1851

Druk nr 1851 Warszawa, 1 kwietnia 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-51-09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy wraz z projektem aktu wykonawczego. W za!"czeniu przedstawiam tak#e opini$ proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.

dotycz"c"

zgodno%ci

Ponadto uprzejmie informuj$, #e do prezentowania stanowiska Rz"du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta! upowa#niony Minister Sprawiedliwo%ci.

(-) Donald Tusk

Projekt USTAWA z dnia o zmianie ustawy – Kodeks karny wykonawczy Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z pó&n. zm. 1)) wprowadza si$ nast$puj"ce zmiany: !" po art. 73 dodaje si$ art. 73a w brzmieniu: „Art. 73a. § 1. Zak!ady karne mog" by' monitorowane przez wewn$trzny system urz"dze( rejestruj"cych obraz lub d&wi$k, w tym przez system telewizji przemys!owej. § 2. Monitoring, zapewniaj"cy mo#liwo%' obserwowania zachowania skazanego, mo#na stosowa' w szczególno%ci w celach mieszkalnych wraz z cz$%ci" przeznaczon" do celów sanitarno-higienicznych, w !a&niach, w pomieszczeniach wyznaczonych do widze(, w miejscach zatrudnienia osadzonych, w ci"gach komunikacyjnych, na placach spacerowych, a tak#e do obserwacji terenu zak!adu karnego na zewn"trz budynków, w tym linii ogrodzenia zewn$trznego. § 3. Monitorowany obraz lub d&wi$k mo#e by' utrwalany za pomoc" odpowiednich urz"dze(. § 4. Monitorowanie i utrwalanie d&wi$ku nie mo#e obejmowa' informacji obj$tych tajemnic" spowiedzi lub tajemnic" prawnie chronion". § 5. Obraz z kamer systemu telewizji przemys!owej, zainstalowanych w cz$%ci celi mieszkalnej przeznaczonej do celów sanitarno-higienicznych oraz w !a&niach, jest przekazywany na monitory lub do urz"dze(, o których mowa w § 3, w sposób uniemo#liwiaj"cy

ukazywanie

intymnych

cz$%ci

cia!a

skazanego

oraz

wykonywanych przez niego intymnych czynno%ci fizjologicznych. § 6. Utrwalony obraz lub d&wi$k, który nie zawiera informacji wskazuj"cych na 1)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083, z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 60, poz. 701 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 111, poz. 1194, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380 i Nr 179, poz. 1750, z 2004 r. Nr 93, poz. 889, Nr 210, poz. 2135, Nr 240, poz. 2405, Nr 243, poz. 2426 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1363 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z 2008 r. Nr 214, poz. 1344 oraz z 2009 r. Nr 8, poz. 39 i Nr 22, poz. 119.

pope!nienie przest$pstwa lub nie jest istotny dla bezpiecze(stwa zak!adu karnego albo bezpiecze(stwa skazanego, podlega niezw!ocznemu zniszczeniu. § 7. Je#eli utrwalony obraz lub d&wi$k jest istotny dla bezpiecze(stwa zak!adu karnego lub bezpiecze(stwa skazanego, dyrektor zak!adu karnego podejmuje decyzj$ o czasie jego przechowywania i sposobie wykorzystania. § 8. O stosowaniu monitoringu w okre%lonych miejscach i pomieszczeniach decyduje dyrektor zak!adu karnego, maj"c na celu zapewnienie porz"dku i bezpiecze(stwa w zak!adzie karnym. § 9. Monitoring zachowania skazanego, a tak#e miejsc i pomieszcze( na terenie zak!adu karnego, o których mowa w § 2, realizuj" funkcjonariusze S!u#by Wi$ziennej oraz pracownicy tego zak!adu. § 10. Minister Sprawiedliwo%ci okre%li, w drodze rozporz"dzenia, rodzaje urz"dze( i %rodków technicznych s!u#"cych do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazu lub d&wi$ku z monitoringu oraz sposób przechowywania, odtwarzania i niszczenia zapisów oraz udost$pniania ich uprawnionym podmiotom, maj"c na uwadze konieczno%' w!a%ciwego zabezpieczenia utrwalonego obrazu lub d&wi$ku przed utrat", zniekszta!ceniem lub nieuprawnionym ujawnieniem.”; 2) po art. 88b dodaje si$ art. 88c w brzmieniu: „Art. 88c. Sta!emu monitoringowi podlega zachowanie skazanego, o którym mowa w art. 88 § 3 i art. 88a § 2, w celach mieszkalnych wraz z cz$%ci" przeznaczon" do celów sanitarno-higienicznych oraz w miejscach i pomieszczeniach, o których mowa w art. 88b pkt 1. Monitorowany obraz lub d&wi$k podlega utrwalaniu.”; 3) w art. 116: a) po § 5 dodaje si$ § 5a w brzmieniu: „§ 5a. W wypadkach uzasadnionych wzgl$dami medycznymi albo potrzeb" zapewnienia bezpiecze(stwa skazanego jego zachowanie mo#e podlega' monitoringowi. Monitorowany obraz lub d&wi$k podlega utrwalaniu.”, b) § 6 otrzymuje brzmienie: „§ 6. Decyzje w sprawach, o których mowa w § 4 – 5a, podejmuje dyrektor zak!adu karnego. Ze zniszczenia przedmiotów i notatek oraz przekazania pieni$dzy i przedmiotów warto%ciowych sporz"dza si$ protokó!.”;

2

4) w art. 212b dotychczasow" tre%' oznacza si$ jako § 1 i dodaje si$ § 2 w brzmieniu: „§ 2. Sta!emu monitoringowi podlega zachowanie tymczasowo aresztowanego, o którym mowa w art. 212a § 1 i 3, w celach mieszkalnych wraz z cz$%ci" przeznaczon" do celów sanitarno-higienicznych oraz w miejscach i pomieszczeniach, o których mowa w § 1 pkt 1. Monitorowany obraz lub d&wi$k podlega utrwalaniu.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w #ycie po up!ywie 3 miesi$cy od dnia og!oszenia.

3

UZASADNIENIE I. Uwagi ogólne Projektowane zmiany w Kodeksie karnym wykonawczym wynikaj" z konieczno%ci ustawowego uregulowania kwestii zwi"zanych z monitorowaniem zak!adów karnych i aresztów %ledczych, pozwalaj"cym na kontrol$ zachowania osób pozbawionych wolno%ci. Monitorowanie to ma na celu zapewnienie porz"dku i bezpiecze(stwa na terenie jednostek penitencjarnych, a tak#e ochron$ zdrowia i #ycia skazanych i tymczasowo aresztowanych. Dotychczasowe do%wiadczenia wyra&nie wskazuj" na potrzeb$ poddania sta!ej kontroli zachowa( cz$%ci osób pozbawionych wolno%ci, w szczególno%ci sprawców najci$#szych przest$pstw i skazanych przejawiaj"cych zachowania autodestruktywne. Na potrzeb$ dokonania przedmiotowej nowelizacji Kodeksu karnego wykonawczego zwraca! równie# uwag$ Rzecznik Praw Obywatelskich, który w kolejnych wyst"pieniach postulowa! wprowadzenie do ustawy jednoznacznej regulacji, okre%laj"cej dopuszczalno%' stosowania kamer telewizji przemys!owej w jednostkach penitencjarnych. Doda' nale#y, i# w dotychczas obowi"zuj"cym porz"dku prawnym ogólne normy odnosz"ce si$ do monitorowania zak!adów karnych (wraz z celami dla wi$&niów tzw. niebezpiecznych) zosta!y uj$te w akcie prawnym rangi podstawowej, tj. w rozporz"dzeniu Ministra Sprawiedliwo%ci z dnia 31 pa&dziernika 2003 r. w sprawie sposobów ochrony jednostek organizacyjnych S!u#by Wi$ziennej (Dz. U. Nr 194, poz. 1902) (zobacz § 77 pkt 1 lit. k, § 81 ust. 2 i § 82 ust. 3). Takie rozwi"zanie w sposób wyra&ny narusza konstytucyjne zasady, zgodnie z którymi wszelkie ograniczenia praw i obowi"zków obywatelskich powinny by' ustanawiane wy!"cznie w drodze ustawy i tylko wtedy, gdy s" konieczne dla zapewnienia bezpiecze(stwa pa(stwa lub porz"dku publicznego albo wolno%ci i praw innych osób. II. Uwagi szczegó!owe W art. 1 pkt 1, odnosz"cym si$ do art. 73a Kodeksu karnego wykonawczego, wprowadza si$ rozwi"zania, które pozwol" na wykorzystywanie monitoringu kamer telewizji przemys!owej do kontroli zachowania skazanego w czasie pobytu w zak!adzie karnym lub areszcie %ledczym. Projektowany przepis ogólny stanowi, i# jednostki penitencjarne mog" by', co do zasady, monitorowane przez wewn$trzny system urz"dze( rejestruj"cych obraz lub d&wi$k, w tym przez stosowanie systemu telewizji przemys!owej. Co istotne, monitorowany obraz lub d&wi$k b$dzie móg! by' utrwalany za pomoc" odpowiednich urz"dze(.

Projektodawca

przewiduje

jednak,

#e utrwaleniu nie b$d" podlega' informacje

obj$te tajemnic" spowiedzi lub tajemnic" prawnie chronion" (np. tajemnic" adwokack"). W projekcie przewiduje si$ tak#e monitorowanie cz$%ci cel mieszkalnych przeznaczonych do celów sanitarno-higienicznych oraz !a&ni. W celu poszanowania konstytucyjnych praw i wolno%ci osadzonych, zw!aszcza prawa do ochrony godno%ci i intymno%ci, wskazuje si$, #e obraz z kamer telewizji przemys!owej, zainstalowanych w cz$%ci celi mieszkalnej przeznaczonej do celów sanitarno-higienicznych oraz w !a&niach, b$dzie przekazywany na monitory lub do urz"dze( utrwalaj"cych obraz lub d&wi$k w sposób uniemo#liwiaj"cy ukazywanie intymnych cz$%ci cia!a osadzonych podlegaj"cych monitoringowi oraz wykonywanych przez nich intymnych czynno%ci fizjologicznych. Cel ten zostanie osi"gni$ty przez zastosowanie do monitoringu w tych pomieszczeniach specjalnych kamer wyposa#onych w tzw. funkcj$ maskowania stref prywatno%ci. Okre%lenie tych stref pozwoli na zdefiniowanie cz$%ci obrazu, która b$dzie dok!adnie zamaskowana. Tym samym strefa prywatno%ci nie b$dzie w ogóle widoczna na monitorze i w takiej niewidocznej formie b$dzie podlega' utrwaleniu. Strefy prywatno%ci b$d" okre%lane podczas monta#u kamer i nie b$d" mog!y by' zmieniane podczas monitoringu. W projekcie ustawy okre%lono ponadto sposób post$powania z utrwalonym obrazem lub d&wi$kiem (art. 73a § 6 i 7), a tak#e upowa#niono Ministra Sprawiedliwo%ci do wydania aktu wykonawczego, w którym zostan" okre%lone rodzaje urz"dze( i %rodków technicznych s!u#"cych do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazu lub d&wi$ku z monitoringu oraz sposób przechowywania, odtwarzania i niszczenia zapisów oraz udost$pniania ich uprawnionym podmiotom. Wskaza' nale#y, #e niezw!oczne zniszczenie utrwalonego obrazu lub d&wi$ku niezawieraj"cego informacji wskazuj"cych na pope!nienie przest$pstwa lub nieistotnego dla bezpiecze(stwa zak!adu karnego albo bezpiecze(stwa skazanego odbywa' si$ b$dzie automatycznie, przez nagrywanie na tym samym no%niku kolejnych zapisów, w czasie uzale#nionym od parametrów technicznych urz"dzenia nagrywaj"cego. Natomiast je#eli utrwalony obraz lub d&wi$k zawiera!by informacje wskazuj"ce na pope!nienie przest$pstwa lub innego przewinienia, w tym przewinienia dyscyplinarnego, to w takim przypadku podlega!by wykorzystaniu w post$powaniu dowodowym, zgodnie z w!a%ciwymi przepisami. Monitoring pomieszcze( ma na celu zapewnienie bezpiecze(stwa zarówno jednostkom organizacyjnym S!u#by Wi$ziennej, jak i osobom przebywaj"cym na ich terenie. Ma on usprawni' dzia!ania funkcjonariuszy S!u#by Wi$ziennej w zakresie adekwatnej

2

interwencji maj"cej na celu zapobie#enie zaistnieniu wypadków nadzwyczajnych na terenie zak!adu karnego lub aresztu %ledczego. W art. 1 pkt 2, odnosz"cym si$ do dodanego art. 88c Kodeksu karnego wykonawczego, i art. 1 pkt 4, odnosz"cym si$ do dodanego § 2 w art. 212b tego kodeksu, wprowadza si$ zasad$ sta!ego monitoringu zachowania skazanego i tymczasowo aresztowanego, stwarzaj"cego powa#ne zagro#enie spo!eczne albo powa#ne zagro#enie bezpiecze(stwa jednostki penitencjarnej, osadzonego w wyznaczonej celi. Regulacja ta ma charakter odmienny od ogólnej zasady przewidzianej w nowelizowanym art. 116, gdzie przewiduje si$, co do zasady, fakultatywny charakter kontroli zachowania skazanego za pomoc" kamer telewizyjnych (mowa o tym poni#ej). Co istotne, projektodawca zak!ada sta!e monitorowanie zachowania skazanych i tymczasowo aresztowanych tzw. niebezpiecznych, tj. monitorowanie ich zachowania nie tylko w celach mieszkalnych wraz z k"cikami sanitarnymi, ale równie# w ka#dym innym miejscu, w którym si$ znajduj". W ten sposób d"#y si$ do zapewnienia bezpiecze(stwa osób, które b$d" przebywa' z tymi osadzonymi w bezpo%rednim kontakcie (dla przyk!adu: instruktor prowadz"cy zaj$cia kulturalnoo%wiatowe, duchowny odprawiaj"cy nabo#e(stwo). W art. 1 pkt 3, odnosz"cym si$ do art. 116 Kodeksu karnego wykonawczego, okre%laj"cego obowi"zki skazanego, dodano nowy § 5a, który przewiduje mo#liwo%' poddania zachowania skazanego monitoringowi, je#eli jest to uzasadnione wzgl$dami medycznymi albo potrzeb" zapewnienia bezpiecze(stwa skazanego. Kontrola zachowania skazanego za pomoc" kamer telewizji przemys!owej, co do zasady, ma mie' zatem charakter fakultatywny. Z kolei znowelizowany § 6 tego artyku!u jednoznacznie wskazuje, #e dyrektor zak!adu karnego b$dzie podejmowa! w tej sprawie decyzje w rozumieniu art. 7 K.k.w., a wi$c podlegaj"ce kontroli s"dowej. W art. 2 projektu przewiduje si$ 3-miesi$czny okres vacatio legis ustawy, potrzebny dla wdro#enia nowych rozwi"za( technicznych i zwi"zany cho'by z konieczno%ci" dokonania przez S!u#b$ Wi$zienn" zakupów w!a%ciwych urz"dze( technicznych (tj. zakupów zgodnych z regulacjami ustawy – Prawo zamówie( publicznych).

3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia!uje ustawa Projekt dotyczy osób osadzonych w jednostkach penitencjarnych. W szczególno%ci projekt ustawy b$dzie oddzia!ywa! na osadzonych zakwalifikowanych do kategorii osadzonych stwarzaj"cych powa#ne zagro#enie spo!eczne albo powa#ne zagro#enie dla bezpiecze(stwa

jednostki

penitencjarnej,

tzw.

„N”

(niebezpieczni),

którzy

zostali

zakwalifikowani do osadzenia w wyodr$bnionych celach mieszkalnych znajduj"cych si$ w obiektach jednostek organizacyjnych S!u#by Wi$ziennej. Projekt ustawy b$dzie oddzia!ywa!

tak#e

na

funkcjonariuszy

S!u#by

Wi$ziennej

pe!ni"cych

s!u#b$

w wyodr$bnionych oddzia!ach dla osadzonych kategorii „N” lub w oddzia!ach z wyodr$bnionymi celami przeznaczonymi dla osadzonych zakwalifikowanych jako „N”. 2. Wyniki konsultacji spo!ecznych Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny wykonawczy, w ramach konsultacji spo!ecznych, zosta! przekazany do zaopiniowania: S"dowi Najwy#szemu, Krajowej Radzie S"downictwa, s"dom powszechnym, prokuraturom, Rzecznikowi Praw

Obywatelskich,

Stowarzyszeniu Prokuratorów Rzeczypospolitej Polskiej, Stowarzyszeniu S$dziów Polskich „Iustitia”, Radzie G!ównej do Spraw Spo!ecznej Readaptacji i Pomocy Skazanym oraz Helsi(skiej Fundacji Praw Cz!owieka. Rozwi"zania zaproponowane w projekcie zyska!y, co do zasady, akceptacj$ podmiotów, do których projekt zosta! skierowany. Uwagi, które zosta!y zg!oszone do projektu, zosta!y uwzgl$dnione w projekcie ustawy. 3. Wp!yw regulacji na sektor finansów publicznych, w tym bud#et pa(stwa i bud#ety samorz"du terytorialnego, rynek pracy oraz konkurencyjno%' gospodarki i przedsi$biorczo%', w tym funkcjonowanie przedsi$biorstw Wej%cie w #ycie przedmiotowego projektu ustawy spowoduje skutki finansowe dla bud#etu pa(stwa. Szacunkowe koszty wej%cia w #ycie ustawy: - 470 szt. kamer wewn$trznych w obudowie wandaloodpornej o !"cznej warto%ci – 1 081 tys. z! brutto,

4

- 63 szt. rejestratorów cyfrowych 16-kana!owych z funkcj" nagrywania i twardym dyskiem o pojemno%ci 500 Gb o !"cznej warto%ci 410 tys. z! brutto, - 126 monitorów 19” o !"cznej warto%ci 290 tys. z! brutto. )"czny koszt zakupu ww. urz"dze( wraz z monta#em i uruchomieniem (30 % kosztów materia!owych) wyniesie 2 316 tys. z! brutto. Powy#sze %rodki znajduj" pokrycie w bud#ecie wi$ziennictwa na 2009 r. Przedmiotowa regulacja nie wp!ynie na rynek pracy, konkurencyjno%' wewn$trzn" i zewn$trzn". Nie b$dzie mia!a ona równie# wp!ywu na konkurencyjno%' gospodarki i przedsi$biorczo%', w tym tak#e na funkcjonowanie przedsi$biorstw. 4. Wp!yw projektowanej ustawy na sytuacj$ i rozwój regionalny Regulacja nie b$dzie mia!a wp!ywu na sytuacj$ i rozwój regionów. 5. Zainteresowanie pracami nad projektem ustawy Projekt ustawy zosta! zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej – stosownie do postanowie( art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). W trybie i na zasadach tej ustawy #aden podmiot nie zg!osi! zainteresowania pracami nad projektem ustawy. 6. Zgodno%' z prawem Unii Europejskiej Materia projektowanej regulacji nie jest regulowana przez prawo Unii Europejskiej.

5

Ą)

:'.)tj:

.jił l

r..

I.;RZ.1D KONIII'E-TIINl'E(;RAC.II ET;ROPF,.'SKI EJ St_Kt ,l \l{Z j N lI(iRA(.rl K()\llff 1l tt(rpE.tsKll:I SLKRL i ,\R75I .\\I .tIi kotuj Do wli ctr,t,i r. \1Ll]1l]/ł 16 j(]l)l, l\

\ . r . . ! , ' .J. , ,. J Or r " r , . ,L r ur r [,ł rr i\lacicilleret( sek|.elir2 Rttd\' }linistró\Y

(lpinit o ,lgodnrrś ci 7 prl|\\tlrr L tlii lluti'l)tj:ki.j p)o.iś ktIlusr.rlv} o /rrriIlnle t|stl1r.l h o d t L . k : l l ' n l l l r k l ) n i t n C l l l 1 \ ' . x o l ]ni l) r l ) o ( | \ l . l l i i lcl r i . t ) t l k t . 1r r ) * i l r z L u ' . . . i ' : . ' " i ' pLt ] i ost.2 pli( 2l| urit.tn\ 1dIli.t 3 \iĆ rpnil l.)96 r. ł J K1llnitfcit lDtć B;ncji LuI.oP(JsI.lĆ j (Dl' I.l' Nr |06. |)o1.191.7 I)D)n,?rl') r\rIeI st|(r|t:Irllr Korrritetulllttgrat.ii iul'opti.ł hiti i\likolujl l)orrgiclelr icz r

\..l,lol.

llr /,rił ri'

|ł lllll.:i

\\ zl l l l t :] i t t Z 1) l ' 1c! l ł ( j Z' )rn\ l l 1r Ll ] t . l ' t enl11. l snr r 'lll 1l\l.l1] )I 0(]] sL)hie\\.\|a7ić ])of\!lIJ.]nr r r . i .l ( f l r t . t ! , 1\ . i i l \ i r

l,roiĆ Lto\1ltnltrcgultt(jltni( iĆ \tohit(:r /^li|tscm pItl\.}llt'nii Iur0ptj\kici.

l )'r ! Irl7t.]Ąre.]}\]J i ol1]')::.] l ) j n l l l ( i I ; ] ę l ( Zul n. t I l r r r r r t . l5r p t " t , ' . , 1 1 1 t t , , , . '

lnnu i)

PROJEKT

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWO"CI z dnia ………………………… w sprawie rodzaju urz#dze$ i %rodków technicznych s&u'#cych do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazu lub d(wi)ku w zak&adach karnych i aresztach %ledczych oraz sposobu ich przechowywania, odtwarzania i niszczenia oraz udost)pniania uprawnionym podmiotom

Na podstawie art. 73a § 10 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z pó&n. zm. 1)) zarz"dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz"dzenie okre%la: 1) rodzaje urz"dze( i %rodków technicznych s!u#"cych do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazu lub d&wi$ku stosowane w systemie telewizji przemys!owej na terenie zak!adów karnych i aresztów %ledczych, zwanych dalej „zak!adami"; 2) sposób przechowywania, odtwarzania i niszczenia utrwalonego obrazu lub d&wi$ku, w celu w!a%ciwego zabezpieczenia przed utrat" zniekszta!ceniem lub nieuprawnionym ujawnieniem; 3) sposób udost$pniania utrwalonego obrazu lub d&wi$ku uprawnionym podmiotom. § 2. 1. Do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazu lub d&wi$ku mo#e s!u#y' system telewizji przemys!owej stosowany na terenie zak!adów. 2.

System telewizji przemys!owej to zespó! telewizyjnych %rodków technicznych i

programowych przeznaczony do obserwowania i rejestrowania sytuacji w wyznaczonym 1)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083, z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 60, poz. 701 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 111, poz. 1194, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380 i Nr 179, poz. 1750,z 2004 r. Nr 93, poz. 889, Nr 210, poz. 2135, Nr 240, poz. 2405, Nr 243, poz. 2426 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1363 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z 2008 r. Nr 214, poz. 1344 oraz z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 22, poz. 119 i Nr …, poz. …).

1

obszarze. 3.

Urz"dzeniami systemu telewizji przemys!owej s": 1) zespo!y kamerowe, zestawy zawieraj"ce kamery CCTV wraz z odpowiednimi obiektywami i wyposa#eniem pomocniczym; 2) urz"dzenia steruj"ce i transmisyjne, multipleksery oraz dzielniki obrazu; 3) monitory i urz"dzenia przetwarzaj"ce sygna!y wizyjne na obraz wy%wietlany na ekranie; 4) urz"dzenia rejestruj"ce obraz lub d&wi$k, magnetowidy i rejestratory cyfrowe.

§ 3. 1.

Do przekazywania i odtwarzania obrazu w systemie telewizji przemys!owej mog" s!u#y' przeznaczone do tego celu urz"dzenia elektroniczne, a w szczególno%ci kamera CCTV, multiplekser, dzielnik obrazu, monitor oraz rejestrator cyfrowy.

2.

Do przekazywania obrazu z cz$%ci celi mieszkalnej przeznaczonej do celów sanitarnohigienicznych oraz z !a&ni nale#y stosowa' kamery wyposa#one w funkcj$ maskowania stref prywatno%ci. Strefy prywatno%ci okre%la si$ podczas monta#u kamer.

3.

Do utrwalania obrazu w systemie telewizji przemys!owej mog" s!u#y' przeznaczone do tego celu urz"dzenia elektroniczne typu analogowego lub cyfrowego, a w szczególno%ci magnetowid, kamera wideo oraz rejestrator cyfrowy.

4.

Do utrwalania d&wi$ku w systemie telewizji przemys!owej mog" s!u#y' przeznaczone do tego celu urz"dzenia elektroniczne typu analogowego lub cyfrowego, a w szczególno%ci magnetofon, kamera wideo wyposa#ona w aparatur$ do utrwalania d&wi$ku oraz rejestrator cyfrowy wyposa#ony w aparatur$ do utrwalania d&wi$ku.

5.

Utrwalania obrazu lub d&wi$ku w systemie telewizji przemys!owej mo#na dokonywa' na %rodkach technicznych przeznaczonych do utrwalania obrazu lub d&wi$ku w urz"dzeniu okre%lonym w ust. 3 i 4, a w szczególno%ci na ta%mach magnetycznych, p!ytach CD, p!ytach DVD, oraz innych materia!ach w!a%ciwych dla danego rodzaju urz"dzenia, zwanych dalej „no%nikami”. § 4.

1. W wypadkach uzasadnionych wzgl$dami, o których mowa w art. 73a § 7 Kodeksu karnego wykonawczego, dyrektor zak!adu podejmuje decyzj$ w sprawie archiwizacji obrazu lub d&wi$ku oraz okresu ich przechowywania, który nie mo#e by' krótszy ni# 1 rok. 2

2. Zarchiwizowany obraz lub d&wi$k przechowuje kierownik dzia!u ochrony albo inna osoba wyznaczona przez dyrektora zak!adu w sposób uniemo#liwiaj"cy utrat$ lub zniszczenie zapisanego materia!u. 3. Archiwizacji dokonuje si$ na no%niku. No%nik powinien: 1) zapewnia' mo#liwo%' wiernego odczytywania zarejestrowanych obrazów i d&wi$ków w urz"dzeniach produkowanych przez ró#nych producentów, przeznaczonych do tego rodzaju no%ników; 2) by' dostosowany do przechowywania w temperaturze 18-22 °C przy wilgotno%ci wzgl$dnej 40-50%. 4.

Z czynno%ci archiwizowania zarejestrowanych obrazów i d&wi$ków sporz"dza si$ protokó!, w którym zamieszcza si$: 1) dat$ i miejsce sporz"dzenia archiwizacji; 2) imi$ i nazwisko osoby wykonuj"cej archiwizacj$; 3) czas rozpocz$cia i zako(czenia zapisu obrazu i d&wi$ku; 4) numer identyfikacyjny nadany no%nikowi z danymi archiwalnymi; 5) inne dane dotycz"ce dokonywanej archiwizacji.

5. W razie awarii urz"dze( u#ytych do utrwalania lub archiwizacji lub wyst"pienia b!$dów w zapisie obrazu lub d&wi$ku, uszkodzony lub nieprawid!owo sporz"dzony no%nik niszczy si$, zamieszczaj"c informacje o tym fakcie w protokole. § 5. Dyrektor zak!adu na pisemny wniosek uprawnionego podmiotu udost$pnia utrwalony obraz lub d&wi$k. § 6. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie z dniem og!oszenia.

MINISTER SPRAWIEDLIWO"CI

3

UZASADNIENIE Projekt rozporz"dzenia stanowi wykonanie upowa#nienia ustawowego zawartego w art. 73a § 10 Kodeksu karnego wykonawczego. Projekt rozporz"dzenia okre%la w szczególno%ci rodzaje urz"dze( i %rodków technicznych s!u#"cych do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazu lub d&wi$ku stosowane w systemie telewizji przemys!owej na terenie zak!adów karnych i aresztów %ledczych. W projekcie okre%lono sposoby przechowywania, odtwarzania i niszczenia utrwalonego obrazu lub d&wi$ku, w celu w!a%ciwego zabezpieczenia przed utrat" zniekszta!ceniem lub nieuprawnionym ujawnieniem. Wskazano sposób udost$pniania utrwalonego obrazu lub d&wi$ku uprawnionym podmiotom. Zgodnie z projektem rozporz"dzenia, do odtwarzania, utrwalania i przekazywania obrazu lub d&wi$ku wskazano urz"dzenia systemu telewizji przemys!owej. Urz"dzenia systemu to zespo!y kamerowe, urz"dzenia steruj"ce i transmisyjne, monitory, urz"dzenia rejestruj"ce obraz lub d&wi$k. Zespo!y kamerowe to zestawy zawieraj"ce kamery CCTV wraz z odpowiednimi obiektywami i wyposa#eniem pomocniczym. Urz"dzenia steruj"ce i transmisyjne to multipleksery, dzielniki obrazu. Urz"dzenia rejestruj"ce obraz lub d&wi$k to magnetowidy, rejestratory cyfrowe, magnetofony, kamery wideo. Do utrwalania obrazu w systemie telewizji przemys!owej s!u#" przeznaczone do tego celu, urz"dzenia elektroniczne typu analogowego lub cyfrowego, a w szczególno%ci magnetowidy, kamery wideo, rejestratory cyfrowe. Do utrwalania d&wi$ku w systemie telewizji przemys!owej s!u#" przeznaczone do tego celu, urz"dzenia elektroniczne typu analogowego lub cyfrowego, a w szczególno%ci magnetofony, kamery wideo wyposa#one w aparatur$ do utrwalania d&wi$ku, rejestratory cyfrowe wyposa#one w aparatur$ do utrwalania d&wi$ku. Utrwalania obrazu lub d&wi$ku w systemie telewizji dozorowej dokonuje si$ na %rodkach technicznych przeznaczonych do utrwalania obrazu lub d&wi$ku w urz"dzeniach jak wy#ej na zewn$trznych no%nikach informacji takich jak ta%mach magnetycznych, p!ytach CD, p!ytach DVD, oraz innych materia!ach w!a%ciwych dla danego rodzaju urz"dzenia. W § 4 i 5 okre%lono sposoby archiwizowania utrwalonego obrazu lub d&wi$ku oraz okre%lono zasady udost$pniania utrwalonego obrazu lub d&wi$ku uprawnionym podmiotom.

4

Ocena skutków regulacji

1. Podmioty, na które oddzia&uje rozporz#dzenie Projekt dotyczy osób zatrudnionych w jednostkach penitencjarnych, które zajmuj" si$ obs!uga urz"dze( s!u#"cych do monitorowania wybranych pomieszcze( w zak!adach karnych i aresztach %ledczych

2.Wyniki konsultacji spo&ecznych Projekt rozporz"dzenia, przekazany zostanie do zaopiniowania: dyrektorom okr$gowym S!u#by Wi$ziennej oraz Niezale#nemu Samorz"dnemu Zwi"zkowi Zawodowemu Funkcjonariuszy i Pracowników Wi$ziennictwa. 3. Wp&yw na sektor finansów publicznych, w tym bud'et pa$stwa i bud'ety samorz#du

terytorialnego,

rynek

pracy

oraz

konkurencyjno%*

gospodarki

i przedsi)biorczo%*, w tym funkcjonowanie przedsi)biorstw Wej%cie w #ycie przedmiotowego projektu rozporz"dzenia nie spowoduje skutków finansowych dla bud#etu pa(stwa. 4. Zainteresowanie pracami nad projektem ustawy Projekt rozporz"dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej – stosownie do postanowie( art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. NR 169, poz. 1414). 5. Zgodno%* z prawem Unii Europejskiej Materia projektowanej regulacji nie jest regulowana przez prawo Unii Europejskiej.

5