1047

Druk nr 1047 Warszawa, 12 marca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz o upad!o"ci osoby fizycznej. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pana pos!a Wies!awa Janczyka. (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara Bartu$; (-) Dariusz B#k; (-) Andrzej B%tkowski; (-) Mariusz B!aszczak; (-) Antoni B!#dek; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Marzenna Drab; (-) Jan Dziedziczak; (-) Adam Gaw%da; (-) Mieczys!aw Golba; (-) Marian Tomasz Goli&ski; (-) Kazimierz Go!ojuch; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Adam Hofman; (-) Mariusz Kami&ski; (-) Beata Kempa; (-) Lech Ko!akowski; (-) Robert Ko!akowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Jacek Kurski; (-) Marek Kwitek; (-) Marzena Macha!ek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Antoni Macierewicz; (-) Miros!awa Mas!owska; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Moskal; (-) Marek Opio!a; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Stanis!aw Pi%ta; (-) Piotr Polak; (-) Jan Religa; (-) Zbigniew Religa; (-) Józef Rojek; (-) Nelli Rokita-Arnold; (-) Jaros!aw Rusiecki; (-) Ma!gorzata Sadurska; (-) Krzysztof So&ta; (-) Andrzej So$nierz; (-) Marek Suski; (-) Jolanta Szczypi&ska; (-) Stanis!aw Szwed; (-) Beata Szyd!o; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Teresa Wargocka; (-) Waldemar Wi#zowski; (-) Jadwiga Wi$niewska; (-) El"bieta Witek; (-) Tadeusz Wo'niak; (-) Waldemar Wrona; (-) Stanis!aw Zaj#c; (-) Jaros!aw Zieli&ski.

1 projekt USTAWA z dnia

2008 r.

o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz o upad!o"ci osoby fizycznej

Rozdzia! 1 Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa reguluje zasady wspólnego dochodzenia roszcze& wierzycieli od niewyp!acalnych d!u"ników b%d#cych osobami fizycznymi oraz skutki og!oszenia ich upad!o$ci, a tak"e zasady post%powania zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci osób fizycznych. Art. 2. Post%powanie uregulowane ustaw# prowadzi si% tak, aby przy zachowaniu prawa d!u"nika i jego rodziny do zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych, roszczenia wierzycieli mog!y zosta( zaspokojone w mo"liwie jak najwy"szym stopniu. Art. 3. 1. Przepisy ustawy stosuje si% do d!u"ników b%d#cych osobami fizycznymi. 2. Przepisów ustawy nie stosuje si%, z zastrze"eniem ust. 4 i 6, do d!u"ników, w stosunku do których mo"na "#da( og!oszenie upad!o$ci na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upad!o$ciowe i naprawcze (Dz.U. Nr 60, poz. 535 i Nr 217, poz. 2125 oraz z 2004 r. Nr 91, poz. 870 i 871, Nr 96, poz. 959 i Nr 121, poz. 1264). 3. Przepisów ustawy nie stosuje si% równie", z zastrze"eniem ust. 4 i 6, do d!u"ników prowadz#cych we w!asnym imieniu gospodarstwo rolne. 4. Przepisy ustawy stosuje si% do d!u"ników, o których mowa w ust. 2 i 3, je"eli d!ugi zwi#zane bezpo$rednio z wykonywaniem dzia!alno$ci gospodarczej, dzia!alno$ci# spó!ki, za której zobowi#zania d!u"nik ponosi odpowiedzialno$( bez ograniczenia ca!ym swoim maj#tkiem lub spó!ki partnerskiej albo prowadzeniem gospodarstwa rolnego, stanowi# nie wi%cej ni" 15 procent !#cznej kwoty zobowi#za& pieni%"nych i warto$ci zobowi#za& niepieni%"nych d!u"nika. 5. Udzia! d!ugów, o których mowa w ust. 4, w !#cznej kwocie zobowi#za& pieni%"nych i warto$ci zobowi#za& niepieni%"nych d!u"nika okre$la si% zgodnie z tre$ci# czynno$ci prawnej lub natur# innego zdarzenia prawnego, z którego wynika zobowi#zanie. 6. Przepisy ustawy stosuje si% do d!u"ników, w stosunku do których zg!oszono wniosek o og!oszenie upad!o$ci na podstawie ustawy, o której mowa w ust. 2, je"eli od prawomocnego zako&czenia post%powania o og!oszenie upad!o$ci up!yn#! rok. 7. Przepisów ustawy nie stosuje si% do d!u"ników skazanych prawomocnym wyrokiem za przest%pstwo umy$lne $cigane z oskar"enia publicznego.

2 Art. 4. Post%powanie uregulowane ustaw# mo"e by( wszcz%te tylko na wniosek d!u"nika. Rozdzia! 2 Podstawy wszcz#cia post#powania w przedmiocie upad!o"ci Art. 5. 1. Upad!o$( osoby fizycznej og!asza si% w stosunku do d!u"nika, który sta! si% niewyp!acalny. 2. D!u"nik jest niewyp!acalny je"eli nie wykonuje swoich wymagalnych zobowi#za&, a warto$( jego maj#tku okre$lonego w art. 6 jest ni"sza ni" warto$( tych zobowi#za&. 3. Upad!o$( d!u"nika mo"e by( og!oszona z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu z wierzycielami lub obejmowa( likwidacj% maj#tku d!u"nika, z zastrze"eniem ust. 4 i 5. 4. Zawarcie uk!adu pomi%dzy d!u"nikiem i jego wierzycielami mo"e nast#pi(, je"eli godz# si% na to wierzyciele, wobec których !#czna warto$( zobowi#za& wynosi trzy czwarte warto$ci wszystkich zobowi#za& d!u"nika. 5. W stosunku do d!u"nika, wobec którego uprzednio og!oszona zosta!a upad!o$( z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu mo"e zosta( og!oszona jedynie upad!o$( obejmuj#ca likwidacj% maj#tku d!u"nika. 6. Upad!o$( obejmuj#ca likwidacj% maj#tku d!u"nika mo"e zosta( og!oszona w stosunku do d!u"nika tylko jeden raz w jego "yciu. Art. 6. 1. Warto$( maj#tku d!u"nika ustala si% jako sum% warto$ci rzeczy ruchomych i nieruchomo$ci stanowi#cych w!asno$( d!u"nika, warto$ci praw maj#tkowych przys!uguj#cych d!u"nikowi oraz $rodków pieni%"nych w formie gotówkowej i bezgotówkowej stanowi#cych w!asno$( d!u"nika. 2. Ustalenie warto$ci rzeczy ruchomych nast%puje z wy!#czeniem przedmiotów, które nie podlegaj# egzekucji zgodnie z odr%bnymi przepisami. 3. Warto$( sk!adników maj#tku d!u"nika ustala si% wed!ug warto$ci rynkowej. Rozdzia! 3 Post#powanie w przedmiocie og!oszenia upad!o"ci Art. 7. 1. Sprawy o og!oszenie upad!o$ci rozpoznaje Konsumenckie Kolegium Orzekaj#ce, w!a$ciwe ze wzgl%du na miejsce zamieszkania d!u"nika, zwane dalej „kolegium”. 2. Kolegium dzia!a przy Delegaturze Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 3. Sk!ad orzekaj#cy kolegium wyznacza, w drodze losowania, Prezes Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem”.

3 4. Kolegium orzeka w sk!adzie trzyosobowym, sk!adaj#cym si% z przewodnicz#cego oraz dwóch cz!onków, z których jeden wy!aniany jest spo$ród osób wyznaczonych przez organizacj% konsumenck# lub zwi#zek zawodowy, drugi za$ spo$ród osób wyznaczonych przez instytucj% ustawowo upowa"nion# do udzielania kredytów. 5. Przewodnicz#cym sk!adu Kolegium mo"e by( osoba: 1) posiadaj#ca pe!n# zdolno$( do czynno$ci prawnych; 2) korzystaj#ca z pe!ni praw publicznych; 3) nie karana; 4) posiadaj#ca wykszta!cenie wy"sze prawnicze i która zda!a egzamin s%dziowski, prokuratorski, notarialny, adwokacki lub radcowski albo posiadaj#ca stopie& naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych; 5) która z!o"y!a egzamin przeprowadzony przez Prezesa; 6) wpisana na list% kandydatów na przewodnicz#cych sk!adów Kolegiów, prowadzon# przez Prezesa. 6. Cz!onkiem kolegium mo"e by( osoba: 1) spe!niaj#ca wymagania okre$lone w ust. 5 pkt 1 – 3 i pkt 5; 2) posiadaj#ca wykszta!cenie wy"sze ekonomiczne, prawnicze lub administracyjne; 3) wpisana na list% kandydatów na cz!onków kolegiów prowadzon# przez Prezesa. 7. Organizacje konsumenckie, zwi#zki zawodowe i instytucje ustawowo upowa"nione do udzielania kredytów zg!aszaj# kandydatów na cz!onków kolegiów raz na dwa lata w terminie okre$lonym przez Prezesa w Dzienniku Urz%dowym Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 8. Obs!ug% administracyjn# Kolegium zapewnia Prezes. 9. Rada Ministrów okre$li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó!owe zasady organizacji Konsumenckich Kolegiów Orzekaj#cych oraz zasady wynagradzania przewodnicz#cych i cz!onków sk!adów, a tak"e egzaminu na cz!onków tych kolegiów, uwzgl%dniaj#c konieczno$( zapewnienia bezstronno$ci i wysokich kwalifikacji osób wchodz#cych w sk!ad tych kolegiów. Art. 8. 1. Pomoc d!u"nikowi w post%powaniu w sprawie og!oszenia upad!o$ci $wiadcz# powiatowe o$rodki doradztwa finansowego i kredytowego, zwane dalej „powiatowymi o$rodkami”. Liczb% powiatowych o$rodków dla obszaru w!a$ciwo$ci poszczególnych Delegatur Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustala Prezes Urz%du. 2. Pe!nienie funkcji powiatowego o$rodka starosta mo"e powierzy(, w drodze konkursu, organizacji pozarz#dowej w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia!alno$ci po"ytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135), maj#cej niezb%dne do$wiadczenie w zakresie doradztwa finansowego na rzecz konsumentów, albo która ze wzgl%du na kwalifikacje osób sprawuj#cych w jej imieniu doradztwo finansowe, daje r%kojmi% nale"ytego wykonywania obowi#zków powiatowego o$rodka, okre$lonych w ustawie. 3. Dzia!alno$( powiatowego o$rodków jest finansowana w szczególno$ci ze $rodków:

4 1) przyznawanych o$rodkowi przez Prezesa z tytu!u zwrotu kosztów czynno$ci wykonywanych przez powiatowy o$rodek na podstawie ustawy oraz 2) pochodz#cych z przychodów uzyskiwanych przez powiatowy o$rodek z tytu!u sporz#dzania planów naprawczych. 4. Rada Ministrów okre$li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó!owe zasady finansowania dzia!alno$ci powiatowych o$rodków ze $rodków, o których mowa w ust. 3 pkt 1, kieruj#c si% zakresem obowi#zków powiatowego o$rodka ze wzgl%du na skal% i rodzaj powierzonych mu zada& oraz konieczno$ci# zapewnienia $rodków umo"liwiaj#cych wykonywanie zada& okre$lonych w ustawie. Art. 9. 1. Wniosek d!u"nika o og!oszenie upad!o$ci zawiera: 1) imi%, nazwisko i adres d!u"nika; 2) wskazanie okoliczno$ci, które uzasadniaj# wniosek i ich uprawdopodobnienie; 3) wykaz maj#tku d!u"nika z okre$leniem przedmiotów i kwot o których mowa w art. 6; 4) wykaz zobowi#za& d!u"nika, z zaznaczeniem zobowi#za& wymagalnych i niewymagalnych i z podaniem tytu!ów, z jakich wierzytelno$ci te wynikaj# oraz ustanowionych zabezpiecze&, a tak"e ze wskazaniem imion i nazwisk lub nazw oraz adresów wierzycieli; 5) wykaz tytu!ów egzekucyjnych oraz tytu!ów wykonawczych wydanych przeciwko d!u"nikowi; 6) informacj% o post%powaniach s#dowych lub administracyjnych, dotycz#cych maj#tku d!u"nika; 7) wskazanie, czy wnosi o og!oszenie upad!o$ci z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu czy te" o og!oszenie upad!o$ci, obejmuj#cej likwidacj% jego maj#tku; 8) wskazanie zobowi#za& i rozporz#dze&, których dokonanie b%dzie konieczne w toku post%powania – je"eli zachodzi taka konieczno$(. 2. Do wniosku d!u"nik do!#cza dokumenty stwierdzaj#ce: 1) stan i warto$( jego maj#tku; 2) istnienie, wysoko$( i terminy wymagalno$ci zobowi#za&; 3) ustanowione zabezpieczenia. 3. Wraz z wnioskiem o og!oszenie upad!o$ci d!u"nik sk!ada o$wiadczenie na pi$mie co do prawdziwo$ci i zupe!no$ci danych zawartych we wniosku. 4. Je"eli o$wiadczenie, o którym mowa w ust. 3, nie jest zgodne z prawd#, d!u"nik ponosi odpowiedzialno$( za szkod% wyrz#dzon# na skutek podania nieprawdziwych danych. Je"eli niezgodno$( o$wiadczenia, o którym mowa w ust. 3, z prawd# wynika z winy d!u"nika, post%powanie umarza si% na ka"dym jego etapie, a d!u"nik nie mo"e wyst#pi( z wnioskiem o wszcz%cie post%powania na podstawie ustawy przed up!ywem lat pi%ciu. Umorzenie post%powania z powodu niezgodno$ci z prawd# o$wiadczenia, o którym mowa w ust. 3, niweczy wszystkie skutki post%powania. 5. Wniosek o og!oszenie upad!o$ci podlega op!acie sta!ej w wysoko$ci 500 z!otych. Op!at% wnosi si% bez wezwania na rachunek Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Do wniosku do!#cza si% dowód uiszczenia op!aty.

5 6. Wniosek d!u"nika, który nie odpowiada wymogom okre$lonym w ustawie lub nienale"ycie op!acony podlega zwrotowi bez wzywania o uzupe!nienie. W takim przypadku op!ata od wniosku podlega zwrotowi w ca!o$ci. Wniosek zwrócony nie wywo!uje skutków, jakie ustawa wi#"e z jego wniesieniem. 7. W razie og!oszenia upad!o$ci d!u"nik wnosi zaliczk% na koszty post%powania w wysoko$ci 3 % warto$ci zobowi#za& d!u"nika. Zaliczka nie mo"e by( jednak ni"sza ni" jedna druga minimalnego wynagrodzenia za prac% ustalonego na zasadach okre$lonych w ustawie z dnia 10 pa'dziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac% (Dz.U. Nr 200, poz. 1679 oraz z 2004 r. Nr 240, poz. 2407). Zaliczk% wnosi si% na rachunek Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 8. W przypadkach szczególnie uzasadnionych Kolegium mo"e odroczy( uiszczenie zaliczki lub jej cz%$ci do czasu przeprowadzenia likwidacji maj#tku d!u"nika. 9. Je"eli zaliczka nie zostanie wniesiona w terminie 14 dni od daty dor%czenia d!u"nikowi postanowienia o og!oszeniu upad!o$ci, a Kolegium nie odroczy uiszczenia zaliczki, post%powanie o og!oszenie upad!o$ci umarza si%. Umorzenie post%powania z powodu niewniesienia zaliczki niweczy wszystkie skutki wszcz%tego post%powania, a wydane postanowienie o og!oszeniu upad!o$ci nie uprawomocnia si%. Art. 10. Pe!nomocnikiem d!u"nika w post%powaniu prowadzonym na podstawie ustawy mo"e by( tak"e osoba wyznaczona przez powiatowy o$rodek, posiadaj#ca wy"sze wykszta!cenie prawnicze lub ekonomiczne. Art. 11. 1. Kolegium rozpoznaje spraw% na posiedzeniu niejawnym. 2. Kolegium mo"e jednak wyznaczy( rozpraw%, je"eli uzna to za konieczne. 3. Kolegium mo"e przed og!oszeniem upad!o$ci wys!ucha( d!u"nika lub za"#da( od niego z!o"enia wyja$nie& na pi$mie, pod rygorem odpowiedzialno$ci za z!o"enie fa!szywych zezna&. Wyja$nienia te s# dowodem w sprawie. 4. Do post%powania przed Kolegium stosuje si% odpowiednio przepisy Kodeksu post%powania cywilnego dotycz#ce post%powania nieprocesowego, chyba "e ustawa stanowi inaczej. 5. Stronami post%powania s# d!u"nik i wierzyciele. Art. 12. 1. Na postanowienie o odmowie og!oszenia upad!o$ci, na postanowienie o odmowie og!oszenia upad!o$ci z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu, na postanowienie o zatwierdzeniu planu sp!aty lub zatwierdzeniu uk!adu d!u"nika z wierzycielami oraz na postanowienie o uko&czeniu upad!o$ci przys!uguje skarga do s#du rejonowego, w!a$ciwego ze wzgl%du na miejsca zamieszkania d!u"nika. 2. Na postanowienie o odmowie og!oszenia upad!o$ci oraz na postanowienie o odmowie og!oszenia upad!o$ci z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu skarga przys!uguje wy!#cznie d!u"nikowi. 3. Strona mo"e "#da( uchylenia postanowienia Kolegium, je"eli:

6 1) nie zachowano przepisów ustawy, w szczególno$ci przepisów okre$laj#cych uprawnienia d!u"nika i wierzycieli w post%powaniu przed Kolegium; 2) rozstrzygni%cie uchybia praworz#dno$ci lub zasadom wspó!"ycia spo!ecznego; 3) je"eli w sk!adzie Kolegium uczestniczy!a osoba nieuprawniona albo je"eli w stosunku do przewodnicz#cego lub cz!onka sk!adu orzekaj#cego Kolegium zachodzi!y w czasie trwania post%powania powody wy!#czenia, o których mowa w art. 48 Kodeksu post%powania cywilnego; 4) je"eli strona nie mia!a zdolno$ci s#dowej lub procesowej albo nie by!a nale"ycie reprezentowana b#d' je"eli wskutek naruszenia przepisów prawa by!a pozbawiona mo"liwo$ci dzia!ania, chyba "e okoliczno$( ta usta!a przed wydaniem orzeczenia Kolegium lub brak reprezentacji by! podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdzi!a dokonanie czynno$ci; 5) je"eli postanowienie zosta!o oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym; 6) je"eli orzeczenie zosta!o uzyskane za pomoc# przest%pstwa, je"eli czyn zosta! ustalony prawomocnym wyrokiem skazuj#cym, chyba "e post%powanie karne nie mo"e by( wszcz%te lub "e zosta!o umorzone z innych przyczyn ni" brak dowodów; 7) je"eli strona po wydaniu orzeczenia kolegium wykry!a okoliczno$ci faktyczne, których nie mog!a podnie$( w post%powaniu przed Kolegium, a które mia!yby istotny wp!yw na wynik post%powania. 4. Skarg% wnosi si% do s#du rejonowego w terminie miesi#ca od dnia og!oszenia orzeczenia Kolegium w Rejestrze Upad!o$ci Konsumenckiej, jednak"e w przypadkach, o których mowa w ust. 3 pkt 3-7, termin ten liczy si% od dnia, w którym dowiedzia!a si% o podstawie uchylenia postanowienia Kolegium, a gdy podstaw# jest pozbawienie mo"liwo$ci obrony – od dnia, w którym o postanowieniu dowiedzia!a si% strona, jej organ lub przedstawiciel ustawowy. Po up!ywie 5 lat od dnia og!oszenia orzeczenia Kolegium w Rejestrze Upad!o$ci Konsumenckiej wniesienie skargi nie jest dopuszczalne. 5. S#d jest zwi#zany podstawami i granicami skargi, bierze jednak z urz%du pod rozwag%, czy postanowienie nie uchybia praworz#dno$ci lub zasadom wspó!"ycia spo!ecznego. 6. S#d rejonowy na posiedzeniu niejawnym mo"e wstrzyma( wykonanie postanowienia, mo"e jednak uzale"ni( wstrzymanie od z!o"enia zabezpieczenia. Na postanowienie przys!uguje za"alenie. 7. Post%powanie ze skargi odbywa si% wed!ug przepisów Kodeksu post%powania cywilnego o post%powaniu przed s#dem pierwszej instancji. 8. Na postanowienie s#du drugiej instancji skarga kasacyjna nie przys!uguje. 9. Przepisy ust. 1-8 stosuje si% odpowiednio do innych ni" wymienione w ust. 1 skarg, o których mowa w ustawie. Rozdzia! 4 Skutki z!o$enia wniosku i og!oszenia upad!o"ci Art. 13. Od chwili z!o"enia wniosku o og!oszenie upad!o$ci d!u"nik nie mo"e rozporz#dza( maj#tkiem okre$lonym w art. 6 ani zaci#ga( zobowi#za& poza drobnymi bie"#cymi sprawami "ycia co-

7 dziennego. Ograniczenie to nie dotyczy zobowi#za& zaci#ganych w celu ratowania "ycia d!u"nika lub osób b%d#cych na jego utrzymaniu. Art. 14. 1. Uwzgl%dniaj#c wniosek o og!oszenie Kolegium wydaje postanowienie o og!oszeniu upad!o$ci w terminie nie pó'niejszym ni" 60 dni od dnia z!o"enia wniosku, chyba "e zachodz# niedaj#ce si% usun#( przeszkody. 2. Je"eli zostanie uprawdopodobnione, "e w drodze uk!adu wierzyciele zostan# zaspokojeni w wy"szym stopniu, ni" zostaliby zaspokojeni po przeprowadzeniu post%powania upad!o$ciowego obejmuj#cego likwidacj% maj#tku d!u"nika, Kolegium og!asza upad!o$( d!u"nika z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu. W razie gdy brak jest podstaw do og!oszenia upad!o$ci z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu, Kolegium og!asza upad!o$( obejmuj#c# likwidacj% maj#tku d!u"nika. 3. Je"eli w terminie 2 miesi%cy od daty sporz#dzenia projektu uk!adu wierzyciele reprezentuj#cy trzy czwarte zobowi#za& d!u"nika nie wyra"# zgody na jego zawarcie, d!u"nik mo"e wyst#pi( o og!oszenie upad!o$ci bez takiej mo"liwo$ci na podstawie tego samego wniosku. Art. 15. Kolegium mo"e zmieni( postanowienie o og!oszeniu upad!o$ci obejmuj#cej likwidacj% maj#tku d!u"nika na postanowienie o og!oszeniu upad!o$ci z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu z wierzycielami, je"eli podstawy przeprowadzenia takiego post%powania ujawni!y si% dopiero w toku post%powania. Art. 16. 1. Og!aszaj#c upad!o$( d!u"nika, Kolegium zleca powiatowemu o$rodkowi, w!a$ciwemu ze wzgl%du na miejsce zamieszkania d!u"nika, sporz#dzenie projektu uk!adu z wierzycielami albo planu sp!aty. 2. W celu uzgodnienia uk!adu z wierzycielami powiatowy o$rodek mo"e zwo!a( zgromadzenie wierzycieli. Wierzycieli, którzy w terminie 30 dni od daty dor%czenia im przez powiatowy o$rodek projektu uk!adu nie zg!osz# do niego zastrze"e&, uwa"a si% za zgadzaj#cych si% na jego zawarcie. 3. Kolegium og!aszaj#c upad!o$( d!u"nika, wyznacza, spo$ród osób wskazanych przez powiatowy o$rodek, zarz#dc%, zwanego dalej „zarz#dc#”. 4. O og!oszeniu upad!o$ci d!u"nika og!asza si% w Informatycznym Rejestrze Upad!o$ci Konsumenckiej. Rejestr Upad!o$ci Konsumenckiej prowadzi Prezes. 5. Powierzaj#c powiatowemu o$rodkowi sporz#dzenie projektu uk!adu z wierzycielami lub planu sp!aty, Kolegium nakazuje og!oszenie w Rejestrze Upad!o$ci Konsumenckiej wezwania skierowanego do wierzycieli d!u"nika, aby zg!osili i udowodnili Kolegium swoje wierzytelno$ci w terminie miesi#ca od dnia og!oszenia, w przeciwnym razie bowiem, je"eli ich niezg!oszenie we wniosku o og!oszenie upad!o$ci nast#pi!o bez winy d!u"nika, zostan# pomini%ci w post%powaniu upad!o$ciowym. W przypadku uwzgl%dnienia zg!oszenia Kolegium nakazuje powiatowemu o$rodkowi uzupe!nienie projektu uk!adu z wierzycielami lub planu sp!aty poprzez uwzgl%dnienie zg!oszonej wierzytelno$ci. Wierzyciel, który dokona! zg!oszenia w powy"szym terminie, a którego zg!oszenie nie zosta!o uwzgl%dnio-

8 ne, mo"e z!o"y( skarg% na postanowienie Kolegium o zatwierdzeniu planu sp!aty lub o zatwierdzeniu uk!adu z wierzycielami. Art. 17. 1. W przypadku og!oszenia upad!o$ci obejmuj#cej likwidacji maj#tku d!u"nika, Kolegium zleca powiatowemu o$rodkowi sporz#dzenie planu sp!aty. 2. W planie sp!aty wykazuje si% wszystkie wierzytelno$ci podlegaj#ce zaspokojeniu w post%powaniu upad!o$ciowym poprzez wskazanie: 1) nazwiska i adresu albo nazwy i siedziby wierzyciela; 2) wysoko$ci nale"no$ci g!ównej; 3) wysoko$ci odsetek naliczonych zgodnie z art. 24; 4) okre$lenia stosunku prawnego, z którego wynika wierzytelno$(, w szczególno$ci wskazanie czynno$ci prawnej lub innego zdarzenia prawnego, w wyniku którego powsta! ten stosunek prawny oraz okre$lenie dotycz#cych tego stosunku prawnego orzecze& s#dowych i orzecze& innych organów, w szczególno$ci tytu!ów egzekucyjnych i wykonawczych ze wskazaniem czy i w jakiej cz%$ci zosta!y ju" wykonane; 5) okre$lenie stopnia, w jakim wierzytelno$( ma by( zaspokojona w post%powaniu upad!o$ciowym, je"eli wierzyciel danej wierzytelno$ci wyrazi! zgod% na to, aby jego wierzytelno$( by!a zaspokojona w stopniu ni"szym ni" nale"no$ci pozosta!ych wierzycieli; 6) okre$lenia przedmiotu, na którym wierzytelno$( jest zabezpieczona, je"eli wierzytelno$( jest zabezpieczona rzeczowo na przedmiocie wchodz#cym w sk!ad masy upad!o$ci. 3. Podstaw% sporz#dzenia planu sp!aty stanowi wniosek o og!oszenie upad!o$ci oraz zg!oszenia wierzycieli uwzgl%dnione przez Kolegium zgodnie z art. 16 ust. 5. Art. 18. 1. Z dniem og!oszenia upad!o$ci maj#tek upad!ego, okre$lony w art. 6, nale"#cy do niego w dniu og!oszenia upad!o$ci oraz nabyty w toku post%powania, z zastrze"eniem ust. 2-5, staje si% mas# upad!o$ci, która s!u"y zaspokojeniu wierzycieli upad!ego. 2. Nie wchodzi do masy upad!o$ci mieszkanie upad!ego. Przez mieszkanie upad!ego rozumie si% prawo w!asno$ci lokalu mieszkalnego, udzia! w prawie w!asno$ci takiego lokalu, spó!dzielcze w!asno$ciowe prawo do lokalu mieszkalnego lub udzia! w takim prawie, prawo najmu lub dzier"awy lokalu mieszkalnego albo inne prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego, o powierzchni nie wi%kszej ni" 10 m kw. na osob%, któr# to powierzchni% oblicza si% dla d!u"nika i osób pozostaj#cych na jego utrzymaniu. 3. Je"eli d!u"nik posiada podlegaj#cy egzekucji tytu! prawny do lokalu mieszkalnego o powierzchni wi%kszej ni" okre$lona w ust. 2, ten tytu! prawny wchodzi do masy upad!o$ci, za$ wy!#czeniu z masy upad!o$ci i zwrotowi na rzecz d!u"nika podlega kwota niezb%dna na nabycie tytu!u prawnego tego samego rodzaju do lokalu o powierzchni okre$lonej w ust. 2, po!o"onego w tej samej miejscowo$ci lub w promieniu 20 kilometrów od tej miejscowo$ci. 4. Kolegium mo"e orzec o wy!#czeniu z masy upad!o$ci tytu!u d!u"nika do wi%kszego lokalu, je"eli jego warto$( rynkowa nie przekracza $redniej warto$ci tytu!u do lokalu mieszkalnego o powierzchni okre$lonej w ust. 2 w danej miejscowo$ci lub koszty zbycia posiadanego

9 przez d!u"nika tytu!u do lokalu i nabycia prawa w!asno$ci lokalu mieszkalnego o powierzchni okre$lonej w ust. 2 przekracza!yby wp!ywy ze sprzeda"y posiadanego przez d!u"nika tytu!u do lokalu, albo je"eli d!u"nik jest osob# samotn# i zamieszkuje w lokalu o powierzchni nie wi%kszej ni" 20 m kw. 5. Nie wchodz# do masy upad!o$ci prawa niezbywalne oraz prawa niepodlegaj#ce egzekucji. Art. 19. Upad!y jest obowi#zany udzieli( Kolegium, s#dowi, powiatowemu o$rodkowi i zarz#dcy post%powania upad!o$ciowego wszelkich potrzebnych wyja$nie&, dotycz#cych swego maj#tku i przed!o"y( wszelkie posiadane przez niego dokumenty. Art. 20. 1. Ustalenia sk!adu masy upad!o$ci dokonuje zarz#dca, przy udziale d!u"nika. 2. Ustalenie sk!adu masy upad!o$ci nast%puje przez sporz#dzenie spisu inwentarza. 3. Wraz ze spisem inwentarza dokonuje si% oszacowania maj#tku wchodz#cego do masy upad!o$ci. 4. Podstaw% spisu i oszacowania stanowi wykaz maj#tku, zawarty we wniosku o og!oszenie upad!o$ci. 5. W przypadku gdy sk!adnik masy upad!o$ci wed!ug warto$ci podanej przez d!u"nika w wykazie maj#tku ma warto$( wy"sz# ni" sze$ciokrotno$( $redniego miesi%cznego wynagrodzenia og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz%du Statystycznego, dla opisu i oszacowania tego sk!adnika zarz#dca powo!uje bieg!ego rzeczoznawc%. 6. Spis i oszacowanie masy upad!o$ci zarz#dca dor%cza wierzycielom, którym przys!uguj# wierzytelno$ci o wysoko$ci nie ni"szej ni" wysoko$( $redniego miesi%cznego wynagrodzenia, og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz%du Statystycznego. 7. Ka"dy z wierzycieli mo"e w terminie 14 dni od dnia dor%czenia mu spisu i oszacowania wnie$( zarzuty do Kolegium. 8. Kolegium rozpatruj#c zarzuty powo!uje, na koszt wierzyciela, bieg!ego rzeczoznawc% dla oszacowania sk!adnika masy upad!o$ci, którego dotycz# zarzuty. 9. Je"eli warto$( sk!adnika masy upad!o$ci ustalona przez bieg!ego rzeczoznawc% jest wy"sza ni" warto$( ustalona przez zarz#dc% lub bieg!ego rzeczoznawc%, powo!anego przez tego zarz#dc%, Kolegium ustala spis i oszacowanie masy upad!o$ci przyjmuj#c wy"sz# warto$( tego sk!adnika. Art. 21. 1. Sk!adniki mienia nie nale"#ce do maj#tku upad!ego podlegaj# wy!#czeniu z masy upad!o$ci. W przypadku gdy zarz#dca albo d!u"nik, sprawuj#cy zarz#d masy upad!o$ci przecz# prawu osoby, "#daj#cej wy!#czenia, osoba taka mo"e "#da( wy!#czenia w drodze powództwa. 2. Powództwo o wy!#czenie rozpoznaje s#d rejonowy w!a$ciwy ze wzgl%du na miejsce zamieszkania upad!ego. Powództwo o wy!#czenie s#d rejonowy rozpoznaje w terminie miesi#ca.

10 3. W razie zbycia przez upad!ego lub zarz#dc% przedmiotu podlegaj#cego wy!#czeniu z masy upad!o$ci, $wiadczenie otrzymane w zamian za ten przedmiot podlega zwrotowi na rzecz osoby uprawnionej do tego przedmiotu. Art. 22. 1. Je"eli og!oszono upad!o$( obejmuj#c# likwidacj% maj#tku upad!ego, upad!y traci prawo zarz#du oraz mo"liwo$( korzystania i rozporz#dzania mieniem, wchodz#cym w sk!ad masy upad!o$ci. 2. Je"eli og!oszono upad!o$( z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu, Kolegium mo"e postanowi(, "e d!u"nik sprawuje zarz#d masy upad!o$ci oraz okre$li( zakres tego zarz#du. 3. Je"eli zarz#d maj#tkiem stanowi#cym mas% upad!o$ci sprawuje sam upad!y, a Kolegium nie postanowi inaczej, d!u"nik jest uprawniony do dokonywania czynno$ci zwyk!ego zarz#du. Na dokonanie czynno$ci przekraczaj#cych zakres zwyk!ego zarz#du wymagana jest zgoda zarz#dcy. Art. 23. 1. Dla d!u"nika, którego upad!o$( og!oszono, zak!ada si% rachunek upad!o$ci konsumenckiej w instytucji ustawowo upowa"nionej do udzielania kredytów. Postanowienie o og!oszeniu upad!o$ci dor%cza si% tak"e tej instytucji. 2. Na rachunek upad!o$ci konsumenckiej w terminie 7 dni od dnia dor%czenia mu postanowienia o og!oszeniu upad!o$ci d!u"nik wp!aca wszelkie $rodki pieni%"ne, które wchodz# w sk!ad masy upad!o$ci. D!u"nik i zarz#dca wp!acaj# na ten rachunek niezw!ocznie wszelkie $rodki pieni%"ne wp!ywaj#ce do masy upad!o$ci i pochodz#ce z likwidacji maj#tku d!u"nika. 3. Z rachunku upad!o$ci konsumenckiej pokrywane s# wydatki zwi#zane z prowadzeniem post%powania upad!o$ciowego. 4. Na podstawie zatwierdzonego uk!adu d!u"nika z wierzycielami lub planu sp!aty instytucja, prowadz#ca rachunek upad!o$ci konsumenckiej, w miar% nap!ywu $rodków na ten rachunek, na zlecenie zarz#dcy, dokonuje stosunkowego zaspokajania wierzycieli. Stosunek zaspokajania poszczególnych wierzytelno$ci okre$la odpowiednio uk!ad d!u"nika z wierzycielami lub plan sp!aty. Postanowienie o zatwierdzeniu planu sp!aty lub protokó! zgromadzenia wierzycieli, zatwierdzaj#cego uk!ad dor%cza si% instytucji, która prowadzi rachunek upad!o$ci konsumenckiej. 5. )rodki zgromadzone na rachunku upad!o$ci konsumenckiej nie podlegaj# egzekucji, z wyj#tkiem egzekucji $wiadcze& okre$lonych w art. 11 ust. 2. 6. Wyp!at z rachunku upad!o$ci konsumenckiej prowadz#ca go instytucja mo"e dokonywa( tylko na zlecenie zarz#dcy. 7. Dyrektor Delegatury Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dla obszaru Delegatury, dokonuje wyboru instytucji, która b%dzie prowadzi!a rachunki upad!o$ci konsumenckiej, w trybie przetargu prowadzonego na zasadach okre$lonych w ustawie – Prawo zamówie& publicznych, bior#c pod uwag% jak najni"sze koszty prowadzenia rachunku, jak najwy"sze oprocentowanie $rodków pieni%"nych zgromadzonych na rachunku oraz !atwy dost%p do punktów obs!ugi klienta na obszarze dzia!ania Delegatury. 8. Rada Ministrów okre$li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó!owy tryb post%powania Dyrektora Delegatury Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów przy og!aszaniu przetargu

11 na prowadzenie rachunków upad!o$ci konsumenckiej, kieruj#c si% zasadami jawno$ci oraz u!atwiaj#c szeroki dost%pu instytucji ustawowo upowa"nionych do udzielania kredytów.

Art. 24. 1. Odsetek od wierzytelno$ci nale"nych od upad!ego nie nalicza si% od dnia z!o"enia wniosku o og!oszenie upad!o$ci. 2. Przepis ust. 1 nie dotyczy odsetek od wierzytelno$ci zabezpieczonych hipotek#, wpisem w rejestrze, zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym albo hipotek# morsk#. Odsetki te mog# by( zaspokojone tylko z przedmiotu zabezpieczenia. 3. Potr#cenie wzajemnych wierzytelno$ci pomi%dzy upad!ym i wierzycielem nie jest dopuszczalne je"eli wierzyciel sta! si% d!u"nikiem upad!ego po dniu og!oszenia upad!o$ci lub po tym dniu naby! wierzytelno$( wobec upad!ego. 4. Potr#cenie, o którym mowa w ust. 3, jest dopuszczalne, je"eli nabywca sta! si% wierzycielem upad!ego wskutek sp!acenia jego d!ugu, za który odpowiada! osobi$cie albo okre$lonymi przedmiotami maj#tkowymi, i je"eli nabywca w czasie, gdy przyj#! odpowiedzialno$( za d!ug upad!ego, nie wiedzia! o istnieniu podstaw do og!oszenia upad!o$ci. Potr#cenie jest zawsze dopuszczalne, je"eli przyj%cie odpowiedzialno$ci nast#pi!o na rok przed dniem og!oszenia upad!o$ci. 5. Wierzyciel sk!ada o$wiadczenie o skorzystaniu z potr#cenia nie pó'niej ni" w terminie 7 dni od dnia otrzymania listy wierzytelno$ci. Art. 25. 1. Postanowienia umów zawartych przez d!u"nika, uzale"niaj#ce jakiekolwiek skutki prawne od og!oszenia upad!o$ci s# niewa"ne. 2. Niewa"ne s# postanowienia umów zawartych przez d!u"nika, które uprzywilejowuj# wierzyciela na wypadek og!oszenia upad!o$ci. Rozdzia! 5 Skutki og!oszenia upad!o"ci zmierzaj%cej do likwidacji maj%tku upad!ego Art. 26. 1. Zobowi#zania pieni%"ne upad!ego, których termin p!atno$ci jeszcze nie nast#pi!, staj# si% wymagalne z dniem og!oszenia upad!o$ci. 2. Zobowi#zania maj#tkowe niepieni%"ne zmieniaj# si% z dniem og!oszenia upad!o$ci na pieni%"ne i z tym dniem staj# si% p!atne, cho(by termin ich wykonania jeszcze nie nast#pi!, z wyj#tkiem tych zobowi#za&, których wykonanie zale"y od osobistych w!a$ciwo$ci i umiej%tno$ci upad!ego. Art. 27. O$wiadczenia woli, z!o"one przez upad!ego, które nie wywo!a!y skutków do dnia og!oszenia upad!o$ci, przestaj# z tym dniem wi#za( mas% upad!o$ci.

12 Art. 28. 1. Je"eli na podstawie zawartej przez upad!ego umowy o korzystanie z rzeczy, rzecz ta nie by!a jeszcze uprawnionemu wydana, umowa taka wygasa. 2. Je"eli na podstawie zawartej przez upad!ego umowy o korzystanie z rzeczy, rzecz by!a uprawnionemu wydana przed og!oszeniem upad!o$ci, je"eli upad!y by! daj#cym do u"ywania, zarz#dca mo"e umow% wypowiedzie(, cho(by by!a zawarta na czas oznaczony. 3. Je"eli upad!y by! bior#cym do u"ywania, ka"da ze stron mo"e umow% wypowiedzie(, cho(by by!a zawarta na czas oznaczony. 4. Przepisów ust. 2 i 3 nie stosuje si%, je"eli umowa by!a zawarta w formie pisemnej z dat# pewn#. 5. Na pisemne "#danie drugiej strony zarz#dca w terminie 30 dni o$wiadcza, czy wypowiada umow%. Art. 29. 1. Umowa o $wiadczenie us!ug, na mocy której upad!y by! daj#cym zlecenie lub sk!adaj#cym zamówienie, je"eli $wiadczenie "adnej ze stron nie by!o jeszcze wykonane, wygasa. 2. Je"eli $wiadczenie przyjmuj#cego zlecenie lub przyjmuj#cego zamówienie by!o wykonane cz%$ciowo, ka"da ze stron mo"e wypowiedzie( umow%. 3. Je"eli upad!y by! przyjmuj#cym zlecenie lub przyjmuj#cym zamówienie, zarz#dca mo"e wypowiedzie( umow%, je"eli wymaga tego interes wierzycieli. 4. Przepisu ust. 3 nie stosuje si%, je"eli $wiadczenie upad!ego zale"y od jego osobistych w!a$ciwo$ci lub umiej%tno$ci. 5. Na pisemne "#danie drugiej strony, zarz#dca w terminie 30 dni o$wiadcza, czy wypowiada umow%. Art. 30. 1. Umowa rachunku bankowego zawarta przez upad!ego wygasa z dniem dor%czenia bankowi lub spó!dzielczej kasie oszcz%dno$ciowo-kredytowej przez zarz#dc% upad!o$ci konsumenckiej zawiadomienia o og!oszeniu upad!o$ci i numerze rachunku upad!o$ci konsumenckiej. Bank lub spó!dzielcza kasa oszcz%dno$ciowo-rozliczeniowa prowadz#ce rachunek, w terminie 7 dni od daty zawiadomienia go przez zarz#dc%, przelewaj# $rodki zgromadzone na rachunku upad!ego na rachunek upad!o$ci konsumenckiej wraz z odsetkami naliczonymi do tego dnia. 2. Je"eli umowa rachunku bankowego przewidywa!a przechowywanie $rodków upad!ego przez czas okre$lony (umowa rachunku terminowej lokaty oszcz%dno$ciowej), odsetki nalicza si% stosownie do postanowie& zawartych w umowie rachunku. 3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje si% odpowiednio do rachunków upad!ego w innych instytucjach finansowych, w szczególno$ci w funduszach inwestycyjnych. 4. Zarz#dca niezw!ocznie po og!oszeniu upad!o$ci zleca instytucji finansowej, która prowadzi rachunek papierów warto$ciowych upad!ego sprzeda" tych papierów. Instytucja ta jest obowi#zana niezw!ocznie przela( $rodki uzyskane ze sprzeda"y na rachunek upad!o$ci konsumenckiej.

13 Art. 31. 1. Umowa nieobowi#zkowego ubezpieczenia emerytalnego wygasa z dniem og!oszenia upad!o$ci, a $rodki zgromadzone tytu!em sk!adki ubezpieczeniowej, w tym jako jednostki udzia!u w funduszu emerytalnym, podlegaj# przekazaniu na rachunek upad!o$ci konsumenckiej w terminie 7 dni od daty wezwania skierowanego przez zarz#dc%, wraz z wynagrodzeniem za korzystanie z tych $rodków naliczonym w takim stosunku, w jakim okres przez jaki $rodki te by!y faktycznie przechowywane przez instytucj% finansow# pozostaje do okresu, na jaki umowa by!a zawarta. 2. Umowy ubezpieczenia maj#tkowego, zawarte przez upad!ego, mog# by( wypowiedziane przez zarz#dc%, cho(by by!y zawarte na czas oznaczony. Art. 32. 1. Zastrze"one w umowie sprzeda"y na rzecz sprzedawcy prawo w!asno$ci nie wygasa z powodu og!oszenia upad!o$ci nabywcy, je"eli jest skuteczne wobec jego wierzycieli wed!ug przepisów Kodeksu cywilnego. 2. Umowa przeniesienia w!asno$ci rzeczy, wierzytelno$ci lub innego prawa zawarta w celu zabezpieczenia wierzytelno$ci jest skuteczna wzgl%dem masy upad!o$ci, je"eli zosta!a zawarta w formie pisemnej z dat# pewn#. Rozdzia! 6 Skutki og!oszenia upad!o"ci dla stosunków maj%tkowych ma!$e&skich Art. 33. 1. Je"eli d!u"nik pozostaje w zwi#zku ma!"e&skim i w ma!"e&stwie tym istnieje ustrój wspólno$ci maj#tkowej ustawowej, ograniczonej lub rozszerzonej, z!o"enie wniosku o og!oszenie upad!o$ci wymaga zgodnego wniosku ma!"onków. 2. Og!oszenie upad!o$ci w przypadku, o którym mowa w ust. 1, mo"e nast#pi( tylko jednocze$nie w stosunku do obojga ma!"onków. 3. W sk!ad wspólnej masy upad!o$ci wchodzi zarówno maj#tek wspólny obojga ma!"onków, jak równie" maj#tki odr%bne ka"dego z nich. 4. Wy!#czenia, o których mowa w art. 6, ze wspólnej masy upad!o$ci mog# by( dokonywane tylko jednokrotnie w stosunku do wspólnej masy upad!o$ci. 5. Podzia! maj#tku wspólnego jest niedopuszczalny do chwili zako&czenia post%powania upad!o$ciowego. Art. 34. 1. Nie jest dopuszczalne og!oszenie upad!o$ci d!u"nika, który pozostaje w zwi#zku ma!"e&skim, w którym wspólno$( maj#tkowa ma!"e&ska zosta!a wy!#czona lub zniesiona, albo wygas!a na skutek orzeczenia separacji, je"eli od wy!#czenia lub uprawomocnienia si% orzeczenia znosz#cego wspólno$( lub orzekaj#cego separacj% nie up!yn%!y trzy lata.

14 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, d!u"nik i jego ma!"onek mog# jednak wyst#pi( ze zgodnym wnioskiem o og!oszenie wspólnej upad!o$ci. Przepisy art. 8 stosuje si% odpowiednio. 3. Je"eli wspólno$( maj#tkowa ma!"e&ska usta!a z mocy samego prawa z innych przyczyn ni" orzeczenie separacji, a od ustania wspólno$ci maj#tkowej ma!"e&skiej nie up!yn%!y trzy lata, og!oszenie upad!o$ci jednego z ma!"onków mo"e nast#pi( tylko w takim przypadku, gdy zosta! dokonany podzia! maj#tku wspólnego i wskutek tego podzia!u d!u"nik otrzyma! cz%$( tego maj#tku o warto$ci nie mniejszej ni" 35 %. 4. Je"eli wspólno$( maj#tkowa ma!"e&ska usta!a na skutek orzeczenia rozwodu, a od uprawomocnienia si% orzeczenia nie up!yn%!y trzy lata, og!oszenie upad!o$ci jednego z ma!"onków mo"e nast#pi( tylko w takim przypadku, gdy zosta! dokonany podzia! maj#tku wspólnego i wskutek tego podzia!u d!u"nik otrzyma! cz%$( tego maj#tku o warto$ci nie mniejszej ni" 45 %. Rozdzia! 7 Ochrona wierzycieli upad!ego Art. 35. 1. Ka"dy z wierzycieli upad!ego mo"e, w drodze powództwa, "#da( uznania za bezskuteczn# w stosunku do niego czynno$( upad!ego, dokonan# w okresie roku przed og!oszeniem upad!o$ci, je"eli czynno$( ta uniemo"liwia lub ogranicza zado$(uczynienie roszczeniu tego wierzyciela. 2. Czynno$ci upad!ego dokonane w ci#gu roku przed og!oszeniem upad!o$ci nieodp!atnie s# bezskuteczne wzgl%dem masy upad!o$ci. 3. Zarz#dca mo"e, w drodze powództwa, "#da( uznania za bezskuteczn# w stosunku do masy upad!o$ci, czynno$( upad!ego, dokonan# w ci#gu roku przed og!oszeniem upad!o$ci, na rzecz ma!"onka oraz krewnych i powinowatych w linii prostej i w linii bocznej do drugiego stopnia, je"eli czynno$ci te uniemo"liwiaj# lub ograniczaj# zaspokojenie wierzycieli. Zarz#dca nie ponosi op!at s#dowych. 4. Przepisy ust. 1-3 stosuje si% odpowiednio do ugody s#dowej, uznania powództwa i zrzeczenia si% roszczenia. 5. Bezskuteczne s# równie" zabezpieczenie i zap!ata d!ugu niewymagalnego, dokonane przez upad!ego w okresie sze$ciu miesi%cy przed z!o"eniem wniosku og!oszenie upad!o$ci. Jednak ten, kto otrzyma! zap!at% lub zabezpieczenie mo"e w drodze powództwa "#da( uznania tych czynno$ci za skuteczne, je"eli w czasie ich dokonania nie wiedzia! o istnieniu podstawy do og!oszenia upad!o$ci. Art. 36. Przej%cie d!ugu przez upad!ego lub umowne przyst#pienie przez niego do d!ugu osoby trzeciej, dokonane w ci#gu dwóch lat przed dat# og!oszenia upad!o$ci jest bezskuteczne wzgl%dem masy upad!o$ci.

15 Art. 37. Je"eli upad!y odda! sk!adniki swego maj#tku do korzystania przedsi%biorcy, w celu zrealizowania wspólnego przedsi%wzi%cia, umowa taka jest bezskuteczna wzgl%dem masy upad!o$ci, chyba "e przed up!ywem sze$ciu miesi%cy przed z!o"eniem wniosku o og!oszenie upad!o$ci sk!adniki te zosta!y zu"yte na pokrycie straty przedsi%wzi%cia, w którym uczestniczy! upad!y albo je"eli umowa zosta!a zawarta w formie pisemnej z dat# pewn# wcze$niej ni" rok przed z!o"eniem wniosku o og!oszenie upad!o$ci. Art. 38. 1. Je"eli czynno$( upad!ego jest bezskuteczna z mocy prawa lub zosta!a uznana za bezskuteczn#, to co wskutek tej czynno$ci uby!o z maj#tku upad!ego lub do niego nie wesz!o, podlega przekazaniu do masy upad!o$ci, a gdy przekazanie w naturze jest niemo"liwe, do masy upad!o$ci powinna by( wp!acona równowarto$( w pieni#dzach. 2. W przypadkach, o których mowa w ust. 1, $wiadczenie wzajemne osoby trzeciej zwraca si% tej osobie, je"eli znajduje si% w masie upad!o$ci oddzielnie od innego maj#tku lub o ile masa upad!o$ci jest nim wzbogacona. Je"eli $wiadczenie nie podlega zwrotowi, osoba trzecia mo"e dochodzi( wierzytelno$ci w post%powaniu upad!o$ciowym. Rozdzia! 8 Skutki og!oszenia upad!o"ci co do spadków nabytych przez upad!ego Art. 39. 1. Je"eli do spadku otwartego po og!oszeniu upad!o$ci powo!any zostaje upad!y, spadek wchodzi do masy upad!o$ci. Zarz#dca lub d!u"nik nie sk!adaj# o$wiadczenia o przyj%ciu spadku, a spadek uwa"a si% za przyj%ty z dobrodziejstwem inwentarza. 2. Przepis ust. 1 stosuje si% odpowiednio je"eli do chwili og!oszenia upad!o$ci nie up!yn#! jeszcze termin do z!o"enia przez upad!ego o$wiadczenia o przyj%ciu lub odrzuceniu spadku. 3. Roszczenie o wykonanie zapisu, który ma by( wykonany na rzecz upad!ego po og!oszeniu upad!o$ci wchodzi do masy upad!o$ci. 4. Polecenie, które ma charakter niemaj#tkowy b%dzie wykonane osobi$cie przez upad!ego. W pozosta!ych przypadkach, je"eli d!u"nik pozbawiony jest zarz#du masy upad!o$ci, polecenie wykonuje zarz#dca, na takich zasadach, na jakich uiszcza wierzytelno$ci wzgl%dem masy upad!o$ci. Art. 40. 1. Umowa zbycia ca!o$ci lub cz%$ci spadku albo ca!o$ci lub cz%$ci udzia!u spadkowego, albo umowa o dzia! spadku zawarta przez upad!ego po og!oszeniu upad!o$ci jest niewa"na. 2. O$wiadczenie o odrzuceniu spadku, z!o"one przez upad!ego po og!oszeniu upad!o$ci jest bezskuteczne w stosunku do masy upad!o$ci. 3. Je"eli w sk!ad spadku wchodz# prawa w#tpliwe co do ich istnienia, na wniosek zarz#dcy, Kolegium mo"e w!#czy( je do masy upad!o$ci.

16 4. Na postanowienie o wy!#czeniu spadku z masy upad!o$ci upad!emu i wierzycielom, maj#cym 20 % wierzytelno$ci s!u"y skarga do s#du rejonowego. Rozdzia! 9 Wp!yw og!oszenia upad!o"ci na post#powania s%dowe i administracyjne Art. 41. 1. Zarz#dca z dniem og!oszenia upad!o$ci wst%puje z mocy prawa do post%powa& cywilnych i administracyjnych dotycz#cych masy upad!o$ci prowadzonych na rzecz lub przeciwko upad!emu. 2. Post%powania cywilne i administracyjne, dotycz#ce masy upad!o$ci, po og!oszeniu upad!o$ci mog# by( wszcz%te i prowadzone wy!#cznie przez zarz#dc%. 3. W post%powaniach tych zarz#dca wyst%puje w imieniu w!asnym, lecz na rachunek upad!ego. Art. 42. Z dniem og!oszenia upad!o$ci post%powania zabezpieczaj#ce i egzekucyjne – zarówno s#dowe, jak i administracyjne – prowadzone w celu zaspokojenia nale"no$ci obj%tych post%powaniem, ulegaj# zawieszeniu z mocy prawa. Sumy uzyskane w zawieszonych post%powaniach organ egzekucyjny z urz%du przekazuje do masy upad!o$ci, wp!acaj#c je na rachunek upad!o$ci konsumenckiej. Wierzyciele, którzy prowadzili egzekucj% b%d# zaspokojeni w post%powaniu upad!o$ciowym. Rozdzia! 10 Przepisy o post#powaniu upad!o"ciowym, prowadzonym po og!oszeniu upad!o"ci Art. 43. 1. Zarz#dc# mo"e by( osoba wpisana na list% zarz#dców upad!o$ci konsumenckiej, prowadzon# przez Prezesa. 2. Na list% zarz#dców upad!o$ci konsumenckiej mo"e by( wpisana osoba posiadaj#ca pe!n# zdolno$( do czynno$ci prawnych i korzystaj#ca z pe!ni praw publicznych, nie karana za przest%pstwo umy$lne, posiadaj#ca wykszta!cenie wy"sze ekonomiczne, prawnicze lub administracyjne, daj#ca r%kojmi% nale"ytego wype!nienia obowi#zków zarz#dcy oraz która uko&czy!a kurs zarz#dcy, prowadzony przez instytucj% o$wiatow# wskazan# przez Prezesa albo zda!a egzamin s%dziowski, prokuratorski, notarialny, adwokacki lub radcowski, albo posiada stopie& naukowy doktora w zakresie nauk ekonomicznych, prawnych lub administracyjnych. 3. W sprawach dotycz#cych masy upad!o$ci zarz#dca dokonuje czynno$ci na rachunek upad!ego lecz w imieniu w!asnym. 4. Zarz#dca nie odpowiada za zobowi#zania zaci#gni%te w sprawach dotycz#cych masy upad!o$ci.

17 5. Zarz#dca odpowiada za szkod% wyrz#dzon# na skutek nienale"ytego wykonania swoich obowi#zków. 6. Zarz#dca musi posiada( ubezpieczenie od odpowiedzialno$ci cywilnej w zakresie, o którym mowa w ust. 5. Art. 44. 1. Zarz#dcy przys!uguje wynagrodzenie w wysoko$ci nie wi%kszej ni" kwota minimalnego wynagrodzenia za prac% ustalonego na zasadach okre$lonych w ustawie z dnia 10 pa'dziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac% za ka"dy miesi#c sprawowania funkcji. Wysoko$( wynagrodzenia ustala Kolegium. 2. Wydatki zwi#zane ze sprawowaniem zarz#du i likwidacj# masy upad!o$ci zarz#dca pokrywa z funduszów tej masy. 3. W przypadku gdy w masie upad!o$ci brak jest funduszy niezb%dnych na pokrycie kosztów czynno$ci, zmierzaj#cych do up!ynnienia jej sk!adników, wierzyciele mog# zwróci( si% do zarz#dcy o ich dokonanie, sk!adaj#c zaliczk% na koszty takiej czynno$ci. Zaliczka podlega zwrotowi z sumy uzyskanej w wyniku up!ynnienia sk!adnika masy upad!o$ci. Art. 45. 1. Zarz#dca niezw!ocznie obejmuje maj#tek upad!ego i zarz#dza nim, chyba "e zarz#d zosta! pozostawiony d!u"nikowi. W tym przypadku zarz#dca wyra"a zgod% na dokonanie przez d!u"nika, sprawuj#cego zarz#d masy upad!o$ci czynno$ci przekraczaj#cych zakres zwyk!ego zarz#du. 2. Je"eli zarz#dca napotyka przeszkody w obejmowaniu masy upad!o$ci, wprowadzenia go w posiadanie dokonuje komornik s#dowy. Tytu! do wprowadzenia go w posiadanie stanowi prawomocne postanowienie o og!oszeniu upad!o$ci. 3. Zarz#dca oraz d!u"nik, któremu pozostawiono zarz#d masy upad!o$ci sk!adaj# Kolegium miesi%czne sprawozdania z wykonania planu sp!aty lub uk!adu z wierzycielami. Art. 46. 1. Zarz#dca niezw!ocznie zawiadamia d!u"ników upad!ego aby dokonywali uiszcze& na rachunek upad!o$ci konsumenckiej a inne $wiadczenia niepieni%"ne spe!niali na r%ce zarz#dcy. Zawiadomienie ma skutki komorniczego zaj%cia wierzytelno$ci. 2. Zarz#dca niezw!ocznie wezwie wszystkie osoby, w których w!adaniu znajduje si% maj#tek wchodz#cy w sk!ad masy upad!o$ci aby maj#tek ten mu wyda!y.

Rozdzia! 11 Likwidacja masy upad!o"ci Art. 47. 1. Likwidacj% masy upad!o$ci przeprowadza zarz#dca na podstawie uk!adu z wierzycielami lub postanowienia o zatwierdzeniu planu sp!aty.

18 2. Sprzeda"y sk!adników masy upad!o$ci zarz#dca dokonuje w drodze aukcji, do której stosuje si% przepisy Kodeksu cywilnego, z tym "e: 1) warunki aukcji okre$la zarz#dca; 2) o aukcji og!asza si% w Informatycznym Rejestrze Upad!o$ci Konsumenckiej co najmniej na 14 dni przed terminem aukcji, wskazuj#c czas i miejsce aukcji oraz cen% wywo!awcz# i opis zbywanych sk!adników masy upad!o$ci; 3) aukcj% prowadzi zarz#dca; 4) cen% wywo!awcz# stanowi cena ustalona w opisie i oszacowaniu. 3. Je"eli na aukcji nie uzyska si% ceny wywo!awczej, kolejna aukcja mo"e by( przeprowadzona po up!ywie 30 dni, a cena wywo!awcza stanowi 3/4 warto$ci ustalonej w opisie i oszacowaniu. 4. Je"eli wa"no$( umowy sprzeda"y zale"y od spe!nienia szczególnych wymaga& okre$lonych w odr%bnych przepisach, zarz#dca zawiera z wygrywaj#cym aukcj% umow% w formie i na zasadach okre$lonych w tych przepisach w terminie 7 dni od dnia rozstrzygni%cia aukcji. 5. Je"eli wygrywaj#cy aukcj% nie przyst#pi w terminie, o którym mowa w ust. 4, do zawarcia umowy lub nie wykona w terminie warunków aukcji, traci prawa wynikaj#ce z wygrania aukcji, a zarz#dca niezw!ocznie og!asza ponown# aukcj% na tych samych zasadach. Art. 48. 1. Je"eli w wyniku aukcji nie uzyska si% ceny wynosz#cej 3/4 warto$ci okre$lonej w opisie i oszacowaniu, wierzyciele mog# zg!osi( zarz#dcy zamiar przej%cia sk!adników masy upad!o$ci na poczet przys!uguj#cych im wierzytelno$ci. 2. Je"eli kilku wierzycieli zg!osi zamiar przej%cia, o którym mowa w ust. 1, pierwsze&stwo przys!uguje temu wierzycielowi, który zaoferowa! wy"sz# cen%, a przy równych cenach, temu, czyja wierzytelno$( jest wy"sza. 3. Na poczet ceny wierzyciel mo"e zaliczy( swoj# wierzytelno$(. 4. Przepis art. 47 ust. 4 i 5 stosuje si% odpowiednio. 5. Sprzeda" dokonana w post%powaniu upad!o$ciowym lub przej%cie dokonane przez wierzyciela ma skutki sprzeda"y egzekucyjnej. Art. 49. 1. Likwidacja wierzytelno$ci upad!ego nast%puje przez ich $ci#gni%cie. 2. Je"eli $ci#gni%cie napotyka przeszkody albo wierzytelno$( nie jest jeszcze wymagalna, likwidacja wierzytelno$ci nast#pi przez jej zbycie. Rozdzia! 12 Kolejno"' zaspokajania wierzycieli Art. 50. 1. Wierzytelno$ci i nale"no$ci podlegaj#ce zaspokojeniu z funduszów masy upad!o$ci dzieli si% na nast%puj#ce kategorie:

19 1) kategoria pierwsza - koszty post%powania upad!o$ciowego wraz z wynagrodzeniem zarz#dcy upad!o$ci, ci#"#ce na upad!ym zobowi#zania alimentacyjne i renty z tytu!u uszkodzenia cia!a i rozstroju zdrowia do wysoko$ci minimalnego wynagrodzenia za prac%, nale"no$ci powsta!e wskutek czynno$ci zarz#dcy upad!o$ci konsumenckiej; 2) kategoria druga - inne wierzytelno$ci; 3) kategoria trzecia – odsetki za ostatni rok przed dat# og!oszenia upad!o$ci, odszkodowania umowne, koszty procesu i egzekucji. 2. Nale"no$ci pierwszej kategorii s# zaspokajane w miar% wp!ywu do masy upad!o$ci stosownych sum. Nie dotyczy to kosztów post%powania upad!o$ciowego, które pokrywa si% niezw!ocznie w miar% posiadanych funduszy. 3. Je"eli suma przeznaczona do podzia!u nie wystarcza na zaspokojenie w ca!o$ci wszystkich nale"no$ci, nale"no$ci dalszej kategorii zaspokaja si% dopiero po zaspokojeniu w ca!o$ci nale"no$ci poprzedzaj#cej kategorii, a gdy maj#tek nie wystarcza na zaspokojenie w ca!o$ci wszystkich nale"no$ci tej samej kategorii, nale"no$ci te zaspokaja si% stosunkowo do wysoko$ci ka"dej z nich. 4. Je"eli w post%powaniu upad!o$ciowym zaspokojeniu podlegaj# wierzytelno$ci zabezpieczone hipotek#, zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym i hipotek# morsk#, podzia!u ostatecznego funduszów masy upad!o$ci dokonuje si% po podziale sumy uzyskanej ze zbycia przedmiotu obci#"onego. 5. Nale"no$ci wierzycieli, którzy wyrazili zgod% na to, aby ich wierzytelno$ci by!y zaspokojone w stopniu ni"szym ni" nale"no$ci pozosta!ych wierzycieli, podlegaj# zaspokojeniu zgodnie z zasadami okre$lonymi w ust. 1, w proporcjach okre$lonych w uk!adzie z wierzycielami lub w postanowieniu o zatwierdzeniu planu sp!aty. Art. 51. 1. Wierzytelno$ci zabezpieczone hipotek#, zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym, a tak"e wygasaj#ce wed!ug przepisów ustawy prawa oraz prawa i roszczenia osobiste ci#"#ce na nieruchomo$ci, podlegaj# zaspokojeniu z sumy uzyskanej ze zbycia rzeczy lub praw obci#"onych, pomniejszonej o koszty zwi#zane ze zbyciem, z zachowaniem przepisów ustawy. 2. Wierzytelno$ci, o których mowa w ust. 1, s# zaspokajane w kolejno$ci przys!uguj#cego im pierwsze&stwa. Kwoty pozosta!e po zaspokojeniu tych wierzytelno$ci wchodz# do funduszów masy upad!o$ci. 3. Wraz z wierzytelno$ciami zaspokajane s# odsetki obj%te zabezpieczeniami, o których mowa w ust. 1, oraz koszty post%powania w wysoko$ci nieprzekraczaj#cej dziesi#tej cz%$ci kapita!u. Rozdzia! 13 Uko&czenie post#powania upad!o"ciowego i jego skutki Art. 52. 1. Po wykonaniu uk!adu z wierzycielami lub dokonaniu likwidacji masy upad!o$ci do wysoko$ci co najmniej 75 % jej warto$ci i dokonaniu podzia!u kwoty uzyskanej z likwidacji, zarz#dca zwraca si% do Kolegium o wydanie postanowienia o uko&czeniu post%powania upad!o$ciowego.

20 2. Wydanie postanowienia mo"e nast#pi(, cho(by wierzytelno$ci wierzycieli upad!ego nie zosta!y w pe!ni zaspokojone, je"eli dokonano likwidacji masy upad!o$ci w cz%$ci nie mniejszej ni" 75 % jej warto$ci, a zbycie pozosta!ych sk!adników masy nie nast#pi!o pomimo przeprowadzenia dwukrotnej aukcji i zaproponowania wierzycielom przej%cia tych sk!adników na poczet wierzytelno$ci. 3. Postanowienie Kolegium o uko&czeniu post%powania upad!o$ciowego powoduje, "e zobowi#zania d!u"nika, obj%te tym post%powaniem, nie mog# by( dochodzone przed s#dem, ani zaspokajane w drodze egzekucji, jednak"e w razie pó'niejszego zaspokojenia tych wierzytelno$ci przez d!u"nika, nie mo"e on "#da( zwrotu spe!nionego $wiadczenia. 4. Nie ulegaj# wyga$ni%ciu zobowi#zania d!u"nika, powsta!e w wyniku pope!nienia przez niego przest%pstwa lub przest%pstwa skarbowego. Rozdzia! 14 Post#powanie zapobiegaj%ce niewyp!acalno"ci Art. 53. 1. D!u"nik jest zagro"ony niewyp!acalno$ci#, je"eli dochód d!u"nika z okresu sze$ciu miesi%cy jest ni"szy ni" warto$( jego wymagalnych zobowi#za& albo miesi%czny dochód d!u"nika przez okres co najmniej trzech miesi%cy jest ni"szy ni" warto$( zobowi#za&, które staj# si% wymagalne w ka"dym miesi#cu, a przy zaistnieniu jednej z tych przes!anek warto$( jego wymagalnych zobowi#za& jest nie ni"sza ni" trzy czwarte warto$ci jego maj#tku okre$lonego w art. 6. 2. W stosunku do d!u"nika, który jest zagro"ony niewyp!acalno$ci# mo"e by( wszcz%te post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci. Art. 54. 1. Przepisów niniejszego rozdzia!u nie stosuje si% do d!u"nika, wobec którego wydano postanowienie o uko&czeniu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci oraz do d!u"nika, który prowadzi! post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci, je"eli post%powanie to zosta!o umorzone lub w stosunku do którego wydano postanowienie o og!oszeniu upad!o$ci. 2. Przepisów niniejszego dzia!u nie stosuje si% do d!u"nika, w stosunku do którego wydano zakaz, o którym mowa w art. 56 ust. 3, je"eli od wydania takiego zakazu nie up!yn%!o 5 lat. Art. 55. 1. D!u"nik, który wedle swej oceny jest zagro"ony niewyp!acalno$ci# mo"e zwróci( si% do powiatowego o$rodka o konsultacj% co do celowo$ci wszcz%cia post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci. 2. Konsultacja, o której mowa w ust. 1, jest wolna od op!at. 3. D!u"nik, o którym mowa w ust. 1, po uzyskaniu konsultacji i niezale"nie od jej wyniku, mo"e zwróci( si% do powiatowego o$rodka o sporz#dzenie planu naprawczego albo przedstawi( do akceptacji temu o$rodkowi sporz#dzony przez siebie plan naprawczy. 4. Wraz w wnioskiem o sporz#dzenie planu naprawczego d!u"nik wnosi op!at% w wysoko$ci nie wy"szej ni" równowarto$( minimalnego wynagrodzenia za prac% ustalonego na zasa-

21 dach okre$lonych w ustawie z dnia 10 pa'dziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac%. 5. Wysoko$( op!aty ustala powiatowy o$rodek. 6. Wraz z wnioskiem o akceptacj% sporz#dzonego przez siebie planu naprawczego d!u"nik wnosi po!ow% op!aty ustalanej jak za sporz#dzenie planu naprawczego. 7. Powiatowy o$rodek mo"e "#da( od d!u"nika z!o"enia dokumentów, niezb%dnych do stwierdzenia prawdziwo$ci danych zawartych w o$wiadczeniu. W przypadku gdy d!u"nik nie przedstawi takich dokumentów w terminie wskazanym przez powiatowy o$rodek, nie krótszym ni" 30 dni, albo budz# one uzasadnione w#tpliwo$ci co do ich autentyczno$ci, o$rodek wraz z o$wiadczeniem o wszcz%ciu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci przesy!a Kolegium swoje umotywowane zastrze"enia. Art. 56. 1. O$wiadczenie o wszcz%ciu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci wraz z planem naprawczym d!u"nik sk!ada do Kolegium za po$rednictwem powiatowego o$rodka. 2. Kolegium, w terminie 14 dni od dnia dor%czenia o$wiadczenia mo"e za"#da( dokumentów niezb%dnych do stwierdzenia prawdziwo$ci danych zawartych w o$wiadczeniu oraz przeprowadzi( w tym celu post%powanie wyja$niaj#ce. 3. Je"eli Kolegium w terminie 14 dni od dnia dor%czenia mu o$wiadczenia o wszcz%ciu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci nie za"#da dokumentów, o których mowa w ust. 2, lub nie zaka"e wszcz%cia tego post%powania, albo po przeprowadzeniu post%powania wyja$niaj#cego, o którym mowa w ust. 2, zleci powiatowemu o$rodkowi zwo!anie zgromadzenia wierzycieli, powiatowy o$rodek zwo!uje zgromadzenie wierzycieli w celu zatwierdzenia planu naprawczego. 4. Na wniosek powiatowego o$rodka, Kolegium wyznacza zarz#dc% naprawczego, do którego stosuje si% przepisy ustawy o zarz#dcy. 5. O z!o"eniu przez d!u"nika o$wiadczenia o wszcz%ciu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci powiatowy o$rodek og!asza w Informatycznym Rejestrze Upad!o$ci Konsumenckiej. Dzie& og!oszenia jest dniem wszcz%cia post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci. Art. 57. 1. Kolegium wydaje postanowienie o odmowie wszcz%cia post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci, je"eli oka"e si%, "e d!u"nik poda! w o$wiadczeniu, o którym mowa w art. 56 ust. 1, nieprawdziwe dane lub przed!o"y! dokumenty podrobione lub przerobione lub bez uzasadnionej przyczyny nie przed!o"y! dokumentów stwierdzaj#cych okoliczno$ci zawarte w o$wiadczeniu. 2. Kolegium umorzy post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci, je"eli d!u"nik sta! si% niewyp!acalny. 3. Uprawomocnienie si% postanowienia o odmowie wszcz%cia lub o umorzeniu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci niweczy wszelkie skutki tego post%powania. Art. 58. 1. Plan naprawczy powinien zapewnia( uchylenie stanu zagro"enia niewyp!acalno$ci#.

22 2. Plan naprawczy powinien zawiera( skierowan# do wierzycieli propozycj% redukcji zobowi#za& d!u"nika oraz zmiany terminów ich wymagalno$ci, w szczególno$ci poprzez roz!o"enie na raty. 3. Plan naprawczy powinien wskazywa(, jaka cz%$( maj#tku d!u"nika zostanie zbyta, wynaj%ta lub wydzier"awiona, okre$la( sposoby zbycia oraz na co zostan# przeznaczone uzyskane $rodki. 4. Restrukturyzacja zobowi#za& nast%puje w drodze uk!adu zawartego z wierzycielami albo na podstawie postanowienia Kolegium. Art. 59. 1. Z dniem wszcz%cia post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci: 1) zawiesza si% sp!at% zobowi#za& d!u"nika; 2) zawiesza si% naliczanie odsetek nale"nych od d!u"nika; 3) potr#cenie wierzytelno$ci jest dopuszczalne tylko wtedy gdy wierzyciel d!u"nika by! jego d!u"nikiem i wierzycielem przed z!o"eniem o$wiadczenia, o którym mowa w art. 56 ust. 1; 4) nie mog# by( wszczynane przeciwko d!u"nikowi egzekucje i post%powania zabezpieczaj#ce, a wszcz%te podlegaj# zawieszeniu z mocy prawa, z wyj#tkiem egzekucji i post%powa& zabezpieczaj#cych prowadzonych w celu zaspokojenia roszcze& alimentacyjnych i rent z tytu!u uszkodzenia cia!a i wywo!ania rozstroju zdrowia w wysoko$ci nie wy"szej ni" równowarto$( minimalnego wynagrodzenia za prac% ustalonego na zasadach okre$lonych w ustawie z dnia 10 pa'dziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac% na rzecz jednego uprawnionego. 2. Od chwili zwrócenia si% do powiatowego o$rodka z wnioskiem o sporz#dzenie planu naprawczego lub o jego akceptacj%, d!u"nik nie mo"e rozporz#dza( swoim maj#tkiem i obci#"a( go, ani uiszcza( nale"no$ci jeszcze nie wymagalnych. Art. 60. 1. Powiatowy o$rodek zwo!uje zgromadzenie wierzycieli. 2. Zwo!uj#c zgromadzenie wierzycieli powiatowy o$rodek, co najmniej na 14 dni przed planowan# dat# zgromadzenia wierzycieli, dor%cza im plan naprawczy, wzywaj#c do wypowiedzenia si% w terminie 7 dni czy akceptuj# plan czy te" wnosz# do niego uwagi, pod rygorem uznania "e akceptuj# plan. 3. Poszczególni wierzyciele mog# wyrazi( zgod% na zaspokojenie ich wierzytelno$ci w stopniu ni"szym ni" wynikaj#cy z planu naprawczego do!#czonego do o$wiadczenia, o którym mowa w art. 56 ust. 1. 4. Plan naprawczy zostaje przyj%ty w drodze uk!adu z wierzycielami, je"eli opowiedz# si% za nim wierzyciele reprezentuj#cy co najmniej 60% warto$ci zobowi#za& d!u"nika. 5. Je"eli plan naprawczy zostanie przyj%ty przez wierzycieli, d!u"nik – a je"eli zosta! wyznaczony zarz#dca naprawczy – ten zarz#dca, przyst%puje do wykonania planu naprawczego. 6. )rodki pieni%"ne uzyskane ze zbywania i obci#"ania maj#tku d!u"nika gromadzi si% na rachunku naprawczym, prowadzonym w oddziale instytucji ustawowo upowa"nionej do przyjmowania kredytów, najbli"szym miejsca sta!ego zamieszkania d!u"nika. 7. Z rachunku naprawczego dokonuje si% wyp!at na rzecz wierzycieli.

23 Art. 61. 1. Je"eli plan naprawczy nie zostanie przyj%ty w drodze uk!adu z wierzycielami, d!u"nik za po$rednictwem powiatowego o$rodka mo"e wyst#pi( do Kolegium o zatwierdzenie planu naprawczego. 2. Do wniosku do!#cza si% opini% powiatowego o$rodka doradztwa finansowego i kredytowego co do celowo$ci zatwierdzenia planu naprawczego. 3. Do wniosku do!#cza si% o$wiadczenia tych wierzycieli, którzy wyrazili zgod%, aby ich wierzytelno$ci zosta!y zaspokojone w stopniu ni"szym ni" wynikaj#cy z planu naprawczego, do!#czonego do o$wiadczenia o wszcz%ciu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci. 4. Kolegium wydaje postanowienie o zatwierdzeniu planu naprawczego, je"eli po rozwa"eniu sytuacji maj#tkowej d!u"nika uzna, "e umorzenie post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci spowoduje, "e wierzyciele utrac# mo"no$( zaspokojenia wierzytelno$ci nawet w zakresie zaspokojenia, wynikaj#cym z planu naprawczego. Art. 62. 1. Je"eli d!u"nik nie wykonuje planu naprawczego, albo $rodki uzyskiwane w wyniku zbycia lub obci#"ania sk!adników maj#tku d!u"nika nie wystarczaj# na zaspokojenie wierzycieli zgodnie z planem naprawczym, ka"dy z wierzycieli mo"e wyst#pi( o ustanowienie zarz#dcy naprawczego. 2. Je"eli pomimo ustanowienia zarz#dcy naprawczego plan naprawczy nie jest realizowany, ka"dy z wierzycieli mo"e wyst#pi( do Kolegium o umorzenie post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci. 3. Umorzenie post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci niweczy jego skutki. Art. 63. 1. Wykonanie planu naprawczego nast%puje wed!ug przepisów ustawy o wykonaniu uk!adu z wierzycielami, które stosuje si% odpowiednio. 2. Wed!ug zasad okre$lonych w planie naprawczym podlegaj# zaspokojeniu wszystkie wierzytelno$ci, wymienione w o$wiadczeniu o wszcz%ciu post%powania naprawczego, cho(by ich wysoko$( nie uprawnia!a wierzyciela do udzia!u w zgromadzeniu wierzycieli. Rozdzia! 15 Przepisy karne Art. 64. 1. Kto b%d#c d!u"nikiem, we wniosku o og!oszenie upad!o$ci albo w o$wiadczeniu o wszcz%ciu post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci podaje nieprawd% lub zataja prawd% podlega karze pozbawienia wolno$ci do lat 3. 2. Tej samej karze podlega kto b%d#c d!u"nikiem w post%powaniu upad!o$ciowym lub w post%powaniu zapobiegaj#cym niewyp!acalno$ci podmiotowi sporz#dzaj#cemu plan sp!aty, projekt uk!adu lub plan naprawczy udziela nieprawdziwych informacji lub przedstawia

24 podrobione lub przerobione dokumenty, albo kto b%d#c d!u"nikiem dokumenty takie przedstawia w post%powaniu upad!o$ciowym lub w post%powaniu zapobiegaj#cym niewyp!acalno$ci. Art. 65. 1. Kto b%d#c d!u"nikiem nie wydaje zarz#dcy na jego "#danie ca!ego maj#tku wchodz#cego do masy upad!o$ci lub maj#tku, który ma by( przeznaczony na zaspokojenie wierzycieli zgodnie z planem naprawczym, podlega karze pozbawienia wolno$ci od 3 miesi%cy do lat 5. 2. Tej samej karze podlega kto b%d#c d!u"nikiem, pomimo odj%cia mu zarz#du masy upad!o$ci rozporz#dza jej sk!adnikami. Rozdzia! 16. Przepis ko&cowy Art. 66. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 12 miesi%cy od dnia og!oszenia.

25

Uzasadnienie W toku prac Sejmu IV kadencji zosta! zg!oszony poselski projekt ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno$ci osoby fizycznej i upad!o$ci konsumenckiej (Druk Sejmowy Nr 2668), która to ustawa w toku prac komisji sejmowych otrzyma!a tytu! „o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno$ci oraz o upad!o$ci osoby fizycznej”. Projekt ten po pierwszym czytaniu zosta! skierowany do prac komisji, która przed up!ywem IV kadencji Sejmu zako&czy!a prace sprawozdaniem, rekomenduj#cym uchwalenie przez Sejm projektu ustawy. Projekt ten kszta!towa! si% w toku prac komisji sejmowych w wyniku szerokich konsultacji spo!ecznych (z udzia!em przedstawicieli w!adz rz#dowych, organów wymiaru sprawiedliwo$ci, Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, instytucji finansowych – Narodowego Banku Polskiego, Zwi#zku Banków Polskich, banków, spó!dzielczych kas oszcz%dno$ciowo-kredytowych, instytucji parabankowych, organizacji konsumenckich oraz zwi#zków zawodowych i innych organizacji spo!ecznych, stawiaj#cych sobie za cel przeciwdzia!anie rozszerzaj#cemu si% zjawisku wykluczenia spo!ecznego). Ustawodawca, wkraczaj#c z regulacj# prawna w sfer%, która do tej pory nie by!a przedmiotem unormowania prawnego musi szczególnie wnikliwie rozwa"y( potrzeb% takiego rozszerzenia zakresu legislacji. W obszarze zagro"enia wyst#pieniem i zaistnienia niewyp!acalno$ci osoby fizycznej niew#tpliwie zachodzi taka konieczno$(. Wspó!cze$nie niemal we wszystkich rozwini%tych krajach u$wiadomiono sobie konieczno$( przeciwdzia!ania zjawisku okre$lanemu mianem wykluczenia spo!ecznego, zjawisku które przybiera na sile m. in. w okresach kryzysów gospodarczych, ale tak"e w okresach transformacji ustrojowej i gospodarczej. W takich sytuacjach, na skutek braku umiej%tno$ci lub braku obiektywnej mo"liwo$ci przewidywania i planowania swoich wydatków i dochodów osoba fizyczna mo"e znale'( si% w takim stanie, "e pomimo pe!nego wykorzystania posiadanych mo"liwo$ci maj#tkowych i zarobkowych popada w coraz wi%ksze zad!u"enie. Nie b%d#c w stanie, nawet znacznym wysi!kiem, spowodowa( wyga$ni%cia ani zmniejszenia zad!u"enia, traci motywacj% do p!acenia swych d!ugów, a nawet moralnie usprawiedliwia unikanie ich przymusowej egzekucji. Sytuacja taka nie zawsze wynika przy tym z braku rozwagi w zaci#ganiu zobowi#za&, czego$, co potocznie okre$lamy „"yciem ponad stan”, najcz%$ciej z braku do$wiadczenia w gospodarowaniu maj#tkiem i w!asnymi mo"liwo$ciami zarobkowymi w zmienionych warunkach ekonomicznych, cz%sto te" z przyczyn ca!kowicie zewn%trznych, niezale"nych od post%powania osoby fizycznej. Takimi przyczynami mog# by( zw!aszcza pojawiaj#ce si% nagle bezrobocie w okre$lonym zawodzie czy regionie, likwidacja zak!adu pracy czy miejsca pracy, nag!a niezdolno$( do pracy, niepowodzenie racjonalnie poczynionej inwestycji, utrata maj#tku na skutek jego zagarni%cia przez inn# osob%. Problem takiego zad!u"enia, którego d!u"nik, dok!adaj#c nawet wszelkich stara&, nie jest w stanie rozwi#za( w!asnymi si!ami dotyka ju" ponad miliona polskich rodzin. W przypadku takiego nadmiernego zad!u"enia wierzyciele osoby fizycznej nie maj# szans uzyskania pe!nego zaspokojenia. Otrzymaj# je w najwi%kszym stopniu ci wierzyciele, którzy najszybciej uzyskaj# przeciw d!u"nikowi tytu!y wykonawcze i przyst#pi# do egzekucji,

26 kosztem pozosta!ych wierzycieli, brak jest bowiem obecnie regulacji zabezpieczaj#cej proporcjonalne zaspokojenie wierzycieli osoby fizycznej nie prowadz#cej dzia!alno$ci gospodarczej, której maj#tek nie wystarczy na zaspokojenie jej zobowi#za&. Takie rozwi#zania przewiduje ustawa – Prawo upad!o$ciowe i naprawcze, której zakres zastosowania obejmuje jednak tylko te osoby fizyczne, które s# przedsi%biorcami. Niezaspokojone wierzytelno$ci wci#" rosn# zwi%kszaj#c si% o odsetki, odsetki od zaleg!ych odsetek, koszty s#dowe i egzekucyjne. Pog!%bia to stan niewyp!acalno$ci d!u"nika, powoduj#c zjawisko tzw. spirali zad!u"enia. D!u"nik, którego zarobki nie pozwalaj# na sp!at% zad!u"enia i pokrycie podstawowych kosztów utrzymania jego i rodziny, szuka mo"liwo$ci ukrycia swoich dochodów, zatrudnienia w tzw. szare strefie, co bezpo$rednio ju" godzi w interesy pa&stwa i spo!ecze&stwa, a stamt#d niekiedy przechodzi nawet do czarnej strefy $wiata przest%pczego. Ze wzgl%du na to, "e ustawa ma by( $rodkiem zaradczym wobec opisanych wy"ej zjawisk celem jest obj%cie zakresem jej regulacji jak najszerszego kr%gu d!u"ników, nie tylko tych, którzy znale'li si% w stanie niewyp!acalno$ci z przyczyn obiektywnych, ale tak"e tych, którzy w pewien sposób temu zawinili. Za!o"eniem ustawy jest, aby zasadniczym warunkiem poddania si% post%powaniu prowadzonemu na podstawie ustawy by!a gotowo$( ze strony d!u"nika podania w sposób prawdziwy i wyczerpuj#cy wszelkich danych o stanie swego zad!u"enia i stanie swego maj#tku oraz posiadanych mo"liwo$ciach zarobkowych, a tak"e gotowo$( przeznaczenia tego maj#tku i swych wysi!ków dla równomiernego, sprawiedliwego zaspokojenia wierzycieli. Istniej#ca po stronie d!u"nika gotowo$( ujawnienia faktu, "e znalaz! si% w sytuacji gro"#cej lub istniej#cej niewyp!acalno$ci oznacza te" po!o"enie przez niego samego kresu sytuacji, w której b%dzie móg! mno"y( nie$ci#galne zobowi#zania. Wszcz%cie post%powania oznacza te" utrat% przez d!u"nika mo"liwo$ci samodzielnego, niekontrolowanego dysponowania swoim maj#tkiem (d!u"nik b%dzie bowiem albo sam zarz#dza! swym maj#tkiem pod kontrol# organów post%powania, albo maj#tek jego przejdzie pod zarz#d takich organów). Zasadniczym zabezpieczeniem przeciwko nadu"ywaniu instytucji konsumenckiego post%powania naprawczego i upad!o$ciowego staje si% jego jawno$( oraz niemo"liwo$( wielokrotnego korzystania z tych instytucji, a tak"e odpowiedzialno$( cywilna i karna za podanie w post%powaniu nieprawdziwych informacji. Za!o"eniem ustawy, która nie wprowadza odr%bnej, w!a$ciwej sobie definicji konsumenta jest skierowanie regulacji do wszystkich osób fizycznych, dla których zasadniczym 'ród!em dochodu nie jest dzia!alno$( gospodarcza lub zawodowa prowadzona we w!asnym imieniu ani udzia! w spó!kach osobowych. Wspó!cze$nie bardzo cz%sto dzieje si% tak, "e osoby fizyczne, które wcale nie uwa"aj# si% za przedsi%biorców, osoby, które utrzymuj# si% z dochodów ze stosunku pracy, sk!aniane s# w jakim$ momencie swego "ycia do zarejestrowania dzia!alno$ci gospodarczej i podejmuj# incydentalnie tak# dzia!alno$( albo te" prowadz# tak# dzia!alno$( jako pewne uboczne, niewiele znacz#ce 'ród!o dochodów (np. nauczyciele otrzymuj# zlecenie jako prowadz#cy dzia!alno$( gospodarcz# na prowadzenie kó!ka zainteresowa& czy innych zaj%( dodatkowych w szkole w której pracuj#). Takie osoby mog# skorzysta( z rozwi#za& przeznaczonej dla przedsi%biorców ustawy – Prawo upad!o$ciowe i naprawcze. Jednak rozwi#zania przeznaczone dla przedsi%biorców nie przystaj# w swym skomplikowaniu do ich sytuacji, zw!aszcza, "e cz%sto taka dzia!alno$( gospodarcza nie jest w ogóle 'ród!em zobowi#za& takich osób, a jedynie dodatkowym 'ród!em dochodu. Dlatego te" projekt przewiduje mo"liwo$( poddania si% post%powaniu tak"e dla osób, które prowadz# dzia!alno$( gospodarcz# albo gospodarstwo rolne, je$li tylko zobowi#zania zwi#zane z prowadzeniem takiej dzia!alno$ci albo takiego gospodarstwa nie przekraczaj# 15 % ogó!u zobowi#za& takiej osoby i je$li nie jest w stosunku do takiej osoby prowadzone post%powanie na postawie ustawy – Prawo upad!o$ciowe i naprawcze. Ustawa przewiduje trzy rodzaje post%powa&, których wybór zale"y od sytuacji maj#tkowej d!u"nika. Post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci mo"e by( wszcz%te gdy d!u"nik jest jeszcze wyp!acalny, jednak porównanie rozmiarów jego zad!u"enia ze stanem maj#tku i

27 mo"liwo$ciami zarobkowymi wskazuje na zagro"enie niewyp!acalno$ci#. Post%powanie takie mo"e zako&czy( si% zatwierdzeniem przez wi%kszo$( wierzycieli uk!adu, w którym zmniejsz# oni nale"no$ci d!u"nika albo roz!o"# je na raty, a w przypadku gdyby wierzyciele nie zatwierdzili uk!adu, lecz by!by on jedynym sposobem sprawiedliwego zaspokojenia wierzycieli – jego zatwierdzeniem przez organ post%powania. Post%powanie upad!o$ciowe mo"e by( wszcz%te wtedy, gdy zobowi#zania d!u"nika przewy"szaj# warto$( jego maj#tku w znaczeniu czynnym, a jednocze$nie nie reguluje on swych wymagalnych zobowi#za&. Mo"e ono przybra( jedn# z dwóch wskazanych ni"ej form. Upad!o$( z mo"liwo$ci# zawarcia uk!adu z wierzycielami mo"e by( og!oszona wówczas gdy analiza sytuacji maj#tkowej d!u"nika wskazuje na mo"liwo$( sp!aty istotnej cz%$ci zad!u"enia, a co za tym idzie – na prawdopodobie&stwo zawarcia z nim uk!adu przez wierzycieli. Podstaw# zaspokojenia wierzycieli stanie si% w takim przypadku przyj%ty przez nich uk!ad. Natomiast upad!o$( obejmuj#ca likwidacj% maj#tku d!u"nika mo"e by( og!oszona wtedy, gdy analiza stanu maj#tkowego d!u"nika prowadzi do wniosku, "e jego maj#tek i przysz!e przychody nie wystarcz# na zaspokojenie wierzycieli w stopniu, który pozwala!by przewidywa( mo"liwo$( zawarcia uk!adu z wierzycielami. W takim przypadku podstaw% zaspokojenia wierzycieli stanowi( b%dzie plan sp!aty przyj%ty przez organ orzekaj#cy, ustalaj#cy zasady proporcjonalnego zaspokajania wierzycieli w miar% wp!ywu $rodków z likwidacji maj#tku d!u"nika. Bior#c pod uwag% dobrowolny charakter post%powania zapobiegaj#cego niewyp!acalno$ci i post%powania upad!o$ciowego osoby fizycznej (z wnioskiem wyst#pi( mo"e tylko i wy!#cznie d!u"nik i jest to jego swobodna decyzja – w przypadku przedsi%biorców jest inaczej, wniosek z!o"y( mo"e tak"e ka"dy z wierzycieli, a wyst#pienie w wnioskiem o og!oszenie upad!o$ci jest obowi#zkiem prawnym niewyp!acalnego d!u"nika), mo"liwe staje si% powierzenie orzekania w sprawach zapobiegania niewyp!acalno$ci oraz upad!o$ci osoby fizycznej organowi pozas#dowemu. Takie rozwi#zanie stanowi wyraz ogólniejszej nie tylko w polskim prawie cywilnym procesowym tendencji do coraz szerszego udzia!u koncyliacji, arbitra"u i innych form polubownego i pozas#dowego rozstrzygania sporów w sprawach cywilnych. Rozwi#zanie takie przyczyni si% te" do przyspieszenia biegu post%powania i obni"enia jego kosztów. Pozas#dowym organem w!a$ciwym w sprawach zapobiegania niewyp!acalno$ci oraz upad!o$ci osoby fizycznej jest Konsumenckie Kolegium Orzekaj#ce, dzia!aj#ce na obszarze w!a$ciwo$ci Delegatury Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów i przez Prezesa tego Urz%du wyposa"ane w obs!ug% administracyjn#. Trzyosobowe sk!ady kolegium (przewodnicz#cy i dwóch cz!onków) formowane by!yby w zale"no$ci od liczby spraw spo$ród osób wpisanych na list% prowadzon# przez Prezesa Urz%du, który równie" weryfikowa!by spe!nienie przez te osoby kwalifikacji podmiotowych opisanych w ustawie (merytorycznych, takich jak wykszta!cenie i etycznych, takich jak niekaralno$(). Realizacj% konstytucyjnego prawa do s#du w powy"szym zakresie zapewnia instytucja skargi od orzeczenia Kolegium, kierowanej do s#du powszechnego, opartej na podobnych zasadach konstrukcyjnych jak maj#ca d!ug# tradycj% w polskim post%powaniu cywilnym skarga od wyroku s#du polubownego. Bior#c pod uwag%, "e post%powaniu prowadzonemu na podstawie ustawy poddawa( mia!yby si% z zasady osoby znajduj#ce si% w bardzo trudnej sytuacji finansowej, a cz%sto te" osoby maj#ce w innych aspektach trudn# sytuacj% "yciow# (osoby niewykszta!cone, nieporadne, chore, ci%"ko do$wiadczone przez los) dokonanie oceny w!asnej sytuacji maj#tkowej czy przygotowanie dokumentacji potrzebnej do wszcz%cia post%powania by!oby dla nich po!#czone z nadmiernymi trudno$ciami, a nie by!oby ich sta( na op!acenie pomocy zawodowego pe!nomocnika czy doradcy finansowego projektodawca musia! wprowadzi( w tym zakresie szczególne rozwi#zania. St#d obecno$( w ustawie $wiadcz#cych pomoc d!u"nikom powiatowych o$rodków doradztwa finansowego i kredytowego, prowadzonych przez organizacje pozarz#dowe maj#ce niezb%dne do$wiadczenie w zakresie doradztwa finansowego na rzecz konsumentów, albo które ze wzgl%du na kwalifikacje osób sprawuj#cych w ich imieniu doradztwo finansowe, daj# r%kojmi% nale"ytego wykonywania obowi#zków powiatowego o$rodka,

28 okre$lonych w ustawie. Z tego samego wzgl%du ustawodawca wprowadzi! mo"liwo$( reprezentowania d!u"nika w post%powaniu przez osob% wskazan# przez powiatowy o$rodek. Istotna funkcj# post%powa& prowadzonych na podstawie ustawy jest ich jawno$(, zapewniana w najbardziej nowoczesny i realnie skuteczny sposób – poprzez publicznie dost%pny informatyczny rejestr, prowadzony przez Prezesa Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w którym ujawnieniu podlega!yby poszczególne etapy post%powania. Rejestr ten z jednej strony stanowi!by wi%c istotny mechanizm zapobiegaj#cy nieuczciwemu wykorzystaniu instytucji post%powania, z drugiej strony zapewnia!by !atwy i najmniej kosztowny dost%p wierzycieli jako zainteresowanych do informacji potrzebnych im do ochrony swych praw. W przypadku regulacji pozwalaj#cej d!u"nikowi uwolni( si% od niektórych ci#"#cych na nim zobowi#za& zawsze pojawia si% pytanie czy nie b%dzie ona wykorzystywana przez nieuczciwych d!u"ników, zw!aszcza nieuczciwych kredytobiorców, wykorzystywana jako sposób "ycia na koszt wierzycieli, a w konsekwencji na koszt spo!ecze&stwa, a tak"e czy nie przyczyni si% ona do erozji prawa. Zabezpieczenia przed nieuczciwym wykorzystaniem rozwi#za& projektowanej ustawy maj# dwojaki charakter. Z jednej strony s# to normy sankcjonuj#ce podanie przez d!u"nika nieprawdy co do swego stanu maj#tkowego, w tym zad!u"enia lub dzia!anie przez niego na niekorzy$( wierzycieli np. przez usuwanie maj#tku spod dzia!ania post%powania (s# to zarówno przepisy prawa cywilnego, jak i zakazy karne), z drugiej strony przeciwko nieuczciwemu wykorzystywaniu instytucji konsumenckiego post%powania naprawczego czy upad!o$ciowego dzia!a sama struktura tych post%powa&, uci#"liwych dla d!u"nika. Skoro bowiem d!u"nik musi zgodzi( si% na to, aby publicznie og!oszono, "e jest niewyp!acalny, aby utraci( kontrol% nad swym maj#tkiem i odda( ( z wy!#czeniem – poza tzw. kwot# mieszkaniow# - w zasadzie tylko tych sk!adników, które z mocy ustawy wy!#czone s# spod egzekucji) ca!y swój maj#tek na równomierne zaspokojenie wierzycieli, czyli zrobi( wszystko dla sprawiedliwego potraktowania wierzycieli – nie b%dzie pochopnie ani bez powodu korzysta! z takiej instytucji. Ponadto d!u"nik, który na podstawie ustawy podda! si% jednemu z okre$lonych w niej post%powa&, nie mo"e ju" w przysz!o$ci skorzysta( z mo"liwo$ci poddania si% takiemu post%powaniu, lub post%powaniu !agodniejszemu - mo"e jedynie podda( si% post%powaniu dalej id#cemu. Rozwi#zania zawarte w ustawie zmierzaj# wi%c do uwzgl%dnienia rzeczywistych potrzeb d!u"ników i wierzycieli, a tak"e rzeczywistych warunków, w jakich przychodzi im dzia!a(. Maj# na celu takie ukszta!towanie post%powania w sprawach zapobiegania niewyp!acalno$ci osoby fizycznej i upad!o$ci konsumenckiej, aby d!u"nicy naprawd% mogli rozwi#za( niezwykle trudn# dla siebie i innych sytuacj%, poddaj#c si% post%powaniu, a jednocze$nie aby zapobiec nadu"ywaniu instytucji tego post%powania. Skutki prawne, spo!eczne i gospodarcze projektowanej regulacji Rozwi#zania zawarte w ustawie winny spowodowa( po pierwsze o"ywienie gospodarki dzi%ki skierowaniu w tym kierunku strumienia pieni#dza wypracowywanego przez niewyp!acalne obecnie rodziny, po wtóre zapobiega( powstawaniu strat ekonomicznych i spo!ecznych powodowanych przez zjawisko wykluczenia spo!ecznego. Winny si% one przyczyni( w szczególno$ci do zmniejszenia rozmiarów takich zjawisk jak nielegalne zatrudnienie, usuwanie maj#tku spod egzekucji oraz przest%pczo$( innego rodzaju (wnikaj#ca z poszukiwania przez niewyp!acalnych d!u"ników nielegalnych 'róde! dochodu czy wymuszania zwrotu d!ugu przemoc# lub gro'b# bezprawn#), a tak"e zjawisk takich jak nadu"ywanie alkoholu i $rodków odurzaj#cych, przemoc w rodzinie, autoagresja, rozpad wi%zi rodzinnych i spo!ecznych. W konsekwencji winny przyczyni( si% do wzrostu autorytetu prawa, przekonania o s!uszno$ci norm prawnych i motywacji do przestrzegania prawa. Ustawa wype!nia oczekiwania spo!eczne dotycz#ce reakcji Pa&stwa w zakresie przeciwdzia!ania zjawisku wykluczenia spo!ecznego. Skutki finansowe projektowanej regulacji

29 Opisane powy"ej d!ugofalowe skutki uzasadniaj# konieczno$( przej$ciowego poniesienia przez Pa&stwo obci#"e& w postaci kosztów organizacyjnych, zwi#zanych z tworzeniem Konsumenckich Kolegiów Orzekaj#cych przy Prezesie Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz prowadzonego przez niego Informatycznego Rejestru Upad!o$ci Konsumenckiej. Minimalizowaniu obci#"e& zwi#zanych z powstawaniem sieci tych kolegiów s!u"y przyznanie Prezesowi mo"liwo$ci powo!ywania takiej liczby sk!adów Kolegium, jaka uzasadniona jest ilo$ci# post%powa&, co oznacza, "e liczba dzia!aj#cych sk!adów orzekaj#cych odpowiada( b%dzie liczbie wszcz%tych post%powa& i kwocie wniesionych op!at. Za!o"eniem ustawy jest finansowanie bie"#cej dzia!alno$ci organów post%powania i funkcjonowania rejestru, prowadzonego w najta&szej formie informatycznej, z op!at wnoszonych przez d!u"ników przy wszcz%ciu post%powania (op!ata sta!a w kwocie 500 z!) oraz ponoszenie przez nich kosztów post%powania, pokrywanych cz%$ciowo w formie zaliczki (3 % warto$ci zobowi#za& d!u"nika), a nast%pnie wraz z obj%tymi nim nale"no$ciami wierzycieli. Funkcje pomocnicze w post%powaniu, to jest funkcje prowadzenia o$rodków doradztwa finansowego i kredytowego powierzono organizacjom pozarz#dowym, a podstawowym 'ród!em finansowania ich dzia!alno$ci uczyniono zwrot kosztów czynno$ci podejmowanych przez o$rodek w toku post%powania (ze $ci#ganych kosztów post%powania) oraz dochody o$rodka z tytu!u sporz#dzania na zlecenie d!u"ników planów naprawczych w post%powaniu zapobiegaj#cym niewyp!acalno$ci. Wnioskodawcy proponuj#, aby koszty utworzenia Kolegiów i Rejestru pokrywane by!y z cz%$ci bud"etowej dotycz#cej wydatków na Urz#d Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stosunek projektowanej regulacji do prawa wspólnotowego Unii Europejskiej Materia, której dotyczy ustawa nie jest obj%ta prawem Unii Europejskiej, które pozostawia w powy"szym zakresie swobod% decyzji pa&stw cz!onkowskich co do jej ustawowego uregulowania. Jednak"e kierunek regulacji w pe!ni zgodny jest zasadami prawa wspólnotowego, którego jednym z podstawowych kierunków jest ochrona konsumenta w ró"norodnych aspektach, a tak"e podejmowanie przez Pa&stwo aktywnej roli w przeciwdzia!aniu negatywnym zjawiskom socjalnym, takim jak w szczególno$ci wykluczenie spo!eczne.

Warszawa, 20 marca 2008 r. BAS-WAEM-710/08

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz upad!o"ci osoby fizycznej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Wies!aw Janczyk) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporz#dza si% nast%puj#c# opini%:

1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy przewiduje uregulowanie wspólnego dochodzenia roszcze& wierzycieli od niewyp!acalnych d!u"ników b%d#cych osobami fizycznymi oraz skutki og!oszenia ich upad!o$ci, a tak"e zasady post%powania zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci osób fizycznych. Proponowana regulacja ma by( co do zasady stosowana wobec osób fizycznych, które nie prowadz# dzia!alno$ci gospodarczej, ani gospodarstwa rolnego. Znajdzie ona tak"e zastosowanie w sytuacjach, w których d!ugi zwi#zane z prowadzeniem dzia!alno$ci gospodarczej, dzia!alno$ci# spó!ki, za której zobowi#zania d!u"nik ponosi odpowiedzialno$( bez ograniczenia ca!ym swoim maj#tkiem, lub spó!ki partnerskiej albo z prowadzeniem gospodarstwa rolnego stanowi# nie wi%cej ni" 15% d!ugów osoby fizycznej. Projekt okre$la: podstawy wszcz%cia post%powania, w!a$ciwo$( organów w post%powaniu oraz ogólne zasady post%powania, skutki z!o"enia wniosku i og!oszenia upad!o$ci konsumenckiej, zasady dotycz#ce ochrony wierzycieli upad!ego, zasady likwidacji masy upad!o$ci. W projekcie ustawy wprowadza si% now# instytucj%, jak# jest post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci. Proponowana ustawa ma wej$( w "ycie po up!ywie 12 miesi%cy od dnia og!oszenia.

2

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem ustawy Prawo Unii Europejskiej nie zawiera odr%bnej regulacji dotycz#cej upad!o$ci konsumenckiej. Ze wzgl%du na przedmiot projektu mo"na wskaza( rozporz#dzenie Rady (WE) nr 1346/2000 z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie post%powania upad!o$ciowego (Dz. Urz. WE L 160 z 30.6.2000 r., str. 1, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 19, t. 1, str. 191), które stosuje si% do zbiorowych post%powa& przewiduj#cych niewyp!acalno$( d!u"nika, obejmuj#cych ca!kowite lub cz%$ciowe zaj%cie maj#tku d!u"nika oraz powo!anie zarz#dcy (art. 1 ust. 1 rozporz#dzenia). 3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Zgodnie z motywem 9 preambu!y do rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1346/2000, reguluje ono m.in. upad!o$( osób fizycznych. Rozporz#dzenie zawiera postanowienia dotycz#ce: w!a$ciwo$ci terytorialnej organów orzekaj#cych o upad!o$ci, uznawania orzecze& oraz zasad ustalania prawa w!a$ciwego dla post%powania upad!o$ciowego. Rozporz#dzenie nie wprowadza jednolitego post%powania upad!o$ciowego na terytorium Unii Europejskiej, pozostawiaj#c pa&stwom cz!onkowskim swobod% w tej dziedzinie. W zakresie dotycz#cym w!a$ciwo$ci terytorialnej organów, uznawania orzecze& oraz ustalania prawa w!a$ciwego, rozporz#dzenie wprowadza zasady, które stosuje si% wprost na terytorium pa&stw cz!onkowskich UE. Projekt nie zawiera postanowie& dotycz#cych transgranicznych aspektów post%powania upad!o$ciowego. Bior#c pod uwag% fakt bezpo$redniego stosowania rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1346/2000, b%dzie ono mia!o zastosowanie w post%powaniach upad!o$ciowych o charakterze transgranicznym. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno$ci oraz upad!o$ci osoby fizycznej nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Sporz!dzi":

Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa":

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha" Królikowski Deskryptory Bazy REX: konsument, projekt ustawy, upad"o#$, Unia Europejska

Warszawa, 20 marca 2008 r. BAS-WAEM-711/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy poselski projekt ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz upad!o"ci osoby fizycznej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Wies!aw Janczyk) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy przewiduje uregulowanie wspólnego dochodzenia roszcze& wierzycieli od niewyp!acalnych d!u"ników b%d#cych osobami fizycznymi oraz skutki og!oszenia ich upad!o$ci, a tak"e zasady post%powania zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci osób fizycznych. Proponowana regulacja ma by( co do zasady stosowana wobec osób fizycznych, które nie prowadz# dzia!alno$ci gospodarczej, ani gospodarstwa rolnego. Znajdzie ona tak"e zastosowanie w sytuacjach, w których d!ugi zwi#zane z prowadzeniem dzia!alno$ci gospodarczej, dzia!alno$ci# spó!ki, za której zobowi#zania d!u"nik ponosi odpowiedzialno$( bez ograniczenia ca!ym swoim maj#tkiem, lub spó!ki partnerskiej albo z prowadzeniem gospodarstwa rolnego stanowi# nie wi%cej ni" 15% d!ugów osoby fizycznej. Projekt okre$la: podstawy wszcz%cia post%powania, w!a$ciwo$( organów w post%powaniu oraz ogólne zasady post%powania, skutki z!o"enia wniosku i og!oszenia upad!o$ci konsumenckiej, zasady dotycz#ce ochrony wierzycieli upad!ego, zasady likwidacji masy upad!o$ci. W projekcie ustawy wprowadza si% now# instytucj%, jak# jest post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci. Przedmiot projektu ustawy nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno$ci oraz upad!o$ci osoby fizyczne nie jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski Deskryptory Bazy REX: konsument, projekt ustawy, upad"o#$, Unia Europejska

Autopoprawka do poselskiego projektu ustawy - o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz o upad!o"ci osoby fizycznej

1. W projekcie ustawy - o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno$ci oraz o upad!o$ci osoby fizycznej skre$la si% art. 18.

Warszawa, 21 kwietnia 2008 r. BAS-WAEM-1052/08

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz o upad!o"ci osoby fizycznej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Wies!aw Janczyk), w wersji uwzgl#dniaj%cej autopoprawk# Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporz#dza si% nast%puj#c# opini%:

1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy przewiduje uregulowanie wspólnego dochodzenia roszcze& wierzycieli od niewyp!acalnych d!u"ników b%d#cych osobami fizycznymi oraz skutki og!oszenia ich upad!o$ci, a tak"e zasady post%powania zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci osób fizycznych. Proponowana regulacja ma by( co do zasady stosowana wobec osób fizycznych, które nie prowadz# dzia!alno$ci gospodarczej, ani gospodarstwa rolnego. Znajdzie ona tak"e zastosowanie w sytuacjach, w których d!ugi zwi#zane z prowadzeniem dzia!alno$ci gospodarczej, dzia!alno$ci# spó!ki, za której zobowi#zania d!u"nik ponosi odpowiedzialno$( bez ograniczenia ca!ym swoim maj#tkiem, lub spó!ki partnerskiej albo z prowadzeniem gospodarstwa rolnego stanowi# nie wi%cej ni" 15% d!ugów osoby fizycznej. Projekt okre$la: podstawy wszcz%cia post%powania, w!a$ciwo$( organów w post%powaniu oraz ogólne zasady post%powania, skutki z!o"enia wniosku i og!oszenia upad!o$ci konsumenckiej, zasady dotycz#ce ochrony wierzycieli upad!ego, zasady likwidacji masy upad!o$ci. W projekcie ustawy wprowadza si% now# instytucj%, jak# jest post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci. Proponowana ustawa ma wej$( w "ycie po up!ywie 12 miesi%cy od dnia og!oszenia.

2

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem ustawy Prawo Unii Europejskiej nie zawiera odr%bnej regulacji dotycz#cej upad!o$ci konsumenckiej. Ze wzgl%du na przedmiot projektu mo"na wskaza( rozporz#dzenie Rady (WE) nr 1346/2000 z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie post%powania upad!o$ciowego (Dz. Urz. WE L 160 z 30.6.2000 r., str. 1, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 19, t. 1, str. 191), które stosuje si% do zbiorowych post%powa& przewiduj#cych niewyp!acalno$( d!u"nika, obejmuj#cych ca!kowite lub cz%$ciowe zaj%cie maj#tku d!u"nika oraz powo!anie zarz#dcy (art. 1 ust. 1 rozporz#dzenia). 3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Zgodnie z motywem 9 preambu!y do rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1346/2000, reguluje ono m.in. upad!o$( osób fizycznych. Rozporz#dzenie zawiera postanowienia dotycz#ce: w!a$ciwo$ci terytorialnej organów orzekaj#cych o upad!o$ci, uznawania orzecze& oraz zasad ustalania prawa w!a$ciwego dla post%powania upad!o$ciowego. Rozporz#dzenie nie wprowadza jednolitego post%powania upad!o$ciowego na terytorium Unii Europejskiej, pozostawiaj#c pa&stwom cz!onkowskim swobod% w tej dziedzinie. W zakresie dotycz#cym w!a$ciwo$ci terytorialnej organów, uznawania orzecze& oraz ustalania prawa w!a$ciwego, rozporz#dzenie wprowadza zasady, które stosuje si% wprost na terytorium pa&stw cz!onkowskich UE. Projekt nie zawiera postanowie& dotycz#cych transgranicznych aspektów post%powania upad!o$ciowego. Bior#c pod uwag% fakt bezpo$redniego stosowania rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1346/2000, b%dzie ono mia!o zastosowanie w post%powaniach upad!o$ciowych o charakterze transgranicznym. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno$ci oraz o upad!o$ci osoby fizycznej, w wersji uwzgl%dniaj#cej autopoprawk%, nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Sporz!dzi":

Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa":

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha" Królikowski Deskryptory Bazy REX: konsument, projekt ustawy, upad"o#$, Unia Europejska

Warszawa, 21 kwietnia 2008 r. BAS-WAEM-1053/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy poselski projekt ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz o upad!o"ci osoby fizycznej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Wies!aw Janczyk), w wersji uwzgl#dniaj%cej autopoprawk#, jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy przewiduje uregulowanie wspólnego dochodzenia roszcze& wierzycieli od niewyp!acalnych d!u"ników b%d#cych osobami fizycznymi oraz skutki og!oszenia ich upad!o$ci, a tak"e zasady post%powania zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci osób fizycznych. Proponowana regulacja ma by( co do zasady stosowana wobec osób fizycznych, które nie prowadz# dzia!alno$ci gospodarczej, ani gospodarstwa rolnego. Znajdzie ona tak"e zastosowanie w sytuacjach, w których d!ugi zwi#zane z prowadzeniem dzia!alno$ci gospodarczej, dzia!alno$ci# spó!ki, za której zobowi#zania d!u"nik ponosi odpowiedzialno$( bez ograniczenia ca!ym swoim maj#tkiem, lub spó!ki partnerskiej albo z prowadzeniem gospodarstwa rolnego stanowi# nie wi%cej ni" 15% d!ugów osoby fizycznej. Projekt okre$la: podstawy wszcz%cia post%powania, w!a$ciwo$( organów w post%powaniu oraz ogólne zasady post%powania, skutki z!o"enia wniosku i og!oszenia upad!o$ci konsumenckiej, zasady dotycz#ce ochrony wierzycieli upad!ego, zasady likwidacji masy upad!o$ci. W projekcie ustawy wprowadza si% now# instytucj%, jak# jest post%powanie zapobiegaj#ce niewyp!acalno$ci. Przedmiot projektu ustawy nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno$ci oraz o upad!o$ci osoby fizycznej, w wersji uwzgl%dniaj#cej autopoprawk%, nie jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski Deskryptory Bazy REX: konsument, projekt ustawy, upad"o#$, Unia Europejska

Za!o$enia do aktów wykonawczych do projektu ustawy o przeciwdzia!aniu niewyp!acalno"ci oraz o upad!o"ci osoby fizycznej

1) Na podstawie art. 7 ust. 9 Rada Ministrów okre$li szczegó!owe zasady organizacji Konsumenckich

Kolegiów

Orzekaj#cych

oraz

zasady

wynagradzania

przewodnicz#cych i cz!onków sk!adów, a tak"e egzaminu na cz!onków tych kolegiów, uwzgl%dniaj#c konieczno$( zapewnienia bezstronno$ci i wysokich kwalifikacji osób wchodz#cych w sk!ad tych kolegiów, zapewniaj#c przy tym adekwatn# do zajmowanego stanowiska wysoko$( wynagrodzenia. 2) Na podstawie art. 8 ust. 4 Rada Ministrów okre$li szczegó!owe zasady finansowania dzia!alno$ci powiatowych o$rodków ze $rodków przyznawanych o$rodkowi przez Prezesa z tytu!u zwrotu kosztów czynno$ci wykonywanych przez powiatowy o$rodek na podstawie ustawy, kieruj#c si% zakresem obowi#zków powiatowego o$rodka ze wzgl%du na skal% i rodzaj powierzonych mu zada& oraz konieczno$ci# zapewnienia $rodków umo"liwiaj#cych pe!ne wykonywanie zada& okre$lonych w ustawie. 3) Na podstawie art. 23 ust. 8 Rada Ministrów okre$li szczegó!owy tryb post%powania Dyrektora Delegatury Urz%du Ochrony Konkurencji i Konsumentów przy og!aszaniu przetargu na prowadzenie rachunków upad!o$ci konsumenckiej, kieruj#c si% zasadami jawno$ci oraz u!atwiaj#c szeroki dost%p instytucji ustawowo upowa"nionych do udzielania kredytów, w taki sposób, aby zapewni( pe!n# realizacje za!o"e& ustawy.