Parkmanagement Nuth

PARKMANAGEMENT NUTH

1

INHOUD:

2

1. Bedrijventerrein de Horsel, gemeente Nuth 1.1 1.2 1.3 1.4

Terrein Revitalisering Doelstellingen Projecten

2. Parkmanagement 2.1 2.2 2.3

Doelen Inkoopmodel Meerwaarde bedrijven / gemeente

3. Organisatiestructuur Parkmanagement Nuth 3.1 3.2 3.3

Organisatiestructuur Parkmanager Projecten

4. Uitvoering Parkmanagement Nuth 4.1 4.2

Parkmanager Stappenplan

5. Kosten en financiering 5.1 5.2 5.3

2

Kosten Financiering Doelstelling

3 3 3 3 4 4 4 5 5 6 6 7 8 9 9 9 10 10 10 10

6. Activiteitenplan

11

7. Verklaring Belangenvereniging Bedrijventerrein de Horsel

12

1. Bedrijventerrein de Horsel, gemeente Nuth. 1.1 Terrein Bedrijventerrein de Horsel is een (boven)regionaal bedrijventerrein van ongeveer 62 ha ten noorden van Nuth en is vooral bekend vanwege de Makro-vestiging. Het bedrijventerrein is het gevolg van een spontane ontwikkeling uit de jaren zestig rondom een steenfabriek. Er zijn 98 bedrijven gevestigd waarin in totaal ongeveer 2300 mensen werkzaam zijn. De bedrijvigheid is divers, zowel wat betreft sectoren, grootte als afzetmarkt. Bedrijventerrein de Horsel ligt aan afslag 5 van de A76. Door de aanleg medio 2005 van een tweede brug over de A76 c.q. infrastructurele voorzieningen nabij de Daelderweg/Van Eynattenweg/Kathagen is de ontsluiting van het bedrijventerrein geoptimaliseerd. Het terrein is van groot belang voor de gemeente Nuth en de regio. 1.2 Revitalisering Evenals vele andere oudere bedrijventerreinen heeft de Horsel te maken met een verouderingsproces, dat alleen gestopt kan worden met revitalisering. Om dit te verwezenlijken is in het kader van het rijks- en provinciaal beleid in samenwerking met de Belangenvereniging Bedrijventerrein de Horsel, de provincie Limburg, de Kamer van Koophandel, de Limburgse Werkgeversvereniging en LIOF Bedrijventerreinen een plan van aanpak opgesteld. Dit plan heeft geresulteerd in een revitaliseringplan, dat door de gemeenteraad op 27 mei 2003 is vastgesteld en vervolgens als subsidieaanvraag TIPP via de provincie bij het Rijk is ingediend. Op 8 december 2003 is de aanvraag door het ministerie van Economische Zaken gehonoreerd. Buiten de TIPP- provinciale- en gemeentelijke subsidie is aan dit project ook EFRO- en ISV subsidie toegekend. 1.3 Doelstellingen Op basis van de subsidievoorwaarden moeten de volgende doelstellingen worden gerealiseerd: 1. verbeteren van de uitstraling en het economische profiel: ! uitstraling de Horsel, waterlocatie A 76 ! herinrichting openbaar gebied ! aantrekken hoogwaardige en dienstverlenende werkgelegenheid 2. verbeteren van de bereikbaarheid en ontsluiting: ! doodlopende wegen kortsluiten 3. zorgvuldig ruimtegebruik: ! herontwikkeling locaties 4. landschappelijke inpassing van het terrein: ! Limburgs landschap het terrein binnentrekken ! herinrichting openbaar gebied 5. milieuwinst en een duurzaam beheer van het terrein: ! opzetten duurzaam beheer / parkmanagement. De te realiseren doelstellingen vormen de hoekstenen van het opgestelde revitaliseringplan, welk plan een korte en lange termijn visie omvat. 3

Het plan betreft een beschrijving van de onder 1 t/m 5 vermelde doelstellingen met exploitatieprognoses, die voor de uitvoering zijn omgezet in exploitatiebegrotingen. 1.4 Projecten De volgende projecten dienen als zodanig te worden gerealiseerd: 1. Herinrichting openbaar gebied Bij dit project gaat het om het planten van bomen en hagen in de bermen van alle wegen op het bedrijventerrein. Hierdoor wordt het landschap het bedrijventerrein binnengetrokken waardoor een helder en attractief ruimtelijk beeld ontstaat. 2. Waterlocatie A76 Bij de ontwikkeling van dit project wordt het terrein dat momenteel als waterbuffer in gebruik is, deels aangewend voor bedrijfsbestemmingen. Door in het gebied aan de A76 werkgebouwen in het water te realiseren, krijgt de Horsel een representatief en heel eigen gezicht aan de snelweg. Tevens wordt bij dit project de interne infrastructuur aangepakt. 3. Parkmanagement Parkmanagement staat voor het regelen en coördineren van communicatie, onderhoud, beheer en diensten op het terrein. Via parkmanagement worden de randvoorwaarden voor het functioneren van de bedrijven op de Horsel verbeterd. De ondernemersvereniging Belangenvereniging Bedrijventerrein de Horsel en de gemeente Nuth, eventueel ondersteund door de Limburgse Werkgeversvereniging, Kamer van Koophandel en LIOF bedrijventerreinen, nemen hierin het initiatief.

2. Parkmanagement 2.1 Doelen Doel van parkmanagement is om de kwaliteit van bedrijventerreinen te verbeteren c.q. in stand te houden. Waarbij parkmanagement zicht richt op: ! Beheer van de openbare ruimte eventueel in combinatie met de private ruimte ! Begeleiding en nazorg van de revitalisering ! Ontwikkelen van collectieve diensten ! Het invullen en verder ontwikkelen van de één-loket-functie voor de gemeente. Deze punten zullen nader moeten worden uitgewerkt in concrete actiepunten en projecten. Uit de ondernemersenquête is naar voren gekomen dat de volgende diensten en voorzieningen op draagvlak bij de ondernemers kunnen rekenen: " beheer en onderhoud van de openbare ruimte en private ruimte; " gezamenlijke afvalinzameling; " gezamenlijke/alternatieve energie-inkoop; " ICT-voorzieningen; " Public Relations. 4

Deze diensten en voorzieningen kunnen in ‘Parkmanagement Nuth’ worden opgenomen. Momenteel worden onder auspiciën van de Belangenvereniging de projecten “Beveiliging” en “Bewegwijzering” op het bedrijventerrein uitgevoerd. Vooral de veiligheid wordt door de ondernemers gezien als een belangrijke prioriteit, doch dit project dient een nieuwe impuls te krijgen. De twee genoemde projecten kunnen binnen ‘Parkmanagement Nuth’ verder worden geprofessionaliseerd. De activiteiten van parkmanagement zullen in het teken moeten staan van het vinden van een gezonde mix uit activiteiten die bijdragen aan de structurele kwaliteit van het bedrijventerreinen en activiteiten die financiële middelen opleveren voor de parkmanagement organisatie. 2.2 Inkoopmodel Op basis van het inkoopmodel van Kraljic is het parkmanagement portfoliomodel ontwikkeld. Dit model biedt een leidraad om de diverse projecten te kwalificeren. In onderstaand schema wordt een indeling gemaakt op basis van bovengenoemd model.

Invloed op financieel resultaat

Het parkmanagement portfoliomodel Hefboom projecten - energie inkoop - gezamenlijk afvalcontract Routine projecten - catering - kantoorartikelen - BHV

Strategische projecten - breedband - afvalreductie - personeel Bottleneck projecten - beveiliging - groenonderhoud

Impact op kwaliteit

Het is de bedoeling om vooral projecten uit de kwadranten strategisch en/of bottleneck op te pakken. 2.3 Meerwaarde bedrijven / gemeente Het realiseren van projecten leidt voor het bedrijfsleven tot de volgende voordelen: " kosten voordelen vanwege schaalvoordelen bij inkoop; " aantrekkelijker vestigingsklimaat; " verhoging van de waarde van het bedrijfspand vanwege een verbeterde bedrijfsomgeving;

5

" concentratie op core-business, parkmanagement richt zich vooral op onderwerpen die niet direct te maken hebben met het bedrijfsproces; " milieuvoordelen en/of besparingen vanwege projecten gericht op duurzaamheid. Voor de gemeente heeft parkmanagement eveneens een meerwaarde. Daarbij gaat het om de volgende aspecten: ! permanente aandacht voor het vestigingsklimaat; ! korte lijnen naar het bedrijfsleven; ! taakverlichting; ! invulling van de één-loket-functie (geen zoekende ondernemers in het apparaat); ! eenvoudigere implementatie van duurzaamheidprojecten in samenwerking met het bedrijfsleven; ! gestructureerd overleg met het bedrijfsleven; ! optimale afwikkeling van klachten.

3.

Organisatiestructuur Parkmanagement Nuth

3.1 Organisatiestructuur Voor de toekomstige structuur zijn er een aantal mogelijke organisatievormen. De gemeente Nuth wenst de structuur zo eenvoudig, transparant en daadkrachtig als mogelijk te houden. Voorts zal de gemeente Nuth binnen ‘Parkmanagement Nuth’ zeer zeker de belangen van de ondernemers op de industrieterreinen de Steeg en de Reuken niet uit het oog willen verliezen. Om dit laatste te kunnen bereiken zal het bestuur van de Ondernemersvereniging Groot Nuth nauw bij het proces betrokken moeten worden. Parkmanagement is in de eerste plaats een lokale aangelegenheid. In de organisatiestructuur moet het primaat dan ook liggen bij de lokale partijen zijnde de gemeente Nuth en de Belangenvereniging Bedrijventerrein de Horsel. Dit geldt zowel voor de keuze van een parkmanager en de aansturing daarvan, als voor de activiteiten die binnen ‘Parkmanagement Nuth’ zullen worden opgepakt. Gelet op de taken en bevoegdheden c.q. de te verrichten rechtshandelingen zal Parkmanagement Nuth een juridische grondslag moeten hebben i.c. rechtspersoon zijn. Aangezien het gaat om een samenwerking tussen een privaatrechtelijk en een publiekrechtelijke rechtspersoon, evenals het een permanente activiteit betreft, ligt het voor de hand de samenwerking vast te leggen middels het bij notariële akte oprichten van een stichting. Een stichting heeft immers een specifiek doel en kan doordat er geen leden zijn en geen ledenvergadering snel opereren. Het bestuur kan paritair worden samengesteld. Middels korte lijnen tussen het bestuur van de gemeente en de Belangenvereniging kan daardoor ook gewaarborgd worden dat belangen van beide partijen tot uitdrukking komen.

6

Het college van Burgemeester en Wethouders kan de stichting mee oprichten, maar de gemeenteraad moet daarover op voorhand worden geïnformeerd (artikel 160, 2e lid Gemeentewet) en Gedeputeerde Staten van Limburg moeten het besluit goedkeuren (artikel 160, 3e lid Gemeentewet). Daarnaast kan overwogen worden om partijen, die een rol spelen bij de inbreng van kennis en middelen, zoals de Kamer van Koophandel Zuid- Limburg, de Provincie Limburg, Limburgse Werkgeversvereniging en LIOF bedrijventerreinen, een adviserende rol te geven in de Stichting. Aangezien projecten belangrijk kunnen zijn voor de ondernemers op de industrieterreinen de Steeg en de Reuken is bij algemene projecten een projectmatige betrokkenheid van de Ondernemersvereniging Groot Nuth (OGN) gewenst. Organisatiestructuur:

Gemeente Nuth

KvK, LIOF, LWV provincie

Belangenvereniging de Horsel

Bestuur Stichting

OGN

Parkmanager

Onderhoud/ Beheer

Beveiliging

Afval

Energie

ICT

Leverancier per project

3.2 Parkmanager Om de werkzaamheden voor de ondernemers zo veel mogelijk te beperken zal de Stichting voor de uitvoering van de verschillende werkzaamheden de parkmanager aanstellen. Deze parkmanager kan, afhankelijk van de wensen van de Stichting, ingezet worden voor een viertal zaken:

7

1. het begeleiden van de werkgroepen bij het opzetten van collectieve projecten; de parkmanager verricht het uitvoerende werk zoals beleggen van vergaderingen, verslaglegging richting Stichting, aanvragen van offertes, vergelijken van offertes etc. Hieronder valt ook het, daar waar nodig, actief benaderen van bedrijven om te participeren in collectieve projecten, teneinde voldoende draagvlak te genereren (belangrijk omdat slechts ± 60% van de op het bedrijventerrein gevestigde bedrijven lid zijn van de Belangenvereniging). 2. het fungeren als loket tussen bedrijven en gemeente; vanwege de contacten bij zowel de ondernemers als de gemeente kan de parkmanager een belangrijke intermediaire rol vervullen; 3. het bewaken (als een soort conciërge) van de kwaliteit van het bedrijventerrein; door het registreren van de bedrijven op basis van een door de Stichting vastgestelde checklist en zijn aanwezigheid kan de parkmanager toezien op het wel en wee op het bedrijventerrein en adequate uitvoering van collectieve projecten; het nemen van actie richting projectuitvoerders bij gebleken tekortkomingen hoort hier uiteraard ook bij; 4. het begeleiden van revitaliseringprojecten; door voortdurende contacten met de bedrijven en aanwezigheid op het terrein is de parkmanager goed op de hoogte van de wensen van de bedrijven en kan hij deze namens de bedrijven inbrengen. Gezien de aard van het takenpakket is het wenselijk dat de parkmanager kantoor houdt op het bedrijventerrein de Horsel. De taakopdracht van de parkmanager vergt naar verwachting twee dagen per week gedurende de eerste twee jaar. De keuze voor de projecten, de tijdsbesteding van de parkmanager als ook de vaststelling van de projectfees voor parkmanagement Nuth is voorbehouden aan de Stichting. Dit betekent dat de Stichting volledige autonomie heeft en de parkmanager aanstuurt. Een en ander wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de Belangenvereniging en de gemeente Nuth. 3.3

Projecten

Parkmanagement staat of valt niet alleen met het draagvlak bij de ondernemers, d.w.z. hun deelname aan collectieve projecten, maar ook met draagvlak binnen de gemeente t.a.v. de projecten. Afhankelijk van het onderwerp zullen werkgroepen voor de Horsel dan wel voor geheel Nuth worden ingericht. Taak van de parkmanager is om de door de Stichting aangegeven onderwerpen en doelstellingen te dragen en verder uit te werken (bijvoorbeeld door offertes aan te vragen en te beoordelen). Vervolgens legt de parkmanager een uitgewerkt voorstel voor de invulling van het project ter besluitvorming voor aan de Stichting.

8

Afhankelijk van de aard en de inhoud van projecten, kan de Stichting de mate van betrokkenheid van leden bij projecten bepalen, variërend van geen betrokkenheid, een ad hoc werkgroep of een permanente werkgroep, bestaande uit leden van partijen en andere belanghebbenden (bijv. gemeente, Ondernemersvereniging Groot Nuth of de politie). Bij beveiligingsprojecten zal een permanente werkgroep bijvoorbeeld noodzakelijk zijn. Per project sluit de Stichting als rechtspersoon contracten af met leveranciers. Er kunnen contracten worden afgesloten direct met leveranciers en/of met tussenpersonen. Per project zal contractueel worden vastgelegd of en zo ja, hoeveel fee wordt berekend. Deze projectfee komt volledig ten gunste van de Stichting. Zij zal deze onderling verdelen naar rato van het aantal bedrijven die deelnemen c.q. naar rato van de opbrengsten in een bepaald project, ten einde de kosten van de parkmanagement organisatie te financieren en/of nieuwe projecten te starten.

4.

Uitvoering Parkmanagement Nuth

4.1 Parkmanager Zoals in paragraaf 3.2 is verwoord, geeft de Stichting invulling aan de organisatiestructuur van ‘Parkmanagement Nuth’, benoemt de parkmanager, stelt het activiteitenplan c.q. taakstelling van de parkmanager vast. 4.2 Stappenplan. De parkmanager stelt voor het bedrijventerrein de Horsel een plan van aanpak op c.q. gaat zich richten op: " Vergroten draagvlak bedrijven voor ‘Parkmanagement Nuth’: uitgaande van de organisatiestructuur is lidmaatschap Belangenvereniging Bedrijventerrein de Horsel relevant. " Analyseren bedrijven en terreinsituatie middels een op te stellen checklijst. " Inventariseren en kwantificeren van knelpunten via interviews en/of enquêtes. " Conciërgefunctie; signaleren onregelmatigheden (vuil, schades, achterstallig onderhoud) en melden bij de verantwoordelijke organisatie (bijv. gemeente, bedrijven zelf). " Creëren van één-loket-functie voor de bedrijven op het bedrijventerrein. " Ontwikkelen van een overall communicatieplan (intern # bedrijven / extern # gemeente, provincie, koepelorganisaties). Hierbij kan gedacht worden aan een nieuwsbrief, internet site, ondernemersbijeenkomsten). " Optimaliseren van reeds lopende contracten (collectief of individueel). " Collectieve projecten starten die op korte termijn tastbare bedrijfseconomische-veiligheids/sociale- en milieuvoordelen opleveren. " Wijze inhuren externe expertise.

9

5. Kosten en Financiering 5.1 Kosten. Zoals al hierboven aangegeven zal voor een effectief parkmanagement in Nuth de parkmanager twee dagen beschikbaar moeten zijn. De kosten die hiermee gemoeid zijn (salariskosten, huisvesting, administratie, overhead, communicatie en reiskosten) kunnen pas worden vastgesteld tijdens de selectie van de parkmanager. Parkmanagement komt niet in aanmerking voor TIPP-subsidie, waardoor de kosten in de reguliere exploitatie zijn opgenomen. Deze middelen staan de gemeente ter beschikking in haar financiering van ‘Parkmanagement Nuth’. De deelnemers in de werkgroepen en Stichting zetten zich in op basis van vrijwilligheid. 5.2 Financiering. Aangezien parkmanagement een verantwoordelijkheid is van zowel het bedrijfsleven als ook van de overheid, dient de financiering ook door deze partijen te worden gedragen.

Bijdragen overheid, subsidies.

Teneinde een vliegende start mogelijk te maken zal in de eerste jaren een beroep worden gedaan op de in de reguliere exploitatie opgenomen middelen van € 100.069,- of garantstellingen ter afdekking van het risico van derde partijen, zoals de Kamer van Koophandel Zuid-Limburg en de Provincie. Met deze partijen zullen hierover verkennende gesprekken moeten worden gevoerd.

Bijdragen bedrijven.

Wat betreft de financiering door het bedrijfsleven laat de praktijk zien, dat deze kan bestaan uit een tweetal componenten, te weten een vaste deelnemersbijdrage per jaar en opbrengsten uit projecten. 5.3 Doelstelling Doelstelling is dat parkmanagement Nuth zich op termijn van 3 jaar volledig zelf moet kunnen financieren op basis van goede projecten met voldoende draagvlak, structurele bijdragen van ondernemers, gemeente en derden. Het gaat weliswaar om de ondernemers en hun bedrijventerrein, maar het denken voor de collectiviteit komt pas op gang als er resultaten worden aangetoond. De voordelen voor bedrijven zullen heel goed zichtbaar gemaakt moeten worden. Tegelijkertijd zijn er verschillende maatschappelijke belangen bij duurzame kwaliteit van bedrijventerreinen (werkgelegenheid, milieu). Daarom zijn bijdragen vanuit de overheid gerechtvaardigd. Niet alleen om het proces richting duurzame bedrijventerreinen op gang te krijgen maar ook te houden, zijn publieke bijdragen onontbeerlijk.

10

6.

Activiteitenplan

Om de activiteiten en de organisatiestructuur goed neer te zetten gaan wij uit van een looptijd van de startperiode van minimaal 3 jaar. Echter, omdat de Stichting zo weinig mogelijk financieel risico wil lopen, wordt na het eerste jaar een “go – no go” beslissingsmoment ingebouwd. Aan het einde van dit jaar zal de Stichting, op basis van de behaalde resultaten, de haalbaarheid van structureel parkmanagement beoordelen en het besluit nemen om al dan niet verder te gaan met ‘Parkmanagement Nuth’. Het contract, dat de Stichting sluit met de aan te stellen parkmanager, zal derhalve eveneens een looptijd van één jaar hebben. Daarbij spreken partijen wel nu al het voornemen uit om de samenwerking te continueren, indien de Stichting structureel parkmanagement in Nuth na de proefperiode haalbaar acht (mits natuurlijk partijen met betrekking tot de condities overeenstemming kunnen bereiken). De te ontwikkelen activiteiten zullen worden vastgelegd in een activiteitenplan, dat door de Stichting in overleg met de parkmanager zal worden opgesteld. Hierin wordt beschreven welke projecten worden opgepakt en op welke terreinen, de termijn waarop een ander wordt geïntroduceerd, hoe gecommuniceerd wordt etc. E.e.a. tegen de achtergrond van het portfoliomodel. Het activiteitenplan wordt door de Stichting halfjaarlijks geëvalueerd. De parkmanager stelt hiertoe projectrapportages op over verrichte activiteiten en tijdsbesteding. De Stichting kan op deze manier sturing geven aan de activiteiten van de parkmanager. Voorgesteld wordt om te starten met de projecten zoals die zijn geïnventariseerd in het voortraject. Deze projecten moeten vooral een bijdrage leveren aan de kwaliteit van het (de) bedrijventerrein(en). Daarnaast moeten zij eveneens voldoende financiele spin-off creëren ter (co-)financiering van parkmanagement.

Nuth 30 maart 2006,

11

7. Verklaring Belangenvereniging Bedrijventerrein de Horsel. Ondergetekende ondersteunt het plan van aanpak “Parkmanagement Nuth” en verklaart volledig achter een voortvarende uitvoering van het project parkmanagement voor het bedrijventerrein de Horsel te staan. Namens het bestuur van de Belangenvereniging Bedrijventerrein de Horsel

Voorzitter dhr.P.H.C.L. Hinskens

12

……………………………………………………………..