Plan De Prevencion Y Reduccion Grd Mdcn 1.pdf

2018 - 2020

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA CONTENIDO CAPITULO I: CARACTERISTICAS GENERALES 1. PRESENTACION 2. ASPECTOS GENERALES 2.1. ENFOQUE METODOLOGICO 2.2. MARCO CONCEPTUAL 2.3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO 2.3.1. Marco legal 2.3.2. Atribuciones Institucionales. 2.3.3. Institucionalidad para la Gestión de Riesgos del Distrito de Ciudad Nueva. 2.3.4. Diagnóstico de capacidades para la gestión de riesgo del Distrito de Ciudad Nueva. 3. INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 3.1. UBICACIÓN Y EXTENSION 3.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS 3.2.1. Población 3.2.2. Población económicamente activa 3.2.3. Actores sociales 3.3. ASPECTOS FISICOS AMBIENTALES 3.3.1. Características fisiográficas 3.3.2. Análisis de los procesos de ocupación del territorio 3.3.2.1. Proceso de ocupación formal 3.3.2.2. Proceso de ocupación informal 3.3.3. Uso del suelo urbano 3.3.3.1. Zonificación vigente 3.3.3.2. Problemática del Uso de suelo actual 3.3.3.3. Valor de suelo 3.3.4. Sistema vial y de transporte 3.3.5. Análisis ambiental del ámbito distrital 3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES 3.4.1. Sistemas constructivos 3.4.2. Nivel de consolidación - estado de conservación 3.4.3. Altura de edificación 3.5. SERVICIOS BÁSICOS 3.5.1. Agua potable y alcantarillado 3.5.2. Recolección de residuos sólidos - Saneamiento 3.5.3. Energía eléctrica 3.5.4. Telefonía y comunicaciones 3.5.5. Gas natural

CAPITULO II. ESTIMACION DE RIESGOS 1. ANALISIS DEL PELIGRO 1.1. CRONOLOGÍA DE LOS DESASTRES 1.2. EVALUACION DE PELIGROS EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 1.2.1. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL 1.2.1.1. Sismo 1.2.1.2. Erosión 1.2.1.3. Huaycos por flujo de lodo 1.2.1.4. Vientos fuertes 1.2.1.5. Sequia 1.2.2. PELIGROS DE ORIGEN ANTRÓPICO 1.2.3. PELIGROS DE ORIGEN BIOLOGICOS 1.3. CONCLUSIONES DEL ANALISIS DE PELIGRO EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA. 2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD 2.1. VULNERABILIDAD POR EXPOSICION 2.2. VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD 3. ESCENARIOS DE RIESGOS 3.1. IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRITICOS. CAPITULO III. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRE DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA. 1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL SOBRE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 1.1. EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 COMO INSTRUMENTO PARA IMPLEMENTAR LA POLITICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES. 1.2. FINALIDAD DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 1.3. FINANCIAMIENTO 2. VISION DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 2.1. LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA. 2.2. VISIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 3. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 3.1. OBJETIVO GENERAL 3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA. 4. ESTRATEGIAS Y PRODUCTOS DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 5. PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 6. IMPLEMENTACION DEL PLAN 7. CONLUSIONES Y RECOMENDACIONES PPRRD-MDCN:

CAPITULO I: CARACTERISTICAS GENERALES 1. PRESENTACIÓN El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva (PPRRD - MDCN), es un documento que se encuentra enmarcado dentro de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. El Distrito de Ciudad Nueva es el lugar de residencia de 34,626 Habitantes, con una población creciente que desarrolla sus principales actividades económicas, institucionales, administrativas y judiciales de la Región Tacna. El territorio que ocupa cuenta con peligros de origen natural y antrópico, así como con un proceso de aumento de vulnerabilidad debido a múltiples factores, principalmente por fragilidad y resiliencia, que configuran escenarios de riesgo de desastres debido a la recurrencia de dichos peligros y su materialización generaría pérdidas humanas, de infraestructura, económicas, problemas en salud, saneamiento e higiene, entre otras. La Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva es consciente que estos riesgos de desastres son desafíos permanentes para el logro de un desarrollo sostenible de las actividades en nuestra jurisdicción, e incluso a nivel de país. Por lo que se ha visto la necesidad, a través de la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de Desastres y con el apoyo de las Áreas y Unidades Orgánicas de la Municipalidad. La elaboración del presente Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, iniciara un verdadero proceso de transversalización de la GRD en el desarrollo y ordenar las iniciativas existentes, priorizándolas, de una manera participativa. La prevención y reducción de riesgo de desastres de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, requiere de un compromiso político y de una coordinación permanente entre los diversos actores del desarrollo, consecuente con los objetivos estratégicos, programas, proyectos y acciones que plantea este plan. Su ejecución y futura evaluación son claves para su actualización y viabilidad a lo largo del tiempo, haciendo incidencia en disminuir el riesgo existente y evitar la generación de nuevos riesgos. El presente Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre constituye uno de los instrumentos normativos valiosos y trascendente para contribuir con el proceso de desarrollo sostenible del Distrito de Ciudad Nueva, por lo que debe implementarse integrándolo a los demás procesos de desarrollo de su espacio territorial, en armonía con el Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva al 2021.

2. ASPECTOS GENERALES. 2.1. ENFOQUE METODOLOGICO El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva PPRRD-MDCN, tiene un horizonte de corto plazo, y contiene objetivos, programas, proyectos y acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres en el ámbito que se deberá seguir en los próximos años. Está enmarcado en el Plan de Desarrollo Concertado al 2021, siendo los beneficiarios finales la población del Distrito de Ciudad Nueva y otros actores claves de su desarrollo. Esquema 01.- Esquema del Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva PPRRD-MDCN.

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES MDCN

prestadoras de servicios, otros. Fuente: Exposición CENEPRED Unidad de Diseño de Políticas.

Tiene como base fundamental los escenarios de riesgo, construidos sobre el análisis de los peligros y vulnerabilidades producto de las tendencias de desarrollo del Distrito de Ciudad Nueva, teniendo en consideración el contexto de la ciudad, su dinámica urbana y poniendo énfasis en la continuidad de la vida de los pobladores, donde es fundamental preservar el agua, el saneamiento y los medios de vida. Su formulación tiene en cuenta un contexto de carácter nacional e internacional. Los principales son: 1.- El Marco de Acción de Hyogo (MAH) para 2005-2018 Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. El MAH contiene cinco prioridades de acción: a) Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su aplicación. b) Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas. c) Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de

seguridad y resiliencia, a todo nivel. d) Reducir los factores de riesgo subyacentes. e) Fortalecer la preparación en caso de desastre, a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel. 2.- La política 32 de Estado referida a la “Gestión del Riesgo de Desastres”, en donde se establece el compromiso de promover una política de GRD, “con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción.” y añade: “esta política será implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local”1. Esta política de Estado da lugar a que un año después se apruebe la Ley del SINAGERD. 3.- La Ley de Gestión del Riesgo de Desastre N° 29664 y su reglamento N° 048-2011. Tiene como referentes a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como ente rector, el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica para la funcionalidad de los procesos de GRD en el país, y como organismos ejecutores nacionales al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Esquema 02.- Entorno del PPRRD-MDCN M.A de Hyogo

Reglamento.

Políticas Nº 32. GRD. 2012 – 2021. de GRD.

Procesos. Principios.

Estimación de Escenarios de Riesgo Problemática de la PRRD en la GR

Fuente: Exposición CENEPRED. Unidad de Diseño de Políticas .

1 en:

http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicas/textoi32.htm

El PPRRD-MDCN es un plan de corto plazo que busca incluir una programación multianual que viabilice programas y proyectos. Por ello, presenta metas y acciones que nos conducirán al desarrollo sostenible, acciones cuyo fin último es la persona humana y su bienestar; asimismo, contiene un conjunto de programas estratégicos, que permiten un mayor grado de especificidad para guiar las coordinaciones y toma de decisiones públicas y privadas en cuanto a las acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres. Es un plan de acción y de orientación, haciéndose operativo mediante una programación multianual, que permiten un seguimiento y una evaluación efectiva para introducir los correctivos necesarios o efectuar las reformulaciones que correspondan en caso de que las condiciones del entorno varíen. 2.2. MARCO CONCEPTUAL Como se ha mencionado, el Distrito de Ciudad Nueva presenta escenarios de riesgo que de materializarse pueden impactar de manera negativa su proceso de desarrollo. El nivel del riesgo estará condicionado por la intensidad o magnitud posible de los eventos físicos, y el grado o nivel de la exposición y de la vulnerabilidad. Las posibilidades de limitar, mitigar, reducir, prevenir o controlar el riesgo se fundamentan en la cabal identificación de los factores del riesgo y de sus características particulares, sus procesos de conformación o construcción, incluyendo los actores sociales involucrados en su concreción. El riesgo es siempre una construcción social, resultado de determinados y cambiantes procesos sociales derivados en gran parte de los estilos y modelos de desarrollo y los procesos de transformación social y económica, en general. Es la probabilidad pérdidas que la población y sus medios de vida sufran a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro2. El riesgo se genera en nuestras intervenciones en el territorio (ocupación y uso) y con los imaginarios o percepción de la población. No es igual para todos3. El riesgo es la interacción de una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una unidad social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre sí, no existe peligro sin vulnerabilidad y viceversa.

2

Definiciones del Reglamento de Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, 2011.

3 Extraído del Documento: Marco Conceptual: Gestión de Riesgo de Desastres y Análisis del riesgo, de la Ing. Eco. Nancy Zapata

Rondón, que se encuentra en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas.

El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos4. Para este PPRRD pueden ser de dos clases según origen: por un lado de carácter natural y por otro de carácter tecnológico o generado por la acción humana: a)

b)

Naturales: son peligros asociados a procesos en el interior de la tierra, en la superficie de la tierra, fenómenos meteorológicos y oceanográficos y biológicos. Inducidos por la actividad humana: son peligros que se generan por los procesos de modernización, industrialización, desindustrialización, informalidad o importación de desechos tóxicos. Cuadro 01.- Clasificación de Peligros por su origen que se han identificado en el Distrito de Ciudad Nueva Peligros de Origen Natural Sismos Erosión Huaycos Vientos fuertes Sequias

Peligros Inducidos por el Hombre Incendios Derrame de sustancias peligrosas Contaminación ambiental Contaminación ambiental

La vulnerabilidad5 es definida como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y sus medios de vida. Los peligros y la vulnerabilidad son entonces los llamados factores del riesgo, sin los cuales el riesgo de desastre no puede existir. No son factores estáticos sino dinámicos y se debe considerar su tendencia en un lapso de tiempo. A la vez, es necesario reconocer que no todo nivel de riesgo de daños y pérdidas puede considerarse riesgo de desastre. La noción de desastre exige niveles de daños y pérdidas que interrumpen de manera significativa el funcionamiento normal de la sociedad, que afectan su cotidianeidad. Bajar el nivel de daños probables a niveles aceptables o manejables será una de las funciones más importantes de la prevención y reducción de riesgos de desastre.

4

Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres. 5 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.

Por lo tanto, este Plan está enmarcado en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de desastres (SINAGERD), siendo un instrumento de los componentes que apuntan a la gestión prospectiva y correctiva del riesgo, que a nivel nacional está a cargo del CENEPRED6. Cuadro 02.-Componentes y procesos del SINAGERD Componentes

Procesos Estimación del riesgo(*)

Gestión Prospectiva

Prevención

Gestión Correctiva

Reducción del riesgo

Gestión Reactiva (enfrentar los desastres o peligros inminentes)

Preparación Respuesta Rehabilitación Reconstrucción (**)

Accione s Identificación y establecer el nivel de riesgo Acciones para evitar que surjannuevos condiciones de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo Acciones para reducir condicionesde vulnerabilidad y riesgo existentes actualmente. Planear, organizar desarrollar capacidades. Atención del desastre. Restablecer servicios básicos indispensables Acciones con visión prospectiva y correctiva

(*) La estimación del riesgo es un insumo que alimenta a todos los procesos de la GRD. (**) La reconstrucción podría considerarse como parte de la Gestión Reactiva, pero debe ejecutarse con un enfoque de Gestión Prospectiva.

2.3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO 2.3.1. Marco legal En el Perú, en febrero de 2011, se promulgó la Ley 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), estableciéndose la base para un nuevo enfoque y acciones para reducir el riesgo de desastres. Cuadro 03.- Marco legal del PPRRD – MDCN Constitución Política del Perú, de 1993. Cabe señalar que mediante Ley Nº 27680, de Reforma Constitucional de marzo de 2002 se modifica el capítulo XIV del título IV sobre descentralización, las regiones y las municipalidades, que incluyó un componente de participación ciudadana. Ley N° 29664 de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD7), que propone el marco legal de la GRD en el Perú. Reglamento de la Ley N° 29664, D.S. 048-2011-PCM. 6 El CENEPRED, como organismo público ejecutor con calidad de pliego presupuestal adscrito a la PCM, tiene por funciones asesorar y

proponer al ente rector los lineamientos de política y mecanismos sobre estimación, prevención y reducción del riesgo; asesorar en el desarrollo de acciones y procedimientos para identificar peligros, analizar vulnerabilidades y establecer niveles de riesgo; elaborar lineamientos para proyectar planes de prevención y reducción del riesgo, y para desarrollar instrumentos técnicos; coordinar, facilitar y supervisar la formulación de la política nacional y el plan nacional de GRD. 7 Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD. http://www.cenepred.gob.pe/es/data/pdf/Ley_SINAGERD.pdf

El marco legal existente para la planificación del desarrollo se encuentra en los siguientes documentos:            

Ley de bases de la descentralización (Ley Nº 27783 del 26/06/02) Ley orgánica de gobiernos regionales (Ley Nº 27867, del 08/11/02) Ley orgánica de municipalidades (Ley Nº 27972, del 06/05/03) Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley Nº 2841) Ley del Sistema Nacional de Inversiones Públicas - SNIP (Ley Nº 27293, del 28/06/00) y sus modificatorias (Ley Nº 28522, del 25/05/05) Ley Nº 28802, del 21/07/06, D. L. Nº 1005, del 03/05/08, D. L. Nº 1091, del 21/06/08. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D. L. Nº 1088, del 27/07/08) Acuerdo nacional (trigésimo segunda política de Estado) Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 y su reglamento, DS Nº 008-2005-PCM) Ley general del ambiente (Ley Nº 28611) Zonificación ecológica económica - ZEE. (D. S. Nº 0087-2004-PCM) Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano (D. S. Nº 004-2011- VIVIENDA)

En cuanto a la legislación vinculada a la Gestión del Riesgo de Desastres, tenemos:  Directiva del procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los proyectos de inversión pública de emergencia, ante la presencia de desastres de gran magnitud (R. M. Nº 090-2008-EF-15 del 07 de febrero de 2008).  Plan nacional de prevención y reducción de riesgos.  Planes sectoriales de prevención y atención de desastres.  Plan nacional de educación comunitaria en gestión del riesgo. En mayo de 2012 se dio la Ley N° 29869 “Ley de reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable”, que contiene lineamientos de reducción del riesgo en cuanto a la declaratoria de zona de muy alto riesgo, la reubicación de poblados y la prohibición de ocupación por ese motivo. 2.3.2. Atribuciones Institucionales La Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, emana de la voluntad popular. Es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia municipal, constituyendo dos Pliegos Presupuéstales para su administración económica y financiera. La MDCN, ejerce jurisdicción exclusiva sobre su territorio en materia municipal.

Tiene las competencias y ejerce las funciones y atribuciones que señalan la Constitución del Estado, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y demás disposiciones legales vigentes. Dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva existe como órgano de línea la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Gestión del Riesgo de Desastres que contiene a la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de Desastres, esta última encargada de gestionar la transversalización de las responsabilidades que dispone la ley de Gestión del Riesgo de Desastres (Ley N° 29664) y su Reglamento (D.S. N° 048-2011- PCM). 2.3.3. Institucionalidad para la Gestión de Riesgos de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva. Actualmente la implementación y transversalización de los procesos de gestión de riesgos de desastres a nivel institucional se encuentra en proceso de formalización en cuanto a planes de GR. Se cuenta con Resoluciones de Alcaldía, que crea el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres; asimismo se está avanzando con la formulación de los instrumentos de gestión como este plan, además de los Planes de Operaciones de Emergencia, Preparación, Contingencia, Rehabilitación, Plan de Educación Comunitaria, que se elaboran de manera participativa con los representantes de la sociedad civil organizada, así como en la inclusión en el presupuesto municipal todas las acciones identificadas en los planes para el año fiscal correspondiente. Estos documentos servirán de base para el diseño de todos los planes de GR en la que se consideran los componentes prospectivo, correctivo y reactivo. Por otro lado se han venido realizando talleres descentralizados con las autoridades de los municipios distritales y agrupamientos vecinales en la difusión de la GRD. 2.3.4. Diagnóstico de Capacidades para la Gestión del Riesgo de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva. Las capacidades en PRRD dependen de las atribuciones y responsabilidades de los principales actores del desarrollo del Distrito. Dentro de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, la Sub Gerencia de Desarrllo Urbano y Gestión del Riesgo de Desastres, es el órgano de línea responsable de conducir y supervisar los procesos vinculados con la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de Desastres, quien es la responsable de preparar a la población para afrontar las situaciones de emergencia y/o desastres naturales y brindar los servicios de Defensa Civil en la jurisdicción del distrito. Se ha constituido el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, de conformidad con los

numerales 4 y 5 del artículo 14 de la Ley Nº 29664, Ley del SINAGERD, donde el numeral 7 del artículo 11 del Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la citada Ley, precisa que los Presidentes Regionales y los Alcaldes constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastre, como espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes, evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia. Asimismo, el Grupo de Trabajo (GT-GRD-MDCN), coordina y articulan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Cuadro 04.- Integrantes del Grupo de Trabajo en Gestión de Riesgo de Desastres

-

Presidente: Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva Integrantes Gerente Municipal. Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización. Gerente de Administración. Gerente de Asesoría Jurídica. Gerente de Gestión de Proyectos. Gerente de Desarrollo Económico y Social Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Gestión del Riesgo de Desastres. Equipo Funcional de Gestión del Riesgo Desastres-Defensa Civil.

Fuente: Resolución de Alcaldía Nº 027-2018-A-MDCN – 15.01.2018

De la transversalización de la GRD Actualmente y en el marco funcional, la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de Desastres viene asumiendo las funciones propias que enmarca la ley de la GRD, en ese sentido es inherente el proceso de involucramiento del proceso de transición y transversalización de las responsabilidades a las unidades conformantes del Grupo de Trabajo de la MDCN, cuya formación se ha establecido con un dispositivo legal a través de una Resolución de Alcaldía, en el cual la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de Desastres actúa como una Secretaría Técnica, responsable de conducir la transversalización de la Gestión del Riesgo en toda la Municipalidad.

3. INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 3.1. UBICACIÓN Y EXTENSION El Distrito de Ciudad Nueva está comprendida en la Provincia de Tacna del Departamento de Tacna, ubicada con coordenadas geográficas de : 17º 59´ 50´´ de latitud sur y 70º 14´ 15´´ de longitud Oeste, a 580 msnm. Ley Nº 27195 - Ley de Demarcación Territorial de la Provincia de Tacna departamento de Tacna. Su Código de ubicación geográfica es 230104. La superficie territorial es de 178.75 Km2 aproximadamente, que representa a más del 2.18% de la Provincia de Tacna del cual se desagrega y se ubica al Norte de del distrito de Alto de la Alianza en la provincia de Tacna de la Región Tacna.

GRAFICO N° 01 PLANO DE UBICACIÓN DEL DISTRITO

LIMITES Norte

Con la Provincia de Tarata

Este

Con los Distritos de Pocollay, Calana y Pachia

Sur Oeste

Con el Distrito de Alto de la Alianza Con el Distrito de Alto de la Alianza

GRAFICO N° 02 PLANO DEL DISTRITO

3.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS 3.2.1. Población Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, la población del distrito de Ciudad Nueva es de 34,626 habitantes, de los cuales la población urbana es de 33,936 habitantes (99%); y la población rural es de 346 habitantes (1%). Tendencias principales de la población. En apenas catorce años, el incremento poblacional en el distrito ha sido explosivo: de 26,178 habitantes en 1993, ha pasado a 34,626 en el 2007. Según el censo del año 2007, concluyendo que hay un relativo crecimiento poblacional. CUADRO 5: Estructura de la Población por edades y sexo DISTRITO DE CIUDAD NUEVA Edades

Total

CUADRO POBLACIONAL SEGÚN EL GRUPO DE EDADES ( al 30 de junio del 2015) 5-9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 64

65 69

70 74

75 79

80 y más

Población 37,671 3,226 3,547

3,976

4,292

4,127

3,370

3,045

2,758

2,393

2,230

1,856

1,141

675

410

264

177

184

0-4

Fuente: INEI-2015.

3.2.2. Población económicamente activa. Se ha tomado como referencia el Censo de Agosto 2007, en donde la PEA corresponde a 14,377 personas con una tasa de actividad de la PEA de 58.2%, y la PEA ocupada corresponde a 12,660 personas, en donde la PEA ocupada según ocupación principal se presenta en el siguiente cuadro. Las actividades desarrolladas en su mayoría por la población afectada, están vinculadas al sector público, privado, trabajos independientes y otras actividades comerciales. Actividad Industrial

En el Distrito de Ciudad Nueva se ubica parte del Parque Industrial de Tacna, que inicialmente fue promovido por el gobierno central. Al año 1992 ante la inestabilidad legal de las exoneraciones tributarias las empresas establecidas se retiran del mercado; posteriormente, se puso en marcha la importación de vehículos usados, convirtiéndose muchos lotes del Parque Industrial en talleres de cambio de timón; sin embargo a partir de 1996 se volvió a reglamentar la importación de vehículos de segundo uso, disponiéndose que los talleres debieran estar ubicados en el Complejo ZOTAC (hoy CETICOS), y nuevamente se volvió a despoblar el Parque Industrial. En la actualidad, se puede apreciar muy pocas empresas dedicadas a la industria, y lo que ha aparecido es una gran cantidad de viviendas de tipo taller y al igual que el sector industrial se encuentra en una situación precaria. Actividad Comercial

El comercio para el Distrito ha sido el sector que ha dinamizado su economía; el mismo que se ha establecido sobre la Avenida Internacional, se registran en el distrito 04 mercados de abastos, con una disponibilidad de 677 puestos fijos. Además se estableció un tipo de comercio informal que se ubica a lo largo de las vías que rodean el estadio La Bombonera. Actividad Turística

El Distrito de Ciudad Nueva no logra destacar en esta actividad, pero es un aspecto que puede potenciarse ya que cuenta con una serie de actividades festivas que pueden atraer flujos turísticos.  Gran Pasacalle y concurso de carnavales en el mes de Febrero.  Aniversario de Creación Política del Distrito que se celebra el 20 de Noviembre  Festividad de la Virgen de Chapi

Actividad de Servicios

En Ciudad Nueva es poco el servicio que se brinda respecto a restaurantes, como locales de hospedaje. Avícola

La actividad avícola es una las principales actividades del distrito, considerando la existencia de gran cantidad de granjas avícolas, mediante la crianza de aves parrilleras, aves ponedoras.- Cuenta además con una planta de incubación de huevos de gallina y planta de procesamiento de alimentos balanceados, de propiedad privada. La producción en aves es muy elevada, aunque registra altos costos de producción por la dependencia de insumos traídos de la costa como harina de pescado y torta de soya. 3.2.3. Actores sociales En el Distrito de Ciudad Nueva, existen organizaciones sociales a nivel de toda la jurisdicción del distrito que actúan como actores ante la problemática social existente, en este contexto, El comité de vaso de leche, comedores populares, comité de vigilancia, organismos no gubernamentales, sectores descentralizados de educación, salud. 3.3. ASPECTOS FISICOS AMBIENTALES 3.3.1. Características fisiográficas El Distrito de Ciudad Nueva por su ubicación geográfica, presenta características propias de una zona árida intertropical, sus principales características son su alta humedad atmosférica, de 75% a 85%, y sus escasas precipitaciones debido al fenómeno de inversión térmica, por lo que solamente se registran finas garúas o lloviznas insignificantes e irregulares en años normales; existe alta nubosidad y se perciben dos estaciones bien contrastantes: el Verano (Diciembre-Marzo) y el Invierno (Julio-Septiembre), mientras que el Otoño y la Primavera son estaciones intermedias. Temperatura

Las temperaturas medias en Ciudad Nueva alcanzan la máxima de 27.2° C en Verano (Febrero) y la mínima de 9.5° C en Invierno (Julio), tal como lo señalan los registros de la estación climática Jorge Basadre – Tacna en el año 2009. (Ver Cuadro N° 04) Humedad

Como referencia (1) se tiene que en el período 2005-2009, la humedad

relativa alcanzó máximas absolutas de 82% - 99% en invierno y mínimas absolutas de 44% - 58% en verano, lo que implica un período de alta nubosidad versus un período de sequedad. La humedad relativa indica un promedio de 75%, presentando una máxima promedio de 86% en Julio y una mínima promedio de 64,2% en Febrero. Vientos

La Estación Tacna - Corpac señala la predominancia de vientos de dirección Sur en el Verano y del Suroeste en el resto del año, persistiendo esta direccionalidad del viento hasta la fecha, con una fuerza máxima de 10 m/seg. teniendo como velocidad promedio el último año de 3 m/seg. Precipitación Pluvial

Las precipitaciones pluviales (lluvias) en las zonas urbanas del Distrito de Ciudad Nueva son mínimas e irregulares. Evaporación

Ciudad Nueva presenta una evaporación promedio de 94,5 mm, produciéndose el máximo promedio de 124,7 mm, en los meses de Diciembre y Enero y el mínimo promedio de 32 mm, en los meses de Junio y Agosto. Fisiografía

El Distrito de Ciudad Nueva presenta unidades morfológicas propias de las provincias fisiográficas de Costa y Yunga. Estas regiones altitudinalmente van entre los 500 y 1000 m.s.n.m.

3.3.2. Análisis de los procesos de ocupación del territorio. Crecimiento urbano del Distrito de Ciudad Nueva – ocupación de cuencas y litoral. 3.3.2.1. Proceso de ocupación formal. Se manifiesta por la ocupación de urbanizaciones en la parte plana de la ciudad donde se encuentran consolidado el equipamiento urbano, vías de comunicación totalmente asfaltada, infraestructura y los servicios básicos.

3.3.2.2. Proceso de ocupación informal Estas situaciones se dan por la fuerte presión de ocupación del suelo, existiendo asentamientos humanos con crecimiento no planificado que no contemplan la normatividad urbanística. La ocupación de áreas de difícil construcción, debido a las fuertes pendientes, a la mala calidad del suelo y su reducida extensión, estuvieron estrechamente relacionadas a la escasez de recursos económicos que impide conseguir terrenos mejores, más aptos para la función residencial. Al mismo tiempo, a pesar de los inconvenientes, son espacios que se benefician por la cercanía a los centros de actividades económicas así como; mercados, tiendas comerciales, anexos de instituciones educativas. Se acrecienta la informalidad y el patrón de crecimiento horizontal que incrementa el costo de servicios, así también, asentamientos poblacionales ubicados en áreas de alta vulnerabilidad y con conflictos ambientales. Estas se encuentran en laderas con alta pendiente, suelos inestables, entre otros. 3.3.3. Uso del Suelo Urbano En el Distrito de Ciudad Nueva, predomina la vivienda como principal uso del suelo (adjunto a equipamientos educativos, de salud y recreación, así como usos institucionales a nivel distrital). Estos usos de suelo que concentran gran cantidad de actividades económicas (principalmente comercio) se aglutinan en base a ejes de desarrollo y buscan reflejarse en las áreas de tratamiento normativo diferenciado (de acuerdo al grado de homogeneidad de los usos de suelo). Actualmente la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, desarrolla sus actividades económicas sujetos al Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Tacna, Región Tacna. 3.3.3.1. Zonificación vigente Se define las políticas de desarrollo urbanístico del Distrito de Ciudad Nueva: Planes de urbanización del distrito, y actualización de la zonificación de Usos de Suelo del Distrito.

3.3.3.2. Problemática del uso de suelo actual Actualmente la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, viene desarrollando un proyecto catastral para la actualización de sectores formalizados y lugares que no cuentan con saneamiento físico legal. 3.3.3.3. Valor de suelo Expansión lineal En el caso del distrito de Ciudad Nueva, la extensión de su jurisdicción en su gran mayoría no inundable, ocurre hacia el sur oeste. La presencia de las Avenidas Internacional, El Sol, Expedición Libertadora, Juan Moore y Mariano Necochea. 3.3.4. Sistema vial y de transporte El principal sistema vial con que cuenta el distrito esta constituido por la Avenida Internacional, el cual es una vía de doble sentido asfaltada; enpalmando a la Avenida Jorge Basadre Grohman y uniendo a la Carretera Panamericana Sur, proyectada como una posibilidad de gran potencial en el corredor económico, el mismo que está integrada por la Avenida El Sol que discurre su eje carretero por toda la zona urbana. Articulación vial aérea El Aeropuerto Internacional Coronel FAP Carlos Ciriani Santa Rosa (Código IATA: TCQ, código OACI: SPTN), se encuentra ubicado a 11 km del Distrito de Ciudad Nueva. Siendo el principal aeropuerto de la zona, actualmente realiza vuelos comerciales domésticos de las aerolíneas LAN Perú y Peruvian Airlines; además de ello, cuenta con vuelos directos hacia la ciudad del Cuzco y Arequipa. Cuadro 6: Frecuencia de vuelo por Aerolíneas - Aeropuerto Internacional de Iquitos Aerolínea

LAN Perú

Destino

Lima Lima

Peruvian Airlines LATAM Chile

Arequipa Lima

Fuente: Aerolineas Lan Perú

Vuelos por día

2 1 1 3

Aeropuerto Internacional CARLOS CIRIANI

3.3.5. Análisis ambiental del ámbito Distrital Se busca promover la institucionalidad de la gestión ambiental, la investigación para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y la conservación del ecosistema. 3.4. CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES 3.4.1. Sistemas constructivos En el Distrito de Ciudad Nueva predominan las edificaciones de albañilería confinada con estructuras de concreto y albañilería por muro portante. En los comites veicinales, Asociaciones de Vivienda y sectores de los Asentamientos Humanos informales se ha autoconstruido en base a este sistema constructivo, sin asistencia técnica. La densificación de estas viviendas sin un control adecuado aumenta la vulnerabilidad de estas viviendas ante peligros como sismos, vientos fuertes inundaciones por huaycos por las aguas pluviales (predominan viviendas de estera, madera). 3.4.2. Nivel de consolidación - estado de conservación De acuerdo a la antigüedad de las edificaciones, así como a la intensidad de uso que ha soportado la edificación en el distrito predominan las edificaciones consolidadas, en buen y regular estado de conservación. Las edificaciones en consolidación o no acabadas, con un deficiente proceso constructivo a lo largo del tiempo que disminuye su rigidez estructural. En su mayoría carece de algunos elementos estructurales o tiene muros sin estos elementos. 3.4.3. Altura de edificación Predominan en el distrito de Ciudad Nueva las edificaciones de uno y dos pisos, sin embargo se aprecian algunos edificios de 2 a 3 pisos que destacan en el perfil urbano. La mayoría de estos edificios de mayor altura brindan servicios de alojamiento. En el distrito de Ciudad Nueva encontramos el estado de conservación de las edificaciones entre regular y malo corresponde en su mayoría a las edificaciones ubicadas en el nucleo urbano, así como el sector ubicada hacia el noroeste del distrito y que se encuentra en proceso de consolidación por la expansión urbana hacia esa zona de la ciudad.

3.5. SERVICIOS BÁSICOS 3.5.1. Agua Potable y Alcantarillado El Distrito de Ciudad Nueva cuenta con el servicio de abastecimiento de agua potable domiciliaria, siendo la empresa concesionaria EPS TACNA S.A.C. Se cuenta con 02 Reservorios de Agua Potable, las mismas que almacenan y distribuyen el agua potable en todo el casco urbano del Distrito. La cobertura del servicio de agua potable a la fecha es de 80%, lo cual corresponde a la zona urbana y periurbana del distrito. La zona rural del distrito no cuenta con este serviciio. En lo respecta al servicio de desagüe, la cobertura de servicio a la fecha es del 80 % de la zona urbana y periurbana. La zona rural del distrito no cuenta con este servicio. 3.5.2. Recolección de residuos sólidos – Saneamiento Las zonas centrales y consolidadas tienen un servicio adecuado de recolección de residuos sólidos. Sin embargo, las zonas periféricas del Distrito, al encontrarse en áreas de media y alta pendiente, tienen problemas graves de recojo de residuos sólidos y de desmonte. Generalmente las personas de las manzanas cercanas a las vías por donde pasa el camión recolector (1 a 2 cuadras), bajan a dicha vía antes de que produzca el recojo. 3.5.3. Energía Eléctrica El servicio eléctrico está dado por la empresa privada denominada Electro Sur S.A, la cual ha ampliado su red al Distrito de Ciudad Nueva, suministro de energía eléctrica en alta, media y baja tensión. Por cuanto contribuye al desarrollo sostenible de los AA.HH, donde opera a través de una política de responsabilidad social. El Distrito de Ciudad Nueva con los esfuerzos que se ha realizado desde el estado, en la actualidad, toda la zona urbana cuenta con este servicio menos la zona rural. 3.5.4. Telefonía y Comunicaciones El Distrito de Ciudad Nueva, cuenta con los servicios de las empresas de telefonía y de las principales empresas de telecomunicaciones del país. El servicio de telefonía y de internet lo proveen principalmente Telefónica del

Perú (Movistar, Claro, Entel, Bitel, entre otras). Entre las principales empresas de comunicaciones tenemos a Radio y Televisión del Perú (estatal) y privadas como el grupo UCV SATELITAL. 3.5.5. Abastecimiento de Gas Natural. El abastecimiento del gas licuado de petróleo GLP, está regulado por Osinergmin - Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, quien supervisar que las empresas que comercializan GPL cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.

CAPITULO II. ESTIMACION DE RIESGOS 1. ANALISIS DEL PELIGRO Los peligros constituyen una amenaza latente asociada tanto a un fenómeno físico de origen natural como provocado por el hombre, que pueden producir efectos adversos en las personas, bienes, servicios y el medio ambiente. El análisis de un peligro, establece la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento determinado por dicho peligro, en un tiempo específico y en un área determinada. Por lo tanto, evaluaremos la cronología de los principales desastres para determinar la recurrencia de los peligros en el Distrito de Ciudad Nueva. Factores antrópicos en un Distrito con un alto crecimiento urbanístico y poblacional, hacen vulnerables a sus ciudadanos ante fenómenos naturales, desastres y siniestros. Las limitadas políticas de ordenamiento y acondicionamiento territorial, el desordenado poblamiento de zonas vulnerables por sismo ubicación y construcción de viviendas con altos riesgos de derrumbe, y deterioro; conlleva a la inseguridad ciudadana ante la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos. GRAFICO 3: MAPA DE SECTORES CRITICOS

1.1. CRONOLOGÍA DE LOS DESASTRES La Oficina de Defensa Civil cuenta con un registro; cuadro y gráfico donde se muestra los daños ocasionados por los fenómenos naturales y antrópicos en el Distrito de Ciudad Nueva. Registro que detallan casos atendidos por emergencias, fallecidos, heridos, familias damnificadas, y familias afectadas. Los eventos más recurrentes para el Distrito de Ciudad Nueva, corresponden a inundación e incendios. Registro de Daños Ocasionados por los Fenómenos Naturales y Antrópicos en el Distrito de Ciudad Nueva, Periodos; enero 2014 a Noviembre de 2018. El Distrito de Ciudad Nueva a través de la Oficina de Defensa Civil ha elaborado EDAN – 2016, Fenómeno meteorológico, vientos fuertes, ocurrio a 40 km/hora, ocasionando nubes de arena, afectando a poblaciones posesionadas en áreas de expansión urbana y comunidades rurales, registrando la información: Población 113 personas afectadas, 2 personas hiridas, 27 viviendas afectadas, 12 Instituciones Educativas afectadas. 1.2. EVALUACION DE PELIGROS EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos8 Como se ha determinado en la cronología de desastres, el Distrito de Ciudad Nueva tiene una serie de peligros identificados, de origen natural o inducidos por la actividad humana, y de acuerdo a la información disponible, se toma en consideración los siguientes aspectos para su caracterización:  Características básicas: Duración, intensidad, frecuencia  Territorio y noción del impacto  Identificación de puntos críticos Cuadro 7: Matriz de zonificación de peligros ante fenómenos de origen natural – INDECI

ZONAS Muy Alto

Alto Medio Bajo

8

PELIGRO Sectores amenazados por inundaciones, erosión, lluvias fuertes y vientos. Sectores amenazados por erosiones. Zonas amenazadas por inundaciones, lluvias fueres, crecidas de ríos y poder erosivo. Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas. Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo agua por varios días. Suelos de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas. Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad. Terrenos planos o con poca pendiente, suelo compacto y seco con alta capacidad portante. Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos.

Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.

ESQUEMA N°3. CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA.

Interior de la

Por Procesos en Superficie de la

lógico

en Masa)

Derrame de

Fuente: Manual de Estimación de Riesgo Elaboración: Elaboración Equipo Técnico del PPRRD-MDCN

1.2.1. Peligros de origen natural. 1.2.1.1. Sismo. Los sismos se originan por la repentina liberación de la energía de tensión lentamente acumulada en una falla de la corteza terrestre. Los terremotos y los volcanes ocurren comúnmente en la zona de choque de las placas tectónicas. Los terremotos en particular, presentan una seria amenaza debido a la irregularidad en los intervalos de tiempo entre eventos, a la falta de sistemas adecuados de pronóstico y a los riesgos relacionados con lo siguiente: o El temblor de tierra es una amenaza directa para cualquier construcción ubicada cerca del centro del terremoto. o El desplome de edificios causa muchas fatalidades en áreas densamente pobladas. o Las fallas en la superficie ocurren como una separación del material parental a lo largo de la superficie. o Los derrumbes ocurren a causa de temblores de tierra en áreas de topografía relativamente empinada y de poca estabilidad de pendiente. o La licuefacción de material no consolidado, levemente inclinado, puede ser activada por un temblor de tierra. Los

flujos y las dispersiones laterales (fenómeno de licuefacción) son algunas de las amenazas geológicas más destructivas. o El hundimiento de tierra o depresión de la superficie es el resultado del asentamiento de sedimento flojo o no consolidado. El hundimiento de tierra ocurre en suelos inundados, terraplenes, aluviones y en otros materiales propensos a asentarse. Por otra parte los sismos serian los procesos más destructivos que afectaría al Distrito de Ciudad Nueva. El sismo del 2001 afecto viviendas precarias de los poblados de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva; en el Distrito de Alto de la Alianza, 1626 viviendas quedaron afectadas seriamente, mientras que 484 fueron destruidas. En peores condiciones, en el Distrito de Ciudad Nueva se contabilizó 1753 viviendas afectadas y 889 destruidas por aquel terremoto debido a las malas técnicas constructivas en sus viviendas (auto construcción) sin dierección técnica y mala calidad del suelo (INDECI 2001). Tambien se tiene edificaciones sobre rellenos las cuales no han debido construirse. En caso de sismo en las laderas del Cerro Intiorko se pueden generar caidas y derrumbes de las laderas inestables del Cerro Intiorko, que afectarían viviendas ubicadas ubicadas debajo de depósitos coluviales. En la parte inferior del Cerro Intiorko se tiene antiguas caidas de rocas, donde tambien se han edificado viviendas. En las laderas se observan bloques suspendidos que pueden ceder ante un movimiento sismico, por ello los moradores, han construido muros de contención y otras estructuras (pircas artesanales sin asesoramiento), que pueden ceder y caer cuesta abajo, lo cual afectaría las viviendas ubicadas en la parte inferior. Estos últimos representan riesgos construidos por la misma población.

1.2.1.2. Huayco (Peligro Hidrometereológico y Oceanográfico).

Los huaycos pueden definirse como la acción del agua al ocupar superficies o áreas que, en condiciones normales, se encuentran secas sin alteración de su medio físico. En el ámbito de estudio este evento puede ser causado por las precipitaciones pluviales máximas que ocasionan sistemáticamente el ascenso del nivel de las aguas de los drenes naturales (caños) y el posterior desborde de sus aguas.

El exceso de las precipitaciones pluviales es causa principal de inundaciones, estas lluvias originan avenidas cuando el terreno no puede absorber o almacenar toda el agua que se precipita, se produce el encharcamiento y esta discurre por la superficie (escorrentía) en la dirección de la menor gradiente hidráulica hacia las zonas de topografía bajas . Flujos antiguos en la quebrada Rio Seco Caramolle Cubren el fondo del Valle en la quebrada Rio Seco Caramolle, compuesta por arenas con matriz limosa. Se les denomina flujos porque durante su desplazamiento presenta un comportamiento semejante al de un fluido. Puede ser rápidos o lentos, saturados o secos (varnes, 1978). Normalmente los flujos canalizados buscan retomar su lecho natural. El potencial destructive de estos procesos está dominado por su velocidad y la altura alcanzada por el material arrastrado. Por ello estos eventos son muy violentos y tienen una cantidad de energia que destruye todo lo que encuentra a su paso. Por tanto es muy importante una caracterización geológica detallada de los eventos, asociada al grado de peligro al que está expuesta un área determinada. Si bien es cierto, las precipitaciones pluviales se presentan de caracter excepcional en estos sectores, su recurrencia no es frecuente, pero se tienen evidencias de reactivación en los depósitos acumulados en el cauce de la quebrada producto de antiguos flujos. El cauce actual de la quebrada se encuentra obstruida por la ocupación de granjas y viviendas del Distrito de Ciudad Nueva. Las laderas de la quebrada son inestables porque contiene material suelto. Todo ello compromete la seguridad física en el sector. Debido a la ausencia de obras que minimicen el efecto de un flujo de lodo o ditritos, ente un possible evento o avenida extrema que se podria desplazar por la quebrada Caramolle, se incrementa el grado de Vulnerabilidad en la zona. Tambien es importante tener consideración los eventos extraordinarios (fenómenos El Niño y Niña costero) que podría cambiar el régimen de precipitaciones en esta zona del país; como lo sucedido en el norte de Chile.

1.2.1.3. Erosión de riberas en zona urbana. Además de los huaycos por flujo de lodo, se perciben otros impactos, como lo es la erosión de riberas de l río que bordea el distrito de Ciudad Nueva Quebrada Rio Seco Caramolle, El talud de la ribera del río está sujeta a procesos de remoción en masa, sobre todo cuando huya presencia de huaycos, este proceso se ve favorecido por el material de arena limosa, plástica, compacta; debajo grava medianamente suelta, con bolones de 15 a 20 cm diametro., la gravedad y la pendiente de aproximadamente 40%, se desencadena, los deslizamientos hacia la quebrda. Dependiendo del comportamiento hidrometeoro-lógico, la erosión irá progresando hacia la ciudad con la probabilidad de afectar la infraestructura de la población. 1.2.1.4. Vientos Fuertes. Este fenómeno se presenta principalmente en los meses de junio a octubre no se conoce mucho de los lugares en donde se originan y sólo se tiene datos proporcionados por las poblaciones acerca de los lugares afectados por dicho fenómeno como son voladuras de techos y caída de árboles a causada por los fuertes vientos. Este fenómeno afecta mayormente a las zonas rurales-marginales, AA.HH periurbanos etc. En donde habitan mayor cantidad de población de escasos recursos económicos, que cuentan con casas inseguras de construcción rusticas y pocos resistentes a los vientos lo cual los convierte en los sectores más vulnerables frente a dichos fenómeno. 1.2.1.5. Sequias. Tacna se ubicada al sur del Perú, en una zona bastante árida, situación que origina que los recursos hídricos sean escasos, esta situación natural se agrava por la presencia del Fenómeno El Niño, que en forma cíclica se desplaza al sur generando grandes cambios climatológicos que generalmente ocasionan severas sequías en la zona sur del país, especialmente en la Región Tacna. De acuerdo a los pronósticos del SENAMHI, la tendencia Hidrometeorológica sobre la disponibilidad de recursos hídricos para la región Tacna es de mediana a escasa, confirmándose con la presencia esporádica de precipitaciones pluviales en

comparación con las de otros años. Ante la ocurrencia de una sequía moderada o estrés hídrico en el periodo Diciembre – Marzo, la EPS TACNA S.A., debe tomar acciones coordinadas con el Gobierno regional Tacna, la Junta de Usuarios del Valle de Tacna (JUVT) y el Proyecto Especial Tacna (PET), para implementar acciones preventivas para disminuir o minimizar los efectos de la sequía, acciones como limpieza de cauces de ríos y reforzamiento de infraestructura hidráulica (canales, bocatomas, etc.), operación y mantenimiento de pozos en la zona del Ayro y en la ciudad, de esta forma se tendrán los caudales necesarios de aguas superficiales y subterráneas. En lo que va del presente año y en razón de no disponer del volumen de escorrentía en las fuentes superficiales de agua, se viene utilizando en forma REGULADA las reservas de aguas almacenadas en la represa de Paucarani, lagunas de Casiri y Condorpico para atender la demanda poblacional y agrícola.

1.2.1.6. Friaje. El evento generará el descenso de las temperaturas mínimas y máximas en gran parte de la Región Tacna, este fenómeno natural alcanza a todas las Provincias, por cuanto a nivel del Distrito de Ciudad Nueva se hace cada vez más intensos en lo que va del año, descendiendo la temperaturas mínimas. Este fenómeno natural en muchos casos se presenta con lluvias de moderada intensidad, provocando aún más la sensación de frío.

GRAFICO N° 4: MAPA DE PELIGROS NATURALES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

1.2.2. PELIGROS DE ORIGEN ANTRÓPICO Los peligros antrópicos de impacto negativo constituyen agresiones contra el habitat. Son generadas por el hombre como con cosecuencia directa de actividades que realiza y tienen como marco factores politicos, técnicos, económicos y sociales. Se manifiesta entre otros en los usos del suelo incompatibles con las normas de construcción y en el emplazamiento inadecuado de la población. Los peligros tecnológicos son aquellas amenazas generadas o inducidas por las obras y/o acción del hombre a través de la realización de múltiples actividades económicas productivas que pueden generar peligros o constituyen amenazas a la salud, la vida, la economía y la ecología de las poblaciones asentadas en los diversos espacios principalmente urbanos. Presentamos una descripción de los diferentes peligros tecnológicos que amenazan a la población de la ciudad, y se plantean medidas orientadas a reducir las condiciones de vulnerabilidad ante la amenaza de los peligros por fenómenos de naturaleza antrópica, buscando mitigar los impactos negativos que resulten de una eventual ocurrencia de tales fenómenos. Para este estudio se ha determinado las áreas de la ciudad y su entorno urbano, incluyendo las zonas de probable expansión urbana que se encuentran bajo amenaza por fenómenos de naturaleza tecnológica identificando, caracterizando, clasificando y evaluando los peligros que puedan ocurrir en dicha ciudad. Cuadro Nº 8: SUSTANCIAS PELIGROSAS QUEPODRÍAN OCASIONAR IMPACTOS NEGATIVOS EN LA CIUDAD DE TACNA Sustancias Peligrosas

Origen

Peligro Tecnológicos

Hospitalarios

Incendios, epidemias, plagas epizootias. Impactos al suelo, agua y aire. Daños económicos y la población.

Domiciliarios

 

Residuos Sólidos Municipal e Industrial



Residuos Líquidos

Municipal domiciliario, Industrial Centros médicos

Residuos Gaseosos

Comercio

Contaminación del agua superficial y subterránea, degradación del suelo, epidemias y plagas. Incremento de residuos sólidos, plagas, epidemias y epizootias.



Contaminación del suelo, aire y agua por sus efluentes residuales (epidemias, plagas)

  

Incendios y explosiones Impactos al suelo, agua y aire Daños económicos y la población

Fuente: Elaborado Equipo Técnico EFGRD-MDCN

1.2.3. PELIGROS DE ORIGEN BIOLÓGICO Son aquellos peligros tecnológicos producto de las actividades desarrolladas por los sectores industria, y comercio, y sobre todo por las labores domésticas que se desarrollan en la ciudad, y que resultan contaminantes y

generadoras de ambientes inadecuados, que se manifiestan en acumulación de aguas estancadas y cúmulos de residuos sólidos, que albergan larvas de insectos y roedores (o materia alimenticia para cerdos, gatos, aves y canes) lo cual puede causar impactos negativos a la salud de las personas y a las actividades económicas y residenciales de la ciudad. Lo anterior se agrava por la presencia de numerosos buzones del alcantarillado sin tapa que constituyen “verdaderas trampas” para la circulación de vehículos y el tránsito peatonal que puede ocasionar accidentes con consecuencias impredecibles; además de constituir hábitat y puntos de salida de insectos (cucarachas) y roedores, además de, emanación de gases contaminantes lo cual representa un latente peligro como focos de epidemias, plagas o enfermedades epizoóticas. Este peligro se relaciona con la ocurrencia de enfermedades transmitidas por vectores, insectos, animales y plantas venenosas o por consumo de alimentos contaminados. Por sus características eco sistémicas (clima, vegetación, humedad y topografía), la región Iquitos está condicionada para desarrollar epidemias de dengue, malaria, fiebre amarilla, enfermedades diarreicas agudas (EDAs), parasitosis, e inclusive chikunguya, etc. La población de la ciudad de Iquitos se encuentra expuesta para contraer enfermedades transmitidas por vectores de insectos como mosquitos, garrapatas, roedores, arácnidos, serpientes u otros animales. CUADRO Nº 9: AGENTES Y VECTORES DE ALGUNAS ENFERMEDADES TRASMITIDAS POR VECTORES Enfermedades Enfermedad Chagas

de

Agente

Vectores

Trypanosoma cruzi

Chinches

Triatoma sp, Rhodrius sp, Pastrongylus sp.

Peste

Yersinia pestis

Pulgas

Xenopsylia cheopis, Pulex irritansa

Tifus murino Tifus epidérmico Fiebre recurrente Fiebre maculosa Leishmaniasis Malaria

Rickettsia typhi Rickettsia prowazeki Borrelia recurrentes Rickettsia rickettsi Leishmania sp Plasmodium sp Virus de la fiebre amarilla Virus del dengue

Pulgas Piojos Garrapatas Garrapatas Flebótomo Mosquitos

Xenopsylia cheopis Pediculus humanus Omithodoros sp Dermacentor sp

Mosquitos

Haemagogus sp, Aedes sp

Dengue Encefalitis equina Virus de la EEV venezolana

Mosquitos

Aedes aegyti

Mosquitos

Culex sp

Chikunguya

Virus de chikungunya

Zancudos

Aedes aegypti y Aedes albopictus

Esquistosomas

Gusanos parásitos

por duelas sanguíneas (trematodos) del género Schistosoma

Fiebre amarilla

Equistiomasis

Fuente MINSA, Dirección de Epidemiología, Lima, 2015,

Anopheles sp

2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD. De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD9, la vulnerabilidad es definida como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Además define el análisis de vulnerabilidad como el proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y sus medios de vida. De acuerdo a los principales componentes de la vulnerabilidad, el tipo de análisis es diferenciado: CUADRO N° 10 COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD DE ZONAS URBANAS

Componente

Concepto

GRADO DE EXPOSICIÓN

Tiene que ver con las decisiones y prácticas que ubican a una unidad social y medios de vida en zonas de influencia de un peligro o múltiples peligros.

FRAGILIDAD

Referida al nivel de resistencia frente al impacto del peligro: condiciones de desventaja o debilidad estructural o no estructural de acuerdo al uso.

RESILIENCIA

Capacidad de asimilación, adaptación, Resistencia o recuperación frente al impacto de un peligro.

Tipo de Análisis

Es un análisis básicamente físico, cuyas causas son económicas y sociales como aumento de migraciones, tráfico de terrenos, incumplimiento de normas.

Es un análisis integral, de debilidad física y las condiciones de uso a las cuales está sometido el elemento físico o los medios de vida, por desconocimiento, anomia social o carencia cultural o económica. Es un análisis fundamentalmente socioeconómico y cultural, de fortalezas y limitaciones para enfrentar el peligro.

Efectos Crecimiento y/o desarrollo acelerado y desordenado aumentando el riesgo. Inviabilidad del cumplimiento de regulaciones para la ocupación del territorio. Informalidad de la propiedad. Desconocimiento de la percepción del riesgo, genera la necesidad de determinar el “riesgo aceptable”. Inversión en proyectos de mitigación. Formas constructivas y sistemas constructivos no apropiados al medio físico. Mal uso o sobreuso de las edificaciones. Usos no compatibles. Influye en la capacidad de transferencia del riesgo. Inversión para disminuir la fragilidad.

Aumento de la vulnerabilidad por la escasa diversificación de actividades productivas. Posibilidad de transferencia del riesgo.

Fuente: Guía Metodológica para Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo. Arq. Olga Lozano Cortijo. Centro de Estudios y Prevención de Desastres – PREDES. Los datos de la columna efectos son extraídos del Documento: Marco Conceptual: Gestión de Riesgo de Desastres y Análisis del riesgo, de la Ing. Eco. Nancy Zapata Rondón. Elaboración: Arq. Roberto Medina Manrique – PREDES.

La vulnerabilidad se expresa en los diferentes niveles de fragilidad de la estructura y de elementos no estructurales, susceptibles de sufrir daños a consecuencia de un peligro (sismos, movimientos en masa, inundaciones, otros) por el grado de exposición o nivel de peligro. 9 Extraído de las definiciones y normalización de terminología aplicable a las funciones institucionales y procesos de la Gestión de

Riesgo de Desastres, artículo 2º, del Título I, del Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.

Para este trabajo consideramos 4 niveles de vulnerabilidad, en consonancia con el INDECI:

CUADRO N° 11: MATRIZ DE VALORACIÓN DE VULNERABILIDAD INDECI ZONAS

MUY ALTO

ALTO

MEDIO

BAJO

VULNERABILIDAD Altas fragilidades de edificaciones, precarias, mal construidas y/o mal conservadas, cimentación y plataforma no adecuadas a la topografía, suelos colapsables, con procesos acelerados de hacinamiento y tugurización. Muy baja resiliencia por población de escasos recursos económicos, sin cultura de prevención, inexistencia de servicios básicos, accesibilidad limitada o nula, para atención de emergencias. Alta fragilidad de edificaciones, en mal y regular estado de construcción, adecuadas precariamente a la topografía, suelos con posibilidades de colapso si se materializa el desastre, con procesos de hacinamiento y tugurización en marcha. Población de escasos recursos económicos, sin cultura de prevención, cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada para atención de emergencias. Fragilidad media con edificaciones e infraestructura medianamente bien construidas, en regular y buen estado de construcción. Cimentación y o plataforma medianamente adecuada a la topografía y a los suelos, suelos con pocas posibilidades de colapso. Uso de suelo para lo que fue destinado. Población con un ingreso económico medio, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de servicios básicos, con facilidades medias de acceso para atención de emergencias. Baja fragilidad de las edificaciones e infraestructura, edificaciones y servicios bien construidos y en buen estado de conservación. Cimentación y o plataforma adecuada a la topografía, suelos estables Población con un ingreso económico medio y alto, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura de servicios básicos, con alto nivel de accesibilidad para atención de emergencias

Fuente: Matriz de Zonificación de Riesgos, Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI (Página Web) Adaptación y elaboración:

CUADRO N°12: CRITERIO DE CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO DISTRITAL

NIVEL DE RIESGO

CRITERIO DE CALIFICACIÓN

Riesgo Bajo

0-1% de población expuesta a ser afectada por uno o más peligros.

Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto

Más 1% a 35% de población expuesta. Más 35% - 65% de población expuesta. Menos del 1% de población expuesta.

CUADRO N° 13: SEGÚN TIPO DE VULNERABILIDAD Tipo de Vulnerabilidad

Indicadores de Vulnerabilidad Identificados en la Distrito Material de construcción Estructura de concreto o madera sin la utilizada en viviendas adecuada técnica constructiva Variable

Localización de viviendas

Dentro del rio seco el Caramolle y laderas del Cerro Intiorko Características geológicas, Zona ligeramente fracturada, suelos de calidad y tipo de suelo mediana capacitad portante.

Física

Ambiental Ecológica

y

Educativa

Cultural ideológica

e

Media Alto Media

Leyes existentes

Con leyes sin cumplimiento

Condiciones atmosféricas

Niveles de temperatura promedio normal

Composición y calidad del aire y agua

Grado de contaminación

Alto

Condiciones ecológicas

Incremento de la población y del nivel de contaminación

Alto

Nivel de organización

Población organizada

Media

Grado de participación

Media

Grado de relación

Media

Integración parcial

Media

Participación de la población en trabajos comunales Grado de relación entre las instituciones y organizaciones locales Tipo de integración entre las organizaciones e instituciones locales Campañas de capacitación en GRD

Social

Nivel

Alto superiores

al

Población está escasamente capacitada y preparada

Campañas de difusión sobre Escasa difusión GRD (Tv, radio y prensa) La mayoría de la población tiene conocimiento Conocimiento sobre la sobre las causas y consecuencias de los ocurrencia de desastres desastres La mayoría de la población tiene una Percepción de la población percepción real de la ocurrencia de los sobre los desastres desastres. Actitud frente a la ocurrencia Actitud escasamente previsora de desastres

Fuente: Estudio de Evaluación de Riesgo elaborado por Equipo EFGRD – MDCN

Alto

Alto Alto Media

Media Alto

GRAFICO N° 5: MAPA DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

3. ESCENARIO DE RIESGOS El riesgo es la probabilidad pérdidas que la población y sus medios de vida sufran a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro 10. Es la interacción de una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una unidad social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre sí, no existe peligro sin vulnerabilidad y viceversa. El riesgo es siempre una construcción social, resultado de determinados y cambiantes procesos sociales derivados en gran parte de los estilos y modelos de desarrollo y los procesos de transformación social y económica, en general. La vulnerabilidad es netamente resultado de intervenciones de la sociedad. Los peligros tecnológicos o antrópicos y socio-naturales son producto de la sociedad misma. Los fenómenos naturales se transforman en peligros en la medida que la sociedad se expone a ellos. 3.1 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS A partir de la Estimación del Riesgo, se han identificado Sectores Críticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento de áreas de mayor riesgo ante fenómenos de origen Geológico – Climático, peligros de origen antrópico (contaminación, epidemias, posibilidad de incendios) y según grado de vulnerabilidad. En estos sectores la Municipalidad Provincial de Tacnaasí como las Municipalidades Distritales de Alto de la Alianza, Pocollay y Ciudad Nueva y todas las autoridades que estén comprometidas con la prevención y mitigación de desastres deben priorizar sus acciones según los niveles de riesgo existentes11. Clasificación de Zonas según grado de Riesgo Esta sección desarrolla la probabilidad de ocurrencia de un desastre el cual es estimada con la información proveniente del análisis de los peligros naturales y antrópicos anteriormente evaluados y de la vulnerabilidad; esta es integrada en un análisis de riesgo, que es un estimado de las probables pérdidas previsibles que ocasionaría al suceder un desastre geológico, geológico - climático o antrópico. El riesgo al que está expuesto la ciudad de Tacna y el Distrito de Ciudad Nueva, es la probabilidad de que suceda un desastre como consecuencia de la interacción entre los peligros naturales, antrópicos de características e intensidad determinadas y las condiciones de un alto nivel de vulnerabilidad que presenta ante la ocurrencia de estos, el cual va a ser expresado en términos de daños o perdidas esperadas. Riesgo Ante fenómenos de origen Geológico - geotécnico El riesgo de ocurrir un desastre ante peligros geotécnicos como pueden ser: la pérdida parcial de la capacidad portante por efectos de saturación del suelo de cimentación, inestabilidad de los taludes, va a generar los siguientes efectos: 10 Definiciones del Reglamento de Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, 2011. 11

Estudio de PCS – INDECI – PNUD

Asentamientos excesivos de las edificaciones y consecuentemente la aparición de fisuras o grietas en los elementos estructurales que ponen en riesgo de colapso; principalmente en las zonas donde la capacidad portante tiene valores muy por debajo de 0.63 kg/cm2. Los peligros de origen geológico-geotécnico de mayor incidencia en la ciudad de Tacna, distrito de Ciuda Nueva se dan por razones siguientes: - Falla por corte y asentamientos del suelo - Agresión del suelo al concreto - Amplificación local de las ondas sísmicas - Colapsabilidad de Suelos Conformado por suelos de arenas limosas SM ubicadas en toda la extensión del distrito de Ciudad Nueva, la agresión del suelo al concreto es despreciable por su bajo contenido de sales y sulfatos, esta zona esta propensa a sufrir amplificación de ondas sísmicas de gran dimención. Corresponde a suelos de clasificación SM arenas limosas de origen fluvial, que presenta valores de densidad natural variando desde 1.44 g/cm3 a 1.80 g/cm3, periodos de vibración natural del suelo desde 0.20 Hz a 0.25 Hz, capacidades de carga variando desde 0.63 kg/cm2 a 0.76 kg/cm2, valores de potencial de colapso de 0.78% a 0.80%. Los asentamientos que se pueden producir en este suelo varían de 1.57cm a 3.32 cm. Riesgo Ante fenómenos de origen Climático En el ambito de influencia de la zona de estudio, ocurren fenómenos naturales (procesos geodinámicos externos) y antrópicos, que afectan al territorio, los recursos naturales, la población, la infraestructura de desarrollo, las ciudades y cacerios, etc. Comprometiendo la vida y la seguridad ambiental en general. Históricamente han ocurrido fenómenos sísmicos, fluviales, oceanográficos, vulcanológicos y glaciológicos; cuyas evidencias existen en las cuencas y la ocurrencia contemporanea, como el huayco ocurrido en febrero del 2001, por el rio caplina, que causó destrucción y puso en peligro a la ciudad de Tacna. El factor climático tiene como parámetro principal lo relacionado con la precipitación. Las descargas pluviales, inciden en el incremento de los niveles de las aguas de las unidades hidrológicas así como en la saturación hídrica externa de depresiones topográficas que se ubican en sectores urbanos y rurales comprometidas en el ámbito de estudio. Riesgo Ante fenómenos de origen Geológico Climático El riesgo de ocurrir un desastre ante la acción simultanea de los fenómenos Geológicos y Climáticos; es decir que suceda una descarga extraordinaria y que a la vez pueda afectarlos medios físicos del ámbito de estudio; El efecto de la intensidad

de las lluvias en la parte alta, donde manifiesta huaycos en los rios secos, desborde de los ríos, inundaciones de lodo sobre terrazas bajas y medias, erosión de las laderas de los ríos, y en la zona urbana alagamientos prolongados que suelen aflojar el suelo de cimentación, principalmente sobre suelos altamente plásticos, disminuyendo su propiedades resistentes por efectos de la humedad excesiva. Riesgo Muy Alto Las áreas en riesgo de afectación de nivel muy alto por la acción de peligros de origen natural es en la cabecera de la ciudad, aguas arriba, de la quebrada rio seco Caramolle, principalmente en el área que se encuentra con desnivel de 50 m de altura, bajo amenazas de inestabilidad de taludes, erosión y cárcavas en los taludes por la acción de las aguas del huayco, poniendo en riesgo las granjas y viviendas dentro de esta zona. Riesgo Alto Estas áreas representan el 65% del ámbito de estudio, es categorizado como de riesgo alto debido a que existe la probabilidad de la ocurrencia de la acción de múltiples peligros: Conformada por depósitos antropogénicos o de relleno, en algunos sectores como laderas del cerro Intiorko, estadio la Bombonera, extremo Oeste de la Asociación de Vivienda 28 de Agosto. Aqui se espera importantes amplificaciones de ondas sísmicas, sus valores de potencial de colapso varían entre 5 % a 10 % que estarían en el rango de problema. Los suelos estan propensos a que fallen por corte, sus asentamientos sobrepasan los 3 cm perjudicando fuertemente las estructuras en caso de que suceda el asentamiento. Riesgo Medio Conformada por suelos de clasificación SM arenas limosas, que abarcan en toda la extensión del distrito de Ciudad Nueva, se esperan amplificaciones moderadas de ondas sísmicas; el asentamiento determinado tiene valores de 0.7 cm a 2 cm, que no causarian problemas estructurales en las viviendas, sus potenciales de colapso tienen valores de 0.24 % a 1.20 %. Riesgo Bajo Es un área muy escaza dentro del ámbito del distrito y se encuentra hacia el Noreste, es suelo clasificado SM arenas limosas,conformadas por cenizas volcánicas, que presenta características favorables ante la ocurrencia de peligros naturales si es que se recurre a la normatividad y reglamentación que se sugiere.

GRAFICO N° 6: MAPA DE RIESGO DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

GRAFICO N° 7: MAPA DE RIESGO DISTRITO DE CIUDAD NUEVA Distrito

Código

Nivel de Riesgo

superficie Ubicación

Peligros y Vulnerabilidad

Población

Densidad

Has

%

Habitantes

Has

%

33.08

26.77

5508

16.69

246.00

90.49

73.22

2351

41.34

47.84

1.02

0.82

0.00

0.00

0.00

123.57

100

7859

58.03

CIUDAD NUEVA

01

02

Alto

Alto

Los sectores 1, 11, 14, 15 (B) se encuentran en las faldas y cima del cerro Intiórko.

Los sectores 5 y 10 (A) de Ciudad Nueva, se encuentran asentadas sobre cauce de la quebrada rio seco Caramolle,

cabecera de la ciudad, aguas arriba, de la quebrada rio seco Caramolle 03

Muy Alto

TOTAL SECTORES CRITICOS DISTRITO DE CIUDAD NUEVA

El área es considerado de alto riesgo, por el elevado porcentaje de edificaciones sobre terrenos con mala calidad del suelo y construidas sin dirección técnica (autoconstrucción).

Donde se tiene evidencias que discurrieron flujos de lodo y ditritos antiguos con lluvias excepcionales en el pasado geológico reciente. De presentarse un flujo de lodo excepcional pueden verse afectadas viviendas y granjas de cerdos y aves. Se han identificado además derrumbes en forma canchales de ditritos y caida de rocas en ambas margenes de la quebrada Caramolle.

Amenazas de inestabilidad de taludes, erosión y cárcavas en los taludes por la acción de las aguas del huayco

Fuente: Informe Técnico N° A6751 Evaluación Geológica – Geodinámica en el Cerro Intiorko y la Quebrada del Río Seco Caramolle INGEMMET

Fuente: Informe Técnico N° A6751 Evaluación Geológica – Geodinámica en el Cerro Intiorko y la Quebrada del Río Seco Caramolle INGEMMET

Fuente: Equipo Funcional de Defensa Civil MDCN

CAPITULO III. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA. 1.

LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL SOBRE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 1.1

EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 COMO INSTRUMENTO PARA IMPLEMENTAR LA POLITICA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES La Política Nacional de GRD es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastre, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente12. La Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, a través de la Oficina de Equipo Funcional de Gestión del Riesgo de Desastres es responsable de implementar los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de planeamiento13, como parte intrínseca de los procesos de planeamiento, generando una cultura de prevención en entidades públicas, privadas y en la ciudadanía en general, fortaleciéndose institucionalmente y generando capacidades en GRD en los procesos institucionales, evaluando su respectiva capacidad financiera y presupuestaria14. El Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres del Distrito de Ciudad Nueva – 2018 - 2020, es un instrumento que busca implementar la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre, aprobado por D. S Nº 111- 2012-PCM; mediante el planeamiento, organización, dirección y control de actividades y acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible15.

1.2

FINALIDAD DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020

La finalidad del PPRRD-MDCN al año 2020, es la siguiente16:  Implementar en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, a través de la responsabilidad compartida de los diversos actores públicos, privadas y la ciudadanía. 12

Artículo 5º, punto 5.1, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD. Artículo 5º, punto 5.2, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD 14 Artículo 5º, punto 5.3, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD 15 Artículo 6º, punto 6.2, inciso b, de la Ley Nº 29664, del SINAGERD 16 Se toma como base la estrategia de GRD, del 2011. 13

 Fortalecer el liderazgo de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva y las capacidades de coordinación interinstitucional en los Grupos de Trabajo, basada en el desarrollo y mantenimiento de capacidades operativas articuladas y complementarias, para la puesta en marcha de acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres.  Prevenir y reducir los riesgos de desastres mediante la participación de los diversos actores, generando una cultura de prevención e incorporándola en el desarrollo sostenible.  Asegurar la dotación de servicios y salud mediante acciones de prevención y reducción de riesgo inherentes en los procesos, especialmente en agua y saneamiento.  Promover la consulta técnica participativa a todos los actores sobre la planificación de la PRRD.  Promover la investigación científica y tecnológica para conocer las tendencias y proponer acciones de PRRD.  Promover las alianzas estratégicas y de cooperación técnica a nivel nacional, regional e internacional.  Fortalecer las capacidades de los diversos actores públicos y privados en la PRRD.  Fiscalizar el cumplimiento de las regulaciones, las competencias y los compromisos.  Hacer efectivo en su jurisdicción el Acuerdo Nacional referido a la GRD, en cual se enmarca dentro de la Ley del SINAGERD y la Ley Orgánica de Municipalidades.  Promover que este PPRRD-MDCN se articule con planes específicos por tipo de peligro, a nivel institucional (Publicas y Privadas). ESQUEMA N° 4: PRIORIDADES DE LA GRD EN PRRD EN EL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA PRIORIDADES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS Fortalecimiento institucional-Grupos de Trabajo Mejoramiento de capacidades de diversos actores Incorporación de la PRRD en el planeamiento del desarrollo sostenible Cultura de prevención y capacidad de resiliencia Asegurar la dotación de servicios y salud mediante acciones de prevención, especialmente en agua y saneamiento. Investigación científica y tecnológica e información en PRRD Cooperación técnica internacional y nacional en PRRD Fuente: Exposición CENEPRED. Unidad de Diseño de Políticas.

1.3 FINANCIAMIENTO. La Ley 29664 considera como uno de los instrumentos del SINAGERD, la Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres, constituida por el conjunto de acciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los procesos de la GRD, así como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la ocurrencia de desastres. Las instituciones estatales, deberán priorizar la asignación de recursos presupuestarios destinados a desarrollar las acciones correspondientes a los procesos de la GRD, considerando la obligación de fiscalización por la Contraloría General de la República. 2.

VISION DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ciudad Nueva al 2021, la visión que guía el desarrollo del Distrito es la siguiente: Asumiendo al ser humano como el objetivo y el actor principal del desarrollo: Al 2015 el distrito de Ciudad Nueva, cuenta con una población que asume y practica valores; y sus capacidades integrales están fortalecidas. Además es un importante eje comercial, industrial. Las actividades que se realizan en el territorio aprovechan sus recursos de manera sostenible y las instituciones están fortalecidas para la práctica de la ciudadanía plena, con equidad de género, liderazgos éticos y democráticos, en marco de una cultura de paz17. 2.2 VISIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 Teniendo como base la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres y la visión del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 (actualmente en construcción), hemos construido una visión que fundamente la propuesta del Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres del Distrito de Ciudad Nueva 2018-2020. El Distrito de Ciudad Nueva, Ciudad con una población resiliente, segura que previene y reduce los riesgos de desastres contribuyendo a su desarrollo sostenible, capital humano altamente calificados y fortalecida en valores, con elevada calidad de vida, instituciones y organizaciones efectivas con normas y principios establecidos18.

17 Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Ciudad 18 Elaborado

Nueva 2017-2021. por el equipo técnico de la EFGRD-MDCN que elaborado el plan

3. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 3.1.

OBJETIVO GENERAL Reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos en la población del Distrito de Ciudad Nueva, mejorando la cultura de prevención y la capacidad de resiliencia de su comunidad mediante la gestión de programas, proyectos y acciones que incorporen la prevención y reducción de riesgo de desastres en la planificación y presupuesto de la Municipalidad.

3.2.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Prevenir y reducir los riesgos de desastres a nivel del Distrito de Ciudad Nueva, especialmente en los sectores críticos, institucionalizando y promoviendo procesos con la participación de los diversos actores públicos y privados. - Incorporar la PRRD en los planes estratégicos, de desarrollo, institucionales y otros, principalmente en la zonificación de usos de suelo urbano, áreas de expansión, vialidad y redes de servicios básicos, especialmente dotación de agua y saneamiento. - Conformación de Grupos de Trabajo de GRD a nivel institucional e interinstitucional, con asesoramiento de especialistas provenientes de instituciones especializadas en GRD, especialmente en PRRD. - Coordinaciones con el CENEPRED e INDECI para actualizar y adecuar este PPRRD-MDCN y planes complementarios de otras instituciones con la legislación vigente y futura. - Conocer las tendencias mundiales en PRRD, especialmente la campaña Ciudades Resilientes que promueve la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres de las Naciones Unidas a fin de intercambiar experiencias y conocimientos.  Fortalecer capacidades institucionales para tomar medidas de prevención y reducción de riesgos. - Promover la generación participativa de Planes distritales de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres, priorizando los distritos donde confluyan la mayor cantidad de escenarios de riesgo. - Coordinar con el Gobierno Regional de Tacna, sectores (especialmente salud y educación) y entidades prestadoras de servicios (especialmente EPS TACNA S. A.) que se planteen y hagan efectivas medidas de prevención y reducción de riesgos de desastres, tanto en infraestructura antigua como moderna. - Estimar cuantitativamente los riesgos y la factibilidad de asegurar parte de los activos de la ciudad, por cada una de las instituciones.

 Reducir los riesgos de desastres existentes y los factores subyacentes, en la planificación del desarrollo, de una manera participativa y coordinada por cada uno de los actores públicos, privados y la ciudadanía en conjunto. - Incorporar evaluaciones de riesgo a detalle y medidas de prevención y reducción de riesgo en todas las obras que se ejecuten en toda la jurisdicción del distrito, sectores, empresas de servicios y otros. - Actualizar y gestionar el control del medidas regulatorias de control del desarrollo y crecimiento urbano, calidad de las edificaciones, calidad y ampliación de la cobertura de la infraestructura de servicios, evitando aumentar los riesgos. - Integrar acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres en los presupuestos. - Implementar programas de protección de usos de suelo (especialmente viviendas) ubicadas en zonas de peligro alto y muy alto, mediante obras de mitigación, educación y ejercicio de autoridad para hacer cumplir las normas ante delitos contra el ambiente y la seguridad de las personas. - Asegurar el abastecimiento de agua para consumo humano y soluciones de saneamiento mediante estrategias centradas en la demanda de agua, su utilización y medidas de higiene, complementadas por obras de infraestructura. - Priorizar reforzar obras en vías e intersecciones a nivel y desnivel priorizadas, así como en vías de acceso a zonas en pendiente, a fin de prevenir futuras aglomeraciones y desplazamientos de personas por carencias de accesibilidad a puntos estratégicos del distrito.  Desarrollar mayor conciencia de los riesgos existentes, promoviendo la responsabilidad sobre la prevención de los riesgos. - Concertar planes de comunicación entre el gobierno local, Provincial, y Regional, entidades públicas y privadas, y medios de comunicación para desarrollar campañas de prevención y reducción de riesgo a nivel urbano, de construcción, socioeconómicas y de organización. - Integrar acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres en los presupuestos de las diversas entidades públicas y privadas.

3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS

DE DESASTRES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 De los objetivos específicos descritos, podemos generar los objetivos estratégicos del Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres del Distrito de Ciudad Nueva: OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones en los niveles de gobierno distrital, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la población. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible del Distrito de Ciudad Nueva.

4. ESTRATEGIAS Y PRODUCTOS DEL PLAN PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA 2018-2020 OBJETIVO ESTRATÉGICO

Objetivo estratégico 1: Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción.

Objetivo estratégico 2: Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción.

Objetivo estratégico 3: Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la población. Objetivo estratégico 4: Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible del Distrito de San Juan Bautista.

ESTRATEGIA ESTRATEGIA 1.1 Impulsar el fortalecimiento institucional en prevención y reducción de riesgos de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción. ESTRATEGIA 1.2 Priorizar la asignación de recursos para proyectos de prevención y reducción de riesgos de desastres de manera progresiva en el horizonte del PPRRD-MDCN.

PRODUCTO Instrumentos normativos, técnicos y de gestión para la prevención y reducción de riesgos de desastres generados y aprobados en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva. Instrumentos en PRRD de actores públicos y privados de la jurisdicción, conocidos y en relación con los instrumentos de la MDCN. Recursos generados y asignados durante el ejercicio fiscal en prevención y reducción de riesgos de desastres en la MDCN.

ESTRATEGIA 2.1 Aprobar y aplicar lineamientos técnicos y de gestión de conocimientos en PRRD a nivel interinstitucional a nivel local.

Instrumentos de gestión para generar y aplicar el desarrollo de capacidades en PRRD, aprobados y diseminados.

ESTRATEGIA 2.2 Impulsar y desarrollar competencias en PRRD a la autoridad local, funcionarios y especialistas técnicos.

Autoridades, funcionarios y especialistas técnicos capacitados y operando en PRRD a nivel del distrito.

ESTRATEGIA 2.3 Promover el fortalecimiento de redes interinstitucionales público-privado que brinden sostenibilidad a la gestión del conocimiento a nivel del Distrito.

Red interinstitucional público - privada fortalecida y operando a nivel del distrito.

ESTRATEGIA 3.1 Generar mecanismos que faciliten la incorporación de la PRRD en la planificación del desarrollo del Distrito de Ciudad Nueva.

Proyectos e instrumentos eficientes para la priorización de recursos físicos y financieros en PRRD en la MDCN y actores públicos y privados.

ESTRATEGIA 3.2 Promover el desarrollo económico y social en condiciones de seguridad y resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo.

Desarrollo de la población y medios de vida con proyectos e inversiones para garantizar la seguridad y resiliencia, asegurando la vida y la salud mediante la dotación de servicios básicos, especialmente agua y saneamiento.

ESTRATEGIA 4.1 Promover el fortalecimiento de los mecanismos de la cultura de prevención, respetando la diversidad cultural, multilingüe y conocimiento ancestral.

Población informada, preparada y capacitada en los procesos de la PRRD, mediante coordinación de la MDCN, y actores públicos y privados. Generación de instrumentos públicos y privados, incluida la transferencia del riesgo.

5. PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA 2018- 2020. Para cumplir con lo planificado se debe programar todas las actividades propuestas (Producto final), interrelacionadas con acciones, proyecto propuesto, tiempo, indicador y competencias de responsabilidad para su ejecución y cumplimiento. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción. ESTRATEGIA 1.1 Impulsar el fortalecimiento institucional en prevención y reducción de riesgos de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción. Producto Instrumentos normativos, técnicos y de gestión para la prevención y reducción de riesgos de desastres generados y aprobados en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva. Instrumentos en PRRD de actores públicos y privados de la jurisdicción, conocidos y en relación con los instrumentos de la MDCN. Acciones

1

Incorporar la gestión de riesgo de desastre en el PREDC al 2020 en el PI, y Plan de desarrollo de MDCN

2

Inclusión de la PRRD en los instrumentos de Gestión y Desarrollo

3

4

5

6

7

Implementar y ejecutar la PRRD con un enfoque participativo descentralizado Implementación de normas complementarias de prevención que respalde el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano Fortalecimiento de acciones de control urbano para la prevención y reducción de riesgos de desastres Planificación de acciones en PRRD en las Gerencias Municipales e Instituciones Públicas de la jurisdicción. Planificación de acciones en PRRD en las Gerencias Municipales e Instituciones Públicas de la jurisdicción.

Proyectos

Meta Estimada

Indicadores

Capacidades técnicasadministrativas, nivel de conocimiento de la GRD evaluados. Talleres participativos de implementación de la GRD en los instrumentos de gestión y desarrollo

Talleres participativos de implementación de la GRD en los instrumentos de gestión y desarrollo.

100 % de las unidades de la MDCN han incluido el enfoque de la GRD en sus instrumentos de gestión 2019 100 % de las unidades de la MDCN han incluido el enfoque de la GRD en sus instrumentos de gestión 2019

% de las unidades orgánicas con conocimiento de GRD para incluirlos en los Instrumentos de gestión. Número de profesionales de las gerencias con conocimiento de la GRD para incluirlos en los instrumentos de gestión.

Elaboración de proyectos de normas de prevención participativo

Normas de respaldo en ordenamiento territorial y desarrollo urbano implementadas al 2019 en la Gestión Municipal.

Normatividad, sanciones y acciones de control urbano, evitando construcciones y ocupación informal del territorio.

Procesos de edificación y ocupación del territorio formales en un 100% al 2019.

Plan de PRRD de las Instituciones de salud, educación, vivienda, transportes.

Número de proyectos Proyectos y acciones a generados para la PRRD implementar en PRRD

Plan de PRRD de las entidades prestadoras de servicios básicos, principalmente EPS TACNA S. A., ELECTRO SUR S. A.

Número de proyectos Proyectos y acciones a generados para la PRRD implementar en PRRD

Entidad Responsable

EFGRD / GPPR

MDCN /EFGRD

MDCN / EFGRD

EFGRD / GAJ / SGDU y GRD Número de licencias de construcción y de habilitaciones urbanas corresponden en un 100% a la realidad en todos las Gerencias Municipales.

GM / EFGRD / SGDU y GRD

Instituciones estatales, en la MDCN.

EPS TACNA S. A., ELECTRO SUR S. A.

Costo Miles de S/.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Institucionalizar y desarrollar los procesos de la prevención y reducción del riesgo de desastres en la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva en coordinación con actores públicos y privados de la jurisdicción. ESTRATEGIA 1.2 Priorizar la asignación de recursos para proyectos de prevención y reducción de riesgos de desastres de manera progresiva en el horizonte del PPRRD-MDCN. Producto Recursos generados y asignados durante el ejercicio fiscal en prevención y reducción de riesgos de desastres en la MDCN. Acciones

Proyectos

1

Programar en el presupuesto institucional de la MDCN los recursos necesarios para fortalecer la PRRD

Taller de incorporación de acciones y proyectos priorizados con horizonte de ejecución de acuerdo a lineamientos del MEF

2

Programar en el presupuesto institucional de Instituciones públicas, especialmente instituciones sectoriales y empresas prestadoras de servicios básicos, los recursos necesarios para fortalecer la PRRD.

Taller de incorporación de acciones y proyectos priorizados con horizonte de ejecución de acuerdo a lineamientos del MEF

Meta Estimada

Indicadores

Días

Número de profesionales con conocimiento metodológico del MEF para la inclusión de los proyectos identificados de la PRRD en el presupuesto institucional

Días

Número de profesionales con conocimiento metodológico del MEF para la inclusión de los proyectos identificados de la PRRD en el presupuesto institucional

Entidad Responsable

EFGRD / GPPR

MDCN / EFGRD EPS TACNA S. A., ELECTRO SUR S. A.

Costo Miles de S/.

Objetivo estratégico 2: Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción. ESTRATEGIA 2.1 Aprobar y aplicar lineamientos técnicos y de gestión de conocimientos en PRRD a nivel interinstitucional a nivel local. Producto Instrumentos de gestión para generar y aplicar el desarrollo de capacidades en PRRD, aprobados y diseminados. Acciones

Proyectos

Meta Estimada

Indicadores

Entidad Responsable

1

Incorporar el enfoque de GRD en los planes de desarrollo de capacidades en PRRD de MDCN

Incorporación de la GRD en el Plan de desarrollo de capacidades en PRRD de la MDCN.

% de las Gerencias Municipales han incorporado la GRD en sus planes de desarrollo de capacidades al 2019

% de las Gerencias Municipales cuentan con personal calificado con enfoque de la GRD en la PRRD para la transmisión de conocimientos.

2

Diseñar y difundir mecanismos y procedimientos para aplicar y replicar el conocimiento en PRRD a la Gestión Municipal.

Taller de desarrollo de capacidades de los mecanismos y procedimientos para la aplicación y réplica del conocimiento en PRRD en MDCN.

% de las Gestión Municipales cuentan y difunden mecanismos y procedimientos para generación del conocimiento de GrD al 2019

% de las Gerencias Municipales cuentan con personal calificado para la transmisión de conocimientos en PRRD.

Revisión y Actualización de materiales de capacitación en el ámbito Distrital.

Actualización de materiales de capacitación según Ley 29664

Materiales de capacitación actualizados al 2019

Nivel de incorporación de la PRRD, objetivos, políticas y estrategias

EFGRD / GPPR / GM

Capacidad de gasto público en elementos redundantes para PRRD en EPS TACNA S. A.

Normatividad y reglamentación aprobada por instancias correspondientes

MEF, MVCS, MDCN

Revisión de normatividad en el gasto público para sistemas de prevención y reducción de riesgos en los servicios básicos (agua y saneamiento)

Normatividad que aprueba en EPS TACNA S. A. el gasto en elementos redundantes de protección en la infraestructura del sistema de agua y alcantarillado del distrito.

GM / EFGRD / GPPR

MDCN / EFGRD/ EPS TACNA S. A., Electrosur S. A.

Costo Miles de S/.

Objetivo estratégico 2: Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción. ESTRATEGIA 2.2 Impulsar y desarrollar competencias en PRRD a la autoridad local, funcionarios y especialistas técnicos. Producto Autoridades, funcionarios y especialistas técnicos capacitados y operando en PRRD a nivel del distrito. Acciones

1

2

3

Capacitar y dar asistencia técnica en PRRD a las autoridades y funcionarios, especialistas técnicos y personal administrativo Capacitar y dar asistencia técnica en PRRD a las autoridades y funcionarios, especialistas técnicos y personal administrativo Capacitar y dar asistencia técnica en PRRD a las autoridades y funcionarios, especialistas técnicos y personal administrativo

Proyectos

Meta Estimada

Indicadores

Sensibilización al personal de la Municipalidad para la implementación de la gestión de riesgo en la planificación del territorio e incorporación en los instrumentos técnicos la PRRD, de gestión y proyectos normativos

Número de personas sensibilizadas

Nivel de conocimiento de la PRRD.

Programa de capacitación, en gestión del riesgo de la PRRD a gerencias municipales (especialistas)

Número de profesionales de las gerencias programadas

Nivel de conocimiento de la PRRD.

Programa de capacitación en gestión de riesgo a autoridades y funcionarios de la PRRD, (funcionarios y trabajadores) de la entidad municipal e instituciones del distrito.

Número de profesionales de las gerencias programadas

Nivel de conocimiento de la PRRD.

Entidad Responsable

Costo Miles de S/.

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

Objetivo estratégico 2: Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias de prevención y reducción del riesgo, para la toma de decisiones a nivel local, así como en actores públicos y privados de la jurisdicción. ESTRATEGIA 2.3 Promover el fortalecimiento de redes interinstitucionales público-privado que brinden sostenibilidad a la gestión del conocimiento a nivel del Distrito. Producto Red interinstitucional público - privada fortalecida y operando a nivel del distrito. Acciones

1

Instalar e Impulsar el fortalecimiento de una red de PRRD

Proyectos

Talleres anuales con autoridades, funcionarios de la MDCN e Instituciones.

Meta Estimada

01 red de PRRD funcionando al 2019

Indicadores

01 red de PRRD instalado al 2019

Entidad Responsable

EFGRD / GM /GPPR

Costo Miles de S/.

Objetivo estratégico 3: Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la población. ESTRATEGIA 3.1 Generar mecanismos que faciliten la incorporación de la PRRD en la planificación del desarrollo del Distrito de Ciudad Nueva. Producto Proyectos e instrumentos eficientes para la priorización de recursos físicos y financieros en PRRD en la MDCN y actores públicos y privados. Acciones

Proyectos

Meta Estimada

Indicadores

1

Realizar programas de sensibilización a las autoridades y funcionarios para internalizar la inclusión de la PRRD en los planes, programas y proyectos de desarrollo y ordenamiento territorial

Taller sobre la PRRD de la GRD dirigido a técnicos especialistas que elaboran los instrumentos de gestión.

% de programas de sensibilización y planes, programas y proyectos con PRRD incluido al 2019.

Nivel de conocimiento de los especialistas en PRRD.

2

Promover la participación informada en PRRD en instituciones públicas y sociedad civil en el Presupuesto Participativo.

Taller sobre la PRRD de la GRD dirigido a instituciones y sociedad civil en el presupuesto participativo

% de participación informada en PRRD en Gerencias Municipales y sociedad civil en los presupuestos participativos por resultados al 2019

Nivel de conocimiento en la sociedad civil en los presupuestos participativos por resultados

Entidad Responsable

Costo Miles de S/.

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

Objetivo estratégico 3: Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la población. ESTRATEGIA 3.2 Promover el desarrollo económico y social en condiciones de seguridad y resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo. Producto Desarrollo de la población y medios de vida con proyectos e inversiones para garantizar la seguridad y resiliencia, asegurando la vida y la salud mediante la dotación de servicios básicos, especialmente agua y saneamiento. Acciones

Proyectos

Meta Estimada

Indicadores

1

Fortalecer el marco normativo para orientar el proceso de uso y u ocupación del territorio incluyendo la PRRD

Actualización de los marcos normativos con criterio prospectivo que oriente el proceso de uso y ocupación del territorio.

% Normativo dispuestas para orientar el uso y ocupación del territorio incluyendo la del PRRD al 2019.

% Normas vigentes para orientar el uso y ocupación territorial.

2

Incluir los mecanismos de estimación de riesgo en el proceso de planificación.

Taller de estrategia de incorporación de la estimación de riesgo en el proceso de planificación.

% de mecanismos de estimación del riesgo en el proceso de planificación el 2019.

Nivel de conocimiento de estrategia para incorporar los riesgos en los planes.

3

Desarrollar e incluir medidas de prevención y reducción de riesgos asociado a la localización, construcción y funcionamiento de la infraestructura física.

Limpieza, descolmatación y encauzamiento de los cauces de los caños, quebradas, cunetas, etc.

Los sectores críticos de cauces limpios, descolmatados y encauzados.

Nivel de riesgo en sectores críticos atendidos.

Elaboración de estudios para la elaboración de las defensas rivereñas en sectores críticos.

Numero de estudios con propuestas técnicas de solución para cada sector critico

Nivel del detalle del diagnóstico de los puntos críticos, propuesta y diseños

4

Entidad Responsable

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

Costo Miles de S/.

Objetivo estratégico 3: Incorporar e implementar la prevención y reducción del riesgo de desastres en el Distrito de Ciudad Nueva a través de la planificación del desarrollo y la priorización de los recursos físicos y financieros, priorizando la vida, la salud y los medios de vida de la población. ESTRATEGIA 3.2 Promover el desarrollo económico y social en condiciones de seguridad y resiliencia bajo el enfoque prospectivo, correctivo y reactivo. Producto Desarrollo de la población y medios de vida con proyectos e inversiones para garantizar la seguridad y resiliencia, asegurando la vida y la salud mediante la dotación de servicios básicos, especialmente agua y saneamiento. Acciones

Proyectos

Meta Estimada

Indicadores

Entidad Responsable

planteados.

5

Programa de evaluación de riesgo en mercados y centros comerciales y supervisión de planes de preparación y respuesta.

6

Programa de evaluación y reducción de vulnerabilidad estructural y no estructural de centros educativos del Distrito en coordinación con la UGEL, DRE de Loreto.

7

Obras de reducción del riesgo en quebradas, caños, cauces de drenes, etc. (número de proyectos en formulación)

8

Programa de reducción de vulnerabilidades en asentamientos humanos del distrito con capacitación en prevención y reducción del riesgo.

9

Programa de comunicación por medios masivos de prensa de reforzamiento de viviendas y preparación ante emergencias

10

Programa de actualización y difusión a población de los planes ante inundación.

11

Programa de asesoría en procesos de autoconstrucción dirigido a población más vulnerable (ubicación, cimentación, diseños, etc.)

Mercados y centros comerciales del Distrito evaluados íntegramente en seguridad estructural y no estructural con informes de inspección técnica, Monitoreo de los planes de preparación y respuesta Numero de Instituciones Educativas del distrito evaluadas íntegramente en seguridad estructural y no estructural con informes de inspección técnica. Construcción de diques y zanjas de coronación en las cárcavas y quebradas según corresponda según los Proyectos formulados. Numero de AA.HH con reducción de sus vulnerabilidades y capacitados en reducción del riesgo y preparación ante desastres al 2019 Población del distrito con conocimiento de metodologías para reforzar viviendas y conocimiento de cómo enfrentarse ante una emergencia. Población ubicada en zonas inundables con planes de prevención y planes operativos ante inundación.

AA.HH con asesoría en autoconstrucción.

Número de infraestructuras evaluadas, estimación del nivel de riesgo y recomendaciones finales. Número de infraestructuras evaluadas, estimación del nivel de riesgo y recomendaciones finales. Número de proyectos implementados, nivel de riesgo Número de agrupamientos poblaciones participantes, nivel de conocimiento de población en PRRD Spot publicitarios y cuñas radiales elaboradas, nivel de percepción de información por población.

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

Número de agrupamientos vecinales capacitados

EFGRD / GM /GPPR

Folletos, cartillas, trípticos difundidos, % de población con conocimiento

EFGRD / GM /GPPR

Costo Miles de S/.

Objetivo estratégico 4: Fortalecer la cultura de prevención y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible del Distrito de Ciudad Nueva. ESTRATEGIA 4.1 Promover el fortalecimiento de los mecanismos de la cultura de prevención, respetando la diversidad cultural, multilingüe y conocimiento ancestral. Producto Población informada, preparada y capacitada en los procesos de la PRRD, mediante coordinación de la MDCN, y actores públicos y privados. Generación de instrumentos públicos y privados, incluida la transferencia del riesgo. Acciones

1

Desarrollar programa de educación comunitaria en PRRD en la población.

2

Elaboración de estrategia municipal de comunicación y educación orientada a la PRRD, priorizando el componente ASH y la preservación de los medios de vida

Desarrollo de campañas Preventivas sobre promoción de la higiene.

Líderes participan en el presupuesto participativo y mecanismos de gestión financiera local y promueven proyectos de PRRD con énfasis en ASH.

Proyectos

Meta Estimada

Nivel contenido objetivos, Políticas, componentes procesos de GRD en Documentos Informativos.

Elaboración de programa de educación comunitario en PRRD para los agrupamientos vecinales.

100% cuentan con a programas de educación Comunitaria en PRRD al 2019

Plan de comunicación y educación orientado a la PRRD, con énfasis en el componente ASH

La MDCN cuenta con el Plan de comunicación y educación en PRRD y lo Número difunde Funcionarios de reuniones la MDCN y de los Realizadas componentes y procesos de la GRD en los documentos formativos.

Campañas de promoción de la higiene en zonas críticas y vulnerables en el tema de agua, saneamiento e higiene en el distrito de Ciudad Nueva. Capacitación y coordinación para inclusión de proyectos de PRRD en presupuesto participativo y mecanismos de gestión financiera.

Entidad Responsable

Indicadores

de de

y La los

de

100% de las personas de las zonas críticas conocen medida de promoción de la higiene.

Numero campañas. Número personas capacitadas

de

Priorización presupuesto participativo y o mecanismos gestión financiera proyectos de PRRD.

Número proyecto priorizados, viabilizados ejecutados.

de

de

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

EFGRD / GM /GPPR

en

de de

y

EFGRD / GM /GPPR

Costo Miles de S/.

6. IMPLEMENTACION DEL PLAN El Plan de Preparación y Reducción del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva prioriza el diseño de estrategias para dar viabilidad a la priorización de zonas críticas, trabajo coordinado entre la Sociedad Civil Organizada y el fortalecimiento de capacidades, generando una cultura de prevención, buscando la implementación de la ley del SINAGERD. El proceso de implementación del PPRRD – MDCN debe ser:  Integral, que englobe los esfuerzos de todas las instituciones públicas y privadas, trabajando coordinadamente con la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva.  Basado en un desarrollo económico y social sostenible, con respeto a la población de más bajos recursos.  De corto plazo, para lograr su operatividad en base a la política de gestión local y que sea actualizable, pues el desarrollo urbano del Distrito de Ciudad Nueva es acelerado.  Basado en esfuerzo conjunto de todos los actores claves, siendo promotor la MDCN, y principales operadores de las entidades públicas y privadas.  Focalizado en una primera etapa sobre la base de áreas críticas de riesgo, que generen un gran impacto en la ciudad y fomenten la réplica, en base a grupos de proyectos.  Facilitar el acceso de servicios básicos para la población residente en zonas críticas. Debido a sus características socioeconómicas, su vulnerabilidad y al costo social y humano que involucra algunos proyectos de PRRD. La empresa privada es actor indispensable que debe participar en estos procesos reconociendo:  Su potencial económico y de rédito por la experiencia ganada en proyectos como los de vivienda subsidiados – Mi Vivienda y Techo Propio.  Sus condiciones especiales que generan oportunidades y minimizan riesgos y sobre esa base establecer condiciones claras para su participación  La necesidad de la responsabilidad social empresarial  Su aporte de valor agregado no financiero: liderazgo, garante de ciertos procesos o intervenciones. Además, hablando del factor urbano:  Las condiciones físicas de Ciudad Nueva (patrones de ocupación obsoletos, contaminación, construcciones frágiles en zonas de muy alto y alto riesgo, quebradas y drenes naturales ocupadas, carencia de agua y saneamiento, etc.) Demandan regulación especial y atención a ciertos aspectos especiales (especialmente la vivienda y el agua, saneamiento e higiene) que deben ser tratados de manera que no se aliente la ocupación de zonas de riesgo no urbanizables, generando evitando generar un círculo vicioso en el desarrollo urbano y rural.

CONLUSIONES Y RECOMENDACIONES PPRRD-MDCN:

1. De la información evaluada se concluye que la entidad municipal NO CUENTA con PPRRD (Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres enmarcado en la Ley 29664) especifico en materia de: 1.1. FLUJO DE DETRITOS (Huayco) para la Quebrada del Rio Seco Caramolle que, se deberá de ejecutar en coordinación con la Municipalidad Distrital de Pocollay dado que involucra a ámbitos geográficos de ambos distritos. 1.2. ESTABILIDAD DE TALUDES y/o DESLIZAMIENTOS en las Laderas del Cerro Intiorko (zona urbana), particularmente en las recientes Habilitaciones Urbanas promovidas por la Municipalidad Provincial de Tacna al formular el nuevo PDUPAT para el periodo 2015-20125. El amparo legal se sustenta en lo dispuesto por la Resolución Ministerial 3342012-PCM que reglamenta el Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres, como paso previo al Proceso de Prevención normado por la Resolución Ministerial 222-2013-PCM y la Reducción del mismo establecido en la Resolución Ministerial 220-2013-PCM 2. En los casos de los Estudios de Estabilidad de Taludes y Flujo de Detritos o Huayco, la entidad municipal podrá solicitar a Entidades Tecno Científicas especializadas como el INGEMMET (Instituto Geológico, Minero Metalúrgico) para la caracterización de los Peligros involucrados en estos Sectores Críticos como escenarios de Riesgo de Desastres. 3. En el caso de Estabilidad de Taludes que involucra a las Laderas del Cerro Intiorko, deberán de construirse Muros de Contención de Concreto Armado Estructural dimensionado en función de la pendiente del terreno, tipo de suelo, cargas estáticas y dinámicas a las que estará sometido, etc. Dichos muros de contención deberán de ser cofinanciados con los eventuales beneficiarios de lotes en esta área urbana. 4. En el caso del terreno signado como R-14 (Recreación Publica emplazado en pleno cause del Rio Caramolle), el proyecto desarrollado, deberá de modificarse sustancialmente considerando entre otras alternativas, DRENES PLUVIALES en el eje del rio Caramolle y tratamiento de la Faja Marginal. Sus especificaciones a nivel de detalle serán generadas por el PPRRD especifico a desarrollarse según lo recomendado. 5. OTRAS MEDIDAS ESTRUCTURALES y NO ESTRUCTURALES que deberá de implementar la Entidad Municipal mediante ORDENANZAS son las siguientes: 5.1. MEDIDAS ESTRUCTURALES ADICIONALES, ha implementarse mediante Ordenanzas Municipales:

5.1.1. Eliminar prácticas agrícolas de riego de jardines, muy extendido en laderas en tanto la filtración de agua en este tipo de terrenos incrementa el peso de masas de suelo con riesgo de volcamientos. Para ello deberá de NOTIFICAR a los ciudadanos involucrado en estas practicas 5.1.2. Podrá construirse Muros de Protección con mampostería de piedra en Laderas del Cerro Intiorko en áreas específicas. 5.2. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES ha implementarse mediante Ordenanzas Municipales 5.2.1. Como MEDIDAS PERMANENTES, deberá de regularse el uso del suelo en los Planes Urbanos a actualizarse. A la fecha, la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, no cuenta con el Plan de Desarrollo Urbano actualizado. 5.2.2. Masificar Programas de Adiestramiento de Capacidades en materia de Gestión del Riesgo de Desastres GRD dirigidas especialmente a las poblaciones de estos sectores críticos que resultan ser las más vulnerables en los ámbitos social, económico y ambientales. 5.2.3. Desde la Municipalidad, promover agresivas y permanentes campanas de REPARACIONES Y REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL DE EDIFICACIONES PUBLICAS Y PRIVADAS para mejorar su comportamiento Estructural ante movimientos sísmicos. 5.2.4. Desde la Municipalidad, promover agresivas y permanentes campanas de REGULARIZACION DE LICENCIAS DE EDIFICACCION, con énfasis en la VERIFICACION PREVIA de las CONDICIONES DE SEGURIDAD, HABITABILIDAD, FUNCIONALIDAD y ASOLEAMIENTO de dichas edificaciones. 5.2.5. La Municipalidad, deberá de colocar HITOS DELIMITANTES en el límite de la Zona Urbana y la Zona No Urbana (características naturales limitadas) a efecto de que no continúen asentándose en estas ZONAS DE RIESGO. Ello, mediante Ordenanza Municipal. Ello sustentado en Estudios Técnicos realizados por Entidades Técnico Científicos como el INGEMMET, el Instituto Geofísico del Perú. 5.2.6. La Municipalidad deberá de Fortalecer la Unidad Orgánica de Gestión del Riesgo de Desastres con Equipos de Comunicación Operativos, Operación y Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia COE Distrital con recurso humano capacitado. 5.2.7. Deberá de Conformarse las BRIGADAS VECINALES de DEFENSA CIVIL.

5.2.8. Deberá de concluirse el ESTUDIO DE ZONIFICACION SISMO GEOTECNICO a cargo del IGP, cuyo contenido deberá de divulgarse en todas aquellas Entidades encargadas de elaborar Proyectos Inmobiliarios de Inversión Pública, en particular las que ejecuten las Entidades Públicas como el Gobierno Regional de Tacna y/o las Municipalidades. 5.2.9. Las construcciones de viviendas en Laderas así como en otros sectores poblacionales, deberán de ser ejecutadas en el 100% de ellas con Licencia de Edificación, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas en Norma Expresa.

Anexo

FICHAS DE PROYECTOS RELACIONADOS

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DE LA REGIÓN TACNA FICHA TÉCNICA N°: DENOMINACIÓN: “MEJORAMIENTO DE LAS REDES AGUA Y DESAGUE DE LA AMPLIACION CIUDAD NUEVA, DISTRITO DE CIUDAD NUEVA - TACNA - TACNA” 1.0 GENERALIDADES 1.1 Ubicación 1.1.1

Departamento TACNA

1.1.2

Provincia TACNA

1.1.3 Distrito MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA

2 Croquis de ubicación

1.1.4 Centro poblado 2.0 DE LA SITUACIÓN 2.1 Descripción La Ampliación Ciudad Nueva es

2.2 Foto una zona

consolidada con una densidad poblacional de 5hab/lote.

Debido a los contantes problemas operacionales que presenta la Red de Agua y Alcantarillado. La zona presenta los siguientes problemas recurrentes: 1.

Atoros en la red de desagüe.

2.

Problemas de presiones que alimentan a las

viviendas. 3.

Dotación de horas por parte de la Entidad

Prestadora de Servicios.

2.3 Código de proyecto 348222 2.4 Fase del proyecto

2.5 Situación (en formulación, evaluación, viable) 2.6 Estado de Expediente Técnico (en elaboración, evaluación, aprobado) 2.7 Programa Multianual Si X

No____

Año:2018 (Año programado)

3.00 DE LA INTERVENCIÓN

3.1 Descripción

3.2 Objetivos

COMPONENTE 1: REDES DE AGUA POTABLE Se realizarán trabajos de trazo y replanteo de 3,124.69ml en la zona del proyecto, la rotura y reposición de 2,279.89m2 de pavimento flexible existente. También se desarrollara movimiento de tierras

que incluyen excavación de zanjas

con

maquinaria de 1,880.49ml, refine de zanja, colocación de una cama de apoyo y una sobrecama, relleno y compactado de 1,244.20ml de zanja. Se realizara la optimización del sistema de distribución realizando el cambio de diámetro de tuberías para poder conducir mayor caudal y generar menores pérdidas de carga y una presión apropiada en cada vivienda, mediante el suministro e instalación de tuberías para agua potable de diámetros 160 mm (6) y 200 mm (8) PVC ISO 1452-2011 en una longitud de 1,880.49ml y 1,244.20ml respectivamente. Se realizara además el suministro e instalación de accesorios diversos. Se llevarán a cabo pruebas hidráulicas, controles de calidad de

co

COMPONENTE

2:

REDES

DE

ALCANTARILLADO Se realizarán trabajos de trazo y replanteo de 17,478.86ml en la zona del proyecto, la rotura y reposición de 13,952.90m2 de pavimento flexible existente. También se desarrollara movimiento de tierras

que incluyen excavación de zanjas

con

maquinaria de 17,370.26ml, refine de zanja, colocación de una cama de apoyo y una sobrecama, relleno y compactado de 17,370.26ml de zanja. Se realizara la renovación mediante el suministro e instalación de tuberías para alcantarillado de diámetros de 200mm (8), 250mm (10)

y 315 (12) PVC ISO 4435-2005 en

longitudes de 15,469.26ml, 1,439.05ml y 570.55ml respectivamente mpactación entre otros. COMPONENTE 3: PARTIDAS COMPLEMENTARIAS

-mejora socioeconomico e incremente de la esperanza de vida de la poblacion -adecuada prestacion del servicio de agua potable y alcantarillado en la ampliacion cuidad nueva

Contempla todas aquellas partidas que complementan la ejecución de la obra como las obras provisionales, partidas de seguridad y salud, además se realizará diferentes charlas de capacitación y sensibilización a los beneficiarios del proyecto, con temas relacionados al uso racional del agua, eliminación adecuada de aguas residuales, etc

3.3 Plazo de ejecución

240 DIAS

3.5 Inversión

3.4 Beneficiarios 2355 lotes 3.6 Fuente de financiamiento

9,527,429.54 3.7 Observaciones

MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCION 3.8 Prioridad

El expediente está supeditado a la 3.9 Funcionario responsable GERENCIA DE aprobación del Ministerio de Vivienda y GESTION DE PROYECTOS Construcción de acuerdo a los criterios que 3.10 Fecha 22/11/2017 ellos enmarcan en su evaluación, ya que este Ente va financiar la totalidad de dicha Obra en mención.

Modelo de ficha técnica de ideas de proyectos de inversión PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DE LA REGIÓN TACNA FICHA TÉCNICA N°: DENOMINACIÓN: INSTALACION DE MURO DE CONTENCIÓN ASOCIACIONES INTIORKO Y MIGUEL ARCANGEL, EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA 26 DE ENERO, NEISSER LLACSA ARCE, MARISCAL NIETO Y DIOS ES AMOR, DISTRITO DE CIUDAD NUEVA - TACNA - TACNA

1.0 GENERALIDADES 1.1 Ubicación 1.1.1

Departamento TACNA

1.1.2

Provincia TACNA

1.1.3 Distrito CIUDAD NUEVA –TACNA 1.1.4 Centro poblado

2 Croquis de ubicación 2.0 DE LA SITUACIÓN 2.1 Descripción EL REQUERIMIENTO DE CONSTRUIR MURO DE CONTENCIÓN PARA SEGURIDAD Y BENEFICIO DE ÚNICAMENTE 10 FAMILIAS, NO ES POSIBLE POR CUANTO NO BENEFICIA A TODA LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y DICHA OBRA DEBERÍA SER CONSIDERADA COMO PROYECTO INTEGRAL POR CUANTO EXISTE DISPOSICIÓN DE ÁREA PARA RECREACIÓN EN LA CUAL SI SE PODRÍA CONSIDERAR LA CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN. EN LA ASOC. DE VIV. 27 DE JULIO SI EXISTE LA CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN EN CONCRETO ARMADO, DE ACUERDO A LOS ANTECEDENTES DE CONSTRUCCIÓN DE DICHO MURO, SE INDICA QUE FUE CULMINADO A FINES DEL AÑO 2010. ACTUALMENTE LA ASOC. DE VIV. DIOS ES AMOR, PRESENTA UNA INADECUADA PLANIFICACIÓN URBANA, CONTROL URBANO Y UN SISTEMA CONSTRUCTIVO QUE GARANTICE LA OCUPACIÓN DE ESTOS ESPACIOS; EL CUAL IMPLICA QUE SE VIVA EN CONDICIONES DE RIESGO POR DESASTRE, LO QUE INVOLUCRA POSIBLES PÉRDIDAS DE BIENES Y DE LA VIDA DE LAS PERSONAS QUE HABITAN EN ESTAS ZONAS. EL NIVEL DE VULNERABILIDAD DE LA ASOC. DE VIV. DIOS ES AMOR ES BÁSICAMENTE A

2.2 Foto

CONSECUENCIA DE LA PRECARIEDAD DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN UTILIZADOS, BASTA OBSERVAR UNA VIVIENDA TÍPICA DE ESTAS ZONAS PARA TENER UNA IDEA CLARA DE LO VULNERABLES QUE SON ANTE CUALQUIER EVENTO NATURAL COMO UN SISMO, DESLIZAMIENTO, DESPRENDIMIENTO DE ROCAS, UNA SIMPLE LLOVIZNA, VENTARRON Y EVENTO ANTROPICO; POR OTRO LADO, LAS CONDICIONES TOPOGRÁFICAS Y GEOTÉCNICAS DE LAS LADERAS, ES DECIR, LAS ALTAS PENDIENTES MAYORES DE 30° EN PROMEDIO Y SUELO DELEZNABLE DE POCA CAPACIDAD PORTANTE, SON LA CAUSA DE QUE ESTAS ÁREAS SEAN ALTAMENTE PELIGROSAS PARA LAS ASOCIACIONES INVOLUCRADAS. SI BIEN ES CIERTO, HAY MÉTODOS CONSTRUCTIVOS PARA LA ESTABILIZACIÓN DE TALUDES QUE REDUCEN AL MÍNIMO EL PELIGRO DE LAS LADERAS, ESTOS SON DE ALTO COSTO PARA SER USADOS EN FORMA MASIVA EN ESTAS ZONAS. LA PERMANENCIA DE LA SITUACIÓN ACTUAL VIENE PERJUDICANDO A NIVEL DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE CADA FAMILIA DE LA ASOC. DE VIV DIOS ES AMOR, REPERCUTIENDO EN EL NIVEL DE VIDA DE CADA UNO DE LOS POBLADORES E INCIDIENDO CADA VEZ MÁS EN LA POBREZA DE LOS MISMOS. MEDIANTE LA PRESENTE INTERVENCION CONLLEVARÁ A CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOCIAL DE LA POBLACIÓN, FOMENTANDO EL ORDEN URBANO, EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA Y LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES; BENEFICIANDO A UNA POBLACIÓN TOTAL DE 275 HAB. DE LAS ASOCIACIONES INTIORKO Y MIGUEL ARCANGEL, EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA 26 DE ENERO, NEISSER LLACSA ARCE, MARISCAL NIETO Y DIOS ES AMOR

2.3 Programa Multianual Si _X_

No_____

3.00 DE LA INTERVENCIÓN 3.1 Descripción

3.2 Objetivos

CONSTRUCCIÓN DE DE MURO DE CONTENCIÓN DE CONCRETO CICLÓPEO F´C=175 KG/CM2. CONSTRUCCIÓN DE VEREDA DE CONCRETO F´C=140 KG/CM2, ACAB. PIEDRA LAVADA E=0.10M C/DET. CEMENTO PULIDO Y COLOREADO CON ANCHO DE 1.20 M. - ESTABILIZACIÓN DE 571.93 M2 DE TALUD CON EMBOQUILLADO DE PIEDRA DE 4 A 6 C/CONCRETO FC=100 KG/CM2 BASE DE E=4. - CONSTRUCCIÓN DE 140.18 ML DE SARDINEL PERALTADO F´C=175 KG/CM2, CON INSTALACIÓN Y PINTADO DE 140.18 ML DE BARANDA METÁLICA DE PROTECCIÓN.

ADECUADAS CONDICIONES DE PROTECCIÓN POR DESLIZAMIENTO DE SUELOS DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN LAS ASOCIACIONES

3.3 Plazo de ejecución 3.5 Inversión

INTIORKO Y MIGUEL ARCANGEL, EN LA ASOCIACION DE VIVIENDA 26 DE ENERO, NEISSER LLACSA ARCE, MARISCAL NIETO Y DIOS ES AMOR

9 MESES 3.4 Beneficiarios 2789 3.6 Fuente de financiamiento CANON SOBRE CANON

7,897,456.00 3.7 Observaciones

3.8 Prioridad 3.9 Funcionario responsable 3.10 Fecha 27 -02-17