Sustentanción.tesis Maestría Gloria Zuleta.pdf
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CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR EN ARMENIA: ¿SOSTENIBILIDAD DE UN SUEÑO? Visión y construcciòn comunitaria.
GLORIA INÉS ZULETA ROA Código 399040 Director: Arquitecto ALBERTO TORRES TOVAR
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE ARTES MAESTRÍA EN HÁBITAT ESTUDIOS EN VIVIENDA BOGOTÁ , 2007
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR EN ARMENIA: ¿SOSTENIBILIDAD DE UN SUEÑO? Visión y construcción comunitaria. La mayor dificultad consiste en decir lo que ya se sabe, en reconocer lo que secretamente se conoce; que es un abismo aterrador porque se conoce, porque si no se conociera sería una palabra vacía; pero si se reconoce nos hace pedazos. Aquí encontramos el vínculo entre lo "Que ya se sabe", y la exigencia de valor, de audacia y de arriesgarse a ser descubridor. Estanislao Zuleta en Sobre la Lectura
TABLA DE CONTENIDO a Introducción a
a Reflexión Teórica a
Departamento del Quindío sismo, impacto, estrategia de reconstrucción.
Ciudadela Simón Bolívar, a ¿La sostenibilidad de un Sueño? a A manera de conclusión a Bibliografía
Objetivo General Determinar los principales factores que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de una estrategia habitacional sustentable a partir de la evaluación del modelo de reconstrucción desarrollado por el Fondo de Reconstrucción Social y Económica del eje cafetero, tomando como estudio de caso la Ciudadela Simón Bolívar en Armenia Quindio.
Propuesta metodológica La investigación se plantea a partir del análisis de los procesos, de la aleatoriedad que se puede encontrar en sus componentes sin que sea posible llegar a certezas absolutas, al contrario, situaciones de una ambigüedad y de una incertidumbre tal que no es posible más que acceder a la propuesta metodológica de Morin, en un intento de religar el todo y las partes, tal como el mismo autor lo propone.
TESIS 1
TESIS 2
TESIS 3
En el modelo de reconstrucción del eje cafetero implementado por el Forec la participación ciudadana se limitó a la interlocución de los representantes de los gremios con el poder central, y no previó la sostenibilidad del proceso desde la articulación de la construcción de vivienda con estrategias de desarrollo económico, social y político. De persistir la ausencia de un desarrollo social y económico en la región, no será posible mantener los logros alcanzados durante el proceso de reconstrucción. La participación decidida de la comunidad, del Estado y de la empresa privada en una interlocución validada por los acuerdos colectivos, permitirá la generación y puesta en marcha de estrategias sociales, económicas y políticas que permitan un desarrollo humano sostenible, que impulse no solo el crecimiento de la ciudad sino de la región.
REFLEXIÓN TEÓRICA Algunos autores
Amartya Sen. Manfred Max-Neef. Michel De Certau Maurice Halbwachs Categorías o ejes articuladores
Desarrollo humano
Sostenibilidad Sostenibilidad
Barrio
REFLEXIÓN TEÓRICA REFLEXIÓN TEÓRICA Algunos autores
AMARTYA SEN
Los fines y los medios del desarrollo obligan a colocar la perspectiva de la libertad en el centro del escenario. En este enfoque, los individuos –no solo los del barrio Ciudadela Simón Bolívarsino los de los barrios del proceso de reconstrucciónhan de verse como seres que participan activamente -si se les da la oportunidad- en la configuración de su propio destino, no como meros receptores pasivos de los frutos de ingeniosos programas de desarrollo. (Sen 2003-75)
REFLEXIÓN TEÓRICA REFLEXIÓN REFLEXIÓN TEÓRICA TEÓRICA Algunos autores
MANFRED MAX-NEEF
Desde una visión compleja, propone centrar los discursos no desde enfoques netamente económicos, cual es el paradigma de desarrollo sostenible, sino desde el ser humano, sus necesidades y la satisfacción de las mismas. El autor es enfático en decir que un nuevo enfoque “no puede reducirse a meros arreglos cosméticos de un paradigma en crisis que parte de miradas arcaicas centradas en el crecimiento económico y no desde el ser humano”.
REFLEXIÓN TEÓRICA
MICHEL DE CERTAU
El barrio puede entonces entenderse como esa porción conocida del espacio público en general donde se insinúa poco a poco un espacio privado particularizado debido al uso práctico cotidiano de ese espacio. La fijeza del hábitat de los usuarios, la costumbre recíproca derivada de la vecindad, los procesos de reconocimiento –de identificaciónque ocupan su sitio gracias la proximidad, a la coexistencia concreta sobre un mismo territorio urbano.
REFLEXIÓN TEÓRICA Algunos autores
MAURICE HALBWACHS
Cuando un grupo humano vive durante mucho tiempo en un lugar adaptado a sus costumbres, no sólo sus movimientos, sino también sus pensamientos se regulan según la sucesión de imágenes materiales que le ofrecen los objetos exteriores. Ya se pueden suprimir en parte o modificar la dirección, la orientación, la forma o el aspecto de estas casas, estas calles, estos pasos, o cambiar solamente el lugar que ocupan uno respecto de otro. Las piedras y los materiales no resistirán. Pero los grupos se resistirán y, en ellos se enfrentarían, no tanto el apego a las piedras, como el que tienen a sus antiguos lazos.
REFLEXIÓN TEÓRICA
Otras investigaciones
Informe de gestión de la Universidad Nacional de Colombia en la reconstrucción de Armenia Territorialidades reconstituidas, Armenia - Quindío 1999 - 2001 Del Terremoto a la Reconstrucción. La Fenavip en la acción social de Calarcá, El resurgir del eje cafetero, lecciones de reconstrucción física y social . La vivienda en busca de un hermoso y rebelde sueño Publicaciones del Forec, cuadernos de trabajo de la OPV, Simón Bolívar.
LA CIUDAD Dijiste: "Iré a otra ciudad, iré a otro mar.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Otra ciudad ha de hallarse mejor que ésta. Todo esfuerzo mío es una condena escrita; y está mi corazón - como un cadáver - sepultado. Mi espíritu hasta cuándo permanecerá en este marasmo. Donde mis ojos vuelva, donde quiera que mire oscuras ruinas de mi vida veo aquí, donde tantos años pasé y destruí y perdí". Nuevas tierras no hallarás, no hallarás otros mares. La ciudad te seguirá. Vagarás por las mismas calles. Y en los mismos barrios te harás viejo y en estas mismas casas encanecerás. Siempre llegarás a esta ciudad. Por otro lugar -no esperesno hay barco para ti, no hay camino. Así como tu vida la arruinaste aquí en este rincón pequeño, en toda tierra la destruiste. Constantino Cavafis Poemas canónicos (1895-1915)
DEPARTAMENTO DEL Departamento del Quindio, QUINDIO, SISMO, Sismo, impacto y estrategia IMPACTO, ESTRATEGIA de reconstrucción DE RECONSTRUCCIÓN
El Departamento del Quindío: contexto físico, social y económico de la reconstrucción Alta dependencia histórica del monocultivo del café Problemas graves de subnormalidad y pobreza de la población… “alojados en la arquitectura tugurial del asentamiento popular colgado en la ladera de la periferia urbana, armado con materiales y tecnologías de tercera, como si los habitaran personas de segunda”. (Gonzalo Duque, 2002:5) Mínimo desarrollo de la sociedad civil
Departamento del Quindio, DEPARTAMENTO DEL Sismo, impacto y estrategia QUINDIO, SISMO, de reconstrucción IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El Departamento del Quindío: contexto físico, social y económico de la reconstrucción
“La Armenia, antes del sismo que la destruyó era una ciudad inmersa en la cultura de la administración tradicional, lo que significa: obsolescencia administrativa, crisis fiscal asfixiante, politiquería y clientelismo, ausencia total de planeación técnica y crisis del café.” (Álvaro Patiño Pulido 2002,46)
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El tan anunciado sismo llegó
El 25 de enero de 1999, a la 1:19 p.m., pasadas las festividades de finales de año y cuando la ciudad se disponía a adoptar el PORTE como se llamó el plan de ordenamiento territorial acabado de aprobar en el Concejo Municipal, un sismo de 6.2 grados, en la Escala de Richter, con una réplica de 5.8 grados transformó totalmente el paisaje urbano y en menor medida el rural.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El tan anunciado sismo llegó. Y las edificaciones? Edificaciones en áreas de riesgo, cerca de las fallas geológicas, en el borde de taludes; sobre cañadas y quebradas, construidas sobre rellenos no compactados. Técnicas de autoconstrucción inadecuadas: construcciones con columnas en concreto sin vigas de amarre y varilla de hierro, sin ganchos, estructuras rígidas de vigas y mampostería.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El tan anunciado sismo llegó y ¿las casas, los edificios?
Casas en bahareque deteriorado por falta de mantenimiento y sustitución parcial de paredes en bahareque con ladrillo sin sistemas de amarre con el resto de la estructura. Cambio de destino de uso de casas a oficinas con readecuaciones internas que quitaron muros portantes. Presencia de inquilinatos con el consiguiente hacinamiento y sobre peso en la estructura portante interna..
Impacto socioeconómico DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
929 personas fallecidas (1.185) 5.500 personas heridas (8.523) 21.810 viviendas destruidas (100.000) 22 centros educativos destruidos (47) 39% de población en desempleo
Costos de afectación vivienda US$1.355 millones Costos por afectación sector educativo US$137 millones Comercio US$133 millones Infraestructura vial y de servicios US$88 millones Sector Salud US$ 55 millones. Costos de reconstrucción: US$1.7 billones. (US$740.000. ONG´s)
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Articulo 215 Constitución Nacional Controlar la crisis e impedir su extensión.
Presidente de la República
Esquema de ordenamiento Decreto 195 del 29 enero de 197 del 30 enero de administrativo para la Decreto atención de 1.999 Declara estado de emergencia 1.999 Crea el FOREC la emergencia y creación del FOREC.
La sociedad civil organizada y la propuesta del FOREC como estrategia de reconstrucción
• • • • • ¾
Fuente: FOREC
Sede Armenia. Naturaleza especial. Orden nacional. Personería jurídica. Autonomía patrimonial y financiera. Sin estatutos administrativos propios.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Esquema de ordenamiento administrativo para la atención de la emergencia y creación del FOREC.
La sociedad civil organizada y la propuesta del FOREC como estrategia de reconstrucción. Gerencias zonales
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Consejo Directivo
Adopta planes y proyectos. Contrata administraciones delegadas, ONG´s. que:
Director Ejecutivo
Contrato de mandato
Esquema de ordenamiento sin representación administrativo para la atención de la emergencia y creación del • El Estado no es solidario y se desliga de • Asumen FOREC. la gestión a nombre propio. • Se responsabilizan personal y patrimonialmente.
• Ejecutan obras. • Desarrollan planes. • Se reconocen honorarios
sobre el valor total de las obras y acciones contratadas.
Esquema organizativo del FOREC Fuente: FOREC.
la responsabilidad que asume la Gerencia Zonal.
• Innominado: se hace de común acuerdo. • Regido por el derecho privado, no por la ley 80..
• El Estado conserva la potestad de aplicar las cláusulas excepcionales: terminación unilateral y caducidad.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN EMERGENCIA
CONSOLIDACIÓN Y PLANIFICACIÓN
Esquema de ordenamiento administrativo para la atención de la emergencia y creación del FOREC. Y RECONSTRUCCIÓN DESARROLLO DE LA ZONA
Fases de reconstrucción
LIQUIDACIÓN DEL FOREC
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Efectos del sismo sobre las edificaciones en Popayán. Fuente: Prof. Hans Meyer. OSS. Univalle, 1983
Vista aérea de la ciudad de Armero. Fuente Fotografía de Darrell G. Herd, USGS
Otras experiencias de reconstrucción
Efectos del sismo sobre Murindo. Fuente: Prof. Andrés Velásquez y M. Bustamante. OSSO, Univalle, 1992
Efectos de la avalancha producida por el terremoto en Paez. Fuente: Manuel Barona, 1994.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Lo común de los procesos
Desastres anunciados con suficiente anterioridad y sobre los cuales no se tomaron mayores medidas de prevención a excepción de lo sucedido con el terremoto de Páez, pues los indígenas guardaban en su memoria sucesos similares en épocas anteriores, lo cual aminoró las pérdidas de vidas humanas.
Especulación con los precios de la tierra Procesos de temporalidad demasiado largos, con los consiguientes efectos sobre el tejido social y los recursos económicos
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Ausencia de estrategias reales de desarrollo sostenible para los procesos de reconstrucción y reasentamientos poblacionales. Acceso a la vivienda, independientemente de las condiciones de tenencia anteriores a los desastres.
Lo común de los procesos
Lo común de los procesos
No se tuvo en cuenta que la vivienda no es suficiente, como elemento aislado, para mejorar la calidad de vida de quienes han sido despojados de ella por diferentes razones, ya sea por desastres de origen natural o antrópico, como elementos constitutivos del entorno cultural que generan un hábitat deficiente.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Diferencias sustanciales
El manejo de los recursos por parte del FOREC rompió hitos en la historia de la gestión en los procesos de reconstrucción. La delegación casi total del Estado en los particulares para el caso del FOREC en todo lo que tuvo que ver con la reconstrucción. El modelo de reconstrucción del eje cafetero junto con el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, señalaron un nuevo camino en la concepción del Estado. En ese sentido las dos experiencias muestran la reducción del Estado para dejar en manos de las ONG y la empresa privada las responsabilidades de la operación y reconstrucción.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Diferencias sustanciales
El proceso de reconstrucción del eje cafetero marcó un hito en la forma de intervención del Estado, pues contrario a otras situaciones, la contratación de un solo funcionario público y la intervención de las organizaciones no gubernamentales generaron nuevos modos de gestionar el proceso, incluso desconociendo las estructuras políticas y administrativas de la región. Presencia de la comunidad organizada en los procesos de selección de las diferentes soluciones de vivienda que se ofertaron a través de la vitrina inmobiliaria con participación del sector privado y de las organizaciones populares de vivienda. Sin embargo sobre esta punto es necesario cuestionarse sobre la capacidad de la misma comunidad, compuesta por habitantes de barrios de estratos uno y dos, de comprender el proceso seguido en la vitrina inmobiliaria y la aprehensión de la vivienda a través de la simple observación de los planos.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
¿Qué sucedió con la política de reconstrucción
Lo que fuera la política de reconstrucción atada a la política social se convirtió en el factor estratégico formulado para dos años reales.
“Si la sociedad en su conjunto tiene una visión apropiada de su rol, se adoptan las políticas apropiadas y se gerencia con efectividad, su contribución puede ser fundamental. Si por el contrario la visión es errónea, y da lugar a políticas débiles y aisladas, el deterioro social seguirá aumentando con riesgos graves de implosión”. Bernardo Kliksberg, (2002)
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Se reafirma que…
En el modelo de reconstrucción del eje cafetero desarrollado por el FOREC la participación ciudadana se limitó a la interlocución de los representantes de los gremios con el poder central, y no previó la sostenibilidad del proceso articulando la construcción de vivienda con estrategias incluyentes de desarrollo económico, social y político.
BARRIO SIN LUZ
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN Se va la poesía de las cosas BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE o no la puede condensar mi vida? LA Ayer SOSTENIBILIDAD –mirando el último crepúsculoyo era un manchón de musgo entre unas ruinas. Las ciudades –hollines y venganzas-, la cochinada gris de los suburbios, la oficina que encorva las espaldas, el jefe de los ojos turbios. Sangre de un arrebol sobre los cerros, sangre sobre las calles y las plazas, dolor de corazones rotos, podre de hastíos y de lagrimas. Un río abraza el arrabal como una mano helada que tienta en las tinieblas: Sobre sus aguas se avergüenzan de verse las estrellas. Y las casas que esconden los deseos detrás de las ventanas luminosas, mientras afuera el viento lleva un poco de barro a cada rosa. Pablo Neruda
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD. Es en la tierra del café, la historia del hábitat del sueño, la esperanza, de la construcción y de la destrucción, de la vida y de la muerte, de la poesía y del hambre, de los juegos de los niños, de las luchas de las madres, de la ampliación de la casa, de las flores aprisionadas en las estacas del antejardín, del rebusque diario…
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN Modelo pedagógico: BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Escuela de Formación para LA SOSTENIBILIDAD la adquisición de vivienda
La ciudadela Simón Bolívar es un ejemplo para Colombia en la vivienda de interés social: allí se puede ver un modo de cómo construir el país con aquellos hombres y mujeres que, despojados de toda fortuna material, son capaces de generar autogestión, concertación y una nueva sociabilidad, a través de las riquezas de creer en sí mismos y en el otro. Aún hoy, ellos continúan movilizándose y haciendo concertaciones para resolver sus problemas…” (Giraldo 2000:124)).
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
El barrio y la Fenavip
II. Hemos EL CASO DE LAen CIUDADELA SIMÓN aprendido esta vida, así BOLÍVAR, LAque PERSPECTIVA DE como de DESDE la historia, los seres LAhumanos SOSTENIBILIDAD hacemos la realidad que vivimos. Por esta razón creemos firmemente que tenemos en nuestros ideales, sueños y manos, la posibilidad de transformar la sociedad que habitamos” Josué Gastelbondo Amaya, (2001: 35 )
“Se puede tener claridad de un proyecto y sin embargo, no actuar en consecuencia con tal proyecto porque no se está convencido. Esto quiere decir que hay fuerzas ocultas en nuestro ser que pesan más que la idea. (Afranio Parra, en Rodríguez 2002) .
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
Ubicación geográfica
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD “El barrio Ciudadela Simón Bolívar es un constructo al sur occidente de Armenia: 42 manzanas construidas en un terreno ondulado, en la Comuna Uno, entre los barrios Pinares, Bosques de Pinares, Cañas Gordas, el proyecto Montecarlo, Nueva Ciudad Milagro, La Castilla y el Centro Laura Vicuña.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
El De60% donde desurge las familias el barrio Armenia vivían en arriendo
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Consejo LAIntegrantes SOSTENIBILIDAD del
Comunitario de la zona dos (Universidad de Antioquia), provenientes de los asentamientos temporales de los barrios Santander y Popular, el Porvenir y el Prado, junto con los que se encontraban en La Isabela, Villa Mónica y Cristo Rey , Santafe, Hojas Anchas. ONG ACODAL, Asociación mujeres viviendistas –AMUVI-. Algunos rurales
habitantes
de
de
zonas
Toma forzada de predios. (Posesión de hecho por emergencia).
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
Desarrollo del proceso
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN CreaciónDESDE OPV¨s LA PERSPECTIVA DE BOLÍVAR, Antecedentes delincuenciales de LA SOSTENIBILIDAD Aprobación de los subsidios para algunos de los líderes arrendatarios por un valor de $5.900.000. Temporalidad de más de 30 meses Movilizaciones y marchas comunitarias por la intervención de los precios del Alto grado de analfabetismo suelo. Grupos juveniles altamente vulnerables de lade OPV Simón Bolívar porCreación la existencia los llamados parches Movilizaciones comunitarias para obtener espacio en lacon Vitrina un númeroun importante de hogares Inmobiliaria. jefatura femenina Marchadeyterrenos concentración de ytrece mil Escasez urbanizables familias para con obtener un subido adicional especulación los precios del suelo. de $4.000.000. (Ley Quimbaya)
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
Desarrollo del proceso
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Antecedentes delincuenciales de LA SOSTENIBILIDAD algunos de los Entrega el líderes 4 de diciembre de 2000,
por parte del de FOREC, certificado de Temporalidad más de del 30 meses elegibilidad que le permitía a la OPV Alto grado de analfabetismo Simón Bolívar ofrecer su plan de vivienda en la Vitrina Inmobiliaria Grupos juveniles altamente vulnerables porNegociación la existencia de los llamados y compra de los predios parches
de la finca La Bretaña.
un número importante de hogares con Inicio de obras en enero de 2001. jefatura femenina
Entrega de las urbanizables primeras viviendas Escasez de terrenos y construidas el 19 de abril 2001. especulación con los precios del suelo.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
El hábitat…, La vivienda
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Antecedentes delincuenciales de metros LA SOSTENIBILIDAD Área total del lote: 50 algunos de los cuadrados, conlíderes dos tipos de vivienda: Temporalidad de pisos, 30 meses Vivienda Tipode1.más Dos con un área construida de 45 metros Alto grado de analfabetismo cuadrados distribuida en una alcoba, Grupos juveniles altamente vulnerables un baño, un salón comedor, una por la existencia de losdonde llamados cocina, un patio hacer el parches progresivo hasta llegar a un desarrollo área de a 71.41 metrosdecuadrados. un número importante hogares con jefatura femenina Viviendas tipo 2. Un piso, con la misma construida hasta llegar a Escasezárea de terrenos urbanizables y 67.14 metros cuadrados especulación con los precios del en suelo.las viviendas de un piso
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD. “Ni la apropiación ni la pertenencia, ni, incluso, el tan pretendido “arraigo”, pueden entenderse como simples sentimientos de los habitantes de una ciudad para con ésta, dado que estos conceptos resultan propios de la habitación misma, la cual, fundamentalmente se ejerce como un construir en propiedad aquello que, solo en tal medida, resultado apropiado”. Yory (1999:152):
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Más allá de la vivienda como tal se pretendía vincular a la comunidad con su espacio y su tiempo, en una definición del hábitat que hiciera una apropiación total de la cultura, del arraigo, de la pertenencia
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
El hábitat transformado
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
La participación
A través de la OPV se organizó la comunidad para que tuviera sus propios representantes, gestores de cuadra y los comités de deportes, salud, recreación, elaboración de manuales de convivencia y de ética
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Y el hábitat soñado…?
…Muy pronto comenzó a resquebrajarse el sueño de un asentamiento modelo de convivencia, de identidad, de arraigo, de seguridad y de conservación de las construcciones. En la medida en que los recursos aportados por el FOREC para la construcción del barrio y apoyo a la construcción de tejido social se agotaron, en la misma medida empezaron a surgir los conflictos, a surgir los territorios del miedo.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Y el hábitat soñado…?
Enfrentamientos entre los líderes del II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN proceso BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LAPresiones SOSTENIBILIDAD externas relacionadas con el clientelismo por el proceso electoral de la época Intolerancia política Desempleo
Destrucción equipamiento comunitario
Drogadicción y delincuencia
Agotamiento de los liderazgos
Terreno propicio para el tráfico de personas
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Y el hábitat soñado…?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE vivencia de los códigos de LA La SOSTENIBILIDAD
conducta, de las reglas de juego diseñadas en colectivo, fue temporal por parte de algunos de los habitantes del barrio y rápidamente volvieron a sus tradicionales modos de vivir, en los que la pobreza hace estragos, pues aparecen las otras pobrezas mencionadas por MaxNeef, las que destruyen los lazos afectivos, las que afectan el alma y la dignidad misma.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Y el hábitat soñado…?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE otra parte y como un factor LA De SOSTENIBILIDAD
que no le era posible controlar ni a los miembros de la FENAVIP ni a los habitantes del barrio, corresponde a una situación estructural que trascendía los límites del barrio, de la ciudad misma y del Departamento, en razón a la existencia de un modelo económico excluyente que ha producido importantes índices de pobreza y de desigualdad social.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
II. EL CIUDADELA SIMÓN LosCASO brotesDE de LA autodeterminación, de BOLÍVAR, PERSPECTIVA DE libertad DESDE surgidosLA durante la primera fase LA de SOSTENIBILIDAD reconstrucción se constriñeron en medio de la necesidad, de la exclusión.
¿Y el hábitat soñado…?
“Nadie es libre si no tiene un mínimo que le permita ser autónomo; las necesidades sociales, educación, salud, recreación, vivienda digna, etc., son más que mercancías, derechos que dependen del esfuerzo creativo de los hombres y mujeres y no meramente de la naturaleza o del azar; el desarrollo es para la gente y su fin no es solo el crecimiento sino la mejora efectiva de la vida de los ciudadanos: “la libertad individual es esencialmente un producto social, y existe una relación de doble sentido entre: 1.- los mecanismos sociales para expandir las libertades individuales y 2.- el uso de las libertades individuales no solo para mejorar las vidas respectivas sino también para conseguir que los mecanismos sociales sean mejores y más eficaces” (Sen 2003:49).
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Posibles causas..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Si bien a través del modelo FOREC e LA SOSTENIBILIDAD
incluso de la misma propuesta de la FENAVIP, se facilitó el acceso a la vivienda propia a una población que por sus características sociales y económicas no tenía ninguna posibilidad real de acceder a un programa formal de vivienda, no se tuvo en cuenta el impacto socioeconómico que la nueva propiedad generaba.
Esa nueva ciudad que urbanísticamente fue reconstruida, y desde la infraestructura física luce como las mejores de Colombia, encierra, en realidad, los problemas que inhiben la vida digna de los sectores populares.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Posibles causas..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN Ausencia de un modelo de BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE participación que permita acceder LA SOSTENIBILIDAD directamente a los escenarios de toma de decisiones, al derecho de autogobernarse y de construir sus propios horizontes. La variable vivienda propia, como universal a toda la comunidad, pudo haber tenido una interpretación que no se adecuaba a la realidad de un amplio grupo de familias de arrendatarios, que no tenían referentes de las obligaciones y compromisos inherentes a la propiedad privada de la vivienda, convirtiéndose entonces la vivienda propia en una carga negativa de presión social dentro de la comunidad.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Posibles causas..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE preguntarse además que otras LA Cabe SOSTENIBILIDAD fallas influyeron en la transformación negativa de este hábitat, si hubo fallas en el diseño urbano del asentamiento, del amoblamiento urbano, de la infraestructura de servicios, calles, senderos y mobiliario, o fallas en el diseño de la vivienda por no compaginarse con el numero de miembros de los hogares propios de la región y de otro lado, los hábitos subyacentes a la residencia en inquilinatos, de los cuales provenía la población hacia la cual se oriento el proyecto.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
¿Qué se concluye..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
En tanto no se generen estrategias de desarrollo humano, vinculadas al desarrollo económico de la región que permitan un nivel de satisfacción adecuado de las necesidades existenciales y axiológicas, la concreción y desarrollo de tejido social y de crecimiento individual, a la postre, del sueño propuesto no quedará más que los documentos escritos, que no reflejan la vivencia de los habitantes del barrio.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
Relatos de vida
¿Es mi vida, es mi casa, fue II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN mi sueño, ahora el problema cómo pagar los DE servicios BOLÍVAR, DESDE LAesPERSPECTIVA y traer la comida? LA SOSTENIBILIDAD
Criando los nietos, la hija “trabajando” en Europa, y así es la vida… El trabajo de Teresa, sus hijos, la ciudadela, la encrucijada de los jóvenes
Es bueno casarse joven, ya tenemos la casa y aprendí a enseñar a “criar”.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
Escuchando a las personas, y fruto del análisis se puede afirmar que
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD La participación decidida de la comunidad, del Estado y de la empresa privada en una interlocución validada por los acuerdos colectivos, permitirá la generación y puesta en marcha de estrategias sociales, económicas y políticas que logren un desarrollo humano sostenible, que impulse no solo el crecimiento de la ciudad sino de la región.
EL MISTERIO DE LAS COSAS
3. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN DE
El misterio de las cosas, ¿Dónde está? DESDE LA PERSPECTIVA SiBOLÍVAR, apareciese, al menos, para que es misterio LAmostrarnos SOSTENIBILIDAD qué sabe de esto el río, qué sabe el árbol? Y yo, que no soy más, qué se yo? Siempre que veo las cosas y pienso en lo que los hombres piensan de ellas, río con el fresco sonido del río sobre la piedra.
El único sentido de las cosas es no tener sentido oculto. más raro que todas las rarezas, más que los sueños de los poetas y los pensamientos de los filósofos, es que las cosas sean realmente lo que parecen ser y que no haya nada que comprender. Sí, eso es lo único que aprendieron solos mis sentidos: las cosas no tienen significación, tienen existencia. las cosas son el único sentido oculto de las cosas. Todos los días descubro la espantosa realidad de las cosas: cada cosa es lo que es. Que difícil es decir esto y decir cuanto me alegra y me basta. para ser completo existir es suficiente.
Fernando Pessoa
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Desde las estrategias propuestas por el FOREC, no sólo para sino para II. EL CASO DE LA reconstrucción CIUDADELA SIMÓN elBOLÍVAR, desarrolloDESDE mismo LA de PERSPECTIVA la región se podría DE afirmar que: LA SOSTENIBILIDAD Se formuló una nueva política social y económica que desde el discurso retomaba las libertades políticas, los servicios económicos, las oportunidades sociales, las garantías de transparencia, la seguridad protectora. Sin embargo, en la dinámica permanente de la historia, el modelo, sin perder las virtudes que desde muchas ópticas se le han atribuido, se quedó corto en el que fue su eje vital, después de la reconstrucción de vivienda, la sostenibilidad, el fortalecimiento del capital social y la reactivación económica en una región donde la pobreza emergió con la misma fuerza con que el sismo destruyó la ciudad.
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LoSOSTENIBILIDAD que fuera la política de LA
reconstrucción atada a la política social se convirtió en el factor estratégico formulado para dos años reales. Frente a esta proyección es necesario recordar que los últimos 50 años en la región habían estado marcados por la presencia de la violencia armada relacionada con el narcotráfico y, en la última década, la crisis económica y social ligada a la crisis del café.
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
La EL participación los damnificados II. CASO DE LAde CIUDADELA SIMÓN que no eran propietarios de vivienda BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE y LA hacían SOSTENIBILIDAD que parte de la marginalidad en la ciudad, en las acciones colectivas mas que en movimientos sociales que se generaron después del sismo, fue factor clave en la consecución de algunos beneficios como los subsidios para acceder a la vivienda propia. Sin embargo, fueron movimientos que tampoco prevalecieron, fueron fundamentalmente coyunturales en relación con la participación en los procesos de selección de las diferentes soluciones de vivienda que se ofertaron a través de la vitrina inmobiliaria .
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
No se tuvo en cuenta el impacto socioeconómico que la nueva propiedad generaba. Se requería que al garantizar el derecho a la vivienda digna igualmente se diseñaran las estrategias de sostenibilidad que permitieran garantizar el acceso a la educación, a la salud, al trabajo, a la recreación, al desarrollo personal, a la autoestima.
¿Qué se propone?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
El hábitat debe ser diseñado por equipos interdisciplinarios en diálogo con quienes son los actores del proceso donde se considere que más allá de las cuatro paredes construidas, el hábitat es también el sentido que sus habitantes le dan al espacio construido, el lugar donde el fuego está presente como un espacio de descanso y no de angustia por la sobrevivencia.
¿Qué se propone?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Se construye y se edifica para seres humanos que en su complejidad no son sujetos de diagnósticos irrefutables y que al contrario, lo planeado no siempre es el resultado de lo esperado. Así, es necesario la modelación conjunta de las estrategias de sostenibilidad, superando las visiones cortoplacistas que en últimas solo llevan a una pérdida enorme de recursos económicos, de esfuerzos y de agotamiento del capital social que se haya logrado construir.
¿Qué se propone?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Capacidad de interacción de los agentes sociales, desde la posibilidad directa de proponer, participar y decidir de las comunidades, en especial de las marginadas, hasta la voluntad política y económica de quienes detentan el poder, bien sea desde el Estado o de los grupos económicos, que local o globalmente determinan las pautas de crecimiento económico y tangencialmente, de desarrollo humano.
BiBLIOGRAFÍA
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AGRADECIMIENTOS
Mis agradecimientos totales a mi Señor ha CIUDADELA sido mi fortaleza en todo II.Jesucristo, EL CASOquien DE LA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE tiempo. LA PERSPECTIVA DE
LA SOSTENIBILIDAD
Gracias a algunos de los habitantes del Barrio Ciudadela Simón Bolívar por su bondad, su apoyo y su colaboración, a los directivos y asesores del FOREC, especialmente a la Arq. Sandra Milena Buitrago quien me facilitó gran parte del material fotográfico. Gracias a mis Maestras, a mi Director, quienes hasta último momento se convirtieron en la guía y en el apoyo para culminar la investigación, a mis compañeros de la Maestría y a los amigos y amigas quienes gestaron conmigo este proceso, especialmente al colega, amigo y profesor Mario Perilla.
GLORIA INÉS ZULETA ROA Código 399040 Director: Arquitecto ALBERTO TORRES TOVAR
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE ARTES MAESTRÍA EN HÁBITAT ESTUDIOS EN VIVIENDA BOGOTÁ , 2007
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR EN ARMENIA: ¿SOSTENIBILIDAD DE UN SUEÑO? Visión y construcción comunitaria. La mayor dificultad consiste en decir lo que ya se sabe, en reconocer lo que secretamente se conoce; que es un abismo aterrador porque se conoce, porque si no se conociera sería una palabra vacía; pero si se reconoce nos hace pedazos. Aquí encontramos el vínculo entre lo "Que ya se sabe", y la exigencia de valor, de audacia y de arriesgarse a ser descubridor. Estanislao Zuleta en Sobre la Lectura
TABLA DE CONTENIDO a Introducción a
a Reflexión Teórica a
Departamento del Quindío sismo, impacto, estrategia de reconstrucción.
Ciudadela Simón Bolívar, a ¿La sostenibilidad de un Sueño? a A manera de conclusión a Bibliografía
Objetivo General Determinar los principales factores que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de una estrategia habitacional sustentable a partir de la evaluación del modelo de reconstrucción desarrollado por el Fondo de Reconstrucción Social y Económica del eje cafetero, tomando como estudio de caso la Ciudadela Simón Bolívar en Armenia Quindio.
Propuesta metodológica La investigación se plantea a partir del análisis de los procesos, de la aleatoriedad que se puede encontrar en sus componentes sin que sea posible llegar a certezas absolutas, al contrario, situaciones de una ambigüedad y de una incertidumbre tal que no es posible más que acceder a la propuesta metodológica de Morin, en un intento de religar el todo y las partes, tal como el mismo autor lo propone.
TESIS 1
TESIS 2
TESIS 3
En el modelo de reconstrucción del eje cafetero implementado por el Forec la participación ciudadana se limitó a la interlocución de los representantes de los gremios con el poder central, y no previó la sostenibilidad del proceso desde la articulación de la construcción de vivienda con estrategias de desarrollo económico, social y político. De persistir la ausencia de un desarrollo social y económico en la región, no será posible mantener los logros alcanzados durante el proceso de reconstrucción. La participación decidida de la comunidad, del Estado y de la empresa privada en una interlocución validada por los acuerdos colectivos, permitirá la generación y puesta en marcha de estrategias sociales, económicas y políticas que permitan un desarrollo humano sostenible, que impulse no solo el crecimiento de la ciudad sino de la región.
REFLEXIÓN TEÓRICA Algunos autores
Amartya Sen. Manfred Max-Neef. Michel De Certau Maurice Halbwachs Categorías o ejes articuladores
Desarrollo humano
Sostenibilidad Sostenibilidad
Barrio
REFLEXIÓN TEÓRICA REFLEXIÓN TEÓRICA Algunos autores
AMARTYA SEN
Los fines y los medios del desarrollo obligan a colocar la perspectiva de la libertad en el centro del escenario. En este enfoque, los individuos –no solo los del barrio Ciudadela Simón Bolívarsino los de los barrios del proceso de reconstrucciónhan de verse como seres que participan activamente -si se les da la oportunidad- en la configuración de su propio destino, no como meros receptores pasivos de los frutos de ingeniosos programas de desarrollo. (Sen 2003-75)
REFLEXIÓN TEÓRICA REFLEXIÓN REFLEXIÓN TEÓRICA TEÓRICA Algunos autores
MANFRED MAX-NEEF
Desde una visión compleja, propone centrar los discursos no desde enfoques netamente económicos, cual es el paradigma de desarrollo sostenible, sino desde el ser humano, sus necesidades y la satisfacción de las mismas. El autor es enfático en decir que un nuevo enfoque “no puede reducirse a meros arreglos cosméticos de un paradigma en crisis que parte de miradas arcaicas centradas en el crecimiento económico y no desde el ser humano”.
REFLEXIÓN TEÓRICA
MICHEL DE CERTAU
El barrio puede entonces entenderse como esa porción conocida del espacio público en general donde se insinúa poco a poco un espacio privado particularizado debido al uso práctico cotidiano de ese espacio. La fijeza del hábitat de los usuarios, la costumbre recíproca derivada de la vecindad, los procesos de reconocimiento –de identificaciónque ocupan su sitio gracias la proximidad, a la coexistencia concreta sobre un mismo territorio urbano.
REFLEXIÓN TEÓRICA Algunos autores
MAURICE HALBWACHS
Cuando un grupo humano vive durante mucho tiempo en un lugar adaptado a sus costumbres, no sólo sus movimientos, sino también sus pensamientos se regulan según la sucesión de imágenes materiales que le ofrecen los objetos exteriores. Ya se pueden suprimir en parte o modificar la dirección, la orientación, la forma o el aspecto de estas casas, estas calles, estos pasos, o cambiar solamente el lugar que ocupan uno respecto de otro. Las piedras y los materiales no resistirán. Pero los grupos se resistirán y, en ellos se enfrentarían, no tanto el apego a las piedras, como el que tienen a sus antiguos lazos.
REFLEXIÓN TEÓRICA
Otras investigaciones
Informe de gestión de la Universidad Nacional de Colombia en la reconstrucción de Armenia Territorialidades reconstituidas, Armenia - Quindío 1999 - 2001 Del Terremoto a la Reconstrucción. La Fenavip en la acción social de Calarcá, El resurgir del eje cafetero, lecciones de reconstrucción física y social . La vivienda en busca de un hermoso y rebelde sueño Publicaciones del Forec, cuadernos de trabajo de la OPV, Simón Bolívar.
LA CIUDAD Dijiste: "Iré a otra ciudad, iré a otro mar.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Otra ciudad ha de hallarse mejor que ésta. Todo esfuerzo mío es una condena escrita; y está mi corazón - como un cadáver - sepultado. Mi espíritu hasta cuándo permanecerá en este marasmo. Donde mis ojos vuelva, donde quiera que mire oscuras ruinas de mi vida veo aquí, donde tantos años pasé y destruí y perdí". Nuevas tierras no hallarás, no hallarás otros mares. La ciudad te seguirá. Vagarás por las mismas calles. Y en los mismos barrios te harás viejo y en estas mismas casas encanecerás. Siempre llegarás a esta ciudad. Por otro lugar -no esperesno hay barco para ti, no hay camino. Así como tu vida la arruinaste aquí en este rincón pequeño, en toda tierra la destruiste. Constantino Cavafis Poemas canónicos (1895-1915)
DEPARTAMENTO DEL Departamento del Quindio, QUINDIO, SISMO, Sismo, impacto y estrategia IMPACTO, ESTRATEGIA de reconstrucción DE RECONSTRUCCIÓN
El Departamento del Quindío: contexto físico, social y económico de la reconstrucción Alta dependencia histórica del monocultivo del café Problemas graves de subnormalidad y pobreza de la población… “alojados en la arquitectura tugurial del asentamiento popular colgado en la ladera de la periferia urbana, armado con materiales y tecnologías de tercera, como si los habitaran personas de segunda”. (Gonzalo Duque, 2002:5) Mínimo desarrollo de la sociedad civil
Departamento del Quindio, DEPARTAMENTO DEL Sismo, impacto y estrategia QUINDIO, SISMO, de reconstrucción IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El Departamento del Quindío: contexto físico, social y económico de la reconstrucción
“La Armenia, antes del sismo que la destruyó era una ciudad inmersa en la cultura de la administración tradicional, lo que significa: obsolescencia administrativa, crisis fiscal asfixiante, politiquería y clientelismo, ausencia total de planeación técnica y crisis del café.” (Álvaro Patiño Pulido 2002,46)
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El tan anunciado sismo llegó
El 25 de enero de 1999, a la 1:19 p.m., pasadas las festividades de finales de año y cuando la ciudad se disponía a adoptar el PORTE como se llamó el plan de ordenamiento territorial acabado de aprobar en el Concejo Municipal, un sismo de 6.2 grados, en la Escala de Richter, con una réplica de 5.8 grados transformó totalmente el paisaje urbano y en menor medida el rural.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El tan anunciado sismo llegó. Y las edificaciones? Edificaciones en áreas de riesgo, cerca de las fallas geológicas, en el borde de taludes; sobre cañadas y quebradas, construidas sobre rellenos no compactados. Técnicas de autoconstrucción inadecuadas: construcciones con columnas en concreto sin vigas de amarre y varilla de hierro, sin ganchos, estructuras rígidas de vigas y mampostería.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
El tan anunciado sismo llegó y ¿las casas, los edificios?
Casas en bahareque deteriorado por falta de mantenimiento y sustitución parcial de paredes en bahareque con ladrillo sin sistemas de amarre con el resto de la estructura. Cambio de destino de uso de casas a oficinas con readecuaciones internas que quitaron muros portantes. Presencia de inquilinatos con el consiguiente hacinamiento y sobre peso en la estructura portante interna..
Impacto socioeconómico DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
929 personas fallecidas (1.185) 5.500 personas heridas (8.523) 21.810 viviendas destruidas (100.000) 22 centros educativos destruidos (47) 39% de población en desempleo
Costos de afectación vivienda US$1.355 millones Costos por afectación sector educativo US$137 millones Comercio US$133 millones Infraestructura vial y de servicios US$88 millones Sector Salud US$ 55 millones. Costos de reconstrucción: US$1.7 billones. (US$740.000. ONG´s)
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Articulo 215 Constitución Nacional Controlar la crisis e impedir su extensión.
Presidente de la República
Esquema de ordenamiento Decreto 195 del 29 enero de 197 del 30 enero de administrativo para la Decreto atención de 1.999 Declara estado de emergencia 1.999 Crea el FOREC la emergencia y creación del FOREC.
La sociedad civil organizada y la propuesta del FOREC como estrategia de reconstrucción
• • • • • ¾
Fuente: FOREC
Sede Armenia. Naturaleza especial. Orden nacional. Personería jurídica. Autonomía patrimonial y financiera. Sin estatutos administrativos propios.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Esquema de ordenamiento administrativo para la atención de la emergencia y creación del FOREC.
La sociedad civil organizada y la propuesta del FOREC como estrategia de reconstrucción. Gerencias zonales
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Consejo Directivo
Adopta planes y proyectos. Contrata administraciones delegadas, ONG´s. que:
Director Ejecutivo
Contrato de mandato
Esquema de ordenamiento sin representación administrativo para la atención de la emergencia y creación del • El Estado no es solidario y se desliga de • Asumen FOREC. la gestión a nombre propio. • Se responsabilizan personal y patrimonialmente.
• Ejecutan obras. • Desarrollan planes. • Se reconocen honorarios
sobre el valor total de las obras y acciones contratadas.
Esquema organizativo del FOREC Fuente: FOREC.
la responsabilidad que asume la Gerencia Zonal.
• Innominado: se hace de común acuerdo. • Regido por el derecho privado, no por la ley 80..
• El Estado conserva la potestad de aplicar las cláusulas excepcionales: terminación unilateral y caducidad.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN EMERGENCIA
CONSOLIDACIÓN Y PLANIFICACIÓN
Esquema de ordenamiento administrativo para la atención de la emergencia y creación del FOREC. Y RECONSTRUCCIÓN DESARROLLO DE LA ZONA
Fases de reconstrucción
LIQUIDACIÓN DEL FOREC
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Efectos del sismo sobre las edificaciones en Popayán. Fuente: Prof. Hans Meyer. OSS. Univalle, 1983
Vista aérea de la ciudad de Armero. Fuente Fotografía de Darrell G. Herd, USGS
Otras experiencias de reconstrucción
Efectos del sismo sobre Murindo. Fuente: Prof. Andrés Velásquez y M. Bustamante. OSSO, Univalle, 1992
Efectos de la avalancha producida por el terremoto en Paez. Fuente: Manuel Barona, 1994.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Lo común de los procesos
Desastres anunciados con suficiente anterioridad y sobre los cuales no se tomaron mayores medidas de prevención a excepción de lo sucedido con el terremoto de Páez, pues los indígenas guardaban en su memoria sucesos similares en épocas anteriores, lo cual aminoró las pérdidas de vidas humanas.
Especulación con los precios de la tierra Procesos de temporalidad demasiado largos, con los consiguientes efectos sobre el tejido social y los recursos económicos
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Ausencia de estrategias reales de desarrollo sostenible para los procesos de reconstrucción y reasentamientos poblacionales. Acceso a la vivienda, independientemente de las condiciones de tenencia anteriores a los desastres.
Lo común de los procesos
Lo común de los procesos
No se tuvo en cuenta que la vivienda no es suficiente, como elemento aislado, para mejorar la calidad de vida de quienes han sido despojados de ella por diferentes razones, ya sea por desastres de origen natural o antrópico, como elementos constitutivos del entorno cultural que generan un hábitat deficiente.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Diferencias sustanciales
El manejo de los recursos por parte del FOREC rompió hitos en la historia de la gestión en los procesos de reconstrucción. La delegación casi total del Estado en los particulares para el caso del FOREC en todo lo que tuvo que ver con la reconstrucción. El modelo de reconstrucción del eje cafetero junto con el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, señalaron un nuevo camino en la concepción del Estado. En ese sentido las dos experiencias muestran la reducción del Estado para dejar en manos de las ONG y la empresa privada las responsabilidades de la operación y reconstrucción.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Diferencias sustanciales
El proceso de reconstrucción del eje cafetero marcó un hito en la forma de intervención del Estado, pues contrario a otras situaciones, la contratación de un solo funcionario público y la intervención de las organizaciones no gubernamentales generaron nuevos modos de gestionar el proceso, incluso desconociendo las estructuras políticas y administrativas de la región. Presencia de la comunidad organizada en los procesos de selección de las diferentes soluciones de vivienda que se ofertaron a través de la vitrina inmobiliaria con participación del sector privado y de las organizaciones populares de vivienda. Sin embargo sobre esta punto es necesario cuestionarse sobre la capacidad de la misma comunidad, compuesta por habitantes de barrios de estratos uno y dos, de comprender el proceso seguido en la vitrina inmobiliaria y la aprehensión de la vivienda a través de la simple observación de los planos.
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
¿Qué sucedió con la política de reconstrucción
Lo que fuera la política de reconstrucción atada a la política social se convirtió en el factor estratégico formulado para dos años reales.
“Si la sociedad en su conjunto tiene una visión apropiada de su rol, se adoptan las políticas apropiadas y se gerencia con efectividad, su contribución puede ser fundamental. Si por el contrario la visión es errónea, y da lugar a políticas débiles y aisladas, el deterioro social seguirá aumentando con riesgos graves de implosión”. Bernardo Kliksberg, (2002)
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO, SISMO, IMPACTO, ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCIÓN
Lo común de los procesos
Se reafirma que…
En el modelo de reconstrucción del eje cafetero desarrollado por el FOREC la participación ciudadana se limitó a la interlocución de los representantes de los gremios con el poder central, y no previó la sostenibilidad del proceso articulando la construcción de vivienda con estrategias incluyentes de desarrollo económico, social y político.
BARRIO SIN LUZ
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN Se va la poesía de las cosas BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE o no la puede condensar mi vida? LA Ayer SOSTENIBILIDAD –mirando el último crepúsculoyo era un manchón de musgo entre unas ruinas. Las ciudades –hollines y venganzas-, la cochinada gris de los suburbios, la oficina que encorva las espaldas, el jefe de los ojos turbios. Sangre de un arrebol sobre los cerros, sangre sobre las calles y las plazas, dolor de corazones rotos, podre de hastíos y de lagrimas. Un río abraza el arrabal como una mano helada que tienta en las tinieblas: Sobre sus aguas se avergüenzan de verse las estrellas. Y las casas que esconden los deseos detrás de las ventanas luminosas, mientras afuera el viento lleva un poco de barro a cada rosa. Pablo Neruda
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD. Es en la tierra del café, la historia del hábitat del sueño, la esperanza, de la construcción y de la destrucción, de la vida y de la muerte, de la poesía y del hambre, de los juegos de los niños, de las luchas de las madres, de la ampliación de la casa, de las flores aprisionadas en las estacas del antejardín, del rebusque diario…
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN Modelo pedagógico: BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Escuela de Formación para LA SOSTENIBILIDAD la adquisición de vivienda
La ciudadela Simón Bolívar es un ejemplo para Colombia en la vivienda de interés social: allí se puede ver un modo de cómo construir el país con aquellos hombres y mujeres que, despojados de toda fortuna material, son capaces de generar autogestión, concertación y una nueva sociabilidad, a través de las riquezas de creer en sí mismos y en el otro. Aún hoy, ellos continúan movilizándose y haciendo concertaciones para resolver sus problemas…” (Giraldo 2000:124)).
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El barrio y la Fenavip
II. Hemos EL CASO DE LAen CIUDADELA SIMÓN aprendido esta vida, así BOLÍVAR, LAque PERSPECTIVA DE como de DESDE la historia, los seres LAhumanos SOSTENIBILIDAD hacemos la realidad que vivimos. Por esta razón creemos firmemente que tenemos en nuestros ideales, sueños y manos, la posibilidad de transformar la sociedad que habitamos” Josué Gastelbondo Amaya, (2001: 35 )
“Se puede tener claridad de un proyecto y sin embargo, no actuar en consecuencia con tal proyecto porque no se está convencido. Esto quiere decir que hay fuerzas ocultas en nuestro ser que pesan más que la idea. (Afranio Parra, en Rodríguez 2002) .
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Ubicación geográfica
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD “El barrio Ciudadela Simón Bolívar es un constructo al sur occidente de Armenia: 42 manzanas construidas en un terreno ondulado, en la Comuna Uno, entre los barrios Pinares, Bosques de Pinares, Cañas Gordas, el proyecto Montecarlo, Nueva Ciudad Milagro, La Castilla y el Centro Laura Vicuña.
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El De60% donde desurge las familias el barrio Armenia vivían en arriendo
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Consejo LAIntegrantes SOSTENIBILIDAD del
Comunitario de la zona dos (Universidad de Antioquia), provenientes de los asentamientos temporales de los barrios Santander y Popular, el Porvenir y el Prado, junto con los que se encontraban en La Isabela, Villa Mónica y Cristo Rey , Santafe, Hojas Anchas. ONG ACODAL, Asociación mujeres viviendistas –AMUVI-. Algunos rurales
habitantes
de
de
zonas
Toma forzada de predios. (Posesión de hecho por emergencia).
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Desarrollo del proceso
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN CreaciónDESDE OPV¨s LA PERSPECTIVA DE BOLÍVAR, Antecedentes delincuenciales de LA SOSTENIBILIDAD Aprobación de los subsidios para algunos de los líderes arrendatarios por un valor de $5.900.000. Temporalidad de más de 30 meses Movilizaciones y marchas comunitarias por la intervención de los precios del Alto grado de analfabetismo suelo. Grupos juveniles altamente vulnerables de lade OPV Simón Bolívar porCreación la existencia los llamados parches Movilizaciones comunitarias para obtener espacio en lacon Vitrina un númeroun importante de hogares Inmobiliaria. jefatura femenina Marchadeyterrenos concentración de ytrece mil Escasez urbanizables familias para con obtener un subido adicional especulación los precios del suelo. de $4.000.000. (Ley Quimbaya)
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Desarrollo del proceso
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Antecedentes delincuenciales de LA SOSTENIBILIDAD algunos de los Entrega el líderes 4 de diciembre de 2000,
por parte del de FOREC, certificado de Temporalidad más de del 30 meses elegibilidad que le permitía a la OPV Alto grado de analfabetismo Simón Bolívar ofrecer su plan de vivienda en la Vitrina Inmobiliaria Grupos juveniles altamente vulnerables porNegociación la existencia de los llamados y compra de los predios parches
de la finca La Bretaña.
un número importante de hogares con Inicio de obras en enero de 2001. jefatura femenina
Entrega de las urbanizables primeras viviendas Escasez de terrenos y construidas el 19 de abril 2001. especulación con los precios del suelo.
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El hábitat…, La vivienda
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Antecedentes delincuenciales de metros LA SOSTENIBILIDAD Área total del lote: 50 algunos de los cuadrados, conlíderes dos tipos de vivienda: Temporalidad de pisos, 30 meses Vivienda Tipode1.más Dos con un área construida de 45 metros Alto grado de analfabetismo cuadrados distribuida en una alcoba, Grupos juveniles altamente vulnerables un baño, un salón comedor, una por la existencia de losdonde llamados cocina, un patio hacer el parches progresivo hasta llegar a un desarrollo área de a 71.41 metrosdecuadrados. un número importante hogares con jefatura femenina Viviendas tipo 2. Un piso, con la misma construida hasta llegar a Escasezárea de terrenos urbanizables y 67.14 metros cuadrados especulación con los precios del en suelo.las viviendas de un piso
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD. “Ni la apropiación ni la pertenencia, ni, incluso, el tan pretendido “arraigo”, pueden entenderse como simples sentimientos de los habitantes de una ciudad para con ésta, dado que estos conceptos resultan propios de la habitación misma, la cual, fundamentalmente se ejerce como un construir en propiedad aquello que, solo en tal medida, resultado apropiado”. Yory (1999:152):
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Más allá de la vivienda como tal se pretendía vincular a la comunidad con su espacio y su tiempo, en una definición del hábitat que hiciera una apropiación total de la cultura, del arraigo, de la pertenencia
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El hábitat transformado
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
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La participación
A través de la OPV se organizó la comunidad para que tuviera sus propios representantes, gestores de cuadra y los comités de deportes, salud, recreación, elaboración de manuales de convivencia y de ética
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¿Y el hábitat soñado…?
…Muy pronto comenzó a resquebrajarse el sueño de un asentamiento modelo de convivencia, de identidad, de arraigo, de seguridad y de conservación de las construcciones. En la medida en que los recursos aportados por el FOREC para la construcción del barrio y apoyo a la construcción de tejido social se agotaron, en la misma medida empezaron a surgir los conflictos, a surgir los territorios del miedo.
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¿Y el hábitat soñado…?
Enfrentamientos entre los líderes del II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN proceso BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LAPresiones SOSTENIBILIDAD externas relacionadas con el clientelismo por el proceso electoral de la época Intolerancia política Desempleo
Destrucción equipamiento comunitario
Drogadicción y delincuencia
Agotamiento de los liderazgos
Terreno propicio para el tráfico de personas
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¿Y el hábitat soñado…?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE vivencia de los códigos de LA La SOSTENIBILIDAD
conducta, de las reglas de juego diseñadas en colectivo, fue temporal por parte de algunos de los habitantes del barrio y rápidamente volvieron a sus tradicionales modos de vivir, en los que la pobreza hace estragos, pues aparecen las otras pobrezas mencionadas por MaxNeef, las que destruyen los lazos afectivos, las que afectan el alma y la dignidad misma.
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¿Y el hábitat soñado…?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE otra parte y como un factor LA De SOSTENIBILIDAD
que no le era posible controlar ni a los miembros de la FENAVIP ni a los habitantes del barrio, corresponde a una situación estructural que trascendía los límites del barrio, de la ciudad misma y del Departamento, en razón a la existencia de un modelo económico excluyente que ha producido importantes índices de pobreza y de desigualdad social.
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II. EL CIUDADELA SIMÓN LosCASO brotesDE de LA autodeterminación, de BOLÍVAR, PERSPECTIVA DE libertad DESDE surgidosLA durante la primera fase LA de SOSTENIBILIDAD reconstrucción se constriñeron en medio de la necesidad, de la exclusión.
¿Y el hábitat soñado…?
“Nadie es libre si no tiene un mínimo que le permita ser autónomo; las necesidades sociales, educación, salud, recreación, vivienda digna, etc., son más que mercancías, derechos que dependen del esfuerzo creativo de los hombres y mujeres y no meramente de la naturaleza o del azar; el desarrollo es para la gente y su fin no es solo el crecimiento sino la mejora efectiva de la vida de los ciudadanos: “la libertad individual es esencialmente un producto social, y existe una relación de doble sentido entre: 1.- los mecanismos sociales para expandir las libertades individuales y 2.- el uso de las libertades individuales no solo para mejorar las vidas respectivas sino también para conseguir que los mecanismos sociales sean mejores y más eficaces” (Sen 2003:49).
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¿Posibles causas..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE Si bien a través del modelo FOREC e LA SOSTENIBILIDAD
incluso de la misma propuesta de la FENAVIP, se facilitó el acceso a la vivienda propia a una población que por sus características sociales y económicas no tenía ninguna posibilidad real de acceder a un programa formal de vivienda, no se tuvo en cuenta el impacto socioeconómico que la nueva propiedad generaba.
Esa nueva ciudad que urbanísticamente fue reconstruida, y desde la infraestructura física luce como las mejores de Colombia, encierra, en realidad, los problemas que inhiben la vida digna de los sectores populares.
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¿Posibles causas..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN Ausencia de un modelo de BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE participación que permita acceder LA SOSTENIBILIDAD directamente a los escenarios de toma de decisiones, al derecho de autogobernarse y de construir sus propios horizontes. La variable vivienda propia, como universal a toda la comunidad, pudo haber tenido una interpretación que no se adecuaba a la realidad de un amplio grupo de familias de arrendatarios, que no tenían referentes de las obligaciones y compromisos inherentes a la propiedad privada de la vivienda, convirtiéndose entonces la vivienda propia en una carga negativa de presión social dentro de la comunidad.
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¿Posibles causas..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE preguntarse además que otras LA Cabe SOSTENIBILIDAD fallas influyeron en la transformación negativa de este hábitat, si hubo fallas en el diseño urbano del asentamiento, del amoblamiento urbano, de la infraestructura de servicios, calles, senderos y mobiliario, o fallas en el diseño de la vivienda por no compaginarse con el numero de miembros de los hogares propios de la región y de otro lado, los hábitos subyacentes a la residencia en inquilinatos, de los cuales provenía la población hacia la cual se oriento el proyecto.
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¿Qué se concluye..?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
En tanto no se generen estrategias de desarrollo humano, vinculadas al desarrollo económico de la región que permitan un nivel de satisfacción adecuado de las necesidades existenciales y axiológicas, la concreción y desarrollo de tejido social y de crecimiento individual, a la postre, del sueño propuesto no quedará más que los documentos escritos, que no reflejan la vivencia de los habitantes del barrio.
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Relatos de vida
¿Es mi vida, es mi casa, fue II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN mi sueño, ahora el problema cómo pagar los DE servicios BOLÍVAR, DESDE LAesPERSPECTIVA y traer la comida? LA SOSTENIBILIDAD
Criando los nietos, la hija “trabajando” en Europa, y así es la vida… El trabajo de Teresa, sus hijos, la ciudadela, la encrucijada de los jóvenes
Es bueno casarse joven, ya tenemos la casa y aprendí a enseñar a “criar”.
EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLIVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD.
Escuchando a las personas, y fruto del análisis se puede afirmar que
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD La participación decidida de la comunidad, del Estado y de la empresa privada en una interlocución validada por los acuerdos colectivos, permitirá la generación y puesta en marcha de estrategias sociales, económicas y políticas que logren un desarrollo humano sostenible, que impulse no solo el crecimiento de la ciudad sino de la región.
EL MISTERIO DE LAS COSAS
3. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN DE
El misterio de las cosas, ¿Dónde está? DESDE LA PERSPECTIVA SiBOLÍVAR, apareciese, al menos, para que es misterio LAmostrarnos SOSTENIBILIDAD qué sabe de esto el río, qué sabe el árbol? Y yo, que no soy más, qué se yo? Siempre que veo las cosas y pienso en lo que los hombres piensan de ellas, río con el fresco sonido del río sobre la piedra.
El único sentido de las cosas es no tener sentido oculto. más raro que todas las rarezas, más que los sueños de los poetas y los pensamientos de los filósofos, es que las cosas sean realmente lo que parecen ser y que no haya nada que comprender. Sí, eso es lo único que aprendieron solos mis sentidos: las cosas no tienen significación, tienen existencia. las cosas son el único sentido oculto de las cosas. Todos los días descubro la espantosa realidad de las cosas: cada cosa es lo que es. Que difícil es decir esto y decir cuanto me alegra y me basta. para ser completo existir es suficiente.
Fernando Pessoa
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Desde las estrategias propuestas por el FOREC, no sólo para sino para II. EL CASO DE LA reconstrucción CIUDADELA SIMÓN elBOLÍVAR, desarrolloDESDE mismo LA de PERSPECTIVA la región se podría DE afirmar que: LA SOSTENIBILIDAD Se formuló una nueva política social y económica que desde el discurso retomaba las libertades políticas, los servicios económicos, las oportunidades sociales, las garantías de transparencia, la seguridad protectora. Sin embargo, en la dinámica permanente de la historia, el modelo, sin perder las virtudes que desde muchas ópticas se le han atribuido, se quedó corto en el que fue su eje vital, después de la reconstrucción de vivienda, la sostenibilidad, el fortalecimiento del capital social y la reactivación económica en una región donde la pobreza emergió con la misma fuerza con que el sismo destruyó la ciudad.
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LoSOSTENIBILIDAD que fuera la política de LA
reconstrucción atada a la política social se convirtió en el factor estratégico formulado para dos años reales. Frente a esta proyección es necesario recordar que los últimos 50 años en la región habían estado marcados por la presencia de la violencia armada relacionada con el narcotráfico y, en la última década, la crisis económica y social ligada a la crisis del café.
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
La EL participación los damnificados II. CASO DE LAde CIUDADELA SIMÓN que no eran propietarios de vivienda BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE y LA hacían SOSTENIBILIDAD que parte de la marginalidad en la ciudad, en las acciones colectivas mas que en movimientos sociales que se generaron después del sismo, fue factor clave en la consecución de algunos beneficios como los subsidios para acceder a la vivienda propia. Sin embargo, fueron movimientos que tampoco prevalecieron, fueron fundamentalmente coyunturales en relación con la participación en los procesos de selección de las diferentes soluciones de vivienda que se ofertaron a través de la vitrina inmobiliaria .
A MANERA DE 3. EL CASO DE LA CONCLUSIÓN
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II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
No se tuvo en cuenta el impacto socioeconómico que la nueva propiedad generaba. Se requería que al garantizar el derecho a la vivienda digna igualmente se diseñaran las estrategias de sostenibilidad que permitieran garantizar el acceso a la educación, a la salud, al trabajo, a la recreación, al desarrollo personal, a la autoestima.
¿Qué se propone?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
El hábitat debe ser diseñado por equipos interdisciplinarios en diálogo con quienes son los actores del proceso donde se considere que más allá de las cuatro paredes construidas, el hábitat es también el sentido que sus habitantes le dan al espacio construido, el lugar donde el fuego está presente como un espacio de descanso y no de angustia por la sobrevivencia.
¿Qué se propone?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Se construye y se edifica para seres humanos que en su complejidad no son sujetos de diagnósticos irrefutables y que al contrario, lo planeado no siempre es el resultado de lo esperado. Así, es necesario la modelación conjunta de las estrategias de sostenibilidad, superando las visiones cortoplacistas que en últimas solo llevan a una pérdida enorme de recursos económicos, de esfuerzos y de agotamiento del capital social que se haya logrado construir.
¿Qué se propone?
II. EL CASO DE LA CIUDADELA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD
Capacidad de interacción de los agentes sociales, desde la posibilidad directa de proponer, participar y decidir de las comunidades, en especial de las marginadas, hasta la voluntad política y económica de quienes detentan el poder, bien sea desde el Estado o de los grupos económicos, que local o globalmente determinan las pautas de crecimiento económico y tangencialmente, de desarrollo humano.
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AGRADECIMIENTOS
Mis agradecimientos totales a mi Señor ha CIUDADELA sido mi fortaleza en todo II.Jesucristo, EL CASOquien DE LA SIMÓN BOLÍVAR, DESDE tiempo. LA PERSPECTIVA DE
LA SOSTENIBILIDAD
Gracias a algunos de los habitantes del Barrio Ciudadela Simón Bolívar por su bondad, su apoyo y su colaboración, a los directivos y asesores del FOREC, especialmente a la Arq. Sandra Milena Buitrago quien me facilitó gran parte del material fotográfico. Gracias a mis Maestras, a mi Director, quienes hasta último momento se convirtieron en la guía y en el apoyo para culminar la investigación, a mis compañeros de la Maestría y a los amigos y amigas quienes gestaron conmigo este proceso, especialmente al colega, amigo y profesor Mario Perilla.
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