Tesis Leidys 1.docx

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMON RODRIGUEZ” ADMINISTRACION RECURSOS MATERIALES Y FINANCIERO TESIS DE GRADO

SISTEMA DE CONTROL DE ADMINISTRACION DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO PAZ CASTILLO ESTADO MIRANDA

LEIDYS PRIETO C.I: 20.484.948.

Planteamiento del problema.

Las empresas y organizaciones de todo tipo cada vez más hacen uso de todos sus recursos, tanto internos como externos para poder mejorar en la calidad de sus servicios y lograr sus objetivos y metas planteadas. Entre ellos se encuentran los recursos financieros los cuales deben tener un control muy preciso y efectivo que permita conocer el estado del mismo. Lo antes señalado tiene plena pertinencia en el caso de las instituciones públicas, por el hecho de que estas responden a los parámetros previstos en los principios fundamentales de la gestión y el control administrativo y también a lo que esta establecido en las leyes y reglamentos que rigen el manejo de bienes y recursos de la administración pública. En Venezuela, la gestión de los recursos materiales y financieros en el marco de la administración pública presenta connotaciones preocupantes y delicados, destacándose los procesos de control internos como uno de los mayores niveles críticos por las consecuencias que se generan del mismo. Los procedimientos de control y registro de los bienes, que deben llevarse en los diferentes entes regionales de la administración pública de nuestro país, no lleva un eficiente manejo y esta situación significa un problema nacional de alta significación en materia de gestión de los recursos materiales financieros y el manejo y control de bienes en concreto. Esto según el informe de la Contraloría General de la República (2004), cuándo dice que las entidades regionales que conforman la estructura político- administrativa del país, se evidencia que los entes controladores presentan fallas en sus sistemas internos, lo que dificulta asegurar el acatamiento de las normas legales dictadas para garantizar una administración eficiente y eficaz de los recursos materiales y financieros. Cabe destacar el control es un mecanismo esencial que permite que todas y cada uno de los objetivos de la empresa se realicen de la forma planificada y constituyen a la consecución de las metas finales. Destacando la finalidad del control que es resguardar la existencia de cualquier institución y apoyar a su desarrollo y su objetivo es contribuir con los resultados deseados. Según lo expresa Reyes (1.999:63) que el “control consiste en el establecimiento de sistemas que nos permiten medir los resultados

actuales y pasados en relación con lo esperados. Con el fin de saber si se ha obtenido lo que esperaba, corregir, mejorar y formular nuevos planes”. Además que podemos decir que el control es una instrumento que permite adoptar medidas preventivas que ayuden a corregir las fallas existentes y de esta manera ayudar a la toma de decisiones en le proceso administrativo. Según Chiavenato (1.994:56) “El control es una función administrativa: es la fase de proceso administrativos que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correcta cuando se necesita”). Es importante mencionar que en Venezuela el principal ente Controlador según la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela en su articulo Nº 243 capitulo III, IV expones lo siguiente: “corresponde a la Contraloría General de la Republica el control, vigilancia y fiscalización de los ingreso, gastos y bienes nacionales, así como las operaciones relativas a los mismo”. Es decir que la Contraloría General de la Republica es el órgano con rango constitucional encargada de establecer las normas y políticas de inspección de todas aquellas operaciones derivadas del sistema financiero. El estado es un cuerpo político con variada y diversas finalidades, que avalan el bien social el mismo tiene la finalidad de un “poder publico” el cual están conformado por el Poder Nacional, Poder Estadal y Poder Municipal y cada uno de ellos cumplen funciones propias , aunque deben trabajar en conjunto bajo un mismo objetivo y es de aquí donde se desglosa la necesidad de crear los municipios , los cuales tienen la potestad de controlar los bienes muebles e inmuebles de su propiedad, mediante la hacienda municipal. Esto lo establece la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999) en el artículo Nº 168 dispone que: los municipios constituyen la unidad política primaria de la organización Nacional, goza de personalidad jurídica y autonomía dentro del rango constitucional y la ley. Relativo a todo lo antes señalado en el estado Miranda, en la alcaldía del municipio Paz Castillo no escapa de esta evidente realidad en lo que concierne a los procesos de gestión y control de los bienes nacionales, ya que aunque cuentan con un personal encargado de la administración de los bienes muebles e inmuebles y los mismos son responsables de los daños que estos sufran. La finalidad de este departamento es llevar

acabo un eficiente registro y sistema de control de la existencia de los mismos en cuanto a: cantidad, características, condiciones de uso, valor y departamento en el cual están estipulados. Entre los elementos que evidencian la existencia de dicho problema en cuanto al manejo de los inventarios de los bienes nacionales swe señalan los siguientes: (1). Dificultad para la identificación, ubicación, control y registro de los bienes nacionales. (2). No existe una precisión relativa de los materiales, recursos y equipos con los cuales cuenta la administración regional. (3). Los procesos de seguimiento, control y registro de los bienes nacionales, que se encuentran dentro de la alcaldía limitados en cuanto a la precisión y actualización permanente. Toda esta realidad debido a las debilidades que presenta la alcaldía trae como consecuencia que se originen grandes desviaciones pecuniarias al momento de registrar y controlar los bienes del municipio. En consecuencia han surgidos diversas interrogantes: ¿Cómo se lleva a cabo el proceso de planificación de los procedimientos en el registro, control y ubicación de los bienes nacionales? ¿Cuáles son las estrategias empleadas para el control del movimiento de los bienes materiales? ¿Cuáles son los mecanismos empleados para realizar el proceso de supervisión de la administración de los bienes nacionales?

Objetivos Generales Crear un sistema de control y administración de los bienes muebles e inmuebles de la alcaldía del municipio Paz Castillo Estado Miranda.

Objetivos Específicos: 

Evaluar el sistema de control relacionados con los bienes municipales.



Identificar el incumplimiento a la normativa y los procedimientos de las unidades de bienes.



Conocer los procesos de incorporación y desincorporación de lo bienes a las unidades de trabajo, para mantener siempre el sistema actualizado.

Justificación: Toda organización busca tener un control en el manejo de sus bienes y es por eso que está es la constante indagación de herramientas que le ayuden a lograr sus objetivos. Es por ello que poseer un eficiente sistema de control y administración de los bienes de cierta forma le ayudara de una manera considerable. En cierto sentido teóricamente la documentación es de gran importancia ya que se respalda en los principios fundamentales de la gestión y el control administrativo, las diferentes leyes que rigen el control de bienes, utilizando diferentes teorías expuestas por varios autores como Reyes y Chiavenato como base para el estudio del control de bienes muebles e inmuebles. De manera práctica se destaca que el vigente estudio va a resolver un problema en cuanto al sistema de control y administración de los bienes municipales en el sector publico nacional. El presente estudio provee información científica y practica en el sistema de control de bienes y representa un posible instrumento base y guía para futuros que requieran una reforma en el diseño del sistema.

La misma suministra al sector público y privado el estado de control de sus bienes y evaluar si son óptimas o deficientes. Por otra parte se comprueba de manera social ya que con la aplicación de los lineamientos que se proponen se podrán mejorar los servicios públicos a la población que lo constituye.