Tema6.docx

Consiliul European 1. Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European, preşedintele Consiliului European 2. Funcţiile Consiliului European Membrii Consiliului European sunt șefii de stat sau de guvern ai celor 28 de state membre ale UE, președintele Consiliului European și președintele Comisiei Europene. 1.Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European, preşedintele Consiliului European • Consiliul European a fost creat în 1974 ca forum informal de dezbatere între șefii de stat sau de guvern ai statelor membre ale UE. În scurt timp, a devenit organismul care stabilește obiectivele și prioritățile UE. • Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, Consiliul European a dobândit un statut și un rol formal - acela de a oferi impulsuri și de a defini orientările politice generale ale UE. • În 2009, ca urmare a modificărilor introduse prin Tratatul de la Lisabona, Consiliul European a devenit una dintre cele 7 instituții ale UE. Confuzia între consilii: ce face fiecare? • Consiliul European • Acesta cuprinde șefii de stat sau de guvern (adică președinții și/sau prim-miniștrii) din toate țările UE, împreună cu președintele său și președintele Comisiei Europene. Este organul de decizie politică la cel mai înalt nivel din Uniunea Europeană; din acest motiv, reuniunile sale sunt numite adesea „reuniuni la nivel înalt”. • Consiliul • Cunoscut și sub denumirea de Consiliul de Miniștri, această instituție este alcătuită din miniștrii guvernelor tuturor statelor membre. Consiliul se reunește regulat pentru a lua decizii detaliate și pentru a adopta legi europene. • Consiliul Europei • Acesta nu este o instituție a UE. Este o organizație interguvernamentală care are drept scop protejarea drepturilor omului, a democrației și a statului de drept. A fost înființat în 1949 și una dintre realizările sale timpurii a fost elaborarea Convenției europene a drepturilor omului. Pentru a permite cetățenilor să își exercite drepturile în temeiul acestei convenții, Consiliul Europei a înființat Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Consiliul Europei are în prezent 47 de state membre, incluzând toate țările UE, iar sediul său este la Strasbourg (Franța). Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European, preşedintele Consiliului European • Articolul 15 TUE • (1) Consiliul European oferă Uniunii impulsurile necesare dezvoltării acesteia și îi definește orientările • și prioritățile politice generale. Acesta nu exercită funcții legislative. • (2) Consiliul European este compus din șefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum și • din președintele său și președintele Comisiei. Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și • politica de securitate participă la lucrările Consiliului European. • Reuniunile Consiliului European • Consiliul European se întrunește cel puțin de două ori la fiecare 6 luni. Reuniunile sale, cunoscute sub numele de „summiturile UE”. • Reuniunile sunt prezidate de președintele Consiliului European. De asemenea, președintele poate convoca reuniuni extraordinare ale Consiliului European, dacă este necesar. • Președintele Parlamentului European participă la începutul fiecărei reuniuni, pentru a exprima opiniile Parlamentului European. În funcție de chestiunile discutate, pot fi invitate să participe la reuniuni și alte persoane, precum președintele Băncii Centrale Europene. • Începând cu 1 decembrie 2014, Donald Tusk asigură conducerea Consiliului European Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European, preşedintele Consiliului European • Președintele este ales de Consiliul European pentru un mandat de doi ani și jumătate, care poate fi înnoit o singură dată. Președinția Consiliului European este o funcție cu normă оntreagă; președintele nu poate avea concomitent o funcție la nivel național. • Președintele pregătește, conduce și moderează reuniunile Consiliului European, încercînd să obțină un acord general între membrii acestuia. Președintele se asigură că deciziile sunt ulterior puse оn aplicare. Împreună cu președintele Comisiei Europene, acesta reprezintă Uniunea Europeană, la nivelul său, în relațiile cu țările terțe. Reprezentarea externă este de asemenea asigurată de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. • Consiliul European adoptă majoritatea deciziilor prin consens. Cu toate acestea, în anumite cazuri menționate în tratatele UE, deciziile sunt adoptate în unanimitate sau cu majoritate calificată.

• În cazul în care se recurge la vot, nu participă nici președintele Consiliului European, nici președintele Comisiei. • Consiliul European este asistat de Secretariatul General al Consiliului • Consiliul European nu adoptă acte legislative. La sfârșitul fiecărei reuniuni sunt elaborate „concluzii”, care reflectă mesajul principal al discuțiilor și trec în revistă deciziile luate, referindu-se inclusiv la acțiunile care trebuie luate ca urmare a acestora. Concluziile identifică problemele majore care trebuie abordate de către Consiliu, adică în cadrul reuniunilor miniștrilor. Comisia Europeană poate fi, de asemenea, invitată să prezinte propuneri referitoare la anumite provocări sau oportunități deosebite ale Uniunii. Funcţiile Consiliului European 1. oferă UE impulsurile necesare dezvoltării acesteia şi îi defineşte orientările şi priorităţile politice generale, fără a exercita funcţii legislative. • defineşte politica comună şi acţiuni pentru asigurarea consolidării şi sprijinirii democraţiei, a statului de drept, a drepturilor omului şi a principiilor dreptului internaţional (art.22 TUE); • - identifică interesele şi obiectivele strategice ale Uniunii în scopul apărării valorilor, a intereselor fundamentale şi drepturilor omului (art.22 TUE); 1. conduce derularea procedurilor de revizuire ordinară şi de revizuire simplificată privind tratatele de înfiinţare şi funcţionare ale UE. 2. are rol de Arbutru în rezolvarea conflictelor între state-mebre a UE, sau între state-membre şi Instituţiile UE. 3. Consiliul European are un dublu rol – stabilirea priorităţilor şi direcţiei politice generale a UE şi abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamentală la un alt nivel.