Trabajo Derecho Municipal Cbr.docx

“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”

______________________________ FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS _________________________ TEMA

:

Gobiernos regionales y municipales.

CICLO

:

VI CICLO

DOCENTE

:

Delfín Dávila García

ASIGNATURA :

Derecho Municipal y Regional

ALUMNA

Cristina Burel Rojas

:

Tarapoto – Perú 2019

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INDICE:

I. DEDICATORIA:………………………………………………………..3 II. AGRADECIMIENTO:…………………………………………………4 III. INTRODUCCION:…………………………………………………….5 IV. DESARROLLO:…………………………………………………,,,…6 .Gobiernos regionales del Perú………………………………………6 SUS FUNCIONES:…………………………………………………………………....6 FINANCIAMIENTO:……………………………………………………..……………8 ELECCION DE AUTORIDADES:……………………………………………………8 FINALIDAD:........................................................................................................8

.Gobiernos municipales del Perú..............................................….9 Principales cometidos:……………………………………………...…9 1. Tipos de municipalidad……………………………………………10 2. Misión de la municipalidad……………………………………….10 3. Organización de la municipalidad………………………………11 3.1 Alcaldía……………………………………………………………..11 3.2 Concejo municipal……………………………………………..…12 4. Comisiones de regidores…………………………………..……..13 V. CONCLUSIONES……………………………………………….…..15 VI. BIBLIOGRAFIA……………………………………………………16

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DEDICATORIA:

ESTE TRABAJO ESTÁ DEDICADO A TODA LA COMUNIDAD LECTORA DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS, TAMBIEN A DIOS POR SER EL QUIEN NOS GUÍA POR EL BUEN CAMINO, A NUESTROS PADRES QUE SIEMPRE HAN SIDO NUESTROS PILARES PARA NUESTRAS SUPERACIONES, ASI COMO TAMBIEN POR EL AMOR INCONDICIONAL QUE ELLOS SIEMPRE NOS BRINDAN.

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AGRADECIMIENTO:

EN PRIMER LUGAR AGRADECER A DIOS POR CONCEDERME LA VIDA EN ESTE MUNDO MARAVILLOSO , EN SEGUNDO LUGAR A MI FAMILIA, POR LAS LARGAS HORAS DE AUSENCIA QUE SOPORTAN, EN LA COMPRENSIÓN SILENCIOSA POR LA NECESIDAD QUE ADQUIERO POR SEGUIR ADELANTE EN BUSCA DE UN MEJOR FUTURO Y CUMPLIR CON UNAS DE MIS METAS QUE ES SEGUIR EN LA LUCHA DEL ESTUDIO, TERCER LUGAR, A LA UNIVERSIDAD POR DARNOS LA OPORTUNIDAD DE ESTUDIAR UNA CARRERA QUE SIGNIFICA ROMPER LOS RETOS DE LOS AVATARES DE NUESTRA VIDA, Y CUMPLIR ASÍ NUESTROS ANHELOS PROFESIONALES

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INTRODUCCION: Gobiernos Regionales del Perú En el Perú, los Gobiernos Regionales son las instituciones autónomas encargadas de la gestión pública de las regiones y departamento s del país. Son consideradas personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Gobiernos Municipalidades del Perú En la política del Perú, las Municipalidades son las instituciones públicas encargadas de la prestación gestión de las provincias y sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. De acuerdo con el ordenamiento jurídico peruano, corresponden al gobierno a nivel local. Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen además funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital.

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DESARROLLO: Gobiernos Regionales del Perú Son instituciones públicas encargadas de la administración de su región con autonomía política, económica y administrativa para los asuntos de su competencia, en el marco de un Estado unitario y descentralizado, autonomía que sin embargo no es absoluta sino que encuentra sus límites en el ordenamiento nacional. Los Gobiernos Regionales son parte fundamental del Estado peruano. 

El gobierno Regional está formado por el Consejo Regional, el Presidente de la Región y el Consejo de Coordinación Regional y su sede se ubica en la capital de la Región.



El representante del gobierno regional es el Presidente de la Región, el cual es elegido por los ciudadanos que residen en dicha región.

SUS FUNCIONES • Función normativa y reguladora: Elaboran y aprueba normas de alcance regional y regulando los servicios de su competencia. • Función de planeamiento: Diseña políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa. • Función administrativa y ejecutora: Organiza, dirige y ejecuta los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. • Función de promoción de inversiones: Incentivan y apoya las actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin. • Función de supervisión, evaluación y control: Fiscaliza la gestión administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil.  Elaborar y aprobar normas que promuevan el desarrollo de la región. 

Llevar a cabo las obras públicas para su región.

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

Promover y apoyar las actividades del sector privado nacional y extranjero, orientadas a impulsar el desarrollo de los recursos regionales.



Controlar y supervisar el trabajo de todas las dependencias administrativas de la región, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, contando para ello con la participación delos ciudadanos.

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FINANCIAMIENTO Son bienes y tributos de los gobiernos regionales: • Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. • Las asignaciones y transferencias específicas para su funcionamiento, que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto. • Los tributos creados por Ley a su favor. • Los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional. • Los recursos asignados por concepto de canon. • El producto de sus operaciones financieras y las de crédito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crédito externo requieren el aval o garantía del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento público. • Sus ingresos propios y otros que determine la ley.

ELECCIÓN DE AUTORIDADES La elección de los miembros del Consejo Regional-inclusive el presidente y el vicepresidente- se realiza por sufragio directo por un período de 4 años. Sus mandatos son irrenunciables, pero revoca

FINALIDAD Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

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Gobiernos Municipalidades del Perú En la política del Perú, las Municipalidades son las instituciones públicas encargadas de la prestación gestión de las provincias y sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. De acuerdo con el ordenamiento jurídico peruano, corresponden al gobierno a nivel local. Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen además funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital. El gobierno municipal se ejerce por un Alcalde y un Concejo Municipal. Tanto el Alcalde como los miembros del Concejo Municipal son elegidos popularmente por votación directa. El Alcalde es la autoridad ejecutiva. El Concejo Municipal es el órgano deliberante del Municipio y ejercer el control de la actividad administrativa del Alcalde. Los actos de legislación dictados por el Concejo se denominan Ordenanzas. El Alcalde quedará suspendido en el ejercicio del cargo cuando el Concejo, por decisión expresa y motivada y con el voto de las ¾ partes de sus integrantes impruebe la memoria y Cuenta de sus gestión anual. En este mismo acto el Concejo convocará a un referéndum que se realizará en 30 días para que los electores de la localidad se pronuncien sobre la revocación o no del mandato del Alcalde.

Principales cometidos: • Planificación, ejecución y mantenimiento de obras relativas a la red vial secundaria. • Mantenimiento del alumbrado público ubicado en calles secundarias. • Limpieza y mantenimiento de espacios públicos y áreas verdes hasta 10.000 mt2. • Ejecutar programas sociales, culturales y de protección del medio ambiente.

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• Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes, los decretos y demás normas departamentales. • Velar por el respeto de los derechos y garantías fundamentales. • Colaborar en la gestión de políticas públicas nacionales. • Propiciar la participación institucionalizada de los/as vecinos/as en la vida comunal a través de los Concejos Vecinales. • Hacer pública la información sobre la Gestión Municipal. Desde este nivel se propiciará la participación de los/as vecinos/as en la vida comunal y se apoyará el desarrollo de experiencias de gestión asociada entre el Estado y la comunidad.

I.

TIPOS DE MUNICIPALIDAD

Existen tres tipos de municipalidad 1. MUNICIPALIDADES PROVINCIALES, ejercen el gobierno local en las demarcaciones provinciales 2. MUNICIPALIDADES DISTRITALES, ejercen el gobierno local en las demarcaciones distritales. 3. MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADOS, se crean por ordenanza municipal provincial y ejercen funciones delegadas, las que se establecen en la ordenanza que las crea. Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades provinciales y distritales deben asignarles recursos económicos de manera mensual.

II.

MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD

Está contenida en la Ley Orgánica de Municipalidades, que establece que su finalidad está definida por tres elementos: 1.

Ser una instancia de representación.

Son los ciudadanos y ciudadanas, quienes democráticamente deciden otorgar un mandato para que tanto alcaldes como regidores asuman su representación en la conducción del gobierno local, dicho mandato, está sujeto a un conjunto de reglas, que, si no son cumplidas pueden generar el retiro de la confianza ciudadana y por tanto el resquebrajamiento de la legitimidad para ejercer dicha representación. En ese sentido, cobra importancia el vínculo de ida y vuelta que debe existir entre las autoridades municipales y la población, de tal manera que se permita a la población estar informada, intervenir en los asuntos de la gestión DMYR

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y, a las autoridades municipales ejercer el mandato para el cual fueron elegidas, con eficiencia y transparencia. 2.

Ser una instancia promotora del desarrollo integral sostenible

La Municipalidad, en tanto, órgano de gobierno local es la entidad llamada y facultada para liderar la gestión del desarrollo integral de su ámbito, ya sea distrital o provincial. Entendiendo por desarrollo integral sostenible un proceso de mejora de la calidad de vida de la población, en donde la persona, especialmente aquella en condiciones de pobreza y exclusión, se convierta en el centro de atención de todos los esfuerzos siempre y cuando ello no comprometa la calidad de vida de las poblaciones futuras. 3.

Ser una instancia prestadora de servicios públicos

Entendidos como aquellos servicios brindados por la municipalidad, que permitan a los ciudadanos, individual o colectivamente ser atendidos en determinadas necesidades que tengan carácter de interés público y sirvan al bienestar de todos.

III.

ORGANIZACIÒN MUNICIPAL

ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIÒN Está conformado por la Alcaldía y el Concejo Municipal •

LA ALCALDÍA

Es el órgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, quien es el representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad administrativa. El marco legal municipalista concentra diversas atribuciones en el alcalde otorgándole un poder muy fuerte frente al Concejo Municipal. Entre otros aspectos, le otorga mayoría a su agrupación política al margen del porcentaje de votos obtenidos durante el proceso electoral, así como la facultad de presidir el concejo Municipal y tener voto dirimente. Entre las atribuciones más importantes señaladas por la Ley Orgánica de Municipalidades, podemos mencionar:

•

Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal. •

Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.

•

Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;

•

Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.

• Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil, y dirigir su ejecución.

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• Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe. • Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos. • Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones. • Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias. • Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad. Sin embargo, es necesario recordar que el Alcalde, si bien tiene un conjunto de atribuciones establecidas en las leyes, es en lo fundamental un mandatario de los(as) ciudadanos(as) del municipio, es decir, es su primer servidor público, en ese sentido, tiene la obligación representar los intereses de la población, defendiendo y protegiendo sus derechos, en una relación armónica eficiente y transparente.

 .

EL CONCEJO MUNICIPAL

Constituye un órgano de gobierno que cumple funciones normativas y de fiscalización. Está integrado por el Alcalde (sa) y los(as) regidores(as). •

Atribuciones

Entre sus atribuciones principales están: a. Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de Gestión: •

Plan de Desarrollo Municipal Concertado

•

Presupuesto participativo

•

Plan de Desarrollo Institucional

•

Régimen de organización interior de la municipalidad

•

Plan de Acondicionamiento territorial (sólo provinciales)

•

Plan de Desarrollo Urbano

•

Plan de Desarrollo Rural

•

Sistema de Gestión Ambiental Local

•

El reglamento de concejo municipal

•

Proyectos de Ley de su competencia

•

El presupuesto anual y sus modificaciones

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•

El Cuadro de Asignación de Personal

b. Aprobar, modificar o derogar ordenanzas. c. Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.

d. Otras atribuciones importantes son: 1.

Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

2.

Aprobar proyectos de ley de su competencia.

3.

Aprobar normas que promuevan la participación vecinal.

4.

Constituir comisiones ordinarias y especiales.

5.

Aprobar el balance anual y la memoria de la gestión.

6. Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos de control. 7. Autorizar al procurador público municipal a iniciar procesos judiciales contra funcionarios, servidores o terceros a quienes el Órgano de Control Institucional haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como a representar a la municipalidad en los procesos judiciales iniciados en su contra, incluyendo a sus representantes. 8.

Aprobar endeudamientos internos y externos por mayoría calificada.

9.

Aprobar la donación, venta o préstamo de sus bienes.

10.

Aprobar la remuneración del alcalde y dietas de los regidores.

11.

Disponer el cese del gerente municipal.

12.

Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.

13.

Aprobar y reglamentar los espacios de participación y concertación.

IV. LAS COMISIONES DE REGIDORES Son grupos de trabajo conformados por los regidores y regidoras de las distintas agrupaciones políticas representadas en el Concejo. Se organizan al interior del Concejo Municipal. Realizan estudios, formulan proyectos y propuestas para mejorar la calidad de la gestión municipal. También emiten dictámenes sobre asuntos que sean tratados en las sesiones de Concejo, fiscalizando de esta manera a la gestión municipal en los asuntos vinculados con sus funciones. Estas comisiones pueden ser de dos tipos:

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1. Ordinarias. Cuya función es de carácter permanente. Por ejemplo la Comisión de Educación Cultura y Deportes, la Comisión de Vaso de Leche. 2. Especiales. Aquellas constituidas para realizar una actividad específica, de carácter temporal, como por ejemplo: para organizar los festejos por el aniversario del distrito. En algunos casos, dada la autonomía municipal y debida a que la Ley no establece mayor regulación, se convoca a participar de tales comisiones de regidores a representantes de organizaciones sociales. La regulación sobre su funcionamiento debe estar señalada en el Reglamento Interno de Consejo.

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CONCLUSIONES: 

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.



Los Gobiernos Municipales son órganos elegidos por la ciudadanía que tienen competencia para ejercer las funciones ejecutivas y administrativas que correspondan al tercer nivel político-administrativo de gobierno.



El gobierno municipal se ejerce por un Alcalde y un Concejo Municipal. Tanto el Alcalde como los miembros del Concejo Municipal son elegidos popularmente por votación directa.

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BIBLIOGRAFIA: 

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, Ley N° 27972.  CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

 http://bienvenidosalblogdecuartogrado.blogspot.c om/2011/06/gobiernos-regionales-y-locales.html

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