Relazione Programmatic A Al Bilancio 2008 Res

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

RELAZIONE PROGRAMMATICA AL BILANCIO 2008  3 marzo 2008 

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA Presidente Massimo Rossi  

INDICE 

Pg 1 

LA PROVINCIA IN DIALOGO COL TERRITORIO     

PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA (Assessore Ubaldo Maroni)  URP E COMUNICAZIONE (Assessore Nino Capriotti) 

Pg 11  Pg 13 

LA PROVINCIA DEI SAPERI E DEL SAPER FARE     

CULTURA, BENI CULTURALI E PUBBLICA ISTRUZIONE    (Assessora Olimpia Gobbi)  FORMAZIONE PROFESSIONALE E POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO  (Assessore Emidio Mandozzi) 

Pg 14  Pg 22 

LA PROVINCIA DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE         

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE, PARCHI ED AGRICOLTURA   (Assessore Avelio Marini)  TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE (Assessore Ubaldo Maroni)  TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE, RISORSE NATURALI,  CACCIA E PESCA (Assessora Manuela Marchetti)  POLITICHE COMUNITARIE ED INTERNAZIONALIZZAZIONE   (Assessore Nino Capriotti) 

Pg 30  Pg 42  Pg 47  Pg 52 

LA PROVINCIA DELLA QUALITÀ DELLA VITA     

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, POLITICHE PER LA PACE E  COOPERAZIONE INTERNAZIONALE (Assessora Licia Canigola)  SPORT (Assessore Nino Capriotti) 

Pg 56  Pg 66 

LA PROVINCIA E GLI INTERVENTI SUL TERRITORIO         

URBANISTICA , BELLEZZE NATURALI ED ATTIVITÀ ESTRATTIVE ‐ EDILIZIA  RESIDENZIALE PUBBLICA (Assessore Antonio Canzian)  VIABILITÀ E INFRASTRUTTURE (Assessore Renzo Offidani)  EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO (Assessore Ubaldo Maroni)  GENIO CIVILE E PROTEZIONE CIVILE (Assessore Luigino Baiocco) 

Pg 68  Pg 72  Pg 78  Pg 83 

LA PROVINCIA E LE FUNZIONI ISTITUZIONALI ED ORGANIZZATIVE               

AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI ENTI LOCALI E PROGRAMMAZIONE  REGIONALE E LOCALE (Presidente Massimo Rossi)  CONTROLLO E RELAZIONI ISTITUZIONALI CON AZIENDE, ENTI,  ISTITUZIONI ED ASSOCIAZIONI PARTECIPATE (Presidente Massimo Rossi)  ORGANIZZAZIONE DEL PERSONALE (Presidente Massimo Rossi)  INFORMATICA (Assessore Luigino Baiocco)  CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO PER LA TUTELA DEL TERRITORIO E  DELLA SICUREZZA (Presidente Massimo Rossi)  SICUREZZA E POLIZIA LOCALE (Presidente Massimo Rossi)  RIORGANIZZAZIONE DEI TERRITORI DELLE PROVINCE DI ASCOLI PICENO  E FERMO (Assessore Renzo Offidani) 

Pg 96  Pg 100  Pg 101  Pg 103  Pg 106  Pg 107  Pg 108 

ALLEGATI TECNICI     

ANALISI ECONOMICA E FINANZIARIA  PROGRAMMA DELLE OPERE PUBBLICHE 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

Pg 110  Pg 122 

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

RELAZIONE INTRODUTTIVA  Presidente Massimo Rossi 

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

RELAZIONE INTRODUTTIVA  Presidente della Provincia Massimo Rossi    La predisposizione del Bilancio di Previsione 2008/2010 si intreccia con un’importante fase  di concertazione e di coprogettazione che, grazie  al coordinamento dell’Amministrazione  Provinciale,  vede  coinvolti  tutti  gli  attori  socio‐economici  e  istituzionali  del  territorio.  Un  percorso comune volto a creare le migliori condizioni possibili per un rilancio dell’economia  del piceno, in una fase molto difficile, delineando un nuovo modello di sviluppo in grado di  rispondere in modo sostenibile, equo e durevole alla domanda di benessere della comunità  locale.   Fermo  restando  che,  purtroppo,  una  Provincia  non  ha  né  le  competenze  istituzionali  né  i  mezzi finanziari per  intervenire  in  modo  risolutivo  specie  nell’ambito  delle numerose  crisi  aziendali,  sono  state  tuttavia  create  le  premesse  per  avviare  concretamente  una  serie  di  interventi  che,  se  ulteriormente  perseguiti  con  determinazione  unitaria,  contribuiranno  certamente allo sviluppo di nuove opportunità economico‐occupazionali.  L’attività  di  concertazione  e  coprogettazione,  che  ha  subito  una  forte,  convinta  e  qualificata  accelerazione  nel  2007,  ha  fin  qui  prodotto  i  seguenti  Atti  di  fondamentale  importanza per il territorio:  1. l’elaborazione  unitaria  del  documento  “Una  possibile  strategia  dal  basso  per  sostenere l’economia del Piceno a breve‐medio termine” (Piattaforma), formalmente  sottoscritto  da  ben  30  soggetti  tra  Associazioni  di  Categoria  delle  Imprese,  Organizzazioni  Sindacali,  Enti  ed  Università  operanti  nel  territorio,  che  individua  32  Interventi  prioritari  organicamente  raggruppati  nel  campo  del  “sostegno  alle  PMI  e  all’occupazione”, in quello delle “reti infrastrutturali” e nel campo degli “investimenti  pubblici per lo sviluppo locale”;  2. la definizione unitaria del “Piano Integrato dei Progetti di Sviluppo degli Enti Locali”  volto  ad  intercettare  i  nuovi  fondi  comunitari  2007/2013  per  finanziare  interventi  di  valorizzazione  e  fruizione  delle  ricchezze  naturali  e  culturali  del  territorio  e  la  loro  promozione in chiave di marketing innovativo;  3. l’elaborazione  unitaria  del  Piano  per  supportare  le  PMI  del  territorio  nelle  attività  di  sviluppo  delle  conoscenze  tecnologiche  (PAIRI),  propedeutico  per  intercettare  le  risorse  finanziarie  disponibili  nel  campo  dell’innovazione  tecnologica  a  livello  comunitario (VII Programma Quadro per la Ricerca e l’Innovazione, Asse 1 del FESR),  nazionale (Programma Industria 2015) e regionale (individuazione del nuovo Distretto  Tecnologico delle Marche);  4. l’elaborazione unitaria del “Piano di Animazione nei confronti delle PMI del territorio  finalizzato  ad  aumentare  la  loro  capacità  di  intercettare  le  risorse  finanziarie  della  nuova  programmazione  dei  fondi  comunitari  2007/2013,  degli  Aiuti  di  Stato  e  degli  strumenti regionali (Piano delle Attività Produttive 2007/2009);  5. l’elaborazione  unitaria  del  Piano  2008  delle  attività  di  supporto  alla  internazionalizzazione delle PMI del territorio.    Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

1 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

I suddetti documenti, così come altri tra i quali il “Piano Territoriale di Coordinamento” e il  “Documento strategico sugli scenari infrastrutturali per la mobilità delle Province di Ascoli  Piceno  e  Fermo”,  sono  il  prodotto  di  un  lungo  ed  incessante  percorso  di  partecipazione  democratica, strutturato e capillare, che ha visto nel “Tavolo Provinciale di Coordinamento  per la Programmazione Economica” (33 incontri dal  2004  cui prendono parte stabilmente  ben 30 Attori dello Sviluppo Locale), nelle “Campagne di Ascolto del Comuni” (53 incontri  dal 2004), nelle “Conferenze Provinciali delle Autonomie Locali” (15 sedute dal 2004) e nei  diversi “Tavoli Progettuali a tema”   Tutte  le  predette  azioni,  di  cui  la  Provincia  si  è  fatta  promotrice  e  coordinatrice,  sono  caratterizzate da uno stesso principio ispiratore che è stato quello di coinvolgere gli Attori  Locali dello Sviluppo per condividere analisi, e linee di intervento, ricercare la sintesi tra le  diverse istanze ed aspettative del territorio, convergere in modo unitario, sia nella sostanza  che nella forma, su uno stesso Piano di priorità e di progetti.  È la prima volta in assoluto che si è determinata questa favorevole congiuntura, in misura  così estesa, convinta e qualificata.  Per  la  prima  volta,  dopo  anni  e  anni  di  dichiarate  intenzioni,  è  stato  possibile  mettere  effettivamente  insieme  le  intelligenze,  le  idee  progettuali,  gli  strumenti  operativi  e  le  risorse professionali e finanziarie, con il proposito di avviare un percorso comune che oggi  costituisce la prima eccezionale risorsa per la ripresa e lo sviluppo del nostro territorio.  Le azioni poste in essere, e i documenti fondamentali che ne sono scaturiti, dimostrano in  modo  concreto  quale  può  essere  il  ruolo  innovativo  e  peculiare  di  una  Provincia,  certamente molto faticoso per tutti i noti vincoli sia interni che esterni ma irrinunciabile e  determinante per un territorio multipolare di area vasta.  Peraltro  è  particolarmente  significativa  e  gratificante,  nel  caso  della  nostra  esperienza,  la  forte  identificazione  di  tutti  i  Soggetti  Istituzionali  Locali  e  degli  Attori  socio‐economici  nell’attività di coordinamento e di stimolo della coprogettazione della Provincia, in una fase  in cui il territorio si appresta a dividersi.   Tali percorsi di partecipazione e concertazione dei Documenti, che hanno orientato e reso  più agevole la stessa programmazione delle risorse finanziarie dell’Ente, favoriscono altresì  la  lettura  organica  del  disegno  complessivo  che  sottende  la  stessa  programmazione  politico‐amministrativa.   Un disegno che, sebbene preveda significativi interventi infrastrutturali di tipo materiale ed  immateriale,  tende  soprattutto  a  valorizzare  il  capitale  umano,  sociale  e  culturale  della  Comunità Locale. Ciò affinché a partire dai nuovi saperi e da quelli tradizionali si produca  una dinamica di sviluppo basata sulla qualità, sulla sostenibilità e sull’innovazione dei modi  di produrre, nei prodotti e nei servizi.   Il  bilancio  provinciale,  per  limiti  oggettivi  delle  risorse  finanziarie  a  disposizione,  non  può  certamente  determinare  in  se  la  svolta  necessaria  per  lo  sviluppo  di  un  territorio  di  area  vasta  ma  può  stimolare  ed  innescare  il  processo  complessivo  di  trasformazione delineato  nella progettualità strategica, mediante l’avvio e il cofinanziamento di progetti dimostrativi  pilota, la realizzazione di attività che facciano da traino alla progettualità innovativa delle   PMI  locali  e  l’impiego  ottimale  e  lungimirante  delle  risorse  professionali  e  finanziarie 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

2 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

disponibili  per  gli  investimenti  nell’ambito  di  un  quadro  di  interventi  infrastrutturali  strategici di medio lungo periodo.  Una progettualità complessiva che deve trovare un forte vettore di sviluppo nelle risorse di  provenienza  regionale,  nazionale  e  comunitaria  che  la  Provincia  può  intercettare  ed  orientare proprio grazie alla sua azione di coprogettazione condivisa.   Vanno  letti  pertanto  in  questa  luce  i  dati  del  presente  Bilancio  di  previsione.  Dati  che  altrimenti  non  darebbero  pienamente  il  senso  della  progettualità  complessiva  che  si  sta  portando avanti.  Prima però di soffermarmi brevemente sui principali interventi che saranno finanziati dalla  Provincia  nel  2008  in  piena  coerenza  con  la  “coprogettazione  territoriale  strategica”  condivisa  con  gli  Attori  dello  Sviluppo  Locale  attraverso  i  Documenti  fondamentali  sopra  ricordati,  è  utile  inquadrare  il  Bilancio  di  Previsione  dal  punto  di  vista  economico‐ finanziario.   Il presente Bilancio (che non si discosta molto da quello del 2007 che in fase di previsione è  stato di circa 117 Meuro), pur presentando una dimensione finanziaria complessiva di oltre  116 milioni di euro, (circa 77.7 Meuro di spese correnti, circa 32.2 Meuro di spese in conto  capitale e circa 4.5 Meuro per il rimborso dei mutui), in realtà è in gran parte costituito da  spese rigide o ricorrenti ed è inoltre fortemente condizionato dalle note difficoltà strutturali  della finanza locale e dai vincoli del “patto di stabilità”.   Tra le rigidità interne vanno sottolineate l’incidenza della spesa per il personale, le rate dei  mutui,  le  utenze  di  vario  genere,  le  manutenzioni  di  strade,  patrimonio  edilizio  e  parco  mezzi, le spese fisse di funzionamento.   Va detto altresì che le dotazioni finanziarie dei singoli Assessorati sono gravate da vincoli di  destinazione  dei  fondi  e  varie  obbligazioni  derivanti  da  impegni  assunti  negli  anni  in  maniera  strutturale,  quali  quote  di  contribuzione  ad  enti  e  consorzi  che  pure  svolgono  importanti funzioni per lo sviluppo del territorio e la crescita socio‐culturale della Comunità  (Consorzi Universitari, scuole di formazione musicale, università per la terza età, ecc…).  Tutto  ciò  riduce  l’entità  delle  risorse  finanziarie  effettivamente  spendibili  per  la  “progettualità  discrezionale”  nei  diversi  campi  (sostegno  alle  PMI,  ambiente  ed  energia,  tutela e valorizzazione del territorio, cultura, sport e attività sociali) a circa 3/4 milioni annui  di euro.   L’Amministrazione  non  ha  comunque  rinunciato  in  questi  anni  ad  attuare  azioni  virtuose  per  recuperare  efficienza  e  produttività  su  varie  voci  di  spesa  rigide  e  ricorrenti,  come  ad  esempio la riduzione dei fitti passivi (che sono passati da 563.000 euro del 2005 a 370.000  euro  del  2008),  la  rinegoziazione  dei  mutui  a  condizioni  di  mercato  più  vantaggiose,  la  graduale  riduzione  delle  spese  di  funzionamento,  l’autoproduzione  di  energia  elettrica,  grazie  agli  impianti  fotovoltaici  e  l’acquisto  della  stessa  sul  mercato  a  condizioni  di  maggiore economicità delle tariffe.  Queste azioni hanno consentito di liberare risorse finanziarie destinate fondamentalmente  ad incrementare i trasferimenti correnti alle progettualità del territorio e all’attivazione di  nuovi investimenti; tanto è vero che nei tre anni precedenti di mandato tra viabilità, edilizia  scolastica,  patrimonio  istituzionale  funzionale  e  rete  idrografica  sono  stati  sviluppati 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

3 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

interventi per un totale di circa 80 milioni di euro tra risorse in conto capitale e accensione  di mutui.  A  questo  riguardo  va  detto  che  il  presente  bilancio  prevede  un  contenimento  della  dinamica  degli  investimenti,  in  particolare  quelli  finanziati  con  l’indebitamento.  Investimenti che saranno comunque certamente integrati dal previsto afflusso delle risorse  comunitarie  in  questa  fase  di  nuova  programmazione  dei  Fondi  2007/2013.  Tale  contenimento, peraltro già annunciato l’anno scorso, è volto al rispetto del patto di stabilità  e ad evitare un eccessivo irrigidimento del bilancio stesso. Ciò anche se l’incidenza del costo  del debito in ammortamento sul totale delle entrate correnti raggiunge appena il 5.9%, a  fronte  di  un  limite  massimo  consentito  dalla  legge  del  15%.  Il  carattere  strutturalmente  sano della finanza dell’Ente è peraltro ulteriormente dimostrato e certificato dal costante e  sistematico  rispetto  del  patto  di  stabilità  che,  contrariamente  alla  sua  definizione,  il  legislatore ha reso assolutamente instabile negli anni determinando grandi difficoltà nella  sua gestione.  La  manovra  finanziaria  che  ha  consentito  il  conseguimento  dell’equilibrio  del  presente  bilancio  non  prevede  comunque  ritocchi  alle  aliquote  delle  imposte  ma  si  sostanzia  fondamentalmente  nella  corretta  allocazione  di  varie  spese  di  investimento  precedentemente finanziate con entrate correnti, nella riscossione del contributo derivante  dalla produzione di energia fotovoltaica, nel contenimento di alcune voci di spesa corrente  e nell’entrata derivante dalla positiva definizione in via transattiva di un contenzioso con la  Regione Marche che prevede tra l’altro anche un arricchimento di beni patrimoniali.  Quanto  alla  struttura  burocratica  dell’Ente,  che  ha  subito  una  positiva  riorganizzazione  volta  a  garantire  una  maggiore  qualificazione  e  finalizzazione  dell’azione  amministrativa,  nel 2008 è prevista una sostanziale invarianza della spesa nonostante la consistente azione  di  “stabilizzazione”  e  “deprecarizzazione”  di  numerosi  dipendenti,  inseriti  da  anni  nella  struttura  organica  attraverso  i  famigerati  contratti  di  collaborazione.  Tale  invarianza  di  spesa  è  stata  possibile  grazie  ad  un’attenta  gestione  del  turn  over,  determinato  dai  pensionamenti,  che  ha  visto  ridurre  complessivamente  di  circa  35  unità  il  totale  dei  dipendenti.  Va  detto  comunque  che  allo  scopo  di  consolidare  ulteriormente  le  nuove  professionalità e l’efficacia dell’azione dell’Ente, si sta valutando la compatibilità finanziaria  interna  della  possibile  “stabilizzazione”  del  personale  a  tempo  determinato  in  gran  parte  impiegato nelle attività della formazione professionale e quindi finanziato dal FSE, prevista  dalla legge finanziaria 2008.   Nonostante  i  limiti  di  risorse  su  richiamati,  dalla  lettura  delle  corpose  relazioni  degli  assessori  che  seguono  la  presente  è  possibile  rilevare  la  quantità,  la  varietà  e  l'ampiezza  delle  attività  portate  avanti  in  una  fase  culminante  del  mandato  amministrativo  come  quella attuale. Azioni, interventi, investimenti di cui, ad un’attenta lettura, non può sfuggire  la  coerenza,  l'organicità  e  l'intreccio  con  la  “coprogettazione  territoriale  condivisa”,  che  trova  la  sua  sintesi  più  organica  ed  efficace  nel  Documento  “Una  possibile  strategia  dal  basso per sostenere l’economia della Provincia di Ascoli Piceno a breve‐medio termine”.  Per  tentare  una  lettura  di  tale  integrazione  è  possibile  cogliere  come  la  stragrande  maggioranza  degli  interventi  finanziati  nel  presente  bilancio  si  intrecciano  con  gli  8  Assi  Portanti della strategia di sviluppo delineata nella Piattaforma, di seguito riportati: 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

4 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

1. “sostenere il recupero di competitività, ai fini di mantenimento dei posti di lavoro, delle  grandi  imprese  insediate  attraverso  la  leva  della  formazione  continua  e  degli  investimenti  nel  campo  dei  trasporti  e  della  logistica  merci,  dell’energia  e  delle  infrastrutture  tecnologiche  nonché  favorire  nuovi  insediamenti  industriali  di  imprese  leader  con  il  supporto  nell’azione  del  marketing  territoriale  dei  Consorzi  di  Industrializzazione in un ottica di ristrutturazione del loro ruolo e funzioni”.  Il Bilancio 2008 si muove in linea con l’obiettivo di fondo di questo Asse da vari punti di vista  per i quali si rinvia in particolare alle relazioni di dettaglio dell’Assessorato alla formazione  professionale  e  alle  politiche  del  lavoro,  dell’Assessorato  alla  tutela  ambientale,  rifiuti,  energia, acque, dell’Assessorato alla mobilità e ai trasporti, dell'Assessorato alla Viabilità e  di quello all’informatica.  Cito, a titolo meramente esemplificativo, l’inserimento nelle imprese del territorio, per un  anno  a  partire  da  aprile  2008,  dei  circa  1.150  giovani  diplomati  e  laureati  attraverso  l’iniziativa  Work  Experience  (totalmente  finanziata  con  le  risorse  del  FSE  a  bilancio  provinciale  per  circa  10,5  Meuro)  così  come  la  progettazione  definitiva,  a  carico  della  Provincia, della elettrificazione della tratta ferroviaria Ascoli‐Porto d’Ascoli considerato un  investimento di assoluta priorità da molte medio‐grandi aziende del territorio nell’ottica del  contenimento  dei  costi  per il  trasporto delle  merci.  Grazie a  questo progetto  definitivo  la  Regione Marche ha sposato tale priorità che finanzierà per circa 11.2 Meuro con le risorse  del Fondo per le Aree Sottoutilizzate (FAS) già disponibili.  2. “determinare  un  forte  e  quanto  più  possibile  rapido  incremento  delle  conoscenze  sia  attraverso  l’innalzamento  del  tasso  di  cultura  tecnico‐scientifica  nelle  giovani  generazioni  che  attraverso  il  recupero  e  la  valorizzazioni  degli  antichi  saperi  del  territorio”.  Cito, anche in questo caso a titolo esemplificativo rinviando alle relazioni dell’Assessorato  alla  cultura,  beni  culturali  e  pubblica  istruzione  e  a  quello  alle  attività  produttive,  gli  interventi per lo sviluppo, la messa in rete e la valorizzazione, specie nell’ambito dei circuiti  scolastici, dei “nostri musei della cultura scientifica e dell’innovazione”.  Nel  2008  partiranno  i  lavori,  con  risorse  già  acquisite  al  bilancio  provinciale,  per  la  ristrutturazione  delle  Officine  Storiche  dell’Istituto  Montani  di  Fermo  e  saranno  ulteriormente  finanziate  le  attività  didattiche  e  promozionali  già  sperimentate,  con  successo, presso la Cartiera Papale di Ascoli Piceno e il Polo S. Agostino di Montelparo, in  collaborazione  con  partner  di  assoluta  eccellenza  quali  il  museo  “Leonardo  Da  Vinci”  di  Milano, la Scuola di Specializzazione in Comunicazione della Scienza di Trieste e il museo  del Balì di Pesaro‐Urbino .  3. “implementare  la  dotazione  infrastrutturale  del  territorio  nel  campo  della  I.C.T.  ,  del  trasporto ferroviario, dell’energia e della rete viaria strategica”.  A questo proposito entro la primavera 2008 saranno appaltati i lavori di un ulteriore lotto  per  l’ammodernamento  della  Mezzina,  che  si  aggiungono  a  quelli  già  avviati  nel  2007,  e  sarà  completata  la  progettazione  interna  di  un  ulteriore  tratto  per  il  quale  esistono  già  le  risorse.  Complessivamente,  a  bilancio  provinciale,  risultano  impegnati  per  i  predetti  interventi oltre 23 Meuro di fondi CIPE. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

5 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

Significativi  sono  anche  altri  investimenti  viari  per  il  2008,  tra  cui  l’intervento  sulla  circonvallazione  di  Fermo  e  quello  sulla  Valdaso,  per  i  quali  si  rinvia  alla  relazione  dell’Assessorato competente.  L’Asse 2 del FESR 2007/2013 stanzia oltre 20 milioni di euro risorse di fondi comunitari per  estendere  finalmente  la  copertura  della  Banda  Larga  su  tutto  il  territorio  regionale  a  seguito di un Protocollo d’Intesa siglato tra la Regione Marche e le Province marchigiane.  4. “stimolare la nascita e la crescita di imprese innovative ad alto contenuto di tecnologia,  attraverso  l’ulteriore  valorizzazione  della  presenza  di  Università,  Centri  di  Ricerca  e  Consorzi  di  Industrializzazione  e  la  Sperimentazione  di  spin  off  anche  aziendali  nell’ambito dei principali processi di riconversione industriale in atto”.  Da  questo  punto  di  vista  uno  dei  progetti  più  importanti  per  il  rilancio  dell’economia  in  chiave innovativa è costituito dalla riconversione post‐industriale dell’area ex SGL Carbon.  Nonostante  i  perduranti  ritardi  del  Comune  di  Ascoli  Piceno,  per  sua  natura  soggetto  capofila  dell’intero  processo,  la  Provincia  si  farà  carico  delle  attività  necessarie  per  progettare il “Polo Scientifico e Tecnologico”, da insediare nell’area, che costituisce la vera  sfida strategica del processo di riconversione.  Per questo motivo utilizzeremo risorse a bilancio provinciale per redigere, in pochi mesi, un  preliminare studio di fattibilità affidandolo il compito ad un partenariato tecnico costituito  da Tecnomarche, Asteria, Università e l’Assindustria di Ascoli Piceno.  5. “stimolare  la  nascita  e  la  crescita  di  imprese  che  mettono  a  reddito  le  risorse  tipiche  e  peculiari  del  territorio,  in  campo  culturale,  turistico,  delle  produzioni  artigianali,  eno  gastronomiche e di qualità..”.  Sono molte e varie le iniziative imprenditoriali che potranno trovare sostegno nelle risorse  del  presente  bilancio  in  combinazione  con  quelle  di  derivazione  esterna  (regionale,  nazionale  e  comunitario)  allo  scopo  di  promuovere  nuove  attività  produttive  legate  alle  risorse  tipiche  e  naturali  del  territorio.  Si  pensi  ad  esempio  ai  nuovi  laboratori  per  la  lavorazione ed il confezionamento dei piccoli frutti del bosco e del sottobosco che potranno  essere finanziati con le risorse aggiuntive del patto per l'agricoltura, finalmente svincolate,  o  all'impianto  di  produzione  di  combustibile  ecologico  dalla  manutenzione  boschiva  finanziato  dal  Ministero  dell'Agricoltura.  Occasioni  di  lavoro  si  potranno  inoltre  determinare nelle attività di accoglienza turistica favorite da varie iniziative della provincia  sia  di  carattere  formativo  che  di  tipo  infrastrutturale  come  ad  esempio  l'avvio  di  una  struttura  ricettiva  nel  borgo  Acquasantano  di  Cocoscia  ristrutturato  con  fondi  CIPE.  Così  come non è azzardato ipotizzare lo sviluppo di nuove attività economiche che può derivare  dal  definito  avvio  dei  consorzi  di  tutela  dell'oliva  tenera  ascolana  dop,  della  pesca  della  valdaso  e  del  maccheroncino  di  campofilone.  Allo  stesso  modo  la  messa  in  rete  e  l'ampliamento  dei  nostri  musei  offrirà  nuove  opportunità  nella  loro  gestione.  Proprio  per  sostenere tali nuove opportunità sono previste iniziative di formazione mirate e un nuovo  bando "che idea" per la concessione di contributi alle nuove imprese giovanili, attraverso le  risorse dell'FSE a bilancio provinciale.  6. “favorire l’Internazionalizzazione delle PMI locali e del made in Italy”.  Nel 2007, per la prima volta della storia di questo territorio è stato varato un Piano unitario  di  interventi  per  sostenere  le  PMI  locali  sui  mercati  internazionali,  condiviso  da  tutti  gli 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

6 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

Attori dello Sviluppo Locale. Grazie a questo Piano, le cui iniziative concrete si svolgono nel  2008,  non  ci  sarà  più  pubblicazione  di  azioni  e  dispersione  di  risorse  finanziarie  ad  es.  tra  Camera di Commercio, Associazioni di Categoria delle Imprese e Provincia.  Ciò è stato possibile grazie al primo avvio della collaborazione della Provincia con l’Azienda  speciale  della  Camera  di  Commercio  Piceno  Promozione  per  la  quale,  anche  nel  bilancio  2008, sono previste le necessarie risorse finanziarie.  7. “tutelare e valorizzare le risorse paesaggistiche, naturalistiche e culturali del territorio in  chiave di marketing territoriale integrato innovativo, allo scopo di stimolare lo sviluppo di  economie sostenibili.”  Nel  2008  l’azione  di  marketing  territoriale  sarà  ancora  incentrata  su  iniziative  di  grande  successo  e  qualità  come  il  Festival  Saggi  Paesaggi  e  il  circuito  Sensi  Piceni,  per  le  quali  sono  previste  in  bilancio  le  necessarie  risorse  ad  integrazione  di  quelle  regionali  che  proverranno dai fondi comunitari, e sugli eventi dedicati a Osvaldo Licini nel cinquantesimo  anniversario  della  sua  scomparsa. Ma  il  2008  sarà,  tra  l'altro,  anche  l’anno  dell’istituzione  del  Parco  Marino  del  Piceno  sul  quale  continueremo  ad  investire  risorse  professionali,  progettuali  e  finanziarie  interne  allo  scopo  di  avviarne  l’attività  effettiva  e  di  farne  una  fucina  di  nuove  opportunità  per  le  nostre  piccole  imprese  e  per  l’attrattività  turistica  del  territorio.   Saranno  comunque  sperimentate  in  termini  di  risultati  concreti  diverse  ulteriori  proposte  molto  attrattive  quale  ad  esempio  "la  rete  picena  dei  Bike  Hotel"  strutturata  dall'assessorato al turismo e validamente supportata dalla produzione di un specifica guida  dei percorsi cicloturistici del nostro territorio, recentemente presentata alla BIT di Milano.  8. ”rilanciare  un  modello  diffuso  di  agricoltura  di  qualità,  di  tipo  biologico  e  di  nicchia,  attraverso  filiere  corte,  filiere  naturali,  filiere  agroenergetiche  ed  una  nuova  organizzazione della distribuzione e della commercializzazione”.  In questo campo l’iniziativa dell’assessorato all’agricoltura ha assunto oramai una notevole  rilevanza  qualitativa  e  quantitativa  suscitando  l’attenzione  ben  al  di  fuori  dei  confini  provinciali.  Tanto  per  fare  qualche  esempio  sulle  iniziative  più  originali  intraprese,  il  progetto “Filieracorta Picena” che ha coinvolto via via decine di produttori biologici dovrà  arrivare alla formalizzazione di una vera e propria Rete del Biologico Piceno per sviluppare  un  progetto  più  ampio  di  promozione,  commercializzazione  e  sviluppo  delle  aziende  biologiche  certificate  del  territorio  e  di  incentivo  alla  certificazione  di  tante  altre  realtà  picene.  Sarà  avviato  inoltre  in  collaborazione  con  l’Istituto  Agrario  di  Ascoli  Piceno  e  con  l’Alberghiero  di  San  Benedetto  un  progetto  per  l’introduzione  di  prodotti  biologici  nelle  mense  scolastiche  con  un’importante  azione  di  sensibilizzazione  e  coinvolgimento  di  insegnanti, genitori, personale delle mense. Altro obiettivo è quello della creazione di una  rete  della  ristorazione  tipica  attraverso  la  formazione  sia  di  gruppi  di  offerta  che  di  domanda  oltre  a  varie  iniziative  di  formazione  in  collaborazione  con  l’assessorato  alla  formazione professionale rivolte a titolari,  cuochi,  personale del  settore  della  ristorazione  locale. Inutile sottolineare i benefici per il settore agricolo e della ristorazione in strettissima  connessione  con  il  turismo.  Benefici  già  ampiamente  sperimentati  con  il  Circuito  della  cucina  tipica  picena  che  andrà  ulteriormente  a  regime  nel  2008  e  che  vede  il  coinvolgimento di decine di ristoranti e la messa in atto di decine di eventi. Da segnalare il  successo  dell’animazione  attuata  nel  campo  delle  minifiliere  agroenergetiche  che  oltre  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

7 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

all’avvio di varie iniziative da parte di aziende agricole del territorio ha visto finanziare dal  Ministero  per  l’agricoltura  il  progetto  di  un  impianto  per  la  valorizzazione  a  scopo  energetico  delle  attività  di  manutenzione  boschiva  presentato  dalla  partecipata  Piceno  Sviluppo.  Un  progetto  che  oltre  ai  positivi  risvolti  economici  e  occupazionali  per  l’area  montana  contribuirà  certamente,  attraverso  le  attività  di  manutenzione,  a  prevenire  il  grave fenomeno degli incendi boschivi.  Alla  luce  della  chiara  visione  che  caratterizza  la  presente  programmazione  finanziaria  e  della mole delle azioni avviate o di prossima "cantierabilità", il 2008 rappresenta pertanto  un  anno  cruciale  per  il  consolidamento  del  progetto  di  mandato  dell'Amministrazione  provinciale. Un progetto finalizzato ad accompagnare la comunità locale verso un modello  di  relazioni  socio  economiche  ed  ambientali  che  nel  dare  risposte  alle  attuali  esigenze  di  occupazione  e  benessere  sia  in  grado  di  misurarsi  con  le  sfide  del  terzo  millennio.  Non  avrebbe  senso  infatti  impostare  un  sistema  socio  economico  locale  di  breve  respiro,  che  non  tenga  conto  ad  esempio  dei  problemi  incombenti  dei  cambiamenti  climatici,  dell'imminente  fine  dell'era  del  petrolio,  dei  crescenti  fenomeni  di  povertà  dilagante  in  ampie regioni del pianeta e all'interno dello stesso mondo industrializzato, dei conseguenti  fenomeni di esclusione e di migrazione ingovernabili. Tali sfide possono essere affrontate e  superate solo con un modello di sviluppo sostenibile a partire dalle nostre realtà locali. Un  modello in cui siano ripensate e trasformate le modalità di produrre e consumare energia,  di  gestire  le  risorse  idriche  ed  il  territorio,  muoversi,  abitare,  coltivare,  organizzare  il  commercio, di rapportarsi alle diversità culturali e sociali locali e globali… Un modello che  non può essere basato sull'attuale consumismo ma su stili di vita che traggano benessere  da  diversi  "consumi"  immateriali  che  privilegino  la  cultura,  l'ambiente,  lo  sport,  la  qualità  piuttosto che la quantità. Tutto ciò, ovviamente, non comprime ma esalta le opportunità di  lavoro qualificato, legato alla conoscenza, all'innovazione, alla cultura nel suo complesso ed  ai servizi alla persona.  In  questo  senso  va  valutata  l'importanza  e  la  coerenza  con  l'intero  progetto  di  governo  locale  di  tante  azioni  innovative,  concrete  ed  educative,  in  molti  casi  uniche  nel  nostro  Paese,  che  con  il  presente  bilancio  vengono  consolidate  o  rafforzate  da  parte  di  tutti  gli  assessorati.   Dai progetti dell'assessorato all'ambiente per l'elaborazione di un bilancio provinciale delle  emissioni  di  CO2  e  del  conseguente  piano  per  il  loro  abbattimento  o  quelli  volti  alla  diffusione  delle  fonti  energetiche  rinnovabili  e  del  Risparmio  Energetico  Domestico  che  quest'anno,  con  il  coinvolgimento  delle  città  di  Ascoli  e  Fermo,  che  sarà  completato  arrivando alla consegna gratuita di un milione di lampadine a basso consumo e di dispostivi  per  il  risparmio  di  acqua…  Ai  progetti  dell'assessorato  allo  sport  per  la  diffusione  dell'attività motoria per tutti e per l'avvio alle discipline sportive nella scuola primaria.   Dai  progetti  dell'assessorato  alla  cultura  tesi  a  consolidare  proposte  e  programmi  strutturati  in reti e basati  su eventi diffusi piuttosto che  su grandi  eventi estemporanei  di  natura  esogena...  Ai  progetti  dell'assessorato  alle  politiche  sociali  volti  all'inclusione  degli  immigrati  nell'ambito  della  scuola  e  a  favorire  la  fruizione  da  parte  degli  stessi,  in  condizione  di  pari  dignità,  dei  servizi  sanitari,  del  diritto  all'abitazione  e  di  tutti  gli  altri  diritti.   Dai progetti dell'assessorato alla formazione professionale per l'inserimento lavorativo dei  disabili  nel  mondo  del  lavoro  o  per  la  qualificazione  delle  badanti  straniere  con  la  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

8 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL PRESIDENTE 

formazione di un apposito albo presso i servizi per l'impiego… Agli interventi per l'accesso  all'abitazione  per  le  giovani  coppie  e  le  fasce  disagiate  mediante  lo  stanziamento  di  circa  10,5 MEuro del piano regionale di edilizia residenziale pubblica.  Dai progetti dell'assessorato all'edilizia scolastica che quest'anno vedrà l'avvio di un nuovo  corposo stralcio del Polo ascolano, l'ampliamento del liceo scientifico di San Benedetto, ed  importanti  interventi  a  Montegranaro  e  Porto  Sant'Elpidio  al  fine  di  qualificare  ulteriormente  l'offerta  di  strutture  e  servizi  …  All'attività  dell'assessorato  all'Urbanistica  volta  alla  messa  a  regime  del  Piano  Territoriale  di  Coordinamento  improntato  a  criteri  di  sostenibilità,  per  il  rispetto  degli  ecosistemi,  della  qualità  del  paesaggio  e  per  evitare  il  consumo del territorio.  Dai  progetti  dell'assessorato  ai  trasporti  per  incentivare  il  Trasporto  pubblico  locale,  la  mobilità sostenibile e la mobilità dolce… Ai numerosi progetti di cooperazione decentrata e  di  solidarietà  internazionale  in  Africa,  in  Asia  e  in  America  Latina,  messi  in  campo  dall'assessorato  competente  sia  per  dare  il  nostro  contributo  al  raggiungimento  degli  "obiettivi  del  millennio"  sia  per  far  crescere  nel  nostro  territorio  una  educazione  alla  mondialità  indispensabile  per  assumere  quegli  stili  di  vita  e  di  consumo  quei  comportamenti etici in mancanza dei quali, il risultato del nostro lavoro sarebbe come un  castello costruito sulla sabbia.  È  emblematico  che  tutta  la  progettualità  che  emerge  dalla  presente  relazione  al  bilancio  2008/2010  non  risenta  della  particolare  fase  storica  connessa  all'attuazione  della  legge  147/2004 che a partire dal 2009 vedrà di fatto nascere due nuove province.   Su questo fronte nell'anno in corso saranno assunte le deliberazioni relative alla ripartizione  del  patrimonio  e  del  personale  che,  nel  rispetto  dei  criteri  stabiliti  dalla  legge,  saranno  ispirate  dalla  volontà  di  consentire  l'agevole  avvio  della  nuova  provincia  di  Fermo  senza  intaccare l'operatività e gli equilibri della restante provincia di Ascoli e i diritti soggettivi dei  dipendenti.   Sono  certo  che  i  due  nuovi  enti  sapranno  valorizzare  l'importante  patrimonio  ideale  e  progettuale  avviato  che  proprio  perché  costruito  insieme  ai  Comuni  e  alle  forze  sociali  dell'intero  territorio  costituisce  una  valida  ragione  per  continuare  a  collaborare  per  promuovere insieme il benessere delle comunità locali amministrate come contributo per la  costruzione di un mondo più giusto e vivibile. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

9 

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

LA PROVINCIA IN DIALOGO COL TERRITORIO  PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA  URP E COMUNICAZIONE

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA 

PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA  Assessore Ubaldo Maroni   

La  Campagna  di  Ascolto  dei  Comuni,  giunta  al  quarto  anno,  ha  ormai  consolidato  la  metodologia  generale,  aggiungendo  in  questa  edizione  una  sperimentazione  di  progettazione partecipata nell’ambito della programmazione sui Fondi Strutturali 2007‐2013.  Nel  2007  si  sono  svolti,  nel  mese  di  ottobre,  n.  7  incontri  coinvolgendo  tutte  e  73  le  amministrazioni comunali; hanno partecipato attivamente i Sindaci, gli assessori, i Consiglieri  provinciali sia quelli di maggioranza che di minoranza, le strutture tecniche della Provincia e  dei  Comuni,  affrontando  i  problemi  che  emergono  dal  territorio.  Inoltre,  gli  amministratori  hanno  avuto  l’opportunità  di  segnalare  risorse,  progetti  in  stato  avanzato,  idee  nell’ambito  delle misure di intervento finanziabili con il FESR sulle quali poi è stato avviato un percorso  comune  di  progettazione  in  collaborazione  con  l’Università  di  Camerino,  in  vista  dell’uscita  dei primi bandi di finanziamento ad inizio 2008.  Sono state espresse 203 istanze. Le tematiche maggiormente affrontate hanno riguardato le  strategie  di  valorizzazione  del  territorio  dal  punto  di  vista  culturale  e  naturalistico,  le  infrastrutture  viarie  e  la  necessità  di  coordinamento  a  livello  intercomunale  sulle  politiche  culturali ed ambientali.   Come  ogni  anno,  ad  ogni  incontro  è  stato  distribuita  ai  Comuni  una  cartella  contenente  il  raffronto tra le priorità espresse nella precedente fase di ascolto (2006) e le risposte operative  alle medesime, realizzate dalla Provincia, cartella che è stata arricchita per l’anno 2007 di una  sezione  contenente  informazioni  su  tutti  gli  interventi  realizzati  nel  territorio  anche  al  di  là  delle richieste avanzate in sede di campagna di ascolto   La caratteristica fondamentale di questo processo cioè quella di promuovere la trattazione di  temi e problematiche che possono riguardare istanze provenienti da piccole comunità come  da centri più grandi, ha dimostrato ancora una volta la sua validità. In tutti gli incontri i sindaci  o  i  loro  delegati  hanno  ribadito  l’efficacia  del  metodo  ed  hanno  chiesto  di  condividere  conoscenze e buone pratiche sul Governo partecipato del Territorio.  Il  percorso  fondato  sull’ascolto  dei  cittadini  che  rispetta  la  complessità  del  loro  vivere  nella  dimensione privata come in quella pubblica e professionale si è confermato ancora una volta  come  un  mezzo  estremamente  valido  e  flessibile  per  dar  voce  alle  idee  ed  alle  istanze  che  nascono dal basso e a tutti gli interessi diffusi nel territorio. 

Programma delle attività in cantiere  Per quanto riguarda il 2008 si prevede la realizzazione delle seguenti attività:  • Pubblicazione sul sito dei report contenenti le priorità e le proposte espresse dai Comuni  nella Campagna di Ascolto dei Comuni 2006;  • Partecipazione insieme al Comune di Grottammare al nuovo Programma URB‐AL per lo  scambio e la formazione sulle pratiche partecipative tra l’Europa e il Sud America;  • Predisposizione  di  un  bando  per  la  sperimentazione  e  la  diffusione  delle  pratiche  partecipative a livello comunale ed intercomunale finalizzato a coprire le spese relative  alla  formazione,  alla  progettazione  e  alla  gestione  dei  processi  partecipativi.  Saranno  invitati  a  partecipare  i  Comuni,  anche  in  forma  associata,  per  avviare  percorsi  di  coinvolgimento  della  cittadinanza  e  della  società  civile  organizzata  con  particolare  attenzione  alle  fasce  di  popolazione  escluse  dalle  decisioni  pubbliche,  su  tematiche  inerenti  lo  sviluppo  della  persona  e  del  territorio,  anche  avvalendosi  di  piattaforme  informatiche di social networking;  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

10 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

•

PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA 

Predisposizione e realizzazione della V Campagna di Ascolto dei Comuni. 

Lo  scopo  di  tutte  le  attività  è  quello  di  allargare  di  più  la  base  dei  soggetti  coinvolti  nei  processi partecipativi, si tratta peraltro di una scelta radicata nella natura stessa dell’impegno  politico‐amministrativo di questa amministrazione provinciale, scelta che sta lentamente, ma  proficuamente,  permeando  i  processi  decisionali  che  interessano  il  nostro  territorio,  stabilendo  relazioni  nuove  con  la  comunità  amministrata  che  necessita  di  essere  messa  in  primo piano nei processi di determinazione delle scelte. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

11 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

URP ‐ COMUNICAZIONE 

URP ‐ COMUNICAZIONE  Assessore Nino Capriotti    Nel  2008  sarà  consolidata  l’azione  avviata  negli  anni  precedenti  e  che  si  articola  in  diverse  branche per utilizzare al meglio canali e strumenti offerti dalla moderna comunicazione. 

Comunicazione e informazione mezzo carta stampata  •

•

•

Proseguirà l’esperienza editoriale del giornale dell’Ente “Piceno news” la cui produzione, ad  eccezione  di  stampa  e  distribuzione,  è  completamente  interna  all’ufficio  stampa,  dalla  redazione  all’impaginato  finito.  Il  layout  grafico  della  rivista  di  comunicazione  istituzionale  dell’Ente sarà aggiornato: tra le proposte da implementare, una nuova impaginazione, pagine  più ampie, foliazione maggiore e aumento della tiratura per raggiungere tutte le famiglie del  territorio provinciale.   L’Ufficio continuerà a coordinare la redazione del supplemento bimestrale “Piceno news  magazine”,  sostenuto  economicamente  dal  Servizio  Formazione  Professionale  nell’ambito delle attività di promozione delle iniziative del Fondo sociale europeo.  Parallelamente,  proseguirà  l’attività  di  redazione  dei  comunicati  stampa  e  di  organizzazione  delle  conferenze  stampa,  alle  quali  seguono  sempre  i  resoconti  a  beneficio  degli  organi  di  informazione  che  non  hanno  la  possibilità  di  intervenire  alle  conferenze  stesse.  Per  avere  una  dimensione  del  lavoro,  nel  2007  si  è  arrivati  alla  cifra  record di 640 comunicati stampa e  di 96 conferenze stampa, con un aumento di oltre il  18% rispetto al 2006 (541 comunicati e 90 conferenze stampa). 

Comunicazione e informazione mezzo TV 

2007: accessi alle notizie di Piceno news 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

EN G

N

O

V

T SE

G LU

M A

G

0 R

                     

M A

•

EN

•

Continuerà  l’attività  di  “Piceno  News  Tv”,  la  cui  configurazione  è  stata  di  recente  ammodernata  sia  con  l’inserimento  di  informazioni  “in  sottopancia”  che  rafforzano  l’offerta informativa del programma, sia con una veste grafica più accattivante e in linea  con le più moderne tendenze dei canali “all news”.   La bontà della scelta compiuta è testimoniata dal fatto che, nel 2007, il tg della Provincia  è stato premiato nell’ambito del concorso nazionale “La PA che si vede” per “la scelta dei  contenuti,  lo  stile  giornalistico  e  gli  inserti  grafici  nel  modello  televisivo  del  videogiornale”.   Peraltro  le  prospettive  di  sviluppo  di  questo  strumento  sono  molto  ampie  (esempio,  l’allestimento  di  una  rete  informativa  della  Provincia  destinata  a  sfruttare  tutte  le  potenzialità,  anche  interattive,  del  digitale  terrestre),  anche  se  dipendono  dagli  stanziamenti. 

G

•

12 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

URP ‐ COMUNICAZIONE 

Il portale della Provincia: il quotidiano online, la newsletter e la convergenza su Internet  • I  dati  sono  quanti  mai  confortanti:  “Piceno  News”,  quotidiano  online  della  Provincia,  aumenta di popolarità con andamento costante: se a gennaio 2007 le visite mensili uniche  (vale a dire visitatori diversi) sono state 9.839, con una media giornaliera di 318 accessi e  un picco giornaliero di 612 utenti, un anno dopo le visite mensili sono salite a quota 13.750  (+40%), con una media giornaliera di 444 accessi e un picco giornaliero che ha toccato i  740 utenti.  • Parallelamente continua l’invio settimanale della “Piceno news Newsletter” a una lista di  oltre 7.000 email in continua espansione grazie alle iscrizioni spontanee che giornalmente  i visitatori effettuano attraverso il portale.  • Nuovo  impulso  al  valore  del  giornale  on  line  arriverà  certamente  dal  nuovo  sito  che  quest’ufficio  sta  progettando  insieme  allo  staff  del  CED,  caratterizzato  da  una  piattaforma di lavoro usabile, accessibile e condivisa da tutti gli uffici grazie a un sistema  di  “content  management”  (gestione  dei  contenuti).  Poiché  cambierà  il  modo  di  comunicare e fare informazione, consentendo a tutti gli utenti di avere un’esperienza di  navigazione  piacevole,  soddisfacente  e  produttiva  grazie  a  percorsi  di  organizzazione  logica dei contenuti, anche la newsletter, “cuore” del sito, cambierà layout per adattarsi  alla  nuova  grafica.  Sarà  migliorato  il  sistema  di  gestione  iscrizioni  e  cancellazioni  alla  newsletter.  • Già da ora comunque, si sta definendo un vero e proprio canale multimediale sul web, in  un’ottica di convergenza dei contenuti, sempre sotto il marchio “Piceno News”. Si tratta  di  un  unico  contenitore  all’interno  del  quale  è  possibile  trovare  molti  contenuti  audio/video  concernenti  la  Provincia,  tra  cui  tutte  le  puntate  dei  TG,  tutte  le  sedute  del  consiglio  provinciale,  alcuni  dei  più  interessanti  contributi  televisivi  o  radiofonici  che  vedono la Provincia protagonista sulle emittenti nazionali o straniere. 

La rassegna stampa  •

•

La rassegna stampa costituisce oramai uno strumento indispensabile di lavoro sia per gli  amministratori sia per i dirigenti e funzionari dell’Ente, grazie alla crescente completezza  delle  testate  monitorate  sia  per  la  tempestività  con  essa  viene  messa  a  disposizione  on  line  di  tutti  gli  utenti  autorizzati  (tra  cui  i  73  Comuni  della  Provincia,  servizio  di  recente  implementato). Oggi la rassegna stampa quotidiana della Provincia contiene una media  di quasi 60 articoli contro i 12 del 2004, i 24 del 2005, i 50 del 2006.   Per una reperibilità più agevole degli articoli in archivio nel 2008 la rassegna stampa sarà  corredata  da  un’utile  funzione  di  “Ricerca”  che  consentirà  di  mostrare  in  pochi  secondi  tutti gli articoli selezionati dallo “storico”. 

I Progetti speciali  •

Si concluderà nel 2008 la realizzazione del progetto “Vita e colori del “Piceno” che consiste nella  “mappatura”  fotografica  di  paesaggi,  case  comunali,  monumenti,  immobili,  siti  archeologici,  opere  d’arte  di  considerevole  importanza  e  quant’altro  di  rilevante  in  tutti  i  73  comuni  dell’attuale Provincia. L’operazione, mai realizzata prima e affidata ad un professionista esterno  con  il  coordinamento  dell’Ufficio, consentirà  all’Ente di disporre di  un  patrimonio  fotografico  molto  ampio  da  utilizzare  per  le  proprie  esigenze  istituzionali.  Copia  dei  DVD,  corredati  da  apposite didascalie per ogni foto, sarà inoltre consegnata a tutte le Amministrazioni comunali  per  la  parte  di  loro  interesse  le  quali  potranno  a  loro  volta  utilizzarle  per  le  proprie  esigenze  promozionali e di comunicazione. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

13 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

URP ‐ COMUNICAZIONE 

L’Ufficio Relazioni con il Pubblico (U.R.P.)  •

•

•

Il 2007 è stato caratterizzato da un rafforzamento dell’attività dell’URP che ora raccoglie  chiamate  e  segnalazioni  anche  in  orario  di  chiusura  grazie  alla  segreteria  telefonica  collegata al numero verde della Provincia.   Nel  2008  l’Ufficio  punterà  a  consolidare  il  proprio  ruolo  di  elemento  centrale  della  comunicazione esterna dell’Ente, avendo in particolare, anche attraverso la revisione del  portale  dell’Ente,  l’obiettivo  di  far  conoscere  meglio  l'Amministrazione,  i  servizi  e  i  progetti dell'ente e a facilitare l'accesso ai servizi e agli atti dell'Amministrazione.   Pur  non  essendo  ottimale  il  layout  dell’Ufficio,  è  previsto  nell’anno  l’abbattimento  delle  barriere architettoniche sia all’ingresso principale di Palazzo S. Filippo sia nel corridoio di  collegamento  tra  le  due  ali  del  palazzo  che  dovrebbe  ulteriormente  agevolare  l’accesso  degli  utenti  che,  in  misura  sempre  maggiore,  considerano  quest’ufficio  il  “punto  di  accoglienza” per accedere ai servizi dell’Ente.

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

14 

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

LA PROVINCIA DEI SAPERI E DEL SAPER FARE  CULTURA, BENI CULTURALI E ISTRUZIONE  FORMAZIONE E POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CULTURA E BENI CULTURALI –   PUBBLICA ISTRUZIONE 

CULTURA E BENI CULTURALI ‐ PUBBLICA ISTRUZIONE  Assessora Olimpia Gobbi    La fitta impalcatura di reti di cui da tempo il territorio della provincia di Ascoli Piceno si sta  dotando per la gestione e valorizzazione dei beni culturali materiali ed immateriali nell’ultimo  triennio  ha  intensificato  e  qualificato  le  attività  (Tau  e  Percorsi  di  Scena,  progetti  rispettivamente  dedicati  alle  aree  archeologiche  ed  ai  teatri  storici  dei  piccoli  centri),  ha  attivato  nuovi  servizi  (rete  telematica  Bibliosip,  Archivi  in  rete),  ha  esteso  i  territori  di  competenza  con  nuove  adesioni  (Musei  Sistini,  passati  da  7  ad  11  sedi,  Museo  Piceni),  ha  ampliato  le  articolazioni  con  nuove  qualificazioni  tematiche  (  Musei  Scientifici,  Centri  di  documentazione sul Folklore).    Inoltre,  l’intenso  lavoro  di  coordinamento  svolto  dall’Assessorato  per  quanto  attiene  la  programmazione  delle  attività  di  enti  ed  associazioni  ha  permesso  di  proporre  un’  offerta  culturale  del  territorio  provinciale  sufficientemente  coerente  (calendario  Sensi  Piceni),  in  grado  di  qualificarsi  ulteriormente  nelle  attività  di  eccellenza  progettate  dal  Sistema  Culturale  Piceno  Integrato  nel  settore  della  musica  classica,  della  musica  extracolta  e  della  multimedialità.  Anche  sul  versante  dell’Istruzione  si  registra  un  consolidamento  dinamico  dei  progetti  di  sistema,  capace  di  garantire  stabilità  e  nel  contempo  costante  espansione  numerica  degli  istituti scolastici, dei docenti e delle classi coinvolte: la rete del progetto “La scuola a colori”,  finalizzato all’integrazione degli alunni stranieri , coordina intorno a sei scuole polo 41 istituti  di  base,  equivalenti  all’  82%  del  loro  totale  provinciale,  e  18  Istituti  Superiori,  pari  all’81%  ;  così  come  le  reti  informali  di  Le  emozioni  della  Scienza  per  l’  innovazione  didattica  nelle  discipline  scientifiche  e  di  “Documentare  il  Novecento”,  per  lo  studio  e  la  conoscenza  della  Storia contemporanea, vedono l’adesione rispettivamente di 19 e 21 istituti scolastici.     Il territorio dispone dunque di una infrastrutturazione culturale di base che, pur bisognosa di  rinforzi e di miglioramenti soprattutto nella gestione e valorizzazione dei beni, gli permette di  analizzarsi,  percepirsi  e  sempre  di  più  progettarsi  ed  esprimersi  come  un  sistema  locale  integrato, coeso e di qualità.  Ne danno conferma alcuni risultati relativi agli accessi ai servizi bibliotecari (più 55%  fra 2005  e  fine  2007),  al  trend  positivo  del  pubblico  degli  spettacoli  dal  vivo,  alla  quantità  e  qualità  dell’offerta  culturale  la  quale,  secondo  un’  indagine  recente  del  Sole24  ore  (pubblicata  il  17  dicembre 2007), vede la provincia di Ascoli Piceno al primo posto fra quelle marchigiane ed al  17°  in  Italia  (pressoché  al  livello  di  Milano  e  Ferrara,  territori  propulsori  della  cultura  nazionale).        Su  tale  base  strutturale,  inoltre,  hanno  preso  corpo  due  rilevanti  progetti  innovativi:  “Le  emozioni  della  scienza”,  finalizzato,  come  si  è  detto,  a  diffondere  la  cultura  scientifica,  dell’innovazione, del saper fare, dell’imparare facendo, dello sperimentare e dell’interrogare;  e  “Saggi  Paesaggi”,  dedicato  a  valorizzare  il  paesaggio  come  bene  comune,  distintivo  del  territorio,  strategico  per  la  progettazione  condivisa  di  uno  sviluppo  locale  sostenibile,  endogeno e di qualità.   Si tratta di due progetti rigorosamente funzionali a bisogni ed obiettivi prioritari del sistema  socio economico locale, che intende appunto accreditarsi per le sue qualità, legate anche alla 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

15 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CULTURA E BENI CULTURALI –   PUBBLICA ISTRUZIONE 

specificità  della  sua  cultura  profonda  e  della  sua  memoria,  e  che,  nel  contempo,  punta  a  misurarsi con nuovi saperi e nuove competenze da costruire anche attraverso la diffusione di  abiti mentali creativi, esplorativi, fattivi. Ma, allo stesso tempo, si tratta di due progetti i quali,  nonostante  tale  ancoraggio  a  domande  endogene,  per  i  modelli  in  essi  sperimentati,  per  la  strutturazione ed  organicità  dei percorsi  e per  i  risultati  raggiunti fanno del  Piceno  un’  area  pilota  non  solo  a  livello  regionale,  ma  anche  nazionale  ed  internazionale.  Con  Le  emozioni  della  scienza  infatti  il  territorio  si  è  dotato  di  una  prima  rete  qualificata  di  musei  scientifici  (Musei  della  Cartiera  papale,  dedicati  alle  energie  ed  all’acqua,  e  Polo  Sant’Agostino  di  Montelparo,  dedicato  alle  scienze  naturali),  di  moduli  per  attività  con  le  scuole  (Expo  della  scienza e Misteri al museo), di personale formato (animatori scientifici): dotazioni che fanno  della provincia di Ascoli Piceno, insieme a quella di Pesaro Urbino, un presidio regionale nella  diffusione della cultura scientifica e dell’innovazione; mentre con Saggi Paesaggi il territorio  piceno  si  colloca,  insieme  alla  provincia  di  Biella,  di  Reggio  Emilia  ed  alla  regione  spagnola  della  Catalogna,  fra  gli  enti  locali  italiani  ed  europei  più  avanzati  nell’attuazione  della  Convenzione europea del Paesaggio.      

Finalità e progetti  Alla  luce  dei  punti  di  forza  sopra  descritti,  tenuto  conto  dei  bisogni  emersi  nella  campagna  d’ascolto delle Amministrazioni comunali 2007, nonché dei percorsi progettuali già attivati e  dei  risultati  verificati  e valutati  ,  visti infine  gli  orientamenti  regionali  (Piano di settore  per  i  beni e le attività culturali per l’anno 2008 ai sensi della legge 75/1997) e statali sia in materia di  beni  culturali  (cosiddetto  Codice  Urbani)  che  d’istruzione,  in  coerenza  con  le  linee  programmatiche del progetto amministrativo su cui l’attuale amministrazione provinciale ha  avuto  il  consenso  elettorale,  nel  corso  del  2008  si  intende  perseguire  le  seguenti  finalità  attraverso i sottoindicati progetti:    1. Qualificare  il  territorio  provinciale  nella  diffusione  della  cultura  scientifica  e  dell’innovazione accreditando le sue strutture museali come eccellenze regionali.  Per il raggiungimento di tali finalità si intende consolidare il progetto Le emozioni della  scienza, che integra la sperimentazione di un gruppo provinciale di docenti di scuole di  base ‐già coordinato dalla provincia di Ascoli Piceno in raccordo con centri di eccellenza  nella didattica della scienza come il museo “Leonardo Da Vinci” di Milano, la Scuola di  Specializzazione in Comunicazione della Scienza di Trieste, il museo del Balì di Saltara  (PU)  ‐  con  il  progetto  nazionale  Insegnare  Scienze  Sperimentali,  declinato  a  livello  regionale e del cui gruppo di pilotaggio la provincia di Ascoli Piceno fa parte.   Presso  i  musei  della  Cartiera  Papale  di  Ascoli  Piceno  e  presso  il  Polo  Sant’Agostino  di  Montelparo si svolgeranno laboratori didattici avanzati, animazioni volte ad avvicinare i  giovani ed i cittadini in genere alla scienza ed alla tecnologia, attività di aggiornamento  dei docenti. Il lavoro con le scuole troverà i suoi momenti più strutturati nell’Expo della  scienza e  nei Misteri  al museo, nel  2008  offerti  in  più  repliche al  fine  di  rispondere  all’  intensa domanda stimolata dalla edizione 2007 dell’iniziativa. Le attività valorizzeranno  per la prima volta gli animatori scientifici appositamente formati, i quali opereranno sia  nei  musei  che  nelle  scuole  e  sperimenteranno  l’offerta,  presso  le  due  sedi  in  rete,  di  pacchetti  didattici  destinati  ad  adulti  ed  a  famiglie.  Inoltre  un  apposito  piano  di  comunicazione  mirerà  ad  inserire  i  musei  scientifici  piceni  nel  flusso  del  turismo  scolastico regionale. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

16 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CULTURA E BENI CULTURALI –   PUBBLICA ISTRUZIONE 

  Insieme al consolidamento ed all’ intensificazione delle attività, ci si propone anche di  procedere all’ampliamento della rete dei musei con l’inserimento in essa delle Officine  Storiche dell’Istituto Montani di Fermo per la cui destinazione museale è stato ottenuto  apposito  finanziamento  ministeriale.  A  tal  fine  entro  il  2008  si  intende  completare  la  catalogazione  delle  macchine  storiche  in  giacenza,  redigere  il  progetto  esecutivo  del  museo,  avviare  il  recupero  ed  il  restauro  dei  macchinari  che  il  progetto  medesimo  prevederà di valorizzare nell’allestimento museale.  Per  la  piena  valorizzazione  della  rete  risulta  necessario  completare  l’allestimento  didattico  e  realizzare  apposite  dotazioni  interattive  e  laboratoriali  sia  presso  i  Musei  della  Cartiera  Papale,  al  fine  di  accentuarne  la  qualificazione  sui  temi  delle  energie  e  dell’acqua, sia presso il museo di Montelparo, al fine di accrescerne l’attrattività anche  in  integrazione  con  le  raccolte  naturalistiche  presenti  nei  Comuni  limitrofi.  Tuttavia  il  perseguimento di tali obiettivi è dipendente anche da finanziamenti esterni, privati ed  europei,  per  l’ottenimento  dei  quali  sono  state  attivate  appositi  percorsi,  progetti  e  procedure.    2. Dare  qualità  al  sistema  locale  attraverso  politiche  di  studio,  recupero,  tutela,  valorizzazione  e  governance  dei  beni  paesaggistici  nell’ottica  dell’attuazione  della  Convenzione Europea del paesaggio.  Il percorso sperimentale di attuazione della Convenzione Europea del Paesaggio iniziato  nel 2006 si è rapidamente consolidato e trova la sua struttura in SaggiPaesaggi, uno dei  progetti strategici dell’Amministrazione provinciale. Esso ha carattere integrato e vede  l’azione  concertata  e  coprogettuale  degli  assessorati  provinciali  alla  Formazione,  all’Urbanistica,  al  Turismo  ed  alle  Attività  Produttive  che  sotto  il  coordinamento  dell’assessorato alla Cultura intendono realizzare una percorso di marketing territoriale  innovativo,  centrato  sulla  tutela  e  valorizzazione  dei  beni  paesaggistici  e  capace  prioritariamente di indirizzarsi verso il consolidamento della qualità dei luoghi, della loro  specificità, del benessere degli abitanti, accrescendone l’attrattività.  La provincia di Ascoli Piceno ha individuato nel paesaggio il proprio brand promozionale  proprio  perché  esso  permette  un  efficace,  inseparabile  ed  unitario  processo  di  azione  interna  ed  esterna,  di  sviluppo  sostenibile  del  sistema  locale  e  di  comunicazione  identificativa  e  forte  del  territorio,  rendendolo  riconoscibile  nella  dimensione  più  profonda e piena della sua singolarità.  La tematizzazione del paesaggio, infatti, da una parte veicola la specificità locale nella  complessità della sua memoria e delle sue componenti, antropologiche ed ambientali,  culturali  e  naturali,  dall’altra  e  nel  contempo  costringe  a  misurarsi  con  la  qualità  dei  contesti di vita, non soltanto di quelli eccezionali e da salvaguardare, ma anche di quelli  ordinari e quotidiani.  Per  tale  sua  natura  di  bene  comune,  aperto  e  dinamico,  la  tutela  e  valorizzazione  del  paesaggio  richiedono  coinvolgimento  e  partecipazione,  consapevolezza  diffusa  e  governance.       In coerenza con tale complessità e con gli indirizzi contenuti nella Convenzione Europea  del  Paesaggio  e  nel  Codice  del  Beni  culturali  e  del  Paesaggio  SAGGIPAESAGGI  si  propone nel 2008 i seguenti obiettivi:    Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

17 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CULTURA E BENI CULTURALI –   PUBBLICA ISTRUZIONE 

•

Individuare e sperimentare buone pratiche per una corretta gestione del paesaggio  La  misura  intende  costruire  gli  strumenti  tecnici  per  l’individuazione  del  paesaggi  piceni,  per  il  costante  monitoraggio  delle  loro  dinamiche  qualitative,  per  la  sperimentazione  ed  implementazione  di  buone  pratiche  per  la  gestione.  In  particolare  ci  si  propone  di  elaborare  ed  implementare  linee  guida  relative  al  paesaggio  rurale,  ai  geositi,  agli  edifici  agricoli,  all’istallazione  di  impianti  per  la  produzione  di  energia;  inoltre  ci  si  pone  l’obiettivo  di  sperimentare  forme  innovative,  partecipate  e  non  tecnico‐burocratiche  per  la  realizzazione  di  un  Osservatorio  permanente  sul  paesaggio,  organismo  previsto  dalla  normativa  nazionale ed europea.  • Formazione dei tecnici e degli amministratori degli enti locali  La  misura  intende  formare  gli  attori  il  cui  portato  decisionale  abbia  una  rilevante  incidenza  sulla  qualità  del  paesaggio  e  sulle  politiche  di  pianificazione,  recupero,  manutenzione e  valorizzazione  di  esso.  Le  attività  di  aggiornamento e  formazione  coinvolgeranno,  anche  nella  loro  progettazione,  le  associazioni  professionali,  le  scuole, le università e gli enti locali.  Sensibilizzazione delle popolazioni locali.  • In  coerenza  con  gli  articoli  5  e  6  della  CEP  ci  si  propone  di  accrescere  la  consapevolezza  delle  popolazioni  attraverso  l’  apposito  festival  dedicato  al  paesaggio,  denominato  appunto  SaggiPaesaggi,  che  nel  2008  si  svolgerà  a  partire  dal 18 aprile. Esso si articola in due moduli: uno emotivo che, utilizzando i linguaggi  dell’arte,  attiva  processi  di  consapevolezza  attraverso  esperienze  calde  ed  emozionali; l’altro riflessivo, volto cioè a realizzare esperienza più strutturate capaci  di  mettere  a  tema  modelli  culturali  e  comportamentali  da  superare,  in  quanto  portatori  di  cattive  pratiche,  o  da  implementare,  in  quanto  innovativi  e  qualitativamente produttivi.  Il festival 2008 è declinato nelle seguenti fondamentali azioni:  • Eventi  e  mostre  sull’interpretazione  artistica  del  paesaggio:  l’evento  di  punta  sarà  costituito  da  una  grande  mostra,  con  sede  ad  Ascoli  Piceno  e  a  Monte  Vidon  Corrado,  dedicata  a  Osvaldo  Licini,  uno  dei  più  grandi  interpreti  del  paesaggio  piceno.  • Esplorazione,  lettura  e  riappropriazione  di  paesaggi  dismessi,  marginali,  inusuali,  storici: dai luoghi del silenzio ai borghi alti di mare (Grottammare, Marano, Torre di  Palme);  dal  futuro  del  mare,  rappresentato  anche  dal  Parco  Marino,  alla  cultura  marinara adriatica fra Ottocento e Novecento riproposta in un’apposita mostra; dai  paesaggi rurali e comunitari alle aree industriali dimesse.  • Comunicazione e promozione, interna ed esterna degli eventi e dei luoghi coinvolti.  Sperimentazione  dei  metodi  della  copianificazione  partecipata  con  il  coinvolgimento delle popolazioni locali .  La  misura  si  propone  di  sperimentare  metodi  di  governance  per  l’attuazione  della  Convenzione  europea  del  paesaggio  e  di  percorsi  condivisi  di  pianificazione  in  una  porzione  del  territorio  individuata  nella  Valdaso,  dove  l’assessorato  all’Agricoltura  ed  alle  Attività  produttive  ha  attivato  da  tempo  un  progetto  di  governo  e  valorizzazione dei beni ambientali e paesaggistici nell’ottica dello sviluppo locale.   

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

18 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CULTURA E BENI CULTURALI –   PUBBLICA ISTRUZIONE 

La complessità e l’articolazione del progetto SaggiPaesaggi, nell’insieme dei moduli  e delle misure sopra descritte, implicano la necessità di individuare risorse adeguate,  anche aggiuntive rispetto a quelle previste nel corrente bilancio, per l’ottenimento  delle quali sono state attivate appositi percorsi, progetti e procedure.    3. Consolidare il sistema culturale del territorio rafforzandone le reti di beni ed attività  volte ad accrescere coesione, consapevolezza, creatività, inclusione, partecipazione   patrimonio  culturale  materiale  ed  immateriale,  i  beni  storico‐artistici  e  paesaggistici,  i  musei,  le  biblioteche,  gli  archivi,  i  teatri,  lo  spettacolo  dal  vivo,  le  attività  riflessive,  formative, di ricerca e di studio costituiscono il collante del sistema locale ed insieme il  laboratorio  dinamico  e  propositivo  di  idee,  creatività,  progettualità,  motore  di  consapevolezza e presupposto di innovazione, sviluppo e benessere socio‐economico.  Nel  corso  del  2008  si  intende  continuare  nel  miglioramento  della  dotazione  organizzativa di tale patrimonio , rafforzando la capacità di coordinamento delle attività  attraverso  il  Sistema  Culturale  Piceno  Integrato,  supportando  le  reti  museali  già  esistenti e, soprattutto, stimolando forme innovative e sostenibili di gestione dei beni ,  che  siano  volte  ad  adeguare  i  servizi  culturali  agli  standard  nazionali  e  regionali  di  qualità,  a  impiegare  personale  qualificato,  ad  ampliare  ulteriormente  il  pubblico  estendendolo  a  fasce  sociali  e  generazionali  diverse,  a  diffondere  la  cultura  dell’innovazione, a migliorare l’integrazione fra scuola ed extrascuola, a comunicare in  maniera efficace il territorio.     Le  attività  culturali,  intese  come  spazi  per  l’espressione  e  l’incontro  dei  cittadini,  per  intrecciare  relazioni  intergenerazionali,  per  sperimentare  forme  rinnovate  di  vita  comunitaria, non possono che essere diffuse sull’intero territorio provinciale ed essere  distribuite  nel  corso  di  tutto  l’anno,  secondo  una  programmazione  diversificata  e  di  qualità  che  renda  anche  i  piccoli  centri  luoghi  riconoscibili  nell’offerta  complessiva  del  territorio.  Pertanto,  anche  in  coerenza  con  precisi  indirizzi  regionali,  si  procederà  a  rafforzare  ulteriormente  la  qualificazione  delle  programmazioni  teatrali,  in  particolare  quella dei piccoli teatri storici attraverso progetti specifici (come ad esempio Percorsi di  Scena che tematizza le relazioni fra letteratura e musica) e sostenendo sezioni dedicate  al teatro civile, al teatro comico e leggero, al teatro dialettale, al teatro di e per ragazzi,  al  teatro  antico;  al  fine  di  accrescere  gli  incoraggianti  risultati  raggiunti  nell’ampliamento  del  pubblico  aperto  alla  fruizione  dello  spettacolo  dal  vivo  si  attiveranno  inoltre  laboratori  teatrali  per  tutte  le  fasce  d’età,  si  collaborerà  con  il  progetto  regionale  Scuola  di  platea,  si  porterà  anche  nei  piccoli  teatri  o  in  contesti  irrituali  (chiese,  piazze,  chiostri,  giardini,  ville,  etc.)  musica  di  qualità,  classica  e  non  accademica,  presentata  in  repertori  godibili  da  parte  di  un  pubblico  esteso  e  non  specialista, e sostenuta anche da progetti didattici e di guida all’ascolto.     Ulteriore impegno verrà rivolto alle biblioteche, sempre più luogo di socializzazione ed  animazione  culturale.  Il  polo  telematico  interprovinciale  piceno  Bibliosip  per  la  consultazione on line del catalogo librario vede nuove adesioni di biblioteche comunali  e  di  fondi  specializzati  come  quello  del  Conservatorio  “Pergolesi”  di  Fermo.  Grazie  anche al supporto di sponsor privati si è attivato un apposito OPAC per ragazzi, che nel  corso  del  2008  supporterà  un  intenso  lavoro  di  sensibilizzazione  ed  educazione  alla  lettura attraverso animazioni nelle biblioteche stesse e progetti integrati con le scuole.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

19 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CULTURA E BENI CULTURALI –   PUBBLICA ISTRUZIONE 

Si continuerà inoltre nel versamento del catalogo cartaceo in telematico e si avvieranno  forme più avanzate e celeri di prestito interbibliotecario.    Eguale  attenzione  si  intende  rivolgere  agli  archivi  storici  al  fine  di  rendere  operativo  il  modello di gestione  in  rete  degli archivi  comunali, con  utilizzo  di  personale  altamente  qualificato,  predisposto  nel  2007  ma  non  applicato  per  necessità  di  adattamenti  e  diversificazioni  fra  territori  ascolano  e  fermano.  Anche  al  fine  di  rispondere  ad  un  esplicito  bisogno  rappresentato  dalle  Amministrazioni  comunali  nella  campagna  d’ascolto,  il  progetto  si  propone  di  garantire,  insieme  alle  irrinunciabili  azioni  di  conservazione,  tutela  e  recupero  dei  documenti,  adeguati  interventi  di  valorizzazione  del  patrimonio  archivistico,  realizzati  in  integrazione  con  altre  istituzioni  culturali  (biblioteche, musei, teatri) e formative (scuola, associazioni culturali e sociali).     Anche la contemporaneità è tema che le comunità locali sono impegnate ad esplorare,  conoscere, discutere. Con Leggere il Novecento e Documentare il Novecento i giovani,  le scuole, le università e gli istituti provinciali per la Storia del movimento di liberazione  e  dell’età  contemporanea  di  Ascoli  e  di  Fermo  si  impegnano,  con  metodo  scientifico,  nella  ricerca,  nello  studio,  nella  interpretazione  di  fonti  e  problemi  relativi  alla  storia  recente  picena,  nazionale,  europea,  mondiale.  Nel  2008  le  attività  formative  per  i  docenti  si  svolgeranno  secondo  percorsi  autonomi  nei  due  poli  di  Ascoli  e  di  Fermo,  dove peraltro verranno archiviati i documenti raccolti.  L’esplorazione  da  parte  dei  giovani  del  loro  contesto  di  vita,  anche  al  fine  del  loro  orientamento  e  della  loro  partecipazione,  è  incentivata  inoltre  attraverso  l’uso  delle  nuove  tecnologie  e  la  messa  a  disposizione  di  spazi  di  espressione,  di  riflessione,  dibattito  e  proposta.  In  tal  senso  si  muove  il  progetto  sperimentale  WEBTV  www.caffe360.it  che  collegando  scuole  ed  università  intende  accompagnare  i  giovani,  anche  con  adeguati  supporti  formativi,  nella  ideazione  e  realizzazione  di  reportage  multimediali  sulla  realtà  territoriale  e  di  piazze  informatiche  interattive.  In  collaborazione  con  l’Assessorato  alle  Politiche  giovanili  si  sta  lavorando  per  costruire  una  “comunanza  telematica”  nella  quale  associazioni  giovanili  del  territorio,  ciascuna  con la propria qualificazione, possano ancorare relazioni e creatività alla specificità dei  luoghi.    Infine,  per  mantenere  il  più  possibile  attivo  il  tessuto  culturale  locale  si  provvederà  a  sostenere le iniziative, la produzione e la ricerca del territorio supportando le esperienze  artistico‐culturali  del  Piceno  progettate  da  enti,  da  associazioni  e  da  privati  che  si  pongano all’attenzione per la loro qualità e per la loro capacità di inserimento in circuiti  extralocali. A tal fine si darà rilievo in particolare alle relazioni internazionali, sia facendo  una attenta manutenzione delle reti già esistenti sia attivando nuove relazioni anche in  funzione  dell’  inserimento  del  Piceno  nei  circuiti  delle  progettazioni  europee.  Nel  contempo  si  favorirà  la  permanenza  sul  territorio  di  quelle  consolidate  esperienze  culturali che, come le rievocazioni storiche, i festivals, le rassegne bandistiche e corali,  fanno parte qualificata della vita socio‐culturale locale e sono espressione dei suoi valori  comunitari e partecipativi.        Questi  ultimi  sono  sorretti  da  apertura  alla  diversità,  all’accoglienza,  all’integrazione  interculturale.  A  tale  specifica  finalità  è  dedicato  il  complesso  progetto  “Intercultura.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

20 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CULTURA E BENI CULTURALI –   PUBBLICA ISTRUZIONE 

Una  Scuola  a  colori”,  che,  come  si  è  detto  in  premessa,  ha  messo  in  rete  circa  l’82%  degli  istituti  scolastici  di  ogni  ordine  e  grado  e  li  ha  collegati  con  i  6  ambiti  sociali,  l’ufficio scolastico regionale, i centri EDA e le università della III età, il centro polivalente  degli immigrati. Il progetto, condotto in integrazione con l’assessorato provinciale alle  Politiche Sociali ed in collaborazione con quello alla Formazione, permette di accogliere  ed  integrare  gli  alunni  stranieri  senza  dispersione  di  risorse  economiche,  implementando  e  diffondendo  buone  pratiche.  Con  ciò  non  solo  si  facilita  e  migliora  l’azione  delle  scuole  ma  si  supportano  anche  le  comunità  locali  e  si  dà  risposta  ad  un  esplicito  bisogno  espresso  dalle  Amministrazioni  comunali  in  fase  di  campagna  di  ascolto.   

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

21 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO  Assessore Emidio Mandozzi   

Introduzione  Il  POR  Marche  2007‐2013  approvato  definitivamente  dalla  commissione  Europea  con  decisione  C(2007  5496  del  08.11.2007),  facendo  propri  gli  obiettivi  riportati  dalla  Strategia  Europea  per  l’Occupazione  (SEO),  negli  orientamenti  strategici  comunitari  e  in  quelli  nazionali  previsti  dal  Piano  di  Azione  Nazionale  (NAP),  dal  Piano  di  Innovazione  e  Crescita  Occupazione  (PICO),  dal  Quadro  Strategico  Nazionale  (QSN),  declinano  articolatamente  le  attività da svolgere per rafforzare una serie di punti forti del mondo del lavoro e del territorio  marchigiano, ma soprattutto per eliminare una serie di ritardi che ancora si colgono nei dati  statistici e, ancor più, nei resoconti della quotidianità lavorativa.  Uno degli obiettivi è quello di invertire la tendenza da politiche passive (supporto) a favore di  chi ha perso un’occupazione a politiche attive del lavoro (misure) di tipo preventivo.   La  Provincia,  nel  rispetto  di  questi  principi,  predisporrà  il  programma  degli  interventi  cofinaziati  dal  Fondo  Sociale  Europeo  che  non  è  più  soltanto  un  programma  di  formazione  ma  un  fondamentale  strumento  strategico  e  finanziario,  non  solo  perché  in  esso  si  individuano  le  risorse  finanziarie,  ma  perché  individua  azioni  importanti  affinché  esse  diventino motore di sviluppo e moltiplicatore nell’evoluzione economica.   Il  Fondo  Sociale  Europeo,  che  si  è  sviluppato  negli  anni  seguendo  l’evolversi  delle  strategie  europee,  ha  tenuto  presente  le  esigenze  di  una  società  in  evoluzione,  accelerata  dalla  globalizzazione,  come  strumento  attivo,  è  divenuto  decisivo  nella  prevenzione  alla  disoccupazione  e  nel  perseguire  la  costruzione  di  una  società  della  conoscenza.  Esso  pretende che si arricchiscano le conoscenze e le competenze di tutti i cittadini europei e che  l’istruzione e la formazione durino per tutto l’arco della vita.   La Strategia Europea per l’Occupazione assume un’attenzione più positiva dopo il 2003: con  l’Obiettivo di Lisbona i punti forti,  forse sottintesi prima ma oggi chiari, sono la  qualità e la  coesione,  la  piena  occupazione,  la  qualità  e  produttività  sul  posto  di  lavoro,  l’integrazione  economica e sociale.   Come la provincia di Ascoli Piceno entra in questo sistema?   Anche  nei  momenti  di  congiuntura  sfavorevole  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno  ha  sempre  privilegiato la cultura del lavoro, non solo perché all’interno di una delle prime Regioni che ha  approvato  una  legge  sul  lavoro  (L.R.  2/2005),  ma  perché  dalla  concertazione  nei  tavoli  di  programmazione  insieme  alle  Università,  alle  Parti  Sociali,  alle  Camere  di  commercio,  agli  Industriali, ha posto il problema del lavoro al centro del progetto politico.   Un  lavoro,  però,  che  spesso  in  questi  anni  ha  trascurato,  nella  frenesia  di  raggiungere  l’obiettivo  economico  e  reddituale  immediato,  gli  aspetti  qualitativi  come  la  sicurezza,  la  stabilità,  l’innovazione,  il  ricambio  generazionale  e  quelli  sociali  come  l’integrazione  e  la  conciliazione.  Al recupero di questi fattori, rispetto all’Obiettivo di Lisbona, mirano l’Unione Europea, il Fse  e il P.O.R. delle Marche, che già il Consiglio regionale ha approvato l’8 novembre 2008, ed il  Programma degli interventi cofinanziati dal Fondo Sociale Europeo che la Provincia di Ascoli  Piceno,  vista  la  crisi  occupazionale  del  territorio,  ha  anticipato  nel  2007  con  alcune  azioni  come le Work Experience ed il Gulliver, che riprenderà nella nuova programmazione 2008. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

22

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

La  strategia  delineata  per  le  Politiche  Attive  del  Lavoro  per  l’annualità  2008  rappresenta  la  conferma  e  la  continuazione,  in  termini  di  progettazione  del  precedente  anno  2007,  ma  soprattutto  la  volontà  di  superare  il  concetto  di  lavoro  ricondotto  all’idea  di  occupazione,  consolidando l’idea del lavoro come condizione dinamica attraverso la quale l’uomo esprime  la  sua  dignità,  la  sua  libertà,  il  suo  diritto  di  cittadinanza,  la  sua  autonomia  e  la  sua  soddisfazione.  Il  mondo  dell’impresa  sempre  più  manifesta  l’esigenza  di  stabilire  relazioni  con  persone  in  grado di porsi nei confronti dell’esperienza lavorativa in modo flessibile, dinamico e motivato  in quanto ritiene che l’addestramento professionale sia prerogativa propria e che sia possibile  ottenerlo in tempi relativamente brevi. La società contemporanea è soggetta a cambiamenti  rapidi e, a volte, anche profondi per cui risulta inefficace la logica  dell’ ”addestramento” mentre risulta assolutamente necessario promuovere, soprattutto nel  giovane lo stimolo per una formazione continua volta all’acquisizione di competenze di base  e trasversali e volta anche a sostenere il processo personale di crescita.  Si ribadisce, in un simile quadro economico sociale, il ruolo delle Politiche Attive del Lavoro  quale  strumento  per  la  promozione  e  programmazione  dello  sviluppo  locale,  oltre  alla  sua  funzione di volano degli investimenti e dello sviluppo del tessuto produttivo occupazionale.  Le recenti vicende legate alla chiusura di alcuni dei maggiori siti produttivi, la SGL Carbon, la  Ahlstrom, ex cartiera Mondadori, la Sadam di Fermo, Food Invest di Porto d’Ascoli, oltre alle  difficoltà  del  comparto  agroalimentare,  hanno  evidenziato  la  necessità  di  attuare  politiche  del  lavoro  mirate  al  rafforzamento  dell’imprenditorialità  endogena,  rispondente  alla  logica  delle  caratteristiche  della  territorialità,  del  valore  sociale  e  della  crescita  di  professionalità  qualificate per lo sviluppo sostenibile.  Di fronte ad un quadro di difficoltà così diffuso assumono particolare rilievo la presenza ed il  ruolo della parte pubblica nel confronto tra parte imprenditoriale, sindacato e maestranze.  La nostra Provincia registra un gap negativo di innovazione tecnologica e direzionale, legato  principalmente  alla  presenza  di  piccole  e  medie  imprese,  a  tradizionale  gestione  familiare,  nelle  quali  il  ricambio  generazionale  presenta  le  criticità  connesse  ad  un  adeguato  rinnovamento delle caratteristiche dei prodotti, ma soprattutto un rinnovamento del sistema  che  possa  determinare  l’elevato  valore  aggiunto  di  un  marchio  territoriale  necessario  a  garantire competitività sul mercato.  Esiste  inoltre,  nella  nostra  realtà  economica  la  tradizionale  diffidenza  verso  le  categorie  di  lavoratori appartenenti alle classi a rischio di esclusione sociale, donne, ex detenuti, disabili,  lavoratori  ultraquarantenni.  L’attività  delle  politiche  del  lavoro,  per  l’annualità  2008,  sostenuta anche dagli obiettivi previsti dalla nuova Programmazione Europea e dalle risorse  comunitarie  assegnate,  è  rivolta  proprio  al  potenziamento  delle  iniziative  finalizzate  al  coordinamento di interventi destinati a ridurre gli squilibri occupazionali esistenti attraverso  misure  destinate  a  potenziare  le  pari  opportunità,  servizi  di  conciliazione,  agevolazioni  all’assunzione di categorie svantaggiate. 

Progetti ed attività per il 2008  Vanno in questa direzione alcuni dei progetti già attivati e per i quali, in considerazione degli  ottimi risultati raggiunti, è prevista la prosecuzione anche per il 2008, ad esempio:  • l’apertura  degli  sportelli  dei  Centri  per  l’Impiego  presso  gli  Istituti  Carcerari  di  Ascoli  Piceno e Fermo; 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

23 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

•

l’apertura  di  nuovi  sportelli  sul  territorio  al  fine  di  ampliare  le  potenzialità  di  informazione  dell’utenza,  stimolando  una  serie  di  comportamenti  attivi  finalizzati  alla  ricerca di impiego e per il recupero di deficit di occupabilità;   • il  ruolo  da  protagonista  assunto  dai  Centri  per  l’Impiego  nella  gestione  del  sistema  informatico delle comunicazioni obbligatorie, a partire dal 1/03/08, denominato “Carta  Raffaello”, che pone l’Amministrazione Provinciale in posizione strategica tra soggetti  istituzionali, INPS; INAIL; Ispettorato del Lavoro, Questura.  Attivazione o proseguimento di Progetti speciali quali:  • il Progetto PARI ‐ Programma di Azione per il Reinserimento di lavoratori svantaggiati  che  concede  incentivi  alle  aziende  che  assumano  lavoratori  svantaggiati,  assegna  contributi a fondo perduto per la creazione d'impresa o voucher formativi a soggetti in  possesso di particolari requisiti, con necessità di inserimento o reinserimento lavorativo,  iscritti  presso  le  liste  di  disoccupazione  dei  Centri  per  l’Impiego  e  per  il  quale  è  stato  previsto l’ampliamento del target di beneficiari;  • Progetto di Sostegno al Reddito volto a favorire l'inserimento lavorativo di inoccupati  e di disoccupati privi di ammortizzatori sociali, concede ai beneficiari del presente bando  l’erogazione di un assegno a sostegno del reddito, associato alla definizione di un piano  individuale  d’inserimento  lavorativo,  che  dovrà  prevedere  una  serie  di  comportamenti  attivi  finalizzati  alla  ricerca  di  impiego  e  per  il  recupero  di  deficit  di  occupabilità,  da  attuarsi con il sostegno di un tutor nominato dal Centro per l’Impiego;  E’  volontà  di  questo  Assessorato  rafforzare  alcuni  servizi  caratteristici,  quali  l’incontro  domanda  ‐  offerta  ed  il  servizio  dell’orientamento,  soprattutto  rivolto  ai  giovani  ed  al  categorie a rischio di esclusione dal mercato del lavoro. Si può pensare ad un orientamento  alla scelta fondato anche su valori forti relativi al bene e a ciò che è giusto e non soltanto su  interessi,  con  l’ottica  del  superamento  dei  limiti  e  degli  ostacoli  per  far  progredire  ed  affermare  l’idea  della  buona  pratica,  facendo  lo  sforzo  di  guardare  all’esistente  con  atteggiamento critico per individuarne i punti di debolezza e di forza e quindi effettivamente  progredire.  Per  il  raggiungimento  di  risultati  significativi  è  necessaria  una  adeguata  politica  di  mainstreaming  che  coinvolga  quindi  tutti  i  soggetti  economici  del  territorio,  imprese,  istituzioni, associazioni sindacali e di categoria.  Allo  scopo  di  rafforzare  la  relazione  diretta  con  le  imprese,  in  un  contesto  di  mercato  del  lavoro  nel  quale  esistono  soggetti  privati  in  diretto  rapporto  concorrenziale  con  il  soggetto  pubblico, è stato rinnovato l’accordo con Italia Lavoro S.p.A. affinché una moderna figura di  account territoriale  sia  presente sul territorio e  valorizzi  attraverso un piano di  marketing le  funzioni ed i servizi offerti dai Centri per l’Impiego.  Esiste  infatti  l’esigenza  di  fornire  risposte  alle  necessità  professionali  e  lavorative  dell’economia locale attraverso le interconnessioni con il sistema dell’istruzione, valorizzando  il  bagaglio  di  rapporto  con  il  mondo  delle  imprese  e  delle  professioni,  creando  un  raccordo  diretto  con  la  domanda  di  lavoro  locale,  per  indirizzare  le  professionalità  e  le  competenze  acquisite  dai  giovani  verso  le  aziende  sostenendo  l’innovazione  e  la  competitività  e  potenziando  la  connessione  tra  ricerca,  formazione  e  sviluppo  implementando  la  collaborazione con le realtà universitarie presenti sul territorio   L’impegno dell’Ente provinciale, in relazione alle funzioni di competenza a livello territoriale,  attraverso  le  risorse  assegnate  dal  F.S.E.  ,  Ob.  3  –  Programmazione  2007/2013,  è  volto  alla  qualificazione  dei  saperi  e  delle  risorse  umane  del  territorio,  imprescindibile  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

24 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

dall’accrescimento delle conoscenze tecnologiche nella prospettiva di future competizioni nei  circuiti  nazionale  ed  internazionali  del  sistema  produttivo  locale  secondo  l’ambizioso  progetto del raggiungimento dei livelli di occupazione previsti dagli obiettivi di Lisbona.  La concertazione con le realtà universitarie presenti nel nostro territorio, secondo le finalità  previste  dallo  stesso  F.S.E.,  Ob.  3  –  Programmazione  2007/2013,  si  traduce  nella  “realizzazione di studi di scenario sulle dinamiche dello sviluppo del sistema produttivo locale  finalizzati  alla  rilevazione  di  nuovi  fabbisogni  formativi”  –  sulla  “creazione  di  reti  tra  università,  centri  tecnologici  e  di  ricerca,  mondo  produttivo  ed  istituzionale  con  particolare  attenzione  alla  promozione  della  ricerca  e  dell’innovazione”  quindi  potenziando  l’attività  di  orientamento,  analisi  dei  fabbisogni  formativi  e  del  mercato  del  lavoro,  con  particolare  riferimento alla nuova geografia territoriale (province di Ascoli Piceno e Fermo), agli scenari  percorribili,  all’elaborazione  di  sistemi  di  anticipazione  dei  cambiamenti  economici  e  dei  fabbisogni  futuri  in  termini  di  occupazione  e  qualifiche  per  migliorare  l’accesso  all’occupazione ed alla sostenibilità.  Il  sistema  della  formazione  può  diventare  protagonista  della  riconversione  innovativa  del  territorio  e  può  giocare  un  ruolo  fondamentale  promuovendo  la  ricerca  e  stimolando  l’integrazione con il tessuto imprenditoriale e professionale.  La  strategia  delineata  per  la  Formazione  Professionale  per  l’annualità  2008  prevede  la  conferma e la continuazione di progetti già avviati nel 2007.  La  continua  evoluzione  dello  scenario  normativo  ed  istituzionale,  verificatasi  nell’ultimo  decennio, ha reso la Formazione Professionale una leva importante e di grande efficacia per  le  politiche  attive  del  lavoro  in  quanto,  nel  quadro  degli  obiettivi  della  programmazione  economica essa favorisce l’occupazione, la produzione e l’evoluzione dell’organizzazione del  lavoro  in  armonia  con  il  progresso  scientifico  e  tecnologico,  contribuendo  alla  crescita  personale e professionale dell’individuo.  Le  risorse  FSE  destinate  alla  Formazione  Professionale,  inoltre,  hanno  dato  un’ulteriore  spinta  innovativa  sia  sui  prodotti  che  sui  processi  con  l’introduzione  di  meccanismi  di  concertazione nello sviluppo delle politiche locali.  La  strategia  delineata  nell’ambito  del  POR  FSE  2007‐2013  prevede  il  perseguimento  di  finalità  connesse  all’incremento  dei  sistemi  dell’istruzione,  della  formazione  e  del  lavoro  ed  all’incremento degli attuali  livelli  occupazionali,  pertanto,  con  la prossima  approvazione del  Piano  di  Formazione  Professionale  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno,  raccogliendo  le  istanze  scaturite dalla campagna di ascolto che la giunta provinciale ha attivato con i 73 comuni della  Provincia, attiverà interventi per la realizzazione delle seguenti priorità:  •

Interventi di formazione. Essi saranno sempre di più rispondenti ai fabbisogni formativi  ed  alle  criticità  locali  al  fine  di  favorire  l’adattabilità  dei  lavoratori  e  delle  imprese  e  incrementare la quota di lavoratori ed imprenditori, in particolare quelli delle Piccole e  Medie  Imprese,  coinvolti  in  attività  di  formazione  continua.  Con  la  realizzazione  del  “Distretto  Formativo”  avviata  lo  scorso  anno,  al  fine  di  realizzare  un  cambiamento  concreto,  e  soprattutto  condiviso  dagli  attori  locali  (imprese,  sindacati,  mondo  della  formazione,  ecc.),  si  cercherà  di  applicare  una  nuova  organizzazione  al  sistema  della  formazione  locale,  che  porti  ad  una  più  puntuale  diagnosi  dei  fabbisogni  formativi  espressi  dal  territorio  e  quindi  in  una  programmazione  di  azioni  formative  efficaci  e  spendibili nel mondo del lavoro.   Questa struttura consentirà di rispondere ai bisogni percepiti a livello locale ma anche a  quelli che, seppur non percepiti a livello locale dai destinatari della formazione, la loro 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

25 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

soddisfazione  è  strategica  per  il  futuro  del  territorio.  Il  punto  fondamentale,  è  che  il  Distretto  formativo  pone  al  centro  delle  attenzioni  del  sistema  il  destinatario  della  formazione, sia esso la persona, l’impresa o il territorio; concentra tutti gli sforzi verso la  produzione di competenze che hanno “valore” e creano “valore” per il territorio.   La  novità  sulla  quale  si  impegnerà  la  Provincia  è  la  costituzione  di  un’Unità  Organizzativa  di  “Programmazione”  che,  con  la  sua  attività,  costituirà  il  cuore  del  sistema: in particolare coinvolgerà una serie di attori nelle diverse fasi previste nel flusso  di  produzione  del  valore.  Saranno  coinvolti  i  destinatari  (imprese  e  persone),  le  associazioni  di  imprese,  i  distretti  industriali  il  COICO,  il  tavolo  provinciale  di  coordinamento per la programmazione , alcuni tavoli locali ove saranno presenti attori  locali, i Centri per l’impiego, gli Enti locali.  Elemento distintivo del modello è costituito dalla spinta fornita al sistema delle agenzie  formative ad acquisire logiche “market oriented”, attente cioè alla soddisfazione di un  bisogno, eliminando così l’autoreferenzialità ancora presente nel sistema.  Parallelamente alla realizzazione del Distretto Formativo partirà la costruzione dei Poli  tecnico‐professionali, istituiti con legge n. 40 del 2 aprile 2006 art. 13 comma 2. Il Polo  tecnico‐professionale  è  definito  come  un  “luogo  unitario”,  non  necessariamente  dal  punto  di  vista  fisico/territoriale,  sicuramente  dal  punto  di  vista  della  connotazione  settoriale,  in  cui  si  ricompongono  scuola,  formazione  e  mondo  dell’impresa,  dove,  accanto  alle  attività  di  istruzione  e  di  istruzione  e  formazione  professionale,  di  alternanza scuola‐lavoro, di orientamento, di formazione permanente, si può garantire  un  coinvolgimento  delle  categorie  produttive  nella  definizione  degli  obiettivi  di  apprendimento,  e  si  possono  inserire  modalità  di  cooperazione  con  i  sistemi  della  ricerca, di raccordo con i progetti per le nuove tecnologie ed i servizi avanzati.   La creazione del Polo è necessaria per formare una comunità di apprendimento in cui le  attività, come in quelli dell’alternanza scuola‐lavoro, siano orientanti in ugual modo per  tutti i soggetti coinvolti a cominciare dai destinatari delle azioni: dagli allievi in obbligo  d’istruzione agli adulti in apprendimento permanente.  •

Work  experience.  Il  bando  dello  scorso  novembre  ha  avuto  un  grande  risultato  in  termini  di  adesione:  2157  sono  state  le  domande  pervenute  relative  a  laureati  e  diplomati  della  Provincia  di  Ascoli  Piceno  ed  a  quella  di  Fermo.  L’obiettivo  è  quello  di  impegnare una consistente quantità di risorse per il finanziamento del maggior numero  di  progetti.  Un’opportunità  che  si  vuole  dare  ai  giovani  per  inserirsi  nel  mercato  del  lavoro e per effettuare un’esperienza lavorativa che prenderà avvio nel prossimo aprile  2008 e che vedrà la conclusione al termine del mandato di questa Amministrazione. 

•

Progetto  Gulliver.  Il  progetto  ormai  è  considerato  un  appuntamento  istituzionale  e  verrà  riproposto per  la quinta  annualità per  offrire  ai  giovani  in obbligo  formativo, che  siano  a  rischio  di  abbandono  in  quanto  provenienti  da  famiglie  a  basso  reddito,  la  realizzazione di un’esperienza transnazionale di formazione linguistica ed orientamento  professionale al lavoro al fine di promuovere e stimolare l’apprendimento in ogni ambito  della  vita  e  l’apertura  al  confronto  alla  diversità,  sostenendo  al  contempo  lo  sviluppo  sociale ed economico del territorio 

•

Progetto Che Idea. Verrà riproposto il progetto con un apposito stanziamento del FSE,  con  lo  scopo  di  favorire  lo  sviluppo  di  nuova  imprenditorialità  attraverso  la  creazione 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

26

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

d’impresa nel territorio provinciale. La modalità elaborata consentirà la concessione di  contributi in conto capitale e rimborso in conto interessi.  •

Apprendistato.  Nel  corso  dell’anno  2007  l’offerta  formativa  prevista  dalla  normativa  sull’apprendistato  (in  particolare  dall’art.  16  della  n.  196/97)  inerente  la  formazione  esterna degli apprendisti e dei tutor aziendali, ha coinvolto ben oltre 2.000 apprendisti e  altrettante  aziende  presenti  nei  territori  di  Ascoli  Piceno,  San  Benedetto  e  Fermo,  operanti  nei  seguenti  settori  economici:  alberghi/turismo  e  pubblici  esercizi,  barbieri/parrucchieri,  calzaturiero,  commercio,  edilizia  ed  affini,  metalmeccanico.  Nel  2008 è previsto il finanziamento, attraverso l’utilizzo dei restanti fondi 2007, di 61 corsi  di  prima  annualità  già  inseriti  in  graduatoria.  Si  attiveranno  le  procedure  di  autorizzazione  dei  corsi  di  formazione  per  apprendisti  e  tutor  aziendali  per  quelle  aziende private che intendano finanziare con risorse proprie tale formazione. Si cercherà  di offrire un servizio più efficiente alle imprese e agli apprendisti, che basandosi su una  forte  concertazione  tra  i  nostri  Centri  Locali  di  Formazione  e  le  aziende  con  capacità  formativa interna, porterà alla costruzione di un nuovo modello formativo che vedrà a  carico  dei  primi  l’erogazione  della  formazione  trasversale  (orientamento,  comportamenti relazionali, organizzazione ed economia, il rapporto di lavoro, sicurezza  sul  lavoro)  e  degli  altri  l’erogazione  della  formazione  trasversale  mentre  quella  professionalizzante  (competenze  tecnico  scientifiche  ed  operative,  competenze  informatiche e competenze linguistiche). 

•

Orientamento.  proseguiranno  le  attività  di  orientamento  come  strumento  di  promozione dell’agio scolastico rivolta ai ragazzi, ai docenti ed alle famiglie, attraverso  una stretta collaborazione con il servizio orientamento dei centri per l’impiego si avvierà  in  particolare  il  progetto  “La  Possibilità”  che  ha  come  obiettivo  generale  la  lotta  alla  dispersione  scolastica  attraverso  una  serie  di  attività  che  vanno  dalla  realizzazione  di  interviste  agli  studenti,  alla  realizzazione  di  laboratori  socio‐affettivi,  ai  colloqui  individuali  con  annesse  attività  di  orientamento.  La  Provincia  parteciperà  attivamente  alle  due  manifestazioni  principali  di  orientamento  e  formazione  allo  studio  e  al  lavoro  come il “Going” ad Ascoli Piceno e “Sono io che scelgo Per me” a Fermo. 

•

Percorsi  Sperimentali  Integrati.  Essi  nascono  come  processo  di  integrazione  fra  istruzione, formazione categoria per combattere la dispersione scolastica, facilitando un  felice  compimento  del  percorso  di  studio  e  un  più  efficace  inserimento  nel  mondo  del  lavoro.  Sono  stati  avviati  tre  anni  fa  in  tre  istituti  del  territorio  provinciale,  collocati  rispettivamente  nei  circondari  di  Ascoli,  San  Benedetto  e  Fermo,  sono  aumentati  di  numero  e  di  consistenza,  riguardando  un  numero  sempre  più  alto  di  studenti.  Tali  percorsi sono realizzati dal Servizio Formazione Professionale in stretta collaborazione  con  i  Centri  Locali  di  Formazione  e  con  gli  istituti  superiori;  per  l’anno  scolastico  2007/2008  ne  sono  stati  avviati  sette  relativi  ai  primi  anni  oltre  la  continuazione  dei  3  corsi dei terzi anni attivati precedentemente. Si avvierà nel 2008 la consueta attività di  progettazione e di raccordo per l’avvio dei prossimi percorsi. Si punterà soprattutto sulla  creazione di una rete i cui nodi principali siano il sistema dell’istruzione, il sistema della  formazione  e  il  sistema  economico  –  produttivo  del  Piceno.  In  particolare  saranno  coinvolti  gli  operatori  (sociologi,  psicologi,  orientatori)  del  Servizio  Formazione  Professionale  che,  uscendo  dai  loro  uffici,  entreranno  nelle  scuole  progettando,  personalizzando  e  implementando  gli  interventi  in  stretto  raccordo  con  i  dirigenti 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

27 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

scolastici e con i docenti. Solo adottando questo metodo, basato sul lavoro di gruppo e  sulla creazione di uno staff motivato che lavori a stretto contatto con i ragazzi e con le  famiglie, è possibile infatti raggiungere gli obiettivi iniziali.   •

Corsi di aggiornamento “addetto assistenza a domicilio (badanti)”. A conclusione del  percorso  avviato  nel  2007  che  ha  visto  l’attivazione  di  un  tavolo  di  lavoro  tra  l’Amministrazione  Provinciale,  i  Comuni  di  Ascoli  Piceno,  San  Benedetto  del  Tronto  e  Fermo, le organizzazioni Sindacali, la Prefettura e la Questura, Inps e Inail, si avvieranno  quattro percorsi formativi di 44 ore presso i Centri locali di Formazione Provinciale. Tale  intervento  coinvolgerà  circa  80  allievi  e  al  termine  dei  corsi  è  previsto  un  attestato  di  frequenza  che  consentirà  l’iscrizione  ad  una  vera  e  propria  anagrafe  degli  assistenti  domiciliari tenuta pressi i centri per l’impiego. 

•

Sicurezza  nei  luoghi  di  lavoro.  La  Sicurezza  nei  luoghi  di  lavoro  è  un  tema  attuale  e  sempre più importante, infatti i dati statistici riportano che il nostro Paese è il primo in  Europa  per  numero  di  infortuni  sul  lavoro  e  che  nella  Provincia  di  Ascoli  Piceno  si  evidenzia  una  crescita  tendenziale  del  numero  degli  infortuni  soprattutto  nel  settore  dell’edilizia.  Le  recenti  evoluzioni  normative  e  la  scadenza  del  Protocollo  d’intesa  tra  l’Amministrazione Provinciale di Ascoli Piceno e CGIL‐CISL‐UIL segreterie provinciali di  Ascoli Piceno “Per l’integrazione e lo sviluppo di un sistema efficace di prevenzione della  salute e per la sicurezza nei luoghi di lavoro” del 18/11/2003 a sostegno della settimana  Europea  per  la  salute  e  la  sicurezza  sul  lavoro,  richiedono  l’avvio  del  rinnovo  ed  aggiornamento  del  protocollo  e  la  continuazione  della  realizzazione  del  Bando  di  Concorso “Al lavoro sicuri. Per un Sicuro Lavoro che per il 2008 è giunto alla 6^ edizione.  

•

Piceno  News  Magazine.  Al  fine  di  rafforzare  la  comunicazione  esterna  rivolta  all’utenza,  alle  altre  amministrazioni  o  enti,  imprese  o  associazioni,  per  costruire  la  percezione  della  qualità  del  servizio  verrà  realizzata  la  rivista  bimestrale  Piceno  News  Magazine  sui  temi  della  Formazione  professionale,  Istruzione,  Politiche  Comunitarie,  Politiche  del  lavoro  e  Politiche  sociali.  La  Rivista  costituirà  un  canale  permanente  di  ascolto  e  verifica  del  livello  di  soddisfazione  del  cliente/utente,  tale  da  consentire  all’amministrazione di adeguare di volta in volta il servizio offerto e che, pertanto, essa  ha lo scopo di far conoscere l'Amministrazione, i servizi e i progetti dell'ente, facilitare  l'accesso  ai  servizi  e  agli  atti  dell'Amministrazione,  conoscere  e  rilevare  i  bisogni  dell'utenza,  migliorare  l'efficacia  e l'efficienza dei  servizi, favorire  i  processi di sviluppo  sociale, economico e culturale. 

•

Progetto  Leonardo.  Continuerà  in  collaborazione  con  la  Provincia  di  Macerata  e  la  Società  Eurocentro  la  realizzazione  dei  Progetti  Leonardo  in  particolare  nel  2008  si  avvieranno  i  Progetti  “Learning  Together”,  rivolto  ai  ragazzi  delle  scuole  superiori  con  l’erogazione di 60 Borse per la Provincia di Ascoli Pieno, ed il progetto Erasmus “From  study  to  JOB”  relativamente  a  6  borse  da  assegnare  e  rivolto  agli  studenti  universitari  della Provincia di Ascoli Piceno iscritti alle università di Macerata, Camerino, EUF e CUP.  Questi  bandi  sono  stati  approvati  nella  programmazione  2007  e  vedranno  l’avvio  operativo nel  corso di quest’anno.  Nel  bilancio  del  corrente  anno  confluiranno invece  i  progetti  presentati  alla  scadenza  del  14  marzo  2008  ed  eventualmente  approvati  dall’ISFOL. 

•

Progetto di pre‐inserimento lavorativo disabili. Le borse di preinserimento lavorativo  per  disabili  finanziate  dalla  Provincia  con  le  risorse  del  Fondo  Sociale  Europeo  hanno 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

28 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

FORMAZIONE PROFESSIONALE E   POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO 

consentito  a  34  borsisti  di  fare  esperienza  professionale  in  aziende  del  territorio  ed  essere poi assunti. Complessivamente sono state 21 le imprese che hanno trasformato  la  borsa  di  preinserimento  lavorativo  in  rapporto  di  lavoro  stabile,  ottenendo  il  contributo  pubblico  così  come  previsto  dal  bando.  Per  merito  ben  240  persone  diversamente  abili  hanno  potuto  svolgere  un  tirocinio  lavorativo  della  durata  di  un  almeno  anno  in  imprese  locali  dove  hanno  potuto  mettere  a  frutto  i  loro  talenti  ed  entrare a contatto con il mondo del lavoro. Si darà continuità a questo intervento, che  ha  portato  all’assunzione  con  contratto  a  tempo  determinato  del  16%  dei  borsisti,  utilizzando  le  risorse  di  questo  bilancio  ed  anticipando  le  risorse  del  2009.  L’iniziativa  sarà avviata prima dell’estate dopo l’approvazione delle linee guida regionali.  Tutte le attività programmate saranno fondamentali per raggiungere gli obiettivi di Lisbona,  per  migliorare  le  condizioni  del  sistema  locale  della  formazione  allineandolo  agli  Orientamenti  Integrati  per  la  Crescita  e  l’Occupazione  (2008‐2010)  ed  al  Programma  Istruzione e formazione 2010. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

29

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

LA PROVINCIA DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE  TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE, PARCHI ED AGRICOLTURA  TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE  TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE,   RISORSE NATURALI, CACCIA E PESCA  POLITICHE COMUNITARIE ED INTERNAZIONALIZZAZIONE  

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE, PARCHI ED AGRICOLTURA  Assessore Avelio Marini    Nelle linee programmatiche di questa Amministrazione si afferma la necessità di definire un  nuovo  progetto  per  questo  territorio  ed  i  suoi  abitanti  che,  tenendo  conto  dei  problemi  attuali,  individui  soluzioni  capaci  di  dare  risposte  all’inquietudine  di  tutti  i  settori  sociali  ed  economici  prospettando  un  “futuro  sostenibile”.  Coerentemente  con  questo  obiettivo  generale, l’Assessorato al Turismo, Attività Produttive, Parchi ed Agricoltura ha lavorato e ha  in  animo  di  lavorare  con  azioni  specifiche  che  portino  alla  costruzione  di  un  modello  economico  per  un’altra  “Economia  Picena”  che  metta  al  centro  del  proprio  operare  le  persone, la qualità della vita, le relazioni e l’ambiente e che abbia un approccio trasversale a  tutti  i  settori  socio‐economici.  In  tale  contesto  sono  state  create  le  condizioni  affinché  iniziative economiche diverse, democratiche, eccellenti e motivate socialmente, radicate nel  territorio  trovino  opportunità  per  conoscersi  e  farsi  conoscere,  per  innescare  processi  economici nuovi, coordinati e partecipati nella convinzione che ciò potrà portare giovamento  a tutti i soggetti coinvolti oltre che al contesto in cui essi operano.  In questa ottica, la programmazione dell’Assessorato al Turismo, Attività Produttive, Parchi  ed  Agricoltura,  per  l’anno  2008,  prevede  la  volontà  di  proseguire  quel  percorso  intrapreso  verso la costituzione di un Distretto locale di Economia Solidale (DES), coinvolgendo in rete i  numerosi  soggetti  interessati.  La  realizzazione  di  una  economia  che  nel  nostro  territorio  possa definirsi solidale comprende iniziative come quelle inerenti il consumo critico, i bilanci  di  giustizia,  i  gruppi  di  acquisto  solidali,  il  commercio  equo  e  solidale,  la  finanza  etica,  il  turismo  responsabile,  l’agricoltura  biologica,  le  cooperative  sociali,  le  cooperative  di  produzione,  ecc…  In  questo  senso, l’economia  solidale  non  va  considerata  come  un  settore  proprio  della  scienza  economica,  ma  come  un  approccio  trasversale  che  tocca  tutti  i  campi  d’azione.  Una  filosofia  programmatica  che  ha  pervaso  tutte  le  azioni  dell’Assessorato,  dal  turismo alle attività  produttive, dai  parchi  all’agricoltura  e  che  ispirerà  lo  stesso  anche  per  i  progetti in cantiere che di seguito si sintetizzano. 

Attività e progetti  Dopo il successo del progetto della “filieracorta Picena”, che ha fornito risposte concrete ai  tanti produttori biologici del territorio Piceno che fino a poco tempo fa facevano parte di un  mondo  pressoché  sconosciuto  a  molti  e  che,  sicuramente,  avevano  oggettive  difficoltà  nel  commercializzare  i  propri  prodotti,  l’intento  di  questo  Assessorato  è  quello  di  ampliarne  la  portata  puntando  alla  formalizzazione  della  Rete  del  Biologico  Piceno  per  sviluppare  un  progetto più ampio di promozione e sviluppo delle aziende biologiche certificate del territorio  e  di  incentivo  alla  certificazione  di  tante  altre  realtà  picene.  Attraverso  una  stretta  collaborazione  con  l’Istituto  Agrario  di  Ascoli  Piceno  e  l’Alberghiero  di  San  Benedetto  si  avvierà  un  progetto  di  sperimentazione  per  l’introduzione  di  prodotti  biologici  nelle  mense  scolastiche, anche attraverso momenti di approfondimento e sensibilizzazione rivolti a tutti  gli attori coinvolti (genitori, insegnanti, personale mense e cuochi) su queste tematiche al fine  di favorire un'alimentazione sana ed equilibrata e di valorizzare i mercati locali e stagionali.  Si  cercherà  inoltre  di  implementare  lo  stesso  progetto  in  alcuni  reparti  di  ospedali  o  istituti  di  cura  locali.  E’  in  fase  avanzata  di  studio  la  realizzazione  di  una  piattaforma  “Adriatica”  che  favorisca la distribuzione dei prodotti biologici locali, favorendo la conversione di quelli non  biologici e la successiva distribuzione alle mense e ai ristoranti. A proposito di alimentazione,  un ulteriore passaggio fondamentale è la creazione di una rete della ristorazione tipica Picena  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

30 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

attraverso  la  formazione  sia  di  gruppi  di  offerta  sia  di  gruppi  di  domanda.  Oltre  a  varie  iniziative  formative,  volte  alla  valorizzazione  del  capitale  umano,  si  intende  proseguire  l’importante opera di caratterizzazione e certificazione dei nostri prodotti e dei nostri servizi  garantendo  ai  consumatori  nei  ristoranti,  negli  agriturismi  e  nelle  altre  strutture  turistico‐ ricettive,  un’offerta  unica  in  quanto  fondata  sulle  tipicità  che  sono  proprie  ed  esclusive  di  questo territorio. A tal proposito, si dovrà radicare nel territorio il Circuito della Cucina Tipica  Picena, molto importante anche a fini turistici, che nel 2007 ha avuto un forte sviluppo, anche  a  livello  di  circuiti  e  che  nel  2008  dovrà  andare  a  regime  in  tutte  le  sue  componenti.  Esso  comprende  fino  ad  oggi  sei  articolazioni:  La  Cucina  dello  Spirito,  La  Cucina  del  Tartufo,  La  Cucina delle Erbe, La Cucina delle Fate, La Cucina delle Colline, La Cucina dei Briganti e La  Cucina  di  Lepanto.  Attualmente  i  Comuni  coinvolti  i  seguenti:  Monsampolo  del  Tronto  e  Monteprandone  (La  Cucina  dello  Spirito),  Amandola,  Force  e  Montefortino  (La  Cucina  del  Tartufo),  Monte  San  Pietrangeli,  Montefiore  dell’Aso,  Petritoli,  Francavilla  d’Ete  e  Smerillo  (La  Cucina  delle  Erbe),  Arquata  del  Tronto  (La  Cucina  delle  Fate  e  La  Cucina  di  Lepanto),  Acquasanta  Terme  (La  Cucina  dei  Briganti),  Castorano  (La  Cucina  delle  Colline).  I  ristoranti  coinvolti  sono  una  quarantina  mentre  le  iniziative  pubbliche,  veri  e  propri  eventi,  sono  una  ventina,  che  salgono  a  circa  cinquanta  se  si  considerano  le  iniziative  svolte  all’interno  delle  attività di ristorazione. Sono in cantiere alcune iniziative finalizzate ad aumentare il numero  dei  circuiti  delle  cucine  in  particolare  con  l’istituzione  de  La  Cucina  della  Montagna  con  l’inserimento  dei  Comuni  di  Montegallo  e  Montamonaco,  La  Cucina  dei  Cinque  Nodi  nei  comuni di Servigliano,  Falerone,  Monte  Vidon  Corrado,  Massa  Fermana,  Montappone,   e  la  Cucina di Bordo dedicata alla cucina a bordo dei pescherecci. L’obiettivo è quello di realizzare  un ricettario per ogni cucina, oltre che a continuare nella promozione disgiunta e congiunta  delle  varie  iniziative  collegate  al  circuito.  Se  da  un  lato  l’Assessorato  intende  quindi  far  emergere  le  numerose  realtà  già  presenti  sul  territorio  che  hanno  ottenuto  certificazioni  di  qualità  (anche  volontarie)  e  metterle  a  sistema,  creando  un  virtuale  marchio  “ad  ombrello”  “Piceno  Welcome”  che  possa  raccoglierli  tutti  sotto  lo  slogan  “Il  Piceno,  l’Italia  di  qualità”,  dall’altro lato si incentiveranno i ristoratori ad utilizzare nelle proprie strutture i prodotti tipici  del  territorio  Piceno  che  hanno  ottenuto  marchi  di  qualità,  (DOP,  IGT,  DOC,  Certificazione  Biologica,  OGM‐Free,  ecc…),  ricorrendo  al  concetto  di  filiera  corta  per  garantire  un  approvvigionamento  locale.  Sulla  base  del  lavoro  fatto  con  la  filieracorta  biologica,  l’Assessorato  porrà  in  essere  le  basi  per  la  creazione    un  circuito  di  produzione‐consumo  locale  su  alcuni  prodotti  virtuosi  alimentari  e  no‐food  dell’artigianato  locale  che  rappresentino comunque sempre produzioni di qualità, in modo da creare una rete di offerta  che  favorisca  uno  sviluppo  eco‐sostenibile  attento  alla  conservazione  delle  risorse.  Ecco  allora che nel 2008 si punterà alla creazione di un circuito di produzione‐consumo locale su  alcuni prodotti virtuosi dell’artigianato locale, attraverso la rivalutazione degli antichi mestieri  quali  ad  esempio  le  botteghe  artigiane  della  ceramica  e  terrecotte  nelle  sue  due  principali  realtà  del  Comune  di  Massignano  e  Montottone,  la  lavorazione  e  manifattura  della  carta  filigranata fatta a mano, l’artigianato agroalimentare nella filiera biologica della pasta, della  frutta, delle marmellate, dei prodotti sott’olio delle paste all’uovo per la DOP. Con il progetto  “Valorizzazione  della  lana  del  Piceno”,  in  collaborazione  con  l’Associazione  Allevatori  Provinciale,  si  cercherà  di  trasformare  la  lana  da  problema  a  valore  aggiunto  per  l’azienda  agricola  attraverso  il  recupero  della  lana  residua  dalla  tosatura  degli  ovini  e  caprini  nei  pannelli di coibentazione.   Fra  gli  obiettivi  di  valorizzazione  di  alcuni  prodotti  virtuosi  rientra  anche  il  progetto  “latte  crudo”  il  quale,  al  fine  di  facilitare  un  contatto  sempre  più  diretto  tra  produttori  e  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

31 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

consumatori, farà in modo che da appositi distributori si possa avere la possibilità di spillare  latte  fresco  appena  munto.  La  vendita  diretta  secondo  la  strategia  della  “Filiera  Corta”,  mediante distribuzione automatica, aprirà così la possibilità ai cittadini residenti nei comuni  selezionati di rifornirsi di latte “crudo”, garantito sotto il profilo qualitativo e igienico sanitario  a prezzi contenuti, e consentire nel contempo al produttore di recuperare parte del valore del  prodotto  altrimenti  destinato  agli  altri  attori  della  filiera,  secondo  una  formula  ormai  applicata  ai  prodotti  dell’agricoltura  biologica  nella  nostra  Provincia.  L’Assessorato  al  Turismo,  Attività  Produttive,  Parchi  ed  Agricoltura  si  farà  carico  dell’organizzazione  del  progetto e della sua divulgazione alla cittadinanza. Discorso analogo può essere fatto per il  progetto  “Cheese  For  Peace”,  da  organizzarsi  in  collaborazione  con  l’APA  –  Associazione  Provinciale Allevatori, la Provincia di Ascoli Piceno vuole fare in modo che il mondo agricolo  nostrano  contribuisca,  nel  suo  piccolo,  ad  uno  scambio  di  esperienze  di  lavoro  per  una  migliore  conoscenza  tra  popoli  diversi.  I  pastori  del  Piceno  metteranno  a  disposizione  una  quota del ricavato ottenuto dalla vendita del formaggio a marchio “Cheese for Peace” al fine  di finanziare dei progetti di cooperazione internazionale. Un progetto volto quindi non solo al  sostegno  dell’economia  locale,  in  un’ottica  di  filiera  corta,  ma  anche  a  quella  dei  paesi  più  svantaggiati.  Tutta  l’organizzazione  e  la  campagna  di  promozione  sarà  a  carico  dell’Assessorato  al  Turismo,  Attività  Produttive,  Parchi  ed  Agricoltura.  Sempre  al  fine  di  promuovere  i  circuiti  locali  per  prodotti  locali  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno  ha  aderito  alla  campagna  “Imbrocchiamola”  (www.imbrocchiamola.com)  promossa  da  Altreconomia,  i  cui  principi  sono  gli  stessi  che  spesso  animano  le  discussioni  sui  citati  temi  legati  all’acqua  e  al  suo  uso:  dall’acqua  di  rubinetto  in  brocca  perché  buona,  sicura  e  non  inquinante  alla  possibilità  di  vedersi  somministrare  acqua  in  brocca,  in  qualunque  esercizio  ricettivo,  non  esistendo alcun obbligo di legge a vendere acqua minerale in bottiglia. Nel 2008 partirà una  campagna  di  sensibilizzazione  presso  i  ristoratori,  anche  con  la  concessione  di  apposite  brocche. Anche le produzioni tipiche del distretto florovivaistico del Piceno sono alla base di  un  progetto  che  mira  alla  loro  valorizzazione  attraverso  la  creazione  di  una  filiera  florovivaistica finalizzata a dare impulso alle produzioni qualificate delle piante mediterranee  originate nel territorio provinciale (pitosphoro, oleandro, alloro). Per tale motivo si proseguirà  nell’istituzione del suddetto distretto, al fine di sfruttare al meglio tali peculiarità, creando tra  l’altro  buone  opportunità  di  allacciare  rapporti  commerciali  anche  con  l’estero.  Punto  di  massima  promozione  per  il  distretto  sarà  l’annuale  Festa  dell’Albero,  realizzata  come  consuetudine  con  piantine  del  Piceno.  Nell’ottica  del  sostegno  alle  attività  produttive  locali  rientra un processo di internazionalizzazione posto in essere dall’Assessorato per allargare gli  orizzonti  commerciali  a  varie  aziende  nostrane  interessate  e  capaci  nell’allargare  i  propri  orizzonti (fiere ed accordi): da Bratislava a Praga, da Londra a Lugano ed altro ancora… al fine  di promuovere le eccellenze picene anche all’estero, come da richiesta, sovente, degli stessi   produttori  piceni.  Alcune  manifestazioni  saranno  realizzate  insieme  a  Piceno  Promozione.  Sempre  in  ottica  di  sostegno,  si  sta  realizzando  una  programmazione  dettagliata  dei  mercatini  locali  e  non  a  cui  prender  parte.  Previsti  infine  diversi  convegni  di  promozione  e  sensibilizzazione  sui  temi  legati  al  distretto  dell’economia  solidale  (dall’acqua  alle  energie  rinnovabili, ecc…).   Per  quanto  riguarda  le  Agende  Regionali  Strategiche  per  lo  Sviluppo  Territoriale  Locale  (ARSTEL),  verranno  portati  a  termine,  entro  il  19/04/2008,  (nuovo  termine  fissato  dalla  Regione  in  seguito  alla  concessione  di  una  proroga  di  sei  mesi  per  l’ultimazione  dei  lavori  relativi  agli  interventi)  i  progetti  approvati  dalla  Regione Marche  nell’ambito  dell’Agenda  di  cui è titolare questa Amministrazione denominata “Sistema Integrato per il Turismo Piceno”,  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

32 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

in  attesa  che  l’Amministrazione  Regionale  comunichi  ulteriori  sviluppi  in  merito  allo  stanziamento dei fondi per le prossime annualità.  Sempre  a  proposito  di  strumenti  regionali,  questa  Amministrazione  in  seguito  alla  sostituzione  dell’art.  8  della  L.R.  46/92,  approvata  con  L.R.  n.  29/04,  art.  9,  ha  elaborato  il  proprio Programma Provinciale degli Investimenti relativo agli interventi di importo superiore  ad  €  500.000,00  nonché  quello  inferiore  a  tale  importo,  per  le  annualità  X  –  XI  e  XII  (anni  2002‐2003  e  2004).  In  proposito,  nel  corso  del  2008,  questa  Amministrazione  procederà  nell’attività di monitoraggio sullo stato di attuazione di ciascun intervento, al fine di verificare  il rispetto del nuovo termine che la Regione fisserà per l’inizio dei lavori di tutti gli interventi  compresi nel predetto programma, sulla base di una specifica richiesta di proroga, di 12 mesi,  avanzata  da  questa  Provincia  a  fronte  di  numerose  sollecitazioni  pervenute  in  tal  senso  da  parte degli Enti interessati.  E’ in itinere, inoltre, una nuova proposta di legge regionale per l’abrogazione della L.R. 46/92  ed  in  particolare  per  quanto  riguarda  l’art.  8  della  predetta  legge  concernente  “Finanziamento  dei  programmi  di  investimento  degli  Enti  Locali”,  per  cui  sarà  necessario  verificare  le  eventuali  disposizioni  che  saranno  introdotte  con  leggi  speciali  o  con  legge  finanziaria,  per  reperire  risorse finalizzate  al  finanziamento  delle  opere  pubbliche  degli  Enti  Locali, come ad esempio attraverso le procedure generali della legge regionale 18 aprile 1979,  n. 17 (legge dei lavori pubblici della Regione Marche). 

AGRICOLTURA  Nell’ambito del Servizio Agricoltura, il rapporto di collaborazione con le associazioni agricole,  attraverso  il  lavoro  del  Tavolo  Verde:  la  cooperazione  nelle  azioni  sul  territorio  è  stata  e  continuerà ad essere alla base dell’operatività dell’Assessorato. Lo scambio di informazioni,  volto  alla  sinergia  delle  azioni  da  porre  in  essere,  rappresenta  infatti  una  delle  condizioni  necessarie per ottenere i cambiamenti nel mondo agricolo e per far sì che il settore, e quindi il  territorio  provinciale,  raggiunga  gli  obiettivi  di  sviluppo  in  maniera  capace  di  creare  nuovo  reddito e prospettive di crescita anche per le nuove generazioni e, anche alla luce del nuovo  PSR, in maniera sostenibile.   In tale ottica, massima rilevanza sarà accordata alla valorizzazione delle tipicità del territorio  piceno,  attraverso  il  sostegno  economico  ad  Enti  Locali  e  Associazioni  nella  promozione  e  valorizzazione  delle  produzioni  tipiche,  nonché  con  la  partecipazioni  a  fiere  ed  eventi  internazionali  con  un  proprio  stand  istituzionale,  con  l’obiettivo  di  salvaguardare  la  biodiversità  delle  culture  del  territorio,  lo  sviluppo  di  forme  di  reddito  alternative  e/o  integrative  per  gli  addetti  all’agricoltura,  la  creazione  di  nuove  opportunità  occupazionali  a  partire dalla promozione delle tipicità autoctone, sviluppando e sostenendo forme di  turismo  enogastronomico attraverso la creazione di circuiti di valorizzazione economica, recuperando  varietà ed ecotipi locali con la  riscoperta di antiche tradizioni di coltivazione ed uso.  A tal proposito l’utilizzo a livello mondiale delle varietà ibride ad alto rendimento ha causato,  anche nelle nostre zone, l’abbandono e in alcuni casi la scomparsa degli ecotipi locali meglio  adattati all’ambiente e più resistenti alle fitopatie;  si è  giunti  così alla  inevitabile  uniformità  genetica  delle  colture  e  all’avvio  di  una  pericolosa  dipendenza  delle  filiere  produttive  dai  pochi detentori di brevetti. La Provincia di Ascoli Piceno vuole contribuire alla difesa dei semi  rurali, sia per promuovere la capacità degli stessi agricoltori verso la produzione delle proprie  sementi,  anche  grazie  alle  esperienze  che  i  contadini  italiani  ed  europei  stanno  già  realizzando, sia per incentivare il mercato dei prodotti naturali, biologici e di alta qualità. In  collaborazione con il Centro Internazionale Crocevia, che da un quarto di secolo è impegnato  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

33 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

su  questo  fronte,  l’obiettivo  nel  2008  è  quello  di  costituire  una  Rete  Picena  delle  Sementi  Contadine,  da  realizzarsi  attraverso  la  messa  in  rete,  all’interno  di  una  banca  provinciale  di  germoplasma, delle accessioni per le diverse specie coltivate. Quest’anno poi la Provincia di  Ascoli sarà meta del  IV° Incontro europeo “Liberiamo la Diversità” in programma nel mese di  settembre,  evento  che  affronterà  il  tema  della  valorizzazione  dei  prodotti  a  partire  dalle  varietà locali e del mercato possibile per la biodiversità agricola, con un’analisi delle principali  esperienze europee e italiane raccogliendo la presenza di  “contadini custodi” di tutta Europa  di questo importante patrimonio di biodiversità delle sementi.  Identico  discorso  può  essere  attuato  per  la  salvaguardia  della  Viticoltura  di  Montagna,  da  realizzare  attraverso  il  recupero  delle  cultivar  più  remote  e  diffuse  nell’entroterra  Piceno,  l’incentivazione  al  massimo  della  cosiddetta  conservazione  in  situ  ‐cioè  il  mantenimento  nell'ambiente  in  cui  la  cultivar  o  l’ecotipo  si  sono  sviluppati  ed  adattati‐,  la  raccolta  della  memoria  delle  pratiche  inerenti  alla  loro  coltura  e  allevamento  (Capanne,  viti  maritate  all’acero...), l’organizzazione e la formazione di una rete di produttori specialisti, custodi oggi  del  sapere  antico.  Nel  corso  dell’anno  continuerà  la  sperimentazione,  in  collaborazione  con  l’I.T.A. Ulpiani di Ascoli Piceno per la produzione di un Vino Dei Sibillini.  Un discorso a parte merita il progetto OTA, che di recente ha visto l’Oliva Tenera Ascolana  ottenere la DOP: il progetto, nato nel 2005 da un’idea dell’Istituto Tecnico Agrario Ulpiani di  Ascoli  Piceno  e  finanziato  dalla  Fondazione  Carisap,  vedrà  nuovamente  quest’Amministrazione  come  garante  tecnico  economico  nella  valorizzazione,  nella  promozione e nella tutela del marchio ottenuto, nel 2008 è prevista la chiusura del progetto e  la presentazione dei risultati in forma ufficiale  .  Anche  nel  2008  proseguirà  l’attività  dello  “Sportello  Energia  Rurale”,  avviato,  attraverso  l’operatività  della  società  partecipata  Piceno  Sviluppo,  quale  primo  esito  del  protocollo  promosso  dalla  Provincia  di  Ascoli  Piceno  per  “filiere  agroenergetiche  ecocompatibili  ecosostenibili”  e  sottoscritto  in  data  21  dicembre  2006  da  oltre  40  sigle,  tra  Enti  Locali,  Associazioni di categoria e sindacali, Associazioni e portatori di interessi diffusi.  L’attività  che  nel  2007  ha  portato,  attraverso  varie  iniziative  di  animazione  territoriale,  alla  presentazione di ben sei progetti al Ministero per le Politiche Agricole Alimentari e Forestali,  prevede nel corrente anno l’attivazione di nuove e ulteriori iniziative di animazione in tema di  promozione  delle  agroenergie,  anche  in  relazione  al  Piano  di  Sviluppo  Rurale  Regionale  e,  soprattutto,  al  progetto  che  il  MIPAAF  ha  ammesso  a  contributo  tra  i  sei  candidati  dalla  Provincia di Ascoli Piceno che sono stati tutti valutati positivamente. Con nota del 10 gennaio  2008,  protocollo  000330,  indirizzata  a  Piceno  Sviluppo,  il  Dipartimento  delle  Politiche  di  Sviluppo  ‐  Direzione  Generale  dello  Sviluppo  Rurale  del  Ministero  delle  Politiche  Agricole  Alimentari  e  Forestali  ha  reso  noto  con  la  comunicazione  avente  per  oggetto:  ”Finanziamento delle proposte di studi di fattibilità per la produzione, a partire da biomasse,  di  energia  elettrica,  di  prodotti  energetici  e  di  prodotti  capaci  di  sostituire  il  consumo  di  materia prima fossile in Italia, ai sensi delle DM 6302 del 11 maggio 2007” che la proposta di  studio di fattibilità "costituzione di una filiera agro energetica nella provincia di Ascoli Piceno"  è stata ritenuta idonea e per la sua realizzazione sono stati stanziati euro 25 mila e riservata  una  priorità  nell’assegnazione  dei  contributi  per  la  realizzazione  materiale  del  progetto  attraverso il riconoscimento delle spese di investimento per la realizzazione dell’impianto. Si  tratta di un contributo in conto capitale che vede beneficiaria la partecipata Piceno Sviluppo,  nell’ambito  delle  attività  conferitele  in  materia  di  attivazione  e  funzionamento  dello  “sportello  energia  rurale”.  Il  progetto  che  si  è  aggiudicato  il  contributo,  tra  gli  oltre  mille 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

34 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

presentati  al  MIPAAF  in  occasione  del  bando  con  scadenza  23  luglio  2007,  prevede  la  realizzazione di un “impianto di trasformazione delle biomasse in pellets ”  L’iniziativa  è  volta  alla  realizzazione  di  un  impianto  per  la  trasformazione  delle  biomasse  vegetali  (prevalentemente  legnose)  in  combustibile  a  basso  impatto  ambientale  (pellet,  ovvero  combustibile  ecologico  ad  alta  resa  energetica  ottenuto  dalla  compressione  di  segatura  vergine  in  piccoli  cilindri)  e  rappresenterà  un  insediamento  ex  novo  nell’ambito  dell’agglomerato  industriale  locale  dell’area  montana.  Il  progetto  ha  lo  scopo  di  affrontare,  nel migliore dei modi, due temi di estrema importanza: il risparmio energetico ed il massimo  rispetto dell’ambiente.  Le  strategie  ed  i  programmi  della  Comunità  Europea,  volti  alla  riduzione  dell’effetto  serra,  prevedono,  tra  gli  obiettivi  principali,  l’incremento  del  contributo  ottenibile  dalle  fonti  di  energia rinnovabili, per la produzione di energia elettrica o termica, nell’intento di ridurre al  massimo  l’utilizzo  dei  combustibili  fossili.  Questo  obiettivo,  oltre  al  contenimento  dei  consumi energetici ed alla razionalizzazione dell’utilizzo di fonti convenzionali, ha lo scopo di  ottenere  la  diminuzione  dell’apporto  di  CO2  equivalente  nell’atmosfera  proprio  attraverso  l’incremento dell’utilizzo di fonti rinnovabili per la produzione di energia.  Dal  punto  di  vista  ambientale,  le  tecnologie  che  verranno  utilizzate  per  la  realizzazione  di  questo  progetto,  permettono  di  ridurre  la  quantità  e  migliorare  la  qualità  delle  emissioni,  rispetto  a  quelle  che  si  avrebbero  per  produrre  le  stesse  quantità  di  energia  termica  ed  elettrica con fonti tradizionali.  Dal punto di vista economico, il principale elemento che rende interessante l’investimento è  la possibilità di creare ricchezza nel territorio da una parte attraverso la valorizzazione delle  biomasse  locali,  creando  quindi  un  circuito  economico  virtuoso  con  nuovi  posti  di  lavoro  e  nuovi  indotti  per  il  territorio  montano  e  collinare,  e  dall’altra  attraverso  un  risparmio  della  spesa  pubblica  per  il  riscaldamento  degli  ambienti  pubblici.  Ma  certo  non  secondario  è  l’incentivo, rappresentato dalla valorizzazione economica di quel lavoro, al mantenimento dei  boschi quale ulteriore contributo alla prevenzione degli incendi e la praticabilità dei percorsi  di accesso anche alle zone ormai abbandonate dal disinteresse economico alla manutenzione  del territorio.  Sarà ulteriormente curato il tema dell’educazione alimentare attraverso una capillare attività  di  comunicazione  volta  all’effettiva  e  attiva  promozione  della  tutela  della  salute  e  del  miglioramento della qualità della vita dei cittadini, in particolare dei giovani. Mediante azioni‐ progetto  da  svolgere  in  ambito  scolastico  la  Provincia,  in  coordinamento  con  i  Comuni,  si  premurerà di far conoscere l’agricoltura e il sistema agroalimentare, di informare e favorire lo  sviluppo  di  comportamenti  alimentari  corretti  e  il  consumo  di  prodotti  agroalimentari  biologici  e  legati  al  territorio,  di  promuovere  la  trasversalità  dell’educazione  alimentare,  favorendo l’integrazione, nelle attività didattiche, di esperienze dirette di agricoltura.  Il 2008 concretizzerà il percorso del decentramento delle funzioni amministrative agricoltura  avviato dalla L.R. 27 luglio 1998 , n.24 e s.m.i.  Alle Province saranno trasferite le funzioni dell’art. 7 della LR 24/98 e s.m.i. e sarà assegnata  la  delega,  da  parte  dell’Autorità  di  Gestione  regionale,  ai  sensi  dell’  art.  75  del  Reg.  (CE)  n.  1698/05  e  dell’art.  9  bis  della  l.r.  24/1998  e  s.m.i.,  di  gestione  dei  fondi  del  PSR.  Per  lo  svolgimento  di  tali  attività  sarà  assegnato  un  contingente  di  personale  per  l’esercizio  di  funzioni attribuite e delegate pari a 25 unità di personale a tempo indeterminato e 10 unità a  tempo determinato da imputarsi alla assistenza tecnica, con l’obbligo ad utilizzare il Sistema  Informativo  della  Regione  per  uniformare  i  dati  a  livello  regionale;  Per  l’anno  2008  l’assegnazione di personale sarà funzionale, questo per consentire alla Regione di valutare e  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

35 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

quantificare il finanziamento spettante a ciascuna Provincia per le spese di funzionamento e  di  organizzazione  e  dare  modo  alle  Province  di  entrare  nel  sistema  e  rendersi  conto  delle  effettive necessità. 

PARCHI  Riguardo  alle  tematiche  riguardanti  i  Parchi,  la  Provincia  ha  un  grande  patrimonio  da  salvaguardare e da valorizzare ulteriormente, che va anch’esso considerato come una “filiera”  e in tal senso devono progettarsi gli interventi.  In  considerazione  ‐  d’altro  canto  ‐  del  crescente  movimento  di  Visitatori  collegato  all’ambiente, questo Assessorato realizzerà cartine promozionali del territorio Piceno riferite  ai due Parchi che ricadono nel proprio ambito, e precisamente il Parco Nazionale dei Monti  Sibillini e il  Parco Nazionale Gran Sasso – M.ti della Laga, materiale da distribuire nei Punti  Informativi e in occasione della partecipazione alle Fiere di interesse. L’obiettivo è quello di  rendere maggiormente fruibili tali tipologie territoriali, contemperando le esigenze di tutela  con  quelle  di  visita,  valorizzando  gli  aspetti  di  divulgazione  con  apposite  campagne  promozionali,  supportate  da  effettive  operazioni  condotte  sul  campo.  Resta  fondamentale,  anche  a  tal  riguardo,  la  realizzazione  dei  cosiddetti  “pacchetti  turistici”,  continuando  quel  lavoro  di  “tessitura”  delle  varie  offerte  turistiche,  che  va  avanti  da  un  biennio,  in  modo  da  strutturarle  in  proposte  omogenee  e  a  prezzo  concordato.  Si  favoriscono  le  attività  dell’artigianato montano e la distribuzione dei prodotti tipici locali.  

Parco Marino del Piceno  Per quanto concerne il Parco Marino del Piceno, le procedure per l’istituzione del Parco sono  in fase avanzata, si è in attesa dell’invio da Parte del Ministero dell’Ambiente della bozza del  decreto  istitutivo,  su  cui  andranno  raccolti  i  pareri  degli  Enti  locali,  prima  di  andare  in  conferenza unificata, e di ottenere la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.  Contemporaneamente al fine di garantire una gestione che consenta un costante rapporto di  coinvolgimento  e  partecipazione  con  le  comunità  locali  si  è  ritenuto  opportuno  scegliere  la  forma  di  gestione  consorziata  tra  i  diversi  Enti  pubblici  territorialmente  interessati  e  nella  prima parte dell’anno l’Amministrazione sarà impegnata nella stesura definitiva dello statuto  del Consorzio e negli atti di approvazione.   L’Area Marina Protetta è stata l’occasione che la Provincia attendeva per occuparsi in prima  persona del mare, della pesca e di tutte le attività produttive del distretto marino.  A tal fine si sono programmate una serie di Azioni che di seguito vengono elencate:  Piattaforma economica   La Provincia ha elaborato una proposta di un piano di sviluppo e sostegno economico della  categoria  della  pesca  nell’ambito  del  “Parco  Marino  del  Piceno”  ed  ha  offerto  la  propria  collaborazione  alla  Regione  Marche  nel  processo  di  definizione  delle  misure  economiche  possibili con lo strumento operativo FEP.  Ha chiesto:  • di attivare interventi per l’arresto definitivo della attività di pesca che dovrebbe essere  programmato  nello  specifico  per  la  pesca  delle  vongole  sotto  forma  di  piano  da  realizzare entro i primi anni dell’Istituzione dell’AMP;  • di finanziare investimenti a bordo dei pescherecci al fine di migliorare la selettività degli  attrezzi  da  pesca  delle  imbarcazioni  presenti  nell’AMP,  ridurne  l’impatto  sugli  ecosistemi e migliorare e condizioni di igiene e sicurezza a bordo; 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

36 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

•

• • • • •

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

Migliorare la qualità della vita e mantenere la prosperità economica e sociale della zona  valutando  misure  di  compensazione  socioeconomica  per  i  pescatori,  con  fuoriuscite  precoci  dal  settore  della  pesca,  compresi  i  prepensionamenti,  con  regimi  di  riconversione professionale in ambiti diversi dalla pesca marittima, con aggiornamento  delle  competenze  professionali,  con  la  diversificazione  delle  attività  allo  scopo  di  promuovere la pluriattività per i pescatori;  di  promuovere  Azioni  collettive  per  la  valorizzazione  del  prodotto  ittico  locale  con  la  costituzione di una Organizzazione di Produttori “Parco Marino del Piceno”;   di  promuovere  il  partenariato  tra  quanti  operano  nel  settore  della  pesca  e  quanti  operano nei settori ad essa collegati;  il miglioramento del Porto di San Benedetto;   un Progetto Pilota di Piano di Gestione Locale con il duplice obiettivo di accrescere gli  stock ittici presenti e di valorizzare la produzione locale;  di  creare  un  sistema  di  sviluppo  che  attui  forme  di  gestione  partecipata  attraverso  la  creazione di partenariati gestiti dai GAC   (Gruppi di Azione Costiera).  

Marchio di filiera della lavorazione del prodotto ittico  La  Provincia  vuole  creare  per  il    distretto  agro‐ittico‐industriale  uno  strumento  di  valorizzazione, avviando un progetto di marchio che parta dall’individuazione di linee guida  per i disciplinari della filiera e del prodotto. Attraverso il marchio si può attivare un processo  virtuoso  di  aggregazione    che  esalti  il  legame  con  il  territorio  e  sviluppi  azioni  di  valorizzazione a livello nazionale ed internazionale.  Si  può  costituire  un  Consorzio  che  si  occupi  di  Approvazione  dei  disciplinari,  di  Azioni  Promozionali, di aiuti della Ricerca di finanziamenti strutturali, di aiuti alla Certificazione, di  Vigilanza e  che rappresenti l’elemento di piena valorizzazione del patrimonio produttivo del  distretto locale.  Attivazione dei GAC  Le  misure  a  favore  dello  sviluppo  sostenibile  delle  zone  di  pesca  sono  attuate  in  un  dato  territorio da enti locali o gruppi che rappresentino i partner pubblici e privati dei vari settori  socioeconomici locali.   Conformemente al FEP e al RA, il territorio interessato da un gruppo deve essere omogeneo  e  rappresentare,  in  termini  geografici,  economici  e  sociali,  una  massa  critica  sufficiente  a  sostenere una strategia di sviluppo locale praticabile.   Dato che è  opportuno ricorrere ai partenariati e alle organizzazioni esistenti e se un gruppo  operante  dell'asse  prioritario  4  è  basato  su  un  gruppo  esistente  di  azione  locale  di  Leader  (GAL), la stessa struttura amministrativa può essere utilizzata per l'attuazione di entrambi i  fondi  comunitari.  I  costi  di  esercizio  comuni  verranno  così  condivisi  (in  proporzione)  fra  il  gruppo FEP e il GAL.  Si rende quindi possibile la creazione di due GAC, quello del Piceno e quello del Fermano, che  possono  utilizzare  la  struttura  dei  GAL  esistenti  effettuando  solo  una  separazione  degli  strumenti:  • partenariati  distinti  –  la  composizione  del  partenariato  del  gruppo  FEP  e  quella  del  partenariato del GAL sarà diversa (anche se alcuni operatori locali saranno rappresentati  in  entrambi);  ad  es.,  il  partenariato  del  gruppo  FEP  dovrà  comprendere  operatori  importanti del settore della pesca;  • comitati  distinti  di  selezione  dei  progetti  –  anche  la  composizione  degli  organismi  responsabili delle decisioni all'interno dei partenariati dovrà essere diversa;  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

37 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

• • •

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

contabilità separata e circuiti finanziari e di controllo separati;  chiara delimitazione delle strategie, che definisca precisamente l'ambito che ognuna di  esse interesserà.   conformità per ambito alle disposizioni dei regolamenti pertinenti (FEP o FEASR). 

FSE  2007‐2013  ‐  richiesta  predisposizione  misure  volte  alla  formazione  e  all’aggiornamento  delle  competenze  professionali  per  tutte  le  persone  operanti  nel  settore della pesca e nelle attività ad essa collegate.  In  vista  dell’imminente  istituzione  dell’Area  Marina  Protetta  “Costa  del  Piceno”,  questa  Amministrazione,  quale  Ente  capofila  del  Comitato  Istituzionale  Promotore,  al  fine  di  conciliare al meglio le esigenze di conservazione e valorizzazione delle valenze naturalistiche  del territorio con lo sviluppo sostenibile del settore della pesca, sta predisponendo un’ipotesi  di “Piano di sviluppo e sostegno economico alla categoria della pesca nell’ambito dell’AMP ‐  Costa del Piceno”.   Nel  contesto  delle  azioni  volte  a  preservare  le  risorse  umane  ed  assicurare  l’occupazione  sostenibile  in  tale  settore,  si  rende  necessario  prevedere,  all’interno  della  nuova  programmazione  del  Fondo  Sociale  Europeo  2007‐2013,  misure  volte  alla  formazione  ed  all’aggiornamento  delle  competenze  professionali  per  tutte  le  persone  operanti  nel  settore  della  pesca  e  nelle  attività  ad  essa  collegate,  nonché  alla  riconversione  di  eventuali  addetti  che risultassero in esubero a seguito della riduzione dello sforzo di pesca.  Festadelmare  Evento in cui tutto il popolo del territorio del Piceno volge l’attenzione verso il proprio mare,  alle sue risorse e alle sue tradizioni, avvicinandosi al Parco Mario del Piceno.  Costruzione  di  un  appuntamento  fisso  per  le  Aree  Marine  Protette  del  mare  Adriatico,  che  per la prima volta siglano un protocollo in cui si viene a costituire un tavolo per la Rete Delle  Aree  Protette  dell’Adriatico  (In  collaborazione  con  il  Ministero  dell’Ambiente  e  della  tutela  del Mare).   Progetto TARTANET  Accesso  ad  un  network  tra  tutti  i  ricercatori  e  gli  operatori  impegnati  nello  studio  e  tutela  delle  specie  protette  a  livello  internazionale.  Tartanet  prevede  la  realizzazione  di  1  nuovo   Centro di Recupero, che si va a collegare a quelli già esistenti attraverso una rete telematica  attivando un servizio di pronto intervento tartarughe attivo 24 ore su 24. Il fine è quello di una  conservazione  a  lungo  termine  attraverso  la  creazione  di  una  rete  di  presidi  in  grado  di  contribuire  alla  riduzione  delle  minacce  per  la  Caretta  e  formare  operatori  per  le  attività  di  monitoraggio e recupero.  Tavolo Blu  Al  fine  di  creare  uno  strumento  fattivo  di  Governance  del  settore  ittico  per  la  programmazione,  l'integrazione,  la  sostenibilità  e  la  vigilanza  delle  politiche  della  pesca,  la  Provincia vuole costituire sulla base dei molteplici incontri che si sono avuti con gli operatori  del  settore  della  pesca  un  Tavolo  Blu.    Questo  tavolo  ha  come  scopo  quello  di  coinvolgere  tutti  i  soggetti  operanti  nel  comparto  ittico,  le  Amministrazioni  locali,  le  Associazioni  di  categoria  e  la  Capitaneria  di  Porto  per  la  definizione  organica  di  programmi  di  sviluppo  di  distretto che possono essere finanziati attraverso lo strumento dei Fondi Strutturali.  Distretto del mare  In Riferimento alla DGR n. 1120/04, concernente l’atto di indirizzo per la sperimentazione del  “Distretto del Mare”, e alle sue modifiche, la Provincia di Ascoli Piceno è presente all’interno  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

38 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

del Comitato Direttivo di Progetto ed essendo rappresentante dell’UPI è anche nel Comitato  Esecutivo di Progetto.  Nel  Piano  della  Attività  Produttive  2007/2009  si  evidenzia  la  necessità  di  privilegiare  la  definizione delle strategie per i distretti ed il Distretto del Mare è fra i distretti emergenti.  A tal fine è in corso di definizione un  nuovo bando, che uscirà probabilmente, entro febbraio,  “Bando  per  la  promozione  degli  interventi  a  favore  dei  sistemi  produttivi  locali  per  il  rafforzamento  del  sistema  organizzativo  e  per  favorire  l’integrazione  di  filiera”  dove  è  stata  inserita l’area di Specializzazione produttiva della Nautica.  Tre sono le aree strategiche della Filiera, Ricerca ed innovazione, infrastrutture e Formazione,  e all’interno di queste è possibile attivare una serie di interventi per la cantieristica navale del  nostro territorio.   La Provincia di Ascoli Piceno vuole proporre progetti riguardanti il settore incontrando prima  le  associazioni  di  categoria,  CNA,  Confartigianato,  Consorzio  Navale  Marchigiano,  Confindustria, per monitorare quali sono le emergenze, i progetti già in itinere o attivati, ed  analizzare  e le proposte e poi coordinare per la parte picena le azioni al tavolo del Comitato  Direttivo.   

TURISMO  Gli  interventi  nel  campo  del  Turismo,  anche  nell’anno  2008  verteranno  sulla  capillare  promozione del territorio Piceno nelle sue varie sfaccettature, cercando di offrire un prodotto  attento  alle  diverse  esigenze  del  turista,  italiano  o  straniero.  Si  proseguirà  quindi  nel  filone  delle  iniziative  intraprese,  visto  il  buon  risultato  ottenuto,  verificato  non  solo  in  termini  numerici. Sarà ripetuta quindi la pubblicazione dell’opuscolo informativo denominato “Sensi  Piceni”, realizzato insieme all’Assessorato alla Cultura: nato come “logo” pregnante, cerca di  rendere meglio l’idea di un Piceno originale, mai banale, una terra di qualità, che va incontro  al turismo orientato alla scoperta di luoghi del buon vivere. Sensi Piceni è una raccolta, una  selezione  degli  eventi  turistici,  enogastronomici,  culturali  e  della  tradizione  che  avvengono  sul  territorio,  con  un  calendario  integrato,  da  proporre  a  Visitatori  e  Residenti,  dei  periodi  primaverile,  estivo  ed  autunnale/invernale.  Tre  edizioni  all’anno,  dunque,  distribuite  capillarmente  attraverso  diversi  canali  in  tutto  il  territorio  provinciale,  e  regionale,  con  significative  “punte”  a  livello  nazionale.  Dato  il  successo  della  scorsa  edizione,  verrà  riproposta  la  Cartina  degli  Agriturismi  2008,  realizzata  in  collaborazione  con  l’Associazione  Italiana dei Club Wigwam. Oltre al restyling del materiale esistente, da realizzare in formato  multilingue. Verrà riproposta l’iniziativa “Il Piceno sull’Openbus” che mira a veicolare opuscoli  (in  due  lingue)  contenenti  i  programmi  ed  i  pacchetti  strutturati  (grazie  alla  collaborazione  con la società Trambus del Comune di Roma e l’Associazione Italiana dei Club Wigwam), in  modo  tale  da  raggiungere  quei  turisti  italiani  e  stranieri  che  visitano  a  livelli  di  record  la  capitale. Soprattutto in un ottica turistica, si proseguirà nell’alacre lavoro di promozione del  territorio  Piceno  sia  in  Italia,  sia  all’estero.  In  questa  ottica  di  promozione,  non  sarà  trascurabile  la  funzione  delle  fiere  e  delle  esposizioni  previste  in  maniera  molteplice.  Si  punterà – attraverso tutti questi mezzi fin qui descritti ‐ alla destagionalizzazione: utile in tal  senso anche il citato “Circuito delle Cucina tipica Picena”. Pensati – a latere ‐ appositi Corsi di  Formazione  nel  settore  del  Turismo  e  dell’Eno‐gastronomia.  Punto  caratterizzante  dell’offerta turistica Picena sarà la costituzione e la messa a regime della rete Picena di Bike  Hotel, ovvero di hotel che si qualificano per la particolare perizia ed i servizi finalizzati a chi fa  uso  della  bicicletta;  quello  di  contribuire  allo  sviluppo  del  “mercato”  del  turismo  degli  appassionati della bicicletta, anche con interventi mirati per la infrastrutturazione dei percorsi  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

39 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

ed il sostegno alla migliore logistica (anche con l’apposizione di apposite indicazioni stradali).  Si  porranno  le  basi  per  la  realizzazione  di  una  guida  per  mountain  bike  del  Piceno,  dopo  il  successo  della  Guida  cicloturistica  della  Provincia  di  Ascoli  Piceno.  Si  riproporrà  la  cicloturistica “Antiqua  salaria”.  In tale  ottica,  si  proseguirà  nella  valorizzazione  del tracciato  della  vecchia  e  nuova  Via  Salaria,  favorendovi  il  ciclo‐turismo  e  l’escursionismo  a  piedi  sui  tracciati storici, attraverso la rivisitazione degli aspetti culturali dell’antica via consolare che  collega  il  Piceno  con  Roma,  anche  nell’ottica  del  progetto  interregionale  presentato  al  Ministero  con  la  Regione  Lazio  e  Marche  (capofila).  Il  tutto  si  svilupperà  attraverso  sotto  progetti  quali  la  Salaria  Cristiana,  la  Salaria  Cicloturistica/Ippovie,  la  Salaria  e  Piedi  e  altro  ancora che alla fine dovranno portare alla creazione di un unico itinerario interregionale che  promuova  e  valorizzi  il  patrimonio  storico–culturale‐religioso  dell’antica  arteria  consolare  romana  e  del  territorio  ad  essa  interessato  in  modo  tale  da  creare  flussi  turistici,  anche  in  periodo  destagionalizzato,  in  zone,  fino  a  questo  momento,  a  non  particolare  vocazione  turistica.  Si  proseguirà  nel  progetto  Travelcast  Piceno  che  consiste  nella  realizzazione  di  guide  multimediali  quali  strumento  di  comunicazione  turistica  e  culturale  nella  Provincia  di  Ascoli  Piceno.  Nel  2008  dovranno  portarsi  a  regime  le  tre  aree  oggetto  di  sperimentazione  quali Amandola, Grottammare e Ripatransone. Per di più, tale progetto dovrà essere esteso  ai Comuni di Ascoli Piceno, Fermo e San Benedetto del Tronto. Si proseguirà, come compito  assegnato  alla  Provincia,  nella  creazione  di  una  rete  di  Punti  Informativi,  omogenea  per  modalità di servizio e segnaletica dedicata: si tratta di svilupparne la costituzione, spingendo  sull’integrazione  dei  servizi,  fin  qui  offerti  dai  Comuni,  le  Pro  Loco  e  l’abrogata  APT  Regionale,  nel  campo  della  raccolta  dati  turistico‐ricettivi  –da  un  lato‐  e  dell’erogazione  di  informazioni  ai  Visitatori,  dall’altro.  È  una  problematica  da  affrontare  tenendo  in  dovuto  conto  le  carenti  dotazioni  di  attrezzature  mediatico‐informatiche  e  –  soprattutto  –  di  Personale  (per  numero  di  Addetti  ed  aggiornamenti  professionali)  con  cui  si  “eredita”  il  settore dai soggetti, precedenti indicati, che finora vi hanno operato .  Si  conferma  il  ruolo  fondamentale  coperto  dalla  provincia  per  l’abilitazione  alle  cosiddette  Professioni  Turistiche  –  quali  Guida,  Accompagnatore,  etc.  ma  anche  Direttore  Tecnico  di  Agenzia Viaggi‐ e quindi ne vanno considerate le articolate procedure di emissione dei Bandi  di  partecipazione,  della  costituzione  delle  Commissioni  di  Valutazione  (e  relativa  organizzazione dei lavori di Esame), fino al rilascio degli Attestati.   Si  intende  mantenere  una  destinazione  di  contributi  da  parte  della  Provincia,  in  favore  di  iniziative  locali,  in  specie  di  quelle  direttamente  collegate  ai  Comuni,  quale  segno  di  attenzione  alla  sempre  faticosa  attività  di  accoglienza  turistica  che  tali  manifestazioni  ricoprono. 

Sistemi Turistici Locali  I  sistemi  turistici  locali  sono  stati  previsti  per  la  prima  volta  dall’art.  5  della  legge  29  marzo  2001  n°135  “riforma  della  legislazione  nazionale  del  turismo”;  la  regione  marche  ha  poi  recepito quanto previsto da tale normativa attraverso l’art. 8 della legge regionale 11 luglio  2006,  n°9  “testo  unico  delle  norme  regionali  in  materia  di  turismo”  dove  furono  definiti  i  sistemi turistici locali e i soggetti che potevano promuovere tale sistema.  Successivamente con Delibera Giunta Regionale 28 dicembre 2006, n°1533 furono indicati  i  criteri  che  si  doveva  seguire  per  la  loro  costituzione  indicando  come  data  ultima  per  la  consegna alla Regione Marche della domanda di riconoscimento il 30 giugno 2007. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

40 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TURISMO, ATTIVITÀ PRODUTTIVE,   PARCHI ED AGRICOLTURA 

In  seguito  con  Delibera  Giunta  Regionale  16  giugno  2007,  n°764  si  decise  la  riapertura  dei  termini  per  il  riconoscimento  dei  sistemi  turistici  locali  come  previsto  dalla  delibera  precedente fino al 31 ottobre 2007.    Per  quanto  riguarda  il  territorio  della  Provincia  è  stata  presentata  la  domanda  di  riconoscimento  del  Sistema  Turistico  Locale  “Marca  Fermana”  comprendente  il  territorio  provinciale fermano, ad oggi tale STL non è stato ancora riconosciuto dalla Regione Marche.  Per la parte comprendente il territorio ascolano la Provincia di Ascoli Piceno sta svolgendo un  ruolo di proposizione tra i vari soggetti pubblici e privati per giungere alla realizzazione di un  Sistema Turistico Locale “Piceno”, diversi sono stati gli incontri organizzati giungendo per ora  alla stesura di una bozza di protocollo di intesa con le adesioni di 15 soggetti pubblici e di 12  soggetti privati.  Si prevede di giungere alla stesura definitiva e alla successiva presentazione della domanda di  riconoscimento presso la Regione Marche entro il mese di Marzo 2008. 

Informazione e Accoglienza Turistica (IAT)  La  legge  regionale  11  luglio  2006,  n°9  all’art.  75  (Norme  transitorie  e  finali)  –  comma  10  stabilisce  che  gli  IAT  vengano  trasferiti  alla  Provincia  territorialmente  competente.  L’individuazione dei beni e del personale da trasferire verrà effettuata dalla Giunta Regionale  entro un anno dalla entrata in vigore della presente legge regionale.  Diversi sono stati gli incontri con il servizio competente della Regione Marche per giungere ad  un  passaggio  alla  Provincia  degli  uffici  IAT  presenti  sul  territorio  provinciale,  si  prevede  di  giungere ad un definitivo trasferimento entro il 30 giugno 2008. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

41 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE 

TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE  Assessore Ubaldo Maroni    Nel  2008  l’Assessorato  ai  Trasporti  ha  ritenuto  di  perseverare,  con  sacrificio,  negli  stanziamenti  già  adottati  negli  anni  precedenti,  con  la  volontà  di  rimodulare  e  di  razionalizzare le tante iniziative impostate di concerto con gli Enti, le Associazioni, i Sindacati  ed i cittadini.  In linea con l’obiettivo  programmatico  del  mandato amministrativo,  al fine di  mantenere  la  presenza  pubblica  per  evitare  la  frammentazione  del  servizio  e  garantire  l’occupazione  dei  lavoratori, si è proceduto nel 2007 all’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale  (T.P.L.) extraurbano, per sei anni, ad una società mista pubblico – privata Start Plus scarl per  il  bacino  di  traffico  AP2  e  alla  Trasfer  scarl  per  il  bacino  di  traffico  AP1,  costituite  ai  sensi  dell’art. 20 bis della L.R. 45/98.  L’Assessorato ai Trasporti intende continuare a rafforzare, anche nell’anno 2008, le iniziative  di incentivazione all’uso del mezzo pubblico, già avviate dal 2005 e, sulla base dei consensi  ottenuti, proseguite anche negli anni 2006 e 2007, nella consapevolezza che l’uso del mezzo  pubblico sia determinante per il miglioramento della qualità della vita e dell’ambiente.  Vengono  pertanto  confermate  le  agevolazioni  sull’acquisto  di  abbonamenti  per  il  trasporto  pubblico locale.  L’agevolazione tariffaria, introdotta con la campagna denominata “Togliti dal traffico, scegli  il bus ed il treno” in collaborazione con la Regione Marche, le aziende di trasporto Start Plus e  Trasfer,  le  organizzazioni  sindacali  e  le  associazioni  per  la  mobilità  sostenibile,  interessa  i  lavoratori dipendenti ed i pensionati.  Nel corso del 2007 è stata fatta una rimodulazione ed una razionalizzazione, secondo principi  di  equità  e  di  solidarietà,  dei  criteri  necessari  a  beneficiare  delle  agevolazioni  per  l’acquisto  degli  abbonamenti,  in  modo  da  garantire  l’aumento  del  numero  dei  cittadini  fruitori,  specialmente per quanto riguarda le categorie più deboli.  E’  stata  inoltre  confermata  l’agevolazione  all’acquisto  dell’abbonamento  mensile  integrato  denominato “Picchio”, che consente di viaggiare sia sugli autobus extraurbani sia sul treno,  per  tutti  i  giorni  della  sua  validità,  da  e  per  le  località  che  vanno  da  Ascoli  Piceno  a  San  Benedetto del Tronto.  Infatti,  oltre  ai  lavoratori,  anche  alcune  tipologie  di  studenti  hanno  la  possibilità  di  avere  agevolazioni sull’abbonamento che copre l’intero anno scolastico.  Per il 2008, inoltre, si prevede, in collaborazione con le aziende di trasporto, l’attivazione, con  fondi della Regione Marche, di nuovi servizi a chiamata che possono fornire una conveniente  ed  efficace  alternativa  all’uso  del  veicolo  privato,  integrando  il  T.P.L.  nelle  località  attualmente non raggiunte dalle linee convenzionali.  Nell’intento  di  migliorare  i  servizi  di  trasporto  su  ferro,  nel  corso  degli  anni,  l’Amministrazione  Provinciale  si  è  attivata  in  maniera  forte  presso  gli  Enti  competenti  (Regione  Marche)  e  la  società  di  gestione  Trenitalia,  grazie  ad  un  lavoro  sinergico  con  la  stessa  Regione  Marche,  le  Amministrazioni  Comunali,  il  Movimento  dei  Pendolari  e  le  Organizzazioni  Sindacali,  per  risolvere  in  maniera  decisiva  i  vari  disservizi  nel  trasporto  su  ferro presenti sul territorio della Provincia.  Anche per l’anno 2009 sarà pubblicata una nuova versione aggiornata della guida agli orari di  tutti  i  servizi  di  trasporto  pubblico  “BUON  VIAGGIO”,  da  distribuire  agli  utenti  attuali  e 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

42 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE 

potenziali; contestualmente sarà aggiornata la pagina web, accessibile direttamente dal sito  della  Provincia,  in  cui  sono  riportati  tutti  gli  orari  contenuti  nell’opuscolo  stesso.  A  partire  dall’anno  2007  è  stato  attivato  il  “numero  verde  provinciale”  aperto  alle  segnalazioni  e  ai  contributi dei cittadini, per una pianificazione e una programmazione partecipata e condivisa  del T.P.L.  Visto  il  successo  riscontrato,  si  allargherà  nel  2008  ad  altri  Comuni  l’iniziativa  “C’entro  in  Bici”,  che  consiste  nel  promuovere,  attraverso  la  compartecipazione  delle  stesse  Amministrazioni  Comunali,  l’uso  gratuito  di  biciclette  pubbliche,  favorendo  una  mobilità  compatibile  con  l’ambiente  e  stimolando  i  cittadini  a  muoversi  in  modo  diverso  utilizzando  mezzi alternativi all’auto. L’iniziativa rilancia a pieno titolo la combinazione “treno più bici” o  “bus  più  bici”  per  incentivare  l’utenza  ad  un  uso  di  un  sistema  di  trasporto  sempre  più  sostenibile.  Sono  stati  effettuati  alcuni  studi  per  attivare  il  Car  Pooling,  ovvero  la  condivisione  di  un  mezzo  di  trasporto  privato  da  parte  di  più  persone  che  percorrono  lo  stesso  tragitto  casa‐ lavoro;  l’area  in  cui  si  intende  avviare  il  servizio  sperimentale  è  stata  individuata  nella  zona  industriale di Villa Pera di Comunanza. Nel corso del 2007 sono emerse varie problematiche  relative  alla  gestione  dell’iniziativa.  Nel  2008  si  intende  pertanto  rimodulare  le  condizioni  necessarie alla modalità del progetto, anche prevedendo attente analisi mediante questionari  da  somministrare  ai  lavoratori  delle  aree  industriali,  in  collaborazione  con  le  parti  sociali,  al  fine di studiare azioni integrate TPL e Car Pooling.  L’installazione di semafori intelligenti, avvenuta nel 2006 e proseguita nel 2007 nei Comuni di  Porto  San  Giorgio  e  di  San  Benedetto  del  Tronto,  in  prossimità  delle  principali  intersezioni  della SS16 con le strade urbane, garantisce che tutti i semafori lungo la SS16 presenti nei due  territori  comunali  siano  dotati  di  sistema  a  priorità  semaforica.  Tali  sistemi  hanno  già  aumentato la velocità commerciale degli autobus del TPL, riducendo i tempi di percorrenza e  migliorando  la  circolazione  dei  mezzi.  Nel  2008  si  intende  proseguire  l’azione  presso  altri  Comuni,  al  fine  di  realizzare,  in  tempi  brevi,  una  cosiddetta  “onda  verde  intelligente”,  da  Ascoli Piceno (Strada Salaria), fino a Porto Sant’Elpidio (SS16).  Verrà terminato nel 2008, in collaborazione con l’Assessorato alla Viabilità, l’azione di messa  in  sicurezza delle fermate del  T.P.L.  nei  bacini di  traffico  AP1  e AP2.  Nel  territorio fermano  sono  già  state  installate  quasi  tutte  le  paline  di  fermata,  come  disposto  dal  Codice  della  strada, mentre nel territorio ascolano sono in fase di installazione le prime paline.  Nel 2007 si è riusciti ad ottenere un parziale riequilibrio chilometrico a favore del bacino AP1 a  causa  del  disequilibrio  storico  nei  confronti  della  restante  parte  della  Regione  Marche.  L’obiettivo  per  il  2008  è  pertanto  quello  di  raggiungere  una  diminuzione  di  questa  sperequazione.  Risorse,  a  carico  del  bilancio  provinciale  2008,  sono  stanziate  per  i  servizi  di  trasporto  pubblico aggiuntivi, attivati per rispondere alle esigenze di trasporto pubblico, in particolare  scolastico;  esigenze  che  non  possono  essere  soddisfatte  nell’ambito  del  programma  di  esercizio e dei corrispettivi stabiliti nei contratti di servizio T.P.L. in corso. Tali azioni verranno  attuate  in  collaborazione  con  i  Comuni  e  con  i  diversi  portatori  di  interessi.  Verrà  valutato  l’utilizzo  dei  mezzi  comunali  ad  uso  promiscuo,  per  completare  i  servizi  di  TPL  e  per  consentire maggiore mobilità soprattutto alla fascia anziana della popolazione. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

43 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE 

Per  quanto  attiene  la  metropolitana  di  superficie,  si  sta  procedendo  per  reperire  il  finanziamento  necessario  alla  realizzazione  di  alcuni  interventi  strutturali  (elettrificazione  linea Ascoli Piceno – Porto d’Ascoli, eliminazione di passaggi a livello – con priorità per quello  che  insiste  sulla  SS16  a  San  Benedetto  del  Tronto  –  infrastrutture  diverse).  Per  la  sua  realizzazione l’Ente ha affidato alla T.P.S. (Transport Planning Service) di Perugia l’incarico di  redigere  uno  studio  tecnico  economico  nel  tratto  della  linea  Adriatica  che  va  da  Civitanova  Marche a Martinsicuro, e lungo il tratto vallivo, da Ascoli Piceno a Porto d’Ascoli.  Lo studio ha avuto come priorità quello della trasformazione dell’attuale sistema “a linee” in  un  sistema  “di  rete”,  che  garantisca  un  miglioramento  dell’offerta  del  trasporto  pubblico  locale e una maggiore connessione tra le linee ferroviarie extraurbane, suburbane ed urbane  con i relativi costi di esecuzione delle opere.  Lo  studio  presenta  diversi  scenari  di  realizzazione,  con  relativi  costi  differenziati  a  seconda  che  si  tratti  di  opere  infrastrutturali  e/o  costi  di  gestione.  Nel  novembre  2007  Trenitalia  –  Direz.  Regionale  Marche  ha  formalmente  effettuato  le  valutazioni  di  competenza  sui  nuovi  servizi  ferroviari  proposti,  configurando  anche  l’ammontare  di  risorse  necessarie  per  l’attivazione dei nuovi treni.  Nel  2007  è  stata  acquisita  al  patrimonio  provinciale  la  motonave  “Geneviève”,  fino  a  quel  momento  utilizzata  per  la  pesca  oceanica,  inizialmente  destinata  alla  dismissione,  che  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno  ha  ottenuto  dal  Ministero  a  titolo  di  “cessione  gratuita  per  scopi  non di lucro diversi dalle attività di pesca”.  Ad  oggi  sono  state  avviate  tutte  le  attività  prodromiche  necessarie  alla  variazione  della  destinazione  d’uso  della  motonave,  affinché  sia  trasformata  in  struttura  idonea  all’assolvimento  delle  funzioni  di  nave  scuola.  A  tal  fine  la  “Geneviève”  dovrà  essere  ristrutturata e dotata di apposita strumentazione.  Sono stati pertanto assunti i contatti con le autorità competenti e con la RINA S.p.A. (società  preposta alla classificazione ed alla certificazione in conformità al nuovo Codice navale), per  procedere  alla  riclassificazione  come  nave  speciale  per  sevizio  scuola,  con  relativi  lavori  da  effettuare per il rinnovo delle visite periodiche scadute in data antecedente all’acquisizione al  fine di superare il ritiro della classe, avvenuta per scadenza dei termini.  Verrà  perfezionata,  con  l’istituto  dell’IPSIA  di  San  Benedetto  del  Tronto,  una  apposita  convenzione atta alla gestione futura della nave per lo svolgimento di numerose tipologie di  attività  che  riguarderanno,  ad  esempio,  il  servizio  scuola,  il  servizio  di  salvaguardia  della  biodiversità  del  Parco  Marino  del  Piceno,  la  navigazione  internazionale  con  trasporto  di  50  persone oltre equipaggio (escludendo di fatto quindi l’uso come nave trasporto passeggeri), il  tutto con il coinvolgimento di Università, Enti ed Associazioni.  L’Assessorato ai Trasporti ha sostenuto, fin dall’inizio del proprio mandato, un programma di  riqualificazione  delle  stazioni  impresenziate,  affinché  siano  svolte  attività  istituzionali,  sociali  e  di  valorizzazione  del  territorio  comunque  no‐profit,  compatibili  con  il  servizio  ferroviario.  In  collaborazione  con  la  Regione  Marche,  che  finanzierà  il  50%  del  costo  di  riqualificazione  (l’altro 50% sarà a carico della Provincia e dei Comuni interessati).   Nel  2008  verranno  avviate  sperimentazioni,  in  collaborazione  con  Start  Plus  e  Trasfer,  relative ai sistemi intelligenti di trasporto (ITS) di servizio all’utenza. Nello specifico si prevede  di  installare  in  due  luoghi  di  integrazione  ferro‐gomma  pannelli  a  messaggio  variabile  dedicati  alle  informazioni  all’utenza  (orari  delle  corse,  informazioni  sull’acquisto  biglietti, 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

44 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE 

ecc.). Tale azione è propedeutica all’installazione di apparati di infomobilità a bordo dei mezzi  di  TPL,  in  modo  da  recuperare  il  forte  ritardo  rispetto  ad  altri  territori.  L’Assessorato  ai  Trasporti  intende,  con  decisione,  avviare  un’efficace  programmazione  con  le  società  di  gestione  del  TPL,  in  modo  da  avere  entro  l’anno  alcune  linee  sperimentali  dotate  di  apparecchi telematici a bordo.  Nel 2008 ci si occuperà anche di tematiche di particolare interesse per il futuro dei trasporti  del territorio:   • La  precisa  definizione,  in  collaborazione  con  i  Comuni,  delle  potenzialità  reali  dell’Aeroporto  Regionale  delle  Marche  “Raffaello  Sanzio”  e  quindi  della  società  Aerdorica,  in  modo  da  renderlo  il  reale  “aeroporto  delle  Marche”,  anche  a  servizio  dei  territori ascolano e fermano, con i maggiori flussi turistici regionali;   • La  volontà  di  migliorare,  in  sinergia  con  le  aziende  di  trasporto  pubblico  Start  Plus  e  Trasfer, il servizio  di  collegamento  con Roma attraverso  un maggiore  cadenzamento  delle corse, una bigliettazione integrata e un sempre più apprezzabile confort di marcia  dei mezzi;  • Il proseguimento delle attività relative alla implementazione della rete di mobilità dolce,  anche rispetto al possibile finanziamento grazie ai fondi strutturali europei;  • Come discusso nell’assemblea dei soci della STEAT S.p.A., nel 2008 si procederà ad un  aumento di capitale sociale, in modo da garantire la necessaria solidità economica per  gli investimenti e le azioni di sviluppo del trasporto pubblico locale nel bacino AP1.   

AUTORIZZAZIONI E CONTROLLI TECNICI  Il Servizio Autorizzazioni, Controllo Tecnico e Amministrativo, Sistema Trasporti, quale ramo  dell’Assessorato ai Trasporti, a seguito del trasferimento delle competenze dallo Stato e dalle  Regioni ha visto aumentare notevolmente la propria attività, che può essere così riassunta:  • rilascio  dell’autorizzazione  per  la  gestione  degli  studi  di  consulenza  automobilistica  e  controlli amministrativi e tecnici  (L 264/94; art.105 del D.Lgs112/98);   • rilascio  dell’autorizzazione  per  la  gestione  delle  autoscuole  e  controlli  amministrativi  e  tecnici  (D.L.285/92 e D.M. 317/95; art.105 del D.Lgs112/98) ;  • rilascio  dell’autorizzazione  per  la  gestione  delle  scuole  nautiche  e  vigilanza  (D.P.R.431/97; art.105 del D.Lgs112/98) ;  • rilascio dell’autorizzazione per la  gestione  delle  officine di  revisione  degli  autoveicoli e  motoveicoli e controlli amministrativi  (D. M. 285/92; art.105 del D.Lgs112/98) ;   • tenuta dell’Albo Autotrasportatori di cose per conto di terzi a livello provinciale;   • rilascio delle licenze per il trasporto di merci in conto proprio;  • organizzazione  e  svolgimento  di  esami  di  idoneità  professionale,  rilascio  dei  relativi  attestati di idoneità, oltre alla cura dei rapporti con i vari componenti delle Commissioni  d’esame, per:   o insegnante e/o istruttore di scuola guida;  o preposto di studio di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto;  o  preposto per attività di autotrasportatore per conto terzi di merci e di persone;  o attività di trasporto pubblico con mezzi pubblici non di linea.  L’ufficio annualmente cura tutti i movimenti in capo alle 51 autoscuole, 73 studi di consulenza  e  42  officine  di  revisione  già  autorizzate  e  distribuite  sul  territorio  provinciale,  oltre  alle  istruttorie per eventuali nuove autorizzazioni, ove possibile (le autorizzazioni per l’attività di  studi di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto, sono contingentate).  

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

45 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TRASPORTI E MOBILITÀ TERRITORIALE 

Provvede,  inoltre,  a  tutte  le  iscrizioni,  variazioni,  sospensioni,  revoche  all’Albo  Nazionale  degli Autotrasportatori, circa n. 1.700 pratiche in entrata (le ditte iscritte all’Albo sono circa  1.100,  di  cui  n. 692 in  ambito  della  costituenda  Provincia  di  Ascoli  Piceno  e  n. 411 ricadenti  nella costituenda provincia di Fermo) e al rilascio di circa 500 licenze in conto proprio.     In  attuazione  della  competenza  tecnica  e  amministrativa,  provvede  al  controllo  sulle  varie  ditte di cui sopra, con la collaborazione, ove previsto dalla normativa, del Servizio di Polizia  Provinciale.  L’ufficio  provvede  direttamente  all’emanazione  delle  sanzioni  disciplinari  e,  nel  caso, delle sanzioni pecuniarie.   Scopo  del  Servizio  è  quello  di  dare  una  tempestiva  risposta  all’utenza,  sono  infatti  brevi  i  tempi di rilascio di autorizzazioni, licenze e attestati vari.  Tutte queste competenze sono regolate da apposita normativa nazionale, che il Servizio ha  integrato con appositi regolamenti Provinciali regolanti ogni specifica materia.  

Le azioni da intraprendere  Per  il  2008  il  Servizio  Autorizzazioni,  Controlli  Tecnici  e  Amministrativi  –  Sistema  Trasporti  ritiene necessario procedere a modificare alcuni dei regolamenti provinciali vigenti in materia  di  propria  competenza,  in  particolare  il  regolamento  delle  autoscuole,  per  la  variazione  normativa che  si è  verificata  nel corso  dell’anno  2007 ed  è in  via  di  definizione da  parte  del  competente Ministero.  All’interno  dell’attività  del  “Comitato  per  la  Sicurezza  Stradale”  costituito  tra  la  Prefettura,  l’Amministrazione  Provinciale  di  Ascoli  Piceno,  il  Comando  Provinciale  dei  Carabinieri,  il  Comando Sezione Polizia Stradale di Ascoli Piceno, il Presidente della Commissione Medica  per le Patenti, il Dipartimento dei Trasporti Terrestri e l’Unasca, quale continuità di azioni al  riguardo,  l’Assessorato  intende  perseguire  una  campagna  di  sensibilizzazione  dell’utenza  stradale finalizzata alla riduzione delle incidentalità.  Non  da  ultimo,  particolare  interesse  è  rivolto  all’effettuazione  di  esami  di  abilitazione  professionale (idoneità insegnante  di teoria e  istruttore di  guida  di autoscuola;  idoneità  per  attività  di  consulenza  per  la  circolazione  dei  mezzi  di  trasporto;  idoneità  per  accesso  alla  professione di autotrasportatore di merci conto terzi e persone – nazionale e internazionale;  idoneità  al  trasporto  persone  con  mezzi  pubblici  non  di  linea),  che  sono  indispensabili  per  affacciarsi nel mondo del lavoro e in particolare nel campo dei trasporti.  Queste competenze vede l’ufficio quotidianamente a contatto con l’utenza per informazioni  in  merito.  Nel  corso  di  un  anno,  il  numero  di  candidati  che  statisticamente  ottengono  abilitazioni  per  svolgere  specifiche  attività  professionali  è  attestato  in  numero  di  circa  250  (contro un numero ben maggiore di candidati che presentano domanda, ma non superano le  prove d’esame) e questo dà un’idea della rilevanza economica dei trasporti nella Provincia di  Ascoli Piceno.   

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

46 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE,   RISORSE NATURALI, CACCIA E PESCA 

TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE,   RISORSE NATURALI, CACCIA E PESCA   Assessora Manuela Marchetti    La  drammatica  situazione  relativa  ai  mutamenti  climatici  in  atto,  con  tutta  la  serie  di  problematiche  ad  essi  inerente,  la  devastante  emergenza  dei  rifiuti  campani,  non  solo  gravissima  in  sé,  ma  anche  foriera  di  effetti  collaterali  inquietanti  e  di  ripercussioni  preoccupanti  sull’immagine,  sul  turismo  e  sull’economia  del  nostro  Paese,  sono  solo  due  eventi  verificatisi  nell’anno  appena  trascorso  che  dovrebbero  indurre  ad  un  serio  ripensamento anche gli “ecoscettici” più convinti.   La  tutela  dell’ambiente,  attuata  principalmente  con  il  risparmio  energetico  e  con  il  ricorso  convinto  alle  energie  rinnovabili,  la  prevenzione,  la  corretta  informazione,  l’educazione  che  miri a formare là dove manca e a consolidare là dove è presente una sensibilità ambientale  seria  e  consapevole,  il  presidio  e  il  controllo  del  territorio,  le  sanzioni  là  dove  si  rilevino  violazioni  delle  norme  di  sicurezza  e  di  tutela  ambientale,  l’uniformarsi  alla  legislazione  europea  in  materia  di  sostenibilità  ambientale:  tutto  ciò  non  può  più  essere  lasciato  alla  buona  volontà  e  alla  sensibilità  di  qualche  amministratore,  ma  dovrebbe  diventare  patrimonio condiviso di conoscenze, convinzioni e consapevolezze da cui scaturisca una serie  organica ed efficace di azioni.  La  Provincia  di  Ascoli  Piceno,  sotto  questo  profilo,  si  è  da  anni  posta  pionieristicamente  all’avanguardia, attuando una serie di iniziative che l’hanno accreditata come un modello di  buone  pratiche  e  come  una  delle  più  “solari”  d’Italia.  Raccogliere  senza  vanificarla  l’eredità  del  mio  predecessore  Marcaccio  che,  d’intesa  con  il  Presidente  Rossi,  ha  conseguito  questi  lusinghieri  ed  importanti  risultati,  è  un  compito  arduo  che  sto  cercando  di  onorare  con  l’impegno e le risorse di cui dispongo. Le nuove competenze provinciali in campo ambientale,  con il consolidamento di un livello intermedio di gestione di area vasta chiamato all’esercizio  di  funzioni  in  materia  di  rifiuti  e  di  gestione  del  servizio  idrico  integrato  delle  acque,  aumentano in modo considerevole il carico di lavoro e le responsabilità dell’ufficio ambiente.  Nuove  funzioni  e  importanti  competenze  sono  state  trasferite  dalla  legge  finanziaria  2008  (art. 2 comma 38); tutto ciò impone un ripensamento e una riorganizzazione della struttura  ambiente  che,  purtroppo,  si  dovrà  effettuare  con  le  risorse  umane,  strumentali  ed  economiche  esistenti,  con  grave  appesantimento  di  lavoro  e  seria  inadeguatezza  di  risorse  disponibili.  La  legge  Regionale  6/07  ha  delegato,  inoltre,  alle  Province  nuove  importanti  competenze  quali  il  rilascio  dell’  A.I.A.,  della  V.I.A.  e  della  V.A.S.,  oltre  all’autorizzazione  unica per la produzione dell’energia elettrica da fonti rinnovabili (D.Lgs. 387/03) e ai controlli  del rispetto di prescrizioni e adempimenti richiesti in sede di A.I.A..  È  del  tutto  evidente  che  tutto  ciò,  pur  avendo  il  merito  di  indicare  nella  Provincia  e  nell’assessorato  all’ambiente  gli  strumenti  ottimali  deputati  ad  affrontare  e  a  tentare  di  risolvere  in  modo  organico  una  serie  di  problematiche  interconnesse,  determina  tuttavia  l’opportunità e la necessità che questo passaggio di consegne avvenga in modo graduale e,  soprattutto, che all’assessorato all’ambiente si guardi con ancora maggiore attenzione sotto  l’aspetto delle risorse umane e finanziarie.   Per  l’anno  2008  le  azioni  che  l’assessorato  intende  realizzare  riguardano  un  percorso  il  più  possibile  integrato  tra  aspetto  informativo‐formativo,  completamento  di  progetti  in  corso,  avvio  di  un  ripensamento  complessivo  della  raccolta  differenziata  che  veda  la  Provincia  impegnata a promuovere e a incrementare tale indifferibile prassi operativa.   Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

47 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE,   RISORSE NATURALI, CACCIA E PESCA 

È  tuttavia  doveroso  raffigurare  che  le  attività  rappresentate  dal  quotidiano,  spesso  importanti e rispondenti a precisi obblighi di legge, assorbono moltissimo tempo ed energie  del  personale,  che  svolge  complessivamente  il  proprio  ruolo  con  impegno,  competenza  e  professionalità.   Le linee guida della programmazione 2008 saranno le seguenti: 

Risparmio Energetico ‐ Controlli sulla Sicurezza degli Impianti Termici  • •

Progetto Red: completamento della distribuzione dei kit di lampadine ad alta efficienza  energetica e rompigetto nelle città di Ascoli Piceno e Fermo  Nuova  campagna  di  controllo  ed  ispezione  degli  impianti  termici,  con  riapertura  delle  autodichiarazioni 

Fonti rinnovabili di energia‐efficienza energetica  • • •

• •

• • •

•

Sportello  informativo  dell’utenza  su  fonti  energetiche  rinnovabili,  agevolazioni  ed  incentivi fiscali  Campagna  informativa  su  incentivi  e  agevolazioni  statali  e  provinciali  su  risparmio  energetico e fonti rinnovabili di energia  Approvazione  del  PEAP  predisposto  dall’Università  Politecnica  delle  Marche,  dipartimento  di  Energetica  di  Ancona,  ed  implementazione  con  monitoraggio  della  ventosità del territorio  Convegno sull’impiego delle biomasse in campo energetico  Realizzazione di un terzo corso sull’efficienza energetica in edilizia e sulla certificazione  energetica  volto  al  miglioramento  energetico  degli  edifici  nella  fase  di  progettazione  (D.Lgs. 192/2005 e D.Lgs. 311/2006)   Finanziamento richieste  di contributo  inevase nel  2007  causa  incapienza  del  fondo  per  l’installazione di caldaie ad alta efficienza e a condensazione  Finanziamento  richieste  di  contributo  inevase  nel  2007  per  incapienza  del  fondo  per  l’installazione di pannelli solari e riapertura di un nuovo bando  Collaborazione con il Servizio edilizia scolastica e patrimonio edilizio per installazione di  impianti fotovoltaici su edifici scolastici di proprietà della Provincia con relativa messa in  esercizio degli stessi e predisposizione pratiche per accesso agli incentivi del G.S.E.   Completamento del progetto di un impianto di trigenerazione per il Polo del freddo di  Porto  d’Ascoli  per  poi  procedere  alla  ricerca  dei  finanziamenti  per  la  realizzazione  dell’opera 

Gestione rifiuti  • •

• •

Redazione  di  un  progetto  volto  ad  uniformare  il  sistema  di  raccolta  differenziata  provinciale e a superare la frammentazione dei servizi a livello comunale  Azione volta ad avviare o ad ampliare la raccolta diffusa degli oli alimentari, sia di origine  domestica  sia  derivanti  da  attività  da  ristorazione,  sulla  base  dello  studio  effettuato  negli anni precedenti sul possibile impiego dell’olio vegetale esausto (OVE)  Prosecuzione  dei  controlli  ambientali  rivolti  precipuamente  alla  gestione  dei  rifiuti  pericolosi e alla verifica dell’effettivo recupero dei rifiuti raccolti in maniera differenziata  Acquisto  di  un  apposito  veicolo  attrezzato  per  i  controlli  ambientali  ad  uso  degli  operatori  

Risorse idriche‐tutela delle acque  • Attuazione  della  seconda  fase  del  progetto  sperimentale  sulla  ricognizione  e  sull’uso  sostenibile  delle  acque  sotterranee  e  superficiali  della  Provincia  di  Ascoli  Piceno.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

48 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

•

TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE,   RISORSE NATURALI, CACCIA E PESCA 

Completata  la  prima  fase  del  progetto  che  ha  dotato  la  Provincia  di  un’importante  Banca  dati  geo‐referenziata,  il  professor  Nanni  e  i  suoi  collaboratori  dell’Università  di  Ferrara  procederanno  all’analisi  dell’assetto  idrogeologico  del  territorio  ascolano,  effettuando  uno  studio  di  dettaglio  su  di  un  acquifero  di  un  bacino  campione  da  scegliere tra i più significativi della Provincia  Partecipazione,  congiuntamente  alla  Provincia  di  Macerata,  alla  Regione  Marche  e  all’  ARPAM, al finanziamento del progetto di bonifica del basso bacino del fiume Chienti; 

Tutela e controllo dell’aria  •

•

•

Progetto da realizzarsi con RINA SpA per uno studio che doti la nostra Provincia di una  stima  reale  delle  emissioni  di  CO2,  in  relazione  alle  diverse  fonti  di  produzione,  all’assorbimento  arboreo,  alla  diminuzione  di  emissioni  per  effetto  del  risparmio  energetico,  della  sostituzione  di  energie  derivanti  da  fonti  fossili  con  energie  da  fonti  rinnovabili ecc., per poter predisporre un bilancio e un piano di riduzione delle emissioni  di  CO2  in  atmosfera,  per  il  raggiungimento  degli  obiettivi  previsti  dal  protocollo  di  Kyoto;  In  accordo  con  le  ASUR  territoriali  sarà  promosso  uno  studio  sugli  allergeni  in  collaborazione con l’associazione “NO ALLERGY‐ONLUS” per produrre un bollettino sui  pollini da inviare a medici di base, farmacie, parafarmacie per una corretta informazione  dei cittadini;  Prosecuzione  dell’attività  di  monitoraggio  dell’inquinamento  atmosferico  attraverso  le  sette  stazioni  fisse  (di  cui  due  di  riferimento  Regionale  e  Nazionale),  un  laboratorio  mobile ed un centro per la validazione, l’elaborazione e la diffusione dei dati; 

Risorse naturali  Caccia. Pesca. Funghi. Tartufi. Educazione ambientale  Il  rapporto  con  gli  utenti,  le  associazioni,  gli  ambiti  territoriali  di  caccia  è  oggetto  di  cure  e  attenzioni  costanti  da  parte  del  servizio  Risorse    Naturali,  che  intende  porsi  come  punto  di  riferimento istituzionale per quanti praticano attività cosiddette del tempo libero, ma che si  collocano dentro un quadro normativo preciso, in continua evoluzione ed adeguamento alla  normativa comunitaria.   Tutto ciò risulta non sempre di facile assimilazione da parte di chi, sino a poco tempo fa, ha  praticato  tali  attività  in  maniera  diretta,  spontanea  ed  immediata,  per  passione  o  per  tradizione familiare. 

Caccia  La popolazione dei cacciatori, stando ai dati anagrafici, è costituita da “veterani”, con scarso  ricambio generazionale.   I cacciatori, pagando una tassa annua di € 308,81 (tasse governative + tasse regionali + tassa  d’iscrizione  all’  ATC)  si  aspettano  un  prodotto,  un  servizio,  un’attenzione  e  risposte  chiare  dalla  gestione  amministrativa  e  politica  che  deve  essere  più  che  mai  strategica  per  raggiungere un non facile equilibrio tra il dare e l’avere.   La gestione degli Istituti Protetti e delle ZZ.RR.CC. da parte degli Ambiti territoriali di caccia  ha sviluppato, pur tra inevitabili difficoltà e criticità, il senso di responsabilità e fatto crescere  un  rapporto  che  tende  all’equilibrio  tra  la  componente  cacciatori,  quella  ambientalista  e  quella degli agricoltori.  Le  richieste  prioritarie  degli  AA.TT.CC.  e  delle  associazioni  Venatorie  sollecitate  dall’ufficio  caccia  per  l’anno  2008  riguardano  soprattutto  i  problemi  connessi  con  gli  ungulati,  cioè  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

49 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE,   RISORSE NATURALI, CACCIA E PESCA 

cinghiale e capriolo. Sempre più frequenti sono le segnalazioni di danni causati dai cinghiali  alle  produzioni  agricole  e  di  incidenti  stradali  che  mettono  a  repentaglio  la  salute  e  l’incolumità degli utenti delle strade della Provincia. Per fronteggiare queste problematiche  sono  stati  effettuati,  in  collaborazione  con  l’Università  di  Camerino  e  in  modo  autonomo,  censimenti finalizzati ad una corretta gestione dei piani di abbattimento selettivo durante il  periodo venatorio. Si è avviato, inoltre, l’iter di approvazione di un nuovo “Regolamento per il  controllo della fauna selvatica in soprannumero” e la modifica del vigente “Regolamento per  la gestione venatoria degli ungulati”.  Anche  per  il  capriolo  si  registrano,  seppure  in  misura  minore,  richieste  di  risarcimento  per  danni alle colture agro‐forestali e nell’ambito della viabilità. E’ in fase di programmazione e di  approvazione  un  corso  per  effettuare  un  censimento  del  capriolo  che  consentirà  la  formazione  di  personale  volontario  in  grado  di  rilevare  la  densità  di  questa  specie  attualmente presente nel nostro territorio ed un  eventuale soprannumero.        • Per quanto attiene il Piano Faunistico Venatorio, attualmente in scadenza, sono già stati  consegnati  i  dati  tecnici  e  cartografici  richiesti  dalla  Regione.  Lo  stesso  dicasi  per  l’Osservatorio  Faunistico  Regionale  al  quale  forniremo  collaborazione  comunicando  i  dati dei quali siamo in possesso.  • È stata recentemente stipulata la convenzione con il CEA Oasi la Valle per una struttura  denominata “ospedaletto” per la cura della fauna selvatica in difficoltà. Si è intenzionati  a  sostenere questa importante realtà del territorio con risorse adeguate che consentano  di consolidarne e potenziarne l’attività. 

Pesca  Le  attività  di  pesca  sportiva  saranno  realizzate  sulla  base  del  “Calendario  ittico  provinciale  2008”,  di  concerto  con  le  Associazioni  provinciali  di  pesca  sportiva  e  con  il  supporto  della  Commissione tecnico‐consultiva per la gestione della pesca nelle acque interne.  Dal  2005  la  nostra  Provincia  sperimenta  la  gestione  partecipata  di  tratti  di  fiume  e  bacini  lacustri in collaborazione con le associazioni provinciali dei pescasportivi. Gli ottimi risultati di  questa  prassi  ci  hanno  indotto  ad  aumentare  il  numero  dei  tratti  di  fiume  a  gestione  partecipata,  con  l’istituzione  di  una  quinta  zona  sul  fiume  Tenna  affidata  alla  Associazione  pescasportiva  “Alto  Tenna”  affiliata  FIPSAS.  Notevoli  sono  le  ricadute  positive  di  questa  pratica di cogestione in relazione al corretto approccio ed utilizzo della risorsa ambientale e  del patrimonio ittico.  Sempre  a  gestione  partecipata  si  sperimenta  del  2006  il  sistema  “no  kill”  (con  rilascio  del  pescato vivo) in due zone (fiume Tenna nei pressi di Amandola; fiume Tronto entro i confini  del centro abitato di Ascoli Piceno).  • È  stato  completato  di  recente  dall’Università  di  Camerino  lo  studio  della  “Carta  ittica  provinciale”, che si intende pubblicare entro quest’anno. Questo importante strumento  tecnico‐scientifico consentirà una migliore conoscenza del patrimonio fluviale ed ittico  ed  una  più  efficace  programmazione  degli  interventi  di  tutela  ambientale  e  di  valorizzazione delle specie ittiche. 

Raccolta funghi epigei spontanei   • •

Si prevede l’organizzazione di n° 4 corsi di formazione per l’abilitazione alla raccolta dei  funghi epigei spontanei (LR 17/2001)   È  inoltre  in  fase  di  pubblicazione  il  bando,  destinato  a  quanti  intendono  commercializzarli,  che  prevede  un  esame  teso  a  valutare  le  capacità  di  riconoscere  ed 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

50 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

TUTELA AMBIENTALE, RIFIUTI, ENERGIA, ACQUE,   RISORSE NATURALI, CACCIA E PESCA 

identificare  le  specie  fungine,  la  conoscenza  delle  modalità  di  trattamento  e  conservazione per garantire la sicurezza del prodotto. 

Tutela e valorizzazione dei tartufi  Si  prevede  lo  svolgimento  di  cinque  corsi  e  altrettante  sessioni  d’esame  per  l’attestato  di  idoneità  utile  al  rilascio  del  tesserino  valido  per  la  raccolta  dei  tartufi  su  tutto  il  territorio  nazionale 

Randagismo  In  considerazione  dello  scarso  successo  registrato  in  passato  dai  corsi  di  formazione  al  riguardo (L.R. 10/1997) a causa soprattutto della carenza di risorse finanziarie e strutturali, si  ritiene  opportuno  un  ripensamento  complessivo  del  problema;  nell’anno  2007  è  stata  conclusa  la  prima  fase  del  progetto  sul  censimento  delle  colonie  feline;  nel  2008  inizierà  la  seconda fase che prevede la sterilizzazione di buona parte delle colonie censite 

Educazione ambientale  Frequenti sono stati i contatti con questi importanti presidi di educazione ambientale, alcuni  dei  quali  molto  attivi  nel  territorio  provinciale.  Sono  state  in  tal  modo  “censite”  le  attività  realmente svolte da ciascuno e accertate le ricadute positive del loro prezioso lavoro sotto il  profilo educativo, turistico, di promozione della nostra Provincia.  • Sono anche emerse da questi incontri alcune criticità, tra queste la necessità che tutti i  CEA  siano messi in rete in un sito ad essi dedicato, per una maggiore informazione ed  una più efficace azione in direzione soprattutto, ma non solo, del turismo scolastico. Si  ritiene  importante  accogliere  questa  richiesta  assicurando  un  impegno  rapido  e  concreto  • È  in  fase  di  redazione  una  pubblicazione  “Ambientiamoci  oggi”  che  divulgherà  presso  Scuole, Associazioni, Enti, le numerose attività dei CEA, e dell’assessorato all’Ambiente,  in relazione soprattutto ai temi della raccolta differenziata dei rifiuti, della risorsa acqua,  del  risparmio  energetico,  delle  fonti  rinnovabili  di  energia,  temi  qualificanti  la  programmazione della Provincia. È assolutamente irrinunciabile disporre con certezza di  risorse adeguate a sostenere questo importante aspetto di informazione‐formazione su  cui l’Assessorato all’Ambiente e la Provincia puntano in modo convinto.   

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

51 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE COMUNITARIE ED  INTERNAZIONALIZZAZIONE 

POLITICHE COMUNITARIE ED INTERNAZIONALIZZAZIONE  Assessore Nino Capriotti    Sul  fronte  delle  politiche  comunitarie  il  2008  sarà  un  anno  particolarmente  importante  e  intenso  in  quanto  la  struttura  dovrà  seguire  e  gestire  la  fase  di  programmazione  del  Programma Operativo Regionale Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR) 2007‐ 2013  Regione  Marche  che  si  concretizzerà  con  l’uscita  dei  primi  bandi  già  nei  primi  6  mesi  dell’anno in corso.  In  particolare,  in  relazione  all’asse  V  del  POR  FESR  (Valorizzazione  dei  territori:  risorse  finanziarie  pubbliche  circa  49  milioni  di  euro  che  saranno  ripartiti,  a  monte,  tra  i  5  ambiti  provinciali  sulla  base  di  appositi  indicatori),  che  vede  come  beneficiari  degli  interventi  finanziabili gli Enti pubblici, è stata prevista una procedura che coinvolge direttamente l’ente  Provincia.   La  Regione  ha,  infatti,  riconosciuto,  nell’ambito  del  “Documento  Strategico  Regionale,”  approvato  dal  Consiglio  regionale  ad  inizio  2007,  il  ruolo  di  coordinamento  da  parte  delle  stesse  Amministrazioni  Provinciali  con  le  procedure  della  “Conferenza  Provinciale  delle  Autonomie Locali” previste dalla L.R. 46/92 (Programmazione regionale).   Oltre al FESR il servizio dovrà occuparsi in maniera trasversale in diretto collegamento con i  singoli  servizi  competenti,  degli  altri  fondi  a  gestione  regionale  quali,  il  Fondo  Europeo  Agricolo  di  Sviluppo  Regionale  (FEASR),  il  Fondo  Europeo  per  la  Pesca  (FEP)  ed  il  Fondo  Nazionale per le Aree Sotto utilizzate (FAS).   Tutta la nuova programmazione dei fondi strutturali costituisce una opportunità decisiva per  concorrere finanziariamente ad avviare, realizzare o completare quei progetti strategici per lo  sviluppo territoriale che l’Amministrazione Provinciale di Ascoli Piceno ha eletto a priorità e  ha condiviso con i rappresentanti locali attraverso un’attività di ascolto e di concertazione che  ha delineato per la prima volta un quadro analitico dei bisogni del territorio.  Nel  2008  devono  essere  gestiti  portati  a  termine  una  serie  di  progetti  di  cooperazione  transnazionale  che  sono  stati  finanziati  negli  ultimi  mesi  del  2006,  a  valere  sull’iniziativa  comunitaria  INTERREG,  che  coinvolgono  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno  quale  partner  progettuale e che sono stati attivati nell’anno 2007.  Le attività dell’Assessorato alle Politiche Comunitarie possono essere ricondotte alle seguenti  macrovoci: 

Attività  di  informazione  e  monitoraggio  costante  delle  opportunità  comunitarie   Si concretizza attraverso i servizi attivati all’interno dell’Ufficio Europa e mediante l’adesione  a network specializzati come di seguito indicato:  • Il  Punto  Locale  Decentrato  EURODESK  (rete  europea  attiva  in  27  Paesi  e  in  Italia  è  presente in circa 100 località) svolge un servizio di informazione e orientamento per la  promozione e diffusione delle iniziative comunitarie nel settore della gioventù.  • EURES.  È  una  rete  europea  di  informazioni  sull’occupazione,  che  funziona  come  un’agenzia di collocamento sopranazionale: ha il compito di fare incontrare le domande  e le offerte di lavoro provenienti da uno dei 27 Paesi partecipanti. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

52 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

•

•

•

•

• •

POLITICHE COMUNITARIE ED  INTERNAZIONALIZZAZIONE 

Sportello imprese. Servizio di Orientamento alle Imprese, attraverso la divulgazione di  informazioni sui finanziamenti agevolati per le PMI, in particolare rivolti ai giovani e alle  donne.   Conferenza  Politiche  Comunitarie  è  stata  attivata  subito  dopo  l’insediamento  della  nuova Giunta Provinciale nel 2004 allo scopo di migliorare l’ organizzazione interna delle  strutture dell’Amministrazione Provinciale sulla specifica tematica ed al fine di favorire  una maggiore partecipazione ad azioni e programmi UE.   Ufficio  Europa  on  line.  Si  tratta  di  un  servizio  front  office  on  line  specializzato  nella  erogazione di informazioni riguardanti i finanziamenti ed i bandi comunitari, rivolto agli  Enti locali ed alle imprese.  Adesione all’Associazione TECLA. TECLA è un’associazione di Enti locali, Regioni e altri  organismi con finalità pubbliche fondata nel 1993, con uffici operativi a Roma e Bruxelles  e  una  rete  di  relazioni  e  contatti  sia  nazionali  che  internazionali  con  un’attenzione  particolare  ai  territori  dell’est  europeo  e  del  bacino  del  Mediterraneo,  strategici  per  assicurare  efficacia  alla  cooperazione  prevista  dai  futuri  programmi  di  vicinato  e  prossimità dell’Unione.  Collegamento con il referente UPI Marche, presso l’ufficio della Regione a Bruxelles.  Adesione  all’Associazione  Arco  Adriatico  Ionico.  La  Provincia  di  Ascoli  Piceno  è  parte  dell’  Associazione  delle  13  Province  dell’Adriatico  Centro  meridionale  che,  nel  rispetto  dei  valori,  degli  obiettivi  e  dei  diritti  fondamentali  promossi  e  tutelati  dall’Unione  europea,  persegue,  attraverso  l’azione  congiunta  dei  suoi  membri,  la  definizione  e  l’attuazione di una strategia integrata di pianificazione e sviluppo dei territori interessati  ed  implica  una  pluralità  degli  attori  economici,  sociali  e  culturali,  anche  al  fine  di  promuovere  la  coesione  e  la  lotta  alla  frammentazione  nel  contesto  dell’integrazione  dell’Europa Mediterranea. 

Gestione progettuale  (Gestione amministrativa, attività di rendicontazione e sviluppo delle azioni progettuali)  Progetti approvati:  • EMPOWER  ‐  Art.  6  FSE  “Approcci  innovativi  alla  gestione  del  cambiamento”  Gestione  del  cambiamento  demografico:  Il  progetto  ha  come  obiettivo  generale  quello  di  rafforzare  le  competenze  di  mentoring,  orientamento  e  team‐leadership  delle  donne  “over  50”  occupate  nel  settore  pubblico  al  fine  di  incentivare  la  loro  permanenza  al  lavoro,  rafforzare  il  loro  ruolo  all’interno  delle  Organizzazioni  di  appartenenza  e  diffondere  il  know‐how  e  le  esperienze  da  loro  detenute  a  favore  dei  lavoratori  più  giovani  presenti  nelle  Autorità.  Tale  finalità  sarà  perseguita  attraverso  un’azione  sperimentale all’interno delle Autorità partner del progetto, con l'obiettivo di dimostrare  i benefici che possono essere creati per l'intero settore pubblico.  • M.A.R.I.N.A.S.‐  Interreg  III  A  Transfrontaliero  Adriatico:  Il  progetto  ha  come  obiettivo  generale  la  Promozione  della  collaborazione  economica,  sociale  e  culturale  nell’area  integrata  Adriatico  e  la  creazione  di  un’area  di  forte  dialogo  sociale,  economico  e  culturale che valorizzi le risorse culturali e turistiche comuni, le azioni di integrazione e di  crescita dei sistemi turistici locali in grado di produrre ricadute positive nell’intera area.  • OASIS ‐  Interreg III A Transfrontaliero Adriatico:  L’obiettivo  generale del  progetto è di  favorire  la  gestione  integrata  del  patrimonio  naturale  e  delle  tradizioni  culturali  della  costa,  attraverso  la  cooperazione  interterritoriale  e  lo  sviluppo  di  azioni  comuni  d’intervento nei settori della pesca e dell’acquacoltura.  

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

53 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

•

•

POLITICHE COMUNITARIE ED  INTERNAZIONALIZZAZIONE 

NEPTUNE‐  Interreg  III  A  Transfrontaliero  Adriatico:  Il  progetto  intende  promuovere  la  ricerca  e  la  valorizzazione  del  patrimonio  di  cultura  materiale,  di  tecniche  di  pesca,  di  elementi  di  valenza  storica  legati  alla  società  marinara  e  all’ittiturismo.  Si  vuole  valorizzazione dal punto turistico la risorsa mare nella sua valenza storica, antropologica  e della pesca‐turismo.  TRANSISMIC‐  Interreg  III  A  Transfrontaliero  Adriatico:  Il  progetto  affronta  le  problematiche  delle  aree  transfrontaliere  a  forte  rischio  di  eventi  sismici,  attraverso  l’armonizzazione  dei  processi  di  pianificazione,  programmazione,  gestione  e  valorizzazione  degli  insediamenti  urbani,  con  particolare  riferimento  all’analisi  del  rischio sismico dei centri storici. 

Progetti in valutazione  •

•

•

Progetto  ISHFAS  –  Bando  Energia  Intelligente  per  L’Europa:  Miglioramento  dell’efficienza  energetica.  La  proposta  prevede  una  campagna  di  sensibilizzazione  rivolta ai cittadini in merito al ruolo fondamentale dell’energia e all’importanza di un uso  intelligente della stessa in maniera tale da ridurre gli elevati costi economici e ambientali  determinati da un suo utilizzo non consapevole.  Progetto  Eco  Industrial  Network:  Si  tratta  di  un  progetto  presentato  in  risposta  ad  un  bando emanato a valere sul programma di cooperazione interregionale INTERREG IVC e  riguarda lo sviluppo del business locale e regionale tra il settore privato, il governo e le  istituzioni  educative  per  usare  una  energia  nuova,  collaborando  nella  gestione  delle  questioni ambientali e delle risorse. La Provincia di Ascoli Piceno partecipa in qualità di  partner.  Experiences, tools, methods and good practices to foster and include policy for renewable  resources in the regional territorial management”: Si tratta  di un progetto presentato in  risposta  ad  un  bando  emanato  a  valere  sul  programma  di  cooperazione  interregionale  INTERREG IVC attraverso il quale si vogliono sperimentare nuove forme di gestione del  territorio  che  si  basino  sulle  migliori  esperienze  europee  nel  recupero  dei  centri  storici  attraverso  l’uso  sostenibile  delle  risorse  e  processi  di  partecipazione  nel  livello  decisionale. La Provincia di Ascoli Piceno partecipa in qualità di partner. 

Attività di diffusione della cultura europea  FESTA  DELL’EUROPA:  Si  tratta  di  un’iniziativa  che  nel  2008  raggiungerà  l’ottava  edizione  che  mira  a  sensibilizzare  e  diffondere  la  conoscenza  delle  tematiche  europee  tra  le  giovani  generazioni.   Si  celebra  il  9  Maggio  di  ogni  anno  e  coinvolge  mediamente  1000  ‐  1100  studenti  ed  insegnanti delle scuole di ogni ordine e grado presenti sul territorio provinciale.   Per ragioni legate all’indisponibilità del Palacongressi di San Benedetto del Tronto, l’edizione  2008 si svolgerà il 13 maggio al Teatro delle Energie di Grottammare. 

Attività di formazione e assistenza tecnica  Si  prevede  l’organizzazione  di  corsi  di  formazione  relativi  a  materie  di  natura  comunitaria,  indirizzati  prevalentemente  agli  amministratori,  dirigenti  e  funzionari  di  questa  Amministrazione e dei Comuni.   Le  azioni  formative  sono  caratterizzate  da  un  forte  contenuto  pratico  ed  operativo  e  sono  organizzate anche in base alle esigenze degli amministratori. Tali iniziative hanno, tra l’altro,  lo  scopo  di  fornire  metodologie,  conoscenze,  strumenti  che  consentano  di  apprendere  l'organizzazione,  le  politiche,  le  leggi  e  i  programmi  di  finanziamento  dell'Unione  Europea, 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

54 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE COMUNITARIE ED  INTERNAZIONALIZZAZIONE 

oltre che la valutazione e il conseguente utilizzo degli strumenti comunitari più opportuni per  il raggiungimento degli obiettivi strategici degli Enti locali. 

Internazionalizzazione  In coerenza con le indicazioni comunitarie, nazionali e regionali questa Provincia, anche sulla  base  delle  esigenze  rilevate  nei  dibattiti  svoltisi  all’interno  del  Tavolo  Provinciale  di  Coordinamento  per  la  Programmazione  Economica,  ritiene  di  dover  dare  un  fattivo  contributo  al  tema  dell’internazionalizzazione.  Infatti  l’anno  2008  è  il  secondo  di  piena  attuazione  del  Protocollo  d’Intesa  tra  l’  Amministrazione  Provinciale  e  Piceno  Promozione,  Azienda  Speciale  della  Camera  di  Commercio  di  Ascoli  Piceno,  in  materia  di  internazionalizzazione della piccole e medie imprese del territorio piceno.  Origine di tale accordo è stata la necessità di evitare dispersione e duplicazioni di interventi e  di  risorse,  migliorando  il  coordinamento  orizzontale  tra  soggetti  del  territorio  e  iniziative/attività  da  questi  messi  in  essere,  con  l’impegno  reciproco  di  realizzare  una  programmazione condivisa e non sovrapposta anche mediante il confronto con le indicazioni  provenienti dalle associazioni di categoria.  Il  tavolo  provinciale  di  coordinamento  per  la  programmazione  economica,  con  l’aiuto  del  gruppo  tecnico  appositamente  istituito,  potrà  approfondire  una  riflessione  più  generale  sull’internazionalizzazione, pur nel quadro di una programmazione condizionata da scadenze  definite.   In  un  contesto  volto  alla  qualificazione,  all’innovazione  e  alla  diversificazione  del  sistema  economico anche attraverso la promozione e l’internazionalizzazione delle attività produttive  occorre  puntare  ad  un  modello  che  trasmetta  l’idea  del  territorio  visto  attraverso  una  serie  coordinata  di  interventi  che  spaziano  in  un  ampio  ventaglio,  dal  cibo  al  vino,  all’arte,  alla  cultura, al paesaggio.  In  tutto  ciò,  rinviando  ad  altre  e  più  esaustive  parti  della  presente  relazione,  si  individuano  alcuni  esempi  di  interventi  coordinati  di  marketing  territoriale  quali  a  Parigi  per  l’anno  liciniano, a Londra per la fiera la “Dolce Vita”, a Lugano per il “Salone del Gusto”, ad Ascoli  Piceno per l’incoming di ROC‐NY ed in Croazia per la nautica impiantistica.  Per quanto riguarda i grandi mercati emergenti, si prevede un consolidamento delle relazioni  istituzionali con la Cina.  Sul fronte dell’America Latina, dove ci sono contatti con il Governo venezuelano nel settore  ittico‐navale, si prevede l’implementazione di fasi successive del progetto.  Per  quanto  riguarda  il  progetto  ROC‐New  York  si  prevede  uno  sviluppo  ulteriore  delle  relazioni  attivate  mantenendo  quale  filo  conduttore  prioritario  il  settore  del  biologico  con  tutta la sua filiera.

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

55 

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

LA PROVINCIA DELLA QUALITÀ DELLA VITA  POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE,   POLITICHE PER LA PACE E   COOPERAZIONE INTERNAZIONALE   SPORT 

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE,   PARI OPPORTUNITÀ, POLITICHE DELLA PACE   E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE   Assessora Licia Canigola   

Quadro di riferimento  È  urgente  un  reale  incremento  delle  risorse  pubbliche  dedicate  al  welfare,  recuperando  il  divario tra la spesa sociale italiana e quella europea. Ciò non è compatibile né con la riduzione  del  gettito  fiscale  né  con  l’idea  del  “travaso”,  ridurre  cioè  la  spesa  di  singoli  capitoli  a  vantaggio  di  altri.  La  centralità  del  ruolo  del  sistema  pubblico  va  affermata  non  solo  nella  programmazione  e  nella  definizione  di  regole  e  standard  qualitativi,  ma  nella  gestione  dei  servizi,  a  partire  da  sanità  e  istruzione.  Occorre  definire  obiettivi  e  priorità  per  un  nuovo  sistema di welfare. Una delle priorità è consentire ai giovani l’accesso al sistema di protezione  sociale  da  cui  oggi  molti  sono  esclusi.  Oltre  a  una  politica  di  sostegno  al  reddito,  occorre  consentire l’accesso all’abitazione, al credito, ai servizi. In questo senso assume importanza  investire nei servizi per l’infanzia.  Occorre  insistere  per  una  società  nella  quale  servizi,  organizzazione  dei  tempi  della  città  e  orari di lavoro facilitino le relazioni tra soggetti e nelle famiglie. Per le donne sono decisive le  politiche sociali di sostegno all’occupabilità, in grado di favorire la realizzazione degli obiettivi  di  Lisbona.  Il  carattere  di  universalità  e  di  esigibilità  dei  diritti  va  riaffermato  nello  stesso  sistema socio‐sanitario.   La  crescita  della  società  multietnica  necessita  di  nuove  tutele  anche  sanitarie  e  occorre  realizzare pienamente l’integrazione dei servizi socio‐sanitari, valorizzando il territorio, per la  prevenzione, la cura e la riabilitazione, riaffermando il diritto alla salute per tutti.  Proprio  il  valore  della  dimensione  locale  di  Province  e  Comuni  conferma  l’inadeguatezza  dell’ultima  riforma  costituzionale  approvata,  che  rompe  l’unità  del  Paese  e  il  carattere  universalistico  delle  prestazioni  sociali.  Piuttosto,  lo  Stato  dovrebbe  definire  i  diritti,  la  loro  esigibilità e finanziare i livelli essenziali.  È  fondamentale  valorizzare  la  partecipazione  democratica  dei  cittadini  e  delle  associazioni  realizzando  un  rapporto  positivo  con  il  volontariato,  l’  associazionismo  e  la  cooperazione  sociale. Tutto ciò rende necessario dare forza e qualità alla programmazione territoriale delle  politiche  sociali  in  grado  di  rappresentare  gli  interessi  degli  utenti,  degli  operatori  e  dei  pensionati.  

Ruolo delle Province  La riforma nazionale dell’assistenza ha modificato in modo significativo il ruolo e le funzioni  esercitate  dalle  Province  nel  campo  delle  politiche  sociali.  Con  la  legge  328/2000  esse  perdono  le  tradizionali  funzioni  gestionali,  ma  concorrono  all’attività  di  programmazione  delle politiche sociali. Secondo le modalità definite dalle Regioni, raccolgono informazioni sui  bisogni  e  le  risorse  presenti  a  livello  provinciale,  offrono  supporto  e  sostegno  alla  progettazione  da  parte  dei  Comuni  e  promuovono  azioni  di  formazione  per  gli  operatori  sociali.  Questo  insostituibile  ruolo  della  Provincia  dovrà  trovare  un  opportuno  riconoscimento  da  parte delle Regioni, Ente di coordinamento tra i Comuni, responsabili strategici nella riforma  dei  servizi  sociali,  e  le  Asl,  anche  attraverso  un  adeguato  supporto  ai  Comuni  per  un  coordinamento  delle  politiche  socio‐assistenziali  e  la  realizzazione  di  un  percorso  di  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

56 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

accompagnamento  tecnico  scientifico  per  trasferire  esperienze  e  competenze  trasversalmente ai distretti e per favorire un coordinamento territoriale, a fronte, spesso, di  esplicite richieste in tal senso da parte dei Comuni.  La  capacità  di  relazione  tra  i  vari  soggetti  istituzionali  interessati  è  propedeutica  alla  definizione di Piani di Zona fortemente partecipati a livello territoriale, mantenendo al centro  dell’iniziativa i Comuni associati.  E’  fondamentale  inoltre,  nel  campo  del  Welfare,  sostenere  il  ruolo  dell’Osservatorio  delle  Politiche  Sociali,  la  nuova  frontiera  che  le  Province  si  sono  prefisse  nell’ambito  delle  competenze stabilite con la legge quadro sui servizi sociali n. 328/2000. 

Democrazia partecipata  Il documento recentemente predisposto dall’Assessorato alle Politiche Sociali della Provincia  di Ascoli Piceno in occasione dell’annuale “Campagna di Ascolto” con i Comuni del territorio  di  competenza  è  partito  da  un’analisi  dell’evoluzione  della  popolazione  del  territorio  in  particolare dal punto di vista demografico, tracciando un quadro dal quale emerge:  • un incremento nel nostro territorio della popolazione immigrata;  • un generale processo di invecchiamento della società.  Parallelamente  si  è  dato  vita,  da  una  parte,  ad  organismi  (politici  e  tecnici)  di  confronto  provinciale,  con i quali sono state condivise  tutte  le  metodologie  di  lavoro e  gli  obiettivi da  raggiungere;  dall’altra,  sono  stati  costituiti  organismi  politici  e  tecnici,  adibiti  alla  programmazione degli interventi sociali, il più possibile aperti alla partecipazione di tutti gli  attori interessati del territorio (dal terzo settore, alle scuole, ecc.). Tale metodologia di lavoro  vede  numerosi  “tavoli  partecipati”  quali  “luoghi”  deputati  al  confronto  ed  alla  programmazione delle politiche. Le finalità perseguite sono:  • costruire momenti di convergenza degli sforzi di più soggetti in grado di cooperare tra  loro in base al livello di condivisione degli obiettivi dell’azione, favorendo la progressiva  acquisizione di un’ottica di lavori di “rete”, a livello sia istituzionale sia operativo;  • superare,  attraverso  un  livellamento  verso  l’alto,  l’attuale  assetto  “a  macchia  di  leopardo”  del  sistema  dei  servizi  e  degli  interventi  sociali  che  caratterizza  il  territorio  piceno.  La Provincia  aspira  ad  assumere  un  ruolo  strategico  di “cerniera”  e  di indirizzo   tra i diversi  attori  locali  e  di  intermediazione,  sostegno,  supporto  tecnico‐amministrativo  a  favore  degli  enti locali piccoli e piccolissimi, oltre che del privato sociale, nei confronti dei livelli regionale,  nazionale  ed  europeo.  E  proprio  in  questa  direzione  conduce  l’attivazione  o,  quando  già  esistenti, il potenziamento di un numero veramente notevole di “tavoli di concertazione”. Si  pensi alla costituzione del Coordinamento provinciale delle politiche sociali e socio‐sanitarie  (prevista  dall’art.  7  della  Legge  n.  328/2000)  che  è  il  luogo  del  coordinamento  e  della  programmazione  inter‐Ambito  del  welfare  territoriale  condiviso.  Si  pensi,  inoltre,  all’innovativa creazione di un Coordinamento dei coordinatori degli Ambiti territoriali,unico  nella nostra regione, che ha lo scopo di mettere in rete le attività, le esigenze e le risorse dei 6  Ambiti del territorio provinciale; e all’allargamento del Coordinamento provinciale per la tutela  delle  persone  disabili  anche  ai  rappresentanti  delle  famiglie  dei  portatori  di  handicap.  Tale  costante e faticosa ricerca di “luoghi” di costruttivo incontro tra tutti gli attori concorrenti ha  parimenti portato alla valorizzazione di organismi come la Consulta per le politiche giovanili  (anche  la  base  partecipativa  di  tale  organismo  è  stata  allargata  includendo  i  referenti  delle  politiche  giovanili  degli  Ambiti  territoriali);  la  Consulta  per  le  politiche  della  pace;  la  Commissione  per  le  pari  Opportunità  e,  ultima  in  ordine  di  tempo,  la  Consulta  provinciale  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

57 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

per l’inserimento socio‐lavorativo degli ex detenuti che nasce dalla necessità di approfondire  la conoscenza del fenomeno penitenziario all’interno del territorio provinciale, di sostenere il  reinserimento degli ex detenuti e di prevenire la recidiva. 

Azioni e progetti  Le Politiche a favore degli immigrati  Nell’elaborare azioni e progetti si è tenuto conto delle principali dinamiche sociali in atto nel  territorio provinciale e naturalmente della campagna di ascolto con i Comuni. In primo luogo  l’aumento  della  presenza  di  immigrati  (soprattutto  minori  che  frequentano  le  scuole  elementari e medie) dovuto al ricorso sempre più diffuso al “ricongiungimento familiare”, ora  che  l’immigrazione  ha  assunto  carattere    strutturale  e  duraturo  anche  nel  Piceno,  grazie  a  condizioni favorevoli d’integrazione.   Si possono qui richiamare numerosi progetti che stiamo portando avanti continuativamente  dal 2005 e che saranno riconfermati nel 2008, a cominciare da “ Scuola a Colori”, un servizio  di  mediazione  culturale  nelle  scuole  dove  è  presente  un  alto  numero  di  alunni  immigrati,  preceduto  da  un  Protocollo  di  Accoglienza  per  gli  studenti  immigrati  stipulato  dalla  Provincia con l’Ufficio Scolastico Regionale, le Scuole, i Centri Eda e i Presidenti dei Comitati  dei  Sindaci  degli  Ambiti  Territoriali  Sociali.  In  tale  prospettiva,  gli  Assessorati  alle  Politiche  Sociali  e  alla  Formazione  Professionale  hanno  collaborato  per  attivare  appositi  percorsi  formativi per creare un numero adeguato di mediatori culturali. Il progetto è stato rafforzato  con  l’individuazione  della  scuola  polo  in  ogni  ambito  territoriale  che  con  il  coordinatore  dell’ambito mantiene stretta la rete dei soggetti che si occupano di educazione interculturale  e di diritti umani e con l’implementazione delle ore di mediazione culturale che supereranno  le 3.400.  Inoltre,  grazie  al  sostegno  economico  della  Fondazione  Carisap,  abbiamo  attivato  e  coordiniamo un servizio di mediazione culturale e linguistica in ambito sanitario nelle  Zone  Asur  n.  12  di  San  Benedetto  del  Tronto  e  n.  13  di  Ascoli  Piceno  che,  dal  12  febbraio  2007,  hanno a disposizione un pool di mediatori culturali e linguistici sia per l’attività dello sportello  URP che per le urgenze 24 ore su 24.  Nella  stessa  logica  s’inquadra  il  progetto  “Soli  Mai!”  che  prevede  attività  di    mediazione  culturale e di animazione ludica finalizzata all’integrazione interculturale nei reparti pediatrici  e  di  ostetricia  degli  ospedali  di  Ascoli  Piceno  e  Fermo.  L’obiettivo  è  quello  di  migliorare  l’impatto  del  bambino  ricoverato  e  della  sua  famiglia  con  l’ambiente  ospedaliero.  Tale  Progetto si è realizzato grazie ad un accordo tra questa Provincia e le Zone Asur n° 11 e 12  che cofinanziano l’iniziativa.  Ad una migliore integrazione scolastica degli adolescenti nati in Italia da genitori immigrati  punta  il  progetto  “Affiancamento  del  percorso  scolastico  attraverso  l’ausilio  di  mediatori  culturali”  per  il  quale  questo  Assessorato  ha  presentato  richiesta  di  co‐finanziamento  al  Ministero della Solidarietà Sociale ai sensi del Decreto n. 1 del 12/9/07 che tra le diverse aree  d’intervento  contempla  la  realizzazione  di  interventi  a  favore  delle  cosiddette  seconde  generazioni.  Il  valore  di  tale  progetto,  che  prevede  complessivamente  8.000  ore  di  mediazione culturale, erogate nell’arco di 18 mesi in 10 scuole del territorio, è di € 200.000,  cofinanziati al 90% dal Ministero della Solidarietà Sociale.  Un  ulteriore  aspetto  del  fenomeno  migratorio  è  la  tratta  di  esseri  umani  a  scopo  di  sfruttamento  sessuale  o  lavorativo;  per  contrastare  le  conseguenze  sociali  di  tale 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

58 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

gravissimo crimine, in collaborazione con l’Associazione On the Road Onlus, è proseguita la  gestione  del  Numero  Verde  nazionale  per  l’assistenza  telefonica  alle  vittime  dello  sfruttamento sessuale, grazie ad un finanziamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri  ‐ Dipartimento per le Pari Opportunità. Inoltre, si stanno avviando a conclusione due rilevanti  progetti  Equal  (il  settoriale  “Emergendo”  e  il  geografico  “Diritto  d’Accesso”)  che  hanno  portato  a  questo  Assessorato  fondi  dell’Unione  Europea  per  complessivi  121.040  euro,  finalizzati  all’emersione  dei  fenomeni  di  sfruttamento  sessuale  e  tratta  di  esseri  umani,  mediante  percorsi  di  uscita  da  condizioni  di  schiavitù  o  sfruttamento  sessuale,  regolarizzazione del soggiorno in Italia, qualificazione professionale e inserimento lavorativo  con borse‐lavoro personalizzate.  Tali  politiche  trovano  integrazione  nel  progetto  “Percorsi  di  prima  accoglienza  e  rientro  volontario  assistito  per  donne  vittime  di  tratta”,  che  ha  consentito  la  ristrutturazione  e  la  conversione  di  uno  stabile  di  proprietà  della  Provincia  in  una  struttura  di  accoglienza  per  persone vittime del traffico di esseri umani, gestita operativamente dall’Associazione On the  Road grazie ad un finanziamento dal Ministero dell’Interno ‐ Dipartimento per le Libertà Civili  e l’Immigrazione.  Da  un  analogo  impegno  nasce  la  “Casa  del  Sol”  che  rientra  nel  progetto  “Accoglienza  e  integrazione  per  richiedenti  asilo  e  rifugiati”  finanziato  dal  ministero  dell’Interno‐Fondo  Nazionale  per  le  Politiche  di  Asilo  attraverso  fondi  italiani  ed  europei,  più  in  particolare  dal  FER, Fondo Europeo Rifugiati. Il centro “ Casa del Sol” si compone di due appartamenti da  130  metri  quadri  l’uno  capaci  di  accogliere  fino  a  15  persone,  uno  dedicato  a  gestanti  e  madri con figli minori e l’altro a donne vittime di violenza o di tratta.  Ad oggi, l’attività del Centro Polivalente Provinciale per gli Immigrati presso la nuova sede,  procede regolarmente, e alle consuete attività se ne sono aggiunte delle altre, quali:  • realizzazione  di  un  Master  sulla  mediazione  culturale  e  sulle  buone  prassi  da  applicare  nell’ambito  delle  politiche  migratorie,  organizzato  in  collaborazione  con  la  Facoltà  di  Scienze Politiche dell’Università di Macerata (durata: novembre – maggio);  • attivazione di uno sportello per la consulenza psicologica gratuita per gli immigrati.  Ad ottobre 2007 è stato siglato un accordo tra Provincia e Università di Macerata, al fine di  creare,  all’interno  di  tale  struttura  un  Centro  di  Coordinamento  Tecnico  Territoriale  sull’Immigrazione, con lo scopo di studiare il fenomeno migratorio sul territorio e mettere a  disposizione  dei  soggetti  interessati  i  dati  disponibili,  come  base  di  confronto  per  poter  realizzare azioni condivise.  Il funzionamento del Centro di Coordinamento, si basa sulla realizzazione di una rete tra tutti  gli attori coinvolti dal fenomeno migratorio (Ambiti Territoriali Sociali, Questura, Prefettura,  ASL, INPS, Scuole, ecc.), al fine di poter raccogliere il maggior numero di dati riguardanti il  fenomeno medesimo.   L’Osservatorio Provinciale per le Politiche Sociali  L’Osservatorio  Provinciale  per  le  Politiche  Sociali  nel  corso  dell’anno,  oltre  allo  svolgimento  delle  attività  in  collaborazione  con  l’Osservatorio  Regionale  e  alla  raccolta  dei  dati  già  esistenti, ha provveduto al monitoraggio dei servizi sociali offerti dai Comuni e sta rilevando i  dati sui servizi non residenziali pubblici e privati, per poter disporre di un set di informazioni  su  tutti  i  servizi  attivati  sul  territorio  provinciale.  Inoltre,  l’Osservatorio  sta  portando  avanti  due  importanti  iniziative:  il  programma  “Gestione  delle  reti  sociali”,  che  ha  l’obiettivo  di  ottimizzare le attività ed i servizi a favore dei cittadini e di fare assumere alla Provincia, nel  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

59 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

campo  delle  politiche  sociali,  un  ruolo  strategico  di  “cerniera”  tra  i  diversi  attori  locali  e  di  intermediazione, sostegno, supporto tecnico‐amministrativo a favore degli enti locali piccoli  e  piccolissimi,  oltre  che  del  privato  sociale,  nei  confronti  dei  livelli  regionale,  nazionale  ed  europeo. Il programma prevede la mappatura e la messa in rete delle iniziative e di tutti gli  attori  sociali  del  territorio,  con  particolare  attenzione  a  quelli  interessati  al  processo  di  integrazione  socio‐sanitaria,  al  fine  di  ottimizzare  i  servizi  esistenti  e  favorire  la  partecipazione; e progetto “Politiche Sociali in rete” denominato anche “cartella sociale per  l’informatizzazione degli ambiti territoriali” per avviare un processo di informatizzazione dei  servizi socio sanitari del territorio provinciale. Per l’attuazione dell’iniziativa è stata stipulata  una convenzione con il consorzio ASMEZ, finalizzata ad implementare il software e formare  gli operatori della provincia e del territorio all’uso e alla gestione.  Le Pari Opportunità  A  tutela  delle  donne  vittime  di  violenza,  già  da  diversi  anni  la  Provincia,  d’intesa  con  la  Commissione Provinciale per le Pari Opportunità e la Consigliera di Parità, mantiene attivo il  numero  verde  “Telefono  Donna”,  che  fornisce  aiuto  gratuito  all’utenza,  anche  mediante  sostegno psicologico e consulenza legale. Nel 2006 la Giunta Provinciale, ai sensi del decreto  legislativo  n.  196  del  2000,  ha  adottato  il  Piano  delle  azioni  positive  a  favore  delle  pari  opportunità: un piano triennale finalizzato alla conciliazione tra lavoro professionale e lavoro  familiare e alla rimozione degli ostacoli che impediscono la realizzazione di pari opportunità  nel  lavoro.  Sulla  base  di  tale  documento,  nel  triennio  2006‐2009  la  Provincia  s’impegna  a  favorire  una  maggiore  flessibilità  oraria  per  incentivare  le  donne  a  partecipare  a  corsi  di  aggiornamento  o  per  aiutare  chi  si  trova  in  situazioni  familiari  particolarmente  difficili,  a  creare  un  servizio  di  consulenza  permanente  interno  per  diffondere  la  conoscenza  delle  normative in materia di congedi per maternità (ma anche per paternità), a costruire percorsi  formativi  che  garantiscano  l’aggiornamento  delle  competenze  per  le  donne  al  rientro  dalla  maternità e per lavoratori reduci da lunghi periodi di malattia.  Proseguirà  anche  nel  2008  nella  Scuole  Medie,  in  collaborazione  con  l’Assessorato  alla  Cultura  e con la  Consigliera di Parità,  il  progetto  “Anima e Corpo”, percorso  di educazione  all’affettività  ed  alla  sessualità  rivolto  ai  preadolescenti  per  accompagnare  nell’ambiente  scolastico  che  è  il  luogo  di  incontro  e  confronto  tra  adolescenti,  la  fase  evolutiva  che  porta  all’esperienza di relazioni paritarie come l’amore e il sesso.  Dopo  la  firma  del  protocollo  d’intesa  con  la  Zona  ASUR  n.  13  e  l’AIED,  proseguirà  nel  2008  anche il progetto “Prevenzione oncologica e contraccezione” per favorire la partecipazione  delle donne immigrate al programma di screening per la diagnosi precoce dei tumori del collo  dell’utero  e  prevenire,  mediante  la  contraccezione,  la  richiesta  di  interruzione  volontaria  di  gravidanza recidivante.  Nell’ambito della pluriennale manifestazione “Picenodonna” quest’anno si tratterà il tema:“  Le  donne  Picene  ieri  e oggi”. Il concorso  fotografico  e cinematografico  rivolto  agli  studenti  delle  scuole  superiori  intitolato  “Mestiere  Donna”  è  quest’anno  alla  sua  3°  edizione  e  si  propone  di  valorizzare  il  lavoro  femminile  ed  il  ruolo  della  donna  attraverso  immagini,  reportage giornalistici e cortometraggi.  L’integrazione socio‐sanitaria  In collaborazione con i vertici delle Zone territoriali Asur del territorio di competenza (la Zona  11 di Fermo, la 12 di San Benedetto del Tronto e la 13 di Ascoli Piceno) questo Assessorato ha  costituito  e  coordina  un  Gruppo  provinciale  di  lavoro  per  la  gestione  di  un  progetto  di 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

60 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

estensione  e  implementazione  della  vaccinazione  HPV  al  fine  della  migliore  salute  sessuale  e  riproduttiva  delle  donne.  Come  è  noto,  tale  vaccinazione,  se  praticata  alle  adolescenti tra il 12° e il 16° anno di età, abbatte del 70% il rischio di sviluppare in età adulta  un  tumore  del  collo  dell’utero.  La  campagna  vaccinale  delle  dodicenni  inizierà  nel  2008  e  questo Assessorato sta portando avanti un’azione politica nei confronti della Regione Marche  e della ASUR regionale affinché i criteri di scelta stabiliti nel bando di gara per l’acquisto di tali  vaccini tengano conto prioritariamente dell’efficacia piuttosto che del prezzo del prodotto.  Nell’ottica  della  prosecuzione  del  progetto  “Prevenzione  dell’ictus  cerebrale”,  dopo  la  collaborazione attivata nel 2006 con la Zona Territoriale ASUR 12 e con la S.I.P.I.C. (Società  Italiana  per  la  Prevenzione  dell’Ictus  Cerebrale),  nel  2007  è  stato  sottoscritto  il  protocollo  d’intesa  con  la  Zona  ASUR  13,  per  il  medesimo  scopo.  Il  progetto  ha  l’obiettivo  di  evitare  l’aumento  e  l’incidenza  di  tale  malattia  sulla  vita  sociale  attraverso  la  prevenzione  e  la  diagnosi  precoce.  La  Provincia  concorre  con  un  contributo  di  12  mila  euro  alla  sponsorizzazione  di  una  borsa  di  studio  annuale  per  un  chirurgo  vascolare  che,  nel  presidio  sanitario  di  Ascoli  Piceno,  seguirà  i  pazienti  nei  trattamenti  chirurgici  per  l’eliminazione  di  gravi stenosi carotidee, fattore di rischio per l’insorgenza di icuts. Con la stesso spirito stiamo  portando  avanti  un’indagine,  mediante  invio  di  un  questionario  ai  medici  di  base,  per  acquisire  dati  relativi  al  numero  dei  pazienti,  residenti  all’interno  del  territorio  provinciale,  affetti da patologie ad elevato impatto sociale come la Sindrome di Alzheimer. Si conta così  di avere un quadro esatto della diffusione della patologia e della distribuzione territoriale dei  malati  per  realizzare  eventuali  progetti,  nell’ambito  del  sociale,  che  offrano  un  valido  supporto ai soggetti colpiti e alle loro famiglie.   La Cooperazione Decentrata  Nella consapevolezza che il fenomeno migratorio, col suo inevitabile corollario di sofferenza  e problematicità (sia per chi è costretto ad abbandonare il proprio paese, sia per le comunità  di  accoglienza  chiamate  ad  uno  sforzo  spesso  titanico  di  accettazione  del  “diverso”),  possa  trovare  un  ridimensionamento  attraverso  l’adozione  di  strategie  di  sviluppo  e  democratizzazione  nei  luoghi  d’origine  dei  flussi  migratori,  l’Assessorato  sostiene  attualmente  15  rilevanti  progetti  di  cooperazione  internazionale,  svolgendo  un  ruolo  di  stimolo  e  coordinamento  nei  confronti  di  Comuni  e  Associazioni  del  territorio.  Tale  programma  è  in  parte  finanziato  attraverso  l’Asta  di  Solidarietà  che  è  giunta  alla  XII°  edizione.  In  tale  contesto  le  azioni  dell’Assessorato,  in  sinergia  con  quella  di  numerosi  Comuni del territorio, hanno portato alla costituzione del Coordinamento “Palazzo Monti”  per la Cooperazione Internazionale e l’educazione alla mondialità dei giovani nei territori  delle Province di Ascoli Piceno e Fermo, con sede a Servigliano. Palazzo Monti porta avanti  un  programma  di  attività  discusso  e  condiviso  dai  firmatari  del  Protocollo  d’Intesa  sottoscritto nel 2006 a Servigliano, come accordo politico propedeutico alla costituzione del  Coordinamento.  In  particolare,  il  programma  annuale  per  il  2008  concertato  in  tale  sede  prevede:  • costituzione  di  una  banca  dati  dei  soggetti  locali  della  cooperazione  internazionale  e  delle  attività  di  cooperazione  internazionale  in  essere  nei  territori  delle  Province  di  Ascoli Piceno e  Fermo, consultabile  anche via web e organizzata  per rendere  possibile  sia il monitoraggio delle attività che ciascun soggetto del territorio sta portando avanti  nel mondo; sia l’individuazione di tutte le attività di cooperazione internazionale che, in  un determinato paese del mondo, fanno capo a enti locali e/o associazioni del territorio; 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

61 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

•

creazione di uno spazio fisico che diventi il punto di riferimento territoriale per ciò che  attiene la cooperazione internazionale e l’educazione alla mondialità dei giovani, grazie  alla presenza di una segreteria di carattere tecnico‐organizzativo, di una banca dati, di  un  sito  web  costantemente  aggiornato,  di  un  punto  d’incontro,  informativo  ed  espositivo;   • selezione  di  un  numero  limitato  di  progetti  di  cooperazione  internazionale  di  grande  affidabilità  e  portata  da  condividere  politicamente  e  sostenere  collegialmente  individuando le relative fonti di finanziamento;  • organizzazione di momenti comuni ed eventi come, con cadenza biennale, “La Giornata  della  Cooperazione  Internazionale”,  anche  invitando,  in  veste  di  testimonial,  alcuni  attori chiave dei progetti che si stanno portando avanti nei Paesi in via di sviluppo;  • in  un’ottica  di  programmazione  pluriennale  (che  nello  Statuto  è  previsto  affianchi  la  programmazione  annuale),  un  obiettivo  ambizioso  che  potrebbe  concretizzarsi  nell’esercizio  2008  è  l’elaborazione  di  un  calendario  degli  eventi  organizzato  in  modo  che,  nel  corso  dell’anno,  non  ci  sia  nessuna  settimana  in  cui,  in  qualche  Comune  dei  territori delle Province di Ascoli Piceno e Fermo, non si svolga un’iniziativa riconducibile  alla  promozione  della  cooperazione  internazionale  e/o  all’educazione  dei  giovani  alla  mondialità.  Nel  2008  si  concluderà  la  prima  edizione  del  progetto  “La  Solidarieta’  Spicca  il  Volo”  iniziativa  che,  in  termini  assolutamente  innovativi  anche  a  livello  nazionale,  offre  l’opportunità  a  20  giovani  del  territorio  piceno  di  età  compresa  tra  i  18  e  i  30  anni  di  partecipare  come  volontari  a  un  progetto  di  cooperazione  allo  sviluppo  senza  doversi  direttamente  accollare  le  spese  del  viaggio  e  del  soggiorno  nel  Paese  target.  Il  progetto  è  gestito  e  realizzato  in  stretta  collaborazione  con  le  associazioni  aderenti  al  Coordinamento  Palazzo Monti che fanno cooperazione decentrata in Paesi del Sud del Mondo.  Dopo il corso residenziale di 3 giorni che si è svolto a Servigliano dall’8 al 10 febbraio 2008 al  fine  di  formare  e  motivare  i  giovani  partecipanti  all’iniziativa,  nelle  prossime  settimane  i  volontari avranno la possibilità di scegliere tra progetti di cooperazione decentrata attivi nei  seguenti  paesi:  Argentina,  Sri  Lanka,  Ecuador,  Brasile,  Camerum,  Zambia,  Togo,  India,  Senegal, Etiopia, Bolivia, Cambogia, Messico. I campi potranno durare qualche settimana o  pochi mesi e permettono ai giovani di vivere un’esperienza molto coinvolgente e formativa,  senza doversi sobbarcare direttamente i costi di viaggio e in alcuni casi anche di soggiorno.  Infatti  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno,  sulla  base  del  reddito  familiare  ISEE,  rimborsa  ai  meno  abbienti    le  spese  del  viaggio  di  andata  e  ritorno  tra  l’Italia  e  il  Paese  sede  del  progetto  prescelto.  Inoltre,  grazie  ad  un  accordo  con  le  Associazioni  del  Coordinamento  Palazzo  Monti, il vitto e alloggio, durante la permanenza del volontario presso la sede del progetto,  sono forniti gratuitamente dalle associazioni che aderiscono all’iniziativa. Le Associazioni che  aderiscono all’iniziativa sono: Associazione Missionaria Aloe, CVM Comunità Volontari per il  Mondo,  GUS  Gruppo  Umana  Solidarietà,  Associazione  Internazionale  Noi  Ragazzi  del  Mondo,  Associazione  Donne  per  la  Solidarietà,  GSI  Gruppo  Solidarietà  Internazionale,  Associazione Gotarà.  Le Politiche a favore delle persone con disabilità  Prosegue dal 2002 l’attività del progetto “Servizi di Sollievo”, che prevede l’apertura di centri  di ascolto  e  di  accoglienza  per disabili psichici  e  per  le  loro  famiglie, aperti  anche  nei giorni  festivi, nei quali è previsto lo svolgimento di attività ricreative e culturali. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

62

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

Proseguiranno  e  se  possibile  saranno  aumentate  le  borse  lavoro  a  favore  di  persone  con  disabilità  psichica  (che  nel  2007  sono  state  45),  cofinanziate  dalla  Regione  Marche  ai  sensi  della L.R. n. 18/96.  Si  sta  realizzando  nell’ambito  del  progetto  regionale  “L’autismo  nella  Regione  Marche  ‐  Verso  un  progetto di  vita”,  il  sottoprogetto  “Istituzione  di  servizi  per  adolescenti  ed  adulti  con disturbi autistici e realizzazione di specifiche iniziative a carattere sociale” che prevede la  creazione  di  una  sezione  per  adolescenti  e  adulti  autistici  in  alcuni  centri  di  aggregazione  giovanile  e  centri  diurni  della  provincia  e  la  formazione  professionale  per  gli  operatori  educativi.  Da  segnalare,  inoltre,  la  collaborazione  con  la  Regione  Marche  per  la  realizzazione  del  progetto “Vita Indipendente”. Il ruolo della Provincia in tale attività è quello di ente gestore  del  fondo  regionale  destinato  all’attuazione  della  sperimentazione  di  innovative  forme  di  assistenza alle persone con grave disabilità motoria, come ad esempio l’assistenza personale  autogestita.  Compete  altresì  a  questo  Assessorato  il  compito  di  istituire,  in  collaborazione  con  il  Coordinamento  provinciale  per  la  tutela  delle  persone  disabili,  una  Commissione  tecnica che ha il compito di esaminare le priorità e i piani d’intervento indicati dai Gruppi di  lavoro di ciascun Ambito Territoriale Sociale.  Le Politiche a favore degli anziani  Questo  Assessorato  intende  realizzare  un  progetto  per  il  sostegno  all’attivazione  nei  Comuni del territorio di competenza di un “servizio civile” da far svolgere agli anziani, con  attività organizzate nell’ambito della sorveglianza nella scuola e nei percorsi fra casa e scuola,  nella cura dei parchi e dei giardini, di monumenti e beni culturali, nell’assistenza alle persone  con ridotta autonomia e nei servizi sociali in genere, nella sicurezza ambientale e stradale. In  tale  prospettiva,  questa  Provincia  sosterrà  con  appositi  contributi  quei  Comuni  che  adotteranno iniziative configurabili come “servizio civile” per i concittadini di età matura, al  fine  di  migliorare  la  qualità  della  vita  e  delle  relazioni  interpersonali.  Tale  forma  di  servizio  civile dovrà perseguire i seguenti obiettivi:  • • • • • • •

l’inserimento delle persone anziane in attività culturali, civili e sociali, mantenendo il loro  ruolo sociale;  la prevenzione dell’isolamento e tutela della sicurezza delle persone;  lo sviluppo dell’integrazione sociale;  la valorizzazione delle competenze acquisite e lo sviluppo di esperienze di reciprocità tra  le generazioni, anche come sostegno, aiuto e tutoraggio per l’inserimento lavorativo dei  giovani;  il miglioramento della comunicazione tra persone anziane ed istituzioni per la fruizione di  spazi e attrezzature pubbliche;  il miglior utilizzo del tempo libero degli anziani;  l’integrazione del loro reddito. 

Le Politiche per l’infanzia e l’adolescenza  E’  stato  realizzato  con  il  cofinanziamento  dell’Assessorato  alla  Formazione  Professionale  e  Politiche  del  Lavoro,  il  progetto  “Estate  Ragazzi  ‐  Nessuno  fuorigioco”;  l’intervento  della  Provincia  è  stato  finalizzato  all’inserimento  dei  ragazzi  disabili  nei  centri  estivi  con  attività  ludico–formative  per  i  ragazzi  di  età  compresa  tra  i  6  ed  i  quattordici  anni,  organizzati  dai  Comuni.  L’Assessorato  alle  Politiche  Sociali  ha  assegnato  ai  41  Comuni  che  ne  hanno  fatto  richiesta, contributi per il pagamento degli assistenti dei ragazzi disabili.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

63 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

Progetto  “Ludobus”  ‐  L’iniziativa  consiste  nel  realizzare  giornate  di  animazione  con  il  Ludobus,  mezzo  mobile  attrezzato  con  giochi  e  materiali  ludici,  alla  presenza  di  animatori;  l’iniziativa è destinata ai bambini, ma con il coinvolgimento anche degli adulti. L’obiettivo è di  stimolare i bambini al gioco ed alla socializzazione, permettendo nel contempo di rivitalizzare  spazi  cittadini  che  non  sono  destinati  espressamente  ad  attività  ludiche.  Nel  2007  hanno  aderito all’iniziativa 35 Comuni e si pensa di aumentarne il numero nel 2008.  Le Politiche Giovanili  L’iniziativa  “PAESAGGI  UMANI”  si  propone  di  osservare  il  paesaggio  piceno  attraverso  le  relazione umane che vi si intrecciano. La sezione denominata “PAESAGGI SONORI” analizza  la questione ecologica con riferimento all’inquinamento acustico. Con l’evento “SINDROME  COMUNE”,  anch’esso  collegato  al  programma  Paesaggi  Umani,  si  propone  all’interno  di  un’area  tra  Monteleone,  Montelparo  e  Servigliano  (collegata  all’esperienza  storica  della  Comunanze  Picene),  un  modello  di  socialità  sostenibile,  valido  anche  su  scala  più  ampia,  provinciale o anche regionale. L’obiettivo è la realizzazione di un evento aperto e collettivo,  rappresentato dal Festival della Comunità, che creerà occasioni di protagonismo attivo.  A  favore  delle  nuove  generazioni  la  Provincia  sostiene  inoltre  le  realizzazioni  previste  dalla  L.R. 46/95 per Interventi di promozione e coordinamento delle politiche in favore dei giovani  di  età  18/29  anni  come:  centri  di  aggregazione  giovanile,  informagiovani,  ludoteche;  tutte  strutture  che  nel  nostro  territorio  stanno  attivando  una  progettualità  orientata  verso  un  crescente protagonismo dei giovani. I progetti finanziati nel corso del 2007 sono stati 29, di  cui:  5  presentati  da  Comuni  in  forma  singola,  8  in  forma  associata,  3  di  Ambito  Territoriale  Sociale,  1  di  Comunità  Montana  del  Tronto,  9  delle  Associazioni  Giovanili,  3  dei  gruppi  spontanei di giovani. Prevediamo, nel 2008, d’incrementare ulteriormente tale progettualità,  superando anche il finanziamento complessivo erogato nel 2007, che è stato di € 106.269,02  (fondi in parte regionali e in parte di questo Assessorato).  Stesse  finalità  per  il  progetto  “GEL:  giovani  energie  latenti“  che  si  prevede  di  ripetere  nel  2008 per i buoni risultati che ha dato. Prendendo spunto dalle “Tre P” indicate nel documento  Comunitario  sulle  Politiche  Giovanili  dal  quale  è  scaturito  il  “Programma  Gioventù”,  cioè  Partecipation,  Promotion  e  Prevision,  il  progetto  si  propone  di  costruire  “buone  prassi”  condivise sul piano dei “comportamenti a rischio” e del “consumo critico e consapevole”. Ha  visto  i  giovani  protagonisti  di  varie  forme  espressive:  Musica,Video  Arte  (Videoclip  –  Cortometraggi‐  Cartoni  Animati  –Animazione  3d  –  Spot),  Fotografia  e  Grafica  di  Comunicazione  (Computer  Grafica,  Graffiti  manifesti  stile  pubblicitario),  Fumetto,  Pittura  Narrativa (illustrazione di poesie e racconti).  L’Assessorato  parteciperà  al  bando  UPI  ‐  POGAS  presentando  un  progetto  insieme  alle  principali associazioni giovanili del territorio per mettere a sistema e valorizzare le risorse già  esistenti, che si intrecceranno e si contamineranno per dare vita ad un’unica realtà creativa,  caratterizzata dalla multimedialità e dall’utilizzo delle nuove tecnologie.  Accordo di Programma Quadro per le Politiche Giovanili (APQ): Benché l'Accordo sia stato  già siglato tra Regione e Ministero delle Politiche Giovanili, alcune azioni contenute in esso  non  sono  state  ancora  assegnate  ai  soggetti  attuatori.  Pertanto  l'Assessorato  alle  Politiche  Sociali e l’Assessorato alla Cultura partecipano al tavolo di confronto aperto dall’UPI Marche  con le Province e con la Regione, per recuperare la maggior quantità di risorse, allo scopo di  finanziare, nel Piceno, il progetto GioCo.net (Giovani Comunanze.net). 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

64 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

POLITICHE SOCIALI, IMMIGRAZIONE, PARI OPPORTUNITÀ   POLITICHE DELLA PACE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 

Stiamo portando  avanti già  da  due  anni  il  progetto “La finestra sul mondo”, con il quale è  stato  istituito  un  nuovo  servizio,  a  disposizione  delle  Scuole  e  dei  Comuni,  per  realizzare  esperienze  di  educazione  ambientale  e  di  progettazione  partecipata,  ai  diversi  livelli  ed  attraverso la diffusione di competenze e di metodologie di lavoro innovative. Per valorizzare  la  progettazione  partecipata  con  i  bambini  intendiamo  favorire  la  creazione  di  Consigli  Comunali dei Ragazzi.  Le Politiche verso altri bisogni dell’età adulta  In collaborazione con l’Ambito Territoriale Sociale XX intendiamo attivare un progetto molto  innovativo  denominato  ”Sostegni  Sociali  Finanziari“:  un  intervento  di  lotta  alla  povertà  basato  su  principi  di  certezza  e  trasparenza,  finalizzato  a  rendere  progressivamente  autonomi  i  beneficiari.  L’azione  si  fonda  su  tre  differenti  strumenti:  Reddito  Minimo  di  Inserimento, Fondo di Garanzia per Micro‐Credito, Abbattimento dei Costi dei Consumi delle  Fasce Deboli.  Al  problema  del  disagio  abitativo  questo  Assessorato  fornisce  una  concreta  risposta    con  “l’autocostruzione  e  l’autorecupero”  per  la  cui  prima  esperienza  nel  territorio  Piceno  la  Provincia ha recentemente sottoscritto un protocollo d’intesa con il Comune di Amandola,  dove  sorgerà  un  “Quartiere  Solidale”.  La  Provincia  finanzia  con  7.000  euro  la  mediazione  sociale  nell’ambito  del  nascente  nucleo  di  autocostruttori  e  autorecuperatori,  non  soltanto  nella  prima  fase  di  effettiva  edificazione  delle  abitazioni,  ma  anche  in  seguito,  quando  gli  appartamenti  saranno  completati  ed  occupati  dai  rispettivi  proprietari,  affinché  il  quartiere  risulti  ben  integrato  e  solidale.  L’autocostruzione  e  l’autorecupero  sono  destinati  a  nuclei  famigliari  a  basso  reddito  con  difficoltà  di  accesso  alla  casa  e  nascono  come  soluzione  innovativa al disagio abitativo di molte realtà territoriali del nostro Paese. La rilevanza sociale  di  questo  progetto  si  deve  ad  una  serie  di  fattori.  Innanzitutto,  si  consente  a  chiunque  di  fabbricare  o  ristrutturare  una  casa  con  l’uso  di  tecniche  avanzate  e  usufruendo  di  un  abbattimento  dei  costi  di  cantiere  che  può  arrivare  fino  ad  un  massimo  del  60%.  Inoltre  l’autocostruzione  e  l’autorecupero  prevedono  il  lavoro  e  la  cooperazione  degli  stessi  proprietari  che  vengono  istruiti  e  seguiti  da  tecnici  specialisti  del  campo,  favorendo  collaborazione e sinergia tra famiglie e gruppi sociali e sfruttando le differenze e le specificità  di ognuno.   •

Il  problema  abitativo,  già  di  per  sé  rilevante,  è  più  cogente  quando  è  connesso  alla  condizione  di  migrante,  pertanto  questo  Assessorato,  in  partenariato  con  il  GUS  di  Macerata, ha elaborato il progetto “C.A.S.A.” per sostenere l’accesso all’alloggio degli  immigrati,  chiedendone  il  co‐finanziamento  al  Ministero  della  Solidarietà  Sociale  ai  sensi  del  Decreto  n.  1  del  12/9/07  che  tra  le  diverse  aree  d’intervento  contempla  il  sostegno all’accesso all’alloggio degli immigrati. Il progetto, del valore di € 988.050, di  cui solo il 10% a carico dell’Amministrazione Provinciale, prevede il potenziamento del  Centro  Polivalente  Provinciale  per  immigrati  e  la  costituzione  dell’Agenzia  Casa  Sociale,  con  l’intento  di  realizzare  un  accompagnamento  a  favore  delle  famiglie  di  lavoratori  immigrati  che  necessitano  di  autonomia  alloggiativa,  attraverso  l’orientamento, l’individuazione delle necessità e delle risorse, e la formazione. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

65 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

SPORT 

SPORT  Assessore Nino Capriotti   

Piano Strategico Generale  Ridisegnare  nuove  forme  di  supporto  per  la  diffusione  dello  sport  tenendo  principalmente  conto della funzione educativa che riveste l’attività motorio – ricreativa nell’odierna società  civile; è questo l’obiettivo strategico dell’Assessorato allo Sport per l’anno 2008. Attualmente  infatti lo sport si caratterizza come un fenomeno di massa che coinvolge un numero sempre  maggiore  di  persone  anche  grazie  all’affermarsi  di  una  nuova  sensibilità  che  individua  nell’attività  motoria  uno  strumento  da  utilizzare  per  il  benessere  psico‐fisico  individuale.  Tutto questo non può che portare ad una visione dello sport a 360° cercando di prendere in  considerazione  di  tutte  le  diverse  articolazioni  dell’odierna  attività  sportiva  (agonistico,  giovanile, amatoriale per il benessere individuale). Questo tipo di approccio è bene chiarirlo si  inserisce in un contesto particolarmente fertile dal momento che la Provincia di Ascoli Piceno  è risultata l’ottava in una speciale classifica elaborata in base a diversi parametri dal Sole 24  Ore.  Interpretare  quindi  la  moderna  dimensione  dell’attività  sportiva  significa  riuscire  a  programmare  e  a  realizzare  interventi  utili  per  il  sostegno  e  la  diffusione  dello  sport  programmando  contestualmente  interventi  per  lo  svolgimento  in  completa  sicurezza  dell’attività sportiva. 

Progetto “scuola & sport”  Anche  per  il  2008  viene  riproposto  il  progetto  “Scuola  &  Sport”  realizzato  allo  scopo  di  avviare  percorsi  di  educazione  motoria  nelle  Scuole  primarie  dei  Comuni  con  popolazione  inferiore ai 10.000 abitanti ma pensato anche per inserire nel mondo del lavoro nuove figure  professionali  nel  campo  dell’attività  motoria  affiancando,  in  qualità  di  consulenti,  i  docenti  nell’ora  settimanale  appositamente  dedicata  all’educazione  motoria.  Nello  specifico  l’intervento  consisterà  nel  completamento  dell’a.s.  2007/2008  e  nell’avviamento  dell’a.s.  2008/2009 (mesi di ottobre‐dicembre). Contestualmente continua l’impegno per la diffusione  dell’attività  sportiva  negli  istituti  scolastici  di  1°  e  2°  grado  che  si  concretizza  con  la  realizzazione  dell’attività  sportiva  svolta  in  orari  extra‐scolastici  ed  il  sostegno  all’organizzazione dei Giochi Sportivi Studenteschi e dei Giochi della Gioventù. 

Impiantistica Sportiva  Rinnovato anche il sostegno all’impiantistica sportiva nell’ambito di un progetto a più ampio  raggio  mirato  alla  prevenzione  ed  alla  sicurezza  della  pratica  dell’attività  sportiva.  Da  un  punto di vista strettamente operativo verrà data piena attuazione alla Fase 2 effettuando un  ampliamento degli Enti precedentemente coinvolti. Inoltre è previsto l’acquisto di un nuovo  quantitativo  di  defibrillatori  semi‐automatici  ampliando  così  la  dotazione  degli  impianti  sportivi del territorio provinciali in possesso di questo importante strumento salva‐vita. 

Manifestazioni sportive per la promozione del territorio  Ribadito  anche  per  il  2008  il  sostegno  alle  numerose  società  sportive  che  da  sempre,  sia  attraverso la partecipazione a campionati federali nazionali sia mediante l’organizzazione di  manifestazioni sportive di particolare rilievo agonistico, promuovono il territorio Piceno.  A tale proposito grazie alla collaborazione istaurata lo scorso anno con la Fidal, il Piceno sarà  nuovamente  teatro  dei  Campionati  Italiani  di  Lanci,  manifestazione  che  assume  particolare  importanza in vista delle Olimpiadi di Pechino.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

66

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

SPORT 

Inoltre nel calendario Fidal 2008 è stata inserita la terza edizione della maratona “Ascoli ‐ San  Benedetto” manifestazione che si è gia affermata nell’universo del podismo amatoriale e che  snodandosi  lungo  il  percorso  che  collega  le  due  principali  cittadine  Picene  attraverso  la  SS  Salaria  permette  di  apprezzare  le  bellezze  paesaggistico  architettoniche  della  Vallata  del  Tronto. 

Campagna di prevenzione  Dopo  le  positive  esperienze  maturate  gli  anni  scorsi  con  l’organizzazione  dei  convegni  provinciali  dello  Sport  e  la  realizzazione  con  la  distribuzione  agli  alunni  delle  scuole  della  provincia  delle  linee  guida  su  una  corretta  alimentazione  e  per  il  contrasto  al  doping,  l’Assessorato allo Sport della Provincia di Ascoli Piceno intende partecipare attivamente alla  realizzazione del progetto pilota “IN SALUTE con 10.000 passi al giorno”.  Come  si  deduce  dallo  slogan  l’iniziativa,  partendo  dalla  proposta  di  far  effettuare  una  moderata attività fisica, si propone di migliorare la qualità della vita dei cittadini, puntando ad  azioni che siano preventive nei confronti di malattie quali il diabete, l’obesità e l’ipertensione.

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

67 

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

LA PROVINCIA DEGLI INTERVENTI SUL TERRITORIO  URBANISTICA , BELLEZZE NATURALI ED   ATTIVITÀ ESTRATTIVE   EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA  VIABILITÀ E INFRASTRUTTURE   EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO   GENIO CIVILE E PROTEZIONE CIVILE 

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

URBANISTICA ‐ BELLEZZE NATURALI   ED ATTIVITÀ ESTRATTIVE 

URBANISTICA ‐ BELLEZZE NATURALI ED ATTIVITÀ ESTRATTIVE  Assessore Antonio Canzian    Nel  programma  di  mandato  di  questa  Amministrazione  provinciale  uno  degli  obiettivi  più  importanti    è  certamente  rappresentato  dall’impegno  a  “definire  un  nuovo  progetto  per  questo  territorio  al  centro  del  quale  ci  siano  i  diritti  della  persona,  il  rispetto  dell’ambiente  naturale e la democrazia”.  Un contributo importante in tale direzione è stato certamente lo  schema  di  variante  al  PTCP  adottato  definitivamente  dal  Consiglio  provinciale  il  6/9/2007.  Esso, sottolineando la centralità delle politiche di riqualificazione del patrimonio ambientale  e culturale esistente, ha puntato in modo deciso sugli obiettivi di mantenimento e ripristino  dell’integrità  fisica  dei  luoghi  e  di  coerente  valorizzazione  dell’identità  culturale  delle  genti,  dei manufatti e dei paesaggi che li caratterizzano.    Il 25.01.2008 la stessa è stata trasmessa alla regione ai fini dell’accertamento di conformità al  PPAR ed al PIT, nonché del rispetto delle normative e degli indirizzi statali e regionali in tema  di programmazione socio‐economica e territoriale, previsto dall’art. 25 della L.R. n. 34/92.  L’accertamento di conformità dovrà essere effettuato entro duecentoquaranta giorni, con  decreto del presidente della Giunta Regionale, previo parere del Comitato Regionale per il  Territorio e della commissione consiliare competente.  Successivamente  si  dovrà  provvedere  all’approvazione  del  PTC,  da  parte  del  Consiglio  Provinciale, entro sessanta giorni dal decreto regionale di conformità.  Naturalmente  l’adozione  definitiva  dello  schema  di  variante  al  PTC  non  esaurisce  il  nostro  impegno:  nell’anno  in  corso,  infatti,    verrà  promossa  una  fase  continua  di  confronto  e  di  collaborazione  con  i  Comuni  finalizzata  alla  predisposizione  di  una  circolare  esplicativa  ed  eventualmente  interpretativa  dei  principali  contenuti  e/o  criticità  che  nella  sua  prima  fase  applicativa potranno incontrarsi, nonché delle procedure e degli adempimenti introdotti con  la variante stessa. 

Piano Provinciale delle Attività Estrattive (PPAE)  Nell’anno in corso si prevede di portare a compimento le procedure autorizzative riguardanti i  progetti  di  apertura  di  cave  di  ghiaia  e  sabbia  pervenuti  nel  bacino  n.  2  (bacino  estrattivo  dell’Aso) del P.P.A.E.; una volta espletate le procedure di Valutazione di Impatto Ambientale  per  tre  di  tali  progetti,  si  procederà  all’istruttoria  tecnica  dei  complessivi  undici  progetti  pervenuti, alla formulazione della graduatoria (in quanto sono pervenute richieste superiori ai  quantitativi disponibili) ed all’integrale completamento delle procedure di competenza.  Man mano che i progetti verranno autorizzati dai Comuni sarà poi necessario procedere alla  verifica  in  contraddittorio  dei  capisaldi  lapidei  di  delimitazione  delle  aree  di  estrazione  di  tutte le cave autorizzate; ciò comporterà per ogni cava la necessità di sopralluoghi con rilievo  topografico strumentale e restituzione planimetrica dello stesso.  In  considerazione  dei  progetti  già  autorizzati  e  di  quelli  ancora  da  autorizzare  si  prevede  di  dover effettuare tali adempimenti almeno per 20 progetti.  Inoltre  dovrà  essere  esercitata  la  vigilanza  sulle  attività  estrattive  in  corso  e  su  quelle  che  verranno autorizzate.  Si  prevede  infine  di  emanare  un  avviso  pubblico  per  la  presentazione  di  nuovi  progetti  di  estrazione di travertino in considerazione del fatto che dal precedente bando sono residuati  quantitativi  da  estrarre  che  possono,  pertanto,  essere  messi  a  disposizione  delle  ditte 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

69

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

URBANISTICA ‐ BELLEZZE NATURALI   ED ATTIVITÀ ESTRATTIVE 

interessate;  sono  autorizzabili  un  numero  di  progetti  oscillanti  tra  i  due  ed  i  quattro  (a  seconda dei quantitativi richiesti dai singoli progetti).  Anche  per  tali  progetti  sarà  necessario  effettuare  le  procedure  di  verifica  preliminare  di  impatto ambientale previste dalla L.R. 7/04 e quelle autorizzative previste dalla L.R. 71/97. 

Programma di collaborazione con i Comuni  Proseguirà  l’impegno  dell’’Amministrazione  Provinciale  nel  processo  attivo  di  reciproca  collaborazione  ispirato  ai  principi  istituzionali  di  lealtà,  cooperazione e  sussidiarietà tra Enti  finalizzata al sostegno dei Comuni nella redazione dei PRG in adeguamento al PPAR e nelle  varianti  agli  strumenti  urbanistici  generali.  Tale  collaborazione,  fino  ad  ora  formalmente  attivata per sette Comuni e molto apprezzata soprattutto da quelli con popolazione inferiore  ai  tremila  abitanti,  comporterà  una  più  rapida  e  condivisa  definizione  dei  procedimenti  di  verifica di conformità di cui all’art. 26 della L. R. n° 34/92. 

Partecipazione  della  provincia  al  progetto  di  cooperazione  allo  sviluppo  denominato  “riduzione  del  rischio  sismico  nella  pianificazione  ecosostenibile  dei centri storici transfrontalieri (TRANSISMIC)”  La Provincia, nell’ambito del Progetto di Cooperazione allo sviluppo promosso dalla Regione  Marche,  parteciperà  al  Progetto  di  cooperazione  con  l’Albania  denominato  “Riduzione  del  rischio  sismico  nella  pianificazione  ecosostenibile  dei  centri  storici  transfrontalieri  (Transismic)”  insieme  agli  altri  partner  italiani  (Regione  Marche,  Comune  di  Grottammare,  Università di Pescara, Università di Venezia IUAV) ed albanesi (Municipalità di Gjirokastra, di  Berat, di Libhova, Regioni di Argirocastro, Università di Gjirokastra).  Il progetto si prefigge di individuare una metodologia di pianificazione territoriale partendo  dalla valutazione della vulnerabilità sismica dei centri storici. La finalità della collaborazione è  quella  di  raggiungere  una  maggiore  integrazione  nella  pianificazione  urbanistica  transfrontaliera del rischio sismico  dei centri  urbani,  con particolare  riferimento  ad aree già  colpite  da  eventi  sismici  o  a  forte  vulnerabilità  sismica,  con  la  promozione  della  corretta  gestione  del  territorio  attraverso  la  salvaguardia  del  tessuto  urbano  dei  centri  storici,  del  patrimonio architettonico e storico locale in aree a forte rischio di eventi sismici.  Le  principali  attività  previste  nel  corso  del  2008  e  che  vedranno  impegnato  il  Servizio  Urbanistica della Provincia possono essere così sintetizzate:  • individuazione,  predisposizione  e  coordinamento  all’esecuzione  di  un  programma  di  indagini geologiche, geofisiche e geotecniche da svolgere a Gijrokastra;  • raccolta  dati  relativi  ad  indagini  geologiche  e  sismiche  eseguite  in  Albania  su  analoghi  progetti di microzonazione sismica;  • coordinamento  attività  di  schedatura  e  rilievo  degli  edifici  del  centro  storico  di  Grottammare e Gijrokastra finalizzata alla redazione di elaborati di analisi e di progetto  per la riduzione del rischio sismico;  • predisposizione presso un server della Provincia di un portale web‐gis che ospiterà tutte  le  elaborazioni  realizzate  nell’ambito  del  progetto,  con  lo  scopo  di  dare  la  massima  visibilità e condivisione dei risultati ottenuti e delle metodologie messe a punto;  • organizzazione  di  seminari  di  presentazione  delle  varie  fasi  del  progetto  e  di  un  workshop  finale  a  conclusione  dei  lavori  che  dovranno  essere  terminati  entro  Giugno  2008, salvo eventuali proroghe.   

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

70 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA 

EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA  Assessore Antonio Canzian   

Attuazione del programma provinciale  Nel  corso  del  2008  verrà  definita  la  programmazione  provinciale  del  triennio  2006/2008,  attraverso  l’attribuzione  dei  finanziamenti  ‐per  complessivi  €  5.735.000,00‐    per  la  realizzazione di n. 70 alloggi di ERP sovvenzionata (alloggi “popolari” per i ceti sociali meno  abbienti)  e  di  altrettanti  alloggi  di  ERP  agevolata  (alloggi  da  destinare  alla  locazione  a  canone  moderato  per  quelle  fasce  di  popolazione  a  reddito  medio‐basso  che  riescono  a  trovare risposte sul libero mercato dell’affitto solo impegnando una parte molto rilevante  del loro reddito) per complessivi € 1.720.500,00.    Si  procederà  inoltre  ad  elaborare  la  graduatoria  definitiva  delle  “giovani  coppie”  beneficiarie  dei  contributi  a  fondo  perduto  (c.d.  “buoni  casa”,  per  un  minimo  di  115  e  complessivi  €  3.450.000,00)    che  scaturirà  da  un  meccanismo  di  ripartizione  successivo  all’indizione del bando, in proporzione all’incidenza del numero delle domande presentate  in  ogni  comune,  con  criteri  di  priorità  che  favoriscano  il  recupero  di  alloggi  nei  centri  e  nuclei storici, in particolare nelle aree interne collinari e montane.   

Indagine conoscitiva  Il  piano  di  edilizia  residenziale  pubblica  richiede  la  collaborazione  di  tre  livelli  amministrativi (Regioni, Province, Comuni) che hanno visto modificate le loro competenze  in materia tre volte nel corso degli ultimi dieci anni (dall’attuazione del piano ERP 96/98 e  quello del piano ERP 2006/2008).  Il  ruolo  fondamentale  di  programmazione  delle  risorse  che  il  piano  regionale  attribuisce  alle  province  –data  anche  l’esiguità  dei  fondi  assegnati‐  costituisce  un  utile  ma  indubbiamente  difficoltoso  laboratorio  per  l’individuazione  delle  procedure  più  efficienti  per  attuare  un’  equa  ripartizione  dei  fondi  tra  i  comuni  e  l’effettiva  attivazione  degli  interventi programmati  nei tempi stabiliti.  Tutto  ciò  può  derivare  principalmente  da  una  rilevazione  dei  fabbisogni  abitativi  quanto  può aderente alle diverse realtà del territorio provinciale.  I  dati  dell’osservatorio  regionale  in  materia  non  sono  perfezionati  e  comunque  possono  fornire  solo  dati  statistici  generali  e  quelli  forniti  dai  comuni  sono  spesso  disomogenei  e  non comparabili.  Per  una  rilevazione  quanto  più  rispondente  alle  esigenze  della  programmazione  provinciale nel 2008 si procederà pertanto ‐in vista del prossimo triennio‐ alla redazione di  un  rapporto  sulle  politiche  abitative,  in  collaborazione  con  l’EURISPES,  istituto  specializzato nel settore.  L’indagine  comporterà  una  attenta  analisi  di  tipo  economico‐sociale  incentrata  sulla  condizione  abitativa  del  territorio,  con  approfondimenti  specifici  che  fotografino  più  nel  dettaglio le categorie sociali e gli ambiti comunali a maggior disagio.  

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

71 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

VIABILITÀ 

VIABILITÀ  Assessore Renzo Offidani   

L’Amministrazione  Provinciale  negli  oltre  tre  anni  e  mezzo  di  attività  ha  coinvolto  i  rappresentati  delle  istituzioni,  degli  enti,  delle  associazioni  e  dei  cittadini  attraverso  un  percorso  di  partecipazione  democratica  sul  tema  della  mobilità.  Dal  dibattito  si  è  delineata  una  strategia,  chiara  e  largamente  condivisa,  della  mobilità  territoriale  basata  sulla  sostenibilità  ambientale,  sociale  ed  economica  che  richiede  l’integrazione  tra  le  diverse  modalità di trasporto.  Tutto  ciò  per  ridurre  e  possibilmente  eliminare  i  rischi  di  inquinamento  ambientale,  atmosferico e acustico nonché la congestione del traffico, specie nelle zone costiere.   Si  rende  quindi  necessario  diversificare  il  sistema  della  mobilità,  cercando  di  ridurre  il  trasporto su gomma, attualmente dominante, potenziando invece il trasporto su ferro e via  mare per merci e passeggeri e incentivando l’utilizzo del mezzo pubblico e la mobilità dolce.   In  quest’ottica  una  delle  priorità  individuate  dall’Amministrazione  Provinciale  è  la  realizzazione  della  metropolitana  di  superficie  che  si  intende  avviare  attuando  l’elettrificazione della tratta ferroviaria Ascoli – Porto D’Ascoli. L’intervento, del costo di circa  11  milioni  di  euro,  verrà  finanziato  con  i  fondi  FAS  (fondi  per  aree  sottoutilizzate)  in  programmazione per il periodo 2007‐2013.  Nel  corso  dell’anno  l’Amministrazione  Provinciale  darà  inoltre  il  proprio  contributo  per  la  messa in sicurezza delle fermate del trasporto pubblico, la sostituzione dei passaggi a livello  con sottopassi e la realizzazione di piste ciclabili.  L’Amministrazione  Provinciale  al  contempo  ha  lavorato  e  continuerà  a  lavorare  con  grande  impegno per migliorare e rendere più sicura ed agevole la rete viaria esistente; per far ciò ha  previsto  ed  attuato  già  un  grande  investimento,  di  circa  50  milioni  di  euro,  realizzando  interventi  di  ammodernamento,  sistemazione  di  tratti  franosi,  regimazione  delle  acque,  aumento  della  visibilità  in  curva,  costruzione  di  rotatorie,  rifacimento  di  piani  viari,  bitumature,  segnaletiche  orizzontali  e  verticali,  curando  anche  la  progettazione  e/o  la  realizzazione delle grandi opere strategiche per lo sviluppo del proprio territorio. Sono stati  interventi che hanno consentito di migliorare i collegamenti fra i comuni, le aree produttive e  le  vallate  e  di  avviare  a  soluzione  diversi  problemi  di  viabilità  delle  due  province  di  Ascoli  Piceno e Fermo.  È un risultato che con obiettività è stato riconosciuto positivo da tutti i rappresentanti delle  istituzioni, delle associazioni e da numerosi cittadini che in tante occasioni hanno manifestato  il loro apprezzamento. Ciò è riscontrabile anche dai dati contenuti nei report della Campagna  di  Ascolto  che  indicano  con  chiarezza  che  nel  2007  le  richieste  di  interventi  sulla  viabilità  provinciale  sono  state  di  molto  inferiori  rispetto  al  2004  (inizio  dell’attività  di  questa  amministrazione).  Il  miglioramento  della  rete  viaria  è  testimoniato  anche  dalla  diminuzione  delle  richieste  di  risarcimento danni che nel biennio 2006‐2007 sono state 258, con una media di 11 al mese, in  netto calo rispetto al periodo dal 2000 al 2005 nel quale sono state 1129, con una media di  oltre 15 al mese. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

72 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

VIABILITÀ 

La Provincia di Ascoli Piceno nel 2008 continuerà l’azione, già intrapresa, di qualificazione del  sistema  viario  esistente,  impiegando  le  risorse  trasferite,  dando  attuazione  al  piano  delle  OO.PP. 2007 già finanziato, effettuando ulteriori investimenti compatibili con le esigenze di  bilancio e tenendo conto, come sempre, delle priorità d’intervento e del necessario equilibrio  tra i territori delle province di Ascoli e Fermo.  Il piano degli investimenti previsti per il 2008 ammonta complessivamente a circa 11 milioni  di  euro,  di  cui  €  7.100.000  di  fondi  ex  Anas  trasferiti  dalla  Regione  Marche  per  l’ammodernamento del secondo stralcio della ex s.s. Valdaso, altri € 350.000 di fondi ex Anas  destinati ad interventi su strade ex statali e circa 3,7 milioni da finanziare mediante il ricorso a  mutui  (di  cui  €1.200.000  relativi  ad  interventi  programmati  ma  non  finanziati  nel  corso  del  2007 a causa di una progettazione di particolare complessità che ha richiesto tempi più lunghi  del previsto).   La  periodica  manutenzione  ordinaria  e  straordinaria  dei  quasi  1800  chilometri  di  strade  provinciali  (bitumature,  regimazione  delle  acque,  sistemazione  delle  scarpate,  decespugliazione  e  servizio  sgombraneve),  sarà  finanziata  con  entrate  correnti  per  €1.180.000  e  con  mutui  per  circa  €1.800.000.  Particolare  attenzione  sarà  posta  anche  al  rinnovo  del  parco  automezzi  e  delle  macchine  operatrici  al  fine  di  garantire  maggiore  efficienza  al  personale  dell’Ente  adibito  alla  manutenzione  stradale.  A  tale  scopo  è  stata  stanziata nel bilancio 2008 una somma di circa €350.000.  Per  quanto  concerne  la  decespugliazione,  si  continuerà  ad  intervenire  ricorrendo  anche  a  forme di collaborazione con gli operatori agricoli del territorio, cui è stato dato un rilevante  impulso a partire dal 2005 con il progetto “100 Km verdi” che avrà ampia promozione anche  nel 2008.   Il  rifacimento  della  segnaletica  orizzontale  e  verticale  sarà  garantito  con  l’attuazione  degli  appalti di forniture dei piani OO.PP. degli anni precedenti, aggiudicati nel corso del 2007 per  l’importo complessivo di €500.000.  Nel corso dell’anno si darà attuazione agli importanti interventi del programma OO.PP. 2007,  già quasi tutti appaltati e che non è stato possibile realizzare, neanche in parte, diversamente  dall’anno precedente, a causa delle sfavorevoli condizioni meteorologiche.  Si realizzeranno inoltre interventi per aumentare la sicurezza stradale lungo la rete viaria con  il cofinanziamento assegnato dalla Regione Marche, pari al 40% dell’importo degli interventi,  per    •

creare  un  osservatorio  sulla  mobilità  e  l’incidentalità  (importo  totale  progetto:  €  270.000) 

•

mettere  in  sicurezza  le  fermate  del  trasporto  pubblico  locale  sul  territorio  provinciale  (importo totale progetto: €600.000) 

Nel  corso  dell’anno  il  patrimonio  stradale  dell’Ente  aumenterà  di  circa  42  km.  Infatti  il  Consorzio di Bonifica Aso‐Tenna‐Tronto ad oggi risulta proprietario di 26 strade, ma, ai sensi  del  Codice  della  strada,  non  è  più  titolato  a  gestirle  e  non  ha  i  necessari  fondi  per  la  loro  manutenzione, quindi le strade dovranno essere trasferite agli enti locali competenti.  L’Amministrazione  Provinciale  ha  promosso  nel  corso  degli  ultimi  due  anni  una  serie  di  incontri  con  i  comuni  interessati  e  il  consorzio  per  affrontare  il  problema  e  trovare  una 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

73 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

VIABILITÀ 

adeguata  soluzione.  Dopo  una  accurata  ricognizione  tecnico  amministrativa  delle  strade  la  Provincia di Ascoli Piceno ha deciso di prenderne in carico 9 (circa 40 km) che presentano le  caratteristiche per essere classificate come provinciali e le restanti 17 strade dovranno essere  prese  in  carico  dai  comuni.  Poiché  tutte  le  strade  necessitano  di  consistenti  interventi  di  manutenzione, la Provincia ha chiesto alla Regione Marche di destinare risorse necessarie alla  copertura  delle  spese  che  gli  enti  locali  dovranno  sostenere  per  mantenere  le  strade  transitabili.  In seguito alla richiesta pervenuta dai comuni di Sant’Elpidio a Mare, Monte Urano, Torre San  Patrizio,  Francavilla  d’Ete  e  Monte  San  Pietrangeli  verrà  provincializzata  anche  la  strada  di  Case  Rosse,  della  lunghezza  di  circa  1,9  Km,  ora  di  proprietà  dei  comuni  di  Monte  Urano  e  Torre  San  Patrizio.  Detta  strada,  quotidianamente  percorsa  da  centinaia  di  veicoli,  ha  acquisito, nel tempo, grande importanza per i collegamenti dei comuni della Valle di Contro,  ed in particolare  dei  poli produttivi di  Monte  San Pietrangeli  e  Francavilla D’Ete,  con  la  s.p.  219 Ete Morto e quindi con Fermo e la costa.  L’Amministrazione Provinciale intende continuare, anche nel 2008, l’importante lavoro volto  a  dare  attuazione  alle  opere  della  grande  viabilità  ritenute  prioritarie  per  migliorare  i  collegamenti interni, interprovinciali e interregionali e a supporto dello sviluppo economico e  sociale.   Le priorità sono rappresentate da:  1. completamento della strada Mezzina quale asse diagonale strategico che rientra anche  tra  le  priorità  regionali  e  nazionali  in  quanto  costituisce  il  collegamento  tra  i  territori  delle province di Fermo, Ascoli e Teramo e, in un prossimo futuro, potrà collegare anche  i territori delle province di Macerata e di Ancona.  L’Amministrazione  Provinciale  ha  già  redatto  la  progettazione  preliminare  dell’intero  tracciato  della  Mezzina  (tratto  Valtesino  –  Valtenna)  dal  costo  stimato  di  circa  €300.000.000.  Il  progetto  è  stato  presentato  ai  comuni  interessati  nel  mese  di  novembre  2007  e  verrà  integrato  nel  corso  del  2008  da  uno  studio  trasportistico  a  supporto delle scelte progettuali.  La Provincia ha redatto la progettazione degli interventi di ammodernamento dei primi  due  lotti  della  Mezzina,  già  finanziati  dalla  Regione  Marche  con  fondi  CIPE  per  €  13.080.000. Il secondo lotto, costituito dall’ammodernamento della Circonvallazione di  Offida, è stato appaltato nel 2007 per l’importo di 2.5 milioni di euro ed ora è in corso di  realizzazione.  Per  il  primo  lotto,  dell’importo  di  €  10.580.000,  che  prevede  l’ammodernamento della s.p. 43 Mezzina da Villa Valentino in comune di Castel di Lama  (con  la  realizzazione  di  una  rotatoria)  fino  alla  zona  immediatamente  precedente  la  fornace di Offida, a primavera 2008 verranno avviate le procedure per la gara d’appalto  di tipo europeo.  2. L’Amministrazione  Provinciale  è  beneficiaria  di  ulteriori  €  10.032.940  di  fondi  CIPE  destinati alle aree ex obiettivo 2, per l’ammodernamento di un altro tratto di Mezzina  tra  le  valli  del  Tronto  e  del  Tesino,  di  cui  i  tecnici  dell’ente  stanno  redigendo  la  progettazione preliminare.  realizzazione  della  circonvallazione  di  Fermo,  ossia  del  collegamento  dell’abitato  di  Fermo  con  località  Campiglione  e  con  la  s.p.  112  Valdete  Vivo,  per  il  quale  è  stato 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

74 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

VIABILITÀ 

redatto  il  progetto  preliminare.  La  Provincia  ha  destinato  €  4.880.332,50  di  fondi  ex  ANAS (annualità 2005 e 2006) alla realizzazione di un primo intervento che consiste nel  raccordare l’innesto s.p. n. 204 Lungotenna – s.p. n. 239 Fermana‐Faleriense (punto di  arrivo della bretella Valtenna che dovrebbe essere realizzata da “Autostrade per l’Italia  S.p.a.” nell’ambito del progetto di ampliamento dell’A14) con la variante del Ferro che  sta  realizzando  il  comune  di  Fermo.  Il  progetto  preliminare  di  questo  intervento  che  interessa  anche  il  collegamento  con  la  Mezzina  e  con  la  Mare  Monti  è  attualmente  in  fase di confronto con gli amministratori del comune di Fermo e appena sarà definito e  condiviso verrà inoltrato al comune per l’adozione della variante urbanistica.     3. realizzazione della strada Mare‐Monti, un importante collegamento tra Porto S. Elpidio  e  la  montagna,  interamente  ricadente  nella  nuova  Provincia  di  Fermo  in  cui  sono  presenti  importanti  e  significativi  insediamenti  industriali,  articolati  su  più  aree  produttive e in cui non esiste una grande arteria di penetrazione. Il progetto preliminare  del  tratto  da  Amandola  a  Servigliano  è  stato  predisposto  dal  Consorzio  di  Sviluppo  Industriale  del  Fermano,  con  i  fondi  del  PRUSST.  Il  tratto  a  valle  (una  strada  a  scorrimento veloce lungo la sponda destra del fiume Tenna, da Porto Sant’Elpidio sino a  Campiglione  di  Fermo)  dovrebbe  essere  realizzato  da  “Società  Autostrade  per  l’Italia”  nell’ambito  dell’accordo  per  la  terza  corsia  nel  tratto  Porto  Sant’Elpidio  –  Pedaso.  Un  altro tratto, da Campiglione di Fermo a Capparuccia, è stato progettato nell’ambito del  progetto  della  Mezzina  in  quanto  tra  questi  estremi  i  tracciati  delle  due  arterie  potrebbero coincidere. Per la sua realizzazione l’Amministrazione Provinciale ha chiesto  alla Regione Marche l’inserimento dell’intervento nella programmazione dei fondi per le  aree  sottoutilizzate  (FAS)  2007‐2013  insieme  al  completamento  della  Circonvallazione  di  San  Benedetto  del  Tronto,  da  S.  Lucia  fino  alla  valle  dell’Albula,  di  cui  è  stato  recentemente  redatto  il  progetto  preliminare  a  cura  dell’Università  Politecnica  delle  Marche.  Per  questi  due  interventi  è  stato  richiesto  un  finanziamento  complessivo  di  €  36.000.000.  4. ammodernamento della strada Salaria nel tratto da Trisungo ad Acquasanta Terme la  cui realizzazione sarà a cura e spese dell’ANAS. L’intervento di compone di due distinti  lotti,  il  primo  riguarda  l’ammodernamento  da  Trisungo  alla  Galleria  “Valgarizia”  nella  frazione di Favalanciata per il quale l’ANAS ha già redatto il progetto e ne finanzierà la  realizzazione nel corso del 2008 per 96 milioni di euro. Per il secondo lotto, da Galleria  “Valgarizia”  ad  Acquasanta  Terme,  sulla  base  di  una  convenzione  con  l’ANAS  la  progettazione è stata curata dall’Amministrazione Provinciale che ha redatto il progetto  preliminare e lo ha sottoposto a valutazione d'impatto ambientale, conclusasi con esito  favorevole.  Il  progetto  è  stato  inviato  all’ANAS  che  sta  procedendo  alla  relativa  approvazione.  Nel  frattempo  la  Provincia  ha  redatto  ed  approvato  anche  il  progetto  definitivo.   5. ampliamento  dell’Autostrada  A  14  per  il  quale,  dopo  un  confronto  ampio  ed  approfondito,  che  ha  coinvolto  amministratori,  rappresentanti  di  Enti,  associazioni  e  cittadini in tutto il territorio, la Provincia di Ascoli Piceno, con delibera della Giunta 262  del  3‐7‐2006,  ha  dato  parere  favorevole  relativamente  alla  realizzazione  della  terza  corsia  nel  tratto  Porto  Sant’Elpidio  ‐  Pedaso.  Il  parere  favorevole  è  stato  però  condizionato alla realizzazione, da parte della Società Autostrade, di una serie di opere  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

75 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

VIABILITÀ 

che,  da  un  lato  riducano  al  minimo  l’impatto  sull’ambiente,  dall’altro  integrino  il  tracciato  autostradale  con  una  serie  di  strade  di  raccordo  che  migliorino  di  molto  la  viabilità esistente. Infatti, oltre al casello di Porto S. Elpidio e alle strade di raccordo con  la  viabilità  provinciale  e  statale  (il  cui  finanziamento  era  previsto  a  carico  dell'Amministrazione  Provinciale)  che  saranno  realizzati  dalla  Società  Autostrade  a  proprie spese (come previsto nell’accordo siglato per la realizzazione della terza corsia  Ancona Sud – Porto Sant’Elpidio), la Provincia ha chiesto:  a. la realizzazione di una bretella tra il nuovo casello di Porto Sant’Elpidio e la strada  provinciale “Lungotenna” fino a Campiglione di Fermo;  b. la riqualificazione della strada Lungotenna (SP n. 204) fino all’abitato di Campiglione  allargandola a 10,50 metri, allontanandone il tracciato dall’argine fluviale per evitare  fenomeni  erosivi,  innalzando  il  piano  stradale  per  proteggerlo  da  possibili  esondazioni  del  fiume,  garantendo  tutti  gli  attuali  collegamenti  della  viabilità  minore evitando le immissioni dirette sulla nuova strada e, infine, predisporla per un  futuro raddoppio a quattro corsie;  c. la realizzazione di  una bretella  di  collegamento  lungo  la  Val  d’Ete a  partire  da  una  nuova  rotatoria  sulla  s.s.16,  in  uscita  dallo  svincolo  di  Porto  San  Giorgio  per  migliorare  la  percorribilità  della  SP  87  e  per  evitare  l’attraversamento  del  nucleo  abitato adiacente al casello autostradale;  d. la realizzazione di una interconnessione tra il casello di Pedaso e la viabilità della Val  d’Aso per evitare l’attraversamento del centro abitato;    Dopo  l’espletamento  dei  necessari  passaggi  burocratici  previsti  dalla  legge  per  l’acquisizione dei pareri da parte degli enti interessati, in sede di conferenza dei servizi,  convocata presso il Ministero delle Infrastrutture ai sensi dell’art. 81 del D.P.R. 616 del  1977, non si è raggiunta l'unanimità dei consensi per autorizzare la terza corsia nel tratto  Porto  Sant’Elpidio  ‐  Pedaso.  Per  disposizioni  di  legge  la  decisione  è  stata  rimessa  alla  Presidenza  del  Consiglio  dei  Ministri  che  con  DPR  14  novembre  2007,  pubblicato  in  Gazzetta Ufficiale in data 12‐02‐2008, ha autorizzato la realizzazione della terza corsia  autostradale nel tratto in questione.  6. ammodernamento  dell’importante  asse  intervallivo  pedemontano  (ex  s.s.  78  Picena),  lungo il quale nel dicembre 2007 sono stati ultimati gli interventi che hanno reso fruibile  la variante di Croce di Casale, da Comunanza a Roccafluvione. Lungo la stessa ex s.s. 78  Picena,  per  evitare  il  transito  nel  centro  abitato  di  Amandola,  la  Provincia  intende  realizzare  un  “by  pass”,  finanziandolo  con  5,1  milioni  di  euro  che  la  Regione  Marche  dovrebbe trasferire all’Amministrazione Provinciale nell’ambito del riparto delle risorse  ex ANAS (annualità 2007) destinate alle opere di interesse regionale. Questi interventi  costituiscono un primo passo verso l’obiettivo di un collegamento della zona montana  in modo più sicuro ed adeguato.  7. ammodernamento  della  Valdaso,  nel  tratto  Comunanza  ‐  Ponte  Maglio,  il  cui  primo  stralcio,  del  costo  di  €  6.653.000  (finanziato  con  fondi  ex  ANAS  ‐  annualità  2003),  è  praticamente completato. Nel mese di marzo 2007 è stata redatta la progettazione per  l’ammodernamento di un altro tratto, in prosecuzione del precedente, di circa 2.5 km,  ricadente  interamente in  comune di  Montefalcone. Il  progetto  per  il  quale è  in fase  di 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

76 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

VIABILITÀ 

ultimazione  l’iter  di  approvazione  della  variante  urbanistica  è  stato  finanziato  con  €7.100.000 di fondi ex ANAS (annualità 2005 e 2006) assegnati dalla Regione Marche.   Nel  2007  sono  stati  trasferiti  dalla  Regione  Marche  alla  Provincia  anche  altri  fondi  ex  ANAS (quota parte provinciale) che, secondo le previsioni del piano triennale, saranno  destinati,  per  2,3  milioni  di  euro,  all’ammodernamento  di  un  tratto  di  circa  5  Km  da  Pedaso  verso  monte  (come  concertato  con  i  sindaci  dell’Associazione  Valdaso),  completando così una serie di importanti interventi lungo questa direttrice valliva.  8. ammodernamento  dell’asse  vallivo  dell’Ete  Vivo  particolarmente  importante  per  i  collegamenti con il casello autostradale di Porto San Giorgio, con la circonvallazione di  Fermo e con la Mezzina. Per i primi 1200 metri della s.p. 112 Val d’Ete Vivo, a partire da  Calderette d’Ete in direzione monte, interamente ricadenti in comune di Fermo, è stato  redatto  il  progetto  preliminare  di  ammodernamento  dell’importo  di  €  1.000.000  che  viene  inserito  nel  programma  triennale  delle  OO.PP.  2008‐2010  ma  che  troverà  attuazione  nel  2009  in  quanto  è  ancora  incompleto  l’iter  per  la  variante  urbanistica.  All’innesto tra la s.p. 112 Val d’Ete Vivo, la s.p. 87 Valdete e la s.p. 56 Monterubbianese,  in  località  Caldarette  d’Ete  è  previsto  un  sistema  rotatorio  che  dovrebbe  essere  realizzato  con  i  contributi  della  Provincia  e  del  comune  di  Fermo.  Inoltre  la  Società  Autostrade,  nell’ambito  dei  lavori  per  la  terza  corsia  Porto  Sant’Elpidio  ‐  Pedaso,  dovrebbe  realizzare  una  bretella  lungo  la  valle  dell’Ete  Vivo  a  partire  da  una  nuova  rotatoria sulla s.s.16, in uscita dallo svincolo di Porto San Giorgio, per collegare il Porto,  migliorare la percorribilità della s.p. 87 Valdete ed evitare l’attraversamento del nucleo  abitato di Salvano adiacente al casello autostradale.  9. strada di collegamento della valle dell’Ete Morto, asse strategico, specie per il distretto  internazionale  del  cappello  che  necessita  un  miglioramento  nel  collegamento  con  Fermo. Per questo è stato già redatto uno studio di fattibilità della strada “Valle dell’Ete  Morto” per 22 Km (da Massa Fermana sino all’innesto, in comune di Monte Urano, con  la SP 219 “Ete Morto”) che comprende in parte alcune strade comunali, in parte tratti di  nuova  costruzione  e  racchiude  per  intero  la  s.p.  114  “Di  Contro”  il  cui  piano  viabile  è  stato  interamente  sistemato  e  asfaltato  con  un  intervento  di  €  300.000  del  piano  OO.PP. 2006. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

77 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO 

EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO EDILIZIO  Assessore Ubaldo Maroni   

Introduzione  L’assessorato  prosegue  nella  sua  linea  operativa  conforme  agli  indirizzi  del  Programma  di  mandato, condividendo con gli Enti locali e le Istituzioni scolastiche obiettivi e priorità.  Vale  a  dire  che  intende  continuare  a  supportare  le  proprie  scelte  programmatiche  nell’erogazione dei servizi con un rapporto sempre più stretto tra programmazione scolastica  e  dinamiche  territoriali,  nel  rispetto  dell’esigenza  dei  Comuni  di  conservare,  o  attivare,  nel  proprio  territorio  la  struttura  scolastica  funzionale  alle  esigenze  dei  propri  cittadini  e  con  l’importante obiettivo della salvaguardia dell’ambiente come diritto primario.  Si è convinti che anche attraverso una buona gestione degli edifici scolastici, si garantisce e si  accresce la qualità di vita di tutta la comunità scolastica.  S’intende  riaffermare,  quindi,  attraverso  questa  strada,  come  l’istruzione  rappresenti  un  valore fondamentale delle politiche sociali in grado di garantire crescita e sviluppo a tutta la  comunità locale, garantendo i valori fondamentali di libertà, giustizia sociale ed uguaglianza  per tutti.  Da  qui  l’intento  di  continuare  a  sostenere  percorsi  partecipativi  coinvolgendo  gli  organi  scolastici  per  una  stretta  relazione  con  l’attività  dell’Assessorato  Edilizia  Scolastica  e  Patrimonio  fin  sul  nascere  delle  scelte  progettuali,  con  suggerimenti  e  condivisioni,  che  facciano sentire tutti, responsabili, Addetti e Studenti, protagonisti e non semplici destinatari  delle decisioni amministrative.  Il  maggior  libero  accesso  alle  informazioni,  già  proficuamente  attuato  ed  apprezzato  negli  anni  precedenti,  sarà  possibile  ancora  attraverso  lo  “sportello  scuola”  di  concerto  con  l’Assessorato  Pubblica  Istruzione,  ma  sopratutto  attraverso  un  diverso  e  migliore  approccio  del personale provinciale in materia di ascolto ed informazione.  Lo  scopo,  infatti,  è  quello  di  rendere  sempre  più  trasparenti  le  procedure  amministrative  e  sempre semplificati e collaborativi i rapporti tra l’Assessorato e Dirigenti Scolastici, Studenti,  Famiglie, Personale docente e non docente.  Anche  quest’anno  il  programma  delle  OO.PP.  riflette  tali  principi  sui  quali  si  fonda  l’obbiettivo  dell’Assessorato:  oltre  al  consueto  ed  impegnativo  compito  delle  manutenzioni  ordinarie  e  straordinarie  e  delle  gestioni  impiantistiche,  esso  è  volto  anche  ad  interventi  di  adeguamento  degli  immobili  alle  vigenti  norme  di  sicurezza,  di  agibilità  per  i  diversamente  abili, di igiene e funzionalità secondo le scadenze stabilite dalle leggi.  Il  patrimonio  provinciale  conta  oggi  complessivamente  50  plessi  scolastici,  distribuiti  in  15  Comuni  per  una  superficie  di  oltre 192.000  mq  (senza  tener  conto  degli  ulteriori  spazi  delle  palestre ed eventuali aule magne), per un totale di 875 classi e circa 20.000 studenti.  Gli edifici istituzionali  contano 30  unità, per  una superficie complessiva di  quasi  20.000  mq,  occupati  per  la  maggior  parte  dall’Ente,  sui  quali  è  necessario  proseguire  negli  interventi  di  adeguamento alle norme sulla sicurezza dei luoghi di lavoro.  Nel  corso  dell’anno  entreranno  in  funzione  gli  uffici  decentrati  della  provincia  di  Fermo  dislocati nel complesso edilizio del Polo scolastico di Fermo.  Si continuerà la politica di solidarietà ed educazione alla mondialità ed alla pace perseguite  dall’Amministrazione  Provinciale  –  Provincia  di  Ascoli  Piceno  Provincia  del  Mondo  ‐  destinando una quota parte (8 per mille) degli impegni finanziari di nuovi progetti scolastici,  alla realizzazione di strutture scolastiche in paesi in via di sviluppo.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

78 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO 

A tal proposito si ricorda che i finanziamenti accantonati nell’anno 2007 stanno già dando vita  ad un nuovo plesso scolastico in Etiopia, cui è stato dato avvio ai lavori nello scorso gennaio,  alla  presenza  del  Presidente  e  di  una  delegazione  di  dirigenti  e  studenti  delle  scuole  dei  territori ascolano e fermano  L’obbiettivo  che  s’intende  realizzare,  quindi,  è  che,  attraverso  la  dotazione  infrastrutturale  finalizzata  alla  istruzione,  attraverso,  quindi,  la  promozione  umana  di  ciascuno,  si  possa  contribuire  ad  una  politica  di  pace  basata  sul  rispetto,  lo  sviluppo  locale,  la  valorizzazione  delle risorse intellettuali ed il riconoscimento dei diritti di ogni donna ed ogni uomo di questa  terra.  Anche  nel  2008  si  avrà  cura  della  manutenzione  dei  Cippi  o  Stele  commemorativi  e  del  Sacrario  di  San  Marco  di  Ascoli Piceno,  in ragione  della  medaglia d’oro  al  valor  militare  per  attività partigiana di cui la provincia di Ascoli si onora fregiarsi.  

Azioni intraprese  Nel 2007 sono stati approvati tutti i progetti definitivi previsti nel programma annuale.  Nel  corso  del  2008  riparte  il  programma  di  completamento  del  Polo  Scolastico  ascolano  mediante la costruzione di un nuovo plesso da affiancare all’attuale ITSAS “Mazzocchi” il cui  finanziamento deriverà dall’imminente vendita dell’ex ITG di Corso di Sotto di Ascoli Piceno.  Nel  frattempo  ci  si  sta  adoperando  per  la  progettazione  di  una  nuova  palestra  a  corredo  e  servizio delle nuove strutture.  Nel prosieguo saranno mantenute anche le previsioni relative all’adeguamento della viabilità  urbana  in  modo  da  smaltire  sia  l’attuale  che  il  futuro  traffico  derivante  dall’accresciuta  intensità di popolazione scolastica.  Si  procederà  all’avvio  dei  lavori  di  ampliamento  del  Liceo  Scientifico  di  San  Benedetto,  mentre  nel  frattempo  i  lavori  di  costruzione  del  nuovo  Centro  per  l’Impiego  (Palazzo  del  Lavoro) presso l’area Vannicola di Porto d’Ascoli, stanno proseguendo velocemente verso la  conclusione che appare rispettare i tempi programmati per l’inizio del 2009 .  Nel corso dei primi mesi dell’anno 2008 entreranno in funzione i 13 impianti fotovoltaici dei 18  avviati negli ultimi due anni. La potenza di tali impianti è di circa 700 kw con una produzione  annua  aggiratesi  attorno  ai  910.000  kwh.  Inoltre  altri  cofinanziamenti  regionali  degli  ultimi  mesi hanno permesso l’avvio di altri 4 nuovi impianti.  A  lavori  ultimati  ben  22  strutture  edilizie  provinciali  potranno  vantare  l’utilizzo  di  energia  alternativa rinnovabile mediante pannelli fotovoltaici.  Per  l’insieme  ed  i  particolari  delle  opere  programmate  nel  2008  si  rinvia  la  consultazione  al  programma opere pubbliche allegato 

Fitti passivi  La scelta dell’Amministrazione di ridurre o limitare gli oneri per fitti passivi ha dato nel corso  delle due annualità precedenti ottimi risultati.  Si intende quindi per il corrente anno non incrementare le spese per fitti avviando inoltre la  costruzione di nuove sedi:  • Area  Ex  Vannicola  ‐  Centro  per  l’Impiego  e  Centro  Locale  di  Formazione  di  San  Benedetto del Tronto (Palazzo del Lavoro);  • Uffici provinciali presso l’area del Palazzo della Sanità con eliminazione dei fitti passivi  presso  il  Seminario  Vescovile  di  Ascoli  Piceno  ove  hanno  sede  gli  Uffici  Provinciali  del  Patrimonio della Viabilità e delle Concessioni stradali;  • la  costruzione  dei  nuovi  laboratori  in  Montegranaro  per  l’IPSIA  presso  la  sede  nuova  dell’ITC, produrrà un ulteriore risparmio nei fitti passivi di circa € 73.466  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

79 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO 

• Realizzazione nuovi uffici provvisori per la Provincia di Fermo.  Solo ad avvenuta completa realizzazione di dette opere sarà possibile ridurre ulteriormente i  fitti  passivi  che  per  l’anno  2008  rimarranno  pressoché  invariati  ad  eccezione  del  fitto  del  locale  Palestra  sito  presso  il  Seminario  Vescovile  che  è  stato  ceduto  all’UNICAM  comportando già dal corrente anno una leggera riduzione di fitti passivi (Canone annuale di €  24.000,00).  Sono stati inoltre stipulati per conto dei Servizi Sociali due nuovi contratti di locazione di beni  immobili presso il Comune di Ripatransone precisamente i Contratti Registro Atti privati nn.  96 e 97 del 22/03/2007 per complessivi €. 24.000,00 annuali finanziatti con fondi del Ministero  dell’Interno.   Si  riportano  a  confronto  gli  importi  per  fitti  passivi  delle  annualità  2005  ‐  2006  –  2007  e  previsionale del 2008:   ANDAMENTO FITTI PASSIVI 563 600

MILA EURO

500

407

407

370

2006

2007

2008

400

300

200

100

0

2005

ANNI

 

Uso di palestre ed edifici scolastici in orario extra scolastico  Permane  ancora  la  politica  di  affidare  ai  Comuni  alcune  palestre  scolastiche  di  proprietà  o  competenza Provinciale affinché, in orario extrascolastico, possano essere utilizzate anche da  società sportive.   Il  tutto  sempre  disciplinato  dalla  delibera  di  Giunta  Provinciale  N°429  del  12/11/2004  dove  sono  codificate  indicazioni  generali  sull’applicazione  di  una  tariffa  ridotta  (50%  del  costo  energetico effettivo) in modo da agevolare i comuni e le società sportive in questa azione ad  alto contenuto sociale. 

Ottimizzazione dei beni patrimoniali  Si  è  provveduto  a  recuperare  nella  piena  disponibilità  dell’ente  alcune  case  cantoniere  ex  ANAS  alcune  delle  quali  sono  state  alienate,  oltre  a  regolarizzare  attraverso  concessione  e  contratti di locazione altre case cantoniere che risultavano utilizzate da terzi in occupazione  extra  contrattuale.  Si  è  altresì  provveduto  ad  alienare  la  Ex  Caserma  dei  Carabinieri  di  San  Benedetto del Tronto per € 2.600.100,00.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

80 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO 

Nel  corso  dell’anno  2008  si  perfezionerà  il  nuovo  contratto  di  concessione  in  uso  della  Torretta dell’ITC di Ascoli in favore della RAI per un canone annuale di € 1.500,00 a fronte del  vecchio canone risalente al 1957 che, rivalutato, era pari a soli € 12,91.  Immobili concessi in Comodato:  • Convitto  annesso  all’I.P.S.I.A.  di  San  Benedetto  del  Tronto:  convenzione  di  utilizzo  in  uso gratuito per il periodo estivo stipulata in data 31/03/2005 al Rep. n. 10987 per almeno  anni 12;  • Immobile  in  contrada  Collecchio  di  Castel  di  Lama  a  Cooperativa  AMA  Aquilone:  Contratto stipulato: durata ventennale contratto Rep. n. 11091 del 18/10/2005;  • Terreno  in  località  Fonte  Fallera  per  il  Progetto  “Un  Bosco  per  la  Città”:  Contratto  stipulato con il Comune di Fermo Rep. n. 10956 del 25/01/2005;  • Casa Colonica in Via Salvo D’Acquisto in favore della Comunità di Capodarco di Fermo:  Contratto stipulato: durata anni 9 contratto Rep. n. 10963 del 10/02/2005;  • Ex  Casa  Cantoniera  di  Centobuchi  in  favore  dell’Associazione  on  The  Road  per  fini  sociali;  • Locali  di  proprietà  della  Provincia  di  Ascoli  Piceno  siti  in  Corso  Mazzini  n.  39  di  Ascoli  Piceno  in  favore  dell’  University  of  New  Hampschire  Registro  atti  Privati  n.  50  del  26/07/2006;  • Locali dell‘Ex Seminario Vescovile di Ascoli Piceno di proprietà del Seminario Vescovile  in  locazione  alla  provincia  concessi  in  favore  dell’AUSER  e  di  Cittadinanzattiva  delle  Marche Registro atti privati n. 51 del 31/07/2006  Alienazione delle seguenti case cantoniere, case coloniche o fondi rustici:  Delle 4 case cantoniere ex ANAS messe all’asta agli inizi dell’anno corrente:  1. Com. di Comunanza località Casale  valore posto a base di gara pari a €  72.400,   2. Com. di Roccafluvione località Gallo  valore posto a base di gara pari a € 125.000,  3. Com. di Amandola località Rustici    valore posto a base di gara pari a €  80.500,  4. Com. di Acquasanta T. loc. Incorneto valore posto a base di gara pari a €  71.650  Due (la n°1 e la n°3) sono state aggiudicate per un importo superiore a quello previsto con un  maggior introito di ben € 55.099,00;  per le altre si provvederà con la conseguente procedura di Legge.    Nel corso dell’anno verrà messa all’asta anche la Casa cantoniera sita in Viale Treviri di Ascoli  Piceno con valore posto a base di gara pari € 455.000.  Anche il fondo rustico sita in Località Paganico di Macerata è fra le proprietà da alienare. 

Manutenzione edifici di proprietà e competenza provinciale  Lo “Sportello Scuola” ha confermato la sua validità in termini sia di tempestività di risposta  che di programmazione, permettendo anche una visione globale delle esigenze.  Da quest’anno, oltretutto, si sta cercando di adottare la posta elettronica che permetterà di  essere ancora più tempestivi nella risposta operativa.  Da  tale  sportello  scuola  emerge  una  accresciuta  sensibilità  della  dirigenza  scolastica  in  materia di sicurezza nei posti di lavoro, accresciuta sensibilità che produce maggiori richieste  e maggior impegno da parte di questo Assessorato. 

Gestione calore  La gestione degli impianti termici degli edifici scolastici e di quelli istituzionali, comunemente  indicata  come  “gestione  calore”,  è  stata  affidata  dal  2003,  con  l’adesione  alla  convenzione  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

81 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO 

Consip e il successivo contratto per il “Servizio Energia”, al Raggruppamento Temporaneo di  Imprese  con  mandataria  la  SIRAM  S.p.A.  e  tra  le  mandanti  la  COFATHEC  SERVIZI  S.p.A.  e  CPL CONCORDIA S.c.a r.l.   Tale  gestione  ha  permesso  la  messa  a  norma  e  ricostituzione  delle  centrali  termiche,  la  riconversione  da  gasolio  a  metano  di  molte  di  esse,  con  un  risparmio  sul  contratto  di  base,  oltre  ad  una  maggiore  precisione  nella  misurazione  delle  temperatura  derivanti  dall’apposizione di apparecchiature di misurazione dei gradi giorno.  Allo stato attuale delle cose la cifra che si prevede per questa annualità ammonta a circa €.  2.650.000,00  per  una  superficie  riscaldata  di  circa  mq  245.000,  comprensiva  delle  centrali  termiche  rinnovate  e  rimesse  a  norma  e  di  alcuni  aumenti  di  volume  di  nuova  costruzione  (Ampliamento ITC di Porto S. Elpidio, Uffici Palazzo Ramazzotti)  La cifra complessiva sopra riportata è comprensiva delle quote millesimali e d’investimento  ascrivibili  alle  competenze  del  Comune  di  Ascoli  Piceno,  dell’Università  di  Camerino  e  della  Curia  Seminario  Arcivescovile,  i  cui  relativi  rimborsi  sono  esigibili  dalla  Provincia  previo  calcolo di riparto.  Anche per il corrente anno, i nuovi edifici saranno realizzati con separazioni degli impianti e si  terrà  conto  anche  di  nuove  tecnologie  costruttive  più  idonee  ad  evitare  le  dispersioni  di  calore.  In  questa  politica  di  riduzione  dei  costi,  anche  mediante  una  attenta  razionalizzazione  nell’uso  degli  impianti,  sono  coinvolti  anche  i  Dirigenti  scolastici  che,  nel  programmare  l’attività  didattica  pomeridiana,  continueranno  a  collaborare  con  la  Provincia  cercando  di  adottare  forme  aggregative  di  ottimizzazione  degli  orari  onde  limitare  al  massimo  il  riscaldamento degli edifici negli orari extra‐scolastici.  Il tutto anche in funzione di un corretto atteggiamento educativo nei confronti degli studenti,  in merito alle problematiche sul risparmio energetico.  Nel corso 2008 scadrà il contratto di tale gestione calore e si sta provvedendo ad una nuova  gestione provvisoria che non superi il mandato dell’attuale amministrazione (un anno) in virtù  e nel rispetto dell’avvento della nuova Provincia di Fermo. 

Prevenzione e protezione (d. lgs. n. 626/94)  Dopo  l’approvazione  del  documento  di  valutazione  dei  rischi  redatto  dall’IGEAM  di  Roma,  ogni  Dirigente,  quale  Datore  di  Lavoro,  si  sta  facendo  carico  degli  adeguamenti  di  Prevenzione e Protezione necessari nell’ambito della propria struttura tenuto, naturalmente  conto delle esigue risorse messe a disposizione dai trasferimenti statali. 

Anagrafe scolastica  Nell’anno 2007 è stato completato il rilevamento dello stato degli immobili scolastici di ogni  ordine  e  grado  di  tutti  i  Comuni,  fatto  questo  che  ha  poi  permesso  agli  Enti  adempienti  di  partecipare all’assegnazione dei fondi di cui alla L 23 delle annualità 2007/2008/2009. 

Demanio idrico  Durante  l’anno  2008  tale  competenza,  ormai  affinata  e  snellita,  verrà  assegnata  ad  altro  Servizio provinciale.            Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

82 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

GENIO CIVILE 

GENIO CIVILE  Assessore Luigino Baiocco   

Obiettivi per l’anno 2008  Il Servizio, per l’annualità 2008, propone interventi prioritari per la gestione e la salvaguardia  del  territorio  provinciale,  tenendo  conto  delle  difficoltà  connesse  alla  sostanziale  riduzione  delle disponibilità finanziarie conseguente al trasferimento delle funzioni e delle competenze  dallo Stato alle Regioni e alle Province.  In  ambito  di  programmazione  degli  interventi  da  effettuare  all’interno  di  ogni  bacino  idrografico, questo Assessorato intende proseguire nel corso già tracciato: amministrare ed  operare  nell’ottica  di  una  sempre  più  ampia  e  puntuale  consultazione  e  condivisione  delle  scelte con tutti gli attori interessati localmente al risanamento e alla messa in sicurezza dei  corsi d’acqua: Amministrazioni Comunali, Comunità Montane, Agricoltori e loro Associazioni,  Autorità di Bacino, Aziende sia pubbliche sia private e Consorzi di Bonifica.    Per quanto concerne le attività di manutenzione ordinaria relative al Pronto Intervento di cui  al  Decreto  Legislativo  n°  1010/48,  si  evidenzia  che,  nel  2007,  i  fondi  trasferiti  dalla  Regione  Marche con Decreto del Dirigente Attività Istituzionali n° 4/SO1 dell’11.04.2007 sono stati pari  ad €. 527.443,11 a fronte di un impegno di €. 720.959,86 pertanto non sufficienti a garantire  integralmente  la  copertura  finanziaria  degli  interventi.  La  sensibile  riduzione  dei  fondi  trasferiti,  di  fatto  ha  determinato,  sulla  base  delle  emergenze  segnalate  e  delle  verifiche  effettuate,  una  contrazione  dei  finanziamenti  per  quelle  opere,  che  a  causa  degli  eventi  calamitosi, pure erano necessarie per la salvaguardia della pubblica incolumità e che pertanto  sono slittate al 2008.   Per il corrente anno quindi, in relazione alle emergenze riscontrate, si chiede nella previsione  di  Bilancio  una  integrazione  almeno  di  €.  1.000.000,00  dato  che  la  disponibilità  finanziaria  della Regione Marche sarà presumibilmente dello stesso importo del 2007.  Anche  se  la  somma  richiesta  non  potrà  coprire  il  fabbisogno  medio  annuale,  si  tratta  comunque di un importante segnale di attenzione alle problematiche della difesa del suolo, e  di attuazione del decentramento amministrativo.    E’  anche  priorità  dell’Assessorato  provvedere,  in  collaborazione  con  i  Servizi  dell’Amministrazione  ed  altri  Enti  Locali,  all’aggiornamento  del  quadro  conoscitivo  delle  problematiche  del  territorio,  incentivandone  gli  usi  compatibili  in  funzione  delle  realtà  presenti,  programmando  piani  di  intervento  integrati  di  prevenzione  del  rischio,  da  attuare  con opere di basso impatto, alla scala di bacino idrografico.  Per  l’annualità  2008,  oltre  ai  2  interventi  inseriti  nella  programmazione  delle  Opere  Pubbliche:   • Torrente  Tesino:  Sistemazione  idraulica  del  Torrente  Tesino  ricadente  nei  Comuni  di  Rotella e Montalto Marche €. 125.000,00 (Indebitamento, mutuo o altro);  • Torrente Ete Vivo: Sistemazione idraulica del Torrente Ete Vivo ricadente nei Comuni di  Fermo,  Montottone,  Grottazzolina,  Montegiberto  e  Ponzano  di  Fermo  €.  125.000,00  (Indebitamento, mutuo o altro).  si segnalano altre opere da realizzare:  • Fondi CIPE 2006 Delibera n° 3/2006 – Totale assegnato €. 267.000,00 Lavori di somma  urgenza sul fiume Tronto per il ripristino della briglia a valle del ponte di collegamento  tra  i  Comuni  di  Controguerra  (TE)  e  Spinetoli  (AP),  il  cui  progetto  preliminare  è  stato  approvato  in  linea  tecnica  dalla  Giunta  Provinciale  con  Atto  n°443  del  26.11.2007.  Il  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

83 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

• •

•

GENIO CIVILE 

finanziamento si è reso necessario affinché si potesse realizzare il 2° stralcio delle opere  a completamento di quelle già attuate dal Genio Civile di Teramo per un importo di €.  250.000,00.  Fondi Statali a destinazione vincolata di cui alla Legge n° 183/89 – Totale assegnato €.  850.000,00 ‐  Si  tratta  di  un  rifinanziamento  della  Legge  n°183/89  per  il  completamento  degli  interventi  di  “Sistemazione  idraulica  e  riqualificazione  ambientale  e  territoriale  delle  aste afferenti al bacino idrografico del fiume Ete Vivo e del fiume Aso”.   Fondi Statali di cui al D.P.C.M. 12.01.1999 – Totale assegnato €. 600.000,00 –  

E’ stata individuata la copertura finanziaria per i seguenti interventi:  • Intervento di consolidamento del Ponte di Spinetoli sul Fiume Tronto      €. 300.000,00 ‐  L’intervento  è  stato  ultimato  nel  primissimi  mesi  del  2007,  in  conseguenza  della  crisi  statica  del Ponte stesso,  ma  si sottolinea  in  questa sede  la necessità di inserire  questa  nuova  previsione  in  quanto  la  Provincia  di  Teramo,  che  si  era  impegnata  a  compartecipare al 50% alla realizzazione delle opere, ritarda il pagamento della quota di  propria  competenza  all’Impresa  appaltatrice.  Sarebbe  pertanto  opportuno,  per  non  esporre  l’Amministrazione  a  critiche,  anticipare  la  somma,  che  verrebbe  poi  restituita  dalla Provincia di Teramo in rapporto alle proprie esigenze di bilancio.  • Intervento di riparazione delle opere di presa della vasca di laminazione delle piene sul  fiume  Tenna  in  località  Luce  Cretarola  €.  200.000,00.  Si  fa  presente  che  per  la  realizzazione  dell’intervento  sono  già  stati  previsti  con  D.C.P.  n°  99  del  27.09.2007  €.  100.000,00 come “debito fuori bilancio”.  • Consolidamento  del  Ponte  di  Friano  sul  fiume  Tenna  nel  Comune  di  Amandola:  €.  100.000,00  Si  è  inoltre  tenuto  un  recente  incontro  tra  l’Amministrazione  e  le  Ferrovie  relativo  a  due  problematiche che da tempo devono essere risolte, concernenti la ricostruzione della briglia a  valle del ponte di Marino del Tronto della linea Ascoli Porto d’Ascoli, e la messa in sicurezza  dell’argine della vasca di laminazione delle piene in località Cretarola di Sant’Elpidio a Mare,  sul Tenna,  interessata dall’attraversamento dell’elettrodotto  di  riserva  che alimenta  la  linea  Ancona‐Pescara.  Il  Genio  Civile,  su  richiesta  dell’Amministrazione,  predispose  due  progetti  preliminari per gli interventi, in forma minimale, in quanto, a parere dello scrivente, nel primo  caso  la  competenza  non  è  della  Provincia,  poiché  è  l’ente  proprietario  del  ponte  che  deve  provvedere a proteggere le proprie opere, e nel secondo c’è una vertenza giudiziaria in corso,  promossa  da  un  pescatore  che,  violando  il  perimetro  del  cantiere  dei  lavori,  si  procurò  un  infortunio  toccando  con  la  propria  attrezzatura  i  cavi  elettrici,  che  pure  attraversavano  l’argine ad una quota di sicurezza in relazione ai lavori in corso, che non sono da considerare  ultimati,  in  quanto  in  fase  di  collaudo.  Poiché  tuttavia  l’Amministrazione  ha  manifestato  la  volontà  di  intervenire  comunque,  non  essendo  disponibile  l’Autorità  di  bacino  del  Tronto  a  partecipare  al  finanziamento  dei  lavori,  sarà  opportuno  prevedere,  in  attesa  di  approfondimenti,  una  somma  complessiva  di  €.  830.000,00  per  realizzare  i  lavori,  tenendo  conto  del  fatto  che  non  ci  sono  i  progetti  esecutivi  delle  opere,  e  che  pertanto,  mentre  €.  30.000,00 sono sicuramente sufficienti per intervenire sulla vasca di laminazione, risolvendo  l’interferenza con l’elettrodotto, gli €. 800.000,00 per la briglia di Marino possono essere solo  considerati  una  quota  parte  del  fabbisogno  per  l’intervento,  che  dovrà  essere  cofinanziato  dalle  Ferrovie  e  dal  Piceno  Consind,  in  quanto  attualmente  è  stato  utilizzato  il  ponte  per  realizzare un attraversamento semiprovvisorio della condotta che porta i reflui delle aziende  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

84 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

GENIO CIVILE 

ubicate  in  sponda  destra  (Abruzzo)  al  depuratore  consortile  del  Nucleo,  condotta  originariamente inserita nella briglia danneggiata.   

Ulteriori fabbisogni per l’espletamento delle attività del Genio Civile  1. Ricognizione ponti  Dopo  molti  anni  è  necessario  provvedere  ad  un  controllo  delle  condizioni  statiche  dei  numerosi ponti che ricadono nel territorio provinciale.  Si suggerisce pertanto di affidare due incarichi per il controllo dei manufatti che interessano i  fiumi  ed  i  torrenti,  uno  per  quelli  della  provincia  di  Ascoli  e  uno  per quelli  della  provincia  di  Fermo.  Si  tratterà  di  attività  speditive  per  giungere  in  tempi  brevi  a  poter  disporre  di  un  quadro  conoscitivo necessario per le successive determinazioni.  Poiché  molti  ponti  interessano  fossi  e  strade  comunali  e  sarebbe  molto  difficile  poterli  esaminare  tutti  rapidamente,  è  inoltre  opportuno  che  si  coinvolgano  nella  ricognizione  le  Amministrazioni  comunali,  ciascuna  per  i  ponti  relativi  al  reticolo  idrografico  minore  del  proprio territorio.  Poiché infine vi sono fin d’ora situazioni di crisi note, è opportuno prevedere controlli statici  approfonditi su alcuni altri manufatti, quali ad esempio il ponte San Filippo sul Tenna, poco  prima di Servigliano.    Incarico Ascoli Piceno  €. 5.000,00  Incarico Fermo  €. 5.000,00  Controlli e verifiche statiche   €. 50.000,00   Totale    €. 60.000,00      2. Interventi di riqualificazione ambientale  Negli scorsi anni sono stati portati a termine alcuni interventi per la sicurezza idraulica delle  aste fluviali.  I  lavori,  per  ragioni  essenzialmente  di  carattere  economico,  sono  stati  ultimati  soltanto  per  quanto riguarda gli aspetti dell’allargamento degli alvei, e sarebbe ora necessario procedere a  completarli  con  la  riqualificazione  ambientale  mediante  messa  a  dimora  di  nuove  piante  d’alto fusto nelle aree demaniali più esterne.  Il  prezziario  2007  delle  Marche,  a  seconda  del  tipo  di  pianta  e  del  suo  stadio  di  sviluppo,  individua prezzi unitari da meno di 10 Euro a 250 Euro.  Si  ritiene  pertanto  che  possano  essere  previsti  ed  attuati  due  interventi  di  riqualificazione  ambientale, uno sul fiume Tronto (dalla località Pagliare a valle) e uno sul fiume Aso (area in  corrispondenza comune Moresco).    Intervento Fiume Tronto  €. 35.000,00  Intervento Fiume Aso  €. 15.000,00  Totale  €. 50.000,00       3. Aerofotogrammetrie  Nell’ambito del programma “Una possibile strategia dal basso per sostenere l’economia della  provincia  di  Ascoli  Piceno  a  breve‐medio  termine”  è  opportuno,  per  le  successive  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

85 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

GENIO CIVILE 

progettazioni,  reperire  aerofotogrammetrie  aggiornate  dello  stato  dei  luoghi,  relative  alle  aste fluviali, in grande scala 1:1000, per fasce larghe almeno 1.000 metri in asse, come fatto di  recente  per  l’Aso  ai  fini  dello  studio  dell’ing.  Stevanin  e  associati.  Questa  previsione  può  eventualmente essere distribuita tra più annualità, in relazione alle priorità della Provincia, e  tenendo  conto  delle  attività  similari,  qualora  utilizzabili  per  gli  scopi  attuali,  assunte  dal  Servizio Urbanistica.    Torrente Menocchia  €. 15.000,00  Torrente Tesino  €. 20.000,00  Fiume Ete Vivo  €. 22.000,00  Torrente Ete Morto  €. 18.000,00  Totale   €. 75.000,00      4. Beni e Servizi Strumentali  Il  Servizio  per  lo  svolgimento  delle  proprie  attività  necessita  dell’acquisto  di  materiali  informatici  e  di  idoneo  software  tecnico  specialistico  con  particolare  riferimento  ai  campi  dell’idraulica e della geotecnica.      Acquisto attrezzature  €. 20.000,00  Acquisto software  €. 25.000,00  Totale   €. 45.000,00    5. Incarichi Professionali ed Attività di Supporto  In  relazione  alla  riduzione  dell’organico  del  Servizio  ed  al  pensionamento  di  personale  esperto,  alcune  attività  di  supporto  alla  progettazione  (consulenze,  relazioni  idrauliche,  analisi  ambientali,  rilievi  strumentali,  verifiche  di  stabilità)  dovranno  essere  affidate  all’esterno.    Incarichi e consulenze  €. 40.000,00  totale  €. 40.000,00    6. Pista  per  elicottero  ad  integrazione  delle  strutture  della  s.o.i.  della  protezione  civile  Per  completare  le  dotazioni  impiantistiche  della  nuova  S.O.I.  della  Provincia,  è  opportuno  procedere  alla  realizzazione  di  un  piazzola  per  il  decollo  e  l’atterraggio  di  un  elicottero  di  servizio,  da  realizzare  in  prossimità  del  nuovo  manufatto  ,  su  di  un  area  di  proprietà  dell’Amministrazione.  E’  disponibile  il  progetto  dell’intervento  che  prevede  una  spesa  di  €.140.000,00 eventualmente da ripartire tra due annualità    RIEPILOGO PREVISIONE  ricognizione  ponti  60.000,00  interventi di riqualificazione ambientale   50.000,00  aerofotogrammetrie  75.000,00  beni e servizi strumentali  45.000,00  incarichi professionali ed attivita’ di supporto  40.000,00  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

86 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

piazzola elicottero  totale   

GENIO CIVILE 

140.000,00  410.000,00 

    Con  riferimento  alle  risultanze  della  “Campagna  Ascolto  2007”,  in  relazione  ai  punti  segnalati, si comunica quanto segue:    Comune di Campofilone      “Chiede di continuare con il ripristino del fiume Aso nei suoi tratti più critici” .   Il  Servizio  nel  corso  del  2007  con  fondi  statali  a  destinazione  vincolata  di  cui  alla  Legge  n°183/89,  ha  dato  attuazione  a  n°5  interventi.  Nel  2008  è  previsto  un  ulteriore  intervento,  sempre nell’ottica di una sistemazione idraulica e riqualificazione ambientale dell’intera asta  fluviale.    Comune di Cossignano  “Chiede un supporto al Genio Civile per realizzare un regolamento di polizia rurale valido per tutti  i Comuni. Chiede anche di sostenere la diffusione delle buone pratiche in agricoltura” .   Il Servizio si è attivato e ha già fornito nelle opportune sedi, il supporto richiesto.    Comune di Francavilla D’ete  “Denuncia  presenza  di  crepe  abbastanza  evidenti  sulla  Torre  dell’Orologio.  Bisogna  accelerare  questa  pratica  perché  si  tratta  della  zona  più  trafficata  del  paese.  Spera  di  poter  avere  un  finanziamento per metterla in sicurezza”  Con fondi di cui al Decreto Legislativo n°1010/48 – Attività di Pronto Intervento, in relazione  alle disponibilità finanziarie di Bilancio che si verranno creare, è prevista la concessione di un  finanziamento pari ad €. 40.000,00.    Comune di Grottammare  “Segnala il problema crescente dell’emergenza idrica dovuto all’inaridimento delle falde”   Richiesta non pertinente, in quanto la materia non è di competenza del Servizio.    Comune di Montelparo  “Considera una priorità il risanamento delle sponde fluviali del fiume Aso per avviare il progetto  di valorizzazione dell’area”.   Il  Servizio  nel  corso  del  2007  con  fondi  statali  a  destinazione  vincolata  di  cui  alla  Legge  n°183/89,  ha  dato  attuazione  a  n°5  interventi.  Nel  2008  è  previsto  un  ulteriore  intervento,  sempre nell’ottica di una sistemazione idraulica e riqualificazione ambientale dell’intera asta  fluviale.    Comune di Monte San Pietrangeli  “Considera necessario il consolidamento del centro storico”.  Nel  corso  del  2007,  con  fondi  di  cui  al  Decreto  Legislativo  n°1010/48  –  Attività  di  Pronto  Intervento,  sono  stati  concessi  €.  30.000,00  per  la  messa  in  sicurezza  delle  infrastrutture  comunali.  Sempre  con  lo  stesso  canale  di  finanziamento,  in  relazione  sia  alle  disponibilità  finanziarie  di  Bilancio  che  si  verranno  creare,  sia  alle  priorità  di  intervento,  è  prevista  la  concessione di un ulteriore finanziamento pari a €. 50.000,00.  Comune di Monte Vidon Combatte  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

87 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

GENIO CIVILE 

“Chiede che si intervenga con sollecitudine nella riqualificazione e nella valorizzazione del fiume  Aso”.  Il  Servizio  nel  corso  del  2007  con  fondi  statali  a  destinazione  vincolata  di  cui  alla  Legge  n°183/89,  ha  dato  attuazione  a  n°5  interventi.  Nel  2008  è  previsto  un  ulteriore  intervento,  sempre nell’ottica di una sistemazione idraulica e riqualificazione ambientale dell’intera asta  fluviale.    Comune di Ripatransone  “Segnala il problema delle alluvioni che si ripetono più volte all’anno. Chiede che si pensi ad un  progetto complessivo e non ci si limiti al Pronto Intervento”.  Per  quanto  di  competenza,  per  il  2008  il  Servizio,  con  Fondi  di  cui  al  Decreto  Legislativo  n°1010/48 – Attività di Pronto Intervento, sempre in relazione alle disponibilità di Bilancio e  alle priorità di intervento, ha previsto la concessione di un finanziamento al Comune di Offida  per la sistemazione del Torrente Tesino sia nel versante di Offida sia di Ripatransone per un  importo di         €. 66.000,00.    Comune di San Benedetto del Tronto  “Chiede la riqualificazione dei Torrenti Ragnola, Fornace e Acquachiara con interventi di natura  idraulica”.  Richiesta non pertinente, in quanto nei centri abitati, la riqualificazione è di competenza del  Comune.

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

88 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

PROTEZIONE CIVILE 

 

PROTEZIONE CIVILE  Assessore Luigino Baiocco   

Obiettivo strategico generale dell’assessorato   L’importanza  delle  attività  di  Protezione  Civile  è  entrata  prepotentemente  nella  coscienza  dei cittadini e delle nostre Amministrazioni Comunali, motivando e responsabilizzando ancor  di più tutti gli operatori del settore. Tra gli obiettivi politici di questo Assessorato, vi è quello  di  rendere  attuabile  e  concreto  quanto  stabilito  dalla  Legge  n°  225/92  e  sue  successive  modificazioni e integrazioni, attraverso la quale è stata organizzata la Protezione Civile come  “Servizio nazionale” composto, come dice il primo articolo della legge dalle Amministrazioni  dello  Stato,  centrali  e  periferiche,  dalle  Regioni,  dalle  Province,  dai  Comuni,  dagli  Enti  nazionali e territoriali e da ogni altra istituzione ed organizzazione pubblica e privata presente  sul  territorio  nazionale.  Obiettivo  politico  prioritario  è  quindi  quello  di  far  funzionare  il  sistema  Protezione  Civile,  e  questo  può  essere  realizzato  soltanto  promovendo  le  diverse  attività di protezione civile quali:   • Esecuzione ed aggiornamento del piano di emergenza  Legge n° 267/98;  • Completamento  di  tutte  le  procedure  tecniche  ed  amministrative  finalizzate  alla  realizzazione  ed  alla  piena  operatività  della  Sala  Operativa  Integrata,  inaugurata    il  2  Dicembre 2006;  • Potenziamento di tutta l’attività legata al Servizio Prevenzione Incendi Boschivi (anche  attraverso l’acquisto di attrezzature, la formazione degli operatori, o quanto altro possa  essere necessario);  • Gestione  delle  attrezzature  (telemisure,  apparati  radio,  ponte  radio,  imbustatrice,  autobotte, fuoristrada, tende, ecc.);  • Attività formative nelle scuole, seminari, convegni;  • Visite guidate delle scuole nella nuova Sala Operativa Integrata, ecc.,   • Realizzazione della Campagna informativa sulla Protezione Civile nelle scuole;  • Convegni e manifestazioni nelle quali poter coinvolgere il volontariato;  • Gestione delle emergenze (neve, pioggia, terremoti,ecc.);  • Predisposizione e gestione piano neve.  In particolare la Provincia ha già predisposto:  • La realizzazione di programmi di simulazione da realizzare sul territorio provinciale;  • La formazione di una moderna coscienza di Protezione Civile mediante la promozione  ed  il  coordinamento  di  esercitazione,  programmi  educativi  ed  informativi,  nonché  l’istituzione  di  corsi  di  formazione  ed  aggiornamento  professionale,  per  coloro  che  provengono dalle organizzazioni di volontariato.   

Dati di Contesto  Tra i dati di contesto nell’ambito dei quali si inserisce la programmazione delle varie attività  proposte, rientra la realizzazione di quanto segue:    RICHIESTA DI FINANZIAMENTO GESTIONE ORDINARIA PER SERVIZIO PROTEZIONE CIVILE  Bilancio di Previsione anno 2008    Spese correnti  Investimenti  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

89 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

PROTEZIONE CIVILE 

CERTIFICAZIONE DI QUALITA’ PROTEZIONE CIVILE 

 

Informatizzazione Sala Operativa: Installazione rete  autonoma SOI 

 

Completamento  della  SOI  del  Servizio  Protezione  Civile con ulteriore strumentazione tecnica, software,  attrezzature  specialistiche,  mezzi  e  automezzi  per  la  Protezione Civile,ecc.  

 

Gestione  Piani  di  Emergenza,  aggiornamento,  €. 40.000,00  presentazione  e  ristampa  (frane,  alluvioni,  incendi,  sisma, emergenza neve)  ACQUISTO  materiali  e  beni  di  consumo  e  di  promozione  €.  50.000,00  dell’attività  di  Protezione  Civile,  vestiario,  cancelleria,  materiale divulgativo, materiali vari, ecc.   Prevenzione  incendi  boschivi  anno  2006  (Rimborso  spese  €. 340.000,00  associazione Volontariato) e prestazione di Servizi Vari..  Supporti  esercitazioni  gruppi  comunali  di  volontariato  e    associazioni e dotazione strumenti di Protezione Civile  €.  40.000,00  Campagna informativa scuole,     gestione corsi formazione Professionali F.S.E.    Convegni, seminari di studio, corsi volontari,  Visite guidate  €.  30.000,00  sala operativa  Manutenzione  ponti  radio‐gestione  ponte  radio  .    CONVENZIONE.  pagamento canone ed affitto siti  tassa concessione   Rinnovamento dotazione apparati radio e attrezzi vari    Gestione  attrezzature  sala  operativa  (imbustatrici,  €.  40.000,00  autobotte, rete idrogeologica, cucina mobile). Convenzione.  Messa in atto Piano di Emergenza attraverso simulazioni da  programmare per eventi attesi nei Comuni di Ascoli Piceno,  €.  20.000,00  Fermo e S.B.T. oltre che nei centri scolastici della Provincia,  campagna informativa nelle scuole   Rimborso  spese  per  gettone  di  presenza  per  ilComitato  Protezione  Civile  provinciale  di  Protezione  Civile  e  €.  8.000,00  Coordinamento Protezione Civile  Acquisto  attrezzature  e  materiale  da  Equipaggiamento  per    situazioni  di  emergenza‐tende,  attrezz.  varie,  magazzino,  vestiario per addetti p.c.  Pubblicazioni  per  prevenzione,  materiale  d’informazione,  €. 40.000,00  gadgets per manifestazioni, ecc.    FONDO PER MANIFESTAZIONI ED EMERGENZE  €.  70.000,00  Abbonamenti, riviste e giornali specializzati di P.C.  €.  30.000,00  Rinnovo adesione ISPRO  €.   1.500,00  TOTALE PREVISIONE  €.  689.500,00  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

€.   25.000,00  €.   55.500,00      €. 125.000,00   

     

 

€.   20.000,00  €.    5.000,00  €.    3.000,00  €   40.000,00   

 

 

€. 97.000,00          €. 380.500,00  90 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

PROTEZIONE CIVILE 

 

  Scenari eventi attesi  Gli  scenari  degli  eventi  attesi  si  ricavano  incrociando  le  seguenti  cartografie  tematiche  prodotte  dall’Amministrazione  Provinciale  (Programma  di  Protezione  Civile:  gestione  piani  comunali  di Protezione Civile,  gestione cartografia  dei  territori,  pianificazione dei rischi con  linee guida, toponomastica del territorio, strutture e risorse).  I rischi da fronteggiare sono:   • Rischio sismico (TERREMOTI)  • Rischio industriale  • Rischio incendi boschivi  • Rischio incendi depositi e carburanti  Inoltre  altro  obiettivo  è  quello  legato  al  completamento  e  all’apertura  della  Sala  Operativa  Integrata  nella  quale  dovranno  essere  inserite  attrezzature  tecnico  specifiche,  materiali,  arredi e quanto altro si renderà opportuno per la funzionalità della struttura.  Il  raggiungimento  di  tali  obiettivi  comporterà  per  l’Amministrazione  Provinciale  un  ammontare  complessivo  di  spesa  corrente  nell’anno  2008  di  €.  689.500,00,  oltre  ad  una  contemporanea  rivisitazione  dell’assetto  delle  nuove  figure  professionali  del  personale  ricomprese nell’intero ufficio.   

Programmi  specifici  di  attività  da  perseguire  coerentemente  con  l’obiettivo  strategico  1. Esecuzione ed aggiornamento del piano di emergenza legge n° 267/98: Tra le attività  di  programmazione,  rientrano  l’applicazione  concreta  di  quanto  già  disposto  nelle  procedure  di  intervento  illustrate  nel  piano  di  emergenza  provinciale  approvato  in  data 25 Febbraio 2003 dal Consiglio Provinciale con Deliberazione n° 21, attraverso la  progettazione  e  l’organizzazione  di  esercitazioni  di  Protezione  Civile.  Per  lo  stesso  Piano dovranno essere predisposti i successivi aggiornamenti.                                                                              2. Messa  in  funzione  della  nuova  sala  operativa  integrata  di  protezione  civile.  completamento delle procedure amministrative. La nuova S.O.I. è stata completata e,  successivamente all’inaugurazione, è stata messa in funzione.   3. Il  Servizio  Protezione  Civile  ritiene  dover  provvedere  al  completamento  della  Sala  Operativa  con  ulteriori  arredi,  attrezzature  e  strumentazione  tecnica  specifica  e  tecnologica  che  si  riterranno  opportuni  e  necessari  per  tutta  l’attività  legata  alla  Protezione Civile.  4. Servizio prevenzione incendi boschivi: Come ogni anno, è prevista la realizzazione del  Servizio  Prevenzione  Incendi  Boschivi,  attraverso  la  predisposizione  del  relativo  “Progetto di Prevenzione Incendi Boschivi”, nel quale vengono individuati 16 punti di  avvistamento  strategici  di  osservazione,  posizionate  nei  punti  più  alti,  nei  quali  prestano servizio i volontari dei gruppi comunali e delle associazioni di volontariato. Si  ritiene tale progetto dovrà essere potenziato, in considerazione della stagione estiva  2007 che è stata interessata da rilevanti incendi che hanno colpito una gran parte delle  superfici boschive all’interno del territorio provinciale.  Negli anni precedenti, questa  Amministrazione si è convenzionata con la Ditta Butterfly per l’impiego dell’elicottero  come  ulteriore  strumento  di  avvistamento.  Nell’ambito  di  tale  programma  è  opportuno  prevedere  un  piano  d’intervento,  da  predisporre  con  le  Amministrazioni  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

91 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

5.

6. 7.

8.

PROTEZIONE CIVILE 

comunali  e  le  Comunità  montane  per  la  realizzazione  di  piste  tagliafuoco  e  presidi  antincendio fissi per scongiurare situazioni di rischio come quelli della  scorsa estate.  Per  detta  attività  si  ipotizza  un  fabbisogno  di    €.80.000  per  le  attività  di  studio  e  di  progettazione.  Gestione  attrezzature  :  Telemisure,  apparati  radio,  ponte  radio,  imbustatrice,  autobotte, fuoristrada, tende, cucina mobile in dotazione all’ufficio Protezione Civile  dovranno  essere  gestite  in  modo  da  assicurare  la  loro  funzionalità  sia  in  tutte  le  situazione di emergenza che nelle manifestazioni ed esercitazioni di Protezione Civile.  Acquisto materiali e beni di consumo e di promozione dell’attività di protezione civile,  vestiario, cancelleria, materiale divulgativo, materiali vari, ecc.  Campagna informativa protezione civile ed esercitazioni di protezione civile, gestione  emergenze:  Tra  le  esigenze  di  questo  Servizio  Protezione  Civile  rientrano  la  formazione del  personale  che opera  nel  settore  protezione  civile,  sia  nell’ambito  del  volontariato,  che  negli  Enti  Pubblici.  Esigenza  prioritaria  è  la  promozione  della  campagna  informativa  nelle  scuole  che  rappresenta  un  utile  strumento  didattico  ed  educativo,  in  quanto  prepara  sia  i  ragazzi  che  il  corpo  docente  a  fronteggiare  le  emergenze  di  qualsiasi  tipo  legate,  in  particolare,  al  rischio  incendi,  sismico  e  idrogeologico.   Visite  guidate  delle  scuole  presso  la  nuova  sala  operativa  integrata  di  protezione  civile:  Saranno  effettuate  come  esigenza  prioritaria  e  formativa,  con  lo  scopo  di  far  conoscere l’operatività della struttura di Protezione Civile, le sue attività sia nei tempi  di pace che nelle emergenze. 

Al  fine  di  predisporre  un  sistema  protezione  civile  efficiente  e  pronto  nel  gestire  le  emergenze,  vengono  programmate  esercitazioni  e  simulazioni  di  Protezione  Civile,  in  collaborazione  con  gli  Enti  e  i  Comuni  dislocati  all’interno  del  territorio  provinciale.  Nelle  numerose manifestazioni realizzate nel nostro territorio, l’ufficio Protezione Civile prevede di  mobilitare  tutti  gli  operatori  del  volontariato  dei  Gruppi  Comunali  di  Protezione  Civile,  in  sinergia  con  tutte  le  associazioni  di  volontariato,  istituzionalmente  riconosciute  ed  in  collaborazione con il Dipartimento di Protezione Civile (ANPASS, CROCE ROSSA ITALIANA,  CAI,  LEGAMBIENTE  ed  altre).  Queste  attività  saranno  fondamentali  in  ordine  alla  verifica  della prontezza di intervento, della capacità di mobilitazione e della capacità di uso corretto  ed efficace di tutte le attrezzature in dotazione per i momenti di eventuali emergenza. Alcune  occasioni  di  questo  tipo  si  sono  verificate  durante  la  Manifestazione  Agorà  dei  giovani  collegata alla visita del santo padre a Loreto nel Settembre 2007.    9. Corsi  di  formazione  professionale:  Per  quanto  riguarda  i  corsi  di  formazione  professionali,  indispensabili  per  la  formazione  e  l’aggiornamento  degli  addetti  alla  Protezione Civile, sono stati previsti, come per il passato, n° 2 corsi di specializzazione  su  materie  di  Protezione  Civile  da  finanziare  con  i  fondi  del  F.S.E.  I  corsi,  per  i  quali  riveste  carattere  prioritario  la  loro  attivazione,  a  seguito  delle  costanti  richieste  da  parte  di  tutti  gli  operatori  di  Protezione  Civile  che  fanno  capo  alle  Associazioni,  agli  Enti pubblici e privati, ecc, saranno rivolti sia agli addetti alle strutture pubbliche che  ai privati, oltre che al volontariato  inserito all’interno delle  Associazioni e  dei  Gruppi  Comunali di Volontariato.  10. Volontariato: L’esigenza che è emersa in maniera chiara e forte è quella di costituire  un  tavolo  di  lavoro  tecnico  e  di  concertazione  tra  Amministrazione  Provinciale  e  le  locali  Organizzazioni  di  Volontariato,  per  far  sì  che  le  decisioni  siano  assunte  in  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

92

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

PROTEZIONE CIVILE 

maniera  condivisa.  Attraverso  la  Costituzione  del  Coordinamento  Provinciale,  si  è  creato un organismo rappresentativo delle Organizzazioni di Volontariato del nostro  territorio  provinciale  in  grado  di  attuare  iniziative  intese  a  favorire  il  raccordo  tra  Gruppi Comunali e Associazioni.   11. Gestione delle emergenze: Le emergenze ormai ripetono un carattere ripetitivo. Negli  anni scorsi si sono verificati preoccupanti movimenti franosi, terremoti, precipitazioni  nevose e piovose che hanno provocato allagamenti, alluvioni, terremoti. In particolare  occorre far riferimento alle nevicate nel periodo gennaio‐febbraio 2005 e alle piogge  dell’aprile 2005. Per la gestione delle emergenze,  nella nostra  Provincia,  ha  rivestito  carattere  prioritario  avere  un’organizzazione  del  personale  stabile  e  con  professionalità acquisita, in grado di affrontare, al pari delle altre Province, e in stretta  operatività  con  la  Protezione  Civile  Regionale,  tutte  le  fasi  di  emergenza.  A  tal  proposito,  al  pari  delle  altre  Province,  risulta  necessaria  la  costituzione  di  un  fondo  apposito per le emergenze.   12. Predisposizione  e  gestione  piano  neve:  Nella  programmazione  degli  interventi  calamitosi  rientra  la  predisposizione  del  Piano  Emergenza  Neve  con  tutte  le  procedure operative riguardanti i compiti degli enti interessati, la cartografia relativa  alle  reti  di  comunicazione  principali,  le  prescrizioni  operative  per  l’utilizzazione  delle  aree di atterraggio, numeri telefonici enti, gestione ed intervento, misure preventive,  quali l’accertamento della piena efficienza dei mezzi e delle attrezzature destinate a  rimuovere le masse nevose su strada, la costituzione delle scorte (derrate alimentari,  carburanti,  mangimi  e  foraggi  per  il  bestiame,  ecc.),  i  compiti  degli  enti  interessati  (Prefettura,  Sindaco,  Questura,  Carabinieri,  Polizia  Stradale,  Corpo  Forestale  dello  Stato,  Comando  dei  Vigili  del  Fuoco,  ecc.)  e  il  coinvolgimento  del  volontariato,  dei  radioamatori,  che  durante  l’emergenza  dovranno  collaborare  tenendosi  in  stretto  contatto con la Sala Operativa Provinciale.   13. Equipaggiamento ed attrezzature: Come ogni anno, questo Servizio Protezione Civile  ha  la  necessità  di  dotarsi  di  materiali  ed  attrezzature,  necessarie  all’espletamento  delle sue attività, da destinarsi agli operatori che intervengono nel settore Protezione  Civile.   14. Pubblicazioni,  acquisto,  abbonamenti  e  riviste  sulla  protezione  civile:  L’esigenza  prioritaria è quella di acquisire gli strumenti didattici e informativi, volti a promuovere  l’attività di Protezione Civile all’interno del territorio provinciale.  15. Per  un  aggiornamento  puntuale  e  costante  in  materia  Protezione  Civile  e  al  fine  di  accrescere  la  cultura  nell’ambito  del  volontariato,  si  rende  auspicabile  fornire  ai  Gruppi  Comunali  e  alle  Associazioni  le  riviste  e  le  pubblicazioni  specifiche  sulla  Protezione Civile.          16. Adesione  ispro:  Al  fine  di  promuovere  studi,  ricerca,  iniziative  e  interventi  sulla  Protezione  Civile,  si  ritiene  necessario  dover  sostenere  l’attività  di  ricerca  promossa  dall’Ispro.   17. Bisogni,  esigenze  e  aspettative  del  territorio:  Le  aspettative  che  ci  si  propone  di  soddisfare  nel  nostro  territorio  attraverso  i  programmi  delle  attività  sopra  descritte  sono  quelle di creare un  sistema  Protezione  Civile  efficiente e  preparato, che sappia  programmare  ed  attuare  interventi  miranti  alla  prevenzione  e  alla  gestione  delle  emergenze  (durante  il  verificarsi  di  calamità  naturali,  alluvioni,  fenomeni  franosi,  incendi boschivi, precipitazioni nevose e franose), dando ad essi la priorità particolari,  in quanto miranti a tutelare la salvaguardia e l’incolumità dei cittadini in occasione del  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

93 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

PROTEZIONE CIVILE 

verificarsi  di  eventi  calamitosi,  siano  essi  naturali  o  dipendenti  da  fattori  umani,  che  vanno, comunque ad incidere sul bene primario della vita e della incolumità pubblica e  privata dei cittadini stessi.    

Principali progetti ed attivita’ che si intende promuovere coerentemente con i  programmi e l’obiettivo strategico:  1. Esercitazioni e simulazioni per eventi attesi nei comuni e aggiornamento dei dati nel  piano provinciale di emergenza di protezione civile  2. Potenziamento della s.o.i. con strumentazioni tecniche, arredi, software, attrezzature  per  officina  meccanica,  individuazione  e  collocazione  delle  figure  professionali  atte  alla copertura delle 14 funzioni  3. Predisposizione,  attuazione  e  potenziamento  del  progetto  “prevenzione  incendi  boschivi”  4. Acquisto materiali e beni di consumo e di promozione dell’attività di protezione civile,  vestiario, cancelleria, materiale divulgativo, materiali vari, ecc.  5. Costituzione  e  potenziamento  tavolo  di  lavoro  tecnico  e  di  concertazione  tra  amministrazione  provinciale  e  le  locali  organizzazioni  di  volontariato,  attraverso  il  coordinamento  provinciale  e  il  comitato  provinciale,  quali  organismi  rappresentativi  delle organizzazioni di volontariato del nostro territorio provinciale in grado di attuare  iniziative intese a favorire il raccordo tra gruppi comunali e associazioni.   6. Attivita’ di gestione, manutenzione e controllo delle attrezzature, telemisura, apparati  radio,  imbustatrice,  autobotte,  ecc.  in  dotazione  di  questo  settore  protezione  civile,  attraverso verifiche periodiche da parte delle ditte fornitrici e specializzate   7. Realizzazione dei corsi di formazione professionali rivolti sia ai dipendenti pubblici che  ai volontari. campagna informativa di protezione civile nelle scuole. formazione. visite  guidate delle scuole presso la nuova sala operativa integrata di protezione civile.  8. Costituzione fondo per la gestione delle emergenze  9. Predisposizione e gestione piano neve  10. Realizzazione magazzino con attrezzature e materiale da equipaggiamento   11. Acquisto  pubblicazioni  e  abbonamenti  a  riviste  di  protezione  civile  da  diffondersi  ai  gruppi comunali ed alle associazioni di protezione civile  12. Rinnovo adesione ad associazioni di ricerca (ispro)   

Risultati attesi dalla realizzazione dei progetti e delle attivita’:  Come sopra già esposto, dalla realizzazione dei progetti e delle attività sopra menzionate, ci  si  attende  un  sistema  Protezione  Civile  efficiente  e  preparato,  che  sappia  programmare  ed  attuare  interventi  miranti  alla  prevenzione  e  alla  gestione  delle  emergenze  (durante  il  verificarsi  di  calamità  naturali,  alluvioni,  fenomeni  franosi,  incendi  boschivi,  precipitazioni  nevose  e  franose),  dando  ad  essi  la  priorità  particolare,  in  quanto  miranti  a  tutelare  la  salvaguardia e l’incolumità dei cittadini in occasione del verificarsi di eventi calamitosi, siano  essi  naturali  o  dipendenti  da  fattori  umani,  che  vanno,  comunque  ad  incidere  sul  bene  primario della vita e della incolumità pubblica e privata dei cittadini stessi.  

 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

94 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

PROTEZIONE CIVILE 

Principali  soggetti  che  ci  si  propone  di  coinvolgere  nella  realizzazione  dei  progetti e delle attivita’:   Tra i soggetti che ci si propone di coinvolgere nella realizzazione dei progetti e delle attività,  vanno considerate le seguenti figure professionali: dirigenti e professionisti esperti in materia  di Protezione Civile.  

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

95 

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

                   

LA PROVINCIA E LE FUNZIONI ISTITUZIONALI ED  ORGANIZZATIVE  AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI ENTI LOCALI E   PROGRAMMAZIONE REGIONALE E LOCALE   CONTROLLO E RELAZIONI ISTITUZIONALI CON AZIENDE,   ENTI, ISTITUZIONI ED ASSOCIAZIONI PARTECIPATE   ORGANIZZAZIONE DEL PERSONALE   INFORMATICA   CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO PER LA   TUTELA DEL TERRITORIO E DELLA SICUREZZA   SICUREZZA E POLIZIA LOCALE   RIORGANIZZAZIONE DEI TERRITORI DELLE   PROVINCE DI ASCOLI PICENO E FERMO  

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI,   ENTI LOCALI E PROGRAMMAZIONE   REGIONALE E LOCALE 

AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI  ENTI LOCALI E PROGRAMMAZIONE REGIONALE E LOCALE  Presidente Massimo Rossi    Il  Servizio  svolge,  in  primis,  funzioni    di  supporto  all’attività  degli  organi  istituzionali.  Per  quanto riguarda il Consiglio Provinciale, cura l’istruttoria delle interrogazioni, interpellanze e  mozioni, la convocazione della Conferenza dei Capigruppo e della VII Commissione Consiliare  e  la  predisposizione  di  tutti  gli  atti  annessi  alle  stesse,  il  coordinamento  delle  Commissioni  Consiliari,  ivi  compreso  la  tenuta  della  documentazione  delle  stesse,  la  convocazione  del  Consiglio  Provinciale,  l’invio  ai  consiglieri  di  tutta  la  documentazione  necessaria  per  deliberare,  la  predisposizione  e  numerazione  delle  delibere,  la  pubblicazione  all’albo  delle  stesse, ecc..  Il Servizio, inoltre,  è di supporto ai consiglieri per tutta l’attività inerente il funzionamento del  Consiglio e per l’espletamento del loro mandato.  Anche per quanto riguarda la Giunta, l’attività dell’ufficio è  volta a supportare le esigenze di  funzionamento    dell’organo,  provvedendo  altresì  alla  preparazione  e  numerazione  delle  delibere ed alla loro pubblicazione, al rilascio di copie conformi, all’invio delle stesse delibere  a tutti i Capigruppo, ecc.  Oltre agli impegni istituzionali, numerose e di rilievo sono le iniziative che la Presidenza del  Consiglio intende realizzare per l’anno 2008.  La Presidenza del Consiglio, infatti, sensibile ai problemi della solidarietà e della pace, della  libertà  e  democrazia  tra  popoli,  consapevole  delle  tragedie  vissute  e  sperimentate  dagli  uomini nei decenni passati e forte della volontà di mantenere vivo il loro ricordo perchè tali  avvenimenti  non  possano  mai  più  ripetersi,  intende  attuare  una  serie  di  iniziative  che  non  siano  fini  a  se  stesse,  ma  che  lascino  un  chiaro  e  preciso  segno  degli  obiettivi  di  pace,  giustizia, democrazia, uguaglianza, ecc. che l’Ente vuole raggiungere.  Ecco quindi l’incontro con gli scrittori Aldo Pavia e Antonella Tiburzi per la presentazione del  loro libro dal titolo “Non perdonerò mai”, in occasione del Giorno della memoria; l’iniziativa di  studio,  in  occasione  del  Giorno  del  ricordo,  con  il  Prof.  Filippo  Ieranò,  Presidente  dell’Associazione Casa della Memoria di Servigliano, e la testimonianza di alcuni profughi del  centro  raccolta  profughi  di  Servigliano;  in  occasione  della  festa  della  donna,  una  rappresentazione teatrale, aperta a tutti ma in particolare agli studenti delle scuole superiori,  dal  titolo  “La  trama  di  Penelope”,  già  inserita  con  enorme  successo  nel  programma  “Tau  ,  Teatri Antichi Uniti” dello scorso anno, per  un momento di riflessione su questa leggendaria  e mitica donna, vista, in questa occasione, sotto un aspetto diverso da quello stereotipato.  La  Presidenza  del  Consiglio  inoltre  intende  rivolgere  particolare  attenzione  ai  giovani  favorendo nei loro confronti la conoscenza dell’istituzione Provincia, dei suoi organi e del suo  funzionamento ed avvicinando gli stessi al concetto di democrazia partecipata.  Ciò posto, visto peraltro il successo delle edizioni passate in merito all’iniziativa “Interroga la  Provincia”, quest’anno oltre a riproporre la stessa, consolidando così il rapporto tra l’Ente e la  scuola,  si  intende  prevedere  la  possibilità  che  la  classe  vincitrice  del  concorso,  abbinato  all’iniziativa  in  argomento,  possa  essere  premiata  con  una  visita  a  Bruxelles  al  Parlamento  Europeo.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

96

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI,   ENTI LOCALI E PROGRAMMAZIONE   REGIONALE E LOCALE 

Altre iniziative si intendono poi realizzare per le ricorrenze del 25 aprile, del 1° maggio e del 2  giugno.  Nell’anno  2008,  particolare  interesse  si  vuole  riservare  alla  sistemazione  della  Sala  Consiliare,  attraverso  l’installazione  di    un  sistema  di  votazione  elettronica,  per  la  verifica  esatta  e  rapida  di  ogni  votazione.  Ciò  permetterà  la  celerità  delle  operazioni  di  voto  e  un  minor utilizzo del personale dipendente nel corso delle sedute consiliari.  Il  Servizio  Affari  Generali  ed  Istituzionali,  inoltre,  continuerà  il  suo  impegno  in  ricerche  giuridiche,  legislative  e  studi  volti  a  risolvere  le  varie  problematiche  legate  alla  trattazione  delle  pratiche  che  di  volta  in  volta  si  presenteranno  all’attenzione  dello  stesso  e  curerà  l’istruttoria di tutto il contenzioso intentato nei confronti della Provincia, predisponendo i vari  atti  ed  effettuando  le  opportune  verifiche,  come  pure  provvederà  alle  notifiche  degli  atti  provinciali  (sanzioni  amministrative,  ordinanze,  archiviazioni,  verbali  etc.)  per  mezzo  del  messo provinciale, alla consegna e al ritiro della posta e vario materiale presso i Circondari e i  Centri  per  l’Impiego  del  territorio  provinciale  e  le  scuole  regionali  e  la  tenuta  e  gestione  dell’Albo Pretorio su supporto informatico e cartaceo.        A  seguito  dell’approvazione  del  Regolamento  per  l’attuazione  ed  il  funzionamento  dell’Ufficio del Difensore Civico (deliberazione Consiglio  provinciale  n.  128  del 15.11.2007) e  dell’avvio delle procedure per l’elezione  e la nomina del Difensore Civico,  potrà essere data  attuazione  –  entro  il  2008  –  all’art.  40  dello  Statuto  della  Provincia  di  Ascoli  Piceno  che  istituisce  l’Ufficio  del  Difensore  Civico,  a  garanzia  dell’imparzialità    e  del  buon  andamento  dell’azione amministrativa.  Le funzioni di difesa civica  potranno essere estese ai Comuni che ne faranno richiesta,  sulla  base  di  una  convenzione  che  assicurerà    ai  Comuni  stessi  la  titolarità  della  funzione  e  disciplinerà i rapporti tra la Provincia ed i Comuni convenzionati.   Per offrire  a tutti i  Comuni la concreta possibilità  di istituire il Difensore Civico – di norma  previsto  da  tutti  gli  Statuti,  ma  nominato  soltanto  in  pochi  Comuni  –  sarà  previsto  dalla  convenzione il versamento di una modesta quota annuale determinata secondo il numero  di  abitanti per i Comuni sopra i 1.000 abitanti, mentre i piccoli Comuni con popolazione fino a  1.000 abitanti non sosterranno  alcun onere.  Alle normali funzioni di supporto giuridico‐amministrativo degli organi istituzionali dell’Ente,  il  Servizio  Affari  Generali  ed  Istituzionali  ha  aggiunto  nuove  e  qualificanti  competenze  in  ordine alle relazioni con la programmazione regionale e con i Comuni di minori dimensioni,  assumendo,  fin  dal  2007,    la  denominazione  di  “Servizio  Affari  Generali  ed  Istituzionali‐ Supporto  Enti  Locali  di  minore  dimensione‐Relazioni  con  la  programmazione  regionale  e  locale”,  con  l’istituzione,  nell’ambito  del  Servizio  stesso,  della  Posizione  Organizzativa  “Supporto  Enti  locali  di  minore  dimensione‐Relazioni  con  la  programmazione  regionale  e  locale”.  A  seguito  dell’entrata  in  vigore  della  L.R  n.  4/2007  con  cui,  tra  l’altro,  è  stata  soppressa  la  Conferenza Regionale delle Autonomie – l’adozione degli  atti di competenza del  Consiglio  Regionale  o della Giunta Regionale nelle materie di interesse degli Enti Locali, è preceduta  da  una  fase  di  consultazione  degli  Enti  locali  (Province,  Comuni  e  Comunità  Montane)  attraverso il Consiglio delle Autonomie locali (C.A.L.),  organo permanente di consultazione e  di raccordo fra la Regione e gli Enti Locali, che ha  sede presso il Consiglio Regionale.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

97 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI,   ENTI LOCALI E PROGRAMMAZIONE   REGIONALE E LOCALE 

Per  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno,  fanno  parte  del  Consiglio  delle  Autonomie  Locali,  il  Presidente e, fino all’elezione del Presidente della Provincia di Fermo,  un rappresentante del  territorio fermano che è stato eletto dal Consiglio Provinciale.   Il Servizio e  la citata  P.O. assicurano il necessario supporto al Presidente della Provincia e al  rappresentante  del  territorio  fermano,  quali  componenti  CAL  o  anche  relatori,    attraverso  l’istruttoria degli atti su cui il CAL deve esprimere parere obbligatorio, l’approfondimento di  particolari tematiche  ed il coordinamento delle osservazioni pervenute dai Servizi dell’Ente o  da altri soggetti competenti nelle specifiche  materie.   Nel  2008  saranno  avviate  e  strutturate    in  modo  organico,  allo  scopo  di  valorizzare  le  funzioni  di  sussidiarietà  della  Provincia,  alcune  attività  a  supporto  dei  Comuni  di  minore  dimensione demografica, di cui alcune avviate in via sperimentale già nel 2007, raccogliendo  le richieste in tal senso emerse nel corso delle campagne di ascolto.  In particolare, sarà attivato in forma associata un sistema di formazione e aggiornamento dei  dipendenti  e  degli  amministratori  degli  enti  locali,  attraverso  la  costituzione  di  un  Fondo  in  cui confluiranno quote annuali  versate  dai  Comuni aderenti.  I piccoli Comuni al di sotto dei 1.000 abitanti potranno aderire alla convenzione senza alcun  onere, accedendo, comunque,  ai corsi di formazione e aggiornamento che saranno attivati.  Sarà costituito un gruppo unico di acquisto di energia elettrica, attraverso una convenzione  tra la Provincia e le amministrazioni ed aziende pubbliche locali che vi aderiranno, al fine di  massimizzare  i  risparmi  ottenibili  dall’acquisto  di  energia  elettrica  attraverso  il  libero  mercato.  Un  supporto  ai  piccoli  Comuni  sarà  offerto,  inoltre,    attraverso  attività  di  formazione  e  consulenza giuridico‐amministrativa, che si prevede di attivare in materia  di gestione degli  archivi,  risparmio  energetico,  contratti,  trattamento  dati  sensibili,  ecc.  e  ,  comunque,  compatibilmente con le risorse, anche umane, a disposizione, sulle principali problematiche  che  saranno  rappresentate  dai  Comuni  attraverso  le  periodiche  campagne  di  ascolto  sul  territorio e gli incontri istituzionali.               Nell’ambito  del  progetto  di  sistemazione  dell’archivio  dell’ente,  si  intende  proseguire  nell’informatizzazione  dei  dati  per  l’individuazione  e  la  dislocazione  di  tutto  il  materiale  cartaceo dell’ente costituente sia l’archivio storico che di deposito. A tale scopo si procederà  all’inserimento  di  detti  dati  nell’apposito  software  denominato  Arianna  3,  acquistato  dalla  Soc. Hyperborea di Pisa.   Inoltre,  tenuto  conto  della  particolarità  dell’Ente  che,  ai  sensi  della  legge  147/2004,  va  a  distinguersi  in  due  Province,  si  renderà  necessario  anche  fornire  un  servizio  capace  di  soddisfare gli Uffici che andranno a costituirsi per la Provincia di Fermo.  In tale prospettiva si colloca l’intento di acquistare anche dei moduli aggiuntivi all’applicativo  di cui sopra sia per individuare velocemente la documentazione da sottoporre alle procedure  di scarto che per la messa in rete di tutte le informazioni sulla documentazione archiviata.  Nel  contempo,  si  continuerà  la  raccolta  della  documentazione  di  deposito  dai  vari  Uffici  al  fine di accorparla tutta presso i locali ex Seminario e,quindi, procedere anche per questa alle  operazioni di classificazione, riordino, informatizzazione e scarto secondo i dettami di legge. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

98 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI,   ENTI LOCALI E PROGRAMMAZIONE   REGIONALE E LOCALE 

Operazioni  similari  necessitano,  inoltre,  anche  alla  documentazione  custodita  nei  locali  archivi sottostanti Palazzo San Filippo, dove è necessario procedere anche ad una opportuna  sistemazione  logistica  dell’ingente  materiale  cartaceo  al  fine  di  recuperare  il  necessario  spazio per i previsti versamenti di pratiche degli Uffici della Sede Centrale.  Identiche operazioni anche per l’archivio ex VV.FF di Ascoli Piceno dove è stato dato il via alla  mappatura della documentazione ivi giacente al fine di individuare il materiale cartaceo che il  Massimario  di  Scarto  dell’Ente  indica  come  eliminabile  e  per  le  quali  si  avvieranno  tutte  le  procedure previste dal D.Lgs 42/04.  Insieme  all’attività  di  cui  sopra,  ma  non  disgiunta,  si  è  avviato  il  processo  per  l’informatizzazione  del  protocollo  informatico  in  attuazione  del  D.P.R.  445/2000.  Con  il  Servizio Informatica della Provincia ed in collaborazione con la Regione Marche, dalla quale è  stato acquisito il software Paleo, questo Servizio ha organizzato dei corsi di formazione, non  solo  per  l’acquisizione  delle  necessarie  conoscenze  tecniche  sul  funzionamento  del  programma  ma  anche  per  fornire  essenziali  elementi  di  archivistica  che  costituiscono  il  fondamento per il corretto funzionamento del protocollo.  Dopo  questa  prima  fase  formativa,  indirizzata  innanzitutto  a  quanti  lavorano  alla  protocollazione  per  arrivare  all’eliminazione  dei  protocolli  non  in  rete  e  di  quelli  cartacei,  è  prevista  una  successiva  fase  estesa  anche    tutti  i  dipendenti  della  Provincia,  con  il  duplice  intento  di  centralizzare  la  protocollazione  in  un  unico  numeratore,  così  come  previsto  dalla  normativa,  e di dare la possibilità di gestire i flussi documentali a tutti gli Uffici.  Tale  operazione,  nell’ambito  dell’attuazione  dell’informatizzazione  degli  Enti  Pubblici,   velocizzerà  tutti  i  flussi  documentali  contribuendo  a  fornire  in  tempi  rapidi  risposte  certe  all’Utenza.  Infine,  a  riguardo  del  D.Lgs  196/03  “Codice  in  materia  di  protezione  dei  dati”,  tra  le  competenze  del  Titolare  del  Trattamento  dei  dati,  cioè  la  Provincia,  rientrano  i  compiti  di  interventi  formativi    (Documento  Programmatico  sulla  Sicurezza  approvato  dalla  Giunta  Provinciale  con  atto  deliberativo  n.105  del  3.04.2006,  punto  3.5).  A  tale  scopo,  in  collaborazione  con  la  Soc.  Partner  s.r.l.  Spinetoli,  questo  Servizio  ha  avviato  ed  avvierà  giornate formative per i dipendenti assunti nell’ultimo biennio dall’Ente.  Accanto  alla  formazione,  inoltre,  in  applicazione  della  normativa  in  questione,  si  intende  attuare tutta una serie di misure atte a salvaguardare la riservatezza dei dati sensibili trattati  o custoditi da questo Servizio per l’attività che svolge e le competenze che gli sono attribuite  in applicazione di quanto disposto nel suddetto D.P.S.

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

99

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CONTROLLO E RELAZIONI ISTITUZIONALI   CON AZIENDE, ENTI, ISTITUZIONI   ED ASSOCIAZIONI PARTECIPATE 

CONTROLLO E RELAZIONI ISTITUZIONALI CON AZIENDE,   ENTI, ISTITUZIONI ED ASSOCIAZIONI PARTECIPATE   Presidente Massimo Rossi    Questo Servizio è stato impegnato fin dalla sua costituzione, occorsa esattamente un anno  fa, nel creare una banca dati in cui far affluire tutti gli elementi essenziali a proposito di ogni  singola partecipazione che l’Ente era andato accumulando nel corso degli anni.  Sono  stati  diversi  gli  altri  Servizi  coinvolti  per  competenza  (più  degli  altri:  Sport  e  Cultura,  Turismo ed Attività Produttive, ma anche i Trasporti e –per ovvi motivi di cassa‐ l’Economico  e  Finanziario),  con  cui  si  è  sviluppata  una  fitta  collaborazione,  per  acquisire  –e  tenere  poi  aggiornata‐ l’ampia ma talvolta incompleta documentazione, prodotta nel corso degli anni,  riguardante le varie tipologie di partecipazione. Si tratta di Consorzi per quote, Associazioni  senza scopo di lucro, ma anche Enti sui generis e –maggiormente sottoposte a disposizioni di  legge‐ le Società per Azioni e quelle consortili.  Sistematica  l’archiviazione  di  tutti  i  dati  essenziali  su  ciascun  Ente  partecipato:  bilanci  approvati  dell’ultimo  triennio,  nominativi  e  cariche  dei  Componenti  dei  Consigli  di  Amministrazione  e  dei  Collegi  dei  Revisori  dei  Conti,  completi  di  date  di  inizio  e  scadenza,  elenco dei Soci aggiornato, percorsi di approvazione degli Statuti e  delle ri‐capitalizzazioni,  ove avvenute o in corso d’opera.  In effetti si può parlare di una doppia attività: il caricamento puntuale dei dati informatici ha  infatti  visto,  a  lato,  la  costituzione  di  un  archivio  cartaceo,  basato  sul  materiale  “storico”,  quando possibile in originale o riprodotto in fotocopia.  Alcune questioni più urgenti si sono presentate a proposito di Società e Consorzi e così, anche  per questa via, si è avuto modo di verificare la bontà dell’azione di informatizzazione avviata,  “testandola” sul campo e ricevendone ulteriori motivi di approfondimento e di ricostruzione  della partecipazione Provinciale, che ormai data da diversi decenni. 

I  campi  d’azione  in  cui  si  è  impegnati  per  l’anno  in  corso,  2008,  sono  soprattutto due:  •

Ricognizione dei dati essenziali, tra cui l’effettiva operatività su base territoriale, di ogni  Ente  partecipato,  al  fine  di  costituire  un  ampio  ed  argomentato  mosaico  utile  per  addivenire  ad  una  ponderata  suddivisione  delle  partecipazioni  finanziarie  in  occasione  della costituzione della Provincia di Fermo e del modificato spazio territoriale di quella di  Ascoli Piceno.  • Lavoro di supporto (anche in un’ottica di collaborazione Provincia‐Comuni) e di puntuale  “perimetrazione”  del  quadro  degli  Enti  in cui  si  detiene  una  partecipazione finanziaria,  con particolare riguardo per le prevalenti tipologie societaria e consortile, in vista delle  scadenze  previste  nell’articolata  ed  importante  riorganizzazione  del  settore  delle  partecipazioni delle Pubbl. Amm.ni , previsto nella Legge Finanziaria per il 2008 (Lg. 244  / 2007)  Oltre  a  questi  ambiti  di  attività  si  ha  cura  di  tenere  aggiornato  l’apposita  sezione  di  archiviazione  elettronica  delle  partecipazioni  della  Provincia  presso  il  Dipartimento  della  Funzione  Pubblica,  già  previsto  dalla  normativa  contabile  vigente  lo  scorso  anno  e  riconfermata, con alcune modifiche, per il 2008. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

100 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ORGANIZAZZIONE DEL PERSONALE 

ORGANIZZAZIONE DEL PERSONALE  Presidente Massimo Rossi   

Il  1  gennaio  del  2008  ha  sancito  un  momento  importante  per  l’organizzazione  di  questa  Amministrazione  Provinciale  in  quanto,  in  forza  del  lungo  e  faticoso  lavoro  effettuato  nel  corso del 2007, sono venute meno tutte le forme di lavoro anomalo presenti nell’ente. E’stato  così  sancito  definitivamente  l’ammontare  complessivo  della  dotazione  organica  effettiva  dell’Ente pari a complessive 720 unità distinte in 575 a tempo indeterminato e n. 145 a tempo  determinato. Infatti con l’applicazione del comma 560 della finanziaria 2007 tutti i contratti di  co.co.co  in  essere  sono  stati  trasformati  in  contratti  di  lavoro  subordinato  a  tempo  determinato.    Questo radicale intervento di natura strutturale consentirà peraltro di affrontare con relativi  minori  problemi  le  novità  poste  in  materia  di  organizzazione  del  personale  dalla  finanziaria  2008. Si citano  ad esempio  i nuovi vincoli previsti per  gli  incarichi  di  collaborazione,  studio,  ricerca e consulenza, ivi compresi i co.co.co (art 3 commi 55, 56, 57) e più precisamente vincoli   di tipo soggettivo, cioè presenza di particolare e comprovata specializzazione universitaria, o  ancora, sotto il profilo oggettivo, previsione nel regolamento degli uffici e dei servizi di criteri  e  modalità  per  l’affidamento,  e  di  un  apposito  programma  approvato  dal  Consiglio  Provinciale   In merito alla deprecarizzazione va puntualizzato che la maggior parte dei contratti di tempo  determinato derivanti da trasformazione di co.co.co. sono presenti presso i Servizi Politiche  attive  del  lavoro  e  Formazione  professionale  in  quanto  in  questi  settori,  più  che  in  altri,  si  sono posti problemi in un recente passato per il mancato trasferimento di unità di personale  non solo in termini quantitativi ma anche di profili professionali, a causa delle peculiarità di  numerose nuove funzioni attribuite alle Province. Si pensi per tutti ai Centri dell’impiego che  hanno  visto  radicalmente  trasformato  il  loro  ruolo  dai  tempi  in  cui  venivano  gestiti  a  livello  Ministeriale. Non va sottaciuto che questo necessario ricorso a nuove professionalità è stato  finanziato  fino  ad  ora  con  Fondi  della  Comunità  Europea  e  che  pertanto  il  processo  di  stabilizzazione  presso  questo  ente,  ai  sensi  dell’art  3  commi  90  e  seguenti  della  finanziaria  2008,  potrebbe  porre  oltre  a  problemi  di  natura  interpretativa,  che  emergono  dalla  lettura  delle  nuove  norme,  quali  ad  esempio  quello  relativo  alla  possibilità  di  sommare  i  periodi  di  co.co.co con quelli a tempo determinato, anche, per i motivi di cui si è detto in precedenza,  problematiche inerenti l’individuazione della possibile copertura finanziaria. Tuttavia gli uffici  competenti  stanno  lavorando  su  una  programmazione  a  cavallo  di  almeno  un  biennio  che  dovrebbe consentire la stabilizzazione di tutti coloro che hanno maturato i requisiti, nel pieno  rispetto di compatibilità di tipo economico finanziario.   Al di là del processo di deprecarizzazione, che questa amministrazione si è trovata a gestire  non  solo  per  necessità  ma  anche  per  scelta,  dato  che  lo  stesso  era  iniziato  nel  2006  e  cioè  prima della finanziaria, va detto che molta attenzione è stata posta nella gestione del piano  dei  fabbisogni  del  personale,  e  per  dimostrare  questo  basta  citare  che  nel  corso  del  2007,  come peraltro già accaduto negli anni precedenti,  non si è proceduto a sostituire il normale  tourn over. Infatti a fronte di 20 unità a tempo indeterminato venute a cessare ne sono state  assunte  7  di  cui  6  perché  avevano  maturato  i  requisiti  per  la  stabilizzazione  previsti  dal  comma  558  della  finanziaria  2007  ed  1  cantoniere  per  mobilità  da  altri  enti  destinato  al  Fermano.  

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

101 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ORGANIZAZZIONE DEL PERSONALE 

Anche per il 2008, fatta eccezione la questione delle stabilizzazioni, il piano delle assunzioni a  tempo indeterminato prevede solo la copertura dei posti riservati ai disabili ed alle categorie  protette  nel  rispetto  delle  quote  di  copertura  previste  dalle  normative  in  materia.  Va  puntualizzato inoltre che l’amministrazione provinciale provvederà come già fatto nel corso  del  2007  alla  predisposizione  di  un  piano  delle  assunzioni  a  tempo  determinato  in  cui  sono  previste  ad  esempio  le  dieci  assunzioni  per  le  nuove  funzioni  attribuite  dalla  Regione  alle  Province  in  tema  di  agricoltura.  Queste  assunzioni  saranno  finanziate  tramite  i  fondi  della  Comunità europea per espressa volontà della Regione ed in coerenza con la finanziaria 2008  che limita al massimo il ricorso alle forme flessibili di lavoro ivi compresi i contratti a tempo  determinato  per  cui  sono  previsti  modeste  eccezioni,  quali  appunto  il  finanziamento  con  risorse europee.   Nel corso del 2008 si intende inoltre proseguire l’attività di un proficuo e costante confronto  con  le  OO:SS  al  fine  di  migliorare  la  qualità  dell’organizzazione,  della  gestione  e  delle  prestazioni  del  personale.  Molta  importanza  avrà  sicuramente  nel  corso  del  2008  il  lavoro  che,  unitamente  alle  OO.S.S  dovrà  essere  realizzato  in  materia  di  personale  per  la  riorganizzazione delle due future Province.  Sul piano della motivazione delle risorse umane dell’ente si intende proseguire nel lavoro di  progettazione di interventi formativi mirati a singole categorie professionali, sulla scia di dei  positivi risultati raggiunti nel 2007 per le qualifiche professionali B, il tutto al fine di assicurare  un effettivo diritto individuale alla formazione.   Rispetto  all’esigenza  espressa  dai  Comuni  di  una  maggiore  qualificazione  professionale  dei  propri  dipendenti,  in  forza  dell’atto  del  Consiglio  Provinciale  n.  150  del  1872/2007  verrà  sperimentato nel corso del 2008 un sistema permanente di formazione ed aggiornamento del  personale e degli amministratori degli enti locali di questo territorio. Questa sperimentazione  unitamente  ad  altre  citate  in  altre  relazioni  costituisce  un  esempio  concreto  della  trasformazione dell’operare di questa Amministrazione Provinciale che mira, da un lato a far  emergere, e dall’altro ad accompagnare, le numerose e qualificate istanze del territorio. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

102 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

INFORMATICA 

INFORMATICA  Assessore Luigino Baiocco   

Azioni già intraprese  L’informatizzazione  del  territorio  e  l’erogazione  di  servizi  ai  cittadini  e  alle  imprese,  rappresentano  una  delle  priorità  del  programma  di  mandato  dell’Amministrazione  guidata  dal Presidente Massimo Rossi.  A tal fine, ad oggi, sono già state intraprese diverse azioni, quali:  1. Reingegnerizzazione dell’infrastruttura telematica: fino alla primavera del 2005 le sedi  distaccate della Provincia venivano interconnesse mediante collegamenti geografici con  accessi di tipo HDSL senza alcuna tipologia di backup manuale o automatico.     Per  mezzo  di  finanziamenti  CIPE,  la  WAN  è  stata  completamente  ristrutturata  avvalendosi  di  una  soluzione    wireless  in  tecnologica  HIPERLAN  (banda  di  frequenze  5.470‐  5.725  Mhz),  utilizzando  apparati  di  tipo  Punto‐Multi‐Punto.  E’  da  notare  che  l’Amministrazione  Provinciale  di  Ascoli  Piceno  è  stata  la  prima  Provincia  in  Italia  ad  adottare  questa  tecnologia  in  modo  operativo  già  dall’aprile  del  2005.  L’architettura  wireless  ha  aumentato  considerevolmente  la  banda  a  disposizione  per  ogni  collegamento  e  ha  consentito  anche  un  sensibile  abbattimento  dei  costi  di  interconnessione.  Nello  specifico,  presso  il  ripetitore  di  Colle  San  Marco  è  stata  installata una Base Station, che raggiunge tutte le sedi provinciali.     Per  risolvere  la  criticità  della  LAN,  dovuta  alla  mancanza  di  ridondanza  in  caso  di  malfunzionamenti delle antenne, è stata realizzata una ridondanza di tipo  wired tra le  sedi e contestualmente un potenziamento della attuale connessione ad Internet.    Inoltre, è in via di completamento la realizzazione della VPN (Rete Privata Virtuale), per  il collegamento delle sedi extraurbane alla WAN provinciale. Tale collegamento è stato  implementato  utilizzando  linee  telefoniche  ADSL  proprietarie,  con  l’integrazione  alla  dorsale wireless esistente. Allo stato attuale risultano connesse le seguenti sedi: CLF di  Sant’Elpidio a Mare, CLF di San Benedetto del Tronto, CLF di Amandola, Circondario di  Amandola, le due sedi del Circondario di Fermo, il C.I. di Fermo e il C.I. di San Benedetto  del Tronto.    Attività  ordinarie  e  di  supporto:  l’attività  del  Servizio  Informatica  oltre  ad  essere  orientata  verso  un  costante  sviluppo  nell’ambito  dell’  Information  e    Communication  Technology è tesa anche ad ottimizzare le fondamentali funzioni di gestione del parco  hardware  e  software,  compreso  il  servizio  di  help  desk  verso  gli  utenti  dell’Amministrazione.  La  complessa  azione  di  gestione  del  parco  informatico  dell’Amministrazione,  composto  da  più  di  500  pc  e  20  Server,  viene  gestita  nella  sua  totalità dal Servizio Informatica. Le funzioni principali che vengono svolte consistono in:  • Gestione dei Server di Posta  • Gestione dei Server Web  • Gestione dei Server Applicativi  • Gestione della Rete LAN e Wireless  • Gestione e manutenzione di software terze parti  • Sviluppo, gestione e manutenzione di software interni  • Sviluppo,  gestione  e  manutenzione  del  portale  Internet,  Intranet  e  altri  siti  dell’amministrazione 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

103 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

INFORMATICA 

• Attività di help desk verso gli utenti dell’amministrazione  • Attività di help desk hardware  • Attività di help desk  verso altri enti  • Operazioni di Backup  Vista  la  crescente  richiesta  di  assistenza  hardware  (configurazione  e  installazione  di  nuovi  PC,  formattazione  dischi,  sostituzione  parti  difettose,  installazione  stampanti,  ecc.) e software (supporto sull’utilizzo di applicazioni di office automation, supporto per  la realizzazione di documenti, report, elaborazioni grafiche ed elaborazioni dati, ecc.) da  parte  dell’utenza  interna,  è  stato  realizzato  dal  personale  interno,  un  software  disponibile  sulla  Intranet  per  la  richiesta  di  assistenza  tecnica‐sistemistica.  Inoltre,  i  server di posta elettronica sono stati dotati di software antispam per il filtro della posta  indesiderata  ed  è  stata  adottata  una  soluzione  centralizzata  per  la  gestione  dell’antivurus. Presso il CED è stato installato un dispositivo di sicurezza anti‐intrusione  al fine di evitare accessi non autorizzati e di proteggere i dati sensibili. E’ stato adeguato  l’impianto  elettrico  della  server‐farm,  con  ulteriore  installazioni  di  sensori  per  il  rilevamento di malfunzionamenti e/o anomalie negli impianti. E’ stato automatizzato il  processo  di  backup  dei  dati,  con  pianificazione  giornaliera  delle  operazioni  e  grandi  capacità di memorizzazione che consentono la tenuta dei dati archiviati per un periodo  di circa un mese.  2. Progetto “Wireless in comune”: L’Amministrazione Provinciale ha partecipato insieme  al  Piceno Consind e alla Comunità Montana del Tronto al bando regionale MarcheWay,  presentando il progetto “Wireless in comune 1” (completamente finanziato).   Scopo  del  progetto  è  quello  di  connettere  in  tecnologia  Wireless  di  tipo  hiperlan  i  Comuni  aggregati  per  realizzare  una  rete  territoriale  finalizzata  all’attuazione  dell’e‐ government  a  livello  provinciale,  anche  in  relazione  alla  realizzazione  degli  imminenti  progetti  telematici  della  Provincia,  quali  l’URP  Telematico.  Il  progetto  “WIRELESS  IN  COMUNE” rappresenta il primo passo verso la realizzazione del collegamento di tutti i  rimanenti Comuni della Provincia con tecnologia Wireless.  Il  progetto  “Wireless  in  comune  1”  è  stato  realizzato  nel  2005  ed  ha  consentito  la  realizzazione delle connessioni wireless tra le sedi dell’Amministrazione Provinciale, del  Piceno Consind e della Comunità Montana del Tronto. E’ stato finanziato ed è in fase di  avvio  il  secondo  stralcio  del  progetto  denominato  “Wireless  in  comune  2”,  che  realizzerà  le  connessioni  wireless  verso  i  rimanenti  Comuni  che  fanno  parte  dell’aggregazione.  Consiglio Provinciale online e Piceno news: allo scopo di promuovere la partecipazione  democratica  anche  ai  cittadini  impossibilitati  a  raggiungere  le  sedi  delle  adunanze  consiliari,  è  attivo  dal  2005  un  sistema  di  trasmissione  delle  sedute  del  Consiglio  Provinciale su Internet. Inoltre, il Servizio Informatica ha fattivamente collaborato con  l’Ufficio Stampa per la realizzazione del quotidiano online “Piceno News”, integrato nel  2006 nel portale web provinciale.  3. CINECA:  l’Amministrazione  Provinciale  intende  realizzare  un  “servizio  abilitante”  che  consenta  di  portare  Internet  a  banda  larga  nel  territorio  provinciale  non  attualmente  coperto  da  analoghi  servizi  di  operatori  di  telecomunicazioni,  anche  attraverso  l’impiego di collegamenti in radiofrequenza allo scopo di superare il “digital divide”. Per  questo  motivo,  è  stata  affidata  nel  2006  al  Consorzio  Interuniversitario  CINECA  di  Bologna (Consorzio Interuniversitario costituito da n.27 università italiane, dal CNR e dal  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

104 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

INFORMATICA 

Ministero dell’Università e della Ricerca)  la progettazione di un sistema di distribuzione  di collegamento ad Internet a larga banda a beneficio della popolazione provinciale non  raggiunta da tale servizio. 

 Azioni da intraprendere  Nel corso dell’anno 2008, verranno intraprese nuove linee d’intervento, che possono essere  così schematizzate:  1. Completamento della VPN provinciale: le sedi dell’Ufficio Europa di San Benedetto del  Tronto e del Circondario di Fermo, attualmente collegate alla LAN provinciale tramite  VPN  su  infrastruttura  regionale,  verranno  integrate  al  sistema  esistente  tramite  linee  wired proprietarie.  2. Riduzione  costi  materiali  di  consumo:  per  ridurre  in  modo  sensibile  i  costi  relativi  all’acquisto  dei  materiali  di  consumo  delle  stampanti  (toner,  cartucce,  drum  ecc.),  verranno attuate nuove procedure di gara.   3. Adeguamento sicurezza e D. Lgs. 626/94: a seguito dell’approvazione del Documento  Programmatico  Sulla  Sicurezza  (DPSS)  è  necessario  realizzare  interventi  atti  alla  protezione dei locali del Servizio Informatica e della Server Farm. A causa dell’aumento  dei server dati, gli impianti (aria condizionata e antincendio) della Server Farm si stanno  rivelando sottodimensionati e, quindi, occorrerà provvedere al loro adeguamento.    4. Progetto  banda  larga  CINECA:  il  progetto  affidato  al  CINECA  di  Bologna  per  la  realizzazione  di un sistema di distribuzione di collegamento ad Internet a larga banda a  beneficio  della  popolazione  provinciale  non  raggiunta  da  tale  servizio  è  stato  completato  e  consegnato  all’Amministrazione  Provinciale.  Per  l’attuazione  dell’opera  nel 2008 verranno valutate le fonti di finanziamento europee quali il FESR 2007‐2013.  5. Voice  Over  IP:  di  concerto  con  l’Università  Politecnica  delle  Marche,  verrà  intrapresa  un’attività  di  implementazione  della  tecnologia  Voice  Over  IP  (VoIP).  La  telefonia  IP  utilizza la rete dati IP per veicolare, all'interno della rete dell'intero Ente, anche il traffico  vocale. La convergenza dei servizi di comunicazione video, voce e dati in un'unica rete  permette di ridurre i costi, di semplificare l'installazione e il supporto e di aumentare il  grado di integrazione degli uffici remoti nell'infrastruttura di rete aziendale. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

105 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO PER LA   TUTELA DEL TERRITORIO E DELLA SICUREZZA 

CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO   PER LA TUTELA DEL TERRITORIO E DELLA SICUREZZA  Presidente Massimo Rossi   

Finalità da conseguire  Ottimizzazione della gestione di tutti i procedimenti sanzionatori in essere, in particolare in  materia  ittico‐venatoria,  ambientale,  titoli  di  viaggio‐autotrasporto  pubblico  regionale  e  locale e Codice della Strada, in termini di efficienza, efficacia ed economicità. Garantire l’iter  amministrativo  previsto  dalla  legge,  nonché  quello  giurisdizionale,  dinanzi  ai  Tribunali  e  Giudici  di  Pace,  attraverso  la  difesa  processuale  dell’Ente  e,  su  espressa  delega,  la  tutela  giudiziaria  per  le  cause  di  opposizione  alle  ordinanze  prefettizie.  Verifica  dello  stato  di  attuazione dei ricorsi o resistenze in Cassazione dei giudizi ancora pendenti. Provvedere sia  alla  riscossione  coattiva  attraverso  la  formazione  dei  ruoli  per  mancato  pagamento  di  titoli  esecutivi  nelle  materie  di  riferimento  sia  alla  eventuale  insinuazione  al  passivo  fallimentare  per il recupero dei crediti. 

Investimento  Il Servizio ha a disposizione un solo capitolo da utilizzare per le spese correnti (cap. 93‐codice  SIOPE 1205).  

Erogazione di servizi di consumo  Il Servizio non eroga servizi di consumo 

Risorse strumentali da utilizzare  attualmente  ci  sono  n.  3  computer,  n.  1  fax,  n.  3  postazioni  (scrivania  con  sedia).  Quando il  Servizio sarà a regime ci sarà bisogno di una stampante/fotocopiatrice ed ulteriori postazioni  complete con relativi mobili per il personale. 

Risorse umane da impiegare  attualmente  il  Servizio  è  composto  da:  n.  1  dirigente,  n.  1  istruttore  amministrativo  tempo  indeterminato  p.t.  ‐  n.  1  istruttore  amministrativo  tempo  determinato  ‐  n.  1  operatore  assistente polifunzionale a tempo indeterminato.  Quando il Servizio andrà a regime ci sarà bisogno di ulteriori risorse umane, quali almeno 1  funzionario con competenza giuridico‐amministrativa. 

Motivazioni delle scelte  Accentrare  in  un  unico  Servizio  tutti  i  verbali  di  accertamento  provenienti  dai  vari  corpi  accertatori,  esterni  ed  interni,  al  fine  di  garantire  una  trattazione  unica  della  materia  sanzionatoria dell’Ente e dell’ulteriore fase giudiziale. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

106

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

SICUREZZA E POLIZIA LOCALE 

SICUREZZA E POLIZIA LOCALE  Presidente Massimo Rossi  Questo  servizio  sta  attraversando  una  fase  di  restyling  che  ,  al  momento  non  ha  grande  risonanza  esterna  ,  in  quanto  si  sta  puntando  sulla  riorganizzazione  del  “Corpo”  sulla  motivazione  degli  addetti,  sulla  valutazione  di  una  eventuale  revisione  del  Regolamento  costitutivo,  non  più  adeguato  ai  tempi,  prevedendo  una  sola  impostazione  territoriale  che  ormai è superata , essendo imminente la costituzione di due nuove Province, invece è il caso  di  mettersi  al  passo  con  i  tempi  ,  con  il  contesto  generale  delle  altre  province,  non  solo  marchigiane,  individuando  delle  competenze  specifiche  ,  ferme  restanti  le  esperienze  esclusive  in  materia  ittico  e  venatoria.  A  conferma  di  ciò    la  stessa  ha  deciso  stabilito,  tra  l’altro, che il “Nucleo Specialistico Ambiente” agirà  solo in via temporanea alle dipendenze  del Servizio Ambiente”, in attesa appunto della sistemazione di un Organico Corpo di Polizia.  Si sta lavorando anche sulla logistica del Servizio, ed appena ultimati i lavori si provederà  al  trasferimento presso i locali in fase di ristrutturazione in zona Pennile di sotto adiacenti alla  Sala  Operativa  della  Protezione  Civile,  dove  si  potrà  anche  mettere  a  regime  la  programmazione delle attività lavorative.  È  in  procinto  di  partire  il  servizio  di  polizia  stradale  sulla  S.P.  219  dell’Ete  Morto  in  convenzione  con  i  Comuni  di  Fermo,  Sant’Elpidio  a  Mare,  Monte  Urano,  Monte  Granaro,   Torre San Patrizio , dove  è già presente periodicamente una pattuglia della Polizia Stradale e  dove, veramente l’obiettivo proposto dal Consiglio Provinciale di mettere in sicurezza questa  strada  con  attività  di  prevenzione  ha  colto  nel  segno;  lo  dimostrano  il  diminuito  indice  di  incidentalità. Il sistema repressivo è stato adottato solo in casi estremi i, infatti non si dispone  di  strumentazione  tecnica  di  rilevazione  per  cui  l’attività  sanzionatoria  si  è  limitata  all’accertamento  si  violazioni  oggettive  del  Codice  della  strada  (guida  senza  cintura,  luci  spente, controllo documenti ‐ da maggio ad oggi 151 verbali, pari a € 7018,00).  Analoga iniziativa si sta portando avanti con i Comuni che fanno parte della Unione Valle del Tronto  che  hanno  formalmente  richiesto  un  intervento  congiunto  sulla  S.P.  Salaria  ex  SS:4  ;  sulla  Strada  Provinciale S.P. 81 e la S.P. Via Ferretti sono in via di predisposizione gli atti da sottoporre al Consiglio.  Per  iniziare  questo  tipo    di  attività  e  tutta  quella  relativa  alla  verbalizzazione  di  sanzioni  ,  il  Servizio  si  è  dotato  di  una  procedura  informatica,  acquistata  dalla  Ditta  Maggioli  che  consente  la  gestione  completa  delle  sanzioni,  la  detrazione  dei  punti  patente  (attivazione  convenzione  ACI  e  Motorizzazione)  fino  alla  notifica  del  provvedimento;  detto  sistema  informatico  è  solo  la  base  su  cui  poi  si  collegherà  anche  l’attività  del  Servizio  Contenzioso  amministrativo.  Prosegue  poi  il  servizio  d’ordine  pubblico  della  prefettura  con  cadenza  costante per servizi vari.  Il  vero  problema  del  “Corpo”  è  il  fatto  di  essere  sotto  organico  ,  infatti  solo  per  le  attività  venatorie  dovrebbe    essere  previsto  1  agente/ogni  3.000  Ha  di  territorio  utile  alla  caccia  o  protetto a fini venatori ( legge re. 7/95 art.36 c. 1 lett. a) ; nella attuale Provincia distinti per  ambiti territoriali  la situazione è la seguente :    Denominazione   ATC AP1 (fermano)  ATC AP2 (ascolano)  Totale 

Ettari  Ha 77574  Ha 100.909   

Calcolo  77574 : 3000  100.909 : 3000   

N.agenti   26  34  60 

In corso di ultimazione è la selezione pubblica per l’assunzione di n. 8 agenti di vigilanza che   affiancheranno gli agenti attuali  per la formazione.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

107 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RIORGANIZZAZIONE DEL TERRITORIO   DELLE PROVINCE DI ASCOLI PICENO E FERMO 

UFFICIO STRAORDINARIO PER LA   RIORGANIZZAZIONE DEL TERRITORIO    DELLE PROVINCE DI ASCOLI PICENO E FERMO  Assessore Renzo Offidani   

Attuazione della Legge 147/04 che ha istituito la Provincia di Fermo  Il  2008  è  un  anno  decisivo  per  la  piena  attuazione  della  L.147/04    che  ha  istituito  la  nuova  Provincia di Fermo.  Come  prevede  la  stessa  legge,  entro  il  mese  di  giugno  2008    “la  Provincia  di  Ascoli  Piceno  procede alla ricognizione della propria dotazione organica di personale e delibera lo stato di  consistenza  del  proprio  patrimonio  ai  fini  delle  conseguenti  ripartizioni,  da  effettuare  con  apposite  deliberazioni  della  Giunta,  in  proporzione  al  territorio  e  alla  popolazione   trasferiti  alla nuova  Provincia di Fermo”.  Conclusi  gli  adempimenti  amministrativi,  nella  seconda  metà  dell’anno  ci  si  potrà  dunque  dedicare a pieno ritmo alle problematiche costitutive del nuovo Ente Provinciale di Fermo e,  di conseguenza, alla riorganizzazione della restante Provincia di Ascoli Piceno.  Per  quanto  riguarda  la  fase  amministrativa,  nelle  parte  finale  del  2007  c’è  stata  un’accelerazione  delle  attività  istruttorie  dell’apposita  “Commissione  Paritetica”  e  una  intensificazione del confronto con le Organizzazioni Sindacali.  Sul  fronte  della  ripartizione  del  patrimonio  sono  state  concluse  tutte  le  possibili  attività  di  ricognizione  tecnica  relative  alle  proprietà  immobiliari  e  ci  si  appresta  a  coinvolgere  il  Consiglio Provinciale affinché adotti un “Atto di Indirizzo” nei riguardi della Giunta che dovrà  poi concertare la ripartizione con il Commissario De Feis ed adottare le previste deliberazioni.  Nell’ambito  della  materia  patrimoniale  (attività  e  passività)  resta  poi  da  approfondire,  passando prima per la Commissione Paritetica, la problematica delle partecipazioni societarie  così come sarà fatto il punto aggiornato sulla situazione dei contenziosi in essere.   Sul  fronte  del  personale  si  ribadisce  la  preminente  volontà  di  minimizzare  i  disagi  dei  dipendenti,  attraverso  ogni  possibile  idonea  misura,  ma  nel  contempo  la  ferma  determinazione  di  dare  concreta  attuazione  al  disposto  normativo  garantendo  l’avvio  funzionale del nuovo Ente.  Anche su questo fronte sarà opportunamente coinvolto il Consiglio Provinciale.  Per  quel che riguarda le  “Attività Costitutive”, un  passo avanti   importante  è rappresentato  dall’acquisita condivisione dell’Assemblea dei Sindaci del fermano circa l’ adeguatezza della  “Sede Amministrativa  Provvisoria” che è stata individuata in appositi spazi del ”Nuovo Polo  Scolastico di Fermo”.  Nella proposta di bilancio 2008 sono state stanziate ulteriori risorse per completare i lavori di  allestimento  (impianti,  rete  informatica,  arredi),    con  la  conseguenza  che  prima  della  fine  dell’anno  la  sede  sarà  perfettamente  agibile  e  si  potrà  dunque  avviare  il  processo  di  organizzazione concreta degli Uffici.  Nonostante l’impasse determinato dalle nuove elezioni politiche nazionali sarà portata avanti  la trattativa con i competenti Ministeri, già avviata nella parte finale del 2007 a seguito della  Mozione approvata dal Consiglio Provinciale in data 26 luglio 2007, per cercare di ottenere un  intervento finanziario e/o normativo utile, in particolare, alla problematica della ripartizione  del  personale,  così  come  non  si  lascerà  niente  di  intentato  affinché  la  Regione  Marche  si  faccia carico di concorrere al riequilibrio patrimoniale da Ascoli verso Fermo per effetto della 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

108 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

RIORGANIZZAZIONE DEL TERRITORIO   DELLE PROVINCE DI ASCOLI PICENO E FERMO 

maggiore  presenza  di  immobili  istituzionali  sul  versante  dell’ascolano  e  della  contestuale  assenza, nel fermano, di un immobile adeguato alle esigenze Istituzionali nel nuovo Ente.  Quello relativo all’annualità 2008 di fatto sarà  l’ultimo bilancio unitario poiché nel 2009, dopo  una  iniziale  fase  transitoria  unitaria  di  programmazione  e  gestione  economico‐finanziaria,  ciascuno  dei  2  Nuovi  Enti  assumerà  in  proprio  la  gestione  delle  rispettive  Entrate  di  competenza e conseguentemente delle Spese di pertinenza.  Per  avvicinarsi  adeguatamente  a  questo  complesso  e  delicato  passaggio,  nel  2008  ci  sarà  un’accelerazione  nelle  attività  di  simulazione  dei  bilanci  separati,  già  avviata  nel  2006,  in  modo tale che l’ultimo bilancio unitario relativo all’annualità 2009 potrà recare 2 sottoconti  separati.  In tale ottica sta andando avanti il confronto con la Regione Marche affinché predisponga per  tempo  la  rimodulazione  dei  trasferimenti  regionali  in  funzione  dell’attuazione  della  Legge  147/04.  Da  questo  punto  di  vista,  a  titolo  meramente  esemplificativo,  si  evidenzia  che  nell’ambito del POR FSE 2007/2013, approvato dal Consiglio Regionale nel 2007, è stato già  codificato  il  principio  secondo  il  quale,  a  partire  dall’annualità  2009,  le  Risorse  Comunitarie  per  le  attività  di  formazione  professionale  e  politiche  del  lavoro  saranno  ricalcolate  separatamente  così  come,  sempre  a  titolo  esemplificativo,  è  stato  fatto  per  le  Risorse  Comunitarie dell’Asse 5 del FESR 2007/2013 destinate ai Progetti di Sviluppo degli Enti Locali. 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

109 

Provincia di Ascoli Piceno Medaglia d’Oro al Valore Militare per Attività Partigiana

                 

ALLEGATI TECNICI  ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA  PROGRAMMA DELLE OPERE PUBBLICHE   

Relazione programmatica al Bilancio 2008

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

ANALISI ECONOMICO‐FINANZIARIA   

Il quadro normativo  Il  bilancio di  previsione  2008, il  bilancio  pluriennale  2008‐2010  e  la relazione previsionale e  programmatica relativa allo stesso periodo vengono redatti all’interno del quadro normativo  della  legge  finanziaria  2008  (legge  n.  244  del  24/12/2007),  in  cui,  oltre  ai  vincoli  posti  ordinariamente  dal  sistema  contabile  e  finanziario  degli  Enti  Locali,  vanno  evidenziati  i  vincoli derivanti dal patto di stabilità interno di cui tenere conto già in sede di predisposizione  del bilancio di previsione, ai sensi dell’art. 1, comma 379    della citata legge.  E’ da evidenziare che le regole del patto di stabilità cambiano ancora, passando da una logica  di  “saldi” sia per competenza sia per cassa tra entrate e spese finali ad una di competenza  mista,    cioè,  sempre  rimanendo  all’interno  del  saldo  tra  entrate  finali  e  spese  finali,  viene  determinato  l’obiettivo  sommando  alle  previsioni  di  competenza  della  parte  corrente  del  bilancio quelle di cassa della parte in conto capitale.  Le altre novità più importanti della legge finanziaria 2008 sono costituite da:  • la previsione di una serie di norme di contenimento dei costi della politica, tra le quali va  segnalato l’art.2, comma 25, che ha come riflesso per la Provincia di Ascoli Piceno quello  del  ritorno  al  gettone  di  presenza  per  i  consiglieri  con  la  contestuale  eliminazione  del  regime dell’indennità di funzione per i consiglieri stessi, la previsione di rimborsi spese di  viaggio forfettari da individuarsi con apposito decreto ministeriale al comma 27 e tutta  una  serie  di  misure  volte  al  contenimento  dei  costi  della  politica,  ivi  compresa  l’eliminazione  della  possibilità  di  stipulare  a  favore  degli  amministratori  polizze  di  responsabilità patrimoniale(art. 3, comma 59);  • l’adozione  di  piani  triennali  per  il  contenimento  delle  spese  di  funzionamento  delle  amministrazioni pubbliche (art.  2, commi da 594 a 599);  • la forte contrazione del ricorso alle forme di lavoro flessibile ed alle consulenze esterne ,  nei commi da 76 a 79 dell’art.3.;  • le norme per la stabilizzazione del personale precario  nei commi che vanno dal 90 al 95  dell’art. 3;   

Il contesto macroeconomico  Il contesto macroeconomico generale presenta  segnali di debolissima ripresa, sia a livello mondiale  che nazionale: le stime di crescita del PIL  sono dell’1% secondo le previsioni di Bankitalia . Anche i  tassi di interesse a “breve” in area euro  presentano ritmi di crescita a breve molto contenuti ed i  tassi a lungo termine presentano andamenti “piatti” se non addirittura in lieve discesa. Rimane, in  area euro, l’obiettivo della BCE di contenimento dell’inflazione  ma nello stesso tempo gli indicatori  di  crescita dell’economia reale mostrano segnali di ripresa debole e non duratura, che suscitano  motivi  di  preoccupazione  insieme  al  diffondersi  delle  turbolenze  legate  ai  mutui  subprime  statunitensi.  Inoltre  il  differenziale  tra  il  tasso  fisso  e  quello  variabile  si  è  quasi  annullato  e  ciò  condizionerà la scelta della tipologia di tasso e la durata della passività con la quale indebitarsi per le  opere pubbliche e le altre spese d’investimento garantendo un giusto mix tra tasso variabile e tasso  fisso con preferenza per il secondo.  Allo stesso tempo nella redazione del bilancio vi sarà un incremento prudenziale delle entrate  tributarie  ed  extratributarie  strettamente  connesse  all’andamento  del  sistema  economico  mantenendole  sostanzialmente  e  prudenzialmente  in  linea  rispetto  allo  stanziamento  assestato 2007.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

110 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

Il bilancio 2008 della Provincia di Ascoli Piceno  Il bilancio della Provincia di Ascoli Piceno annuale 2008 e pluriennale 2008/2010 è rispettoso  dei  principi  generali  di  equilibrio  generale  e  parziale  di  parte  corrente  ed  in  conto  capitale,  così come si evince dai prospetti riepilogativi del bilancio. Nella redazione dello stesso vanno  rilevati i seguenti aspetti salienti rispetto alla previsione iniziale 2007:  • per  quanto  riguarda  le  entrate  tributarie  si  registra  la  previsione  di  una    flessione  dell’addizionale  per  l’energia  elettrica,  dell’imposta  provinciale  sulle  trascrizioni  e  dell’imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile;  • per  quanto  riguarda  le  altre  entrate  correnti,  oltre  a  quanto  detto  sopra  per  quelle  tributarie  va  evidenziato,  tra  quelle  derivanti  da  trasferimenti,  che  viene  inserita,  solo  nel  2008,  una  risorsa  derivante  da  un  trasferimento  regionale  a  chiusura  di  una  transazione collegata ad un contributo ex art. 10 della L.n. 1014/1960 per un importo una  tantum  di  €  800.000,00  a  fronte  di  una  vertenza  tra  la  Provincia  di  Ascoli  Piceno  e  la  Regione stessa;  • per le altre entrate derivanti da trasferimenti statali viene confermato lo stesso importo  del  2006,  così  come  indicato  nella  legge  salvo  una  riduzione  della  compartecipazione  IRPEF strettamente correlata  alla manovra di contrazione dei costi della politica di cui si  è detto sopra;  • si segnala un incremento delle rate di mutuo fortemente significativo, di  circa 2,7 ml di  euro, derivante dalle politiche di investimento espansive finanziate con indebitamento  degli anni 2006/2007;  • non viene applicato al bilancio di previsione 2008 l’avanzo di amministrazione presunto  così come era accaduto negli ultimi due anni, già in fase di previsione;  • le spese per il personale dipendente vengono mantenute sostanzialmente invariate rispetto al  dato assestato 2007, in modo tale da garantire per tale tipologia di spesa l’assoluta invarianza  di spesa, anche in considerazione del fatto che una parte del personale a tempo determinato  viene finanziato con le risorse del Fondo Sociale Europeo;  • si registra  inoltre un aumento delle spese di funzionamento di circa 500.000,00 euro per  le  utenze e la manutenzione ordinaria del patrimonio  • viene  prevista  in  maniera  significativa  una  entrata  relativa  al  contributo  del  GSE  per  il  fotovoltaico  (circa  600.000,00  euro)  in  considerazione  dell’entrata  in  funzione  di  gran  parte degli impianti installati;  • si evidenzia che le spese d’investimento diverse dalle opere pubbliche, già finanziate nel  corso  del  2007  con  le  entrate  correnti  per  circa  1,8  ml  di  euro,  vengono  ora  finanziate  con il ricorso ad un’apertura di credito;  • per  le  spese  correnti  va  sottolineato  che  le  stesse  aumentano  rispetto  al  dato  iniziale  2007  di  circa  1,1  ml  euro  in  considerazione  soprattutto  dell’incremento  delle  spese  di  gestione ed egli interessi passivi ;  • le spese d’investimento invece subiscono una forte contrazione di circa 1,8 milioni euro  per  effetto  anche  della  necessità  di  ridurre  il  ritmo  di  crescita  dell’indebitamento  ,  percorso già iniziato nel 2007;  • le  spese  per  rimborso  di  prestiti  diminuiscono  di  €  0,8  ml  di  euro,  ma  tale  dato  è  condizionato dal fatto che nel 2007 all’interno della voce era incluso l’importo del mutuo  per il fondo rotativo per circa 2,1 ml di euro. Se lo depuriamo di questo dato, questa voce  registra una forte crescita di circa 1,3 ml di euro a testimonianza dell’aumento del peso  dell’indebitamento sul bilancio corrente.  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

111 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

Passando  ora  ad  esaminare  il  prospetto  del  patto  di  stabilità  2007  e  2008‐2009  si  può  evidenziare  come  per  il  triennio,  a  livello  di  previsione  di  bilancio,  l’obiettivo  risulti  conseguito: 

  PROSPETTO PATTO 2008 e 2008/2010 

 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

112 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

 

 

 

 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

113 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

 

 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

114 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

115 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

Esaminando ora i primi tre titoli delle entrate si rileva il seguente andamento:  Fig.1 - Andamento dei primi tre titoli delle entrate 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 2004

2005

2006

2007

2008

 

Tabella n.1  Anno  

Migliaia di euro 

2004 

70.611 

2005 

76.819 

2006 

77.204 

2007 

80.906 

2008 

82.095 

  Analizzando in particolare le entrate tributarie previste per l’esercizio 2008 si riscontra la  seguente ripartizione:       

Fig.2 - Riparto entrate tributarie Imposta sulle assicurazioni conttro la responsabilita' civile

Compartecipazione al gettito IRPEF

Addizionale consumo energia elettrica

Tributo speciale deposito in discarica rifiuti solidi

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

Tributo provinciale funzioni di tutela ambientale

Imposta provinciale di trascrizione

116 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

Tabella n.2  RIPARTO ENTRATE TRIBUTARIE  Compartecipazione al gettito IRPEF  Addizionale consumo energia elettrica  Imposta provinciale di trascrizione  Tributo provinciale funzioni di tutela ambientale  Tributo speciale deposito in discarica rifiuti solidi  Imposta sulle assicurazioni contro la responsabilità civile 

2007 

2008 

15.74%  16.03%  19.77%  3.88 %  5.33 %  39.25% 

16.13 %  13.44 %  20.43 %  4.03 %  5.65 %  40.32 % 

  Il processo di autonomia tributaria  dopo un rallentamento nel 2006 riprende il suo naturale  percorso grazie soprattutto all’aumento dell’imposta sulle immatricolazioni.     Fig.3 - Andamento Entrate Tributarie nel quinquennio 2004/2008 40.000 38.000 36.000 34.000 32.000 30.000 2004

2005

2006

2007

2008

 

        Alcuni 

Fig. 4 - Rappresentazione grafica del rapporto delle entrate correnti (Titoli 1,2,3) tra derivate (Titolo 2) e proprie (titoli 1,3) -

47% 53%

Entrate derivate

Entrate proprie

elementi  meritano  di  essere  sottolineati  rispetto  alla  stesura  delle  previsioni  di  spesa  per  l’esercizio 2008: 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

117 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

•

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

si evidenzia il progressivo incremento, rispetto alla previsione iniziale 2007, della rigidità  della spesa quale rapporto tra le spese del personale rispetto alle entrate correnti come  da figura n. 5 

    Fig.5 - Rapporto Spese personale/Entrate correnti

31,19%

29,10% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2007

2008

    Per  quanto  riguarda  la  distribuzione  delle  spese  per  trasferimenti,  la  loro  ripartizione  è  evidenziata dalla seguente tabella:      Tabella n.3    Migliaia di euro  FUNZIONI  Anno 2007  Anno 2008  Funz. 1  Funz. 2  Funz. 3  Funz. 4  Funz. 5  Funz. 6  Funz. 7  Funz. 8  Funz. 9 

Funzioni generali di amministrazione gestione  Funzioni di istruzione pubblica  Funzioni relative alla cultura e ai beni culturali  Funzioni nel settore turistico e sportivo  Funzioni nel campo dei trasporti  Funzioni riguardanti la gestione del territorio  Funzioni nel campo della tutela ambientale  Funzioni nel settore sociale  Funzioni nel campo dello sviluppo economico 

2.780  10.688  1.165  386  80  151  475  1.641  700 

2.659  8.925  1.086  348  85  151  439  1.563  514 

   

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

118 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

Fig.6 - Trasferimenti per funzioni 2008 12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0

Anno 2007

Anno 2008

    Nel 2008 aumenta dunque la rigidità complessiva del bilancio‐parte corrente per l’aumento  delle spese di gestione, nonché per l’incidenza delle rate di mutuo sulle entrate correnti  rispetto al 2007. 

 

Ciò  impone  la  necessità  di  analizzare  a  fondo  alcune  spese  di  funzionamento  apparentemente  rigide  e che,  al  contrario, presentano margini  di  razionalizzazione, quali la  gestione del servizio calore, dello sgombro‐neve, del parco autoveicoli .  Contemporaneamente  la  ricerca  di  fonti  esterne  (fondi  strutturali,  FSE)  appare  imprescindibile  per  cercare  di  mantenere  e  sviluppare  nel  2008  le  attività  progettuali  degli  assessorati  e mantenere dunque inalterato o sviluppare i trasferimenti al territorio al fine di  garantire la completa realizzazione del programma di mandato.     Da ultimo analizzando le spese d’investimento si evidenzia quanto segue: 

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

119 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

 

  Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

120 

Provincia di Ascoli Piceno  Medaglia d’Oro al Valore Militare   per Attività Partigiana 

ANALISI ECONOMICO FINANZIARIA 

Le entrate correnti destinate agli investimenti si riducono drasticamente  nel 2008 e risultano  pari a € 189.414,08 rispetto al dato 2007 pari a € 1.816.901,34 ad ulteriore testimonianza della  crescente rigidità del bilancio.   

Relazione Programmatica al Bilancio 2008 

121 

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

PROGRAMMA TRIENNALE OO.PP. 2008-2010 VIABILITA' - INFRASTRUTTURE 2008

Codice ISTAT

Codice N.ord. identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

ANNO 2008 INTERVENTI SU STRADE EX STATALI 1

11

044

Ammodernamento ed ampliamento della S.P. n. 238 ex S.S. n. 433 Valdaso - 2° stralcio: dal bivio con la S.P. n. 183 Faveto al bivio con la S.V. Canutica

4^

1^

TOTALE STRADE EX STATALI

7.100.000,00

Fondi ex ANAS

7.100.000,00

INTERVENTI 1^ ZONA 2

11

044

S.P. n. 207 LUNGOTRONTO - Lavori di sistemazione del piano viabile

1^

1^

TOTALE INTERVENTI 1^ ZONA

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

150.000,00 150.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

2009

2010

Importo

Importo

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

INTERVENTI 2^ ZONA 3

11

044

S.P. n. 17 CASTIGNANESE - Lavori di sistemazione tratto in frana, località Torbidello

2^

1^

250.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

4

11

044

SS.PP. n. 140 COLLINA NUOVA - n. 220 SAN MARTINO n. 4 APPIGNANO - Lavori di sistemazione tratto in frana, consolidamento e sistemazione di tratti del piano viabile

2^

1^

300.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

5

11

044

SS.PP. nn. 90 VALLECASTELLANA e n. 240 ex S.S. n. 259 Vibrata - Lavori di sistemazione parapetti ponti

2^

1^

150.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

6

11

044

Lavori per la messa in sicurezza del tratto della s.p. “Mezzina” dall’incrocio con la Salaria all’accesso Nord di Villa Valentino

2^

1^

270.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

TOTALE INTERVENTI 2^ ZONA

970.000,00

INTERVENTI 3^ ZONA 7

8

11

11

044

S.P. n. 106 S. SILVESTRO - Castorano - Lavori di sistemazione del piano viabile

044

Lavori di realizzazione della circonvallazione all'abitato di Stella di Monsampolo dalla s.s. Salaria a Via C. Colombo compreso il collegamento con la zona industriale di Monsampolo del Tronto e Monteprandone - 3° stralcio funzionale

3^

3^

1^

1^

TOTALE INTERVENTI 3^ ZONA

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

150.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

1.736.850,66

€ 1.551.251,67 a carico privato - € 54.145,14 già finanziata a carico del bilancio provinciale €131.453,85 INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

1.886.850,66

2009

2010

Importo

Importo

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

INTERVENTI 4^ ZONA 9

11

044

S.P. n. 238 ex S.S. n. 433 VALDASO - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

4^

1^

200.000,00

Fondi ex Anas (residui)

10

11

044

S.P. n. 239 ex S.S. n. 210 FERMANA FALERIENSE - S.P. n. 237 ex S.S. n. 78 PICENA - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

4^

1^

150.000,00

Fondi ex Anas (residui)

TOTALE INTERVENTI 4^ ZONA

350.000,00

INTERVENTI 5^ ZONA 11

11

044

S.P. n. 56 MONTERUBBIANESE - Lavori di sistemazione tratto in frana incrocio s.p. n. 2 Altidona

5^

1^

TOTALE INTERVENTI 5^ ZONA

300.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

300.000,00

INTERVENTI 6^ ZONA 12

11

044

S.P. n. 48 MONTAPPONESE - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

6^

1^

150.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

13

11

044

S.P. n. 55 MONTE RINALDO - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

6^

1^

150.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

14

11

044

S.P. n. 52 MONTEGIORGIO - Lavori di sistemazione del piano viabile

6^

1^

250.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

15

11

044

S.p. n. 239 FERMANA FALERIENSE - Realizzazione rotatoria tra le SS.PP. n. 45 M.S. Pietro Morico, n. 161 Castagneto

6^

1^

150.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

TOTALE INTERVENTI 6^ ZONA

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

700.000,00

2009

2010

Importo

Importo

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

INTERVENTI 7^ ZONA 16

11

044

S.P. n. 26 DELLE FRATTE - S.P. n. 28 FALERIENSE Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

7^

1^

300.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

17

11

044

S.P. n. 44 MONTE SAN PIETRANGELI - Lavori di sistemazione del piano viabile all’interno del centro abitato.

7^

1^

400.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

18

11

044

S.P. n. 94 VEREGRENSE - Lavori di costruzione di variante

7^

1^

650.000,00

DEVOLUZIONI €465.000 E INDEBITAMENTO € 185.000 (Mutuo o altro)

TOTALE INTERVENTI 7^ ZONA

1.350.000,00

INTERVENTI VARI 11

044

OPERE VARIE di importo singolo per "lavori" inferiore a 100.000,00 Euro

350.000,00

TOTALE INTERVENTI VARI

350.000,00

TOTALE 2008

13.156.850,66

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

2009

2010

Importo

Importo

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

ANNO 2009 INTERVENTI SU STRADE EX STATALI 19

11

044

Lavori di realizzazione innesto S.P. n. 204 LungoTenna e S.P. n. 239 ex S.S. n. 210 Fermana-Faleriense Collegamento strada del Ferro

4.880.332,50

INTERVENTI 1^ ZONA 20

11

044

S.P. n. 151 SORGENTI DEL VETTORE - Lavori di costruzione di variante

1^

150.000,00

21

11

044

S.P. n. 34 FORCA DI PRESTA - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

1^

150.000,00

TOTALE INTERVENTI 1^ ZONA

300.000,00

INTERVENTI 2^ ZONA 22

11

044

S.P. n. 178 DEL MONTE - N. 191 VALLE ORTA - N. 12 CAPODIAPIANO Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

2^

TOTALE INTERVENTI 2^ ZONA

200.000,00

200.000,00

INTERVENTI 3^ ZONA 23

11

044

S.P. n. 15 CASTEL DI LAMA - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

3^

150.000,00

24

11

044

S.P. n. 17 CASTIGNANESE - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

3^

350.000,00

25

11

044

S.P. n. 78 SAN SILVESTRO - Cupra Marittima - Lavori di ampliamento della sede stradale

3^

200.000,00

TOTALE INTERVENTI 3^ ZONA PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

700.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

INTERVENTI 4^ ZONA 26

11

044

27

11

044

S.P. n. 183 FAVETO - S.P. n. 171 PONTEROTONDO Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile S.P. n. 99 PORCHIA MALISCIA - n. 170 MADONNA DEL LAGO - n. 144 SS ANNUNZIATA - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

4^

150.000,00

4^

200.000,00

TOTALE INTERVENTI 4^ ZONA

350.000,00

INTERVENTI 5^ ZONA 28

11

044

S.P. n. 58 MONTEVARMINE - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

5^

350.000,00

29

11

044

S.P. n. 139 FONTE DI PALME - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

5^

250.000,00

TOTALE INTERVENTI 5^ ZONA

600.000,00

INTERVENTI 6^ ZONA

30

11

044

S.P. n. 42 MATENANA - Lavori di manutenzione straordinaria e consolidamento strutturale delle opere in c.a. della circonvallazione di Santa Vittoria in Matenana

6^

363.000,00

31

11

044

S.P. n. 29 FALERIENSE MONTE - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

6^

150.000,00

TOTALE INTERVENTI 6^ ZONA

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

513.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

INTERVENTI 7^ ZONA 32

11

044

S.P. n. 239 FERMANA FALERIENSE - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

33

11

044

S.P. n. 150 PIANE DI CHIENTI - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

7^

200.000,00

34

11

044

S.P. n. 30 FERMANA - S.P. n. 28 FALERIENSE - Lavori di sistemazione del corpo stradale e di tratti del piano viabile

7^

200.000,00

35

11

044

S.P. n. 112 VALDETE VIVO - Ammodernamento dal Km. 0+000 al Km. 1+250 - 1° lotto funzionale

7^

1.000.000,00

7^

200.000,00

TOTALE INTERVENTI 7^ ZONA

1.600.000,00

INTERVENTI VARI 36

11

044

Fornitura e posa in opera di SEGNALETICA VERTICALE, DI DELINEATORI DI MARGINE E VERNICE BIANCA RIFRANGENTE per segnaletica orizzontale

TOTALE INTERVENTI VARI

TOTALE 2009

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

150.000,00

150.000,00

9.293.332,50

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

ANNO 2010 INTERVENTI SU STRADE EX STATALI 11

044

Interventi da definire a seguito degli eventuali trasferimenti di fondi INTERVENTI 1^ ZONA

37

11

044

S.P. n. 64 NURSINA

1^

TOTALE INTERVENTI 1^ ZONA

200.000,00 200.000,00

INTERVENTI 2^ ZONA 38

11

044

S.P. n. 14 CASTEL DI CROCE

2^

TOTALE INTERVENTI 2^ ZONA

200.000,00 200.000,00

INTERVENTI 3^ ZONA 39

11

044

S.P. n. 46 MONSAMPOLO

3^

200.000,00

40

11

044

S.P. n. 235 ex S.S. n.4 SALARIA

3^

150.000,00

41

11

044

S.P. n. 43 MEZZINA

3^

200.000,00

TOTALE INTERVENTI 3^ ZONA

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

550.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

INTERVENTI 4^ ZONA 42

11

044

S.P. n. 212 QUINZANO

4^

150.000,00

43

11

044

S.P. n. 104 PONTE MAGLIO PONTE ORTEZZANO -

4^

250.000,00

TOTALE INTERVENTI 4^ ZONA

400.000,00

INTERVENTI 5^ ZONA 44

11

044

S.P. n. 22 COSSIGNANO-CARASSAI-VALDASO

5^

200.000,00

45

11

044

S.P. n. 133 BOCCHE DI FORCA

5^

150.000,00

46

11

044

S.P. n. 202 SAN MARZIALE

5^

200.000,00

TOTALE INTERVENTI 5^ ZONA

550.000,00

INTERVENTI 6^ ZONA 47

11

044

S.P. n. 52 MONTEGIORGIO

6^

150.000,00

48

11

044

S.P. n. 112 VALDETE VIVO

6^

300.000,00

TOTALE INTERVENTI 6^ ZONA

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

450.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

INTERVENTI 7^ ZONA 49

11

044

S.P. n. 27 ELPIDIENSE

7^

200.000,00

50

11

044

S.P. n. 26 DELLE FRATTE

7^

200.000,00

51

11

044

S.P. n. 150 PIANE CHIENTI

7^

200.000,00

TOTALE INTERVENTI 7^ ZONA

600.000,00

INTERVENTI VARI 52

11

044

Fornitura e posa in opera di SEGNALETICA VERTICALE, DI DELINEATORI DI MARGINE E VERNICE BIANCA RIFRANGENTE per segnaletica orizzontale

TOTALE INTERVENTI VARI

TOTALE 2010

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – VIABILITÀ

150.000,00

150.000,00

3.100.000,00

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

PROGRAMMA TRIENNALE OO.PP. 2008-2010 PATRIMONIO - EDILIZIA SCOLASTICA 2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona

Priorità

Importo

Risorse finananziarie

ANNO 2008 SCUOLE - ZONA ASCOLI 1 1

11

044

ITI "FERMI" - Ristrutturazione

300.000,00

ALIENAZIONE - Quota parte vendita vecchio ITG (5.000.000)

2

11

044

LICEO SCIENTIFICO "ORSINI" - Ristrutturazione Palestra

150.000,00

ALIENAZIONE - Quota parte vendita vecchio ITG (5.000.000)

3

11

044

POLO SCOLASTICO ASCOLI - Realizzazione 2° stralcio funzionale

2.950.000,00

ALIENAZIONE - Quota parte vendita vecchio ITG (5.000.000)

4

11

044

POLO SCOLASTICO ASCOLI - Spazi e servizi comuni

900.000,00

ALIENAZIONE - Quota parte vendita vecchio ITG (5.000.000)

5

11

044

AP - LAVORI VARI di importo singolo inferiore a 100.000,00 (compresi modesti interventi riguardanti la 626/94)

441.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro) [57%]

TOTALE INTERVENTI ZONA ASCOLI 1

4.741.000,00

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO

2009

2010

Importo

Importo

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona

Priorità

Importo

Risorse finananziarie

SCUOLE - ZONA ASCOLI 2 : SAN BENEDETTO DEL TRONTO, GROTTAMMARE, CUPRA, RIPATRANSONE

6

11

044

IPSIA di SBT - Sopraelevazione corpo odontotecnico 1° stralcio

700.000,00

520.000 ALIENAZIONE [Quota parte vendita vecchio ITG (5.000.000)] + 180.000 INDEBITAMENTO (mutuo o altro)

7

11

044

IPSSAR DI SBT - Sistemazioni varie

200.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

TOTALE INTERVENTI ZONA ASCOLI 2

900.000,00

SCUOLE - ZONA FERMO 1 8

11

044

ITI "MONTANI" DI FERMO - Adeguamento impianto elettrico edificio storico-convitto

300.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

9

11

044

POLO SCOLASTICO DI FERMO - Completamento sistemazione esterna

200.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

10

11

044

POLO SCOLASTICO DI FERMO - Completamento sistemazione ad uffici decentrati

220.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

11

11

044

FM - LAVORI VARI di importo singolo inferiore a 100.000,00 (compresi modesti interventi riguardanti la 626/94)

329.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro) [43 %]

TOTALE INTERVENTI ZONA FERMO 1

1.049.000,00

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO

2009

2010

Importo

Importo

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona

Priorità

Importo

Risorse finananziarie

EDIFICI ISTITUZIONALI

12

11

044

AREA PALAZZO RAMAZZOTTI - Completamento sede degli uffici provinciali 1° STRALCIO

300.000,00

ALIENAZIONE 120.000 - Parte vendita casa viale Treviri (370.000) + 180.000 Parte vendita vecchio ITG (5.000.000)

250.000,00

ALIENAZIONE Parte vendita casa viale Treviri (370.000)

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

13

11

044

CENTRO LOCALE FORMAZIONE TURISTICO ALBERGHIERA HOTEL MARCHE DI ASCOLI PICENO Interventi per l'adeguamento alle normative di sicurezza e per il miglioramento della struttura ricettiva

14

11

044

CASA NAVICELLA - Completamento sistemazione esterna e strada di accesso

217.250,00

TOTALE INTERVENTI EDIFICI ISTITUZIONALI

767.250,00

TOTALE 2008

7.457.250,00

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO

2009

2010

Importo

Importo

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona

Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

ANNO 2009 SCUOLE - ZONA ASCOLI 1 15

11

044

ITI "FERMI" - Ristrutturazione

200.000,00

16

11

044

ISDA "LICINI" - Rifacimento bagni, completamento infissi e sistemazioni varie

250.000,00

17

11

044

POLO SCOLASTICO ASCOLI - Realizzazione 3° stralcio funzionale

2.300.000,00

TOTALE INTERVENTI ZONA ASCOLI 1

2.750.000,00

SCUOLE - ZONA ASCOLI 2 : SAN BENEDETTO DEL TRONTO, GROTTAMMARE, CUPRA, RIPATRANSONE 18

11

044

IPSIA di SBT - Sopraelevazione corpo odontotecnico - 1° stralcio

19

11

044

IPSIA di SBT - Antincendio e ristrutturazione ala chimica

20

11

044

LICEO SOCIO PEDAGOGICO di RIPATRANSONE

120.000,00

21

11

044

IPSSAR di SBT

250.000,00

22

11

044

POLO SCOLASTICO di CUPRA

600.000,00

TOTALE INTERVENTI ZONA ASCOLI 2

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO

400.000,00 1.500.000,00

2.870.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona

Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

SCUOLE - ZONA FERMO 1 23

11

044

24

11

044

25

11

044

LICEO SCIENTIFICO "ONESTI" DI FERMO - Copertura campo esterno

300.000,00

TOTALE INTERVENTI ZONA FERMO 1

300.000,00

SCUOLE - ZONA FERMO 2 - SANT'ELPIDIO A MARE, PORTO S. ELPIDIO, MONTEGRANARO, AMANDOLA, COMUNANZA MONTEGRANARO - ITC - Costruzione nuova sede laboratori - Completamento

450.000,00

S. ELPIDIO A MARE - IPSIA "Tarantelli" Restauro chiesa S. Agostino per Auditorium

200.000,00

TOTALE INTERVENTI ZONA FERMO 2

650.000,00

EDIFICI ISTITUZIONALI 26

11

044

AREA PALAZZO RAMAZZOTTI - Completamento sede degli uffici provinciali - 2° stralcio

400.000,00

27

11

044

PALAZZO DEL GOVERNO - Adeguamento impianti dell'alloggio prefettizio

150.000,00

TOTALE INTERVENTI EDIFICI ISTITUZIONALI

550.000,00

TOTALE 2009

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO

7.120.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona

Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

ANNO 2010 SCUOLE - ZONA ASCOLI 1 28

11

044

POLO SCOLASTICO ASCOLI Nuova Palestra per ITSAS, ITG, ITC

1.500.000,00

29

11

044

IPSIA - Costruzione della nuova sede

1.500.000,00

TOTALE INTERVENTI ZONA ASCOLI 1

3.000.000,00

SCUOLE - ZONA ASCOLI 2 : SAN BENEDETTO DEL TRONTO, GROTTAMMARE, CUPRA, RIPATRANSONE 30

11

044

IPSIA di SBT - Completamento ristrutturazione

31

11

044

LICEO CLASSICO DI MONTALTO MARCHE

32

11

044

ITG DI GROTTAMMARE - Sistamazione auditorium

33

11

044

POLO SCOLASTICO DI CUPRA

TOTALE INTERVENTI ZONA ASCOLI 2

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO

1.000.000,00 120.000,00 1.400.000,00 600.000,00 3.120.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona

Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

SCUOLE - ZONA FERMO 1 34

11

044

POLO SCOLASTICO DI FERMO - Nuova Palestra

1.500.000,00

TOTALE INTERVENTI ZONA FERMO 1

1.500.000,00

SCUOLE - ZONA FERMO 2 - SANT'ELPIDIO A MARE, PORTO S. ELPIDIO, MONTEGRANARO, AMANDOLA, COMUNANZA ITC "EINAUDI" DI PORTO S.ELPIDIO - Eliminazione rischio amianto sulla copertura della palestra

35

11

044

36

11

044

ITC "MATTEI" DI COMUNANZA - Nuova sede associata a SBT

500.000,00

37

11

044

ITC "MATTEI" AMANDOLA - Sistemazioni varie

120.000,00

38

11

044

IPSIA S. VITTORIA - Sistemazioni varie

120.000,00

TOTALE INTERVENTI ZONA FERMO 2

940.000,00

200.000,00

EDIFICI ISTITUZIONALI 39

11

044

AREA PALAZZO RAMAZZOTTI - Sistemazione a parcheggi e recinzioni

500.000,00

40

11

044

ITA "ULPIANI" - Ristrutturazione ex porcilaia ad uso uffici Parco Macchine

250.000,00

41

11

044

PALAZZO DEL GOVERNO - Sistemazione facciata e copertura

200.000,00

TOTALE INTERVENTI EDIFICI ISTITUZIONALI

950.000,00

TOTALE 2010

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – EDILIZIA SCOLASTICA E PATRIMONIO

9.510.000,00

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

PROGRAMMA TRIENNALE OO.PP. 2008-2010 INTERVENTI SISMICI IDRAULICI E DI ELETTRICITA' - PROTEZIONE CIVILE 2008

Codice ISTAT

Codice N.ord. identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

ANNO 2008 1

11

044

Torrente TESINO: Sistemazione idraulica del torrente Tesino ricadente nei Comuni di Rotella e Montalto Marche

125.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

2

11

044

Torrente ETE VIVO: Sistemazione idraulica del torrente Ete Vivo ricadente nei comuni di Fermo - Montottone Grottazzolina - Montegiberto e Ponzano di Fermo.

125.000,00

INDEBITAMENTO (Mutuo o altro)

TOTALE ANNO 2008

250.000,00

ANNO 2009 3

11

044

Torrente Castellano: Sistemazione e consolidamento sponda sinistra del torrente Castellano in prossimità dell'ex Cartiera Papale, ricadente nel Comune di Ascoli Piceno

300.000,00

4

11

044

Fiume Ete Morto: Intervento di manutenzione idraulica e protezione delle sponde erose ricadente nel territorio del Comune di Montegranaro

200.000,00

TOTALE ANNO 2009

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – GENIO CIVILE

500.000,00

2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

2009

2010

Importo

Importo

ANNO 2010

5

11

044

Fiume Tronto: Intervento di consolidamento consolidamento in sponda destra fiume Tronto in località industriale Castagneti nel Comune di Ascoli PicenoTorrente Castellano - Sistemazione e consolidamento sponda sinistra del torrente Castellano in prossimità dell'ex Cartiera Papale, ricadente nel Comune di Ascoli Piceno

TOTALE ANNO 2010

PROGRAMMA OO.PP. 2008-2010 – GENIO CIVILE

250.000,00

250.000,00

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

PROGRAMMA OO.PP. 2008 PIANIFICAZIONE E BACINI DI TRASPORTO - MOBILITA' TERRITORIALE 2008

Codice ISTAT

N.ord.

Codice identificativo Regione Provincia Comune intervento

Tipo di intervento

Zona Priorità

Importo

Risorse finananziarie

ANNO 2008 1

11

044

Realizzazione di pista ciclabile sull'argine del fiume Tronto in comune di Monteprandone

TOTALE ANNO 2008

160.000,00

110.000 Comune di Monteprandone - 50.000 Provincia di Ascoli Piceno

160.000,00

PROGRAMMA OO.PP. 2008 – PIANIFICAZIONE E BACINI DI TRASPORTO

2009

2010

Importo

Importo

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

ELENCO INTERVENTI SUSCETTIBILI DI INSERIMENTO NEL PROGRAMMA TRIENNALE 2008 - 2010 DELLE OO.PP. VIABILITA’ – INFRASTRUTTURE

INTERVENTO

RISORSE FINANZIARIE

2008

NOTE

1

Lavori di realizzazione innesto s.p. n. 204 LUNGOTENNA e s.p. n. 239 ex s.s. 210 FERMANA FALERIENSE - Collegamento strada del Ferro

Fondi ex Anas

€

Risorse trasferite, in corso redazione 4.880.332,50 progetto preliminare

2

S.p. n. 239 ex s.s. 210 FERMANA FALERIENSE – Lavori di ammodernamento - By pass di Amandola

Fondi ex Anas

€

5.138.000,00 Risorse non trasferite

3

S.p. n. 238 ex s.s. 433 VALDASO – Lavori di ammodernamento tratto Pedaso Rubbianello

Fondi ex Anas

€

2.200.394,85 Risorse non trasferite

4

Strada intervalliva del Piceno - tratto Val Tronto - Val Tesino - III Lotto

Fondi CIPE

€

5

Messa in sicurezza delle fermate del trasporto pubblico locale

6

S.p. n. 94 VEREGRENSE – s.p. n. 150 PIANE CHIENTI

7

S.p. n. 219 ETE MORTO – s.p. n. 30 FERMANA - Realizzazione rotatoria incrocio per Montegranaro

8

9

60% Provincia di Ascoli Piceno Indebitamento (Mutuo o altro) 40 % Regione Marche € 60.000 Accordo di programma integr. € 140.000 Indebitamento (mutuo o altro)

10.032.940,00

Riosorse assegnate, in corso redazione progetto preliminare

€

600.000,00 Quota parte provinciale € 360.000

€

200.000,00

Indebitamento (Mutuo o altro)

€

350.000,00

S.p. n. 219 ETE MORTO – s.p. n. 27 ELPIDIENSE - Realizzazione rotatoria incrocio semaforizzato

Costo totale stimato € 400.000 - contributo per 1/4 € 100.000 . Contributi per complessivi 3/4 di Comune di montegranaro, Comune di Sant'Elpidio a mare e privati

€

400.000,00 In corso di redazione progetto preliminare

S.p. n. 239 ex s.s. 210 FERMANA FALERIENSE – Realizzazione rotatoria nell’area commerciale del Comune di Porto San Giorgio

Costo totale € 440.000 - A parziale carico privati per € 320.000,00 e indebitamento Provincia per i restanti € 120.000,00

€

440.000,00

A totale carico privati

€

485.000,00

Indebitamento (Mutuo o altro)

€

150.000,00

10 Rotatoria s.p. n. 219 ETE MORTO - Zona Industriale Girola S.p. n. 87 VALDETE - s.p. n. 112 VALD'ETE VIVO - s.p. n. 56 MONTERUBBIANESE 11 Ampliamenrto della sede stradale e organizzazione della circolazione a rotatoria in località Caldarette d'Ete

ELENCO INTERVENTI DA REALIZZARE CON € 350.000 DESTINATI AD OPERE DI IMPORTO SINGOLO PER "LAVORI" INFERIORE A € 100,000

1

s.p. n. 235 SALARIA (Circonvallazione di Ascoli) - Installazione di barriere fonoassorbenti

Indebitamento - Mutuo o altro

€

100.000,00

2

s.p. n. 121 SMERILLO CERESOLA - s.p. n. 49 MONTEFALCONE - SANTA VITTORIALavori di sistemazione di tratti del piano viabile

Indebitamento - Mutuo o altro

€

85.000,00

3

s.p. n. 142 PIANA SANTI SAN MICHELE -s.p. n. 32 FONTE ANTICO I - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

Indebitamento - Mutuo o altro

€

85.000,00

4

s.p. n. 108 LA CORVA - Lavori di sistemazione di tratti del piano viabile

Indebitamento - Mutuo o altro

€

80.000,00

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

ELENCO INTERVENTI SUSCETTIBILI DI INSERIMENTO NEL PROGRAMMA TRIENNALE 2008 - 2010 DELLE OO.PP. PATRIMONIO - EDILIZIA SCOLASTICA

INTERVENTO 1

IPSIA DI FERMO - Lavori di ampliamento

2

ITI MONTANI di FERMO - Museo delle Officine meccaniche

RISORSE FINANZIARIE

2008

Indebitamento - Mutuo o altro

€

1.000.000,00

Fondi musei

€

700.000,00

NOTE non conforme allo strumento urbanistico in attesa del finanziamento

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

ELENCO INTERVENTI SUSCETTIBILI DI INSERIMENTO NEL PROGRAMMA TRIENNALE 2008 - 2010 DELLE OO.PP. PIANIFICAZIONE E BACINI DI TRASPORTO - MOBILITA' TERRITORIALE

INTERVENTO

RISORSE FINANZIARIE

2008

1

Riqualificazione immobili ed aree delle stazioni / fermate ferroviarie

INDEBITAMENTO - Mutuo o altro

€

100.000,00

2

Cofinanziamento provinciale elettrificazione tronco ferroviario Porto d'Ascoli - Ascoli Piceno INDEBITAMENTO - Mutuo o altro

€

50.000,00

3

Piste ciclabili nel territorio provinciale

INDEBITAMENTO - Mutuo o altro

€

300.000,00

4

Centro di monitoraggio dell'incidentalità

INDEBITAMENTO - Mutuo o altro

2009

NOTE Cofinanziamento provinciale a Risorse Regionali e/ o comunali

€

270.000,00

Quota parte Provincia di Ascoli Piceno 50% (135.000) Quota parte Regione Marche 50% (135.000)