comunitar s-a efectuat prin adoptarea Codului Vamal al României (Legea nr.141/1997) continuând cu adoptarea Regulamentului de aplicare a Codului Vamal al României (Hotărârea Guvernului nr. 1114/2001), regulament prin care s-a creat cadrul legal de punere în aplicare a Tarifului Vamal Integrat Român (TARIR) şi a principiilor tranzitului comun. Regulamentul a introdus elemente noi referitoare la perfecţionarea personalului, acordarea liberului de vamă şi decontarea datoriei vamale în formă electronică. Armonizarea în domenii referitoare la procedurile simplificate, mărfuri cu dublă utilizare sau scutiri de taxe vamale a fost efectuată prin: - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 1186/2002 privind aprobarea Metodologiei de prelucrare a declaraţiei vamale în detaliu prin procedee informatice, care reglementează autorizarea utilizatorilor sistemului informatic, etapele procedurii informatice standard, etapele procedurii informatice la destinaţie, etapele procedurii informatice rapide, modelul formularelor utilizate; - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 879/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind procedura de decontare a datoriei vamale prin mijloace informatice; - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 471/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea sistemului de tranzit comun pe teritoriul României; - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 259/2002 pentru aprobarea Normelor privind procedurile simplificate de vămuire, prin care au fost introduse procedura simplificată de declarare incompletă şi procedura de declarare simplificată, proceduri ce se aplică pentru toate regimurile vamale; - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 1296/2002 privind Avizele de evaluare în vamă;

20

- Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr.

-

-

-

-

-

-

283/2003 pentru aplicarea reglementărilor adoptate de Comisia Comunităţilor Europene privind clasificarea anumitor mărfuri în Nomenclatura Combinată; Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 175/2003 pentru aprobarea Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea şi completarea declaraţiei vamale de detaliu; Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 176/2003 privind instituirea unor registre simplificate de evidenţă pentru bunurile transportate prin sistemul de expediţii expres; Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 177/2003 pentru aprobarea Normelor tehnice privind aplicarea uniformă a reglementărilor vamale, evidenţa operativă, controlul şi supravegherea vamală a mărfurilor care se introduc sau se scot din zonele libere şi din porturile care beneficiază de facilităţile prevăzute în Ordonanţa Guvernului nr. 131/2000 modificată şi aprobată prin Legea nr. 99/2002; Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 178/2003 pentru aprobarea Normelor tehnice privind procedura simplificată de efectuare a formalităţilor vamale pentru importul şi exportul de presă, tipărituri, energie electrică şi mărfuri transportate prin conducte; Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 179/2003 pentru aprobarea Normelor tehnice privind procedura simplificată de efectuare a formalităţilor vamale aferente aprovizionării mijloacelor de transport aflate în trafic internaţional; Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 180/2003 pentru aprobarea Normelor tehnice privind antrepozitul vamal.

Avizele de clasificare emise de Organizaţia Mondială a Vămilor au fost puse în aplicare prin deciziile directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor, astfel: - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 1337/2002 privind actualizarea culegerii de avize de clasificare emise

21

de Comitetul Sistemului armonizat din cadrul Organizaţiei mondiale a Vămilor; - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 1417/2002 privind aplicarea deciziilor Comitetului Sistemului armonizat de denumire şi codificare a mărfurilor, emise în sesiunea 28/2001 şi 29/2002; - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 1783/2002 privind Notele explicative a Sistemului armonizat de denumire şi codificare a mărfurilor, ediţia a III- a, actualizate prin aducerile la zi nr. 1şi 2; - Decizia directorului general al Direcţiei Generale a Vămilor nr. 54/2002 privind aplicarea deciziilor Comitetului Sistemului armonizat referitoare la interpretarea Sistemului armonizat de denumire şi codificare a mărfurilor. Supraveghere vamală Începând cu anul 2000, Autoritatea Naţională a Vămilor, a introdus şi dezvoltat funcţia de analize de risc. Activitatea de analiză şi gestionare a riscurilor se desfăşoară în cadrul Direcţiei Generale a Vămilor de către colective specializate. Structura implicată în analiza şi gestionarea riscurilor este formată din personalul Biroului Analize de risc din cadrul Direcţiei Generale a Vămilor, personalul cu atribuţii în domeniul analizei de risc de la nivel regional şi lucrătorii vamali antifraudă la nivel local. Pentru combaterea mărfurilor contrafăcute şi piratate, gama acestor produse acoperind aproape toate domeniile pieţei româneşti, a fost adoptată Legea nr. 202/2002 privind unele măsuri pentru asigurarea drepturilor de proprietate intelectuală în cadrul operaţiunilor de vămuire, modificată şi completată de Legea nr. 664/2002 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă nr. 59/2002 privind unele măsuri pentru asigurarea drepturilor de proprietate intelectuală. Pentru protejarea patrimoniului cultural – naţional au fost adoptate următoarele acte normative:

22

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 16/2003 pentru modificarea şi completarea

Legii nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naţional mobil; - Legea nr. 79/1993 pentru aderarea României la Convenţia asupra măsurilor ce urmează a fi luate pentru interzicerea şi împiedicarea operaţiunilor ilicite de import, export şi transfer de proprietate al bunurilor culturale, adoptată de Conferinţa Generală a Naţiunilor Unite pentru Educaţie, Ştiinţă şi Cultură la Paris la 14 noiembrie 1970; - Legea nr. 149/1997 pentru ratificarea Convenţiei UNIDROIT privind bunurile culturale furate sau exportate ilegal, adoptată la Roma în 1995; - Ordinul Ministrului Culturii nr. 1284/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind criteriile unice de clasare a bunurilor culturale care fac parte din patrimoniul cultural naţional şi a metodologiei de eliberare a adeverinţelor de export, precum şi a Regulamentului privind desfăşurarea activităţilor comerciale cu bunuri culturale. Pentru combaterea consumului de droguri a fost adoptată următoare legislaţie: - Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri; - Hotărârea Guvernului nr. 1359/2000 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri; - Legea nr. 73/1969 privind regimul produselor şi al substanţelor stupefiante; - Legea nr. 300/2002 privind regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor. Sistemul informatic A fost dezvoltată structura Sistemului Informatic Integrat Vamal, care asigură interfaţa cu sistemele TARIC şi NCTS, acoperind prin actuala sa

23

structură toate domeniile legate de sistemul vamal, respectiv procesarea declaraţiilor vamale, gestionarea tranzitului, procedurile simplificate, supravegherea şi controlul vamal. Procentul declaraţiilor vamale procesate automatizat prin sistemul informatic este de 100%. Prin Sistemului Informatic Integrat Vamal se realizează interoperabilitatea cu sistemele Uniunii Europene. Capacitatea administrativă Autoritatea Naţională a Vămilor a fost înfiinţată prin Hotărârea Guvernului nr. 366/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a Vămilor, având ca principale atribuţii organizarea, îndrumarea şi controlul activităţii vamale, fiind condusă de un secretar de stat. La nivel regional funcţionează 10 direcţii regionale, respectiv în Arad, Braşov, Bucureşti, Cluj, Constanţa, Craiova, Galaţi, Iaşi, Oradea şi Timişoara şi 47 de birouri vamale de interior care la rândul lor posedă puncte vamale (în total 48) şi 63 birouri vamale de frontieră cu 44 puncte vamale de frontieră. Cu sprijin din partea programului PHARE al Comisiei Europene, Autoritatea Naţională a Vămilor a desfăşurat o serie de programe destinate informatizării activităţii vamale şi dezvoltării şi optimizării sistemelor de control la frontiere. În perioada 1993 şi 2003 Administraţia Vamală Română a beneficiat de asistenţă financiară nerambursabilă prin programul Phare de peste 30 milioane Euro. În vederea întăririi eticii vamale a fost introdus Codul de conduită şi disciplină a personalului vamal. Au fost întocmite studii pentru evaluarea nivelului corupţiei în rândul personalului vamal, a identificării cauzelor, a fost întocmit un plan de acţiune şi o campanie de conştientizare a publicului. A fost întărită metodologia de control prin adoptarea controalelor la locul de muncă şi adoptarea sistemului de rotire a personalului. Pentru întărirea spiritului de disciplină a personalului şi implementarea

24

corectă a Codului de conduită a funcţionarilor vamali, au fost iniţiate o serie de cursuri de specialitate. În perioada 2002 – 2003, un număr de 3600 de persoane au participat la astfel de cursuri. În 2003, a fost semnat Memorandum-ul de Înţelegere privind participarea la programul comunitar „Vama 2007”, România participând cu drepturi egale, în calitate de ţară candidată. În perspectivă Conform Raportului anual privind progresele României de pregătire pentru aderarea la UE, publicat în 2003 de Comisia Europeană, România îşi îndeplineşte obligaţiile în ceea ce priveşte transpunerea şi implementarea acquis-ului comunitar. Trebuie înfăptuită completarea cadrului legislativ şi sunt necesare eforturi suplimentare de combatere a corupţiei în cadrul administraţiei vamale.

25

ANEXĂ Legislaţia comunitară relevantă în domeniul uniunii vamale Legenda: 32003G1205

Regulation/Directive/Decision... Regulamentul/Decizia/Directiva... Publicaţia

Conţinut: Xxxxxxxxxx

Keywords

Cuvinte cheie

26

Codul alocat actului normativ, sub care acesta poate fi căutat în original, în limbile oficiale ale U.E. în bazele de date legislative Celex şi Eur-Lex Denumirea actului normativ în limba engleză Denumirea actului normativ în limba română Publicaţia oficială a U.E. în care actul normativ a fost publicat iniţial şi eventualele modificări şi completări ale formei inţiale Prezentarea pe scurt a conţinutului actului normativ (rezumatul are valoare strict orientativă) Cuvinte-cheie în limba engleză cu care pot fi operate cercetări tematice în bazele de date legislative Celex şi Eur-Lex Cuvinte cheie în limba română cu care pot fi operate cercetări tematice în baza de date legislative a Centrului de Informare al Comisiei Europene la Bucureşti, www.infoeuropa.ro

02 – Uniunea vamală şi libera circulaţie a mărfurilor 02.05 - General 32003D0253 Decision No 253/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2003 adopting an action programme for customs in the Community (Customs 2007) Decizia nr. 253/2003/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 februarie 2003 adoptând un program de acţiune pentru vămi în interiorul Comunităţii (Vama 2007) Publicaţie: OJ L 036 12.02.2003 p.1 Conţinut: Decizia stabileşte iniţierea unui program multianual pentru perioada 2003 – 2007, care să asiste şi să completeze acţiunile statelor membre pentru garantarea funcţionării efective a pieţelor interne în domeniul vamal. Obiectivele programului sunt: realizarea de acţiuni comune pentru a se asigura că activitatea vamală răspunde cerinţelor pieţii interne comunitare, interacţiunea şi îndeplinirea eficientă a obligaţiilor pe teritoriul comunitar vamal, îndeplinirea cerinţelor generate de globalizare şi creşterea volumului comerţului, protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene şi asigurarea unui mediu prielnic pentru cetăţenii săi, parcurgerea paşilor necesari pentru lărgirea şi asistarea integrării statelor candidate. Principalele acţiuni ale programului vizează un sistem de schimb de informaţii şi comunicare, schimb de oficiali, seminarii şi întruniri, activităţi de pregătire şi formare a personalului vamal, acţiuni externe sub forma asistenţei tehnice şi pregătirii. Prevederile financiare se referă la venituri şi cheltuieli defalcate pe destinaţii, modul de folosire al acestora urmând a

27

face obiectul controlului financiar. action programme; Community programme; customs; customs union Cuvinte cheie: program de acţiune; program comunitar; vămi; uniune vamală Keywords:

31997D0210 Decision No 210/97/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 adopting an action programme for customs in the Community (Customs 2000) - Commission statement Decizia nr. 210/97/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 decembrie 1996 adoptând un program de acţiune pentru vămi în Comunitate (Vama 2000) – declaraţia Comisiei Publicaţie: OJ L 033 04.02.1997 p.24 Amendată de: 32000D0105 (OJ L 013 19.01.2000 p.1) Conţinut: Prin decizie se înfiinţează programul de acţiune Vama 2000 pe perioada 1996 – 2000, având ca obiective: garantarea aplicării legilor comunitare, furnizarea cadrului comunitar de organizare a serviciilor, îmbunătăţirea generală a modului de funcţionare a vămilor şi pregătirea corespunzătoare a personalului administrativ al vămilor. În vederea îndeplinirii obiectivelor precizate, se prevede efectuarea de controale vamale cu respectarea intereselor, prevederilor comunitare şi a acordurilor de colaborare încheiate prin ajustarea metodelor de lucru. Sunt reglementate modul de monitorizare şi ajustare a legilor şi procedurilor comunitare, modul de combatere a fraudelor şi modalităţile de îmbunătăţire a metodelor de lucru. Pentru implementarea eficientă a programului sunt precizate rolurile şi competenţelor oficialilor, cadrul de utilizare raţională şi coordonată a resurselor şi de aplicare de sancţiuni vamale administrative şi acţiuni

28

de pregătire a personalului şi de asistenţă tehnică atât pentru ţările membre cât şi pentru ţări terţe. Keywords: action programme; customs union; customs inspection; customs regulations; customs fraud; customs formalities Cuvinte cheie: program de acţiune; uniune vamală; inspecţie vamală; reglementări vamale; fraudă vamală; formalităţi vamale 02.10 – Reguli vamale generale 31993R2454 Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code Regulamentul Comisiei nr. 2454/93 (EEC) din 2 iulie 1993 stabilind prevederile pentru implementarea Regulamentului nr. 2913/92 (CEE) al Consiliului stabilind Codul Vamal Comunitar Publicaţia: OJ L 253 11.10.1993 p.1 Amendată de 194N Amendată de 32000R1602 (OJ L 188 26.07.2000 p.1) Amendată de 32000R2787 (OJ L 330 27.12.2000 p.1) Amendată de 32001R0993 (OJ L 141 28.05.2001 p.1) Amendată de 31993R3665 (OJ L 335 31.12.1993 p.1) Amnedată de 31994R0655 (OJ L 082 25.03.1994 p.15) Amendată de 31994R1500 (OJ L 162 30.06.1994 p.1) Amendată de 31994R2193 (OJ L 235 09.09.1994 p.6) Amendată de 31994R3254 (OJ L 346 31.12.1994 p.1) Amendată de 31995R1762 (OJ L 171 21.07.1995 p.8) Derogare în 31995R2125 (OJ L 212 07.09.1995 p.16) Amendată de 31996R0482 (OJ L 070 20.03.1996 p.4) Amendată de 31996R1676 (OJ L 218 28.08.1996 p.1) Amendată de 31996R2153 (OJ L 289 12.11.1996 p.1) Amendată de 31997R0012 (OJ L 009 13.01.1997 p.1) Amendată de 31997R0089 (OJ L 017 21.01.1997 p.28)

29

Amendată de Derogare în Derogare în Derogare în Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Derogare în Amendată de Derogare în Derogare în Derogare în Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Conţinut:

30

31997R1427 (OJ L 196 24.07.1997 p.31) 31997R1713 (OJ L 242 04.09.1997 p.1) 31997R1714 (OJ L 242 04.09.1997 p.10) 31997R1715 (OJ L 242 04.09.1997 p.19) 31998R0075 (OJ L 007 13.01.1998 p.3) 31998R1677 (OJ L 212 30.07.1998 p.18) 31999R0046 (OJ L 010 15.01.1999 p.1) 31999R0502 (OJ L 065 12.03.1999 p.1) 31999R0800 (OJ L 102 17.04.1999 p.11) 31999R1662 (OJ L 197 29.07.1999 p.25) 32000R1613 (OJ L 185 25.07.2000 p.38) 32000R1614 (OJ L 185 25.07.2000 p.46) 32000R1615 (OJ L 185 25.07.2000 p.54) 32002R0444 (OJ L 068 12.03.2002 p.11) 32003R0881 (OJ L 134 29.05.2003 p.1) 32003R1335 (OJ L 187 26.07.2003 p.16) 103T 32003R2286 (OJ L 343 31.12.2003 p.1) Regulamentul stabileşte, în partea de prevederi generale, condiţiile referitoare la informaţiile privind tarifele, procedura de obţinere a acestora, efectele legale, procedura care trebuie îndeplinită în cazul expirării unui tarif. Sunt stabilite prevederi referitoare la tratamentul tarifar preferenţial aplicabil în funcţie de natura bunurilor; tratamentul în funcţie de origine; modul de stabilire al valorii în vamă în concordanţă cu principiile contabile recunoscute; procedurile de introducere a bunurilor pe teritoriul vamal şi declararea acestora; măsurile întreprinse de autorităţile vamale privind verificarea bunurilor, procedurile simplificate de declarare a bunurilor. Partea referitoare la procedurile şi uzanţele vamale acceptate are în vedere: tratamentul general în situaţia eliberării permisului de liberăcirculaţie, procedura aplicabilă şi formalităţile care

intervin în tranzitul vamal, procedurile vamale cu impact economic, prevederi referitoare la exportul distinct pentru exportul definitiv şi pentru cel de perfecţionare pasivă, regimul suspensiv de antrepozit vamal şi zonele libere, cu precizarea rolurilor specifice care revin administratorilor de antrepozit şi a tipurilor de bunuri care fac obiectul acestui regim suspensiv. Regulamentul stabileşte prevederile referitoare la implementarea măsurilor privind bunurile exportate şi returnate, prevederi privind debitul vamal (garanţii, modalităţi de stingere a obligaţiilor vamale) ca şi procedura de încasare a obligaţiilor de import şi export rambursate Keywords: EC customs territory; simplification of formalities; Community law; customs regulations; customs union; legal code Cuvinte cheie: teritoriu vamal comunitar; simplificarea formalităţilor; lege comunitară; regulamente vamale; uniune vamală; cod de legi 02.20 – Instrumente vamale de bază 31999R0800 Commission Regulation (EC) No 800/1999 of 15 April 1999 laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products Regulamentul Comisiei nr. 800/1999 (CE) din 15 aprilie 1999 stabilind reguli comune detaliate pentru aplicarea unui sistem de returnare de fonduri rezultate din exportul produselor agricole Publicaţie: OJ L 102 17.04.1999 p.11 Amendată de 32000R1557 (OJ L 179 18.07.2000 p.6) 32000Y1018(01) (OJ C 295 18.10.2000 p.2) Vezi Amendată de 32001R0090 (OJ L 014 18.01.2001 p.22)

31

Derogare în Derogare în Derogare în Derogare în Amendată de Derogare în Amendată de Derogare în Derogare în Amendată de Derogare în Amendată de Derogare în Derogare în Derogare în Amendată de Derogare în Conţinut:

32001R0795 (OJ L 116 26.04.2001 p.14) 32001R0825 (OJ L 120 28.04.2001 p.5) 32001R1012 (OJ L 140 24.05.2001 p.37) 32001R2298 (OJ L 308 27.11.2001 p.16) 32001R2299 (OJ L 308 27.11.2001 p.19) 32002R0348 (OJ L 055 26.02.2002 p.16) 32002R1253 (OJ L 183 12.07.2002 p.12) 32002R1323 (OJ L 194 23.07.2002 p.24) 32002R1924 (OJ L 293 29.10.2002 p.17) 32003R0444 (OJ L 067 12.03.2003 p.3) 32003R0456 (OJ L 069 13.03.2003 p.18) 32003R0500 (OJ L 074 20.03.2003 p.19) 32003R0951 (OJ L 133 29.05.2003 p.82) 32003R1252 (OJ L 175 15.07.2003 p.29) 32003R1881 (OJ L 275 25.10.2003 p.30) 32003R2010 (OJ L 297 15.11.2003 p.13) 32003R2083 (OJ L 313 28.11.2003 p.23) Regulamentul stabileşte reguli specifice aplicabile sistemului de returnare de fonduri din export fiind definite prevederile generale privind exportul către ţări terţe, procedurile de prefinanţare a rambursărilor şi a avansurilor rambursărilor. În cazul altor tipuri de export şi cazurilor speciale sunt prevăzute tipurile de bunuri pentru care se rambursează sumele şi este stabilită procedura plăţii sumelor de rambursat. Keywords: export refund; agricultural product; export; third country Cuvinte cheie: rambursarea taxei de export; produs agricol; export; ţară terţă

32

02.20.10 – Tarife vamale 02.20.10.10 – Tarife vamale generale 31992R2913 Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code Regulamentul nr. 2913/92 (CEE) al Consiliului din 12 octombrie 1992 stabilind Codul vamal comunitar Publicaţia: OJ L 302 19.10.1992 p.1 Amendată de 194N Amendată de 32000R2700 (OJ L 311 12.12.2000 p.17) Implementată prin 31993R2454 (OJ L 253 11.10.1993 p.1) Amendată de 31997R0082 (OJ L 017 21.01.1997 p.1) 31999R0800 (OJ L 102 17.04.1999 p.11) Derogare în Amendată de 31999R0955 (OJ L 119 07.05.1999 p.1) Amendată de 103T Derogare în 32004R0060 (OJ L 009 15.01.2004 p.8) Conţinut: Regulamentul stabileşte prevederile generale referitoare la drepturile şi obligaţiile persoanelor fizice sau juridice faţă de legislaţia vamală, factorii pe baza cărora se stabilesc obligaţiile vamale de import sau export fiind avute în vedere tarifele vamale ale Comunităţii şi clasificarea tarifară a bunurilor, originea acestora şi modul de stabilire a valorii în vamă. Sunt stabilite prevederile aplicabile bunurilor aduse pe teritoriul vamal până când sunt introduse sub un regim vamal: regimul de supraveghere la care sunt supuse bunurile aduse în teritoriul vamal, obligaţiile care revin în momentul prezentării bunurilor la vamă, declaraţia sumară şi descărcarea bunurilor aduse în vamă, obligaţia de a încadra bunurile prezentate la vamă într-un regim vamal, depozitarea temporară, prevederile

33

Keywords: Cuvinte cheie:

aplicabile bunurilor din afara Comunităţii, care au fost mutate în cadrul unei proceduri de tranzit. Sunt stabilite procedurile vamale referitoare la antrepozitele vamale şi zonele libere şi procedurile privind bunurile care părăsesc teritoriul vamal. Regulamentul stabileşte procedura de exonerare de la plata taxelor vamale şi tratamentul bunurilor returnate, datoria vamală cu precizarea modului de constituire a garanţiilor şi procedura de stingere a datoriilor. Sunt prevăzute procedurile de recuperare a datoriilor vamale, de exonerare de la plata datoriilor vamale, de replată şi de rambursare a datoriilor vamale. EC custom territory, simplification of formalities, Community law, customs regulations, customs union, legal code teritoriu vamal comunitar; simplificarea formalităţilor; lege comunitară; regulamente vamale; uniune vamală; cod de legi

31990R3037 Council Regulation (EEC) No 3037/90 of 9 October 1990 on the statistical classification of economic activities in the European Community Regulamentul nr. 3037/90 (CEE) al Consiliului din 9 octombrie 1990 referitor la clasificarea statistică a activităţilor economice în Comunitatea Europeană Publicaţie: OJ L 293 24.10.1990 p.1 Aplicare amânată de 194N Incorporată în 21994A0103(71) (OJ L 001 03.01.1994 p.501) Amendată de 31993R0761 (OJ L 083 03.04.1993 p.1) Amendată de 32002R0029 (OJ L 006 10.01.2002 p.3) 32003R1882 (OJ L 284 31.10.2003 p.1) Amendată de Conţinut: Regulamentul stabileşte o clasificare comună

34

Keywords: Cuvinte cheie:

din punct de vedere statistic a activităţilor economice pentru a asigura comparabilitatea dintre datele culese la nivel naţional cu cele culese la nivel comunitar. Clasificarea statistică a activităţilor economice la nivel comunitar (NACE) are în vedere un prim nivel identificat printr-un cod alfabetic de caractere (secţiuni), un nivel intermediar identificat printr-un cod format din două caractere alfabetice (subsecţiuni), un al doilea nivel identificat prin două cifre (diviziune), al treilea nivel conţinând trei cifre (grupa), al patrulea nivel format din patru cifre (clasa). Sunt stabilite responsabilităţile şi obligaţiile ce revin Comisiei şi statelor în implementarea prezentului regulament, fixându-se perioada de tranziţie pentru a se trece de la clasificarea naţională la cea comunitară ca şi data limită de începere a aplicării regulamentului. nomenclature; national statistics; Community statistics; economic activity nomenclator; statistici naţionale; statistici comunitare; activitate economică

31987R2658 Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff Regulamentul nr. 2658/87 (CEE) al Consiliului din 23 iulie 1987, referitor la tariful şi nomenclatorul statistic şi la Tarifele Vamale Comune Publicaţia: OJ L 256 07.09.1987 p.1 Amendată de 32000R0254 (OJ L 028 03.02.2000 p.16) Amendată de 32000R1228 (OJ L 143 16.06.2000 p.22) 32000R1264 (OJ L 144 17.06.2000 p.6) Amendată de Amendată de 32000R2388 (OJ L 264 18.10.2000 p.1)

35

Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de

36

32000R2559 32001R1229 32001R1230 32001R1776 32001R1777 32001R1783 32001R2031 32001R2042 32001R2433 31987R3985 31988R1315 31988R3491 31989R3528 31991R3402 31992R2913 31993R0558 31993R0697 31993R1574 31993R1891 31993R1959 31993R1969 31994R3115 31994R3330 31995R0656 31995R1165 31995R1359 31995R2810 31996R2491 31997R2216 31997R2472 31998R2248 31999R2204 31999R2626 32002R0578 32002R0796

(OJ L 293 22.11.2000 p.1) (OJ L 168 23.06.2001 p.5) (OJ L 168 23.06.2001 p.6) (OJ L 240 08.09.2001 p.3) (OJ L 240 08.09.2001 p.4) (OJ L 241 11.09.2001 p.7) (OJ L 279 23.10.2001 p.1) (OJ L 276 19.10.2001 p.8) (OJ L 329 14.12.2001 p.4) (OJ L 376 31.12.1987 p.1) (OJ L 123 17.05.1988 p.2) (OJ L 306 11.11.1988 p.18) (OJ L 347 28.11.1989 p.1) (OJ L 321 23.11.1991 p.1) (OJ L 302 19.10.1992 p.1) (OJ L 058 11.03.1993 p.50) (OJ L 076 30.03.1993 p.12) (OJ L 152 24.06.1993 p.1) (OJ L 172 15.07.1993 p.1) (OJ L 177 21.07.1993 p.12) (OJ L 180 23.07.1993 p.9) (OJ L 345 31.12.1994 p.1) (OJ L 350 31.12.1994 p.52) (OJ L 069 29.03.1995 p.1) (OJ L 117 24.05.1995 p.15) (OJ L 142 26.06.1995 p.1) (OJ L 291 06.12.1995 p.24) (OJ L 338 28.12.1996 p.14) (OJ L 305 08.11.1997 p.1) (OJ L 341 12.12.1997 p.25) (OJ L 282 20.10.1998 p.55) (OJ L 278 28.10.1999 p.1) (OJ L 321 14.12.1999 p.3) (OJ L 097 13.04.2002 p.1) (OJ L 128 15.05.2002 p.8)

Amendată de Amendată de Amendată de Derogare în Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Conţinut:

32002R0969 (OJ L 149 07.06.2002 p.20) 32002R1832 (OJ L 290 28.10.2002 p.1) 32002R2176 (OJ L 331 07.12.2002 p.3) 103T 32003R1871 (OJ L 275 25.10.2003 p.5) 32003R1789 (OJ L 281 30.10.2003 p.1) 32003R1949 (OJ L 287 05.11.2003 p.15) 31991R2084 (OJ L 193 17.07.1991 p.16) 31994R1785 (OJ L 186 21.07.1994 p.20) 32003R2205 (OJ L 330 18.12.2003 p.10) 32003R2344 (OJ L 346 31.12.2003 p.38) Regulamentul stabileşte nomenclatura combinată a bunurilor (CN) înfiinţată pentru a îndeplini cerinţele Tarifului Vamal Comun şi ale statisticii comerţului exterior, făcându-se astfel legătura dintre acestea. Este prevăzut modul de stabilire al nomeclaturii şi a subdiviziunilor (TARIC) precizându-se codificarea utilizată precum şi domeniul de aplicabilitate. Responsabilitatea gestionării TARIC revine Comunităţii care are obligaţia elaborării anuale a nomenclaturii. Keywords: common customs tariff; tariff nomenclature; Combined Nomenclature; EC committee; tariff preference Cuvinte cheie: tarif vamal comun; nomenclatura tarifară; nomenclatura combinată; comitet CE; tarif preferenţial 02.30.30.20 – Cote tarifare 32003R2271 Commission Regulation (EC) No 2271/2003 of 22 December 2003 opening tariff quotas for the year 2004 for imports into the European Community of certain products originating in Romania Regulamentul nr. 2271/2003(CE) al Comisiei din 22 decembrie 2003

37

stabilind cotele tarifare pentru anul 2004 în cazul importurilor în Comunitatea Europeană a anumitor produse provenind din România Publicaţia: OJ L 336 23.12.2003 p.29 Conţinut: Având în vedere Regulamentul nr. 3448/93(CE) al Consiliului din 6 Decembrie 1993 stabilind aranjamentele comerciale aplicabile anumitor bunuri rezultând din procesarea produselor agricole şi decizia nr. 98/626/EC a Consiliului din 5 Octobrie 1998 (pe baza protocolului încheiat între România, Comunitate şi ţările membre) regulamentul stabileşte cotele tarifare pentru anul 2004 la anumite produse provenind din România. Anexa regulamentului prezintă lista acestor produse. Keywords: tariff quota; import; originating product; Romania; agricultural product; agro-industry Cuvinte cheie: cotă tarifară; import; produs orginar; România; produs agricol; industrie agricolă 02.30.50 – Scutirea de obligaţii 31983R0918 Council Regulation (EEC) No 918/83 of 28 March 1983 setting up a Community system of reliefs from customs duty Regulamentul nr. 918/83 (CEE) al Consiliului din 28 martie 1983 stabilind un sistem comunitar de scutiri de taxe vamale Publicaţie: OJ L 105 23.04.1983 p.1 Amendată de 185I Amendată de 194N Amendată de 32000R1671 (OJ L 193 29.07.2000 p.11) Implementată de 31983R2288 (OJ L 220 11.08.1983 p.13) Amendată de 31987R3691 (OJ L 347 11.12.1987 p.8) 31988R1315 (OJ L 123 17.05.1988 p.2) Amendată de Implementată de 31988R3915 (OJ L 347 16.12.1988 p.55)

38

Amendată de Amendată de Vezi Amendată de Amendată de Conţinut:

31988R4235 (OJ L 373 31.12.1988 p.1) 31991R3357 (OJ L 318 20.11.1991 p.3) 31992R2913 (OJ L 302 19.10.1992 p.1) 31994R0355 (OJ L 046 18.02.1994 p.5) 103T Regulamentul stabileşte cazurile, datorate unor situaţii deosebite, când se poate acorda exonerarea de la plata obligaţiilor de import sau export (în situaţia exportului sau liberei circulaţii a bunurilor). Sunt prevăzute cazurile de exceptare a plăţii obligaţiilor vamale pentru persoanele care îşi mută reşedinţa în unul din statele membre, a bunurilor importate cu prilejul căsătoriilor şi a bunurilor importate prin moştenire. Este stabilit regimul bunurilor casnice pentru mobilarea unui al doilea domiciliu, a mostrelor fără valoare comercială, a bunurilor de capital sau alte echipamente transferate, a produselor agricole obţinute în state terţe de fermierii comunitari, a bunurilor destinate scopurilor caritabile sau persoanelor cu handicap, a cadourilor primite în contextul relaţiilor internaţionale, a bunurilor importate în scopuri promoţionale. Sunt prevăzute cazurile de exceptare a obligaţiilor vamale pentru exportul mostrelor, a animalelor domestice, a produselor agricole obţinute de fermele din Comunitate. Anexele prezintă lista publicaţiilor şi cărţilor ce fac obiectul regulamentului şi a materialelor vizuale cu caracter cultural, ştiinţific şi educaţional. Keywords: CCT duties; Community import; exemption from customs duties Cuvinte cheie: obligaţiile tarifului comunitar comun; import comunitar; exonerarea de la plata obligaţiilor vamale

39

02.40.10 – Circulaţia mărfurilor 31993L0007 Council Directive 93/7/EEC of 15 March 1993 on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State Directiva nr. 93/7/EEC a Consiliului din 15 martie 1993 referitoare la returnarea obiectelor culturale scoase ilegal de pe teritoriul unui stat membru Publicaţia: OJ L 074 27.03.1993 p.74 Amendată de 32001L0038 (OJ L 187 10.07.2001 p.43) Amendată de 31996L0100 (OJ L 060 01.03.1997 p.59) Conţinut: Directiva are în vedere obiectele culturale care sunt încadrate în categoria bogăţiilor naţionale cu valoare artistică, istorică sau arheologică, care sunt colecţii publice aflate în inventarul muzeelor, arhivelor, bibliotecilor sau în inventarul instituţiilor ecleziaste. Directiva stabileşte procedura de returnare a obiectelor culturale scoase ilegal din unul din statele membre. Sunt stabilite obligaţiile ce revin statelor membre, modalităţile de acordare a compensărilor şi a fondurilor din care se suportă cheltuielile. Anexa prevede lista obiectelor ce fac obiectul directivei. Keywords: cultural object; administrative cooperation; export; export licence; heritage protection; cultural relations Cuvinte cheie: obiect cultural; cooperare administrativă; export; licenţă de export; protecţia moştenirii; relaţii culturale 31992R3911 Council Regulation (EEC) No 3911/92 of 9 December 1992 on the export of cultural goods Regulamentul nr. 3911/92 (CEE) al Consiliului din 9 decembrie 1992 privind exportul bunurilor culturale

40

Publicaţia: Amendată de Implementată de Amendată de Amendată de Conţinut:

Keywords: Cuvinte cheie:

OJ L 395 31.12.1992 p.1 32001R0974 (OJ L 137 19.05.2001 p.10) 31993R0752 (OJ L 077 31.03.1993 p.24) 31996R2469 (OJ L 335 24.12.1996 p.9) 32003R0806 (OJ L 122 16.05.2003 p.1) Prin regulament se impune obligaţia obţinerii unei licenţe de export pentru bunurile culturale exportate. Este precizată procedura emiterii licenţei de export şi sunt stabilite obligaţiile ce revin statelor membre şi Comisiei în aplicarea regulamentului. Anexa prevede categoriile de obiecte culturale acoperite de regulament. cultural object; administrative cooperation; export; export licence; heritage protection; cultural relations obiect cultural, cooperare administrativă; export; licenţă de export; protecţia moştenirii; relaţii culturale

31991R3330 Council Regulation (EEC) No 3330/91 of 7 November 1991 on the statistics relating to the trading of goods between Member States Regulamentul nr. 3330/91 (CEE) al Consiliului din 7 noiembrie 1991 privind statisticile referitoare la comerţul de bunuri între statele membre Publicaţia: OJ L 316 16.11.1991 p.1 Amendată de 32000R1624 (OJ L 187 26.07.2000 p.1) Amendată de 31992R3046 (OJ L 307 23.10.1992 p.27) Amendată de 31999R1182 (OJ L 144 09.06.1999 p.1) Amendată de 32003R1882 (OJ L 284 31.10.2003 p.1) Conţinut: Regulamentul stabileşte regulile ce trebuie respectate de statele membre în întocmirea statisticilor privind comerţul cu bunuri între statele membre. Sunt stabilite obligaţiile statelor membre de transmitere a datelor statistice, a sistemului de colectare a datelor (sistemul INTRASTAT), a procedurilor de determinare a statisticilor şi de transmitere a

41

informaţiilor. Keywords: trading operation; statistics Cuvinte cheie: operaţiune de comerţ; statistici 02.40.10.10 – Libera circulaţie a bunurilor 31991R3925 Council Regulation (EEC) No 3925/91 of 19 December 1991 concerning the elimination of controls and formalities applicable to the cabin and hold baggage of persons taking an intra-Community flight and the baggage of persons making an intra-Community sea crossing Regulamentul nr. 3925/91 (CEE) al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind eliminarea controalelor şi formalităţilor aplicabile bagajelor de mână şi de cabină aparţinând persoanelor care zboară în interiorul Comunităţii şi persoanelor care efectuează traversarea mărilor din interiorul Comunităţii Publicaţie: OJ L 374 31.12.1991 p.4 Amendată de 32003R1882 (OJ L 284 31.10.2003 p.1) Conţinut: Regulamentul stabileşte că nu trebuie efectuate controale pentru bagajele de mână sau de cabină pentru persoanele care traversează spaţiul comunitar. Regulamentul se aplică controalelor şi formalităţilor efectuate în porturile şi aeroporturile comunitare, fiind stabilite excepţiile. Responsabilitatea implementării prevederilor revine unui Comitet pentru circulaţia bagajelor în mediul aerian sau maritim. Keywords: personal effects; customs regulations; air transport; intraCommunity transport; maritime transport Cuvinte cheie: efecte personale; regulamente vamale; transport aerian; transport intra-comunitar; transport maritim

42

31989R4060 Council Regulation (EEC) No 4060/89 of 21 December 1989 on the elimination of controls performed at the frontiers of Member States in the field of road and inland waterway transport Regulamentul nr. 4060/89 (CEE) al Consiliului din 21 decembrie 1989 referitor la eliminarea controalelor efectuate la frontierele statelor membre în domeniul transporturilor rutiere şi al transporturilor navale pe ape interioare Publicaţie: OJ L 390 30.12.1989 p.18 Derogare în 194N Incorporată în: 21994A0103(63) (OJ 01 03.01.1994 p.422) Amendată de 31991R3356 (OJ L 318 20.11.1991 p.1) Conţinut: Regulamentul se aplică, începând cu anul 1990, controalelor efectuate de statele membre în domeniul transportului terestru, cât şi în cel al transportului naval pe apele de interior. Anexa prevede directivele aplicabile în implementarea regulamentului. Keywords: carriage of goods; inland waterway transport; road transport; customs inspection Cuvinte cheie: transport de bunuri; transport naval pe ape interioare; transport rutier; inspecţie vamală 02.40.10.40 – Eliminarea barierelor comerciale 32000R1334 Council Regulation (EC) No 1334/2000 of 22 June 2000 setting up a Community regime for the control of exports of dual-use items and technology Regulamentul nr. 1334/2000 (CE) al Consiliului din 22 iunie 2000 stabilind un regim comunitar pentru controlul exporturilor de mărfuri şi tehnologie cu dublă utilizare Publicaţia: OJ L 159 30.06.2000 p.1 Amendată de 32000R2889 (OJ L 336 30.12.2000 p.14)

43

Amendată de Amendată de Amendată de Amendată de Conţinut:

32001R0458 (OJ L 065 07.03.2001 p.19) 32001R2432 (OJ L 338 20.12.2001 p.1) 32002R0880 (OJ L 139 29.05.2002 p.7) 32003R0149 (OJ L 030 05.02.2003 p.1) Regulamentul stabileşte sistemul de control al exporturilor de articole cu dublă utilizare, adică mărfuri şi tehnologie folosite atât în scopuri civile, cât şi militare. Exportul acestor bunuri se va face pe baza unei autorizaţii a cărei procedură de obţinere este stabilită de regulament. Sunt stabilite obligaţiile exportatorilor, procedura de publicare a autorizaţiilor emise, procedurile vamale aplicabile ca şi măsurile de control. Anexele prevăd lista articolelor ce fac obiectul regulamentului şi formatul autorizaţiei de export. Keywords: customs regulations; dual-use good; information transfer; member country; monitoring of exports; technology transfer Cuvinte cheie: regulamente vamale; bunuri cu dublă utilizare; transfer de informaţii; ţară membră; monitorizarea exporturilor; transfer de tehnologie 31991R3648 Council Regulation (EEC) No 3648/91 of 11 December 1991 laying down the methods of using form 302 and repealing Regulation (EEC) No 3690/86 concerning the abolition, within the framework of the TIR Convention, of customs formalities on exit from a Member State at a frontier between two Member States and Regulation (EEC) No 4283/88 on the abolition of certain exit formalities at internal Community frontiers - introduction of common border posts Regulamentul nr. 3648/91 (CEE) al Consiliului din 11 decembrie 1991 stabilind metode pentru folosirea formularului 302 şi abrogând Regulamentul nr. 3690/86 (CEE) privind abolirea, în cadrul Convenţiei TIR, a formalităţilor vamale la ieşirea dintr-un stat membru la frontiera

44

dintre două state membre şi a Regulamentului nr. 4283/88 (CEE) privind abolirea anumitor formalităţi de ieşire la frontierele interne ale Comunităţii – introducerea posturilor comune de frontieră Publicaţia: OJ L 348 17.12.1991 p.1 Conţinut: Regulamentul stabileşte obligativitatea completării unui document standard (formularul 302) pentru bunurile transportate dintr-un loc în altul în cadrul Comunităţii. Formularul trebuie completat şi pentru bunurile ce părăsesc temporar teritoriul comunitar sau pentru cele care reintră pe teritoriul comunitar. Keywords: customs document; Community transit; carriage of goods Cuvinte cheie: document vamal, transit comunitar; transportul bunurilor 02.50 – Asistenţă reciprocă 02.50.10 – Aplicabilitatea în domeniul vamal sau agricol 31997R0515 Council Regulation (EC) No 515/97 of 13 March 1997 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters Regulamentul nr.515/97 (CE) al Consiliului din 13 martie 1997 referitor la asistenţa reciprocă între autorităţile administrative ale statelor membre şi cooperarea între acestea din urmă şi Comisie pentru a asigura aplicarea corectă a legilor vamale şi referitoare la chestiuni agricole Publicaţia: OJ L 082 22.03.1997 p.1 Amendată de 32003R0807 (OJ L 122 16.05.2003 p.36) Conţinut: Regulamentul stabileşte modul în care autorităţile administrative responsabile cu implementarea legislaţiei vamale şi asupra chestiunilor agricole în statele membre trebuie să coopereze între ele şi cu

45

Comisia pentru a se conforma sistemului legislativ comunitar. Sunt stabilite procedurile de acordare a asistenţei la cererea unei alte ţări, a acordării asistenţei spontane a relaţiilor cu Comisia şi cu tările terţe. Prin regulament este înfiinţat Sistemul Informatic Vamal (CIS) având drept scop prevenirea, investigarea şi aducerea în justiţie a cazurilor care încalcă prevederile legislaţiei comunitare vamale şi agricole. Este stabilit modul de operare şi utilizare a CIS fiind precizate drepturile şi responsabilităţile care revin utilizatorilor şi furnizorilor de informaţii. Anexa stabileşte procedura de comunicare a datelor. Keywords: administrative cooperation; common agricultural policy; confidentiality; customs regulations; information transfer; EC Commission Cuvinte cheie: cooperare administrativă, politica agricolă comună, confidenţialitate, regulamente vamale, transfer de informaţii, comisie CE 02.60.20 – Prevenirea nerespectării legislaţiei comunitare 31998R2679 Council Regulation (EC) No 2679/98 of 7 December 1998 on the functioning of the internal market in relation to the free movement of goods among the Member States Regulamentul nr. 2679/98 (CE) al Consiliului din 7 decembrie 1998 referitor la funcţionarea pieţei interne faţă de libera circulaţie a bunurilor între statele membre Publicaţia: OJ L 337 12.12.1998 p.8 Conţinut: Regulamentul urmăreşte eliminarea oricărei acţiuni care ar conduce la încălcarea dreptului de liberă circulaţie, ar provoca pierderi semnificative sau care necesită intervenţie rapidă pentru repunerea în

46

circulaţie a bunurilor între statele membre. Documentul stabileşte măsurile care trebuie luate şi responsabilităţile care revin statelor membre şi Comisiei pentru respectarea legislaţiei. Keywords: export policy; free movement of goods; import policy; trade restriction; EC internal market Cuvinte cheie: politică de export; libera circulaţie a bunurilor; politică de import; restricţionarea comerţului; piaţă internă a Comunităţii Europene 31994R3295 Council Regulation (EC) No 3295/94 of 22 December 1994 laying down measures to prohibit the release for free circulation, export, reexport or entry for a suspensive procedure of counterfeit and pirated goods Regulamentul nr. 3295/94 (CE) al Consiliului din 22 decembrie 1994 stabilind măsurile pentru interzicerea scoaterii pe piaţă în vederea liberei circulaţii, exportului şi re-exportului sau intrării în regim vamal suspensiv a bunurilor piratate şi contrafăcute Publicaţia: OJ L 341 30.12.1994 p.8 Implementată de 31995R1367 (OJ L 133 17.06.1995 p.2) Amendată de 31999R0241 (OJ L 027 02.02.1999 p.1) Amendată de 32003R0806 (OJ L 122 16.05.2003 p.1) 32003R1383 (OJ L 196 02.08.2003 p.7) Vezi Conţinut: Regulamentul stabileşte condiţiile în care autorităţile vamale trebuie să intervină atunci când bunurile sunt suspectate ca fiind piratate sau contrafăcute. Sunt definite categoriile de bunuri care se încadrează în cele suspectate ca fiind piratate sau contrafăcute, sunt stabilite acţiunile ce trebuie întreprinse de autorităţile vamale şi deciziile ce trebuie luate de aceste autorităţi şi prevederile aplicabile bunurilor suspectate ca fiind piratate sau contrafăcute.

47

Keywords: Cuvinte cheie:

customs regulations; free circulation; industrial counterfeiting; intellectual property; marketing restriction; trademark regulamente vamale; libera circulaţie; contrafacere industrială; proprietate intelectuală; restricţie de piaţă; marcă înregistrată

Altele 03 – Agricultură 03.50.30 – Sănătatea animalelor şi zootehnică 31992D0438 92/438/EEC: Council Decision of 13 July 1992 on computerization of veterinary import procedures (Shift project), amending Directives 90/675/EEC, 91/496/EEC, 91/628/EEC and Decision 90/424/EEC, and repealing Decision 88/192/EEC Decizia nr. 92/438/CEE a Consiliului din 13 iulie 1992 referitoare la informatizarea procedurilor de import a produselor veterinare amendând Directivele nr. 90/675/CEE, 91/496/CEE, 91/628/CEE şi Decizia nr. 90/424/CEE şi abrogând Decizia nr. 88/192/CEE Publicaţie: OJ L 243 25.08.1992 p.27 Amendată de 194N Amendată de 32003R0806 (OJ L 122 16.05.2003 p.1) Conţinut: Prin decizie se stabileşte ca procedurile de import a produselor veterinare să fie informatizate. Procedura se aplică posturilor vamale, autorităţilor centrale ale statelor membre şi Comisiei. Anexele prevăd principiile de bază ale sistemului informatic, procedura de înfiinţare a bazei de date şi obligaţiile ce revin Comisiei şi statelor membre, privind înfiinţarea bazei de date.

48

Keywords:

import; veterinary inspection; third country; animal product; live animal; database Cuvinte cheie: import; inspecţie veterinară; ţară terţă; produs animal; animal viu; bază de date 15 – Mediu, consumatori şi protecţia sănătăţii 15.30 – Protecţia sănătăţii 31992L0109 Council Directive 92/109/EEC of 14 December 1992 on the manufacture and the placing on the market of certain substances used in the illicit manufacture of narcotic drugs and psychotropic substances Directiva nr. 92/109/CEE a Consiliului din 14 decembrie 1992 referitoare la producerea şi plasarea pe piaţă a anumitor substanţe folosite pentru fabricarea de produse narcotice ilegale şi substanţe psihotrope Publicaţie: OJ L 370 19.12.1992 p.76 Amendată de 32001L0008 (OJ L 039 09.02.2001 p.31) Amendată de 31993L0046 (OJ L 159 01.07.1993 p.134) Implementată de 31996R1485 (OJ L 188 27.07.1996 p.28) Amendată de 32003L0101 (OJ L 286 04.11.2003 p.14) 32003R1882 (OJ L 284 31.10.2003 p.1) Amendată de Vezi 32004R0273 (OJ L 047 18.02.2004 p.1) Conţinut: Directiva stabileşte un sistem intra-comunitar pentru monitorizarea unor substanţe frecvent utilizate pentru fabricarea de substanţe psihotrope şi narcotice. Monitorizarea vizează procedura de plasare pe piaţă, măsurile de control şi cooperarea administrativă. Anexele prevăd substanţele ce fac obiectul directivei. Keywords: customs inspection; chemical product; customs document; administrative cooperation; marketing;

49

narcotic Cuvinte cheie: inspecţie vamală; produs chimic; document vamal; cooperare administrativă; marketing; narcotic 15.10.30.20 – Conservarea faunei sălbatice şi a florei 31997R0338 Council Regulation (EC) No 338/97 of 9 December 1996 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein Regulamentul nr. 338/97 (CE) al Consiliului din 9 decembrie 1996 referitor la protejarea speciilor de faună şi floră sălbatică prin reglementarea comerţului cu acestea Publicaţie: OJ L 061 03.03.1997 p.1 Amendată de 32000R2724 (OJ L 320 18.12.2000 p.1) Amendată de 32001R1579 (OJ L 209 02.08.2001 p.14) Amendată de 32001R2476 (OJ L 334 18.12.2001 p.3) Amendată de 31997R2307 (OJ L 325 27.11.1997 p.1) Amendată de 31998R2214 (OJ L 279 16.10.1998 p.3) Amendată de 31999R1476 (OJ L 171 07.07.1999 p.5) Amendată de 32003R1497 (OJ L 215 27.08.2003 p.3) Amedată de 32003R1882 (OJ L 284 31.10.2003 p.1) Conţinut: Scopul acestui regulament este protejarea speciilor de faună şi floră sălbatică şi garantarea conservării acestora prin reglementarea comerţului. Sunt stabilite procedurile referitoare la introducerea, exportul sau re-exportul în/din spaţiul vamal comunitar pentru anumite specii şi măsurile de control a activităţilor comerciale, precum şi procedurile aplicabile în cazul circulaţiei în cadrul Comunităţii a specimenelor vii şi procedura de obţinere a permiselor şi certificatelor. Regulamentul prevede obligaţiile ce revin statelor membre privind

50

posturile vamale ca şi procedura de monitorizare şi investigare a încălcării dispoziţiilor legale. Anexele prezintă speciile ce fac obiectul regulamentului. Keywords: marketing; monitoring of exports; protected species; protection of animal life; protection of plant life; trade restriction Cuvinte cheie: marketing; monitorizarea exporturilor; specii protejate; protecţia vieţii animalelor; protecţia plantelor; restricţionarea comerţului 19 - Zonă de libertate, securitate şi justiţie 19.10.10 - Eliminarea controalelor vamale interne 31991L0477 Council Directive 91/477/EEC of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons Directiva nr. 91/477/CEE a Consiliului din 18 iunie 1991 referitoare la achiziţionarea şi posesia de arme Publicaţia: OJ L 256 13.09.1991 p.51 Conţinut: Directiva stabileşte procedura de armonizarea a legislaţiei referitoare la regimul armelor de foc, formalităţile ce trebuie îndelinite privind circulaţia armelor în interiorul Comunităţii şi obligaţiile şi responsabilităţile care revin furnizorilor şi posesorilor de arme şi statelor membre. Anexele precizează tipurile de arme ce fac obiectul directivei şi conţinutul permisului european de deţinere a armei. Keywords: arms control; EC Directive; personal weapon; Council of the European Union Cuvinte cheie: controlul armelor; directivă CE; armă personală; Consiliul Uniunii Europene

51

19.10.30 – Politica de azil 31990R3677 Council Regulation (EEC) No 3677/90 of 13 December 1990 laying down measures to be taken to discourage the diversion of certain substances to the illicit manufacture of narcotic drugs and psychotropic substances Regulamentul nr. 3677/90 (CEE) a Consiliului din 13 decembrie 1990 stabilind măsurile pentru descurajarea folosirii anumitor substanţe pentru producerea ilicită a drogurilor narcotice şi substanţelor psihotropice Publicaţia: OJ L 357 20.12.1990 p.1 Amendată de 32001R0260 (OJ L 039 09.02.2001 p.11) Amendată de 32001R1116 (OJ L 153 08.06.2001 p.4) Amendată de 31992R0900 (OJ L 096 10.04.1992 p.1) Amendată de 31992R3769 (OJ L 383 29.12.1992 p.17) Amendată de 32002R0988 (OJ L 151 11.06.2002 p.1) Amendată de 32002R1232 (OJ L 180 10.07.2002 p.5) Conţinut: Regulamentul stabileşte măsurile ce trebuie luate pentru monitorizarea comerţului dintre statele comunitare şi ţări terţe cu substanţe utilizate frecvent la producerea ilicită de narcotice şi substanţe psihotrope. Este stabilită procedura de monitorizare şi măsurile de control ce trebuie efectuate de autorităţile competente. Anexele stabilesc substanţele ce fac obiectul directivei. Keywords: narcotic; psychotropic substance; drug traffic; international trade; administrative cooperation Cuvinte cheie: narcotic; substanţă psihotropă; trafic de droguri; comerţ internaţional; cooperare administrativă

52