Visie Op Bedrijventerrein Oosteind 15-9-06

Visie op Bedrijventerrein Oosteind Ruimte voor bedrijven, ruimte voor kwaliteit

Opdrachtgever: Gemeente Papendrecht

ECORYS Nederland BV Peter Beerlage

Rotterdam, 15 september 2006

ECORYS Nederland BV Postbus 4175 3006 AD Rotterdam Watermanweg 44 3067 GG Rotterdam

T 010 453 88 00 F 010 453 07 68 E [email protected] W www.ecorys.nl K.v.K. nr. 24316726

ECORYS Vastgoed T 0010 453 8 F 010 453 85 88

d/

Inhoudsopgave

1 Inleiding

4

2 Inventarisatie bestaand beleidskader voor Oosteind 2.1 Het Rijks- en Provinciaal beleid 2.2 Regionaal beleid: Shipping Valley

5 5 6

3 Oosteind en de omgeving 3.1 Huidige ontwikkelingen op Oosteind 3.2 Het revitaliseringsprogramma en samenwerking met de bedrijven 3.3 Huidige ontwikkelingen in de omgeving 3.4 Conclusies

7 7 8 9 9

4 Een visie op Oosteind 4.1 Ontwikkelingsscenario’s voor Oosteind 4.2 Ruimte voor bedrijven, ruimte voor kwaliteit 4.3 Uitwerkingen van deze visie 4.4 Uitvoering van de visie 4.5 De samenhang van de revitalisering en de herstructurering

10 10 11 13 13 14

5 Tot slot

15

d/

1 Inleiding

De gemeente Papendrecht wil, in overleg en samenwerking met de gevestigde ondernemers, bedrijventerrein Oosteind revitaliseren en herstructureren. Hiervoor is eind jaren ‘90 van de vorige eeuw het initiatief genomen en is in 2002 een revitaliseringsprogramma vastgesteld. Mede als gevolg van de afstemmingsproblematiek met het Hoogheemraadschap voor de herstructurering van de Ketelweg is de uitvoering van het programma de laatste jaren vertraagd. Met de start van de uitvoering van de werkzaamheden aan de Ketelweg in dit voorjaar wil de gemeente Papendrecht de aanpak voor de revitalisering en herstructurering actualiseren. Er is behoefte aan een actueel kader voor de aanpak en uitvoering van het project Oosteind in de vorm van een visie voor de middellange termijn (tot 2015). De visie voor Oosteind schetst op een redelijk abstractieniveau de ambities van de gemeente Papendrecht voor het gebied. Hierin is betrokken: • Het regionaal economisch beleid zoals vastgelegd in Shipping Valley; • De discussies in het kader van het nieuwe bestemmingsplan voor Oosteind; • De Structuurvisie van Papendrecht; • Het door de gemeenteraad vastgestelde revitaliseringsprogramma Oosteind; • De samenwerkingsovereenkomst met de BVO; • Andere relevante ontwikkelingen of beleidsuitgangspunten in regionaal en lokaal verband. Deze visie biedt het kader voor het nieuwe bestemmingsplan en voor de uitvoering van projecten in het gebied in de komende jaren. ECORYS is verzocht deze visie te ontwikkelen. Hiervoor zijn alle relevante documenten bestudeerd en heeft een gesprek plaatsgehad met vertegenwoordigers van de gemeente. Deze visie kent de volgende opbouw. In hoofdstuk 2 wordt het relevante beleidskader voor Oosteind beschreven. Hoofdstuk 3 schetst Oosteind, de ontwikkelingen op Oosteind en de ontwikkelingen in de omgeving van Oosteind. Hoofdstuk 4 bevat de visie voor Oosteind en geeft een kader voor de uitvoering van de revitalisering en de herstructurering van het gebied in de komende jaren.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

4

2 Inventarisatie bestaand beleidskader voor Oosteind

In dit hoofdstuk wordt het relevante beleidskader voor ontwikkelingen op Oosteind beschreven. Achtereenvolgens wordt ingegaan op relevant Rijksbeleid, Provinciaal beleid, regionaal beleid en lokaal beleid. Tevens wordt ingegaan op het revitaliseringsprogramma voor Oosteind en de samenwerking met de BVO.

2.1

Het Rijks- en Provinciaal beleid Het relevante beleid voor bedrijventerrein Oosteind van het Rijk komt vooral van het Ministerie van Economische Zaken. De economische groei moet gestimuleerd worden en daarvoor zijn voldoende bedrijventerreinen noodzakelijk van de door de markt gevraagde kwaliteit. Door de kwaliteit van de bestaande bedrijventerreinen te verbeteren kan een bijdrage worden geleverd aan de versterking van de concurrentiekracht van het Nederlandse bedrijfsleven en daarmee aan de werkgelegenheidsgroei. Het ministerie subsidieert daarom de ontwikkeling en herstructurering van bedrijventerreinen. Papendrecht heeft hier met de TIPP-subsidie1 voor Oosteind reeds gebruik van kunnen maken. Voor de Provincie Zuid-Holland is de economische groei en groei van de werkgelegenheid eveneens een belangrijk beleidsuitgangspunt. Om die groei ook ruimtelijk mogelijk te maken heeft het huidige college zich ten doel gesteld 500 hectaren nieuw bedrijventerrein te laten ontwikkelen en 500 hectaren te herstructureren. Duurzaamheid en de ruimtelijke accommodatie van bedrijven uit de hogere milieuklassen zijn hierin een belangrijk aandachtspunt. Oosteind speelt hierin binnen regio Drechtsteden een cruciale rol. De provincie ondersteunt daarom de revitalisering en herstructurering van het terrein. Conclusie Rijk en provincie ondersteunen de economische functie van Oosteind en ondersteunen het proces van revitalisering en herstructurering van het bedrijventerrein.

1

TIPP = Tender InvesteringsProgramma Provincies is een subsidieregeling van het ministerie van economische zaken voor investeringsprogramma’s van provincies op het gebied van de ontwikkeling en herstructurering van bedrijventerreinen.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

5

2.2

Regionaal beleid: Shipping Valley De regio Drechtsteden heeft een strategisch economisch profiel voor 2015 vastgelegd met Shipping Valley. Met Shipping Valley profileren de Drechtsteden zich met een moderne invulling van de activiteiten, waarin de regio van oudsher een kenmerkende dominante rol heeft vervuld; scheepsbouw, grond-, weg- en waterbouw en aanverwante bedrijvigheid. Met deze activiteiten onderscheidt de regio zich ten opzichte van andere regio’s in binnen- en buitenland. Hiervoor zijn drie speerpuntsectoren benoemd: • Maritieme metaal-elektrosector; • ICT-sector; • Creatieve logistieke sector. De maritieme metaal-elektrosector is de meest (beeld)bepalende sector in de Drechtsteden en ook in Papendrecht. Het bestaat uit een omvangrijk cluster natte bedrijvigheid en hieraan gekoppelde droge bedrijvigheid. Natte bedrijvigheid omvat scheepsbouw, natte logistiek, grond-, weg- en waterbouw en dienstverlening aan de watersport. De zwaartepunten van Shipping Valley zijn in 2015 gesitueerd in het gebied van de Zwijndrechtse en Dordtse havens en de langs de rivieren voorkomende (natte) bedrijventerreinen. De natte bedrijventerreinen zijn dankzij herstructurering ontwikkeld tot moderne goed ontwikkelde vestigingslocaties voor deze sector. Oosteind is één van deze locaties. Op dit moment wordt het bedrijventerreinenbeleid van de regio Drechtsteden geactualiseerd. Vraag, aanbod, kwaliteit en programmering komen in beeld. Welke gevolgen dit heeft voor de positie van Oosteind kan nu nog niet worden bepaald. De regio heeft een meerjareninvesteringsprogramma ontwikkeld in samenwerking met de provincie Zuid-Holland, onder de titel Manden Maken. In Manden Maken is Oosteind opgenomen als een belangrijk regionaal economisch project en zijn middelen gereserveerd voor de uitvoering van de herstructurering. Drechtsteden kent een eigen ontwikkelingsmaatschappij: de ROM-D. Tot de taken van de ROM-D behoort het ontwikkelen en herstructureren van bedrijventerreinen. Gemeente en regio wensen dat de ROM-D ook de uitvoering van de herstructurering van Oosteind ter hand zou nemen, maar rendementseisen aan de onderneming staan dit nog in de weg. Nog dit jaar krijgt de ROM-D een doorstart met een nieuw bedrijfsplan. Hier liggen (nieuwe) mogelijkheden om de uitvoering van de herstructurering van Oosteind in een bedrijfsmatig kader op te pakken. Conclusie In regionaal verband is vastgelegd dat Oosteind geherstructureerd moet worden en zijn er middelen gereserveerd. Oosteind heeft een belangrijke functie in het strategisch economisch profiel Shipping Valley. Ruimte voor watergebonden bedrijven dient beschikbaar te komen door de herstructurering van het terrein. Dat kunnen bestaande, reeds gevestigde, bedrijven zijn en nieuw aan te trekken bedrijven.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

6

3 Oosteind en de omgeving

3.1

Huidige ontwikkelingen op Oosteind Oosteind is het meest omvangrijke en belangrijkste bedrijventerrein van de gemeente Papendrecht. Op het terrein zijn 3.000 arbeidsplaatsen gevestigd, een aandeel van 25% in de totale werkgelegenheid van 12.000 arbeidsplaatsen van Papendrecht2. Circa 25% van de arbeidsplaatsen op Oosteind wordt ingenomen door inwoners van de gemeente Papendrecht. Het terrein huisvest circa 90 bedrijven, waaronder een aantal grote internationaal opererende bedrijven zoals Boskalis, Pon-Power en Topec. Bedrijven uit de maritieme metaal-elektrosector van Shipping Valley. Daarnaast is de voedingsmiddelensector sterk vertegenwoordigd met bedrijven als Silvo en Sonneveld. De economische betekenis van het terrein is daarmee groot, zowel voor de gemeente Papendrecht als de regio Drechtsteden. Oosteind kan worden beschouwd als het economisch brandpunt van Papendrecht.

2

Gebruikte bronnen: provincie Zuid-Holland streekplancijfers en revitaliseringsprogramma Oosteind

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

7

Oosteind ligt direct aan de druk bevaren Merwede en is voorzien van drie insteekhavens. De havens worden redelijk gebruikt door de gevestigde bedrijven, maar er is ruimte voor versterking van de havenfunctie.

Voortkomend uit de regionale visie Shipping Valley is het initiatief genomen tot revitalisering en herstructurering van het bedrijventerrein, met als doel de economische versterking van Oosteind. Duurzame revitalisering en herstructurering binnen de visie van Shipping Valley is daarmee een uitgangspunt voor Oosteind. Een aantal bedrijven op Oosteind zit “krap in hun jasje”. Het terrein is intensief in gebruik en er is geen uitbreidingsruimte voorhanden voor bedrijven die groeien of hun activiteiten willen concentreren op Oosteind. Een dergelijke uitbreiding dient daarom gepaard te gaan met de verplaatsing of inkrimping van een (naastliggend) bedrijf. (Langdurige)Leegstand komt op Oosteind nauwelijks voor. Op het bedrijventerrein zijn vele overheidslagen actief: • Rijkswaterstaat vanwege de betrokkenheid bij de Merwede; • De Provincie Zuid-Holland beleidsmatig en als vergunningverlener; • De regio Drechtsteden beleidsmatig, met name vanuit Shipping Valley; • Het Waterschap als beheerder van de Ketelweg • De gemeente Papendrecht als grondgebiedgemeente en Sliedrecht als buurgemeente.

3.2

Het revitaliseringsprogramma en samenwerking met de bedrijven In het revitaliseringsprogramma van 2002 zijn projecten opgenomen op het gebied van: • Bereikbaarheid; • Versterking van de havenfunctie; • Intensief ruimtegebruik en; • Bedrijventerreinenmanagement. De verbetering van de bereikbaarheid krijgt vanaf 2006/2007 gestalte met de aanpak van de Ketelweg. Dijkverzwaring en aanpassing van de infrastructuur worden in één project uitgevoerd. Voor de uitvoering van het revitaliseringsprogramma is de gemeente een samenwerkingsovereenkomst met de Belangenvereniging Oosteind (BVO)aangegaan, waarin ook bovengenoemde projecten zijn opgenomen. De overeenkomst is aangegaan voor een periode van drie jaar, welke afloopt in oktober 2006. Aan de hand van een Visie op Bedrijventerrein Oosteind

8

evaluatie zal bepaald worden op welke wijze de partners de samenwerking willen continueren. Voor de aansturing van de uitvoering van het programma is een Stuurgroep actief. Revitaliseringsprogramma en de samenwerkingsovereenkomst van de gemeente met de BVO vormen een “sluitende aanpak” voor de verbetering van de kwaliteit van Oosteind voor de gevestigde bedrijven en mogelijk nieuw te vestigen bedrijven. De uitvoering van het programma en de samenwerking dragen bij aan de realisering van de visie van Shipping Valley.

3.3

Huidige ontwikkelingen in de omgeving Zoals er veel dynamiek op Oosteind is, kent ook de omgeving van Oosteind een ingrijpende ontwikkeling. Aan de overzijde van de Merwede ligt een omvangrijke productievestiging van Du Pont. De milieuruimte van deze vestiging ligt over bedrijventerrein Oosteind. Ten noorden van Oosteind, in de zone tussen het bedrijventerrein en de A15 verrijst de nieuwe woonwijk Oostpolder. Direct aangrenzend aan het bedrijventerrein wordt een park gerealiseerd ten behoeve van de bewoners van deze woonwijk. Aan de noordoostelijke zijde van het bedrijventerrein wordt een nieuwe woonwijk voor de gemeente Sliedrecht gerealiseerd. Oosteind wordt daarmee geïntegreerd in het stedelijk weefsel van Papendrecht en Sliedrecht. Deze nieuwe functies in de omgeving van Oosteind stellen eisen aan de ruimtelijke kwaliteit van Oosteind, en vooral de randzones van Oosteind. De presentatie van het bedrijventerrein naar de woongebieden moet worden verbeterd.

3.4

Conclusies Papendrecht wenst de economische betekenis van Oosteind te versterken en Shipping Valley is een belangrijke inspiratiebron voor de uitvoering van de herstructurering op Oosteind. Op het terrein zijn vele overheidslagen actief, hetgeen vraagt om coördinatie. De ruimtelijke kwaliteit van het bedrijventerrein dient te worden versterkt, met name in de presentatie naar de woongebieden. In de overgang met de omliggende woongebieden spelen ook milieu-aspecten een belangrijke rol.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

9

4 Een visie op Oosteind

In de voorgaande hoofdstukken is het relevante beleid voor Oosteind en Oosteind in zijn omgeving geschetst. In dit hoofdstuk wordt de visie op Oosteind voor de middellange termijn beschreven. Tevens worden aanbevelingen gedaan voor de organisatie van de uitvoering van de revitalisering en herstructurering van Oosteind. Om te komen tot de visie worden allereerst ontwikkelingsscenario’s voor Oosteind gegeven. Deze scenario’s schetsen een strategische benadering voor de ontwikkeling van Oosteind, van waaruit een denbare toekomst kan worden geformuleerd. Vanuit deze scenario’s wordt de visie verwoord.

4.1

Ontwikkelingsscenario’s voor Oosteind Vanuit de beschrijving van het beleidskader, de ontwikkeling op Oosteind en de ontwikkelingen in de omgeving zijn de volgende strategische benaderingen te schetsen: • Een statisch scenario • En een dynamisch scenario. Statisch scenario In het statische scenario wordt uitgegaan van de autonome ontwikkeling van Oosteind zonder actieve sturing op de revitalisering en herstructurering van het gebied vanuit de gemeente. De gemeente stelt zich reactief op, de ontwikkeling van het gebied wordt in belangrijke mate aan de markt overgelaten, er heeft vooral sturing plaats vanuit het nieuwe bestemmingsplan, en vanuit de rol die de gemeente heeft als beheerder van de openbare ruimte. Dat kan leiden tot het volgende beeld3: • Het terrein kent een matige kwaliteit, onderhoud vindt alleen plaats conform het integrale meerjarenonderhoudsplan van de gemeente; • Wanneer bedrijven vertrekken, worden de vrijkomende locaties ingenomen door minder gewenste bedrijvigheid, mogelijk niet passend binnen de Shipping Valleygedachte, veelal laagwaardiger met een laagwaardige uitstraling; • Beheer en onderhoud van de bedrijfspanden en de kavels zal verminderen; • Op het terrein zullen zich steeds meer niet watergebonden en watergerelateerde bedrijven vestigen; • De kwaliteit van de directe leefomgeving kan op termijn in gedrang komen.

3

Dit beeld wordt opgemaakt uit de algemene ervaringen met bedrijventerreinen waarop geen actief beheer plaatsvindt.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

10

Op termijn zal ingrijpen noodzakelijk zijn. Om een herstructurering dan financieel haalbaar te maken kan transformatie van het gebied naar andere functies nodig zijn. Dit lijkt (vooralsnog) een ongewenste ontwikkeling. Dynamisch scenario In dit scenario wordt vol ingezet op de herstructurering van het gebied ten behoeve van watergebonden en watergerelateerde bedrijven4. De gemeente stelt zich pro-actief op en voert actief grondbeleid uit op het gebied, waarbij ruimte blijvend geboden wordt aan de bestaande bedrijvigheid. Verplaatsing van bedrijven wordt afhankelijk gesteld van het soort bedrijvigheid en met name de watergebondenheid. Er is maximale ruimte voor de bedrijven uit de doelgroep. Dit kan leiden tot het volgende beeld: • Er is voldoende kaderuimte voor de bedrijven waardoor schepen niet hoeven te wachten en er in de havens voldoende ruimte is voor aangemeerde schepen; • De werkgelegenheid is gewaarborgd, continuïteit, duurzaamheid en de bereikbaarheid over de weg en het water zijn de aandachtspunten; • Het gebied ten noorden van de Ketelweg wordt ingenomen door watergerelateerde bedrijvigheid en veroorzaakt geen overlast naar de nabijgelegen woningen; • Er wordt een goede overgang gerealiseerd tussen het werkgebied Oosteind en de omringende woongebieden. De toekomstwaarde van de omliggende woningen wordt hiermee zoveel mogelijk gewaarborgd. Met de schets van deze scenario’s zijn een aantal tegenstellingen gecreëerd op basis waarvan keuzen kunnen worden gemaakt. Keuzen op basis van de kenmerken van het gebied en de omgeving en het relevante beleidskader. Die keuzen leiden tot een visie voor Oosteind.

4.2

Ruimte voor bedrijven, ruimte voor kwaliteit Mede op basis van bovenstaande korte schets van ontwikkelingsscenario’s voor Oosteind wordt gekozen voor de visie: Ruimte voor bedrijven, ruimte voor kwaliteit5. Elementen uit de diverse scenario’s, de beleidsuitgangspunten en de schets van Oosteind en Oosteind en zijn omgeving komen hierin samen. Dat betekent voor de ontwikkeling van Oosteind het volgende: • Oosteind is een unieke locatie voor watergebonden en watergerelateerde bedrijven. Versterking van deze functie ligt voor de hand en past binnen de relevante beleidskaders van alle overheidslagen. • Om deze functie te kunnen versterken is actief ingrijpen in het gebied noodzakelijk. Waar zich mogelijkheden voordoen om droge bedrijven te verplaatsen ten behoeve van watergebonden en watergerelateerde bedrijvigheid zullen deze mogelijkheden worden benut.

4

Watergebonden bedrijvigheid: bedrijven die ten behoeve van het productieproces of de logistieke verwerking direct aan een kade gehuisvest dienen te zijn. Watergerelateerde bedrijvigheid: bedrijven die een binding hebben met water en watergebonden bedrijven, maar ten behoeve van het productieproces of de logistiek niet direct aan een kade gehuisvest hoeven te zijn. 5 Onder kwaliteit kan in dit verband worden verstaan de mate waarin het terrein voldoet aan de door de bedrijven en gemeente gestelde eisen ten aanzien van het bedrijventerrein.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

11

•

•

Oosteind kent ook droge locaties, met name aan de randen van het gebied. Vanwege de woningbouwontwikkeling in de omgeving van Oosteind is hier een herstructurering aan de orde ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteit. Met name de presentatie van het bedrijventerrein naar de omliggende woningbouw kan worden versterkt. Ook hier kan actief ingrijpen in het gebied noodzakelijk zijn. Bij de invulling van de droge locaties op het terrein kunnen ook hoogwaardiger functies worden geplaatst. Een hoogwaardiger invulling draagt bij aan de economische betekenis van het gebied en aan de ruimtelijke presentatie.

Oosteind kent op basis van deze visie een ruimtelijk-functionele geleding. Direct aan de Merwede en de insteekhavens wordt ruimte gevonden voor de watergebonden- en watergerelateerde bedrijvigheid passend binnen het maritiem metaal-elektrocluster van Shipping Valley, de voedings- en genotmiddelenindustrie en overige bedrijvigheid die een afhankelijkheid of relatie kent met vestiging aan een haven. Ten behoeve van een betere inpassingskwaliteit van het bedrijventerrein in haar vernieuwde omgeving zullen de randen moeten verzachten. Op deze droge locaties is ook ruimte voor invulling met woonmilieuvriendelijke functies6. Hieronder is het ruimtelijke beeld in een schematisch kaartbeeld weergegeven.

6

In het kader van het nieuwe bestemmingsplan zal nader worden uitgewerkt welke vorm van bedrijvigheid hier wordt voorgestaan en welke ruimtelijke kwaliteitseisen in het kader van de beeldkwaliteit worden gesteld.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

12

4.3

Uitwerkingen van deze visie Deze visie zal uitgewerkt worden langs de volgende lijnen: • Het bestemmingsplan wordt geactualiseerd. Hierin zal nader aan de orde komen welke vormen van bedrijvigheid in de geschetste zones van het bedrijventerrein voorgestaan worden en welke beeldkwaliteit hierbij aan de orde zal zijn; • De bereikbaarheid van het bedrijventerrein. In het kader van het revitaliseringsprogramma zijn reeds projecten en voorstellen hiervoor uitgewerkt. In de komende periode zullen deze geactualiseerd worden om met de uitvoering van projecten de bereikbaarheid van het terrein te stimuleren; • Mede voortkomend uit de actualisering van het bestemmingsplan zullen ook de milieurichtlijnen op en van het terrein nader worden uitgewerkt; • De betrokkenheid van de vele overheidslagen bij het functioneren van het terrein vraagt om coördinatie in sturing op het terrein. In het kader van de organisatie van de uitvoering van het revitaliseringsprogramma zullen hier voorstellen voor worden ontwikkeld. • Tot slot zal de duurzaamheid op en van het terrein uitgewerkt worden, mede in het kader van initiatieven voor gebiedsmanagement voor Oosteind. Bij deze uitwerkingen wordt de bestaande intensieve samenwerking van de gemeente met de bedrijven en de BVO voortgezet. De participatie van de bedrijven en de BVO is onontbeerlijk om tot een gedragen gebiedsuitwerking op de genoemde onderdelen te kunnen komen die bijdraagt aan een duurzame economische toekomst voor gevestigde bedrijven.

4.4

Uitvoering van de visie Uitvoering van de visie vergt een dynamische rol van de gemeente. De gemeente Papendrecht zal risicodragend moeten sturen en investeren. Hiervoor is een afgewogen instrumentarium noodzakelijk, waarmee de gemeente voortvarend kan handelen. Een bedrijfsmatige wijze van handelen is gewenst. Niet alle projecten in het gebied zullen een positieve financiële haalbaarheid kennen. Herstructurering van bedrijventerreinen met behoud van de economische functie kost geld. Om een maximaal resultaat in oppervlak geherstructureerd bedrijventerrein te kunnen realiseren is verevening noodzakelijk. Eventuele winstgevende projecten binnen het gebied moeten een bijdrage leveren aan de niet rendable projecten. Voor de uitvoering van de herstructurering is een specifieke exploitatie noodzakelijk. De middelen uit Manden Maken en eventuele aanvullende eigen middelen dienen zo efficiënt mogelijk te worden ingezet. Daarvoor kan worden aangesloten bij de benadering die is gekozen in de businesscase voor een herstructureringsmaatschappij in Noord-Brabant. De beschikbare middelen voor de herstructurering van bedrijventerreinen, waarin ook aan- en verkoop van kavels, worden meermaals aangewend.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

13

Er dient een specifieke organisatie te worden opgezet om deze herstructurering te kunnen uitvoeren. Deze organisatie dient met een gegeven budget een redelijke mate van vrijheid van handelen te hebben. Het betreft daarbij het uitvoeren van haalbaarheidsonderzoeken voor de aan- en verkoop van locaties, alsmede de aankoop zelf. Snelheid van handelen kan bepalend zijn voor het succes van de taakuitoefening. Uitvoering van het project door de ROM-D nieuwe stijl kan nog steeds aan de orde zijn. Het project wordt nu in eerste aanleg door gemeente zelf opgepakt en mogelijk in een later stadium overgedragen aan de ROM-D. Bij de eventuele overdracht van het project zullen nadere afspraken gemaakt moeten worden over doelen, te realiseren projecten en het financieel kader hiervoor.

4.5

De samenhang van de revitalisering en de herstructurering Door de gelijktijdige uitvoering van de revitalisering van Oosteind en de herstructurering wordt een maximaal kwaliteitseffect voor het bedrijventerrein bereikt. De publieke en de private ruimte worden aangepakt. Revitalisering van bedrijventerreinen leidt veelal tot waardestijging van het vastgoed en van de private kavel. Door de gelijktijdige uitvoering van de herstructurering met de revitalisering kan deze waardestijging bijdragen aan de uitvoering van de herstructurering. Het revitaliseringsprogramma zal worden geactualiseerd. In deze actualisatie zal vooral worden gekeken naar de samenhang van thema’s en projecten met de herstructurering van het gebied. Thema’s en projecten die op beide trajecten een meerwaarde hebben krijgen prioriteit.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

14

5 Tot slot

Met deze visie is een kader gegeven voor de ontwikkeling van Oosteind op de middellange termijn. Ze biedt daarmee een kader voor de uitwerking van het bestemmingsplan en de actualisering van de revitalisering en herstructurering van het gebied. Oosteind is van grote economische betekenis voor Papendrecht en de regio Drechtsteden. Om die betekenis te kunnen handhaven en versterken is actief ingrijpen in het gebied ten behoeve van de waterfunctie en de woonfunctie in de omgeving noodzakelijk.

Visie op Bedrijventerrein Oosteind

15