Rede 10 - Uma Metodologia De Trabalho

REDE 10

SUBSÍDIOS PARA UMA METODOLOGIA DE TRABALHO

João Vitor

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS PROCEDIMENTOS/Orientações para o trabalho

OS PONTOS DE PARTIDA Questões bem delimitadas, oferecendo a possibilidade de uma abordagem estratégica (transformações/estruturas/futuro) ELEMENTOS DE APOIO Informações e reflexões que sustentem a análise do “ponto de partida”, com o desdobramento das questões. OPORTUNIDADES E AMEAÇAS Indicações de algumas conclusões de diagnósticos anteriores que sugerem um caminho (possíveis linhas estratégicas)

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS PRODUÇÃO DE UM PROCESSO DE REFLEXÃO, DISCUSSÃO E DECISÕES CAPAZ DE DEFINIR OBJETIVO CENTRAL E LINHAS ESTRATÉGICAS • Produzir informações estratégicas para identificar:

PONTOS FORTES E FRACOS, TENDÊNCIAS, OPORTUNIDADES E AMEAÇAS • Conhecer consensos e dissensos de modo a compreender: :

CONFLITOS DE INTERESSES E ATORES-CHAVE • Aprofundar o processo de mobilização, participação e consenso visando elaborar e, principalmente, IMPLEMENTAR OS PROJETOS

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS O PROCESSO DE ELABORAÇÃO: UMA NOVA ABORDAGEM NÃO É:

E, SIM, É:

• LEVANTAMENTO EXAUSTIVO

• CONHECER O RELEVANTE - Delimitar a análise - Informação estratégica

• ACADÊMICO • INFORMATIVO • DEDUTIVO • FECHADO

• USAR O PROFISSIONAL/CIDADÃO - Experiência Interdisciplinar - Compromisso • PRODUZIR DECISÕES - Pró-ativo/Objetivo - Cumprir prazos/Consensos • SER INDUTIVO - Vivência/Expectativa - Riscos • SER PARTICIPATIVO - Saber ouvir - Espaço para dissensos e conflitos

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS OS GRUPOS DE DIAGNÓSTICO

TEMAS-CHAVE

. Interdisciplinares . Campo delimitado para as reflexões, discussões e decisões GRUPOS DE DIAGNÓSTICO . Coordenador . Relator . Participantes

PERFIS

PROCEDIMENTOS

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS PERFIS: COORDENADORES (Presidentes): • Ter ascendência sobre o grupo • Ser um moderador nato e ser objetivo • Saber bem os resultados esperados

RELATORES (Secretários): • Apoiar o Coordenador / prover materiais e reprodução de documentos • Controlar prazos / horários • Ser capaz de registrar o essencial • Senso de trabalho em equipe • Saber muito bem os resultados esperados

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS CONTEÚDO ANÁLISE DO AMBIENTE INTERNO (O “Sistema” Metropolitano) • Informações Objetivas

Estudos Complementares

- Fontes Secundárias - Estudos de Especialistas - Pesquisas Específicas • Informações Subjetivas - Pesquisas / Entrevistas - Questionário Qualitativo - Análise de Conflitos de Interesse

Questionário Delphi (Específico para cada GD) Pontos Fortes e Fracos e Tendências

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS CONTEÚDO ANÁLISE DO AMBIENTE EXTERNO (O “Entorno” e o Contexto) • A cidade/a Região/a Metrópole • As Instituições: Papel do Estado

(Oportunidades e Ameaças)

- O Papel do Estado - Relações Governo-Sociedade - Organizações Internacionais - Os blocos econômicos (e políticos ...) • O Processo de Globalização e sua relatividade • A Inserção da Rede 10

Linhas Estratégicas

SITUAÇÃO DOS PROJETOS EM ANDAMENTO NA ÁREA DE MOBILIDADE CUSTO DE ADIAR

IMPACTO REGIONAL

PRIORIDADE

---

ALTO

ALTO

1

---

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

ESCASSEZ DE ÁREA

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

AMBIENTAL

ALTO

ALTO

1

AMBIENTAL

MÉDIO

MÉDIO

3

ESCASSEZ DE ÁREAS

MÉDIO

ALTO

2

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

AMBIENTAL

BAIXO

ALTO

3

PRINCIPAL PROBLEMA

PROJETO

OBJETO DO PROTOCOLO (S/N)

SITUAÇÃO DOS PROJETOS EM ANDAMENTO NA ÁREA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO PRINCIPAL PROBLEMA

CUSTO DE ADIAR

IMPACTO REGIONAL

PRIORIDADE

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

---

ALTO

ALTO

1

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ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

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MÉDIO

MÉDIO

2

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MÉDIO

MÉDIO

2

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MÉDIO

MÉDIO

2

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MÉDIO

MÉDIO

2

---

MÉDIO

MÉDIO

2

PROJETO

OBJETO DO PROTOCOLO (S/N)

SITUAÇÃO DOS PROJETOS EM ANDAMENTO NA ÁREA DE SAÚDE CUSTO DE ADIAR

IMPACTO REGIONAL

PRIORIDADE

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

---

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

ESCASSEZ DE ÁREAS

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

PRINCIPAL PROBLEMA

PROJETO

OBJETO DO PROTOCOLO (S/N)

SITUAÇÃO DOS PROJETOS EM ANDAMENTO NA ÁREA DE SEGURANÇA PRINCIPAL PROBLEMA

CUSTO DE ADIAR

IMPACTO REGIONAL

PRIORIDADE

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

---

ALTO

ALTO

1

---

ALTO

ALTO

1

PROJETO

OBJETO DO PROTOCOLO (S/N)

SITUAÇÃO DOS PROJETOS EM ANDAMENTO NA ÁREA DE MEIO AMBIENTE PRINCIPAL PROBLEMA

CUSTO DE ADIAR

IMPACTO REGIONAL

PRIORIDADE

INSTITUCIONAL

MÉDIO

ALTO

2

---

ALTO

ALTO

1

---

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

INSTITUCIONAL

ALTO

ALTO

1

PROJETO

OBJETO DO PROTOCOLO (S/N)

DIAGNÓSTICO DOS TEMAS PROCEDIMENTOS/Orientações para o trabalho

➩ Reuniões: Local / Duração / Dia “fixo” ➩ Agendas e materiais: distribuição prévia ➩ Contribuições (textos, artigos) dos participantes ➩ Aferição das conclusões, ao final de cada reunião ➩ Atas apenas com as decisões (modelo) ➩ Relatórios de Progresso (I e II) ➩ Sub-grupos para análises específicas ➩ Reuniões entre os Relatores

1a REUNIÃO Terá por objetivos:

- INSTALAÇÃO DO GRUPO - AQUECIMENTO - DELIMITAÇÃO DO TEMA

Será uma reunião introdutória, subsidiada por documentos para leitura prévia e de curta duração. Contará com:

Documentos gerais sobre o TEMA e sobre os objetivos do Diagnóstico.

Seus produtos serão:

- UMA REFLEXÃO SOBRE A REGIÃO E SEU ENTORNO. - DELIMITAÇÃO DO TEMA (DETALHAMENTO /AJUSTES) - DEFINIÇÃO DO CRONOGRAMA GERAL DOS TRABALHOS.

Esta Reunião é “chave”para os aspectos operacionais. Material para a próxima reunião: Pontos Fortes e Pontos Fracos sobre o tema.

2a REUNIÃO Terá por objetivos: - ANÁLISE DAS INFORMAÇÕES DISPONÍVEIS: PONTOS FORTES E FRACOS. (AMBIENTE INTERNO) - DETALHAMENTO DAS TAREFAS Será uma reunião de trabalho, contando com documentos de apoio para leitura prévia, para que todos os participantes utilizem uma mesma linguagem e aprofundem o entendimento do tema a ser estudado. Seus produtos serão:

- PROGRAMAÇÃO MAIS DETALHADA DOS TRABALHOS DO GRUPO. - COTEJO ENTRE AS INFORMAÇÕES OBJETIVAS E SUBJETIVAS. - PONTOS FORTES E FRACOS - RELATÓRIO DE PROGRESSO I

Esta Reunião é decisiva para criar uma nova “cultura” de diagnóstico. Material para a próxima reunião: textos/ documentos específicos levantados pelo GRUPO.

3a REUNIÃO Terá por objetivos:

- DETERMINAÇÃO DOS CONSENSOS E DISSENSOS; IDENTIFICAÇÀO DE CONFLITOS E ATORES-CHAVE - OPORTUNIDADES E AMEAÇAS (AMBIENTE EXTERNO)

Será uma reunião de trabalho, contando com documentos de apoio, na qual se realizará a análise do tema e se definirão os principais elementos do Diagnóstico. A duração será maior, podendo ser necessário o seu desdobramento. Seus produtos serão:

- ANÁLISE DOS PONTOS FORTES E FRACOS - IDENTIFICAÇÃO DOS ATORES-CHAVE / CONSENSOS E DISSENSOS / CONFLITOS - ANÁLISE DAS OPORTUNIDADES/ AMEAÇAS E TENDÊNCIAS. - RELATÓRIO DE PROGRESSO II

Esta Reunião é “chave” para o conteúdo do diagnóstico

4a REUNIÃO

Terá por objetivos: - DEFINIÇÃO DAS LINHAS ESTRATÉGICAS - DIAGNÓSTICO FINAL

Será uma reunião orientada para as conclusões deste Grupo.

Seu produto será: - RELATÓRIO CONCLUSIVO DO GRUPO SOBRE O TEMA.

REUNIÃO DE FECHAMENTO Terá por objetivos:

- CONSOLIDAÇÃO DOS DIAGNÓSTICOS DOS TEMAS - IDENTIFICAÇÃO DE LINHAS ESTRATÉGICAS COMUNS

Será uma reunião com todos os Participantes dos Grupos, marcando o final dos trabalhos, na qual serão distribuídos os Relatórios Finais. Estes Relatórios serão compatibilizados em uma Versão Preliminar do Diagnóstico, que será analisada pelo Fórum de Secretários de Planejamento e pelos Prefeitos da Rede 10.

PROPOSTAS DE PROJETOS E AÇÕES

Cerca de 20 participantes, sendo um Coordenador e um Relator.

Composição dos Grupos Temáticos

Participantes: Composição Básica: participantes com poder decisório sobre investimentos em relação às ações estratégicas. Composição Ampliada: participantes sem poder decisório sobre investimentos, mas que poderão ser formadores destas decisões.

1. NOME (da proposta de ação/projeto) e CLASSIFICAÇÃO

idéia a desenvolver proposta em estudo projeto

2. PROPOSITOR (identificação da instituição ou pessoa proponente e documento de referência) 3. RESPONSÁVEIS (identificação das instituições responsáveis pela elaboração e implementação) 4. DESCRIÇÃO (descrição sumária da ação/projeto, incluindo aspectos quantitativos e as diferentes alternativas, quando existirem)

Ficha de Proposta para Novos Projetos

5. PROJETOS CORRELATOS (nomes de outras ações/projetos que sejam complementares ou interdependentes com esta) 6. LINHA ESTRATÉGICA (consultar listagem anexa; incluir objetivos específicos atendidos e impactos negativos pela não implementação da ação/projeto) 7. POPULAÇÃO BENEFICIÁRIA (população e bairros direta e indiretamente beneficiários) 8. OBJETIVOS (descrição dos objetivos e metas a serem alcançados, assim como resultados esperados e mudanças a serem promovidas pela implementação da ação/projeto) 9. ASPECTOS QUALITATIVOS (tecnologia, métodos, viabilidade técnica, outros aspectos) 10. FINANCIAMENTO (indicação da viabilidade financeira: estimativa de custo, orçamento, fontes de financiamento negociadas, em negociação ou previstas) 11. ASPECTOS TEMPORAIS (estágio atual da ação/projeto e prazos previstos para as diversas etapas de implementação) 12. ACOMPANHAMENTO (definição dos indicadores a serem considerados para avaliar a implementação da ação/projeto. Situação atual - se conhecida - e situação projetada)

1. Exequibilidade: Capacidade do projeto ser realizado. 2. Relevância e Sinergia: Capacidade do projeto contribuir para o alcance

Critérios de Prioridade e Pontuação

dos objetivos estratégicos. 3. Impacto Temporal: Efeitos temporais resultantes da implementação do projeto 4. Imprescindibilidade: Impactos decorrentes da não realização do projeto

0. Baixa: falta de responsáveis

Critérios de Prioridade e Pontuação

compromissados, custo incompatível com benefícios e/ou fontes de recursos. 1. Média: responsáveis de mais fácil reconhecimento, mas não compromissados, custos aceitáveis e fontes de recursos

1. EXEQUIBILIDADE Capacidade do projeto ser realizado

possíveis, mas de acesso difícil. 2. Alta: responsáveis conhecidos, dependendo apenas dos financiamentos. 3. Muito alta: atende a todos os itens relacionados.

0. Baixa: não é relevante para a área de

Critérios de Prioridade e Pontuação 2. RELEVÂNCIA E SINERGIA Capacidade do projeto contribuir para o alcance dos objetivos estratégicos.

análise. 1. Média: relevante apenas para a estratégia analisada. 2. Alta: relevante, interagindo com outra linha estratégica. 3. Muito alta: relevante, interagindo com mais de uma linha estratégica e contribuindo diretamente para o Objetivo Central.

Critérios de Prioridade e Pontuação 3. IMPACTO TEMPORAL Efeitos temporais resultantes da implementação do projeto

0. Baixa visibilidade a curto prazo e pouco amadurecimento. 1. Visibilidade a mais longo prazo, mais ainda não está claro qual será o benefício final. 2. Boa visibilidade, a curto e médio/longo prazos, mas ainda insuficientemente amadurecido. 3. Alta visibilidade, atendimento às três condições relacionadas na definição do critério (defasagem, amadurecimento e desdobramento).

0. Baixa: fracos impactos negativos (ou nenhum), e existência de outras alternativas.

Critérios de Prioridade e Pontuação 4. IMPRESCINDIBILIDADE Impactos decorrentes da não realização do projeto.

1. Média: algum impacto, mas existem alternativas de mais impactos negativos caso não seja realizado. 2. Alta: impactos negativos importantes caso não venha a ser realizado. 3. Muito alta: determinante para o alcance dos objetivos da estratégia e capazes de promover desdobramentos e cumprir papel articulador / integrador com outras propostas.

IMPLEMENTAÇÃO DOS PROJETOS

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Existe uma instituição ou entidade responsável pela execução do projeto e já se encontra envolvida em sua execução Acompanhamento As instituições/entidades que deveriam assumir o projeto são claramente conhecidas, contudo o projeto não se encontra em desenvolvimento sendo necessário uma ação qualitativa ou quantitativa para sua impulsão Impulsão Existem diversas entidades/instituições envolvidas com a execução do projeto Coordenação Não existe nenhuma instituição ou entidade que possa se responsabilizar pelo projeto. A ação deve ocorrer a partir do Plano Sensibilização