Pge 2009 Justicia

Presupuesto por programas y memoria de objetivos. Tomo III (Sección 13)

ÍNDICE Página

SECCIÓN 13. MINISTERIO DE JUSTICIA ESTRUCTURA DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS.......................................................

3

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ESTADO DE GASTOS.........................................................................................

9

RESUMEN ORGÁNICO POR PROGRAMAS DEL PRESUPUESTO DE GASTOS..............................................................................................................

53

RESUMEN ECONÓMICO POR PROGRAMAS DEL PRESUPUESTO DE GASTOS..............................................................................................................

57

MEMORIA DE OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DEL SECTOR DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS OBJETIVOS DEL SECTOR.......................

63

DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL SECTOR......................................

79

Programa 111N. Dirección y Servicios Generales de Justicia.....................

81

Programa 111Q. Formación del Personal de la Administración de Justicia

87

Programa 112A. Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal..........................

97

Programa 113M. Registros vinculados con la Fe Pública............................

111

Programa 135M. Protección de datos de carácter personal........................

119

Programa 222M. Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

129

Programa 312E. Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo..........

137

Programa 467G. Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información..................................................................................................

143

Programa 921S. Asesoramiento y defensa intereses del Estado................

149

i

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Sección 13. MINISTERIO DE JUSTICIA

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Estructura de políticas y programas

ESTRUCTURA DE POLÍTICAS DE GASTO Y PROGRAMAS

POLITICA DE GASTO

GRUPO DE PROGRAMAS

PROGRAMAS

111N Dirección y Servicios Generales de Justicia 111

Administración General de Justicia 111Q Formación del Personal de la Administración de Justicia

11 Justicia 112

Administración de Justicia

112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal

113

Registros

113M Registros vinculados con la Fe Pública

135

Protección de datos

135M Protección de datos de carácter personal

222

Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

312

Hospitales, servic. asistenciales y centros de salud

312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo

46 Investigación, desarrollo e innovación

467

Investigación y desarrollo en otros sectores

467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información

92 Servicios de carácter general

921

Administración General

921S Asesoramiento y defensa de los intereses del Estado

13 Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias

22 Otras prestaciones económicas

31 Sanidad

5

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Presupuesto por programas

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Estado de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 111N Dirección y Servicios Generales de Justicia (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.01

Explicación

Total

MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS GENERALES 1

GASTOS DE PERSONAL

10

Altos cargos

475,06

11

Personal eventual

744,76

12

Funcionarios

13

Laborales

4.875,52

15

Incentivos al rendimiento

7.338,88

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

16000

14.326,09

Seguridad Social

3.008,36 1.834,01

TOTAL GASTOS DE PERSONAL

30.768,67

2

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

20

Arrendamientos y cánones

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

22

Material, suministros y otros

22601

2.815,25

Atenciones protocolarias y representativas

23

Indemnizaciones por razón del servicio

24

Gastos de publicaciones

2.258,58 14.179,02 134,89 1.654,76 468,41

TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

21.376,02

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

44

A sdades, ent.públ.emp, fundac. y resto entes Sect. Públ.

5.000,00

441

A la Fundación Pluralismo y Convivencia

5.000,00

49

Al exterior

276,24

491

Conferencia de Ministros de Justicia de Países Iberoamericanos

120,00

492

Cuota al Instituto de las Naciones Unidas para la prevención del delito y tratamiento del delicuente

493

GRECO - Grupo de Estados contra la Corrupción

20,00 136,24

TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

5.276,24

6

INVERSIONES REALES

8.267,66

8

ACTIVOS FINANCIEROS

83

Concesión de préstamos fuera del Sector Público

830

Préstamos a corto plazo

5,49

831

Préstamos a largo plazo

58,14

TOTAL ACTIVOS FINANCIEROS

63,63

63,63

TOTAL MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS GENERALES

65.752,22

TOTAL Dirección y Servicios Generales de Justicia

65.752,22

11

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 111N Dirección y Servicios Generales de Justicia (Miles de euros)

Económica 1

Explicación

13.01

GASTOS DE PERSONAL

Total

30.768,67

30.768,67

10

Altos cargos

475,06

475,06

11

Personal eventual

744,76

744,76

12

Funcionarios

14.326,09

14.326,09

13

Laborales

4.875,52

4.875,52

15

Incentivos al rendimiento

7.338,88

7.338,88

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

3.008,36

3.008,36

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

21.376,02

21.376,02

2 20

Arrendamientos y cánones

2.815,25

2.815,25

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

2.258,58

2.258,58

22

Material, suministros y otros

14.179,02

14.179,02

23

Indemnizaciones por razón del servicio

1.654,76

1.654,76

24

Gastos de publicaciones

468,41

468,41

5.276,24

5.276,24

5.000,00

5.000,00

276,24

276,24

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

44

A sdades, ent.públ.emp, fundac. y resto entes Sect. Públ.

49

Al exterior

6 62 63 8 83

INVERSIONES REALES

8.267,66

8.267,66

Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv.

5.009,26

5.009,26

Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv.

3.258,40

3.258,40

63,63

63,63

63,63

63,63

65.752,22

65.752,22

ACTIVOS FINANCIEROS Concesión de préstamos fuera del Sector Público TOTAL

14

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 111Q Formación del Personal de la Administración de Justicia (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.101

Explicación

Total

CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS 1 16000

GASTOS DE PERSONAL Seguridad Social

149,37

TOTAL GASTOS DE PERSONAL

2 22601

9.366,93

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS Atenciones protocolarias y representativas TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

2,34 6.741,46

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

48

A familias e instituciones sin fines de lucro

481

Becas para la preparación de oposiciones de las carreras judicial y fiscal

444,44

482

Becas y acciones formativas carrera fiscal

390,00

483

Becas para la preparación de oposiciones al Cuerpo de Secretarios Judiciales

268,00

484

Becas y acciones formativas en idioma extranjero Secretarios Judiciales.

100,00

485

Becas para la preparación de oposiciones al Cuerpo de Abogados del Estado

100,00

486

Becas y acciones formativas en idioma extranjero Abogados del Estado.

30,00

487

Becas para la preparación de oposiciones al Cuerpo de Médicos Forenses y Facultativos

67,00

488

Becas y acciones formativas en idioma extranjero Médicos Forenses

13,30

TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.412,74

1.412,74

6

INVERSIONES REALES

488,49

8

ACTIVOS FINANCIEROS

83

Concesión de préstamos fuera del Sector Público

6,00

831

Préstamos a largo plazo

6,00

TOTAL ACTIVOS FINANCIEROS

6,00

TOTAL CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS

18.015,62

TOTAL Formación del Personal de la Administración de Justicia

18.015,62

15

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 111Q Formación del Personal de la Administración de Justicia (Miles de euros)

Económica 1

Explicación

13.101

GASTOS DE PERSONAL

Total

9.366,93

9.366,93

10

Altos cargos

60,30

60,30

12

Funcionarios

8.778,89

8.778,89

13

Laborales

145,87

145,87

15

Incentivos al rendimiento

141,47

141,47

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

240,40

240,40

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6.741,46

6.741,46

51,46

51,46

160,80

160,80

2 20

Arrendamientos y cánones

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

22

Material, suministros y otros

2.847,60

2.847,60

23

Indemnizaciones por razón del servicio

3.631,60

3.631,60

24

Gastos de publicaciones

50,00

50,00

1.412,74

1.412,74

1.412,74

1.412,74

488,49

488,49

398,34

398,34

90,15

90,15

6,00

6,00

6,00

6,00

18.015,62

18.015,62

4 48 6 62 63 8 83

TRANSFERENCIAS CORRIENTES A familias e instituciones sin fines de lucro INVERSIONES REALES Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv. Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv. ACTIVOS FINANCIEROS Concesión de préstamos fuera del Sector Público TOTAL

18

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.02

Explicación

Total

DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1

GASTOS DE PERSONAL

10

Altos cargos

15.506,42

12

Funcionarios

1.109.815,72

13

Laborales

14.429,46

14

Otro personal

13.515,61

15

Incentivos al rendimiento

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

16000

1.992,27

Seguridad Social

49.455,14 45.914,10

TOTAL GASTOS DE PERSONAL

1.204.714,62

2

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

20

Arrendamientos y cánones

14.173,61

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

15.452,90

22

Material, suministros y otros

88.314,30

22601 229 23

Atenciones protocolarias y representativas Material, suministros y otros. Obligaciones de ejercicios anteriores Indemnizaciones por razón del servicio

109,98 1.390,50 5.570,59

TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

123.511,40

3

GASTOS FINANCIEROS

35

Intereses de demora y otros gastos financieros

31,86

352

Intereses de demora

31,86

TOTAL GASTOS FINANCIEROS

31,86

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

46

A entidades locales

3.183,25

462

Subvención por gastos Juzgados de Paz (art. 52 Ley de Demarcación y de Planta Judicial)

3.183,25

48

A familias e instituciones sin fines de lucro

481

Subvención Asociaciones de Fiscales

52,50

482

Subvención Asociaciones de Secretarios Judiciales

52,50

483

Al Consejo General de la Abogacía Española como aportación del Estado para indemnizar a los abogados en los asuntos de asistencia jurídica gratuita

484

Al Consejo General de los Procuradores de España como aportación del Estado para indemnizar a los procuradores en los asuntos de asistencia jurídica gratuita

487

Subvenciones a Fundaciones Judiciales

488

Al Consejo General de Colegios Oficiales de Psicólogos para asistencia psicólogica a las victimas

6

31.581,78

28.664,76

2.233,12 46,37 532,53

TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

34.765,03

INVERSIONES REALES

76.249,27

19

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.02

Explicación

Total

DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 7

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

75

A comunidades autónomas

750

A la Generalitat de Cataluña, financiación de traspasos

6.100,00

751

Traspaso CC.AA. Madrid, Ciudad de la Justicia

3.305,56

752

A CC.AA. según Acuerdos de traspasos de funciones y servicios

17.405,56

TOTAL TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

8.000,00 17.405,56

8

ACTIVOS FINANCIEROS

83

Concesión de préstamos fuera del Sector Público

700,00

830

Préstamos a corto plazo

700,00

TOTAL ACTIVOS FINANCIEROS

700,00

TOTAL DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

1.457.377,74

TOTAL Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal

1.457.377,74

20

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal (Miles de euros)

Económica 1

Explicación

13.02

GASTOS DE PERSONAL

Total

1.204.714,62

1.204.714,62

10

Altos cargos

15.506,42

15.506,42

12

Funcionarios

1.109.815,72

1.109.815,72

13

Laborales

14.429,46

14.429,46

14

Otro personal

13.515,61

13.515,61

15

Incentivos al rendimiento

1.992,27

1.992,27

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

49.455,14

49.455,14

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

123.511,40

123.511,40

2 20

Arrendamientos y cánones

14.173,61

14.173,61

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

15.452,90

15.452,90

22

Material, suministros y otros

88.314,30

88.314,30

23

Indemnizaciones por razón del servicio

5.570,59

5.570,59

31,86

31,86

31,86

31,86

34.765,03

34.765,03

3.183,25

3.183,25

31.581,78

31.581,78

76.249,27

76.249,27

Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv.

57.879,22

57.879,22

Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv.

18.370,05

18.370,05

17.405,56

17.405,56

17.405,56

17.405,56

700,00

700,00

700,00

700,00

1.457.377,74

1.457.377,74

3 35 4 46 48 6 62 63 7 75 8 83

GASTOS FINANCIEROS Intereses de demora y otros gastos financieros TRANSFERENCIAS CORRIENTES A entidades locales A familias e instituciones sin fines de lucro INVERSIONES REALES

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A comunidades autónomas ACTIVOS FINANCIEROS Concesión de préstamos fuera del Sector Público TOTAL

22

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 113M Registros vinculados con la Fe Pública (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.03

Explicación

Total

DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO 1

GASTOS DE PERSONAL

10

Altos cargos

60,30

12

Funcionarios

12.903,83

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

16000

Seguridad Social

494,99 494,99

TOTAL GASTOS DE PERSONAL

13.459,12

2

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

1.497,00

22

Material, suministros y otros

3.712,84

23

Indemnizaciones por razón del servicio

162,00

TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6

5.371,84

INVERSIONES REALES

21.474,17

TOTAL DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO

40.305,13

TOTAL Registros vinculados con la Fe Pública

40.305,13

23

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 113M Registros vinculados con la Fe Pública (Miles de euros)

Económica 1

Explicación

13.03

GASTOS DE PERSONAL

Total

13.459,12

13.459,12

10

Altos cargos

60,30

60,30

12

Funcionarios

12.903,83

12.903,83

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

494,99

494,99

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

5.371,84

5.371,84

2 21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

1.497,00

1.497,00

22

Material, suministros y otros

3.712,84

3.712,84

23

Indemnizaciones por razón del servicio

162,00

162,00

21.474,17

21.474,17

21.227,32

21.227,32

246,85

246,85

40.305,13

40.305,13

6 62 63

INVERSIONES REALES Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv. Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv. TOTAL

26

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 135M Protección de datos de carácter personal (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.301

Explicación

Total

AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS 1 16000

GASTOS DE PERSONAL Seguridad Social

506,94

TOTAL GASTOS DE PERSONAL

2 22601

7.129,11

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS Atenciones protocolarias y representativas TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

5,01 6.150,59

3

GASTOS FINANCIEROS

35

Intereses de demora y otros gastos financieros

127,29

352

Intereses de demora

127,29

TOTAL GASTOS FINANCIEROS

127,29

6

INVERSIONES REALES

1.900,77

8

ACTIVOS FINANCIEROS

83

Concesión de préstamos fuera del Sector Público

10,00

830

Préstamos a corto plazo

10,00

TOTAL ACTIVOS FINANCIEROS

10,00

TOTAL AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS

15.317,76

TOTAL Protección de datos de carácter personal

15.317,76

27

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 135M Protección de datos de carácter personal (Miles de euros)

Económica 1

Explicación

13.301

GASTOS DE PERSONAL

Total

7.129,11

7.129,11

10

Altos cargos

70,19

70,19

12

Funcionarios

5.874,60

5.874,60

13

Laborales

92,95

92,95

15

Incentivos al rendimiento

466,86

466,86

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

624,51

624,51

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6.150,59

6.150,59

2.251,37

2.251,37

442,89

442,89

2.731,69

2.731,69

2 20

Arrendamientos y cánones

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

22

Material, suministros y otros

23

Indemnizaciones por razón del servicio

532,21

532,21

24

Gastos de publicaciones

192,43

192,43

127,29

127,29

127,29

127,29

1.900,77

1.900,77

1.444,77

1.444,77

456,00

456,00

10,00

10,00

10,00

10,00

15.317,76

15.317,76

3 35 6 62 63 8 83

GASTOS FINANCIEROS Intereses de demora y otros gastos financieros INVERSIONES REALES Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv. Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv. ACTIVOS FINANCIEROS Concesión de préstamos fuera del Sector Público TOTAL

30

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.102

Explicación

Total

MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL 1 16000

GASTOS DE PERSONAL Seguridad Social

545,00

TOTAL GASTOS DE PERSONAL

2 22601

8.048,05

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS Atenciones protocolarias y representativas TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

3,10 1.411,47

3

GASTOS FINANCIEROS

35

Intereses de demora y otros gastos financieros

0,60

359

Otros gastos financieros

0,60

TOTAL GASTOS FINANCIEROS

0,60

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

48

A familias e instituciones sin fines de lucro

480

Subsidios e Indemnizaciones

5.950,00

481

Protección a la familia

1.679,00

482

Servicios Sociales

3.751,10

483

Asistencia Social

1.049,00

486

Prestaciones económicas Mutualidades Integradas

1.314,00

TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

13.743,10

13.743,10

6

INVERSIONES REALES

280,50

8

ACTIVOS FINANCIEROS

83

Concesión de préstamos fuera del Sector Público

12,02

831

Préstamos a largo plazo

12,02

TOTAL ACTIVOS FINANCIEROS

12,02

TOTAL MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL

23.495,74

TOTAL Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

23.495,74

31

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo (Miles de euros)

Económica 1

Explicación

13.102

GASTOS DE PERSONAL

Total

8.048,05

8.048,05

3.903,18

3.903,18

131,33

131,33

98,88

98,88

282,43

282,43

12

Funcionarios

13

Laborales

14

Otro personal

15

Incentivos al rendimiento

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

3.632,23

3.632,23

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

1.411,47

1.411,47

6,90

6,90

145,67

145,67

1.201,90

1.201,90

2 20

Arrendamientos y cánones

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

22

Material, suministros y otros

23

Indemnizaciones por razón del servicio

20,00

20,00

24

Gastos de publicaciones

37,00

37,00

0,60

0,60

0,60

0,60

13.743,10

13.743,10

13.743,10

13.743,10

3 35 4 48 6 62 63 8 83

GASTOS FINANCIEROS Intereses de demora y otros gastos financieros TRANSFERENCIAS CORRIENTES A familias e instituciones sin fines de lucro INVERSIONES REALES

280,50

280,50

Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv.

100,50

100,50

Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv.

180,00

180,00

12,02

12,02

12,02

12,02

23.495,74

23.495,74

ACTIVOS FINANCIEROS Concesión de préstamos fuera del Sector Público TOTAL

34

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.102

Explicación

Total

MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL 2

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

57.153,95

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

48

A familias e instituciones sin fines de lucro

23.177,65

484

Farmacia

18.503,10

485

Prótesis y otras prestaciones

4.674,55

TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

23.177,65

TOTAL MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL

80.331,60

TOTAL Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo

80.331,60

35

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo (Miles de euros)

Económica 2

Explicación

13.102

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

Total

57.153,95

57.153,95

38,00

38,00

22

Material, suministros y otros

25

Conciertos de asistencia sanitaria

57.115,95

57.115,95

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

23.177,65

23.177,65

23.177,65

23.177,65

80.331,60

80.331,60

48

A familias e instituciones sin fines de lucro TOTAL

38

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.01

Explicación

Total

MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS GENERALES 6

13.02

INVERSIONES REALES

1.050,00

TOTAL MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS GENERALES

1.050,00

DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 6

13.03

INVERSIONES REALES

1.124,55

TOTAL DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

1.124,55

DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO 6

INVERSIONES REALES

1.178,10

TOTAL DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO

1.178,10

TOTAL Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información

3.352,65

39

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información (Miles de euros)

Económica 6 62

Explicación

13.01

INVERSIONES REALES Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv. TOTAL

42

13.02

13.03

1.050,00

1.124,55

1.178,10

1.050,00

1.124,55

1.178,10

1.050,00

1.124,55

1.178,10

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información (Miles de euros)

Total 3.352,65 3.352,65 3.352,65

43

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 921S Asesoramiento y defensa intereses del Estado (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.04

Explicación

Total

ABOGACÍA GRAL. DEL ESTADO-DIR. DEL SERV. JURIDICO DEL ESTADO 1

GASTOS DE PERSONAL

10

Altos cargos

71,24

12

Funcionarios

28.903,84

13

Laborales

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

16000

671,70

Seguridad Social

457,35 437,16

TOTAL GASTOS DE PERSONAL

30.104,13

2

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

20

Arrendamientos y cánones

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

22

Material, suministros y otros

23

Indemnizaciones por razón del servicio

1.230,53 191,35 1.548,39 204,97

TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

3.175,24

4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

48

A familias e instituciones sin fines de lucro

30,00

480

Subvención a la Asociación del Cuerpo de Abogados del Estado

30,00

TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

30,00

6

INVERSIONES REALES

1.021,04

8

ACTIVOS FINANCIEROS

83

Concesión de préstamos fuera del Sector Público

830

Préstamos a corto plazo

3,18

831

Préstamos a largo plazo

13,05

TOTAL ACTIVOS FINANCIEROS

16,23

16,23

TOTAL ABOGACÍA GRAL. DEL ESTADO-DIR. DEL SERV. JURIDICO DEL ESTADO

34.346,64

TOTAL Asesoramiento y defensa intereses del Estado

34.346,64

45

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 921S Asesoramiento y defensa intereses del Estado (Miles de euros)

Económica 1

Explicación

13.04

GASTOS DE PERSONAL

Total

30.104,13

30.104,13

10

Altos cargos

71,24

71,24

12

Funcionarios

28.903,84

28.903,84

13

Laborales

671,70

671,70

16

Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador

457,35

457,35

GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

3.175,24

3.175,24

1.230,53

1.230,53

191,35

191,35

1.548,39

1.548,39

204,97

204,97

30,00

30,00

30,00

30,00

1.021,04

1.021,04

Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los serv.

400,40

400,40

Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv.

620,64

620,64

16,23

16,23

2 20

Arrendamientos y cánones

21

Reparaciones, mantenimiento y conservación

22

Material, suministros y otros

23

Indemnizaciones por razón del servicio

4 48 6 62 63 8 83

TRANSFERENCIAS CORRIENTES A familias e instituciones sin fines de lucro INVERSIONES REALES

ACTIVOS FINANCIEROS Concesión de préstamos fuera del Sector Público TOTAL

48

16,23

16,23

34.346,64

34.346,64

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 000X Transferencias internas (Miles de euros)

Orgánica

Económica

13.02

Explicación

Total

DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

41

A organismos autónomos

17.271,13

411

Al Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia

17.271,13

43

A agencias estatales y otros organismos públicos

437

A la Agencia Española de Protección de Datos TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

200,00 200,00 17.471,13

7

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

71

A organismos autónomos

494,49

711

Al Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia

494,49

TOTAL TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

494,49

TOTAL DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

17.965,62

TOTAL Transferencias internas

17.965,62

49

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA Programa: 000X Transferencias internas (Miles de euros)

Económica 4

Explicación TRANSFERENCIAS CORRIENTES

41

A organismos autónomos

43

A agencias estatales y otros organismos públicos

7 71

13.02

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A organismos autónomos TOTAL

52

Total

17.471,13

17.471,13

17.271,13

17.271,13

200,00

200,00

494,49

494,49

494,49

494,49

17.965,62

17.965,62

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen orgánico por programas del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Resumen orgánico por programas del presupuesto de gastos. Capítulos 1 a 8

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA (Miles de euros)

Clasif. por programas

Explicación

ESTADO

OO.AA.

O.PÚBLICOS

65.752,22

Total

111N

Dirección y Servicios Generales de Justicia

111Q

Formación del Personal de la Administración de Justicia

112A

Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal

113M

Registros vinculados con la Fe Pública

135M

Protección de datos de carácter personal

222M

Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

23.495,74

23.495,74

312E

Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo

80.331,60

80.331,60

467G

Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información

3.352,65

3.352,65

921S

Asesoramiento y defensa intereses del Estado

34.346,64

34.346,64

18.015,62

18.015,62

1.457.377,74

1.457.377,74

40.305,13

40.305,13 15.317,76

TOTAL CONSOLIDADO 000X

65.752,22

1.601.134,38

Transferencias internas TOTAL TRANSFERENCIAS ENTRE SUBSECTORES TOTAL

15.317,76

1.738.295,10

17.965,62

17.965,62

17.965,62

17.965,62

1.619.100,00

55

121.842,96

15.317,76

121.842,96

15.317,76

1.756.260,72

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Resumen orgánico por programas del presupuesto de gastos. Capítulos 1 a 9

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA (Miles de euros)

Clasif. por programas

Explicación

ESTADO

OO.AA.

O.PÚBLICOS

65.752,22

Total

111N

Dirección y Servicios Generales de Justicia

111Q

Formación del Personal de la Administración de Justicia

112A

Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal

113M

Registros vinculados con la Fe Pública

135M

Protección de datos de carácter personal

222M

Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

23.495,74

23.495,74

312E

Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo

80.331,60

80.331,60

467G

Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información

3.352,65

3.352,65

921S

Asesoramiento y defensa intereses del Estado

34.346,64

34.346,64

18.015,62

18.015,62

1.457.377,74

1.457.377,74

40.305,13

40.305,13 15.317,76

TOTAL CONSOLIDADO 000X

65.752,22

1.601.134,38

Transferencias internas TOTAL TRANSFERENCIAS ENTRE SUBSECTORES TOTAL

15.317,76

1.738.295,10

17.965,62

17.965,62

17.965,62

17.965,62

1.619.100,00

56

121.842,96

15.317,76

121.842,96

15.317,76

1.756.260,72

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Resumen económico por programas del presupuesto de gastos

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Resumen económico por programas del presupuesto de gastos

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA (Miles de euros)

Clasif. por programas

Explicación

Cap. 1

111N

Dirección y Servicios Generales de Justicia

111Q

Formación del Personal de la Administración de Justicia

112A

Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal

113M

Registros vinculados con la Fe Pública

135M

Cap. 2

Cap. 3

30.768,67

21.376,02

9.366,93

6.741,46

1.204.714,62

123.511,40

13.459,12

5.371,84

Protección de datos de carácter personal

7.129,11

6.150,59

127,29

222M

Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

8.048,05

1.411,47

0,60

312E

Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo

467G

Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información

921S

Asesoramiento y defensa intereses del Estado

57.153,95

TOTAL CONSOLIDADO 000X

31,86

30.104,13

3.175,24

1.303.590,63

224.891,97

159,75

1.303.590,63

224.891,97

159,75

Transferencias internas TOTAL TRANSFERENCIAS ENTRE SUBSECTORES TOTAL

58

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL Resumen económico por programas del presupuesto de gastos

EJERCICIO PRESUPUESTARIO

2009

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA (Miles de euros)

Cap. 4

Cap. 6

Cap. 7

Cap. 8

Cap. 1 a 8

Total

5.276,24

8.267,66

63,63

65.752,22

65.752,22

1.412,74

488,49

6,00

18.015,62

18.015,62

34.765,03

76.249,27

700,00

1.457.377,74

1.457.377,74

40.305,13

40.305,13

17.405,56

21.474,17

13.743,10

1.900,77

10,00

15.317,76

15.317,76

280,50

12,02

23.495,74

23.495,74

80.331,60

80.331,60

3.352,65

3.352,65

16,23

34.346,64

34.346,64

807,88

1.738.295,10

1.738.295,10

23.177,65 3.352,65 30,00

1.021,04

78.404,76

113.034,55

17.405,56

17.471,13

494,49

17.965,62

17.965,62

17.471,13

494,49

17.965,62

17.965,62

1.756.260,72

1.756.260,72

95.875,89

113.034,55

17.900,05

807,88

59

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Memoria de objetivos de los programas del sector

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Descripción general de los objetivos del sector

DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS OBJETIVOS DEL SECTOR

La Constitución define a España, en su artículo 1, como un Estado social y democrático de Derecho. De esta definición constitucional se derivan, como exigencias básicas, la afirmación del imperio de la Ley como expresión de la voluntad popular, de la que proceden los derechos y obligaciones de las personas; la división de los poderes del Estado; la sujeción de la Administración al principio de legalidad y al control judicial, y el reconocimiento normativo de los derechos fundamentales, acompañado de garantías que aseguren su efectiva protección. Dichas exigencias se completan con las previsiones contenidas en diversos preceptos constitucionales y con las correspondientes Leyes Orgánicas de desarrollo y protección de los Derechos Fundamentales. En la consideración de que la Justicia es la garantía última de los derechos fundamentales de la ciudadanía, es necesario aproximar la Justicia a los ciudadanos, agilizar sus procedimientos, conseguir que sea valorada positivamente y que confíen en ella, a fin de adaptarla a las necesidades de la sociedad española del siglo XXI. Estos cambios tienen que insertarse en la búsqueda de la concertación de esfuerzos y voluntades, a través del diálogo con todos los operadores, gestores y profesionales del mundo del derecho, incluidas las Administraciones Públicas y las instancias garantes de derechos fundamentales como las que protegen la privacidad o la intimidad de las personas en el tratamiento automatizado de los datos personales. Este diálogo se debe llevar a cabo con los colectivos que contribuyen a la acción de la Justicia, con las Comunidades Autónomas cuya competencia en la gestión de los medios materiales y personales de la Administración de Justicia las convierte en actores principales, con el Consejo General del Poder Judicial como Órgano de Gobierno del Poder Judicial y, por último, con los Grupos Parlamentarios como representantes de la Soberanía Popular. La consecución de estas metas sobre la base del diálogo a estas cuatro bandas hará que la Justicia logre la eficacia. Una Justicia ineficaz, además de ser un lastre político, económico y social, constituye una fuente de erosión al crédito del Estado y un déficit muy difícil de soportar por una sociedad avanzada en términos de legitimación democrática. Los grandes objetivos a los que sirve la política presupuestaria del Departamento se resumen en:

65

–

Modernizar la Administración de Justicia para conseguir un servicio

público de calidad, eficaz y eficiente, que acerque la justicia a los ciudadanos y responda a sus demandas con el empleo masivo de los nuevos medios tecnológicos. –

Garantizar la independencia que constitucionalmente le corresponde al

Poder Judicial al servicio de la imparcialidad de los jueces, indispensable para el logro de la máxima eficacia en su trabajo, y fortalecer la autonomía del Ministerio Fiscal como garantía de la prevalencia de la ley en la persecución de los delitos. –

Desarrollar medidas legislativas y de gestión que permitan la plena

incorporación de las nuevas tecnologías en la mejora de la justicia. Para alcanzar el objetivo de una Justicia moderna y adaptada a las nuevas tendencias tecnológicas, no es imprescindible realizar una ingente labor legislativa, sino llevar a cabo una eficaz gestión de los medios de que se dispone y de aquellos que se consideren necesarios incorporar. Por lo tanto, el logro de este objetivo va a ser fundamentalmente de gestión, sin olvidar las reformas normativas que sean precisas para tal fin. La necesaria modernización de la Administración de Justicia se debe abordar desde varios frentes: 1.

Racionalización y mejor aprovechamiento de los recursos humanos que

hacen posible que el sistema funcione. 2.

Plena incorporación de las nuevas tecnologías a los procedimientos de

gestión y a los sistemas de control, información y coordinación entre los distintos responsables. 3.

Reforma de las leyes procesales para su adaptación a la Ley Orgánica

del Poder Judicial. 4.

Revisión de la Planta y Demarcación judicial a fin de conseguir un mapa

judicial más racional, adaptado a las nuevas realidades socio-demográficas, capaz de dar respuesta de una forma más rápida y eficaz a las cuestiones que se planteen ante la Administración de Justicia. 5.

Modernización de los Registros de apoyo a la actividad judicial.

66

1.

RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Uno de los pilares sobre los que debe asentarse la reforma es el de la

organización, división y especialización de las funciones de las personas que trabajan en los órganos judiciales. Se parte del principio de que jueces y magistrados deben dedicar todos sus esfuerzos a las funciones que le vienen encomendadas por la Constitución: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Para que ello sea posible, se hace preciso descargarles de todas aquellas tareas que no sean estrictamente las que les corresponden, para lo que se continúa con el establecimiento del nuevo modelo de oficina judicial. Para conseguir este objetivo se propone continuar con la tarea emprendida en la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial del año 2003, para descargar a jueces y magistrados de todo aquello referido a la propia y directa gestión de la oficina judicial que no tiene carácter jurisdiccional, atribuyéndose a otros profesionales de la Administración de Justicia. Asimismo se atribuirá a los secretarios judiciales la ordenación del procedimiento mediante resoluciones propias. En este empeño, van a jugar un papel de primer orden, como ya lo vienen haciendo, los integrantes del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales que estarán al frente de los Servicios Comunes Procesales, pieza esta que se configura como una de las más novedosas y fundamentales sobre las que gira el nuevo modelo de Oficina Judicial que contiene nuestra Ley Orgánica del Poder Judicial. Para hacer realidad esta previsión orgánica se ha dotado de una nueva regulación reglamentaria al mencionado cuerpo, estableciendo una estructura jerarquizada que haga posible la uniformidad y homogeneidad en la aplicación de los criterios y procedimientos en todos los órganos, con independencia de su clase o ubicación geográfica. Una herramienta fundamental para conseguirlo son los protocolos de actuación y funcionamiento que, bajo la dirección del Ministerio de Justicia, se están elaborando en los grupos de trabajo constituidos con los Secretarios Coordinadores Provinciales. Como culminación de la nueva estructura jerarquizada del cuerpo de secretarios judiciales y en consonancia con el carácter de cuerpo nacional de sus integrantes, en el Real Decreto 1125/2008, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, se contempla la figura del Secretario General de la Administración de Justicia previsto en la disposición adicional 9ª de la L.O. 19/2003, de

67

reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial como órgano encargado de la dirección y coordinación de los Secretarios de Gobierno y del resto de secretarios judiciales. En relación con el resto de personal al servicio de la Administración de Justicia, se llevará a cabo un esfuerzo considerable que propicie la formación y especialización de todos los profesionales prestando la mayor atención a los sistemas de promoción profesional tanto vertical como horizontal, con el fin de que se puedan desarrollar tareas de especial cualificación como las de secretaría particular e información. Se promoverán, igualmente, reformas legales y reglamentarias tendentes a la racionalización y optimización de los sistemas de trabajo de las oficinas judiciales, propiciando una mayor flexibilidad en la atribución de funciones a los distintos cuerpos al servicio de la Administración de Justicia, y definiendo claramente el alcance de la dependencia funcional de los cuerpos de funcionarios respecto a los secretarios judiciales como directores técnicos procesales. Las competencias de organización, gestión, inspección y dirección del personal que tienen atribuidas los secretarios judiciales, serán plena y responsablemente ejercidas por los mismos. Esta es una exigencia ineludible para conseguir una moderna y eficiente Administración de Justicia. Este proceso de reordenación y reforma en el seno de la Administración de Justicia exige una continua actualización, formación y profesionalización del personal a su servicio. La apuesta por la mejora de la productividad a través de la formación de capital humano exige una actuación continua que facilite, renueve y especialice el quehacer diario de todos los profesionales para conseguir su actualización permanente y su adaptación a los cambios organizativos que se están produciendo. Por último, y en la misma línea de reservar a los jueces y magistrados exclusivamente para sus funciones constitucionales y con el fin de facilitar a los ciudadanos la solución de sus conflictos por medio de procedimientos más ágiles y menos costosos, es intención del Ministerio de Justicia establecer mecanismos como la mediación y conciliación y acometer una nueva regulación de los procedimientos sin contienda que hasta la fecha vienen agrupados bajo la denominación genérica de “jurisdicción voluntaria”. En este sentido, se hace necesario, por un lado, atribuir a otros funcionarios funciones y responsabilidades que no tienen carácter jurisdiccional y que hasta ahora vienen ejerciendo los jueces, y por otro, establecer sistemas de organización del trabajo de todo el personal al servicio de la Administración de Justicia de tal forma que el mismo desempeñe sus funciones con la máxima eficacia y responsabilidad.

68

2.

PLENA

INCORPORACIÓN

DE

LAS

NUEVAS

TECNOLOGÍAS

A

LOS

PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN Y A LOS SISTEMAS DE CONTROL, INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS RESPONSABLES Se llevarán a cabo las actuaciones necesarias para impulsar un ambicioso Plan de Nuevas Tecnologías en la Justicia para facilitar los trámites y notificaciones, el acceso de los ciudadanos a la información y, sobre todo, la interconexión entre los distintos órganos judiciales, Ministerio Fiscal, Servicio Jurídico del Estado, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado e Instituciones Penitenciarias, lo cual contribuirá a evitar casos delictivos que conmocionen a la sociedad española. La única forma de que las herramientas informáticas sirvan a este objetivo, es que exista una leal y verdadera colaboración y coordinación entre otras instancias gubernamentales, el Consejo General del Poder Judicial y las Comunidades Autónomas que tienen asumidas competencias en materia de Justicia. Se considera como una exigencia ineludible aunar esfuerzos en este campo evitando multiplicidad de aplicaciones informáticas autónomas y dispersas pero que no son compatibles entre sí, no sólo por la ineficiente asignación de recursos públicos que ello supone, sino sobre todo por la inutilidad que conlleva el hecho de tener mucha información en compartimentos estancos sin que pueda ser utilizada por todos los que la necesitan. Por ello, se impulsará a través de la Conferencia Sectorial la creación de un grupo de trabajo conjunto que evalúe la actual situación y estado de informatización de cada una de las Comunidades Autónomas y del propio Ministerio, para conocer y compartir las soluciones tecnológicas que cada Administración viene utilizando y establecer modelos de integración de todas ellas. Esta necesidad se hace patente en todos lo órdenes jurisdiccionales, pero de una manera mucho más acusada en el penal. Es fundamental, a la hora de abordar una eficaz persecución de los delitos, conseguir una mejor y más rápida ejecución de las sentencias dictadas por los tribunales o agilizar el comienzo y finalización de determinadas prestaciones de carácter social. Proyectos como Lexnet, para la presentación de escritos y documentos, el traslado de copias y la realización de actos de comunicación procesal por medios telemáticos, nos dan la medida de por donde deben ir los esfuerzos en este campo. El uso de las nuevas tecnologías es imprescindible para continuar con el desarrollo del Plan de Transparencia Judicial aprobado en la anterior legislatura, para

69

hacer efectiva la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. La modernización de la Administración de Justicia pasa ineludiblemente por la consecución de los tres objetivos fundamentales de dicho plan: a)

Implantar nuevos y modernos criterios de gestión del servicio con el fin de

prever y planificar las necesidades de creación de nuevos órganos judiciales y del Ministerio Fiscal, así como proyectar la dotación de medios materiales y personales de la Administración de Justicia. b)

Mejorar el acceso a la información que demandan los profesionales y

ciudadanos sobre actividad y carga de trabajo de los órganos judiciales, de forma que esta esté actualizada y sea rigurosa y debidamente contrastada. c)

Contribuir a la planificación, desarrollo y evaluación de políticas

legislativas adecuadas, mediante la obtención de datos estadísticos fiables sobre delitos y penas, evoluciones de la litigiosidad criminal con criterios geográficos, de los autores de los delitos o faltas, del volumen de población y de otros parámetros que se consideren oportunos. El instrumento básico del Plan de Transparencia es la estadística judicial, ya que a través de la misma se proporcionará a las Administraciones Públicas, al Consejo General del Poder Judicial y a la Fiscalía General del Estado los elementos necesarios para la planificación, desarrollo y ejecución de las políticas públicas relativas a la Administración de Justicia. El nuevo órgano previsto por la Ley Orgánica del Poder Judicial para llevar a cabo esta misión es la denominada Comisión Nacional de Estadística Judicial, constituida el ejercicio anterior mediante las oportunas sesiones del Pleno y la Comisión Técnica, habiéndose creado por esta última distintos grupos de trabajo que están llevando a cabo las primeras tareas imprescindibles para su funcionamiento.

3.

REFORMA DE LAS LEYES PROCESALES PARA SU ADAPTACIÓN A LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL La implantación de la Nueva Oficina Judicial, en la que se viene trabajando en

anteriores ejercicios, lleva consigo la reforma de las leyes procesales para su adaptación a la Ley Orgánica del Poder Judicial en lo que respecta a las Oficinas Judiciales y a los Secretarios Judiciales. El objetivo primordial de la reforma es regular la distribución de

70

competencias entre Jueces y Secretarios judiciales. Es indispensable que se lleve a efecto dicha reforma a efectos de que a los Secretarios Judiciales les sean atribuidas no sólo las funciones de impulso formal del procedimiento que tenían hasta ahora, sino también otras funciones que les permitirán adoptar decisiones en materias colaterales a la función jurisdiccional pero que resultan indispensables para la misma.

4.

REVISIÓN DE LA PLANTA Y DEMARCACIÓN JUDICIAL A FIN DE CONSEGUIR UN

MAPA

JUDICIAL

MÁS

RACIONAL,

ADAPTADO

A

LAS

NUEVAS

REALIDADES SOCIO-DEMOGRÁFICAS, CAPAZ DE DAR RESPUESTA DE UNA FORMA MÁS RÁPIDA Y EFICAZ A LAS CUESTIONES QUE SE PLANTEEN ANTE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA En este mismo sentido se propondrá la revisión de la Ley de Planta y Demarcación Judicial persiguiendo con ello que la dotación del mapa judicial responda de una manera mucho más eficaz a las exigencias derivadas de las transformaciones sociales, económicas y demográficas que ha experimentado nuestro país. Los objetivos que deberá alcanzar la nueva Ley de Planta y Demarcación son los siguientes: a)

Establecer demarcaciones más acordes con las actuales realidades

demográficas y socio-económicas, posibilitando la comarcalización y agrupación de varios partidos judiciales en determinadas jurisdicciones y facilitando la especialización de los órganos judiciales, proponiéndose con ello ofrecer soluciones a los problemas que actualmente se plantean a la hora de dar respuesta judicial a fenómenos tales como el de la violencia de género. b)

Dotar de medidas a las administraciones públicas competentes, para

evitar las situaciones de que en un mismo juzgado y durante un corto periodo de tiempo se produzcan multitud de cambios de titular como consecuencia del traslado voluntario o forzoso al que se ven sometidos los mismos. La flexibilidad que debe implicar esta medida, deberá respetar en cualquier caso el principio constitucional del juez predeterminado legalmente. c)

Contribuir al reequilibrio de la actual estructura de la carrera judicial que

en estos veinte años ha pasado de tener un 35 % de órganos unipersonales servidos por

71

jueces a poco más del 20%, lo que ocasiona numerosos problemas a la hora de dotar de estabilidad a estos órganos. Para afrontar el importante crecimiento de la litigiosidad en los últimos años a lo largo de la anterior legislatura, periodo presupuestario 2005-2008, se crearon un total de 1090 plazas de jueces y fiscales, superando ampliamente el compromiso establecido. Continuando en esta misma andadura para el ejercicio 2009 se crearán 150 nuevas plazas de jueces y 75 nuevas plazas de fiscales. Con estas medidas de desarrollo y actualización de la planta judicial y fiscal se habrá conseguido que la justicia funcione como un servicio público de calidad, que sea accesible, igualitaria y eficiente, de tal forma que los juzgados y tribunales puedan responder a las exigencias de los ciudadanos y resolver sus demandas en un tiempo razonable.

5.

MODERNIZACIÓN DE LOS REGISTROS DE APOYO A LA ACTIVIDAD JUDICIAL Dentro de las actuaciones prioritarias del Ministerio de Justicia para esta

legislatura, se encuentra la relativa a los registros que dependen del mismo y que se han convertido en una pieza clave para nuestra justicia penal. La experiencia de la puesta en marcha del Registro de Contratos de Seguro de Cobertura de Fallecimiento, que permite conocer si una persona tenía contratado un seguro de vida, incita a la expansión en este tipo de iniciativas. El histórico Registro Central de Penados y Rebeldes ha sufrido a lo largo de la anterior legislatura una transformación importante que se inició en el año 2004 con un proceso de incorporación de notas automatizadas como forma de terminar con los retrasos endémicos en la incorporación de la información que se venían registrando. Este proceso no elimina la necesidad del soporte papel pero simplifica la gestión. En conjunto, los resultados alcanzados pueden considerarse muy satisfactorios pero es necesario seguir profundizando en la mejora de la gestión y sobre todo incorporar una preocupación por la mejora de la calidad, de forma que el Registro refleje eficazmente la realidad de la información que en él debe contenerse prácticamente “on line”. Desde el punto de vista internacional el Registro español forma parte del proyecto NJR de interconexión de registro europeos, proyecto piloto en la Unión Europea, junto a Francia, Bélgica, Alemania, República Checa, Luxemburgo, Reino Unido, Italia, Polonia, Eslovaquia,

72

Eslovenia y Portugal, países con los que el intercambio de información se realiza telemáticamente. A principios del próximo año 2009, se pondrá en marcha un Registro de Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias Pendientes de Firmeza en el orden jurisdiccional penal que va a ser de gran utilidad, ya que permitirá al Juez o Magistrado disponer de otros elementos de juicio, además de los ya existentes en la causa, propiciando de este modo poder ponderar sus resoluciones en las distintas fases del proceso penal. Este registro supondrá una herramienta de gran interés tanto para el Juez de Instrucción como para el Órgano de Enjuiciamiento, al facilitar información sobre la existencia de órdenes de busca y captura o de detención y puesta a disposición en vigor, facilitando al Juez la valoración de existencia de riesgo de fuga al dictar la resolución en la que se decida sobre la prisión o libertad provisional del imputado. Además, este registro permitirá obtener de forma específica información sobre procedimientos penales por la comisión de delitos contra la libertad e indemnidad sexuales en los casos en que la víctima sea especialmente vulnerable por razón de edad, enfermedad o situación. Finalmente, además de la creación de este Registro, es objetivo de este proyecto de modernización la creación de un sistema integral de gestión de todos los Registros de apoyo a la actividad judicial (Violencia Doméstica, Medidas Cautelares y Penados y Rebeldes) de forma que se encuentren centralizados en una sola base de datos y un solo registro. De esta manera, desde un único punto los Juzgados y Tribunales gestionarán tanto la incorporación de datos a los distintos Registros como las consultas que realicen. Este sistema integral permitirá definir diversos perfiles de usuarios (Tribunales, Fiscalías, Delegaciones de Gobierno, Policía, etc.), de forma que cada uno reciba la información que le corresponde, a partir de una base de datos única que recoja toda la información disponible. En el ámbito de la Administración de Justicia también se acometerá la reforma del acceso a las carreras judicial, fiscal y secretarios judiciales. El vigente sistema de acceso a las carreras judicial y fiscal se ha demostrado claramente insuficiente para hacer frente a las plazas ofertadas. El descenso constante y paulatino que se ha venido produciendo en las últimas oposiciones, tanto en el porcentaje de instancias presentadas como en el correlativo de aprobados finales, está provocando que cada año sea menor el número de plazas cubiertas por jueces titulares. Por ello se iniciará

un nuevo modelo que, manteniendo el sistema de oposición y por lo tanto

coexistiendo con éste, y con pleno respeto a los principios de mérito y capacidad, combine eficazmente un período importante de formación teórica en la Escuela Judicial o

73

en el Centro de Estudios Jurídicos, en el que los aspirantes sean verdadera y continuamente evaluados, junto con un período más amplio de prácticas tuteladas en los propios órganos judiciales. Durante estas prácticas tuteladas, los aspirantes podrían tener jurisdicción limitada para determinados asuntos de escasa entidad y seguirían siendo continuamente evaluados. De esta forma se lograría contar con profesionales que acreditasen no solo poseer los conocimientos teóricos necesarios, sino también el resto de habilidades y destrezas que deben confluir en estos funcionarios. Por otra parte, se potenciará la concesión de becas y ayudas para aquellos licenciados que, teniendo vocación y deseo de desarrollar su carrera profesional en el servicio público de la justicia, no dispongan de medios suficientes para poder dedicar su tiempo a la preparación para el acceso a dichas funciones públicas. Otra de las actuaciones prioritarias del Ministerio de Justicia es lograr la Modernización de los Registros Civiles. Las nuevas tecnologías deben impregnar y asentarse definitivamente en toda la actuación de la Administración para facilitar las relaciones entre ésta, y los ciudadanos. Este paso exige una respuesta rápida en el ámbito del Registro Civil. La realización eficaz de las políticas sociales básicas exige el conocimiento cierto, real, y actual de los datos que se contienen en el Registro Civil. Es por ello que esta Institución ha de estar en condiciones de dar respuesta a los requerimientos básicos que hagan posible la ejecución con éxito de las referidas políticas, por ello el Registro Civil constituye un objetivo estratégico. Para

ello, se continuará de modo decidido en la tarea de

informatizar plenamente los registros civiles iniciada con el programa “Registro Civil en Línea”, con la mirada puesta en la consecución de un verdadero registro “on line” que haga innecesario el desplazamiento de los ciudadanos al mismo a la hora de practicar asientos o solicitar certificaciones para aportarlas a otras administraciones, ya que éstas podrán obtenerlas directamente de él. La eficacia trasversal del Registro civil ha de redundar de modo directo en beneficio de los ciudadanos, que desde su inscripción en él no pueden ser desconocidos para el resto de Administraciones. Este importante cambio en la forma de entender la relación entre el Estado y los administrados, deberá llevar aparejada una profunda reorganización en la actual distribución de medios personales y materiales en el servicio público del Registro Civil.

74

Por último, respecto a la Abogacía del Estado, se prestará especial atención a la asistencia jurídica preventiva, orientada a la minoración de riesgos legales y basada en las técnicas de gestión del conocimiento, así como en la elaboración de auditorías jurídicas de calidad. Igualmente, se modernizará la organización de los recursos humanos, económicos y materiales, adaptando la tradicional estructura de la Abogacía del Estado a las necesidades actuales y logrando una flexibilización que supere la rigidez orgánica y se manifieste a través de la creación de departamentos especializados. De igual forma, y en el marco general de impulso modernizador se procederá a la implantación de un sistema informático avanzado, que permita una respuesta coordinada en tiempo real en el plano de la defensa procesal. En cuanto a la cooperación jurídica internacional se profundizará en la construcción del llamado espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unión Europea, reafirmando los derechos humanos, la solidaridad internacional y la propia ciudadanía europea. Se mejorarán los mecanismos de gestión y calidad en el ejercicio de autoridad central asignada por los Convenios Internacionales al Ministerio de Justicia al ser éste emisor, receptor y garante de la legalidad de distintos procedimientos como extradición, auxilio judicial civil y penal, sustracción de menores, peticiones de pensiones alimentarias en procesos de separación y divorcio, traslados de personas condenadas, notificaciones de derecho extranjero, etc. Se garantizará de forma adecuada la presencia de España en los organismos internacionales del sector Justicia donde se están negociando importantes instrumentos con efectos para todos los países que forman parte de los mismos, y la defensa en dichos organismos de las posiciones e intereses de nuestro país. Se propagarán los valores democráticos, la seguridad jurídica y los Derechos Humanos en Iberoamérica mediante la difusión y promoción de los instrumentos jurídicos españoles y europeos a través de la Conferencia de Ministros de Justicia de países iberoamericanos, y se potenciará la cooperación jurídica internacional mediante el establecimiento de acuerdos internacionales en materias propias del Departamento como extradición, auxilio judicial civil y penal, o traslado de personas condenadas.

75

OTRAS ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO –

El desarrollo del ordenamiento jurídico, velando por los principios de

seguridad jurídica, armonía e integración del ordenamiento, mediante la promoción de la legislación codificada y la formación de cuerpos legales sistematizados, sin perjuicio de las competencias de los demás Departamentos. –

La promoción legislativa en materia penal, civil, mercantil y procesal.

–

Las relaciones con los órganos de gobierno de las Comunidades

Autónomas en materias que afecten a la Administración de Justicia, y la comunicación de los mismos con el Ministerio Fiscal, a través del Fiscal General del Estado. –

La preparación y propuesta de los asuntos relativos al ejercicio del

Derecho de Gracia, y a los Títulos Nobiliarios y Grandezas de España. –

La preparación, coordinación y ejecución de la política del Gobierno en

materia de asuntos religiosos, así como las relaciones con las Iglesias, Confesiones y Comunidades Religiosas, las cuestiones referentes al ejercicio del derecho de libertad religiosa y de culto y las relaciones con las entidades y asociaciones nacionales e internacionales dedicadas a la promoción, defensa y estudio del referido derecho de libertad religiosa. –

La comunicación entre el Gobierno y el Tribunal Constitucional en los

procedimientos de declaración de inconstitucionalidad y en los demás previstos en las leyes. –

Las relaciones con los Colegios de Abogados y Procuradores en los

términos establecidos en sus respectivos estatutos. –

La fe pública notarial, la ordenación de los registros jurídicos,

determinando los derechos privados y los actos que puedan o deban ser sujetos a publicidad registral y el Registro Civil. –

La cooperación jurídica internacional con otros Estados y Organizaciones

internacionales y la determinación de la existencia de reciprocidad o la propuesta de establecimiento de la misma, sin perjuicio de las atribuciones generales del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.

76

–

El desempeño de la función de asistencia jurídica tanto contenciosa como

consultiva, en lo que se refiera al Estado y sus Organismos públicos, así como, en su caso, los Órganos Constitucionales, en los términos establecidos por las leyes y demás disposiciones que las complementen.

ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DE JUSTICIA Están adscritos al Departamento los siguientes Organismos Públicos: –

El Centro de Estudios Jurídicos, se encarga de la permanente formación,

perfeccionamiento y especialización de los miembros de la Carrera Fiscal y demás funcionarios al servicio de la Administración de Justicia. De acuerdo con lo establecido en su Reglamento, le están asignadas las funciones de formación inicial y continuada de los miembros de la Carrera Fiscal, de los funcionarios del Cuerpo de Secretarios Judiciales, de los funcionarios del Cuerpo de Médicos Forenses, de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en su especialización para la función de Policía Judicial y de los restantes Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia. –

La Mutualidad General Judicial gestiona la seguridad social de los

funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, encuadrados en el régimen del Mutualismo Administrativo. Su objetivo es coadyuvar a la conservación y restablecimiento de la salud de los asociados y beneficiarios, mediante el otorgamiento de asistencia sanitaria y farmacéutica y la concesión de subsidios y prestaciones sociales. En respuesta a las demandas de sus afiliados y a las nuevas contingencias que la evolución de la sociedad viene produciendo, se extenderá su campo de actuación con una asignación de medios materiales y económicos específicos para subvenir a la protección del colectivo tanto en el terreno asistencial como preventivo. Para ello, se potenciarán los aplicativos de gestión y control de las afiliaciones y de la prestación farmacéutica para una mejor defensa de los intereses de los mutualistas y para la transparencia del servicio público. –

La Agencia Española de Protección de Datos tiene encomendada la

garantía del cumplimiento y aplicación de las previsiones contenidas en la Ley Orgánica de 15/1999, de regulación y tratamiento de los datos de carácter personal, las libertades públicas y derechos fundamentales de las personas físicas y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar. Para ello, la Agencia desarrolla entre otras las siguientes

77

actividades: velar por el cumplimiento de la Ley 15/1999 y ejercer la potestad sancionadora prevista en el Título VII de dicha Ley; proporcionar información a las personas acerca de sus derechos en materia de tratamiento de datos de carácter personal; inscribir en el Registro General de Protección de Datos aquellos ficheros de titularidad pública o privada que contengan datos de carácter personal, así como sus modificaciones o cancelaciones, y controlar y autorizar e inscribir las transferencias internacionales de datos; informar proyectos de disposiciones generales que desarrollan la Ley 15/1999 y dictar instrucciones precisas sobre su desarrollo; desempeñar funciones de cooperación internacional en materia de protección de datos personales y ejercer el control de los datos de carácter personal introducidos en la parte nacional española de la base de datos del Sistema de Información Schengen con asistencia a las reuniones del Convenio de Schengen y gestionar los recursos humanos y materiales del Ente Público.

78

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Descripción de los programas del sector

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 111N. Dirección y Servicios Generales de Justicia

PROGRAMA 111N

DIRECCIÓN Y SERVICIOS GENERALES DE JUSTICIA

1.

DESCRIPCIÓN Este programa lo integran las actividades y funciones que constituyen la base

inicial para poder desarrollar los demás programas de actuación gestionados por este Departamento. Sus líneas de actuación más importante pueden concretarse en: –

Dirección, impulso y coordinación general de los órganos superiores del

Departamento y los Centros Directivos dependientes de la Subsecretaría. –

Facilitar los medios técnicos y humanos básicos para desarrollar las

actividades del resto del Departamento. –

Asesoramiento y asistencia a la alta dirección del Departamento.

–

Desarrollo del Ordenamiento Jurídico mediante la promoción de

legislación, legislación codificada, formación de cuerpos legales sistematizados, la promoción legislativa en materia penal, civil, mercantil y procesal, la armonización e informe de los anteproyectos legislativos iniciados por otros Departamentos, con especial incidencia en las garantías de los derechos fundamentales y libertades públicas reconocidos por la Constitución. Todo ello en consonancia con el Derecho Comunitario y Tratados Internacionales. –

Establecimiento de los mecanismos jurídicos y materiales que garanticen

el derecho de libertad religiosa y de culto.

ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN –

Subsecretaría

–

Secretaría General Técnica

83

2.

–

Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional

–

Dirección General de Relaciones con las Confesiones

ACTIVIDADES Para la ejecución de este programa se desarrollan las siguientes actividades: –

Participación en Conferencias y Foros Internacionales.

–

Establecimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo del

sistema de información SCHENGEN en la parte que pueda afectar al Ministerio de Justicia. –

Dirección de la gestión económica, obras, mantenimiento, servicios

generales, patrimonial y de personal del Departamento. –

Elaboración, informe y tramitación de Disposiciones de carácter general.

–

Tramitación de indultos en relación con penas impuestas por la

Jurisdicción Ordinaria. –

Tramitación de los expedientes relativos a Títulos Nobiliarios.

–

Relaciones institucionales con las Iglesias, confesiones y comunidades

religiosas, y supervisión de las actividades encaminadas a garantizar el ejercicio del derecho fundamental a las libertades religiosas y de culto. –

Dirección y gestión del Registro de Entidades Religiosas, así como la

ordenación del ejercicio de su función. –

Desarrollo de los sistemas de información y comunicación.

–

Programación,

gestión

edición,

custodia

y

publicaciones oficiales del Ministerio. –

Adquisición de material bibliográfico y documental.

84

distribución

de

las

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO

OBJETIVO / ACTIVIDAD 1.

Dirección, coordinación institucional y apoyo técnico

2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Informes preceptivos del art. 24.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (Informes)

145

152

150

145

150

2. Asuntos tramitados ante la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios (Nº)

1.680

1.634

1.600

1.680

1.700

3. Tramitación de expedientes derivados de Tratados Internacionales (Expedientes)

6.600

6.550

6.600

6.600

6.600

4. Informes de la Comisión General de Codificación (Nº)

23

30

40

30

40

5. Transposición de Directivas Comunitarias (Expedientes)

12

9

12

12

12

(Nº)

175

100

175

100

180

(Títulos)

40

24

40

26

40

6. Informes sobre normas autonómicas 7. Edición de publicaciones

85

OBJETIVO / ACTIVIDAD 2.

Gestión de los Servicios Generales del Departamento 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Gestión integrada de personal (Documentos)

14.175

14.625

16.018

16.018

16.018

(Cursos)

80

80

85

85

85

3. Tramitación de expedientes de gasto (Expedientes)

650

467

500

500

470

4. Informes sobre ejecución presupuestaria (Informes)

11

11

11

11

11

5. Tramitación de expedientes de modificaciones de crédito (Expedientes)

66

66

66

45

40

2. Cursos de formación

6. Actividad inspectora en el Departamento (Actuaciones)

(Nº)

450

375

370

375

460

7. Legislaciones y apostillas

(Nº)

130.000

134.583

130.000

130.000

130.000

8. Atención a consultas de información general

(Nº)

130.000

322.899

130.000

320.000

350.000

9. Registro de documentos

(Nº)

717.000

762.997

718.000

750.000

790.000

10. Número de actuaciones de contratación elevados a la Junta (Expedientes)

450

418

450

420

420

86

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 111Q. Formación del Personal de la Administración de Justicia

PROGRAMA 111Q

FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

1.

DESCRIPCIÓN El Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) es un Organismo autónomo,

dependiente del Ministerio de Justicia. La estructura, funcionamiento y funciones del CEJ aparecen regulados en su Estatuto, aprobado por Real Decreto 1276/2003, de 10 de octubre (BOE del 17 de octubre). Este Estatuto sustituye al Reglamento del año 1986. El Reglamento de 1986, en el momento de ser sustituido por el Estatuto de 2003, se encontraba tácitamente derogado, pues la Ley Orgánica 16/1994, de 8 de noviembre, por la que se reforma la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, cambia el nombre del Centro de “Centro de Estudios Judiciales” por el de “Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia”, sustrayéndole las competencias en la selección y formación de los miembros de la Carrera Judicial a favor del Consejo General del Poder Judicial, que las ejerce a través de la Escuela Judicial. Posteriormente, la Ley de Medidas, de 30 de diciembre de 2002, incorpora al Centro la competencia en la formación continuada del Cuerpo de Abogados del Estado a partir de 2003. El Estatuto de 2003 cambia el nombre de “Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia” por el actual de «Centro de Estudios Jurídicos» y, sobre todo, amplía de forma sustantiva sus funciones, además de consolidar la nueva competencia en la formación continuada del Cuerpo de Abogados del Estado. El CEJ se encarga en exclusiva de la ejecución del programa 111Q “Formación del Personal de la Administración de Justicia”. En el artículo 3.1 de su Estatuto, se fijan como funciones del CEJ: a)

La participación en el proceso de selección y la formación inicial de los

aspirantes al ingreso en la Carrera Fiscal y en los Cuerpos de Secretarios Judiciales,

89

Médicos Forenses y, en su caso, demás personal al servicio de la Administración de Justicia. b)

La propuesta al Ministerio de Justicia de los nombramientos y la

expedición de los títulos de los aspirantes a la Carrera y Cuerpos que correspondan, siempre que hubieren superado los cursos de Formación inicial organizados por el CEJ. c)

La formación continuada y especialización de los miembros de la Carrera

Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al servicio de la Administración de Justicia y Facultativos del Instituto de Toxicología y Ciencias Forenses. d)

La formación continuada y especialización de los Abogados del Estado.

e)

Impartir formación a alumnos procedentes de otras instituciones de

análoga naturaleza del ámbito internacional, así como a profesionales del Derecho. f)

La formación complementaria de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad del Estado, en su especialización para la función de Policía Judicial, otorgando el diploma correspondiente. g)

La promoción y realización de estudios, investigaciones, publicaciones,

seminarios y otras actividades que puedan contribuir a mejorar la formación de los miembros de la Carrera Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al servicio de la Administración de Justicia, así como de los Abogados del Estado. h)

Expedir certificados y diplomas de la asistencia de los cursos y

actividades de formación continuada organizados por el propio CEJ o en colaboración con otras instituciones, incluyendo los que acrediten especialización en materias propias de las funciones que desempeñan los miembros de la Carrera Fiscal, Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al servicio de la Administración de Justicia, así como de los Abogados del Estado. i)

La realización de aquellos estudios que les sean requeridos por el

Ministerio de Justicia. El artículo 3.2 de su Estatuto, para el cumplimiento de sus objetivos, habilita al CEJ para:

90

a)

Celebrar convenios de colaboración con los órganos correspondientes de

las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias. b)

Suscribir convenios y mantener relaciones de colaboración e información

recíproca con el Consejo General del Poder Judicial, Universidades, Colegios y Asociaciones profesionales, Administraciones Públicas y otras instituciones públicas o privadas, para el desarrollo de sus funciones formativas. c)

Celebrar, con idéntico fin, convenios y mantener relaciones de

colaboración e información recíproca con otras instituciones similares de otros países, fomentando estudios, planes y programas de intercambio y cooperación internacional. d)

Informar a requerimiento de los órganos competentes sobre la

homologación de títulos y diplomas emitidos por otros organismos y entidades y que hayan de surtir los mismos efectos o tener la misma valoración que los emitidos por el CEJ. El artículo 2.4 de su Estatuto establece que el CEJ “podrá desempeñar, igualmente, funciones de documentación y de edición de publicaciones”.

2.

ACTIVIDADES Las

actividades,

con

trascendencia

presupuestaria,

encaminadas

al

cumplimiento de los objetivos en 2009 son: –

Realización de cursos de Formación inicial de las siguientes promociones

de cuerpos de la Administración de Justicia: Promoción XLVIII de Fiscales, 150 funcionarios en prácticas; Promoción XLIX de Fiscales, 83 funcionarios en prácticas; Promoción libre XXXVI de Secretarios Judiciales, 225 funcionarios en prácticas; Promoción libre XXXVII de Secretarios Judiciales, 247 funcionarios en prácticas; Promoción XXVI de Médicos Forenses, 33 funcionarios en prácticas; Promoción XXVII de Médicos Forenses, 89 funcionarios en prácticas; Promoción interna I del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, 44 funcionarios en prácticas; Promoción libre II del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, 44 funcionarios en prácticas; Promoción libre I del Cuerpo de Tramitación procesal y Administrativas, 120 funcionarios en prácticas; Promoción interna II del Cuerpo de Tramitación procesal y Administrativa, 173

91

funcionarios en prácticas y Promoción II Cuerpo de Auxilio Judicial, 370 funcionarios en practicas. El proceso selectivo contempla una segunda fase que consiste en la realización de un curso de carácter obligatorio y asimismo, selectivo, que habrán de superar los funcionarios en prácticas de los tres Cuerpos de funcionarios mencionados; la estructura de dicho curso se compone de dos fases, la primera presencial en el CEJ para seguir el desarrollo de las asignaturas troncales y complementarias, visitas a instituciones, seminarios y conferencias con una duración total estimada entre tres y cuatro meses y medio, y la segunda fase está orientada a la formación práctica mediante tutores en unidades en las que posteriormente prestarán servicios como funcionarios de carrera con una duración equivalente a la de la primera fase. A la vista de las evaluaciones realizadas por profesores y tutores en ambas fases, el CEJ, a través de la Junta de profesores de la promoción correspondiente, realiza la evaluación definitiva del curso selectivo que, en promedio, con la nota obtenida en la fase de oposición conforma la nota definitiva de la fase de oposición de los aspirantes. –

En 2009 en lo que se refiere a la formación complementaria de los

miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en su especialización para la función de Policía Judicial, está previsto mantener la línea del ejercicio 2008. –

Los planes de Formación continuada para 2009 tienen como objetivo

continuar la actividad formativa desarrollada durante años anteriores para dar satisfacción a una demanda creciente, acentuada por las novedades legislativas que se están produciendo en la actual legislatura. –

La Formación continuada tiene otra vertiente cuya importancia crece año

tras año: se trata de los cursos que, mediante el correspondiente convenio de colaboración, se realizan y financian conjuntamente con las Comunidades Autónomas con traspasos recibidos en materia de provisión de medios al servicio de la Administración de Justicia. – seminarios

Una tercera vertiente de la Formación continuada son los cursos, o

congresos

realizados

en

colaboración

con

entidades

públicas

(Universidades, Instituto de la Mujer, Dirección General de Tráfico, Secretaría de Estado de Seguridad Social, Ministerio de Defensa, Instituto de Estudios Fiscales, Instituto Nacional para la Administración Pública, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Ministerio de Cultura, etc.) y con entidades privadas (Consejo de

92

Procuradores de España, Thonsom-Aranzadi, La Ley, UNESPA, ANDEMA, etc.), con participación en este último supuesto, de profesionales del Derecho, a los que se cobrará una cuota, que permitirá al CEJ incrementar sus ingresos para poder financiar el conjunto de sus actividades. –

Actividad compartida tanto por la Formación Inicial como por la

Formación Continuada son los cursos que tienen lugar a lo largo del año, en la propia sede del CEJ, de inglés y francés para juristas. –

Para mejorar la formación de los miembros de la Carrera Fiscal y de los

Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al servicio de la Administración de Justicia, así como de los Abogados del Estado, se llevan a cabo diversas actividades. En primer lugar, la denominada «Diálogos Jurídicos», cada uno de los cuales consiste en que tres o cuatro ponentes de la más alta cualificación jurídica o científica fijan una posición en una ponencia y la tienen que defender y debatir ante invitados, también de la más alta cualificación jurídica o científica, que conocen las ponencias. En segundo lugar, en 2009 se van a seguir desarrollando investigaciones relacionadas con los temas estratégicos respecto a las prioridades señaladas por el Departamento. –

Para mejorar también la formación de los colectivos profesionales de su

ámbito, el CEJ continuará la política de publicaciones que pueda difundir editorialmente la producción jurídica y científica que tiene lugar en su actividad. –

Para poder tener una comunicación fácil con los colectivos de su ámbito,

con las instituciones con las que se relaciona del mundo de los agentes jurídicos, universitarios y científicos y con el público en general interesado, el CEJ mejorará las funcionalidades de su página web, conectada a la del Ministerio de Justicia, ofreciendo elearning. –

En el ámbito internacional, el CEJ proseguirá y profundizará líneas de

actividad que se han iniciado en los últimos años. En primer lugar, se contará con la asistencia a los cursos de Formación continuada de fiscales iberoamericanos. La profundización de las relaciones en el marco de la EJTN (European Judicial Training Network) implicará que varias decenas de fiscales españoles realicen stages en países miembros. Asimismo, el CEJ licitará a proyectos internacionales de la UE en el campo de la formación de agentes jurídicos.

93

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO

OBJETIVO / ACTIVIDAD 1.

Formación inicial de los miembros de la Carrera Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y Cuerpos de la Administración de Justicia: Gestión Procesal, Tramitación Procesal y Auxilio Judicial 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Acceso a la Carrera Fiscal (Participantes)

261

220

281

150

233

2. Acceso al Cuerpo de Secretarios Judiciales (Participantes)

450

0

450

125

472

3. Acceso al Cuerpo de Médicos Forenses (Participantes)

136

0

45

34

122

4. Acceso al Cuerpo de Gestión Procesal (Participantes)

44

88

5. Acceso al Cuerpo de Tramitación Procesal (Participantes)

241

293

6. Acceso al Cuerpo de Auxilio Judicial (Participantes)

276

370

OBJETIVO / ACTIVIDAD 2.

Formación complementaria de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en su especialización para la función de policía judicial 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Especialización en la función de policía judicial (Participantes)

1.600

94

1.600

1.700

1.600

1.600

OBJETIVO / ACTIVIDAD 3.

Formación continuada para Abogados del Estado, Fiscales, Secretarios Judiciales, Médicos Forenses, Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y Cursos externos para operadores jurídicos 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Abogados del Estado

(Cursos)

6

6

6

6

15

2. Carrera Fiscal

(Cursos)

60

60

60

60

60

3. Secretarios Judiciales

(Cursos)

20

20

20

20

36

4. Médicos Forenses y Facultativos del Instituto de Toxicología y Ciencias Forenses (Cursos)

12

12

12

12

18

(Cursos)

4

4

4

4

4

6. Participación en cursos otras Instituciones (Participantes)

300

300

300

300

300

7. Convenios con Comunidades Autónomas (Cursos)

50

50

50

50

52

5. Idiomas para Fiscales, Secretarios Judiciales y Médicos Forenses

95

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 112A. Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal

PROGRAMA 112A

TRIBUNALES DE JUSTICIA Y MINISTERIO FISCAL

1.

DESCRIPCIÓN El programa tiene como finalidad fundamental dotar a los Órganos que

integran la Administración de Justicia de los medios personales, materiales, tecnológicos y financieros para cumplir los mandatos constitucionales de los artículos 117.3 y 124.1, que les encomienda el ejercicio de la potestad jurisdiccional y la misión de promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley. La dotación de medios necesarios para lograr la mayor eficacia en las tareas constitucionalmente encomendadas debe efectuarse, tanto a los Órganos jurisdiccionales del Poder Judicial, como al Ministerio Fiscal, a través de las Fiscalías Provinciales y de las adscripciones permanentes de las mismas. En virtud de lo dispuesto en la Ley 24/2009, de 9 de octubre, por la que se modifica la Ley 50/1981 reguladora del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, la Fiscalía General del Estado dispondrá de una asignación presupuestaria singularizada, lo que reforzará su autonomía. El artículo 37.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que corresponde al Ministerio de Justicia proveer a los Tribunales y Juzgados de los medios precisos para el desarrollo de su función, con independencia y eficacia. Para ello, adoptará las medidas necesarias para el buen funcionamiento de la Administración de Justicia, colaborando con el Consejo General del Poder Judicial, Fiscalía General del Estado y Colegios profesionales de Abogados y Procuradores. La Secretaría General de modernización y Relaciones con la Administración de Justicia, de la que dependen la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia y la Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia, es el órgano directivo que asume las funciones de impulso, dirección y seguimiento de su modernización, la ordenación y distribución de sus recursos humanos, materiales y financieros, correspondiendo, en concreto, a la Dirección General de

99

Relaciones con la Administración de Justicia la gestión económico-presupuestaria de los créditos asignados a aquélla. A su vez, de la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia depende el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, y de la Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia dependen el Registro central de penados y rebeldes, Registro de rebeldes civiles, Registro de sentencias firmes de menores y Registro central para la protección de las víctimas de la violencia doméstica.

2.

ACTIVIDADES En ejecución del programa, y como consecuencia de la diversidad de

elementos que componen el servicio público Justicia, se desarrolla un abanico de actuaciones que comprende, entre otras: –

El mantenimiento de una relación permanente entre el Consejo General

del Poder Judicial y el Ministerio de Justicia, a los efectos de conseguir la necesaria provisión, a los Juzgados y Tribunales, de los medios necesarios para el desarrollo de su función. –

La programación y coordinación de actuaciones sobre dotaciones de

recursos humanos de los órganos judiciales, Ministerio fiscal y medicina forense. –

La gestión del personal al servicio de la Administración de Justicia.

–

La selección, formación y perfeccionamiento de dicho personal,

estableciendo un sistema para la administración integral de recursos humanos. –

La supervisión, ordenación y elaboración de propuestas de modificación

de la demarcación y planta judicial. –

Creación y mantenimiento de las infraestructuras personales y materiales

en el ámbito territorial en el que no se hayan producido los traspasos en materia de Justicia, en colaboración con las Gerencias Territoriales de Justicia. –

La construcción de edificios sede de órganos judiciales y reestructuración

de los existentes.

100

–

La aportación de medios para el funcionamiento de los Juzgados de Paz.

–

La aportación de medios para el funcionamiento de los servicios de

asistencia jurídica gratuita, prestados a través de los Colegios de Abogados y Procuradores, en el marco de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita. –

La gestión de los expedientes de responsabilidad patrimonial del Estado

por el funcionamiento de la Administración de Justicia, incluidos los referentes al abono de los salarios de tramitación. –

La creación, puesta en funcionamiento, organización y supervisión de los

Institutos de Medicina Legal y Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y de sus medios técnicos, así como de las oficinas de Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual y de los equipos especialistas sobre la materia. –

La dotación de los medios necesarios para el adecuado funcionamiento

del Tribunal del Jurado. –

La gestión del Registro central de penados y rebeldes, del Registro de

rebeldes civiles, del Registro de sentencias firmes de menores, del Registro central para la protección de las víctimas de la violencia doméstica, así como la gestión de cuantos otros registros se creen que sirvan de apoyo a la actividad de los órganos judiciales. –

Adecuar las soluciones tecnológicas a los procesos y a la organización

judicial para la consecución de una óptima gestión administrativa y procesal. –

Dotar de mecanismos para la toma de decisiones a todos los niveles de

la Administración de Justicia. –

Definir y consensuar los medios, estándares y normativas necesarias

para que la información sea compartida a nivel nacional. Además de estas actuaciones de compromiso permanente, durante el ejercicio 2009, y ejercicios sucesivos, el programa incidirá especialmente en la consecución del objetivo, eje principal de esta legislatura, de modernizar la Administración de Justicia. Las actividades previstas y programadas para tal finalidad se sitúan en los siguientes frentes: 1.- Racionalización y mejor aprovechamiento de los recursos humanos.

101

2.- Revisión de la Planta y Demarcación judicial a fin de conseguir un mapa judicial más racional. 3.- Reforma de las leyes procesales para su adaptación a la LOPJ 4.- Plena incorporación de las nuevas tecnologías a los procedimientos de gestión y a los sistemas de control, información y coordinación entre los distintos responsables. 5.- Modernización de los registros de apoyo a la actividad judicial. Se trata, en definitiva, de continuar con la preparación, diseño y desarrollo de la Nueva Oficina Judicial. – Racionalización de los recursos humanos al Servicio de la Administración de Justicia. Para que el sistema funcione de una forma más eficiente, éste se debe asentar en la organización, división y especialización de las funciones de las personal que trabajan en los órganos judiciales. Para ello es preciso: 1º- Descargar a jueces y magistrados de todo aquello referido a la propia y directa gestión de la oficina judicial que, por lo tanto, no tiene carácter jurisdiccional, atribuyéndoselo a otros funcionarios. 2º- Establecer sistemas de organización del trabajo de todo el personal al servicio de la Administración de Justicia, de tal forma que el mismo desempeñe sus funciones con la máxima eficacia y responsabilidad. En este empeño se conforman como piezas fundamentales del nuevo modelo de Oficina Judicial los Servicios Comunes Procesales, al frente de los cuales se sitúan los Secretarios Judiciales. Para ello, se ha dotado de una nueva regulación reglamentaria a este cuerpo, estableciendo una estructura jerarquizada que haga posible la uniformidad y homogeneidad en la aplicación de los criterios y procedimientos en todos los órganos, con independencia de su clase o ubicación geográfica. Para el resto del personal al Servicio se va a potenciar su formación y especialización, y se propiciará una mayor flexibilidad en la atribución de funciones. – Nuevo Mapa Judicial y Fiscal. Se continuará con la revisión de la Planta Judicial, asumiendo el compromiso de aprobar un nuevo mapa judicial más ajustado a las cargas de trabajo existentes en cada uno de los órganos y al incremento de la

102

litigiosidad producida por las demandas de los ciudadanos. El propósito último no es otro que acercar la justicia al ciudadano y conseguir una Planta Judicial que responda de una manera mucho más eficaz a las exigencias derivadas de las transformaciones sociales, económicas y demográficas que ha experimentado nuestro país. Asimismo se continuará con la aplicación de la reforma del Ministerio Fiscal, incidiendo en la mejora de los recursos puestos a su disposición, en especial en su dotación de personal, de tal forma que permita contar con una plantilla óptimamente dotada y capaz de afrontar con eficacia la lucha contra las nuevas formas de criminalidad. Para ello, en 2009 se prevé crear 150 órganos judiciales y 75 nuevas plazas de Fiscales. – Reforma de las leyes procesales para su adaptación a la LOPJ. En línea con al apartado anterior, se van a adaptar determinadas leyes procesales a las previsiones de la LOPJ relativas a las Oficinas Judiciales y a los Secretarios Judiciales. El objeto es regular la distribución de competencias entre Jueces y Secretarios judiciales, a fin de que a estos últimos les sean atribuidas no sólo las funciones de impulso formal del procedimiento que tenían hasta ahora, sino también otras funciones que les permitirán adoptar decisiones en materias colaterales a la función jurisdiccional pero que resultan indispensables para la misma. – Plan de Modernización Tecnológica de la Administración de Justicia. Se llevarán a cabo importantes reformas informáticas y se incorporarán nuevas herramientas que hagan posible a corto plazo la total utilización de nuevas tecnologías en la Administración de Justicia, desterrando en la medida de lo posible el formato papel, con lo que de paso se coadyuvará a la preservación del medio ambiente. Además de los cambios organizativos citados, la Administración de Justicia necesita una profunda transformación de las formas y pautas de trabajo en el desarrollo de su actividad, que pasa necesariamente por la aplicación de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación. Asimismo, este Plan debe facilitar los trámites y notificaciones, el acceso de los ciudadanos a la información y sobre todo, la interconexión entre los distintos órganos judiciales, Ministerio Fiscal, Servicio Jurídico del Estado, fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado e instituciones penitenciarias.

103

Las actuaciones concretas en esta materia son: Puesta en marcha de la Nueva oficina Judicial: •

Desarrollo e implementación del Sistema Minerva-NOJ.

•

Formación y soporte a usuarios en el manejo de las nuevas funcionalidades de la Aplicación de Gestión Procesal.

•

Dotación de las infraestructuras y equipamiento necesario.

Plan de Transparencia Judicial. Plan de Estadística Judicial. Digitalización de Vistas Orales en distintos Órdenes: •

Sustitución Sistemas Grabación vistas en formato VHS, por Sistemas de grabación digital.

•

Implantación Sistema Grabación Digital en salas de Juzgados de nueva creación.

Mejora de los servicios integrales de red, como valor añadido a los servicios de telecomunicación. Continuación con el Plan de Sistemas para el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. Puesta en marcha del Centro de Respaldo de la Subdirección General de Nuevas Tecnologías. Informatización de nuevos Órganos y oficinas Judiciales. Fase de consolidación proyecto Lexnet. Continuación con el Plan básico de modernización del Sistema de Información del Ministerio Fiscal. Modernización tecnológica del Tribunal Supremo y Audiencia Nacional. Plan de renovación de infraestructuras hardware.

104

Mantenimiento operativo de las plataformas y sistemas informáticos. Reingeniería de todos los Registros Judiciales de ámbito Nacional (Penados y Rebeldes, Registros Judiciales Europeos, Violencia Doméstica, etc.). Actualización y mantenimiento de la aplicación de nómina Aino@. Centro de atención a usuarios. –

Plan de Modernización de los registros de apoyo a la actividad

judicial. El Registro Central de Penados y Rebeldes ha sufrido a lo largo de la anterior legislatura

una

transformación

importante.

No

obstante,

es

necesario

seguir

profundizando en la mejora de la gestión, de forma que el registro refleje eficazmente la realidad de la información que en él debe contenerse prácticamente “on line”. Además, se pondrá en marcha un Registro de Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias Pendientes de Firmeza en el orden jurisdiccional penal. Este registro supondrá una herramienta de gran interés, tanto para el Juez de Instrucción, como para el Órgano de Enjuiciamiento, al facilitar información sobre la existencia de órdenes de busca y captura o de detención y puesta a disposición en vigor. Asimismo, este registro permitirá obtener de forma específica, información sobre procedimientos penales por la comisión de delitos contra la libertad e indemnidad sexuales en los casos en que la víctima sea especialmente vulnerable por razón de edad, enfermedad o situación. También se va a crear un sistema integral de gestión de todos los registros de apoyo a la actividad judicial de forma que se encuentren centralizados en una sola base de datos y un solo registro. De esta manera, desde un único punto, los Juzgados y Tribunales gestionarán tanto la incorporación de datos a los distintos registros como las consultas que se realicen. Por último, se mencionan a continuación otras líneas de actuación del presente programa que, en muchos casos, están en relación o son consecuencia del anteriormente citado objetivo de modernizar la Justicia: –

Plan Global de Infraestructuras. La reforma de la oficina judicial, los

nuevos modelos organizativos, las nuevas estructuras funcionariales y de competencias exigen nuevas distribuciones espaciales en los edificios judiciales, para las que se

105

asignarán los correspondientes recursos económicos que permitan la construcción de nuevos edificios, la adaptación de los ya existentes y el establecimiento de las mejoras necesarias. Se persigue disponer de unas infraestructuras modernas y adecuadas, que agrupen los distintos y dispersos órganos judiciales, y que supongan una mejora del funcionamiento y la atención al ciudadano; crear espacios de reserva que permitan el crecimiento de la Planta Judicial, así como la rentabilización del patrimonio existente. –

Carta de Derechos de los Ciudadanos. Se potenciará la Carta de

Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia, aprobada el 16 de abril de 2002 a través de una proposición no de ley, cuyo objetivo es que el ciudadano sepa en todo momento en qué situación se encuentra su proceso judicial y que las notificaciones y sentencias sean comprensibles y entendibles, redactadas con un lenguaje claro y sencillo en cualquiera de las lenguas oficiales. Se adoptarán las medidas necesarias para su ejecución en todos aquellos aspectos hasta ahora no suficientemente desarrollados, especialmente las medidas tendentes a garantizar una Justicia ágil y tecnológicamente avanzada, y una Justicia comprensible para el ciudadano, con la consiguiente reforma del lenguaje utilizado en las resoluciones judiciales. Asimismo, se potenciará la efectiva protección a los colectivos más débiles: víctimas del delito (sobre todo en supuestos de violencia doméstica y de género), menores de edad, discapacitados y extranjeros inmigrantes en España. –

Plan de Transparencia Judicial. Se continuará con el desarrollo del

Plan de Transparencia Judicial, aprobado por el Gobierno en la anterior legislatura, y a través del cual se implantó la Carta de Derechos citada anteriormente. Dicho Plan conlleva la consecución de tres objetivos fundamentales: a. Implantar nuevos y modernos criterios de gestión del servicio que sirvan para prever y planificar las necesidades de creación de nuevos órganos judiciales y del Ministerio Fiscal, así como proyectar la dotación de medios materiales y personales de la Administración de Justicia. b. Mejorar el acceso a la información que demandan los profesionales y ciudadanos sobre actividad y carga de trabajo de los órganos judiciales. c. Contribuir a la planificación, desarrollo y evaluación de políticas legislativas adecuadas, mediante la obtención de datos estadísticos fiables sobre delitos y penas, evoluciones de la litigiosidad criminal con

106

criterios geográficos, de los autores de los delitos o faltas, del volumen de población y de otros parámetros que se consideren oportunos. –

Actuaciones derivadas de la mejora en el Tribunal Supremo. El 10 de

julio de 2008 el Ministerio de Justicia y el Tribunal Supremo suscribieron un convenio para la implantación del II Plan de actualización del Alto Tribunal para el período 20082010. Este nuevo Plan refuerza los medios personales del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo con el fin de potenciar su actividad resolutiva y descongestionar el importante volumen de pendencia registrado en el Alto Tribunal. El refuerzo debe centrarse en dos ámbitos, la fase de admisión de los recursos y la fase de resolución. –

Igualdad de Género. Con la finalidad de otorgar una atención

especializada a las víctimas de delitos violentos, en particular en los casos de violencia de género, se financia la suscripción de un Convenio con el Consejo General de Colegios Oficiales de Psicólogos para la atención personalizada en las Oficinas de Asistencia a las Víctimas. Por otra parte, la entrada en vigor de la ley Orgánica 1/2004 sobre medidas de protección integral contra la violencia de género, supuso que la asistencia inmediata y especializada que los abogados venían prestando a las mujeres víctimas, en virtud del Convenio suscrito en el Consejo General de la Abogacía, de 29 de junio de 2000, y sus sucesivas ampliaciones, se convirtiera en un derecho de asistencia jurídica gratuita. De acuerdo con la evolución de las cargas de trabajo de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, se continúa adaptando la planta judicial a las necesidades realmente existentes mediante la creación de nuevos órganos judiciales especializados en esta materia. Estas medidas se sustentarán sobre la base de una formación específica y de alta cualificación en todos los temas relacionados con la violencia de género y en los que puedan favorecer la plena igualdad de género en el conjunto de los ámbitos profesionales, asistenciales y jurídicos que enmarcan una sociedad exenta de discriminación por esta causa.

107

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO

2007 OBJETIVO

Presupuestado

1. Dotar a los órganos que integran la Administración de Justicia de los medios personales, materiales, y financieros necesarios para cumplir con los mandatos constitucionales (Millones )

2008

Realizado

1.240,67

1.247,73

2007 INDICADORES

Presupuestado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

1320,40

1.340,37

2008

Realizado

Presupuestado

Presupuestado

1.400,60 2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Plazas de Jueces y Magistrados (Nº)

4.643

4.676

4.793

4.836

4.986

2. Plazas de Fiscales

(Nº)

2.038

2.104

2.169

2.178

2.253

3. Plazas de Secretarios Judiciales (Nº)

3.608

3.835

4.014

4.005

4.156

4. Letrados del Tribunal Supremo

(Plazas)

36

37

37

37

37

5. Médicos Forenses

(Plazas)

268

244

244

244

244

6. Técnicos Facultativos

(Plazas)

145

166

125

173

173

7. Funcionarios Administración Civil en órganos judiciales (Plazas)

3

5

5

5

5

8. Funcionarios Administración Civil en Dirección General (Plazas)

345

545

683

697

637

9. Secretarios de Paz a extinguir (Plazas)

36

17

20

17

17

(Plazas)

3.808

3.372

3.277

3.001

3.088

11. Técnicos Especialistas (INT)(Plazas)

33

51

17

51

51

10. Gestión Procesal y Administrativa

12. Tramitación Procesal y Administrativa

(Plazas)

5.627

5.400

5.674

5.187

5.351

13. Auxiliares de Laboratorio

(Plazas)

107

95

99

99

99

14. Auxilio Judicial

(Plazas)

2.914

2.552

2.674

2.370

2.428

15. Agentes de laboratorio a extinguir (Plazas)

4

3

7

3

3

16. Laborales eventuales en órganos judiciales

(Plazas)

177

151

142

151

151

17. Laborales fijos en órganos judiciales

(Plazas)

751

654

948

765

824

18. Laborales (INT)

(Plazas)

45

24

23

24

24

19. Contratados administrativos (Plazas)

2

2

2

2

2

108

2007 INDICADORES

20. Jueces de Paz

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

(Plazas)

7.691

7.822

7.691

7.822

7.822

21. Secretarios de Paz Idóneos (Plazas)

2.526

2.440

2.440

2.393

2.393

22. Actuaciones de obras

(Nº)

258

258

258

258

250

23. Proyectos supervisados

(Nº)

35

40

40

40

40

24. Recepciones de obras

(Nº)

18

26

18

30

20

25. Elementos de mobiliario y maquinarias suministrados

(Nº)

21.000

21.000

19.000

15.000

15.000

26. Órganos a los que se ha suministrado mobiliario y maquinaria (Nº)

950

950

900

700

700

2007 OBJETIVO

2.

Dotación de medios para el funcionamiento del sistema de Justicia Gratuita (Miles )

Presupuestado

2008

Realizado

32.314,87

33.622,50

2007 INDICADORES

Presupuestado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

33.719,20

28.286,12

2008

Realizado

Presupuestado

Presupuestado

30.897,88 2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Designaciones de Abogados por turno de oficio, indemnizados según baremo (Nº)

357.514

340.572

379.213

216.392

227.212

2. Designaciones de Procuradores por turno de oficio, indemnizados según baremo (Nº)

203.812

178.701

187.516

69.133

72.590

109

2007 OBJETIVO

Presupuestado

3. Plan de modernización tecnológica de la Administración de Justicia y Ministerio Fiscal (Miles )

2008

Realizado

22.325,01

23.164,14

2007 INDICADORES

Presupuestado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

26.084,68

24.002,09

2008

Realizado

Presupuestado

Presupuestado

25.879,49 2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Implantación y despliegue de nuevas aplicaciones o evolución tecnológica de las ya existentes en entorno Web (Nº)

30

30

40

40

50

2. Nueva adquisición de equipos informáticos

(Nº)

2.500

2.500

2.700

4.700

6.000

3. Mantenimiento parque Pcs

(Nº)

17.500

17.500

10.000

5.300

5.300

4. Pcs en garantía

(Nº)

4.500

9.200

9.200

5. Usuarios formados nuevos servicios

(%)

100

100

100

100

110

100

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 113M. Registros vinculados con la Fe Pública

PROGRAMA 113M

REGISTROS VINCULADOS CON LA FE PÚBLICA

1.

DESCRIPCIÓN La Dirección General de los Registros y del Notariado es el órgano

encargado de estudiar, proponer y aplicar la política del Departamento en relación con las cuestiones inherentes a la fe pública notarial y las de naturaleza registral en las materias de la propiedad, bienes muebles y mercantiles, actos de última voluntad y contratos de seguro de cobertura de fallecimiento y, en general, a los asuntos relativos al estado civil (nacionalidad, nombres de las personas, etc.), en los términos establecidos en la legislación vigente. Asimismo, le corresponde la planificación, organización, dirección e inspección de los Registros Civiles y la programación y distribución de los medios personales y materiales precisos para su funcionamiento. La ejecución del programa deriva de la necesaria salvaguarda de los derechos inherentes a la personalidad del individuo así como también de sus derechos en el tráfico jurídico ordinario. Con ello se pretende evitar cualquier infracción, morosidad o negligencia en el funcionamiento del Notariado y de los Registros, plantear las medidas que se estimen aconsejables para la mejora de estos servicios, y en general, satisfacer las demandas de los ciudadanos en el ámbito del estado civil en la forma más ajustada a la legislación vigente, y de acuerdo con las consecuencias que el incremento de la población extranjera en nuestro país supone para los Registros Civiles y para la Dirección General de los Registros y del Notariado. La Dirección General de los Registros y del Notariado es el órgano encargado de su ejecución.

113

2.

ACTIVIDADES –

Organización, dirección, vigilancia e inspección de las funciones del

Notariado y de los Registros Civiles, de la Propiedad, Bienes Muebles y Mercantiles, Actos de Última Voluntad y Contratos de Seguro de cobertura de fallecimiento. –

Resolución de expedientes de nacionalidad, de dispensa de residencia

para recuperar la nacionalidad, de cambio de nombres y apellidos y tramitación de expedientes de concesión de nacionalidad por carta de naturaleza, resolución en vía de recurso de los expedientes de estado civil en los registros Civiles municipales y consulares (descendientes de españoles). –

Resolución de recursos gubernativos contra calificaciones de Registros

de la Propiedad y Mercantiles, de recursos de queja contra denegación de publicidad, contra minutas de registradores y de notarios y, en general, recursos contra acuerdos de determinados órganos colegiados dependientes del Ministerio de Justicia. –

Inscripción de las Fundaciones relacionadas en el artículo 11 del

Reglamento del Registro de Fundaciones de Competencia Estatal, aprobado por Real Decreto 1611/2007, de 7 de diciembre, así como la inscripción, constancia y depósito de los actos, negocios jurídicos y documentos relativos a las mismas. –

Comisión de Estado Civil.

–

Comisión de Informatización de Registros Civiles.

–

Plan de Modernización Tecnológica de los Registros Civiles: Es una de

las iniciativas que, sin duda, tiene el impacto de más calado en el ámbito de los ciudadanos, ya que todos de una u otra manera, tienen relación con ellos varias veces a lo largo de su vida. Igualmente, las propias Administraciones Públicas hacen uso continuado de ellos para diferentes cuestiones, a modo de consultas. La informatización de los Registros Civiles supone dotar a los mismos de los equipos e infraestructura, así como de la formación necesaria para la utilización de nuevos programas informáticos. En este sentido, para el ejercicio 2009, las líneas de actuación se concretan en: Digitalización de libros del Registro Civil desde el año 1950. Interconexión de los aplicativos de los Registros Civiles: servicios Web, que permita el intercambio de datos entre Administraciones (Seguridad Social, INE, Cuerpo Nacional de Policía, …).

114

Finalización de la evolución tecnológica de INFOREG 4para que soporte el tratamiento de las imágenes digitalizadas. Actualización de equipamiento (pc’s e impresoras) de Registros Civiles Principales y Delegados. Avanzar en la centralización de los Registros Civiles Principales, así como preparar un sistema de cuadro de mandos para la Alta Dirección. Implantación del aplicativo de INFOREG 4 en los Registros Civiles Consulares y el Registro Civil Central. Evolución de la aplicación de Últimas Voluntades para su adaptación a la Ley 11/2007. Preparación de los servicios de INFOREG 4 en cumplimiento de la Ley 11/2007. Desarrollo de aplicaciones para cumplimiento de la Ley de Memoria Histórica.

115

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO OBJETIVO / ACTIVIDAD

1.

Dirección e inspección del notariado y de los Registros de la Propiedad Mercantiles, Bienes Muebles, Civiles, Actos Última Voluntad, Contratos de seguro. Resolución de recursos y consultas. Concesión y recuperación de la nacionalidad española. Cambio de nombres y apellidos. 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008 Presupuestado

Realizado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: NACIONALIDAD Y ESTADO CIVIL 1. Recursos de estado civil

(Nº)

1.500

1.550

1.900

1.950

2.000

2. Consultas de estado civil

(Nº)

950

950

1.000

1.000

1.000

3. Cambio de nombres y apellidos

(Nº)

1.100

1.170

1.170

1.170

4. Expedientes de nacionalidad por residencia

(Nº)

150.000

80.000

180.000

200.000

210.000

5. Expedientes de nacionalidad por carta de naturaleza

(Nº)

225

50

500

500

500

6. Expedientes de dispensa de residencia

(Nº)

80

65

100

100

100

7. Recursos de reposición

(Nº)

800

800

1.200

1.200

1.400

8. Recursos de apelación de honorarios

(Nº)

250

24

26

26

26

9. Recursos de queja y consultas

(Nº)

400

94

103

103

103

(Nº)

100

28

31

31

31

11. Recursos de legislación hipotecaria(Nº)

80

688

757

770

800

12. Expedientes sobre demarcación registral

(Nº)

65

300

50

50

50

13. Aprobación de contratos de financiación

(Nº)

60

6

7

7

7

14. Expedientes varios de situación de registradores

(Nº)

160

450

450

480

500

15. Consultas

(Nº)

100

100

120

120

120

16. Impugnación de honorarios

(Nº)

100

100

120

120

120

17. Actuaciones Notarías (ordinarias) (Nº)

120

120

120

120

120

(Nº)

18

18

20

20

20

19. Expedientes varios de situaciones de Notarios (Nº)

290

290

320

320

320

REGISTROS DE LA PROPIEDAD Y MERCANTILES

10. Recursos contenciosoadministrativos

NOTARIADO

18. Recursos contenciosoadministrativos

116

2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

REGISTRO DE ACTOS DE ÚLTIMA VOLUNTAD 20. Expedientes y certificaciones

(Nº)

425.000

450.000

490.000

490.000

500.000

21. Incorporación de partes testamentarios

(Nº)

615.000

615.000

620.000

620.000

620.000

22. Incorporación fichas Actas notoriedad y declaración de heredero abintestato

(Nº)

140.000

140.000

150.000

150.000

150.000

REGISTRO DE CONTRATOS DE SEGURO DE FALLECIMIENTO 23. Certificaciones

(Nº)

250.000

500.000

500.000

800.000

24. Notas Informativas

(Nº)

50.000

100.000

100.000

150.000

RECURSOS GUBERNATIVOS 25. Propiedad, mercantiles hipoteca mobiliaria (Nº)

450

450

450

450

450

26. Nombramiento de auditores

(Nº)

225

225

265

265

300

27. Juicios Verbales

(Nº)

110

110

110

110

110

28. Desglose de expedientes y desistimiento

(Nº)

75

75

85

85

85

29. Consultas

(Nº)

500

500

600

600

650

OBJETIVO / ACTIVIDAD 2.

Informatización de Registros Civiles 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Registros Civiles Principales informatizados para inscripciones (Nº)

19

238

432

432

432

2. Registros Civiles Delegados informatizados

(Nº)

100

100

500

500

1.000

3. Usuarios formados nuevo servicio

(%)

100

100

100

100

100

4. Digitalización de libros registrales

(Nº)

100

100

100

100.000

130.000

5. Registros Civiles Principales informatizados para imágenes digitales

(%)

90

100

6. Notarias interconectadas telemáticamente con aplicación de Últimas Voluntades (Nº)

2.800

2.800

117

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 135M. Protección de datos de carácter personal

PROGRAMA 135M

PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

1.

DESCRIPCIÓN La Agencia Española de Protección de Datos es un Ente de Derecho

Público, con personalidad jurídica propia y plena capacidad jurídica pública y privada, que actúa con total independencia de las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus funciones y se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Justicia. Su labor tiene por objeto la garantía del cumplimiento y aplicación de las previsiones contenidas en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, dictada en desarrollo del artículo 18 de la Constitución, con el objeto de garantizar y proteger el derecho fundamental a la protección de datos personales. Es importante destacar que la nueva Ley Orgánica 15/1999 ha ampliado notablemente su ámbito respecto de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal, lo que supone un importante incremento de las competencias de la Agencia Española de Protección de Datos. Asimismo a partir de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico, cuyo artículo 43.1, párrafo segundo fue modificado por la disposición adicional octava 3, de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica, la Agencia Española de Protección de Datos posee competencias en materia de protección de los derechos de usuarios y abonados de los servicios de telecomunicaciones. En virtud de estas nuevas competencias recae en la Agencia la persecución de los correos electrónicos con contenido comercial no deseados (spamming). Por último, el objetivo de mejorar la calidad en el servicio al ciudadano lleva a que en el año 2009, se haga un esfuerzo en la renovación de los sistemas informáticos y en la simplificación de los procedimientos que conlleven un acercamiento de la protección de datos a los ciudadanos.

121

El órgano encargado de su ejercicio es la Agencia Española de Protección de Datos.

2.

ACTIVIDADES –

Difundir el Derecho Fundamental a la Protección de Datos, haciéndolo

más accesible a los ciudadanos y desarrollando políticas activas de difusión. –

Velar por el cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de

diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal,

y ejercer la potestad

sancionadora prevista en el Título VII de dicha Ley. – los

agentes

Velar por el respeto de los derechos de abonados y usuarios por parte de que

ejercen

actividades

comprendidas

en

la

Ley

General

de

Telecomunicaciones y en la Ley de los Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico. –

Proporcionar información a los ciudadanos acerca de sus derechos en

materia de tratamiento de datos de carácter personal, y de los derechos de usuarios y abonados al amparo de la Ley General de Telecomunicaciones y de la Ley de los Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico. – Inscribir en el Registro General de Protección de Datos aquellos ficheros de titularidad pública o privada que contengan datos de carácter personal, así como sus modificaciones o cancelaciones, manteniendo en dicho Registro la inscripción de los ficheros de datos personales notificados, con el fin de que los ciudadanos conozcan dónde ejercitar sus derechos. Autorizar e inscribir las transferencias internacionales de datos de carácter personal. –

Informar proyectos de disposiciones generales que afecten a la

normativa de protección de datos de carácter personal o a los derechos de usuarios y abonados en materia de telecomunicaciones o de los servicios de la sociedad de la información y comercio electrónico. –

Desempeñar funciones de participación y cooperación internacional en

materia de datos personales, así como representar al Estado en las diferentes reuniones internacionales sobre materias de su competencia. –

Gestionar los recursos humanos y materiales del Ente Público.

122

–

Cumplir con lo previsto por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma

electrónica, impulsando la realización de trámites administrativos por parte de los ciudadanos mediante la autorización del denominado DNI-e, a través de la implantación de modernos sistemas de certificación electrónica.

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO

OBJETIVO / ACTIVIDAD 1.

Velar por el cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y ejercer la potestad sancionadora prevista en el título VII de dicha Ley 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Actuaciones de inspección iniciadas

(Nº)

2.002

902

2.402

950

1.000

2. Actuaciones de inspección terminadas

(Nº)

1.878

850

2.254

900

950

3. Procedimientos sancionadores iniciados

(Nº)

850

443

1.105

475

500

4. Procedimientos sancionadores terminados

(Nº)

602

315

783

350

375

5. Procedimientos de infracción de las Administraciones Públicas (Nº)

90

81

108

90

100

6. Resolución de archivo de actuaciones

(Nº)

636

369

763

400

425

7. Recursos de reposición

(Nº)

340

155

408

175

200

123

OBJETIVO / ACTIVIDAD 2.

Velar por el respeto de los derechos de abonados y usuarios por parte de los Agentes que ejercen actividades comprendidas en la Ley General de las Telecomunicaciones y en la Ley de los Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Actuaciones de inspección iniciadas

(Nº)

800

361

900

400

425

2. Actuaciones de inspección terminadas

(Nº)

700

625

800

650

675

3. Procedimientos sancionadores iniciados

(Nº)

175

92

200

110

125

4. Procedimientos sancionadores terminados

(Nº)

160

84

185

90

105

5. Resoluciones de archivo

(Nº)

350

203

400

220

230

6. Recursos de reposición

(Nº)

220

101

245

125

150

OBJETIVO / ACTIVIDAD 3.

Proporcionar información a los ciudadanos acerca de sus derechos en materia de tratamiento de datos de carácter personal y de los derechos de usuarios y abonados al amparo de la Ley General de Telecomunicaciones y de la Ley de los Servicios de la Información y Comercio Electrónico 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Atención al ciudadano (telefónica, presencial y escrita) (Nº)

45.350

47.741

45.850

50.200

51.000

2. Acceso página Web

(Nº)

1.600.000

2.230.120

1.700.000

2.250.000

2.300.000

3. Consultas formuladas por los responsables de ficheros

(Nº)

5.200

8.067

5.400

8.500

8.600

124

OBJETIVO / ACTIVIDAD 4.

Inscribir en el Registro General de Protección de Datos aquellos ficheros automatizados de titularidad pública o privada que contenga datos de carácter personal, así como sus modificaciones o cancelaciones, manteniendo en dicho Registro la inscripción de los ficheros de datos personales notificados con el fin de que los ciudadanos conozcan dónde ejercitar sus derechos. Autorizar e inscribir las transferencias internacionales de datos de carácter personal 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Ficheros inscritos de titularidad pública (Altas) (Nº)

6.000

20.500

6.000

22.000

25.000

2. Ficheros inscritos de titularidad privada (Altas) (Nº)

200.000

156.300

250.000

160.000

165.000

3. Ficheros inscritos de titularidad pública (modificaciones) (Nº)

5.000

20.620

5.500

21.000

22.000

4. Ficheros inscritos de titularidad privada (modificaciones) (Nº)

48.000

40.000

52.000

45.000

48.000

5. Ficheros de titularidad pública (supresiones)

(Nº)

1.100

2.880

1.400

3.000

3.500

6. Ficheros de titularidad privada (supresiones)

(Nº)

12.000

10.700

8.500

12.000

14.000

7. Autorización transferencias internacionales

(Nº)

70

43

70

50

60

8. Tramitación de códigos tipo

(Nº)

10

0

10

5

5

9. Edición anual ficheros en CD

(Nº)

1

1

1

1

1

OBJETIVO / ACTIVIDAD 5.

Informar proyectos de disposiciones generales que afecten a la normativa de protección de datos de carácter personal o a los usuarios o abonados en materia de telecomunicaciones o de los servicios de la sociedad de la información y comercio electrónico 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Desarrollo normativo: informes sobre normativa de protección de datos (Nº)

60

60

60

60

60

2. Desarrollo normativo: informes sobre telecomunicaciones y servicios de la sociedad de la información y comercio electrónico (Nº)

22

22

24

24

26

125

OBJETIVO / ACTIVIDAD 6.

Desempeñar funciones de participación y cooperación internacional en materia de datos personales así como representar al Estado en las diferentes reuniones internacionales en materia de su competencia 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Grupos de Trabajo del artículo 29 Dtva. 95/46/CEE (Nº)

12

12

12

12

12

2. EURODAC

(Nº)

2

2

2

2

2

3. EUROPOL

(Nº)

5

5

5

5

5

4. SCHENGEN

(Nº)

5

5

5

5

5

5. Sistema de información aduanera (Nº)

5

5

5

5

5

6. EUROJUST

(Nº)

2

2

2

2

2

7. Conferencia Mundial sobre protección de datos de carácter personal (Nº)

4

4

4

4

4

8. Conferencia Europea de Autoridades de control de protección de datos de carácter personal (Nº)

4

4

4

4

4

9. Encuentro Iberoamericano de protección de datos-Red Iberoamericana de Protección de Datos (Nº)

4

4

4

4

4

10. Grupo de Berlín (protección datos telecomunicaciones) (Nº)

2

2

2

2

2

11. Tramitación reclamaciones

(Nº)

2

2

2

2

2

12. Consejo de Europa

(Nº)

2

2

2

2

2

13. Conferencias y encuentros internacionales sobre protección de datos de carácter personal de naturaleza bilateral o multilateral (Nº)

12

12

12

12

12 5

14. Comité Expertos ITF

(Nº)

5

5

5

5

15. Comité Expertos cláusulas contractuales

(Nº)

5

5

5

5

16. Comité Endorcemet

(Nº)

5

17. Comité Datos Médicos

(Nº)

10

18. Comité Datos Personales

(Nº)

5

19. Comité Gobierno Electrónico

(Nº)

5

126

OBJETIVO / ACTIVIDAD 7.

Cumplir con lo previsto por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica, impulsando la realización de trámites administrativos por parte de los ciudadanos mediante la utilización del denominado DNI-e, a través de la implantación de modernos sistemas de certificación electrónica

2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Solicitudes de los responsables de los tratamientos de datos relativas a la inscripción, modificación y supresión de ficheros y tratamientos de datos en el Registro General de Protección de Datos de la Agencia Española de Protección de Datos (Nº)

20.000

18.000

30.000

30.000

40.000

2. Posibilitar el acceso a la información de carácter público obrante en el Registro General de Protección de Datos a través de la utilización del DNI-e(Nº)

2.000

2.000

6.000

6.000

7.000

OBJETIVO / ACTIVIDAD 8.

Gestionar los recursos humanos y materiales del Ente Público 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Proyecto de presupuesto

(Nº)

1

1

1

1

1

2. Gestión de personal

(Nº)

109

104

136

166

166

3. Expedientes de gasto

(Nº)

1.100

1.326

1.100

1.400

1.450

4. Expedientes de contratación

(Nº)

150

5

150

5

5

5. Notificación trámites y resoluciones sancionadoras

(Nº)

3.500

3.360

4.000

3.400

3.450

127

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 222M. Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo

PROGRAMA 222M

PRESTACIONES ECONÓMICAS DEL MUTUALISMO ADMINISTRATIVO

1.

DESCRIPCIÓN El Régimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la

Administración de Justicia está integrado por dos mecanismos de cobertura: el Régimen de Clases Pasivas del Estado y el Mutualismo Judicial. Mediante el Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de junio, se refundieron las disposiciones legales vigentes sobre el Régimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administración de Justicia en cuanto se refiere al mutualismo judicial, encomendándose su gestión a la Mutualidad General Judicial. El presente programa recoge la previsión de gasto derivada de la gestión del sistema de protección social que se otorga a los mutualistas y familiares en las contingencias derivadas de incapacidad laboral, invalidez permanente y cargas familiares, a través de las siguientes prestaciones: –

Prestaciones temporales por incapacidad transitoria para el servicio.

–

Prestaciones recuperadoras por incapacidad permanente total, absoluta

y gran invalidez, así como la retribución del personal encargado de la asistencia al gran inválido. –

Prestaciones periódicas e indemnizatorias por lesión, mutilación o

deformidad originada por enfermedad profesional o en acto de servicio o como consecuencia de él. –

Prestaciones sociales y asistencia social.

–

Por último, se otorgan también prestaciones de protección familiar de

forma análoga al Régimen General de Seguridad Social, en lo referente a la asignación económica por hijo a cargo afectado por minusvalía y prestaciones y subsidios por parto múltiple.

131

El incremento del personal al servicio de la Administración de Justicia, derivado de la aplicación de la Ley de Demarcación y Planta Judicial, supone un importante aumento del colectivo protegido a través de este Régimen, con el consecuente aumento de gasto. El desarrollo del Programa corresponde a la Mutualidad General Judicial, a través de sus servicios centrales y territoriales. Desde la creación de la Gerencia del Organismo, en cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 1206/2006, de 20 de octubre, por el que se regulan la composición y funciones de órganos de gobierno, administración y representación de la Mutualidad General Judicial, se está dando un impulso a la descentralización de determinadas áreas a través de la Red Provincial.

2.

ACTIVIDADES Atención a los mutualistas y beneficiarios; tramitación de expedientes de

prestaciones sociales con cargo al Fondo de Asistencia Social; control y actualización del colectivo beneficiario y de prestaciones mediante el análisis de tendencias cualitativas y cuantitativas, a fin de proponer las modificaciones y mejoras que procedan. En esta línea de actuación se ha elaborado la carta de servicios de la Mutualidad General Judicial, documento que tiene la finalidad de informar a los mutualistas y sus beneficiarios sobre qué es la Mutualidad, las prestaciones que concede, así como los derechos que tienen en relación con estos servicios y prestaciones. Se trata de desarrollar el principio de servicio al ciudadano enunciado en el artículo 4 de la LOFAGE. Asimismo, hay que señalar la labor que se viene desarrollando para arbitrar controles necesarios que impidan la duplicidad de beneficiarios en distintos regímenes de Seguridad Social; para ello se ha realizado la conexión informática con la base de datos de la Seguridad Social, en cumplimiento del RD 209/2003, de 21 de febrero, para la no aportación de certificados de la Seguridad Social por mutualistas interesados en la inclusión de beneficiarios, lo que implicará una mayor eficacia y celeridad administrativa. También hay que destacar el impulso que se viene realizando en el tema informático, mediante la informatización de las Delegaciones Provinciales, lo que va a

132

permitir aplicar soluciones tecnológicas a la gestión del Organismo, mejorando las relaciones de los mutualistas con las Delegaciones y de éstas con los Servicios Centrales, contribuyendo, entre nuestros beneficiarios, a la generalización de una cultura digital. En este sentido, el Organismo ha creado una nueva página Web a través del Ministerio de Justicia en la que se describe tanto la organización administrativa de la Mutualidad, como todas las prestaciones a las que tienen derecho los mutualistas, señalándose en cada caso los requisitos y documentación necesaria para obtener cada una de ellas. Asimismo, están disponibles los impresos de solicitud de las distintas prestaciones y está incluida la carta de servicios de la Mutualidad General Judicial. También hay que destacar el esfuerzo que el Organismo viene realizando para prestar una atención directa y personalizada al mutualista, tanto en los Servicios Centrales como en las Delegaciones, siendo sensiblemente mayor el volumen de consultas en los Servicios Centrales que en las Delegaciones, al estar centralizada la gestión de las prestaciones.

133

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO

OBJETIVO / ACTIVIDAD 1.

Coadyuvar a la conservación y restablecimiento de la salud de los asociados y beneficiarios, mediante el otorgamiento de prestaciones, subsidios e indemnizaciones. 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: FONDO GENERAL 1. Invalidez permanente (Nº/Pensiones/Mes)

430

483

470

580

550

2. Gran invalidez (Nº/Pensiones/Mes)

35

37

43

40

43

(Nº)

430

357

430

420

420

4. Ayuda hijo minusválido (Ley 31/1991) (Nº/Mes)

340

357

405

410

450

5. Ayuda disminuidos físicos y psíquicos (Ley 16/78) (Nº/Mes)

25

20

22

19

19

3. Ayudas sepelio

6. Ayuda jubilados forzosos

(Nº)

180

117

160

120

125

7. Fondo asistencia social

(Nº)

120

104

129

130

130

8. Incapacidad transitoria para el servicio

(Nº)

6.000

6.340

7.200

6.500

6.500

9. Subsidio intereses préstamos

(Nº)

970

641

774

700

750

10. Ayuda tercera edad Ayudas socio sanitarias (Nº)

575

480

575

600

600

11. Subsidio parto múltiple

(Nº)

46

27

46

45

45

12. Ayudas psicoterapia e int. psiqi.

(Nº)

365

365

400

400

400

13. Pensiones jubilación (Nº/Pensiones/Mes)

1.247

1.342

1.178

1.115

1.105

14. Pensiones de viudedad (Nº/pensiones/Mes)

1.661

1.601

1.604

1.596

1.593

15. Pensiones de orfandad (Nº/Pensiones/Mes)

189

181

182

181

181

16. Auxilios y rescates por defunción (Nº)

150

131

180

145

185

17. Disminuidos físicos y psíquicos (educación especial) (Nº/Trimestre)

97

87

99

86

86

18. Becas y ayuda de estudios a huérfanos

20

3

18

10

15

MUTUALIDAD JUSTICIA MUNICIPAL

(Nº)

134

2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución Prevista

Presupuestado

MUTUALIDAD DE PREVISIÓN 19. Pensiones de jubilación (Nº/Pensiones/Mes)

127

128

103

103

119

20. Pensiones viudedad (Nº/Pensiones/Mes)

710

683

710

680

783

21. Pensiones orfandad (Nº/Pensiones/Mes)

15

14

14

14

17

22. Auxilios y rescates defunción

(Nº)

70

79

70

75

75

23. Disminuidos físicos y psíquicos (educación especial) (Nº/Mes)

47

47

47

47

46

24. Becas y ayuda de estudios a huérfanos Becas y ayudas deficientes

(Nº)

18

10

18

10

10

25. Pensiones jubilación (Nº/Pensiones/Mes)

1.283

1.289

1.274

1.267

1.277

26. Pensiones viudedad (Nº/Pensiones/Mes)

916

903

898

901

897

27. Pensiones orfandad (Nº/Pensiones/Mes)

52

52

52

51

51

28. Auxilios y rescates defunción

(Nº)

87

82

81

82

89

29. Disminuidos físicos y psíquicos (educación especial) (Nº/Mes)

52

50

50

50

50

4

1

3

2

2

MUTUALIDAD DE AUXILIARES

30. Becas y ayuda de estudios a huérfanos

(Nº)

135

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 312E. Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo

PROGRAMA 312E

ASISTENCIA SANITARIA DEL MUTUALISMO ADMINISTRATIVO

1.

DESCRIPCIÓN El Régimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la

Administración de Justicia está integrado por dos mecanismos de cobertura: el Régimen de Clases Pasivas del Estado y el Mutualismo Judicial. Mediante Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de junio, se refundieron las disposiciones legales vigentes sobre el régimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administración de Justicia en cuanto se refiere al mutualismo judicial, encomendándose su gestión a la Mutualidad General Judicial. La finalidad perseguida es amparar las contingencias derivadas de la alteración de la salud del colectivo protegido a través de las siguientes prestaciones: –

Asistencia sanitaria

–

Prestaciones farmacéuticas

–

Prótesis

–

Otras prestaciones

La cobertura sanitaria se lleva a efecto, de acuerdo con la normativa reguladora, mediante la provisión directa o por medio de conciertos, de un conjunto de prestaciones sanitarias definidas legal y reglamentariamente, que se concretan en la prestación de servicios médicos, prescripción de medicamentos y de prótesis necesarias para completar la atención sanitaria de los mutualistas y sus familiares. Las prestaciones se reconocen en los supuestos derivados de enfermedad común y profesional, accidente, cualquiera que sea su causa, y maternidad. El programa comprende tanto los gastos derivados de la prestación de los servicios mencionados a los mutualistas y sus familiares, como los correspondientes a la

139

prestación de asistencia sanitaria dispensada a los beneficiarios de las Mutualidades integradas en el Fondo Especial de la Mutualidad General Judicial. El incremento del personal al servicio de la Administración de Justicia derivado de la aplicación de la Ley de Demarcación y Planta Judicial, supone un importante aumento del colectivo protegido a través de este Régimen, con el consecuente aumento de gasto. El desarrollo del Programa corresponde a la Mutualidad General Judicial, a través de los servicios centrales y territoriales.

2.

ACTIVIDADES Asistencia sanitaria, hospitalaria y farmacéutica, adquisición de prótesis,

implantación de las mismas e internamientos. La prestación de la asistencia sanitaria puede realizarse directamente por servicios propios organizados por la Mutualidad, por conciertos con otras entidades o establecimientos públicos o privados, o con Instituciones de la Seguridad Social. Para la asistencia ambulatoria y hospitalaria o quirúrgica pueden establecerse distintas modalidades. La Mutualidad, por razones del colectivo protegido, y por la extensión territorial de su domiciliación, ha optado por el concierto con las Instituciones de la Seguridad Social y las Entidades de Seguro especializado. Por lo que respecta al concierto con entidades de seguro libre, destacar la entrada en vigor, el pasado uno de enero de 2007, de un nuevo Concierto de la Mutualidad con las Entidades Médicas de seguro, que permitirá consolidar las mejoras de determinados servicios asistenciales, así como el desarrollo de diversos programas preventivos (Cuidacor), y que continuará vigente a lo largo de 2009. Asimismo, se prorrogan los Conciertos de Asistencia Sanitaria en el medio rural que la Mutualidad tiene suscritos con las Entidades Gestoras de la Asistencia Sanitaria de las diversas Comunidades Autónomas. También se presta la asistencia en viaje por accidente o enfermedad en el extranjero para el colectivo de beneficiarios de la Mutualidad.

140

Señalar asimismo que en los supuestos de intervención o tratamientos médicos especiales que siendo financiables por el Sistema Nacional de Salud, no puedan administrarse a través de los medios propios de medicina pública o privada, a causa de imposibilidad técnica, la Mutualidad General Judicial podrá autorizar en la medida que en cada caso estime más apropiado, el reintegro de gastos derivados de la prestación asistencial requerida en país extranjero. En lo que respecta a la gestión de la prestación farmacéutica, se continúa con la implantación de la aplicación informática que está permitiendo la revisión mensual de la facturación de los Colegios Provinciales de farmacéuticos para conocer el consumo de especialidades por grupos terapéuticos, el número de envases, importes a PVP y aportación en el ámbito de la Mutualidad, de forma que, de observarse irregularidades, pueden corregirse con la seguridad de estar defendiendo, no sólo los intereses de los mutualistas, sino la transparencia de un Servicio Público.

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO

2007 OBJETIVO

1.

Presupuestado

Coadyuvar a la conservación y restablecimiento de la salud de los asociados y beneficiarios (Miles )

2008

Realizado

71.381,75

65.881,73

Presupuestado

Presupuestado

Ejecución prevista

76.680,57

2007 INDICADORES

2009

76.680,57

2008

Realizado

Presupuestado

Presupuestado

80.331,60

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: FONDO GENERAL 1. Asistencia sanitaria

(Nº Primas)

1.145.000

923.485

1.216.000

950.000

1.031.000

2. Farmacia Colegios Farmacéuticos (Nº Recetas)

1.335.000

1.194.790

1.407.242

1.400.000

1.400.000

3. Medicamentos uso hospitalario (Nº Expedientes)

140

27

140

35

35

4. Pago directo medicamentos a mutualistas (Nº Expedientes)

40

27

50

40

40

5. Prótesis

(Nº)

35.000

36.766

40.300

38.336

40.000

6. Otras prestaciones

(Nº)

545

43

945

50

50

141

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 467G. Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información

PROGRAMA 467G

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

1.

DESCRIPCIÓN El programa 467G tiene como principal objetivo la modernización del servicio

público de justicia con la finalidad de ofrecer a los ciudadanos, empresas y operadores jurídicos las prestaciones que demandan, en especial el derecho a mantener una interlocución digital con su Administración, utilizando las tecnologías de la información y de la comunicación para lograr la máxima calidad, agilidad, rendimiento y satisfacción de los usuarios, con la mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos. En efecto, la sociedad se está habituando a recabar información, a realizar trámites y examinar el estado de los mismos a través del uso de los sistemas de información y comunicación, como son Internet, correo electrónico, terminales móviles..., por lo que es necesario que los responsables de la gestión pública desarrollen el potencial de estas nuevas tecnologías y lo apliquen en las reformas administrativas que pretenden mejorar el funcionamiento de las administraciones públicas. En el contexto de la reforma de la Administración de Justicia tienen una especial incidencia la implantación de estas nuevas herramientas, en respuesta a la demanda social de una mayor transparencia, eficacia y profesionalidad de la Administración de Justicia. Los objetivos de este programa se integran en las coordinadas de impulso a la Administración electrónica, que pretende acelerar el grado de implantación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la Administración pública y facilitar el acceso de los ciudadanos mediante estos medios. Órganos encargados de su ejecución –

Subsecretaría

–

Secretaría General de Modernización y Relaciones con la Administración

de Justicia a través de las Direcciones Generales de Relaciones con la Administración de Justicia y de Modernización de la Administración de Justicia. –

Dirección General de los Registros y del Notariado.

145

2.

ACTIVIDADES Para la ejecución de este programa se desarrollan las siguientes actividades: –

Impulso de los servicios electrónicos para consulta y seguimiento on-line

de las distintas fases de los expedientes registrales y notificaciones a los interesados vía SMS y correo electrónico. Digitalización e indexación de las páginas de los libros registrales manuscritos de la primera fase de los Registros Civiles, para permitir el acceso telemático por los ciudadanos a la información disponible. –

Interoperabilidad de la gestión procesal en todas las Comunidades

Autónomas con el fin de integrar la información del servicio que se presta por la Administración de Justicia, aunar criterios y actuaciones entre las distintas Comunidades Autónomas, así como disponer de la información estadística que permita conocer la realidad del servicio prestado. –

Desarrollo Web de la estructura estándar del Portal del empleado,

incluyendo información de interés, repositorio documental y servicios como consulta de nómina, petición de vacaciones y permisos, notificación de incidencias informáticas, control y saldo horario, etc. –

Desarrollo del Portal de gestión de contenidos y base de datos de

información relativa al grupo Iberred (España y Sudamérica). –

Desarrollo, pruebas y puesta en producción de los servicios al ciudadano

de registro telemático y de notificaciones telemáticas. Despliegue de la infraestructura física de cobertura a los mismos. Incorporación paulatina de nuevos procedimientos a registrar o notificar. –

Creación de una plataforma e-learning. Puesta en producción. Definición

de campus y comunidades virtuales. Creación paulatina de contenidos e incorporación de los mismos a la plataforma. Operación mediante servicios asociados de tutores y profesores online. Integración con el portal del empleado. –

Desarrollo y puesta en marcha de una plataforma de certificación propia,

dotación de certificados para todos los funcionarios, diseño, creación, distribución y mantenimiento de tarjetas inteligentes con certificado embebido y lectores apropiados para las mismas.

146

–

Telefonía IP: incorporación de la infraestructura necesaria tanto en

software como en hardware, desarrollo de la interfaz con el equipamiento actualmente existente y despliegue de los terminales. Puesta en producción del sistema de monitorización. Generalización progresiva de las tecnologías. –

Portal de Transparencia Judicial: desarrollo de un repositorio de

información y portal de comunicación con el ciudadano, a través del cual se pueda realizar cualquier tipo de consulta sobre la situación de los asuntos procesales, con independencia de su origen y fase de tramitación.

147

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Programa 921S. Asesoramiento y defensa intereses del Estado

PROGRAMA 921S

ASESORAMIENTO Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO

1.

DESCRIPCIÓN La Administración debe contar con los mecanismos necesarios para que su

actuación se desenvuelva dentro de los cauces legales, asesorando a sus diversos órganos sobre el derecho aplicable a las situaciones planteadas y defendiéndoles ante los Tribunales de Justicia en las cuestiones contenciosas que en los mismos se produzcan, como consecuencia de la creciente fiscalización jurisdiccional de la actividad administrativa en todos sus órdenes, que deriva de la configuración constitucional del Estado de Derecho. Además del asesoramiento del Estado en relación a sus actuaciones en torno a los órganos jurisdiccionales, es necesario que dicha organización preste funciones de asistencia jurídica, tendentes a proteger el principio de legalidad en la actuación administrativa, que exige el sometimiento pleno de la Administración Pública a la Ley y al Derecho (artº. 103.1 de la Constitución). Funciones que deben ser ejercidas en garantía de los derechos de los ciudadanos, en perfecta armonía con la protección y defensa de los intereses generales. La asistencia jurídica al Estado e Instituciones Públicas, en la doble faceta contenciosa y consultiva que se acaba de indicar, viene atribuida a la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado, centro gestor responsable del Programa, por la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas, en los términos en ella previstos. Especial significación tiene la entrada en vigor del Real Decreto 3/2007, de 12 de enero, por el que se modifica el Real Decreto del Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, aprobado por el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, creando en el territorio de cada Comunidad Autónoma la figura del Abogado del Estado – Jefe, atribuyéndole entre otras la coordinación de la asistencia jurídica de la administración periférica de la Administración General del Estado en el territorio y el apoyo a las Abogacías del Estado provinciales.

151

Son también líneas de acción del programa la asistencia jurídica a las Entidades Estatales de Derecho Público de acuerdo, por un lado, con lo previsto en el Real Decreto 685/1993, de 7 de mayo, sobre asistencia jurídica a los entes públicos, puertos del Estado y autoridades portuarias y, con carácter general, por las autorizaciones establecidas en las Disposiciones Adicionales decimoquinta de la Ley 22/1993, de 29 de diciembre y quinta de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre y el artículo 50 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre y las derivadas de la capacidad de ejercer, directamente en nombre del Estado, las acciones legales pertinentes en todas las jurisdicciones y órdenes jurisdiccionales contra el fraude y la corrupción, en virtud de lo previsto en el Real Decreto 915/1994, de 6 de mayo, por el que se crea una Unidad Especial en el Servicio Jurídico del Estado. A nivel central, las actuaciones del programa se desarrollan por los propios órganos de la Abogacía General del Estado y por las Abogacías del Estado ante: El Tribunal Constitucional. El Tribunal Supremo. La Audiencia Nacional y los Juzgados Centrales de Instrucción. El Tribunal de Cuentas. Tribunal

Europeo

de

Derechos

Humanos

y

otros

Órganos

Internacionales competentes en materia de salvaguarda de los Derechos Humanos. Subdirección

General

de

Asistencia

Jurídica

Comunitaria

Internacional. Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo. A nivel territorial, estos objetivos se desarrollan en las Delegaciones del Gobierno ante las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, en las Subdelegaciones del Gobierno en las Provincias, así como ante los Órganos Jurisdiccionales por las Abogacías del Estado en la Administración Periférica.

152

2.

ACTIVIDADES Básicamente, el programa aglutina las siguientes grandes actividades o

líneas de acción: Actividad contenciosa.- Realizada bajo la competencia de la Subdirección General de los Servicios Contenciosos comprende el despacho de los asuntos de naturaleza civil, penal, contencioso–administrativa y laboral, en cuanto se relacionen con la representación y defensa del Estado e Instituciones Públicas ante cualquiera de las jurisdicciones. Esta actividad contenciosa se desarrolla fundamentalmente ante los siguientes órganos jurisdiccionales: –

Representación y defensa ante el Tribunal Constitucional, donde se

sustancian:

–

•

Recursos de inconstitucionalidad

•

Cuestiones de inconstitucionalidad

•

Conflictos constitucionales de competencia

•

Recursos de amparo

Representación y defensa ante el Tribunal Supremo, donde se

sustancian:

–

•

Recursos de casación, sociales, civiles y penales

•

Recursos contencioso-administrativos

•

Recursos en materia de derechos fundamentales

•

Conflictos de jurisdicción

Representación y defensa ante la Audiencia Nacional, donde se

plantean:

–

•

Recursos contencioso-administrativos

•

Informes sobre competencias

•

Asuntos penales

Representación y defensa del Estado y de los Organismos Autónomos

en las actuaciones a que se refiere la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas: •

Relativas a la función jurisdiccional (procedimientos de reintegro, cancelación de fianzas, actuaciones previas)

153

–

•

Relativas a la función fiscalizadora (informes)

•

De asesoramiento en Derecho (consultas e informes)

Actuaciones judiciales ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades

Europeas:

–

•

Recursos interpuestos por y contra España

•

Recursos prejudiciales

•

Recursos indirectos como coadyuvante

•

Informes en vista oral

Actuaciones judiciales ante Tribunales Superiores de Justicia, Audiencias

Provinciales, Juzgados y Salas de lo Social, incidiendo básicamente en: •

Pleitos de naturaleza laboral

•

Pleitos de naturaleza civil

•

Pleitos de naturaleza penal

•

Pleitos de naturaleza contencioso–administrativa

•

Procedimientos varios

•

Incidentes de pobreza

Actividad consultiva.- Desarrolla bajo la competencia de la Subdirección General de los Servicios Consultivos el asesoramiento en Derecho de la Administración del Estado e Instituciones Públicas, y el examen de las disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas que, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, sean susceptibles de impugnación ante el mismo, concretándose en: –

Emisión de informes que abarcan todas las ramas, tanto del Derecho

Público como del Derecho Privado. –

Notas para el Consejo de Ministros.

–

Notas verbales, informes sucintos e inmediatos ante cualquier consulta

sin perjuicio de un informe escrito más extenso. Actividad de apoyo a las contenciosa y consultiva. Tiene la finalidad de facilitar la realización de éstas últimas, en las mejores condiciones, y se concreta en: –

Adecuación de los medios personales y materiales del programa a sus

necesidades reales, en coherencia con los objetivos que se persiguen.

154

–

Confección, conservación y divulgación de archivos y ficheros de

doctrina, legislación y jurisprudencia. –

Organización de actividades que tengan por finalidad el conocimiento y

difusión de materias y cuestiones jurídicas de ámbito nacional e internacional. –

Promoción de trabajos de investigación y actividades referidas a materias

y cuestiones jurídicas. –

Continuación de la implantación de procedimientos informáticos con el

objeto de satisfacer los requerimientos que la actividad suscita para el control y seguimiento de la gestión. Este programa recoge la actividad consultiva que se desarrolla en los Departamentos Ministeriales, Entes Públicos y otros puestos de trabajo reservados a funcionarios del Cuerpo de Abogados del Estado, con ocasión de la entrada en vigor del Real Decreto 1474/2000 de 4 de agosto (BOE del 5) por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, que determinó la dependencia orgánica y funcional de estas Unidades y puestos de trabajo de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado. Finalmente hay que hacer referencia dentro del Programa a la entrada en vigor del Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, aprobado por el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, que introduce la figura de la Inspección de los Servicios de la Abogacía General del Estado, bajo la que se encuentran sometidos todos los órganos y unidades administrativos, así como los puestos reservados a los Abogados del Estado integrantes del Servicio Jurídico del Estado y al que le corresponde el control de eficacia, eficiencia y calidad de las tareas desarrolladas por el Servicio Jurídico del Estado mediante: –

La inspección operativa de la gestión de las Abogacías del Estado y

demás órganos, unidades y puestos. –

La inspección técnico-jurídica de la actuación de los órganos o, unidades

o servicios que tengan atribuidas funciones de asistencia jurídica en el ámbito del Servicio Jurídico del Estado.

155

3.

OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO

OBJETIVO / ACTIVIDAD 1.

Representar y defender al Estado y sus organismos autónomos en todos los litigios en que tengan interés, cualquiera que sea la jurisdicción en que se sustancien 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 1. Recursos de Inconstitucionalidad (Nº)

81

90

81

90

92

2. Conflictos Constitucionales

(Nº)

150

102

60

102

105

3. Recursos de amparo

(Nº)

62

93

50

93

95

ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO 4. Recursos de casación civiles

(Nº)

80

84

90

84

90

5. Recursos de casación penales

(Nº)

70

56

70

70

70

6. Recursos de casación sociales (Nº)

500

578

600

600

600

9.500

5.267

7.000

7.000

7.000

7. Procesos contenciosoadministrativos

(Nº)

ACTUACIONES ANTE LA AUDIENCIA NACIONAL 8. Asuntos contenciosoadministrativos

(Nº)

8.000

7.317

6.500

7.000

8.000

9. Asuntos penales

(Nº)

37

29

340

50

50

10. Asuntos sociales

(Nº)

39

23

90

40

40

4.500

5.926

5.500

5.500

5.500

ACTUACIONES ANTE LOS JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO 11. Asuntos contenciosoadministrativos

(Nº)

ACTUACIONES ENTE EL TRIBUNAL DE CUENTAS 12. Procedimiento de reintegro por alcance

(Nº)

90

192

300

200

200

13. Procedimiento de Juicios de cuentas

(Nº)

6

4

5

5

5

14. Actuaciones previas

(Nº)

152

99

60

90

90

15. Actuaciones fiscalizadoras

(Nº)

38

32

50

50

50

16. Informes

(Nº)

10

12

25

25

25

17. Recursos de apelación y casación (Nº)

4

18

4

20

20

156

2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ASISTENCIA JURÍDICA COMUNITARIA INTERNACIONAL 18. Recursos interpuestos por y contra España (Nº)

47

29

30

30

40

19. Recursos prejudiciales

(Nº)

29

28

29

29

29

20. Recursos directos como coadyuvantes

(Nº)

45

5

20

15

10

21. Informes en vista oral

(Nº)

15

17

20

20

20

ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y OTROS ÓRGANOS INTERNACIONALES 22. Actuaciones en materia consultiva

(Nº)

35

62

35

60

60

23. Actuaciones en materia contenciosa

(Nº)

500

320

520

450

450

8

15

10

202

20

RECLAMACIONES PREVIAS EN VÍA JUDICIAL 24. Civiles

(Nº)

ACTUACIONES EN LOS SERVICIOS PERIFÉRICOS 25. Procesos penales

(Nº)

5.200

4.250

5.200

5.200

5.200

26. Procesos civiles

(Nº)

7.000

6.840

7.000

7.000

7.000

27. Procesos sociales

(Nº)

4.028

8.841

12.000

10.000

10.000

28. Procesos contenciosoadministrativos

(Nº)

68.000

163.167

180.000

180.000

185.000

(Nº)

7

7

7

7

7

30. Inserciones en la Web e Intranet (Nº)

200

200

320

200

200

(Nº)

28

25

28

28

28

(Miles/ )

4.500

4.125,23

4.600

4.500

5.100

33. Ingresos por Convenios de Asistencia Jurídica (Miles/ )

6.100

6.982,09

6.100

7.956

8.200

OTROS INDICADORES 29. Publicaciones

31. Jornadas de estudios y cursos 32. Ingresos por honorarios Abogados del Estado

157

OBJETIVO / ACTIVIDAD 2.

Prestar asesoramiento, en materias de derecho público y privado 2007 INDICADORES

Presupuestado

2008

Realizado

Presupuestado

2009

Ejecución prevista

Presupuestado

De resultados: 1. Informes y dictámenes emitidos por los servicios centrales (Nº)

56

768

590

700

700

2. Inspección operativa de la gestión de las Abogacías del Estado (Nº)

5

7

50

20

20

3. Inspección técnico jurídica de la gestión de las Abogacías del Estado

(Nº)

–

14

6

15

15

4. Actuaciones consultivas Abogacía del Estado Ministerios (Nº)

72.480

33.889

75.000

35.000

35.000

5. Informes y dictámenes emitidos por Servicios Periféricos (Nº)

49.280

59.899

50.000

50.000

50.000

6. Bastanteos en Servicios Periféricos

(Nº)

27.001

13.894

25.000

25.000

25.000

7. Actuaciones relativas a Tribunales Económicos Adtvos. Regionales (Nº)

160.000

110.482

160.000

150.000

150.000

135

135

135

135

135

OTROS INDICADORES 8. Elaboración de proyectos normativos e informes (Nº)

158