Sin Educacion Y Con Poder

1

Banco Interamericano de Desarrollo. Informe Final de Consultoría

Sin educación y con poder. Pandillas Juveniles en Managua

Preparado por Mauricio Rubio  * *

 Paz Pública, Universidad de los Andes, Bogotá. Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad 

Interior, UNED, Madrid. [email protected] 9520829.doc

22/10/yy

2

Mayo de 2003

9520829.doc

22/10/yy

3

RESUMEN En este informe se presenta un diagnóstico de la situación de seguridad en Nicaragua, y  en   particular   en   Managua.   Se   destaca   como   problema   crítico   el   de   las   pandillas  juveniles. El informe está dividido en seis secciones. Luego de una primera sección  introductoria, en la segunda se resumen las explicaciones corrientes sobre el panorama  de   la   seguridad   en   Nicaragua.   En   la   tercera   sección   se   analiza   lo   que   muestra   la  comparación de los datos disponibles con los de otros países. Se destaca el problema de  las pandillas juveniles como la característica más notoria de Nicaragua. En la cuarta  sección se resumen los principales resultados de una encuesta de victimización realizada  en Managua. Se corrobora el planteamiento de las pandillas como el principal factor de  inseguridad. En la quinta sección, se hace el análisis, a partir de una encuesta de auto­ reporte  realizada entre jóvenes, también en Managua, de los factores  que afectan la  afiliación de los jóvenes a las pandillas juveniles en Managua, de su desvinculación, y  de   la   presencia   de   tales   grupos   en   los   barrios   de   la   ciudad.   Además,   se   discute  someramente   el   problema   del   abandono   escolar   que   aparece   como   el   principal  determinante tanto del ingreso como de la salida de las pandillas. El resultado más  llamativo, y peculiar en el contexto centroamericano, es el de la vocación política de las  pandillas juveniles. En la sexta sección se hacen unas recomendaciones. 

9520829.doc

22/10/yy

4

Informe Final de Consultoría.........................................................................................1 Sin educación y con poder...............................................................................................1 Pandillas Juveniles en Managua.....................................................................................1 Mayo de 2003....................................................................................................................2 RESUMEN.......................................................................................................................3 2 ­ EXPLICACIONES CORRIENTES........................................................................11 2.1 ­ LAS CONDICIONES ECONOMICAS Y SOCIALES.......................................11 2.2 ­ LA HERENCIA DEL CONFLICTO..................................................................12 2.3 ­ LOS EFECTOS DEL NARCOTRAFICO...........................................................12 2.4 ­ LAS PANDILLAS...............................................................................................12 3 ­ LO QUE MUESTRAN LOS DATOS DISPONIBLES.........................................13 3.1 ­ TASAS DE HOMICIDIO....................................................................................13 3.2 ­ TASAS DE VICTIMIZACION...........................................................................17 3.3 – EL CRIMEN ORGANIZADO...........................................................................20 3.4 ­ LAS PANDILLAS JUVENILES........................................................................22 4 – ENCUESTA DE VICTIMIZACION EN MANAGUA.........................................29 5 ­ LAS PANDILLAS JUVENILES EN MANAGUA.................................................41 5.1 ­ FACTORES QUE AYUDAN A DISCRIMINAR A LOS PANDILLEROS DEL  RESTO DE JOVENES................................................................................................42 5.2 ­ EL ABANDONO ESCOLAR.............................................................................45 5.3 ­ LAS PANDILLAS EN EL BARRIO..................................................................47 5.3.1 ­ CONCENTRACION GEOGRAFICA..........................................................47 5.3.2 ­ NIVEL ECONOMICO DE LOS BARRIOS................................................48 5.3.3 ­ OTRO FACTORES EXPLICATIVOS DE PRESENCIA............................54 5.3.4 ­ DELINCUENCIA ORGANIZADA Y PANDILLAS..................................56 5.3.5 ­ LAS RELACIONES CON LA POLICIA....................................................58 5.3.6 ­ CONTACTO PREVIO CON LA VIOLENCIA...........................................61 5.3.7 ­ LAS PANDILLAS Y LAS COMUNIDADES.............................................62 5.3.8 ­ PANDILLAS E INFRAESTRUCTURA URBANA....................................66 5.4 ­ DEJAR DE SER PANDILLERO........................................................................79 6 ­ CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................89 6­1 – FORMACION MORAL Y TRANSMISION DE VALORES...........................91 6.2 – OTROS ACTORES ESENCIALES PARA LA PREVENCION.......................94 6.2.1 – LA FAMILIA ..............................................................................................95 El papel primordial de la familia en la formación moral, implícita y subliminal, de  los jóvenes sería suficiente para otorgarle una identidad propia, y separada, en  materia de prevención. Hay además, para reforzar la propuesta de asignarle un  papel más protagónico dentro de las políticas y programas de prevención en  Nicaragua, dos características fundamentales. Por un lado la transmisión, ya  explícita, no sólo de los valores sino del conjunto de normas sociales, e incluso  legales, que facilitan la vida en sociedad. Por otro lado, el papel fundamental en lo  9520829.doc

22/10/yy

5

que se podría denominar la supervisión de los jóvenes. .........................................95 ¿Qué institución, diferente de la familia, está en mejor capacidad de detectar y  eventualmente corregir un joven, o un niño, cuando se empieza a torcer? La  supervisión  de los jóvenes abarca tres dimensiones  difícilmente delegables a  otras instancias: (i) el monitoreo, o sea la capacidad de observar de manera  continua el comportamiento de los jóvenes, (ii) el oportuno reconocimiento de las  conductas inapropiadas  y (iii) y la capacidad de aplicar sanciones, o de acudir a  quien debe aplicarlas. Así, en principio, desde muy temprano, el niño o el  adolescente, sabe cuando una de sus conductas fue inapropiada, conoce las  sanciones previstas para esa conducta y por último, recibe la correspondiente  sanción –proporcional a su conducta­ de manera segura y rápida. La calidad de este  control depende de su continuidad, de la buena comunicación y de los vínculos  afectivos entre las partes. ........................................................................................95 6.2.2 – EL SISTEMA EDUCATIVO.......................................................................96 6.2.3 – LOS ANALISTAS DE LA VIOLENCIA...................................................97 6.2.4 – LAS PANDILLAS COMO ORGANIZACIONES......................................98 6.3 – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL......................................................100 Una de las posibles adaptaciones locales a la propuesta general, e indiscutible, de  fortalecer las instituciones como uno de los componentes esenciales de los  programas de prevención de la violencia apunta en la dirección –que puede, por  ejemplo, ser objeto de las estrategias de sensibilización a la comunidad­ de apoyar  y promover de manera definitiva la legitimidad del Estado Nicaragüense. ..........100 6.4 – PREVENCION CON JOVENES VULNERABLES........................................102 6.4.1 – ABANDONO ESCOLAR..........................................................................102 6.4.2 ­ OPERACIÓN TRIUNFO:  EL MERCADEO DE SUEÑOS ....................104 6.4.2 ­ LA RECUPERACION DEL ESPACIO PUBLICO...................................108 Aunque no siempre se hace explícita, una de las teorías detrás de las propuestas de  recuperación del espacio público como parte integral de los esfuerzos de  prevención de la violencia juvenil es la de las “ventanas rotas” cuyos orígenes se  remontan a un influyente artículo de James Wilson a principios de los años ochenta  . La idea central de esta teoría es que si en un vecindario se rompe la ventana de un  local y no se repara, los transeúntes concluirán que no hay nadie responsable de  arreglarla. Se puede repetir la escena, y habrá progresivamente más ventanas rotas  y la impresión que quedará es que no sólo no hay quien responda por los daños del  local inicial sino del vecindario mismo. Aumentarán las oportunidades para la  delincuencia y, correlativamente, la sensación de inseguridad en el vecindario. . 108 Por otro lado, los datos sugieren que pueden ser más eficaces los programas del  tipo “mejorar lo ya existente” que aquellos orientados a incrementar el suministro  de infraestructura en los barrios. Esta observación es consistente con la esencia de  la teoría de las ventanas rotas. Además, también parece claro en los datos que las  condiciones del equipamiento urbano del barrio –calidad de las vías, alumbrado,  andenes­ son más pertinentes que la calidad de las canchas o los parques. ..........109 9520829.doc

22/10/yy

6

6.5 – PREVENCION CON JOVENES EN RIESGO................................................109 6.6 – EL PAPEL DE LAS COMUNIDADES ...........................................................110 REFERENCIAS.................................................................................................112

1­ ANTECEDENTES César afirma sin disimulado orgullo: “Nosotros gobernamos el barrio  sin que nadie nos diga nada. Si alguien dice algo lo palmamos. Se  acalambran porque somos muchos. Los jóvenes mandamos’’ 1 Este   testimonio   resume   adecuadamente   la   esencia   de   la   delincuencia   juvenil,   y   del  escenario de seguridad en Nicaragua, o por lo menos en su capital. En una situación con  bajas tasas de homicidio, una delincuencia primitiva y poco sofisticada de la cual los  jóvenes  son  los principales  actores, con  baja  incidencia  de  las mafias, las  pandillas  juveniles se destacan como el principal factor perturbador de la seguridad ciudadana en  Managua, y muy probablemente de la consolidación de la democracia.  Con   frecuencia   se   señala   a   Nicaragua   como   uno   de   los   países   más   seguros   de  Centroamérica.  A pesar de lo anterior, varios analistas anotan que distintos indicadores  de inseguridad se incrementaron a lo largo de los años noventa  2. El aumento se califica  a veces de alarmante  3   y se alcanza a mencionar "un ritmo galopante en la actividad  delictiva" 4. Se anota que entre 1990 y 1994 el total de denuncias se incrementó en un  68%  5  mientras que entre 1997 y 2001 lo habrían hecho en un 43%  6. En el mismo  período el número de detenidos aumentó en un 13% 7.  Como   peculiaridad   Nicaragüense   se   menciona   a   veces   la   violencia   sexual   8  cuya  1

 Declaración de un joven pandillero de Managua reportada por Sosa y Rocha (2001) página 400

2

 Cordero (1997), Valle y Argüello (2002)

3

 Rosales (1997)

4

 Zapata y Sánchez (1997) pág 415

5

 Cordero (1997)

6

 Valle y Argüello (2002) hablan de este incremento en el número de víctimas

7

 Valle y Argüello (2002)

8

 Cordero (1997), Sapoznikow, (2003)

9520829.doc

22/10/yy

7

participación en el total de delitos denunciados es del orden del 4%, con un aumento  superior al 250% entre 1990 y 1994 9. También   a   lo   largo   de   los   noventa   se   habría   dado   un   significativo   aumento   en   la  participación de los adolescentes en la comisión de delitos  10. Entre 1993 y 1999, los  delitos denunciados cometidos por adolescentes habrían aumentado en un 133%  11. La  creciente  participación  de  los jóvenes entre  los detenidos  tendería a  corroborar esta  impresión 12. Entre 1995 y 2000 el 27% de los reos eran menores de 18 años. Para 2001  tal   porcentaje   ya  habría  alcanzado   el  40%  13.  Los  principales   delitos  cometidos  por  menores serían los robos y hurtos, las lesiones y los daños a la propiedad 14. Los jóvenes  (13 a 25 años) serían responsables de más de la mitad de los delitos de violación 15.

2 ­ EXPLICACIONES CORRIENTES 2.1 ­ LAS CONDICIONES ECONOMICAS Y SOCIALES Como es usual en Centroamérica, la explicación más corriente para el incremento de la  delincuencia está relacionada con el deterioro de la situación social y económica.  "El incremento acelerado de la delincuencia experimentado en los últimos años se ha  caracterizado por el consistente deterioro de las condiciones económicas y sociales,  la agudización de la pobreza extrema, la insatisfacción de las necesidades básicas de  amplias   capas   de   la   población,   el   desempleo,   la   marginación   del   acceso   de   las  oportunidades de educación y servicios de salud y la batalla por la sobrevivencia  (sis) y el logro de un mejor nivel de vida" 16 “Diversas fuentes, oficiales y privadas, coinciden en las altas cifras pobreza de la  población nicaragüense. En estas cifras, los jóvenes tienen un peso considerable.  Muchos de ellos han buscado soluciones en el ámbito delincuencial” 17 “Estos delitos (contra el patrimonio) tienen una correlación directa con la variable  desempleo, al verificarse que, de los delincuentes capturados por la policía en el  período 1991­1995, 30% no tenía ningún trabajo y 48% estaba subempleado” 18 9

 Cordero (1997)

10

 Sosa y Rocha (2001)

11

 Aguirre (2001)

12

 Valle y Argüello (2002)

13

 Valle y Argüello (2002) página 27

14

 Aguirre (2001). 

15

 Datos citados por Sosa y Rocha (2001)

16

 Cordero (1997) pp 435 y 438. Es conveniente anotar que se trata del entonces Subdirector de la Policía  Nacional 17

 Sosa y Rocha (2001) página 338

18

 Zapata y Sánchez (1997) página 416

9520829.doc

22/10/yy

8

2.2 ­ LA HERENCIA DEL CONFLICTO Son varias las vías, a veces complementarias, a través de las cuales se ha planteado la  posibilidad   de   una   repercusión   del   conflicto   armado   sobre   la   situación   actual   de  inseguridad. La primera es a través de las armas que habrían quedado en poder de los  ex­militares del ejército popular sandinista y del Ministerio del Interior, y del efecto que  la tenencia de armas de fuego tiene sobre los delitos contra la vida e integridad de las  personas 19. La segunda sería por la formación de bandas armadas por parte de los desmovilizados 20.  También   se   menciona   el   desempleo   producido   por   la   reducción   de   los   aparatos  policiales   y   de   seguridad   que   se   dio   con   el   fin   de   la   guerra  21  y,   por   último,   la  destrucción   del   aparato   productivo   ocasionada   por   la   guerra,   con   el   consecuente  deterioro de la inversión social 22. 

2.3 ­ LOS EFECTOS DEL NARCOTRAFICO En algunos trabajos se señala la creciente utilización del territorio nicaragüense por  parte   de   las   organizaciones   del   narcotráfico  23.   Los   delitos  relacionados   con   drogas  habrían aumentado más del 20% entre 1997 y 2001.  Se reconoce  la conexión del narcotráfico con la violencia. También se señala el efecto  nocivo   derivado   de   la   localización   de   Nicaragua   como   lugar   de   tránsito   sobre   el  consumo de droga.   o “Nicaragua es un lugar de transito de la droga que va de los países del sur (Colombia,  Perú, Bolivia)   al norte (principalmente Estados Unidos), quedando una parte para la  comercialización y consumo local. Este efecto “derrame” se produce principalmente  porque el crimen organizado paga a los traficantes locales con drogas, quienes, a su vez,  le   buscan   venta   en   el   mercado   interno.   También,   invade   aquella   que   botan   los  narcotraficantes en el océano y, es recogida por los habitantes de la costa, fenómeno que  se   experimenta   más   que   todo   en   el   Caribe.   La   producción   local   es   de   marihuana,  concentrada en la zona norte del país.” 24

2.4 ­ LAS PANDILLAS De acuerdo con la información de la Policía en 1999 se contabilizaban 110 pandillas  25.  19

 Zapata y Sánchez (1997) 

20

 Cordero (1997) página 438

21

 Rosales (1997) página 449 

22

 Sosa y Rocha (2001) página 338

23

 Rosales (1997) página 449

24

 Valle y Argüello (2002) página 23

25

 Citados por Sosa y Rocha (2001) página 339

9520829.doc

22/10/yy

9

Para 2001 la cifra ya habría subido a 174 26, o sea un incremento superior al 25% anual.  Más de la mitad (58%) de las pandillas estaría concentrada en Managua 27. Como aspecto novedoso en Centroamérica Sosa y Rocha (2001) señalan la intervención  de las pandillas juveniles en actividades políticas:  o “Las   pandillas   intervienen   en   las   protestas   de   gremios   –como   la   huelga   de   los  transportistas en abril de 1999­ definen su duración y, con ello, inclinan la balanza de la  correlación de fuerzas y la solución de conflictos” 28

Aunque reconocen que este tipo de intervención con frecuencia se hace a cambio de un  pago, y por lo tanto cabría interpretarla como utilización, incluso manipulación, de tales  pandillas, los  mismos  autores sugieren  que  se  trata  de  una  expresión  de  la  protesta  social:  o “Sin embargo, (las pandillas) son más expresión del descontento popular que dirección  del mismo. No constituyen una respuesta articulada aunque sí un síntoma de malestar  popular por la situación socioeconómica. Son expresión de un malestar imposible de ser  convertido en movimiento social …” 29

Como factores que afectan la afiliación de los jóvenes a las pandillas se mencionan la  desescolarización, la socialización en la calle, la estructura familiar –siendo los hogares  monoparentales   los   de   mayor   riesgo­   el   grupo   de   amigos,   el   acceso   a   la   droga,   la  diversión, la venganza y la protección y defensa del barrio 30

3 ­ LO QUE MUESTRAN LOS DATOS DISPONIBLES 3.1 ­ TASAS DE HOMICIDIO Parece ser que la calificación de Nicaragua como el país más seguro de Centroamérica  surge de la comparación de las tasas de homicidio de la región dentro de las cuales, en  efecto, la nicaragüense sería la menor 31. Según algunas fuentes esta tasa sería del orden  de cinco homicidios por cada cien mil habitantes (hpcmh). Esta magnitud es cerca de  veinte veces inferior a la de El Salvador, un poco más de la décima parte de la de  Honduras e incluso inferior a la de Costa Rica .  GRAFICA 3.1

26

 Datos citados por Valle y Argüello (2002) página 26

27

 Valle y Argüello (2002) página 26

28

 Sosa y Rocha (2001) página 339 

29

 Sosa y Rocha (2001) página 339

30

 Sosa y Rocha (2001) pp 368 a 371

31

  “Aunque la tasa de homicidios en Nicaragua sea relativamente baja en el contexto centroamericano, el  aumento   de   las   denuncias   por   delitos   contra   la   propiedad,   por   lesiones   y   sexuales   refuerza   este  sentimiento de amenaza, reflejado en varias encuestas”. UNDP (2000) 9520829.doc

22/10/yy

10 TASAS DE HOMICIDIO EN CENTROAMERICA 0

20

40

60

80

100

El Salvador

95

Honduras

41

Guatemala

Homicidios por 100 mil habitantes

34

R Dominicana

14

Panamá

11

Costa Rica

6

Nicaragua

5

BID (1999) Notas Técnicas Prevención de la Violencia Guatemala BID-CIEN (2001) Honduras - Leyva (2001) Costa Rica - Panamá - R Dominicana - Ramos (2003)

De acuerdo con las estadísticas de la Policía Nacional, puede pensarse que la tasa de 5  homicidios pcmh  corresponde tan sólo a la categoría  de “asesinatos” y no tiene en  cuenta los “homicidios dolosos” cuyo número parece haber sido siempre   ligeramente  superior al de los asesinatos 32. Así, la tasa de homicidios a partir de la información de la  Policía sería en la actualidad cercana a los 10 homicidios pcmh, cifra que sigue siendo  baja para la región. La cifra para el departamento de Managua, en donde ocurren un  poco menos de la mitad de los homicidios pero el 5% de los asesinatos 33 también sería  del orden de 10 hpcmh.  De acuerdo con los mismos datos de la Policía Nacional, la tasa de homicidios total  (asesinatos   más   homicidios   dolosos)   habría   descendido   continuamente   desde   1992,  cuando se habría observado un pico de 18 hpcmh hasta un mínimo de 8 hpcmh en el año  2000, con un leve repunte en el año siguiente .  GRAFICA 3.2 TASA DE HOMICIDIOS 1990-2001

tasa por 100 mil habitantes

Información Policía Nacional 20 18 16 14 12

Total

10

asesinatos

8

hom doloso

6 4 2 0 90

Fuente :

91

92

93

94

95

96

97

98

99

0

1

Cálculos propios con datos Anuario Estadístico Policía Nacional Años 1990 a 1996 citado por Cuadra (2000) Años 1997 a 2001 citado por Valle y Argüello (2002) Participación homicidios dolosos Policía Nacional (2001)

En   las   fuentes   consultadas   no   se   ha   detectado   ninguna   alusión   a   lo   que   se   podría  denominar una continua y progresiva pacificación del país a lo largo de los noventa, por  32

 De acuerdo con Cuadra (2000) “En Nicaragua el Código Penal vigente establece una diferencia entre el 

asesinato y los homicidios; estos últimos se refieren a las circunstancias en las cuales se priva de la vida a  una persona; por ejemplo, cuando en una riña o pelea una persona resulta muerta por otra. Los homicidios  se clasifican en tres categorías dependiendo de las circunstancias en que ocurran. Mientras tanto, los  asesinatos   se   refieren   a   los   casos   en   los   cuales   median   la   alevosía,   remuneración,   premeditación,  ensañamiento o la intención del robo”. 33

 Policía Nacional (2001)

9520829.doc

22/10/yy

11

lo  menos en términos de la manifestación extremo de la violencia. No abundan las  explicaciones  para  este sostenido descenso  en  la  tasa  de  homicidios, que  no parece  consistente con el escenario de una inseguridad creciente al que con frecuencia se alude.  Como   excepción   al   comentario   anterior,   el   análisis   de   la   evolución   de   la   violencia  política a lo largo de los noventa realizado por Cuadra (2000) se podría tomar como una  sugerencia, implícita, de que el grueso de la caída en los homicidios estaría relacionado  con los de naturaleza política. De hecho, algunos de los indicadores de violencia política  reportados por Cuadra (2000) –actividad armada, toma de tierras y de instituciones­  muestran un comportamiento  muy similar al de la tasa de homicidios. Tampoco se han encontrado discusiones acerca de la fiabilidad de la cifra de muertes  violentas de la Policía, ni análisis o comparaciones entre la información de distintas  fuentes 34. Los homicidios no parecen ocupar un lugar destacado en la agenda actual de  seguridad   en   Nicaragua,   ni   en   las   estadísticas   oficiales.   En   los   datos   del   Anuario  Estadístico de la Policía Nacional reportados por Valle y Argüello (2002) y por Cuadra  (2000),   por   ejemplo,   no   se   desagregan   los   homicidios   dolosos   y   los   culposos,   que  normalmente no se incluyen en el cálculo de la tasa de homicidios.  Los datos de una encuesta de victimización realizada en Managua, y cuyos principales  resultados se presentan en un informe separado, parecerían mostrar cierta discrepancia  con   las   estadísticas   policiales   en   materia   de   violencia   homicida.   En   efecto,   en   la  mencionada encuesta, el 2.8% de los hogares respondió afirmativamente a la pregunta  sobre si alguna vez un miembro de la familia fue victima de un homicidio o asesinato. A  título de comparación, para la ciudad de San Pedro Sula, en Honduras, y cuya tasa de  homicidios   se   calcula   en   cerca   de   90   hpcmh   –unas   diez   veces   la   cifra   oficial   para  Nicaragua­ el porcentaje de respuestas afirmativas a la misma pregunta fue inferior, del  1.9% 35. Por otra parte, y en la misma encuesta, ante la pregunta sobre si alguna vez  “usted o sus  familiares” conocían personalmente a alguien que hubiera muerto de manera violenta o  hubiese sido asesinado, el porcentaje de respuestas positivas fue del 13%, cifra también  superior a la obtenida para la misma pregunta en San Pedro Sula (11.6%) Dada la manera como se hizo la pregunta, haciendo referencia a “alguna vez en la vida”,  se podría pensar que los homicidios reportados en la encuesta de Managua tuvieron  lugar en épocas pasadas, por ejemplo durante el conflicto armado. Sin embargo, el perfil  34

 No se han encontrado, por ejemplo, referencias a las estadísticas de procesos por homicidio del sistema 

judicial. La creación del Instituto de Medicina Legal, inaugurado oficialmente en 1999, es demasiado  reciente como para contar con estadísticas que se puedan cotejar con las de la Policía.  Ver “Apoyo al  mejoramiento y tecnificación de la medicina forense” Proyecto   PNUD NIC/96/L13/C/7L/99  35

 Rubio (2002)

9520829.doc

22/10/yy

12

temporal de los incidentes reportados en la encuesta –para los cuales se preguntaba la  fecha de ocurrencia­ tiende a desvirtuar este tipo de objeción. Como también tiende a  mostrar una tendencia contraria a la de las estadísticas de la Policía. En efecto, para  Managua, de acuerdo con las personas cercanas a las víctimas de homicidio, se habría  dado una alta concentración de incidentes en los años más recientes y, por lo tanto, una  tendencia creciente en el número de muertes violentas a lo largo de los años noventa. De  hecho,   casi   las   dos   terceras   partes   (65%)   de   los   homicidios   de   personas   conocidas  reportados en la encuesta ocurrieron entre el 2000 y el 2002. Una tendencia similar se  observa para las muertes violentas consignadas en la encuesta realizada en San Pedro  Sula, lugar en  dónde  hay acuerdo en señalar tasas crecientes durante los últimos años. 

En ningún momento se pretende sugerir que la correcta medición de los homicidios es la  que se obtiene a partir de este tipo de pregunta en una encuesta de victimización. Sin  embargo, el hecho de que en una muestra aleatoria de más de 1000 hogares, como la  realizada en Managua, casi el 5% de ellos manifiesten haber conocido personalmente a  alguien asesinado en el último año aparece como una cifra, no sólo monumental, sino  inconsistente con una tasa de homicidios nacional decreciente, y de tan sólo 10 hpcmh. Se podría pensar que, tal como ocurre en otros países de América Latina, las cifras de  homicidios reportadas por la Policía corresponden no al total de incidentes ocurridos  sino a aquellos para los cuales se han logrado avances en términos de la respectiva  investigación criminal. El excelente desempeño que, en materia de investigación de los  homicidios,   reflejan   implícitamente   las   estadísticas   de   la   Policía   apuntaría   en   esa  dirección: una cifra de homicidios aclarados muy similar a la del total de incidentes  ocurridos puede tomarse como una deficiencia en el reporte de los últimos. De hecho,  las tasas de esclarecimiento –la proporción de los casos aclarados por las autoridades­  de los homicidios reportadas por la Policía nicaragüense, del 78% para los asesinatos y  del 85% para los homicidios dolosos, corresponden más a los niveles observados en  países desarrollados que a los de una sociedad con organismos de seguridad en proceso  de  consolidación  36. A pesar de la observación anterior, los datos de la encuesta de  victimización   ya   mencionada   tienden   a   corroborar   estos   niveles,   realmente  sorprendentes por lo altos, de desempeño de los organismos de seguridad nicaragüenses.  En efecto, para los homicidios en los cuales los ciudadanos que respondieron la encuesta  conocían personalmente a la víctima se observan, entre los cometidos en el 2001, unas  tasas de esclarecimiento muy similares a las reportadas por la Policía: únicamente en el  13%   de   los   casos   quienes   responden   la   encuesta   consideran   que  las   autoridades   no  lograron identificar a los autores del homicidio en cuestión.  36

  A título de comparación, se puede mencionar que, en Colombia, se aclaran menos del 10% de los 

homicidios que se cometen. 9520829.doc

22/10/yy

13

3.2 ­ TASAS DE VICTIMIZACION Dos   de   las   encuestas   disponibles   de   victimización   global   para   América   Latina,   el  latinobarómetro y el barómetro centroamericano, colocan a Nicaragua en el tercer lugar,  después de Guatemala y  El Salvador y con mayores índices que Costa Rica, Honduras y  Panamá 37.

GRAFICA 3.3 TAESDIVZMCNO TASIEVDCOZMN AMERITCLN ENTROAMIC

01234560 0123450 Guatem l 5 malGute 41 alEv S dor 46 ogare %Hd s arNic gu 37

e% dHsogarlEvS 3

Costa R ic 38 guarNic 29 Hondu sra 37 ai CostcR 20 Pan má 28

sHondura16

enVz ula 45 Panmá 16 Me oxic 4 Ecua dor 42

metar BónoCicd­TNI(ED201) 

eArgn ati 38 Peru 38 Bra sil 38 Colm bia 37 Bo ilav 34 Parg uy 34 Chile 31 Urug ay 25 Esp añ15

Latino mebr­óTvdG9gés(Py1)

No es posible tener una idea, siquiera aproximada, sobre la evolución reciente de estas  cifras. No es recomendable tomar los cambios en el número de delitos denunciados  como un indicador confiable de las tendencias de la criminalidad. Sobre todo en una  sociedad con tantos y tan recientes cambios institucionales en el sistema judicial y los  organismos   de   seguridad   estatales.   El   aumento   en   el   número   de   denuncias,   dato  alrededor del cual parece haber acuerdo entre los analistas, podría estar reflejando una  progresiva   consolidación   de   la   institución   policial,   y   una   mayor   confianza   de   la  ciudadanía para acudir a dichas instancias para poner sus denuncias.  La idea de que más delitos denunciados no necesariamente reflejan mayor número de  delitos   cometidos   sino   que   pueden   ser   un   indicador   de   creciente   confianza   en   las  autoridades, o de cambios en los hábitos, o reacciones, ante los ataques parece bastante  clara para Nicaragua en el caso de las agresiones sexuales: o “En los   delitos  sexuales  hay que  considerar  el  efecto   que tiene,  en  nuestro país,  la  beligerante acción de los grupos de mujeres organizadas, que se han preocupado por  sensibilizar a la sociedad acerca de estos delitos y por estimular a las víctimas para que  37

 Ver Gaviria y Pagés (1999) y BID­CIEN (2001)

9520829.doc

22/10/yy

14 denuncien su caso a las autoridades” 38

Sobre la posible evolución reciente de la criminalidad, en Managua se puede tener una  idea a través de la ya mencionada encuesta de victimización. Más de la mitad de los  hogares   (56%)   consideran   que,   en   los   últimos   años,   la   delincuencia   ha   aumentado.  Menos de la cuarta parte (23%) opinan que ha disminuido.

Con relación a la supuesta particularidad Nicaragüense en materia de violencia sexual,  la información disponible de las encuestas a hogares no permite avalar tal observación.  La incidencia de este tipo de ataque que se obtiene para Managua en la encuesta de  victimización a los hogares (0,3%) es inferior al promedio que se observa para América  Latina   (5.0%)  39,  muy   inferior   al   guarismo   para   Brasil   (8.0%),   inferior   a   lo   que   se  observa en Argentina (5.8%) o Colombia (5.0%) y aún a  la cifra disponible para Costa  Rica (4.3%). 

GRAFICA 3.4 ATAQUE SEXUAL EN EL ULTIMO AÑO ENCUESTAS DE VICTIMIZACION A HOGARES 0

2

Europa

4

6

1.5

EEUU Canadá

1.7

Europa Este

1.8

Asia

10

% de hogares que reportan

1.6

Africa

2.4

América Latina

5.0

Costa Rica

4.3

Brasil

8.0

Argentina

5.8

Bolivia

1.4

Paraguay

2.7

Colombia Managua

8

5.0 0.3

Fuente: ICVS Tomado de Levitt y Rubio Para Managua Encuesta de Victimización

Se podría pensar que la información basada en las encuestas de victimización a los  hogares, que por lo general responden los jefes de familia, en alguna manera sub­estima  la magnitud de los ataques que sufren los jóvenes, y en particular los relacionados con  las   agresiones   sexuales.   Sin   embargo,   la   escasa   información     disponible   sobre  agresiones a la población joven tampoco sirve para corroborar la idea de una sociedad  nicaragüense   particularmente   inclinada   hacia   la   violencia   sexual.   En   efecto,   si   se  compraran las cifras de reporte de relaciones sexuales  forzadas  que se obtienen para  Managua   con   las   disponibles   para   algunas   localidades   hondureñas   –Tegucigalpa,  Choluteca, San Pedro Sula y el resto de municipios de la Zona Metropolitana del Valle  del Sula (ZMVS)­ tampoco se llega a un escenario bajo el cual se destaque la violencia  38

 Cordero (1997) página 438   El promedio se refiere a aquellos sitios, por lo general centros urbanos, en los que se han realizado 

39

encuestas que adoptan el formato del “International Crime Victimization Survey” ver Alvazzi del Frate  (1998) 9520829.doc

22/10/yy

15

sexual nicaragüense. Mientras en Managua un 2.6% de los jóvenes reportan haber sido  sometidos, alguna vez, a tener relaciones sexuales contra su voluntad, la cifra respectiva  para Tegucigalpa es del doble (5.2%), y la de San Pedro Sula de 3.7%.  GRAFICA 3.5 RELACIONES SEXUALES FORZADAS ENTRE LOS JOVENES Incidencia (%) alguna vez en la vida 0

1

2

3

4

5

Tegucigalpa

6 5.2

Choluteca

incidencia alguna vez

2.5

S Pedro Sula

3.7

Resto ZMVS

2.7

Managua

2.6

Fuente: Encuestas de victimización entre jóvenes 13-19 años

En síntesis, los pocos y dispersos datos disponibles no avalan la idea, relativamente  difundida, de una sociedad nicaragüense caracterizada por la violencia sexual. 

3.3 – EL CRIMEN ORGANIZADO Es común en Centroamérica que, internamente, se consideren los distintos países como  importantes lugares de tránsito en las rutas internacionales de tráfico de drogas. Tal es el  caso,  como se anotó atrás, para Nicaragua. Los diagnósticos que se hacen desde el  exterior, sin embargo, no siempre coinciden con la visión doméstica sobre la relevancia  del respectivo país en el mercado internacional de la droga. Así, es conveniente anotar que para las entidades extranjeras e internacionales dedicadas  a   analizar   el   panorama   global   de   la   droga,   Nicaragua   no   aparece   como   un   país  particularmente relevante en ese contexto. El  Observatoire Géopolitique des Drogues  francés,   por   ejemplo,   en   su  Atlas  Mundial   de   las   drogas    40  tan   sólo   menciona   a  Nicaragua a raíz del incidente, denominado por ellos el contragate, de apoyo de la CIA  a la contra nicaragüense en la década de los ochenta. Más recientemente, la Oficina de Naciones de Fiscalización de Drogas y de Prevención  del Delito tampoco considera pertinente la mención de Nicaragua en las descripciones  de los distintos indicadores del mercado de cocaína, heroína o marihuana. De acuerdo  con esta oficina, los lugares de tránsito dignos de mención en Centroamérica serían  básicamente Guatemala y Honduras.  GRAFICA 3.6

40

 OGD (1996) 

9520829.doc

22/10/yy

16 LAS RUTAS RUTAS DE LA COCAINA EN EL 2001 SEGÚN NACIONES UNIDAS

Pa debe disponer de (sin Pra araver vee r sta estapelícula, película, debe disponerde deQuickTime™ QuickTime™y y deun undescompresor descompresorTIFF TIFF (sincomprimir). comprimir).

Fuente: Tomado de UN ODCCP (2001)

Del   informe   de   la   Comisión   Interamericana   para   el   Control   del   Abuso   de   Drogas,  tampoco se puede colegir un escenario particularmente crítico en materia de tráfico de  sustancias 41. Se señalan para Nicaragua deficiencias en los sistemas de información, y  de ahí la imposibilidad de tener un panorama preciso sobre la situación, pero el reporte  de las cantidades incautadas de producto –un indicador usual de importancia del tráfico­  parecen reducidas, sobre todo para la marihuana 42.  En el mismo sentido de una situación poco extraordinaria en el ámbito de la droga, y en  particular   de   la   cocaína,   apunta   la   información   relativa   al   consumo   entre   jóvenes  escolarizados 43. Si se comparan los datos de prevalencia de consumo en Managua con  información   similar   obtenida   en   las   ciudades   de   Honduras   en   las   encuestas   ya  mencionadas   lo   que   se   observa   es   que   si   bien   el   consumo   de   marihuana   entre   los  adolescentes   nicaragüenses   es   alto   ­mas   no   excepcional   pues   es   muy   similar   al   de  Tegucigalpa­ el de cocaína lo es bastante menos. En efecto, la proporción de jóvenes  escolarizados que reporta haber consumido cocaína alguna vez en su vida (1.6%) es  menos de la tercera parte de la de Tegucigalpa, la mitad de la de Choluteca (3.3%) y es  incluso inferior a la de pequeños municipios pequeños en el área de San Pedro Sula. 

GRAFICA 3.7

41

 OEA­CICAD (2000)   En el año 1999, por ejemplo, se incautó un poco más de una tonelada. A título de comparación, en 

42

España, un lugar de tránsito importante para ese producto las incautaciones son más de cien veces esa  magnitud. Para la cocaína, cuyas incautaciones fueron también del orden de una tonelada, la relación es  ya del orden de uno a diez con España. La cantidad de cocaína incautada en el sólo aeropuerto de Barajas,  en Madrid, los transportes por “mulas”, es del orden de una   tonelada y media. 43

 La razón para analizar la prevalencia de consumo únicamente para los jóvenes escolarizados tiene que  ver con el hecho que es esta la población para la cual se tiene la certeza de una buena representatividad y  que por lo tanto se presta mejor para las comparaciones.  9520829.doc

22/10/yy

17 CONSUMO DE SUSTANCIAS ALGUNA VEZ EN LA VIDA JOVENES ESCOLARIZADOS ENTRE 13 Y 19 AÑOS 0

1

2

3

4

Tegucigalpa

6

4.9

Choluteca

3.3

S Pedro Sula

2.3 1.9

Resto ZMVS

Managua

5

2.4

1.6

5.6

5

3.05

marihuana cocaína

5.4

Las observaciones anteriores en ningún momento se deben tomar como afirmaciones de  que Nicaragua se encuentra totalmente aislada de los flujos internacionales de droga y  que existe algo así como una inmunidad con respecto a las secuelas de esta actividad. Lo  que se sugiere es que no parece ser esta la dimensión de la criminalidad que en mayor  medida contribuye a caracterizar la situación de inseguridad en el país 44.  Mayor   protagonismo   de   Nicaragua   en   los   comentarios   y   medios   de   información  internacionales   se   observa   en   el   ámbito   del   tráfico   ilegal   de   armas   45,   situación  consistente con el acervo de armamento acumulado en el país a lo largo del conflicto así  como con los vacíos legales en materia de posesión de armas.  

3.4 ­ LAS PANDILLAS JUVENILES Como ya se señaló, de acuerdo con los datos de la Policía Nacional  46, existirían en la  actualidad en Nicaragua unas 174 pandillas, de las cuales tan sólo en Managua operarían  cerca   de   un   centenar.   Con   los   estimativos   del   número   de   integrantes   por   pandilla  sugeridos por Sosa y Rocha (2001) esto equivaldría, para la capital, a un poco más de  7500 jóvenes pandilleros 47. En otros términos, se tendría que la ciudad de Managua, con  un poco más de un millón de habitantes, cuenta en la actualidad con un número de  pandilleros del mismo orden de magnitud del que se ha estimado para algunos países de  Centroamérica 48.  44

 Un dato casi anecdótico respecto a la baja  influencia del crimen organizado en Nicaragua tiene que ver 

con las discusiones que se dieron con el equipo encargado de realizar el trabajo de campo, en el sentido  que se hacia necesario explicar con mayor precisión el significado del término “crimen organizado” que,  aparentemente, no hace parte del vocabulario corriente en Nicaragua.  45

  Recientemente, por ejemplo, fueron recurrentes los comentarios a raíz del informe que presentó la  Organización   de   Estados   Americanos   (OEA),   sobre   las   investigaciones   del     desvío   de   las   armas  supuestamente   vendidas  a   la   policía     de   Panamá,   y  desviadas   a   grupos   armados   colombianos.  BBC   Mundo América Latina Sábado, 27 de abril de 2002 46

 Citados por Valle y Argüello (2002)  Estos autores no mencionan la fuente de su estimativo de 75 jóvenes por pandilla que, de acuerdo con 

47

otras fuentes, resulta bastante alto.  48

 Sapoznikow  (2003) menciona entre 5 y 10 mil mareros para El Salvador y Honduras y entre 2.4 y 10  mil para Guatemala.  9520829.doc

22/10/yy

18

La impresión de las pandillas como problema prioritario coincide con algunas encuestas  de percepción de inseguridad hechas entre  los ciudadanos nicaragüenses  49. Varios de  los datos disponibles en las encuestas realizadas en Managua, y su comparación con  encuestas similares realizadas en Honduras, tienden a confirmar la idea   de una alta  incidencia de pandillas juveniles como la característica más sobresaliente del panorama  de seguridad de Nicaragua, o por lo menos de su capital.  Está en primer lugar el auto reporte de haber estado vinculado alguna vez en la vida a  una pandilla juvenil. Para el total de jóvenes encuestados en Managua, un impresionante  18.7% respondió afirmativamente a esta pregunta. Esta cifra es más de cuatro veces  superior  a la reportada para Tegucigalpa, y casi nueve veces la de San Pedro Sula.  También de la misma encuesta se puede obtener un estimativo que es bastante más  adecuado para las comparaciones con otras ciudades y es el auto reporte de haber sido  pandillero   entre   los   jóvenes   escolarizados.   Nuevamente,   sobresale   Managua,   cuya  incidencia de pandilleros entre quienes aún permanecen vinculados al sistema educativo  es más del doble de la de Tegucigalpa y cerca de tres veces  la de San Pedro Sula GRAFICA 3.8 ¿ALGUNA VEZ HAS SIDO PANDILLERO? 18.7

20 15 10

4.2

5

1.5

1.4 2.3

2.1 1.2

1.0 0.5

Choluteca

S Pedro Sula

Resto ZMVS

3.4

0

Tegucigalpa

TOTAL

Managua

ESTUDIANTE

En   el   mismo   sentido   de   reflejar   una   incidencia   atípica   de   pandillas   juveniles   en  Managua apunta el resultado de la pregunta hecha a los jóvenes sobre si conocen o no  personalmente a un pandillero. En Managua, casi uno de cada dos jóvenes reporta tal  tipo de experiencia, contra uno de cada tres en Tegucigalpa y uno en cuatro en San  Pedro Sula.  GRAFICA 3.9

¿Conoces personalmente o tienes algún amigo que pertenezca a una pandilla? 60

48.9

50 40

33.4

30

25.5

25.2

24.9

Choluteca

S Pedro Sula

Resto ZMVS

20 10 0

Tegucigalpa

Managua

No menos preocupante resulta la frecuente manifestación de simpatía hacia las pandillas 

49

  Informe “Consulta Ciudadana, Seguridad Ciudadana y Policía ¿Qué opina el pueblo?”. Grupo Cívico  citado por Aguirre (2001) y UNDP (2000). 

9520829.doc

22/10/yy

19

entre los jóvenes 50, o la mayor incidencia de pandilleros potenciales, entendidos como  aquellos   jóvenes   que   han   considerado   alguna   vez   la   posibilidad   de   ingresar   a   tales  grupos 51. 

GRAFICA 3.10 SIMPATIZANTES Y PANDILLEROS POTENCIALES 35 30 25 20 15 10 5 0

30.8 24.0 18.1

14.7

12.4

Tegucigalpa

9.0

Choluteca

7.7

8.1

4.6

3.5

S Pedro Sula

SIMPATIZANTE

Resto ZMVS

Managua

POTENCIAL

El escenario de alta influencia de pandillas se confirma cuando se indaga sobre   la  operación de pandillas en el barrio en dónde viven los adolescentes. Mientras que en  Tegucigalpa un poco más de la mitad (52.2%) de los jóvenes de la encuesta reportaron  la existencia de pandillas (maras) en su barrio, y en San Pedro Sula tal proporción no  alcanza el 40% para Managua la cifra equivalente es superior al 80%. GRAFICA 3.11

¿En el barrio donde vives, existen pandillas? 100

80.3

80 60

52.2

40

35.1

39.2

Choluteca

S Pedro Sula

30.6

20 0

Tegucigalpa

Resto ZMVS

Managua

Las pandillas juveniles en Managua presentan no sólo una gran ubicuidad geográfica  sino, además, parecen tener una gran capacidad para reclutar jóvenes en los barrios.  Más de cuatro de cada diez de quienes respondieron la encuesta considera que en su  barrio “muchos” o la “mayor parte” de los jóvenes  están vinculados a las pandillas.  GRAFICA 3.12

Entre los jóvenes de tu barrio ¿ son muchos o pocos los que pertenecen a una p andilla? proporción que responde que muchos o casi todos 50

40.3

40 30 20

23.5 16.3

13.9

Tegucigalpa

Choluteca

19.8

10 0

S Pedro Sula

Resto ZMVS

Managua

Se podría pensar que la simple diferencia en la denominación de las pandillas juveniles  50

 Se consideran simpatizantes a quienes respondieron con una calificación superior a 1 a la  pregunta “en 

una escala de 1 a 5 en dónde “1” significa que no te gustan nada las pandillas y “5” que te identificas y  simpatizas mucho con las pandillas, como calificarías la simpatía que tienes con las pandillas”.  51

  Se consideran pandilleros potenciales a quienes respondieron con una calificación superior a 1 a la  pregunta “¿En una escala de 1 a 5 en dónde “1” significa que no lo harías por ninguna razón y “5” que  has considerado ser pandillero como calificarías la posibilidad de ingresar o meterte a una pandilla?” 9520829.doc

22/10/yy

20

en distintos lugares de Centroamérica esté de hecho reflejando fenómenos que no son  del   todo   comparables.   Que,   por   ejemplo,   lo   que   en   Managua   se   conoce   como   una  pandilla juvenil no corresponde a lo que en Honduras, o El Salvador o Guatemala, se  designa como una mara y  que el primer término tiene una connotación menos grave o  más   inocua   que   el   segundo.   Dadas   las   enormes   diferencias   que   se   observan   entre  Nicaragua y Honduras para uno u otro fenómeno es fácil la tentación de sugerir que las  pandillas serían algo menos estructurado, organizado, o menos violento, o delictivo, que  las maras. Los datos disponibles no avalan del todo este tipo de apreciación, aunque si  sugieren ciertas diferencias básicas en la naturaleza de los grupos.  En   términos   generales,   lo   que   parece   darse   ­en   cierta   medida   confirmando  observaciones anteriores sobre la baja importancia relativa de las mafias en Nicaragua­  es una menor vinculación de las pandillas juveniles con el delito adulto, profesional y  organizado, y por otra parte, una mayor vocación política. A pesar de lo anterior, el  reporte sobre las distintas actividades desarrolladas por las pandillas en los barrios de  Managua no deja mayores dudas acerca de su naturaleza violenta, y delictiva. 

GRAFICA 3.13 T

eg uci

galp

a

Man

agua

En   síntesis,   esta   breve   y   necesariamente   limitada   comparación   de   algunos   de   los  indicadores de inseguridad disponibles para Nicaragua con los de otros lugares de la  región sugiere varios puntos. Uno, el lugar privilegiado que se le asigna a Nicaragua en  el panorama de seguridad centroamericano, que estaría basado en la comparación de las  tasas de homicidio, podría ser estar relacionado con la inadecuada medición del número  de muertes violentas. Dos, a nivel de la llamada criminalidad global Nicaragua ocuparía  un   lugar   intermedio   en   Centroamérica,   y   la   delincuencia   sí   parecería   haberse  incrementado en los últimos años. Tres, ninguno de los datos disponibles corrobora el  escenario de Nicaragua como una sociedad particularmente proclive hacia la violencia  sexual.   Cuatro,   los   observadores   externos   del   mercado   de   drogas   no   le   asignan   a  Nicaragua   un   papel   preponderante   en   el   tráfico   internacional   de   sustancias;   más  relevante   parece   ser   el   tráfico   ilegal   de   armas.   Cinco,   todos   los   datos   disponibles  apuntan   hacia   una   situación   particularmente   crítica   en   el   ámbito   de   las   pandillas  juveniles.  El escenario que se plantea, en el cual la violencia, muchas veces letal, de las pandillas  juveniles aparece como la característica más sobresaliente del panorama de seguridad en  Managua concuerda bien con el que se puede elaborar a partir de la información de los  medios de comunicación :  o “En las inmediaciones de la terminal de la ruta 165, a eso de una de la madrugada,  vecinos de este barrio llamaron al 118 denunciando que en el sector dos pandillas tenían  una batalla a balazos y pedradas. A xxx (18), xxx (19), xxx (19) y xxx (19) alias Colita y 

9520829.doc

22/10/yy

21

o

o o

presunto   jefe   de   la   pandilla   de   Las   Praderas,   loa   patrulleros   les   incautaron   10  proyectiles, un fusil AK y una pistola, ambas armas innovadas” 52. “La pandilla “El Candil”, liderada por “Los Tres Yasir”, penetró al Barrio Los Laureles  Norte a eso de las once de la noche del sábado, y con fuego de escopetas recortadas,  atacó a un grupo de jóvenes que tomaban licor en la esquina de la pulpería San Antonio,  matando a uno e hiriendo a unos ocho más” 53. “El jovencito xxx de 16 años, resultó lesionado en la espalda al ser alcanzado por la  pólvora   de   un  mortero  que   una   pandilla   identificada   como   “Los   Frijoles”   le   lanzó  cuando jugaba en la vía pública, informó la Policía Nacional 54. Batallas campales a cualquier hora del día o de la noche protagonizan miembros de las  pandillas “Los del Valle” y “Los del Sol”, formadas por jóvenes de los Anexos a Villa  Libertad. Los mas de 150 integrantes que suman ambos grupos, armados de piedras,  machetes y pistolas caseras, agreden a sus rivales e intimidan a la población que nada  tiene que ver con las rencillas que tienen los pandilleros 55.

Estas   escalofriantes   descripciones   no   sólo   avalan   la   noción   de   un   escenario  verdaderamente agudo en materia de violencia juvenil sino que, indirectamente, tienden  a reforzar la idea de un desfase en la cifra oficial de homicidios en Nicaragua, por dos  razones. Uno, porque reflejan la disponibilidad de un vasto y variado armamento en  manos de las pandillas que sería arriesgado no tomar como indicativo de alta letalidad.  “Las armas que utilizan los pandilleros van desde sus propias manos desnudas  y listas para  el ataque hasta fusiles AK­47 y granadas de fragmentación. Generalmente, utilizan piedras,  palos, tubos, puñales y morteros. Las armas de fuego ­ametralladoras o pistolas­ no son las  más usuales en los pleitos entre pandillas y las utilizan sobre todo para asaltos o robos, a  menos de que se trate de un pleito prolongado en el que cada enfrentamiento requiera de  una escalada en el armamento que emplean ambos bandos, hasta que llegan   al uso de  armas de máxima potencialidad” 56.

Dos, por el hecho de que el reporte en los medios de comunicación   de incidentes de  este calibre no es común ni siquiera en ciudades caracterizadas por sus altas tasas de  homicidio 57.   Es por lo tanto razonable concentrar los esfuerzos de diagnóstico de la seguridad en  Managua en el fenómeno de las pandillas juveniles. Previamente, se hará una breve  síntesis de los resultados más pertinentes de la encuesta de victimización a los hogares  52

 La Prensa Feb 5/2001

53

 La Prensa Oct 29/2001

54

 La Prensa Agosto 22/2001

55

 La Prensa Julio 24/2001

56

 Rodgers (1997)   Esta es una impresión estrictamente personal basada en el seguimiento diario de la prensa colombiana. 

57

Incidentes como los que se acaban de citar resultarían sorprendentes aún para una ciudad como Bogotá,  con una tasa de homicidios del orden de los 40 hpcmh, o sea cuatro veces la tasa que se puede calcular  para Managua con las estadísticas de la Policía, y, subjetivamente, parecen más acordes con lugares como  Medellín o Cali, con tasas varias veces superiores.   9520829.doc

22/10/yy

22

realizada en Managua 58 ejercicio que también sirve para mostrar el lugar primordial que  ocupan las pandillas juveniles en el panorama de la inseguridad. 

4 – ENCUESTA DE VICTIMIZACION EN MANAGUA En el año anterior a la encuesta el 46.8% de los hogares de la muestra fueron víctimas  de   algún   tipo   de   ataque   criminal.   El   33.1%   de   los   hogares   reportaron   ataques   al  patrimonio del hogar –casa o vehículo de transporte­, el 20.2% reportan ataques contra  la propiedad de las personas en la calle –robos o asaltos­ y el 8.7% ataques contra las  personas.   Aunque   estas   cifras   globales   parecen   altas,   están   afectadas   por   un   alto  porcentaje de intento de robo a la casa (11.8%).  La desagregación de los ataques criminales a los hogares muestra que el incidente más  relevante parece ser el robo a la casa sin violencia, que afectó al 18% de las familias en  el año anterior a la encuesta, seguido del ya mencionado intento de robo, del robo de  bicicleta, también sin violencia, del cual fueron víctimas el 3.1% de los hogares. 

GRAFICA 4.1

Aunque para el ataque con mayor incidencia, el robo sin violencia en la casa, Managua  resulta bastante desfavorecida en una comparación internacional, no se debe ignorar que  las características locales, con una alta proporción de casas individuales son diferentes a  las del lugar típico donde se han hecho las demás encuestas, aún las de América Latina,  más   urbanizado   y   con   una   mayor   proporción   de   apartamentos   y   viviendas  multifamiliares.  GRAFICA 4.2

58

 Una presentación más detallada de los resultados de la encuesta se hace en Rubio­INEC(2003). 

9520829.doc

22/10/yy

23

Managua

18.1

ZMVS

13

Costa Rica

7.3

Colombia

6

Paraguay

8.2

Bolivia

6.7

Argentina

5.5

Brazil

1.9

America Latina

5.3

Africa

8.3

Asia

2.3

Europa Este

3.6

EEUU Canada

4

Europa Occ

% de hogares víctimas

2.3 0

5

10

15

20

Para los otros ataques que permiten hacer comparaciones internacionales, no resulta  demasiado   desfavorable   la   situación   de   Managua.   Para   el   robo   de   vehículos,   por  ejemplo, aún tomando la tasa observada en el quintil más alto de los ingresos se observa  una incidencia muy inferior al promedio para América Latina e incluso a la de Costa  Rica. De hecho, la tasa de robo de vehículos para América Latina es superior aún  a la  que se observa en Managua para el robo de bicicletas 59. 

GRAFICA 4.3

Managua

0.56 % de hogares víctimas

3.74

ZMVS

3.5

Costa Rica

5.4

Colombia

2

Paraguay

0.9

Bolivia

7.2

Argentina

4.2

Brazil

5.1

America Latina

5.2

Africa

1.1

Asia Europa Este

2.2

para ZMVS y Managua se toma la tasa en el quintil más alto de ingresos

3.5

EEUU Canada

2.4

Europa Occ 0

1

2

3

4

5

6

7

8

En materia de ataques por fuera de la casa, sobresalen los robos sin violencia, de dinero  u  objetos  personales, que afectaron  al 13.9%  de los jefes de hogar, seguidos de los  atracos o asaltos a mano armada, para los cuales la proporción de víctimas en la muestra  es del 7.9%.  Para las agresiones se observa una incidencia del 5.9%, y para los ataques  59

  En principio esta comparación debería calcularse con relación al parque automotor de cada país, pero  no se dispone de esa información. De cualquier manera, puede suponerse que el parque disponible para el  quintil más bajo de ingresos es muy bajo y en alguna medida comparable entre países. 9520829.doc

22/10/yy

24

sexuales menos del 1% En   materia   de   asaltos   o   atracos   la   incidencia   en   Managua   es   similar   al   promedio  latinoamericano. Es ligeramente superior a la de Costa Rica, y muy   inferior a la de  lugares como Colombia –la encuesta ICVS se hizo en Bogotá­ o Brasil.  GRAFICA 4.4

7.9

Managua

4.35

ZMVS Costa Rica

5.8 10.6

Colombia

6.7

Paraguay

6.2

Bolivia Argentina

6.6 11.3

Brazil

8.1

America Latina

4.2

Africa

1.4

Asia

2.3

Europa Este EEUU Canada

% de personas víctimas

1.5

Europa Occ

1.8 0

2

4

6

8

10

12

Casi las tres cuartas partes de los ataques sufridos por los hogares ocurrieron en el  barrio en dónde viven. Para los atentados a la propiedad en la calle, la proporción de los  acaecidos en el barrio es del 43%, porcentaje muy similar al de los ataques contra las  personas.  La tasa global de denuncias –proporción de todos los ataques que llegan a conocimiento  de   las   autoridades­   es   ligeramente   superior   al   25%,   pero   presenta   importantes  diferencias de acuerdo con el tipo de incidente. Los que menos se denuncian son los que  ocurren en la calle –robos son violencia contra las personas, asaltos o agresiones­ y los  que más se denuncian son el robo de carro con violencia y los ataques sexuales. De  acuerdo   con   las   víctimas   o   sus   familiares   un   altísimo   porcentaje   de   los   ataques  criminales (86%) fueron cometidos por jóvenes, en forma más o menos independiente  del tipo de incidente.  Aunque  la   incidencia   de  ataques  criminales   contra   el  patrimonio  de  los  hogares   no  parece demasiado alta, el daño económico causado por eso ataques, cuando se dan, si es  considerable. El incidente que implica mayores pérdidas es el robo de vehículo con  violencia (en promedio 5 mil Córdobas), seguido del mismo tipo de robo sin violencia  (2400 Córdobas ) y de los robos de moto (2500 Córdobas). Cada uno de los incidentes  más frecuentes, los robos a la casa sin violencia, implican una pérdida considerable,  (2100 Córdobas).  Sorprendentemente,   las   pérdidas   totales   –sumando   los   distintos   ataques­   están   solo  levemente asociadas con el nivel de ingreso. Entre las víctimas del quintil más bajo de  los ingresos el promedio de las pérdidas fue cercano a los 1100 Córdobas, en el tramo  más alto alcanzaron un 60% más de esa suma, o sea 1660 en promedio. Si se miran las  pérdidas como un porcentaje del ingreso, parece evidentes que son los hogares más  9520829.doc

22/10/yy

25

pobres los que sufren una carga proporcionalmente mayor por efecto de la delincuencia.  En   síntesis,   por   la   naturaleza   de   los   ataques   –orientada   al   robo   a   las   casas,   muy  localizada en los barrios, sin que se perciban siquiera desplazamientos para atacar los  barrios   más   pudientes­   Managua   no   se   caracteriza   por   una   delincuencia   común  demasiado sofisticada. El hecho que el incidente que más afecte a los hogares sea el  robo a la casa sin violencia, o que se presente una tasa de asaltos a mano armada inferior  a la de América Latina sugiere un panorama no muy crítico de seguridad. A pesar de lo  anterior,   la   carga   económica   que   impone   el   delito   sobre   las   familias   es   bastante  importante. 

TABLA 4.5

En este contexto, no sorprende que el mayor factor de inseguridad para los ciudadanos  de Managua no esté relacionado con los atentados a la propiedad –en la casa o en la  calle­ ni con las agresiones. El elemento que en mayor medida afecta la sensación de  inseguridad es, de lejos,  la presencia de pandillas en los barrios.  Varias de las preguntas hechas en la encuesta sirven para corroborar esta información.  En primer lugar, se cuenta con una calificación – desde 0 “muy inseguro” hasta 3 “muy  seguro”­ de la sensación de inseguridad en el barrio  60. Para el total de la muestra, la  calificación promedio es de 1.05. Entre quienes durante el último año fueron víctimas  este promedio baja un 7% y para los no víctimas se incrementa en un 20%. La presencia  de pandillas, por su parte, reduce esta calificación en un 21% y para quienes viven en un  barrio libre de tales grupos el incremento en el indicador de seguridad es del 60%.  60

  Corresponde a la respuesta a la pregunta “¿Qué tan seguro se siente Usted en las calles de su barrio?”  con cuatro niveles como alternativa para la respuesta (i) muy inseguro (ii) poco inseguro (iii) Algo seguro  (iv) muy seguro.  9520829.doc

22/10/yy

26

Visto en el otro sentido, entre quienes manifiestan sentirse muy inseguros en su barrio,  un 62.5% reportan haber sido victimas de algún ataque criminal y un 84% manifiestan  que en el barrio en dónde viven operan pandillas. En el otro extremo, entre quienes  consideran estar muy seguros en el barrio la tasa de victimización es del 44% y la  proporción de reporte de pandillas en el vecindario es del 41%.  GRAFICA 4.6

Otra manera de corroborar esta observación –que las pandillas son el principal factor de  inseguridad ciudadana en Managua­ consiste en estimar una regresión para explicar,  como variable dependiente, la calificación de la sensación de inseguridad en función de  (i) haber sido víctima de un ataque a la propiedad del hogar –casa o vehículo­ (ii) haber  sido robado o asaltado (iii) haber sido agredido o atacado sexualmente y (iv) vivir en un  barrio   en   donde   operen   pandillas.   Los   resultados   de   este   ejercicio   (Ecuación   4.1)  muestran que mientras el haber sufrido un ataque a la propiedad del hogar, o un ataque  personal  reduce la sensación de seguridad en cerca de un quinto de punto, el vivir en un  barrio dónde operen pandillas tiene un efecto casi cuatro veces mayor, siendo además  mucho más significativo en términos estadísticos.  GRAFICA 4.7

Puesto   que   este   ejercicio   ofrece   una   manera   de   ponderar   los   distintos   factores   que  afectan,   en   conjunto,   la   sensación   de   inseguridad   de   los   ciudadanos,   puede  eventualmente ser utilizado como un mecanismo para establecer prioridades de acción  pública,   siempre   que   lo   que   se   busque   sea   incrementar   la   sensación   de   seguridad  ciudadana. Así, lo que los coeficientes estimados sugieren es que en una ciudad como  Managua los recursos dedicados a la seguridad deberían invertirse asignando una mayor  prioridad al problema de las pandillas que al resto a las demás manifestaciones de la  delincuencia. El hecho de que sea la simple  presencia  de pandillas el factor que más  afecte   la   sensación   de   inseguridad   hace   particularmente   difícil   de   estimar   los  denominados   “costos   de   la   violencia”   y   por   lo   tanto   limita   las   posibilidades   de  evaluación beneficio/costo de los esfuerzos de prevención, para quien pretenda hacerlo 

9520829.doc

22/10/yy

27

en unidades monetarias.  Se puede objetar que el impacto de los distintos incidentes de victimización o de la  cercanía de las pandillas puede no ser uniforme a lo largo de la escala de la inseguridad.  Una alternativa para medir este eventual efecto diferencial consiste en analizar cuales  con los factores que permiten discriminar a los ciudadanos que se sienten muy seguros – o muy inseguros­ de los demás. Para esto se puede recurrir a un ejercicio de análisis  discriminante cuyos resultados muestran que el efecto no es uniforme. Por otro lado, se  tiende   a   confirmar   que   las   pandillas   son   el   mayor   determinante   de   la   sensación   de  inseguridad en Managua. Se observa  que mientras el haber sido víctima de cualquiera  de los ataques incrementa en cerca de un 40% la probabilidad de sentirse muy inseguro  en el barrio, el efecto respectivo de la presencia de pandillas es del orden del 260%, o  sea más de seis veces superior (Ecuación 4.2). Si, por otra parte, se analiza cual es el  impacto sobre el sentirse muy seguro en el barrio, se observa que haber sido víctima de  robo a la casa o al vehículo reduce en un 50% la probabilidad de sentirse muy seguro, el  ser robado o atacado en la calle no tiene un efecto muy significativo y el vivir en un  barrio dónde operen pandillas tiene un efecto negativo del 73% (Ecuación 4.3). GRAFICA 4.8

No vale la pena en este punto hacer un análisis a profundidad de los determinantes de la  sensación de seguridad de los ciudadanos. Sin embargo, vale la pena contrastar una  hipótesis     relacionada   con   una   de   las   posibles   interpretaciones   de   la   teoría   de   las  “ventanas rotas” –broken windows­ de acuerdo con la cual uno de los determinantes de  la sensación de inseguridad de los ciudadanos tiene que ver con la calidad del entorno  urbanístico en el que viven. La información de la encuesta tiende a darle apoyo a esta  noción puesto que, fuera de lo que se podrían denominar las condiciones objetivas de  inseguridad –como el haber sido víctima de algún ataque, o el vivir en un barrio en  dónde   operen   pandillas­   la   calificación   de   la   calidad   del   espacio   urbano   tiene   un  impacto positivo, y estadísticamente significativo, sobre la percepción de seguridad de  los ciudadanos. En efecto, cada punto en la escala de calificación, entre 1 y 5, reduce en  cerca de 30% la probabilidad de sentirse muy inseguro en el barrio (Ecuación 4.4). El  impacto no sólo es estadísticamente significativo sino que persiste casi sin alterarse aún  después de filtrar por el efecto ingreso, que por su parte  no es significativo (Ecuación  4.5).   Aunque   otros   de   los   indicadores   disponibles   de   infraestructura   urbana,   en  particular la disponibilidad y estado de conservación de las canchas muestran también  un impacto significativo, y con el signo esperado, sobre la sensación de inseguridad, su  9520829.doc

22/10/yy

28

efecto es menos importante que el de la calificación global de la calidad del espacio  público (Ecuaciones 4.6 y 4.7).  Estos efectos se dan a pesar de que, como se verá más adelante, el entorno urbanístico  no   tiene   capacidad   para   alterar   de   manera   perceptible   el   indicador   de   presencia   de  pandillas en los barrios. 

5 ­ LAS PANDILLAS JUVENILES EN MANAGUA En Nicaragua parece haber acuerdo en señalar el inicio del fenómeno de las pandillas  juveniles entre finales de la década de los ochenta y principios de la de los noventa 61. A  diferencia de otros países centroamericanos, en donde se señala la importante influencia  en el fenómeno  marero  de los jóvenes repatriados de los EEUU, en particular de la  ciudad de Los Angeles en donde ya se habrían configurado como pandillas juveniles,  para Nicaragua se hace énfasis en el carácter autóctono de los grupos y del vínculo de  sus orígenes con el conflicto armado.  “Los primeros pandilleros de los años 90, jóvenes que habían conocido la  guerra, el peligro, la muerte y tantas otras formas de violencia, dicen que,  después de las dramáticas experiencias  que vivieron en las montañas,  querían repetirlas de nuevo. Y sobre todo, querían readquirir el estatus  social que les dio el ser militares aguerridos que, llenos de orgullo,  estaban sirviendo a la patria 62.

El segundo punto, con el cual hay una mayor similitud con las maras de otros países es  el del marcado carácter territorial de estos grupos. Se señala el barrio de origen de las  pandillas como un factor determinante de su accionar, y su defensa  la razón de ser de  muchos  de sus enfrentamientos.  La falta de oportunidades de estudio, el desempleo y la carencia de proyectos de vida  llamativos se consideran factores determinantes en la decisión individual de vincularse a  tales   grupos.   Dennis   Rodgers,   el   llamado  antropólogo   pandillero,  considera   sin  embargo   que   los   determinantes   sociales   y   económicos   son   insuficientes   como  explicación.   Por   un  lado,  porque  al   centrarse  en  estos  factores  se  está  ignorando   la  pandilla como una organización que muchas veces adquiere una autonomía propia, y en  la   cual   el   conocimiento   –por   ejemplo   militar­   se   va   transmitiendo,   reforzando   y  sofisticando.   Por   otra   parte,   porque   parece   limitado   centrar   el   análisis   de   sus  motivaciones en la búsqueda de alternativas al estudio o al trabajo.  Sosa   y   Rocha  (2001)  hacen  énfasis  en   el  trabajo  infantil  –que  se   puede  asimilar  al  abandono escolar­ y la consecuente “socialización primaria” en la calle como uno de los  61

 Rodgers (1997),   Rodgers (1997)

62

9520829.doc

22/10/yy

29

elementos característicos de los jóvenes pandilleros entrevistados por ellos. También  aluden al problema de la desintegración y la violencia familiar y a aspectos como el  grupo de amigos, el fácil acceso a la droga, la búsqueda de diversión, la influencia de  los medios y la venganza, búsqueda de protección o defensa del barrio como elementos  que ayudan a explicar la vinculación a las pandillas.  Vale la pena, a partir de algunos de los datos disponibles en la encuesta de auto­reporte  realizada en Managua tratar de detectar cuales son, dentro de los múltiples factores ya  señalados   en   los   que   se   pueden   denominar   trabajos   etnográficos,   aquellos   más  susceptibles de generalización estadística. 

5.1   ­   FACTORES   QUE   AYUDAN   A   DISCRIMINAR   A   LOS   PANDILLEROS DEL RESTO DE JOVENES La manera más directa de abordar el análisis de los factores que contribuyen a explicar  el paso individual que dan algunos jóvenes al afiliarse a una pandilla  63  consiste en  buscar   las   características   de   los   jóvenes   que   permiten   discriminar,   o   distinguir   en  términos estadísticos, los que han ingresado a una pandilla de aquellos que no lo han  hecho.   Así,   por   ejemplo,   si   se   encuentra   que   entre   los   jóvenes   pandilleros   el   nivel  educativo de la madre es, en promedio, diferente del de las madres de los jóvenes no  vinculados a las pandillas, y que esta diferencia es significativa en términos estadísticos,  se adoptará esa variable como elemento “explicativo” del ingreso a las pandillas 64.   Dentro   de   las   variables   disponibles   en   la   encuesta  65  aquellas   que   contribuyen   a  discriminar a los jóvenes pandilleros de aquellos que no han estado afiliados a tales  grupos se pueden mencionar, en orden descendente de la relevancia estadística de su  efecto 66 (Ecuación 5.1):   o El estar o no escolarizado (estudia, ­82%, ­7.1) aparece como la variable  con mayor poder para establecer diferencias entre los pandilleros y el  resto de jóvenes. La magnitud del efecto es considerable: la vinculación  63

  Conviene anotar que la adopción que se hace aquí de la caricatura de una “decisión” crítica por parte  del joven es en extremo limitada. En Rubio  (2003) se plantea la conveniencia de tener en cuenta el  conjunto  de    pequeños incidentes  sucesivos  que, al acumularse,  conducen a cierto  resultado, que no  siempre   fue   el   inicialmente   previsto.   El   análisis   detallado   de   esta   secuencia   de   pequeñas   acciones  requeriría sin embargo de información de la cual no se dispone, por ejemplo, historias de vida detalladas,  o estudios longitudinales.   64

  La técnica usual para este tipo de análisis son los métodos de regresión por categorías, o logit, que no  son   otra   cosa   que   los   procedimientos   de   regresión   multivariada   que   se   aplican   cuando   la   variable  dependiente no es continua sino categórica, o discreta.  65

 Más adelante, en este mismo informe se ofrece una lista de todas las variables incluidas en la encuesta,  con sus frecuencias simples.  66   Entre   paréntesis,   después   de   la   mención   de   cada   variable   se   incluye   el   nombre   utilizado   en   la  estimación que es el que aparece en el Anexo de ecuaciones, el signo del efecto, su magnitud –se reporta  el llamado odds­ratio­ y el valor z.  9520829.doc

22/10/yy

30

o

o o

o

o

o

o

al sistema educativo reduce en un 92% la probabilidad de afiliación a las  pandillas 67. El   haber   sido   víctima   de   una   agresión   grave   (vahav,   +370%,   +5.8).  Aunque   este   coeficiente   puede   reflejar   una   consecuencia   de   ser  pandillero,   antes   que   una   posible   causa,   vale   la   pena   señalarlo.   Este  puede ser uno de los mecanismos a través de los cuales se refuerza y  perpetúa la vinculación a las pandillas: la búsqueda de retaliaciones y  venganzas.  El género del joven (genero, +578%, +4.4). El ser hombre multiplica por  cerca de seis la probabilidad de ser pandillero Que operen pandillas en le barrio donde vive el joven (pandillb, +328%,  +3.5). La circunstancia de contar con un grupo ya organizado en el barrio  multiplica   por   más   de   cuatro  la   probabilidad  de   que   un  joven   decida  vincularse a tales grupos Un indicador de “buen entendimiento” con el padre (fbep1, ­31%, ­3.4).  Los jóvenes que mantienen unas relaciones cordiales con sus padres –la  respectiva   variable   con   la   madre   también   es   relevante­   serían   menos  propensos a ingresar a las pandillas. El   número   de   amigos   (ant,   +2%,   +3.0).   Este   coeficiente   puede  interpretarse de dos maneras, o bien los jóvenes más sociables muestran  mayor   tendencia   a   buscar   una   pandilla   o,   al   revés,   a   través   de   estos  grupos   conocen   un   mayor   número   de   amigos.   En   cualquier   caso,   el  resultado   sugiere   que   las   pandillas   son   un   escenario   fértil   para   la  socialización de los jóvenes El   que   la   madre   haya   sido   golpeada   (fgolpem,   +90%,   +2.26).   La  violencia en el hogar aparece como un factor que estimula la vinculación  a las pandillas Un indicador de supervisión por parte de los padres –que sepan dónde  está el joven cuando sale de la casa­ (fvpsde, ­49%, ­2.2) muestra una  asociación negativa con el hecho de ser pandillero. El coeficiente admite  una interpretación en ambas vías.   “La presencia de familiares entorpece la capacidad de desenvolvimiento del  pandillero. Están atentos a la censura. En cambio, la calle y casas de amigos de  68

confianza los hacen sentir a sus anchas” 

Vale la pena también destacar algunos factores que mostraron no tener mayor capacidad  para discriminar a los jóvenes pandilleros. Está en primer lugar el hecho de que fuera  67

 Es conveniente advertir que la magnitud de este coeficiente debe tomarse con cautela, puesto que no es 

posible garantizar que la muestra de jóvenes no escolarizados que se tomó para la encuesta es totalmente  aleatoria, y se puede pensar que en ella están sub­representados quienes abandonaron el sistema escolar  para trabajar o simplemente quedarse en sus casas.  68

 Sosa y Rocha (2001) página 349

9520829.doc

22/10/yy

31

del efecto que se da a través del abandono escolar –que como se verá más adelante si  está relacionado con la capacidad económica de la familia­ ninguno de los indicadores  sociales y económicos disponibles  para el hogar  ­propiedad de la vivienda, educación  de los padres, empleo de la madre o del padre, percepción de la clase económica por  parte   del   joven,   nivel   mensual   de   sus   gastos   personales­     contribuye   a   explicar   la  afiliación a las pandillas juveniles.  Por otra parte, la estructura familiar ­número de hermanos, el haber sido hijo de madre  adolescente, el vivir en un hogar monoparental­  tampoco sirve para discriminar a los  jóvenes pandilleros. Ni siquiera la manifestación de conflictos y peleas en el hogar,  siempre que estos no hayan conducido al extremo de violencia física contra la madre,  parece tener un efecto perceptible sobre la probabilidad de que un joven ingrese a una  pandilla Por   último,   ninguno   de   los   indicadores   del   llamado  capital   social  visto   desde   la  perspectiva del hogar –que los padres pertenezcan a diversas asociaciones, o que hayan  participado en obras comunitarias, o que estén bien informados sobre la vida del barrio­  muestra un efecto significativo sobre la vinculación de los menores  a las pandillas.  

5.2 ­ EL ABANDONO ESCOLAR Aunque no se trata de hacer un análisis detallado del problema, que parece grave, de la  desvinculación del sistema educativo en Nicaragua –algo que sobrepasa el alcance de  este trabajo­ si vale la pena un ejercicio muy simple  para, con base en la información de  la encuesta, tratar de entender sus determinantes básicos. No sólo porque se trata del  factor más relevante de vinculación a las pandillas sino, además, para tratar de refinar el  diagnóstico que con frecuencia se hace sobre los determinantes sociales y económicos  de la delincuencia juvenil.  El primer punto que vale la pena señalar es que varios de los indicadores disponibles en  la encuesta sobre la capacidad económica de la familia sí muestran tener un poder para  distinguir a los estudiantes de quienes han abandonado el sistema educativo (Ecuación  5.2). En particular, tienen un efecto estadísticamente significativo: la percepción por  parte del joven de la clase económica a la que pertenece; la educación de los padres, y el  hecho de que los padres, y en particular el padre, cuente con un empleo A pesar de la observación anterior, la condición económica del hogar parecería estar  mostrando solo una parte de la historia del abandono escolar, por varias razones. Uno,  porque los factores económicos, por sí solos, explican solamente una fracción pequeña,  menos del 10%, de las variaciones en la escolaridad de los jóvenes (Ecuación 5.3). Dos,  porque el abandono escolar está lejos de poder ser considerado como un problema que  sólo atañe a las clases menos favorecidas. Si bien entre el estrato más bajo –de acuerdo  con la clasificación hecha por los mismos jóvenes­ la proporción de no escolarizados  9520829.doc

22/10/yy

32

alcanza un impresionante 80%, en el estrato más alto la cifra correspondiente es un no  menos preocupante 52%. Tres, porque más de las tres cuartas partes de los jóvenes no  escolarizados manifiestan no estar trabajando, mientras que, por el otro lado, más del  10% de los escolarizados reportan trabajar en forma paralela con sus estudios. Cuatro,  porque factores que difícilmente podrían asociarse con la capacidad económica de los  hogares, como por ejemplo el género del joven, contribuyen a explicar la vinculación al  sistema educativo.  Las anotaciones anteriores no implican desconocer la importancia que las limitaciones  económicas imponen a la escolaridad de ciertos jóvenes. Solo se pretende llamar la  atención sobre el hecho de que constituyen una explicación  insuficiente  del abandono  escolar, y que por lo tanto eventuales medidas orientadas simplemente a la dimensión  económica –como por ejemplo un programa de becas­ podrían resultar limitadas para  afrontar eficazmente el problema. 

5.3 ­ LAS PANDILLAS EN EL BARRIO Puesto que fuera del abandono escolar uno de los factores que en mayor medida ayuda a  discriminar a los pandilleros del resto de adolescentes es la disponibilidad de pandillas  en los barrios en dónde viven, vale la pena un esfuerzo por caracterizar  aquellos lugares  en los cuales se reporta la existencia de grupos juveniles. Para tal efecto, se pueden  utilizar algunas de las variables de la encuesta de victimización hecha a los hogares, en  la cual también se consigna la percepción sobre presencia de pandillas en los barrios y  se cuenta con la referencia a algunas características de los barrios.  Aunque   en   la   encuesta   de   victimización   la   unidad   básica   de   análisis   es   el   hogar,  teniendo en cuenta que se realizaron 24 encuestas en 50 barrios de Managua, para un  total   de   1200   observaciones,   es   posible   calcular,   para   cada   uno   de   los   barrios,   el  promedio   de   algunas   de   las   variables   y   realizar   un   análisis   basado   en   las   50  observaciones que se generan con esta agrupación.  Una de las preguntas de la encuesta hacía referencia a la percepción del jefe del hogar  sobre la operación de pandillas en el barrio 69, y la respuesta era dicótoma, existen o no  pandillas. Así, al agregar por barrios las respuestas a esta pregunta se tiene el porcentaje  de   hogares   que   consideran   que   en   su   barrio   operan   pandillas.   Esta   variable   puede  interpretarse como una aproximación a la “probabilidad de presencia” de pandillas en  los  barrios. Si todos  los hogares de un barrio responden  de manera afirmativa a la  pregunta se puede estar razonablemente seguro de que en el barrio operan pandillas. En  el otro extremo, si todos los hogares consideran que en el barrio en cuestión no existen  pandillas se puede tener certeza de que se trata de un barrio   libre de tal influencia.  69

 La pregunta específica era “¿en la actualidad, en este barrio, existen pandillas?”

9520829.doc

22/10/yy

33

Entre estos dos límites, la proporción de hogares que reportan existencia de pandillas se  puede   considerar   como   un   “grado   de   certeza”   ,   o   probabilidad,   de   presencia   de  pandillas. Así, en el texto y las gráficas de esta sección por “probabilidad de presencia”  de pandillas se entenderá la proporción de hogares que, en cada barrio, respondieron  afirmativamente a la pregunta sobre existencia de pandillas. 

5.3.1 ­ CONCENTRACION GEOGRAFICA Conviene anotar que la presencia de pandillas en los barrios de Managua está lejos de  poderse considerar como un fenómeno uniformemente distribuido.  Mientras en un poco  más de la cuarta parte (26%) de los barrios existe consenso entre los vecinos sobre la  presencia efectiva de pandillas, en el otro extremo, en cerca de uno de cada diez barrios  hay acuerdo para señalar que se encuentran libres de esa presencia. De todas maneras,  son mayoritarios los barrios (76% del total)  en los que se puede considerar que existe  presencia importante de pandillas (en los cuales la mitad o más de los vecinos reportan  que en el barrio existen pandillas).  GRAFICA 5.1

5.3.2 ­ NIVEL ECONOMICO DE LOS BARRIOS Vale la pena dilucidar la cuestión de la asociación entre la presencia de pandillas y el  nivel económico promedio de los barrios. Para esto se cuenta en la encuesta con dos  posibles indicadores: los ingresos totales reportados por el jefe de hogar  70  y, por otro  lado, la percepción del mismo jefe sobre la posición de la familia en una escala de  estrato o clase socioeconómica 71. Al comparar los datos, por barrios, de probabilidad de presencia de pandillas con el  promedio de los ingresos mensuales por hogar se observa que sí existe una relación  negativa entre una y otra variable. A medida que aumenta el ingreso promedio de los  barrios, disminuye la probabilidad de influencia de jóvenes pandilleros.  70

 Al final de la encuesta a los hogares se preguntaba “¿Cómo cuanto dinero ganan al mes en esta casa?”   La pregunta que se hacía era “En términos de sus ingresos y su nivel de vida, la gente se  describe a si 

71

misma como perteneciente a cierta clase social: alta, media, baja. Usted se describiría como perteneciente  a la clase:” y se contemplaban 5 posibilidades alta, media Alta, media  media, media baja,  baja. Teniendo  en cuenta la escasa frecuencia de hogares que se consideraron pertenecientes  a   la   clase   alta   se  agruparon las dos últimas categorías. 

9520829.doc

22/10/yy

34 GRAFICA 5.2

Esta relación, sin embargo, no es uniforme. Lo que se observa es que si bien en los  barrios más ricos es casi seguro encontrar una incidencia reducida de pandillas, en los  barrios con un nivel bajo de ingresos se observa una gama relativamente amplia  para la  intensidad de esa influencia. En otros términos, se puede decir que, a lo largo de la  escala de ingresos, existe una zona con cierta insensibilidad de la presencia de pandillas  a   variaciones   en   el   ingreso.   Si   se   hacen   ejercicios   mentales   simples   acerca   de   la  posibilidad   de   alterar   la   influencia   de   las   pandillas   mediante   programas   dirigidos   a  elevar el nivel económico de los hogares, lo que se observa es que, de acuerdo con estos  datos, en un rango importante de los ingresos –los inferiores a 5000 Córdobas al mes­  los aumentos no necesariamente repercutirían en   una reducción de la influencia de  pandillas. Para lograr algún efecto significativo habría que continuar el esfuerzo hasta  niveles relativamente altos, algo como 15 mil Córdobas al mes.  Esta relativa insensibilidad –o falta de elasticidad­ del fenómeno de las pandillas en los  niveles   económicos   medios   y   bajos   se   aprecia   mejor   al   analizar   su   presencia   por  quintiles de ingreso promedio de los barrios. Mientras en los tres primeros quintiles – hasta 3500 Córdobas al mes­ la influencia promedio de las pandillas es muy similar, en  niveles del orden del 80%, a partir del cuarto quintil se observa un leve descenso, de  80% a 70%, pero es sólo en el quintil superior –ingresos familiares superiores a 5000  Córdobas   al  mes­  cuando   se   alcanza  una   reducción  significativa  en  el  indicador  de  presencia de pandillas, de 0.7% a 0.3%.  GRAFICA5.3

Lo que estas gráficas sugieren es que si se buscara controlar la influencia de pandillas  en los barrios con base en políticas orientadas a elevar la capacidad económica de los  hogares   –por   ejemplo   programas   de   empleo­   habría   que   buscar   elevar   el   ingreso  promedio hasta un nivel equivalente al que se observa en la actualidad para el tramo más 

9520829.doc

22/10/yy

35

alto de los ingresos. Habría, por ejemplo, que lograr un incremento del 130% en el  ingreso promedio por hogar en los barrios más pobres, del 80% en los del segundo  quintil y del 50% y 20% en los quintiles tres y cuatro respectivamente.  La segunda manera de abordar la cuestión de la influencia de las condiciones sociales y  económicas de los barrios sobre la presencia de pandillas es a través de la comparación  de esta última variable con la auto calificación de los hogares sobre la clase social a la  que pertenecen. Como se podía esperar, la relación que se observa es similar a la que se  da con los ingresos. A medida que aumenta la clase social a la que perciben pertenecer  los   hogares   se   observa   una   menor   incidencia   de   las   pandillas   juveniles   en   sus  respectivos barrios.  GRAFICA 5.4

Se   puede   anotar   que   la   relación   entre   el   riesgo   de   pandillas   en   los   barrios   y   esta  percepción subjetiva de la posición social de los hogares es un poco más estrecha que la  que se observa con el indicador de ingresos. De hecho, al tratar de explicar la presencia  de pandillas a partir de estas dos variables se observa que, a pesar de que una y otra  están correlacionadas, predomina el efecto de la percepción de clase social sobre el del  ingreso promedio en unidades monetarias (Ecuación   5.4). Una manera de interpretar  este resultado sería sugiriendo que más relevantes que las consideraciones estrictamente  económicas, basadas en la capacidad adquisitiva de los hogares, parece ser el papel de la  percepción subjetiva del lugar que se ocupa en la escala social.  La tercera vía para analizar la relación entre la situación de los barrios y la presencia de  pandillas es a través del indicador del nivel educativo del jefe del hogar. De nuevo, se  observa una asociación negativa con la presencia de pandillas: a medida que aumenta la  educación   promedio   de   los   barrios   se   observa   una   menor   incidencia   de   pandillas  juveniles.  GRAFICA 5.5

9520829.doc

22/10/yy

36

Un aspecto que vale la pena destacar es que, de los tres indicadores de condiciones  sociales   de   los  barrios,   el   basado  en   la   educación   de   los  jefes   del   hogar  es   el   que  presenta   una   relación   más   estrecha   y   significativa   con   la   presencia   de   pandillas  (Ecuación 5.5). Por sí sólo 72 el nivel educativo promedio explica cerca del 50% de las  variaciones   en   probabilidad   de   presencia   de   pandillas   (Ecuación   5.6).   El   respectivo  porcentaje para la variable estrato o clase social es del 45% y para el ingreso monetario  es el 38%.  Pensando en políticas o programas para controlar las pandillas, más relevante resulta la  observación que, desde los niveles más bajos de la variable educación se podría lograr  un efecto perceptible sobre la presencia de pandillas, algo que como se vio, no ocurre  con  el  ingreso. En efecto, el perfil de la presencia de pandillas por  grandes grados  educativos  es tal que mientras en los barrios en dónde el nivel educativo promedio  apenas supera la primaria, la probabilidad de presencia de pandillas es del 81%, para  aquellos barrios en dónde la media ya supera el nivel de la secundaria esta cifra ha  descendido   al   55%   y   para   las   localidades   en   las   cuales   el   promedio   educativo   es  superior el porcentaje es del 12%. GRAFICA 5.6

Estos resultados que señalan la importancia de la educación de los jefes de hogar –más  que sus ingresos­ sobre la posibilidad de presencia de pandillas en los barrios, no hacen  más que corroborar el resultado que, en las mismas líneas, se obtuvo a partir de los  factores   que,   individualmente,   permiten   discriminar   a   los   pandilleros   del   resto   de  jóvenes. El elemento inhibidor importante, más que la capacidad económica del hogar,  tendría que ver con la escolaridad.  72

 Obviamente incorporando el efecto de los otros dos indicadores, que están correlacionados. 

9520829.doc

22/10/yy

37

En este contexto, se llegaría a un objetivo de política más concreto y realista. Para la  prevención de la violencia juvenil, en su manifestación de vinculación a las  pandillas,  no parece necesario tratar de lograr incrementos que sin lugar a dudas son inalcanzables  en   la   capacidad   económica   de   los   hogares.   Más   pertinente   resulta   tratar   de   hacer  avances en la dimensión educativa. 

5.3.3 ­ OTRO FACTORES EXPLICATIVOS DE PRESENCIA Fuera de este indicador de las condiciones económicas y sociales de los hogares, se  encuentra que, para los datos agregados, otras cuatro de las variables disponibles en el  encuesta ayudan a explicar las diferencias en la presencia de pandillas en los barrios  (Ecuación 5. 7) : o Un indicador de  capital social  de la comunidad ­la calificación de la  posibilidad de que en el barrio en cuestión se puedan desarrollar obras  comunitarias – que , sorprendentemente, aparece con un efecto  perverso,  contrario al esperado: a mayor capital social  mayor  la probabilidad de  pandillas.   El   respectivo   coeficiente   es   estadísticamente   significativo  (bpoc, +.21, +3.6) o La percepción sobre la presencia de crimen organizado en el barrio (vdo,  +0.19, +3.3), con el efecto positivo esperado. o La   calificación   de   calidad   de   las   relaciones   de   la   comunidad   con   la  Policía Nacional (srpoq, ­0.05, ­2.9), con un efecto negativo: a mayor  calidad de las relaciones, menor probabilidad de pandillas o La proporción de hogares que reportan haber conocido personalmente  alguna víctima de homicidio (vca, +0.52, +2.3), con un impacto positivo. Estos cuatro elementos, junto con el indicador de escolaridad del jefe de hogar, explican  cerca del 75% de las diferencias en la influencia de pandillas en los barrios de Managua.  Vale la pena analizar en mayor detalle estos resultados. 

5.3.4 ­ DELINCUENCIA ORGANIZADA Y PANDILLAS Como se señaló atrás, de acuerdo con los analistas externos, el problema del tráfico de  narcóticos   parece   ser   un   tema   menos   relevante   para   la   seguridad   ciudadana   en  Nicaragua que en otros países de la región. Los datos de la encuesta en cierta medida  corroboran   esta   observación,   puesto   que   en   más   de   la   mitad   de   los   barrios     la  calificación   promedio   sobre   la   presencia   de   delincuencia   organizada   se   sitúa   entre  “ninguna” y “poca” y sólo en cuatro de los cincuenta barrios la calificación promedio se  sitúa más cerca de “mucha” que de “poca”. A pesar de lo anterior, el problema de los  delincuentes organizados no es completamente ajeno a la realidad de Managua, ni al  fenómeno de las pandillas. 

9520829.doc

22/10/yy

38

El perfil de la asociación que se observa entre estas dos manifestaciones de la violencia  –las   pandillas   juveniles   (PJ)   y   la   delincuencia   organizada   (DO)­   es   interesante   de  analizar por varias razones. GRAFICA 5.7

En primer lugar porque muestra que, si bien las pandillas juveniles pueden muy bien  existir en los barrios en dónde los ciudadanos consideran prácticamente irrelevante el  problema de la DO, a medida que esta influencia aumenta es casi seguro que habrá alta  presencia   de   pandillas   juveniles.   O,   visto   de   otra   manera,   la   falta   de   presencia   de  pandillas parece siempre implicar baja influencia de la DO. Este es un argumento sólido  a favor de la idea de la DO como una posible “causa”, y no una consecuencia, de la  presencia de pandillas 73.  En una de las preguntas de la encuesta se buscaba indagar sobre la percepción de los  jefes de hogar acerca de qué tan estrechos eran, en su barrio, los vínculos entre uno y  otro fenómeno. Es interesante observar que, a medida que aumenta la presencia de la  DO, mayor es la calificación que se le asigna a la colaboración entre esta y las pandillas  juveniles. Así, en los barrios con leve presencia de delincuentes adultos pueden operar  pandillas juveniles independientes de este fenómeno, pero en aquellos lugares en los  cuales la presencia de crimen organizado es más importante, casi inevitablemente se da  una asociación entre las pandillas juveniles y la DO. GRAFICA 5.8

73

  Puesto que si “no PJ” implica “no DO”, tal como sugiere la gráfica, entonces DO implica PJ. Por el 

contrario, también de acuerdo con la gráfica, la afirmación lógica “no DO” no necesariamente implica  “no PJ”, lo que equivale a descartar que PJ implique DO.  9520829.doc

22/10/yy

39

5.3.5 ­ LAS RELACIONES CON LA POLICIA La   asociación   negativa,   y   estadísticamente   significativa,   que   se   observa   entre   la  probabilidad de presencia de pandillas y la calificación que le asignan los ciudadanos a  la   calidad   de   las   relaciones   de   su   comunidad   con   la   Policía   Nacional   tiene   como  característica digna de mención que la segunda variable parecería ser una condición  necesaria,  mas  no suficiente,  para  que se   de  una baja  incidencia  de  la  primera.  En  efecto, mientras que en los barrios en los que se le da una alta calificación promedio a  las   relaciones   con   la   Policía   se   observa   un   rango   relativamente   amplio   para   la  probabilidad de presencia de las pandillas, aquellos lugares en los que la calificación es  muy baja parecen abocados a una alta presencia de  grupos juveniles.  GRAFICA 5.9

5.3.6 ­ CONTACTO PREVIO CON LA VIOLENCIA No   menos   interesante   de   analizar   resulta   la   asociación   entre   la   influencia   de   las  pandillas en los barrios y el reporte en la encuesta de conocimiento personal de alguna  víctima de homicidio. Un aspecto digno de mención de esta característica de un hogar – conocer o no personalmente a una víctima de homicidio­ es que se trata de algo que no  está distribuido de manera uniforme entre la población. Si bien en casi la mitad de los  barrios   se   trata   de   algo   relativamente   extraño,  pues   menos  del   10%   de  los   hogares  reportan tal tipo de contacto previo con la violencia, en más de la quinta parte de los  barrios este porcentaje supera el 20% y en 3 de los 50 barrios de la muestra más del  40%   de   los   hogares   manifiestan   haber   conocido   personalmente   a   una   víctima   de  homicidio.  GRAFICA 5.10

Hay dos maneras de interpretar esta singular tendencia a agruparse que muestran los  hogares cercanos a las víctimas de homicidio. Por un lado, se puede pensar en una 

9520829.doc

22/10/yy

40

importante concentración geográfica de las muertes violentas, un fenómeno recurrente  en la mayor parte de los lugares en dónde las tasas de homicidio son altas. Si, por  ejemplo, en un barrio son asesinadas, proporcionalmente, muchas más personas que en  otros lugares de la ciudad, cabe esperar este tipo de reporte, también concentrado, de  conocimiento de las víctimas. Si esta es la interpretación correcta, se estarían dando en  Managua diferencias en las tasas de homicidio del orden de uno a diez. Y el diagnóstico  de una ciudad sin problemas apremiantes de violencia homicida debería revisarse para  ciertos barrios críticos.  Otra posible interpretación sería que las personas en algún momento desplazadas por la  violencia en distintos lugares del país emigraron a Managua y tendieron a localizarse en  los barrios de acuerdo a su lugar de origen. Un dato de la encuesta –el reporte de haber  tenido que cambiar de residencia por razones de violencia­ serviría de apoyo a esta  interpretación, puesto que se presenta bastante heterogeneidad entre barrios en términos  de la proporción de hogares que manifiestan ser desplazados 74.  La interpretación para la relación entre el conocimiento de víctimas de  homicidio y la  influencia de pandillas depende de cual de los dos escenarios descritos se considere más  pertinente. Si se acepta la idea de una alta concentración de los homicidios en Managua,  se tendría entonces que la variable en cuestión –proporción de hogares que conocían una  víctima­ es un resultado de la presencia de pandillas. Si, por el contrario, se piensa que  hay   una   concentración   de   personas   que   han   sufrido   de   cerca   la   violencia   se   puede  plantear cierta causalidad en el otro sentido, por ejemplo pensando que se genera, por  distintas razones, un mayor nivel de aceptación de las pandillas juveniles. En alguna medida, el perfil de la relación entre pandillas y conocimiento de víctimas de  homicidio tiende a ser más consistente con el segundo escenario que con el primero, ya  que los bajos niveles de contacto previo con la violencia se asocian tanto con baja como  con alta presencia de pandillas. Por el contrario, los niveles altos de experiencia anterior  con homicidios, con la excepción de uno de los cincuenta   barrios de la muestra,   se  asocian con altos niveles de influencia de pandillas. 

GRAFICA 5.11

74

  En contra de esta interpretación se puede mencionar la alta participación de los incidentes recientes – después del año 2000­ entre quienes conocían personalmente una víctima.  9520829.doc

22/10/yy

41

5.3.7 ­ LAS PANDILLAS Y LAS COMUNIDADES De acuerdo con las corrientes que postulan que el fortalecimiento del llamado capital   social  ­la capacidad de asociación de las comunidades­ como un mecanismo idóneo  para controlar la violencia juvenil, no es fácil dar cuenta del resultado obtenido con los  datos de la encuesta, de acuerdo con el cual la mayor integración entre los ciudadanos  de   los   barrios   para   emprender   obras   comunitarias   se   asocia  positivamente  con   la  presencia de pandillas. Además, no se trata del único indicador del  capital social  que  muestra un efecto perverso sobre la probabilidad de influencia de los grupos juveniles.  Por ejemplo, la frecuencia con que los hogares reportan haber asistido en el último año a  un   evento social  en el  barrio  también aparece positivamente  asociada,  y de  manera  significativa, con la probabilidad de presencia de pandillas (Ecuación 5. 8). Aunque el  efecto no alcanza a ser estadísticamente significativo, el haber asistido como espectador  a   eventos   deportivos   en   el   barrio   también   muestra   un   efecto   con   el   signo   perverso  (Ecuación 5. 9).  En general, lo que muestran los datos de la encuesta acerca de la relación entre el capital  social de los barrios y el fenómeno de las pandillas en Managua es que el primero no  tiene mayor capacidad para alterar la presencia de las segundas. Entre los indicadores  disponibles, el único con el efecto negativo esperado, aunque no alcanza a ser muy  significativo, es el “haber asistido en el último año a una reunión en el colegio de los  hijos” (Ecuación 5. 10).  Lo que estos resultados sugieren es que el fortalecimiento de los vínculos comunitarios,  el estímulo a la capacidad de asociación entre los vecinos, la promoción del llamado  tejido social de los barrios, muestran en Managua una escasa capacidad para disminuir  la presencia de pandillas juveniles. Incluso, como lo sugieren un par de resultados de  esta   encuesta,   puede   darse   cierta   compatibilidad   entre   el   capital   social   de   las  comunidades y la violencia juvenil.  Son varios los mecanismos a través de los cuales son concebibles este tipo de apoyos, o  alianzas, entre los vecinos que se agrupan o asocian y las pandillas juveniles. Se puede  pensar,   por   ejemplo,  en   coaliciones   para   la   tarea   vital   de   defender   el   barrio   de   los 

9520829.doc

22/10/yy

42

ataques de otras pandillas, o de protegerlo de los delincuentes.  o “Los pandilleros no sólo se ayudan mutuamente, sino  que confían mucho unos en otros, 

o

confianza que es un valor, por ser cada vez más escasa en el contexto de crisis de la  Nicaragua   de   hoy.   En   parte,   esta   confianza   y   esta   lealtad   son   una   reacción   a   la  estigmatización social que sufre el pandillero. Aunque en mi barrio, este estigma es  ambiguo, porque los habitantes del barrio aunque critican a los pandilleros, no dejan de  reconocer que son ellos quienes protegen y cuidan al barrio” 75. “De hecho la pandilla es un dispositivo de  integración social  del barrio: En muchos  barrios marginales de Managua, la mayoría de los jóvenes son pandilleros. Las familias  que no tienen relación con los pandilleros permanecen relativamente aisladas. Existe  una   especie   de   presión   social,   un   impuesto   social   que   devenga   la   pandilla   por   la  protección que brinda al barrio. “Nosotros gobernamos el barrio” nos dijo un joven  pandillero. Los activos intangibles de quien no paga ese impuesto social se deterioran  notablemente. El impuesto va desde dar recursos humanos a la pandilla y encubrir a un  pandillero hasta regalarles pequeñas sumas de dinero. Esas contribuciones monetarias  son ofrecidas voluntariamente por los vecinos o “sugeridas” como aporte a los simples  transeúntes” 76.

Aparece con claridad en estos testimonios la incómoda figura del pandillero como un  verdadero  protector  del   barrio,   que   lo   defiende   de   los   ataques   externos,   o   de   la  delincuencia. Y que  cobra a cambio de ello un tributo. En términos escuetos, de alguien  con capacidad para gobernar el barrio.  Corroborando los testimonios anteriores, de acuerdo con los datos de la encuesta, un  impresionante 23% de los hogares en la encuesta manifestó estar de acuerdo con que la  afirmación “las pandillas gobiernan” describe muy bien lo que ocurre en su barrio  77 y  tan sólo un 20% opina que esa afirmación no tiene nada que ver con su vecindario. En el  40%   de   los   barrios   de   la   encuesta   la   calificación   promedio   del   acuerdo   con   esta  afirmación, en una escala de 1 a 5 es superior a la media.  GRAFICA 5.12

También reforzando las embarazosas muestras del poder real de las pandillas sobre las  comunidades descritas en los testimonios mencionados, y en forma bastante alejada de  75

 Rodgers (1997). Subrayado propio  Sosa y Rocha (2001) página 401 77  En el formulario se incluía, textualmente, la cita que se  incluye en la gráfica y que fue tomada de Sosa  y Rocha (2001) página 400.  76

9520829.doc

22/10/yy

43

cualquier ideal democrático, entre los hogares que reportan la existencia de pandillas en  su barrio un no menos impresionante 75% reporta que el “cobro de impuestos” es una  de las actividades desarrolladas por las pandillas. Por otra parte, casi uno de cada cuatro  (23%) de los jefes de hogar de la encuesta manifiesta haber tenido que pagar, alguna  vez, un impuesto a una pandilla.  

5.3.8 ­ PANDILLAS E INFRAESTRUCTURA URBANA Los datos de la encuesta muestran dos aspectos interesantes sobre la asociación entre la  infraestructura  urbana y la influencia de los grupos  juveniles. El primero es  que la  calidad de los espacios públicos parece ser más determinante que la disponibilidad de  cierta infraestructura específica, como las canchas o los parques. El segundo es que una  parte   del   efecto   preventivo   de   la   violencia   que   con   frecuencia   se   atribuye   a   la  disponibilidad de cierta infraestructura en los barrios, y aún de su calidad, podría  estar  reflejando un mero efecto ingreso.  Con relación a la disponibilidad de canchas deportivas y parques en los barrios, un  punto que llama la atención de los datos de la encuesta es la falta de acuerdo entre  quienes, en un mismo barrio, responden una pregunta tan básica como “existen canchas  para practicar deporte en el barrio” o “existe en el barrio algún parque”. Solamente en  12 de los cincuenta barrios hubo unanimidad de los encuestados para señalar que no  había canchas y en 8 para reportar que sí las había. La distribución de las respuestas,  aunque concentrada en los extremos, está lejos de ser binaria.  Tomando   como   indicador   de   la   existencia   de   canchas   la   proporción   de   respuestas  positivas   a   la   respectiva   pregunta,   se   observa   que   dicha   variable   es   bastante  independiente de la presencia de pandillas. La disponibilidad actual de canchas en los  barrios de Managua es un mal elemento para predecir la existencia de pandillas. La  correlación simple entre ambas variables es inferior al 10%. GRAFICA 5.13

La calidad de las canchas, cuando estas existen, si muestra en principio una asociación  negativa con la influencia de los grupos juveniles. Así, si contar o no con este tipo de  infraestructura  no ayuda  a diferenciar los barrios en los que operan pandillas,  entre  aquellos que sí la tienen, a primera vista, la calidad de las canchas sí tendría un efecto, y  con   el   signo  que  se  espera   en  principio:  las  instalaciones  deportivas  en  mal  estado  9520829.doc

22/10/yy

44

aparecen   como   algo   que   favorece   la   presencia   de   pandillas.   Obviamente,   para   esta  asociación   cabe   una   interpretación   en   el   sentido   que   en   aquellos   barrios   en   dónde  operan   grupos   de   pandilleros   se   da,   por   distintos   factores,   un   deterioro   de   las  instalaciones deportivas.

GRAFICA 5.14

De   cualquier  manera, y  sin tener  en cuenta  los  demás  elementos   explicativos  de  la  presencia de pandillas que, como se verá más adelante, tienden a neutralizar este efecto,  la relación no es uniforme.  Los datos de la encuesta tampoco avalan la idea que  ciertas  reglas  para el uso de las canchas,  como por ejemplo el establecimiento de horarios  ayudan a explicar la presencia de pandillas juveniles.  Algo similar parece ocurrir con la disponibilidad de parques, que no muestra un impacto  muy importante –ligeramente negativo­ sobre la probabilidad de presencia de pandillas  en los barrios. La correlación simple entre ambas variables es también baja, ­0.17 siendo  de todas maneras más relevante que la encontrada para los parques .   GRAFICA 5.15

En forma análoga a lo que ocurre con las canchas, el escenario más desfavorable en  materia de parques,  peor aún que el de no contar con ellos, parece ser el de tenerlos en  mal estado. Nuevamente, el efecto de la calidad sobre la presencia de pandillas no es  muy nítido ni uniforme. 

9520829.doc

22/10/yy

45

GRAFICA 5.16

Por   último,   la   calificación   global  de  la   calidad  de   los   espacios   públicos   muestra,   a  primera   vista,  un  efecto  negativo  más   significativo,  uniforme   y  consistente  sobre  la  influencia de grupos de pandilleros. La correlación simple entre los dos indicadores es  de –50%. Y parece claro que en todos los barrios en dónde la calificación de la calidad  es la más baja –entre 1.0 y 1.5 en una escala de 1 a 5­ hay casi con certeza presencia de  pandillas. Si se agrupan los datos, se observa que mientras en los barrios situados en la  parte inferior de la escala de calidad del entorno urbano se observa, en promedio, un  nivel cercano al 90% en la presencia de pandillas para aquellos lugares en los que los  vecinos perciben alta calidad de la planta física del barrio la proporción es apenas del  47%. GRAFICA 5.17

En   síntesis,   si   se   analiza   la   correlación   simple   entre   los   distintos   indicadores   de  infraestructura física de los barrios y  la influencia de pandilleros, aparece con claridad  la mayor relevancia de la calidad de canchas y parques sobre la simple disponibilidad.  Además, se observa que el indicador que se asocia más estrechamente con la presencia  de pandillas, con el signo negativo esperado, es el de la calificación de la calidad del  espacio público en general. 

GRAFICA 5.18

Es indispensable anotar que los ejercicios que se acaban de realizar muestran una visión  incompleta de la eventual asociación entre los indicadores de infraestructura en el barrio  y la probabilidad de presencia de pandillas. Como en cualquier análisis basado en la  comparación simple entre dos variables, lo que en principio se puede tomar como el  impacto de una sobre la otra puede estar reflejando el   efecto de una tercera variable  sobre ambas. En este caso, la pregunta pertinente es si, por ejemplo, la buena calidad del  espacio público no está en realidad incorporando información de un tercer elemento que  es   el   que,  en últimas,  afecta  la  presencia de  pandillas.  El  candidato  obvio  para  esa  “tercera variable” que está afectando la presencia de pandillas de manera indirecta a 

9520829.doc

22/10/yy

46

través de los indicadores de infraestructura urbana es el del nivel de ingreso de los  hogares.  Es más que razonable suponer que la calificación de la calidad de los espacios públicos  de un barrio es, un últimas, una señal adicional de la capacidad económica de quienes  viven en ese barrio. Los datos de la encuesta así lo confirman, pues los tres indicadores  utilizados   para   reflejar   las   condiciones   de   vida   en   los   barrios   está   altamente  correlacionados con la puntuación que se asigna al estado del espacio público.  Así, una vez se filtra el impacto de las variables de infraestructura sobre la presencia de  pandillas por un efecto ingreso, el poder explicativo de estas se reduce sustancialmente,  y lo hace aún más cuando se tienen en cuenta los demás factores mencionados atrás y  que  contribuyen  a  identificar  los  barrios  con  mayor   incidencia   de  violencia   juvenil.  Dicho en otros términos, los indicadores relativos a la disponibilidad y calidad de la  infraestructura en los barrios no aportan poder explicativo adicional al de las variables  ya analizadas (Ecuaciones 5.11 a 5.16) GRAFICA 5.19

5.4 ­ DEJAR DE SER PANDILLERO Quienes han estudiado  de cerca a los pandilleros en Nicaragua mencionan varias vías a  través de las cuales puede darse un proceso de desvinculación de los jóvenes de las  pandillas. De acuerdo con Sosa y Rocha (2001) los mecanismos más frecuentemente  mencionados  por  los jóvenes entrevistados  por  ellos para  dejar  las pandillas son  (i)  “hacerse   evangélico”,   (ii)   tener   hijos   y   conseguir   un   trabajo,   (iii)   envejecer,   (iv)  rehabilitarse luego de estar detenido y (v) con ayuda institucional.  Rodgers (1997) se muestra de acuerdo con la importancia de la segunda razón, la de  fundar, casi siempre de manera accidental, una familia. Por otra parte, e implícitamente  anota   el   motivo  envejecimiento,   y   agrega   come   tercera   alternativa   de   salida   una  vinculación más sólida con la delincuencia:  o “En mi barrio, cuando los pandilleros llegan a los 22­24 años, tienen dos alternativas.  La primera es muy frecuente: "por accidente" fundan una familia y, para demostrar que  son responsables, dejan de ser pandilleros. A partir de entonces, la mayoría de ellos  viven   habitualmente   como   desempleados.   La   segunda   es   entrar   al   mundo   de   la  criminalidad   "dura".   La   mayoría   de   los   pandilleros   sigue   la   primera   ruta,   pero   un  porcentaje   significativo   elige   la   segunda.   En   mi   barrio,   un   15­20%   pasan   a   ser 

9520829.doc

22/10/yy

47 delincuentes de profesión” 78.

La encuesta realizada entre jóvenes en Managua tiene información útil para analizar los  factores que afectan la decisión de abandonar las pandillas. La metodología utilizada  para estudiar este paso crítico consiste nuevamente en comparar las características de los  dos grupos relevantes de jóvenes. Así, dentro del conjunto de menores (un total de 131)  que manifiestan alguna vez en la vida haber sido pandilleros se trataron de identificar  aquellos factores que contribuyen a discriminar, o separar de manera estadísticamente  significativa, los jóvenes que ya se salieron de las pandillas (74 o sea el 56.5%) de  aquellos que continúan vinculados a ellas (57 o sea 43.5%).  El primer punto que vale la pena investigar es si el mismo conjunto de factores que  ayudan a explicar el ingreso a la pandilla también es útil para explicar, en principio con  un   signo   opuesto,   el   abandono   de   la   pandilla.   O   sea   si   existen   mecanismos   con  capacidad   para   revertir   el   paso   anterior.   La   respuesta   a   este   primer   interrogante   es  negativa (Ecuación 5. 17). No sólo porque varios de los factores que aparecen como  determinantes   del   ingreso   a   las   bandas   juveniles   –en   particular   los   antecedentes  familiares,   la   supervisión   de   los   padres,   o   el   buen   entendimiento   con   ellos,   o   los  antecedentes   de   violencia   contra   la   madre­   no   conservan   un   efecto  estadísticamente  significativo   sino   porque   algunos   de   los   elementos   que   afectan   la   entrada   también  parecen afectar la salida pero, extrañamente, con el mismo signo.  Sorprende, por ejemplo, que el ser hombre, un elemento definitivo a la hora de afiliarse  también juegue un papel importante para la salida, reforzando su probabilidad. Así si el  ser mujer inhibe la entrada a las pandillas, para las pocas jóvenes que superan este  obstáculo y se vinculan, el género aparece como un elemento no que refuerza sino que  también   inhibe   su   salida.   Así,   de   las   ocho   mujeres   que   reportan   haber   pertenecido  alguna vez a una pandilla, tan sólo una manifiesta haberla abandonado, o sea una tasa de  deserción   de   tan   sólo   12.5%.   Entre   los   hombres,   por   el   contrario,   el   porcentaje   es  cercano al 60%. Difícil no hacer alusión a la posibilidad de organizaciones que cuiden  con particular esmero su recurso más escaso. En el mismo sentido, también se encuentra  que el tener muchos amigos es un factor que contribuye tanto al ingreso a las pandillas  como a su posterior abandono.  De los factores que, en forma consistente, contribuyen tanto a la afiliación como luego,  a reforzar el vínculo e inhibir el abandono de la pandilla se pueden mencionar dos: el  haber abandonado el sistema educativo, y el haber sido víctima de un ataque criminal  serio.  En últimas, el conjunto de factores que facilitan la entrada a las pandillas parece distinto  del   que   impulsa   la   salida.   Dentro   de   las   variables   para   las   cuales   se   dispone   de  78

 Rodgers (1997)

9520829.doc

22/10/yy

48

información   en   la   encuesta,   se   encuentra   que   las   que   afectan   el   abandono   de   las  pandillas son, en orden de la relevancia estadística de su efecto:  o El haber participado en  enfrentamientos con la policía (peleaPN, ­83%,  ­3.5). Quienes, entre los pandilleros, han desafiado de manera abierta, y  física,   a   las   autoridades,   ven   reducidas   significativamente   sus  posibilidades de desvincularse de tales grupos. o El vivir en un barrio en dónde mandan las pandillas (pmanda, ­36%,  ­2.9).  Cada punto  en la calificación que le dan los jóvenes al nivel de  control  político que  tiene una  pandilla sobre  su  barrio  –expresado  en  términos del acuerdo  con la afirmación que son las pandillas las que  mandan­ reduce en un 35% la probabilidad de abandono de las pandillas o El género del joven. (+2100%, 2.6). El ser hombre se traduce en una  probabilidad cerca de veinte veces superior a la que tienen las mujeres de  abandonar las pandillas.  o El ser estudiante (estudia, +1100%, +2.6), que multiplica por más de doce  los chances de deserción o Un factor de acostumbramiento, o afianzamiento, (tiempoP, ­24%,­2.2)  Cada   año   que   se   pasa   en   la   pandilla   disminuye  en   cerca  del   25%   la  probabilidad de poderse desvincular. o El número de amigos (ant, +2%, +2.1). Cada amigo adicional incrementa  en 2% la posibilidad de salida o El ser responsable de un embarazo (sexoE, +276%, +2.0) que casi triplica  los chances de salirse de la pandilla Son varios los comentarios que surgen del ejercicio que se acaba de resumir. Uno, no  parece   rebuscado   argumentar   que   el   principal   elemento   aglutinador   de   los   jóvenes  pandilleros es una especie de poder político real. Es difícil considerar como una simple  coincidencia el hecho que, dentro de las variables disponibles, la capacidad de mandar  en los barrios ­de cobrar impuestos e imponer sus propias reglas del juego­ junto con el  desafío explícito y el enfrentamiento con los  organismos de seguridad estatales sean las  dos más significativas. Es impresionante la regularidad y solidez de la relación entre la  calificación del poder de la pandilla en el barrio con las tasas de deserción reportadas  por los jóvenes pandilleros. Mientras que entre los jóvenes que viven en barrios en los  que no operan pandillas la proporción de ex­pandilleros (entre quienes alguna vez lo  fueron)  es cercana al 80%, en aquellos barrios en dónde se expresa acuerdo con la  afirmación que quienes mandan son los pandilleros tal cifra se reduce al 40%.  GRAFICA 5.20

9520829.doc

22/10/yy

49

Dos, vuelve a destacarse la importancia del sector educativo en esta dimensión clave de  la prevención como es la de lograr desvincular a los jóvenes de las pandillas. El otro  recurso que con frecuenta se menciona como elemento fundamental de reinserción, la  posibilidad de encontrar un empleo, no se corrobora con los datos. La incorporación a la  fuerza laboral no aparece como algo que ayude a discriminar a los ex­pandilleros de  quienes continúan siéndolo (Ecuación 5. 19). Los otros dos indicadores de capacidad  económica de los jóvenes, la auto calificación de la clase social y los gastos mensuales,  tampoco contribuyen a explicar el abandono de las pandillas (Ecuaciones 5.20 y 5.21).  En forma similar a lo señalado para los determinantes del ingreso a las pandillas, se  corrobora la observación que, fuera del efecto que se da a través de la educación, la  posición económica de los jóvenes contribuye poco a la explicación del fenómeno de las  pandillas a nivel individual.  Tres, en buena medida se corroboran las observaciones hechas por los estudiosos de las  pandillas nicaragüenses sobre las principales vías de salida. En particular, aparece que la  paternidad,   posiblemente   accidental,   es   un   factor   favorable   para   la   reinserción.   La  circunstancia, frecuentemente citada, de la vinculación a grupos religiosos como una de  las pocas vías de salida aceptadas por las pandillas se corrobora parcialmente, puesto  que  el   indicador  más   cercano   que  se   tiene  –el  reporte  de   practicar  alguna  religión­  muestra   un   efecto   positivo   sobre   la   probabilidad   de   abandono,   aunque   no   muy  significativo (Ecuación 5. 22). El rango de edades de los jóvenes de la encuesta –entre  13 y 19 años­ no permite contrastar la hipótesis del umbral crítico de salida alrededor de  los 25 años .  

6 ­ CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Con base en los principales resultados del análisis realizado tanto con la información  estadística disponible para Nicaragua como con las encuestas de victimizacion y auto  reporte realizadas en Managua, en esta sección se busca (i) identificar cuales serían las  medidas   con   mayor   potencial   para   prevenir   la   violencia,   (ii)   analizar   los   posibles  obstáculos, dilemas o carencias de información que se deben superar para llevarlas a la  práctica y (iii) sugerir algunos criterios para priorizarlas.  Para   facilitar   la   presentación,   se   adoptarán   tanto   el   esquema   como   los   principales  elementos del “Modelo de Proyecto de Seguridad y Convivencia Ciudadana” sugerido 

9520829.doc

22/10/yy

50

por Sapoznikow (2003). Para cada uno de los componentes de este modelo general se  analizarán   las   principales   consecuencias   del   trabajo   realizado,   tanto   en   términos   de  diagnóstico   como   de   propuestas   de   política.   También   se   discutirán   las   eventuales  adaptaciones locales a las peculiaridades de Managua sugeridas por los datos.  Como elemento de justificación y de apoyo para algunas de las propuestas que se harán  a lo largo de esta sección vale la pena iniciarla con una breve reflexión sobre un tema  difícil de formalizar, medir, cuantificar y mucho menos someter al escrutinio de los  datos, pero no por eso menos importante en materia de prevención de la violencia. 

6­1 – FORMACION MORAL Y TRANSMISION DE VALORES Cuando   se   busca   ir   más   allá   de   las   explicaciones   simplistas,   materialistas,   de   la  violencia juvenil, y se trata de entender qué es lo que hace que muchos adolescentes, en  forma   independiente   de   su   nivel   social   o   económico,   acaten   ciertas   normas   de  convivencia   y   otros   no   lo   hagan,   se   puede   llegar   a   la   conclusión   que   tanto   o   más  pertinente   que   la   productividad   de   los   individuos,   sus   habilidades   académicas   o  técnicas, en materia de prevención de la violencia son fundamentales ciertos elementos  de la formación que, inculcados durante la infancia y la adolescencia, terminan jugando  un   papel  definitivo en la aceptación  y el respeto por  las normas legales, religiosas,  sociales,   o   de   convivencia.   Esta   dimensión   de   la   conducta   individual,   que   para  simplificar   se   podría   denominar   la  moralidad,   se   puede   entender   como   la   mayor   o  menor   disposición   a   acatar   restricciones   y   patrones   de   comportamiento  que,   siendo  socialmente deseables, pueden entrar en conflicto con los intereses individuales de las  personas, o con sus instintos.  Un importante y creciente volumen de literatura sobre delincuencia juvenil   79  plantea  como hipótesis global que toda trasgresión grave por parte de un individuo normalmente  se ha visto precedida por un cúmulo de incumplimientos e infracciones leves por parte  del mismo individuo. Así, el ejercicio de la violencia se iniciaría temprano en la vida de  los   jóvenes,   muchas   veces   de   manera   progresiva,   incluso   difícil   de   percibir.   Este  esquema ­que difiere sustancialmente tanto del paradigma de una sola decisión racional  como del de los determinantes sociales de la acción, puesto que destaca la importancia  de la historia individual o biografía­   ha llevado a plantear la existencia de lo que se  denominan senderos hacia la delincuencia. Aunque el acatamiento de las reglas morales  no   es   siempre   observable,   y   menos   susceptible   de   medición,   no   parece   arriesgado  adoptar   como   supuesto   de   trabajo   que   las   infracciones   o   los   delitos   repetidos   son  síntomas de fallas graves en la formación moral de los individuos y en su esquema de  valores.  Aunque en este trabajo no se abordó el problema de los antecedentes tempranos de la  79

 Ver por ejemplo Loeber (1996) o Tremblay (2000). 

9520829.doc

22/10/yy

51

violencia juvenil, un análisis más detallado de una encuesta similar a la que aquí se  analizó,   realizada   en   Honduras,   tiende   a   corroborar   la   hipótesis   general   de   que   los  delitos graves en los adolescentes se ven precedidos por infracciones más leves que, a su  vez, reflejarían fallas en su formación moral. Es esta la razón para tratar de entender  como es que se lleva a cabo este complejo y sofisticado proceso.  El desarrollo mediante el cual, durante la niñez y la adolescencia, se va configurando las  preferencias   de   los   individuos,   y   su   moralidad,   es   uno   de   los   campos   en   dónde   el  conocimiento   es   en   extremo   precario.   Lo   anterior   no   necesariamente   implica   que  cualquier teoría sea igualmente útil o pertinente, o convincente, ni mucho menos que se  pueda reemplazar la teoría por supuestos burdos –como el de las preferencias estables y  homogéneas de los economistas, o el de los determinantes sociales de los materialistas­  poco razonables y contrarios al sentido común. Está claro que se trata de un área de  estudio que en la actualidad traspasa las fronteras de varias ciencias y que el problema  tiene   aspectos   biológicos,   neurológicos,   pedagógicos,   psicológicos,   económicos,  sociológicos   …   Simultáneamente,   parece     pertinente   tener   una   visión,   siquiera  aproximada, del conjunto. En tales casos, una aproximación útil puede ser la de “echar  un vistazo al modo en que esos mismos problemas eran abordados cuando aún no se  había producido esta división del trabajo, este desgajamiento de la búsqueda del saber en  diversas especialidades” 80. En esas líneas, Fernando Savater (2001) recomienda establecer, conceptualmente, una  división, primitiva y burda, entre educación e instrucción. En Grecia, cada una de estas  funciones era ejercida por una figura específica: la del  pedagogo  y la del  maestro. El  primero era un criado que “pertenecía al ámbito interno del hogar y que convivía con  los   niños   o   adolescentes,   instruyéndoles   en   los   valores   de   la   ciudad,   formando   su  carácter   y   velando   por   el   desarrollo   de   su   integridad   moral”  81.   El   maestro,   por   el  contrario,   era   un   colaborador,   ajeno   a   la   familia,   que   transmitía   conocimientos  instrumentales,   o   en   la   terminología   moderna,   era   el   responsable   de   desarrollar   el  capital humano de los menores, y los  preparaba para su vida productiva. El pedagogo  los  preparaba  para   la   vida  activa,   o  sea   la   que  llevaban  los   ciudadanos   en   la  polis  discutiendo los asuntos relativos a las leyes y a la vida política.  Por  mucho tiempo la formación moral y el cultivo de los valores se consideró más  importante   que   la   instrucción   orientada   a   la   adquisición   de   habilidades   técnicas   o  productivas.   A   partir   del   siglo   XVIII,   y  como   resultado   de   la   consideración   que  la  instrucción técnica y científica era indispensable para alcanzar la igualdad entre los  individuos, se invirtió la importancia relativa. A eso contribuyó la convergencia en un  modelo científico único, al lado del cual persistían los interminables debates morales.  80 81

Elías y Dunning (1992) página 99 Savater (2001) página 45

9520829.doc

22/10/yy

52

Así, se institucionalizó la enseñanza de lo seguro y lo práctico, en el sistema educativo,  para dejar a las familias y otras instancias ideológicas la formación moral 82.  Esta distinción entre educación e instrucción, una simplificación bastante primaria, es  sin embargo muy útil para entender las limitaciones del concepto de capital humano (i)  como noción central de lo que produce el hogar y (ii) como factor determinante de las  conductas violentas entre los jóvenes.  Por varias razones. En primer lugar porque la  tecnología  de la cual disponen los hogares para ejercer la  función   de   pedagogos   y   formar   moralmente   a   los   jóvenes   está   lejos   de   poderse  considerar homogénea, o siquiera convergente hacia un conjunto único de principios. A  diferencia   de   los   conocimientos   técnicos   o   científicos,   para   los   cuales   es   claro   el  concepto de avance y acumulación y son viables las comparaciones entre sociedades, en  el terreno moral la noción de acopio, o de progreso, o la calificación de calidad continúa  siendo un asunto sujeto a debate. Además no siempre hay una asociación estrecha entre  capital humano y capacidad de control 83. En segundo término porque, a diferencia de la enseñanza técnica, para la cual la idea de  una función estructurada en la cual entran como insumos ciertos recursos de mercado y  el tiempo,  el aprendizaje moral que ocurre en la familia es más implícito. Como ilustra  Savater   (1997),   “la   enseñanza   se   apoya   más   en   el   contagio   y   la   seducción   que   en  lecciones objetivamente estructuradas”.  Esta observación de un proceso en buena medida tácito, inconsciente, muchas veces  subliminal,   basado   en   el   ejemplo   y   en   la   sucesión   cotidiana   de   simples   gestos   de  aprobación o rechazo está refrendada por distintos experimentos de la psicología social  y   las   neurociencias,   de   acuerdo   con   los   cuales   la   transmisión   de   valores   y   de  preferencias es más eficaz entre menos explícita sea. A partir del estudio de la llamada  inconsciencia emocional, los neurólogos 84 plantean que los estímulos subliminales no  sólo afectan las preferencias sino que lo hacen de manera más efectiva y duradera que  los   estímulos   conscientes.   Distintos   experimentos   de   la   psicología   social   tienden   a  confirmar la idea de que buena parte de las preferencias se forman sin necesidad de que  exista   un   registro   consciente   del   estímulo   o   aún   bajo   estímulos   subliminales.   Estas  observaciones coinciden con las hechas por psiquiatras de principios del siglo XX en el  sentido que la parte emocional del cerebro es particularmente sensible a los estímulos  inconscientes.  82

Savater (2001)

83

  En Latinoamérica, es interesante observar, por ejemplo, cómo han sido varias de las comunidades 

indígenas, normalmente con altos niveles de pobreza y baja alfabetización, las que mejor han podido  controlar la violencia, o la influencia de crimen organizado.   84

 Por ejemplo Ledoux (1998)

9520829.doc

22/10/yy

53

Así, el aprendizaje moral en la familia, está más basado en la afectividad que en la  discusión,   la   argumentación   y   la   racionalización,   y   se   apoya   en   “gestos,   humores  compartidos, hábitos del corazón, chantajes afectivos” 85 y es precisamente esa la razón  para que sea tan persuasivo. Su efecto   es tan fuerte, anota Savater, que no sólo se  transmiten   a   través   de   él   los   principios   morales   sino   que   hace   arraigar   prejuicios  difíciles de superar. En síntesis, parece copiosa la evidencia que el sólo  estar  en un  entorno configura ciertas restricciones a las conductas y que, en forma consistente con  la valoración implícita que existe en ese entorno, el individuo adhiere inconscientemente  a ciertos principios en lugar de otros.  Con la incorporación masiva de las madres al mercado laboral, el papel de la familia en  este   sofisticado   proceso   de     formar   y   transmitir   valores     a   los   jóvenes   empezó   a  compartirse y delegarse, esencialmente en el sistema educativo. Pero es fácil plantear  que  ,   fuera  de estas   dos   instituciones  –la  familia y  la  escuela­  no son  muchas  más  aquellas sobre las cuales pueda, o deba, recaer esta delicada responsabilidad. 

6.2 – OTROS ACTORES ESENCIALES PARA LA PREVENCION Se   ha   planteado   que   en   materia   de   prevención   de   violencia   juegan   un   papel  determinante varias instituciones. En América Latina se mencionan, por ejemplo, las  instituciones gubernamentales –nacionales o locales­ las judiciales, la sociedad civil, las  comunidades y el sector privado 86. En esta sección se sugiere una ampliación mínima  de esta lista para que, sin perder la característica de ser limitada y manejable, recoja los  principales resultados   de la encuesta y tenga en cuenta algunas de las peculiaridades  que muestran los datos y testimonios para Nicaragua.

85

Savater (1997) página 58

86

  Estos son los actores estratégicos propuestos Sapoznikow (2003) como relevantes en el área de la 

prevención de la violencia. 9520829.doc

22/10/yy

54

6.2.1 – LA FAMILIA  El papel primordial de la familia en la formación moral, implícita y subliminal, de los  jóvenes sería suficiente para otorgarle una identidad propia, y separada, en materia de  prevención.   Hay   además,   para   reforzar   la   propuesta   de   asignarle   un   papel   más  protagónico   dentro   de   las   políticas   y   programas   de   prevención   en   Nicaragua,   dos  características fundamentales. Por un lado la transmisión, ya explícita, no sólo de los  valores sino del conjunto de normas sociales, e incluso legales, que facilitan la vida en  sociedad.   Por   otro   lado,   el   papel   fundamental   en   lo   que   se   podría   denominar   la  supervisión de los jóvenes.  ¿Qué   institución,   diferente   de   la   familia,   está   en   mejor   capacidad   de   detectar   y  eventualmente corregir un joven, o un niño, cuando se empieza a torcer? La supervisión  de los jóvenes abarca tres dimensiones 87 difícilmente delegables a  otras instancias: (i)  el monitoreo, o sea la capacidad de observar de manera continua el comportamiento de  los jóvenes, (ii) el oportuno reconocimiento de las conductas inapropiadas  y (iii) y la  capacidad de aplicar sanciones, o de acudir a quien debe aplicarlas. Así, en principio,  desde muy temprano, el niño o el adolescente, sabe cuando una de sus conductas fue  inapropiada, conoce las sanciones previstas para esa conducta y por último, recibe la  correspondiente sanción –proporcional a su conducta­ de manera segura y rápida. La  calidad de este control depende de su continuidad, de la buena comunicación y de los  vínculos afectivos entre las partes.  Los ejercicios estadísticos realizados con la encuesta de Managua tienden a corroborar  la   importancia   de   la   supervisión   familiar,   aún   en   un   asunto   tan   complejo   como   la  afiliación a las pandillas. Algo que tiende a corroborarse con la evidencia testimonial. “Este   último   escenario   (la   casa   del   pandillero)   fue   el   menos   propicio   para   las  entrevistas, mostrándose en él los entrevistados notoramiente inhibidos. La presencia  de   familiares   entorpece   la   capacidad   de   desenvolvimiento   del   pandillero.   Están  atentos a la censura. En cambio, la calle y casas de amigos de confianza los hacen  sentir a sus anchas” 88. 

Bastante revelador de esa inagotable capacidad de supervisión sobre los jóvenes por  parte   de   la   familia,   y   en   particular   de   la   madre,   es   un   testimonio   del   antropólogo  pandillero:  “Cuando llegaba la Policía, todos los pandilleros salían gritando a su encuentro,  tirando piedras y corriendo por todos lados. Las madres de los muchachos también  salían, gritando y corriendo, pero no en contra de la Policía, sino tratando de detener  87

  GottfredsonM   y   Hirschi   (1990).  A   general   theory   of   Crime.   Stanford:   Stanford   University   Press.  Citados por Mucchielli 88

 Sosa y Rocha (2001) página 349

9520829.doc

22/10/yy

55 89

a sus hijos pandilleros para encerrarlos dentro de sus casas” 

.

Sin  lugar a dudas  son ya demasiado lejanas las épocas en las que eran las mismas  familias las que traían a sus hijos problemáticos a los correccionales, y pagaban por su  manutención 90. Lo que no pierde actualidad es la idea que cualquier esfuerzo preventivo  –bien sea basado en la promesa de premios, o en la amenaza de sanciones­ debe tratar  de canalizarse a través de la familia, y en particular de la madre, de los jóvenes. Por dos  razones   muy   simples: es  una   instancia  con   la  cual,  a  todas  luces,  es  más  viable   el  diálogo,   la   racionalización,   la   evaluación   de   los   riesgos,   las   consecuencias   de   las  conductas y los beneficios de los programas. Por otro lado, porque la familia, y en  particular la madre no tiene un sustituto, ni siquiera cercano, en términos de capacidad  de contacto con y supervisión de los jóvenes.  Fuera del tema de la supervisión de las actividades de los hijos que, como se argumentó,  parece   razonable   que   permanezca   bajo   la   total   tutela   de   los   padres,   es   conveniente  destacar otro vinculo más oscuro de la familia con la violencia juvenil, y es el de los  antecedentes de conflicto en el hogar y de violencia doméstica.  Para la comprensión de la violencia juvenil, y para el diseño de políticas orientadas a  prevenirla,   es   indispensable   superar   las   explicaciones   simplemente   materialistas.   La  historia de la familia que expulsa al joven hacia la calle, hacia las malas compañías, los  malos hábitos y la delincuencia requiere refinarse considerablemente. Los datos de la  encuesta  sugieren  que algunos jóvenes   efectivamente huyen de  sus   hogares   pero   no  siempre   porque   faltan   los   recursos,   sino   porque   han   presenciado,   y   probablemente  sufrido, maltratos físicos. Este resultado es fundamental en materia de política pública  puesto que indica que una demanda fundamental de algunas familias es por protección,  no siempre por recursos económicos. 

6.2.2 – EL SISTEMA EDUCATIVO Aunque a nivel de diagnóstico parecería haber acuerdo entre los analistas de distintos  campos –desde el desarrollo económico a la salud de los adolescentes pasando por la  delincuencia­ sobre las bondades de la vinculación de los jóvenes al sistema educativo,  en las prioridades implícitas en ciertas políticas públicas el tema parece tener menos  relevancia.   Sorprendentemente,   en   el   área   de   prevención   de   la   violencia,   el   sistema  educativo no ha logrado adquirir una identidad propia en el diseño de los programas y  89

 Rodgers (1997)   Algunas de las instituciones que antecedieron a los reformatorios, aunque concebidas inicialmente para 

90

albergar huérfanos y niños abandonados, eran más utilizadas por las mismas familias para internar allí a  los que consideraban sus “jóvenes en riesgo”. Posteriormente, la función correccional y la preventiva,  promovida por la misma familia, se confundían en una misma institución El principal impulso para que  las familias adoptasen medidas preventivas extremas como la de internar a sus hijos, era que las faltas de  estos afectaban el honor y la reputación de la familia. Tikoff (2002) 9520829.doc

22/10/yy

56

ha quedado, por decirlo de alguna manera, sumergido en igualdad de condiciones entre  otras instituciones gubernamentales, o entre la sociedad civil.  La circunstancia de que el sistema educativo no sea nunca 100% público, la importancia  que en América Latina juega la iglesia en materia de educación, el hecho de que se trate  de un sector peculiar, incluso privilegiado, en materia de cooperación internacional se  suman para darle apoyo a la recomendación de asignarle al sistema educativo en su  conjunto   un   papel   más   protagónico   en   el   tema   de   la   violencia,   tanto   como   ente  fundamental en materia de prevención, a través del control del abandono escolar, como  eventual beneficiario, o ejecutor de los programas. Un   argumento   no   despreciable   para   darle   mayor   peso   al   sistema   educativo   en   los  programas de prevención tiene que ver con la facilidad con que se puede medir la que  sería   la   principal   variable   objetivo   de   las   políticas   que   lo   involucran.   En   efecto,   el  abandono   escolar   –no   el   rendimiento,   ni   la   calidad,   simplemente   el   seguir   o   no  vinculado­ constituye una de esas variables de política para la cual es no sólo posible,  sino   muy   simple,   fijar   metas,   verificar   su   cumplimiento   y   por   esta   vía   evaluar   los  programas. En el área de la prevención de la violencia, en dónde con frecuencia se  proponen   objetivos   como   “construir   comunidad”   o   “fortalecer   el   tejido   social”   o  “estimular la tolerancia” el tener disponible una variable objetivo de las políticas fácil  de medir y para la cual es factible seguirle la evolución, o compararla con la de otros  lugares,   esta   no   es   una   característica   despreciable   para   establecer   prioridades   de  asignación de recursos siempre escasos. 

6.2.3 – LOS ANALISTAS DE LA VIOLENCIA El   breve   esfuerzo   que   se   hizo   al   principio   de   este   trabajo   para   identificar   las  peculiaridades de la situación de seguridad en Nicaragua, y la constatación, a partir de  los   datos   de   la   encuesta,   de   que   sí   existen   esas   particularidades,   llevan   a   la  recomendación   básica   de   fortalecer   la   capacidad   de   análisis  local,   tanto   a  nivel   del  diagnóstico como del diseño y la evaluación de las políticas y programas.  La   criminología   no   ocupa   aún   un   lugar   destacado   dentro   de   las   alternativas  profesionales o de estudio en los países de la región, y parece seguir confinada a ser una  especialidad del derecho penal. Algo que va en contra de la vocación fundamentalmente  empírica que debe tener como disciplina. Por otra parte, el fenómeno de la globalización  y la universalización del paradigma del mercado, con el fortalecimiento de la disciplina  económica y su intromisión en distintas áreas de las ciencias sociales, han tendido a  desvalorizar la importancia de los esfuerzos de análisis locales. Si, como empieza a ser  evidente   aún   en   materia   económica,   los   esfuerzos   por   estandarizar   las   teorías   y  generalizar   las   recomendaciones   de   política   pueden   ser   costosos,   en   el   área   de   la  seguridad, y de la prevención de la violencia podrían ser fatales, textualmente. A pesar  de obvias similitudes, de ciertos rasgos básicos comunes –como la edad o el género de  9520829.doc

22/10/yy

57

los infractores­ en el área de la violencia son aún muy pocas las hipótesis susceptibles  de universalización. No parece arriesgado argumentar que cada país, cada región, cada  municipio, en muchos casos incluso cada barrio requiere de su propio diagnóstico de  seguridad. De   la   misma   manera   que   no   tendría   mayor   sentido   emprender   costosas   obras   de  infraestructura   sin   un   buen   respaldo   de   especialistas   en   ingeniería   a   cargo   de   su  construcción,   la   ejecución   y   la   evaluación   de   los   programas   de   prevención   de   la  violencia   también   requiere   de   personas   con   una   formación   mínima   en   temas   de  seguridad y criminología. Cualquier política o programa lleva normalmente implícitos  toda una serie de supuestos e hipótesis, generalmente propuestos y contrastados en otras  latitudes,   que     resulta   indispensable   someter   al   escrutinio   de   la   evidencia   local.   Se  requiere, en otros términos, capacidad para aplicar técnicas o procedimientos, esos sí  aceptados universalmente, a los datos locales. 

6.2.4 – LAS PANDILLAS COMO ORGANIZACIONES Al hablar de la relevancia de un actor en el área de la prevención de la violencia no  parece prudente limitarse a aquellas instituciones u organizaciones susceptibles de hacer  aportes a la solución del problema. También resulta conveniente tener en cuenta los  actores sociales con capacidad para obstaculizar o empantanar eventuales soluciones.  En   ese  sentido,   tal   vez   la   falla   más  protuberante  en   el   diagnóstico  de   las   pandillas  juveniles en Nicaragua, pero sobre todo de las políticas orientadas a controlarlas, es el  hecho de no considerar de manera explícita las pandillas como organizaciones, y no  como una simple suma de jóvenes. Este es un factor en el que hace bastante énfasis  Rodgers (1997), el antropólogo pandillero.  Vale la pena para este tema establecer una analogía entre el ámbito de las pandillas y el  modelo   típico   del   mercado   laboral.   Nadie   en   la   actualidad   consideraría   suficiente  abordar   el   estudio   del   segundo   limitándose   al   análisis  de   los   factores   que   llevan   al  individuo a vincularse a una empresa. Esa sería una versión deficiente e incompleta de  la realidad pues se concentra tan sólo en uno de los lados del mercado, el de la oferta.  Tanto o más relevantes que los elementos demográficos, económicos o sociales que  ayudan   a   explicar   la   decisión   de   un   individuo   de   hacer   parte   de   la   población  económicamente   activa   son   los   factores   que   juegan   por   el   lado   de   la   demanda   por  servicios   de   trabajo,   que   corre   por   cuenta   de   las   empresas.   Demanda   que,   con   la  excepción de ciertos factores, se  rige por  parámetros distintos  de los que afectan el  comportamiento de los trabajadores. Así, de la misma manera que en el ámbito laboral  no tendría mayor sentido tratar de afectar la contratación de jóvenes por parte ciertas  empresas sin abordar de manera explícita la demanda que ejercen esas empresas, no se  puede, ni analítica ni legalmente, seguir pensando en el pandillero como un individuo  9520829.doc

22/10/yy

58

aislado para tratar de concentrar todas las medidas de prevención sobre  él.  Los ejercicios estadísticos muestran la importancia de las pandillas en los barrios tanto  como factor de atracción y de reclutamiento de los nuevos pandilleros como de freno a  su desvinculación. La experiencia colombiana muestra que tal vez el principal factor  explicativo de la violencia juvenil en dicho país ha sido la presencia de organizaciones  armadas.   No   es   una   simple   casualidad   que   las   ciudades   con   mayor   incidencia   de  pandillas juveniles, como Medellín y Cali,  hayan sido aquellas en donde  operaban las  organizaciones de narcotraficantes y en dónde, en distintos momentos, hubo presencia  importante   de   grupos   guerrilleros,   y   más   recientemente   de   grupos   paramilitares.  Tampoco   es   una   coincidencia   que,   dentro   de   esas   ciudades,   los   barrios   más  problemáticos hayan sido aquellos con vínculos más estrechos con las organizaciones  armadas. Es claro en la actualidad para las autoridades españolas que el problema de la  “kale borroka”, el vandalismo aparentemente irracional de los jóvenes en el País Vasco  es indisociable, e imposible de prevenir, sin desmantelar previamente sus estructuras  organizativas, con múltiples conexiones con ETA. Un punto crucial que no muestran los datos, o que apenas lo insinúan, es la necesidad de  agrupación   y de adopción de unas normas básicas de coordinación con otros jóvenes  como   elemento   que   facilita   su   vinculación.   Esto   no   se   puede   abordar   de   manera  individual. Se deben ofrecer respuestas que tengan como característica la pertenencia a  un   grupo,   identificado   con   ciertos   objetivos   y   valores   comunes.   No   son   fáciles   las  propuestas en esas líneas en un ambiente tan adaptado ya al sistema individualista de la  economía pero es indispensable avanzar en esa dirección.  “(Las pandillas) deben de ser consideradas como colectivos, como comunidades, y  no solamente como agrupaciones yuxtapuestas sin orden ni concierto. Dentro de mi  barrio, se puede afirmar que la pandilla es el único ejemplo de organización de  solidaridad cooperativa, porque aun las familias están muy fragmentadas … Los  pandilleros subrayan la importancia de la solidaridad dentro de la pandilla con la  misma fuerza con la que lamentan la atomización de la comunidad. Señalan que un  pandillero tiene responsabilidades” 91. 

6.3 – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Una   de   las   posibles   adaptaciones   locales   a   la   propuesta   general,   e   indiscutible,   de  fortalecer las instituciones como uno de los componentes esenciales de los programas de  prevención de la violencia apunta en la dirección –que puede, por ejemplo, ser objeto de  las   estrategias  de  sensibilización  a  la   comunidad­  de  apoyar  y  promover  de  manera  definitiva la legitimidad del Estado Nicaragüense.  91

 Rodgers (1997)

9520829.doc

22/10/yy

59

En   las   sociedades   que   enfrentan   la   amenaza   de   organizaciones   armadas   con   clara  vocación   política,   como   resulta   transparente   para   las   pandillas   en   Managua,   con  frecuencia se diluye la importancia de ciertos elementos básicos que atañen a  la esencia  mismo   del   estado   moderno,   como   el   monopolio   de   la   coerción   y   de   las   armas,   el  derecho a castigar, o la capacidad de cobrar tributos 92.  La edad de los integrantes de unas organizaciones no puede ser el único elemento  que  se   deba   tener   en   cuenta   para   analizarlas.   El   hecho   de   que   un   porcentaje   nada  despreciable  de  los ciudadanos  manifieste  que son   las pandillas  las  que mandan  en  ciertos barrios, que los mismos pandilleros reconozcan, con cierto cinismo, que así lo  hacen,   y   que   además   cobren   impuestos,   que   defiendan   con   un   variado   abanico   de  armamento   determinados   territorios   y   que   impongan   sus   reglas   con   recurso   a   las  amenazas hacen que sean, de hecho, actores políticos. Esta impresión se refuerza con la  elaboración de un  precario pero significativo discurso que, parece innegable, pretende  algo de legitimidad política.  “Los pandilleros de mi barrio afirman que esa solidaridad ­con la que se ayudan  entre ellos y con la que cuidan a su barrio­ viene del sandinismo. Se ven a sí mismos  como los  herederos del sandinismo y de sus  valores de solidaridad y de trabajo  colectivo. Durante las elecciones de octubre de 1996, los pandilleros distribuyeron  propaganda del FSLN por el barrio y colocaron banderas y afiches rojinegros por las  calles cuando se anunció que Daniel Ortega, candidato presidencial del FSLN, iba a  llegar.Un 100% de los pandilleros de mi barrio son sandinistas. Ciertamente, esto  influye en su ideología solidaria. Sin embargo, los recuerdos que la mayoría de estos  pandilleros conservan de la época sandinista son muy imprecisos, porque eran muy  jóvenes   en   aquellos   años.   Es   probable   que   su   sandinismo   lo   hayan   recibido   en  herencia de la primera generación de pandilleros, que hicieron el servicio militar” 93. “Si muchos pandilleros adquirieron experiencia militar durante el servicio militra,  no menos se pueden considerar herederos de las llamadas “turbas divinas” , una  forma   de   agitación   popular   contra   las   clases   pudientes   opuestas   al   gobierno  sandinista   (los   reaccionarios),   es   decir,   una   válvula   de   escape   del   descontento  popular, legitimado y hábilmente manipulado por el FSLN. Las “turbas divinas” …  estaban integradas por ciudadanos de los barrios marginales, en su mayoría jóvenes,  y realmente tenían una estructura casi militar y una capacidad de convocatoria bien  articulada” 94

Hay   para   Managua   tres   factores   agravantes   para   los   riesgos   de   debilitamiento  institucional   que   conlleva   el   fenómeno   pandillero.   En   primer   lugar   la   alianza   que  sugieren los datos entre las pandillas juveniles y la delincuencia organizada. En segundo  92

  Un síntoma claro de la necesidad de recordar ciertos principios elementales de teoría del Estado, e 

insistir en su validez,  cuando se enfrentan organizaciones políticas armadas es el eslogan promovido por  el alcalde de Bogotá a raíz del reciente atentado: “las armas son del Estado”.  93

 Rodgers (1997)  Sosa y Rocha (2001)

94

9520829.doc

22/10/yy

60

término, los testimonios sobre  utilización de las pandillas por parte de grupos políticos  con fines proselitistas o de sabotaje  95, algo que también se corrobora con la encuesta:  casi la tercera parte de los jefes de hogar que viven en barrios en dónde operan pandillas  reporta   que   estas   hacen   trabajos   para   los   grupos   políticos.   Están   por   último,   las  aparentes alianzas de las pandillas con algunas comunidades.  La mezcla de una visión bastante idealizada de los jóvenes pandilleros y la posibilidad  de   su   utilización   por   parte   de   diversos   actores   para   lograr   fines   políticos,   o   la  satisfacción de demandas sociales, es demasiado riesgosa como para no ser tenida en  cuenta.   No   sobra   recordar   lo   perverso   que   puede   ser   un   escenario   bajo   el   cual   las  comunidades de vecinos, o los políticos inescrupulosos, empiecen a percibir que una  manera expedita de obtener recursos públicos es teniendo acceso a los que se canalizan  con el loable propósito de prevenir la violencia.  El otro aspecto relevante para el fortalecimiento institucional más básico tiene que ver  con   el   refinamiento   del   diagnóstico   sobre   los   determinantes   de   la   violencia.   Con  frecuencia una extensión de la hipótesis de la violencia como resultado inevitable de la  precariedad   económica   se   da   hacia   un   discurso   que,   en   cierta   medida,   legitima   la  violencia como una vía idónea para obtener satisfacción de las necesidades económicas  más básicas. Aún aceptando, como muestran los datos que ocurre en Nicaragua, que la  pobreza es un factor que contribuye a la violencia juvenil, de lo anterior no se puede  deducir que la primera justifique la segunda. 

6.4 – PREVENCION CON JOVENES VULNERABLES 6.4.1 – ABANDONO ESCOLAR El conocimiento que se tiene en la actualidad sobre las causas del abandono escolar  parece ser precario. Empieza a surgir cierto acuerdo, y así lo corroboran los ejercicios  elementales   realizados   con   la   encuesta,   para   señalar   que   la   explicación   puramente  económica   del   fenómeno   es   insuficiente.   Las   encuestas   recientes   a   nivel  latinoamericano señalan que la falta de recursos es una más entre otras múltiples causas,  tan variadas como la falta de ganas de los jóvenes, o el embarazo adolescente. No es casual que en la mayor parte de las democracias occidentales la educación básica,  para ser universal, sea no sólo gratuita –con lo cual se aborda el problema económico­  sino además obligatoria, con lo cual se reconoce que hay muchos otros elementos que  pueden llevar al abandono escolar.  Los   resultados   de   la   encuesta   sugieren   que   uno   de   los   factores   de   riesgo   más  95

 Sosa y Rocha (2001)

9520829.doc

22/10/yy

61

importantes de la delincuencia juvenil –y no sólo de la afiliación a las pandillas­ es el  estar desvinculado del sistema educativo. Así, desde el punto de vista de la prevención  de la violencia un lema básico, prioritario, casi sin ningún atenuante o calificación, es  “se debe tratar de evitar, a toda costa, el abandono  escolar”.  Cuando  se  ha  impuesto conceptualmente  la  noción  de  múltiples y  variados  factores  generadores de la violencia, resulta extraño sugerir que los esfuerzos de las políticas  tiendan   a   concentrarse   y   focalizarse   en   una   sola   dirección,   la   de   la   educación.  Paradójicamente, esta recomendación se basa en el reconocimiento de que, en efecto,  son muchos los elementos que pueden incidir de una u otra manera sobre la violencia  juvenil. Son tal vez demasiados para pretender afectarlos todos de manera perceptible.  Aunque   en   los   ejercicios   realizados   en   este   trabajo,   que   se   limitaron   al   tema   de   la  pandillas, el número de factores de riesgo parece de una magnitud manejable, cuando se  aborda la problemática juvenil en todas sus dimensiones –comportamiento sexual de  riesgo, consumo de sustancias, embarazo adolescente, agresiones, vandalismo, ataques a  la propiedad, victimización­ y se constata la posibilidad de interrelaciones perversas y  de   retroalimentación   entre   los   distintos   ámbitos,   las   dificultades   para   abordar,   aún  analíticamente, el problema crecen de manera exponencial. A pesar de esta aparente  complejidad y causalidad múltiple, aparece de manera recurrente como factor de riesgo  el tema del abandono escolar.  El   ejercicio   que   se   hizo   con   los   datos   de   la   encuesta   sobre   los   determinantes   del  abandono  es  a  todas   luces  insuficiente  para  hacer  recomendaciones  en  un tema  tan  amplio y complejo 96. A pesar de la observación anterior, el hecho de que en buena parte  de los programas de prevención de la violencia se dé por descontada una hipótesis sobre  el abandono escolar ­y por esta vía, sobre las causas de la violencia juvenil­ que no  concuerda con los datos justifica un par de precisiones.  La primera, que se debe reiterar, es que la precariedad económica de los hogares es tan  sólo una parte del problema del abandono. En   particular,   parece existir un número  considerable de jóvenes que pudiendo tener acceso a los estudios prefieren no continuar  en  la  escuela. Lamentablemente, buena parte de los esfuerzos de prevención siguen  dando por descontado que si se está en la calle o la pandilla es porque, necesariamente,  no   se   tenían ingresos  suficientes para  el acceso a la  escuela. Consecuentemente, se  propone como mecanismo preventivo el acceso a la escolaridad,  al trabajo o peor aún, a  sustitutos imperfectos.

96

 En el que, además, el autor de este informe no tiene experiencia previa distinta de la de haber hecho un 

ejercicio similar para Honduras 9520829.doc

22/10/yy

62

6.4.2 ­ OPERACIÓN TRIUNFO:  EL MERCADEO DE SUEÑOS 97 Resulta paradójico, en la época en la que las técnicas de mercadeo se han sofisticado  hasta   el  punto de  que es   prácticamente  imposible  seguirle  la  pista  a la  cantidad de  alternativas que aparecen cada día,  y que se renuevan continuamente, para enganchar a  los jóvenes, que la institución universalmente reconocida como benéfica e indispensable  en tantos ámbitos adolezca de problemas para atraer, reclutar y mantener a los adeptos.  Parecería que casi cualquiera –los equipos de fútbol, los promotores de cantantes, las  empresas de la moda,  los grupos  evangélicos, los vendedores  desde golosinas hasta  videojuegos, e incluso las pandillas y las maras en Centroamérica­ tiene sobre ciertos  jóvenes mayor capacidad de vender sueños, y estilos de vida, que el sistema educativo.  “Lo que sí es visible es que existe una proporción significativa de jóvenes que no  muestran el mínimo interés por la escuela aunque se les brinde la oportunidad de  estudiar. Su apatía probablemente se debe a que la escuela está en función de la  universidad   y   del   mercado   laboral,   todavía   más   excluyentes   que   los   estudios  primarios y medios” 98

Si se percibe, tanto en los datos de la encuesta como en los testimonios, que el sistema  educativo presenta fallas, adicionales a las puramente económicas,   en términos de su  capacidad para impulsar sueños y  proyectos de vida, no cabe mayor optimismo sobre el  potencial   de   los   programas   de   prevención   de   la   violencia,   para   impulsar   los,   por  llamarlos de alguna manera, sueños de segunda mano, o sea los proyectos de vida que  ya fueron previamente rechazados por los jóvenes 99.  Con   el   ánimo   de   indagar   cuales   podrían   ser   las   deficiencias   relativas   del   sistema  educativo actual en su tarea fundamental de sugerir alternativas de vida, vale la pena un  análisis   preliminar,   informal   e   intuitivo,   del   funcionamiento   de   algunos   de   los  vendedores de sueños más exitosos de la actualidad. Como pueden ser los programas o  reality shows en los cuales, con el apoyo del público y por las cadenas de televisión, se  elige   un   grupo   reducido   y   selecto   de   cantantes,   actores   o   futbolistas,   y   que  genéricamente   se   pueden   denominar  Operación   Triunfo   (OT).   Este   ejercicio  sugiere  para este tipo de esquemas de  mercadeo de sueños  varias peculiaridades que vale la  pena analizar. Uno, se ofrece un verdadero premio mayor, una recompensa totalmente  desproporcionada   para   las   capacidades   de   cualquiera   de   los   jóvenes   participantes.  Aparece, palpable, la posibilidad de un cambio de vida. A diferencia de las loterías,  97

 Operación Triunfo es el nombre que tiene en España el reality show orientado al entrenamiento y  la 

selección de las estrellas juveniles de la canción. Existe, con diversos nombres, el mismo programa en  varios países desarrollados y también ha sido replicado en América Latina.   98

 Sosa y Rocha (2001) página 377   La experiencia del padre Javier de Nicoló en Bogotá sugiere que las habilidades apreciadas por los 

99

jóvenes infractores son  distintas de las que promueve el sistema educativo tradicional. En particular,  parece haber cierta aversión a la especialización.  9520829.doc

22/10/yy

63

ganarse el premio no es un simple asunto de suerte sino que, en principio, exige trabajo,  esfuerzo   y   dedicación  100.   Dos,   las   reglas   del   juego   están   previa   y   sólidamente  establecidas desde el principio; no hay campo para que los participantes, ni siquiera los  perdedores, se sientan defraudados. Tres, la única pero poderosa sanción es quedarse por  fuera   del   programa.   Cuatro,   se   envía   el   mensaje   de   que   los   participantes,   aunque  compiten entre sí, hacen parte de un grupo, de un equipo. Cinco, aunque el trabajo y el  esfuerzo son requisitos para avanzar y alcanzar el premio, persiste un ambiente de gusto  cotidiano por lo que se hace, incluso de diversión.  La   conjunción   de   estos   elementos   muestra   tener   no   sólo   una   gran   capacidad   de  enganche y arrastre  de los jóvenes participantes  sino que parece ser  suficiente para  imponer,   en   materia   de   reglas  del   juego,   hábitos,  normas   sociales   o  requisitos   para  participar, casi cualquier cosa. De manera sorprendente, las habilidades y características  de los pocos jóvenes elegidos parecen tener la capacidad de propagarse como una moda  y   de   ser   consideradas   por   los  numerosos   seguidores  del   programa   como   cualidades  deseables y susceptibles de ser adoptadas 101.  Aunque   parezca   insólito,  son   varias   las   lecciones   que,   en   materia   de   programas   de  prevención, se pueden sacar de este tipo de experiencia. Tal vez el punto primordial es  que, cuando se ofrecen recompensas a los jóvenes, como implícitamente se hace al tratar  de convencerlos de las ventajas de la educación, es fundamental no defraudarlos. Algo  que no siempre resulta fácil en un mundo globalizado, con mercados laborales flexibles.  Al respecto, el comentario de un pandillero colombiano no podía ser más ilustrativo:  "Acá viene todo el mundo a prometer maricadas y nadie las cumple. Los políticos,  los estudiados, los sociólogos, los periodistas... todo el mundo. Creen que jugamos a  vivir … Los únicos son los parces (paramilitares) o los guerrillos. Al menos ellos  traen el billete en efectivo. Uno verá si hace la vuelta o no...” 102 

Lo anterior no implica que, para poder enganchar a los jóvenes, se deba ofrecer una  recompensa segura para todos los candidatos o los participantes, como lo muestran los  concursos tipo Operación Triunfo. Los elegidos pueden ser pocos, muy pocos, pero si  desde el principio saben con certeza no sólo que el premio mayor será adjudicado, sino  que, además, conocen con claridad las reglas del juego para acceder a él no hay campo  para la defraudación.  Parece claro que una de las deficiencias actuales del sistema educativo, pero sobre todo  de los programas de educación y rehabilitación de los jóvenes bajo riesgo, o de los  100 101

 El factor suerte se limita al apoyo del público, algo que tiene además un empaque democrático.  Esa es la impresión informal de algunos comentaristas del programa Operación Triunfo en España que 

hablan no sólo de la gran penetración en el mercado de los discos, videos, fotos y relatos de los jóvenes  participantes  sino de su capacidad para marcar pautas de comportamiento.  102

 'Declaraciones de Yilver uno de los líderes de las pandillas de Ciudad Bolívar en pandillas en Bogotá.  El Tiempo Septiembre 30 de 2002.  9520829.doc

22/10/yy

64

infractores,   es   la   alta   posibilidad   de   defraudar   expectativas.   Las   recompensas   de   la  educación, sobre todo para aquellos jóvenes que no cuentan con el soporte de unos  padres que la han recibido –y que por lo tanto pueden ser un modelo palpable de las  ventajas de ese curso de vida­ no siempre, casi nunca, están garantizadas. Y parece claro  que la promesa de quedar capacitado para un mercado laboral incierto y flexible no es  en   la   actualidad   suficiente   para   muchos   jóvenes.   Simultáneamente,   persisten  innumerables alternativas y proyectos de vida, que pueden ser atractivos, pero cuyas  señales   no   están   suficientemente   canalizadas   hacia   ellos,   y   que   podrían   estarlo   de  manera más previsible.  En este contexto, la recomendación básica es la de orientar los esfuerzos de prevención  ­tales como la capacitación, las ofertas de empleo o incluso los pagos en especie que en  últimas   constituyen   promesas   de   recompensas­   siguiendo   el   esquema   básico   de  operación triunfo (OT), o sea cumpliendo tres requisitos básicos: (i) que el premio sea  concreto y palpable y no una vaga expectativa (ii) que la necesaria competencia para  acceder al premio ­puesto que no existe la posibilidad de un premio para todos­ se haga  bajo   unas  reglas  del   juego   explícitas  desde   el  principio,  que  no  den  campo  para  la  sensación de defraudación y (iii) que tanto el programa como la adjudicación del premio  sean difundidos a la población objetivo. Otra de las características, la desvinculación del  programa   como   sanción,   puede   servir   para   amarrar   el   esquema   al   problema   del  abandono escolar, exigiendo como requisito de participación para cualquier operación   triunfo la afiliación, o reafiliación al sistema educativo.  Parece claro que el establecimiento de esquemas OT no tiene por qué afectar el monto  de los recursos que se destinan a los programas. Se trata de un simple colofón a la  manera como se asignan. Así, por ejemplo,  en lugar de montar un taller de carpintería  con el objetivo vago y difuso de capacitar a los jóvenes para el mercado de carpinteros  se puede, desde el principio, establecer que los ganadores de la OT Carpintería tendrán  un contrato de trabajo, real y palpable, con determinada industria.  La gama de opciones de premios para la prevención con esquemas OT está limitada tan  sólo   por   la   imaginación,   y   por   los   recursos   de   las   instituciones   que   financien   los  programas. Los premios pueden ir desde un electrodoméstico, o un viaje para la familia  hasta el arreglo de la cancha del barrio, pasando por una beca para estudios superiores.  Vale la pena hacer énfasis en ciertos premios para los cuales no existe un mercado pero  sí una altísima demanda: los programas de estudio en el extranjero y, por qué no, la  posibilidad de obtener visas de trabajo para establecerse en el exterior. En el mundo  globalizado, el área de la migración internacional  es sin lugar a dudas una de las más  dinámicas de los mercados laborales, y, desde el punto de vista de los países receptores,  una de las más necesitadas y susceptibles de planificación a largo plazo. No parece  descabellado proponer que los países desarrollados preocupados por la violencia juvenil  en Centroamérica, y dispuestos a cooperar con los programas de prevención, empiecen a  9520829.doc

22/10/yy

65

introducir   en   su   abanico   de   ofertas   algo   que   se   sabe   requieren   cada   vez   más,  inmigración  legal,  que  tiene una  demanda  prácticamente  infinita  –como  pueden  dar  cuenta los colectivos de trabajadores, legales e ilegales, en el extranjero, las largas colas  para   las   obtención   de   visas   y   permisos   de   trabajo   o   las   rutas   de   tráfico   ilegal   de  trabajadores­ y que por lo tanto podría convertirse en una atractiva opción de esquemas  de prevención OT.  La   administración   de   los   recursos   de   prevención   que   en   últimas   constituyen  recompensas,   como   los   esquemas   OT   propuestos,   debe   tener   dos   restricciones  adicionales   básicas.   Uno,   tales   recursos   deben   quedar   al   alcance,   por   lo   menos   en  igualdad de condiciones, de  todos  los jóvenes de escasos recursos de la localidad a  donde se dirijan, y no solamente de los violentos. Es apenas elemental sugerir que no  deben   ser  objeto  de  discriminación,  ni  contra  las  mujeres,  ni   contra   los  jóvenes  no  problemáticos. En sociedades con importantes limitaciones de recursos la prevención no  puede convertirse en un perverso sistema de premios para los violentos, algo para lo  cual parece haber una desafortunada tendencia. Sencillamente no es aceptable que se les  brinde a los pandilleros oportunidades que no están al alcance de las mujeres jóvenes, o  de quienes hacen las cosas bien.   “La   Alcaldía   de   Medellín   dispone   de   20   mil   millones   para   reinsertados   de   la  Comuna 13. El ofrecimiento es parte de una estrategia de la Alcaldía para motivar la  deserción   de   milicianos   de   la   guerrilla   y   paramiliatres.   Quienes   se   reinserten  recibirán un sueldo mensual de 231 mil pesos (unos U$ 80). Según la funcionaria  (encargada de realizar los contactos), la desmovilización no puede ser individual  sino grupal. "La gente tiene que entender que hay que apoyar a estos jóvenes que no  tuvieron oportunidades. No se trata de pagarles a los malos", comentó al hablar de  las   críticas   que   ha   recibido   la   iniciativa,   que   contempla   la   entrega   de   una  mensualidad de 231 mil pesos (el 75 por ciento de un salario mínimo) a los que  tomen la decisión. Ese dinero lo recibirían entre 6 meses y un año, mientras dure el  proceso de reeducación. La subsecretaria confía en que los muchachos que ahora  están en las filas de los paramilitares y los guerrilleros se sientan tentados con la  propuesta de volver a la legalidad, recibir capacitación y un trabajo garantizado por   un tiempo de diez años.

Dos, este tipo de programas de apoyo deben hacer parte de programas de largo plazo, o  por   lo   menos   preestablecidos,   y   nunca   respuestas   coyunturales   e   inmediatas   que   se  puedan convertir en verdaderos sistemas de premios para los actos violentos. O burdos  pagos de chantajes a los individuos u organizaciones delictivas. Se deben evitar a toda  costa exabruptos como el siguiente: “Luis Pérez Gutiérrez (Alcalde de Medellín) presentó a consideración del Concejo  Municipal   un   proyecto   de   acuerdo   para   permitir   la   reincorporación   de   4   mil  guerrilleros que operan en esta ciudad. Pérez Gutiérrez  hizo el anuncio tres días   después de que resultara atrapado en un tiroteo de estos  rebeldes  en  una calle,  cuando viajaba con varios de sus funcionarios y periodistas 103. 

103

 El Tiempo Junio 1 de 2002. Subrayado propio

9520829.doc

22/10/yy

66

6.4.2 ­ LA RECUPERACION DEL ESPACIO PUBLICO Aunque no siempre se hace explícita, una de las teorías detrás de las propuestas de  recuperación del espacio público como parte integral de los esfuerzos de prevención de  la   violencia   juvenil   es   la   de   las   “ventanas   rotas”   cuyos   orígenes   se   remontan   a   un  influyente artículo de James Wilson a principios de los años ochenta 104. La idea central  de esta teoría es que si en un vecindario se rompe la ventana de un local y no se repara,  los transeúntes concluirán que no hay nadie responsable de arreglarla. Se puede repetir  la escena, y habrá progresivamente más ventanas rotas y la impresión que quedará es  que no sólo no hay quien responda por los daños del local inicial sino del vecindario  mismo.   Aumentarán   las   oportunidades   para   la   delincuencia   y,   correlativamente,   la  sensación de inseguridad en el vecindario.  Alrededor   de   esta   teoría   ha   tomado   relevancia   el   concepto   de   la   sensación   de  inseguridad subjetiva, que no siempre coincide con la inseguridad real, que depende de  los   incidentes   criminales.   Además,   la   teoría   ha   servido   para   poner   de   relieve   la  importancia de los asuntos menores, las pequeñas infracciones ­los graffitis o pintas en  las paredes, el consumo de alcohol o drogas­ como asuntos que, sin poderse considerar  delitos, afectan el bienestar de los vecinos, y su sensación de inseguridad.  Como se vio, para Managua los datos sí sugieren que la calidad –de las canchas, de los  parques   y   sobre   todo   del   espacio   público   en   general­   es   más   importante   que   la  disponibilidad de cierta infraestructura específica sobre la sensación de inseguridad sin  que, por otra parte, tengan un impacto perceptible sobre la inseguridad real que   sólo  aparentemente se asocia con la calidad del entorno urbano. Si se analiza con mayor  detenimiento la asociación negativa entre la calidad del espacio público y la presencia  de pandillas lo que se encuentra es que puede estar captando simplemente un efecto  ingreso.   Como   cabía   esperar,   la   calidad   de   la   infraestructura   urbana   está   muy  relacionada con la capacidad económica de los vecinos de los barrios y, así, es difícil  distinguir cual de estas dos variables es la que tiene un efecto sobre las pandillas. Pero  este es un problema de los datos. Se pueden concebir, por llamarlos de alguna manera,  “experimentos” en los cuales, en barrios de escasos recursos se hagan inversiones en  infraestructura   que   sean   más   que   proporcionales   a   la   capacidad   económica   de   sus  vecinos, para medir el efecto de estos esfuerzos sobre la violencia juvenil. De todas  maneras, los datos si tienden a confirmar que, en forma independiente de su impacto  real sobre la delincuencia, los esfuerzos por mejorar el hábitat si alteran de manera  significativa  la   percepción  de   seguridad   y,  en   particular,  la   probabilidad  de   sentirse  “muy inseguro” en las calles del barrio.  104

  Wilson, James y George Kelling (1982). “Broken windows: the Police adn neighborhood Safety”,  Atlantic Monthly, March.  9520829.doc

22/10/yy

67

Así, en los programas de prevención con este tipo de componente parecería conveniente  no   crear   falsas   expectativas   acerca   del   verdadero   alcance   de   las   inversiones   en  infraestructura urbana sobre los indicadores de violencia. El impacto, por lo menos para  Managua,   es   más   que   evidente   sobre   la  sensación  de   inseguridad   pero   incierto   y  mezclado con un efecto ingreso sobre el indicador de presencia de pandillas.  Por otro lado, los datos sugieren que pueden ser más eficaces los programas del tipo  “mejorar   lo   ya   existente”   que   aquellos   orientados   a   incrementar   el   suministro   de  infraestructura en los barrios. Esta observación es consistente con la esencia de la teoría  de las ventanas rotas. Además, también parece claro en los datos que las condiciones del  equipamiento   urbano   del   barrio   –calidad   de   las   vías,   alumbrado,   andenes­   son   más  pertinentes que la calidad de las canchas o los parques.   

6.5 – PREVENCION CON JOVENES EN RIESGO El   ejercicio   de   comparar   las   características   de   los   jóvenes   que   reportan   haber  abandonado las pandillas con las de quienes siguen siendo pandilleros vuelve a destacar  la importancia de la vinculación al sistema educativo como mecanismo de prevención  de  la  violencia adolescente. Además, los datos  sugieren que la escolaridad tiene un  efecto inhibidor más importante y significativo que la vinculación al mercado laboral,  por lo menos en el rango de edades de los jóvenes que respondieron la encuesta, entre  13 y 19 años.  Fuera   de   esta   nueva   señal   para   concentrar   esfuerzos   en   el   sistema   educativo,   los  ejercicios estadísticos realizados con la encuesta, así como los testimonios recogidos por  los observadores minuciosos de las pandillas, son relativamente limitados. en términos  de sugerencias de políticas o programas. A nadie, por ejemplo, se le ocurriría proponer  que   para   fomentar   el   abandono   de   las   pandillas   se   deba   estimular   el   embarazo  adolescente, algo que de acuerdo con los datos si contribuye a la decisión. Tampoco  tendría mucha presentación en un Estado laico impulsar la vinculación de los jóvenes a  los grupos evangélicos como mecanismo de prevención de la violencia.  A   pesar   de   lo   anterior,   la   observación   testimonial   de   que   los   motivos   religiosos  constituyen   una   vía   de   salida   de   las   pandillas   ­algo   que,   como   se   señaló,   tiende   a  corroborar la información de la encuesta­ si puede servir para reevaluar el peso que  tienen, tanto en el diagnóstico de la violencia como en las propuestas de política, los  aspectos relacionados con las perspectivas laborales y económicas de los jóvenes. El  hecho   de  que, para  salirse  de  una  pandilla,  resulte     más  determinante  la  dimensión  religiosa que, por ejemplo, la incorporación al mercado laboral es una señal adicional  sobre la insuficiencia de las explicaciones materialistas, y simplistas, basadas en las  fallas del capital humano.  Como se ha visto, este es un punto que aparece una y otra vez  9520829.doc

22/10/yy

68

en los resultados de la encuesta. 

6.6 – EL PAPEL DE LAS COMUNIDADES  Es usual en los programas contra la violencia en Centroamérica, asignarle un papel  central a las  comunidades.  A diferencia del sector educativo, cuya contribución a la  prevención, a través de la deserción escolar y presumiblemente de la formación moral de  los jóvenes, no sólo es comprensible a nivel conceptual sino que, además, tienden a  corroborarlo   casi   todos   los   datos   disponibles,   el   eventual   papel   preventivo   de   las  comunidades   es   bastante   menos   claro   a   nivel   teórico.   Y   la   evidencia   sobre   su  importancia es más débil. Vale la pena por lo tanto una breve reflexión sobre cual puede  ser el papel de las comunidades en los programas de prevención de la violencia.  Si se piensa, de manera caricaturesca, en las dos grandes alternativas para enfrentar la  violencia adolescente, prevenir ­socializar, supervisar, formar a los jóvenes u ofrecerles  proyectos de vida­ o sancionarlos cuando se convierten en trasgresores, no es arriesgado  argumentar que las comunidades –el barrio, el vecindario, la junta de acción comunal­  no son entes particularmente idóneos ni para lo uno ni para lo otro.  Al asignar un papel protagónico a las comunidades en la tarea de prevención, parecería  haberse  dado por  descontado que su capacidad de acción, insustituible en múltiples  ámbitos   –como   la   actividad   política   local   o   en   asuntos   como   la   construcción   de  acueductos   o   la   pavimentación   de   vías­   se   puede   extender   automáticamente   hacia  terrenos que son o bien eminentemente privados, como la formación y supervisión de  los  menores, o fundamentalmente  públicos, como el derecho a castigar. La precaria  capacidad de  las comunidades tanto para  prevenir como  para sancionar la  violencia  juvenil se hace palpable cuando se recurre a preguntas elementales y concretas 105.  Con la reflexión que se hizo al principio de esta sección sobre la formación moral de los  individuos y la transmisión de valores  a los jóvenes se buscaba ilustrar que, por mucho  tiempo, esta dimensión de la socialización  fue un resorte exclusivo de la familia y sólo  recientemente   se   ha   transferido,   en   la   cultura   occidental,   cierta   responsabilidad   al  sistema educativo, nunca a las comunidades, al barrio, o a los vecinos.  Entre estos dos extremos ­la formación de los jóvenes como una especie de inmunidad  moral contra las infracciones o la aplicación de las sanciones socialmente previstas para  los   trasgresores­   se   puede   anotar   que   el   papel   de   las   comunidades   en   términos   de  prevención de la violencia se debe circunscribir a tres dimensiones. Está en primer lugar  105

  ¿Qué es lo que se puede esperar que haga un vecino, o un grupo de vecinos, ante la comisión de un  crimen adolescente, fuera de denunciarlo a las autoridades? En el otro extremo, ¿qué se puede esperar que  haga un vecino, o un grupo de vecinos, ante una infracción temprana de un joven o un niño, como faltar a  clase, o comprar cosas robadas, o consumir sustancias ilegales, fuera de comunicarlo a la familia del  infractor? ¿Qué se puede esperar en términos de ampliación de las oportunidades de estudio o de empleo? 9520829.doc

22/10/yy

69

su  papel en la configuración de ciertas  normas sociales en materia de violencia   106.  Estaría en segundo término un papel de colaboración con las instituciones responsables  de la formación y supervisión de los jóvenes –la familia y subsidiariamente el sistema  educativo­   o   de   la   aplicación   de   sanciones   o   medidas   coercitivas   por   parte   de   las  autoridades   estatales.   Por   último,   un   papel   no   menos   importante,   también   de  colaboración con las autoridades, esta vez judiciales,  para informar sobre los posibles  excesos  de los organismos de seguridad del estado y las violaciones a los derechos  humanos.  La   abundante   literatura,   en   su   mayoría   norteamericana,   que   destaca   el   papel   de   las  comunidades en materia de prevención de la violencia muestra las grandes dificultades  que se han dado en ese país, tanto para encontrar programas dirigidos a las comunidades  que ataquen efectivamente las causas del problema como para evaluar sus resultados 107.  Además, se señala la paradójica situación que la capacidad de las comunidades para  gestionar   los   programas   de   prevención   parece   ser   inversamente   proporcional   a   la  necesidad que tienen de tales programas  108. Así, se reconoce que para las localidades  con niveles de violencia críticos los programas de prevención deben verse precedidos de  una labor de control y desmantelamiento, que no puede ser sino policial, de la violencia  organizada 109.  106

  Este  rol  sería  cada   vez  más  reducido,   puesto   que  estas  normas   convergen  progresivamente  hacia 

patrones universales. Los avances que cabe esperar, y que se deben promover, tienen que ver con la  adopción y generalización de niveles cada vez menos tolerantes con ciertas manifestaciones de violencia,  entre vecinos, con los responsables de daños, dentro de las parejas, o con los hijos 107

  “Federal policies from urban renewal to public housing may have done more to cause inner city  violence than to prevent it (Sampson and Lauritsen, 1993: 89).   For most of this century, community  crime prevention programs have failed to tackle the governmental policies and market forces that fuel  inner­city   violences   …   Given   the   disconnection   between   causes   and   cures,   it   is   not   surprising   that  program impact evaluations provide little strong evidence of effective crime prevention.   Setting aside  programs delivered in families, schools, labor markets, places or the criminal justice system, the number  of evaluations of community­based programs is quite small and generally discouraging.”. Sherman et al  página 3­2 108

  “Ironically, a central tenet of community prevention programs has been the empowerment of local  community leaders to design and implement their own crime prevention strategies.  This philosophy may  amount to throwing people overboard and then letting them design their own life preserver.  The scientific  literature   shows   that   the   policies   and   market   forces   causing   criminogenic   community   structures   and  cultures are beyond the control of neighborhood residents, and that "empowerment" does not include the  power to change those policies … Even the management of modest programs with federal support are  often beyond the capacity of community organizations, especially where it is needed the most.   The  consistent evidence of the neighborhood watch programs, for example (Skogan, 1990: chapter 6), is that  the more crime and risk factors a neighborhood suffers, the less likely it is to develop any organized  activity to fight crime”.  Sherman et al página 3­2 109

  Ver al respecto la base de datos de los programas “weed and seed” en Norteamérica. “The strategy 

involves a two­pronged approach: law enforcement agencies and prosecutors cooperate in "weeding out"  criminals  who  participate  in   violent   crime   and  drug  abuse,  attempting   to  prevent  their   return  to  the  targeted area; and "seeding" brings human services to the area, encompassing prevention, intervention,  9520829.doc

22/10/yy

70

En las sociedades latinoamericanas, con un estado menos consolidado, que no siempre  mantiene el monopolio de la coerción o del cobro de tributos, a las comunidades, antes  de   asignarles   cierto   protagonismo   en   los   programas   de   prevención,   parecería  indispensable protegerlas de la violencia. En Managua, por ejemplo, en muchos de los  vecindarios resultaría irónico  buscar un liderazgo comunitario en materia de prevención  cuando la prioridad es sin duda tratar de controlar o desmontar los verdaderos gobiernos  de facto, pequeñas tiranías locales, que al parecer han establecido los jóvenes en algunos  barrios.  ¿Cómo   se   puede   esperar   que   una   comunidad   de   vecinos   pueda   quitarle   el   control  político y militar de un barrio a una organización armada, aunque esta esté conformada  por menores?  De lo que se puede estar razonablemente seguro es que cualquier medida  orientada   a   mejorar   o   fortalecer   el   capital   social   de   las   comunidades   tiene   altas  probabilidades de fracasar, o incluso será contraproducente, si antes no se resuelve el  problema básico de mantener, o recobrar, el monopolio de la coerción y el cobro de  tributos en cabeza del Estado.  A   nivel   más   práctico,   son   varios   los   argumentos   a   favor   de   la   recomendación   de  concentrar   el   papel   de   las   comunidades   en   el   valioso   rol   de   (i)   colaborar   con   los  organismos de seguridad, denunciando los delitos o suministrando información y, (ii)  simultáneamente, supervisar sus labores. Lograr avances en esa dirección no es tarea  fácil. Al igual que en los demás países de la región, las tasas de denuncia en Managua  son bajas y, como lo muestra el esfuerzo que se hizo en materia de agresiones sexuales,  eso es algo que se puede mejorar y que requiere un apoyo decidido de las  comunidades.  El segundo punto es que se trata de un requisito para, en materia de seguridad, mejorar  tanto     la   capacidad   de   análisis   local   como   la   evaluación   del   desempeño   de   los  organismos de seguridad. Por último, porque se trata de un objetivo de política para el  cual   es   factible  fijar  metas,  medir  resultados  y  que, por   lo tanto, es   susceptible ser  evaluado.  REFERENCIAS Aguirre, Raquel (2001). “El nuevo modelo de justicia penal adolescente de Nicaragua”.  Santiago: Universidad de Chile, Estudio de Caso Nº 53. Versión digital en  http://www.mgpp.cl/EstudiosCaso/CASO53.pdf

Alvazzi del Frate, Anna (1998). Victims of Crime in the Developping World. UNICRI.  Roma: Publication No 57 Carranza, Elías Coordinador (1997). Delito y Seguridad de los Habitantes. México :  Siglo XXI Editores treatment, and neighborhood revitalization.” http://www.weedandseeddatacenter.org/ 9520829.doc

22/10/yy

71

CEI(sf). “Proliferación y control de armas en Nicaragua”. Centro de Estudio  Internacionales. http://www.ceinicaragua.org.ni/espa/proliferacion%20de%20Armas%20livianasNIC.htm Cordero, Edwin (1997). "La situación en Nicaragua – La perspectiva Policial " en  Carranza (1997) pp  434 a 447  Cox,   Pamela   y   Heather   Shore   (2002).  Becoming   Delinquent:   British   and   European   Youth, 1650­1950. Darmouth: Ashgate Cuadra, Elvira (2000). “Proliferación y control de armas en Nicaragua”. Fundación  Arias par ala Paz y el Progreso Humano.  http://www.arias.or.cr/documentos/armasliv/niarmasdiag.pdf

Elías, Norbert y Eric Dunning (1992). Deporte y Ocio en el Proceso de Civilización.  México: Fndo de Cultura Económica  ERIC, IDESO, IDIES, IUDOP (2000). Maras y Pandillas en Centroamérica. Managua:  UCA Publicaciones. Gaviria, Alejandro and Carmen  Pagés (1999). "Patterns of Crime Victimization in Latin  America". Washington: IADB. Mimeo Ledoux, John (1998). The Emotional Brain. The Mysterious Underpinnings of   Emotional Life. New York: Touchstone Levitt, Steve y Mauricio Rubio (2000) “Understanding crime in Colombia”. Working  Papers Series Nº 20. Bogotá: Fedesarrollo Loeber, Rolf (1996). “Developmental Continuity, Change, and Pathways in Male  Juvenile Problem Behaviors and Delinquency” en Hawkins (1996) pags 1 a 27 Mucchielli, Laurent (2000). “Le contrôle parental du risque de délinquance: un bilan des  recherches”. Les Cahiers de la Sécurité Intérieure, Nº 42 pp 127­146.  OEA­CICAD (2000). “Nicaragua ­ Evaluación del Progreso de Control de Drogas”.  Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas. 

http://www.cicad.oas.org/MEM/esp/Informes/Nacionales_1999-2000/nicaragua_spa.rev.pdf

OGD (1996). Atlas Mondial des Drogues. Observatoire Géopolitique des Drogues.  Paris : PUF

9520829.doc

22/10/yy

72

Policía Nacional (2001) “Estadísticas”. Mimeo Rodgers Dennis (1997) “Un antropólogo pandillero en un barrio de Managua”.  Nicaragua: Enfoque: http://www.uca.edu.ni/publicaciones/revistas/envio/97/esp/julio/pandilla.htm Rosales, Silvia (1997) "La situación en Nicaragua – La perspectiva Minicipal " en  Carranza (1997) pp 447 a 433 Rubio, Mauricio (2002). La Violencia en Honduras y la Región del Valle del Sula. Serie  de   Estudios   Económicos   y   Sectoriales.   Washington :   Banco   Interamericano   de  Desarrollo Rubio, Mauricio e INEC (2003). “Encuesta de victimzación a hogares en Managua ­  Resultados   de   una   Encuesta   realizada   en   el   año   2002”.   Banco   Interamericano   de  Desarrollo: Informe Final de Consultoría Rubio,   Mauricio   e   INEC   (2003a).   “Incidentes   de   Homicidio   en   Encuesta   de  victimzación a hogares en Managua ­ Resultados de una Encuesta realizada en el año  2002. Banco Interamericano de Desarrollo: Informe Final de Consultoría Rubio,   Mauricio   e   INEC   (2003b)..   “Auto   Reporte   de   Conductas   entre   Jóvenes   en  Managua   ­   Resultados   de   una   Encuesta   realizada   en   el   año   2002.”     Banco  Interamericano de Desarrollo: Informe Final de Consultoría Sapoznikow,   Jorge   (2003)   "Lineamientos   Estratégicos   en   Proyectos   de   Seguridad  Ciudadana". Trabajo presentado en la XVII Reunión de Consulta de los Gobernadores  del Istmo Centroamericano y República Dominicana Savater, Fernando (2001). El valor de educar. Barcelona: Ariel Sherman , Lawrence W,   Denise Gottfredson,   Doris MacKenzie,   John Eck,   Peter  Reuter,  Shawn Bushway (1996)  “PREVENTING CRIME:  WHAT WORKS, WHAT  DOESN'T, WHAT'S PROMISING” Report to the US Congress, National Institute of  Justice,  Department of Criminology and Criminal Justice University of Maryland Sosa, Juan José y José Luis Rocha (2001). "Las pandillas en Nicaragua" en ERIC et.al  (2001) pp 335 a 430 Tremblay, Richard (2000). “The development of aggressive behaviour during childhood:  What have we learned in the past century?” International Journal of Behavioral  Development , 24 (2), 129–141  http://www.tandf.co.uk/journals/pp/01650254.html 9520829.doc

22/10/yy

73

Tikoff, Valentina (2002). Before the Reformatory: A correctional Orphanage in Old Regime Seville” en Cox and Shore (2002) pp 59-75 UNDP (2000). Informe Sobre Desarrollo Humano para Nicaragua. http://www.undp.org.ni/idhnicaragua/capitulo9.htm UN ODCCP (2001) Tendencias Mundiales de las Drogas Ilícitas. Oficina de las  Naciones Unidas de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito. Versión digital  que se encuentra en el Web de la oficina Valle, Marco y Ana Argüello (2002). "Diagnostico de  seguridad ciudadana en  Nicaragua". Proyecto: “Apoyo a la implementación de una estrategia de seguridad  ciudadana en Nicaragua”. Managua : PNUD Zapata, Roxana y Alejandro Sánchez (1997)­ "La situación en Nicaragua – La  perspectiva Judicial " en Carranza (1997) pp 415 a 434

9520829.doc

22/10/yy

74 Logit Estimates

ANEXO ECUACIONES

Log Likelihood = -190.54884

ECUACION 4.1 reg indS pr1v pr2v pev pandilla Source | SS df MS Number o f obs = 973 ---------+-----------------------------F( 4, 968) = 37.97 Mode l | 148 .533701 4 37 .1334252 Prob > F = 0 .0000 Residual | 946.565991 968 .977857428 R-squared = 0.1356 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.1321 To ta l | 1095 .09969 972 1 .12664577 Root MSE = . 98887 -----------------------------------------------------------------------------i ndS | Coe f . Std . Er r . t P>| t | [95% Con f . I n te rva l ] ---------+-------------------------------------------------------------------pr1v | - . 2073552 . 0655313 - 3 .164 0 .002 - . 335955 - . 0787555 pr2v | - . 0940481 . 0756104 - 1 .244 0 .214 - . 2424273 . 0543311 pev | - . 177265 . 1036273 - 1 .711 0 .087 - . 3806251 . 0260952 pandilla | -.7712908 .0689102 -11.193 0.000 -.9065214 -.6360602 _cons | 1 .700032 . 0630208 26 .976 0 .000 1 .576359 1 .823705

Logit Estimates Log Likelihood = -618.93145

Number of obs = 978 ch i2 (4 ) = 92 .30 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.0694

-----------------------------------------------------------------------------i ndM I | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------pr1v | 1 .401082 . 1949295 2 .424 0 .015 pr2v | 1 .379965 . 2221194 2 .001 0 .045 pev | 1 .447049 . 3180222 1 .681 0 .093 pandilla | 3.630682 .5820853 8.043 0.000 2.651675 ------------------------------------------------------------------------------

[ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .066689 1 .006604 . 9406154 4.971143

1 .840303 1 .891811 2 .226149

Log Likelihood = -330.25095

-----------------------------------------------------------------------------i ndMS | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------pr1v | . 49341 . 1148414 - 3 .035 0 .002 pr2v | . 9590663 . 2388083 - 0 .168 0 .867 pev | . 7810989 . 2940726 - 0 .656 0 .512 pandilla | .2734642 .0559065 -6.342 0.000 .1831818

[ 95% Con f . I n te rva l ] . 3126731 . 5887063 . 3734571 .4082429

. 7786199 1 .562423 1 .633696

Log Likelihood = -190.54884

-----------------------------------------------------------------------------pandillo | Odds Ratio Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------es tud ia | . 0861209 . 0295604 - 7 .144 0 .000 . 0439481 gene ro | 6 .785425 2 .95582 4 .396 0 .000 2 .889233 pandillb | 4.288162 1.795923 3.476 0.001 1.887035 9.744564 f vpsde | . 5177734 . 1575208 - 2 .164 0 .030 . 2852207 f bep1 | . 6937111 . 0750007 - 3 .383 0 .001 . 561243 fgo lpem | 1 .905714 . 5430858 2 .263 0 .024 1 .090146 ant | 1 .02439 . 0081464 3 .030 0 .002 1 .008547 vahav | 4 .72974 1 .271409 5 .781 0 .000 2 .792701

. 1687632 15 .93571 . 9399365 . 8574453 3 .331434 1 .040481 8 .010325

Log Likelihood = -603.07211

Number of obs = 977 ch i2 (5 ) = 122 .93 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.0925

-----------------------------------------------------------------------------i ndM I | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------pr1v | 1 .410737 . 1995497 2 .433 0 .015 pr2v | 1 .331603 . 2174405 1 .754 0 .079 pev | 1 .474746 . 3296587 1 .738 0 .082 pandilla | 3.250602 .5305657 7.222 0.000 2.360642 bcme | . 7021042 . 0464041 - 5 .351 0 .000

[ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .069161 . 9668963 . 9515755 4.476077 . 6167983

1 .86144 1 .833873 2 .285553 . 7992084

ECUACION 4.5 logistic indMI pr1v pr2v pev pandilla bcme ingq Logit Estimates Log Likelihood = -602.73277

. 4914961 . 8431023 . 8423713 1 .378479 3 .078758

ECUACION 5.3 logistic estudia fedup fempp festrato Number of obs = 604 ch i2 (3 ) = 81 .12 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.0979 [ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .025845 1 .257354 2.215321

1 .370199 2 .956889

ECUACION 5.4 reg pandilla ingreso festrato Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 2, 47) = 22.59 Mode l | 2 .41788513 2 1 .20894257 Prob > F = 0 .0000 Residual | 2.51570369 47 .05352561 R-squared = 0.4901 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.4684 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 23136

9 .05e - 06 2 .00945

ECUACION 5.5 reg pandilla ingreso festrato cedu Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 3, 46) = 17.86 Mode l | 2 .65432268 3 . 884774228 Prob > F = 0 .0000 Residual | 2.27926614 46 .049549264 R-squared = 0.5380 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.5079 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 2226

ECUACION 5.6 reg pandilla cedu Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 1, 48) = 47.29 Mode l | 2 .44846317 1 2 .44846317 Prob > F = 0 .0000 Residual | 2.48512565 48 .051773451 R-squared = 0.4963 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.4858 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 22754 -----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 3961726 . 0576091 - 6 .877 0 .000 - . 5120035 _cons | 1 .447102 . 1172988 12 .337 0 .000 1 .211257

Number of obs = 977 ch i2 (6 ) = 123 .61 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.0930

-----------------------------------------------------------------------------i ndM I | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------pr1v | 1 .411424 . 1997011 2 .436 0 .015 pr2v | 1 .351785 . 2221626 1 .834 0 .067 pev | 1 .47014 . 3287906 1 .723 0 .085 pandilla | 3.185902 .5255512 7.024 0.000 2.305775 bcme | . 7062714 . 0469145 - 5 .235 0 .000 i ngq | . 9578964 . 0500159 - 0 .824 0 .410

[ 95% Con f . I n te rva l ] . 2219463 . 6853907 . 3887781 1 .003441 1 .21408 2.1127

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------i ng reso | - . 0000153 . 000016 - 0 .955 0 .344 - . 0000476 . 000017 festrato | -.1872511 .1569816 -1.193 0.239 -.5032388 .1287366 cedu | - . 2245482 . 1027945 - 2 .184 0 .034 - . 4314629 - . 0176336 _cons | 1 .557645 . 2048352 7 .604 0 .000 1 .145333 1 .969957

ECUACION 4.4 logistic indMI pr1v pr2v pev pandilla bcme Logit Estimates

-----------------------------------------------------------------------------es tud ia | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------gene ro | . 3302813 . 0669859 - 5 .462 0 .000 edad j | . 7601674 . 0401615 - 5 .190 0 .000 epc | . 5722722 . 1128816 - 2 .830 0 .005 fedup | 1 .176105 . 0952739 2 .002 0 .045 fempp | 1 .933354 . 4589529 2 .777 0 .005 festrato | 1.749761 .1682727 5.818 0.000 1.449171

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------i ng reso | - . 0000235 . 0000162 - 1 .453 0 .153 - . 0000561 festrato | -.3985458 .1285063 -3.101 0.003 -.6570671 -.1400245 _cons | 1 .581783 . 2125856 7 .441 0 .000 1 .154116

Number of obs = 697 ch i2 (8 ) = 289 .59 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.4318

. 9399365 . 8574453 3 .331434 1 .040481 8 .010325

Number of obs = 604 ch i2 (6 ) = 171 .76 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.2074

-----------------------------------------------------------------------------es tud ia | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------fedup | 1 .185585 . 0875412 2 .306 0 .021 fempp | 1 .928175 . 4206293 3 .010 0 .003 festrato | 1.856485 .1673826 6.862 0.000 1.555773

ECUACION 5.1 - PANDILLAS logistic pandillo estudia genero pandillb fvpsde fbep1 fgolpem ant vahav Logit Estimates

Logit Estimates

Log Likelihood = -373.55793

Number of obs = 978 ch i2 (4 ) = 55 .77 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.0779

. 1687632 15 .93571

ECUACION 5.2 logistic estudia genero edadj epc fedup fempp festrato

Logit Estimates

ECUACION 4.3 logistic indMS pr1v pr2v pev pandilla Logit Estimates

-----------------------------------------------------------------------------pandillo | Odds Ratio Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------es tud ia | . 0861209 . 0295604 - 7 .144 0 .000 . 0439481 gene ro | 6 .785425 2 .95582 4 .396 0 .000 2 .889233 pandillb | 4.288162 1.795923 3.476 0.001 1.887035 9.744564 f vpsde | . 5177734 . 1575208 - 2 .164 0 .030 . 2852207 fbep1 | . 6937111 . 0750007 - 3 .383 0 .001 . 561243 f go lpem | 1 .905714 . 5430858 2 .263 0 .024 1 .090146 ant | 1 .02439 . 0081464 3 .030 0 .002 1 .008547 vahav | 4 .72974 1 .271409 5 .781 0 .000 2 .792701

Log Likelihood = -328.23765

ECUACION 4.2 logistic indMI pr1v pr2v pev pandilla

Number of obs = 697 ch i2 (8 ) = 289 .59 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.4318

- . 2803417 1 .682947

ECUACION 5.7 reg pandilla cedu bpoc srpoq vdo vca

[ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .069601 . 979523 . 9483994 4.401978 . 6200548 . 8647163

1 .862487 1 .865523 2 .278906 . 8044761 1 .061117

ECUACION 4.6 logistic indMI pr1v pr2v pev pandilla becd Logit Estimates Log Likelihood = -608.49828

Number of obs = 964 ch i2 (5 ) = 96 .58 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.0735

-----------------------------------------------------------------------------i ndM I | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------pr1v | 1 .391719 . 1951184 2 .358 0 .018 pr2v | 1 .367154 . 2220977 1 .925 0 .054 pev | 1 .441894 . 3215858 1 .641 0 .101 pandilla | 3.695111 .5971938 8.087 0.000 2.691898 becd | . 6955684 . 0959422 - 2 .632 0 .008 ------------------------------------------------------------------------------

[ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .057337 . 9943457 . 9313001 5.0722 . 5307996

1 .831849 1 .879738 2 .232425 . 9114841

ECUACION 4.7 logistic indMI pr1v pr2v pev pandilla bcci Logit Estimates Log Likelihood = -275.29409

Number of obs = 451 ch i2 (5 ) = 50 .90 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.0846

-----------------------------------------------------------------------------i ndM I | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------pr1v | 1 .582793 . 3292056 2 .208 0 .027 pr2v | 1 .255229 . 2987729 0 .955 0 .340 pev | 1 .273292 . 4219989 0 .729 0 .466 pandilla | 3.383714 .8596464 4.798 0.000 2.056564 bcc i | . 7331164 . 0735252 - 3 .095 0 .002

[ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .052889 . 7872594 . 664997 5.567303 . 6022888

2 .379391 2 .001374 2 .438014 . 892362

ECUACION 5.1 logistic pandillo estudia genero pandillb fvpsde fbep1 fgolpem ant vahav

9520829.doc

22/10/yy

75

9520829.doc

22/10/yy

76

9520829.doc

22/10/yy

77

9520829.doc

22/10/yy

78

9520829.doc

22/10/yy

79

9520829.doc

22/10/yy

80

9520829.doc

22/10/yy

81

9520829.doc

22/10/yy

82

9520829.doc

22/10/yy

83

9520829.doc

22/10/yy

84

9520829.doc

22/10/yy

85

9520829.doc

22/10/yy

86

9520829.doc

22/10/yy

87

9520829.doc

22/10/yy

88

9520829.doc

22/10/yy

89

9520829.doc

22/10/yy

90

9520829.doc

22/10/yy

91

9520829.doc

22/10/yy

92

9520829.doc

22/10/yy

93

9520829.doc

22/10/yy

94

9520829.doc

22/10/yy

95

9520829.doc

22/10/yy

96

9520829.doc

22/10/yy

97

9520829.doc

22/10/yy

98

9520829.doc

22/10/yy

99

9520829.doc

22/10/yy

100

9520829.doc

22/10/yy

101

9520829.doc

22/10/yy

102

9520829.doc

22/10/yy

103

9520829.doc

22/10/yy

104

9520829.doc

22/10/yy

105

9520829.doc

22/10/yy

106

9520829.doc

22/10/yy

107

9520829.doc

22/10/yy

108

9520829.doc

22/10/yy

109

9520829.doc

22/10/yy

110

9520829.doc

22/10/yy

111

9520829.doc

22/10/yy

112

9520829.doc

22/10/yy

113

9520829.doc

22/10/yy

114

9520829.doc

22/10/yy

115

9520829.doc

22/10/yy

116

Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 5, 44) = 25.67 Mode l | 3 .67413927 5 . 734827854 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.25944955 44 .028623853 R-squared = 0.7447 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.7157 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 16919 -----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 25873 . 052021 - 4 .974 0 .000 - . 3635715 bpoc | . 2087098 . 0585294 3 .566 0 .001 . 0907516 s rpoq | - . 0502036 . 0175839 - 2 .855 0 .007 - . 0856417 vdo | . 1947514 . 0595219 3 .272 0 .002 . 074793 vca | . 5206347 . 2263502 2 .300 0 .026 . 0644558 _cons | . 2690607 . 269024 1 .000 0 .323 - . 2731215

- . 1538885 . 3266681 - . 0147655 . 3147099 . 9768135 . 8112428

ECUACION 5.8 reg pandilla cedu srpoq vdo vca buaes Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 5, 44) = 21.28 Mode l | 3 .49036377 5 . 698072754 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.44322505 44 .032800569 R-squared = 0.7075 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.6742 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 18111 -----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2994148 . 0577624 - 5 .184 0 .000 - . 4158273 s rpoq | - . 0424851 . 0185883 - 2 .286 0 .027 - . 0799474 vdo | . 2234811 . 063336 3 .529 0 .001 . 0958359 vca | . 4868958 . 2438887 1 .996 0 .052 - . 0046296 buaes | . 6762669 . 2882355 2 .346 0 .024 . 0953665 _cons | . 9225055 . 1800183 5 .125 0 .000 . 5597025

- . 1830023 - . 0050229 . 3511263 . 9784211 1 .257167 1 .285308

ECUACION 5. 9 reg pandilla cedu srpoq vdo vca bued Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 5, 44) = 18.71 Mode l | 3 .35560882 5 . 671121763 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.57798001 44 .035863182 R-squared = 0.6802 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.6438 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 18938

9520829.doc

22/10/yy

117

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2778367 . 0596248 - 4 .660 0 .000 - . 3980026 s rpoq | - . 0392112 . 0193888 - 2 .022 0 .049 - . 0782868 vdo | . 2156556 . 0662551 3 .255 0 .002 . 0821272 vca | . 4847926 . 2610409 1 .857 0 .070 - . 0413007 bued | . 3623531 . 320625 1 .130 0 .265 - . 2838241 _cons | 1 .007764 . 18303 5 .506 0 .000 . 638891

To ta l |

- . 1576708 - . 0001357 . 3491841 1 .010886 1 .00853 1 .376637

ECUACION 5. 10 reg pandilla cedu srpoq vdo vca buafc Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 5, 44) = 19.27 Mode l | 3 .38695795 5 . 677391589 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.54663088 44 .035150702 R-squared = 0.6865 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.6509 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 18749 -----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2820941 . 0590154 - 4 .780 0 .000 - . 4010318 s rpoq | - . 0394648 . 0191946 - 2 .056 0 .046 - . 0781489 vdo | . 2163157 . 0655562 3 .300 0 .002 . 0841958 vca | . 5919521 . 25168 2 .352 0 .023 . 0847244 bua fc | - . 2343472 . 1581779 - 1 .482 0 .146 - . 5531337 _cons | 1 .25964 . 2351505 5 .357 0 .000 . 7857255

- . 1631564 - . 0007807 . 3484356 1 .09918 . 0844393 1 .733555

Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 6, 43) = 22.96 Mode l | 3 .76011237 6 . 626685394 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.17347646 43 .02729015 R-squared = 0.7621 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.7290 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 1652

- . 1657573 . 3327442 - . 0214504 . 3008477 . 9880432 . 234681 . 7642938

Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 6, 43) = 21.41 Mode l | 3 .69651112 6 . 616085187 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.2370777 43 .028769249 R-squared = 0.7493 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.7143 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 16962

Logit Estimates

Logit Estimates Log Likelihood = -67.642846

- . 1600378 . 3841045 - . 0180747 . 3164579 . 9722677 . 080102 . 7601754

Logit Estimates Log Likelihood = -66.413217

[ 95% Con f . I n te rva l ] . 6584195 1 .547817 1.188118 . 5083528 . 7871579 . 4560331 . 9957729 . 1493005

17 .44418 210 .2642 2 .732468 1 .582465 2 .280399 1 .041134 . 763872

[ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .989973 1 .670656 . 9658957 . 6162112 . 4741806 . 0598865 1 .000243

184 .473 76 .90884 11 .21197 . 9786636 . 9117806 . 4268019 1 .04833

- . 1653405 . 4060785 - . 01403 . 3101553 . 9688476 . 5442864 . 7294711

Log Likelihood = -65.976998

- . 1521896 . 3268059 - . 0129724 . 3135611 . 9817887 . 0309068 . 8360684

ECUACION 5. 16 reg pandilla cedu bpoc srpoq vdo vca bcme Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 6, 43) = 21.14 Mode l | 3 .68451582 6 . 614085971 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.249073 43 .029048209 R-squared = 0.7468 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.7115

[ 95% Con f . I n te rva l ] 2 .188232 1 .736074 1 .028726 . 6056551 . 4755986 . 0640113 1 .000412 1.559588

225 .0073 86 .89694 12 .89009 . 9725077 . 8656827 . 453162 1 .049712

Number of obs = 130 ch i2 (8 ) = 45 .76 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.2575

-----------------------------------------------------------------------------exP | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------gene ro | 24 .67761 29 .054 2 .723 0 .006 es tud ia | 12 .35797 12 .34971 2 .516 0 .012 sexoE | 3 .451221 2 .208189 1 .936 0 .053 t iempoP | . 7497014 . 0913405 - 2 .364 0 .018 Pmanda | . 656387 . 1004317 - 2 .752 0 .006 pe leaPN | . 1602528 . 0810177 - 3 .622 0 .000 ant | 1 .028781 . 0130504 2 .237 0 .025 f gmq | 1 .178775 . 2004515 0 .967 0 .333

[ 95% Con f . I n te rva l ] 2 .455542 1 .74307 . 984804 . 5904477 . 4863179 . 0594936 1 .003518 . 8446633

248 .0042 87 .61524 12 .09472 . 9519085 . 8859304 . 4316589 1 .05468 1 .645047

ECUACION 5. 22 logistic exP genero estudia sexoE tiempoP Pmanda peleaPN ant tlpr

Log Likelihood = -65.508967

Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 6, 43) = 21.03 Mode l | 3 .67973242 6 . 613288737 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.2538564 43 .029159451 R-squared = 0.7459 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.7104 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 17076

232 .1238 91 .67705 12 .60319 . 9664235 . 8673982 . 4647989 1 .050287 2 .460934

ECUACION 5. 21 logistic exP genero estudia sexoE tiempoP Pmanda peleaPN ant fgmq

Logit Estimates

ECUACION 5. 15 reg pandilla cedu bpoc srpoq vdo vca bepc

2 .220373 1 .85778 1 .021697 . 6022481 . 4776003 . 0657019 1 .00157 . 3065637

Number of obs = 130 ch i2 (8 ) = 44 .93 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.2528

-----------------------------------------------------------------------------exP | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------gene ro | 22 .18937 26 .22605 2 .623 0 .009 es tud ia | 12 .28249 12 .26108 2 .513 0 .012 sexoE | 3 .641479 2 .348553 2 .004 0 .045 t iempoP | . 7674661 . 0927177 - 2 .191 0 .028 Pmanda | . 6416522 . 098041 - 2 .904 0 .004 pe leaPN | . 1703158 . 0850374 - 3 .545 0 .000 ant | 1 .024766 . 0125758 1 .993 0 .046 festrato | 1.064993 .2072718 0.324 0.746 .7272498 ------------------------------------------------------------------------------

Logit Estimates

- . 1620889 . 3253964 - . 0171755 . 316066 1 .013899 . 199651 . 8143991

[ 95% Con f . I n te rva l ]

ECUACION 5. 20 logistic exP genero estudia sexoE tiempoP Pmanda peleaPN ant festrato

ECUACION 5. 14 reg pandilla cedu bpoc srpoq vdo vca bep Source | SS df MS Number o f obs = 50 ---------+-----------------------------F( 6, 43) = 21.65 Mode l | 3 .70662566 6 . 617770943 Prob > F = 0 .0000 Residual | 1.22696316 43 .028534027 R-squared = 0.7513 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.7166 To ta l | 4 .93358882 49 . 100685486 Root MSE = . 16892

Number of obs = 130 ch i2 (8 ) = 44 .89 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.2526

-----------------------------------------------------------------------------exP | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------gene ro | 22 .70245 26 .92836 2 .632 0 .008 es tud ia | 13 .05051 12 .98047 2 .583 0 .010 sexoE | 3 .588403 2 .299994 1 .993 0 .046 t iempoP | . 7629068 . 0920434 - 2 .243 0 .025 Pmanda | . 6436378 . 0979799 - 2 .894 0 .004 pe leaPN | . 1747518 . 0872204 - 3 .495 0 .000 ant | 1 .025639 . 0124268 2 .089 0 .037 gempleo | . 8685811 . 4615244 - 0 .265 0 .791

Log Likelihood = -66.395668

9520829.doc

- . 154276 . 3414117 - . 0144705 . 3156836 1 .071402 . 1655515 . 7976396

Number of obs = 130 ch i2 (7 ) = 42 .43 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.2388

-----------------------------------------------------------------------------exP | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------gene ro | 19 .15976 22 .13863 2 .555 0 .011 es tud ia | 11 .33526 11 .0735 2 .485 0 .013 sexoE | 3 .290835 2 .058221 1 .904 0 .057 t iempoP | . 7765716 . 0916447 - 2 .143 0 .032 Pmanda | . 6575322 . 1096709 - 2 .514 0 .012 pe leaPN | . 1598739 . 0800962 - 3 .659 0 .000 ant | 1 .024005 . 0122663 1 .980 0 .048

Logit Estimates

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2581093 . 0525215 - 4 .914 0 .000 - . 3640289 bpoc | . 2075417 . 0591385 3 .509 0 .001 . 0882776 s rpoq | - . 0491101 . 0179193 - 2 .741 0 .009 - . 0852479 vdo | . 191489 . 0605309 3 .163 0 .003 . 0694168 vca | . 5210537 . 2284608 2 .281 0 .028 . 0603186 bepc | - . 0087031 . 019641 - 0 .443 0 .660 - . 048313 _cons | . 2841227 . 2736886 1 .038 0 .305 - . 2678229 ------------------------------------------------------------------------------

= . 17044

ECUACION 5. 18 logistic exP genero estudia sexoE tiempoP Pmanda peleaPN ant

Source | SS df MS Number o f obs = 37 ---------+-----------------------------F( 6, 30) = 19.15 Mode l | 3 .06776525 6 . 511294209 Prob > F = 0 .0000 Residual | .800807368 30 .026693579 R-squared = 0.7930 ---------+-----------------------------Adj R-squared = 0.7516 To ta l | 3 .86857262 36 . 107460351 Root MSE = . 16338

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2683626 . 052697 - 5 .093 0 .000 - . 3746362 bpoc | . 2075249 . 058448 3 .551 0 .001 . 0896534 s rpoq | - . 0529603 . 0177443 - 2 .985 0 .005 - . 0887451 vdo | . 196188 . 0594429 3 .300 0 .002 . 07631 vca | . 5538065 . 2281421 2 .427 0 .019 . 0937141 bep | . 0691742 . 0646984 1 .069 0 .291 - . 0613026 _cons | . 2726454 . 2686348 1 .015 0 .316 - . 2691084 ------------------------------------------------------------------------------

Root MSE

Number of obs = 130 ch i2 (8 ) = 27 .07 Prob > ch i2 = 0 .0007 Pseudo R2 = 0.1523

-----------------------------------------------------------------------------exP | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------es tud ia | 3 .38904 2 .833116 1 .460 0 .144 gene ro | 18 .04025 22 .60374 2 .309 0 .021 pandillb | .20141 .1823804 -1.770 0.077 .0341431 f vpsde | 1 .178583 . 5056529 0 .383 0 .702 fbep1 | 1 .116087 . 1988238 0 .617 0 .538 f go lpem | 1 .019773 . 4187235 0 .048 0 .962 ant | 1 .018201 . 0115709 1 .587 0 .112 vahav | . 3377077 . 1406371 - 2 .607 0 .009

ECUACION 5. 13 reg pandilla cedu bpoc srpoq vdo vca bchr

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2773137 . 0548278 - 5 .058 0 .000 - . 3892869 bpoc | . 2688864 . 0671762 4 .003 0 .000 . 1316943 s rpoq | - . 0551644 . 0201415 - 2 .739 0 .010 - . 0962988 vdo | . 1772854 . 0650598 2 .725 0 .011 . 0444155 vca | . 4508758 . 2536252 1 .778 0 .086 - . 067096 bchr | - . 0235744 . 2780534 - 0 .085 0 .933 - . 5914352 _cons | . 1360157 . 2905858 0 .468 0 .643 - . 4574397 ------------------------------------------------------------------------------

. 100685486

ECUACION 5. 19 logistic exP genero estudia sexoE tiempoP Pmanda peleaPN ant gempleo

ECUACION 5. 12 reg pandilla cedu bpoc srpoq vdo vca bcci

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2667524 . 0529156 - 5 .041 0 .000 - . 3734669 bpoc | . 2427123 . 070111 3 .462 0 .001 . 10132 s rpoq | - . 0560061 . 0188087 - 2 .978 0 .005 - . 0939375 vdo | . 1960798 . 0596909 3 .285 0 .002 . 0757016 vca | . 5144328 . 2270227 2 .266 0 .029 . 0565978 bcc i | . 0244198 . 0276106 0 .884 0 .381 - . 0312624 _cons | . 1257679 . 3145782 0 .400 0 .691 - . 5086395 ------------------------------------------------------------------------------

49

ECUACION 5. 17 logistic exP estudia genero pandillb fvpsde fbep1 fgolpem ant vahav

Log Likelihood = -75.32584

ECUACION 5. 11 reg pandilla cedu bpoc srpoq vdo vca becd

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2688092 . 0510995 - 5 .261 0 .000 - . 3718611 bpoc | . 2171058 . 0573406 3 .786 0 .000 . 1014674 s rpoq | - . 0569 . 0175781 - 3 .237 0 .002 - . 0923496 vdo | . 1828637 . 0585037 3 .126 0 .003 . 0648797 vca | . 541676 . 2213363 2 .447 0 .019 . 0953088 becd | . 1099031 . 0618726 1 .776 0 .083 - . 0148748 _cons | . 2329483 . 2634738 0 .884 0 .382 - . 2983972 ------------------------------------------------------------------------------

4 .93358882

-----------------------------------------------------------------------------pandilla | Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval] ---------+-------------------------------------------------------------------cedu | - . 2779816 . 0613408 - 4 .532 0 .000 - . 4016871 bpoc | . 2182948 . 0610489 3 .576 0 .001 . 0951779 s rpoq | - . 0501938 . 0177138 - 2 .834 0 .007 - . 0859172 vdo | . 1947604 . 0599612 3 .248 0 .002 . 0738371 vca | . 5756493 . 2458249 2 .342 0 .024 . 0798962 bcme | . 0380321 . 0632319 0 .601 0 .551 - . 0894872 _cons | . 1892942 . 3016551 0 .628 0 .534 - . 4190512

Number of obs = 130 ch i2 (8 ) = 46 .70 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.2628

-----------------------------------------------------------------------------exP | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------gene ro | 22 .0719 26 .94657 2 .535 0 .011 es tud ia | 11 .24649 11 .18523 2 .433 0 .015 sexoE | 3 .562869 2 .261941 2 .001 0 .045 t iempoP | . 768937 . 0929656 - 2 .173 0 .030 Pmanda | . 6390411 . 0976844 - 2 .929 0 .003 pe leaPN | . 2098047 . 1076273 - 3 .044 0 .002 ant | 1 .025232 . 0124947 2 .045 0 .041 t lp r | 1 .961117 . 973309 1 .357 0 .175

[ 95% Con f . I n te rva l ] 2 .016724 1 .601223 1 .026601 . 6067074 . 4736019 . 0767643 1 .001033 . 7413946

241 .5643 78 .99184 12 .36511 . 9745458 . 8622719 . 5734179 1 .050016 5 .187495

logistic exP genero estudia ant tlpr sexoE tiempoP Pmanda peleaPN crimenG Logit Estimates Log Likelihood = -66.540792

Number of obs = 130 ch i2 (9 ) = 44 .64 Prob > ch i2 = 0 .0000 Pseudo R2 = 0.2512

-----------------------------------------------------------------------------exP | Odds Rat io Std . Er r . z P>|z | ---------+-------------------------------------------------------------------gene ro | 16 .07195 18 .70205 2 .387 0 .017 es tud ia | 9 .099413 8 .925329 2 .251 0 .024 ant | 1 .023057 . 0123741 1 .885 0 .059 t lp r | 1 .916163 . 9564227 1 .303 0 .193

[ 95% Con f . I n te rva l ] 1 .64275 1 .33075 . 9990895 . 7203915

157 .2409 62 .22005 1 .047599 5 .096785

22/10/yy

118 sexoE | t i empoP | Pmanda |

3 .428975 . 7930228 . 6630919

9520829.doc

2 .162359 . 0959456 . 112252

1 .954 - 1 .917 - 2 .427

0 .051 0 .055 0 .015

. 9962876 . 6256063 . 4758581

11 .80168 1 .005241 . 9239959

pe leaPN | c r imenG |

. 2094788 . 6686647

. 1107778 . 3198855

- 2 .956 - 0 .841

0 .003 0 .400

. 0743024 . 2618173

. 5905781 1 .707727

22/10/yy