Reforma Constitucional (matos)

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LAS FUERZA ARMADA BOLIVARIANA CENTRO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO REGIMEN LEGAL DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA FACILITADOR: Msc. Blandin

REFORMA CONSTITUCIONAL

SOC. YELITZA MATOS B. C.I.: 11.692.386 III TÉRMINO. SECCION: “G”

CARACAS, octubre de 2007

INTRODUCCIÓN El presente ensayo contiene una breve reflexión acerca de la propuesta constitucional propuesta por el ciudadano Presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, en fecha 15 de agosto de 2007 ante la Asamblea Nacional.

Es importante indicar que esta reforma se enmarca dentro de la Ley Habilitante otorgada por la Asamblea Nacional al Presidente de la Republica, ya que dentro de la constitución este tipo de propuestas debe nacer desde el propio seno de la Asamblea, tal como lo establece el artículo 342 de la carta magna. Sin embargo, es importante acotar que la propuesta en general apunta hacia la concreción del proyecto político ideológico, liderado por el propio Presidente.

La reforma afecta las siguientes partes: •

Titulo II, referido al Espacio Geográfico y División Política, en cuanto al Territorio (capitulo I) y a la División Política (Capitulo II)

•

Titulo

III,

respecto

a

los

Derechos

Humanos

y

Garantías,

específicamente a Derechos Políticos (Capitulo IV, Sección 1),

Derechos Sociales (Capitulo V); Derechos Culturales y educativos (Capítulos VI); Derechos Económicos (Capitulo VII) •

Titulo IV en cuanto al Poder Publico y en lo específico con la Administración Publica (Capitulo I, sección 3).

•

Titulo VI sobre el Sistema Socioeconómico en referencia con

el

Régimen Económico y función del Estado en la economía (capitulo I); Régimen Fiscal y monetario haciendo énfasis en el sistema monetario y la coordinación macroeconómica. •

Titulo VII en cuanto a la seguridad de la nación y en especial el capitulo referido a las Fuerzas Armadas.

Si bien el proyecto de reforma afecta a 33 Artículos constitucionales, lo que representa el 10% de conjunto de artículos que la integran, es importante hacer notar que impacta sobre cinco de los nueve títulos que componen la actual carta magna.

ANÁLISIS EN CUANTO A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Si revisamos uno a uno de los artículos propuestos para la Reforma nos podemos dar cuenta que en su mayoría se trata de agregados de contenidos ideológicos y políticos de intereses para la construcción del llamado socialismo, que procura aplicar el gobierno central. Por ello en primera medida, se hace énfasis en el reconociendo de la territorialidad. Si analizamos en conjunto los artículos 11, 16 y 18, se puede observar la necesidad de identificar claramente los límites geográficos del País para fortalecer la soberanía y la explotación de nuestros recursos naturales, en especial de los marítimos. Ampliando en consecuencia el campo de acción de la agricultura nacional contenido en el articulo 305. Se incluye también la idea de la organización de las comunas y la redefinición de la ciudad, desde un punto de vista endógeno, es decir, identificar espacios de producción desde las comunidades hacia las ciudades en el cual el crecimiento productivo provenga desde las comunas y se integren hacia las ciudades y no al revés como

usualmente ocurre, sin dejar relegado ningún espacio

geográfico desde el punto de vista socio productivo.

La idea del desarrollo endógeno se viene impulsando desde la Misión Vuelvan Caras, donde el desarrollo de Cooperativas Agrícolas, textiles,

artesanales, entre otras han puesto de manifiesto, un potencial de desarrollo sustentable en alguno de los Estados.

Desde esta perspectiva, se hace necesario incorporar dentro de la reforma a los artículos 112, 113, 115, 300,302, 307, 318 y 320, mediante el cual se propone eliminar definitivamente el latifundio y el monopolio para dar paso al desarrollo nacional mediante la implantación de un modelo de producción socialista, facultando al Estado a tener injerencia sobre la propiedad y definir los destinos de aquellos espacios estratégicos para la explotación de hidrocarburos, agricultura, entre otros.

En lo que respecta al Banco Central de Venezuela habría que revisar con detalle el impacto económico ya que es esta institución quien maneja las reservas internacionales, el tesoro nacional y presenta los proyectos ligados a las finanzas públicas de la nación.

En lo que respecta a lo social es interesante ya que procura la incorporación de los trabajadores independientes al sistema de seguridad social, lo cual resulta importante para aquella población que por distintas razones ha sido excluida del sistema productivo nacional por diversas razones. Sin embargo, bajo este respecto es importante considerar los mecanismos a utilizar para identificar a estas personas, sin afectar la incorporación al empleo formal, ya que apertura hacia la producción socialista no debe quedar para la

prestación de servicios sino para la producción. Entendiendo que el primer paso que debe existir para la soberanía económica debe ser la sustentabilidad de la seguridad alimentaría y económica del país.

Finalmente quedan para el análisis los artículos 141, 156, 167, 185, 225, 230, 236, 251, 252, 328 y 329, referidos al Poder Publico y a su organización. A este respecto hace énfasis hacia la incorporación de los consejos comunales al poder público nacional para darle mayor valor protagónico y apunta hacia la Consolidación del Nuevo Estado Socialista.

La incorporación de los consejos comunales al poder público da mayor relevancia y participación a las comunidades dentro del desarrollo endógeno, sin embargo, las experiencias vigentes hacen inminente la ampliación de un marco legal que regule la estructura y las responsabilidades de estas organizaciones.

El cambio del papel de los Alcaldes y los gobernadores regionales, así como la creación de las Vicepresidencias, si bien permiten un acercamiento a los problemas regionales permite también un cambio sustantivo en las políticas de estado y en la simplificación de procesos, con el fin de ser mas eficaces y efectivos en la atención de los problemas regionales.

CONCLUSIONES

De manera personal me atrevo a decir que este Proyecto de Reforma Constitucional debe tener mayores espacios para la discusión y el análisis, ya que su impacto sobre las instituciones es profundo. La situación política del país se agudiza aún mas debido a toda la guerra mediática, que no permite al ciudadano común evaluar estas propuestas con mayor objetividad.

Las experiencias en cuanto a desarrollo endógeno y el poder comunal deber ser cuidadosamente analizadas, ya que no vemos mayor productividad en los rubros agrícolas, por ejemplo, este año hemos tenido carencias en alimentos de la cesta básica con azúcar, leche y arroz, lo cual hace dudar acerca del funcionamiento de las cooperativas en los campos.

De hecho, dentro del análisis de la Asamblea Nacional se hace necesario revisar veinticinco artículos fuera de los señalados por el presidente de la republica, lo que sugiere entonces de la creación de una Asamblea Constituyente para una reforma exhaustiva de la actual carta magna.