Politica De Coordinacion Nacional De Informatica

Revista de Informática e Investigación Operativa- ISSN0325-6774 No. 37

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NOTAS SOBRE UNA POLlTlCA DE COORDINACION NACIONAL DE INFORMATICA

Lic.E.Passarel10 Libertad 353 7' piso '$P1 Capital Federal

Estcunos abC6tiendo at &cio de &o que se Iia dado cii .etamail una nucvn Rg v o b o i d n IndudthíaZ, cucja cailactchiatica p , t i i i c i p d es rcaiu'iki d e s m c 2 1 1 t t rii capa& i n t d e o t u n l d e l Iiombae, bi¿indbitdole gmti cantidad dc . i n 5 ú ~ c i b njwrto a la p o s i w d de una adecuada daboiracibn de la miama. AsL, la I n b o m á i i ca ocüpa un h g a destacado m e ea6 p ú n c i p d e s activ.idada d e l homke. Estuun p a p d d a v e en dios e s p e W r a d o b detehminan que es-tb eeaMda a hepeserfa sociedad d e t F W o . EL concepto md6 genenLteizado de f a I n 5 o W c a es: "fa d i b c i p c i n a que es tudin Los s b t ~ n i a bde h6ortma&n, la daboiracibn, taan¿(enencia y cLtilizacibnde la h6ortmaoibnn. O sea que comphende at conjunto de acaXvhiades dihectamente hebcionridas con fa cileación y expfofadán de LOA b d t e m a de in6oitmación.

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La d e h C a p& que debemos a d m ó c ¿ d a , la Ui ohmawYn, es ZP bade y s u t w t o de k.dade@Lbn que p e t e n d a pehtih de un conocunc o de la aeaUdad. EL avance tecnoUgico de i o s úUbnos aitob ha pos.iáie¿tado que eC c h u t o de conocimientos que va adqulitiendo la Iuumntdad pueda ¿en ya no s b l o consenvado e s t á t i m e n t e sino ademdd a c l m i n ¿ 6 W o en 6omct c í h h ú c a . LOA aequdm¿entos cambian-tu de Gas tCcnicl~by metodoLogh que c o n 6 o m n su campo de accibn, la dotan de un endoque i n t e A d i 6 c ( P U n a h . La indoilmdtica se k c o n s w o en un delemento prUmoildiaC de fa activUiad de PLnntamiento, ya que nos biLUida &a babea de &boa n u d n que pos.ib.i.Wm eC c o n o ~ e n t ohenl de fa e v o h c i d n socio-econbmicd cadaáCa m& compleja y ¿hádca, asUniprno, su e6icaz U i c i d e n c i n en eC pwceso de la tonrr de de&iones, la t m u 6 0 8 . w en un Qactoh UidibpenbabLe de ayuda p i ~ afa Wvado, dinccoibn, gestión e i~16oitmaUdnM o en dmb¿ta pdbLico a m o en a¿i e6 que la evofucidn de todos f o s 6eCfohes EconbNcos estd Ugada, cada vez mbb, en coivrcspondenoia bUuLCvoca a un adecuado u 0 de &u técnicicab U i 6 o ~ c a s . 11

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EL inceaonte cnecimiento de eab apLicaoionu de Zn In6o.~mí~2ca ha detpnmirindo el suhgUniento de la &du¿.&th d d i n a t h u m W y d ~ v i C i 0 1de In6oivndtica. Según un in6oiune de &a Naciones Unidad a t a Uidud.&th dcanzcvtd, en el taan¿cUtL AO de fa pitbxirm dCcada, et tencpn Cugm de Unporctancin econbmica, inmedistcunui-

E. Passorillo/Pol. Informótka

te d W de eL6 i n d a 0 Ú . a ~de la E n e ~ g l ay d d ~ ~ h a n b p o h t eTomndo . coma ceber.encia l a -a de checúniento anua.f! de h v m i o n c b . e n In6o/vndtica a niveC mwid i d . , que w hoy d e l oadw d d 20%; ¿e pllevte que dichas h v m i o n u ,e dupLicnhdn en 4 aiioo, de &ipei& en 6 añ0b y ¿e ¿ e w A u p & i d n en 10 años. Lo c x p u w t o expaeba en 6oma a d e v a n t e y evhiente TnSo.zmática etevdndoLa a un plano E b M é g i c o N a ú o n d . E ¿ < - d o as1 a &u nacconed m& adeturctadas a d e d icmJiÜ% a t e n c i ó n phelehente ad26.inin ~~ot&¿cab e6ped6icas de a o t u a ú ó n que, ptaamudab en ~ ~ s Nacionat ' ~ l e s Tn6oNndtico¿, ¿eñaKan &u LCnea¿ de evoeUú6n en la 6oma mdd conveniente pana l o ¿ h e b p e d v o b M e h e b u naÚonaLeb. E l cnecuniento de una I n haesakuch ha Nacional i n d o u r r t i c a p e v n t i * d a c & m la e.6ectividad de 0 6 SL!íema¿. D G biendo c a n d i z w e a .thavd6 de la capadtaúón de Lo¿ Rec~h60¿Hwnanod y de un u60 nacional de .&A tecnoLoghu. LO¿ atcanceb de una . p o ~ c aN a ú o n a l de I n 6 o m d t c c a detenmótan que lo¿ o b j e t i v o ¿ no don hebpotuabLUdad plLUnLvLin de una b o l a aLLtohidad, ¿&O que paha d e 6 w o ~ o ~ odependen ¿ de X e q m c i ó n de Lo¿ Oaqan¿srno¿ que d o m pahte dcP 3.i¿Xe~mNacional de 1n6olvnát¿cÜ. La P o W c a ~ a 2 o n a . t d e 7 1 n 6 ~ n m d t i c udebe c o t ~ 0 ~ L b u .at i ~ mejorcan¿ento Utteghae de ead e 6 t ~ ~ c t u h aexidtentea s y en d u m o U c , bacando &mía.mentabn ente una mayoir U L t e m c ú ó n y coopehaúón de &o¿ di6g h e ~ t t c ¿eb6ue~zobqubmamentaeea. En a t e ¿&do & h e g i o n a t i z a c i ó n de Lo¿ ¿-c4te~uldp~opendehOra una Zu,'i.ea cooh$nada y conjwzta, que -se a La divdisión d& &bajo y AU consecuente aebponsatWdad en et d e b a ~ ~ o U oLa . Poetl;ica N a c i o d de Tn6ohmLtLca, en ¿u¿ phimerraa etapa¿, ¿e centhahd mtonceh en Los centko6 de In6ohmacidn d d E¿xkdo, po¿ib.U¿&wdo ¿u ULtehacLLbn con l o ¿ rúvded g u b ~ ~ a m a e des d c d i ó n . En ¿intc~A,una P o W c a N a ú o d de Indonmdtica, phopendend en 4.í; a ¿ d u a a m d a h .!DA m66 &OA ULtenc~ade Bd comwúdad a t h a v b de una eXectiva V w u ¿ ahoha c u d e d don e06 O b j a v o b y .&A P o W c a s Nacionales de I n bohmdtica:

1. OBJETIVOS NACIONALES DE INFORMATICA

1.1 Una utilizacibn racional y coordinada de las disciplinas que conforman el campo de la Informática, a fin de coadyuvar a la aceleraci6n del de sarro110 socio-econosnico del país y su integración a los sistemas vigec tes en el orden internacional. 1.2 Una disposicidn de información fidedigna, completa ' y oportuna, por par te del Estado, para la toma de decisiones en los diferentes niveles. Es to se facilitárá mediante la estructura de Sistemas Nacionales de Infox mática, basado en los Centros de Informaci6n pertinentes y en el conjto de los sistemas de Informacidn existentes, en desarrollo y en proyec to. 1.3 Una participaci6n nacional en el mediano plazo en lo concerniente a la

E. Powrello/Pol.lnformdtica

producción de tecnologlas informáticas, a fin de contar con una mayor libertad de acción eq,la provisión de recursos y medios especlficos que ac-en al desarrollo '&l pals. 1.4 h a formación y perfeccionamiento continuos de los especialistas y profesionales en los diferentes niveles de las actividades de informática, para conseguir un desarrollo h w o integral e idóneo, que ayude a la capta c i h , divulgación y conocimiento de las dis'ciplinas inherentes. De esta manera se orientara a la conunidad respecto al uso que de ellas se hace en el ámbito gubernamental, de sus beneficios y de las posibilidades partil a n s de utilización de esos servicios.

2. POLITICAS

A fin que los objetivos enunciados orienten con mayor precisión las accio nes de los Sistemas Nacionales de Informática se enuncian las Políticas Nacionales c m cursos de acción que conduzcan el sentido y faciliten los alcances de dichos objetivos.

2.1.1

Procurar la extensión de la red de transmisión de datos Nacionales a fin de interactuar con similares de otros países y con Organism s Internacionales, participando y adoptando las definiciones sobre normas que permitan el intercambio & infornmción en especial, que incumbe a los campos: a) Científico y Temológico b) Social y Político c) Comercial y Educacional Estimulando el acceso a dichas bases de infonrración a todos los sectores gubernamentales correspondientes, as1 como a los sectores privados que participan de los planes de desarrollo, estructurando con ello un canal selectivo para la transferencia .de tecnologías y conocimientos, de conformidad con las necesidades y posibilidades del País.

2.1.2

Lograr una interdependencia y enfoques solidarios, en particular con las Pollticas Nacionales de Educación, Gestión Gubernamental y Telecominicaciones del Estado; y en general una real coherencia y armonla con las restantes Pollticas Nacionales, con una mayor participación del ámbito privado.

2.1.3 Asegurar una estnicturaci6n adecuada de la red teleinfodtica en que contemple las necesiel plano REGIONAL, SECTORIAL Y NACI& dades de los distintos organismos, gubernamentales y privados. 2.1.4

Conducir la implantación de los Sistemas Nacionales de Informática en coherencia con las prioridades nacionales mediante el estableci miento de un esquema director. Dicho esquqp deber& asegurar su constante realimentaci6n y actualización, reservando la libertad de elección y decisión de los 6rganos y entidades relacionados directa e indirectamente. Deberán siempre prevalecer los intereses nacionales sobre los particulares.

2.1.5 Asegurar la estructuración de las bases nacionales de información, en concordancia con las diferentes campetencias gubernamentales. Estas bases serán susceptibles de ser consultadas por aquellos u s rios que las necesiten. Este servicio actúa cano una contribuci6n del Estado para facilitar el desarrollo, en especial, en los aspec tos eccmánicos-sociales, teniendo cano meta, en el mediano plazo, contar con: a) b) c) d). 2.1.6

Información Información Infonmcibn Infamación

de tipo general o por excepción por sector de actividad por Organismis por función

Chtener una estructura orgánica con capacidad para coordinar a ni ve1 de Gobierno Nacional la actividad de Jnfonnática, estableciendo un marco de trabajo estable en dicho ámbito, permitiendo: a) Ejercer un adecuado grado de control en lo que respecta a invel siones en tecnologías y recursos informáticos, reglamentandc las adquisiciones y estinnilando la econanicidad, propiciando su correcto aprovechamiento en salvaguardia de los intereses naciona les. b) Desarrollar y realimentar en forma dinámica y constante las PolS ticas, Programas y Proyectos Informáticos, para adherirlos a la" evolución mndial. c) Lograr una estnrturación regional mtXs justa, armoniosa y equili brada en la posesi6n de los medios, descentralizando las ejecu-ciones y dotando a las provincias, municipios, etc, de los recux sos pertinentes para la posesión de tales medios.

2.2.1

Procurar un desarrollo que permita una utilización compatible de los recursos existentes, a fin de h g e n e i z a r los diferentes niveles, procurando:

a) Estimlar una eficaz integracibn entre las actividades infodticas gubernamentales y privadas. b) Alentar la organizaci6n con apropiada.dimensibn, de nuevos cen tros de infomacibn, y el andar cobrdinado de los existentes.c) Favorecer la implantacibn y explotacih de los bancos de i n f o ~ macih correspondientes a cada canpetencia. d) i>ropiciar la integracih de bancos 'de infonnacih comlni. 2.2.2

-ver el desarrollo y utilizaci6n de modernas técnicas de gestión para que los beneficios de la Informática se reflejen en los procesos decisorios. Ello no s61o en las tareas operativas o niti narias, sino apoyando los programas conducentes, para crear una conciencia infodtica en quienes intervienen en mayor grado en dL chos procesos.

2.2.3 Proveer al poder público, c o m promotor del desarrollo, las bases para estructurar sistemas centralizados de informaci6n de alcance nacional, conteniendo bases de infomacibn a la cual tengan acceso los usuarios pdblicos y privados, de acuerdo a normas de explo tacih que se establecerán. Se reducirán de esa forma duplicacio~ nes de sistemas de agrupamiento de informacibn, que significan erg gaciones no redituables para la Naci6n. 2.2.4

~ o ~ una i rbplantacibn progresiva y coherente de los Sistemas N5 cionales, que permitan una transformacibn gradual y anibnica de los organicmos participantes mediante las siguientes pautas: a) Una solucibn de canpromiso entre los objetivos a cmiplimentar y el estado actual de cada organismo. b) Una continuidad en los proyectos mediante'la asignacibn oporty na de los recursos necesarios. c) Una adopcibn de medidas conducentes a la preservacibn del pote; cial hunano especializado en Informática. d) Una fomlacibn de una estructura orgánica acorde con las misi2 nes y funciones de cada Centro de Infomacibn. e) üna provisibn de nomas que regulen el desarrollo de actividades a fin de coadyuvar a la problemática real y particular de cada drea y lograr una mayor calidad informativa.

2.2.5

Alcanzar una coordinaci6n efectiva entre los usuarios gubernamentales utilizando las capacidades de los profesionales y del i n s t m n

tal de los Centros de Información a fin de interconectar a los mismos, intcrcnmbinr iiiformaci6n, realizar consultas y/o procesamicn-

tos. I1rocurarpara ello quc las organizaciones mas avanzadas, o aquc llas que por su complejidad o por naturaleza de sus funciones lo jitifiquen plenamente, establezcan sus centros con servicios amplios. Aquellas organizaciones que por su tamario o uso reducido de información no lo justifiquen, deberán hacer uso de sistemas y servicios , compartidos. Se reglamentarán las tarifas a fin de posibilitar el funcionamiento de una "cámara compensadora de información" en el ámbito gubernamental. 2.2.6 Asegurar una efectiva utilización de los recursos mediante la promA

gación e integración a nivel de servicios y centros infonnáticos gubernamentales, y mediante la organización de un Registro Nacional de Recursos Inform5ticos, que tenga en cuenta la importancia de las inversiones realizadas y proyectadas.

2.3.1 Asegurar una transferencia de tecnologias y conocimientos infom5ticos de conformidad con acuerdo de cooperación técnica, que peniiitan una importación adecuada de tecnologla externa pero estimulando a su vez, el desarrollo local de las mismas, a fin de regular positivamente i11 flujo econ6mico y social. 2.3.2

Propiciar la Invcstignr ibn y ksarrollo nacional de aquellos recursos informsticoc que scan concor
.

3.3.3 Fomentar la asociación tecnológica con otros pafses de similar estado dc desarrollo al nuestro. a efectos de distribuir los elevados costos de la Investigación y Desarrollo, en particular sobre: a) h) c) d)

Industrias básicas Industrias conexas Teleinfonnática Bancos de Información

2.3.4 Procurar que los organismos del Estado cuenten con personal tecnico especializado para el mantenimiento del instmnral, proveyendo una myor autonomla y continuidad en la operación de los sistemas de uso

E. Possarello/Pol. lnformdtico

en los ámbitos gubernamentales, ligado ello a la disponibilidad de pal tos & recambios o lotes correspondientes.

2.4.1

Alentar losestudios relacionados con los problemas legales y de deonto logla lieados a las cuestiones infodticas, con objeto de definir la legislac~ónadecuada y p r m v e r su promilgacibn. En especial aquellos aspectos que hacen a: a) Derechos y obligaciones de los individuos para acceder a las bases de infornucibn. b) ~ o nidencialidad, f privacidad y seguridad de aquella información of i cial y particular que lo justifique, definiendo normas que sancionen su uso clandestino y su falsificación.

2.4.2

Asegurar la constante capacitacidn y actualizacibn del personal en sus diferentes niveles y especialidades. Esto se harA mediante la coordina ción de planes concretos que permitan armonizar los medios y generar los recursos hunanos necesarios en los niveles secundarios técnicos, universitarios, post-grado y doctorados.

2.4.3

Propiciar la inclusión cn los programas de estudio de todas las d e d s carreras ajenas a la infonn!4tica, los elementos básicos para su cunoci micnto, necesarios para sensibilizar las mcntalidadcs al uso de las tgcnicas y servicios infonnáticos. nifundir,mediante programas dc piihlicacioncs y 1;i crencibn dc inii hihliotcca de infoi-dtica a nivel nacional, los nuevos adcluitos tccnolg gicos y metodologías en la materia, a fin dc p r m v e r la aceptacidn de la evoliicibn Qcnológica en las estructuras sociales.

2.4.4

Procurar el establecimiento de acuerdos de Cooperación Tecqica con otros países y organismos internacionales que nos pcnnitan: a) Participar en los eventos relacionados y concordar con la actividad niundial.

E. Poswrrello/Po/. lnformdtlco

b) Coordinar el intercambio de servicios y'xprofesionales. c) Fomentar la instituci6n de becas en los diferentes niveles y especial idades. d) Facilitar la disponibilidad de instrimental y recursos de informática, a los institutos de Investigacih, Universidades, Escuelas Técnicas, etc., del ámbito privado y oficial. c) Estimlnr la organización dc Saciedades nacionales que sean homólogas a las de car5cter'internacional. f) Alentar la realización de eventos en el País ya sean de car5cter i n t e ~ nacional, nacional, regional o sectorial. 2.4.5

Apoyar al Estado en la función de proteger la vida privada y los derechos ciudadanos, mediante la vigilancia de las normas en rigor, a efectos de garantizar que la inforinación referente a las personas no sea utilizada en fonna que pueda perjudicarles. Esto se har5 mediante el establecimiento de mecanismos de realimentación y corrección necesarios, para que cada individuo pueda rectificar campos en los casos que se le atribuya infonng c i h err6nea.

2.4.6 Estructurar en la Administracih Pública la carrera del personal profesig nal y especializado que realiza tareas infonnáticas, n o m d o para cada piesto.de trabajo las caracterlsticas y aptitudes. Se adoptarán las medidas ruamerativas acordes con la especialidad, a fin de preservar el potencial hwnano especializado y coadyuvar a su mayor aprovechamiento.