Geopolítica Del Agua - Arsenio Gonzalez Reynoso

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pero que es a través del nombre como alcanzamos a comprender el mundo y a comprendernos entre nosotros, vale decir, a comunicarnos.

amor, escribe poemas... se comunica. Claro que antes ha destruido, matado, contaminado. Sale o cree salir de la naturaleza comunicando y comunicando se reencuentra con ella. Al nombrar, el hombre tiene la ilusión de que ha salido de la naturaleza. Desde esa ilusión crea la cultura y desde la cultura encuentra que es inseparable de la naturaleza.

Geopolítica del a~ua ARSENIO E. GONZÁLEZ Rmoso Hérodole. revue de géographie el de géopo/ilique, Núm. 102, 3er. Thimeslre, 2001.

COLOFÓN

Más allá de que los nombres surjan de la convención o de la naturaleza misma de las cosas o provengan de un "espíritu superior" lo probable es que se trate de un proceso de recursividad: la naturaleza de las cosas nos hace imaginar los nombres que las reflejen gracias a que disponemos de las convenciones lingüísticas que nosotros hemos establecido y que nos permiten acordar la manera como habremos de significar talo cual objeto o concepto. Y más a.llá de la polémica, para defendernos de la tiranía de la cosificación, hoy impuesta en el mundo bajo la forma de mercadocracia, importa que mantengamos viva nuestra humana capacidad de nombrar, de significar, sin olvidarnos de la conclusión de Sócrates: "lo importante es reconocer que no es en los nombres, sino en las cosas mismas, donde es . 1as cosas ",24 preciso buscar y estudIar 24

Aún en la década de la gestión de lo existente y la administración de la demanda, las políticas hidráulicas en el mundo continúan estructurándose a partir del impulso o la oposición a las obras hidráulicas. La presa, el acueducto o el canal continúan siendo las piezas maestras de los Estados nacionales para controlar y valorizar los recursos hidráulicos en sus territorios. Esta es la conclusión que se desprende al leer el número 102 de la revista Hérodote, dedicada íntegramente al tema de la "geopolítica del agua". Esta revista, dirigida desde hace 25 años por su fundador, el geógrafo Yves Lacoste, célebre autor del libro La geogra/fa es un arma para hacer la guerra y del Diccionario de geopo[{/ica, publica un conjunto de análisis geopolíticos sobre algunas obras hidráulicas en el mundo, notablemente sobre la enorme presa de Tres Gargantas en China y el conjunto de presas en el Valle del río Narmada, en la India. Esta compilación está encabezada

¡bid., p. 320.

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por un ensayo de Yves Lacoste en el cual toma posición en defensa de la necesidad estratégica de las grandes obras. Al mismo tiempo juzga como ideológica e inclusive peligrosa la campaña de diversas organizaciones no gubernamentales ecologistas contra las grandes presas. De acuerdo con Lacoste, ante el fenómeno de sobrecalentamiento del planeta -que provocará reducción de lluvias, sequías y penuria de agua en algunas regiones-, el principio de precaución debería conducir a realizar grandes obras hidráulicas que permitieran regular y almacenar agua para dirigirla a las zonas de escasez. Sin embargo, los ecologistas militan por lo contrario: han emprendido una campaña mundial contra las grandes presas. Yves Lacoste sostiene que éste es un enfrentamiento geopolítico. "Por geopolítica no solamente debemos entender el examen de las rivalidades geopolíticas en la repartición de los ríos, sino también el análisis crítico de las representaciones difundidas por los mass media sobre todo cuando se trata de valorizar los recursos hidráulicos o las rivalidades que estos recursos suscitan." (Lacoste, p. 5) Así, entre los organismos de Estado encargados de la realización de obras hidráulicas y las organizaciones no gubernamentales ecologistas, se ha establecido una verdadera lucha entre relaciones de fuerza mediáticas, capaces de influir en la

opinión pública. Lacoste señala que la campaña mundial contra la construcción de presas tuvo su origen con el movimiento hindú contra las presas del valle de Narmada. Lo grave para él es que esta campaña "no consiste en un movimiento para que sean bien indemnizados y convenientemente resinstaladas las poblaciones cuyos pueblos serían sumergidos. Es una campaña contra toda nueva presa (y aun contra aquellas existentes), como si este tipo de obras no pudieran ser otra cosa que fuentes de infelicidad."¡ Lacoste critica a lo que él llama "elegantes damas en sari, brillantes intelectuales, que tuvieron el talento de conmover a la opinión pública hindú e internacional evocando el hundimiento de antiguos bosques y la pena de sus habitantes, poblaciones tribales desfavorecidas,,2 Para él, estos líderes olvidan que han sido las grandes obras hidráulicas construídas durante el gobierno de Nerhu lo que ha contribuído a enfrentar el formidable crecimiento demográfico de la India en los últimos cincuenta años. Lo mismo puede decirse para otros países. Por ejemplo: ¿Sin la presa de Assouán, cuál sería la suerte de la población egipcia que desde 1950 se ha

1 Lacoste, Yves (2001 l, "Géopolitique de l'eau", Htrodote, Núm. 102, p. llo 2 ¡bid.

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triplicado en el estrecho valle del Nilo? El número 102 de Hérodote es una toma de posición de un grupo de geógrafos franceses con respecto del campo de las políticas hidráulicas contemporáneas. Digamos que esta

Unidos, cada quien imagina lo que sentiría si le tocara presenciar la

desaparición bajo el agua de una presa, la casa familiar, la escuela, la iglesia, el cementerio donde están sepultados los ancestros ... Pero estas evocaciones conmovedoras dejan en

silencio el hecho de que las personas que han sufrido ese traumatismo perciben substanciales

revista incursiona en un campo donde

las posiciones están bien definidas en dos bandos: el de las burocracias nacionales que promueven las obras hidráulicas en nombre del progreso y el desarrollo y el de liderazgos intelectuales y culturales que ponen en tela de juicio la racionalidad de ese supuesto progreso, al mismo tiempo que denuncian la existencia de poblaciones sacrificadas en nombre de los desarrollos nacionales. Ante este dilema, el equipo de geógrafos de Yves Lacoste no duda en tomar partido por la racionalidad del ordenamiento territorial, minimizando y criticando a los ecologistas opositores a los proyectos

indemnizaciones. Al menos ésa es la

constante en los países democráticos. ". Thierry Sanjuan y Rémi Béreau, profesores en la Universidad de Paris-I, colaboran en este número de la revista Hérodote con un articulo sobre la construcción de la presa más grande del mundo, la de Tres Gargantas, en una cañada del río Yangtsé, en China, donde hay 846,200 personas a desplazar. En este caso, al desplazamiento forzado de toda esta gente, las ONGs denuncian otros dos tipos de costos: 1) desequilibrio ecológico, al perecer ciertas especies yjunto con ellas a todas las que se

"faraónicos". Mientras que las ONGs

sostienen que las poblaciones relocalizadas o desplazadas pierden sus lugares ancestrales, en los que está anclada toda su actividad cultural y social, Lacoste insiste en que "la verdadera cuestión política que debe ser planteada a propósito de las presas es la de la indemnización de las poblaciones cuyos terrenos van a ser sumergidos por el ascenso de las aguas.,,3 "En Europa y en Estados

encuentran relacionadas mediante

una cadena alimenticia; 2) pérdida de patrimonio histórico, ya que en esas cañadas hay ruinas

arqueológicas de la Antigüedad china, además de tratarse de paisajes míticos, citados por las leyendas populares 5 ¿Cómo se indemniza

lbid., p. 11. 5 Es importante señalar que los movimientos opositores a esta obra son en su mayoría norte· 4

llbid., p. 12.

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esto? Sanjuan y Béreau señalan que el gobierno comunista chino ha planteado un amplio programa de relocalización que incorpora a las poblaciones desplazadas en un proyecto de desarrollo regional que les permita el acceso a la modernidad. "Poseer una casa nueva con electricidad, agua potable y muebles sanitarios es una realidad al alcance de aquellos que vivían refundidos en la montaña, en una habitación única e insalubre de una choza de madera con suelo de tierra batida".6 Para estos autores, en coincidencia con el discurso de las autoridades chinas, lo esencial es que las obras hidráulicas son un factor de progreso nacional que al mismo tiempo brinda acceso a la modernidad a las poblaciones afectadas. En la controversia contemporánea sobre las grandes presas lo que verdaderamente está en juego es la noción de desarrollo o de progreso que guía a nuestras sociedades. Si bien durante los dos primeros tercios del siglo xx la noción de desarrollo y progreso era incuestionablemente monopolizada

por dirigentes de Estados más o menos autoritarios (recordemos el desarrollo hidráulico de la Unión Soviética, China, los Estados Unidos, México mismo, entre otros países), al alba del siglo xX11as condiciones han cambiado. La clase política y socioprofesional que ocupa las instituciones hidráulicas de los Estados nacionales se ve ante un desafío inédito: convencer a la opinión pública, hacer frente a acusaciones de intelectuales y líderes de opinión que saben ganar espacio en los mass media. El caso de la India (movimiento por la defensa del Valle de Narmada) es ejemplar. Sus líderes son intelectuales capaces de incidir en la opinión pública internacional. Por ejemplo, Medha Paktar, la dirigente del movimiento, se presentó en Washington en 1987y 1989 ante la Banca Mundial y ante el Congreso norteamericano para denunciar los perjuicios ocasionados por la realización del proyecto dr múltiples presas. Esto hizo que la Banca Mundial que había otorgado un crédito de 400 millones de dólares para este proyecto, creara una comisión de investigación. El reporte finalizado en 1992 fue suficientemente crítico hacia el proyecto, que la Banca Mundial decidió retirar su apoyo en 1993. Lo que observamos en este tipo de enfrentamientos geopolíticos (en el sentido definido por Yves Lacoste) es el choque entre dos

americanos, ya que los intelectuales chinos que manifestaron su desacuerdo fueron encarcelados. Tal fue el caso de la periodista Dai Qing, que en 1989 publicó una compilación de artículos de cuarenta científicos, economistas y periodistas opositores al proyecto. Eso le costó diez meses de reclusión. 6 Sanjuan, Thierry y Béreau, Rémi. "Le barrage de Trois Gorges", Hérodote, p. 43.

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filosofías y las redes sociales que las sustentan: de un lado la visión prometeica de los hacedores de la Nación (es el caso de Nerhu quien no dudó en llamar a las presas "los templos modernos de la India" o de la dirigencia china que activando las

lean-Luc Racine, investigador del CNRS,8 colabora también en el número 102 de Hérodote con un interesante artículo sobre el polémico proyecto en el Valle de Narmada. Él califica este debate como una "lucha de poderes y de

reminiscencias de la grandiosa

contra-poderes por un territorio en

Muralla China se plantean ahora la presa más grande del mundo). Y del otro lado, la visión casi rousseauniana de la vuelta al origen, la defensa de lo étnico, de lo pequeño, de desarrollos locales, humanos. El siguiente párrafo extraído de un texto de la novelista Arundhati Roy (ganadora del prestigioso Booker Prize y que ha movilizado su fama para militar en contra de la construcción de las grandes presas en el Valle Narmada,

plena transformación, tanto aguas arriba como aguas abajo de las presas, que ilustra un movimiento de

ideas en el cual los pobladores tribales de los pueblos condenados se convierten en figuras simbólicas,

cuya formulación los rebasa. En la critica radical a las presas, detrás de las controversias de expertos y las batallas de cifras, detrás del verdadero problema de la compensación de los desplazados y de la identificación de los verdaderos beneficiarios (los citadinos abastecidos de agua potable o los agricultores de las zonas que serán irrigadas) se despliega una ideología que uno podría calificar de crítica postmoderna del Estado dominante, del Estado ordenador, que atropella pequeñas comunidades autóctonas en nombre del principio de planificación centralizada y de los intereses de la mayoría dominante,,9 Racine sostiene que más allá de "los excesos de una teología del medio

así como contra las pruebas

nucleares) expresa esta visión: "¿Quién sabe? Posiblemente esto es lo que nos tiene reservado el siglo veintiuno: el desmantelamiento de lo Grande. Grandes presas, grandes bombas, grandes ideologías, grandes contradicciones, grandes países, grandes guerras,

grandes héroes, grandes errores. Posiblemente este sea el siglo de lo pequeño".

7

7

Centro Nacional de Investigación Científica en Francia.

A quien le interese profundizar en los tex·

8

tos de Arhundati Roy y de otros autores sobre

el Movimiento por la Defensa del Valle de Narmada. puede consultar el sitio ¡ntemer:

"Racine. Jean·Luc. "Le débat sur la Narmada:

l'lnde Cace au dilernme des grands barrages", Htrodote, p. 84.

www.narmada.org.

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etc. para hacerle ver a ese interés nacional que las cosas no son tan simples y que para que haya beneficiados muchas veces es necesario que haya perjudicados. Se rompe una idea monopólica y autoritaria del desarrollo y se abren espacios de negociación conflictivos en los que la noción misma de desarrollo deja de ser unilineal e incuestionable. Lo que está a debate es el tipo de desarrollo, la noción misma de lo que es mejor para una sociedad, el contenido del culto al progreso. ¿Qué tipo de desarrollo y a qué costos (ecológicos, sociales, humanitarios, simbólicos, psíquicos, morales)? Apriori no podemos descalificar ninguna de las dos posiciones antagónicas en el campo internacional de las políticas hidráulicas. Tanto los promotores como los opositores de las obras hidráulicas tendrán que continuar debatiendo y convenciendo a la opinión pública y a los órganos deliberativos de los Estados nacionales, aportando pruebas en favor de sus respectivos argumentos. Tales son las reglas del juego en las sociedades que aspiran a ser abiertas y democráticas.

ambiente y de las pequeñas comunidades autóctonas, se plantea una serie de cuestiones más amplias: la del control de las tomas de decisiones, la del diálogo entre el poder estatal y la población afectada, la de los estudios de impacto ambiental y social de los grandes proyectos, y la de la identificacióri de quién gana y quién pierde en una competencia desigual entre grupos con intereses divergentes".lo El desarrollo benéfico para todos es hoy denunciado como un mito. Es innegable que aún está por escribirse la historia de todas las poblaciones que vieron inundarse sus pueblos, que tuvieron que ser reubicadas, que vieron desecarse sus terrenos por el agua extraida y llevada hacia las grandes ciudades, etc. Todos los damnificados en nombre del interés general de la Nación quedaron en la sombra mientras no existían los mecanismos sociales para atraer la atención, para denunciar lo que a sus ojos era una injusticia. Actualmente existe el potencial de usar los mass media, el Congreso, las campañas políticas,

10 ¡bid.

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