Thu Hoach Chinh Tri - Con Dien

Hä vµ tªn: Hoµng Thuú Dung Líp: K48 – KHQL Thu ho¹ch chÝnh trÞ N¨m häc 2006 – 2007 C©u 1: Ph©n tÝch chñ ®Ò §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam Tr¶ lêi §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lµ mét ho¹t ®éng sinh ho¹t chÝnh trÞ lín cña ®Êt níc. Tõ ngµy §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø nhÊt diÔn ra cho ®Õn nay ®· gÇn 8 th©p kû, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®· tiÕn hµnh ®îc 10 kú §¹i héi. Nh×n l¹i chÆng ®êng lÞch sö, c¸c kú §¹i héi ®· qua ®Òu lµ nh÷ng mèc lÞch sö kh¾c s©u vµo ®êi sèng chÝnh trÞ – x· héi cña ngêi d©n ViÖt Nam. §¹i Héi §¶ng lÇn thø nhÊt x¸c ®Þnh con ®êng gi¶i phãng d©n téc, l·nh ®¹o cuéc c¸ch m¹ng Th¸ng T¸m th¾ng lîi. §¹i héi §¶ng lÇn thø hai lµm nªn chiÕn th¾ng §iÖn Biªn lÞch sö. §¹i héi §¶ng lÇn thø ba chèng Mü th¾ng lîi, thèng nhÊt ®Êt níc. §¹i héi §¶ng lÇn thø n¨m ®Êt níc chóng ta ®· ®æi míi thµng c«ng, chuyÓn tõ c¬ cÊu kinh tÕ ph©n phèi bao cÊp sang c¬ cÊu kinh tÕ thÞ trêng. V× vËy, ngêi ngêi ®Òu mong ®îi vµ hi väng r»ng §¹i héi §¶ng X lÇn nµy sÏ më ra mét c¬ héi vµng cña héi nhËp, gióp ViÖt Nam më réng c¸nh cöa, tiÕn vµo vò ®µi thÕ giíi. §¹i héi §¶ng X ®îc tæ chøc tõ ngµy 18/4 ®Õn ngµy 25/4/2006 víi 1178 §¹i biÓu tham dù. §¹i héi ®· kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt §¹i héi IX, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong giai ®o¹n 2001- 2005 vµ chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi muêi n¨m 2001 – 2010; nh×n l¹i 20 n¨m ®æi míi; quyÕt ®Þnh môc tiªu, ph¬ng híng ph¸t triÓn ®Êt níc vµ môc tiªu, ph¬ng híng, nhiÖm vô kinh tÕ x· héi n¨m n¨m 2006 – 2010; ®Ò

1

ra ph¬ng híng x©y dùng §¶ng, bæ sung, söa ®æi ®iÒu lÖ §¶ng; bÇu c¬ quan cña §¶ng kho¸ X. Chñ ®Ò cña §¹i héi lÇn nµy ®îc ®a ra lµ: “N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, ph¸t huy søc m¹nh d©n téc, ®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng cuéc ®æi míi, sím ®a ®Êt níc ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn”. Chñ ®Ò cña §¶ng ®îc ®a ra dùa trªn nh÷ng t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Êt níc. §Ó hiÓu râ h¬n vÒ chñ ®Ò cña §¹i héi §¶ng X, chóng ta ph¶i ®iÓm qua nh÷ng nÐt t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Êt níc. XÐt vÒ mÆt chÝnh trÞ, ViÖt Nam lµ mét níc x· héi chñ nghÜa, do §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam l·nh ®¹o ®îc 76 n¨m, đồng thời cũng là đảng duy nhất được phÐp hoạt động theo hiến ph¸p Việt Nam. Đảng Cộng sản Việt Nam là một đảng theo chủ nghĩa Mác-Lênin với đường lối tập trung dân chủ. Cơ quan lãnh đạo cao nhất là Bộ Chính trị mà đứng đầu là Tổng Bí thư. Ban chấp hành Trung ương do Đại hội Đảng bầu ra từng khóa sẽ bầu ra Bộ Chính trị và Ban Bí thư. Tõ khi thµnh lËp cho ®Õn nay, §¶ng céng s¶n ViÖt Nam cã vai trß rÊt to lín trong viÖc ®a ra ®êng lèi ph¸t triÓn cho ViÖt Nam. V× vËy, ®Ó cã ®îc nh÷ng ®êng lèi s¸ng suèt th× cÇn ph¶i cã mét Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng v÷ng m¹nh, lùc lîng §¶ng viªn hung hËu vµ chÊt lîng. XÐt vÒ mÆt kinh tÕ, ViÖt Nam chuyÓn tõ c¬ cÊu kinh tÕ ph©n phèi bao cÊp sang c¬ cÊu kinh tÕ thÞ trêng theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa ®· ®îc 20 n¨m. Bé mÆt kinh tÕ ViÖt Nam ®· cã nhiÒu thay ®æi vµ khëi s¾c víi nhiÒu thµnh tùu nhÊt ®Þnh ®· ®¹t ®îc nh Thu hút FDI vào Việt Nam vượt mốc 10 tỉ USD, xuất khẩu đạt kỉ lục trên 39,6 tỉ USD, cam kết ODA đạt kỉ lục hơn 4,45 tỷ USD trong năm 2007 vượt xa mức 3,7 tỷ USD của năm 2006… ViÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ®ång thêi còng gióp ViÖt Nam ®¹t ®îc nhiÒu thµnh tùu næi bËt trong c¸c lÜnh vùc kh¸c nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, phæ cËp gi¸o dôc… ®êi sèng v¨n ho¸, x· héi cña nh©n d©n ngµy cµng ®îc n©ng cao. Tuy 2

nhiªn, nÕu so víi mÆt b»ng chung cña céng ®ång quèc tÕ th× kinh tÕ ViÖt Nam vÉn chØ lµ mét cËu bÐ tÝ hon tríc mét ngêi khæng lå lùc lìng. B¸o c¸o M«i trêng kinh doanh 2007 míi ®îc Ng©n hàng ThÕ giíi (WB) và Tæ chøc Tài chÝnh Quèc tÕ (IFC) c«ng bè 06/09/2006 cho thÊy, ViÖt Nam xÕp h¹ng 104 trªn tæng sè 175 nÒn kinh tÕ thÕ giíi. VÞ trÝ cña ViÖt Nam ®· bÞ sôt gi¶m so víi n¨m tríc ë vÞ trÝ 98. ViÖt Nam vÉn xÕp sau c¸c níc trong khu vùc nh Singapore, Th¸i Lan, Malaysia, và Trung Quèc. Nhng kh«ng v× vËy mµ ta phñ nhËn nh÷ng thµnh tùu mµ chÝnh phñ ViÖt Nam ®· ®¹t ®îc. Nh÷ng thµnh tùu ®ã không thể tách rời sự hỗ trợ đắc lực từ cộng đồng quốc tế. §Æc biÖt trong thêi gian võa qua, ViÖt Nam ®· nhËn ®îc sù hç trî, gióp ®ì cña nhiÒu tæ chøc quèc tÕ vµ c¸c quèc gia l¬n nh Hoa Kú vÒ mÆt tµi chÝnh. Sè lîng c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ cã mÆt t¹i ViÖt Nam, c¸c doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t níc ngoµi còng t¨ng lªn râ rÖt. §iÒu ®ã cho they mét m«i trêng héi nhËp ®ang tiÕn gÇn vµ më ra ®èi víi ViÖt Nam. ChÝnh phñ ViÖt Nam còng cã nh÷ng ho¹t ®éng ®Ó thóc ®Èy qu¸ tr×nh héi nhËp nh gia nhËp WTO, tæ chøc APEC…cho thÊy mét kû nguyªn míi më cöa b¾t ®Çu. Bªn c¹nh ®ã, nh÷ng vô tham nhòng lín ®îc phanh phui còng ®îc c«ng nhËn lµ mét trong 10 thµnh tùu næi bËt cña ViÖt Nam trong thêi gian võa qua. Tuy nhiªn, qua ®ã, ngêi d©n còng nh Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng còng nhËn thøc ®îc møc ®é tham nhòng ngµy cµng lín, c¸ch thøc ngµy cµng tinh vi, ®Æc biÖt lµ viÖc cÊu kÕt víi nh÷ng c¸n bé – mét bé phËn §¶ng viªn tho¸i ho¸ cµng lµm cho lßng d©n lo l¾ng g©y mÊt niÒm tin vµo §¶ng. §©y lµ mét vÊn ®Ò quan träng vµ nh¹y c¶m ®Æc biÖt trong m«i trêng ViÖt Nam héi nhËp nh¹y c¶m nh hiÖn nay. Nã lµm cho søc m¹nh cña §¶ng ®èi víi nh©n d©n trë nªn suy yÕu khiÕn cho §¶ng kh«ng cßn kh¶ n¨ng l·nh ®¹o vµ lµ ®iÓm mÊu chèt ®Ó nh÷ng lùc lîng ®èi ®Þch bªn ngoµi tranh thñ lîi dông. V× vËy, muèn cñng cè ®îc 3

lßng d©n, muèn ph¸t triÓn ®Êt níc th× vÉn ph¶i dùa trªn nÒn t¶ng mét chÝnh §¶ng v÷ng m¹nh, trong s¹ch, cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt tèt. Tõ t×nh h×nh thùc tÕ nh trªn, chñ ®Ò cña §¹i héi §¶ng X ®· ®îc ®a ra víi môc ®Ých kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n, tiÕn vµo thêi kú héi nhËp. Mçi néi dung cña chñ ®Ò lµ mét môc tiªu mµ §¹i héi ®Ò ra vµ quyÕt t©m thùc hiÖn. ViÖc n¾m b¾t nh÷ng thùc tÕ nh vËy míi thÊy ®îc chñ ®Ò cña §¹i héi §¶ng X ®a ra rÊt phï hîp víi yªu cÇu cña t×nh h×nh ViÖt Nam hiÖn nay. Cô thÓ nh sau: “N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o cña §¶ng” lµ mét néi dung ®îc ®a ra ®Çu tiªn trong chñ ®Ò cña §¹i héi §¶ng X. ë ®©y ®îc hiÓu lµ viÖc n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò §¶ng viªn, lµm trong s¹ch ®éi ngò c¸n bé. Môc ®Ých ®ã ®îc thùc hiÖn qua viÖc bÇu ra mét Ban ChÊp Hµnh Trung ¦¬ng gåm nh÷ng §¶ng viªn tiªu biÓu cho 3.1 triÖu §¶ng viªn cã ®ñ tiªu chuÈn, phÈm chÊt vµ n¨ng lùc g¸nh v¸c nh÷ng träng tr¸ch do §¶ng vµ nh©n d©n giao phã. N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng lµ thµnh tè ®Çu tiªn, cã ý nghÜa hÕt søc quan träng. N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o cña §¶ng lµ n©ng cao n¨ng lùc ho¹ch ®Þnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch, n¨ng lùc tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn, tæng kÕt lý luËn-thùc tiÔn, t¹o thèng nhÊt nhËn thøc vµ hµnh ®éng trong §¶ng; l·nh ®¹o MÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ chiÕn ®Êu quÇn chóng, t¨ng cêng mèi quan hÖ g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n. N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña §¶ng lµ lµm cho tõng c¸n bé, ®¶ng viªn, tõng tæ chøc vµ cÊp uû ®¶ng, nãi chung lµ toµn §¶ng, ph¶i cã ý chÝ phÊn ®Êu v¬n lªn, hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô ®îc giao;thêng xuyªn rÌn luyÖn ph¶m chÊt, ®¹o ®øc,kh«ng nÓ nang, nÐ tr¸nh; kiªn quyÕt ®Êu tranh víi nh÷ng hiÖn tîng tiªu cùc, tham nhòng suy tho¸i ë ngay trong mçi ®¶ng viªn, trong tæ chøc ®¶ng , c¬ quan n¬I m×nh sinh ho¹t, c«ng t¸c, trong ®¶ng vµ trong x· héi, dòng c¶m ®Êu tranh chèng c¸c t tëng, quan ®IÓm vµ hµnh ®éng sai tr¸i thï ®Þch. 4

“Ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc” lµ thµnh tè thø hai cña chñ ®Ò, chØ râ yªu cÇu ph¶I ®éng viªn ®Õn cao ®é søc m¹nh cña mäi tÇng líp nh©n d©n, cña khèi ®¹i ®oµn kÕt d©n téc, cña ®ång bµo trong níc vµ ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi, cña mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng... ®Ó thùc hiÖn b»ng ®îc môc tiªu: D©n giµu, níc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh. “§Èy m¹nh toµn diÖn c«ng cuéc ®æi míi” thÓ hiÖn yªu cÇu tiÕp tôc ®æi míi mét c¸ch m¹nh mÏ vµ ®ång bé h¬n trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vù cña ®êi sèng x· héi, tõ t duy, nh©n thøc ®Õn ho¹t ®éng thùc tiÔn; tõ kinh tÕ chÝnh trÞ v¨n ho¸, x· héi ®Õn quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i, tõ ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña §¶ng, qu¶n lý cña Nhµ níc ®Õn ho¹t ®éng cña MÆt trËn Tæ Quèc, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi tõ ho¹t ®éng cña cÊp trung ong ®Õn ho¹t ®éng cña ®Þa ph¬ng, c¬ së. “Sím ®a níc ta ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn” lµ môc tiªu trùc tiÕp cña nhiÖm kú 2006 – 2010. §¹i héi X nªu quyÕt t©m sím ®a níc ta ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, hµm ý phÊn ®Êu hoµn thµnh môc tiªu chiÕn lîc nµy tríc n¨m 2010. §©y lµ ®IÒu mong mái tha thiÕt, lµ ®ßi hái bøc xóc cña toµn §¶ng, toµn d©n ta. Tãm l¹i, chñ ®Ò cña §¹i héi §¹i biÓu lÇn thø X chñ yÕu nh»m ®a níc ta ph¸t triÓn ®i lªn b»ng néi lùc cña chÝnh m×nh.

C©u 2: ph©n tÝch nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n ®èi víi viÖc triÓn khai thùc hiÖn LuËt thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ LuËt phßng chèng tham nhòng. §a ra 03 gi¶i ph¸p ®Ó kh¾c phôc ®îc nh÷ng khã kh¨n ®ã. 5

Tr¶ lêi Tham nhòng vµ l·ng phÝ lµ 2 kÎ thï ph¸ ho¹i ho¹t ®éng x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt níc. Nã ®Ó l¹i nh÷ng hËu qu¶ ghª gím kh«ng chØ tiªu hao lîng lín tµi s¶n cña nh©n d©n mµ cßn huû ho¹i ®éi ngò lùc lîng nh©n lùc tõ ngêi thõa hµnh cho ®Õn l·nh ®¹o, lµm môc rçng nÒn t¶ng ®Êt níc. ChÝnh v× vËy, tiÕt kiÖm vµ chèng tham nhòng lu«n lµ vÊn ®Ò mµ tÊt c¶ c¸c quèc gia quan t©m vµ cÇn ph¶i tiªu diÖt. ViÖt Nam còng kh«ng n»m ngoµi nh÷ng quèc gia ®ã. NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña viÖc tiÕt kiÖm vµ chèng tham nhòng, ChÝnh phñ ta ®· x¸c ®Þnh phßng chèng tham nhòng vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô träng t©m cña n¨m 2006. Ngay sau khi quèc héi th«ng qua LuËt Phßng, chèng tham nhòng, ChÝnh phñ ®· khÈn tr¬ng x©y dùng Ch¬ng tr×nh hµnh ®éng ®Ó thùc hiÖn; nhanh chãng hoµn thµnh §Ò ¸n vÒ “Tæ chøc, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ quy chÕ ho¹t ®éng cña ban chØ ®¹o trung ¬ng vÒ hpßng chèng tham nhòng”. Tr×nh uû ban thêng vô quèc héi ban hµnh. LuËt Phòng chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được Quốc hội nước ta thông qua năm 2005 và có hiệu lực vào ngày 1/6/2006. Việc áp dụng thực hiện Luật này gặp những khó khăn và những thuận lợi nhất định. Thuận lợi: Thứ nhất: Đảng ta có một lực lượng hùng hậu – 3,1 triệu Đảng viên với những năng lực và phẩm chất được lựa chọn kĩ càng với những tiêu chí rõ ràng. Bên cạnh đó, dưới sự lãnh đạo của Đảng đã đưa nhân dân ta thoát khỏi cảnh chiến tranh, áp bức, đói nghèo. Từ khi Đảng được thành lập, đặc biệt trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, hàng triệu người con ưu tú của nhân dân vào Đảng trước hết là để được đi tiên phong trong sự nghiệp giành độc lập tự do cho dân tộc. Mỗi đảng viên của Đảng phấn đấu hết mình, không sợ hy sinh tính mạng, tất cả vì sự nghiệp của Đảng, của dân tộc. Hàng vạn cán bộ, đảng viên được Đảng phân công vào các chiến trường gian khổ, biết trước ra đi chưa hẳn có ngày về nhưng không so sánh thiệt hơn, không đòi hỏi về quyền lợi vật chất cho riêng mình. Hàng vạn đảng viên bị địch bắt, tù đày và bị tra tấn dã man, nhiều đảng viên đã hy 6

sinh anh dũng, đâu có tính đến chức, quyền danh vọng. Sau ngày đất nước được hoàn toàn giải phóng, nhất là từ khi nền kinh tế nước ta chuyển sang vận hành theo cơ chế thị trường, nhiều đảng viên, cán bộ phấn đấu giữ gìn phẩm chất đạo đức người đảng viên “cần kiệm liêm chính, chí công vô tư” như lời dạy trong Di chúc của Bác Hồ, không chạy theo danh lợi vật chất, không lợi dụng chức quyền để thu vén cho gia đình, nhiều đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước cũng đi xe Lada, ở nhà công vụ, sau khi hoàn thành nhiệm vụ, nghỉ hưu trả lại cho Đảng. Nhiều cán bộ, đảng viên đã nghỉ hưu trong cuộc sống còn chật vật nhưng vẫn giữ được phẩm chất của người đảng viên chân chính, được nhân dân kính trọng. ChÝnh v× vËy, §¶ng giµnh ®îc rÊt nhiÒu lßng tin cña nh©n d©n, ®îc nh©n d©n tÝn nhiÖm. §©y lµ mét trong nh÷ng thuËn lîi quan träng ®Ó thùc hiÖn triÓn khai LuËt Thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ LuËt phßng chèng tham nhòng. Thø hai: Nh ®· nãi ë trªn, §¶ng viªn cña §¶ng c«ng s¶n ViÖt Nam lµ nh÷ng con ngêi u tó, s½n sµng hi sinh cho sù nghiÖp cña §¶ng, v× d©n v× níc. Hä lµ nh÷ng nh©n tè nßng cèt trong viÖc thùc hiÖn tèt LuËt tiªt kiÖm vµ LuËt chèng tham nhòng. Thø ba: ViÖt Nam lµ mét níc x· héi chñ nghÜa, chØ do mét §¶ng duy nhÊt l·nh ®¹o lµ §¶ng céng s¶n ViÖt Nam, kh¸c víi nh÷ng níc ®a §¶ng kh¸c. V× vËy, viÖc so¹n th¶o, ®a ra vµ ¸p dông thi hµnh, triÓn khai LuËt ®îc thèng nhÊt tõ trªn xuèng. ý chÝ cña nh©n d©n cïng chung vÒ mét §¶ng, mét híng t¹o nªn mét sù ®ång lßng cao ®é. §¶ng lu«n v× d©n vµ d©n lu«n híng ®Õn §¶ng, phÊn ®Êu x©y dùng §¶ng. Thø t: Nh©n d©n lu«n bÊt b×nh tríc nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc nh l·ng phÝ vµ tham nhòng, hä s½n sµng ®øng ra v¹ch mÆt, tè c¸o nh÷ng thµnh ph©n ung nhät. Nh×n l¹i nh÷ng vô tham «, tham nhòng tõ tríc ®Õn nay hÇu hÕt lµ do nh©n d©n tè c¸o nh vô N¨m Cam vµ nhiều vụ tham nhũng cao cấp khác trong Dầu khí, Thương mại, Đánh bắt xa bờ, Xây dựng, Mở đường, Xi măng….lãng phí từ 3 đến 5 tỷ đồng đều do nhân dân tố cáo. §iÒu nµy cho thÊy vai trß 7

to lín còng nh sù ñng hé vµ ®ãng gãp cña Nh©n d©n ®èi víi §¶ng vµ ®èi víi ®Êt níc. Khã kh¨n: Thø nhÊt: Trong néi bé §¶ng, bªn c¹nh nh÷ng §¶ng viªn u tó, cã kh«ng Ýt nh÷ng §¶ng viªn là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, các ngành kể cả cán bộ lãnh đạo cao cấp còn thiếu gương mẫu trong việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, chưa đi đầu trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm. Thực tế cho thấy, không ít đảng viên, cán bộ vào Đảng không phải vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân mà vì quyền lợi của bản thân và gia đình mình. Từ đó sinh ra chạy chức, chạy quyền, chạy bằng cấp, sửa tuổi, nói xấu, kích bác người khác, gây ra mất đoàn kết nội bộ, có nơi kéo dài. Khi đã giành được địa vị, quyền lực thì lo xoay xở bổng lộc, đổi xe sang trọng đắt tiền, thậm chí đã có nhà rồi nhưng chưa ưng ý lại đổi đến ở nhà tốt hơn, có người còn lợi dụng chức quyền thực hiện hoá giá nhà công vụ để kiếm lời hàng chục tỷ. Có cán bộ lãnh đạo lợi dụng chức quyền để tạo điều kiện thuận lợi cho vợ con làm điều sai trái v.v... Thø hai: NhiÒu §¶ng viªn kÕt bÌ kÕt ph¸i bao che cho nhau g©y c¶n trë trong viÖc ph¸t hiÖn vµ xö lý, g©y mÊt lßng tin cña nh©n d©n.ViÖc nµy kh«ng cã g× lµ l¹, ®iÓn h×nh nh vô ¸n b¨ng ®¶ng ®¸nh b¹c khÐt tiÕng “cã c¸n bé Nhµ níc – C«ng an b¶o vÖ” cña nhãm N¨m Cam, còng do d©n chóng kh«ng chÞu næi møc ®é g©y bÊt æn trong khu vùc vµ lµm tan hoang nhiÒu gia ®×nh, ®· tè c¸o víi b¸o chÝ nªu lªn råi nhµ níc míi nhóng tay vµo, hay nh÷ng vô tham nhòng ®· nªu ë trªn còng kh«ng ph¶i do ngêi ®øng ®Çu c¬ quan khëi xíng tè gi¸c mµ do nh©n d©n vµ b¸o chÝ tè gi¸c. Nhiều tổ chức đảng, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc về tính nghiêm trọng, sự nguy hại của tệ tham nhũng, lãng phí, nên lãnh đạo không chặt chẽ, thiếu kiểm tra, đôn đốc, thậm chí còn nể nang, né tránh, dung túng, bao che cho tham nhũng, lãng phí; chưa thực sự dựa vào dân và chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị. §©y lµ khã kh¨n lín nhÊt trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn LuËt chèng l·ng phÝ vµ chèng tham nhòng bëi lÏ 8

ngay ®Õn nh÷ng ngêi thùc hiÖn c«ng vô, nhòng ngêi n¾m luËt ph¸p trong tay cßn ®øng ra tiÕp tay, bao che cho kÎ xÊu th× thö hái lµm sao cã thÓ tiÕn hµnh xö lý, trõng ph¹t nh÷ng kÎ téi ph¹m ®ã. V× vËy tham nhũng, lãng phí vẫn diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân, là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta. Thø ba: Cơ chế, chính sách, pháp luật của ta chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, còn nhiều sơ hở, nhưng chậm được sửa đổi, bổ sung. Không chỉ đối với Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật phòng chống tham nhũng, rất nhiều Luật khác ở nước ta rơi vào tình trạng này khiến cho việc thi hành trở nên kém hiệu quả và xử lý không kịp thời. Thứ tư: Công tác cán bộ nói chung và việc quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức nói riêng còn yếu kém. Một bộ phận không nhỏ đảng viên, cán bộ, công chức suy thoái về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống. Không ít cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, các ngành, kể cả cán bộ lãnh đạo cao cấp, còn thiếu gương mẫu trong việc giữ gìn phẩm chất đạo đức; chưa đi đầu trong cuộc sống đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm. BiÖn ph¸p Thø nhÊt: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của đảng viên, cán bộ, công chức và nhân dân về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Để các Đảng viên nhận thức rõ hơn về tham nhũng, mạnh dạn đứng ra tố cáo những cá nhân vi phạm, tránh tình trạng nể nang, tiếp tay cho kẻ xấu. Bên cạnh đó, để khuyến khích việc tố cáo cần phải có chế độ khen thưởng hợp lý không chỉ tinh thần mà còn về vật chất thích hợp cho các cá nhân, tập thể có thành tích trong việc tiết kiệm của công, những tập thể, cá nhân trong sạch, liêm chính, những người đã dám mạnh dạn đứng ra tố cáo tham nhũng. Thứ hai: Nhân dân có vai trò rất to lớn trong việc phát giác và tố cáo tham nhũng. Vì vậy tăng cường giám sát của nhân dân và cơ quan dân cử là việc làm rất cần thiết. Cần phải tạo điều kiện cho nhân dân dám nói lên sự thật bằng cách quan tâm đến những gì người dân 9

nói. Bởi lẽ hiện nay, tình trạng tiếng nói của người dân không được để ý đến mà phải thông qua báo chí đưa lên là rất phổ biến. Thứ ba: Cần công khai, minh bạch tài sản của cán bộ, công chức, lãnh đạo đồng thời minh bạch, công khai những hoạt động của các cơ quan tổ chức, các cấp các ngành để người dân tham gia cùng giám sát. Thùc hiÖn nghiªm viÖc kª khai tµi s¶n vµ x¸c minh b¶n kª khai theo quy ®Þnh cña luËt Phßng, chèng tham nhòng. Trong §¶ng, x©y dùng vµ thùc hiÖn c¬ chÕ ®¶ng viªn lµ c¸n bé, c«ng chøc thuéc diÖn kª khai tµi s¶n theo quy ®Þnh cña LuËt Phßng, chèng tham nh÷ng, ph¶i c«ng khai trong chi bé b¶n kª khai, lµ cÊp uû viªn th× cßn ph¶i c«ng khai trong cÊp uû, ph¶i gi¶i tr×nh nguån gèc tµi s¶n cña m×nh theo yªu cÇu cña tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn; trêng hîp kh«ng gi¶i tr×nh ®îc mét c¸ch minh b¹ch, hîp lý th× bÞ xem xÐt kû luËt vÒ §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ. TiÕn tíi tÊt c¶ ®¶ng viªn lµ c¸n bé, c«ng chøc ®Òu ph¶i kª khai tµi s¶n, c«ng bè trong chi bé, cÊp uû vµ gi¶i tr×nh nguån gèc khi cã yªu cÇu. §ång thêi Xem xÐt, söa ®æi c¸c danh môc bÝ mËt nhµ níc nh»m më réng c«ng khai. Hoµn thiÖn, c«ng khai ho¸ vµ thùc hiÖn ®óng c¸c chÕ ®é, ®Þnh møc, tiªu chuÈn sö dông lao ®éng, ng©n s¸ch vµ tµi s¶n c«ng. Nguyªn cøu ban hµnh luËt B¶o ®¶m quyÒn ®îc th«ng tin cña c«ng d©n. Nh ta ®· biÕt, chØ sè minh b¹ch cña ViÖt Nam thÊp nhÊt trong sè nh÷ng níc ®îc thèng kª. §©y lµ mét kh©u mµ ViÖt Nam cßn rÊt yÕu nªn cµng cÇn ®Çu t chó träng x©y dùng hÖ thèng c¬ cÊu râ rµng lµm tiÒn ®Ò cho viÖc c«ng khai ho¸ th«ng tin. Thø t: CÇn nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng. Kh«ng chØ dùa vµo nh©n d©n vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ cña nh©n d©n mµ nhµ níc vµ chÝnh phñ còng ph¶i xem xÐt l¹i hÖ thèng thanh tra gi¸m s¸t cña m×nh. §Æc biÖt tập trung kiểm tra, thanh tra, kiểm toán một số lĩnh vực trọng điểm, như: Đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đất đai, thu - chi ngân sách, quản lý tài sản công và hệ thống ngân hàng thương mại. Thành 10

lập các đoàn công tác liên ngành giữa ủy ban kiểm tra của Đảng với thanh tra, kiểm toán, công an, kiểm sát để phối hợp xử lý các vụ tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng. Công khai kết quả xử lý của các đoàn công tác này. Vµ ®æi mới công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng và cơ quan nhà nước cấp trên đối với tổ chức đảng và cơ quan nhà nước cấp dưới, nhất là việc kiểm tra, giám sát hoạt động của người đứng đầu và các chức danh chủ chốt. Thanh tra chÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan thanh tra cÊp tØnh, huyÖn tËp trung thùc hiÖn tèt nhiÖm vô thanh tra c«ng vô. Nghiªn cøu kÕt hîp tæ chøc vµ ho¹t ®éng kiÓm tra cña §¶ng víi c¸c c¬ quan thanh tra. §©y lµ c¸nh tay ®¾c lùc gióp thùc hiÖn tèt LuËt phßng chèng tham nhòng. Thø n¨m: Ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p xö lý nghiªm minh, kÞp thêi, hîp lý ®èi víi l·ng phÝ vµ tham nhòng ®Ó lµm g¬ng cho nh÷ng kÎ kh¸c. Ngêi cã hµnh vi tham nhòng ph¶i xö lý kiªn quyÕt, kÞp thêi, nghiªm minh vÒ tr¸ch nhiÖm chÝnh trÞ, hµnh chÝnh hoÆc h×nh sù, bÊt kÓ ngêi ®ã lµ ai vµ ë c¬ng vÞ nµo. Nh÷ng ®¶ng viªn cã dÊu hiÖu tham nhòng, l·ng phÝ, uy tÝn gi¶m sót, dï c¬ quan chøc n¨ng cha kÕt luén ®îc, cÊp uû vÉn ph¶i xem xÐt, c©n nh¾c bè trÝ c«ng viÖc kh¸c cho phï hîp. Chó träng thu håi tµi s¶n tham nhòng. ¸p dông chÝnh s¸ch khoan hån ®èi víi nh÷ng ngêi ph¹m téi nhng cã th¸i ®é thµnh khÈn, ®· båi thêng thiÖt h¹i hoÆc kh¾c phôc hËu qu¶ kinh tÕ, hîp t¸c tèt víi c¬ quan chøc n¨ng. Nghiªn cøu söa ®æi ph¸p luËt h×nh sù theo híng khoan hång h¬n ®èi víi nh÷ng ngêi ®a hoÆc ngêi nhËn hèi lé nhng ®· tù gi¸c khai b¸o vµ nép l¹i tµi s¶n tríc khi bÞ ph¸t hiÖn. Trõng trÞ nghiªm kh¾c nh÷ng ®èi tîng tham nhòng cã tæ chøc g©y hËu qu¶ ®Æc biÖt nghiªm träng. §Æc biÖt khi ph¸t hiÖn ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp ñy qu¶n lý cã dÊu hiÖu tham nhòng th× c¸c c¬ quan chøc n¨ng thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p xö lý theo thÈm quyÒn, chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vµ tæ chøc ®¶ng vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh , ®ång thêi ph¶i kÞp thêi b¸o cho cÊp uû ®¶ng qu¶n lý c¸n bé ®ã biÕt.

11

12