Proyecto Casma

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CASMA

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PIGARS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA

NOVIEMBRE DEL 2004

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ECOCIUDAD

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FACILITADORES EN LA ELABORACIÓN DEL PIGARS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA Dora Benítez Ramírez Regidora Elian Arce Prado Regidora Carmen Olano Pretil Regidora Otmaro Rodríguez Ortega Gerente de Servicio Públicos y Sociales

SERVICIO ALEMÁN DE COOPERACIÓN SOCIAL TÉCNICA Elizabeth Zamalloa Coordinador Nacional Proyecto ALAS 21 ASOCIACIÓN ECOCIUDAD Timon Skoddow Coordinador General PIGARS Charles López Salas Coordinador de Gestión Ambiental y Residuos Sólidos a Nivel Municipal. Evelyn Alcántara Flores Asistente Metodológico, Técnico e Información. José Salazar Núñez Asistente

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ÍNDICE

PRÓLOGO

4

1. RESUMEN EJECUTIVO

5

2. PRESENTACIÓN

7

3. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL PERÚ

8

4. PROBLEMÁTICA GENERAL Y ESPECÍFICA

11

5. JUSTIFICACIÓN

16

6. METODOLOGÍA

18

7. DIAGNÓSTICO LOCAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

21

8. ASPECTOS GERENCIALES, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

27

9. ASPECTO TÉCNICO-OPERATIVO

29

10. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

32

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

47

12. BIBLIOGRAFÍA

50

13. SIGLAS

51

14. ANEXOS

52

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PRÓLOGO Desde su constitución como Grupo Promotor representante por Casma en el proyecto ALAS 21 Perú, ha venido desplegando actividades de sensibilización y promoción de los enfoques del desarrollo sostenible contenidos en la Agenda 21, con la finalidad de que la población de Casma empiece a participar activamente en la gestión del desarrollo de su provincia, buscando una auténtica participación ciudadana, equidad de género, conservación del medio ambiente y acciones destinadas a la lucha contra la pobreza. Todas estas actividades han logrado una resonancia positiva de la ciudadanía local. Podemos destacar también que la actual gestión municipal, liderada por el Sr. Alcalde Rodolfo Alba Meza brinda su apoyo incondicional a todas las acciones impulsadas por el GP ALAS 21, pues está convencido que el desarrollo de la provincia solo se puede lograr considerando los enfoques referidos. En el marco del convenio de Cooperación suscrito en mayo 2004 entre la Municipalidad Provincial de Casma y el Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica (DED por sus siglas en alemán Deutscher Entwicklungsdienst), ejecutor en sociedad con InWent (Institut fuer Weiterbildung und Entwicklung) del Proyecto regional ALAS 21 (Agenda Local Andina para la Sostenibilidad 21), en el que participan trece municipalidades seleccionadas de los países andinos Ecuador, Perú, Bolivia y Chile, se han priorizado tres temas claves para el desarrollo sostenible de Casma: La actualización del Plan Concertado de Desarrollo Provincial La formulación participativa del Presupuesto Participativo para el año 2005 Fortalecimiento de la gestión Municipal para el manejo adecuado de residuos sólidos. Este año el Grupo Promotor ALAS 21 por Casma presentó, al fondo concursable de Miniproyectos convocado regionalmente por InWent, una propuesta para fortalecer los esfuerzos de la Comisión PIGARS. Con el apoyo financiero logrado el Grupo Promotor ALAS 21 de Casma solicito a la Coordinación Nacional del proyecto ALAS 21 asesoría y asistencia técnica para la formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos para la provincia de Casma. La asesoría técnica fue encargada a la Asociación ECOCIUDAD, que contando con el respaldo y apoyo de la Municipalidad Provincial ha trabajado conjuntamente con la Comisión PIGARS sobre la base de los significativos avances logrados por ellos mismos. Con ello, la Provincia de Casma ha logrado establecer un importante hito en el proceso de autogestionar su desarrollo, pues no solo se ha generado información para el enriquecimiento de su Plan de Desarrollo Concertado y buscado solución del problema generado por el manejo inadecuado de sus residuos sólidos. También se han logrado identificar alternativas productivas y de servicios en el reuso, la recolección, tratamiento y disposición final de los residuos domiciliarios, que podrían generar empleo para los estratos más pobres de la provincia de Casma, abaratando los costos y subsidiando la gestión integral de residuos sólidos en Casma. ELIZABETH ZAMALLOA COORDINADORA NACIONAL ALAS 21 PERU DED-INWENT

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1. RESUMEN EJECUTIVO El Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS) es un instrumento de gestión ambiental para gobiernos locales, establecido por la Ley No 27314, Ley General de los Residuos Sólidos y su Reglamento. Este Plan tiene por objetivo establecer las condiciones para una adecuada administración y gestión de los residuos sólidos, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios y actividades de residuos sólidos en todo el ámbito de su competencia desde la generación hasta su disposición final. El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificación, por este motivo su formulación no sólo debe resultar en un documento o plan, que registre las fortalezas y debilidades del sistema de gestión de residuos sólidos y las mejores alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino también debe permitir establecer una sólida propuesta social y financiera que posibilite desencadenar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo de los residuos sólidos. En la provincia de Casma actualmente existen condiciones favorables en la población y el gobierno local para el desarrollo de acciones concertadas, ello debido a la capacidad de gestión de las organizaciones, a un trabajo cada vez más integrado entre la autoridad y la comunidad y la participación de los vecinos en el desarrollo de la provincia de Casma. La formulación del PIGARS para la Provincia de Casma se ha desarrollado con la activa participación de autoridades provinciales, distritales, instituciones locales, organizaciones sociales y pobladores. El contenido básico del PIGARS es la visión y misión, objetivos y estrategias adecuadas a la realidad de la Provincia, así como las principales acciones. VISIÓN: “Casma Provincia del eterno sol, limpia, bella, saludable, próspera y acogedora, utilizando sosteniblemente nuestros recursos”. MISIÓN: “La Provincia de Casma tiene una propuesta sostenible de gestión ambiental, para la protección de sus recursos Naturales, Culturales y Económicos y cuenta con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, operando y funcionando óptimamente, respaldada por la población, sus autoridades y empresarios, quienes somos conscientes y trabajamos unidos en el marco de la visión de desarrollo de la cuenca del río Casma – Sechín”. Se formuló el marco lógico del PIGARS y las acciones para el corto, mediano y largo plazo, considerando los siguientes componentes: información básica en relación al manejo de los residuos sólidos e ingeniería ambiental; organización, capacidades de gestión y recursos financieros; transformación y comercialización de residuos sólidos; limpieza pública (barrido, recolección y transferencia y disposición final) y conciencia ambiental y participación ciudadana. En el se priorizaron acciones para el corto y mediano plazo, las mismas que sirvieron de insumo para la definición del plan de acción, en él se establecieron además: beneficiarios, áreas de implementación, costos por año y responsabilidades, de tal forma que constituye un real instrumento de gestión.

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Objetivo General del PIGARS de la Provincia de Casma es: “Contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente de la Provincia de Casma garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pública así como su sostenibilidad, ello en coordinación con todos sectores responsables, un manejo seguro e integral y disposición adecuada de los residuos sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una planificación e implementación participativa; conciencia ambiental y tributaria formada en la población, sus organizaciones, las instituciones y las empresas.” La propuesta del marco lógico del PIGARS esta formulada para ejecutarse hasta el año 2015. Los 5 componentes del Plan de Acción contemplan 61 acciones, que serán ejecutadas hasta el año 2007. De estas, el Comité de Trabajo PIGARS ha priorizado por cada componente una acción: 1. Información básica sobre los residuos sólidos e ingeniería ambiental: elaboración de estudio de caracterización de residuos sólidos por distritos, zonas, sectores y tipo de generadores. 2. Organización, capacidades de gestión y recursos financieros: elaborar ordenanza provincial para manejo integral de los residuos sólidos. 3. Transformación, comercialización y disposición final de los residuos sólidos: promover y facilitar la Implementación Centros de acopio de residuos inorgánicos en los distritos. 4. Limpieza pública (barrido, recolección, transferencia y disposición final): implementar el relleno sanitario Provincial en la zona de Pampa afuera 5. Conciencia ambiental y participación ciudadana: realizar capacitaciones para formar conciencia ambiental y participación ciudadanía para el manejo de los residuos sólidos y recuperar la práctica de hábitos saludables El liderazgo municipal es decisivo para organizar y conducir los procesos innovadores de gestión ambiental y es necesario construir alianzas interinstitucionales para la continuidad y sostenibilidad de acciones y procesos. Las propuestas principales para la participación de los actores serán: a) Formar “Comités de Promoción de los PIGARS” en los ámbitos distritales. b) Formar “Comités de Implementación de los PIGARS” en el distrito de Casma. c) Formar un “Comité de Facilitación de PIGARS” a nivel de la Provincia de Casma, conformado por instituciones públicas relacionadas con la gestión ambiental de los residuos sólidos. d) Realizar el registro del PIGARS de la provincia formulado, en el CONAM, así como de los PIGARS distritales tanto en la Municipalidad Provincial de Casma como en CONAM, en base a la acreditación de requisitos específicos. e) Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementación de los PIGARS, mediante la creación del “Fondo Nacional de PIGARS”. f) Organizar la “Red de Ciudades con PIGARS”, como espacio de intercambio, aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativización óptima y tender a la autosuficiencia de los servicios.

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2. PRESENTACIÓN El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de Casma, ha sido preparado por la Asociación ECOCIUDAD, por encargo del Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica (DED por sus siglas en alemán Deutscher Entwicklungsdienst), en base al convenio de Cooperación suscrito en mayo 2004 entre la Municipalidad Provincial de Casma y el Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica, ejecutor en sociedad con InWent (Institut fuer Weiterbildung und Entwicklung). En el marco del referido convenio el Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica ha venido desplegando diversas actividades de sensibilización y promoción de los enfoques del desarrollo sostenible contenidos en la Agenda 21, con la finalidad de que la población de Casma empiece a participar activamente en la gestión del desarrollo de su provincia, buscando una auténtica participación ciudadana, equidad de género, conservación del medio ambiente y acciones destinadas a la lucha contra la pobreza. La Asociación ECOCIUDAD es un organismo no gubernamental sin fines de lucro, constituido por un equipo de profesionales en actividades del desarrollo local urbano y rural con un enfoque ambiental. Desde esta perspectiva contribuye al desarrollo local y regional. En su trabajo, prioriza a las poblaciones vulnerables, promueve propuestas concertadas en procesos orientados al fortalecimiento de las capacidades de gestión, el manejo del territorio, la generación de economías locales y gestión de los recursos naturales. El presente Plan ha sido elaborado en conformidad con la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 del 21 de julio del 2000 y su reglamentación, la cual precisa el rol de los gobiernos locales en la formulación de sus respectivos PIGARS, como instrumentos de gestión pública de los residuos sólidos. Como instrumento permite que las personas e instituciones se pongan de acuerdo sobre la mejor forma de resolver los problemas del sistema de gestión de residuos sólidos, que debe ser integrado como una herramienta para el desarrollo local, es decir, debemos ir gradualmente enfocando la gestión ambiental de residuos sólidos también como una oportunidad de generación de ingresos y empleo para los sectores más desfavorecidos de la Provincia. Agradecemos al Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica por el acompañamiento en todo el proceso, a los funcionarios de la Municipalidad, a los representantes de la organizaciones sociales de base, representantes de la empresa privada por su interés y participación en la formulación del PIGARS y al CONAM por su apoyo y participación .

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3. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL PERÚ 3.1 EL CONTEXTO NACIONAL El Perú vive actualmente en una etapa de transición democrática en el que concurren tres procesos: La descentralización que busca transferir competencias, funciones y una cierta cuota de poder político del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales, sobre la base de dos vías, la regionalización y municipalización; la modernización del Estado orientada a reformar el poder ejecutivo y los sistemas administrativos, en la perspectiva de construir un Estado al servicio de los ciudadanos; y la democratización de la sociedad, accediendo sectores de ésta a nuevos espacios de interrelación entre el Estado y la ciudadanía. Estos tres procesos muestran diferentes grados de profundidad y ritmos, y enfrentan como restricciones y amenazas la inestabilidad política, recurrentes crisis de gobernabilidad y escasa credibilidad en las instituciones públicas, agravados por denuncias de supuestos o reales casos de corrupción, que no son adecuadamente investigados ni sancionados. Uno de las situaciones más críticas que enfrenta nuestro país desde años atrás es la problemática ambiental y sus causas tienen que ver con el limitado acceso a los servicios ambientales, la exposición a emisiones y desechos, la pérdida de recursos naturales, los riesgos ambientales por inadecuada ocupación del territorio.

3.2 PRECARIEDAD AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

EXISTENTE

PARA

LA

GESTIÓN

A los procesos de deterioro ambiental, se suman los serios problemas de gestión ambiental. La institucionalidad existente padece de una serie de defectos que inciden negativamente sobre la eficiencia de la gestión. Dentro de tales defectos destacan el excesivo centralismo en la toma de decisiones, el sectorialismo, la ausencia de políticas ambientales integradas, la duplicidad de competencias y funciones ambientales entre los varios niveles del sistema gubernamental y la vigencia de normas confusas. Esta caracterización se complica con la ausencia de una efectiva priorización política de la dimensión ambiental en los procesos de desarrollo, que se reflejan en la precariedad financiera, en la debilidad del monitoreo y en la fiscalización deficiente.

3.3 MISIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES En este marco general, a los gobiernos locales les corresponde la responsabilidad de dar cumplimiento a las competencias y funciones que tienen asignadas, en el marco del ordenamiento jurídico-institucional del país, aplicar las políticas ambientales nacionales y las que en el futuro aprueben también los gobiernos regionales y los propios gobiernos locales, fomentar el ordenamiento de las prioridades con una planificación de largo plazo, crear las condiciones para institucionalizar la participación ciudadana, informar el estado del medio ambiente, entre otras.

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Las ventajas comparativas que tienen los gobiernos locales son su legitimidad por su origen democrático, el conocimiento que tienen de su realidad, su sensibilidad a los problemas críticos, su capacidad para movilizar recursos, su posibilidad de afirmar las identidades locales y generar capital social, es decir, relaciones de confianza, reciprocidad, cooperación, construcción de redes, tan crucialmente importantes para la gestión ambiental. En pocas palabras, los gobiernos locales están muy próximos a las personas, a los problemas y a las alternativas de las soluciones posibles de implementar. Estas ventajas son recogidas por los enfoques, principios y procesos de la Agenda Local 21 (AL21).

3.5 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA) Para superar las descoordinaciones, el sectorialismo y las ineficiencias en la gestión ambiental se ha creado el Sistema Nacional para la Gestión Ambiental –SNGA-, mediante Ley No. 28245. La finalidad de éste es “orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos”, siendo el CONAM el ente rector y autoridad ambiental nacional, instancia máxima del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. De acuerdo a la ley que crea el SNGA, los principios que deben sustentar la gestión ambiental descentralizada, incluyendo lógicamente a los gobiernos locales, son los siguientes: Aplicación de las políticas ambientales y articulación intersectorial Evitar paralelismos, omisiones, vacíos de competencias Descentralización de competencias, funciones y simplificación administrativa Garantía al derecho de información ambiental, participación y concertación Promoción de iniciativas voluntarias Mecanismos alternativos para la resolución de conflictos y promoción de mecanismos de prevención y producción limpia Aplicación del criterio de precaución, incentivos / sanciones, principio contaminador / pagador Transparencia en la fiscalización y coherencia con el desarrollo sostenible Las políticas ambientales deben ser formuladas sobre la base de estos principios, las que a su vez requieren de instrumentos para la gestión ambiental, entre los que destacan los siguientes: Normas y estándares de calidad ambiental, criterios y metodologías Evaluación de impacto ambiental y sistema de información ambiental Mecanismos de participación e informes anuales Directivas de gestión integradas Estrategias ambientales y lineamientos de manejo marino – costero, ecosistemas andinos. Planes, programas, acciones y financiamiento

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3.6 ESTRATEGIAS GLOBALES PIGARS La necesidad de consolidar los procesos de manejo adecuado de residuos sólidos a nivel del país, nos lleva a plantear una estrategia global para los PIGARS. Esta estrategia global considera los siguientes puntos: g) Formar “Comités de Promoción de los PIGARS” en los ámbitos Distritales, en base a dos Mesas con participación público-privada: Mesa Técnica y Mesa de Concertación h) Formar un “Comité de Facilitación de PIGARS” a nivel de la Provincia de Casma, por instituciones públicas relacionadas con la gestión ambiental de los residuos sólidos. Este Comité facilitará la elaboración participativa de los PIGARS a través del CONAM y la Municipalidad Provincial de Casma, y apoyará la etapa de implementación de los PIGARS, a través de DIGESA. La facilitación de la implementación se centrará en acciones de asistencia técnica para el plan operativo a corto plazo y las acciones de mediano y largo plazo. i)

Realizar el registro de los PIGARS, distritales formulados, en el CONAM y en la Municipalidad Provincial de Casma, en base a la acreditación de requisitos específicos.

j)

Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementación de los PIGARS, mediante la creación del “Fondo Nacional de PIGARS”, con recursos de la cooperación internacional y del endeudamiento externo, adicionales a los recursos propios. El Fondo estará presidido por un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. Contará con la representación de los gobiernos locales y de las organizaciones de la sociedad civil involucradas.

k) Organizar la “Red de Ciudades con PIGARS”, como espacio de intercambio, aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativización óptima y tender a la autosuficiencia de los servicios. Se fomentará también la participación ciudadana e institucional posible. Estará conformada por los alcaldes y/o sus representantes, los regidores relacionados con la problemática ambiental, autoridades en gestión de residuos sólidos, las mesas de concertación y otras instituciones. Esta Red definirá una estrategia especifica centrada en la formación del liderazgo de los gobiernos locales, la formulación de propuestas de políticas públicas, la introducción de alternativas tecnológicas, la incorporación de enfoques como la equidad de género, experimentación de nuevas modalidades empresariales, etc.

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4. PROBLEMÁTICA GENERAL Y ESPECÍFICA La problemática ambiental general y específica en relación al manejo de los residuos sólidos de la Provincia de Casma se estructura por componentes centrales que a continuación se detallan.

4.1 Problemática General Actualmente la Provincia de Casma tiene un manejo deficiente respecto al servicio de limpieza pública, pues presenta deficiencias de operación, falta de cobertura y otras atribuibles a los malos hábitos y costumbres de la población, al sector informal y las empresas que contribuyen a la contaminación ambiental de la provincia. Además existen varios factores que inciden en la contaminación ambiental, entre los principales se encuentran: el arrojo de residuos sólidos a la intemperie (en avenidas, la laguna, humedales, espacios públicos y en los canales de riego que atraviesan la provincia) generando los denominados “puntos críticos” que se constituyen en focos infecciosos; el entierro y la quema de desperdicios; la ubicación de asentamientos humanos en la periferia de la zona urbana que reproducen, por la falta de acceso a los servicios básicos, los niveles de contaminación ambiental. A estos problemas se suma la actividad pesquera, que genera mayores problemas de contaminación. FOTO: BOTADERO EN EL CAMINO A LA LAGUNA – COMANDANTE NOEL

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4.2 Problemática Específica 4.2.1 Información básica e ingeniería ambiental Información básica No se cuenta con información básica: un diagnostico situacional, que determine la cobertura de recolección, el estado de las unidades de recolección, el personal, la calidad de los servicios prestados, la cobertura del servicio de barrido de calles, las características de la disposición final, la atención de puntos críticos, etc. No se cuenta con un plan de rutas estructurado y comunicado a la comunidad. No se cuenta con un estudio de caracterización de residuos sólidos, que permita analizar la gestión del manejo de los residuos sólidos. No se cuenta con información básica para determinar los costos del servicio de limpieza pública. Asesoría técnica Insuficiente el número de profesionales ambientales para el manejo integral de residuos sólidos. Monitoreo No se cuenta con un sistema de monitoreo en relación al manejo de los residuos sólidos. Evaluación No se realiza evaluaciones periódicas del servicio de limpieza pública y requiere de asistencia técnica para una evaluación integral. 4.2.2 Capacidades de gestión y recursos financieros Ingresos Municipales por arbitrios Escasa cultura de pago por parte de la población, reflejada en la alta tasa de morosidad del arbitrio de limpieza pública. No se cuenta con una estructura de costos del servicio de limpieza pública, tanto a nivel provincial como distrital. La estructura de costos a nivel distrital no han sido ratificadas por el gobierno provincial. No se disponen de fondos para promover el reaprovechamiento y reciclaje; mejorar la calidad del servicio. Normatividad Municipal No existe normatividad a nivel del provincial y distrital para el desarrollo de una cultura de manejo de residuos sólidos en la jurisdicción. Organización y Capacidades en el gobierno local El nivel técnico de los operadores, para el manejo ambiental de los residuos sólidos requiere de ser reforzado.

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Existe debilidad institucional para el manejo adecuado de los residuos sólidos, la coordinación entre la Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales para resolver el problema del manejo de los residuos sólidos es incipiente. Pero se ha iniciado un proceso de articulación a través de la formación de los Comités Ambientales, liderados por la Municipalidad Provincial en coordinación con las Municipalidades Distritales Promoción y Imagen institucional La imagen de la Municipalidad respecto al manejo de los residuos sólidos es débil a nivel de la comunidad. 4.2.3 Transformación y valorización de los residuos sólidos Transformación Los residuos recolectados, orgánicos e inorgánicos, en su integridad se disponen en botaderos sin ningún tratamiento para su reutilización o reciclaje, siendo el de mayor dimensión en ubicado en Pampa Afuera. Sólo se realizan actividades de segregación informal, que involucra la participación de niños trabajadores. Las empresas privadas no han desarrollado mecanismos de tratamiento y disposición final de residuos sólidos. 4.2.4 Limpieza pública (barrido, recolección, transferencia y disposición final) Barrido Se brinda el servicio solo en el casco urbano de manera deficiente con una cobertura insuficiente, en los distritos, centros poblados y caseríos este servicio no se brinda. Recolección Se tiene una limitada cobertura de recolección y el servicio es deficiente y no se adecua a la demanda del servicio de limpieza pública En algunos casos el servicio de recolección es, en algunos casos comunal como es el caso de Cachipampa. No cuenta aun con planos de ruta. Poca capacidad de respuesta de la administración para resolver problemas de operatividad de las unidades vehiculares. Deficiente control municipal respecto al servicio de recolección de residuos sólidos debido a la falta equipamiento para una adecuada supervisión: comunicación, unidad de supervisión. Recojo limitado en algunas en centros poblados.

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FOTO: PUNTOS CRITICOS

Transferencia y Tratamiento de los residuos sólidos No se cuenta con infraestructura para la disposición final de residuos sólidos tanto a nivel provincial como distrital. Sin embargo, existen espacios posibles para la ubicación de estas instalaciones y requiere previamente de un estudio de ubicación, un expediente técnico y un estudio de impacto ambiental. Existen en la Provincia puntos críticos de arrojo de desechos de residuos sólidos y líquidos identificados, especialmente en los cauces de los ríos, canales de riego, humedales, la laguna, y en espacios libres, etc., que requieren sen atendidos y recuperados.

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FOTO: BOTADERO PAMPA AFUERA - CASMA

4.2.5 Conciencia ambiental y participación ciudadana Educación e información ambiental Existe una limitada cultura y sentido de responsabilidad individual para el cuidado del medio ambiente, se han desarrollado de manera limitada acciones de sensibilización y capacitación ambiental. Participación ciudadana Escasa articulación municipalidad y comunidad para el tratamiento integral de los residuos sólidos (horarios, rutas de recolección, formas de participación), asimismo limitado conocimiento de los efectos en la salud del inadecuado manejo de los residuos sólidos. Falta control social de la prestación del servicio de limpieza pública. La comunidad no participa en la gestión del servicio, excepto el Centro Poblado de Cachipampa – Distrito de Yaután. Existen acciones aisladas para la capacitación en temáticas vinculadas al cuidado del medio ambiente.

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5. JUSTIFICACIÓN 5.1 CONTEXTO LEGAL El Perú ha realizado importantes avances en materia de legislación ambiental a partir de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente, realizada en Suecia en 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Brasil en 1992. En el Perú, la norma principal y ordenadora de la Política Nacional del Ambiente es el Decreto Legislativo No 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, modificado por una serie de normas que lo han adecuado cada vez más a la realidad de nuestro país. La legislación sobre materia del medio ambiente se encuentra regulada, en todos los ámbitos del quehacer nacional y de los diversos sectores que componen no sólo la actividad económica sino la prevención de daños ecológicos y la protección del derecho de los ciudadanos a un ambiente sano, en tanto que las condiciones del medio ambiente constituyen un factor determinante en el nivel de salud de la población. En Julio del 2000 el Gobierno del Perú publica la Ley Nº. 27314, Ley General de Residuos Sólidos, la cual establece como disposición complementaria (sexta): “Las Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán ....sus Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos ....” y en Noviembre del mismo año, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) aprueba la Ordenanza 295 que crea el Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos y su respectivo reglamento. Ambos dispositivos constituyen pasos importantes, sin embargo, los procesos de aplicación no han sido debidamente implementados, por ello no se puede asegurar una eficiente y eficaz intervención en la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos. Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes estan llamados a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les asigna a traves de la Constitucion Politica del Perú y la Ley Organica de Municipalidades. Sin embargo la Ley General de los Residuos Sólidos define claramente el alcance de la responsabilidad de los gobiernos locales y las Competencias de las Autoridades Sectoriales.

Responsabilidad Sectorial Según Ley General de los Residuos Sólidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP I, Art. 06) : Competencias de las Autoridades Sectoriales: Los residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o instalaciones especiales son regulados, fiscalizados y sancionados por los Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización correspondientes.

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Responsabilidad Municipal Ley General de los Residuos Sólidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP. 3) Artículo 9o.- Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Artículo 10o.- Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo 9º * y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

Acuerdos del Consejo en Casma Acuerdo de Concejo 093-2004-MPC: “...declarar de interés publico la necesidad de contar con los instrumentos de gestión ambiental en la provincia de Casma: a)Política Ambiental b)Plan de acción ambiental a largo plazo, con una agenda ambiental a corto plazo c)Sistema local de Gestión ambiental Acuerdo de Concejo 094-2004-MPC: “...declarar de interés publico la necesidad de contar con el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia de Casma”

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6. METODOLOGÍA La elaboración y aprobación del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS) con énfasis en la atención de zonas peri urbanas, se relaciona con el Plan de Desarrollo Distrital lo cual contribuye al mejoramiento de la calidad del manejo de residuos sólidos. El trabajo esta basado en la Guía Metodológica publicada por el CONAM1 y la propia experiencia acumulada por los profesionales de ECOCIUDAD. Los pasos seguidos son los siguientes: Paso Paso Paso Paso Paso Paso Paso

1: 2: 3: 4: 5: 6: 7:

Organización local para el desarrollo del PIGARS Diagnóstico o definición del problema Establecimiento de objetivos y alcances Identificación y evaluación de las alternativas Preparación de la estrategia Formulación del Plan de Acción del PIGARS y Sistema de Monitoreo Lineamientos de la Implementación y monitoreo de los PIGARS

En cada uno de los pasos desarrollados se ha comprometido a los participantes a proponer, criticar, desarrollar y debatir sobre los avances logrados en cada paso. Para su cumplimiento se ha utilizado las siguientes herramientas e instrumentos. •

Visitas Técnicas, desarrollada con el objetivo de realizar un diagnóstico actual de la gestión local de los residuos sólidos en la Provincia.

•

Talleres, se han desarrollado 3 talleres en los cuales se combinan tanto la técnica expositiva como las dinámicas de trabajo en grupo, utilizadas con el objetivo de elaborar el PIGARS. Los resultados de los talleres han sido las estrategias, los objetivos, la visión y misión, marco lógico y plan de acción (con acciones priorizadas) del PIGARS, considerando los siguientes componentes: Información básica en relación al manejo de los residuos sólidos e ingeniería ambiental, capacidades de gestión y recursos financieros, transformación y comercialización de los residuos sólidos, limpieza pública (barrido, recolección y transferencia y disposición final), conciencia ambiental y participación ciudadana. Ver lista de participantes en anexo Nº3.

•

Censo, el GP Alas 21 Casma con apoyo del DED un censo, ha desarrollado un censo, con el objetivo de obtener información básica respecto a los servicios básicos, infraestructura urbana, etc. El procesamiento, análisis e interpretación de la información contenida en los cuestionarios aplicados ha sido procesado por Ecociudad, ello nos ha permitido contar con información actualizada de la Provincia de Casma.

1

Guía metodología para la formulación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos – PIGARS del año 2001

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•

Dinámicas, utilizadas con el objetivo de motivar a los participantes en las sesiones que se realizaron.

Además en la Provincia de Casma se ha conformado un Comité PIGARS, el mismo que se ha constituido con carácter multi-institucional, para elaborar propuestas respecto a la gestión de los residuos sólidos, en un plazo comprendido hasta el 31 de diciembre del 2004 Conformación del Comité PIGARS: • • • • • • • • • • • • • •

Comisión de Salud, Salubridad, Saneamiento y Ecología Municipalidades Distritales (Casma, Yaután, Buena Vista Alta, Comandante Noel) Comité de vigilancia ambiental Diaconía - Casma Asociación Vida y Desarrollo Universidad Privada los Ángeles Filial Casma Colegio Nacional Mariscal Luzuriaga Grupo Promotor representante por Casma en el proyecto ALAS 21 Perú Junta de usuarios de Casma Junta de Regantes Asociación de Periodistas de Casma Agencia Agraria Casma Servicio Nacional de Sanidad Agraria Unidad de Gestión Educativa Local Casma

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FOTO: TALLER ELABORACIÓN PIGARS

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7. DIAGNÓSTICO LOCAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 7.1 CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CASMA La Provincia de Casma fue creada por Ley No 12382 del 25 de Julio de 1955, su capital es la ciudad de Casma fundada en 1565, pero no cuenta con dispositivo legal de creación. Se encuentra ubicada en la costa de la Región Ancash, tiene una extensión total de 2,261 Km2. La Provincia de Casma está conformada por dos río, Casma y Sechín, que son estacionales, pues tienen bajo caudal pero en verano son torrentosos y caudalosos. Determinando la vocación agrícola de la misma. La Provincia de Casma tiene cuatro Distritos: Casma, Comandante Noel, Buena Vista y Yaután. CUADRO Nº 01

PROVINCIA DE CASMA, EXTENSIÓN TERRITORIAL Distritos Casma Comandante Noel Buena Vista Yaután Provincia de Casma

Superficie (Km2) 1,998.3 226.1 474.8 361.8 2,261.0

% 53.0 10.0 21.0 16.0 110.0

Fuente: Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Casma 2001 - 2010

7.1.1 Marco socio económico Población La Provincia de Casma para el año 2000 tenía una población de 41,463 habitantes, con una densidad poblacional de 18.34 hab./km2. De otro lado, la relación población urbana – rural es mayor en la Provincia de Casma y es alta a pesar de la naturaleza de las actividades económicas, pues es de 64.3 %.

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CUADRO Nº 02

CARACTERÍSTICAS POBLACIONALES DE LA PROVINCIA DE CASMA Distritos Casma Comandante Noel Buena Vista Yaután Provincia de Casma

Población

%

Densidad

27,780 2,487 3,939 7,256 41,463

67.0 6.0 9.5 17.5 100.0

23.13 11.00 8.07 20.10 18.34

Pob urbana / rural (%) 75.4 39.6 24.1 25.6 64.3

Fuente: Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Casma 2001 - 2010

.

Educación De acuerdo a la información del Plan Integral de Desarrollo para el año 2001 – 2010, existe una alta tasa de analfabetismo en los distritos de Yaután, Buena Vista y Comandante Noel en un 30.6%, 29.2% y 26.7% respectivamente, medida sobre una población mayor a 15 años. En el Distrito de Casma este porcentaje es menor y es de 11.4%.

Salud Con respecto a la atención de los servicios de Salud, existen solo 2 centros de salud estatal, un centro médico de ESSALUD, una posta médica parroquial y un Policlínico que pertenece a la Caja de Beneficio de los Pescadores.

Pobreza De acuerdo al Presupuesto 2004 Ministerio de Economía y Finanzas establece a los distritos de Buena Vista, Yaután y Comandante Noel como muy pobres y al Distrito de Casma como pobre.

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Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES

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Sistema vial El distrito de Casma se ubica en el eje de la Panamericana Norte y determina su relación económica con otras ciudades; la carretera a Yaután la articula con la Ciudad de Huaraz yla define como una ciudad con una ubicación estratégica. En total la red vial de Casma es de 183 Km de los cuales 123 corresponden a la carretera Panamericana y aproximadamente 60 km son vías internas, de las cuales mas del 50% se encuentra en situación de no asfaltada.

Actividades económicas El 93% de la superficie de la Provincia de Casma tiene características desérticas y solo el 4.3% está dedicada a la actividad agrícola. De ella, el 85% utiliza sistemas de riego por gravedad y el 15% se abastece de aguas subterráneas. Las principales actividades económicas son la agricultura y la pesca. Población Económicamente Activa (PEA) e Ingresos El 50.3% de la población económicamente activa se encuentra empleada en el sector agrícola, el 9% de la población está en el sector Comercio, el 5.8% en la Pesca y el 5.6% en Transporte. CUADRO Nº 03

FUENTES DE TRABAJO DE LA POBLACIÓN DE CASMA Fuentes de trabajo Pesca Comercio Agricultura Transporte Industria Municipalidad Microempresa Otras Total

Porcentaje 5.8 9.0 50.3 5.6 2.8 1.0 3.4 22.2 100.0

Fuente: Censo poblacional y servicios 2004 Censo Poblacional y Servicios – Grupo Promotor Alas 21 Casma; 2004

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Y con respecto a los ingresos familiares el 75.9% de la población percibe ingresos menores a S/.460.00 nuevos soles y sólo 2.7% tiene ingresos superiores a S/. 1,000 nuevos soles.

CUADRO Nº 04

INGRESOS FAMILIARES Familias (%)

Ingresos Familiares Menores de S/. 460

76.9

Entre S/. 460 - S/. 1000

20.4

|Entre S/. 1000 - S/. 3500

2.6

Mayores de S/. 3500

0.2

Total

100.0

Censo Poblacional y Servicios – Grupo Promotor Alas 21 Casma; 2004

7.1.2 Servicios básicos En la Provincia de Casma, el Distrito de Comandante Noel es el que presenta el mayor déficit respecto la disponibilidad de agua pues sólo el 7.5% de la viviendas cuentas con agua y el distrito de Casma tiene el mayor porcentaje con 49.9% de cobertura del servicio. Respecto al alumbrado eléctrico, en el Distrito de Buena Vista solo el 6.7% de las viviendas tienen este servicio. Con respecto a la disponibilidad de viviendas con servicio de desagüe, el distrito de Comandante Noel y Buena Vista solo tienen el 1.1% y el 1.4% de viviendas con servicio de desagüe y prefiguran una situación de gravedad sanitaria. CUADRO Nº 05

CARACTERÍSTICAS HABITACIONALES

Distritos Casma Comandante Noel Buena Vista Yaután

Viviendas Con agua 49.9 7.5 14.0 13.4

(*)

DE LA PROVINCIA DE CASMA

Viviendas con alumbrado eléctrico 56.5 21.6 6.7 9.6

Viviendas Con servicio de desagüe 41.2 1.1 1.4 6.5

Con un artefacto electrodoméstico 81.0 78.7 72.2 66.7

(*)

SERVICIOS BÁSICOS EN VIVIENDAS PARTICULARES 1993 FUENTE: PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE CASMA 2001 – 2010

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7.1.3 Organización social Actualmente la marcha de las ciudades exige nuevas formas organizativas que respondan a los problemas actuales relacionadas a la búsqueda de mejor calidad de vida como es el medio ambiente, especialmente el relacionado al manejo de los residuos sólidos. Sin embargo, de acuerdo a los resultados preliminares del Censo realizado, se puede observar que no se han desarrollado organizaciones nuevas que respondan a las expectativas de los ciudadanos de estos tiempos, razón por lo cual se nota que el 74.5% de los encuestados no participa de ninguna organización. Entre los grupos organizados con mayor participación se encuentran los grupos religiosos con 4.8%, le siguen las organizaciones campesinas 3.2%, los centros de madres 2.6%, y las cooperativas, las organizaciones vecinales, y grupo de mujeres con un 2.4%. Esto muestra un alto grado de de desorganización social que es necesario revertir. CUADRO Nº 06

PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES SOCIALES Organizaciones Sociales en las que participa

Porcentaje

Grupo religioso o de iglesia

4.8

Organización campesina

3.2

Centro de madres

2.6

Cooperativa, taller productivo, laboral o microempresa

2.4

Organización de vecinos, de un barrio o comuna

2.4

Grupo de mujeres

2.4

Centro de padres y/o apoderados

2.4

Club deportivo y/o recreativo

2.2

Partido políticos

2.0

Grupo de autoayuda

0.8

Agrupación cultural o relacionada a la creación artística

0.2

No participa

74.5

Total

100

Censo Poblacional y Servicios – Grupo Promotor Alas 21 Casma; 2004

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8. ASPECTOS GERENCIALES, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS Los aspectos administrativos y financieros del sistema de limpieza pública de la Provincia de Casma se describen en esta sección y son:

8.1.

Personal

La Municipalidad Provincial de Casma cuenta con el siguiente personal de limpieza pública que en total son 14 trabajadores; 2 del área administrativa, 1 supervisor, 3 chóferes, 3 ayudantes y 4 barrenderos. CUADRO Nº 07

PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA FUNCIÓN

LABOR

ADMINISTRATIVO

OPERATIVO

Gerente de Servicios Públicos Secretaria Supervisor Asistente administración Sub-total Chóferes Obreros recolección Obreros barrido Sub-total TOTAL

Nº de trabajadores 1 1 1 1 4 3 3 4 10 14

Fuente: Municipalidad Provincial de Casma

8.2.

Proceso de trabajo: recolección y disposición final de los residuos sólidos.

Para la prestación del servicio de limpieza pública, la municipalidad utiliza 3 volquetes, con las que sirven a 3 zonas en las que se ha divido el Distrito de Casma (Sur4este, Oeste, Norte). El servicio de recolección se da 1 vez por semana. Los residuos son recolectados siguiendo el método de recolección “paradas en esquinas y a la mitad de la cuadra”, una vez lleno el vehículo, los residuos son transportados hacia el botadero ubicado en Pampa Afuera. La cobertura del servicio se calcula en 50% y se recoge aproximadamente 12 Tm diarias, calculo aproximado por cuanto no existe un sistema de control de pesaje. Existe un déficit de cobertura en las zonas de difícil acceso.

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8.3.

Sistema de información, supervisión y monitoreo

El sistema de información, supervisión y monitoreo de los servicios de limpieza de la Municipalidad se realiza de la siguiente manera: Flujo de Información y sistematización La Gerencia de Servicios Públicos – Jefatura de Limpieza Pública es la responsable de las actividades relacionadas con la limpieza pública, la supervisión de los servicios contratados, y el barrido. Se evidencia en las coordinaciones e intentos de recojo de información, que la relación de esta Gerencia con otras no es muy fluida, lo que dificulta la sistematización de la información. Control y supervisión Existe una supervisión municipal, que se realiza de manera inopinada verificando, el desarrollo del servicio referido a cumplimiento de la ruta programada. Esta tiene muchas limitaciones, como la comunicación pues no cuenta con radios, tampoco tiene una unidad asignada al monitoreo del servicio.

8.4.

Sistema administrativo

La Gerencia de Servicios Públicos Locales es un órgano de línea dependiente de la Gerencia Municipal encargada de planificar, organizar, programar y ejecutar las actividades, para este caso, de barrido de calles, recolección domiciliaria, transporte y disposición final de residuos sólidos.

8.5.

Presupuesto y costos del servicio de recolección domiciliaria, barrido de calles, transporte y disposición final de residuos sólidos.

Se estima un índice de morosidad del orden del 93%, los motivos son principalmente el bajo nivel de conciencia tributaria, el deficiente e irregular servicio y los insuficientes mecanismos de cobranza efectiva, prefiguran las causas de esta morosidad. Con respecto al manejo de los costos, la Municipalidad Provincial de Casma no tiene un manejo de la estructura de costos adecuado, no se cuenta con información sistematizada de costos de recolección y barrido de calles y espacios públicos.

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9. ASPECTO TÉCNICO-OPERATIVO

9.1.

GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

La Municipalidad Provincial de Casma carece de información para cuantificar la generación de residuos sólidos según su origen. Pero se calcula una generación total de 24 Tm / día.

9.2.

ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Para el almacenamiento de los desechos en casa, las familias utilizan mayormente recipientes descartables como bolsas plásticas, sacos, baldes plásticos, cajas de cartón y latas que por lo general no cuentan con tapa. En los mercados se almacena en cilindros, sacos, bolsas o en un área de acopio para luego cargar a la unidad de recolección.

9.3.

ACTIVIDADES DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

No existen aún proyectos y/o acciones para el reaprovechamiento de residuos sólidos municipales. Sin embargo, esta acción es realizada por recicladores informales, que recuperan principalmente papel, cartón, plástico, para su posterior comercialización. Aun no se realiza de manera sistemática el reaprovechamiento de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos).

9.4.

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Cobertura de recolección La municipalidad estima una cobertura de recolección del 50% de la generación total de residuos sólidos del distrito de Casma. El déficit de cobertura en la recolección, se puede entender como falta de atención a la población de caseríos, centros poblados, de acuerdo al Censo realizado por el Proyecto Alas 21, se tiene que el solo el 35.5 % de los encuestamos manifiestan tener servicio de recolección :

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CUADRO Nº 08

COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN , PERIODICAMENTE Servicio de recolección residuos, en forma periódica Sí No Total

Viviendas que reciben el servicio % 35.5 64.5 100.0

Censo Poblacional y Servicios – Grupo Promotor Alas 21 Casma; 2004

Equipamiento vehicular La Gerencia de Servicios Públicos presta los servicios de limpieza con equipos de propiedad municipal y se efectúa con la siguiente flota. CUADRO Nº 09

COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN , PERIODICAMENTE Marca Pegaso Ford Volvo

Tipo

Año de Fabricación

Volquete Volquete Volquete

1985 1965 1993

Capacidad por viaje (m3) 6 6 4

Número de viajes por día 04 04 04

Fuente: Municipalidad Provincial de Casma

Difusión de programas de atención a las zonas con rutas, frecuencias y horarios de recolección Aun no se cuenta con los planos de ruta, para difundir el servicio de limpieza. Medidas de higiene y seguridad laboral Esta es una de las debilidades a resolver, por cuanto los operadores de residuos sólidos deben conocer los efectos en la salud por el manejo de los residuos sólidos, alcances de la Ley General de Residuos Sólidos, como prestar adecuadamente el servicio de recolección de residuos sólidos, trato al público, etc.

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9.5.

BARRIDO DE CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS

Cobertura de barrido El servicio de Barrido de calles y avenidas principales, lo brinda la municipalidad, para lo cual cuenta con 4 personas, que realizan el papeleo y recojo de residuos dispuestos en la vía pública desperdigados en el Centro de la ciudad. Los centros poblados no cuentan con este servicio. El servicio de barrido no dispone de un Plan de servicio claramente definido, estudio importante para identificar los vías y espacios públicos que requieren ser atendidos con la frecuencia necesaria. Equipamiento La supervisión del servicio es muy limitada fundamentalmente por que no se dispone del medio de transporte y comunicación para tal fin. No se han establecido puntos de acopio de los residuos sólidos producidos durante el servicio de barrido. Uso de equipos de higiene y seguridad por parte de los operadores El personal cuenta con uniformes pero presenta cierta resistencia para el uso de guantes y mascarillas de protección.

9.6.

TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL

Ubicación Los residuos sólidos recolectados son dispuestos diariamente en el Botadero de Pampa Afuera, lugar en el que la Municipalidad distrital de Casma y las empresas arrojan sus residuos sólidos sin ningún tratamiento.

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10. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificación, por este motivo su formulación no sólo debe desembocar en un documento o plan, que registre las fortalezas y debilidades del sistema de gestión de residuos sólidos y las mejores alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino también debe permitir establecer una sólida propuesta social y financiera que posibilite desencadenar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo de los residuos sólidos. La formulación del PIGARS para la Provincia de Casma se ha desarrollado con la activa participación de autoridades y la comunidad. Su contenido básico es la visión y misión, la determinación de las estrategias adecuadas a la realidad del distrito y la definición de las acciones principales. Se formuló el marco lógico del PIGARS definiendo los objetivos y acciones a corto, mediano y largo plazo. Se priorizaron las acciones para el corto y parte del mediano plazo como insumo para la definición del Plan de Acción, que involucra también beneficiarios, áreas de implementación los costos por año y responsabilidades, de tal forma que constituye un real instrumento de gestión. La estructura básica del PIGARS: COMITÉ DE TRABAJO PIGARS (MESA TÉCNICA Y MESA DE CONCERTACIÓN)

VISION Y MISION

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Y ACCIONES

MARCO LÓGICO

PLAN DE ACCIÓN

COMITÉ DE IMPLEMENTACIÓN PIGARS (MESA TÉCNICA Y MESA DE CONCERTACIÓN)

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10.1 VISIÓN y MISIÓN

Visión: “CASMA PROVINCIA DEL ETERNO SOL, LIMPIA, BELLA, SALUDABLE, PRÓSPERA Y ACOGEDORA, UTILIZANDO SOSTENIBLEMENTE NUESTROS RECURSOS”.

Misión: “LA PROVINCIA DE CASMA TIENE UNA PROPUESTA SOSTENIBLE DE GESTIÓN AMBIENTAL, PARA LA PROTECCIÓN DE SUS RECURSOS CLAVES Y CUENTA CON EL PIGARS OPERANDO Y FUNCIONANDO ÓPTIMAMENTE, RESPALDADA POR LA POBLACIÓN, SUS AUTORIDADES Y EMPRESARIOS CONSCIENTES QUIENES TRABAJAMOS UNIDOS EN EL MARCO DE LA VISIÓN DE DESARROLLO DE LA CUENCA DEL RÍO CASMA – SECHÍN”.

10.2 OBJETIVOS Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para la formulación del PIGARS están relacionados a los 5 componentes que debe contar todo instrumento de gestión de los residuos sólidos, relacionados a la necesidad de contar con información, a capacidades de gestión y recursos financieros, a la promoción de la transformación y comercialización de los residuos sólidos, a contar con un adecuado servicio de limpieza pública y la generación de conciencia ambiental y participación ciudadana. Asimismo se presentan las alternativas identificadas para cada componente. Objetivo General CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA Y AL MEDIO AMBIENTE DE LA PROVINCIA DE CASMA GARANTIZANDO LA EFECTIVA COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA ASÍ COMO SU SOSTENIBILIDAD EN COORDINACIÓN CON TODOS SECTORES RESPONSABLES, A TRAVÉS DE UN MANEJO SEGURO E INTEGRAL Y DISPOSICIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS; CON CAPACIDADES TÉCNICAS Y GERENCIALES Y

EN BASE A UNA PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN PARTICIPATIVA; CONCIENCIA AMBIENTAL Y TRIBUTARIA FORMADA EN LA POBLACIÓN, SUS ORGANIZACIONES, LAS INSTITUCIONES Y LAS EMPRESAS.

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Componente No 1 : Información básica e Ingeniería Ambiental Objetivo Específico La Municipalidad Provincial de Casma cuenta con diagnósticos, estudios, diseños y sistema de monitoreo y evaluación participativa del proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.

Componente No 2 : Organización, Capacidades de gestión y recursos financieros Objetivo Específico La Municipalidad Provincial de Casma cuenta con la capacidad estructural, de personal y marco legal adecuado para gestionar con éxito sus residuos sólidos, en coordinación con las Municipalidades distritales y promoviendo la elaboración de los PIGARS Distritales.

Componente No 3 : Transformación y Comercialización de los residuos sólidos Objetivo Específico La Municipalidad Provincial de Casma cuenta con instalaciones en operación que permiten tratamiento, transformación y comercialización de los residuos sólidos.

Componente No 4 : Limpieza pública (Barrido, Recolección y Transferencia) Objetivo Específico La Provincia de Casma cuenta con un servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos de calidad.

Componente No 5 : Conciencia Ambiental y Participación ciudadana Objetivo Específico Contribuir a la formación de conciencia ambiental, donde la población y las empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionar en forma adecuada sus residuos.

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10.3 ESTRATEGIAS DE LA PROVINCIA Las estrategias identificados por el Comité PIGARS: Aspecto Económico Desarrollar los mecanismos adecuados para la captación y gestión de los recursos financieros. Priorizar en el presupuesto municipal la inversión en el servicio de limpieza pública Desarrollar mecanismos de transparencia en la gestión del servicio de limpieza a fin de informar y sensibilizar a los vecinos en el costo real del servicio para en el pago de sus arbitrios por concepto de limpieza pública Aspecto Ambiental Realizar programas de capacitación y campañas de sensibilización para promover en la población, escolares, autoridades y empresas privadas el desarrollo de prácticas de manejo adecuado de los residuos sólidos. Involucrar a los colegios en el manejo de los residuos sólidos, a través de la incorporación en la currícula educativa, los aspectos relacionados a la gestión integral de los residuos. Sensibilización a organizaciones sociales (vaso de leche y comedores populares) para la realización de acciones vinculadas al cuidado del ambiente Aspecto Social Desarrollar estrategias de comunicación eficaz a fin de promover cambios de conducta en los hábitos de manejo de sus residuos, que involucren la participación de la población. Promover canales de comunicación adecuados entre los pobladores y los responsables de la gestión de los residuos sólidos a nivel provincial, así como con responsables de la gestión de los residuos a nivel distrital Involucrar a los escolares sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos a fin de que sean los voceros en las familias de la problemática de los residuos sólidos así como su solución Realizar campañas de limpieza pública conjunta entre municipalidad, pobladores, empresas privadas, etc. Aspecto Técnico Desarrollar lineamientos y mecanismos para asegurar una gestión ambiental y de calidad del servicio de limpieza pública, a través de la implementación del Sistema de Gestión Ambiental Local Desarrollar sistemas alternativos de recolección y adquirir unidades adecuadas e implementar instalaciones para el manejo adecuado de los residuos sólidos. Desarrollar capacidades para la gestión de los residuos sólidos en los funcionarios del área y personal operativo Implementar sistema de recaudación de arbitrios

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Aspecto Institucional Promover y fortalecer espacios e instancias de coordinación local para el manejo adecuado de los residuos sólidos (Comités de Gestión Ambiental y Comité PIGARS) Desarrollar e institucionalizar mecanismos de control y sanción a todas los involucrados en el arrojo o disposición inadecuada de los residuos sólidos Promover la participación de las diferentes instituciones y sectores en la gestión de los residuos sólidos Crear e implementar oficina especializada en el manejo de los residuos sólidos Aspecto Político Elaborar ordenanza de manejo integral de los residuos sólidos Generar compromiso en la autoridad municipal para con la implementación del PIGARS, asignándole presupuesto

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10.5 FINANCIAMIENTO La implementación del PIGARS requiere de generar instrumentos económicos que promuevan la participación privada y la generación de instrumentos de motivación económica para los actores locales, el marco para ello se encuentra en la Ley General de Residuos Sólidos:

LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS LEY No. 27314 TÍTULO VII INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Artículo 43o.- Establecimiento de incentivos Las autoridades sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de inversión en tecnología y utilización de prácticas, métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores económicos y actividades vinculadas con su generación. Artículo 44o.- Inversión privada El Estado promueve la participación del sector privado en la investigación, desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en la construcción de infraestructura de tratamiento, transferencia o disposición final de residuos sólidos. Es obligación de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la inversión privada en estas actividades. Artículo 45o.- Recuperación de envases y embalajes En aquellos casos en que sea técnica y económicamente factible, el Estado, a través de sus órganos competentes, promoverá la creación de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que involucren la participación de los consumidores en la recuperación de envases y embalajes reaprovechables o peligrosos, así como de materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos económicos u otras modalidades. Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o utilización masiva están obligados a facilitar sus instalaciones para dicha actividad de recuperación. Artículo 46o.- Tasas intangibles Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá ser utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos. REGLAMENTO DE LEY 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS TÍTULO IV MINIMIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN Artículo 55.- Segregación de residuos La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o comercialización Artículo 62.- Empresas Comercializadoras La comercialización de los residuos es realizada por empresas registradas y autorizadas para dicha finalidad. Artículo 66.- Bolsa de Residuos y mercados de sub productos El CONAM promoverá el mercado de sub productos y el desarrollo de la bolsa de residuos.

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Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realización de acciones que involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de residuos sólidos, por ello, el PIGARS es un instrumento que permite gestionar su financiamiento por componentes y por proyectos específicos identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es posible que su implementación de realice de acuerdo a las posibilidades que brindan las fuentes de cooperación local e internacional. A continuación se proponen algunas posibles fuentes de financiamiento: Municipalidad Provincial de Casma Fondo de Compensación Municipal Ingresos Propios Gobierno Regional de Ancash Ministerios Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento Ministerio de Transportes y Comunicaciones Cooperación Nacional e Internacional FONAM FONDAM GEF (Fondo Mundial del ambiente) Fondo Contravalor Perú Francia Fondo Contravalor Perú Alemania Fondo Contravalor Perú Italia Fondo Contravalor Perú Suiza Embajadas Empresas Grupo Perú 21 (Red de Responsabilidad Social) Empresas Prestadoras de Servicios Otras empresas que operan en la Provincia Social Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte económico) Universidades, ONGs (Soporte Técnico, Facilitación)

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10.6 MARCO LÓGICO

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10.7 PLAN DE ACCIÓN

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11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 11.1 CONCLUSIONES Las conclusiones a las que arribamos del trabajo de formulación del PIGARS de la Provincia de Casma son las siguientes: Información básica e ingeniería ambiental El servicio de limpieza pública tiene problemas para lograr una cobertura óptima, debido a factores de financiamiento, falta de capacidades para su gerenciamiento. Capacidades de gestión y recursos financieros La voluntad política y el equipo técnico capacitado son los factores principales en la ejecución del PIGARS porque la gestión de los desechos sólidos es obligación de las autoridades municipales. El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestión adecuada de los servicios públicos de limpieza. La alta tasa de morosidad en el pago de arbitrios de limpieza hacen que la Municipalidad deba subsidiar el servicio, dejando de atender otras necesidades de la población. No existen estrategias claras para gestionar el financiamiento del servicio de limpieza pública. Transformación, comercialización y disposición final de los residuos sólidos Existe disponibilidad en los diversos actores para la implementación de propuestas para el reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos. Existen actividades informales de segregación y comercialización de residuos sólidos en la Provincia. La Municipalidad aun no ha logrado formalizar las actividades informales de segregación y comercialización de residuos sólidos. Limpieza pública (barrido, recolección y transferencia) Se ha observado que el personal operativo municipal cuenta bajos conocimientos sobre los aspectos operativos del servicio, en temas de planificación, participación, monitoreo, vigilancia y evaluación; sin embargo existe disponibilidad y motivación del personal para capacitarse, un ejemplo es la participación en los talleres para la formulación del PIGARS. En el ámbito municipal no existe una adecuada comunicación entre el área responsable de la Limpieza Pública con otras áreas de la corporación, pero se puede mejorar las respuestas de la administración respecto a las necesidades del área. La discontinuidad política y cambio de funcionarios en las Municipalidades en algunos casos, no permite un seguimiento a las iniciativas, planes y proyectos generados por las diversas gestiones.

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Conciencia ambiental y participación ciudadana Existen organizaciones de base, motivadas y organizados por necesidades prácticas (agua, luz, limpieza, construcción de infraestructura), pero actualmente la sociedad está preocupada por mejorar su calidad de vida (medio ambiente, ingresos económicos) Existe voluntad política para la aplicación del PIGARS pero falta una mejor articulación en el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario mejorar los niveles de conciencia ambiental a través de la educación ambiental para el manejo de los residuos sólidos La división entre la autoridad y comunidad todavía está presente, pero es notable un proceso de acercamiento por nuevas formas de participación de la sociedad en la toma de decisiones. Existe un desconocimiento en gran parte de la población sobre la forma y costos de prestación del servicio municipal de limpieza pública, que explica en parte la alta tasa de morosidad respecto al arbitrio de limpieza pública. Existe baja conciencia ambiental a nivel del sector empresarial, pues son responsables de una gran proporción de los residuos contaminantes.

11.2 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Los gobiernos locales y la ciudadanía organizada, deben diseñar sus intervenciones en gestión de los residuos sólidos, considerando el contexto de descentralización, modernización del Estado y democratización de la sociedad. En este sentido, es pertinente lo siguiente: Información básica e ingeniería ambiental Es indispensable realizar una planificación completa para cada uno de los proyectos de inversión, en base a datos confiables, para no fallar en el diseño o en la toma de decisiones en la implementación y ejecución del PIGARS. Una planificación detallada ahorra tiempo y materiales en la ejecución y evita un desgaste innecesario en el personal involucrado. Además, un proceso bien preparado y ordenado, da confianza a entidades financieras. Las Consultorías externas son importantes; generalmente, cuando una persona trabaja en el mismo lugar se acostumbra a “las fallas” del proceso. Los consultores externos son más críticos y traen otras ideas, retroalimentando el PIGARS, siempre y cuando sean realmente especialistas en determinado campo. Se recomienda realizar una evaluación externa completa al año de funcionamiento del PIGARS. Capacidades de gestión y recursos financieros Es importante mantener una política de revisión constante de la operación, administración y flujo de caja del PIGARS. Para actualizarse y dar orientaciones, el personal necesita capacitación permanente. Construir alianzas interinstitucionales ayuda a la continuidad y sostenibilidad de acciones y procesos positivos. Fomentar la cultura tributaria, a fin de aportar a la sostenibilidad económica del servicio de limpieza Fomentar que el plan de fortalecimiento institucional de cobertura a la capacitación y asistencia técnica para implementar el PIGARS y que el plan de desarrollo

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institucional de las Municipalidades responda a las exigencias de un servicio de limpieza pública eficiente. Generalmente, la situación financiera no es la mejor en la mayoría de las Municipalidades. Aunque los PIGARS necesitan una inversión alta, es posible implementarlos en etapas, sin esperar solo donaciones. Corresponde al Gobierno Nacional establecer políticas de Estado y consiguientemente programas que incentiven la implementación de los PIGARS, a través de diversos instrumentos, entre ellos poner en vigencia, por ejemplo, un “Fondo Nacional de Promoción de los PIGARS”, para el cofinanciamiento de estos. La Municipalidad debe mostrar flexibilidad en la parte financiera y proactividad en la búsqueda de un cofinanciamiento. Es importante que la ejecución del PIGARS no se detenga debido a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen posibilidades de avanzar en otro de los componentes planificados. Promover el establecimiento de mecanismos normativos y legales para la gestión adecuada de residuos sólidos. Transformación, Comercialización y Disposición Final de los residuos sólidos Implementar el indicador Residuos Reciclados per Capita, para medir el éxito de las gestiones planteadas. Promover la implementación de proyectos para la segregación, reciclaje de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, involucrando a la comunidad y a la empresa privada. Establecer los mecanismos de formalización de las actividades de segregación y comercialización de residuos sólidos en el la Provincia. Limpieza pública (Barrido, Recolección y Transferencia) Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados a planificación del manejo de los residuos sólidos, participación, monitoreo, vigilancia y evaluación. Mejorar las respuestas de la administración respecto a las necesidades del área, principalmente reparación de unidades, participación ciudadana. Conciencia Ambiental y Participación ciudadana Facilitar espacios de coordinación y consulta, así como espacios de concertación para desarrollar el sentido de corresponsabilidad. Realizar acciones de evaluación y control, como de rendición de cuentas para acercar más a la ciudadanía y potenciar la transparencia. Facilitar el ejercicio del derecho ciudadano a la vigilancia social, a realizarse con autonomía y responsabilidad. Durante la implementación del PIGARS y en su fase de operación es importante realizar una difusión amplia, utilizando estratégicamente los medios de comunicación como la televisión, la radio y video, y además trifoliares y rotafolios para su promoción y la formación de la opinión pública en beneficio del PIGARS. Concientizar y activar a la población es un proceso largo y una vez logrado se debe trabajar para mantener este nivel y seguir desarrollando la cultura ambiental. Si los recursos son escasos, se deben identificar materiales promocionales alternativos que logren transmitir la misma información y tengan al mismo tiempo funcionalidad. Formar opinión pública favorable es muy importante es construir un aliado de peso, que facilite la introducción de los cambios necesarios. Será esencial el trabajo con las escuelas y colegios, como portavoces principales de la comuna. Pero también será importante involucrar a los pobladores, a través de capacitaciones y la implementación de un proyecto demostrativo para revelar sus ventajas y resultados.

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12. BIBLIOGRAFÍA CENSO POBLACIONAL Y SERVICIOS; “Conociéndonos, Construiremos Nuestro Desarrollo”, Grupo Promotor ALAS21 CASMA 2004 DED – InWent. CONAM; “Guía metodología para la formulación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos – PIGARS”; 2001. CONAM-CASMA; “Plan Integral de gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia de Casma” Pedro Dongo Ortega. Octubre 2004. ECOCIUDAD; “Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos Tambogrande”, 2004. El Peruano; “Decreto Legislativo No 613: Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”. El Peruano; “Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos”, 2000. El Peruano; “D. S. N° 057-2004-PCM Reglamento de la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos”, 2004 El Peruano; “Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades” Instituto Nacional de Estadísticas e Informática; “Compendio Estadístico 2003”. MP-CASMA; “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Casma” 2004 MD-BUENAVISTA ALTA; “información del Distrito, los Servicios Básicos, Recolección y Tratamiento de la Basura” 2004 MD-YAUTÁN; “información del Distrito, los Servicios Básicos, Recolección y Tratamiento de la Basura” 2004 Revista GenerAcción; “Los rostros de la basura”; 2004. UGE CASMA; “información Estadística de Centros Educativos Estatales y No Estatales”, Área de Gestión Institucional, 2003

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13. SIGLAS AA HH

Asientamientos Humanos

AL21

Agenda Local 21

CONAM

Consejo Nacional del Ambiente

CF – PIGARS

Comité de Facilitación PIGARS

CT – PIGARS

Comisión de Trabajo PIGARS

DIGESA

Dirección General de Salud Ambiental

GP ALAS21

Grupo Promotor ALAS21 Casma

FONAM

Fondo Nacional del Ambiente

FONCODES

Fondo de Compensación para el Desarrollo Social

INEI

Instituto Nacional de Estadística e Informática

NBI

Necesidad Básica Insatisfecha

MPC

Municipalidad Provincial de Casma

PAMA

Programa de adecuación manejo ambiental

PIGARS

Plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos

PPC

Producción Per Capitá

RS

Residuos Sólidos

RSU

Residuos sólidos urbanos

SGA

Sistema de Gestión Ambiental

SNGA

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

SOAT

Seguro Contra Accidentes de Tránsito

TM

Toneladas métricas

UGE

Unidad de Gestión Educativa

ZR

Zona Rural

ZU

Zona Urbana

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14. ANEXOS

ANEXO Nº1 INFORMACIÓN MUNICIPAL ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA A. ORGANOS DE GOBIERNO • Concejo Municipal • Alcaldía B. ORGANOS DE COORDINACIÓN, CONSULTIVOS Y DE PARTICIPACIÓN • Comisiones de Regidores • Asamblea de Alcaldes Distritales • Comités Comunales C. ORGANO DE DIRECCIÓN • Dirección Municipal D. ORGANO DE CONTROL Y SEGURIDAD A LA CIUDADANIA • Oficina de Control Interno • Programa del Vaso de Leche • Programa de Seguridad Ciudadana E. ORGANOS DE ASESORAMIENTO • Oficina de Asesoría Juridíca • Unidad de Ejecutoría Coactiva • Oficina de Planificación y Presupuesto F. ORGANOS DE APOYO A LA ALCALDIA: • Oficina de Secretaría General - División de Trámite Documentario - División de RR PP e Imagen Institucional A LA DIRECCION MUNICIPAL: • Oficina de Rentas - Unidad de Administración y Fiscalización Tributaria - Unidad de Control y Recaudación • Oficina de Administración - Unidad de Contabilidad - Unidad de Personal - Unidad de Logistica - Unidad de Tesoreria

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G. ORGANOS DE LINEA • Dirección de Desarrollo Urbano y Rural - División de Planeamiento Urbano y Rural - División de Obras y ornato • Dirección de Servicio Público y Social - División de Registro Civil - DEMUNA - División de Transporte - División de Comercialización, Mercado y Policia Municipal

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ANEXO Nº 2 REGISTRO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS

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ANEXO Nº 3 PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE CASMA

Nº

Nombres y apellidos

Dirección / Institución / Distrito

Teléfono/E-mail

1

Cesar Malaspina Herrera

Jefe de Imagen Institucional MPC

043-712063

2

Otmaro Rodríguez ortega

Director de Servicios Públicos y Sociales

3

Elian Arce Prado

Regidora MPC

043-712135

4

Dora Benítez Ramírez

Regidora MPC

043-803394

5

Carmen Olano Pretell

Regidora MPC

043-712063

6

Walter Eguaquiza H.

Gerente Municipal MPC

043-9616436 [email protected]

8

Benedicto Gonzales Dueñas

Regidor MPC

043-9678356

9

Raúl Usquiano Morales

Regidor MPC

043-9678655 [email protected]

10

Armando Jeque C.

Jefe de Personal MPC

043-765080

11

William N. Solano Castañeda

Director de Desarrollo Urbano MPC

043-712063

12

Manuel Meléndez Enrique

9 de Octubre

13

José García Garayar

ONG Vida y Desarrollo

14

Rubén Gracilazo Zegarra

Regidor MD Buenavista

15

Pedro Torres Angeles

Comité Vigilancia Ambiental Casma

043-711338

16

Lourdes Altaos Paredes

Comité Asociación Extractores Productores Marinos Tortugas

Calle Casma 129

17

Mercedes Cueva Abanto

Revista Ecologica Blue Grenn

[email protected]

18

Cecilia Oliden Sevillano

Asistente de Administración CONAM

[email protected]

19

Maximo Reyes Quijano

Regidor MD Comandante Noel

20

Cesar Oliden Alegre

Periodista VOCERO

21

Nelson Amaya Cabrera

MPC

043-712063

22

José Gracilazo Sarrin

MPC

043-712063

23

Leoncio Centeno Gutiérrez

Municipalidad de Cachipampa

MPC

043-712063 [email protected]

[email protected]

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Nº

Nombres y apellidos

Dirección / Institución / Distrito

Teléfono/E-mail

24

Wilfredo Gracilazo Cerna

UGEL CASMA

25

Graciela Valdez Inga

UGEL CASMA

26

Froylan Chávez Maza

Periodista Noticiero LA PALABRA

27

Luis Infantes Calero

Regidor MD Yaután

28

Agustín Huarca Cadillo

Regidor MD Yaután

29

Cesar Pérez Mejia

Director de Rentas MPC

043-712063

30

Luis Enrique Montez Montez

Agencia Agraria Casma

043-711929

31

Jorge Colunche Díaz

AGUAPESCA SAC

32

Gloria Bandes Castañedo

Profesora Colegio Mariscal Luzuriaga

33

Pilar Cueva Camonez

Profesora Colegio Mariscal Luzuriaga

34

Rodolfo Alba Meza

Alcalde MPC

35

Oscar Castrillòn P.

Fundo Lagartija

36

Adilia Jiménez Minaya

Comité de Vigilancia Ambiental

37

Elías Colonia Ferrer

38

Javier Marchena Cruz

39

M. Díaz Dextre

DIACONIA

40

Victoriano Pozo Vega

Presidente AA HH Juan Pablo II

043-712063

Asociación de Agricultores de Casma SENASA

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Anexo Nº 4 COMPROMISO DE ECOCIUDAD PARA CON EL PIGARS DE CASMA

Casma 18 de Noviembre del 2004

COMPROMISO PERSONAL PARA CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL PIGARS DE CASMA

Yo: ASOCIACIÓN ECOCIUDAD, con R. U. C. N° 20343685620 y domiciliado en Jr. Vargas Machuca N° 408 en el distrito de Miraflores, en el marco de la promoción e implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de la Provincia de Casma, me comprometo voluntariamente a:

ENTREGAR UNA PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Firma Ecociudad

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