Thong Tu Ve Quan Ly Tai Chinh Hoi Chu Thap Do

TH¤NG T¦ c ñ a B é T µ I C H Ý N H S è 0 7 / 2 0 0 5 / T T- B T C n g µ y 1 8 t h ¸ n g 1 n ¨ m 2005 Híng dÉn qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cña Héi Ch÷ thËp ®á

- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 60/N§-CP ngµy 6/6/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh LuËt ng©n s¸ch Nhµ níc; - C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 17/2001/N§-CP ngµy 4/5/2001 cña ChÝnh phñ ban hµnh qui chÕ qu¶n lý vµ sö dông nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc; - C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 77/2003/N§-CP ngµy 01/7/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé Tµi chÝnh; - C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTg ngµy 26/4/2001 cña Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh qui chÕ qu¶n lý vµ sö dông viÖn trî phi ChÝnh phñ níc ngoµi; - C¨n cø vµo QuyÕt ®Þnh sè 21/2003/Q§-TTg ngµy 29/01/2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc ng©n s¸ch Nhµ níc hç trî cho c¸c tæ chøc chÝnh trÞ- x· héi nghÒ nghiÖp, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp ®èi víi nh÷ng ho¹t ®éng g¾n víi nhiÖm vô cña Nhµ níc; Sau khi thèng nhÊt víi Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam, Bé Tµi chÝnh híng dÉn qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cña Héi Ch÷ thËp ®á c¸c cÊp nh sau: I. Nguån thu tµi chÝnh cña Héi Ch÷ thËp ®á:

Héi Ch÷ thËp ®á lµ mét tæ chøc x· héi nh©n ®¹o cña quÇn chóng, Héi ho¹t ®éng theo hiÕn ph¸p, ph¸p luËt, §iÒu lÖ cña Héi vµ 7 nguyªn t¾c cña phong trµo ch÷ thËp ®á vµ Tr¨ng lìi liÒm ®á Quèc tÕ. Nguån tµi chÝnh cña Héi gåm c¸c kho¶n thu sau ®©y: 1. Thu ®ãng gãp héi phÝ cña héi viªn cho tæ chøc Héi. 2. Thu ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô cña Héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3. Thu tõ sù quyªn gãp h¶o t©m cña c¸ nh©n, tæ chøc trong vµ ngoµi níc ñng hé Héi vµ Quü nh©n ®¹o. 4. Thu cøu trî vµ viÖn trî nh©n ®¹o, viÖn trî, c¸c dù ¸n, ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña c¸c c¸ nh©n vµ tæ chøc Quèc tÕ th«ng qua Héi. 5. Ng©n s¸ch Nhµ níc hç trî theo quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch Nhµ níc. 6. C¸c kho¶n thu hîp ph¸p kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

2 II. Sö dông c¸c nguån thu tµi chÝnh:

1. §èi víi nguån cøu trî ngoµi níc: TÊt c¶ c¸c nguån cøu trî cña tæ chøc vµ c¸ nh©n níc ngoµi ñng hé do Héi Ch÷ thËp ®á c¸c cÊp lµm nhiÖm vô tiÕp nhËn ®Òu ph¶i chuyÓn giao ®Õn n¬i ®îc cøu trî, ®óng theo tho¶ thuËn cña tæ chøc, c¸ nh©n cøu trî, Héi kh«ng ®îc gi÷ l¹i khi cha ®îc phÐp cña ChÝnh phñ. Nh÷ng dù ¸n, ch¬ng tr×nh cøu trî kh«ng ®îc tæ chøc cøu trî ®¶m b¶o chi phÝ qu¶n lý (chi phÝ vËn chuyÓn, bèc v¸c, lu kho, lu b·i,...) th× thùc hiÖn nh sau: - Nh÷ng l« hµng ®· cã ®Þa chØ giao nhËn: §¬n vÞ, ®Þa ph¬ng nµo ®îc nhËn ph¶i tù lo kinh phÝ ®Ó tiÕp nhËn. Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam gióp ®ì c¸c ®¬n vÞ, ®Þa ph¬ng vÒ thñ tôc giao nhËn hµng. - Nh÷ng l« hµng cha cã ®Þa chØ nhËn: Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam trùc tiÕp nhËn vµ ®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh hç trî kinh phÝ theo quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch Nhµ níc ®Ó thùc hiÖn tiÕp nhËn, qu¶n lý, ph©n phèi hµng vµ thùc hiÖn giao hµng vÒ c¸c ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ theo ®Þa chØ cøu trî cña cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh trªn c¬ së c¸c chøng tõ hîp lÖ, hîp ph¸p. - §èi víi c¸c trêng hîp cøu trî b»ng tiÒn ®Ó mua hµng cøu trî t¹i ViÖt Nam th× hµng ho¸ cøu trî ®îc hoµn l¹i thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh ®Ó sö dông cho môc ®Ých nh©n ®¹o. 2. §èi víi nguån thu viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña níc ngoµi cho c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n: - §èi víi viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña níc ngoµi trùc tiÕp cho c¸c cÊp Héi ®îc ghi t¨ng nguån kinh phÝ cña Héi, ®ång thêi thùc hiÖn theo ®óng tho¶ thuËn cña nhµ tµi trî. - §èi víi viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cho c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n cña ChÝnh phñ hoÆc c¸c cÊp ®Þa ph¬ng mµ c¸c cÊp Héi ®îc giao nhiÖm vô thùc hiÖn th× Héi lµm thñ tôc ®Ò nghÞ ghi thu, ghi chi qua ng©n s¸ch Nhµ níc, ®ång thêi triÓn khai thùc hiÖn theo v¨n kiÖn dù ¸n ®· ®îc ký kÕt vµ phª duyÖt. Trêng hîp trong v¨n kiÖn dù ¸n quy ®Þnh kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n do phÝa ViÖt Nam ®ãng gãp b»ng nguån vèn ®èi øng th× c¸c cÊp Héi lËp kÕ ho¹ch ng©n s¸ch theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t Liªn tÞch sè 02/2003/TTLT-BKH-BTC ngµy 17/3/2003 cña liªn tÞch Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé Tµi chÝnh híng dÉn lËp kÕ ho¹ch tµi chÝnh ®èi víi c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n sö dông nguån vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA). 3. §èi víi nguån quyªn gãp, ñng hé nh©n ®¹o trong níc: - Héi Ch÷ thËp ®á c¸c cÊp (n¬i trùc tiÕp nhËn tiÒn, hµng) më sæ s¸ch ghi chÐp ®Çy ®ñ danh s¸ch c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®ãng gãp, ñng hé, tµi trî vµ danh s¸ch, ®Þa chØ c¸c ®èi tîng ®îc cøu trî, gióp ®ì. Thùc hiÖn cøu trî, ñng hé theo ®óng yªu cÇu, môc ®Ých cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ñng hé.

3 - Trªn c¬ së sè thu quyªn gãp, ñng hé (kh«ng kÓ thu tµi trî, viÖn trî cã môc ®Ých ®Þa chØ cô thÓ vµ hç trî cña ng©n s¸ch Nhµ níc), ®Ó chñ ®éng trong qu¶n lý nguån kinh phÝ, hµng n¨m Héi ®îc trÝch tõ 5% ®Õn kh«ng qu¸ 10% trªn tæng sè thùc thu ®Ó chi phÝ cho c«ng t¸c qu¶n lý liªn quan trùc tiÕp, bao gåm: Chi c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng huy ®éng nguån ñng hé, tµi trî; tiÒn l¬ng, tiÒn c«ng vµ phô cÊp theo chÕ ®é quy ®Þnh cho c¸n bé qu¶n lý; chi v¨n phßng phÈm, th«ng tin liªn l¹c, thanh to¸n dÞch vô c«ng céng; chi c«ng t¸c phÝ, nghiÖp vô chuyªn m«n (tiÕp nhËn, b¶o qu¶n, bèc v¸c...); chi phÝ thuª mín; chi khen thëng cho tËp thÓ vµ c¸ nh©n cã thµnh tÝch ñng hé, quyªn gãp, cøu trî... theo chÕ ®é chi tiªu tµi chÝnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc. - Sè d kinh phÝ hµng n¨m (kÓ c¶ phÝ qu¶n lý) vµ l·i tiÒn göi ®îc chuyÓn sang n¨m sau vµ sö dông cho môc ®Ých nh©n ®¹o. 4. Nguån kinh phÝ ng©n s¸ch Nhµ níc hç trî cho ho¹t ®éng cña Héi cã g¾n víi nhiÖm vô cña Nhµ níc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t sè 123/2003/TT-BTC ngµy 16/12/2003 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn viÖc hç trî kinh phÝ tõ ng©n s¸ch Nhµ níc cho c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi nghÒ nghiÖp ®èi víi nh÷ng ho¹t ®éng g¾n víi nhiÖm vô cña Nhµ níc. 5. §èi víi nguån thu tõ c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, dÞch vô cña c¸c cÊp Héi ®îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c lÊy thu, bï chi, thùc hiÖn nghÜa vô thu nép víi ng©n s¸ch Nhµ níc phÇn chªnh lÖch ®îc ph©n phèi theo qui ®Þnh hiÖn hµnh ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu. III. Qu¶n lý c¸c nguån thu, chi:

1. §Ó c¬ quan tµi chÝnh cã c¨n cø xÐt hç trî kinh phÝ ho¹t ®éng, hµng n¨m c¸c cÊp Héi lËp dù to¸n thu, chi theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t sè 59/2003/TT-BTC ngµy 26/03/2003 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§-CP ngµy 6/6/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh LuËt ng©n s¸ch Nhµ níc vµ c¸c v¨n b¶n kh¸c cã liªn quan; Th«ng t sè 123/2003/TTBTC ngµy 16/12/2003 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn viÖc hç trî kinh phÝ tõ ng©n s¸ch Nhµ níc cho c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi nghÒ nghiÖp, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp ®èi víi ho¹t ®éng g¾n víi nhiÖm vô cña Nhµ níc. 2. Héi Ch÷ thËp ®á c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm lËp dù to¸n, qu¶n lý, chÊp hµnh vµ thanh quyÕt to¸n c¸c kho¶n viÖn trî kh«ng hoµn l¹i b»ng tiÒn hoÆc hiÖn vËt cña c¸c ChÝnh phñ, c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ë níc ngoµi theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t sè 70/2001/TT-BTC ngµy 24/8/2001cña Bé Tµi chÝnh vµ c¸c v¨n b¶n bæ sung híng dÉn chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh Nhµ níc ®èi víi nguån viÖn trî kh«ng hoµn l¹i. Trêng hîp hµng viÖn trî, ñng hé kh«ng phï hîp víi ®iÒu kiÖn sö dông cña ®èi tîng nhËn, th× Héi ®îc tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn cho

4 phÐp b¸n theo h×nh thøc ®Êu gi¸ vµ thùc hiÖn theo ®óng quy chÕ ®Êu gi¸ do Nhµ níc quy ®Þnh; sè tiÒn thu ®îc qua ®Êu gi¸ ph¶i sö dông ®óng môc ®Ých, yªu cÇu cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n viÖn trî, ñng hé. 3. C¸c cÊp Héi cã tr¸ch nhiÖm chuyÓn giao toµn bé tiÒn vµ hiÖn vËt ®· vËn ®éng, quyªn gãp ®îc trong nh©n d©n vµ viÖn trî nh©n ®¹o cña c¸c tæ chøc Quèc tÕ ®óng môc ®Ých, ®Õn ®èi tîng ®îc cøu trî, gióp ®ì; më sæ s¸ch, ghi chÐp, theo dâi, ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ mäi kho¶n thu, chi; thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n, thèng kª, b¸o c¸o vµ quyÕt to¸n vµ thùc hiÖn c«ng khai tµi chÝnh theo ®óng c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc. I V. § i Ò u k h o ¶ n t h i h µ n h

1. Th«ng t nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®¨ng c«ng b¸o vµ thay thÕ Th«ng t sè 85/1997/TT-BTC ngµy 22/11/1997 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn ChØ thÞ sè 254/TTg ngµy 16/5/1994 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc c¸c cÊp chÝnh quyÒn hç trî vµ t¹o ®iÒu kiÖn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam. Nh÷ng quy ®Þnh kh¸c nÕu tr¸i víi c¸c quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy ®Òu bÞ b·i bá. 2. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cã víng m¾c, ®Ò nghÞ ph¶n ¶nh kÞp thêi vÒ Bé Tµi chÝnh ®Ó söa ®æi, bæ sung cho phï hîp.