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2015

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, RESCATE, SALVAMENTO Y LUCHA CONTRA INCENDIOS DE LA CIUDAD DE CONCEPCIÓN, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, JUNIN

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, RESCATE, SALVAMENTO Y LUCHA CONTRA INCENDIOS DE LA CIUDAD DE CONCEPCIÓN, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, JUNIN Municipalidad Provincial de Concepción

[FECHA] [NOMBRE DE LA COMPAÑÍA] [Dirección de la compañía]

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ÍNDICE Capitulo 1: RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................4 A.

Información General............................................................................................................... 5

B.

Planteamiento del Proyecto................................................................................................... 5

C.

Determinación de la Brecha Oferta y Demanda.................................................................... 6

D.

Análisis Técnico del PIP .......................................................................................................... 7

E.

Costos del PIP.......................................................................................................................... 8

F.

Evaluación Social .................................................................................................................... 9

G.

Sostenibilidad del PIP ........................................................................................................... 10

H.

Gestión de Proyecto ............................................................................................................. 11

I.

Marco Lógico......................................................................................................................... 12

Capitulo 2: ASPECTOS GENERALES...................................................................................................15 2.1

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ..................................................................... 16

2.1.1

Definición del nombre del proyecto ........................................................................ 16

2.1.2

Localización del proyecto ......................................................................................... 16

2.2

INSTITUCIONALIDAD ........................................................................................................ 19

2.2.3 2.3

El órgano técnico designada..................................................................................... 21

MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................... 22

2.3.1

Antecedentes e hitos relevantes del proyecto........................................................ 22

2.3.2

Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes ........................................ 22

Capítulo 3: IDENTIFICACIÓN.............................................................................................................26 3.1

DIAGNÓSTICO ................................................................................................................... 27

3.1.1

Consideraciones generales....................................................................................... 27

3.1.2

El área de estudio y el área de influencia ................................................................ 29

3.1.3

La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP ...................................... 47

3.1.4

Los involucrados en el PIP ........................................................................................ 47

3.2.1

El problema central .................................................................................................. 49

3.2.2

Análisis de las causas................................................................................................ 49

3.2.3

Análisis de los efectos............................................................................................... 49

3.3

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO .................................................................................... 51

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3.3.1

El objetivo central..................................................................................................... 51

3.3.2

Los medios para alcanzar el objetivo central .......................................................... 51

3.3.3

Los fines del proyecto............................................................................................... 52

3.3.4

Planteamiento de alternativas de solución ............................................................. 53

Capítulo 4: FORMULACIÓN ..............................................................................................................57 4.1

HORIZONTE DE EVALUACIÓN ........................................................................................... 58

4.2

DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA .................................................... 58

4.2.1

Análisis de la demanda............................................................................................. 58

4.2.2

Análisis de la oferta .................................................................................................. 62

4.2.3

Brecha oferta-demanda ........................................................................................... 62

4.3

ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ...................................................................... 63

4.3.1

Aspectos técnicos ..................................................................................................... 63

4.3.2

Metas de productos................................................................................................ 119

4.3.3

Requerimientos de recursos .................................................................................. 120

4.4

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.................................................................................. 124

4.4.1

Estimación de costos de inversión ......................................................................... 124

4.4.2

Estimación de costos de operación y mantenimiento .......................................... 125

4.4.3

Flujo de costos incrementales a precios de mercado............................................ 127

Capitulo 5: EVALUACIÓN ................................................................................................................129 5.1

EVALUACIÓN SOCIAL ...................................................................................................... 130

5.1.1

Beneficios sociales .................................................................................................. 130

5.1.2

Costos sociales ........................................................................................................ 131

5.1.3

Estimación de los indicadores de rentabilidad social............................................ 134

5.1.4

Análisis de sensibilidad........................................................................................... 136

5.4

GESTIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................ 142

5.4.1

Fase de inversión .................................................................................................... 142

5.4.2

Fase de postinversión............................................................................................. 142

5.4.3

Financiamiento ....................................................................................................... 143

5.5

MATRIZ DEL MARCO LÓGICO ......................................................................................... 144

Capítulo 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .....................................................................147 ANEXOS...........................................................................................................................................149

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Capitulo 1: RESUMEN EJECUTIVO

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A. Información General El presente proyecto de inversión pública se denomina: “CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, RESCATE, SALVAMENTO Y LUCHA CONTRA INCENDIOS DE LA CIUDAD DE CONCEPCIÓN, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, JUNIN”. B. Planteamiento del Proyecto El problema central se define como: “INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE ATENCION Y RESCATE EN CASOS DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN” El Objetivo central del presente proyecto consiste en contar con una “ADECUADA CAPACIDAD PARA LA ATENCION Y EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTE LA PRESENCIA DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”. Análisis de Medios: Medio de primer nivel:  Instalación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.  Implementación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.  Mayores conocimientos de la población sobre prevención y atención de siniestros Medios de segundo nivel:  Construcción de infraestructura civil para el albergue a una estación de bomberos  Adquisición de equipamiento y movilidad adecuados para la atención de probables siniestros

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 Ejecución de capacitaciones a la población en temas de prevención y atención de siniestros Análisis de los fines: El cumplimiento de los objetivos, generará consecuencias positivas para la población, los que se manifestarán en las acciones siguientes: Fin último: Elevar la Calidad de Vida de la Población de la Provincia de Concepción, sus Distritos y Anexos. Fin directo:  Eficiencia y eficacia en la atención de probables emergencias y desastres.  Población del distrito con conocimientos en temas de prevención ante incendios y desastres Fines indirectos:  Disminución de los niveles de desatención ante la presencia de desastres naturales y siniestros provocados por incendios y emergencias.

 Disminución en los niveles de pérdidas de bienes y vidas humanas en probables siniestros.

C. Determinación de la Brecha Oferta y Demanda La provincia de Concepción no cuenta con el servicio, no es posible determinar la brecha entre la oferta y la demanda, dado que la ausencia de estadísticas no permite determinar las estimaciones de la brecha de mercado.

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D. Análisis Técnico del PIP Alternativa Seleccionada “Alternativa I” - Construcción de una infraestructura para la atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios de la ciudad de Concepción, comprende la construcción un pabellón de 4 Niveles con cobertura de losa aligerada, Caja de Escalera y un área de maniobra con cobertura de policarbonato en 688.33m2 ( 01 almacén de recursos, 01 lavandería, 01 área de choferes, SS.HH. varones y damas, 01 centro de instrucción, 01 almacén general, dormitorios y sala de relajación, oficinas para 01 vice comandancia provincial, 01 asesoría jurídica, 01 comandancia provincial, 02 jefaturas, 01 secretaria, 01 administración general, 01 comedor, 01 cocina, 01 lavandería, SS.HH. varones y damas, 01 Jef. compañía administración, 01 Jef. departamento de administración, 01 Jef. compañía operaciones, 01 Jef. departamento logística, 01 Jef. compañía disciplina, 01 Jef. departamento operaciones, 01 Jef. compañía servicios, 01 Jef. departamento disciplina, 01 Jef. departamento búsqueda y rescate, 01 gimnasio y 01 SUM, bajo el sistema aporticado con elementos estructurales de concreto f'c=175 kg/cm2 y f'c=210 kg/cm2). - Equipamiento para controlar el fuego, equipamiento para siniestros, equipamiento para rescate, equipamiento básico para bomberos, equipamiento vehicular,

equipamiento

logístico

para

oficinas,

equipamiento

de

implementación de auditórium, equipamiento de cocina y lavandería, equipamiento de telecomunicaciones y equipamiento de gimnasio. - Capacitación de personal in situ. - Mitigación ambiental.

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E. Costos del PIP PRESUPUESTO DE OBRA DE LA ALTERNATIVA 01 A PRECIOS PRIVADOS CONCEPTO ALTERNATIVA 01 Componente Infraestructura

S/. 2611710,61

Componente Equipamiento

S/. 4,477,140.38

Componente Capacitación

S/. 22,700.00

COSTO DIRECTO

S/. 7,111,550.99

Gastos Generales 6%

S/. 426,693.06

Utilidad 5%

S/. 355,577.55

Sub Total General

S/. 7,893,821.60

IGV 18%

S/. 1,420,887.89

TOTAL PRESUPUESTO

S/. 9,314,709.49

Supervisión de obra 1.5%

S/. 139,720.64

Gastos Administrativos 1%

S/. 93,147.09

Expediente Técnico 2%

S/. 186,294.19

TOTAL DE INVERSION

S/. 9,733,871.41

COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO RUTINARIO Descripción Unidad Cantidad Precio

A precios privados

OPERACIÓN Servicio de agua Mes 12 240.00 Servicio de luz Mes 12 1200.00 Servicio de internet Mes 12 1200.00 MANTENIMIENTO Servicio de limpieza Mes 12 750.00 Mantenimiento de equipos de computo Mes 12 300.00 Mantenimiento y reparación de unidades móviles Trimestral 4 1500.00 Seguro Anual 1 900.00 SOAT Anual 1 350.00 Combustible Diario 360 20.00 Total costo de operación y manteamiento rutinario COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PERIODICO (CADA 5 AÑOS)

8

2880.00 14400.00 14400.00 9000.00 3600.00 6000.00 900.00 350.00 7200.00 S/. 58730.00

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Descripción Pintado de techos y muros Mantenimiento de instalaciones sanitarias Mantenimiento de instalaciones eléctricas Rehabilitación de infraestructura y mobiliarios Total costo de operación y manteamiento periódico

Unidad Und Und Und Und

Cantidad 1 1 1 1

Precio A precios privados 2400.00 2400.00 1500.00 1500.00 1500.00 1500.00 2000.00 2000.00 S/. 7400.00

F. Evaluación Social De esta forma, los beneficios sociales del proyecto se describen a continuación: Oportuna atención y cobertura en las emergencias y siniestros a la población de la Provincia de Concepción. Reducción de pérdidas y daños a la vida y la propiedad pública y privada, tanto en el área de influencia directa como indirecta. Mejorar la calidad de vida de la población y las posibilidades de desarrollo. Alto rendimiento en operaciones de incendios y emergencias del personal de compañía de bomberos. Contribuir a mejorar las condiciones de convivencia y seguridad en la Provincia de Concepción. Generar seguridad y confianza entre los vecinos. Disminución de pérdidas materiales por incendios no atendidos de manera adecuada y oportuna. Mejoramiento del nivel de conocimiento de la población sobre medidas de primeros auxilios, entre otros conceptos que puedan ser impartidos por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del distrito de Concepción.

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G. Sostenibilidad del PIP La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL: La formulación del presente proyecto está a cargo de la Municipalidad Provincial de Concepción, a través de la Gerencia de Obras y del Futuro Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, en este sentido les corresponde a dichos organismos dar sostenibilidad a las obras comprendidas por el proyecto, desarrollando acciones de conservación y mantenimiento periódico y rutinario según las normas de conservación lo establecen. En este sentido la sostenibilidad del proyecto desde el punto de vista institucional está amparada en el cumplimiento de las acciones de conservación y mantenimiento de las áreas verdes y vías que por responsabilidad le corresponden. SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA – SOCIAL: El proyecto tanto en su fase de preoperación como de operación, dependerá directamente de la Municipalidad Provincial de Concepción; los mismos que velarán por el buen manejo administrativo y operativo del proyecto por medio de las inversiones respectivas y el mantenimiento adecuado y oportuno y que permitirán su adecuada funcionalidad. La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto para mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrollará y estará dado, por lo tanto, por la garantía en la disposición de los presupuestos necesarios para las obras que se requieren para el mantenimiento y conservación de la inversión propuesta. La sostenibilidad del proyecto se ampara por tanto bajo los siguientes parámetros:

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Capacidad de gestión. a) Municipalidad Provincial de Concepción cuenta con una capacidad técnico administrativo de gestión institucional, que le va a permitir efectuar las gestiones para cubrir los gastos operativos y de mantenimiento del Cuartel General de Bomberos Voluntarios para cuando entre en funcionamiento. b) Financiamiento

de

los

Costos

de

Operación

y

Mantenimiento.

La fase de operación y mantenimiento del proyecto será de responsabilidad la Municipalidad de Concepción y del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú por ser esta una competencia exclusiva de ambas entidades. c) Aspectos o elementos críticos del proyecto para su adecuada ejecución y operación Supervisión adecuada de la ejecución de la obra. Disponibilidad de recursos financieros para el mantenimiento del proyecto. Adecuada programación del mantenimiento del proyecto. Finalmente, se tienen el cuadro de sostenibilidad del proyecto para su mejor visualización.

H. Gestión de Proyecto Para la fase de ejecución: La organización y gestión en la etapa de inversión del proyecto está a cargo de la municipalidad Provincial de Concepción, quien se constituye como unidad ejecutora para llevar a cabo la etapa de ejecución y puesta en marcha del proyecto: Para la fase de post inversión: En la etapa de post inversión u operaciones propiamente dicha, la futura compañía de bomberos de Concepción contara con los recursos humanos (bomberos), las capacidades técnicas y administrativas para la operación y mantenimiento incremental considerándose en el presente proyecto; los recursos deberían provenir de la compañía General de Bomberos del Perú. En

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ese sentido es recomendable que se suscriban documentos que respalden y garanticen los costos de operación y mantenimiento incrementales que generen este proyecto de inversión pública. Financiamiento: La municipalidad provincial de Concepción, cuenta con la experiencia necesaria para la implementación de este tipo de proyectos, así mismo cuenta con la capacidad de gestión para asumir la operación de las inversiones del proyecto. I. Marco Lógico Indicadores

Medios de verificación

Elevar la Calidad de Vida de la Población de la Provincia de Concepción, sus Distritos y Anexos.

- Disminución de los niveles de Incendio y emergencias en la Provincia de Concepción en 6 % al año de implementado el proyecto.

Estadística del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

- Ejecución del proyecto y suficiente capacidad operativa de la Compañía de Bomberos

ADECUADA CAPACIDAD PARA LA ATENCION Y EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTE LA PRESENCIA DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN

Incremento del número de atenciones de incendio y emergencias en la provincia de Concepción, en menor tiempo y con capacidad operativa especializada, después de ejecutado el proyecto y se mantiene durante el periodo de vida del proyecto.

Área de estadística de la Compañía General de Bomberos Voluntarios del Perú. Percepción del público reflejada en encuestas. Reportes de Indeci, Informes periodísticos y otros.

Trabajo eficiente del personal de la Compañía de Bomberos de Concepción Mantenimiento adecuado del local, los equipos vehiculares, para uso y operación de la misma.

Propósito

Fin

Objetivo

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Supuestos

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Componentes

- Infraestructura - Equipamiento - Capacitación

Construcción de una adecuada edificación para la estación de Bomberos. Adquisición de mobiliario y equipamiento adecuado para la estación de Bomberos. Desarrollo de talleres de capacitación en temas de prevención y atención de siniestros. Campaña de difusión sobre la prevención y atención de emergencias y desastres.

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- Expediente Técnico Ejecución de la infraestructura - Verificación Física del Equipamiento Registros de adquisición de equipos. - Informes de capacitación

- Personal de bomberos de Concepción adecuadamente capacitados en el uso de los vehículos, equipos, herramientas y mobiliarios; además de estar motivado para mejorar el servicio de atención de emergencias en su jurisdicción.

Acciones

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- Construcción de una infraestructura para la atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios de la ciudad de Concepción, comprende la construcción un pabellón de 4 Niveles con cobertura de losa aligerada, Caja de Escalera y un área de maniobra con cobertura de policarbonato en 688.33m2 ( 01 almacén de recursos, 01 lavandería, 01 área de choferes, SS.HH. varones y damas, 01 centro de instrucción, 01 almacén general, dormitorios y sala de relajación, oficinas para 01 vice comandancia provincial, 01 asesoría jurídica, 01 comandancia provincial, 02 jefaturas, 01 secretaria, 01 administración general, 01 comedor, 01 cocina, 01 lavandería, SS.HH. varones y damas, 01 Jef. compañía administración, 01 Jef. departamento de administración, 01 Jef. compañía operaciones, 01 Jef. departamento logística, 01 Jef. compañía disciplina, 01 Jef. departamento operaciones, 01 Jef. compañía servicios, 01 Jef. departamento disciplina, 01 Jef. departamento búsqueda y rescate, 01 gimnasio y 01 SUM, bajo el sistema aporticado con elementos estructurales de concreto f'c=175 kg/cm2 y f'c=210 kg/cm2);

- Inversión CONCEPTO Componente Infraestructura Componente Equipamiento Componente Capacitación COSTO DIRECTO Gastos Generales 6% Utilidad 5% Sub Total General IGV 18% TOTAL PRESUPUESTO Supervisión de obra 1.5% Gastos Administrativos 1%

ALTERNATIVA UNICA S/. 2.611.710,61 S/. 4.477.140,38 S/. 22.700,00 S/. 7.111.550,99 S/. 426.693,06 S/. 355.577,55 S/. 7.893.821,60 S/. 1.420.887,89 S/. 9.314.709,49 S/. 139.720,64 S/. 93.147,09

- Equipamiento para controlar el fuego, equipamiento para siniestros, equipamiento para rescate, equipamiento básico para bomberos, equipamiento vehicular, equipamiento logístico para oficinas, equipamiento de implementación de auditórium, equipamiento de cocina y lavandería, equipamiento de telecomunicaciones y equipamiento de gimnasio; - Capacitación de personal in situ.

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- Cuaderno de obra. Documentación Contable. Informes de Supervisión. Actas de entrega de mobiliario, equipo y material educativo a entidad encargada del servicio. Acta de realización de talleres

No se producen eventos naturales ni provocados que afecten la ejecución física ni financiera del proyecto. Los beneficiarios brindan las facilidades para ejecutar el proyecto. Existe disponibilidad de recursos financieros.

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Capitulo 2: ASPECTOS GENERALES

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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN 2.1.1 Definición del nombre del proyecto El presente proyecto de inversión pública se denomina: “CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, RESCATE, SALVAMENTO Y LUCHA CONTRA INCENDIOS DE LA CIUDAD DE CONCEPCIÓN, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, JUNIN”. 2.1.2 Localización del proyecto El presente estudio se ha formulado en base al contenido minimo general del estudio de preinversion a nivel de perfil (Anexo SNIP 05) en este contexto se intervendrá en la provincia de Concepcion del departamento de Junin. Cuadro 1: Macrolocalización del PIP

Ubicación

Descripcion

Departamento

Junin

Provincia

Concepcion

Distrito

Concepcion

Región Natural

Sierra

Altitud

3282 m.s.n.m.

Latitud Sur

11°54'59"

Longitud Oeste

75º 18’ 33”

Zona

Urbana

Fuente:PEI 2011-2014

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Figura 1: Mapa de macrolocalización

Peru

Fuente: PEI

Region Junín

Provincia de Concepcion

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Cuadro 2: Microlocalización del PIP

Departamento/Región

Junín

Provincia

Concepción

Distrito

Concepción

Dirección

Av. Leopoldo Peña

Área Geográfica

Urbana

Límite norte

Jr. Grau Area del Ministerio de Defensa

Límite sur

Cementerio

General

de

Concepción Límite este

Plazoleta

Límite oeste

Área de Espacio público (losa deportiva)

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Concepción al 2023

Figura 1: Mapa de microlocalización

Unidad Productora

Fuente: Google Map

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Terreno designado para la Unidad Productora (688.33m2)

2.2 INSTITUCIONALIDAD 2.2.1 La Unidad Formuladora (UF) SECTOR PLIEGO NOMBRE PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR PIP PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA DIRECCIÓN

Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de Concepción Unidad de Estudios y Proyectos Arq. Miguel Ángel Aliaga Tapia Ing. Percy Sanchez Ravichagua Av. Mariscal Cáceres 329

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972): Las entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

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Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. (Art. I) Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa

en

los

asuntos

de

su

competencia.

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción (Art. IV). El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración (Art. IX). Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. Así mismo de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972), en el Título V (Las Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales, Capitulo II (Las Competencias y Funciones Específicas), se establece lo siguiente: Artículo 85.- Seguridad Ciudadana: 2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2.2. Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.

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La Municipalidad Provincial de Concepción cuenta con una Unidad Formuladora, quien es responsable de formular los estudios de preinversión enmarcados dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), y además UF cuenta con capacidad administrativa y operativa para formular con eficiencia los proyectos de inversión que se le faculten formular. 2.2.2 La Unidad Ejecutora (UE) SECTOR PLIEGO ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA DIRECCIÓN

Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de Concepción Gerencia de obras, desarrollo urbano y rural. Lic. Sixto Osores Cardenas Av. Mariscal Cáceres 329

Se propone la Ejecución del presente proyecto a la Municipalidad Provincial de Concepción, a través de la Gerencia de obras, desarrollo urbano y rural responsable de la ejecución por administración Indirecta o por Contrata del proyecto de inversión; así como de formular, programar, coordinar, ejecutar, supervisar y gestionar acciones administrativas, presupuestales y de desarrollo en su jurisdicción. Además, cuenta con los recursos necesarios para la ejecución de obra, comprobada capacidad técnica, administrativa y financiera, recursos humanos y equipos especializados. La Municipalidad Provincial de Concepción cuenta con la disponibilidad de recursos físicos y humanos (maquinaria, equipos y personal profesional), para este tipo de proyectos y cuenta con una amplia experiencia en la ejecución de proyectos a nivel provincial. 2.2.3 El órgano técnico designada A. Órgano Técnico Responsable de ejecución: La Municipalidad Provincial de Concepción a través de la Gerencia de obras, desarrollo urbano y rural.; por su amplia experiencia y su capacidad instalada, está

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capacitada para la ejecución de este tipo de proyectos de Inversión Pública. B. Órgano Técnico Responsable de Operación y Mantenimiento: El órgano técnico responsable que se encargara de la Operación y Mantenimiento

de

la

infraestructura

es la

X

comandancia

departamental de Junín. 2.3 MARCO DE REFERENCIA 2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto La provincia de Concepción a la actualidad no cuenta con una estación de Bomberos. Cuadro 3: Diagrama del antecedentes del PIP

Antes del 2015

2015

No existe ninguna intervención

Se

inicia

la

formulación

para la creación de la Estación de

proyecto de inversión publica

del

Bomberos en la Provincia de Concepción 2.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes El Proyecto de Pre-Inversión “Creación de los Servicios de Atención de Emergencias, Rescate, Salvamento y Lucha Contra Incendios de la Ciudad de Concepción, Provincia de Concepción, Junín”, se enmarca en la siguiente estructura funcional y programática: Función: 05 Orden Público y Seguridad. Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno. División Funcional: 016 Gestión de riesgos y emergencias.

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Conjunto de acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestas a peligros, así como, acciones de atención inmediata a la población y de protección de bienes amenazados por desastres o calamidades de toda índole. Grupo Funcional: 0037 Defensa contra incendios y emergencias. Comprende las acciones orientadas a prevenir y extinguir incendios, así como salvaguardar vidas humanas en situaciones de emergencias menores.

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Cuadro 4: Análisis de consistencia con Lineamientos de Política Objetivo Componente 1 Componente 2 Componente 3

“Creación de los Servicios de Atención de Emergencias, Rescate, Salvamento y Lucha Contra Incendios de la Ciudad de Concepción, Provincia de Concepción, Junín” Construcción de la infraestructura Equipamiento Capacitación Compatibilidad del Lineamientos Asociados con el PIP proyecto

Lineamiento nacionales

Constitución Política del Perú

Acuerdo Nacional

Art. 44º: “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general.” Art.195º que: “Las municipalidades tienen competencia para organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.” Art. 197º que: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.” Política 32: Sobre gestión del riesgo de desastres aprobada en Diciembre de 2010 por el acuerdo nacional.- Está orientada en el país, a promover una política y una cultura de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación, prevención y reducción del riesgo.

Lineamiento sectorial-funcional Artículo 2°.- Objetivos: Ley N° 27067 a) Promover y coordinar las acciones de prevención de incendios y accidentes Ley del cuerpo general de evaluando los riesgos para la vida y la propiedad, notificando a las bomberos voluntarios del autoridades competentes la violación de las normas vigentes sobre la Perú materia.

El proyecto aporta al cumplimiento de la politicas de la constitucion politica del Perú.

El proyecto aporta al cumplimiento del de la politica del Acuerdo Nacional mediante el objetivo del proyecto.

El proyecto emplea establecidas en la Ley.

los

objetivos

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b) Combatir incendios, rescatar y salvar vidas expuestas a peligro por incendio o accidentes, atendiendo las emergencias derivadas de los mismos, prestando socorro y asistencia debida. c) Participar en las acciones de apoyo al control de los daños ocasionados por desastres o calamidades, naturales o inducidos, baja la orientación del Instituto Nacional de Defensa Civil, en tanto ente rector del Sistema Nacional de Defensa Civil. LEY Nº 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) Lineamiento territorial Plan de Desarrollo Regional Concertado de Junín Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Concepción

Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, Art. 82° Elaboración: Equipo Técnico

Objetivos del SINAGERD: a. La identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres.

El proyecto aporta al cumplimiento de los objetivos de la politica mediante el objetivo planteado.

El objetivo del proyecto es concordate con los objetivos del PDRCJ Componente 2: Acceso a servicios para desarrollo de capacidades Planificación Anual de Seguridad Ciudadana y Convivencia social: Es la formulación de un instrumento de gestión con la finalidad de garantizar la vida y propiedad de las personas. De las funciones de las municipalidades provinciales: 2.1.Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres, y otras similares

El proyecto es concordate con el componente.

El proyecto es concordate con las funciones de las municipalidades.

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Capítulo 3: IDENTIFICACIÓN

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3.1 DIAGNÓSTICO En esta sección se presenta un diagnóstico de las condiciones actuales para la creación de una compañía de Bomberos para que brinde la atención de Servicio de atención de Incendios y emergencias, así mismo se describen las causas de la situación existente basada en indicadores; la población afectada y las características del ámbito del proyecto, además de la capacidad de las instituciones involucradas para brindar dicho servicio. 3.1.1 Consideraciones generales El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) es la autoridad competente en materia de prevención, control y extinción de incendios, realiza acciones de atención de accidentes vehiculares y emergencias médicas, rescate y salvataje de vidas expuestas a peligro. Brinda sus servicios de manera voluntaria a toda la comunidad debido a su vocación de servicio, sensibilidad social, entrega y disciplina. De acuerdo al Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD) las principales que se registran en la Región Junín son incendios urbanos, inundación, lluvias intensas y vientos fuertes. En cuanto a las emergencias registradas en la Provincia de Concepción son más frecuentes los incendios forestales, granizadas, lluvias intensas y vientos fuertes. REPORTE DE EMERGENCIAS EN LA REGIÓN JUNÍN FENOMENO

2003

2004

ALUD ALUVION ATENTADO (TERRORISMO)

2005

2006

1

1

2007

2

2008

2009

2010

2011

2

1

7

7

22

3

13

5

2012

2013

2014

5

6

4

9

7

24

1

1

COLAPSO DE VIVIENDA

6

4

2

1

CONTAMINACION AMBIENTAL

5

2

DERRUMBE DE CERRO

2

1

1

DESLIZAMIENTO

4

6

1

2

5

27

1

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9

EXPLOSION

1

GRANIZADA

4

HELADA HUAYCO

5

6

1

5

1

3

INCENDIO FORESTAL

2

1

2

3

2

33 2

10

5

6

3

1

7

4

5

7

12

7

1

6

11

5

2

6

5

8

2

2

1

INCENDIO URBANO

10

17

16

9

30

66

50

45

26

50

30

34

INUNDACION

7

1

4

11

8

7

10

6

27

34

16

7

LLUVIA INTENSA

21

7

5

11

2

16

12

53

58

13

21

35

1

15

NEVADA RIADA(CRECIDA DE RIO)

2

2

1

1

SEQUIA

6

16

1

SISMO(*)

2

5

4

SISMO(EPICENTRO)

1

TORMENTA ELECTRICA

5

VIENTO FUERTE

14

OTROS

2

TOTAL

72

7

61

29

72

28

21

69

71

165

1

1

16

26

1

1

117

178

21

17

21 2

173

148

156

En los últimos años se han ido registrando gran cantidad de emergencias en la Provincia de concepción las cuales han sido atendidas por el Cuerpo de Bomberos de Huancayo, El Tambo y Jauja, como por ejemplo:  El 07 de julio de 2012 se registró en el distrito de Mito un incendio que consumió más de 15 hectáreas de arbustos y pastizales en el sector de La Huaycha. El incendio se propagó por el viento en diferentes direcciones y quemó los arbustos que crecen en los terrenos comunales. Los miembros de la Compañía de Bomberos Nº 48 de Jauja fueron los que acudieron al llamado de emergencia.  16 de agosto de 2013 un incendio consumió al menos seis hectáreas, este hecho se habría producido luego de que los pobladores quemaran los pastos secos para limpiar su terreno. Este hecho fue atendido por la Compañía de Bomberos de Huancayo.

28

16

139

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 20 de agosto de 2013, por más de tres horas bomberos de Huancayo tratan de apagar un incendio que afecta cerca de cinco hectáreas de área forestal en Concepción.  En el mes de julio se sustito en la provincia de Concepción un incendio, el cual fue atendido por la Estación de Bomberos de El Tambo. Es por ello la necesidad de la creación de un Cuerpo de Bomberos en la provincia la cual cuente con equipos y maquinarias modernas que permiten un accionar más rápido y efectivo, además con personal voluntario capacitado, de manera que se brinde la seguridad, atención inmediata de emergencias de la población. 3.1.2 El área de estudio y el área de influencia Área de estudio: Se entenderá por área de estudio al espacio físico en el cual se realizará la instalación de la Unidad Productora, comprendiendo el área donde se localiza la población beneficiaria del proyecto (actual y potencial). Actualmente el servicio de atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios viene siendo atendido por la Compañía de Bomberos Nº 30, el cual está localizado en el Jr. Ancash No. 603 en el Centro de Huancayo, por la Compañía de Bomberos Nº 48, la cual se localiza en el Jr. San Martín Nº1190 en el Centro de Jauja, y la Compañía de Bomberos Nº 198, localizada en el Distrito de el Tambo Huancayo.

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CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, RESCATE, SALVAMENTO Y LUCHA CONTRA INCENDIOS DE LA CIUDAD DE CONCEPCIÓN, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, JUNIN Figura 2: Localización

UP del servicio: Área a construir 688.33m2

Área de influencia: Es el área geográfica donde se analizan los impactos y corresponde a la población (actual y potencial) del proyecto, en otras palabras, corresponderá a aquella área donde se espera que se produzcan los impactos asociados al proyecto El área de influencia de la Compañía de Bomberos comprenderá la totalidad de la Provincia de Concepción, es decir, está dado por las poblaciones urbanas y rurales, ya que sería la única Compañía de Bomberos que exista en la provincia. Por lo tanto el área de estudio del proyecto viene a ser el área de influencia donde se realizará los Servicios de Atención de Incendios y Emergencias por la Compañía de Bomberos para la prevención y mitigación de incendios y emergencias en salvaguarda de la vida y del patrimonio (área donde se ubica la población afectada) y al área donde se ubicarán los componentes identificados para el proyecto.

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Aspectos geográficos Región

: Junín.

Provincia

: Concepción.

Distrito

: Concepción.

Región geográfica: Sierra – Central del Perú. Longitud Oeste : 75°18´ 40.68´´ Latitud Sur

: 11°55´27.48’’

Altitud

: 3292 m.s.n.m

La provincia Concepción tiene como límites:  Por el Norte y Noreste: Limita con los distritos Apata y Monobamba (Prov. Jauja); Pampa Hermosa, Llaylla y Pangoa (Prov. Satipo).  Por el Este: Limita con los distritos Santo Domingo de Acobamba, Pariahuanca, El Tambo, Quilcas, Ingenio y Quichuay (Prov. Huancayo).  Por el Sur y Suroeste: Limita con los distritos San Jerónimo de Tunan, Saño, Sicaya (Prov. Huancayo); Huachac, San Juan de Jarpa, Yanacancha (Prov. Chupaca); y Tomas (Dep. Lima, Prov. Yauyos).  Por el Oeste: Limita con los distritos Canchayllo, Sincos y San Lorenzo (Prov. Jauja). a. Características físicas - Clima: Concepción tiene un clima templado frío característico de la región Quechua. - Hidrografía: A nivel de los ríos podemos indicar como los principales formadores de Cuencas y Sub Cuenca: Río Mantaro, que atraviesa en Valle del Mantaro ingresando de norte a sur. Este río divide nuestra provincia estableciendo la ubicación de distritos en sus márgenes derecha e izquierda. En la margen derecha se encuentran los

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distritos de Mito y Orcotuna y en la margen izquierda los distritos de Concepción y Matahuasi. Río Tulumayo,

que nace en los nevados de la cordillera del

Huaytapallana (norte), al unirse los ríos Marancocha y Comas se da la denominación de rio Tulumayo en cuyo cauce superior se hallan los distritos de Cochas, Comas y Mariscal Castilla. Es importante destacar que en este ámbito territorial encontramos el Río San Fernando, que nace en los cristalinos manantiales de la cordillera oriental y cruza el distrito de Andamarca de sur a este. Entre los problemas principales relacionados al agua mencionaremos:  Falta de plantas de tratamientos de aguas residuales  Ineficiencia del servicio de agua potable  Mala calidad de agua que afecta la salud de la población  Contaminación del agua con metales y residuos sólidos que las personas y empresas arrojan a los ríos.  Escaso control de la calidad del agua por parte de la Dirección Regional de Salud – Junín  Falta de laboratorios de análisis fisicoquímico del agua potable Existe desabastecimiento del agua potable.  Contaminación del agua por el uso de Agroquímicos.  Contaminación del agua de riego en el canal de riego plan Meris y CIMIRM  Agua contaminada con coliformes fecales por los pobladores  Contaminación al rio por parte de las personas que realizan lavados de materiales agregados.  No existe análisis de calidad de agua y aire por parte de las autoridades de la municipalidad. Contaminación del agua por el camal industrial.

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- Temperatura: Con una que temperatura que va desde los -5ºC hasta una temperatura máxima de hasta 22º C. - Precipitación Pluvial: Hay una precipitación anual de 600 mm, los meses de enero a marzo es un verano lluvioso. En setiembre se inician las lluvias. - Velocidad del Viento: Entre los meses de agosto y setiembre hay fuertes corrientes de vientos. - Horas de Sol: Las horas de sol son aproximadamente de 10 a 11 horas. - Suelo: El suelo es la parte superficial de la corteza terrestre y como tal es variada por la diversidad de pisos ecológicos, en nuestra provincia por su ubicación y morfología podemos destacar la existencia de:  Valles y Planicies que se a lo largo de las márgenes del río Mantaro, comprenden a los distritos de Concepción, Aco, Chambará, 9 de Julio, Manzanares, Matahuasi, Mito, Orcotuna, San José de Quero y Santa Rosa de Ocopa.  Quebradas, que son hendiduras en una montaña, paso estrecho entre elevaciones a un arroyo o riachuelos que encontramos en la Cordillera Central. Estas características las encontramos en los distritos de Andamarca, Cochas, Comas, Heroínas Toledo y Mariscal Castilla. - Identificación y caracterización de peligros (tipología, frecuencia) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la unidad productora y se ubicara el PIP. En cuanto al análisis de los peligros de origen natural en la zona de ejecución del proyecto, la lista de identificación de peligros naturales muestra la siguiente información. Cuadro 5: Identificación y caracterización de peligros Frecuencia Intensidad Peligro Si No Baja Media Alto Baja Media Alto Inundaciones x Lluvias intensas x x x Helada x x x Nevadas x x

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Friaje Sequias Huaycos Desplazamientos Vientos fuertes Sismos

x x x x x

Elaboración: Equipo de trabajo

x

x

x

x

x x

x

x

x x

x

Cuadro 6: Análisis de riesgo para las decisiones de localización y diseño Preguntas Si No Comentarios A.- Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización): 1. ¿La localización escogida para la ubicación del Proyecto evita x su exposición a peligro? 2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a x situaciones de peligros, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del Proyecto a una zona menos expuesta? B.- Análisis de Vulnerabilidades por fragilidad (Tamaño, Tecnología) 1.- ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa x vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? (Normas antisísmica) 2.- ¿Los materiales de construcción consideran las características x geográficas y físicas de la zona de ejecución del Proyecto? 3.- ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 4.- ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 5.- ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 6.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia 1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismo técnico para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 2.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 3.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismo organizativos para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 4.- ¿La población beneficiada del proyecto conoce los potenciales daños que se generan? Elaboración: Equipo Técnico

34

x x x

x

x x x x

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De los resultados obtenidos de la aplicación de los FORMATOS Nº 02 y Nº 03 (Anexos de AdR) se desprende que el Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad de Media Baja, debido básicamente a que la exposición es Baja y existen algunas variables de Resiliencia que muestran Media Vulnerabilidad.

b. Características de la población potencial La población de la provincia en estos últimos 16 años ha tenido una tasa de crecimiento decreciente, en el año 2000 la población era de 67,134 habitantes y en el año 2015 la población es de 56,495. Cuadro 7: Concepción - Número de habitantes por distrito del 2000 - 2015

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática

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Como se puede observar en la tabla, la mayoría de ellos tiene un decrecimiento de su población, solamente Concepción y Mariscal Castilla tienen una tasa de crecimiento positiva de su población. Vivienda: En la provincia encontramos 19,150 viviendas, que por tipos podemos destacar: Cuadro 8: Concepción - Tipos de vivienda Tipo de vivienda

N°

Casa Independiente

%

18678

97,54

8

0,04

60

0,31

Vivienda en casa de vecindad

106

0,55

Choza o cabaña

238

1,24

21

0,11

Local no destinado para hab. humana

7

0,04

Hotel, hostal, hospedaje

7

0,04

Casa Pensión

1

0,01

Hospital Clínica

7

0,04

Cárcel, centro de readaptación social

2

0,01

Aldea Infantil, Orfelinato

1

0,01

Otro tipo colectiva

9

0,05

En la calle (persona sin vivienda)

5

0,03

19150

100,00

Departamento en edificio Vivienda en quinta

Vivienda improvisada

Total FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática

Características económicas de la población potencial: La Población Económicamente Activa (PEA) es el conjunto de personas, de uno u otro sexo, que están dispuestas a aportar su trabajo para la producción de bienes y servicios económicos. En Concepción la PEA es de 52,546 personas, de las cuales el 36,1% es de la PEA Ocupada, el 1,5% de la PEA desocupada y la mayoría (62.4%) es de la No PEA.

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De las 18,961 personas que conforman la PEA, el 54.4% se decida a la agricultura, caza y silvicultura, es decir, es la principal actividad económica que compromete a más de la mitad de la población. Las otras actividades importantes son el Comercio al por menor (9.2%), Transporte

y

Comunicaciones

(4.9%),

Enseñanza

(4.4%),

Industria

manufacturera (4,3%) y Construcción (3.8%) Cuadro 9: Concepción - Actividad económica de la PEA

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática

El distrito de Concepción es el único distrito de la Provincia donde una quinta parte de las personas se dedica a la agricultura, ganadería y silvicultura (18.2%). La agroindustria es importante en la provincia al transformar los productos agrícolas y pecuarios, en la provincia encontramos 33 empresas en este rubro.

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Cuadro 10: Registro de empresas manufactureras de la Provincia de Concepción - Julio 2011

Actividad Económica Elaboración de productos de panadería

7

2

1

10

Elaboración de productos lácteos

7

3

4

Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas

1

1

Producción, procesamiento y conservación de carne

2

2

Elaboración de otros productos alimenticios n.c.p.

2

2

2

2

18

Total

19

5

5

2

2

33

%

57,6

15,2

15,2

6,1

6,1

100,0

FUENTE: Ministerio de Producción Registro de Empresas Manufactureras - Región Junín

Empresas manufactureras solo se han registrado en 05 distritos de la provincia: Concepción, Mito, Matahuasi, Santa Rosa de Ocopa y San José de Quero. La mayor cantidad de empresas se encuentra se encuentran en Concepción (57.60%); en segundo lugar, encontramos a los distritos de Mito (15.2%) y Matahuasi (15.2%). Y en menor cantidad en los distritos de Santa Rosa (6.1%) y San José de Quero (6.1%). La infraestructura hotelera e importante para la recepción del turismo, en la provincia se tiene 15 establecimientos de hospedaje, que representa el 2% de la región. Entre estos se tiene 2 hoteles de 3 estrellas, 1 hostal de 2 estrellas y hay 12 que no declaran sus categorías. Cobertura de los servicios básicos Educación: En la provincia al 2014 hay 367 Instituciones Educativas, dentro de las cuales, el 9% son Instituciones Educativas de Primaria, 5% son Instituciones 38

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Educativas de Inicial Jardín, 17,2% son Instituciones Educativas Inicial No Escolarizado y 12,3% son Instituciones Educativas Secundarias. Esta es la estructura educativa básica de la provincia que corresponde al 97.8% de sus Instituciones Educativas. Cuadro 11: Concepción - Instituciones por niveles y categorías educativas - 2014 Inicial no Inicial Básica Primaria Secundaria Superior CETPRO Especial TOTAL escolarizado Jardín Alternativa Aco 3 2 4 1 10 Andamarca 8 9 39 6 62 Chambara 3 6 8 2 19 Cochas 6 9 3 18 Comas 12 13 34 7 1 67 Concepcion 8 17 18 8 1 1 2 55 Heroinas 3 2 4 1 10 Toledo Manzanares 3 2 3 1 9 Mariscal 2 4 11 2 19 Castilla Matahuasi 9 8 7 3 27 Mito 1 2 3 1 7 Nueve de 1 1 1 1 4 Julio Orcotuna 4 4 5 1 1 15 San Jose de 4 12 12 7 1 36 Quero Santa Rosa de 2 2 3 2 9 Ocopa Total 63 90 161 45 4 1 1 2 367 % 17,2 24,5 43,9 12,3 1,1 0,3 0,3 0,5 100,0 FUENTE: Ministerio de Educación 2014 DISTRITOS

Salud: La Provincia de Concepción cuenta con 42 Establecimientos de Salud MINSA, es evidente que cabe destacar que el más desarrollado se encuentra en Concepción denominado David Guerrero Duarte. De la misma manera destacar que existe en relación a la salud las instalaciones y servicios de ESSALUD, un Policlínico y algunos consultorios médicos particulares.

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Cuadro 12: Establecimientos de salud MINSA

FUENTE: Ministerio de Salud

En la Provincia de Concepción se cuenta con 205 personales de Salud, siendo ellos: médicos, enfermeros, odontólogos, obstetras, psicólogos, químico farmacéuticos, otros profesionales de salud, administrativos, técnicos

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administrativos, técnicos asistenciales, auxiliares administrativos y auxiliares asistenciales. No se encuentran nutricionistas y tecnólogos médicos que si existen en otras provincias de la Región Junín. Alumbrado eléctrico: No todas las viviendas de la provincia tienen alumbrado eléctrico dentro de la vivienda, en cada distrito presentan porcentajes diferenciados. Cuadro 13: Concepción - Población con acceso alumbrado público DISTRITO

POBLACION SIN ALUMBRADO ELECTRICO EN LA VIVIENDA (%)

CONCEPCION

7,9

ACO

26,4

ANDAMARCA

50,5

CHAMBARÁ

45,4

COCHAS

18,5

COMAS

24,1

HEROINAS TOLEDO

51,4

MANZANARES

14,2

MARISCAL CASTILLA

54,8

MATAHUASI

8,8

MITO

15,8

NUEVE DE JULIO

13,5

ORCOTUNA

20,2

SAN JOSE DE QUERO

49,8

SANTA ROSA DE OCOPA

15,7

FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEI 2007

Saneamiento Servicio de agua: En cuanto a los servicios básicos, siendo el agua una los principales, encontramos que dicho problema no es similar en todos los distritos de la provincia.

41

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Cuadro 14: Concepción - Población sin servicio de agua en la vivienda DISTRITO

POBLACION SIN AGUA EN LA VIVIENDA %

CONCEPCION

6,6

ACO

5,2

ANDAMARCA

83,5

CHAMBARÁ

100,0

COCHAS

16,8

COMAS

94,8

HEROINAS TOLEDO

100,0

MANZANARES

7,3

MARISCAL CASTILLA

100,0

MATAHUASI

28,0

MITO

46,8

NUEVE DE JULIO

19,6

ORCOTUNA

22,0

SAN JOSE DE QUERO

78,2

SANTA ROSA DE OCOPA

8,0

FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEI 2007

De manera estratificada, de mayor a menor de acuerdo a la población sin agua en la vivienda, podemos clasificar a los distritos de la siguiente manera:  Estrato 1: Chambará (100.0%), Heroínas Toledo (100.0%), Mariscal Castilla (100.0%), Comas (94.8%), Andamarca (83.5%) y San José de Quero (78.2%).  Estrato 2: 46.8 Mito (46.8%)  Estrato 3: 28% Matahuasi (22.0%), Orcotuna (22,0%) y Cochas (16.8%).  Estrato 4: Santa Rosa de Ocopa (8.0%), Manzanares (7.3%), Concepción (6.6%) y Aco (5.2%). Desagüe: En la provincia, en relación a la población sin desagüe por red pública en la vivienda presenta una situación diferenciada.

42

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Cuadro 15: Concepción - Población sin desagüe por red pública dentro de la vivienda DISTRITO

POBLACION SIN DESAGUE POR RED PUBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA %

Concepción

34,8

Aco

82,3

Andamarca

98,1

Chambará

100,0

Cochas

95,2

Comas

99,0

Heroínas Toledo

100,0

Manzanares

98,4

Mariscal Castilla

100,0

Matahuasi

83,5

Mito

84,8

Nueve De Julio

70,0

Orcotuna

66,2

San José De Quero

100,0

Santa Rosa De Ocopa

78,5

FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEI 2007

De manera estratificada, de mayor a menor de acuerdo a la población sin desagüe en la vivienda, podemos clasificar a los distritos de la siguiente manera:  Estrato 1: Chambará (100.0%), Heroínas Toledo (100.0%), Mariscal Castilla (100.0%), San José de Quero (100.0%), Comas (99.0%), Andamarca (83.5%), Manzanares (98,4%), Andamarca (98.1%) y Cochas (95.2%).  Estrato 2: Mito (84.8%), Matahuasi (83.5%), Aco (82.3%)  Estrato 3: Santa Rosa de Ocopa (78.5%) y Nueve de Julio (70.0%).  Estrato 4: Concepción (34,8%).

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La incidencia del déficit de agua y saneamiento básico por área de residencia en la Provincia de Concepción es (14,130), que representa el 71,9%. Por área de residencia, de las viviendas en el área urbana (7,170) el 49,0% tiene un déficit de agua y saneamiento básico, mientras que en el área rural (6,960) son casi la totalidad de las viviendas (95,5%). Cuadro 16: Concepción - Incidencia del déficit de agua y saneamiento básico por área de residencia, 2007. Total

Área urbana

Área rural

Provincia

Total

% con déficit

Total

% con déficit

Total

% con déficit

CONCEPCION

14130

71,9

7170

49,0

6960

95,5

FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEI 2007

En la provincia de Concepción el 6,3% de las viviendas deficitarias carecen únicamente de desagüe, el 34,4% carece únicamente de saneamiento, y el 59,3% restante carece de agua y saneamiento. Seguridad Ciudadana: De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática, menos de la mitad de los distritos (47.7%) de la provincia tienen Serenazgo, de los 7 que declaran tener serenazgo cuentan con un total de 26 efectivos de serenazgo y con un total de 10 puestos de vigilancia.

Nº de Efectivos de Serenazgo

CONCEPCION

1

8

1

ACO

0

0

0

ANDAMARCA

1

3

1

Distrito

44

Nº de Puestos de Vigilancia

Municipalidades que tienen Serenazgo

Cuadro 17: Concepción - Municipalidades que tienen serenazgo, número de efectivos y puestos de vigilancia, según Distrito

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CHAMBARÁ

0

0

0

COCHAS

0

0

0

COMAS

0

0

0

HEROINAS TOLEDO

0

0

0

MANZANARES

1

2

1

MARISCAL CASTILLA

0

0

0

MATAHUASI

1

6

4

MITO

0

0

0

NUEVE DE JULIO

1

3

1

ORCOTUNA

1

2

1

SAN JOSE DE QUERO

0

0

0

SANTA ROSA DE OCOPA

1

2

1

PROVINCIA

7

26

10

%

46,7

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades

En Concepción se tiene 3 Jurisdicciones Policiales: Concepción, Comas y Orcotuna. El personal adscrito a dichas jurisdicciones de 94: 31.9% en la J.P. Concepción, 36.2% en la J.P. de Comas y 31.9 en la J.P. de Orcotuna. Este personal resulta insuficiente para la provincia. Cuadro 18: Concepción - Personal policial en jurisdicciones policiales Jurisdicción Policial N° % Concepción

30

31.9

Comas

34

36.2

Orcotuna

30

31.9

Total

94

100.0

FUENTE: Plan de seguridad ciudadana Concepción 2015

Áreas de recreación: Las Áreas Verdes son un pulmón para la vida y recreación de nuestra comunidad, de las 15 municipalidades distritales hay 14 que

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realizan actividades de Conservación de sus Áreas Verdes, quien no informó es la Municipalidad de Heroínas Toledo. El total de Áreas de Verdes en Espacios Públicos con atención es de 120,850 metros cuadrados, que se hallan divididos en:  Plazas en áreas verdes con un total de 71,950 metros cuadrados.  Parques en áreas con un total de 2,500 metros cuadrados.  Jardines y óvalos en áreas con un total de 11,400 metros cuadrados.  Bermas en áreas con un total de 31,000 metros cuadrados.  Alamedas en áreas con un total de 4,000 metros cuadrados. La mayor cantidad áreas verdes conservadas son de plazas (59.54%), bermas (25.65%) y jardines y óvalos (9.43%); ello da un total de áreas verdes de 114,350 metros cuadrados lo que equivale al 94.6% del total de áreas verdes. c. Vías de comunicación en el distrito El principal medio de transporte que se utilizan en Concepción son autos y combis, los cuales llegan a los 14 distritos de la provincia. No es similar la prestación de los servicios a cada uno de los distritos, es desigual en frecuencia y en horarios. No se deja de lado el uso de acémilas en localidades rurales y el transporte interprovincial donde hay vías principales. En el transporte interprovincial y regional cabe destacar la carretera central para llegar a la ciudad Capital de Concepción desde la Capital de la República, para ello existe una pista de doble vía asfaltada y en una distancia aproximada de 277 Km. Existe una buena cantidad de unidades de transporte y muchas veces a precios asequibles, ello como parte del transporte hacia Jauja y Huancayo. La duración de los viajes son variables, hay un promedio de 5 horas en autos y de 7 horas en ómnibus.

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Las distancias de la capital de Concepción a las otras más cercanas capitales de las provincias del departamento de Junín son las siguientes: Concepción a Huancayo 21 kilómetros, Concepción a Jauja 25 Kilómetros, Concepción a Tarma 81 Kilómetros y Concepción a Chupaca 33 Kilómetros.

3.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP Actualmente el servicio de atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios de la Provincia de Concepción viene siendo atendida por compañías de otras provincias, por la Compañía de Bomberos Nº 30 de Huancayo, por la Compañía de Bomberos Nº 48 de Jauja, y por la Compañía de Bomberos Nº 198 de El Tambo - Huancayo. La Provincia carece de oferta para las atenciones de emergencias ante la presencia de siniestros y desastres naturales. No se dispone de unidades ni de personal especializado en rescate y socorro de personas afectadas por siniestros y desastres naturales. 3.1.4 Los involucrados en el PIP La municipalidad como ente encargado de garantizar la satisfacción de las necesidades públicas, viene efectuando coordinaciones para la creación de una sede del Cuerpo General de Bomberos en la Provincia de Concepción ante las instancias correspondientes. Dado el carácter social del Perfil de Inversión Pública, los residentes del ámbito de estudio así como la Municipalidad Provincial de Concepción se identifican plenamente con el proyecto en cuestión, no existiendo ningún tipo de conflicto de intereses.

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Cuadro 19: Matriz de involucrados Grupos Involucrados

Municipalidad Provincial de Concepción

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios

Población de Provincial de Concepción

Problemas

Inexistencia del Cuartel de Bomberos Voluntarios. Inadecuada capacidad operativa del servicio para afrontar los siniestros y emergencias en Yauyos

Inadecuada capacidad operativa del servicio para afrontar los siniestros y emergencias para la Provincia de Concepción. No contar con infraestructura para la atención oportuna de los siniestros y emergencias en la Provincia de Concepción. Población insegura y desprotegida ante la ocurrencia de emergencias (rescates vehiculares, fugas de gas) e incendios (en viviendas y área rural).

Elaboración: Equipo Técnico

Intereses

Estrategia

Acuerdos y Compromisos

Mejorar la prestación de servicios de atención ante emergencias, mediante la implementación con unidades móviles, equipos de rescate y emergencia, herramientas, equipos de comunicación, entre otros.

Apoyar a las Compañías de Bomberos para el mejoramiento de los servicios de atención ante emergencias, rescates y materiales peligrosos en la provincia, mediante la construcción de la estación de bomberos, su implementación, equipamiento y entrenamiento del personal.

Disposición de un área de 688.33m² destinada para la construcción del cuartel. Elaboración del presente Perfil de Inversión Pública en la metodología del SNIP, elaboración del Expediente Técnico, además del financiamiento y ejecución del proyecto.

El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú espera salvaguardar la integridad, tranquilidad y salud de las personas de la Provincia, brindándole atención oportuna ante un siniestro o emergencia.

Solicitar a la Municipalidad provincial de Concepción intervención con el Proyecto para la construcción de los servicios de atención de emergencias, rescates y materiales peligrosos.

Asumir los compromisos de operación y mantenimiento del proyecto, en la etapa de postinversión.

Disminuir la incidencia de víctimas y muertos en emergencias diversas y contar con un servicio eficiente y oportuno ante emergencias, rescates y materiales peligrosos.

Participar activamente en Facilitar información adecuada y las actividades de necesaria a fin de formular, y capacitaciones al público viabilizar el PIP, a través de sus como medidas de juntas vecinales. prevención.

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3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS 3.2.1 El problema central El problema central se define como: “INADECUADAS DE CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE ATENCION Y RESCATE EN CASOS DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”

3.2.2 Análisis de las causas Las principales causas del problema que se han identificado son: Causas directas:  Inadecuados ambientes para el desarrollo de las actividades del cuerpo de bomberos voluntarios.  Inadecuado equipamiento de equipos y movilidad para la atención a emergencias.  Desconocimiento de la población sobre prevención y atención de siniestros. Causas indirectas:  Inadecuada de infraestructura.  Inadecuados equipos y movilidad para la atención de emergencias.  Falta de capacitación a la población en temas de prevención y atención de siniestros 3.2.3 Análisis de los efectos Efecto final: Población con altos niveles de desprotección en la Provincia de Concepción debido a la inadecuada oferta de los servicios en caso de siniestros y desastres.

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Efecto directo: Baja capacidad de atención de emergencias en la Provincia de Concepción. Efectos indirectos:

 Alto índice de pérdidas económicas y humanas.  Aumento de siniestros y desastres en la Provincia de Concepción.  Inadecuada formación educativa en lo que concierne a siniestros y desastres. Cuadro 20: Árbol de Causas y Efectos POBLACIÓN CON ALTOS NIVELES DE DESPROTECCIÓN EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN.

Alto índice de pérdidas económicas y humanas

Aumento de siniestros y desastres en la Provincia de Concepción.

Inadecuada formación educativa en lo que concierne a siniestros y desastres.

BAJA CAPACIDAD DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN.

“INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE ATENCION Y RESCATE EN CASOS DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”

Inadecuados ambientes para el desarrollo de las actividades del cuerpo de bomberos voluntarios.

Inadecuada de infraestructura

Inadecuado equipamiento para la atención de emergencias.

Inadecuados equipos y movilidad.

emergencias

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Desconocimiento de la población sobre prevención y atención de siniestros.

Escasa de capacitación a la población

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3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 3.3.1 El objetivo central PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL “ADECUADA CAPACIDAD PARA LA ATENCION Y EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTE LA PRESENCIA DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”.

“INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE ATENCION Y RESCATE EN CASOS DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”

El Objetivo central del presente proyecto consiste en contar con una “ADECUADA CAPACIDAD PARA LA ATENCION Y EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTE LA PRESENCIA DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”. 3.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central Medio de primer nivel:  Instalación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.  Implementación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.  Mayores conocimientos de la población sobre prevención y atención de siniestros Medios de segundo nivel:  Construcción de infraestructura civil para el albergue a una estación de bomberos  Adquisición de equipamiento y movilidad adecuados para la atención de probables siniestros  Ejecución de capacitaciones a la población en temas de prevención y atención de siniestros

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3.3.3 Los fines del proyecto El cumplimiento de los objetivos, generará consecuencias positivas para la población, los que se manifestarán en las acciones siguientes: Fin último: Elevar la Calidad de Vida de la Población de la Provincia de Concepción, sus Distritos y Anexos. Fin directo:  Eficiencia y eficacia en la atención de probables emergencias y desastres.  Población del distrito con conocimientos en temas de prevención ante incendios y desastres Fines indirectos:  Disminución de los niveles de desatención ante la presencia de desastres naturales y siniestros provocados por incendios y emergencias.

 Disminución en los niveles de pérdidas de bienes y vidas humanas en probables siniestros.

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Cuadro 21: Árbol de fines y medios

Disminución de los niveles de desatención ante la presencia de desastres naturales y siniestros provocados por incendios y emergencias. .

Disminución en los niveles de pérdidas de bienes y vidas humanas en probables siniestros. .

Eficiencia y eficacia en la atención de probables emergencias y desastres.

Población del distrito con conocimientos en temas de prevención ante incendios y desastres.

Elevar la Calidad de Vida de la Población de la Provincia de Concepción, sus Distritos y Anexos “ADECUADA CAPACIDAD PARA LA ATENCION Y EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTE LA PRESENCIA DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”

Instalación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.

Instalación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.

Implementación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. implementación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. Adquisición de equipamiento y movilidad adecuados para la atención de probables siniestros

Mayores conocimientos de la población sobre prevención y atención de siniestros

Ejecución de capacitaciones a la población en temas de prevención y atención de siniestros.

3.3.4 Planteamiento de alternativas de solución Para la realización de los Medios Fundamentales se han planteado las acciones y las alternativas de solución, necesarias para poder alcanzar el objetivo planteado.

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Planteamiento de Acciones A. Medio Fundamental: Existencia de ambientes para la instalación e implementación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios. A.1. Construcción de infraestructura para el Cuartel General de Bomberos Voluntarios en la provincia de Concepción. A.2. Equipamiento con equipos, mobiliario y maquinarias del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios en la Provincia de Concepción. A.3. Capacitación, sensibilización, información y campañas de Información sobre la prevención y control de siniestros y emergencias. Planteamiento de Alternativas de solución Con base en la definición y clasificación de las acciones señaladas se han definido las siguientes alternativas: 1. Alternativa I - Construcción de una infraestructura para la atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios de la ciudad de Concepción, comprende la construcción un pabellón de 4 Niveles con cobertura de losa aligerada, Caja de Escalera y un área de maniobra con cobertura de policarbonato en 688.33m2 ( 01 almacén de recursos, 01 lavandería, 01 área de choferes, SS.HH. varones y damas, 01 centro de instrucción, 01 almacén general, dormitorios y sala de relajación, oficinas para 01 vice comandancia provincial, 01 asesoría jurídica, 01 comandancia provincial, 02 jefaturas, 01 secretaria, 01 administración general, 01 comedor, 01 cocina, 01 lavandería, SS.HH. varones y damas, 01 Jef. compañía administración, 01 Jef. departamento de administración, 01 Jef. compañía operaciones, 01 Jef. departamento logística, 01 Jef. compañía disciplina, 01 Jef. departamento operaciones, 01 Jef. compañía servicios, 01 Jef. departamento disciplina, 01 Jef. departamento búsqueda y rescate, 01 gimnasio y 01 SUM, bajo el

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sistema aporticado con elementos estructurales de concreto f'c=175 kg/cm2 y f'c=210 kg/cm2). - Equipamiento para controlar el fuego, equipamiento para siniestros, equipamiento para rescate, equipamiento básico para bomberos, equipamiento vehicular, equipamiento logístico para oficinas, equipamiento de implementación de auditórium, equipamiento

de

cocina

y

lavandería,

equipamiento

de

telecomunicaciones y equipamiento de gimnasio. - Capacitación de personal in situ. 2. Alternativa II - Construcción de una infraestructura para la atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios de la ciudad de Concepción, comprende la construcción un pabellón de 4 Niveles con cobertura de losa aligerada, Caja de Escalera y un área de maniobra con cobertura de losa aligerada en 688.33m2 ( 01 almacén de recursos, 01 lavandería, 01 área de choferes, SS.HH. varones y damas, 01 centro de instrucción, 01 almacén general, dormitorios y sala de relajación, oficinas para 01 vice comandancia provincial, 01 asesoría jurídica, 01 comandancia provincial, 02 jefaturas, 01 secretaria, 01 administración general, 01 comedor, 01 cocina, 01 lavandería, SS.HH. varones y damas, 01 Jef. compañía administración, 01 Jef. departamento de administración, 01 Jef. compañía operaciones, 01 Jef. departamento logística, 01 Jef. compañía disciplina, 01 Jef. departamento operaciones, 01 Jef. compañía servicios, 01 Jef. departamento disciplina, 01 Jef. departamento búsqueda y rescate, 01 gimnasio y 01 SUM, bajo el sistema apartidado con elementos estructurales de concreto f'c=175 kg/cm2 y f'c=210 kg/cm2). - Equipamiento para controlar el fuego, equipamiento para siniestros, equipamiento para rescate, equipamiento básico para

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bomberos, equipamiento vehicular, equipamiento logístico para oficinas, equipamiento de implementación de auditórium, equipamiento

de

cocina

y

lavandería,

equipamiento

de

telecomunicaciones y equipamiento de gimnasio. - Capacitación de personal a través de pasantías a la ciudad de Lima.

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Capítulo 4: FORMULACIÓN

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4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN El Horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo se regirá bajo las directivas del SNIP (Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 - Anexo 10) el cual considera 10 años, el cual es deducido por el periodo de vida útil de los materiales de construcción, de ser el caso de la Construcción de infraestructura y equipamiento. Cuadro 22: Horizonte de Evaluación del Proyecto 1 mes Pre inversión

Perfil

Año 0 3 meses

Inversión

Expediente técnico proceso de contratación para la Obra

8 meses

Trabajos preliminares y construcciones. Adquisición e instalación equipos y distribución mobiliario y capacitación al personal.

Año 1 - 10 Post inversión

Operación y mantenimiento Evaluación Ex Post

Fuente: Equipo Técnico (Resolución Directoral N° 006-2007-EF/68.01)

4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA 4.2.1 Análisis de la demanda El análisis de la demanda tiene por objetivo cuantificar la demanda en la provincia de Concepción, donde se tendrá en consideración a tota la población habitante en la provincia de Concepción. De acuerdo al Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Concepción al 2023, en el año 2015 existe una población de 56,495 habitantes. De acuerdo al último Censo Poblacional 2007, la Provincia de Concepción (con 14 distritos) tuvo una población de 60,121 habitantes, el decrecimiento poblacional se debe principalmente a tres factores (PDC al 2023), i) a la tradicional movilización social de la población hacia centros urbanos de mayor desarrollo y con mejores servicios (Huancayo, Satipo y Chanchamayo),

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ii) a la movilización permanente de los distritos de la provincia hacia la capital, iii) por aspectos particulares como la pobreza y el empleo. Población de referencia La población de referencia está representada por todos los habitantes de la provincia de Concepción, según información del INEI, la población referencial tiene en total 56,495 habitantes, presenta una tasa de crecimiento negativa de -.009. Cuadro 23: Población de Referencia Población según la zona Urbana Rural Total

Censo Año 1993 28,113 36,672 64,785

Último Censo 2007 30,619 29,502 60, 121

Tasa intercensal 0.006 -0.015 -0.009

Fuente: INEI, Elaboración Equipo Técnico

Población demandante potencial y su proyección La población demandante potencial está definida al igual que la población de referencia a todos los habitantes de la provincia de Concepción. Esta población se estima y proyecta sobre la base de la población referencial el cual se resume en la siguiente situación: La población que actualmente no demanda y al ejecutarse el proyecto van a demandar el servicio. Por lo tanto, se tiene en cuenta la población de la zona urbana y rural de la provincia de Concepción, se proyecta de la siguiente manera

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Cuadro 24: Población Potencial Población por distrito

Censo Año Último Tasa 1993 Censo 2007 intercensal 12720

14131

0.008

Aco

2543

1951

-0.019

Andamarca

6807

5506

-0.015

Chambara

3045

2985

-0.001

Cochas

3038

2227

-0.022

Comas

10022

7801

-0.018

Heroinas Toledo

1786

1422

-0.016

Manzanares

1736

1540

-0.009

Mariscal Castilla

1441

1509

0.003

Matahuasi

4966

5162

0.003

Mito

1600

1476

-0.006

Mueve de Julio

2232

1774

-0.016

Orcotuna

4021

4056

0.001

San José de Quero

6614

6452

-0.002

Santa Rosa de Ocopa

2214

2129

-0.003

64785

60121

-0.005

Concepción

Total Fuente: INEI, Elaboración: Equipo Técnico

Por la tasa intercensal negativa se emplea en el estudio se mantiene la población del año base (2015) en todo el horizonte de evaluación (Guía General para la identificación y evaluación social de PIP a nivel de perfil, 2015). Cuadro 25: Proyección de la Población Demandante Potencial Población

0 2016

1 2017

2 2018

3 2019

4 2020

Año 5 2021

Total

56,495

56,495

56,495

56,495

56,495

56,495

6 2022

7 2023

8 2024

9 2025

10 2016

56,495

56,495

56,495

56,495

56,495

Elaboración: Equipo Técnico

Población demandante efectiva La población demandante efectiva sigue representado por todos los habitantes de la Provincia de Concepción, tanto la zona urbana y rural.

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Población Demandante Efectiva Sin Proyecto Para hallar la demanda efectiva sin proyecto, se tiene información de la población actual (2015) de la provincia de Concepción y los datos del Defensa Civil, acerca de las emergencias ocurridos en la región Junín.

Incendios forestal Incendio urbano

Cuadro 26: Casos de incendio en la región Junín 2010 2011 2012 2013

2014

Promedio

1

0

2

2

0

1

45

26

50

30

34

37

Elaboración: Equipo Técnico

Cuadro 27: Tasa de incendios ocurridos los últimos 5 años 2011 Incendio urbano -0.42 Elaboración: Equipo Técnico

2012 0.92

2013 -0.40

2014 0.13

Promedio 0.06

Empleando la tasa intercensal de los cinco últimos años de las emergencias atendidas se tiene la siguiente proyección de la demanda efectiva sin proyecto. Cuadro 28: Población Demandante Efectiva “Sin Proyecto” en el Horizonte de Evaluación (Tasa intercensal) Población Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total 3,308 3,308 3,308 3,308 3,308 3,308 3,308 3,308 3,308 3,308 3,308 Elaboración: Equipo Técnico

A. Población Demandante Efectiva Con Proyecto Para hallar la demanda efectiva con proyecto se asume que se atenderá a toda la población habitante en la provincia de Concepción, es decir a los 56,495 habitantes. El cuadro 35 muestra el crecimiento de las emergencias a atender por presentar un promedio de emergencias atendidas positiva (6%).

61

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Cuadro 29: Población Demandante Efectiva en la Situación “Con Proyecto” en el Horizonte de Evaluación Población Total

0 2016

1 2017

2 2018

3 2019

4 2020

Año 5 2021

6 2022

7 2023

8 2024

9 2025

10 2016

3,308 3,501 3,706 3,923 4,153 4,396 4,653 4,926 5,214 5,520 5,843

Elaboración: Equipo Técnico

4.2.2 Análisis de la oferta Diagnóstico de la Situación Actual de la Oferta del Servicio La provincia de Concepción no cuenta con una Estación de Bomberos que pueda atender a los servicios de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios; por ello, la oferta de bienes y servicios actual es nula en el siguiente cuadro se muestra el detalle de la oferta sin proyecto. Descripción

Cuadro 30: Oferta sin proyecto

Unidades

Edificación para una estación de Bomberos

0

Equipamiento y mobiliario para las

0

operaciones de la estación de bomberos Programa de capacitaciones a la población

0

sobre prevención y atención de desastres Elaboración: Equipo Técnico

4.2.3 Brecha oferta-demanda Balance Oferta - Demanda Sin Proyecto (Situación Optimizada) La provincia de Concepción no cuenta con el servicio, no es posible determinar la brecha entre la oferta y la demanda, dado que la ausencia de estadísticas no permite determinar las estimaciones de la brecha de mercado. Por ello, en este apartado solo se presentara la brecha por cada componente por los que intervendrá el proyecto de inversión. ITEM DETALLES 1 Equipamiento para controlar el fuego 2 Equipamiento para siniestros 3 Equipamiento para rescate

62

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4 5 6 7 8 9 10 11

Equipamiento básico para bomberos Equipamiento trajes especiales para bomberos Equipamiento vehicular Equipamiento logístico para oficina Equipamiento de implementos de auditórium Equipamiento de cocina y lavandería Equipamiento de telecomunicaciones Equipamiento de gimnasio

Elaboración: Equipo Técnico

4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 4.3.1 Aspectos técnicos Infraestructura: El programa arquitectónico del planteamiento general propuesto ha sido elaborado sobre la base de un planteamiento típico para cuarteles de bomberos. Los ambientes están definidos sobre la base de los requeridos para las funciones de la Compañía: administración, guardias, almacenamiento y sala de máquinas. La estación de bomberos en la provincia de Concepción constara de una infraestructura con cuatro (04) niveles, tal como se especifica en la tabla. AMBIENTES PRIMER NIVEL CANTIDAD DESCRIPCION

UNIDAD

1

AREA DE MANIOBRAS

M2

1

ALMACEN DE RECURSOS

M2

25,83

25,83

1

LAVANDERIA

M2

11,33

11,33

1

AREA DE CHOFERES

M2

10,5

10,5

1

OXIGENO Y EXTINTORES

M2

4,62

4,62

1

SS.HH. VARONES Y DAMAS

M2

26,15

26,15

1

CENTRO DE INSTRUCCION

M2

32,71

32,71

1

CORREDOR, LLEGADA DE TUBOS Y M2 HALL CAJA DE ESCALERAS M2

1

AMBIENTES MEZANINE

63

AREA POR AMBIENTE

TOTAL

301,32 301,32

111,19 111,19 19,95

19,95

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CANTIDAD DESCRIPCION 1 1

UNIDAD

ALACEN GENERAL DE COMPAÑIA HALL Y CAJA DE ESCALERAS

AREA POR AMBIENTE

TOTAL

LA M2

30,88

30,88

M2

32,34

32,34 TOTAL

31,24 29,09 19,95 17,32 17,23 16,86 11,79 11,79 19,63 21,1

AMBIENTES SEGUNDO NIVEL CANTIDAD DESCRIPCION UNIDAD DORMITORIOS Y SALA DE RELAJACION 1 SS.HH. VARONES Y DAMAS 1 HALL 1 CAJA DE ESCALERAS 1 VICE-COMANDANCIA PROVINCIAL 1 ASESORIA JURIDICA 1 COMANDANCIA PROVINCIAL 1 1RA JEFATURA COMPAÑIA 1 2DA JEFATURA COMPAÑIA 1 SECRETARIA 1 ADMINISTRACION GENERAL TERCER NIVEL CANTIDAD DESCRIPCION

M2

AREA POR AMBIENTE 99,28

M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

31,24 29,09 19,95 17,32 17,23 16,86 11,79 11,79 19,63 21,1

1 1 1 1 1 1 1

COMEDOR, COCINA Y LAVANDERIA SS.HH. VARONES Y DAMAS HALL CAJA DE ESCALERAS JEF. COMPAÑIA ADMINISTRACION JEF. DEP. ADMINISTRACION JEF. COMPAÑIA OPERACIONES JEF. DEP. LOGISTICA JEF. COMPAÑIA DISCIPLINA JEF. DEP. OPERACIONES JEF. COMPAÑIA SERVICIOS JEF. DEP. DISCIPLINA JEF. DEP. BUSQUEDA Y RESCATE CUARTO NIVEL CANTIDAD DESCRIPCION

M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

1 1 1 1 1

M2 M2 M2 M2 M2

1

SS.HH. VARONES Y DAMAS GIMNACIO HALL CAJA DE ESCALERAS SUM

64

UNIDAD

UNIDAD

99,28

AREA POR TOTAL AMBIENTE 99,28 99,28 26,21 26,21 29,09 29,09 19,95 19,95 15,45 15,45 15,45 15,45 101,54 101,54

AREA POR TOTAL AMBIENTE 26,21 26,21 99,66 99,66 29,09 29,09 19,95 19,95 133,25 133,25

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Equipamiento: En cuanto al equipamiento la estación de bomberos contara con los equipos que se muestra en la siguiente tabla: ITEM 1

2

3

4

5

6

DETALLES EQUIPAMIENTO PARA CONTROLAR EL FUEGO EXTINTOR DE POLVO QUIMICO (12Kg) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS ESCALERA TELESCOPICA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MOTOBOMBA AUTOCEBANTE DE 3" INC/ACCESORIOS COMPLETOS MANGUERA CONTRA INCENDIO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE ESPUMA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO PARA SINIESTROS OXIGENO BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MEDICINAS CAMILLA TIPO TIJERA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO COMPRESOR DE LLENADO PARA AUTOCONTENIDO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO PARA RESCATE KIT DE RESCATE (CUERDAS ARNES, MOSQUETON Y OTROS) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS KIT DE EQUIPO DE BUCEO NEOPRENO CANASTILLA DE RESCATE MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS BOTE ZODIAC KIT DE MAT PEL EQUIPAMIENTO BASICO PARA BOMBEROS DISPOSITIVO DE ESTRIAJE MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MANTAS TERMICAS COLLARIN CERVICAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS FERULAS INFLABLES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS COLCHONES DE VACIO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO PORTATIL PARA REANIMACION RESPIRATORIA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO TRAJES ESPECIALES PARA BOMBEROS CAPUCHA PROTECTOTA PARA CASCO NOMEX MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS CASCO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS BOTAS CON PUNTA DE ACERO TRAJES DE PROTECCION NFPA (PANTALON, CHAQUETA, TIRADORES, GUANTES) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO VEHICULAR AMBULANCIA DE FABRICA TIPO III ADVANCE

65

UNID.

CANT.

und

5,00

und und und und

3,00 2,00 3,00 2,00

und und

3,00 10,00

und und und

1,00 3,00 1,00

und

1,00

und und und und

2,00 3,00 1,00 1,00

und und und und und und

5,00 5,00 5,00 3,00 3,00 1,00

und

15,00

und par und

15,00 15,00 5,00

und

1,00

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7

8

9

10

11

AUTOBOMBA DE FABRICA - NFPA E-ONE TYPHOON CUSTOM PUMPER 4X4 – CON EQUIPAMIENTO DE RESCATE Y CONTRA INCENDIO UNIDAD DE RESCATE DE FABRICA-NFPA E-ONE TYPHOON CUSTOM MEDIUM RESCUE 4X4 EQUIPAMIENTO LOGISTICO PARA OFICINA SILLA DE ESPERA3 CUERPOS SILLA GIRATORIO ACOLCHADAS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MUEBLES PARA EQUIPOS DE COMPUTO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS CASILLEROS METALICOS DE DOS NIVELES Y OCHO PUERTAS CPU DE ESCRITORIO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS LAPTOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MESA PARA REUNIONES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE IMPLEMENTOS DE AUDITORIUM SILLAS BUTACAS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS TAPIZADO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS DATA MULTIMEDIA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS INSTALACIÓN DE EQUIPOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE SONIDO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE COCINA Y LAVANDERIA COCINA INDUSTRIAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS LAVADORA INDUSTRIAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MUEBLES Y UTENSILIOS NECESARIOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE TELECOMUNICACIONES INSTALACIÓN Y CONFIGURACIÓN MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE TELECOMUNICACIONES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE COMUNICADORES (EMISORA RADIAL MOVIL) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS ANTENA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE GIMNASIO Banca de Abdominales Super Track, Con monitor que muestra el conteo de repeticiones Banca Inclinada con soporte para pesas dif. Kgs. Con accesorios Banca Para Abdominales, Inclinación ajustable Banco Multi-ejercicios, Pecho: Press plano- Press inclinado, Piernas: Femorales- Cuádriceps- Gemelos, Brazos: Biceps- Tr Elíptica SOLE E95, Funciones: Velocidad, tiempo, segmento de tiempo, nombre del programa, diatancia, RPM, calorías, resi Escaladora Estacionaria, Monitoreo de ritmo cardíaco en los mangos, Monitor: LCD de 9", Funciones: Velocidad, nivel, Watts, segment

und

1,00

und

1,00

und und und

20,00 20,00 20,00

und und und und

10,00 10,00 5,00 2,00

und und und und und

100,00 1,00 2,00 1,00 1,00

und und und

1,00 1,00 1,00

und und

1,00 1,00

und

1,00

und

1,00

und

4,00

und und und

2,00 2,00 2,00

und

4,00

und und

4,00 4,00

Exercise Set de Pesas 15 Kg Gimnasio Casero (mixto)

und und

2,00 2,00

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Gimnasio multi-ejercicio Mancuernas dif. Medidas

und und

2,00 4,00

Otros accesorios para gimnasio Remo (Rower) Spinning, Pantalla: LCD de 3" X 4", Funciones: RPM, Tiempo, kilocalorías, cadencia, distancia, velocidad, frecuencia car Trotadora Sole Motor: 4 HP tipo DC con regulador digital de frecuencia, Monitoreo de ritmo cardíaco

und und und

1,00 2,00 4,00

und

4,00

MOTOBOMBA AUTOCEBANTE DE 3" C/ACCESORIOS COMPLETOS: Motobomba autocebante de 3" de diámetro de succión y descarga montada sobre una carretilla con dos ruedas, cuenta con bomba marca Jopco potenciada con motor Honda GX390T QH de 4 tiempos y tecnología OHV que permite el ahorro de combustible y mínima emisión de gases. Permite una elevación total máxima de 60 m y capacidad máxima de bombeo de 960 l/min.

ESCALERA TELESCOPICA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Escalera telescópica de aluminio de dos cuerpos: Resistente y liviana. Soporta hasta 150 kg. Peldaños tipo D, con conexión directa al riel. Zapata con suela de goma antideslizante. Taparieles resistentes al impacto. Alcance 10.00 mts. Aprox.

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MANGUERA CONTRA INCENDIO DE 1 1/2" MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: De caucho sintético de alto grado extruido a través de una chaqueta tejida con nylon poliamida. Alta resistencia a la torsión, abrasión, calor, químicos, aceites, la erosión, la luz ultravioleta y ozono. Presión de trabajo (22.5 bar) Presión de ruptura (50 bar). Uniones de bronce o aluminio, hembra macho. De 1 ½” de diámetro.

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EXTINTOR DE POLVO QUIMICO (12Kg) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS:

EQUIPO DE ESPUMA MAS ACCESORIOS E INSUMOS: Equipo de espuma (Proporcionador con regulador de proporción, lanza, y otros), que se acoplan a la manguera contra incendios.

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MANGUERA CONTRA INCENDIO DE 2 1/2" MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: De caucho sintético de alto grado extruido a través de una chaqueta tejida con nylon poliamida. Alta resistencia a la torsión, abrasión, calor, químicos, aceites, la erosión, la luz ultravioleta y ozono. Presión de trabajo (22.5 bar) Presión de ruptura (50 bar). Uniones de bronce o aluminio, hembra macho. De 2 ½” de diámetro.

EQUIPO COMPRESOR DE LLENADO PARA AUTOCONTENIDO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Maquinaria para la recarga del Equipo de Respiración Autónoma, de cualquier marca en alta y baja presión, de 30, 45 y/o 60 min.

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CAMILLA TIPO TIJERA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Camilla Tipo Scooper, marca FERNO, categoría: Dotación de Ambulancias. Fabricada en material de alta resistencia liviano

BALON DE OXIGENO 3mc MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Cilindro de O2 AL 3 m3, marca: LUXFER, categoría: Oxígeno terapia

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BOTIQUINES MOCHILA DE PRIMEROS AUXILIOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: El bolso médico hecho de material impermeable, no tóxico. Fácil para limpiar e impermeable, a prueba de polvo, disposición para organizar razonable. Para ser utilizado en lugares de alto riesgo. Por ejemplo: rescate en espacios confinados, solares y deportes al aire libre.

MEDICINAS: Medicamentos diversos de uso en emergencias KIT DE RESCATE (CUERDAS ARNES, MOSQUETON Y OTROS) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Equipo mínimo necesario para rescate en altura y/o espacios confinados, importado; incluye equipos personales y paquetes de cuerdas:

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- 04 lámparas led de cabeza - Tiras de liberación de carga - 04 arneses de rescate - 04 guantes de rescate talla M - 01 cuerda de rescate estatica de 7/16” x 180 mts. - 01 cuerda de rescate estatica de 7/16” x 90 mts. - 02 cuerdas PRUSIK de 6 pies x 8 mm. Verde - 02 cuerdas PRUSIK de 6 pies x 8 mm. rojo - 10 mosquetones de bloqueo a rosca - 04 ovalados CMC rojo - 04 poleas simples de 2 ¼” - 02 poleas dobles de 2 ¼” - 04 cascos de rescate con respiradero color rojo - 04 almohadillas altas para rodilla - 1 Bolsa para cuerda #2 color naranja - 1 Bolsa para cuerda #2 color amarillo - 02 Bolsas de lona CMC RESCUE, M, roja - Polea con freno - 04 cordinos - Anclaje en cinta - Gri gri, - protectores de cuerda - gafas - 02 Gibbs de ascenso - 04 puños de ascenso derecho - 04 puños de ascenso izquierdo - 02 frenos de cuerda - 01 placa multianclaje - Otros.

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CANASTILLA DE RESCATE MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS CAMILLA DE RESCATE FERNO 71: Construida con un revestimiento de polietileno de alta densidad apoyada permanentemente al marco de aluminio para trabajo pesado. Resistente a los químicos, UV, oxido y corrosión. Los ojales de latón están estratégicamente localizados para el uso rápido con el accesorio Modelo 418-1 (Juego de Correas para Anclajes ajustable). Con Cuatro correas ajustables de 5` para ajuste del paciente. Especificaciones del Producto: Largo: 218 cm. Ancho: 61 cm. Profundidad: 19 cm. 74

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Peso: 10 Kg. Límite de Carga: 272 Kg.

KIT DE MAT PEL Nivel A • Traje totalmente encapsulado resistente a químicos • Equipo de protección respiratoria autocontenido EPRA • Guantes de doble capa resistentes a sustancias químicas. • Botas resistentes a sustancias químicas. • Sellado periférico entre el traje, guantes y botas • Otros

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KIT DE EQUIPO DE BUCEO NEOPRENO: Traje de neopreno de buceo para el buceo. 1. Traje de buceo. 2. Máscara para buceo. 3. Aletas de propulsión. 4. Cinturón para plomo con hebilla de escape rápido. 5. Plomos, de acuerdo a requerimientos individuales. 6. Botella de aire comprimido, con reserva, de acuerdo a especificaciones y con certificado vigente. 7. Regulador de aire. 8. Compensador de boyantes. 76

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9. Cuchillo con funda apropiada. 10.

Tabla de descompresión apta para ser usada bajo el agua.

11.

Reloj de buceo.

12.

Profundímetro

13.

Boyarín con señalización de buceo.

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BOTE ZODIAC - PARA 04 PERSONAS: Bote inflable zodiac de color rojo. - PVC de alta densidad soportado de nylon. - suelos de 9 mm de contrachapado para uso maritimo. - montaje de motor de metal moldeado ( motor incluido: este puede ser de 15hp). - suelos y asientos faciles de montar, no necesitan herramientas. - válvulas para un rapido hinchado / desinchado. - escálamos omni-direccionales. - anillo de remolque de metal. - cintón. - cuerdas de sujección de seguridad de nylon. - válvula de drenaje integrada. - capacidad de 4 personas ( soporte de 400 kg ). El paquete tambien debe incluir : cuerda de arrastre de 10 m, 2 remos de aluminio de 152 cm que pueden desprenderse para un transporte cómodo, inflador de 40 cm, bolsa de transporte de gran duración, parche de reparación extra fuerte incluido.

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KIT DE CORTE Y EXPANSOR INC/ACCESORIOS: Cortadores NCT™, Mini Cortadores, Separadores, Cilindros, Cilindros Telescópicos, Bombas Compactas, Mangueras y Carreteles para Mangueras, Bolsas de Levantamiento de Alta Presión, Cuñas y Bloques

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SILLA ESCOLAR EN CONCHA DE PLÁSTICO POLIPROPILENO CON TABLERO P/ESCRITURA, TUBO REDONDO 1" SEGUN ESPECIFICACIONES: Silla con respaldo de polipropileno con fresados decorativos que facilitan la transpirabilidad. Asientos tapizados en tela acrilíca en color rojo. Incorpora un atril escamoteable

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ANAQUEL METALICO DE TRES DIVISIONES DE 1.80 x 0.50 cm h=1.50

COLLARIN CERVICAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Collarín de rescate regulable compatible con RSM y RX. Marca: Laerdal Categoría: Dotacion de Ambulancias.

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KIT DE FERULAS INFLABLES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Set de férulas inflables 1) Traslucidas a Rx 2) Construidas en PVC esmerilado flexible 3) Doble sellado 4) Ultra resistente 5) Válvula de retención con cánula para más comodidad 6) Bolso de transporte con logotipo bordado identificatorio

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EQUIPO PORTATIL PARA REANIMACION RESPIRATORIA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Desfibrilador Externo Automático / Manual Bifásico Características Técnicas ECG MONITORIZACIÓN • Conexión paciente: Electrodos de desfibrilación, Electrodos ECG. • Ancho de banda: 0,3 ~ 40Hz (-3dB). • ECG tamaño: 0,5, 1, 2, 4cm./mV - Gráfico ECG en pantalla. • Auto escalado de la onda ECG. • Frecuencia cardiaca: Digital 30 ~ 300 bpm. (± 2%). PANTALLA • Tipo de pantalla: LCD gráfico de alta resolución • Tamaño de pantalla: 4" (320x240) • Velocidad de barrido: 25mm/seg. nominal • Tiempo de visualización: 3,2 seg. • Información: - Frecuencia cardiaca, Conectores / pads, Alarmas. On/Off, Función AED y situación, Test de funcionamiento del Desfibrilador, Corrección de errores y faltas. Curva de ECG DESFIBRILADOR • Modo operacional: - Semiautomático ó manual

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• Forma de onda: Bifásica exponencial truncada. • Energía: Semiautomatico: 150J 50 ohm carga. ( Preconfigurado) Energía variable. Selección de niveles (150J, 150, 180J / 150J,180J,180J) (50J,50J,100J / 50J,100J,100J) Tiempo de carga: menos de 10 seg. Manual: Selección variable de energia. 12 selecciones de nivel de descarga. 2J a 200J • Sensibilidad y especificidad 99,5% Resultados según AHA/IMT ECG base de datos. Nivel de detección > 0,10mV ECG Tiempo de recarga: menos de 10 seg. (AED modo) • Electrodos de desfibrilación: Electrodos multi-funcionales. Deschables. Pads adhesivos para adultos. CONTROLES • On / Off, Descarga ( Shock) Botones de opción. Selector de energias..

AVISOS DE VOZ • mensajes audibles en castellano, que guían al usuario a través del protocolo. Ejemplo : Cone electrodos - Chequee electrodos – No toque al paciente - Descargue - Compruebe paciente. e

MENSAJES EN PANTALLA • Avisos en pantalla, fáciles de interpretar que guían al usuario a través del protocolo adecuad de actuación. Ejemplo: Analizando - No descargar - Cargando - Descargue - Compruebe pacien etc.

MEMORIA: TARJETA DATOS y PC • ECG en pantalla, posibilidad de ver histórico de ECG • Grabación 12 horas de eventos ECG curvas y 1/2 hora de grabación de voces ( depende del tamaño de Smart media. ) • LISTA DE EVENTOS gravables: Tiempo, Fecha, FC, Descargas realizadas, Descargas no realiza recomendaciones de descarga, o no, Análisis ECG, Test diario, semanal y mensual así como te manuales, sincronización ECG en pantalla. AUTOTEST AUTOMÁTICOS • Test interno electrónico, análisis del sistema de recepción de curvas y de la capacidad de batería. • Chequeo diario de los datos almacenados y de las condiciones operativas ambientales. CONEXIONES EXTERNAS • RS232 c Y Puerto de infrarrojos IrDA.

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• Transmite datos: ( eventos ECG, programa del sistema, resultados de los tests, transmisión entre la unidad y un PC. PACK BATERÍAS • Tipo: 12v VDC 4,5 Ah NI-MH - Recargables • CAPACIDAD: Mínimo 200 descargas o 3 horas de tiempo operativo. • Tiempo de carga: Mínimo de 4 horas. ESPECIFICACIONES • Protección galvanica: tipo BF • Tamaño: 305 x 250 x 95 mm • Peso : 3,1 Kg. • Ambiente: - Operativo: Temperatura. 0ºC a 40ºC Humedad relativa: 30% a 75% - Almacenamiento y transporte: Temperatura. -20ºC a 70ºC Humedad relativa: 25% a 95%

COLCHONES DE VACIO MÁS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Colchón de vacío de lona 100 x 205 de 10 asas. Características: 

Confeccionado en Tejido Lona Pter.



Cintas en Polietileno de 4 cm.



Transporte: 10 asas.



Sujeción paciente: 3 cintas con cierre de liberación rápida.

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Relleno: perla de poliestileno P4.



Radiotransparente.

Usos y aplicaciones: Inmovilización y transporte de heridos. Medidas: Ancho 100.00 cm. Largo 205.00 cm. Medidas embalaje: Alto

25.00 cm.

Ancho 66.00 cm. Largo 80.00 cm. Peso

8.2 kg.

Accesorios: Se adjunta bomba de vacío.

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TRAJES DE PROTECCION NFPA (PANTALON, CHAQUETA, TIRADORES, GUANTES) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS Debe cumplir una serie de requisitos generales: La Capa Externa: Debe ser de una tela IGNIFUGA que no se destruya, se funda, se separe o se chamusque cuando este expuesta a temperaturas de 260º C en un horno de laboratorio de aire forzado, durante 5 min.. Suele ser de color claro para mayor visibilidad y debe llevar una zona reflectante de 80" cuadradas en el pantalón (Ej. Nomex o el Pbi). Es indispensable mencionar que el color también juega un papel importante, pues sabido es que el color negro absorbe mucho más calor que los colores claros como el amarillo o el naranja. La Barrera de vapor: Debe ser impermeable y evitar que penetre la humedad, ésta generalmente tiene muy poca o no tiene resistencia al calor, por lo que debe quedar completamente cubierta por la capa externa (Ej. Gorotex o neopreno). La Barrera Térmica: Como los bomberos trabajan en ambientes de altas temperaturas, la capa de protección térmica es vital. Esta debe estar unida a la barrera de vapor por el cuello y la cintura.

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♦ Cubierta exterior ♦ Forro térmico acolchado ♦ Barrera contra la humedad. ♦ Cinta reflectante. ♦ Sistema de cierre de la chaqueta de gancho. ♦ Bragueta del pantalón con sistema de cierre con broche y cierre de gancho. ♦ Refuerzos en puños Todos de color rojo

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Tirante para pantalón de bombero confeccionado en nylon elástico de 1½" ó 2", con 8 puntos de sujeción.

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Guante para bombero confeccionado en piel de primera con barrera interior térmica de Nomex Bath. Puño de dos capas de Kevlar.

CASCO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Casco integral para bomberos Dräger HPS 7000 PRO - Carcasa exterior sólida diseñada tipo envolvente de compuestos de composite - Pantalla facial completamente esférica y concéntrica. No presenta distorsiones óptica - Gafas de seguridad. Certificada según 14458:2004. Máxima calidad clase óptica 1.

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- Sistema de confort interno. Cómodo revestimiento interno en tejido ignífugo de aramida, fácilmente extraíble. - Soportes laterales diseñados para conexión de las máscaras respiratorias provistas de los adaptadores SUPRA. Su diseño evita errores de conexión. - Casquete interno construido en poliuretano. Absorbe la energía transmitida por impactos sobre su amplia superficie. - Barboquejo

de

regulación

autoajustable. - Con linterna de casco integrada

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rápida

con

sistema

desenganche

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Linterna HPS 7000 LED: Integrada R 79 013

Linterna Dräger PX1 LED: Linterna de alta potencia con la nueva tecnología LED R 57 815

Funda de casco: Para transporte y almacenamiento de hasta 2 cascos y accesorios R 58 555.

BOTAS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Bota de 40 cm. de altura, fabricada en neopreno, con suela antiderrapante, forro interior de lana Nomex y aislamiento de espuma de poliuretano, con plantilla y puntera de

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acero y cintas reflejantes, aprobado NFPA. Disponible en talla 6 al 11, numeración norteamericana. Marca Ranger Debe cumplir una serie de requisitos generales: 01 Estanqueidad 02 Resistencia al agua 03 Resistencia de la unión corte/piso 04 Aislamiento del calor 05 Resistencia al deslizamiento 06 Absorción de energía del tacón 07 Resistencia a la llama 08 Resistencia a la perforación 09 Resistencia al impacto, rigidez en la puntera, resistencia a la compresión y resistencia a la corrosión de los topes metálicos (para una mejor protección de los dedos) 10 Calzado eléctricamente aislante 11 Antiestático 12 - Suelas con alta resistencia eléctrica 13 Aislamiento del frío 14 Resistencia a productos químicos 15 Debe tener cremallera con un mecanismo de bloqueo 16 Protección del metatarso 17 Protección del tobillo 18 Resistencia al rasgado 19 Propiedades en tracción 20 Resistencia a la flexión 21 Permeabilidad y coeficiente de vapor de agua 22 Suela con resistencia a los hidrocarburos 23 Resistencia al calor por contacto

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24 La suela debe tener un resalte transversal con una altura de al menos 1,5 mm en el enfranque.

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CAPUCHA PROTECTOTA PARA CASCO NOMEX MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Diseñados para proteger las orejas, el cuello y la cara del bombero de la exposición al calor extremo. Los pasamontañas están fabricados normalmente de material ignífugo (Nomexo PBI) y se encuentran disponibles en modelos largos y cortos. Estos también cubren áreas no protegidas por la máscara del aparato de respiración autónoma, el forro para las orejas o el cuello del chaquetón.

UNIDAD DE RESCATE DE FABRICA-NFPA E-ONE TYPHOON CUSTOM MEDIUM RESCUE 4X4 

CHASIS CUSTOM E-ONE TYPHOON 4X4



FABRICADO DESDE CERO PARA EL SERVICIO DE BOMBEROS



CABINA CUSTOM ELEVADA CON CAPACIDAD DE 6 PERSONAS EN CABINA Y CON SOPORTE PARA SCBA EN 5 DE LOS ASIENTOS



PUERTA EN ROLLABLES (ROLL UP)



FABRICADO CON PLACA DE ALUNINIODE 3/16” DE ESPESOR Y ESTRUCTURA DE EXTRUSIONES DE ALUMINIO



SISTEMA ELÉCTRICO MULTIPLEXADO



CAJA DE CAMBIOS MECANICA



GENERADOR DE PTO DE 10 KILOWATTS



01 RADIO VHF ICOM 102

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SIRENA ELECTRONICA



CABINA CON VISTA ROOF DE 12”



MOTOR CUMMINS DE 400HP



PAQUETE DE ILUMINACION LED DE ALTA VISIBILIDAD



COMPARTIMIENTOS CON AMPLIA CANTIDAD DE ESPACIO



04 REFLECTORES TELESCOPICOS EN LAS ESQUINAS



01 WINCHE DE 12,000 LIBRAS

EQUIPOS DE RESCATE • HERRAMIENTA DE EXTRICACIÓN DE RESCATE CORTE Y SEPARACIÓN CHAMPION THE SUPER BEAST (NCLUYE GENERADOR, MANGUERAS, ACOPLES, HERRAMIENTA RAM Y GUILLOTINA) CON 500.000 LIBRAS DE FUERZA EN CORTE Y 140.000 LIBRAS DE FUERZA DE SEPARACIÓN. • GENERADOR PARA OPERACIONES DE RESCATE HONDA • 02 ESCALERAS • 04 HACHAS DE RESCATE • 04 HALIGAN DE RESCATE • 04 BICHEROS DE RESCATE • 04 TRAJES PARA BOMBEROS COMPLETOS

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AUTOBOMBA DE FABRICA - NFPA E-ONE TYPHOON CUSTOM PUMPER 4X4 – CON EQUIPAMIENTO DE RESCATE Y CONTRA INCENDIO CHASIS CUSTOM FABRICADO DESDE CERO POR E-ONE PARA EL SERVICIO DE BOMBEROS  CHASIS CUSTOM E-ONE TYPHOON 4X4  FABRICADO DESDE CERO PARA EL SERVICIO DE BOMBEROS  CAJA DE CAMBIOS MECANICA  CABINA CUSTOM ELEVADA CON CAPACIDAD DE 6 PERSONAS EN CABINA Y CON SOPORTE PARA SCBA EN 5 DE LOS ASIENTOS  FABRICADO CON PLACA DE ALUNINIO DE 3/16” Y EXTRUSIONES DE ALUMINIO  SISTEMA DE ESPUMA  MOTOR CUMMINS DE 400 HP  RADIO ICOM VHF  TANQUE DE AGUA 1000 GL (3785)  SIRENA Q2B  PAQUETE DE ILUMINACION LED DE ALTA VISIBILIDAD  INCLUYE CAPACITACIÓN EN USO Y OPERACIÓN EN LUGAR DE DESTINO POR PERSONAL CAPACITADO Y CERTIFICADO EN PLANTA.  SISTEMA INTEGRADO DE ESPUMA A LA BOMBA • PUERTAS TIPO ROLL UP CONFIGURACIÓN DE PANEL DE BOMBA: SIDE MOUNT (LATERAL) • SISTEMA MULTIPLEXADO BOMBA HALE DE 1250 GPM, CON CONTROLES MANUALES DESCARGAS • PANEL IZQUIERDO: DOS (02) 2 ½ • PANEL DERECHO: DOS (02) 2 ½  PARTE POSTERIOR: (01) 2 ½ ENTRADAS  PANEL IZQUIERDO: UNA (01) 2 ½”  PANEL IZQUIERDO: UNA (01) DE 5 “  PANEL DERECHO: UNA (01) 2 ½”  PANEL DERECHO: UNA (01) 5 “

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• AMBULANCIA DE FABRICA TIPO III MONOBLOCK ADVANTAGE Config. Cabina : Configuración : Motor : Cilindros : Potencia : Torque : Cilindrada : Combustible : Tracción : *Neumáticos : Dirección : Frenos : Transmisión :

Simple. Chasis Cabina. 3.0 TDI. 4 Cilindros. 136 Hp @ 3800 Rpm. 280 Nm @ 2000 Rpm. 2500 cc. Diesel. 4x4 225 / 70 R15 Asistida. Discos Ventilados /Tambor Mecanica de 5 Vel. + Reversa. 105

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EQUIPAMIENTO DE LA UNIDAD Aluminio Estructural/Sándwich Panel. Mobiliario Interior Plástico ABS. Gavetas Independientes de apertura vertical. Puerta lateral de Servicio de Aluminio. Puertas Posteriores Doble hoja de Aluminio. Red de O2 con Cilindro de 3,5 mt3. Bomba de Aspiración. 12V. Red de 12 Vcc. Alertas acústicas y Lumínicas. Camilla Plegable Principal en duraluminio. Iluminación Interior LED. A/C y calefacción independiente. Equipamiento Médico según categorización (Ambulancia tipo III) Sistema de Batería Auxiliar. Sistema de Presurización Interior. Pintura Exterior en Poliuretano. Equipamiento Médico Complementario. Equipamiento de Inmovilización y Transporte. Equipo e Insumos Vía Aérea. Radiocomunicación. Equipos de primeros auxilios diversos

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SILLA DE ESPERA3 CUERPOS: Con asientos y respaldos en polipropileno

CASILLEROS METALICOS DE DOS NIVELES Y OCHO PUERTAS: Casillero 4 cuerpos dobles (8 Puertas).Medidas alto 1.80 m. , fondo 0.50m, frente 1.20 m. Características confeccionados en acero de SAE 1010 de 0.6mm de espesor pintura rojo martillado secado en horno cada locker cuenta con barra, puerta reforzada equipada con omega, tarjetero, porta candado y perforaciones para ventilación

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TELEVISOR LED 42" 42LS4600 FHD SEGUN ESPECIFICACIONES TECNICAS SENSOR INTELIGENTE: Cuando la condición de iluminación del sitio cambia, el Sensor Inteligente II ajusta la imagen en la pantalla para dejarle experimentar la originalidad de la imagen. CLEAR VOICE II: Clear Voice 2.0 reconoce y mejora automáticamente el volumen de la voz humana para hacerla más audible frente a ambientes ruidosos. PICTURE WIZARD II: Picture Wizard 2.0 le permite ajustar fácilmente elementos de la imagen como el nivel de color negro, matiz, nitidez y niveles de luz de fondo. LED: 336 LEDs alrededor de la pantalla. Tecnología a base de diodos emisores de luz que se incorporan a los televisores para hacerlos más ecológicos y con mejor calidad de imagen. FULL HD 1080P: 200% mejor calidad de imagen y de los detalles cuando conectes el cable de alta definición (HDMI). IPS: El secreto detrás del ángulo de visión y calidad superior de los TV LG es el panel. Así como la calidad de los granos determina la calidad del café, la calidad del panel determina la calidad del TV. El panel IPS usado por LG es la razón por la que los TV LCD de LG tienen pantallas más claras, más consistentes y más robustas. AHORRO DE ENERGÍA INTELIGENTE: La función de Control de Luz de Fondo controla el brillo del TV. La función de pantalla apagada, le permite apagar la pantalla manteniendo el sonido o la música encendida. La función Standby Mode Zero en la cual ajusta el TV en modo de ahorro de energía con cero consumo de electricidad.

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LAPTOPS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS Modelo: L845-SP4267FM Sistema Operativo: Windows® 8 Home Premium 64-bit, en Español Original Procesador y Gráficos: Procesador Intel® Core™ i7-3612QM 2.1GHz (3.1GHz con Tecnología Turbo Boost). Memoria: Configurada con 6GB DDR3 1600MHz (max 16GB). Disco

Duro:

Disco

Duro

de

750GB

(5400

RPM.

Pantalla: Pantalla de 14.0” diagonal widescreen TruBrite® TFT LCD 1366 x 768 resolución nativa (HD). Soporte nativo para contenido 720p LED backlit. Puertos: Video, RGB, HDMI, Audio, Puerto de entrada de micrófono, Puerto de salida de audífonos, Data 3 Puerto USB (2 USB 3.0 y uno 2.0), Puerto RJ45 LAN. Descripción Física: Aluminio Cepillado en color azul hielo Dimensiones (Largo x Ancho x Alto Frente/Alto Atrás): 341mm x 232mm x 27.9mm/32.5mm con gomas. Batería: Batería de Ion Litio de 6 celdas/48Wh 111

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MUEBLES

PARA

EQUIPOS

DE

COMPUTO

MAS

ACCESORIOS

Y

ADITAMENTOS Características del Producto: Aglomerado de Madera laminado en Carapacho, cuenta con cajones laterales con tiradores, llave en cajón superior, corredera metálica en porta teclado.

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MESA PARA REUNIONES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Aglomerado de Madera laminado en Carapacho, CON SUS RESPECTIVAS SILLAS ERGONOMICAS (16 SILLAS).

SILLA GIRATORIO ACOLCHADAS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Silla de la oficina del cuero artificial. Detalles materiales: 1. Tamaño: Estándar (como foto). 2. Material: Espuma de alta densidad interna con la cubierta del cuero de la PU. 113

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3. Apoyabrazos: PP. 4. Base: Estrella cinco baja, de nylon, antioxidante, fuerte. 5. Gaslift: Cromo, antioxidante, durable. 6. Ruedas: Ruedas de la PU, durables. 7. Tensión de la inclinación y altura de asiento ajustable.

INTERNET MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS CABLEADO Y TENDIDO DE RED INALÁMBRICO (WIFI) MÁS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS SILLAS BUTACAS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Silla butaca de teatro con el tablero de escritura plegable

TAPIZADO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS

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DATA MULTIMEDIA MÁS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Proyector multimedia de alta definición con rack para fijación en cielo raso y accesorios para su instalación fija

EQUIPO DE SONIDO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Equipo de sonido profesional para audiorio (Mezcladorade 12 canales, crosover, ecualizador gráfico, poderes, Parlantes bajos, medios y agudos, monitores, pedestales para monitores y para micrófonos, micrófonos, rack para equipos)

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COCINA INDUSTRIAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Cocinas, de 4 hornillas, todo en acero inox, espesor 1.5mm, quemadores, sistema a gas, alta presión, quemador fierro fundido, hornilla fierro fundido con horno

LAVADORA INDUSTRIAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Completo lavadora industrial automática 50kg

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MUEBLES Y UTENSILIOS NECESARIOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Campana extractora de humo y grasas, alacena y/o muebles de cocina, utensilios de cocina, horno microondas, 12 muebles de comedor de cuatro sillas c/u. EQUIPO DE COMUNICACIÓN (RADIO BASE, HANDY Y MOVIL PARA VEHICULOS) MÁS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS: Equipo de comunicación incluye radio base, 10 Handys, y radios móviles para vehículos de emergencia de gran alcance

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ANTENA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS

INSTALACIÓN Y CONFIGURACIÓN DE EQUIPO DE COMUNICACIÓN Y ANTENA: Instalación y configuración de radio base, handys y radios móviles en vehículos de emergencia.

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Capacitación: En cuanto a la preparación del personal en emergencias rescate, salvamento y lucha contra incendios, los principales temas que se tendrían que capacitar para poder brindar un servicio eficiente a la población sería: 1. Capacitación en prevención de incendio 2. Capacitación en trauma y urgencias medicas 3. Capacitación de evacuación y comportamiento seguro 4. Capacitación en sismos

4.3.2 Metas de productos En el siguiente cuadro se aprecian las metas del proyecto cuyos productos han sido determinados a través y del análisis técnico que se presentó. Cuadro 31: Metas de producción del PIP Componente Meta Estación de Bomberos con una

Construcción de un pabellón con 4 niveles adeudas

infraestructura adecuada y suficiente

y suficientes. Equipamiento

para

controlar

el

fuego,

equipamiento para siniestros, equipamiento para rescate, equipamiento básico para bomberos, Estación de Bomberos con los equipos

equipamiento vehicular, equipamiento logístico

y mobiliarios adecuados y suficientes.

para oficinas, equipamiento de implementación de auditórium, equipamiento de cocina y lavandería, equipamiento

de

telecomunicaciones

y

equipamiento de gimnasio. Capacitación

Capacitar a los miembros del cuerpo de bomberos.

Elaboración: Equipo técnico

119

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4.3.3 Requerimientos de recursos i) Brecha de infraestructura: Como ya se ha indicado, no se podrá optimizar el servicio que dispone actualmente, ya que esta no. Cuadro 32: Brecha de Ambientes AMBIENTES Almacén de recursos Lavandería Área de choferes

2016 0 0 0

SS.HH para varones y 0 damas Centro de instrucción 0 Almacén general 0 Dormitorios 0 Sala de relajación 0 Oficinas 0 Gimnasio 0 SUM 0 Elaboración: Equipo técnico

Proyección 2020 2021 2022 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2017 0 0 0

2018 0 0 0

2019 0 0 0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

2023 0 0 0

2024 0 0 0

2025 0 0 0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

i) Brecha en RRHH Al no existir un cuerpo de bomberos no será posible determinar la brecha del Recurso Humano. Cuadro 33: Brecha en Recursos Humanos 2017 2018 2019 Recurso humano 0 0 0 Elaboración: Equipo técnico

2020 0

Proyección 2021 2022 2023 0 0 0

2024 0

2025 0

2026 0

i) Brecha de la Demanda de Mobiliario Tampoco es posible determinar la brecha al no existir el servicio. Cuadro 34: Brecha de la Demanda de Mobiliario ITEM DETALLES 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 0 0 0 0 0 0 1 Equipamiento para 0 0 controlar el fuego

2025

2026

0

0

2

Equipamiento para siniestros

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Equipamiento para rescate

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Equipamiento básico para bomberos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

Equipamiento trajes especiales para bomberos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

120

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6

Equipamiento vehicular Equipamiento logístico para oficina

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Equipamiento de implementos de auditórium

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

Equipamiento de cocina y lavandería

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

Equipamiento de telecomunicaciones

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11

Equipamiento de gimnasio

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

Elaboración: Equipo técnico

A. Requerimiento de Infraestructura i) Programa Arquitectónico El programa arquitectónico está conformado por la infraestructura, que se requiere, cumpliendo así los estándares establecidos. Cuadro 35: Requerimiento de Infraestructura. AMBIENTES Almacén de recursos Lavandería Área de choferes SS.HH para varones y damas Centro de instrucción Almacén general Dormitorios Sala de relajación Oficinas Gimnasio SUM Elaboración: Equipo técnico

B. Requerimiento de Equipamiento y mobiliario

121

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Durante el horizonte del proyecto se requiere la adquisición de lo siguiente: ITEM DETALLES 1 EQUIPAMIENTO PARA CONTROLAR EL FUEGO EXTINTOR DE POLVO QUIMICO (12Kg) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS ESCALERA TELESCOPICA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MOTOBOMBA AUTOCEBANTE DE 3" INC/ACCESORIOS COMPLETOS MANGUERA CONTRA INCENDIO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE ESPUMA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS 2 EQUIPAMIENTO PARA SINIESTROS OXIGENO BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MEDICINAS CAMILLA TIPO TIJERA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO COMPRESOR DE LLENADO PARA AUTOCONTENIDO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS 3

4

5

6

EQUIPAMIENTO PARA RESCATE KIT DE RESCATE (CUERDAS ARNES, MOSQUETON Y OTROS) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS KIT DE EQUIPO DE BUCEO NEOPRENO CANASTILLA DE RESCATE MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS BOTE ZODIAC KIT DE MAT PEL EQUIPAMIENTO BASICO PARA BOMBEROS DISPOSITIVO DE ESTRIAJE MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MANTAS TERMICAS COLLARIN CERVICAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS FERULAS INFLABLES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS COLCHONES DE VACIO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO PORTATIL PARA REANIMACION RESPIRATORIA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO TRAJES ESPECIALES PARA BOMBEROS CAPUCHA PROTECTOTA PARA CASCO NOMEX MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS CASCO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS BOTAS CON PUNTA DE ACERO TRAJES DE PROTECCION NFPA (PANTALON, CHAQUETA, TIRADORES, GUANTES) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO VEHICULAR AMBULANCIA DE FABRICA TIPO III ADVANCE

122

UNID.

CANT.

und

5.00

und und und und

3.00 2.00 3.00 2.00

und und

3.00 10.00

und und und

1.00 3.00 1.00

und

1.00

und und und und

2.00 3.00 1.00 1.00

und und und und und und

5.00 5.00 5.00 3.00 3.00 1.00

und

15.00

und par und

15.00 15.00 5.00

und

1.00

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7

8

9

10

11

AUTOBOMBA DE FABRICA - NFPA E-ONE TYPHOON CUSTOM PUMPER 4X4 – CON EQUIPAMIENTO DE RESCATE Y CONTRA INCENDIO

und

1.00

UNIDAD DE RESCATE DE FABRICA-NFPA E-ONE TYPHOON CUSTOM MEDIUM RESCUE 4X4 EQUIPAMIENTO LOGISTICO PARA OFICINA SILLA DE ESPERA3 CUERPOS SILLA GIRATORIO ACOLCHADAS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MUEBLES PARA EQUIPOS DE COMPUTO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS CASILLEROS METALICOS DE DOS NIVELES Y OCHO PUERTAS CPU DE ESCRITORIO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS LAPTOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MESA PARA REUNIONES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE IMPLEMENTOS DE AUDITORIUM SILLAS BUTACAS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS TAPIZADO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS DATA MULTIMEDIA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS INSTALACIÓN DE EQUIPOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE SONIDO MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE COCINA Y LAVANDERIA COCINA INDUSTRIAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS LAVADORA INDUSTRIAL MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS MUEBLES Y UTENSILIOS NECESARIOS MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE TELECOMUNICACIONES INSTALACIÓN Y CONFIGURACIÓN MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE TELECOMUNICACIONES MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPO DE COMUNICADORES (EMISORA RADIAL MOVIL) MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS ANTENA MAS ACCESORIOS Y ADITAMENTOS EQUIPAMIENTO DE GIMNASIO Banca de Abdominales Super Track, Con monitor que muestra el conteo de repeticiones

und

1.00

und und und

20.00 20.00 20.00

und und und und

10.00 10.00 5.00 2.00

und und und und und

100.00 1.00 2.00 1.00 1.00

und und und

1.00 1.00 1.00

und und und

1.00 1.00 1.00

und

1.00

und

4.00

Banca Inclinada con soporte para pesas dif. Kgs. Con accesorios Banca Para Abdominales, Inclinación ajustable Banco Multi-ejercicios, Pecho: Press plano- Press inclinado, Piernas: Femorales- Cuádriceps- Gemelos, Brazos: Biceps- Tr

und und und

2.00 2.00 2.00

Elíptica SOLE E95, Funciones: Velocidad, tiempo, segmento de tiempo, nombre del programa, diatancia, RPM, calorías, resi

und

4.00

Escaladora Estacionaria, Monitoreo de ritmo cardíaco en los mangos, Monitor: LCD de 9", Funciones: Velocidad, nivel, Watts, segment

und und

4.00 4.00

Exercise Set de Pesas 15 Kg Gimnasio Casero (mixto)

und und

2.00 2.00

123

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Gimnasio multi-ejercicio Mancuernas dif. Medidas Otros accesorios para gimnasio Remo (Rower) Spinning, Pantalla: LCD de 3" X 4", Funciones: RPM, Tiempo, kilocalorías, cadencia, distancia, velocidad, frecuencia car

und und und und und

2.00 4.00 1.00 2.00 4.00

Trotadora Sole Motor: 4 HP tipo DC con regulador digital de frecuencia, Monitoreo de ritmo cardíaco

und

4.00

4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO En función a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas para la institución. Se han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operación la alternativa planteada 4.4.1 Estimación de costos de inversión Se presenta un presupuesto global por componentes, considerándose las obras preliminares y otros, teniendo en cuenta una partida destinada a la mitigación del impacto ambiental además se ha considerado que los gastos generales son un porcentaje de los costos directos Cuadro 36: Presupuesto de la Alternativa I PRESUPUESTO DE OBRA DE LA ALTERNATIVA 01 A PRECIOS PRIVADOS CONCEPTO ALTERNATIVA 01 Componente Infraestructura

S/. 2.611.710,61

Componente Equipamiento

S/. 4,477,140.38

Componente Capacitación

S/. 22,700.00

COSTO DIRECTO

S/. 7,111,550.99

Gastos Generales 6%

S/. 426,693.06

Utilidad 5%

S/. 355,577.55

Sub Total General

S/. 7,893,821.60

IGV 18%

S/. 1,420,887.89

124

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TOTAL PRESUPUESTO

S/. 9,314,709.49

Supervisión de obra 1.5%

S/. 139,720.64

Gastos Administrativos 1%

S/. 93,147.09

Expediente Técnico 2%

S/. 186,294.19

TOTAL DE INVERSION

S/. 9,733,871.41

Cuadro 37: Presupuesto de la Alternativa II PRESUPUESTO DE OBRA DE LA ALTERNATIVA 02 A PRECIOS PRIVADOS CONCEPTO ALTERNATIVA 02 Componente Infraestructura

S/. 2.619.227,10

Componente Equipamiento

S/. 4,477,140.38

Componente Capacitación

S/. 96,300.00 S/. 7,192,667.48

COSTO DIRECTO Gastos Generales 6%

S/. 431,560.05

Utilidad 5%

S/. 359,633.37

Sub Total General

S/. 7,983,860.90

IGV 18%

S/. 1,437,094.96

TOTAL PRESUPUESTO

S/. 9,420,955.87

Supervisión de obra 1.5%

S/. 141,314.34

Gastos Administrativos 1%

S/. 94,209.56

Expediente Técnico 2%

S/. 188,419.12 S/. 9,844,898.88

TOTAL DE INVERSION

4.4.2 Estimación de costos de operación y mantenimiento A. Evaluación En la Situación Sin Proyecto Corresponden

a

los

gastos

mínimos

que

se

dan

para

el

actual servicio de atención de emergencias y siniestros, para mantener la situación actual con niveles aceptables de servicio y seguridad, dado que el proyecto corresponde a la creación de la Compañía de Bomberos no se incurre en gastos operativos actualmente.

125

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Cuadro 38: Costos de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto Componente 0 1 - 10 Operación

0.00

0.00

Mantenimiento

0.00

0.00

B. En la Situación Con Proyecto Estima los costos de operación y mantenimiento anual en los que se incurrirá una vez ejecutado el PIP, durante el horizonte de evaluación. Corresponden a los gastos que la Municipalidad asume para mantener en condiciones óptimas la infraestructura y equipamiento instalado: Local de Bomberos. Los costos de mantenimiento rutinario es estimado en un presupuesto anual y los costos de mantenimiento periódico son cada 5 años. Cuadro 39: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO RUTINARIO Descripción Unidad Cantidad Precio

A precios privados

OPERACIÓN Servicio de agua Mes 12 240.00 2880.00 Servicio de luz Mes 12 1200.00 14400.00 Servicio de internet Mes 12 1200.00 14400.00 MANTENIMIENTO Servicio de limpieza Mes 12 750.00 9000.00 Mantenimiento de equipos de computo Mes 12 300.00 3600.00 Mantenimiento y reparación de unidades móviles Trimestral 4 1500.00 6000.00 Seguro Anual 1 900.00 900.00 SOAT Anual 1 350.00 350.00 Combustible Diario 360 20.00 7200.00 Total costo de operación y manteamiento rutinario S/. 58730.00 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PERIODICO (CADA 5 AÑOS) Descripción Unidad Cantidad Precio A precios privados Pintado de techos y muros Und 1 2400.00 2400.00 Mantenimiento de instalaciones sanitarias Und 1 1500.00 1500.00 Mantenimiento de instalaciones eléctricas Und 1 1500.00 1500.00 Rehabilitación de infraestructura y mobiliarios Und 1 2000.00 2000.00 Total costo de operación y manteamiento periódico S/. 7400.00

126

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4.4.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado Los costos incrementales para las dos alternativas, provienen de la diferencia entre los costos en la situación con proyecto menos los costos en la situación sin proyecto, cuyo mayor porcentaje está representado por los gastos de inversión para cada alternativa, conforme a las características técnicas seleccionadas para cada alternativa. Para determinar este índice se ha actualizado los costos de Inversión y los gastos de mantenimiento del proyecto con una tasa de actualización del 9%, se ha determinado el Costo Anual Equivalente y posteriormente se ha dividido entre la población beneficiaria promedio anual. Los cuadros siguientes muestran los costos incrementales del proyecto para cada alternativa. −

=

Cuadro 40: Costos Incrementales de la alternativa I a Precios de Mercado

Año

Inversión

0

S/. 9.733.871,41

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Costo de Costo de Operación y Operación y Mantenimiento Mantenimiento Sin Proyecto con Proyecto

Flujo de Costos S/. 9.733.871,41

S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00

S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 66130 S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 66130 VACT C/E Pob. promedio beneficiaria

127

S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 66.130,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 66.130,00 S/. 10.118.715,78 2.264,71 4.468,00

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Cuadro 41: Costos Incrementales de la alternativa II a Precios de Mercado

Año

Inversión

0

S/. 9.844.898,88

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Costo de Costo de Operación y Operación y Mantenimient Mantenimient o Sin Proyecto o con Proyecto

Flujo de Costos S/. 9.844.898,88

S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00

S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 66130 S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 58730 S/. 66130 VACT C/E Pob. promedio beneficiaria

128

S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 66.130,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 58.730,00 S/. 66.130,00 S/. 10.229.743,25 S/. 2.289,56 4.468,00

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Capitulo 5: EVALUACIÓN

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5.1 EVALUACIÓN SOCIAL 5.1.1 Beneficios sociales Para estimar los beneficios reales que generaría un proyecto de este tipo, será preciso estimar en cuánto valoran las personas beneficiadas mejorar la situación de riesgos y emergencias en su entorno, este cálculo representa una dificultad de alta complejidad. Es importante recalcar que el producto que es capaz de generar un proyecto de esta índole (servicio de atención de emergencias e incendios), no constituyen los beneficios propiamente tales del proyecto, sólo miden el volumen del servicio producido. Lo que se asume en estos casos, es que se da una proporcionalidad directa entre la cuantía del servicio y los beneficios percibidos por la comunidad afectada. El Proyecto de “Creación de los servicios de atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios de la ciudad de Concepción, Provincia de Concepción, Junín”, es un “Bien Público” que tiene diversos efectos, costos y beneficios para diferentes agentes sociales. Estos bienes presentan dificultades al momento de cuantificar los beneficios económicos, por lo que van a ser valorados socialmente. De esta forma, los beneficios sociales del proyecto se describen a continuación: Oportuna atención y cobertura en las emergencias y siniestros a la población de la Provincia de Concepción. Reducción de pérdidas y daños a la vida y la propiedad pública y privada, tanto en el área de influencia directa como indirecta. Mejorar la calidad de vida de la población y las posibilidades de desarrollo. Alto rendimiento en operaciones de incendios y emergencias del personal de compañía de bomberos. Contribuir a mejorar las condiciones de convivencia y seguridad en la Provincia de Concepción.

130

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Generar

seguridad

y

confianza

entre

los

vecinos.

Disminución de pérdidas materiales por incendios no atendidos de manera adecuada y oportuna. Mejoramiento del nivel de conocimiento de la población sobre medidas de primeros auxilios, entre otros conceptos que puedan ser impartidos por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del distrito de Concepción. 5.1.2 Costos sociales Para efectuar la evaluación social del proyecto, es necesario en primer lugar convertir los costos a precios de mercado en costos netos valorizados a precios sociales. Para ello se hace uso de los Factores de Corrección de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública. Los factores de corrección en la inversión varían según la modalidad de ejecución:  Si la ejecución de obras se realiza a través de contratos con personas jurídicas, el factor de corrección es 0.847.  Si la ejecución de obras se realiza por administración directa, considera los siguientes factores según sea el caso: Considerando que la zona de influencia del proyecto se ubica en la zona urbana y así mismo ejecución de obras se realizara a través de contratos con personas jurídicas, por lo que los factores de corrección a utilizarse es:  El factor de corrección aplicable a los Recursos Humanos en la operación es 1.00.  Factor de corrección aplicable a los insumos es 0.847.  Factor de corrección aplicable a los servicios es 0.847. Estimación de los costos sociales Factores de corrección

131

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Para mano de obra calificada:

1 / 1 + 0.10

= 0.909

Equipos:

= 0.847

Materiales:

= 0.847

Costos de Inversión a Precios Sociales i) Alternativa I Cuadro 42: Presupuesto de la Alternativa I Componente Infraestructura Componente Equipamiento

A PRECIOS DE MERCADO S/. 2.593.910,61 S/. 4.477.140,38

0,847 0,847

A PRECIOS SOCIALES 2197042,29 3792137,90

Componente Capacitación

S/. 22.700,00

0,909

20634,30

COSTO DIRECTO Gastos Generales 6% Utilidad 5% Sub Total General IGV 18% TOTAL PRESUPUESTO Supervisión de obra 1.5% Gastos Administrativos 1% Expediente Tecnico 2% TOTAL DE INVERSION

S/. 7.111.550,99 S/. 426.693,06 S/. 355.577,55 S/. 7.893.821,60 S/. 1.420.887,89 S/. 9.314.709,49 S/. 139.720,64 S/. 93.147,09 S/. 186.294,19 S/. 9.733.871,41

F.C

0,909 0,847 0,847 0,909 0,847 0,909

Cuadro 43: Presupuesto de la Alternativa II Componente Infraestructura Componente Equipamiento Componente Capacitación COSTO DIRECTO Gastos Generales 6% Utilidad 5% Sub Total General IGV 18% TOTAL PRESUPUESTO Supervisión de obra 1.5% Gastos Administrativos 1% Expediente Tecnico 2% TOTAL DE INVERSION

A PRECIOS DE MERCADO S/. 2.601.427,10 S/. 4.477.140,38 S/. 96.300,00 S/. 7.192.667,48 S/. 431.560,05 S/. 359.633,37 S/. 7.983.860,90 S/. 1.437.094,96 S/. 9.420.955,87 S/. 141.314,34 S/. 94.209,56 S/. 188.419,12 S/. 9.844.898,88 132

F.C 0,847 0,847 0,909 0,909 0,847 0,847 0,909 0,847 0,909

6024891,09 387863,99 301174,18 6713929,26 1203492,04 7917421,30 127006,06 78895,59 169341,42 8292664,38

A PRECIOS SOCIALES 2203408,75 3792137,90 87536,70 6098159,96 392288,08 304609,47 6795057,51 1217219,43 8012276,94 128454,73 79795,50 171272,98 8391800,15

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Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales i) CON PROYECTO Cuadro 44: Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO RUTINARIO Unidad Cantidad Precio A precios F.C privados

Descripción

OPERACIÓN Servicio de agua Mes 12 240 2880,00 0,8475 Servicio de luz Mes 12 1200 14400,00 0,8475 Servicio de internet Mes 12 1200 14400,00 0,8475 MANTENIMIENTO Servicio de limpieza Mes 12 750 9000,00 0,909 Mantenimiento de equipos Mes 12 300 3600,00 0,909 de computo Mantenimiento y Trimestral 4 1500 6000,00 0,8475 reparación de unidades móviles Seguro Anual 1 900 900,00 0,8475 SOAT Anual 1 350 350,00 0,8475 Combustible Diario 360 20 7200,00 0,66 Total costo de operación y manteamiento rutinario 58730,00 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO RUTINARIO (CADA 5 AÑOS) Descripción Unidad Cantidad Precio A precios F.C privados Pintado de techos y muros Und 1 2400 2400,00 0,8475 Mantenimiento de Und 1 1500 1500,00 0,8475 instalaciones sanitarias Mantenimiento de Und 1 1500 1500,00 0,8475 instalaciones eléctricas Rehabilitación de Und 1 2000 2000,00 0,8475 infraestructura y mobiliarios Total costo de operación y manteamiento rutinario 7400,00 Cuadro 45: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa I Costo de Costo de Operación y Operación y Flujo de Año Inversión Mantenimiento Mantenimiento Costos Sin Proyecto con Proyecto 0 1 2 3 4 5 6

S/. 8.292.664,38

A precios sociales 2440,80 12204,00 12204,00 8181,00 3272,40 5085,00 762,75 296,63 4752,00 49198,58 A precios sociales 2034,00 1271,25

8.292.664,38 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 133

49198,58 49198,58 49198,58 49198,58 55470,08 49198,58

49.198,58 49.198,58 49.198,58 49.198,58 55.470,08 49.198,58

1271,25 1695,00 6271,50

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00.00 00.00 00.00 00.00

7 8 9 10

49198,58 49.198,58 49198,58 49.198,58 49198,58 49.198,58 55470,08 55.470,08 VACT 8.615.129,18 C/E 1.928,18 Pob. promedio 4.468,00 beneficiaria

Cuadro 46: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa II

Año

Inversión

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

S/. 8.391.800,15

Costo de Operación y Mantenimient o Sin Proyecto

Costo de Operación y Mantenimient o con Proyecto

Flujo de Costos 8.391.800,15

00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00

49198,58 49198,58 49198,58 49198,58 55470,08 49198,58 49198,58 49198,58 49198,58 55470,08 VACT C/E Pob.promedio beneficiaria

49.198,58 49.198,58 49.198,58 49.198,58 55.470,08 49.198,58 49.198,58 49.198,58 49.198,58 55.470,08 8.714.264,96 1.950,37 4.468,00

5.1.3 Estimación de los indicadores de rentabilidad social Para el estudio se emplea la metodología de costo-efectividad Metodología Costo/Efectividad: Para realizar la evaluación del proyecto se ha utilizado la metodología Costo/Efectividad, de esta forma podemos identificar la alternativa más conveniente y hacer la elección más rentable social y económicamente. Con el indicador de Costo /efectividad sobre su rentabilidad social, se ha escogido como parámetro la inversión anualizada / alumno beneficiado.

134

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En la evaluación se ha considerado una vida útil de 10 años, concluyéndose que el proyecto en estudio es rentable en relación al indicador para hallar el costo efectividad necesitamos hallar los costos incrementales y el valor actual de los costos: Cuadro 47: Ratio costo efectividad de las alternativas del proyecto a precios privados y sociales PARAMETROS

ALTERNATIVA I

ALTERNATIVA II

Horizonte de Evaluación Monto de Inversión P. Priv. VACS Total precios Sociales RATIO C/E SOSTENIBLE SE ACEPTA ALTERNATIVA

10 años S/. 9.733.871,41 S/. 8.615.129,18 S/. 1.928,18 SI SI

10 años S/. 8.292.664,38 S/. 8.714.264,96 S/. 1.950,37 SI NO

Elaboración: Equipo técnico

Según el análisis de evaluación económica a precios sociales de ambas alternativas el que posee menor ratio costo/efectividad es la más recomendable. De acuerdo a los indicadores anteriores, podemos concluir que la Alternativa I es la recomendada para el presente proyecto, debido qué a precios privados y sociales la prestación del servicio de atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios por unidad de beneficiario, representa un menor costo para el Estado respecto a la Alternativa II. Esta metodología nos permite determinar la relación que existe entre los costos actualizados y los alumnos beneficiarios del proyecto, en donde se toma en cuenta los servicios brindados por el proyecto a los alumnos de la institución educativa de nivel inicial. Tomando en cuenta que la población escolar beneficiada son todos los alumnos de la Institución Educativa que puedan hacer uso de los diferentes servicios como: contar con infraestructura pedagógica y complementaria, adecuada y suficiente; es así que dentro del horizonte del proyecto se atenderá a un total de 49 a 50 niños. Calculando el ratio Costo - Efectividad se obtuvo que la Alternativa I es menor a la Alternativa II; por lo tanto la elección para la toma de decisión

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final indica que se debe elegir la Alternativa I porque presenta menor Ratio Costo – Efectividad. 5.1.4 Análisis de sensibilidad El análisis de sensibilidad realizado contempla una variación de los costos de inversión de hasta ±40 por ciento para la inversión a costos a precios de mercado y de los costos sociales netos, la variación está en concordancia al artículo 27, Modificaciones de un PIP durante la fase de inversión, de la Directiva General del SNIP, Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011EF/68.01. El 40% de variación responde a las posibles variaciones en costos sociales que puedan surgir debido al tipo de suelo del terreno donde se realizará la construcción y a las variaciones en los fletes, así como a fluctuaciones en los precios de los materiales de construcción. A continuación se presente el análisis de sensibilidad para amabas alternativas. Cuadro 48: Análisis de sensibilidad de la Alternativa I Ratio C/E Variación Variación del Variación de por en % de VACT por el % Nº de Costos de variación Costos de de Costos de Beneficiarios Inversión de la Inversión Inversión inversión 1,60 56.123.166,44 55.662.073,40 4.468 12457,94 1,50 35.076.979,03 34.615.885,99 4.468 7747,51 1,40 23.384.652,68 22.923.559,64 4.468 5130,61 1,30 16.703.323,35 16.242.230,31 4.468 3635,24 1,20 12.848.710,27 12.387.617,23 4.468 2772,52 1,10 10.707.258,55 10.246.165,52 4.468 2293,23 1,00 9.733.871,41 10.118.715,78 4.468 2264,71 0,90 8.760.484,27 8.299.391,23 4.468 1857,52 0,80 7.008.387,42 6.547.294,38 4.468 1465,37 0,70 4.905.871,19 4.444.778,15 4.468 994,80 0,80 3.924.696,95 3.463.603,91 4.468 775,20 0,75 2.943.522,72 2.482.429,68 4.468 555,60 0,70 2.060.465,90 1.599.372,86 4.468 357,96

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Cuadro 49: Análisis de sensibilidad de la Alternativa II Ratio C/E Variación Variación del Variación de por en % de VACT por el % Nº de Costos de variación Costos de de Costos de Beneficiarios Inversión de la Inversión Inversión inversión 1,60 56.763.324,16 56.302.231,12 4.468 12601,22 1,50 35.477.077,60 35.015.984,56 4.468 7837,06 1,40 23.651.385,07 23.190.292,03 4.468 5190,31 1,30 16.893.846,48 16.432.753,44 4.468 3677,88 1,20 12.995.266,52 12.534.173,48 4.468 2805,32 1,10 10.829.388,77 10.368.295,73 4.468 2320,57 1,00 9.844.898,88 10.229.743,25 4.468 2289,56 0,90 8.860.408,99 8.399.315,95 4.468 1879,88 0,80 7.088.327,19 6.627.234,15 4.468 1483,27 0,70 4.961.829,04 4.500.736,00 4.468 1007,33 0,80 3.969.463,23 3.508.370,19 4.468 785,22 0,75 2.977.097,42 2.516.004,38 4.468 563,12 0,70 2.083.968,19 1.622.875,16 4.468 363,22

En los cuadros podemos observar que ante cambios en el Costo de Inversión, el Costo/Efectividad de la Alternativa I sigue siendo menor que la Alternativa II, la Alternativa I tiene la posibilidad de incrementar sus costos hasta en un 40% y seguirá teniendo un ratio Costo Efectividad menor, por lo tanto se concluye que la Alternativa I es la que se debe ejecutar. 5.2 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL: La formulación del presente proyecto está a cargo de la Municipalidad Provincial de Concepción, a través de la Gerencia de Obras y del Futuro Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, en este sentido les corresponde a dichos organismos dar sostenibilidad a las obras comprendidas por el proyecto, desarrollando acciones de conservación y mantenimiento periódico y rutinario según las normas de conservación lo

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establecen. En este sentido la sostenibilidad del proyecto desde el punto de vista institucional está amparada en el cumplimiento de las acciones de conservación y mantenimiento de las áreas verdes y vías que por responsabilidad le corresponden. SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA – SOCIAL: El proyecto tanto en su fase de preoperación como de operación, dependerá directamente de la Municipalidad Provincial de Concepción; los mismos que velarán por el buen manejo administrativo y operativo del proyecto por medio de las inversiones respectivas y el mantenimiento adecuado y oportuno y que permitirán su adecuada funcionalidad. La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto para mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrollará y estará dado, por lo tanto, por la garantía en la disposición de los presupuestos necesarios para las obras que se requieren para el mantenimiento y conservación de la inversión propuesta. La sostenibilidad del proyecto se ampara por tanto bajo los siguientes parámetros: Capacidad de gestión. a) Municipalidad Provincial de Concepción cuenta con una capacidad técnico administrativo de gestión institucional, que le va a permitir efectuar las gestiones para cubrir los gastos operativos y de mantenimiento del Cuartel General de Bomberos Voluntarios para cuando entre en funcionamiento. b) Financiamiento

de

los

Costos

de

Operación

y

Mantenimiento.

La fase de operación y mantenimiento del proyecto será de responsabilidad la Municipalidad de Concepción y del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú por ser esta una competencia exclusiva de ambas entidades. c) Aspectos o elementos críticos del proyecto para su adecuada ejecución y operación Supervisión adecuada de la ejecución de la obra. Disponibilidad de recursos financieros para el mantenimiento del proyecto. Adecuada programación del mantenimiento del proyecto.

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Finalmente, se tienen el cuadro de sostenibilidad del proyecto para su mejor visualización. 5.3 IMPACTO AMBIENTAL Identificación de posibles impactos ambientales: A. Fase preliminar: La identificación de impactos ambientales durante la fase preliminar del proyecto se detalla en el siguiente cuadro:

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SISTEMA

Cuadro 50: pronóstico del escenario ambiental – fase preliminar MEDIO AMBIENTE FISICO

BIOLOGICO

 Contaminación por emisión de polvo y niveles sonoros.  Alteración por generación de residuos sólidos.  Alteración del relieve por excavaciones.  Alteración del entorno por almacenamiento incorrecto.

SOCIO ECONOMICO

 Generación de empleo.  Alteración de la diversidad biológica.

 Riesgo de afecciones respiratorias y accidentes.  Dinamización de la economía local.

Elaboración: Equipo Técnico.

B. Fase de construcción: Identificación de impactos ambientales durante la construcción. Durante la ejecución, se ha podido identificar los posibles impactos ambientales que se muestran en la tabla siguiente:

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Cuadro 51: pronóstico del escenario ambiental – fase de construcción Medio ambiente Sistema Físico Biológico Socio económico

 Contaminación por  Alteración de la  Generación de emisión de polvo y diversidad empleo. niveles sonoros. biológica.  Riesgo de afecciones  Alteración por respiratorias y generación de residuos accidentes. sólidos.  Dinamización de la  Alteración del relieve por economía local. excavaciones.  Alteración del drenaje natural  Alteración del entorno por almacenamiento incorrecto.

Elaboración: Equipo Técnico.

C. Fase de operación: Identificación de impactos ambientales durante la operación. Se ha identificado los siguientes impactos durante la operación del sistema. Cuadro 52: pronóstico del escenario ambiental – fase de operación Sistema Medio ambiente

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Físico

Biológico

 Afectación del entorno por almacenami ento de residuos solidos

Socio económico

 Generación de empleo.  Riesgo de afecciones respiratorias y accidentes.  Dinamización de la economía local.

Elaboración: Equipo Técnico.

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Metodología para la identificación de impactos ambientales: A continuación identificaremos los Impactos potenciales con la Matriz de Leopold. Se establecerá relaciones y resultados entre los parámetros físicos, biológicos y socioeconómicos de la zona de estudio y su ámbito de influencia como consecuencia de las obras del proyecto “CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, RESCATE, SALVAMENTO Y LUCHA CONTRA INCENDIOS DE LA CIUDAD DE CONCEPCIÓN, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, JUNIN”, con el objeto de determinar que procesos ambientales podrían originarse y causar los impactos ambientales que alteren el medio y consiguientemente las condiciones de vida de la población. A. Magnitud: La magnitud del posible impacto generado estará relacionada con el número, cantidad y/o extensión afectada del parámetro ambiental que se esté analizando, así como del propio valor intrínseco del medio afectado. Magnitud Alta Moderada Baja

Valoración 3 2 1

Para el análisis de la importancia del proyecto se tomaron en cuenta los siguientes criterios en referencia al impacto: naturaleza, intensidad, extensión, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación, efectos, periodicidad y recuperabilidad. Una vez analizados esto se asignó un valor de importancia al impacto en una escala del uno al tres. Importancia Alta Media Baja

Valoración 3 2 1

Resultados de la Matriz Leopold en la etapa de ejecución del proyecto, presentados en los cuadros anteriores, manifiesta que los factores ambientales son debido a las acciones del proyecto, como son, ruidos, vibraciones, movimiento de tierras y eliminación de basura.

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Costos estimados de mitigación de impactos: Cuadro 53: costos estimados de mitigación de impactos ITEM

ACTIVIDADES

UND

CANT.

PRECIO UNITARIO

PARCIAL

1

Reacondicionamiento de Botadero - Concepcion

HA

1,00

S/. 5.800,00

S/. 5.800,00

2

Sociabilizacion y capacitacion en manejo de medio ambiente

MES

1,00

S/. 12.000,00

S/. 12.000,00

COSTO DIRECTO

S/. 17.800,00

Gastos Generales 6%

S/. 1.068,00

Gestion 5%

S/. 890,00

Sub Total General

S/. 19.758,00

IGV 18%

S/. 3.556,44

TOTAL PRESUPUESTO

S/. 23.314,44

5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO 5.4.1 Fase de inversión La organización y gestión en la etapa de inversión del proyecto está a cargo de la municipalidad Provincial de Concepción, quien se constituye como unidad ejecutora para llevar a cabo la etapa de ejecución y puesta en marcha del proyecto: 5.4.2 Fase de postinversión En la etapa de post inversión u operaciones propiamente dicha, la futura compañía de bomberos de Concepción contara con los recursos humanos (bomberos), las capacidades técnicas y administrativas para la operación y mantenimiento incremental considerándose en el presente proyecto; los recursos deberían provenir de la compañía General de Bomberos del Perú. En ese sentido es recomendable que se suscriban documentos que respalden y garanticen los costos de operación y mantenimiento incrementales que generen este proyecto de inversión pública.

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5.4.3 Financiamiento La municipalidad provincial de Concepción, cuenta con la experiencia necesaria para la implementación de este tipo de proyectos, así mismo cuenta con la capacidad de gestión para asumir la operación de las inversiones del proyecto.

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5.5 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

Propósito

Fin

Objetivo

Cuadro 54: Matriz lógico Indicadores

Medios de verificación

Supuestos

Elevar la Calidad de Vida de la Población de la Provincia de Concepción, sus Distritos y Anexos.

- Disminución de los niveles de Incendio y emergencias en la Provincia de Concepción en 6 % al año de implementado el proyecto.

Estadística del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

- Ejecución del proyecto y suficiente capacidad operativa de la Compañía de Bomberos

ADECUADA CAPACIDAD PARA LA ATENCION Y EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ANTE LA PRESENCIA DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓNII

Incremento del número de atenciones de incendio y emergencias en la provincia de Concepción, en menor tiempo y con capacidad operativa especializada, después de ejecutado el proyecto y se mantiene durante el periodo de vida del proyecto.

Área de estadística de la Compañía General de Bomberos Voluntarios del Perú. Percepción del público reflejada en encuestas. Reportes de Indeci, Informes periodísticos y otros.

Trabajo eficiente del personal de la Compañía de Bomberos de Concepción Mantenimiento adecuado del local, los equipos vehiculares, para uso y operación de la misma.

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Componentes

- Infraestructura - Equipamiento - Capacitación

Construcción de una adecuada edificación para la estación de Bomberos. Adquisición de mobiliario y equipamiento adecuado para la estación de Bomberos. Desarrollo de talleres de capacitación en temas de prevención y atención de siniestros. Campaña de difusión sobre la prevención y atención de emergencias y desastres.

- Expediente Técnico Ejecución de la infraestructura - Verificación Física del Equipamiento Registros de adquisición de equipos. - Informes de capacitación

- Personal de bomberos de Concepción adecuadamente capacitados en el uso de los vehículos, equipos, herramientas y mobiliarios; además de estar motivado para mejorar el servicio de atención de emergencias en su jurisdicción.

Acciones

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- Construcción de una infraestructura para la atención de emergencias, rescate, salvamento y lucha contra incendios de la ciudad de Concepción, comprende la construcción un pabellón de 4 Niveles con cobertura de losa aligerada, Caja de Escalera y un área de maniobra con cobertura de policarbonato en 688.33m2 ( 01 almacén de recursos, 01 lavandería, 01 área de choferes, SS.HH. varones y damas, 01 centro de instrucción, 01 almacén general, dormitorios y sala de relajación, oficinas para 01 vice comandancia provincial, 01 asesoría jurídica, 01 comandancia provincial, 02 jefaturas, 01 secretaria, 01 administración general, 01 comedor, 01 cocina, 01 lavandería, SS.HH. varones y damas, 01 Jef. compañía administración, 01 Jef. departamento de administración, 01 Jef. compañía operaciones, 01 Jef. departamento logística, 01 Jef. compañía disciplina, 01 Jef. departamento operaciones, 01 Jef. compañía servicios, 01 Jef. departamento disciplina, 01 Jef. departamento búsqueda y rescate, 01 gimnasio y 01 SUM, bajo el sistema aporticado con elementos estructurales de concreto f'c=175 kg/cm2 y f'c=210 kg/cm2); - Equipamiento para controlar el fuego, equipamiento para siniestros, equipamiento para rescate, equipamiento básico para bomberos, equipamiento vehicular, equipamiento logístico para oficinas, equipamiento de implementación de auditórium, equipamiento de cocina y lavandería, equipamiento de telecomunicaciones y equipamiento de gimnasio; - Capacitación de personal in situ.

- Inversión CONCEPTO

ALTERNATIVA UNICA

Componente Infraestructura Componente Equipamiento Componente Capacitación

S/. 2.611.710,61 S/. 4.477.140,38 S/. 22.700,00

COSTO DIRECTO

S/. 7.111.550,99

Gastos Generales 6%

S/. 426.693,06

Utilidad 5%

S/. 355.577,55

Sub Total General IGV 18% TOTAL PRESUPUESTO Supervisión de obra 1.5% Gastos Administrativos 1%

S/. 7.893.821,60 S/. 1.420.887,89 S/. 9.314.709,49 S/. 139.720,64 S/. 93.147,09

- Cuaderno de obra. Documentación Contable. Informes de Supervisión. Actas de entrega de mobiliario, equipo y material educativo a entidad encargada del servicio. Acta de realización de talleres

No se producen eventos naturales ni provocados que afecten la ejecución física ni financiera del proyecto. Los beneficiarios brindan las facilidades para ejecutar el proyecto. Existe disponibilidad de recursos financieros.

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Capítulo 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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

El problema central que motivo el desarrollo del presente proyecto es las: “ADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE ATENCION Y RESCATE EN CASOS DE SINIESTROS Y DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN”.



El costo de inversión de proyecto es de S/. 9,733,871.41.



Luego de la evaluación económica realizada con la metodología costo – efectividad, se obtuvieron los siguientes indicadores a precios sociales. Se ha concluido que el presente proyecto presenta un índice CE el cual se encuentran dentro de los parámetros aceptables de decisión, lo cual conlleva a concluir que se gastaran S/. 1.928,18nuevos soles por beneficiario. Se asume que el proyecto beneficiara anualmente a una población promedio de 4468 (que son habitantes de la Provincia de Concepción) a lo largo del horizonte del proyecto.



La sostenibilidad del proyecto estará a cargo por la municipalidad provincial de Concepción a través de su Gerencia Desarrollo Urbano y Rural, además la operación y el mantenimiento estará a cargo de la compañía de bomberos en coordinación con la I Comandancia departamental – Junín.



Los impactos ambientales negativos son muy leves y no tienen mayor incidencia en la ejecución del proyecto.



Por todo lo antes indicado se recomienda aprobar el presente estudio a nivel de perfil para proseguir con el estudio correspondiente y la posterior la elaboración de los Estudios correspondiente y la posterior la elaboración de los estudios definitivos del proyecto, los cuales deberán ajustarse a los parámetros bajo los cuales fue declarada la vialidad.

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ANEXOS

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