Norma Técnica Coe (final) 09.10.2018 (1).docx

ORIENTACIONES PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA SECTORIAL Y LOS ESPACIOS DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 1. FINALIDAD Normar la organización, implementación y funcionamiento articulado del Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial del MINEDU (COES MINEDU) y de los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres (EMED) ubicadas en las Direcciones Regionales de Educación o Gerencias Regionales de Educación (DRE/GRE), Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) e Instituciones Educativas (IIEE). 2. OBJETIVOS a. Establecer las orientaciones que contribuyan con la adecuada implementación y funcionamiento del COES MINEDU y los EMED en las DRE/GRE, UGEL e IIEE. b. Gestionar la información de emergencias, desastres y peligros inminentes entre las instancias de gestión educativa descentralizada y las diferentes instituciones del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), para la oportuna toma de decisiones. c. Establecer la organización, estándares y requisitos mínimos para el funcionamiento articulado del COES MINEDU con los EMED de la DRE/GRE, UGEL e IIEE. d. Promover una cultura de reporte de emergencias, desastres y peligros inminentes entre el COES MINEDU y los EMED de las instancias de gestión descentralizada. 3. ALCANCE a. b. c. d.

Ministerio de Educación (MINEDU). Direcciones Regionales de Educación/Gerencia Regional de Educación (DRE/GRE). Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL). Instituciones Educativas de Educación Básica Regular, Especial y Alternativa (IIEE)

4. BASE NORMATIVA a. b. c. d. e. f.

Ley N° 28044, Ley General de Educación Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y su modificatoria. Ley N° 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y sus modificatorias. Ley N° 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) Ley N°29944, Ley de Reforma Magisterial.

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g.

Decreto de Urgencia N° 024-2010, que dictan medidas económicas y financieras para la creación del Programa Presupuestal Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados. h. Decreto Supremo N° 011-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Educación. i. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). j. Decreto Supremo N° 004-2013-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial. k. Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021. l. Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación. m. Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE)”. n. Resolución Ministerial N° 0501-2012-ED, que constituye y conforma el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación, y su modificatoria. o. Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM, que aprueba el nuevo “Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN Perú”. p. Resolución Ministerial N° 145-2018-PCM, que aprueba la Estrategia de Implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021. q. Resolución Ministerial N° 321-2017-MINEDU, que establece diversas disposiciones para simplificar y reorganizar aspectos vinculados a la gestión de las instituciones educativas y modifican o derogan diversas disposiciones normativas. r. Resolución Ministerial N° 396-2018-MINEDU, que establece modificar artículos 18 y 27 y numerales 2.1, 3.1 y 3.2 del anexo de la RM. N° 321-2017. s. Resolución Ministerial N° 281-2016-MINEDU, que aprueba el Currículo Nacional de Educación Básica y su modificatoria t. Resolución Viceministerial N° 051-2016-MINEDU, que aprueba los “Lineamientos para la Relación Intergubernamental entre el Ministerio de Educación, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales”. u. Resolución de Secretaría General N° 938-2015-MINEDU, que aprueba los “Lineamientos para la Gestión Educativa Descentralizada”. 5. DISPOSICIONES GENERALES a.

b.

c.

El COES MINEDU funciona de manera continua y articulada en el monitoreo de emergencias, desastres y peligros inminentes; así como, en la administración e intercambio de información, para la oportuna toma de decisiones de la Alta Dirección. El COES MINEDU, coordina e intercambia información consolidada sobre peligros, emergencias y desastres con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN). El EMED de la DRE/GRE, UGEL e IIEE coadyuva a la gestión de información sobre las emergencias, desastres y peligros inminentes en su jurisdicción y podrá implementar los módulos correspondientes, según necesidad.

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d.

e.

f.

El EMED de la DRE/GRE, UGEL e IIEE establecen un enlace técnico y operativo con el COES MINEDU, así como con el COER o COEL correspondiente. Los EMED de la DRE/GRE, UGEL e IIEE comparten e intercambian información oportuna de emergencias, desastres y peligros inminentes con el COES MINEDU y las instituciones del SINAGERD. En el caso de la IIEE la Comisión de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo se activa como EMED ante la ocurrencia de una emergencia, desastre o peligro inminente.

6. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 6.1 DE LA ORGANIZACIÓN DEL COES MINEDU El COES MINEDU es el órgano del Ministerio de Educación conducido por la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), que se encarga del monitoreo, administración e intercambio de información de las emergencias, desastres y peligros inminentes, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema Educativo. Está conformado por: Jefe del COES: Es la máxima autoridad del Sector, lo dirige y es responsable de la toma de decisiones. Coordinador del COES: Brinda las orientaciones para el funcionamiento del COE, lo administra y responsable de la obtención, procesamiento y validación de la información, sobre emergencias, desastres y peligros inminentes para la oportuna toma de decisiones de las autoridades. Elabora los instrumentos técnicos (protocolos, procedimientos, guías, herramientas), para el funcionamiento y enlace permanente con los COE. Asimismo, brinda asistencia técnica a los diferentes tipos de COE para mejorar el acceso de la información en su uso e intercambio. Coordinador Operativo: Responsable de velar por el funcionamiento de los módulos de procesamiento y difusión de la información (evaluador, análisis de la información e interoperabilidad), supervisa las actividades programadas con alta calidad y eficiencia, previniendo cualquier tipo de riesgo y manteniendo una estructura de control adecuada a las necesidades institucionales cumpliendo con las normas y procedimientos institucionales. Módulo del Evaluador: Coordina y supervisa las actividades del módulo de Operaciones del COES, emite y difunde información consolidada y validada en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales con la autorización de la autoridad correspondiente. Módulo de Operaciones: Monitorea, acopia, valida, procesa, analiza y consolida información, a través de reportes y/o informes de emergencias y/o peligros, de las acciones realizadas por las entidades de respuesta en el marco de su competencia. Módulo de Monitoreo y Análisis: Monitorea, evalúa y analiza la información proveniente de las instituciones técnico-científicas nacionales e

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internacionales, sobre fenómenos que puedan ocasionar emergencias o desastres, y elabora boletines, alertas, avisos y escenarios de riesgo para su difusión. Módulo de Logística: Coordina, consolida y valida la información de los recursos logísticos disponibles para la respuesta; mantiene actualizada la información de la ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios de la capacidad de respuesta de su jurisdicción. Módulo de Procesamiento de la información: Procesa, analiza, interpreta e investiga la información, así como la proyección de escenarios de riesgo en coordinación con las entidades técnicas y científicas. Módulo de Seguimiento y Control: Analiza y Controla la calidad de la información que genera el COEN a través de los módulos Evaluador, Operaciones, Intersectorial, Logística y Comunicaciones; así como en el análisis y categorización de las emergencias registradas en el SINPAD, en coordinación con el módulo de procesamiento de la información, Dirección de Respuesta, Oficinas de Gestión del Riesgo de Desastres de los Gobiernos Regionales y Locales, COER, COEL y DDI, generando resumen ejecutivos para toma de decisiones. Módulo Intersectorial: Recopila, monitorea y coordina la información consolidada de los peligros, emergencias y desastres de cada sector, así como los requerimientos para la atención de la emergencia con los COES autoridades y/o funcionarios responsables; realiza el seguimiento a las acciones sectoriales e institucionales para una eficiente atención de la población. Módulo de Comunicaciones: Administra los medios de comunicación disponibles estableciendo redes funcionales, garantizando su operatividad y disponibilidad, manteniendo enlace permanente con las entidades que conforman el SINAGERD de acuerdo a su ámbito o competencia. 6.2 DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESPACIOS DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES (EMED) UBICADAS EN LAS INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS EMED UBICADO EN LA DRE/GRE: El EMED ubicado en la DRE/GRE se encarga del monitoreo, seguimiento, administración e intercambio de información de las emergencias, desastres y peligros inminentes de su jurisdicción, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades de la DRE/GRE. Su funcionamiento es permanente las 24 horas del día. Está conformado por: Coordinador del EMED: Responsable de la obtención, procesamiento y validación de información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes para la oportuna toma de decisiones de las autoridades. Capacita y brinda asistencia técnica a los EMED ubicadas en las UGEL. Remite información procesada sobre emergencias, desastres y peligros inminentes

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para coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de respuesta. Módulo de operaciones: Monitorea, acopia, valida, procesa, analiza y consolida información, a través de reportes y/o informes de emergencias y/o peligros, de las acciones realizadas por las entidades de respuesta en el marco de su competencia. Módulo de logística: Coordina, consolida y valida información de los recursos logísticos disponibles para la respuesta; mantiene actualizada la información de la ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios de la capacidad de respuesta de su jurisdicción EMED UBICADO EN LA UGEL: Se encarga del monitoreo, seguimiento, administración e intercambio de información de las emergencias, desastres y peligros inminentes de su jurisdicción, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades de la UGEL Su funcionamiento es permanente las 24 horas del día. Está conformado por: Coordinador del EMED: Responsable de la obtención, procesamiento y validación de la información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes para la oportuna toma de decisiones de las autoridades. Realiza capacitaciones y brinda asistencia técnica a los EMED de las IIEE. Remite información procesada sobre emergencias, desastres y peligros inminentes, para coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de respuesta. Módulo de operaciones: Monitorea, acopia, valida, procesa, analiza y consolida información, a través de reportes y/o informes de emergencias y/o peligros, de las acciones realizadas por las entidades de respuesta en el marco de su competencia. Módulo de logística: Coordina, consolida y valida la información de los recursos logísticos disponibles para la respuesta; mantiene actualizada la información de la ubicación y stock de los almacenes existentes e inventarios de la capacidad de respuesta de su jurisdicción. INSTITUCIÓN EDUCATIVA (IE): La Comisión de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres hace las veces del EMED de la IE cuando se activa para el desarrollo de los simulacros nacionales estudiantiles y frente a las emergencias, desastres y peligros inminentes. Para el efecto, el Director de la I.E consolida la información sobre las emergencias, desastres y peligros existentes en su entorno y remite la Ficha de Evaluación de daños y análisis de necesidades (Ficha EDAN) al COES MINEDU, EMED DRE/GRE y EMED UGEL. Para el desarrollo de sus funciones, el EMED IE utilizara la infraestructura, mobiliario y equipamiento de la Comisión de Educación Ambiental y Gestión

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del Riesgo de Desastres, según la realidad y disponibilidad de cada institución educativa. Las instituciones educativas unidocentes y multigrado podrán organizarse de acuerdo a su contexto y realidad. 6.3 DE LAS RESPONSABILIDADES DEL COES MINEDU Y LOS EMED 6.3.1     

   

6.3.2      

Responsabilidades del COES MINEDU

Capacitar y monitorear a los EMED DRE/GRE. Brindar asistencia técnica en la organización y funcionamiento de los EMED DRE/GRE. Gestionar información sobre el desarrollo de emergencias, desastres y peligros inminentes en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Monitorear las actividades de evaluación de daños y análisis de necesidades de las DRE/GRE, en caso de desastres. Remitir a la Alta Dirección, Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del MINEDU, instancias de Gestión Educativa Descentralizada y las instituciones del SINAGERD, información procesada sobre emergencias, desastres y peligros inminentes, para coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de respuesta. Monitorear y brindar asistencia técnica a las DRE/GRE para su participación en el desarrollo de los simulacros y simulaciones. Capacitar a los EMED DRE/GRE y UGEL, en el llenado de la ficha EDAN. Monitorear de manera permanente las 24 horas en los 365 días del año, las emergencias, desastres y peligros inminentes a nivel nacional. Proporcionar información relacionada con los estudios realizados por las instituciones técnicas científicas y con las actividades correspondientes al MINEDU, así como información histórica y especializada a solicitud del centro de operaciones de emergencia nacional (COEN), de los centros de operaciones de emergencia sectorial (COES) y/o áreas del MINEDU. Responsabilidades del EMED DRE/GRE Capacitar y monitorear a los EMED UGEL. Monitorear de manera permanente las 24 horas en los 365 días del año, las emergencias, desastres y peligros inminentes a nivel regional (según ámbito jurisdiccional). Brindar asistencia técnica en la organización y funcionamiento de los EMED UGEL. Consolidar la información sobre las emergencias, desastres y peligros inminentes de su jurisdicción. Monitorear las actividades de evaluación de daños y análisis de necesidades de las UGEL, en caso emergencias, desastres y peligros inminentes, en coordinación con el COES MINEDU. Remitir al Director de la DRE, COES MINEDU, EMED UGEL y las instituciones del SINAGERD, información procesada sobre emergencias,

6



desastres y peligros inminentes, para coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de respuesta. Monitorear y brindar asistencia técnica a las UGEL para su participación en el desarrollo de los simulacros y simulaciones.

6.3.3 Responsabilidades del EMED UGEL     



 

Capacitar y monitorear a los EMED IE. Monitorear de manera permanente las 24 horas en los 365 días del año, las emergencias, desastres y peligros inminentes a nivel local (según ámbito jurisdiccional). Brindar asistencia técnica en la organización y funcionamiento de los EMED IE Consolidar la información sobre las emergencias, desastres y peligros inminentes de su jurisdicción. Monitorear las actividades de evaluación de daños y análisis de necesidades de las IE, en caso emergencias, desastres y peligros inminentes, en coordinación con el COES MINEDU y el EMED DRE/GRE. Remitir al Director de la UGEL, COES MINEDU, EMED DRE/GRE y las instituciones del SINAGERD la información procesada sobre emergencias, desastres y peligros inminentes, para coadyuvar a la toma de decisiones y la activación de los equipos de respuesta. Monitorear y brindar asistencia técnica a las IE para su participación en el desarrollo de los simulacros y simulaciones. Monitorear, acopiar, validar, procesar y consolidar información de la evaluación de daños y acciones realizadas por los integrantes del SINAGERD.

6.3.4 Responsabilidades de los EMED IE     

Consolidar la información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes existentes en su entorno y remitirla al COES MINEDU, EMED DRE/GRE y EMED UGEL. Enviar la Ficha de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (Ficha EDAN) al COES MINEDU, EMED DRE/GRE y EMED UGEL. Brindar al EMED UGEL, EMED DRE/GRE, COES MINEDU la información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes que se haya identificado. Reportar y participar en los simulacros nacionales estudiantiles programados en las Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar en las Instituciones Educativas de Educación Básica. La Comisión de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo, garantizará que se cumplan las funciones señaladas.

6.4 NIVELES DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN 6.4.1 Articulación y coordinación del COE MINEDU

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  

El MINEDU designa a sus representantes para su participación en el COEN, constituyéndose en los elementos de enlace necesarios para mantener la información con los COE Sectoriales correspondientes. El COES MINEDU administra e intercambia información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes con el COEN, COES. El COES MINEDU administra e intercambia información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes con los EMED DRE/GRE, EMED UGEL y EMED IE.

6.4.1 Articulación y coordinación de los EMED   

El EMS DRE/GRE coordina e intercambia información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes con el COES MINEDU, COER y EMED de la UGEL El EMED UGEL coordina e intercambia información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes con el COES MINEDU, COEL y EMED DRE/GRE. El EMED IE solicita e intercambia información sobre emergencias, desastres y peligros inminentes con el COES MINEDU y EMED UGEL. NIVEL NACIONAL

INDECI COEN

COE MINEDU

NIVEL REGIONAL

REGIÓN COER

EMED DE LA DRE/GRE

NIVEL PROVINCIAL

EMED DE LA UGEL

PROVINCIA COEP

EMED DE LAS IIEE

DISTRITO COED NIVEL DISTRITAL

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6.5 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES 

Las IIEE desarrollan acciones de prevención para la identificación, conocimiento y comprensión de los fenómenos o amenazas originados por la naturaleza o la acción del hombre de acuerdo a su contexto y realidad, en el marco de la implementación del Currículo Nacional de la Educación Básica.



El MINEDU a través de la ODENAGED brinda capacitaciones y asistencia técnica necesaria para el adecuado cumplimiento de la presente norma técnica.



La implementación y operatividad del COES MINEDU se ejecuta en el marco del Programa Presupuestal 0068, Producto 3000734: Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres, actividad 5005612: Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres.



La implementación y operatividad de los EMED ubicados en la DRE/GRE y en la UGEL será de forma progresiva en función de los recursos gestionados por la MINEDU a través de la ODENAGED en el marco del Programa Presupuestal 0068, Producto 3000734: Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres, actividad 5005612: Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres.



El COES MINEDU, EMED ubicados en la DRE/GRE - UGEL y EMED IE, solo debe utilizar los formatos establecidos y las herramientas de apoyo dispuestos por la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastre (ODENAGED), los cuales facilitan el procesamiento de la información.

7. ANEXOS -

Anexo 01: Organigrama del Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial del MINEDU (COES MINEDU).

-

Anexo 02: Organigrama sugerido del Espacio de Monitoreo y Seguimiento de Emergencias y Desastres de la DRE/UGEL.

-

Anexo 03: Capacidad y recursos para la implementación del COES MINEDU y EMED.

-

Anexo 04: Glosario de Términos.

-

Anexo 05: Ficha EDAN.

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ANEXO 01 ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL MINEDU (COES MINEDU)

JEFE DEL COES

COORDINADOR DEL COES

MÓDULO DE EVALUADOR

MÓDULO DE OPERACIONES

COORDINADOR OPERATIVO

MÓDULO DE MONITOREO Y ANÁLISIS

MÓDULO DE LOGÍSTICA

MÓDULO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

MÓDULO DE INTERSECTORIAL

MÓDULO DE COMUNICACIONES

MÓDULO DE PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

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ANEXO 02 ORGANIGRAMA SUGERIDO DEL ESPACIO FÍSICO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LA DRE/UGEL

JEFE DEL EMED

COORDINADOR DEL EMED

MÓDULO DE OPERACIONES

MÓDULO DE LÓGISTICA

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Anexo 03 CAPACIDAD Y RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL COES MINEDU Y EMED

EQUIPOS INFORMÁTICOS

EQUIPOS INFORMÁTICOS REGIONAL LOCAL

SECTORIAL

OBSERVACIÓN

PC

10

02

02

De gran capacidad de procesamiento y almacenamiento

Video web CMA Audífonos y parlantes Estabilizador Laptop Proyector multimedia Impresora A3 full color Scanner A3 Impresora multifuncional TV Radio grabadora GPS Disco duro externo Video cámara digital Cámara fotográfica digital

10 10 10 05 02 01 01

02 02 02 01 01 01 01

02 02 02 01 01 01 01

De acuerdo a la necesidad

01

01

01

06 01 01 03 10

01 01 01 01 01

01 01 01 01 01

De acuerdo a la necesidad

01

01

01

De acuerdo a la necesidad

SOFTWARE Sistema operativo Suite de oficina Lector/convertidor de documentos portables Visores de mapas digitales/satelitales Antivirus Video llamadas Otros que considere necesario

SOFTWARE PARA LA PC SECTORIAL REGIONAL LOCAL * * * * * * *

*

*

*

*

*

* * *

* * *

* * *

OBSERVACIÓN Ejm. Windows profesional Ejm. Microsoft office Ejm. Adobe reader, acrobat profesional Ejm. Arcgis reader, google earth pro

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MOBILIARIO Escritorio para PC Sillas ergonómicas Ecran eléctrico Mesa grande Sillas fija Estantes Pizarras portátiles Pizarras fijas Rack para TV

SECTORIAL 10 10 02 01 18 * * * 06

MOBILIARIO REGIONAL 02 02 01 01 12 * * * 01

LOCAL 02 02 01 01 12 * * * 01

OBSERVACIÓN

De acuerdo a la necesidad

EQUIPOS DE COMUNICACIÓN EQUIPOS DE COMUNICACIÓN

SECTORIAL

REGIONAL

LOCAL

Sistema de HF

01

01

01

Sistema de VHF

01

01

01

Equipos portátiles VHF

04

01

01

Equipos portátiles HF

01

01

01

04

01

01

*

*

*

Equipo telefónico fijo digital Equipo móvil con transmisión de datos

OBSERVACIÓN Comunicaciones de larga distancia. Consta de: Una fuente de poder (energía) Equipo transceptor de HF Cable de baja antena Antena de HF Torre de antena Accesorios (micrófonos, audífonos, parlantes externos, acopiadores de antena, baterías, etc) Comunicaciones de corta distancia: Consta de: Una fuente de poder (energía, paneles solares, batería) Equipo transceptor de VHF de base Cable de baja de antena Antena de VHF Torre de antena Accesorios (micrófonos, audífonos, parlantes externos, etc.) De acuerdo a la necesidad. Sirven para comunicaciones móviles de corta distancia. De acuerdo a la necesidad. Sirven para comunicaciones en el terreno de la emergencia hacia grandes distancias.

De acuerdo a la necesidad

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EQUIPAMIENTO ADICIONAL SEGÚN NECESIDAD Ambiente p/módulo de comunicaciones y equipamiento de radio Plotter Teléfono satelital Pantalla de presentación digital Grupo electrógeno +15KW UPS para sostenimiento de energía de 1 hora RECURSOS HUMANOS

EQUIPAMIENTO ADICIONAL SECTORIA REGIONAL LOCAL L 1

1

1

1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1

1

1

1

RECURSOS HUMANOS SECTORIA REGIONAL LOCAL L 1 1 1 1 8(*) 2(*) 2(*) 4(*)

OBSERVACIÓN

OBSERVACIÓN

Coordinador Evaluador Módulo de Operaciones Módulo de Monitoreo y análisis Módulo de procesamiento de la 3(*) información Módulo de logística 1 1 1 Módulo de seguimiento y control 1 Módulo intersectorial 2 Módulo de Comunicaciones 1 Asistente administrativo 1 Nota (*): implementar servicio rotativo de 24 horas, incluyendo sábados, domingos y feriados. SERVICIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COE Y DE LOS EMED SERVICIOS SECTORIA REGIONAL LOCAL OBSERVACIÓN L Servicio de telefonía fija * * * Servicio de telefonía celular * * * Servicio de internet (4 MBPS como * * * mínimo) Servicio de cable TV * * * Servicio de energía eléctrica * * * Servicio de agua y desagüe * * * Licencia para operación de radio * * * HF

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ANEXO 04 GLOSARIO DE TÉRMINOS

COED: Centro de Operaciones de Emergencia Distrital, órgano de la Municipalidad Distrital, que administra información para la toma de decisiones del Alcalde Distrital. COEN: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, del máximo nivel de gobierno, bajo responsabilidad y administración del Instituto Nacional de Defensa Civil. COEP: Centro de Operaciones de Emergencia Provincial, el cual forma parte de la organización de la Municipalidad Provincial y con funcionamiento según su ámbito de competencia. COER: Centro de Operaciones de Emergencia Regional, el cual forma parte de la organización del Gobierno Regional, y con funciones según su ámbito de competencia. COES: Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial, forma parte de la estructura organizacional del Ministerio y con funciones según su ámbito de competencia. Damnificado: Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómicas disponibles para recuperarse. Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana. Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. Espacios de Monitoreo de emergencias y desastres: Áreas físicas implementadas por las entidades sectoriales, para establecer un enlace técnico especializado a nivel regional y local; funciona de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres; así como, en la administración e intercambio de información que contribuyen a la oportuna toma de decisiones de la autoridad sectorial, regional y local. Evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN): Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.

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Gestión de información: Es el proceso mediante el cual se recepción, valida, almacena, procesa, analiza, consolida, presenta y difunde información con Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres: Espacios internos de articulación de las unidades orgánicas competentes de cada entidad pública en los tres niveles de gobierno, para la formulación de normas y planes, evaluación y organización de los procesos de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su competencia. Módulo: Estaciones de trabajo constituido por profesionales especialistas o técnico, en condiciones de trabajo permanente bajo un sistema de rotación de turnos y según los niveles de emergencia. Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos. Primera respuesta: Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daños colaterales. Toma de decisiones: Proceso mediante el cual, en base a información disponible y analizada previamente, se evalúan diferentes opciones o formas de resolver un problema o situación en particular, y se elige un curso de acción adecuado y oportuno. Unidad Móvil de Comunicaciones para Emergencia: Instrumento móvil de desplazamiento versátil para implementar y establecer enlaces y conectividad desde la zona afectada hacia el COE. Sala de Crisis: Espacios que permiten la colaboración cercana de diferentes actores del SINAGERD encargados de la respuesta a las situaciones de emergencia, permitiendo una mayor coordinación, mejorar los flujos de información y toma de decisiones, debe ser manejada por el Titular o máxima autoridad. Análisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y de sus medios de vida. Cultura de prevención: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura de la prevención se fundamenta en el compromiso y la participación de todos los miembros de la sociedad. Damnificado/a: Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómicas disponibles para recuperarse.

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Evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN): Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso. 2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno físico. Identificación de peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo. Plan de contingencia: Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local. Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro. Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividad socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza

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ANEXO 05

FICHA DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (EDAN MINEDU) I INFORMACIÓN INICIAL . A. DATOS DEL LOCAL ESCOLAR Código Local:

Gestión:

Institución Educativa: Región:

Provincia:

Distrito:

Centro Poblado: Local Alterno :

Dirección: EBR Modalidad / Nivel

Inicial ( )

Primaria ( )

Secundaria ( )

EBA ( )

EBE ( )

CETPRO ( )

( )

SUPERIO R( )

B. DATOS DEL DIRECTOR Apellidos y Nombres: N° DNI / Carnet de extranjería

N° celular:

Correo electrónico: C. DATOS DEL INFORMANTE: Apellidos y Nombres: N° DNI / Carnet de extranjería:

N° celular:

Correo electrónico: D. DATOS GENERALES DEL EVENTO: Fecha del evento:

Fenómeno (Elija uno o más fenómenos que desea reportar)

Hora del evento:

Alud (aluvión)

(

) Inundación (desborde)

(

) Plagas

Derrumbe

(

) Lluvias intensas

(

)

Deslizamient o

(

)

(

Erosión

(

) Friaje

Sísmo

(

)

Tsunami

(

) Tormenta eléctrica (rayos)

Huayco ( (avalancha) Vientos ( fuertes Actividad ( volcánica Especificar otro evento:

Heladas (granizada y nevada)

Sequía (estrés/déficit hídrico)

Marejadas (oleajes anómalos) Marejadas (oleajes ) anómalos) )

) Epidemias

(

)

(

)

) Incendio Forestal

(

)

(

) Explosión

(

)

(

)

(

)

(

)

(

)

(

)

(

)

(

Incendio (urbano o industrial)

Derrame de sustancias peligrosas Contaminación ambiental ) (aire, agua y suelo)

(

) Huelga

(

)

(

) Otro Evento:

Barras bravas, pandillaje juvenil

18

¿El evento sucedió durante las horas de clases?

Si (

)

No (

)

Si (

¿Se suspendió el servicio educativo?

) No ( )

E. AFECTACIÓN A LA VIDA Y A LA SALUD (MARCAR CON X )

Afectación a la vida y la salud

Estudiantes

Heridos:

(

) Fallecidos:

Docentes

Heridos:

(

) Fallecidos:

Administrativo Heridos: s

(

) Fallecidos:

( ) ( ) ( )

Desaparecidos:

(

)

Desaparecidos:

(

)

Desaparecidos:

(

)

Destruidas:

(

)

Destruidas:

(

)

Destruidas:

(

)

F. AFECTACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA (MARCAR CON X )

Afectación a la Infraestructura

Aulas

Afectado:

(

) Inhabitables:

Dirección

Afectado:

(

) Inhabitables:

Otros ambientes

Afectado:

(

) Inhabitables:

( ) ( ) ( )

1. La infraestructura del local escolar ha colapsado en su totalidad sin posibilidad de acceder.

Si (

)

No (

)

Si (

)

No (

)

Si (

)

No (

)

Si (

)

No (

)

1. Es suficiente el apoyo de la comunidad educativa para restablecer el servicio educativo.

Si (

)

No (

)

2. ¿Se requiere la asistencia del gobierno local para restablecer el servicio educativo?

Si (

)

No (

)

Carretill a

( )

Barreta

( )

Grupo Electrógeno

( )

Motosierra

( )

2. El lugar de ingreso al local escolar se encuentra afectado (inundado por agua o lodo, derrumbado o destruido). 3. Las vías de acceso hacia el local escolar (caminos, carreteras o puentes) están inhabilitadas o destruidas. 4. Por medidas de seguridad, las vías de acceso al local escolar están restringidas temporalmente.

G. NECESIDADES

3. Otras (especificar): H. RECURSOS PARA RESTABLECER EL SERVICIO EDUCATIVO Requerimientos de herramientas, materiales, equipos, etc (Marcar)

Carpa Mache te Fumiga dora

( ) ( ) ( )

Calamin a Comba Linterna s

( )

Tripla y

( )

Clav os

( )

( ) ( )

Hach a

( )

Motobom ( ba

)

Otros (especificar): (

)

Pala

( )

P ic o

( )

II. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA A. DAÑOS A LA VIDA Y SALUD MODALIDADES / NIVELES

Asistentes

Afectados(*)

H

H

Heridos

Fallecidos

Desaparecidos

H

H

Matriculados M

M

H

M

M

M

Inicial EBR

Primaria Secundaria

19

CEBA CEBE CETPRO SUPERIOR TOTAL:

* : Indicar el tipo de afectación: Se agrega la cantidad solo cuando los estudiantes son afectados por: socioemocional, IRAS, EDAS, dengue, chikunguya, inhalación de humo y otros. DOCENTES Y Afectados Total Asistentes Heridos Fallecidos Desaparecidos (*) ADMINISTRATIVOS

Docentes Administrativos Total

* : Indicar el tipo de afectación: Se agrega la cantidad solo cuando los estudiantes son afectados por: socioemocional, IRAS, EDAS, dengue, chikunguya, inhalación de humo y otros.

Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación a la vida y salud

B. AFECTACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1. ¿Cuántas aulas tiene su local escolar y cuál es el material predominante? Total Aulas: Ladrillo:

(

) Marcar el Material predominante de las aulas: Otro material predominante:

Adobe:

( )

Quincha:

( )

Madera:

(

)

Prefabricado:

(

)

2. ¿Cuántas aulas han sufrido daño luego del evento? Aulas AFECTADAS: Daños menores en la IE, no pone en riesgo el normal funcionamiento. Fisuras leves o superficiales que no involucran a elementos estructurales (vigas, columnas y/o cimentaciones).

Aulas INHABITABLES:

Aulas DESTRUIDAS:

Daños de consideración que impiden que el local Cuando la construcción del aula ha escolar siga funcionando por riesgo de colapso o sufrido un colapso o derrumbe total. destrucción. Cuando los elementos estructurales (vigas, columnas y/o cimentaciones) se encuentran deteriorados por la humedad, fisuras y /o grietas profundas.

3. ¿Qué daños o deterioros se han presentado en la infraestructura del local escolar por causa del evento? Descripción

Especificación del daño (Marcar)

¿Las puertas de las aulas y de los otros ambientes estan?

Afectadas

(

)

¿Las ventanas de las aulas y de los otros ambientes estan?

Afectadas

(

)

¿El cerco perimétrico de la I.E. presenta?

Grietas

( )

Destr uidas Destr uidas Despr endid o

(

)

(

)

(

)

20

( )

Fisuras

Derru mbad o

(

)

4. ¿Cuántos ambientes de la IE han resultado afectados a causa del evento? Cantidad de ambientes afectados (Especificar por nivel educativo) EBR

Ambiente de la IE Inicial

Primari a

Secundaria

EBA

EBE

CETP RO

SUPERIOR

Zonas Administrativas (Dirección, Sala docentes, etc) Losa deportiva Biblioteca Laboratorio Servicios higiénicos Sala de innovación Especificar otro ambiente: 5. ¿Qué servicios básicos del local escolar han resultado afectados a causa del evento? AGUA:

(

)

DESAGÜE:

(

)

ELECTRICIDAD:

(

)

6. ¿Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación de la infraestructura educativa?

C. AFECTACIÓN AL MOBILIARIO 1. ¿Qué cantidad del mobiliario escolar de la IE, se encuentra en estado NO RECUPERABLE? Modalidad / Nivel

Cantidad de sillas Total

No Recuperable

Cantidad de mesas Total

No Recuperable

Cantidad de carpetas Total

No Recuperable

Cantidad de Pizarras Total

No Recuperable

EBR

Inicial Primaria Sec und aria

CEBA CEBE CETPRO TOTAL

Otros Mobiliariarios en estado NO RECUPERABLE: Modalidad / Nivel

Especificar:

Total

Especificar: No Recuperable

Total

Especificar: No Recuperable

Total

Especificar:

No Recuperable

Total

No Recuperable

21

EBR

Inicial Primaria Sec und aria

CEBA CEBE CETPRO TOTAL

2. ¿Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación del mobiliario?

D. AFECTACIÓN AL MATERIAL PEDAGÓGICO 1. ¿Qué cantidad del material educativo de la IE, se encuentra en estado de NO RECUPERABLE luego del evento? Material Educativo NO RECUPERABLE

EBR

Modalidad / Nivel

Libro Cantidad NO RECUPERAB LE

¿Cuenta con reposición?

Inicial

SI ( ) NO ( )

Primaria

SI ( ) NO ( )

Secundaria

SI ( ) NO ( )

Cuadernos de trabajo Cantidad NO RECUPER ABLE

CEBE CETPRO

Material: ¿Cuenta con reposición?

SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) )

SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )

CEBA

Especificar Otro Material Cantidad NO RECUPER ABLE

NO (

¿Cuenta con reposición?

SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) ) SI ( ) )

NO ( NO ( NO ( NO ( NO (

NO ( NO ( NO ( NO ( NO ( NO (

Especificar Otros Materiales Educativos NO RECUPERABLE

EBR

Modalidad / Nivel

Inicial Primaria

Especificar Otro Material Material:

Cantidad NO RECUPER ABLE

Especificar Otro Material Material: ¿Cuenta con reposición?

SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )

Cantidad NO RECUPER ABLE

¿Cuenta con reposición?

SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )

22

SI ( ) NO ( SI ( ) NO ( ) ) SI ( ) NO ( SI ( ) NO ( CEBA ) ) SI ( ) NO ( SI ( ) NO ( CEBE ) ) SI ( ) NO ( SI ( ) NO ( CETPRO ) ) 2. ¿Qué cantidad de equipos tecnológicos de la IE luego del evento, se encuentran en condición de NO RECUPERABLE? Los reportes serán verificados con las pecosas de entrega e inventarios de equipamiento en la UGEL respectiva. Secundaria

Computador Personal (PC)

Laptop XO / Notebook

NO Recuperable

Total

Total

Proyector multimedia

Televisor

NO Recuperabl e

Total

NO Recuperable

Total

Radio AM/FM / Minicomponente

Fotocopiadora

NO Recuperabl e

Total

NO Recuperabl e

Total

NO Recuperable

Especificar Otros Equipos Tecnológicos en condición NO RECUPERABLE: Especificar:

Especificar:

NO Recuperable

Total

Total

Especificar:

NO Recuperabl e

Total

Especificar:

NO Recuperable

Total

Especificar:

NO Recuperabl e

Total

Especificar:

NO Recuperabl e

Total

NO Recuperable

3. ¿Describir observaciones adicionales encontradas en la afectación de material pedagógico y tecnológico?

E. AFECTACIÓN AL SERVICIO EDUCATIVO 1. Si el servicio educativo ha sido suspendido Marcar (x) la Modalidad / Nivel que ha sufrido suspensión del servicio educativo EBR Inicial

(

Primaria

)

(

)

EBA

Secundari a

(

)

(

CETP RO

EBE

)

(

) (

)

SUPERIOR

(

Información Complementaria Fecha Inicio Suspensión

N° días perdidos:

N° Horas pedagógicas perdidas:

)

2. Indicar el número aproximado de días que pueda reiniciar el servicio educativo: F. DEMANDAS Y NECESIDADES PARA RESTABLECER EL SERVICIO EDUCATIVO 1. REQUERIMIENTOS DE KITS NIVELES EDUCATIVOS

Kits SocioEmocional

Kits lúdicos

Kits Individuales

Total

Inicial: Primaria: Secundaria: Total:

2. REQUERIMIENTOS PRONIED

23

NIVELES EDUCATIVOS

Módulos Prefabricados

Espacio Disponible (SI /NO)

Se requiere demolición de estructura debilitadas (SI / NO)

IE se compromete a demoler (SI / NO)

Responsable de la demolición

Inicial: Primaria: Secundaria: Total:

3. ¿Describe brevemente otras demandas y necesidades prioritarias para restablecer el servicio educativo?

I I EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS I . 1. ¿Adjunte las fotografias que considere relevante para evidenciar los daños ocasionados al local escolar?

FIRMA DEL INFORMANTE Nombres y Apellidos: N° DNI:

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