Nota 64-09 Dgpd - Informe Finalizacion Primera Etapa Mas Y Mejor Trabajo - Anexo I Ii Y Iii

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Al Gerente de Gerencia de Empleo de Neuquén Sr. TODERO Pablo Su despacho:

Por intermedio de la presente me dirijo a usted a efectos de elevarle el informe final sobre el cumplimiento de los Anexo I, Ií y ID del Protocola 01 del Convenio Marco 64 (F.6718) entre el Ministerio de Trabaja, Empleo y Segiurldad Social de la Nación y la Municipdidad de Centenario, provincia de Neuqwh oportunamente firmado. Nuestro municipio registra b efectivización del depósito previsto en la Cláusula 5 del mencionado Convenio el viernes 14 de agosto del 2009. Según lo estipulado, efectivizado el mismo mmienza a correr los plazos establecidos en los Anexo I, 11 y Ifl. Esto incluye que en el &a de la fecha el municipio eleve a su gerencia un informe de avance, que comienza a exponerse a continwión, Respecto al ANEXO I, sobre Conformación del Equipo Municipal de Contraparte, el lunes 17 de agosto del 2009 se conforma el mismo según nota que se adjrmta a la presente. El mismo fue constituido a finales del aílo pasado pero recientemente sufrió cambios en su composición por lo que, como señala la nota mencionada, actualmente está conformado por: Cooxdinador; Director General de Planificación y Desarrollo, Lic. Dalla Villa Enrique. Cdaboradar 1: Director General de Producción y hllecüo Ambiente, Sr. Sinigoj Emilio. Directora Genera! de Capacitación, est. Lic, Jacinto Karina Col+rador 3 : Directora del Area de Empleo, Srta. Carola Poo. Colaborador 4: Lic. Lepe Belén de la Secretaria de Desarrollo Social. Colaborador 5: Consultor Lic. Preiss Osvaldo.

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Cabe destacar que el Lic. Preiss Osvaldo se ha incorporado al esquipo en forma exclusiva para la implementación de este plan. Una persona con experiencia en este tema en la municipalidad de Cipolletti, provincia de Río Negro y con una importante trayectoria académica y profesional en temas de empleo y desarrollo em6miw local. Por este motivo, se adjunta el contrato de prestación de servicios profesionales del mismo.

En cumplimiento con los Contraparte recibió capacitación en estratégica y mercado laboral local. reconocida institución provincial. Co&a se d las correspondientescapacittxiones se* se

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~ ~ R E C G GENERAL I~N DE PLANIFICACI~NY DESARROLLO San Malrln 271 Municipalidadde Centenario Prov. Neuquén - Rep. Argentina (8309)

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TeVFax: +54 (299) 4899180. Pág. 1.

Respecto al ANEXO m,

locales. Se adjunta copia tanto de la invitación

cuestionario pw~epM6nde la producción y empleo destinado a facilitar la obtención de Mimi6n por parte de los asistentes. También se genero un espacio de discusión donde kgs asistentes y las autoridades presentes pudieron expresar sus opiniones. Una gwmona se dedico a tomar notas de lo ocurrido y se @unta la información red&& a continuación. Toda esta información ha sido tomada. en cuenta en la elaboracih $4Bocumento Base de Análisis Internacional. Además de la presentación formd, los participantes completaron un cuestionario destinado a relevar información sobre la situación de la producción y el emplea en. la lUcalidact También se genero un espacio de intmoambio de opíniones del que se registro la mayor parte gracias a que se tomaron apuntes del mismo. Toda la el mismo, incluyendo video de la presmtsi6n, fotografías, copias u i f o ~ b sobre n del acta de mnEormación del ámbito de concerkción locid para el empleo, etc. se publico el sitio web municipal . en 9

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con~ertdrn.hW3como pacte de la política de difusión de información pública del municipio. Durante la oportunidad se distribuyo entre los asistentes un cuestionario sobre percepción de la producción y empleo destinado a facilitar la obtención de información por parte de los asistentes. También se gwero m espacio de discusión donde los asistentes y las autoridades presentes pudrem mprosat sus opiniones. Una persona se dedico a tomar notas de lo ocurrida y ae c:aljw$a la iLrEomwi6n recabada a continuación. Toda esta mbrmación ha sido ,aen menta en 1% elaboración del Documento Base de U l i s i s htemaciond. Adjuntamos a la presente de ha pi&hat W& que á-fa, goda la ? sugiere la información mencionada(co1~10pme dpl contenldai no pub & ~ F ~ Z I ~ B Q8a visita de la págna), la gacetilla entregada a los asi&m@s pma que tomaran conocimiento del plan, la p r a w k ó n realizada durante el ptw el lic. Enrique Dalla Villa, el cuestionario entregado a los asistentes, acta de. eo&maljihn del Ambito de concertación local para la promoción del empleo finnada por los presentes, la DIREGcI~NGENERAL PE PLAMIFICACIÓN Y DESARROLLO San Martín 271 Munlclpalidad de Centenario Prw. Neuquén Rep. Argentina (83091 TeVFax: +54 (299)4899180. Pág. 4.

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Jueves, 3 de septiembre del 2009 Fojas: 1

A la Dirección del S e ~ c Federal b de Empleo Lic. Eva Ravskosky Su despacho: Por intermedio de la presente me dirijo a usted a efectos de informarle sobre la Conformación del Equipo Municipal de Contraparte requerido por el Anexo 1 del Protocolo 01 del Convenio Marco 64 (F.6718) entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la nación y la Municipalidad de Centenario, provincia de Neuquén. Dicho Equipo Municipal de Contraparte se constituye de: Coordinador: Director General de Planificación y Desarrollo, Lic. Dalla Villa Enrique. Colaborador 1: Director General de Producción y Medio Ambiente, Sr. Sinigoj Emilio. Colaborador 2: Directora General de Capacitación, est. Lic. Jacinto Kha. Colaborador 3: Responsable del Area de Empleo, Srta. Carola Poo. Colaborador 4: Lic. Lepe Belén, Secretaria de Desarrollo Social y Deporte. Colaborador 5: Consultor Lic. Preiss Osvaldo. Un equipo con experiencia y formación acorde constituido por representantes de las diversas jurisdicciones del municipio involucradas en la implementación del Plan Integral Más y Mejor Trabajo. Siri otro particular y quedando a su disposición, me despido atentamente.

-

PIERON\FERNANDO ROBEEi'

MINISTERIO DE TRABCWO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

$ari#rda L Empleo y C a p a c k h Labwtd

ENTRO

1 MUNICIPALIDAD DE CENTENARIO

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San Martin e Intendente Pons - Municipalidad de Centenario -Prov. Neuqubn Rep. Argentina (8309) TeUFax: +M(299) 4897!528. Pág. 1.

UIRECCJON G

Fojas: 2 Al Gerente de Gerencia de Empleo de Neuquén Sr. TODERO Pablo Su despacho: Por intermedio de la presente me dirijo a usted a efectos de elevarle el informe sobre la capacitación del equipo municipal de contraparte que exige el Anexo 1 del Protocolo 01 del Convenio Marco 64 (F.6718) entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y la Municipalidad de Centenario, provincia de' Neuquén oportunamente firmado. Dicl~oanexo exige que el Equipo Municipal de Contraparte reciba capacitación en diagnostico socioproductivo, formulación y gestión de proyectos, planificación estregica y mercado laboral local. Se eoatacto al COPADE, reconocida institución provincial, para dichas capacitaciones. El mismo brindo las correspondientes capacitaciones en el municipio según se detalla a continuación: Encuentro Tema Carga Fecha Responsable Participantes No

horaria

a cargo del

taller Primero

14 1 10 1 2009

Capacitaci6n en Planificación

4 hs.

Arq. Adriana Citrinovits y Lic. Roxana Barros

Segundo

21 1 10 1 2009

Capacitacidn en Formulación y Gestidn de Proyectos

4 hs.

tic. Marla Magdalena Perini, Ing. agr. Mirta Benito e Ing. agr. Ignacio SebastiB

Tercero

281101 2009

Taiieren Eiaboración de Proyectos

4 hs.

Ing. agr. M i a Benito e Ing. agr. Ignacio Sebastiá

Equipo de contraparte y personal del área de empleo Equipo de contraparte, personal del área de empleo y representantes de la fundación Biblioteca Fonseca Equipo de contraparte y representantes de la fundación Biblioteca Fonseca

El COPADE derivo a la Subsecretaría de Capacitación y Empleo de la provincia de Neuquén para la capacitación en "Mercado Laboral Local". Esta última brindo la ~a~acitac~ón &rrespon&ente el: ' Encuentro No

Cuarto

Fecha

11 111 1 2009

Tema

Capacitación en Mercado Laboral Local

Carga horaria

8 hs.

Responsable a cargo del taller Lic. ltati Noca

Participantes

Equipo de contraparte y personal del &ea de empleo .,

DIRECCI~NGENERAL DE PLANIFICACI~NY DESARROLLO

-

-

-

San Mattln e Intendente Ponz Municipalidad de Centenario Prov. Neuquén Rep. Argentina (8309) TeWFax: .t54 (299) 15 464 31 31. Pdg. 1.

1

DIRECICIÓN GENERAL PLANIFICACI~N DESARROLLO M, %V
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Totalizando de este modo cuatro encuentros de capaci&ión, &n una carga horaria de 20 hs. en total que permitió cerkficar al Equipo Municipal de -, ContrqT'" +(=o-m BB observa, se aprovechó la capacitacibn para beneficiar a más '-'-'-;!agentes nid&p&aque los que cordormaban el eq& de conhaparte. Esto permito ;qbeneficitw a los miembros del $res de empleo, una dependencia de la Secretaría de sarro110 Sodd y Reporte de la municipalidad de ~eatmario.Por diversas causas, no udlemo BrvnefiCiarse de la misma las agetites mmidpaies de las direcciones generales ; : e turismo y poduoción y medio ambiente. A;ifn así, previendo la necesidad de elabomión y sefimieaito de proyecto da e m p r ~ y entramados ~ s productkvw, se invito a representantes de organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la prodhccibn, trabajo y empleo y que suelen mx~p* a pequeííos emprendedores. ~~pmseaatantes de la fundacibn Biblioteca Fonswa acudieron ai llamado y expresaron s a & & p d por ello. Se adjuntan las oe&icaciones proporcionadas por el COPARE y la S u b m W a de Capacitaci6n y 'Empleo al equipo municipal de contraparte en c@Emieato de los requerimitmtus del Auexo 1 mencionado. Cabe destacar que iadependrentemene de las capacitaciones, se valora adecuda la formación dd equipo de contraparte. El consultor M d o Preiss es limcíado en econoda, de la fwltad de ciencias económicas de la Universidad Nacional ciel Comahue y con antecedentes en entramados productivos y políticas de producción y empleo (de hecho, por su idoneidad se considero ia&o que asistiera a los Meres de capacitación del resto del equipo de ConaapMe, prefiribdose que dedicara el tiempo para continuar oon las labores que cüc/ta~e x i m a su contratación). El coordinador Enrique Dalla Villa es lican&a$o en ciencia &%B& y relaciones i n t e ~ i o n a l e scon experiencia en elaboracibn y gestibn de pctigmwa y proyectos y planificación estrat6gica. Karina Jacinto es estudiante avami&a de la licenciatura en commicaci6n social y responsable de todos los programas de capacitación del municipio. Belén Lepe es licenciada en servicio social con experiencia trabajando con organizaciones de la sociedad civil, orientación laboral y programas de capacitación y emprendimientos vinculados a los programas Más y Mejor Trabajo y Manos a la Obra de la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires. Emilio Sinigoj es un productor M c o l a de la zona que tambik acumula expsriencia en la industria de los hidrocarbms, dos importantes sectores económicos de la 1oc.a;lidadFinalmente, Carola Poo time a su cargo la actual área de empleo rnunicipaf, incluyendo la administración de los planes asistenciales relacionados. Quedando a su disposición por cualquier consulta, me despido de usted

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iffaiínPcauon*&d

N6icipio

de centenario DIRECCI~NGENERAL DE PLANIFIQ#CIÓN Y DESARROLLO MunkipaUdad de Centenarlo Prov. Neuquén Rep. Argentlm (8309) Tellfax: +S(299) 15 46.4 31 31.

San hrtin e Intendente Pont

-

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wo. 2.

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MINISTERIO DEGOBIERNO, TRABAJO. JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Subsecretaria del COPADE

Neuquén, 03 de Noviembre de 2009

COPADE

La Subsecretaria del COPADE (Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo) de la ~rovinGadel Neuquén , deja constancia, que según lo establecido en el Anexo I del Protocolo Adicional NO1 del Convenio No 64 entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y la Municipalidad de Centenario en el marco del Plan Integral "Más y Mejor Trabajo", se dictaron tres jornadas de Capacitación al equipo de agentes municipales de la Localidad de Centenario según se detalla a continuación: lo Encuentro 14 de Octubre de 2009: Capacitación en Planificación Carga Horaria: 4 horas Responsables a cargo: Arq. Adriana Citrinovits- Lic. Roxana Barros

2O Encuentro 21 de Octubre de 2009: Capacitación en Formulación y Gestión de Proyectos Carga Horaria: 4 hora Responsables a cargo: Lic. Maria Magdalena Perini , Ing. Agr. Mirta Benito e Ing. Agr. Ignacio Sebastiá

' 3 Encuentro 28 de Octubre de 2009: Taller en Elaboración de Proyectos Carga Horaria: 4 horas Responsables a cargo: Ing. Agr. Mirta Benito e Ing. Agr. lgnacio Sebastiá

Equipo Municipal de Contraparte que recibió la capacitación:

- Jacinto Karina, Directora General de Capacitación - Poo Carola, Responsable del Área de Empleo - Sinigoj Emilio, Director General de Producción y Medio Ambiente

- Lic. Dalla Villa Enrique, Director General-de Planificación y Desarrollo - Lic. Lepe Belén

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Mlnlsterlo de Gobierno,

Neuquéntierranueva

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

@ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

Subsecretaría de Capacitación y Empleo

Neuquén, 11 de noviembre de 2009

La Subsecretaría de Capacitación y Empleo dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia del Neuquén, deja constancia, que según lo establecido en el Anexo I del Protocolo Adicional No 1 del Convenio No 64 entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y la Municipalidad de Centenario en el marco del Plan Integral "Más y Mejor Trabajo", se dictó una Jornada de Capacitación al equipo de agentes municipales de la localidad de Centenario, según se detalla a continuación: Encuentro 11 de noviembre de 2009: Capacitación en "Mercado Laboral Locar' Carga Horaria: Jornada Completa de 8 horas reloj Responsable a cargo: Lic. en Sociología ltati Nosa

Equipo Municipal de contraparte capacitado: Directora General de Capacitación, Karina Jacinto Director General de Planificación y Desarrollo, Lic. Enrique Dalla Villa Director General de Producción y Medio Ambiente, Emilio Sinigoj Responsable del Área de Empleo, Carola Poo Lic. Belén Lepe

Municipio de Centenario PROVINCIA DEL NEUQUÉN “ PL A N I NT E G R AL M ÁS Y M E J O R T R ABA J O ” M I N I S T ER I O D E TR A BA J O, EMP L EO Y S EGU R I DA D S OC I A L

DOCUMENTO BASE DE ANÁLISIS TERRITORIAL

N OV I E MB R E D E 2 0 0 9

Este documento fue elaborado por: Osvaldo Preiss (Licenciado en Economía) Asistente: Betiana Avellá (Licenciada en Economía) Fecha de Finalización del Informe Final: Noviembre de 2009

Documento Base de Análisis Territorial

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Contenido 1. INTRODUCCIÓN AL DOCUMENTO BASE DE ANÁLISIS TERRITORIAL ........................ 5 1.1. Ciudad de Centenario ..................................................................................................................... 6

2. ANÁLISIS DESCRIPTIVO ACTUAL .................................................................................... 13 2.1. Características Socio-Demográficas .............................................................................................. 13 2.1.1. Población ...................................................................................................................................... 13 2.1.2. Hogares y Vivienda ...................................................................................................................... 19 2.1.3. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) ....................................................................................... 22 2.1.4. Infraestructura: Servicios ............................................................................................................... 23 2.1.5. Nivel de Educación ....................................................................................................................... 31 2.1.6. Servicios de Salud ........................................................................................................................ 34 2.2. Características Socio-Laborales de la P.E.A ................................................................................... 38 2.2.1. Ocupados, Desocupados y Subocupados ..................................................................................... 38 2.2.2. Asistencia Social y Planes Sociales ............................................................................................... 51 2.2.3. Trabajo Informal ........................................................................................................................... 58 2.3. Características Productivas y Dinámica Económica ...................................................................... 58 2.3.1. Sector Rural: Actividades Productivas Primarias ........................................................................... 58 2.3.2. Actividades Productivas Secundarias Vinculadas con la Fruticultura y Horticultura ...................... 65 2.3.3. Sector Industrial y de Servicios Productivos .................................................................................. 66 2.3.4. Sector Servicios al Turismo ............................................................................................................ 69 2.3.5. Sector Construcción ....................................................................................................................... 70 2.3.6. Unidades Económicas .................................................................................................................... 72 2.3.7. Vehículos Patentados y Re patentados ......................................................................................... 74 2.3.8. Vehículos pasantes por el Peaje Centenario - Parque Industrial Neuquén .................................... 75 2.3.9. Empleo Público: Personal Municipal .............................................................................................. 76 2.4. Características Fiscales ................................................................................................................. 78 2.4.1. Evolución de los Recursos Transferidos por el Gobierno Provincial ............................................... 81 2.5. Características Institucionales: Actores Económicos, Políticos y Sociales ...................................... 82 2.5.1. Instituciones (cámaras, federaciones, gremios y sindicatos) ........................................................... 83 2.5.2. Programas de Desarrollo Social ................................................................................................... 84 2.5.3. Organizaciones de la Sociedad Civil (incluso para Discapacitados) ............................................ 86 2.5.4. Proyectos para la actividad productiva ....................................................................................... 86 2.5.5. Demanda de Capacitación ........................................................................................................... 89 2.5.6. Obras Públicas ............................................................................................................................. 89

3. ANÁLISIS EXPLICATIVO: IDENTIFICACION DE CAUSAS ............................................ 92 3.1. Cambios producidos en las características socio-laborales de la población. ................................ 92 3.1.1. Crecimiento poblacional .............................................................................................................. 92 3.1.2. Perfil del mercado laboral ........................................................................................................... 94 3.1.3. Relación entre los sistemas de capacitación y productivo ............................................................. 95 3.2. Modificaciones en el perfil productivo de la localidad. ................................................................. 95 Documento Base de Análisis Territorial

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3.2.1. Sector Primario ............................................................................................................................. 95 3.2.2. Sector Industrial, de servicios y procesamiento de la producción primaria................................... 97 3.3. Capital Social ................................................................................................................................ 98

4. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE PROBLEMAS .................................................... 99 4.1. Problemas vinculados a la población ........................................................................................... 99 4.1.1. Problemas Sociales ....................................................................................................................... 99 4.1.2. Problemas de Empleo ................................................................................................................. 100 4.2. Problemas vinculados a la dinámica productiva ........................................................................ 100 4.2.1. Fruticultura .................................................................................................................................. 100 4.2.2. Industria, Comercio y Turismo ..................................................................................................... 101

5. FORMULACION DE ESTRATEGIAS ............................................................................... 102 ANEXO ESTADÍSTICO ......................................................................................................... 107 BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 110

Documento Base de Análisis Territorial

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1. Introducción al Documento Base de Análisis Territorial En el año 2006, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) creó el PLAN INTEGRAL PARA LA PROMOCION DEL EMPLEO, el cual tiene como objetivo principal contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo mediante la articulación de distintas políticas públicas instrumentadas por el MINISTERIO. El mismo se ejecuta mediante programas, proyectos y acciones específicas implementadas por las áreas competentes del MINISTERIO, articuladamente con los distintos órganos del gobierno nacional, provincial y municipal, y con la participación de actores socioproductivos del nivel local. El Ministerio, a través de la Dirección Nacional del Sistema Federal de Empleo de la Secretaria de Empleo, promueve en provincias y municipios el establecimiento de Acuerdos Territoriales de Promoción del Empleo para la formulación e implementación de propuestas que, desde un enfoque estratégico e integral, den respuesta a los problemas de empleo y trabajo de la población. El Plan Integral Más y Mejor Trabajo es una herramienta creada para promover la inserción laboral de trabajadores desocupados en empleos de calidad. El presente Documento Base de Análisis Territorial da cuenta de la situación del trabajo, la producción, los problemas de empleo que enfrenta la población y las características del entramado institucional de la ciudad de Centenario, desde un enfoque integral. La realización de este documento comprende cuatro momentos relacionados según un orden sucesivo y una complejidad creciente, en la medida que cada uno de ellos proporciona la información necesaria para la profundización posterior. Dichos momentos son (MTEySS): 1- Descriptivo: en cual se realiza una descripción de la situación presente a partir de la información disponible y de aquella que resulte de un proceso exploratorio en el territorio (a través de entrevistas, encuestas y talleres). 2. Explicativo: La información resultante del momento anterior permite acceder a una comprensión estática pero global de la situación del trabajo en el territorio. Ahora se trata de “mirar hacia atrás” para identificar las causas que condujeron a la situación actual y lograr una comprensión del proceso. 3. De identificación de problemas y alternativas de solución: La información obtenida en el momento descriptivo y la explicación del proceso socio-productivo e institucional constituyen los insumos para identificar los problemas del territorio de manera específica. Se trata de formular y seleccionar problemas que sean prioritarios y representen las necesidades de la mayor parte de la población con problemas de empleo y del sector productivo. 4. Estratégico: Una vez desarrollados los tres momentos anteriores se procederá a una primera definición de las alternativas de acción para hacer frente a problemas de empleo y trabajo que afectan a los distintos grupos de población y a la concreción de acuerdos inter-institucionales que otorguen viabilidad a los Proyectos que integrarán la Propuesta Territorial de Promoción del Empleo. Documento Base de Análisis Territorial

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1.1. Ciudad de Centenario 1.1.1. Ubicación Centenario es una ciudad del departamento Confluencia, provincia del Neuquén, Argentina. Se localiza al sur del valle del Río Neuquén, frente a la localidad rionegrina de Cinco Saltos y a unos 15 km de la ciudad de Neuquén Capital. Se encuentra a los 38°48’de latitud sur y 68° 08’de longitud oeste. Limita con el Ejido del Municipio de Neuquén y con el Municipio de Vista Alegre. La superficie del ejido es de 12.914 hectáreas, mientras que la superficie de la planta urbana es de 677 hectáreas. Cuadro Nº 1. Municipio de Centenario. Superficie total, de la planta urbana y afectada a espacios verdes, manzanas trazadas y cuadras pavimentadas Municipio de Centenario Año 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Superficie Total 11.900 11.900 11.900 s/d 12.914 12.914 12.914 12.914 12.914

Planta Urbana(1) Hectáreas 387 363 363 s/d 658 658 658 668 677

Espacios Verdes 15 15 15 s/d 15 11 15 9 9

Manzanas Trazadas

Cuadras Pavimentadas

440 440 503 s/d 563 s/d s/d 620 670

177 177 177 s/d 177 s/d s/d 182 204

(1) Comprende la superficie de las parcelas mensuradas, considerando las superficies correspondientes a calles. Planta urbana según la metodología empleada. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios y la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial.

La localidad de Centenario se encuentra sobre la Ruta Provincial N° 7, uno de cuyos tramos convertido en autovía la une con Neuquén Capital; hacia el este esta ruta comunica a Centenario con las vecinas localidades de Vista Alegre Sur y Vista Alegre Norte y a través del Dique-puente Ingeniero Ballester con las localidades de la margen rionegrina del río Neuquén: Contralmirante Cordero y Barda del Medio, y continuando hacia el norte por la Ruta Provincial (Río Negro) N° 151 con la provincia de La Pampa. De muy reciente construcción es el nuevo Puente Interprovincial Centenario-Cinco Saltos, vínculo que une dichas ciudades. Las rutas provinciales N° 7 (de Neuquén) y N° 151 (de Río Negro) permiten conectar esta zona con las localidades de Ferri, Cipolletti, y todo el Alto Valle. Dentro del ejido se encuentran los siguientes núcleos urbanos: Centenario (Área Centro), Barrio Sarmiento, Nueva España, Barrio 11 de Octubre, Barrio Devi, Barrio Villa Obrera y Barrio Sayhueque (Escuela Nº 232. Centenario, 2004).

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En los últimos años, por la disponibilidad de terrenos y su buena conexión vial con la capital provincial, se acrecentó el atractivo por radicarse en la localidad, lo que acrecienta la expansión del área urbana.

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1.1.2. Historia El valle donde hoy se emplaza la ciudad fue habitado durante cientos de años por distintas comunidades indígenas, pehuenches, mapuches y otros. Llevaban una economía de autoabastecimiento, eran cazadores recolectores, y tenían una organización social muy desarrollada, con un lenguaje propio sumamente rico en vocablos y una religiosidad bien conceptuada. Finalizada la Campaña del Desierto, el General Julio Argentino Roca solicitó la reserva de tierras no enajenadas sobre el río Neuquén considerando que estas tenían un valor militar estratégico. Lo mismo fue cumplido, y al poco tiempo se asentaron -en lo que en ese momento se denominó Colonia Sayhueque- campesinos que se dedicaban a la cría de ganado vacuno y ovino, y al cultivo de hortalizas mediante el riego con agua de pozo. Con la construcción del dique Contraalmirante Cordero en 1919 (hoy llamado Dique Ballester en homenaje a su diseñador) unos 15 km al norte de Centenario, disminuyeron las posibilidades de inundaciones en los valles inferiores del Río Neuquén, posibilitando la construcción de una amplia red de riego en la zona. Esta red de riego permitiría que la región se dedique de lleno a la agricultura intensiva, configurando su principal actividad económica. Con el crecimiento de la colonia, sus pobladores solicitan al presidente Hipólito Irigoyen la creación de una colonia agrícola, lo que es cumplido en 1922, y dos años más tarde le es dado el nombre de Colonia Centenario, como un homenaje al centésimo aniversario de la Declaración de Independencia de la Argentina. Aunque el asentamiento original se ubicaba en medio de la colonia agrícola, al poco tiempo la expansión obligó a ocupar terrenos al oeste de la ruta provincial Nº 7, que se encontraban fuera de los campos irrigados y permitieron el asentamiento de varios establecimientos industriales. Rápidamente llegarían los primeros servicios básicos: en 1930 el primer destacamento policial; tres años después se instalaría la primera estafeta postal; se construyó la primera escuela en 1934; el primer templo católico aparecería en 1947, y sería elevado a parroquia en 1964. Centenario basó su economía en el cultivo de frutales bajo regadío, al igual que la mayoría de las poblaciones situados en el Alto Valle del Río Negro. 1.1.3. Barrios Existen en Centenario varios tipos de barrios a los que se los puede clasificar según su forma de asentamiento y creación1: 1) Barrios periféricos que son asentamientos poblacionales independientes:  Barrio Nueva España: Es una barriada que se halla lindante con Neuquén Capital por debajo de la Barda que forma el Parque Industrial Neuquén, sus primeros vecinos fueron los empleados de la Colonia Agrícola Nueva España, creada unos años antes que Centenario, pero que no perduró.

1

Angelomé, 2007 y Escuela Nº 232. Centenario, 2004

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 



Barrio Villa Obrera: Se creó a partir de la edificación del matadero Municipal, en la década del ´50, cuyos empleados fueron sus primeros habitantes. Barrio 11 de Octubre: Se creó aproximadamente en 1989 a raíz de dos barrios de viviendas, el plan 11 de octubre del Banco Hipotecario Nacional y un barrio del IPVUN para reemplazar las viviendas precarias que existían a la vera de la ex ruta nacional 234 (ahora Calle 2). Plan Arraigo: En 1988 se decide erradicar los puestos que existían sobre la barda entre el Barrio Sarmiento y el Autódromo Centenario; se habló con los puesteros, y estos aceptaron trasladar sus animales y pertenencias al asentamiento actual a 700 mts. del Barrio Trahún Hue en dirección a Vista Alegre.

2) Barrios formados por los planes de Vivienda: 380 Viviendas o Rochetti, 130 Viv. (Los dos juntos forman el Barrio Los Pioneros), Barrio Alborada, Barrio Techos Negros (202 Viviendas), Barrio Sayhueque (174 Viv. y 336 Viv.), 30 de octubre, 42 Viv., 100 Viv. DEVI, 100 Viv. Graciani, 173 Viv. Zoppi, 120 Viv. Zoppi, 40 Viv. Cimalco, 60 Viv. Cimalco, 86 Viv. Cimalco, Bo. Coop. A.N.O.C., Bo. 40 Viv. C.G.T., 118 Viv. Maronese, Bo. Mutual Bco. Provincia, Bo. Plan Federalismo, Bo. Piso Techo, Plan E.V.E., Bo. Círculo Policial, Coop. 2 de Abril, 2 barrios de la Coop. Rucalhue, Bo. 98 Viv., Bo. COPOL. 3) Barrios creados por la Ordenanza de Asociaciones Vecinales: Bo. Los Pioneros, Bo. Parque Industrial, Bo. Ing. Ballester, Bo. Casco Viejo, Bo. San Martín, Barrio Juan Manuel de Rosas, Bo. Vista Hermosa, Bo. El Triángulo y Bo. Hospital. 4) Barrios formados por asentamientos: Bo. Eluney, Bo Trahún Hue, Toma Lácar, Toma Emanuel. 5) Barrios creados por amanzanamientos privados: Bo. Parque, Bo. Hidronor, Bo. Ianni, Bo. Ruca Niyeu, Bo. Andert, Bo. Mercer, Bo Urquiza.

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1.1.4 Geografía La planta urbana de Centenario tiene en su trazado original la clásica conformación de damero regular al que se han agregado luego unos pocos amanzanamientos periféricos irregulares, resultantes de los límites que imponen los canales y desagües de riego que corren oblicuamente respecto del trazado original de las calles. El suelo tiene una ligera pendiente hacia la costa del río Neuquén. Una característica importante que presenta esta planta urbana, es la limitación a su extensión horizontal debido a la zona de producción que la limita por el norte, este y sur. El primer sector urbanizado al que se llama localmente Área Centro o Casco Viejo corresponde al amanzanamiento original trazado por el Agrimensor Hugo Arraga en 1.930, de mayor antigüedad edilicia, con usos residenciales, administrativos y de comercio local. Hacia el oeste, la Multitrocha y el primer frente de barda, imponen otro límite a su expansión, pero sobre este sector se ha desarrollado la expansión urbana, para evitar la ocupación de las tierras fértiles destinadas a la producción fruti-hortícola que se hallan en los demás sectores. En este sector se localiza el Barrio Sarmiento, asentamiento urbano que desde principios de la década del ´70 ha experimentado un explosivo crecimiento demográfico, a instancias del gobierno municipal, ante la imposibilidad (económica, social y productiva) de expandir el Área Centro. En la actualidad ocupa una superficie cinco veces mayor que el Casco Viejo, está ubicado sobre la primera “Barda”, meseta escalonada que presenta un sobre nivel con respecto del anterior sector, de entre seis y nueve metros, y representa en la actualidad el sector de mayor crecimiento demográfico, edilicio y comercial de la localidad, en el se encuentra el Parque Industrial, un nuevo centro comercial y la mayoría de los planes de vivienda que a través de distintas operatorias (FONAVI, BHN, BIRF e IPVU) se han construido dentro del ejido. (Angelomé, 2007).

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1.1.5 Topografía El Área Centro se encuentra ubicada sobre el valle fluvial del río Neuquén en una zona llana con leve pendiente hacia el este, no presentando singularidades desde el punto de vista topográfico. El Barrio Sarmiento, en cambio, presenta una topografía más variada. Se desarrolla sobre la primera de las mesetas inmediatas al valle, habiendo previsto las autoridades municipales una expansión hacia el oeste, invadiendo la segunda meseta con lo que la futura ciudad resultará estratificada en tres niveles (el del Área Centro y dos del Barrio Sarmiento), separados por el abrupto talud de la barda (Escuela Nº 232. Centenario, 2004). 1.1.6. Suelos La zona del valle del río Neuquén donde se encuentra Centenario presenta un suelo de origen aluvional, silico-arcilloso con pequeñas cantidades de calcáreos y materia orgánica. Su composición varía en relación con su distancia al río. La zona de las mesetas presenta suelos tenaces con presencia predominante de sílice impalpable en sus capas superiores y estratos de rodados pequeños y mediano aglomerados de arcilla. Estos suelos de gran dureza, si bien constituyen una excelente base de asiento para el pavimento y edificaciones, se convierten en insalvables obstáculos para los movimientos de suelo y el zanjeo necesario en las redes públicas de agua, cloacas y gas, por el enorme aumento en los costos (Escuela Nº 232. Centenario, 2004). 1.1.7. Vegetación La vegetación en esta zona árida, está conformada por una estepa arbustiva pobre, adecuada al bajo nivel de precipitación. Predominan los arbustos de 1,5 a 2,5 mts. de altura, de hojas pequeñas y permanentes. Estos se distribuyen dejando espacio de suelo desnudo entre si. El matasebo y la jarilla son características de las mesetas, mientras que otra especie de jarilla ocupa los faldeos de las bardas. 1.1.8. Clima El clima es templado-frío y semiárido, registrando temperaturas medias anuales que varían entre los 14 y 12 °C. Las lluvias no superan los 300 mm anuales y los fuertes vientos que caracterizan la zona suelen alcanzar entre 20 y 120 km/h. 1.1.9. Hidrografía El río Neuquén recorre la totalidad del ejido de Centenario, siendo límite entre las provincias del Neuquén y Río Negro. El mismo produce dos crecidas anuales: - la primera es invernal y se desarrolla de junio a septiembre debido a las precipitaciones, las que son de mayor intensidad en junio. - la segunda es primaveral, va de octubre a diciembre y proviene del deshielo de las nieves acumuladas en las cumbres de las montañas.

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Al nordeste de Centenario, sobre este río, se encuentra la obra de Cerros Colorados que ha dado origen a dos lagos artificiales , Mari Menuco y Los Barriales, ubicados a 30 Km. de la Colonia.

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2. ANÁLISIS DESCRIPTIVO ACTUAL 2.1. Características Socio-Demográficas 2.1.1. Población En el Censo del año 2001 se contabilizaron 28.956 habitantes, un incremento de 15,5% respecto del censo anterior (INDEC, 1991), menor al aumento de 19% del departamento Confluencia y de 25% para la Provincia del Neuquén. La localidad de Centenario, ha casi triplicado su población en las últimas tres décadas, dado que en 1970 tenía 9.168 habitantes. Este crecimiento fue menor al de la ciudad de Neuquén, que incrementó casi cinco veces su población y aceleró notablemente su crecimiento en la década del ochenta, durante la cual duplicó la cantidad de habitantes. Este aumento de peso relativo poblacional de Neuquén capital incide en el crecimiento de las localidades de la región, convirtiendo a estas en "ciudades dormitorio" dado que, si bien en ellas se radica la población por distintas ventajas en cuanto a tranquilidad, bienestar y valores de alquileres y propiedades, un importante porcentaje se traslada a desarrollar sus tareas laborales a la capital provincial. El componente migratorio es el que más incide en este elevado crecimiento poblacional; se trata fundamentalmente de personas jóvenes, que se desplazan desde el interior de la provincia hacia la región de la Confluencia, además de los movimientos interprovinciales y los provenientes de Chile. Entre 1991y 2001 la provincia del Neuquén tuvo un crecimiento promedio anual del 21,6 por cada mil habitantes, mientras que para la localidad de Centenario fue del 13,72.

2

Para el cálculo de las tasas del período fue necesario utilizar dos fuentes de distinto carácter: los censos de población de 1970, 1980, 1991 y las proyecciones de población que tienen estimaciones a partir de 2001. En particular, se utiliza una estimación para el año 2001 producto de un proceso de conciliación sobre los datos censales relevados en ese año. - Tasa de crecimiento anual medio: expresa el ritmo de crecimiento de una población, es decir cuánto aumenta o disminuye en promedio anualmente por cada mil habitantes, durante un determinado período.

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Cuadro Nº 2. Población por censos y ritmo de crecimiento inter-censal. Años 1970, 1980, 1991 y 2001 Total del Prov. país* Neuquén* Confluencia** Centenario 1970 23.364.431 154.570 89.713 9.168 1980 27.947.446 243.850 156.135 14.903 Población 1991 32.615.528 388.833 265.123 25.065 2001 37.156.195 486.779 314.793 28.956 2010 40.518.951 565.242 352.554 33.253 18,0 46,4 56,6 1970/1980 48,3 14,7 45,2 51,4 49,2 Tasa de crecimiento 1980/1991 anual medio (0/00) 12,5 21,6 16,3 1991/2001 13,7 9,7 16,7 12,6 2001/2010 15,4 19,6 57,8 74,0 1970/1980 62,6 16,7 59,5 69,8 1980/1991 68,2 Variación relativa (%) 13,9 25,2 18,7 1991/2001 15,5 9,1 16,1 2001/2010 12,0 14,8 Fuente: INDEC, procesamientos especiales de la Dirección de Estadísticas Sectoriales en base a información derivada de: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1970, 1980 y 1991; INDEC, "Proyecciones provinciales de población por sexo y grupos de edad 2001-2015", Serie Análisis Demográfico Nº 31. Buenos Aires, 2005. **Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos en base a datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda años 1970, 1980, 1991 y 2001.

El crecimiento demográfico de Centenario se ha visto reforzado por las siguientes causas (Escuela Nº 232. Centenario, 2004): -

expectativa de encontrar mejores oportunidades en las áreas más urbanizadas, con mayor diversidad y crecimiento económico. Cercanía a la ciudad de Neuquén, con buenos accesos y medios de transporte. Funcionamiento creciente como ciudad dormitorio. Alternativa favorable ante las demás localidades aledañas por la posibilidad de acceder a viviendas de menor costo. Disponibilidad de lotes municipales en el Barrio Sarmiento. Deterioro del salario rural ante el industrial, comercial o de servicio.

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Cuadro Nº 3. Proyección de población total por año. Años 2002/2010 Ciudad de Centenario Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Provincia del Departamento Neuquén de Población Confluencia 495.473 504.075 512.698 521.439 530.219 538.952 547.742 556.528 565.242

329.659 333.035 336.274 339.411 342.411 345.203 347.854 350.320 352.554

Población

Superficie Km2

Densidad Hab/Km2

30.390 30.803 31.200 31.587 31.957 32.308 32.646 32.961 33.253

s/d 129,1 129,1 129,1 129,1 129,1 s/d s/d s/d

s/d 238,5 241,6 244,6 247,5 250,2 s/d s/d s/d

Participación Relativa Centenario/ Pcia. NQN 6,1% 6,1% 6,1% 6,1% 6,0% 6,0% 6,0% 5,9% 5,9%

Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Octubre 2005 Nota: Proyecciones sujetas a revisión. La estimación se ha re-calculado a partir del ajuste total de población, realizado en el 2005 con los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

La proyección de la población efectuada por la Dirección de Censos y Estadísticas de la Provincia del Neuquén, estima un crecimiento poblacional anual entre 1,2% y 0,8% para la localidad de Centenario, mientras que para la provincia del Neuquén la proyección prevé entre el 1,5% y el 1,7%. Por otro lado, la participación relativa de la población de Centenario con respecto a la provincia del Neuquén ha disminuido en 0,1 puntos porcentuales desde el año 2002 al año 2008 y se espera, según las proyecciones, otra disminución de igual medida para el año 2010. Según los datos disponibles, entre 2003 y 2007, el Municipio de Centenario tuvo un incremento en la densidad poblacional de 1,2% promedio anual, alcanzando en el año 2007 una densidad de 250,2 hab/km2. La población rural o dispersa ha decrecido en relación con la población urbana o aglomerada; éste es un dato significativo en comunas de economía esencialmente agrícola, sobre todo por tratarse de un área con una extensión de tierras de valle, irrigables, cultivables y en producción. No puede omitirse en el análisis de las causas de este fenómeno, la estratégica posición de la localidad de Centenario, asociada a la mejora de la conectividad de la misma con la ciudad de Neuquén, estimulando al funcionamiento de “ciudad dormitorio” satélite (Angelomé, 2007) y a la ampliación de la planta urbana. En 1980 la tasa de urbanización era del 78,5%, mientras que en 1991 esa cifra había aumentado al 90,3% y en el 2001 ya era del 92,7%.

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Cuadro Nº 4. Población Urbana y Rural Población Total Urbana Rural

Tasa de Urbanización

Dpto. Confluencia (1) % 1970 89.713 77.639 12.074 86,5 1980 156.135 144.583 11.552 92,6 1991 265.123 253.908 11.215 95,8 2001 314.793 303.123 11.670 96,3 Municipio de Neuquén 1970 45.140 42.737 2.403 94,7 1980 92.047 90.089 1.958 97,9 1991 169.199 167.290 1.903 98,9 2001 203.190 202.046 1.144 99,4 Municipio de Centenario 1970 9.168 4.976 4.192 54,3 1980 14.903 11.695 3.208 78,5 1991 25.065 22.633 2.432 90,3 2001 28.956 26.843 2.113 92,7 (1)Nota: A fin de homogeneizar la información de todos los censos, se considera población urbana a la población en asentamientos de más de 2.000 habitantes y población rural a la población en asentamientos de menos de 2.000 habitantes. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Censo General de los Territorios Nacionales 1920. IV Censo General de la Nación 1947. Censo Nacional de Población, Familias y Viviendas 1970. Censos Nacionales de Población y Vivienda 1960, 1980 y 1991. Censo Provincial de Población 1965.

El cuadro N° 5 muestra el desglose del crecimiento demográfico experimentado por la ciudad de Centenario en sus dos áreas más significativas. En el mismo se puede apreciar la dispar evolución poblacional de ambas áreas, dada la mayor capacidad de expansión del Barrio Sarmiento frente a la rigidez existente en el Área Centro: 12% de la población se encuentra en la denominada área Central, y el resto en el barrio Sarmiento. Cuadro N° 5. Municipio de Centenario. Evolución de la población urbana desglosada por área Área Centro Barrio Sarmiento Total Habitantes Tasa Media Habitantes Tasa Media Habitantes Tasa Media Año Anual (%) Anual (%) Anual (%) 2.519 -.1.772 -.4.291 1.970 3.200 2 7.253 15,3 10.453 1.980 3.922 1,87 17.496 5,85 21.418 1.991 4.990 1,87 35.442 5,5 40.432 2.004 (*) Fuente Dirección Provincial de Estadística, Censos y Documentación. (*) Valor Proyectado

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-.9,31 7,03 4,97

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2.1.1.1. Estructura Poblacional La distribución por sexo de la población de la localidad se ilustra en la siguiente tabla. En el año 1991, tanto en Centenario como en la provincia del Neuquén la participación de los varones era mayor, sin embargo esa situación se revirtió en el siguiente censo. Cuadro Nº 6. Población. Distribución por sexo. Año 1991 2001

Total

25.065 100% 28.956 100%

Ciudad de Centenario. Mujeres Varones

12.427 49,6% 14.525 50,2%

12.638 50,4% 14.431 49,8%

Total

388.833 100% 474.155 100%

Provincia del Neuquén. Mujeres

192.205 49,4% 237.889 50,2%

Varones

196.628 50,6% 236.266 49,8%

Fuente: Elaborado por la Dirección de Estadísticas y Censos de la Pcia. De Neuquén en base al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INDEC. 1991 y 2001

Al analizar la pirámide de población, Centenario nos muestra una población muy joven, con una cantidad significativa de menores de 15 años (38% en 1991 y 33% en el 2001). Además cuenta con una fuerte concentración de las edades potencialmente activas (mayor a 15 años y menor a 65), incrementándose del 58% en 1991 a 62% en el 2001. Por el contrario, la población mayor a 65 años es pequeña (3% en 1991 y 5% en 2001, 1 punto porcentual por debajo de la provincia del Neuquén). Esta distribución se da en ambos sexos. En los siguientes gráficos se presenta la composición etaria.

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Gráfico Nº 1. Pirámide Poblacional - Centenario (Censo 1991. INDEC)

Mujeres 85 y más 80 a 84 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4

Varones

38

28

52

38

95

74

109

87

171

175

266

266

301

367

398

436

488

563

640

706

833

865

937

918

1.052

969

1.137

1.054

1.250

1.209

1.496

1.561

1.514

1.610

1.650

2.000

1.712

1.500

1.000

500

0

500

1.000

1.500

2.000

Gráfico Nº 2. Pirámide Poblacional - Centenario (Censo 2001. INDEC)

Mujeres 85 y más 80 a 84 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4

80

Varones 28

83

61

123

120

217

191

250

270

369

372

436

483

593

617

761

745

833

852

1.034

976

1.156

1.004

1.136

1.102

1.319

1.379

1.390

1.461

1.625

1.678

1.703

2.000

1.620 1.417

1.500

1.472

1.000

500

0

500

1.000

1.500

2.000

Con respecto a la población extranjera, la misma representa el 16,1 % de la población total, siendo éste un valor elevado para las localidades patagónicas (Escuela Nº 232. Centenario, 2004).

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2.1.2. Hogares y Vivienda En Centenario, según el Censo 2001, existían 7.611 hogares (3,76 hab./hogar). El 26% de los hogares tiene como jefe una mujer. Cuadro Nº 7. Municipio de Centenario. Hogares y población por sexo del jefe de hogar. Año 2001 Hogares por sexo del Jefe Población por sexo del jefe Total Varón Mujer Total Varón Mujer Municipio Centenario 7.611 5.631 1.980 28.637 22.268 6.369 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. INDEC.

El cuadro Nº 8 muestra que según el tipo de hogar, el 71% son hogares multipersonal familiar nuclear, que son aquellos que cuentan con la presencia de ambos cónyuges o con ausencia de uno de ellos. Mientras que el 11% son considerados hogar unipersonal, cuentan sólo con la presencia del jefe del hogar. Además, en el año 2001 había 39 hogares multipersonal no familiar (1%), que son los conformados por personas no emparentadas entre sí. Cuadro Nº 8. Municipio de Centenario. Hogares por tipo según municipio y categoría del mismo. Año 2001 Hogar Hogar multipersonal Familiar Multipersonal Hogar Municipio Hogares no Familiar unipersonal (5) (1) Nuclear(2) Extendido(3) Compuesto(4) 7.611 857 5.406 1.224 85 39 Centenario 100% 11% 71% 16% 1% 1% (1) Hogar Unipersonal: Hogar con presencia del Jefe solamente (o jefe con empleado/s doméstico/s). (2) Hogar Multipersonal Familiar Nuclear: Hogar con presencia de ambos cónyuges o con ausencia de uno de ellos. (3) Hogar Multipersonal Familiar Extendido: Conformado por un hogar nuclear con el agregado de otros familiares. También se incluye en esta categoría a los hogares que aunque no tienen núcleo, están integrados por personas emparentadas entre sí. (4) Hogar Multipersonal Familiar Compuesto: Conformado por un hogar nuclear con el agregado de otros no familiares (con o sin otros familiares). También se incluyen en esta categoría los hogares sin núcleo familiar donde conviven familiares con otros no familiares. (5) Hogar Multipersonal no familiar: Conformado por personas no emparentadas entre sí. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. INDEC.

2.1.2.1. Tasa de Hacinamiento El crecimiento edilicio de Centenario fue influido por diversos factores, entre los que adquiere importancia las posibilidades económicas de sus pobladores. En muchos sectores en los que se emplazaron barrios de esfuerzo propio, las viviendas tendieron a ser precarias, no pudiendo beneficiarse de las redes de servicio que eran ejecutadas en otros barrios o en planes institucionales de vivienda. Como muestra el cuadro Nº 9, si consideramos hasta medio habitante por cuarto, los valores de hacinamiento de la localidad de Centenario son menores a los Documento Base de Análisis Territorial

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correspondientes a la provincia del Neuquén y del país (14%, 17% y 21% respectivamente). Por lo contrario, cuando se toma el valor correspondiente a “más de 3 personas por cuarto”, el porcentaje de la localidad de Centenario supera al de la Provincia del Neuquén y al nivel nacional (6%, 5% y 5% respectivamente). Cuadro Nº 9. Hacinamiento del hogar (porcentaje de hogares). Año 2001 Cantidad de Personas por Cuarto Hasta 0,50 0,51 a 0,99 1 a 1,49 1,50 a 1,99 2,00 a 3,00 Más de 3,00 21% 18% 32% 10% 14% 5%

País Neuquén Pcia.

17%

17%

Añelo Centenario Neuquén Plottier Senillosa S. P. Del Chañar Vista Alegre

9% 8% 14% 15% 18% 19% 15% 17% 12% 16% 10% 9% 18% 11% Fuente: Ministerio del Interior / Asuntos Municipales

33%

11%

17%

5%

33% 34% 33% 34% 36% 31% 30%

14% 13% 11% 11% 15% 14% 12%

28% 19% 18% 18% 17% 25% 21%

7% 6% 5% 5% 4% 10% 8%

2.1.2.2. Tipos de Vivienda Del total de viviendas ocupadas, el 89% corresponde a casas, de las cuales el 12% son casas tipo B, es decir, tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material y/o no tienen provisión de agua por cañería dentro de la vivienda y/o no disponen de inodoro con descarga de agua. Cuadro Nº 10. Municipio de Centenario. Viviendas ocupadas por tipo de vivienda. Año 2001 Tipo de Vivienda Casa

Municipio

Viviendas Ocupadas

Total

A(1)

Centenario

7.355

6.574

5.801 773

B(2)

Rancho

104

Casilla

302

Departa mento

Pieza/s en inquilinato

285

68

Pieza/s en hotel o pensión 5

Local no Const. p/Habit.

Vivienda Móvil

16

1

(1) Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B. (2) Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material y/o no tienen provisión de agua por cañería dentro de la vivienda y/o no disponen de inodoro con descarga de agua. Nota: La metodología de reconstrucción de viviendas es un procedimiento específico para estimar de manera indirecta la cantidad de viviendas. Consiste en la contabilización de las viviendas y la identificación de los hogares que comparten una misma unidad de habitación, mediante la aplicación de un proceso informático en el archivo del censo creando dos posiciones: una que identifica la vivienda y otra referida al número de hogar al interior de la vivienda. Para mayor información ver «Metodología para la reconstrucción de las viviendas». Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población. Dirección de Estadísticas Poblacionales. Serie Hábitat y Vivienda Nº 14. INDEC. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. INDEC.

En el caso de la calidad de las viviendas, el INDEC establece un índice de calidad de los materiales. El mismo se refiere a los materiales predominantes de los componentes constitutivos de la vivienda (pisos, paredes y techos), los que se evalúan y categorizan Documento Base de Análisis Territorial

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en relación a su solidez, resistencia y capacidad de aislamiento térmico, hidrófugo y sonoro. Los niveles de calidad de vivienda (índice CALMAT) se encuentran en el cuadro Nº 11, el cual muestra que en la localidad de Centenario el 56% de las viviendas presentan materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos (pisos, paredes o techos) e incorpora todos los elementos de aislación y terminación. Este porcentaje es superior al de las localidades vecinas como San Patricio del Chañar (45%) y Vista Alegre (35%); sin embargo, tanto para Plottier, Neuquén Capital, provincia del Neuquén y el nivel nacional, el valor del índice CALMAT I es superior al de la localidad de Centenario. De la lectura del cuadro, se desprende que menos del 10 % de los hogares de la localidad habitan en casas tipo IV, la categoría más cercana al rancho o casilla. Esta situación, representa el alcance de las políticas habitacionales desarrolladas por el Estado provincial, que también se encuentran reflejadas en la cantidad y diversidad de barrios generados para absorber la demanda. Cuadro Nº 11. Calidad de los materiales de la vivienda (CALMAT) (porcentaje de hogares). Año 2001 CALMAT CALMAT I CALMAT II CALMAT III CALMAT IV País 60% 21% 13% 6% Neuquén Pcia. 62% 24% 7% 7% Centenario Neuquén Plottier Senillosa S. P. Del Chañar Vista Alegre

56% 70% 61% 47% 45% 35% (1) Se excluye a los hogares censados en la calle.

29% 20% 26% 39% 37% 45%

9% 6% 7% 11% 9% 11%

6% 4% 6% 3% 8% 9%

(2) CALMAT I: La vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos (pisos, paredes o techos) e incorpora todos los elementos de aislación y terminación. (3) CALMAT II: La vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos pero le faltan elementos de aislación o terminación al menos en uno de sus componentes (pisos, paredes, techos). (4) CALMAT III: La vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los paramentos pero le faltan elementos de aislación o terminación en todos sus componentes, o bien presenta techos de chapa de metal o fibrocemento u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o fibrocemento. (5) CALMAT IV: La vivienda presenta materiales no resistentes ni sólidos o de desecho al menos en uno de los paramentos. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. INDEC. Y Ministerio del Interior / Asuntos Municipales

Para obtener el promedio de viviendas deficitarias se utilizaron como parámetros las clasificaciones CALMAT III y CALMAT IV. En el caso del Municipio de Centenario el mismo es de 7,5%, el cual es superior al nivel promedio provincial de viviendas deficitarias (7%). Documento Base de Análisis Territorial

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2.1.3. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) En el año 2001, en el Municipio de Centenario el 17% de los hogares presentaba Necesidades Básicas Insatisfechas. Sobre este total, el 82% tiene 1 indicador de privación, que corresponde a hacinamiento (hogares que tuvieron más de tres personas por cuarto). El 16% tiene 2 indicadores de privación (condiciones de la vivienda) y el restante 2% tiene 3 o más indicadores, agregándose a los anteriores algunas de las siguientes características: condiciones sanitarias, falta de asistencia escolar de algún niño en edad escolar o capacidad de subsistencia (ver referencias debajo del cuadro Nº 12). Cuadro Nº 12. Hogares particulares y con necesidades básicas insatisfechas (NBI) por cantidad de indicadores de privación según municipio. Año 2001 Cantidad de Indicadores de Total de Hogares con Privación Categoría/Municipio Hogares NBI(1) 1 2 3 y mas Centenario 7.611 1.302 1.067 211 24 Chos Malal 2.946 445 385 53 7 Cutral Co 9.246 1.225 1.099 114 12 Junín de los Andes 2.571 409 328 70 11 Neuquén 57.140 6.919 5.632 1.129 158 Plaza Huincul 3.291 333 286 44 3 Plottier 6.820 1.003 817 165 21 Rincón de los Sauces 2.803 708 603 99 6 San Martin de los Andes 6.284 767 627 127 13 S. P. del Chañar 1.245 287 230 46 11 Senillosa 1.659 213 187 22 4 Villa La Angostura 2.075 278 233 42 3 Zapala 8.195 1.372 1.043 276 53 (1) Las Necesidades Básicas Insatisfechas fueron definidas según la metodología utilizada en «La pobreza en la Argentina» (Serie Estudios INDEC. Nº 1, Buenos Aires, 1984). Los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privación: 1- Hacinamiento: Hogares que tuvieran más de tres personas por cuarto. 2- Vivienda: Hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho). 3- Condiciones sanitarias: Hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete. 4- Asistencia escolar: Hogares que tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no asistiera a la escuela. 5- Capacidad de subsistencia: Hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y, además, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. INDEC.

Respecto a este indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, se presentan situaciones de heterogeneidad, pero existe un importante índice de familias con carencias económicas, dado que sus ingresos derivan de programas de asistencia ocupacional y son beneficiarios de programas de asistencia social directa. Se trata en su mayoría de familias de configuración monoparental con jefatura femenina. Muchas madres resuelven su economía haciendo trabajos poco remunerados a cielo abierto, en las chacras, como levantar fruta y podas. Las mujeres que se emplean Documento Base de Análisis Territorial

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dentro de este circuito frutícola y que perciben ingresos que superan el valor de la canasta básica de alimentos, tienen tareas de mayor calificación en los galpones de empaque, y gran parte de ellas residen en la zona urbana y utilizan como medio de locomoción el transporte urbano, motocicletas y bicicletas. La población activa femenina se ve afectada por los ciclos de la producción agrícola, desplegando estrategias de multiocupación, como trabajo doméstico, elaboración de comidas, confeccionando prendas en sus domicilios, e incluso concurriendo al trueque para obtener una rebaja en los precios de los alimentos y sobre todo en los alimentos frescos como lo son las verduras y las frutas (Municipio de Centenario, Abril de 2008). En lo referente al acceso al sistema de salud, la población con cobertura social y/o plan de salud en el Municipio de Centenario alcanzó 46,3% en el año 2001. Este porcentaje es menor que el correspondiente a la provincia del Neuquén (51,2%) y al nivel nacional (51,9%).

Cuadro Nº 13. Municipio de Centenario Población por cobertura por obra social y/o plan de salud privado o mutual. Año 2001 Obra social y/o plan de salud Municipio Total privado o mutual Tiene No Tiene Centenario 28.956 13.411 15.545 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. INDEC.

Dentro de los servicios sociales que presta la Dirección General de Familia del municipio, se detecta un alto porcentaje de madres solas con un promedio de tres hijos; hay madres con un niño que por lo general son adolescentes y madres con más de 7 hijos que son adultas. En la población que es asistida desde Desarrollo Social, y a través de las visitas domiciliarias, se detecta que los adolescentes presentan altos niveles de repitencia y deserción escolar. (En el punto 5.2.5 se detalla los programas llevados a cabo por la Dirección General de Familia). 2.1.4. Infraestructura: Servicios Los datos sobre los servicios del municipio se relevaron de la Información Municipal Básica suministrada por la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén. 2.1.4.1. Servicio de Agua Potable El prestador del servicio de agua potable es el municipio, el cual cobra por la prestación del servicio. Para el año 2007 había 18.020 conexiones de agua potable, con una fuente de captación 100% superficial. Más del 70% de la población se

Documento Base de Análisis Territorial

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encuentra servida por la red y cuenta con servicios de tratamiento por decantación, filtración, cloración y fluoración. La distribución se realiza con Bombeo Industrial a través de un tanque de 3.000.000 de litros; proveyendo de esta forma, a toda la ciudad de Centenario hasta el barrio 12 de Octubre (Municipio de Centenario, Abril de 2008). Cuadro Nº 14. Municipio de Centenario. Conexiones a la red de agua potable según año. Años 1980/2007 Conexiones a la red de Año agua potable 1980 1.600 1981-1988 s/d 1989 4.850 1990 s/d 1991 5.602 1992 5.042 1993 5.523 1994 6.003 1995 6.146 1996 5.989 1997 7.000 1998 5.997 1999 7.213 2000 7.213 2001 8.400 2002 8.250 8.350 2003 2004 s/d 2005 s/d 17.080 2006 18.020 2007 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios, Ente Provincial de Agua y Saneamiento (EPAS) y Ente Autárquico Municipal de Servicios Públicos (EAMSEP).

Documento Base de Análisis Territorial

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Gráfico Nº 3. Minicipio de Centenario. Conexiones a la red de agua potable Año 1980/2007

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1981-1988

1980

20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

2.1.4.2. Servicio de Cloacas El prestador del servicio de la red cloacal es el municipio, el cual cobra por la prestación del mismo. Para el año 2007 había 12.150 conexiones a la red. Dispone de planta de tratamiento y tiene desagüe pluvial entubado. Cuadro Nº 15. Municipio de Centenario Conexiones a la red de cloacal Conexiones Años 1991/2007 Año a la red cloacal 1991 2.800 1992 2520 1993 3.002 1994 3.483 1995 3.392 1996 3.232 1997 3.500 1998 3.883 1999 4110 2000 4.110 2001 s/d 2002 3.500 2003 3.500 2004 s/d 2005 s/d 2006 12.080 2007 12.150

según año.

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios y Ente Provincial de Agua y Saneamiento (EPAS).

Documento Base de Análisis Territorial

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Gráfico Nº4: Municipio de Centenario. Conexiones a la red cloacal Año 1991/2007 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

0

2.1.4.3. Recolección de Servicios Sólidos y Servicio de Barrido y Limpieza Durante el año 2004 y 2005 el prestador del servicio de recolección de residuos fue una cooperativa, luego a partir del año 2006 el prestador es una empresa privada con servicio concesionado; el mismo cuenta con recolección diferenciada de residuos para hospitales y centros de salud (46,7 toneladas) y para residuos industriales peligrosos (1,4 toneladas). Todo el servicio se realiza en zona urbana, por camión prensa y camión chasis con prensa montada. El servicio de barrido y limpieza lo presta una cooperativa y cobra por la prestación del mismo. Cuadro Nº 16. Municipio de Centenario Recolección de servicios sólidos y servicio de barrido y limpieza. Años 2004/2007 Servicios de barrido y limpieza

Año

Prestador del Servicio

Recolección Diferenciada Para hospitales Para Residuos y centros de industriales salud peligrosos Si/No

Cantidad Cantidad Si/No (tn) (tn)

2004 Cooperativa Sí s/d 2005 Cooperativa Sí s/d 2006 Emp. Priv. Conc. Sí 41 2007 Emp. Priv. Conc. Sí 46,7 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial base a datos de los Municipios.

Documento Base de Análisis Territorial

Si/No Tipo de Prestador

Cobra por la prestación del servicio

Si s/d Si Cooperativa Si Si s/d Si Munic/Cooperativa Si Si 0,6 Sí Cooperativa Sí Sí 1,4 Sí Cooperativa Sí de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en

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2.1.4.4. Servicios de Energía Eléctrica El prestador del servicio de energía eléctrica es el EPEN (Ente Provincial de Energía de Neuquén); brinda el servicio desde el Parque Industrial Neuquén hasta el Dique Ballester (Nueva España, Va. Obrera, V. Alegre y Centenario). Para el año 2007 la cantidad de usuarios era de 9.232. El servicio de mantenimiento del alumbrado público lo realiza la Provincia.

Año

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Cuadro Nº 17. Municipio de Centenario Servicio de Energía Eléctrica. Años 1999/2007 Energía Eléctrica Servicios del alumbrado Prestador público Cantidad de del usuarios Mantenimiento Cobra por el servicio del servicio servicio Provincia Provincia Provincia s/d Provincia Provincia Provincia Provincia Provincia

7.680 8.025 8.156 s/d 8.267 8.576 8.840 9.232 9.466

Provincia Provincia Provincia s/d s/d Provincia Provincia Provincia Provincia

Sí Sí Sí s/d s/d Sí Sí Sí Sí

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

Gráfico Nº5: Municipio de Centenario. Usuarios de Energía Eléctrica Año 1999/2007

Documento Base de Análisis Territorial

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

Página 27 de 111

2.1.4.5. Distribución de Gas Natural La distribución de gas natural le realiza una empresa privada que realiza suministro de red, garrafas, cilindros y zepelín. En el año 2007, existían 7.886 usuarios, de los cuales el 97% son usuarios residenciales y el restante 3% usuarios no residenciales. La longitud de la red de gas natural es de 172.924 metros. Cuadro Nº 18. Municipio de Centenario Distribución de Gas Natural. Años 1999/2007 Usuarios Año

Suministro

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Red/Garrafas/Cilindros Red/Garrafas/Cilindros Red/Garrafas/Cilindros/Zepelín s/d Red/Garrafas/Cilindros/Zepelín Red/Garrafa/cilindros/Zepelín Red/Garrafas/Cilindros/Zepelín Red/Garrafas/Cilindros/Zepelín Red/Garrafas/Cilindros/Zepelín

Total

Residenciales

No residenciales

5.966 6.256 6.483 s/d 6.792 7.050 s/d 7.434 7.886

5.637 5.919 6.119 s/d 6.402 6.609 s/d 6.944 7.368

329 337 364 s/d 390 441 s/d 490 518

Longitud de red de distribución de gas natural (m) 140.600 144.930 152.160 s/d 153.313 156.097 s/d 172.258 172.924

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios Gráfico Nº6: Municipio de Centenario Usuarios de gas natural Año 1999/2007 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000

Residensiales

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

0

No residensiales

2.1.4.6. Principales Servicios en Barrios más Vulnerables El siguiente cuadro muestra como se encuentra la provisión de los principales servicios en los barrios más vulnerables de la localidad de Centenario. Documento Base de Análisis Territorial

Página 28 de 111

Tanto la infraestructura de agua, como la energía eléctrica y el gas, se encuentran en todos los barrios salvo en el Barrio Plan Arraigo. La infraestructura de la red cloacal se encuentra en marcha en los Barrios Esperanza y Eluney. La recolección de residuos se encuentra en todos los barrios y el servicio de barrido en ninguno. Cuadro Nº 19. Municipio de Centenario. Principales Servicios en los Barrios más Vulnerables* Barrio Vista Hermosa:

Barrio Esperanza

Barrio Eluney

Barrio Plan Arraigo

Barrio Villa Obrera

Barrio Nueva España

100%

En marcha.

En marcha.

0%

100%

100%

0%

En marcha.

En marcha.

0%

0%

0%

Red eléctrica

100%

100%

100%

0%

100%

100%

Gas

100%

100%

100%

0%

100%

100%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Servicios Infraestructura de Agua Infraestructura de Cloacas

Barrido Recolección de residuos

* Datos Estimativos Fuente: Municipio Saludable. Abril 2008

2.1.4.7. Servicio de Transporte El servicio de trasporte de ómnibus es prestado por empresas privadas, contando con trasporte regular en servicio urbano, suburbano e interurbano. Además cuenta con otros transportes, como: taxis con licencia, trasporte para turismo y escolar. 2.1.4.8. Servicio Telefónico, Internet, Televisión y Radio En el municipio de Centenario el servicio de telefonía lo presta la Cooperativa Telefónica de Centenario, contando con más de 10.000 líneas instaladas. Dicho servicio es brindado vía red (de cobre) y vía aire (CDMA 450). El primero abarca la ciudad de Centenario hasta el Mercado Concentrador, por el Río Neuquén hasta el Dique Ing. Ballester en Vista Alegre y el Lago Mari Menuco. El servicio por aire consiste en una frecuencia más baja que la de celulares y se provee en forma inalámbrica. Existen dos antenas, una en Vista Alegre y otra en la Villa del Lago Mari Menuco, ambas abarcan un radio de 40 Km. Existe también cobertura de telefonía celular que abarca todo el territorio del municipio.

Documento Base de Análisis Territorial

Página 29 de 111

Cuadro Nº 20. Municipio de Centenario Servicio de Teléfono. Años 1999/2007 Líneas en servicio Líneas Prestador Casa Instala Año del Total en Gobi Com Profesio de das servicio Servicio erno ercial nal Famil (1) ia 1999

Cooperativa

5.669

5.669

86

519

114

Otros

Semi Locutorios público de larga Canti Cantid distanci dad ad de Líneas a

4.950

s/d

Si

5

11 15

2000

Cooperativa

5.853

5.853

104

564

115

5.070

s/d

Sí

5

2001

Cooperativa

6.087

6.087

101

452

79

5.409

46

Si

6

21

2002

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

2003

Cooperativa

6.545

6.312

110

437

82

5.376

307

Sí

9

37

2004

Cooperativa

6.894

6.894

149

478

98

5.626

543

Si

16

58

2005

Cooperativa

6.990

6.990

160

516

100

5.898

316

Si

22

68

2006

Cooperativa

10.414

7.488

167

573

102

6.081

565

Si

22

70

2007

Cooperativa

10.414

7.778

169

721

100

6.320

468

Si

25

70

(1) Incluye información de Vista Alegre. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios y Cooperativa Telefónica Centenario

El servicio de Internet es ofrecido a través de la línea telefónica o de forma inalámbrica. La cobertura del servicio comprende la Ciudad de Centenario y Vista Alegre. El único canal local es el “Canal 6” de aire, Televisión Comunitaria Centenario (TVCC); fue habilitado en Noviembre del 2007. En cuanto a canales de aire que tienen alcance en la ciudad se encuentran Canal 7 de Neuquén, el cual es repetidora del canal nacional TeLeFe de Buenos Aires; y “Canal 10 Aire Valle” de Gral. Roca R.N. El servicio de Cable tiene alcance en toda la ciudad, excepto en zona rural; el servicio de televisión satelital en la ciudad es ofrecido por dos empresas. Con respecto a las radios, en la ciudad de Centenario funcionan diversas FM.

2.1.4.9. Servicio de Correo La ciudad de Centenario cuenta con una unidad postal de Correo Argentino, ubicado en la calle San Martín 370. Su código postal es 8309 y presta un servicio de distribución postal, envío de cartas (simples y/o certificadas), giros nacionales e internacionales, paquetería nacional e internacional y servicio de pago fácil. La cobertura de servicio abarca la zona urbana de la ciudad. 2.1.4.10. Seguridad Pública Policía. La ciudad de Centenario cuenta con los servicios de seguridad de la Comisaría 5ta, con 120 efectivos en total, repartidos por los distintos puntos de la ciudad. Dicha Documento Base de Análisis Territorial

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Comisaría trabaja las 24 horas, y los efectivos se movilizan en 8 móviles (5 autos y 3 Pick Up). Existen también 4 destacamentos (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo). Bomberos. El cuartel de Bomberos Voluntarios posee categoría de Defensa Civil. El servicio brindado cubre incendios forestales y domiciliarios, accidentes de tránsito y rescate de materiales peligrosos. Dispone de un camión de 4.000 litros de agua de capacidad, dos camionetas, un equipo de rescate de vehículos y dos autobombas con repuesto. En cuanto al personal, poseen 10 voluntarios y dos superiores encargados (jefe y subjefe) (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo). Defensa Civil. Se encarga de realizar análisis de riesgo, relevamientos varios (previsión), plan de emergencia (prevención), capacitación y alerta; las mismas son desarrolladas por las tres áreas que posee: Logística, Capacitación y Operaciones. El servicio comprende 40 Km. aprox. llegando desde Centenario hasta la calle 10 y la zona del Río Neuquén (Comarca Petrolera) (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo). Por otro lado, la ciudad cuenta con centros recreativos (Balneario municipal, Centro Recreativo Rocío, Complejo Recreativo “La Colonia”, Karting el Picadero, Canodrómo y un reciente autódromo) y culturales, como un cine y teatro, un museo y archivo histórico, Museo particular Sr. Francisco Garrido, Museo particular “Emilio Manqueao”, cuatro bibliotecas y dos clubes sociales y deportivos. 2.1.5. Nivel de Educación El sistema educativo en el municipio de Centenario, está constituido por distintos niveles de enseñanza: nivel inicial, nivel primario (común y adulto), nivel medio (común y adultos), nivel superior no universitario y educación especial; también se encuentran los centros de enseñanza post-primario (Jardines de infantes). En el siguiente cuadro se presentan la cantidad de unidades educativas entre los años 1999 y 2007. Cuadro Nº 21. Municipio de Centenario Unidades educativas de educación formal por nivel. 1999 2000 2001 2002* 2003 2004 2005 2006 2007 Total 30 30 29 s/d 31 31 32 32 31 Inicial 8 8 8 s/d 8 9 9 9 8 11 11 11 s/d 11 11 11 11 11 Común Primario/ EGB 1y2 Medio/ EGB 3 Polimodal 5 5 5 s/d 6 6 6 6 6 Nivel Primario 2 2 2 s/d 3 2 2 2 2 Adultos Medio 2 1 1 s/d 1 1 1 1 1 Superior no universitario 1 1 1 s/d 1 1 1 1 1 Especial 1 2 1 s/d 1 1 2 2 2 Nota: Incluye unidades educativas del sector privado. * Año 2002: Sin Datos Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa. Documento Base de Análisis Territorial

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En la actualidad, según los datos suministrados por el Municipio de Centenario, el mismo cuenta con 12 establecimientos de educación primaria, 11 establecimientos de educación secundaria, 2 de educación especial, 1 terciaria, 1 de adultos, 3 establecimientos educativos de idioma inglés y 2 de computación. Además, funcionan 5 guarderías, 3 jardines iniciales y 13 establecimientos de enseñanza de artes. La matrícula educativa en formación formal en el 2007 alcanzó la cifra de 9.698 alumnos. Esto indicaría que el 30% de la población se encontraba escolarizada. Si además se le agrega las matriculas de la educación no formal, el total de matriculados alcanza los 10.219 alumnos3. El 88% de las matrículas se concentra en los tres niveles educativos del nivel común: inicial, primaria y media. El cuadro Nº 22 muestra que el porcentaje de repitencia en el nivel primario común en el año 1999 era del 6,1%, mientras que en el año 2007 este aumentó 0,3 puntos porcentuales. Cuadro Nº 22. Municipio de Centenario Alumnos matriculados en educación formal por nivel 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

9.205

9.092

9.501

s/d

10.130

10.263

10.186

9.860

9.698

894

924

993

s/d

995

1.034

1.091

1.052

1.043

5.066

5.036

5.040

s/d

5.115

5.015

5.003

4.887

4.751

2.261

2.231

2.373

s/d

2.568

2.773

2.775

2.763

2.774

Primario

125

118

125

s/d

122

153

148

122

157

Medio

423

397

417

s/d

441

447

479

347

375

Superior no universitario

366

316

486

s/d

796

763

603

595

505

Especial

70

70

67

s/d

93

78

87

94

93

Total Inicial Común Nivel Adultos

Primario/ EGB 1y2 Medio/ EGB 3 Polimodal

2006

2007

Nota: Incluye alumnos matriculados del sector privado. Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa. Cuadro Nº 23. Municipio de Centenario Alumnos matriculados, repitentes y porcentaje de repitencia en el nivel primario común. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Alumnos Matriculados 5.066 5.036 5040 s/d 5.115 5.015 5.003 4.887 4.751 Repitencia 310 264 309 s/d 232 213 233 276 303 % de Repitencia 6,1 5,2 6,1 s/d 4,5 4,2 4,7 5,6 6,4 Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa.

Entre los años 1999 y 2007, los cargos docentes (puestos de trabajo asignados en la planta orgánica para funciones de carácter docente, sin desagregar por función: frente a alumnos, dirección, tareas pasivas), han aumentado 7%. Relevamiento Anual 2007 - Departamento Estadística - Dirección General de Planeamiento - Consejo Provincial de Educación. Provincia de Neuquén. 3

Documento Base de Análisis Territorial

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Cuadro Nº 24. Municipio de Centenario Cargos docentes y secciones del nivel primario común. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Cargos Docentes 305 307 314 s/d 323 325 321 329 326 Secciones (2) 207 210 213 s/d 218 218 214 212 210 (2) Es un grupo escolar organizado, formado por alumnos que cursan el mismo grado de estudio, en el mismo espacio, al mismo tiempo y con el mismo docente o equipo de docentes. Se trata de secciones independientes. Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Consejo Provincial de Educación. Dirección General de Planeamiento y Evaluación de la Calidad Educativa.

Utilizando los datos del último Censo Nacional de Personas, Hogares y Vivienda del año 2001, el siguiente cuadro muestra el máximo nivel de educación alcanzado por el total de la población de más de 25 años del Municipio de Centenario. Cuadro Nº 25. Municipio de Centenario. Máximo nivel de instrucción alcanzado. Población de 25 años o más. Año 2001 Grupo de Años

Sin Instrucci ón

Primari Secunda Secunda Primario o rio rio Complet Incomp Incompl Complet o leto eto o

Terciari o Incompl eto

Terciari o Complet o

Universitari o Incompleto

Universita rio Completo

Total

25-29

25

158

494

664

470

101

104

165

57

2.238

30-34

33

166

608

560

428

61

134

94

76

2.160

35-39

53

244

667

411

324

41

130

73

67

2.010

40-44

52

308

533

308

265

21

86

54

58

1.685

45-49

86

351

466

252

202

13

50

34

52

1.506

50-54

91

358

383

132

151

5

33

19

38

1.210

55-59

77

314

312

90

71

4

24

14

13

919

60-64

87

278

241

55

46

1

11

6

16

741

65-69

75

218

161

27

29

0

6

2

2

520

70-74

77

180

108

8

19

2

8

1

5

408

75-79

59

101

66

4

12

0

0

0

1

243

80-84

37

57

39

1

7

0

1

0

2

144

85-89

26

27

21

4

2

0

0

0

1

81

90-94

4

12

5

0

0

0

0

0

0

21

95-100

2

4

0

0

0

0

0

0

0

6

784

2.776

4.104

2.516

2.026

249

587

462

388

13.892

5,6%

20,0%

29,5%

18,1%

14,6%

1,8%

4,2%

3,3%

2,8%

100,0%

25,6%

55,2%

73,3%

87,9%

89,7%

93,9%

97,2%

100,0%

Total general Part. Total Part. Acumulado

Fuente: INDEC. Censo de Población, Hogares y Vivienda 2001.

La mayor cantidad de la población mayor a 25 años se encuentra con un máximo de instrucción entre primario incompleto (20%) y completo (29,5%). A su vez cuando se toma la participación en forma acumulativa, el cuadro muestra que le 73,3% de la población presenta un nivel de instrucción que como máximo alcanza el secundario incompleto. Documento Base de Análisis Territorial

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En el caso del nivel universitario, el 6,1% de la población mayor a 25 años se encuentra entre universitario completo e incompleto. Se muestran a continuación los distintos asentamientos educativos de la Universidad Nacional del Comahue en las provincias de Neuquén y Río Negro. En la misma se puede apreciar que en la localidad de Centenario no se encuentra ningún asentamiento de dicha universidad.

2.1.6. Servicios de Salud En la localidad de Centenario se localiza un hospital público4, que hasta el año 2006 era de complejidad IV; luego en el año 2007 pasa a ser de complejidad VI. Los niveles de complejidad dependen de la composición del equipamiento y del grado de capacitación y especialización del recurso humano que desarrolla la actividad. La complejidad IV cuenta con: internación, medicina general, cirugía, clínica médica, tocoginecología, pediatría, salud mental, y pueden tener otras especialidades médicas como odontología, laboratorio, radiología. La complejidad VI cuenta con todas las especialidades de la complejidad IV más subclínicas como oftalmología, neumonología, infectología. Además, se encuentran 7 centros de salud distribuidos en los distintos barrios de la ciudad (Sarmiento 1 y 2, Vista Hermosa, Villa Obrera, Nueva España y 11 de Octubre), con una capacidad total de 64 camas. Los profesionales que lo integran son médicos generalistas, ginecólogos, pediatras, clínicos, oftalmólogos, otorrinolaringóloga, cirujanos, psiquiatras, anestesistas, odontólogos, trabajadores

4

El primer hospital de Centenario se denomina Natalio Burd y fue inaugurado el 4 de Julio de 1948.

Documento Base de Análisis Territorial

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sociales, nutricionistas, kinesiólogas, fonoaudiólogas, farmacéutico, especialista en esterilización, enfermeros y psicólogos. Existen 7 farmacias, 5 consultorios privados de odontología, tres ópticas, 13 consultorios integrados de profesionales, 3 laboratorios de análisis clínicos y 1 residencia geriátrica (Municipio de Centenario, Abril de 2008).

Año 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Cuadro Nº 26 Municipio de Centenario Establecimientos asistenciales por tipo y dotación de camas Hospital Público Clínica o Centro de Dotación Sanatorio Salud Nivel de de camas Total Privado(2) Público Complejidad(1) 1 1 1 1 1 1 1 1 1

IV IV IV IV IV IV IV IV VI

1 1 1 1 1 1 1 1 1

5 5 7 7 7 7 7 7 7

53 53 54 s/d 53 26 26 64 64

(1) El nivel de complejidad asignado a los establecimientos asistenciales está de acuerdo a la composición del equipamiento y al grado de capacitación y especialización del recurso humano que desarrolla la actividad. (2) Sólo se incluyen los establecimientos que cuentan con internación. Nota: La información está referida a las zonas sanitarias, las que incluyen establecimientos de jurisdicciones en los que se brinda atención de salud. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Salud.

El cuadro Nº 27 muestra la cantidad de personal del subsector oficial de salud desde 1999 al año 2007. El personal de salud que tuvo el mayor aumento en cantidad absoluta fueron los enfermeros y los técnicos auxiliares, pasando de 42 a 102 y de 6 a 54 respectivamente. Luego le sigue el personal del área de estadística, los médicos y los administrativos. El sistema público de salud de Centenario, en el año 2006, atendió 126.712 consultas médicas, un 4% más que en el año 1999 y un 2% más respecto del año anterior.

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Cuadro Nº 27. Municipio de Centenario Personal del subsector oficial de salud por tipo Otros Odontól Profesiona ogos les

Enfermeros

Agentes Sanitarios (1)

Técnicos y auxiliares

Administr ativos

Estadística

Servicios Generales

2

42

5

6

8

9

39

2

40

5

7

9

9

36

Año

Médic os

Bioquím icos

1999

23

3

5

2000

24

3

5

2001

24

3

5

2

40

5

7

9

9

36

2002

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

s/d

2003

26

4

7

3

45

5

13

8

12

30

2004

31

3

9

6

52

5

12

13

15

29

2005

31

3

9

6

52

5

12

13

15

29

2006

55

8

12

15

84

3

51

65

8

36

2007

58

8

11

19

102

s/d

54

37

48

47

(1) Se consideró la sede de la dependencia administrativa, no el lugar en el que presta el servicio. Nota: El personal de los niveles central y zonal fueron incorporados al municipio en el que tienen su sede. La información está referida a las zonas sanitarias, las que incluyen establecimientos de jurisdicciones en los que se brinda atención de la salud. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Salud.

Año 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Cuadro Nº 28. Municipio de Centenario Consultas médicas del subsector oficial de salud Variación Variación Consultas Consultas respecto año respecto año Medicas(1) Odontológicas(1) anterior anterior 122.137 118.020 120.068 s/d 123.346 124.717 124.717 126.712

s/d -3% 2% s/d 3% 1% 0% 2%

9.891 10.645 12.044 s/d 13.565 17.271 17.271 s/d

s/d 8% 13% s/d 13% 27% 0% s/d

(1) La información está referida a las zonas sanitarias, las que incluyen establecimientos de jurisdicciones en los que brindan atención de la salud. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Salud.

Dentro de las enfermedades epidemiológicas, las más notificadas entre los años analizados fueron las diarreas agudas, seguidas por gripe.

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Cuadro Nº 29. Municipio de Centenario Principales enfermedades epidemiológicas notificadas Año Chagas Hidatidosis Tuberculosis

Hepatitis Influenza Diarreas Neumonía Parotiditis A (gripe) Agudas

1999 3 4 46 2000 2 108 2001 1 1 2 40 2002 s/d s/d s/d s/d 2003 1 3 7 2004 5 43 2005 1 3 57 2006 1 8 28 2007 7 6 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística base a datos de la Subsecretaría de Salud.

229 212 323 s/d 275 135 204 474 595 y Censos de

36 1.807 1.546 31 871 1.578 22 725 1.297 s/d s/d s/d 11 822 1.689 20 1.516 1.988 15 1.579 1.803 41 1.834 3.196 29 1.775 2.683 la Provincia del Neuquén, en

De acuerdo a los indicadores de rendimiento hospitalario, entre 1999 y 2000, el siguiente cuadro indica que el promedio diario de camas disponibles fue de 29 en ambos años; el promedio de pacientes que permanecen hospitalizados en un periodo de 24 horas en un mismo día pasó de 12,64 a 11,45. En cuanto a la cantidad de días en promedio que permanece un paciente internado pasó de 3,82 a 3,43.

Año

Cuadro Nº 30. Municipio de Centenario Indicadores de rendimiento hospitalario Causa de egreso (1) Promedio Diario de Promedio camas disponibles pacientes/día Altas Defunciones

Promedio días estada (2)

1999 29 12,64 1.234 7 3,82 2000 29 11,45 1.161 20 3,43 (1) El egreso de pacientes internados tiene tres formas de resolución: alta sano, fallecido y traslado. Nota: La información está referida a los hechos ocurridos en los establecimientos ubicados en la jurisdicción del municipio. Fuente: Subsecretaría de Salud.

Programas de salud En la localidad de Centenario están funcionando muchos de los programas del Sistema Provincial de Salud, algunos de ellos son: Maternidad e Infancia, Salud Sexual y Reproductiva, Tuberculosis, SIDA, Salud Bucal, Vigilancia y Enfermedades Inmunoprevenibles, Prevención y control de Diabetes, RBC y Rehabilitación, Prevención y control de enfermedades cardiovasculares y tabaquismo, Alcoholismo y adicciones. Estos programas están funcionando con algunas complicaciones ya que en la actualidad están trabajando tan solo 3 agentes sanitarios, por lo que no se pueden hacer en su totalidad las tareas de prevención y promoción de la salud en la comunidad (Municipio de Centenario, Abril de 2008). Documento Base de Análisis Territorial

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2.2. Características Socio-Laborales de la P.E.A 2.2.1. Ocupados, Desocupados y Subocupados Los datos del Mercado Laboral para el municipio de Centenario se obtuvieron de la Encuesta Provincial de Hogares5, realizada por la Dirección de Censos y Estadística de la Provincia del Neuquén. El objetivo de la Encuesta es captar información sobre la situación socio-ocupacional de la población y de los hogares residentes en centros urbanos del interior de la Provincia del Neuquén. Esta Encuesta se sistematiza en seis zonas de la provincia Zona I: Cutral Co – Plaza Huincul; Zona II : Zapala; Zona III : San Martín de los Andes, Junín de los Andes y Villa La Angostura; Zona IV: Las Lajas, Loncopué, Aluminé, El Huecú, Chos Malal y Andacollo; Zona V: Centenario, Vista Alegre, Añelo y San Patricio del Chañar; Zona VI: Rincón de los Sauces y Buta Ranquil Por lo tanto, las cifras que se analizan están influidas por el comportamiento de otras localidades de la región que incluye a Centenario, pero que cuentan con una población menor a la de esta ciudad.

Zona V Añelo S.P del Chañar Vista Alegre

Centenario

La Encuesta Provincial de Hogares es una extensión de la Encuesta Permanente de Hogares que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) en el país; se consideran las pautas metodológicas, el diseño conceptual y el instrumento de captación de datos, correspondientes a dicho programa nacional. 5

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2.2.1.1. Tasa de Actividad Los resultados de la Encuesta Provincial de Hogares permiten analizar el comportamiento y evolución de los principales indicadores del mercado de trabajo en las distintas zonas que la conforman, contándose con información para el período Noviembre de 2002 a Mayo de 2008, y existiendo componentes estacionales significativos en cada zona y entre las ondas que pueden afectar la evaluación de los indicadores de un semestre a otro. En general, en las zonas analizadas, la tasa de actividad expresa que alrededor de 4 de cada 10 personas realizan alguna actividad laboral o buscan hacerlo. Este indicador, que para la zona V se encontraba en 2002 en 36,4%, en mayo de 2008 ascendió a 44,3%. Cuadro Nº 31 Evolución de la tasa de actividad por zona Encuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008 Zona

Zona I: Cutral CoPlaza Huincul Zona II: Zapala Zona III: Sur Zona IV: Norte Zona V: Centenario Zona VI: Pehuenches

Año 2002

Año 2003

Año 2004(1)

Nov

Mar

Nov

May

Nov

Año 2005 Mar (2) Nov %

Año 2006 Nov

Año 2007 Sep May (3)

Año 2008 May

36

36,3

39,4

39,1

38,4

s/d

39,6

41

40,3

40,1

39,2

39,6

36,7

37

38,2

37,2

s/d

37,5

35,7

34,7

35,4

38,8

43,8

45,5

45,5

46,4

46,1

47,7

46,6

46

47,1

46,6

48,5

40,7

42,4

42

43,4

41,8

s/d

44,4

42

42

41,9

43,5

36,4

35,9

37,3

39,4

40,5

41,4

42,9

42,7

41,1

42,3

44,3

40,4

40,9 1º Sem.

42,2 2º Sem

44,1 1º Sem.

44 2º Sem

s/d 1º Sem.

44,2 2º Sem

44,5

42,1 1º Sem.

41,7 2º Sem

42,4 1º Sem

Oct

1º Sem.

2º Sem

Aglomerado NeuquénPlottier (EPH) 42,9 43,6 41,8 44,1 43,9 43,2 42,2 45,2 45,4 45 44,4 44,9 (1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva. (2) Marzo de 2005: se relevaron únicamente las Zonas III y V. (3) Información preliminar, previo a su procesamiento informático Nota: Información de carácter provisorio Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

La tasa específica de actividad según edad se difundió hasta el año 2003, indicando que con respecto a 2002 los grupos de edad menores a 50 años aumentaron su participación en la oferta laboral, siendo el mayor aumento entre los 14 y 19 años (7,2 puntos). Los mayores a 50 años, sufrieron una disminución de la tasa de actividad específica.

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Cuadro Nº 32 Tasa específica de actividad según grupo de edad Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Menos de 14 años 0,2 14 a 19 años 8,4 15,5 15,6 20 a 29 años 61,7 60,4 62,5 30 a 49 años 73 72,6 75 50 a 65 años 61,7 58 57,8 66 años y más 17,2 12,8 14,4 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Gráfico Nº 7: Tasa específica de actividad según grupo de edad Zona V 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Menos de 14 años

14 a 19 años Nov-02

20 a 29 años

30 a 49 años

Mar-03

50 a 65 años

66 años y más

Nov-03

2.2.1.2. Tasa de Empleo La tasa de empleo (Cuadro Nª 33) de la Zona V, indica que para el año 2002 la relación entre población ocupada y población total era de 29,4%, mientras que para mayo de 2008 esta relación creció a 40,2%, o sea un aumento de 10,8 puntos porcentuales entre 2002 y 2008, el crecimiento más alto entre todas las zonas comprendidas en la encuesta e incluso mayor al crecimiento que se produjo en el aglomerado Neuquén-Plottier. Esto estaría indicando una mejora real en la inserción laboral de la población económicamente activa.

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Cuadro Nº 33 Evolución de la tasa de empleo por zona Encuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008 Zona

Zona I: Cutral Co-Plaza Huincul Zona II: Zapala Zona III: Sur Zona IV: Norte Zona V: Centenario Zona VI: Pehuenches

Año 2002

Año 2003

Nov

Mar

Nov May Nov

28,4

31,3

34,1

32

32,1

.

32,4

30,6

32,5

33,7

31,8

.

38,3

40,4

42,5

43,7

43,3

44,7

34,1

36,6

38,2

37,6

38

29,4

32,6

33,1

33

35,5

35,2

37,4 1º Sem.

39,5 2º Sem

40,9 1º Sem.

40,7 2º Sem

. 1º Sem.

Oct

Año 2004(1)

Año 2005 Mar (2) Nov %

Año 2006

Año 2008

Nov

Año 2007 Sep May (3)

34

36,1

36,6

36,5

34,9

32,7

31,1

30,3

32,2

33,6

43,7

43

44

44,1

44,6

.

40,7

39,1

38,4

38,4

39,6

36,8

38,6

39,4

36,6

38

40,2

41,2 2º Sem

41,7

38,2 1º Sem.

38,4 2º Sem

38,8

1º Sem.

2º Sem

May

1º Sem

Aglomerado NeuquénPlottier (EPH) 35,2 39,2 38,5 39,8 41,2 39,5 39,2 40,6 41,7 41,9 41,6 42,3 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Gráfico Nº 8: Evolución Tasa de Actividad - Empleo Desocupación Zona V

50 45 40 35 30 25 20 15 10

Empleo

Actividad

May-08

Nov-07

May-07

Nov-06

Nov-05

Mar-05

Nov-04

May-04

Nov-03

Mar-03

Nov-02

5

Desocupación

El siguiente cuadro analiza los ocupados según el nivel de instrucción, el cual muestra que, durante toda la serie analizada, alrededor del 50% de la población ocupada en la zona V tiene primario completo y secundario incompleto.

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Cuadro Nº 34 Ocupados según nivel de instrucción Zona V 2003 2004(1) 2005 Mar Nov May Nov Mar Nov Nivel de Instrucción % Total 100 100 100 100 100 100 Sin instrucción 1,7 1,3 1,7 1,6 0,9 1,7 Primario Incompleto 15,3 14 13,7 12,2 10,8 14,5 Primario completo 24,8 25,9 24,3 25,2 26 23,2 Secundario Incompleto 26,3 25,1 25,3 26,7 26,5 26,6 Secundario completo 17,8 17,2 16,5 17,7 18,4 20,7 Terciario y/o Universitario incompleto 6,4 7,6 10,5 7,9 9 6,5 Terciario y/o Universitario completo 7,7 8,9 8,1 8,4 8,5 6,2 Ignorado 0,2 0,7

2006 2007 Nov May Sep 100 100 100 3,6 2 2,2 12 14,3 13,2 23,5 25 24,4 26,1 25 25,3 18,2 17,3 16,5 8,6 8,1 8,2 7,9 8,1 9,7 0,1 0,3 0,4

(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.

Gráfico Nº 9: Ocupados según nivel de instrucción Zona V: Centenario 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Ignorado

Terciario y/o Universitario completo Secundario completo o Terciario y/o Universitario incompleto Primario completo o Secundario Incompleto

Mar Nov May Nov Mar Nov Nov May Sep ´03 ´03 ´04 ´04 ´05 ´05 ´06 ´07 ´07

Sin instrucción o Primario Incompleto

Los siguientes cuadros estadísticos, que incorporan información hasta noviembre del 2003, representan los últimos datos disponibles sobre los indicadores analizados en la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a la Encuesta Provincial de Hogares. El siguiente cuadro muestra los ocupados según la intensidad de la ocupación; el mismo indica que para noviembre de 2003 el 43,5% de los ocupados eran ocupados plenos, mientras que 37,3% eran sobreocupados. Comparando el mes de noviembre entre los años 2002 y 2003, se muestra que la cantidad de Subocupados aumentó 1,3 puntos porcentuales, mientras que la cantidad de sobreocupados disminuyó 7,8 puntos porcentuales.

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Cuadro Nº 35 Ocupados según intensidad de la ocupación Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Total 100 100 100 Subocupados 14,7 13,7 16 Ocupados plenos 36,7 40,8 43,5 42,6 37,3 Sobreocupados 45,1 No trabajó circunstancialmente 3,5 3 3,2 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares Gráfico Nº 10 : Ocupados según estabilidad de la ocupación. Zona V 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

No trabajó circunstancialmente Sobreocupados Ocupados plenos Subocupados Nov-02

Mar-03

Nov-03

Al clasificar los ocupados según la estabilidad de la ocupación, el cuadro muestra que en todo el rango de la serie la categoría de ocupación permanente cubre más de 50%, luego le sigue la ocupación temporaria. Este último en esta zona tiene un nivel bastante alto si se lo compara con las demás zonas, y eso se explicaría por la ocupación temporaria en la fruticultura. Cuadro Nº 36 Ocupados por estabilidad de la ocupación Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Total 100 100 100 Permanente 53,4 62,6 60,8 Temporario, tarea u obra 16,1 14,7 13,5 1,2 2,1 Changa 1,6 Duración desconocida 28,9 21,6 23,7 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

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Gráfico Nº 11 : Ocupados según estabilidad de la ocupación Zona V 100% Duración desconocida

80% 60%

Changa

40%

Temporario, tarea u obra

20%

Permanente

0% Nov-02

Mar-03

Nov-03

En cuanto al sector de actividad al que pertenecen los ocupados, al comparar los extremos de la serie el cuadro Nº 37 muestra que en 2002 el 33,6% correspondía a terciario estatal; 33,2% a terciario privado y 31,8% primario y secundario privado. Mientras que en octubre de 2008 el sector terciario privado participa con 41,8%, seguido por el primario y secundario privado (36%) y luego terciario estatal (18,3%). Cuadro Nº 37 Ocupados según sector de actividad 2003

2002

Zona V

Nov .

Mar.

2004*

Nov.

May.

2005

Nov.

Mar.

2006

Nov.

2007

2008

Nov.

May.

Nov.

May.

Oct.

100

100

100

100

100 0,8

% Total

100

100

100

100

100

100

100

Primario y secundario estatal

0,7

0,5

1,6

1,3

1,3

1,8

1,6

1

1,6

1,3

1,1

Primario y secundario privado

31,8

30,9

30,3

28,8

30,6

23,8

33

35,1

36

34,1

32,5

36

-

32,5

0,5 30

2 29,3

2,2 26

0,9 24,5

25,4

1 22

1,2 20,2

2,8 20,1

1,7 18,3

Primario y secundario de otro tipo Terciario estatal

33,6

29

Terciario privado

33,2

39,6

35,7

38,3

35,2

44,8

39,4

34,9

37,8

42

42

41,8

-

-

-

1,2

1,6

1,3

0,6

0,2

1,5

0,9

1,5

1,3

0,7

0,1

-

-

-

-

-

3,3

-

0,3

0,1

-

Terciario de otro tipo Ignorado

* A partir de mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza el INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que revela. Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Por otro lado, cuando se observa la rama de actividad a la que pertenecen, el cuadro nº 38 muestra que el mayor porcentaje de ocupados en septiembre de 2007, se encuentran en la rama servicios, seguida por comercios y actividades primarias. Si se analizan los extremos de la serie entre marzo 2003 y mayo de 2007, la rama servicios presenta una disminución de 11,2 puntos porcentuales, mientras que la construcción y las actividades primarias tuvieron un incremento de 4,6 y 4,8 p.p respectivamente. Además, el cuadro nº 39 indica que más del 80% de los ocupados son empleados, seguidos por los cuentapropistas.

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Zona V Nivel de Instrucción Total Actividades Primarias Industria Construcción Comercio Hoteles y Restaurantes Servicios Servicio Doméstico Otras Ignorada

Cuadro Nº 38 Ocupados según rama de actividad 2003 2004(1) 2005 2006 2007 Mar Nov May Nov Mar Nov Nov May Sep % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 12,8 14,6 12,3 15,7 13 14,8 18,2 16,6 16,7 9,5 8,9 8,9 9 7,2 9,6 8,2 9,4 8,6 7,2 7,4 8,3 8,7 6,7 11 8,7 11,8 10,1 13,1 13,9 18,3 13,6 18,8 19,4 11,7 13,2 16,8 0,9 0,8 1,5 1,1 1,8 1,6 1,2 3,1 1,8 49,2 49,1 42,8 45,4 45,3 36,4 41,4 38 37,8 5,2 4,3 6,9 6,1 6,3 7,1 6,2 7,1 6,7 1,9 1 1 0,5 0,9 0,1 1 0,8 1,2 0,1 3,3 0,3

(1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.

Cuadro Nº 39 Ocupados según categoría ocupacional Zona V 2003 2004(1) 2005 2006 2007 Mar Nov May Nov Mar Nov Nov May Sep Nivel de Instrucción % Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Patrón 2,1 1,5 2 3,5 1,8 3,8 2 3,9 3,7 Cuenta propia 14,4 16,7 14,8 14,9 15,7 14,6 10,9 14 14 Empleado 82,1 80,7 82,3 80,4 81,2 80,3 86,8 81,4 81,3 Trabajador fliar sin remuneración 1,3 1,2 0,9 1,2 1,3 1,3 0,1 0,7 1 Ns/Nr 0,1 (1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Encuesta Provincial de Hogares.

Población Demandante de empleo (se refiere al conjunto de las personas que buscan activamente trabajo, independientemente de su condición de actividad): la demanda de empleo en la zona V disminuyó entre noviembre del 2002 y noviembre del 2003 en 13 puntos, de los cuales 8 puntos corresponden a la caída de demanda de empleo de los desocupados y 5 puntos a la caída de los demandantes de empleo ocupados. Cuadro Nº 40 Tasa de demandantes de empleo y sus componentes Nov-02 Mar-03 Zona V % Demandantes de empleo 42 30,8 Desocupados 19,1 9,2 Demandantes de empleo ocupados 22,9 21,6

Nov-03 29 11,1 17,9

Nota: Todos los indicadores se calcularon con la Población Económicamente Activa como denominador. Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares Documento Base de Análisis Territorial

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2.2.1.3. Tasa de Desocupación Por otra parte, la tasa de desocupación abierta (Cuadro Nº 41), que señala, de cada cien activos, cuántos no han tenido la oportunidad de insertarse laboralmente, registra en la zona V una disminución de aproximadamente 10 puntos porcentuales entre los años 2002 y 2008. Esto estaría indicando una mejora real en la inserción laboral de la población económicamente activa. Cuadro Nº 41 Evolución de la tasa de desocupación por zona Encuesta Provincial de Hogares. Provincia del Neuquén - Años 2002/2008 Zona

Zona I: Cutral Co-Plaza Huincul Zona II: Zapala Zona III: Sur Zona IV: Norte Zona V: Centenario Zona VI: Pehuenches

Año 2002

Año 2003

Nov

Mar

Nov May Nov

21,2

13,9

13,6

18,2

16,5

.

14,1

11,9

9,1

8,8

10,8

18,1

16,7

12,2

11,7

14,5

.

13,3

12,8

12,7

9

13,3

12,6

11

6,5

5,8

6

6,3

6,6

6,6

6,6

5,4

8,0

16,2

13,8

9

13,3

9,1

.

8,5

6,9

8,7

8,2

9,0

19,1

9,2

11,1

16

12,3

11,2

9,9

7,7

11

10,3

9,2

12,8

8,7 1º Sem.

6,4 2º Sem

7,3 1º Sem.

7,3 2º Sem

. 1º Sem.

6,8 2º Sem

6,2

9,3 1º Sem.

7,9 2º Sem

8,4

Oct

Año 2004(1)

Año 2005 Mar (2) Nov %

Año 2006 Nov

1º Sem.

2º Sem

Año 2007 Sep May (3)

Año 2008 May

1º Sem

Aglomerado NeuquénPlottier (EPH) 18 9,9 7,9 9,6 6,2 8,7 6,9 10,1 8,3 6,8 6,4 5,9 (1) A partir de Mayo de 2004, se adopta el formulario que utiliza INDEC para la EPH continua en todos los aglomerados que releva. (2) Marzo de 2005 se relevaron únicamente las Zonas III y V. (3) Información preliminar, previo a su procesamiento informático Nota: Información de carácter provisorio Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Es importante remarcar el cambio producido en el nivel de este indicador en la zona V, ya que al inicio del período mostraba una tasa en torno al 20%. Este valor fue paulatina y sostenidamente descendiendo, hasta que en Mayo de 2008 esta zona no superaba el 10% de desocupación. Además, se debe tener en cuenta el fuerte impacto estacional en la comparación de los indicadores de desocupación entre mayo y noviembre, debido a la estacionalidad de las labores vinculadas a la producción fruti-hortícola y su acondicionamiento en los galpones de empaque.

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Gráfico Nº 12: Evolución Tasa de DesocupaciónSubocupación Zona V

25 20 15 10 5

May-08

Subocupación

Nov-07

May-07

Nov-06

Nov-05

Desocupación

Mar-05

Nov-04

May-04

Nov-03

Mar-03

Nov-02

0

(Al igual que en el caso anterior, para las variables analizadas a continuación se presentan las últimas estadísticas disponibles de la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén en base a la Encuesta Provincial de Hogares.) Al considerar la edad, se verifica que la problemática de la desocupación durante la crisis fue más grave entre los jóvenes. En los grupos de población activa con edad hasta los 29 años, la tasa específica de desocupación supera ampliamente a la correspondiente a los grupos etarios centrales, que tienen entre 30 y 65 años. A lo largo de todo el período los jóvenes registran las mayores tasas, de todos modos es importante destacar su disminución en la onda de noviembre de 2003 con respecto a igual mes del año anterior. Cuadro Nº 42 Tasa específica de desocupación según grupo de edad Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Menos de 14 años 14 a 19 años 50 17 30 20 a 29 años 23,8 14,9 17,4 30 a 49 años 13,6 5,8 6,9 50 a 65 años 16,8 5,7 7,4 66 años y más 36,4 18,8 5,6 Ignorado Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

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Gráfico Nº 13: Tasa específica de actividad según grupo de edad Zona V 60 50 40 30 20 10 0 Menos de 14 a 19 20 a 29 30 a 49 50 a 65 66 años y Ignorado 14 años años años años años más Nov-02

Mar-03

Nov-03

En general, a lo largo del período considerado, más de un 50% de los desocupados son personas que no han completado el nivel secundario de educación. Como contrapartida, la proporción de desempleados con terciario o universitario completo es muy bajo, ubicándose en registros inferiores o cercanos al 3%, lo cual responde al perfil educativo de la población en general. Cuadro Nº 43 Desocupados según nivel de instrucción Nivel de Instrucción Nov-02 Mar-03 % Total 100 100 Sin instrucción y Primario incompleto 21,9 15,3 Primario comp. y Secundario Incomp. 51,4 48,2

Nov-03 100 15,6 49,5

Secundario completo y Terciario o 25,1 34,1 32,1 Universitario incompleto Terciario o Universitario completo 1,2 2,4 2,8 Ignorado 0,4 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

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Gráfico Nº 14 : Desocupados según nivel de instrucción Zona V Ignorado

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Terciario o Universitario completo Secundario completo y Terciario o Universitario incompleto Primario comp. Y Secundario Incomp.

Nov-02

Mar-03

Nov-03

Sin instrucción y Primario incompleto

Respecto a la condición de actividad anterior de los desocupados, alrededor de 9 de cada 10 de ellos han tenido un trabajo antes de encontrarse en situación de desempleo al momento de ser encuestados. Cuadro Nº 44 Desocupados según condición de actividad anterior Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Total 100 100 100 Con ocupación anterior 75,7 81,2 88,1 Sin ocupación anterior 24,3 18,8 11,9 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

En la composición de la población desocupada por sexo, se observa que más de la mitad se trata de varones, proporción que está relacionada con la mayor participación en el mercado laboral de este grupo respecto a las mujeres.

Zona V Total Varones Mujeres

Cuadro Nº 45 Tasa de desocupación según sexo Nov-02 Mar-03 % 19,1 9,2 12,2 6,2 6,9 3

Nov-03 11,1 7,4 3,8

Cuadro Nº 46 Tasa de subocupación según sexo Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Total 11,9 12,4 14,2 Varones 4,3 5 6 Mujeres 7,6 7,5 8,2 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares Documento Base de Análisis Territorial

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De acuerdo a la rama de actividad de las cuales pertenecían anteriormente los desocupados, el cuadro 47 muestra que el 27,1% se encontraba ocupado en la rama servicios, luego le sigue construcción con el 17,7% y las actividades primarias 16,7%. Por otro lado, según su categoría ocupacional anterior a quedar desocupado, alrededor del 80% era obrero o empleado y el restante era trabajador por su cuenta. Cuadro Nº 47 Desocupados con ocupación anterior según rama de actividad Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Total 100 100 100 Actividades Primarias 16,6 21,7 16,7 Industria 18,2 8,7 13,5 Construcción 11,8 17,4 17,7 Comercio 14,4 21,7 14,6 Servicios 31 18,8 27,1 Servicio Doméstico 6,4 11,6 8,3 Otras (1) 1,1 Ignorada 0,5 2,1 Cuadro Nº 48 Desocupados con ocupación anterior según categoría ocupacional Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Total 100 100 100 Patrón o empleador Trabajador por su cuenta 21,9 20,3 19,8 Obrero o empleado 78,1 79,7 79,2 Trabajador sin salario 1 Ignorado Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Por último, la principal causa de pérdida de la ocupación anterior es el fin del trabajo temporario, llegando en noviembre del 2003 a representar el 58,3%. Le sigue como segunda causa el despido, con 20,8%.

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Cuadro Nº 49 Desocupados según principal causa de pérdida de la ocupación anterior. Nov-02 Mar-03 Nov-03 Zona V % Total 100 100 100 Retiro voluntario 1,1 Poco pago 2,1 2,9 4,2 Tarea debajo de la capacitación adquirida Despido 23 21,7 20,8 Falta de trabajo 9,6 8,7 9,4 Fin de trabajo temporario 49,2 49,3 58,3 Jubilación Otras causas laborales 7,5 4,3 3,1 Motivos personales 7 13 3,1 Ignorada 0,5 1 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Encuesta Provincial de Hogares

Gráfico Nº 15 : Desocupados según principal causa de pérdida de la ocupación anterior. Zona V

Nov-03

Retiro voluntario Poco pago Despido

Mar-03

Falta de trabajo Fin de trabajo temporario Otras causas laborales

Nov-02

Motivos personales 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Como conclusión, los indicadores del mercado laboral resultantes de la Encuesta Provincial de Hogares presentan un cambio positivo en los últimos años, ya que la problemática de la desocupación, que encontró su máximo en 2001/2002, se ha ido revirtiendo de manera acentuada en un breve lapso de tiempo, reflejado este hecho en el aumento del nivel de las tasas de empleo. 2.2.2. Asistencia Social y Planes Sociales Originalmente, los programas de empleo del Gobierno Nacional surgieron en respuesta a la problemática del desempleo. Estos eran diseñados e implementados exclusivamente a través de la cartera laboral de la Nación y cobraron mayor importancia en los últimos años de la década de los noventa. Ante la profundización del problema de la desocupación, los gobiernos provinciales fueron acompañando progresivamente la Documento Base de Análisis Territorial

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iniciativa de la Nación creando una variedad de planes propios que complementan las necesidades atendidas desde el Gobierno Nacional. En la actualidad existen planes de empleo que se ejecutan desde ambos niveles de gobierno, extendiéndose en algunos casos a los gobiernos municipales. Bajo estas condiciones es fundamental, además de coordinar ambas iniciativas de modo de cuidar los aspectos relacionados con la equidad, prestar atención a los aspectos de eficiencia, dado que es un problema que afecta a un gran número de programas sociales. El Municipio de Centenario otorga diferentes tipos de ayuda social, ya sea a través de los Programas nacionales, provinciales y municipales. Si consideramos que la cantidad de planes es igual a la cantidad de beneficiarios, podemos inferir que el 5,5% de la población recibe alguna asistencia laboral (sin considerar los planes municipales). (Planes Empleo de Hacienda) En el siguiente cuadro se brindan datos sobre algunos programas sociales anteriores, como el Programa de Servicios Comunitarios que estaba destinado a brindar ocupación transitoria preferentemente a mujeres jefas de hogar con bajos ingresos, promoviendo el desarrollo de servicios comunitarios. Este programa, que venció en diciembre de 1999, fue reemplazado por el Programa de Emergencia Laboral (P.E.L), destinado a brindar ocupación transitoria preferentemente a mujeres jefas de hogar, promoviendo la prestación de servicios a la producción de bienes destinados al consumo en instituciones comunitarias, la atención de grupos vulnerables, de situaciones de emergencia social, el mejoramiento edilicio y proyectos ambientales. Otro programa fue El Programa Transitorio Trabajar, destinado a brindar ocupación transitoria preferentemente a jefes de hogar, de bajos recursos y escasa calificación laboral, tendiente a satisfacer necesidades socialmente relevantes por medio de la construcción de obras de infraestructura social comunitaria.

Cuadro Nº 50. Municipio de Centenario. Beneficiarios de los Programas Programa Año Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Prog. Ss. Comunitarios 1999 35 56 56 59 68 130 127 62 2001 42 5 15 15 15 15 10 10 20 Prog. Emergencia Laboral (P.E. L) 2000 9 29 49 40 28 10 10 15 Prog. Empleo Transitorio Trabajar 2000 25 39 39 39 10 18 41 31 31 8 8 Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Empleo y Capacitación Laboral. Se ha considerado la cantidad de beneficiarios de acuerdo a los meses de duración de cada proyecto.

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El cuadro 51 muestra como se distribuyen los beneficiarios de algunos de los programas más recientes del Municipio de Centenario. Cuadro Nº 51. Municipio de Centenario Beneficiarios por programa Programa 2006 2007 Total 2.193 1.531 Capacitación 5 8 Pro-empleos Abuelos 146 179 Culminación de Estudios 7 5 Programas Varios 1.416 1.130

2008 877 48 829

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Capacitación y Empleo.

La provincia del Neuquén implementó desde octubre de 1995 el Programa Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional (Fo.C.A.O), creado por la Ley Provincial Nº 2.128. Este fondo está dirigido a personas desempleadas y jefes/as de familia que acrediten residencia en la provincia por 2 años; requiere una contraprestación que se materializa en proyectos comunitarios articulados por los municipios y otras organizaciones comunitarias (ONGs). Las jornadas de trabajo que deben cumplir los beneficiarios son de 4 horas, con una asignación monetaria mensual para los incluidos en el programa6. El siguiente cuadro muestra la cantidad de beneficiarios de este programa por mes desde el año 1999 al 2008 en la localidad. Cuadro Nº 52 Beneficiarios del Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional (Fo.C.A.O.), por mes Año Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2008 345* 2007 209 2006 619 2005 662 642 621 617 644 645 647 647 640 638 629 619 2004 704 694 667 659 657 681 684 686 681 680 680 670 2003 728 732 705 703 720 709 707 704 706 707 704 704 2002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 2001 933 933 934 936 924 921 920 921 892 893 887 887 2000 999 982 1.018 1.015 1.004 996 967 961 924 912 919 929 1999 881 879 877 872 871 876 897 931 940 970 998 994 * Datos en base a informe del ministerio de Hacienda de la Provincia del Neuquén. Nota: El Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional fue creado por Ley Provincial Nº 2128 del 11/08/95. Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Subsecretaría de Empleo y Capacitación Laboral.

6

Informe sobre los Empleos Provinciales. Ministerio de Economía de la Nación.

Documento Base de Análisis Territorial

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Gráfico Nº 16: Beneficiarios del Fondo Complementario de Asistencia Ocupacional (Fo.C.A.O.) 1200 1000 800 600 400 200 0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

De 1999 a 2005 se obtuvo un promedio de los 12 meses

Además Centenario cuenta con el Programa Familias por la Inclusión Social, que según datos suministrados por el municipio, en la actualidad cuenta con 356 personas beneficiarias de este programa, de los cuales más del 95% son mujeres. 2.2.2.1. Plan Jefes y Jefas de Hogar El Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados ha sido creado a través del Decreto N° 565/02 del Poder Ejecutivo Nacional y la normativa complementaria que reglamenta su ejecución, elaborada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS). El programa establece una gestión descentralizada, otorgando a los gobiernos locales (municipios y comunas) un rol relevante en la administración de proyectos y beneficiarios, así como la responsabilidad de asegurar la accesibilidad al programa, la transparencia en la ejecución y la adecuada focalización. El programa prevé que todo beneficiario debe brindar una contraprestación. Se entiende por contraprestación la realización de alguna tarea o acción en el marco de las siguientes alternativas previstas: • Actividades o proyectos comunitarios. • Terminalidad del ciclo educativo formal. (EGB3/polimodal o primaria/secundaria) a través de los sistemas de educación de adultos. • Acciones de formación profesional. • Incorporación a una empresa a través de un contrato de trabajo formal. La participación de los beneficiarios deberá tener una dedicación horaria diaria no inferior a cuatro horas7. El Programa Jefes de Hogar está destinado a jefes o jefas de hogar con hijos de hasta 18 años de edad o discapacitados de cualquier edad y a hogares donde la jefa de hogar o la cónyuge, concubina o cohabitante del jefe de hogar se hallare en estado de Plan Jefes y Jefas de Hogar. Manual de instrucciones para municipios y consejos consultivos. Ministerio de Trabajo, empleo y seguridad social. 7

Documento Base de Análisis Territorial

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gravidez, todos ellos desocupados. El siguiente cuadro describe la cantidad de beneficiarios del programa en el Municipio de Centenario entre los años 2003 al 2008, por mes.

Cuadro Nº: 53. Municipio de Centenario. Beneficiarios del Programa Jefes de Hogar, por mes Año Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2003 1.489 1.512 1.483 1.524 1.539 1.546 1.539 1.459 1.428 1.406 1.362 1.315 2004 1314 1302 1260 1226 1214 1205 1223 1199 1152 1147 1145 1133 2005 1.100 1.086 1.058 1.057 1.064 1.054 1.052 1.036 1.028 1.007 986 978 2006 981 972 943 928 927 923 922 904 888 870 854 842 2007 829 819 787 699 … 624 611 571 560 556 522 526 2008 383* Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral de Neuquén. 2008*: en base a datos del Ministerio de Hacienda de la Provincia del Neuquén.

El gráfico muestra como fue disminuyendo los beneficiarios de este programa a través de los años en el municipio de Centenario. La disminución entre los extremos de la serie es de 71%. Gráfico Nº 17: Beneficiarios del Programa Jefes de Hogar Municipio de Centenario 1.400

-14%

1.200

-14%

1.000

-14%

800

-38%

600

-27%

400 200 0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

En la actualidad los beneficiarios de este plan son 269, lo que hace que la disminución llegue a ser de aproximadamente del 80%. Del total de beneficiarios, 96% son mujeres. La mayor cantidad de mujeres beneficiarias se encuentran en los rangos de edad 25-29 años (24%), 30-34 ( 17%) y 35-39 (16%).

Documento Base de Análisis Territorial

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Cuadro Nº 54. Municipio de Centenario Beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar según rango de edad y sexo- Año 2009 Sexo Total Rango de Edad Femenino Masculino 22-24 7 7 25-29 63 2 65 30-34 48 1 49 35-39 43 43 40-44 28 2 30 45-49 29 1 30 50-54 25 2 27 55-59 14 1 15 60-64 1 1 70-74 1 1 75-78 1 1 Total 259 10 269 Fuente: Municipio de Centenario

Gráfico Nº 18 Beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar según rango de edad y sexo- Año 2009 70 60 50 40 30 20 10 0 22-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 70-74 75-78

Femenino

Masculino

Con respecto al nivel de instrucción, la mayoría de las mujeres beneficiarias se encuentran entre primario completo y secundario incompleto.

Documento Base de Análisis Territorial

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Cuadro Nº 55. Municipio de Centenario Beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar según sexo, rango de edad y nivel educativo Año 2009 Rango de Edad Sexo Nivel de Estudios 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 70- 7524 29 34 39 44 49 54 59 64 74 80 Total F Primario Incompleto 1 7 3 3 4 6 13 6 1 44 Primario Completo 2 25 12 18 16 11 5 5 1 95 Secundario Incompleto 3 23 23 13 4 6 2 2 76 Secundario Completo 1 6 7 4 4 5 5 32 Terciario Comp. 1 1 2 Terciario Incomp. 1 1 3 5 Univ. Incomp. 1 1 2 Sin Estudios 1 1 1 3 Tot F 7 63 48 43 28 29 25 14 1 1 259 M Primario Incompleto 1 1 1 1 4 Primario Completo 2 1 2 1 6 Tot M 2 1 2 1 2 1 1 10 Total 7 65 49 43 30 30 27 15 1 1 1 269 Fuente: Municipio de Centenario

Dentro de los beneficiarios, 6 mujeres están asociadas al programa Herramienta por Trabajo, el cual consiste en la realización de actividades como peluquería, taller de costura y alimentos balanceados. Cuadro Nº 56. Municipio de Centenario Plan Nacional Jefes y Jefas de Hogar Beneficiarios con proyectos Cod. Edad Actividad Programa 1 46 Peluquería Herramientas por Trabajo 2 37 Peluquería Herramientas por Trabajo 3 37 Taller de Costura Herramientas por Trabajo 4 33 Taller de Costura Herramientas por Trabajo 5 58 Alimentos Balanceados Herramientas por Trabajo 6 28 Alimentos Balanceados Herramientas por Trabajo Fuente: Municipio de Centenario

Sexo F F F F F F

Educación 7º Grado 7º Grado 2º Año Secundaria 5º Año Secundario 7º Grado 7º Grado

Además, 11 beneficiarios son discapacitados. Todas son mujeres y cuentan con distintas discapacidades, como discapacidad visual, diabetes, lumbalgia, presión arterial alta, artritis reumatoidea y hipertiroidismo. Según datos del Municipio de Centenario, 2 de ellas presentan certificados de JUCAID8 que acredita la discapacidad. 8

JUCAID: Junta Coordinadora para la Atención Integral al Discapacitado organismo creado para la aplicación del Régimen Especial de Protección Integral para la Persona Discapacitada Ley Provincial Nº 1634 (y sus modificatorias). La JUCAID depende de la Coordinación General de la Secretaría de Estado General de la Gobernación. FUNCIONES: Certificar la Discapacidad de las personas que reúnan los criterios según normas vigentes, Coordinar las actividades que los organismos del Gobierno de la Provincia del Neuquén realizan para la atención de las necesidades de personas con discapacidad. Asesorar a la persona con discapacidad (y/o su familia) para la obtención de los beneficios que el estado provincial y nacional les garantiza por ley.

Documento Base de Análisis Territorial

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Cuadro Nº 57. Municipio de Centenario Plan Nacional Jefes y Jefas de Hogar Beneficiarios con Discapacidad Cod. Discapacidad Sexo Educación 1 95% discapacidad Hospital Regional Neuquén F 3º Grado 2 100% Discapacidad Visual F 7º Grado 3 JUCAID hasta 2018 Artritis Reumatoidea F 5º Año EGB (2º Ciclo) 4 80% Hijo Discapacitado JUCAID F 5º Grado 5 90% Discapacidad Hospital centenario F 3º Grado 6 100% Discapacidad Visual F 3º Año Secundario 7 85% Discapacidad Visual F 7º Grado 8 90% Discapacidad Hospital centenario F 5º Año Secundario Diabetes, Lumbalgia, Presión arterial Alta. Hospital 9 F 4º Grado centenario 10

Hipertiroidismo, diabetes, Presión alta, Operado de Colon . Hospital Centenario

11 JUCAID hasta 2016 Fuente: Municipio de Centenario

Edad 53 57 38 47 78 56 46 53 56

F

4º Grado

51

F

5º Año Secundario

53

2.2.3. Trabajo Informal Lamentablemente no se tienen registros de la actividad informal, como así tampoco medidas o criterios claros para su identificación. De todas maneras, al ser un sector dinámico, cambiante, espontáneo, variado, y sobre todo desconocido en las estadísticas oficiales, este es un sector que debe ser estudiado, sobre todo para que su conocimiento permita mejorar la situación de los trabajadores allí comprendidos, ya sea en su salubridad, seguridad social, calidad de los productos, nivel de ingresos y estabilidad laboral. 2.3. Características Productivas y Dinámica Económica 2.3.1. Sector Rural: Actividades Productivas Primarias Las profundas transformaciones que experimentan los sistemas Productivos-Económicos locales son fruto, en gran medida, de los procesos de globalización, obligando a las Provincias y/o Municipios a implementar las políticas públicas oportunas para enfrentar esta nueva situación. La economía básica local es la fruticultura, la cual se ha visto en los últimos años inserta en un modelo de funcionamiento que perjudica al pequeño productor. Su aislamiento y falta de integración en los restantes eslabones de la cadena productiva, que va desde la preparación del suelo hasta que el producto llega al consumidor, lo ubica al productor como principal actor subordinado del complejo regional. Se suma a esto la falta de percepción de que en forma individual es imposible avanzar hacia un modelo que le brinde mayor grado de sustentabilidad. Un cambio de conducta en este sentido le permitirá predisponerse a la reinversión y actualización permanente como también a mantener las condiciones de competencia productiva y comercial.

Documento Base de Análisis Territorial

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La política municipal se encuentra abocada a diseñar estrategias que permitan abordar la coyuntura actual para consolidar y desarrollar las pequeñas y medianas unidades productivas, aportando a la generación de empleo con mayor equidad de ingresos y aumento de la productividad. 2.3.1.1. Actividad Frutícola

La Provincia del Neuquén integra el área productiva del Alto Valle, la cual abarca una superficie de aproximadamente 100.000 hectáreas, de las cuales un 60% se encuentran bajo riego y unas 55.000 hectáreas se encuentran cultivadas con frutales de pepita y carozo. Neuquén participa con, aproximadamente, el 17% de la superficie dedicada a la producción de estos frutales (8.000 hectáreas de frutas de pepita y 1.000 de carozo), con una producción frutícola provincial que alcanza las 240 mil toneladas anuales9. La región Patagónica es la principal productora de frutales de pepita del país, siendo ésta, dentro de la producción agropecuaria, la cadena de valor más importante de la región y, detrás del sector estatal, la principal generadora de empleos: aproximadamente 70.000 puestos en forma directa. En la provincia del Neuquén podemos estimar que asciende a 10.000 puestos directos y aproximadamente 5.000 en forma indirecta, sin contar la repercusión que la actividad tiene, por ejemplo, a nivel comercial. La producción de frutales de pepita en la Provincia tuvo como principal centro a Centenario y Vista Alegre, que constituían una zona agrícola por excelencia, dado que llegaron a producir el 70% del total provincial de pera y manzana. En esta última década el porcentaje de tierras en cultivo, así como de producción, disminuyó notoriamente en relación al total provincial (cuadro Nº 58). En este período, el principal sector productivo se ha localizado en el Departamento Añelo, particularmente en San Patricio del Chañar, que se ubica a unos 30 kilómetros al norte de Centenario (Angelomé, 2007). Sin embargo, Centenario muestra aún un perfil productivo que está dado por la fruticultura como actividad principal, seguido en orden de importancia por la horticultura, aromáticas y fruta fina. Como muestra el cuadro Nº 59, en 2008 Centenario contaba con una superficie neta de frutales de pepita y carozo de 1.374,4 hectáreas, lo cual representa una participación de 17% sobre la superficie total de la Provincia del Neuquén, mientras que San Patricio del Chañar y Añelo concentran el 56% de la superficie.

Documento Sectorial Integral. Fruticultura (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial. Gobierno de la Provincia de Neuquén. 9

Documento Base de Análisis Territorial

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Cuadro Nº 58 Superficie por tipo de cultivo 2003 2006 2007 Hectáreas Centenario Centenario Pcia. NQN Centenario Pcia. NQN Total 2508* 2.233 56.849 2.233 58.857 Fruticultura y Horticultura 1700 1.630 6.242 1.630 6.244 Pastoreo Implantado Anual o Perenne 1.465 . 1.153 Pasturas Naturales 708 583 38.906 583 41.076 Otros Destinos (1) 100 20 10.239 20 10.383 * Relevamiento Prosap 2001 (1) Nogales, Vid, Frutas finas, Viñedos, Aromáticas, Pinos, Alfalfa, Maíz, Nogales y Salicáceas. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios. Cuadro Nº 59 Superficie Neta Implantada por localidad y especie en hectáreas. LOCALIDAD

Manzana

Pera

Frutas de Carozo

Total

% Participación

SAN PATRICIO DEL CHAÑAR

1.898,20

1.174,20

462,2

3.534,60

45%

CENTENARIO

664,6

628,2

81,6

1.374,40

17%

AÑELO

491,8

298,2

115,3

905,30

11%

PLOTTIER

355,1

289,9

93,9

738,90

9%

VISTA ALEGRE

396,4

184,1

83,2

663,70

8%

NEUQUÉN CAPITAL

230,6

176,6

37,1

444,30

6%

SENILLOSA

85,6

135,5

25,1

246,20

3%

4.122,40

2.886,60

898,4

7.907,40

100%

TOTAL

Fuente: SENASA. Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios. 2008

En la actualidad, se observa una tendencia hacia la reconversión productiva. La misma se ve influenciado positivamente por la intervención del Estado que mediante la implementación de convenios con organizaciones que agrupan a productores brindan asistencia financiera en insumos y capacitación técnica, lo que da la posibilidad del asociativismo entre los productores con el fin de lograr un mayor volumen de producción y así poder insertarse dentro del mercado con mejores posibilidades para la comercialización de los productos. Además, también se observa una tendencia de actualización y mejora en los métodos de producción, tanto en los productores que han podido insertarse en las corrientes de cambios que operan en el sector como en las empresas integradas, evidenciada por el cambio de variedades de frutales en sistemas productivos de altas densidades de plantación. Esto se traduce en mayores producciones por temporada, reduciendo costos en mano de obra y gastos en insumos. En lo referente a sistemas de riego y lucha contra heladas, más del 95 % de las explotaciones realizan el riego en forma gravitacional; y los métodos tanto activos como pasivos tienen una participación similar en cuanto a la superficie total protegida contra heladas. La estructura parcelaria de la zona presenta a la chacra como unidad de producción. A través del tiempo la extensión primitiva se ha ido subdividiendo, y la mayoría de los Documento Base de Análisis Territorial

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casos indican que el promedio de la superficie cultivada es de 5 a 10 hectáreas. Dichas superficies están en el límite de lo que puede considerarse en fruticultura una unidad económica viable; es decir, que con sus formas de producción convencional, sin certificar normas de calidad ni efectuar recambio varietal, y sin estar integrados en formas asociativas, difícilmente le permita a una familia tipo un nivel de vida digno si sólo tiene ingresos provenientes de su actividad primaria. Existen productores y empresas que integran dos o más chacras en su estructura empresarial. Cuadro Nº 60. Municipio de Centenario Estructura Parcelaria Superficie de los lotes Hasta 1 Ha. de 1 a 5 Ha. de 5 a 10 Ha. de 10 a 20 Ha. de 20 a 30 Ha. de 30 a 50 Ha.

Parcelas Cantidad 8 204 205 70 3 1

Porcentaje 1,63 41,55 41,75 14,26 0,61 0,2

Superficie total Nro. de Ha. 5,23 844,35 1577,84 880,67 78,86 37,51

Porcentaje 0,1 24,2 47,02 25,3 2,2 1

Fuente : Distrito de riego Centenario año 1980

En el plano institucional, los productores se encuentran nucleados en la Federación de Productores de Frutas de Río Negro y Neuquén, cuyas organizaciones de base son las Cámaras de Productores. En la provincia del Neuquén existen 4 Cámaras: S.P. del Chañar, Centenario – Vista Alegre, del Limay y Plottier. Además existen numerosas asociaciones de productores: las Asociaciones de Fomento Rural (AFR) y varias Cooperativas integradas en forma vertical y horizontal. Las empresas exportadoras se encuentran nucleadas en la Cámara Neuquina de Fruticultores e Industria – CANEFI, organismo que integra CAFI (Cámara Argentina de Fruticultores Integrados), de alcance nacional. Por su parte, la industria juguera está integrada en CINEX (Cámara Argentina de la Industria y Exportación de Jugos de Manzana, Peras y Afines). Los productores primarios frutícolas de mayor importancia por su número son los productores independientes, los cuales luego de producir la fruta la venden a granel a los empaques, terminando allí su participación en la cadena de comercialización. La modalidad de comercialización es por convenios individuales entre productor y empresa; no existe en la actualidad una figura contractual oficial que pueda ser utilizada como contrato de compra-venta de la fruta en la provincia. Los productoresempacadores integran la producción con plantas de empaque y conservación. Otras variantes la constituyen las cooperativas (con establecimientos de empaque y conservación) y los empacadores-acopiadores que no participan en la producción. De la producción total de manzanas y peras, 80% se destina al empaque de fruta fresca y 20 % a la industrialización en forma directa. Aproximadamente, entre 10% y Documento Base de Análisis Territorial

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20% de la cantidad destinada al empaque se descarta, derivándose a la industrialización. Cuadro Nº 61. Municipio de Centenario. Egresos totales por Localidad de Origen. (En Toneladas) Pera

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Ene

3.062

3.118

1.002

1.693

3.168

2.000

3.127

351

3.026

1.950

Feb

5.900

8.090

5.248

5.610

6.610

4.683

6.390

6.051

8.585

6.490

Mar

4.958

3.976

4.665

5.228

5.112

5.453

5.937

7.320

7.332

6.300

Abr

3.215

3.495

3.592

4.884

3.434

4.003

5.650

5.128

5.228

6.286

May

2.659

1.643

2.245

2.685

3.445

3.048

4.440

4.295

3.863

3.640

Jun

1.101

1.085

1.883

1.615

1.406

1.665

2.533

1.545

2.465

2.070

Jul

1.346

1.031

926

959

933

644

1.131

997

951

1.088

Ago

1.018

996

1.239

1.041

611

467

1.145

969

1.334

1.435

Sep

1.286

1.258

1.914

1.044

770

738

915

1.148

1.330

1.147

Oct

1.210

1.440

1.782

943

624

772

759

780

1.066

797

Nov

978

1.130

979

1.050

323

587

473

474

746

1.082

Dic

355

657

637

505

170

297

104

241

225

385

27.088

27.919

26.112

27.256

26.606

24.359

32.605

29.299

36.150

32.668

Manzana

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Ene

2.624

1.252

852

1.917

1.505

1.803

1.747

262

1.765

1.505

Feb

2.164

2.319

1.865

1.731

3.379

4.161

4.402

2.246

5.485

4.128

Mar

3.008

2.140

2.997

3.616

5.910

4.298

5.724

5.292

6.616

3.879

Abr

3.560

2.562

3.384

3.607

4.481

4.102

5.010

5.289

4.493

5.794

May

3.737

2.302

3.671

2.982

2.601

3.568

3.727

6.341

4.880

4.454

Jun

2.593

838

3.446

2.468

2.881

4.087

2.734

3.240

2.951

2.510

Jul

2.447

723

1.173

1.428

1.357

1.746

1.648

2.072

1.419

2.085

Ago

2.379

1.766

1.028

1.985

1.828

1.452

1.329

1.628

1.474

1.287

Sep

2.527

2.360

3.054

2.070

2.139

1.573

1.330

1.912

2.207

1.448

Oct

2.374

2.422

2.702

1.780

2.304

2.168

2.769

2.365

2.288

1.665

Nov

2.062

2.745

2.185

2.172

1.779

1.549

2.089

2.792

2.436

1.658

Dic

1.920

2.848

2.648

2.342

1.574

1.880

1.639

1.754

2.388

1.299

TOTAL

31.395

24.277

29.005

28.097

31.740

32.386

34.147

35.193

38.403

31.713

TOTAL

Fuente: Anuario Estadístico Funbapa

El mercado de fruta fresca se distribuye en 60% de exportación y 40% de mercado interno. Los principales mercados externos para la fruta regional son Brasil, Rusia y la CEE, pero también se destina una importante cantidad a EEUU, México y otros países latinoamericanos, así como a países asiáticos y del continente africano. 2.3.1.2. Actividad Hortícola

En cuanto a la actividad hortícola en la provincia del Neuquén, más del 40 % de los productores de la región se encuentran localizados en Centenario y Vista Alegre; representando casi el 80% de los productores del Área Neuquén. En los últimos 10 años, esta actividad ha crecido un 30%, con predominio de productores de superficies cultivadas pequeñas (3 a 10 has), siendo en la sub-región de Centenario Documento Base de Análisis Territorial

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y Vista Alegre donde ha existido una mayor radicación de nuevos actores que aportaron un manejo productivo diferente en la zona. En la actualidad, más del 60% de los productores recibe asistencia financiera para la producción hortícola, como así también capacitación técnica, principalmente gestionada y llevada a cabo desde el sector público. Algunos datos estadísticos demuestran que aproximadamente, 80% de los productores hortícolas realizan riego por gravedad, utilizando el agua provista por los canales de riego existentes. El porcentaje restante, realiza el riego por otros métodos, en general más eficientes, como el riego por aspersión o goteo. En cuanto a la tenencia de la tierra, menos de la mitad de los productores hortícolas de la región son dueños de la tierra. La mayor parte de los productos hortícolas se destinan al mercado local. Sin embargo en la Provincia del Neuquén solo se produce un 10 % del Volumen Total Anual Consumido – Dato Promedio – con una variación cualitativa final del producto obtenido que fluctúa entre estándares de altos volúmenes de bajos niveles de calidad a pequeños volúmenes de alta calidad y empaque diferenciado; esta producción en la actualidad no alcanza para cubrir las mínimas exigencias de provisión del sector demandante de calidad, cantidad y continuidad (Grandes Operadores Mayoristas, Supermercados e Hipermercados). El mayor porcentaje de hortalizas consumidas en la Región y particularmente en la Provincia del Neuquén ha provenido históricamente extra zona. En consecuencia el Estado ha impulsado con buen éxito el Programa de Producción de Hortalizas en el ámbito del Mercado Concentrador de Neuquén, orientado técnicamente por el Programa Hortícola actual del Centro PyME ADENEU10, cuyo objetivo no pretende alcanzar un estado de autoabastecimiento, sino construir una nueva relación de equilibrio entre lo producido regionalmente y la demanda total regional. 2.3.1.3. Otras actividades

La Zona correspondiente a la margen del río Neuquén (Costa Lago Mari Menuco y Altiplanicie) se identifica como Zona de influencia de la Jurisdicción de Centenario, dada la proximidad geográfica y su historia individual e institucional. Cuenta con un total de 33 puestos asentados en la margen del río Neuquén, orillas del Lago Mari Menuco y Altiplanicie. Sobre un total de treinta y tres puesteros, la población relevada es de 123 personas. Su producción corresponde al tipo social Agrario Minifundista, Familiar Capitalizada y Empresario, practicando básicamente una ganadería extensiva. De un total de 3.000 animales corresponden 18,5% al caballar, 10,7% vacuno y 70,8% cabrío, de los cuales el último es económicamente el más rentable y el que mejor se adecúa al medio. El caballar es utilizado como medio de movilidad y de alimentación para el grupo familiar. La caracterización del grupo familiar es muy heterogénea, se encuentra el criancero, jefe de familia dueño de su puesto, sin solvencia económica; el asalariado, pago en un porcentaje con víveres o animales y el resto en dinero y el hombre solo, mayor de 40 años. Documento Sectorial Integral. Hortícola (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial. Gobierno de la Provincia de Neuquén. 10

Documento Base de Análisis Territorial

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El número promedio de menores por grupo familiar no supera los cinco. Además, hay un alto porcentaje de población joven en edad de trabajar y hay muy bajo o nulo grado de escolarización. La producción rural de animales vacunos, cabríos y caballares atraviesa un alto índice de mortalidad y mal parición por las siguientes razones:  Falta de pastos debido a las escasas lluvias y al deterioro creciente del suelo.  No existe una provisión de agua segura, por falta de medios económicos y de infraestructura adecuada.  Heladas por temperaturas muy bajas.  Falta de recursos. Estos factores inciden directamente sobre la renovación del número de animales producidos, trayendo como consecuencia la descapitalización del productor. Cabe destacar que se pone en riesgo el asentamiento y subsistencia del grupo familiar de la Zona. (Puestos relevados: Defensa Civil - Departamento de Acción Social). En lo que se refiere a cría de animales de granja y producción apícola, vemos que la misma se encuentra estancada en su crecimiento, o directamente ha sufrido un retroceso en el número de establecimientos. Cuadro Nº 62. Establecimientos de cría de animales de granja y de producción apícola

Año

Provincia/ Municipio

Establecimiento de Cría de animales de granja Criadero de pollo

Criadero de Conejos

Establecimientos de Producción Apícola

Pcia. NQN 98 62 Centenario 5 22 Pcia. NQN 216 377(1) 2004 Centenario 2 1 Pcia. NQN 219 330(1) 2005 Centenario 2 1 Pcia. NQN 130 10 2006 Centenario 4 1 Pcia. NQN 129 10 2007 Centenario 4 1 (1) Zapala 300 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios. 2003

Documento Base de Análisis Territorial

144 20 123 1 179 1 137 3 157 3 Censos de la

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2.3.2. Actividades Productivas Secundarias Vinculadas con la Fruticultura y Horticultura Según información de la nómina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia del Neuquén, a continuación se detallan los empaques y frigoríficos del Municipio de Centenario y área de influencia11. Cuadro Nª 63 Empaques y Establecimientos frigoríficos de la Región de Centenario Empresa Actividad PRODUCTO COOP. FRUTÍCOLA Y DE CONSUMO LA FLOR Empaque y Frigorífico CAROZO Y PEPITA S.C.LTDA. EL VERGEL S.R.L. Frigorífico FRIGORÍFICO CENTENARIO S.A.I.A.C.I.F. CAROZO Y PEPITA Frigorífico FRUTICULTORES UNIDOS CENTENARIO S.R.L.

Empaque y Frigorífico

LA DELICIOSA S.A.

Empaque y Frigorífico

MOÑO AZUL S.A. PRODUCTORES Y EMPACADORES ARGENTINOS S.A.

Frigorífico Empaque y Frigorífico

PEPITA PEPITA Y CAROZO (CIRUELA) CAROZO Y PEPITA PEPITA

SANTO DELLA GASPERA S.A. Empaque y Frigorífico PEPITA Fuente: Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia del Neuquén.

La cooperativa La Flor fue el primer galpón de empaque que surgió en esta ciudad, de la asociación de los chacareros que necesitaban vender su fruta en 1944, en lo que en ese momento era una incipiente colonia de fruticultores. La cooperativa dispone actualmente de cámaras de frío, sector de embalaje, de maquinarias, oficinas y áreas específicas de trabajos de acopio de bines. Además, cuenta con una producción de duraznos y ciruelas de aproximadamente 500 toneladas al año y de manzanas y peras de alrededor de 5.000 toneladas al año. La mayor empresa local es la empresa alimenticia Moño Azul, vinculada a la producción de las frutas del Alto Valle y propietaria de grandes fracciones de tierra en el ejido municipal. Por su parte la empresa La Deliciosa S.A tiene una producción aproximada de peras y manzanas de 4.630 y 2.420 toneladas al año respectivamente, mientras que la producción de duraznos y ciruelas frescas es de alrededor de 324 toneladas al año. (Información de empresas de Neuquén). La empresa Jugos del Sur S.A, productora de jugo concentrado de manzana y pera, cuenta con una producción de 1.550.000 y 810.000 galones al año respectivamente.

Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia de Neuquén. Ministerio de Producción y Turismo, Secretaria Técnica y Dirección de Desarrollo de Exportaciones. Provincia de Neuquén. 11

Documento Base de Análisis Territorial

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Además se encuentra el Establecimiento de Hierbas Aromáticas Patagónicas S.H, el cual tiene una producción de 12 toneladas del año de orégano y una capacidad de producción de orégano, perejil y cilandro de de 25, 30 y 80 toneladas al año. 2.3.3. Sector Industrial y de Servicios Productivos En la localidad de Centenario se encuentran instaladas alrededor de 79 empresas dedicadas a los servicios industriales y productivos. El 12% se dedica a la rama Petróleo y Servicios de Gas, seguidas por el transporte de cargas generales y servicios de grúas. Del total de industrias instaladas en la localidad de Centenario, el 39% (31 industrias), declaran estar vinculadas a servicios de la actividad petrolífera y gasífera. Cuadro Nº 64. Centenario. Industria y servicios productivos Actividades

Cantidad

%

PETROLEO Y GAS - SERVICIOS

12

15%

TRANSPORTE CARGAS GENERALES

9

11%

SERVICIOS DE GRUAS

7

9%

ALQUILER DE MAQUINAS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

5

6%

ASERRADEROS

5

6%

METALURGICAS

5

6%

TRANSPORTE DE PERSONAL

5

6%

MONTAJES INDUSTRIALES

4

5%

SOLDADURAS

4

5%

TRAILERS VIVIENDA

3

4%

TRANSPORTES ESPECIALES

3

4%

INSTRUMENTACION Y CONTROL INDUSTRIAL

2

3%

MOVIMIENTO DE SUELOS

2

3%

SOLDADURAS ESPECIALES

2

3%

TORNERIAS

2

3%

TRANSPORTE CARGAS REFRIGERADAS

2

3%

ARENADOS INDUSTRIALES

1

1%

GASES INDUSTRIALES

1

1%

MARMOLERIA

1

1%

MINAS Y CANTERAS EXPLOTACION DE

1

1%

FABRICA DE POSTES PREMOLDEADOS

1

1%

PREMOLDEADOS EN HORMIGON

1

1%

TRANSPORTE CARGAS LIQUIDAS

1

1%

Total Industrias

79

100%

Fuente: Elaboración propia en base a guía CORES Industrial

Documento Base de Análisis Territorial

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2.3.3.1. Parques y Áreas Industriales Dentro de la Provincia del Neuquén, la mayor cantidad de empresas se encuentran radicadas en los Parques Industriales Municipales de la localidad de Rincón de los Sauces (133 empresas) y de Cutral Có (77 empresas). Le siguen las empresas instaladas en el Área Industrial Provincial de la localidad de Neuquén (64 empresas) y dentro de las llamadas Áreas Industriales Municipales, la localidad de Centenario cuenta con un total de 46 empresas y representa el 10,6% del total de empresas radicadas en parques y áreas industriales en la provincia del Neuquén12. Cuadro Nº 65. Empresas radicadas en los parques y áreas industriales de la Provincia del Neuquén, por localidad. Septiembre 2007. Localidades Cantidad % 24 5,5 Junín de los Andes 133 30,6 Rincón de los Sauces Parques 77 17,7 Cutral Có Industriales 34 7,8 Plottier Municipales 24 5,5 Añelo 7 1,6 San Patricio del Chañar 13 3 Plaza Huincul 312 71,7 Subtotal 2 0,5 Chos Malal Áreas Industriales 5 1,1 Senillosa Municipales 46 10,6 Centenario 53 12,2 Subtotal Parques Industriales Provinciales

Neuquén

64

Zapala

0

14,7

Subtotal

64

15

Parque Industrial Químico y Cutral Có - Plaza Huincul Petroquímico

6

1,4

6 435

1,4 100

Subtotal Total

Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y Comercio. Elaborado por la Dirección General de Inversiones Subsecretaría del COPADE – mayo 2008

El siguiente cuadro describe las actividades desarrolladas por las 46 empresas instaladas en el área industrial de la localidad de Centenario. La mayor cantidad son empresas con actividades relacionadas con la extracción de petróleo y gas, seguida por la venta al por menor de productos de almacén y dietéticas, que son establecimientos 12

INFORME PRELIMINAR DE LOS PARQUES Y AREAS INDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. COPADE. Gobierno de la Provincia de Neuquén.

Documento Base de Análisis Territorial

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que se han ido instalando en el área a partir del avance del proceso de expansión de la ciudad sobre el Área Industrial Municipal. Cuadro Nº 66. Centenario. Descripción de la Actividades de las empresas instaladas en el Área Industrial Municipal. Descripción de la Actividad Cantidad

%

Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección Venta al por menor de productos de almacén y dietética Fabricación de productos metálicos para uso estructural y montaje estructural

5

11%

4 3

9% 7%

Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral (Incluye auxilio y servicios de grúa para automotores; instalación y reparación de equipos de GNC) Servicios de almacenamiento y depósito Aserrado y cepillado de madera

3

7%

3 2

7% 4%

Fabricación de hojas de madera para enchapado; fabricación de tableros contrachapados; tableros laminados; tableros de partículas y tableros y paneles n.c.p. Lavado automático y manual

2

4%

2

4%

Reparación y pintura de carrocerías; colocación y reparación de guardabarros y protecciones exteriores Venta al por mayor y empaque de frutas, de legumbres y hortalizas frescas Venta al por menor de combustible para vehículos automotores y motocicletas Demolición y voladura de edificios y de sus partes Elaboración de pulpas, jaleas, dulces y mermeladas Fabricación de mosaicos

2

4%

2 2 1 1 1

4% 4% 2% 2% 2%

Fabricación de productos plásticos en formas básicas y artículos de plástico n.c.p., excepto muebles Fabricación de recipientes de madera Mantenimiento y reparación de motocicletas Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral Movimiento de suelos y preparación de terrenos para obras n.c.p.

1

2%

1 1 1 1

2% 2% 2% 2%

Reparación de cámaras y cubiertas, amortiguación, alineación de dirección y balanceo de ruedas. Reparación de efectos personales y enseres domésticos n.c.p. Servicios de salones de baile, discotecas y similares Servicios empresariales n.c.p.

1

2%

1 1 1

2% 2% 2%

Venta al por mayor de aceites, azúcar, café, té, yerba mate y otras infusiones y especias y condimentos Venta al por mayor de bebidas no alcohólicas Venta al por menor de materiales de construcción n.c.p. Venta al por menor en kioscos, polirrubros y comercios no especializados n.c.p. Total general

1

2%

1 1 1 46

2% 2% 2% 100%

Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y Comercio. Elaborado por la Dirección General de Inversiones - Subsecretaría del COPADE – mayo 2008

Ampliación Parque Industrial Centenario En el mes de julio de 2009, el Concejo Deliberante de Centenario por medio de la ordenanza 5379 amplió la zona destinada a la radicación de empresas en la zona industrial de Centenario. Documento Base de Análisis Territorial

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El proyecto en cuestión asigna más hectáreas al área comprendida para las empresas, que están dentro del Lote A - según el Código de Planeamiento Urbano y Rural - fiscal municipal. Ese lote tiene unas 600 hectáreas fiscales. Las tierras están al lado del nuevo autódromo por lo que la zona podría traer un gran movimiento económico de empresas e industrias relacionadas con ese rubro, aunque también existen conversaciones con empresas petroleras (Diario La Mañana de Neuquén, 09-07-2009). 2.3.4. Sector Servicios al Turismo La localidad de Centenario cuenta con una localización estratégica por su asentamiento a la vera de la Ruta Provincial Nº 7. Esta ruta constituye una importante vía alternativa de comunicación terrestre desde substanciales centros emisores de turistas, como Capital Federal y Gran Buenos Aires, hacia distintos centros turísticos cordilleranos, por lo cual se constituye en un corredor turístico de traslado de significativos flujos turísticos. Lo expuesto converge en la posibilidad de desarrollar el ámbito de los servicios turísticos, actividad que generaría beneficios para la población local. Desde el análisis de la infraestructura y equipamiento turístico el nivel de consolidación es bajo y la oferta de servicios actuales no posee un nivel significativo. Se pueden indicar lugares puntuales para el alojamiento complementados con algunas actividades de tipo recreativo pero que funciona de forma aislada y no constituyen una red que pueda ser clasificada de “planta turística”. Sin embargo, la idea de la reconversión productiva y el estado incipiente de la actividad en una categoría asociada a un corredor de traslado; sumada a su cercanía a la ciudad cabecera de entrada a la región patagónica, como lo es Neuquén capital, y la presencia de proyectos en desarrollo de gran envergadura como la autovía; permiten indicar en esta instancia cierta viabilidad de que Centenario juegue un rol complementario en el marco del sistema turístico regional. En esta instancia se debe tener en cuenta el Plan Maestro de Turismo 2.003-2.00713, que si bien no identifica componentes de forma exhaustiva, sí relaciona para la localidades de Centenario productos turísticos potencialmente desarrollables. Dicho Plan fue estructurado en torno a la consigna: “Un Pueblo un Producto”. Una estrategia de desarrollo de productos, donde se identifican las fortalezas que ligan a cada localidad con los productos turísticos que la caracterizan y que contribuyen o contribuirán a crear su perfil turístico. Para el caso concreto de la localidad de Centenario, ubicada dentro de la región denominada: “Estepa de los Dinosaurios”14, se identifican en dicho Plan el producto de: Agroturismo. El cual se entiende como el turismo en el medio rural, como el conjunto de actividades que se desarrollan en dicho entorno, pudiendo contar o no con alojamiento y que se convierte para los propietarios del Elaborado por la Subsecretaria de Turismo - Ministerio de Producción y Turismo- Provincia Neuquén. Por la variedad y diversidad de atractivos y productos turísticos identificados en la provincia, en el Plan se zonifica la Provincia Agrupando los atractivos/destinos en 4 zonas: Patagonia de los Lagos, Patagonia Termal, Patagonia de los Valles y Volcanes y Estepa de los Dinosaurios. 13 14

Documento Base de Análisis Territorial

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establecimiento en una fuente de ingresos complementarios a los tradicionalmente dependientes del sector primario. En el marco de dicho Plan, en el año 2006 se inauguró el Mirador del Valle Productivo. A través de la construcción del mismo, se revaloriza la producción típica de la zona, el trabajo de los pioneros y los establecimientos que ofrecen servicios y actividades agroturísticas. El proyecto incluye además, un sendero interpretativo de la flora autóctona que predomina en la región. Desde esa altura pueden observarse las extensiones de chacras dedicadas al cultivo de peras y manzanas con sus alamedas cortaviento que varían su color de acuerdo a las estaciones. En el mirador, se encuentra además, el basamento del histórico arco de ingreso a Centenario, que fue inaugurado con motivo de cumplir la localidad su 50 aniversario en el año 1972 (Diario Río Negro, 10-10-2006). Actualmente, son cinco los establecimientos que realizan algún tipo de actividad relacionada con el agroturismo; pero que no poseen el equipamiento e infraestructura necesaria como para ser considerados establecimientos competitivos y en estado de madurez del producto. En general se encuentran en un estado incipiente de desarrollo y con un uso asociado a lo recreacional más que al turístico en sí mismo. 2.3.5. Sector Construcción En el caso de las construcciones, el Grafico Nº 19 y el cuadro Nº 67 muestran la evolución de los metros cuadrados para construcciones nuevas y ampliaciones y las cantidades de permisos otorgados entre los años 1986 y 2007. Durante los primeros años de la serie analizada, la mayoría de los permisos eran para realizar construcciones nuevas; a partir de los primeros años de la década de los noventa hasta el año 1996, la mayoría de los permisos fueron para realizar ampliaciones. De ahí en adelante hasta el final de la serie analizada, los permisos en su mayoría volvieron a ser para construcciones nuevas. En el año 2005, del total de metros cuadrados para construcciones nuevas (4.047 m2), 2.234 m2. (55%) se destinaron a univiviendas sin locales. En el año 2006, ese porcentaje aumentó a 78%. En el año 2003 se presentó uno de los mayores aumentos en metros cuadrados (8.562) y en cantidades de permisos (18), ya que los mismos presentaron un incremento de 197% y 44% respectivamente. Luego en el año 2007 se llega a una cifra similar en la cantidad de metros cuadrados (8.317), pero con una cantidad mayor de permisos (32). Para este año, la cantidad de superficie cubierta en metros cuadrados del Municipio de Centenario representaba el 2% de la Provincia del Neuquén (459.627 m2).

Documento Base de Análisis Territorial

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Gráfico Nº 19. Municipio de Centenario Superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por m2

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

Construcciones Nuevas

Ampliaciones

Cuadro Nº 67. Municipio de Centenario Permisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso según año y mes. Años 1986/Noviembre 2008 Construcciones Nuevas Ampliaciones Superficie Cubierta Superficie Cubierta Año/ Uso Uso No Uso Uso No mes Permisos Total Permisos Total Residencial Residencial Residencial Residencial m2 1986 66 4.474 1987 29 2.935 1988 16 1.042 1989 3 844 1990 1 177 1991 1992 1993 7 869 1994 2 242 1995 4 785 1996 10 2.869 1997 9 2.545 1998 16 3.634 1999 9 2.662 2000 11 1.751 2001 7 1.119 2002 10 2.886 2003 14 7.643 2004 6 1.511 2005 15 4.047 2006 22 4.443 2007 27 7.584 Fuente: Municipio de Centenario.

242 239 1.571 974 2.222 1.672 1.588 852 1.784 1.739 1.511 3.403 3.522 3.885

5406 1.298 1.571 1.412 990 163 267 1.102 5.904 644 921 3.699

1 8 24 4 5 1 3 1 3 1 4 4 6 10 5

78 1.151 5.294 1.302 2.890 65 238 193 262 137 919 1.254 644 1315 733

m2 3.828 1.144 33 238 186 137 187 65 339 1134 641

1.466 158 2.857 65 193 76 732 1.189 305 181 92

Para el año 2008 (datos hasta noviembre), la superficie cubierta fue de 23.636 m2, un incremento de 184% con respecto al año anterior. El 99% fueron construcciones nuevas, mientras que sólo 1% consistieron en ampliaciones. Documento Base de Análisis Territorial

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Por otro lado, 58 fueron la cantidad de permisos otorgados durante los meses analizados del año 2008, 45% más que en el año anterior. Cuadro Nº 68. Municipio de Centenario Permisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso según año y mes. Febrero/Noviembre 2008 Construcciones Nuevas Ampliaciones Superficie Cubierta Superficie Cubierta Año/ mes

Permisos

Total

Uso Uso No Uso Uso No Permisos Total Residencial Residencial Residencial Residencial

2.008 57 23.366 Febrero 1 127 Marzo 2 391 Abril 8 1.731 Mayo 2 518 Junio 5 1.299 Julio 5 1.148 Agosto 5 9.989 Septiembre 4 1.192 Octubre 8 3.733 Noviembre 17 3.238 Fuente: Municipio de Centenario.

m2 9.005 127 391 1.663 452 1.000 990 566 511 1.140 2.165

14.361 68 66 299 158 9.423 681 2.593 1.073

1 1 -

270 270 -

m2 270 270 -

0 -

2.3.6. Unidades Económicas En el cuadro Nº C del anexo estadístico es posible observar la cantidad de unidades económicas por rama de actividad registradas en el Municipio de Centenario a lo largo del período 1995-2008. Dicho municipio concentraba en el 2007 el 8% de las unidades económicas registradas en el Departamento Confluencia (14.323) y el 5% de las registradas en el total de la Provincia del Neuquén (22.707). En el grafico Nº 20 se muestra la evolución del total de unidades económicas. Desde el año 1995 hasta el año 2002 se presenta un crecimiento constante, luego en el año 2003 se produce una disminución del número de unidades económicas de 22% con respecto al año anterior (262 Unidades Económicas). A partir de dicho año empieza una recuperación de las mismas llegando al año 2008 con un total de 1.215 unidades económicas. Si se toman los extremos de la serie analizada (1995y 2008), se presenta un incremento de 51% (siendo que el año 2008 sólo se cuentan con los datos hasta junio), pasando de 803 unidades a 1.215.

Documento Base de Análisis Territorial

Página 72 de 111

942

1.098

1.170

1.184

1.177

1.215

2008 (1)

944

1.024

1.080 922

968

973

2005

803

889

1998

1000

1997

1200

2004

1400

2007

Gráfico Nº 20. Municipio de Centenario Total de Unidades Económicas registradas. Años 1995/ Junio de 2008.

800 600 400 200 2006

2003

2002

2001

2000

1999

1996

1995

0

Con la crisis ocurrida en los años 2002 y 2003, las unidades económicas disminuyeron en la mayoría de las ramas de actividad. Sin embargo, algunas de ellas lograron recuperarse, como es el caso de las distintas ramas de Comercio que durante la crisis disminuyeron su cantidad pero luego lograron un crecimiento, llegando al año 2008 con cantidades muy similares o incluso en algunos casos superiores a las cantidades existentes antes de la crisis. Este último es el caso del Comercio al por menor, donde entre los años 2003 y 2008 aumentó en 197 unidades e incremento su participación en el total en 5 puntos porcentuales respecto al año 1995. Sin embargo otras actividades, como la industria Manufacturera, que disminuyeron significativamente su cantidad entre los años 2002 y 2003, no lograron hasta el año 2008 recuperar la cantidad existente en los años anteriores a la crisis, e incluso mantienen en el último año de la serie analizada cantidades muy similares a los del año 2003. Según la rama de actividad, para el año 2008 el 50% de las unidades económicas corresponden a Comercio al por Menor, 9% a Transporte y Almacenamiento, 7% a Comercio al por Mayor y Menor (mantenimiento y reparación de vehículos automotores y venta al por menor de combustibles para automóviles) y 7% a Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales. El cuadro Nº 69 muestra la cantidad de unidades económicas según rama de actividad seleccionada entre 2003 y 2007. En este caso, el mayor aumento se encuentra en el Comercio Minorista con 46%, seguido por Servicios de Alojamiento y Restaurantes con el 33% de incremento en cada rama; luego se ubican las ramas Estaciones de Servicio (14%), Comercio Mayorista (8%) e Industria (2%). Los bancos no tuvieron variación entre los años analizados.

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Año 2003 2004 2005 2006 2007

Cuadro Nº 69. Municipio de Centenario Unidades económicas por rama de actividad seleccionada Comercio Estaciones de Servicio de Industria Bancos Servicio (1) Alojamiento Mayorista Minorista 65 62 406 3 7 6 69 59 449 3 11 8 57 60 470 3 7 9 64 65 539 3 7 8 66 67 594 3 8 8

Restaurantes (2) 45 49 46 51 60

Var. 2% 8% 46% 0% 14% 33% 33% 2007/2003 (1) Incluye lubricentros. (2) Incluye bares, confiterías, rotiserías y heladerías. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

2.3.7. Vehículos Patentados y Re patentados En el caso de los vehículos patentados y re-patentados en el municipio de Centenario, el cuadro Nº 64 muestra su evolución en cantidad y según el tipo de vehículos entre los años 1992-2007. En el año 1992 había 3.089 vehículos, los mismos estaban compuestos por un 62% de automóviles particulares y de alquiler, 26% transporte de carga, 6% eran motocicletas y motonetas, 3% transporte de pasajeros y 2% por acoplado y semi-acoplado. Para el año 2007 esta situación se modificó: de los 13.901 vehículos, 56% son automóviles (disminuyendo su participación en 6 puntos porcentuales), 29% transporte de carga (aumento su participación en 3 p.p), 13% son motocicletas o motonetas (este tipo de vehículos fue el que aumento más su participación pasando de 6% a 13%). Cuando se analizan los extremos de la serie 1992-2007, los datos muestran que el aumento en el total de vehículos fue de 350%. Dentro de los tipos de vehículos, el mayor aumento se presentó en motocicletas y motonetas (817%), seguido por el transporte de carga (287%), automóviles particulares y de alquiler (306%), acoplado y semi-acoplado (289%) y por último el trasporte de carga de pasajeros (58%).

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Cuadro Nº 70. Municipio de Centenario Vehículos patentados y repatentados por clase. Año 1992-2007 Año

Total

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

3.089 3.144 4.990 6.001 6.684 4.187 7.131 7.401 8.142 8.617 8.981 9.801 10.063 11.033 12.226 13.901

Tasa de Automóviles Crecimiento particulares y anual de alquiler

Transporte de carga

Trasporte de pasajeros

Acoplados y semiacoplados

Motocicletas y motonetas

815 799 942 750 747 915 1.998 2.074 2.294 2.369 2.507 2.901 3.015 3.308 3.593 3.971

105 70 76 59 59 52 81 79 84 86 91 105 114 134 144 166

55 81 122 81 91 183 190 203 207 210 182 188 188 188 214

190 202 254 304 401 478 588 612 693 794 817 947 1.018 1.147 1.330 1.743

1.924 1.992 3.596 4.888 5.396 2.651 4.281 4.446 4.868 5.161 5.356 5.666 5.728 6.256 6.971 7.807

1,8% 58,7% 20,3% 11,4% -37,4% 70,3% 3,8% 10,0% 5,8% 4,2% 9,1% 2,7% 9,6% 10,8% 13,7%

Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

Gráfico Nº 21. Municipio de Centenario Vehículos patentados y repatentados por clase. Año 1992-2007

Automoviles particulares y de alquiler

Transporte de carga

Trasporte de pasajeros

Aclopados y semi-aclopados

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

Motocicletas y motonetas

2.3.8. Vehículos pasantes por el Peaje Centenario - Parque Industrial Neuquén La serie referida al tránsito de vehículos por el puesto de peaje emplazado sobre la Ruta Provincial Nº 7 surge de la información recabada por la Dirección Provincial de Vialidad de la Provincia. El movimiento registrado, es un indicador de la evolución del servicio de transporte tanto de bienes como de personas, siendo por lo tanto, un medidor indirecto de la actividad de un amplio grupo de sectores. Documento Base de Análisis Territorial

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El grueso del movimiento de este puesto es de automóviles livianos, que en conjunto representan un 91 % de los pases habilitados, un 7% aproximadamente corresponde a colectivos y camiones livianos, mientras que el 2% restante registra el paso de camiones pesados. Entre los años 2001 y 2008, se presenta un crecimiento de 72% en la cantidad de vehículos pasantes, lo cual demuestra un nivel de actividad intenso y sostenido en el tiempo. En general, los aumentos registrados fueron muy importantes en todas las categorías de vehículos, destacándose el correspondiente a los camiones pesados. Cuadro Nº 71. Cantidad de vehículos pasantes por categoría de vehículo. Puesto de peaje Ruta Provincial Nº7. Centenario-Parque Industrial-Neuquén Provincia del Neuquén. Años 2001/2008 Colectivos y Vehículos Automóviles Camiones Año camiones pasantes livianos(1) pesados(3) livianos (2) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

3.159.027 2.989.494 3.482.211 3.956.607 4.462.685 4.818.014 5.613.392 5.424.995

2.844.466 2.703.850 3.127.230 3.572.368 4.028.770 4.377.320 5.093.175 4.925.298

245.471 226.062 278.924 301.606 332.993 327.422 382.920 371.291

69.090 59.582 76.057 82.633 100.922 113.272 137.297 128.406

Var. Relativa 72% 73% 51% 86% 2008/2001 Var. Absoluta 2.265.968 2.080.832 125.820 59.316 2008/2001 (1) Vehículos de dos ejes y hasta 2,10 mts de altura. (2) Vehículos de hasta cuatro ejes y menos de 2,10 mts de altura. (3) Vehículos de más de dos ejes y más de 2,10 mts de altura. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Dirección Provincial de Vialidad.

2.3.9. Empleo Público: Personal Municipal En el año 2007, el Municipio contaba con una planta de personal de 708 empleados; ello significa una relación de 21 empleados municipales cada 1.000 habitantes. El gasto en personal informado por el Municipio en el mes de Mayo de 2008 ascendió a $ 2,04 millones, de ello resultaría un costo laboral promedio mensual de $ 2.88115. Si al total de empleados municipales se le suma la planta de empleados públicos provinciales (1.936) se tiene que en el Municipio de Centenario el total de empleados públicos asciende a 2.644 personas, significando que el 19% de la Población

15

(Ministerio de Hacienda Obras y Servicios Públicos, 2008)

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Económicamente Activa (PEA) trabaja en el sector público municipal y provincial (Ministerios de Hacienda, Obras y Servicios Públicos (2008). Cuadro Nº 72. Municipio de Centenario Personal de la Administración Pública Provincial

Año

Total

Personal del Consejo Provincial de Educación (1)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1.387 s/d 1.440 1.487 1.749 1.832 1.936

1.036 s/d 1.075 1.091 996 1.011 1.059

Resto del Personal de la Administración

Personal del ISSN

Personal del Poder Judicial

344 s/d 352 385 737 808 862

7 s/d 9 6 11 8 10

s/d 4 5 5 5 5

(1) El personal es consignado según su lugar de prestación de Servicios, pudiendo un mismo agente ser computado en más de una jurisdicción. Fuente: Elaborado por La Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de la Dirección Provincial de Finanzas, I.S.S.N., Departamento de Estadística y Tribunal Superior de Justicia.

El personal del órgano ejecutivo de la municipalidad de Centenario aumentó considerablemente luego de la década de los noventa; empezó a disminuir desde 2004 hasta el año 2007, en que hubo un aumento de 14% respecto del año anterior. En el año 1999, del total de empleados, 87% era de planta y 13% contratado. Esto cambio para el año 2007, ya que 57% era de planta y el resto contratado. En el Deliberante, la cantidad de personal se mantuvo constante. Cuadro Nº 73. Municipio de Centenario Personal del Órgano Ejecutivo Municipal por situación de revista y sexo. Órgano Ejecutivo Municipal (1) Año De Planta Contratado Total Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres 1999 379 317 62 2000 388 317 71 555 2001 386 283 103 169 106 63 2002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 2003 636 336 255 81 300 182 118 2004 580 390 230 160 190 110 80 2005 580 390 230 160 190 110 80 2006 538 323 242 81 215 125 90 2007 613 352 257 95 261 137 124 (1) No incluye cargos electivos.

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Cuadro Nº 74. Municipio de Centenario Personal del Órgano Legislativo Municipal por situación de revista y sexo. Órgano Legislativo Municipal (1) Año De Planta Contratado Total Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres 1999 23 8 15 2000 23 8 15 2001 24 8 8 16 8 8 2002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 2003 28 11 1 10 17 10 7 2004 22 10 10 12 4 8 2005 23 11 1 10 12 4 8 2006 23 17 3 14 6 2 4 2007 23 17 3 14 6 2 4 (1) No incluye cargos electivos. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Municipios.

2.4. Características Fiscales Según el análisis presentado para el municipio de Centenario por el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos de la Provincia del Neuquén, en base a la información provista por el Tribunal de Cuentas, se presenta en el cuadro Nº 75 un esquema de Ahorro-Inversión-Financiamiento, correspondiente a la Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos del ejercicio 2007. Recursos: Los ingresos en 2007, ascendieron a la suma de $36 millones, de los cuales casi el 100% son Recursos Corrientes y de éstos el 89% son recursos provenientes del Gobierno Provincial. Los recursos de Origen Municipal ascienden a la suma de $3,6 millones, los que representan el 10% de la totalidad de los Recursos Corrientes. El impuesto automotor es la principal fuente de ingresos que posee el municipio. En el 2007, recaudó $1,6 millones, lo que significa casi 50% de los recursos propios. Los Recursos de Capital representaron un 1,5% del Total de Recursos.

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Cuadro Nº 75. Municipio de Centenario Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento Cifras en pesos a valores corrientes Conceptos I - RECURSOS CORRIENTES De Origen Municipal Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios De Otro Origen Coparticipación - Coparticipación Federal - Recursos Provinciales - Regalías - CIPPA Transferencias Corrintes (ANR) Recursos con afectación especifica II - EROGACIONES CORRIENTES Personal Bienes y Servicios de Consumo Intereses de la Deuda Transferencias p/Financ. Erog. Ctes.

2007 Centenario 35.671.988,3 3.609.637,6 3.558.587,6 51.050,0 32.062.350,7 30.464.078,4 5.966.224,0 7.923.723,6 15.261.955,2 1.312.175,6 1.359.972,3 238.300,0 36.889.403,8 21.586.460,2 10.419.009,0 80.516,9 4.803.417,8

III - RESULTADO ECONOMICO: (I-II) (AHORRO / DESAHORRO CORRIENTE) IV - RECURSOS DE CAPITAL Venta de Activo Fijo (Vivienda, tierras, otros.) Transferencias de Capital V - EROGACIONES DE CAPITAL Inversión Real - Bienes de Capital - Trabajos Públicos VI - TOTAL DE RECURSOS (I+IV) VII - TOTAL DE EROGACIONES (II+V) VIII - RESULTADO FINANCIERO IX - FUENTES FINANCIERAS Uso del Crédito Otras Fuentes Financieras X - APLICACIONES FINANCIERAS Amortización de la deuda Otras Aplicaciones Financieras Otras (IVA) Sentencias Judiciales y Acuerdos Transac XI - TOTAL DE INGRESOS (VI+IX) XII - TOTAL DE EROGACIONES (VII+X) VARIEACIÓN PATRIMONIAL ACUMULADA XIII - RESULTADO (XI-XII) RESULTADO PRIMARIO (Result. Financ. Sin Intereses)

-1.217.415,5 535.716,6 205.716,6 330.000,0 1.276.571,7 1.276.571,7 223.205,7 1.053.366,0 36.207.704,9 38.165.975,5 -1.958.270,6 0,0 0,0 0,0 986.264,3 986.264,3 0,0 0,0 0,0 36.207.704,9 39.152.239,8 -2.944.534,9 -1.877.754,0

Fuente: Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos de la Provincia del Neuquén

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Erogaciones: Las mismas ascendieron a la suma de $39,15 millones. El 94% son erogaciones corrientes. Dentro de la misma, la principal partida es gasto en personal que insumió $21,5 millones, representando el 59% de estas erogaciones. La partida de gastos en bienes y servicios es la segunda en importancia; el valor alcanzado en el 2007 fue de $10,5 millones, es decir, 28% de la erogaciones corrientes. Servicios de la Deuda: En el 2007, se amortizó deuda por $ 1 millón, representando el 2,5% del gasto municipal. Resultados Presupuestarios En función de los montos erogados y de los recursos corrientes percibidos, el municipio arrojó un resultado económico16 deficitario de $1,2 millones. Si consideramos la totalidad de los recursos y los gastos, considerando en este último el gasto por amortización de la deuda, el Resultado Financiero Global es también deficitario en $2 millones. El cuadro Nº 76 muestra los principales resultados fiscales. Cuadro Nº 76. Municipio de Centenario. Indicadores Fiscales. Año 2007 Relación Gasto en Personal/Gasto Corriente Gasto en Personal/Recursos Corriente Gasto en Personal/Recursos de Otro Origen Recursos Propios/Recursos Corrientes Recursos de Otro Origen / Total de Recursos Total de Erogaciones / Total de Recursos

Coeficiente en % 59% 61% 67% 10% 90% 108%

Fuente: DPRFM - Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos.

     

16

El 59% del gasto corriente corresponde a gasto en personal. Con el 60% de los recursos corrientes se financia el total del gasto en personal. El 67% del total de recursos de Coparticipación son suficientes para cubrir la totalidad del costo laboral municipal. Del total de recursos corrientes, el 10% corresponde a recaudación propia del municipio (tributaria y no tributaria). El 89% de los recursos municipales corresponden a ingresos transferidos principalmente por el gobierno provincial. Las Erogaciones municipales excedieron en un 8% a los recursos.

Resultado Económico = Ingresos Corrientes – Erogaciones Corrientes.

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Cuadro Nº 77. Municipio de Centenario Indicadores de autonomía municipal y de incidencia del gasto en personal. Grado de Incidencia del Autonomía Año Gasto en Municipal Personal (1) (2) % 1999 22,13 62,23 2000 19,41 58,59 2001 17,85 56,02 2002 s/d s/d 2003 9,06 41,64 2004 10,8 48,1 2005 9,11 49,19 2006 9,1 52,6 2007 9,2 55,1 (1) Gasto en personal/Gastos totales*100 (2) Ingresos propios/ Gastos Totales*100 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de las Ejecuciones Presupuestarias de los Municipios.

2.4.1. Evolución de los Recursos Transferidos por el Gobierno Provincial En el siguiente cuadro se puede observar como evolucionaron los recursos transferidos por el Gobierno Provincial, en concepto de Coparticipación enmarcados en la Ley 2148. Grafico Nº 22. Evolución anual de la coparticipación provincial. En miles de $. Municipio de Centenario 35.000 30.000

23.034,90

26.576,23

22.126,61

15.361,84 2003

5.000

12.284,23

10.000

2002

15.000

18.680,50

20.000

31.071,27

25.000

2008*

2007

2006

2005

2004

0

Centenario cuenta con una participación del 6,91% en el total de masa coparticipable a los municipios. La coparticipación transferida al municipio en 2007 ascendió a algo más de 31 millones de pesos (se multiplicó 1,53 veces con respecto a lo transferido en 2002). Documento Base de Análisis Territorial

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2.5. Características Institucionales: Actores Económicos, Políticos y Sociales La Ley Provincial Nº 2.195 aprueba la Carta Orgánica de este Municipio. La misma establece, entre otras disposiciones: - Art. 22°, 24° y 25°: Que el gobierno municipal está conformado por el Departamento Ejecutivo, el Concejo Deliberante y un Juzgado Municipal de Faltas. - Art. 25°: La facultad legislativa será ejercida por un Cuerpo colegiado denominado Concejo Deliberante. El mismo tendrá siete (7) concejales; se incrementará en un (1) concejal cuando la Municipalidad tenga en su Padrón Electoral dieciséis mil (16.000) electores municipales. En adelante se incrementará un (1) concejal cada siete mil quinientos (7.500) electores municipales. - Art. 74°: Se crea la Contraloría Técnica-Legal, compuesta de acuerdo al siguiente procedimiento: a) De un (1) miembro, hasta el número de treinta mil (30.000) electores. b) De tres (3) miembros, cuando se supere la cantidad de treinta mil (30.000) electores. c) Conjuntamente, con el o los titulares, se eligen suplentes primero y segundo en igual número. Duraran seis (6) años en sus funciones. d) La presidencia del Cuerpo cuando el mismo se componga de tres (3) miembros, se ejercerá anualmente en forma rotativa. La auditoria se realizará bajo el criterio de control externo y operativo. La misma deberá cubrir todas las áreas bajo su jurisdicción, por lo menos una vez cada dos (2) años. Tendrán prioridad en el desarrollo de las tareas aquellas que se realicen por solicitud del Concejo Deliberante. - Art. 78° Se crea la Defensoría del Vecino. Por otro lado cuenta con normas regulatorias de: Edificación Publica y Edificación Privada, de transito, de tratamiento de residuos sólidos y de control sanitario de alimentos. El municipio de Centenario es considerado, dentro de la estructura jurisdiccional local, como de primera categoría; la misma se encuentra asociada a la cantidad de habitantes de cada localidad, y determina que funciones administrativas puede ejercer cada jurisdicción y cuales quedan a cargo de la provincia17.

Art. 274 Los municipios se dividirán en tres (3) categorías: 1. Municipios de 1° categoría, con más de cinco mil (5.000) habitantes. 2. Municipios de 2° categoría, con menos de cinco mil (5.000) y más de mil quinientos (1.500) habitantes. 3. Municipios de 3° categoría, con menos de mil quinientos (1.500) y más de quinientos (500) habitantes. Art. 275 Primera categoría. Los municipios comprendidos en la primera categoría dictarán sus respectivas Cartas Orgánicas para el propio gobierno sin más limitaciones que las contenidas en esta Constitución. Art. 276 Cartas Orgánicas. La Carta será dictada por una Convención Municipal convocada por el Concejo Deliberante de la ciudad, aplicando para la elección de los convencionales el sistema establecido en el artículo 301, inciso 4), de esta Constitución. Art. 277 Los municipios de segunda categoría son gobernados por Municipalidades compuestas por dos (2) Departamentos: uno Deliberativo y otro Ejecutivo. 17

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2.5.1. Instituciones (cámaras, federaciones, gremios y sindicatos) A partir de un relevamiento realizado por profesionales locales, con el apoyo municipal y el COPADE, se confeccionó el siguiente listado de actores sociales en ocasión de la realización de talleres para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial. Institución PACVA (Cámara de Productores Ag. de Centenario y V.Alegre) CONSORCIO DE RIEGO CAMARA DE COMERCIO CAMARA DE MICROEMPRENDEDORES CAMARA DE PRODUCTORES DE HONGOS COOPERATIVA APICOLA GRUPO DE CUNICULTORES AFR RENACER AFR NUEVA COLONIA AFR NUEVOS PARCELEROS AFR PRODUCEN UATRE SINDICATO DE LA FRUTA UOCRA CANEFI MERCADO CONCENTRADOR DIRECCION DE FRUTIHORTICULTURA DELEGACION DEL INTA DELEGACION DEL INTI DELEGACION PRODA En Centenario se encuentran distintas instituciones, gubernamentales, no gubernamentales y civiles. Entre ellas se encuentra la Cámara de Productores Agremiados de Centenario y Vista Alegre, que nuclea a los actores productivos de la zona. La misma se encuentra agrupada, junto a las demás cámaras de la región, por la Federación de Productores de Fruta de Río Negro y Neuquén. Esta tiene como objetivo constituir una organización -para una actividad compleja- donde se aprecie en los resultados la presencia sólida de los asesoramientos legales, contables, técnicos, y organizacionales, que permitan implementar y mantener una gestión de calidad. Así, se gestionan eventos para fomentar el intercambio, la comercialización y la participación activa de distintas políticas que diseñen el rumbo de la actividad frutícola. Para ello colabora con los sectores tanto públicos como privados en aspectos como: la toma de decisiones en cuanto a legislación laboral, proyectos de ley, planes fitosanitarios, aperturas de nuevos Artículo 278 Los municipios de tercera categoría son gobernados por comisiones municipales y se rigen por la ley general que determina su organización y funcionamiento. Se componen de cinco (5) miembros e igual número de suplentes. Artículo 281 Ley Orgánica Los municipios de segunda y tercera categoría se regirán por la Ley Orgánica que dicte el Poder Legislativo sobre las bases establecidas en la presente.

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mercados, control tanto de monopolios/oligopolios como monopsonios/oligopsonios, buenas prácticas agrícolas, trazabilidad, asesorías de exportación, proyectos de marketing, promociones, publicaciones de revistas, programas de televisión y radio, difusión de pronósticos climáticos y de información respecto de las cosechas, y realización de estudios para minimizar el impacto ambiental. Por otro lado, se fomenta la capacitación constante a todos los integrantes de la actividad productiva –o en su defecto al mayor número posible de los mismos-, a través de cursos, seminarios y becas, brindado a la par servicios para mejorar la calidad de vida de la comunidad, todo ello en virtud de la responsabilidad social que los compete como institución18. En cuanto al plano de la organización sindical, no se dispone de datos referidos al nivel de afiliación en la ciudad. Se aportan los datos de los afiliados al Sindicato de obreros y empleados municipales de la ciudad de Centenario: Cuadro Nº 78. Municipio de Centenario. Cantidad de afiliados al Sindicato de obreros y empleados municipales de la ciudad de Centenario. Afiliados al Totales Activos Pasivos Hombres Mujeres 30/03/2007 385 370 15 258 112 23/06/2004 320 312 8 245 73 01/05/2001 284 284 0 212 72 01/04/1994 271 0 0 0 0 Fuente: MTEySS

2.5.2. Programas de Desarrollo Social En la última década, y como consecuencia de los cambios económicos y sociales que afectan el ámbito local, Centenario sufrió un cambio es su composición urbana, creciendo el número de barrios en la zona oeste de la localidad. Estos barrios surgieron por la necesidad habitacional de ese entonces, con lo cual los vecinos frente a esta vital necesidad de vivienda formaron asentamientos ilegales que de a poco fueron conquistando espacios y legitimándose como barrios19. Actualmente poseen los servicios básicos como agua potable, luz eléctrica, núcleos húmedos, cloacas, y la construcción del sanitario con la grifería, gestionados mediante un programa nacional de mejoramientos de barrios (PRO.ME.BA). El paisaje cambió a casas construidas con materiales duraderos y la organización urbana se transformó. Otros barrios continúan caracterizándose por la precariedad en sus construcciones y la ausencia de servicios básicos, siendo asentamientos que proliferaron en su aparición en el segundo semestre del año 2007. Los ciudadanos con necesidades habitacionales observaron la “oferta” de tierras fiscales y se proyectaron a este horizonte inmediato a pesar de las consecuencias legales. Cabe mencionar que se ubicaron en distintas zonas, Federación de Productores de Fruta de Río Negro y Neuquén. www.federfruticola.org.ar En la ciudad de Centenario se encuentran 3.000 lotes usurpados, 2.500 de ellos están ubicados en la segunda meseta y el resto en la periferia de la ciudad y en el Barrio Sarmiento. Existen ocupaciones antiguas que tienen el “certificado de ocupante” entregado por el Departamento de Tierras. Estas son las “parcelas”, las cuales llegan al número de 500 en la actualidad. Existen tomas en el barrio Sarmiento, en Nueva España (algunos terrenos están indefinidos si pertenecen a Neuquén o Centenario), y en Villa Obrera (las cuales fueron tierras ganadas al río). A todas estas tomas se le entregaron “certificados por problemas de jurisdicción” (Municipio de Centenario, Abril de 2008). 18 19

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incluyendo lugares destinados a instituciones públicas y espacios verdes (Municipio de Centenario, Abril de 2008). El incremento del número de familias y personas con necesidades básicas insatisfechas asentadas en la localidad plantean la necesidad de formular políticas públicas para atender estas situaciones. Desde la Dirección General de Familia se ejecutan los siguientes programas que apuntan a contrarrestar los problemas que agravan y ponen en crisis la dinámica de las familias de la localidad. A continuación se detallan brevemente los mismos: Política Social Municipal  Servicio de Prevención, asesoramiento y tratamiento a la Violencia Familiar: Servicio para personas que padecen la violencia familiar como niños, adolescentes y mujeres.  Programa de Dietas Especiales  Programa de Atención al Celíaco  Programa Nutricias  Programa Anteojos y Medicamentos  Programa Pañales  Programa UAF y Guarderías  Servicio de Desagote de Pozo Ciego  Programa de Discapacidad: colonias de vacaciones, asistencia con pañales, traslado  Ayuda Directa: Pago de boletas de Servicios, Pago de Alquileres Política social Provincial. Ministerio de Desarrollo Social:  Plan Provincial de Seguridad Alimentaria Comer y Aprender  Programa de Bonos Gasíferos  Programa de Acompañante Domiciliario  Programa de Acogimiento Familiar  Programa Jóvenes Vulnerables  Programa Otorgamiento de elementos de rehabilitación.  Programa Albergues Familiares Estudiantiles  Programa Madres Cuidadoras  Programa de Internación en Instituciones Privadas (Geriátricos, Psiquiátricos)  Programa Internación en Hogares de Ancianos  Programa Neuquén de los Grandes Ministerio de Justicia y Seguridad:  Probatión  Libertad asistida Documento Base de Análisis Territorial

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Política Social Nacional Pensiones Asistenciales como Pensión por Invalidez, Pensión por Vejez y Pensión por Madre Prolifera (7 hijos). Desde la División de Empleo y Capacitación se administran los siguientes Programas:  Programa Provincial: están divididos en grupos, y contraprestan un mínimo porcentaje de los beneficiarios por no tener seguro.  Programa Provincial Fondo Complementario Ocupacional Ley 2128: Los beneficiarios contraprestan en diferentes instituciones municipales, escuelas, guarderías y hospital.  Programa Nacional Jefes y Jefas de Hogar: Los beneficiarios contraprestan en diferentes instituciones municipales, escuelas, guarderías y hospital. Se está intentando insertar a estas personas en Proyectos Productivos “Más y Mejor Trabajo”, que estén destinados a encontrar diferentes formas de ingresos a través de generar empleo genuino, presentando actividades productivas de carácter asociativo. 2.5.3. Organizaciones de la Sociedad Civil (incluso para Discapacitados) Existen 15 Organizaciones Vecinales y distintas organizaciones sin fines de lucro, aunque no se tiene un registro de ellas, como así tampoco un registro de discapacitados. 2.5.4. Proyectos para la actividad productiva En este apartado se desarrollaran las líneas, programas y proyectos de organismos estatales (nacional, provincial, municipal) que apoyan las actividades productivas de la zona:  Rehabilitación de la Colonia Centenario  Acueducto Mari Menuco – Confluencia 2.5.4.1. Rehabilitación de la Colonia Centenario El área del Proyecto está ubicada en la baja cuenca del Río Neuquén; ocupa una franja de aproximadamente 25 Km de longitud y un ancho medio de 1.4 Km que se extiende entre el Dique Ballester y unos 5 Km antes de la confluencia del río Neuquén y el río Limay. Se trata de alrededor de 3.500 hectáreas bajo riego dedicadas casi exclusivamente al cultivo de frutales de pepita (manzanos y perales). La población del área es de 1.400 personas El objetivo del proyecto es la elaboración y ejecución de un Plan de Rehabilitación del área bajo riego de la Colonia Centenario de manera de incrementar su capacidad de producción, mejorar la calidad de los productos y posibilitar la diversificación productiva. Documento Base de Análisis Territorial

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Justificación La regulación del río Neuquén como consecuencia de la operación del aprovechamiento hidroeléctrico Planicie Banderita-Cerros Colorados, ha traído aparejada la modificación del régimen de escurrimiento aumentando el nivel medio del río y, por ende, el aumento del nivel de la napa freática, superando en buena parte del área regada los valores compatibles con la explotación agrícola existente. Además, la escasa profundidad del lecho ocasiona submergencias en las tierras bajas aledañas de modo que, aun sin inundar, los niveles de la napa ascienden a valores críticos para los cultivos. También el mal estado de conservación de la estructura de desagües del sistema de drenaje ha contribuido a la elevación de la napa freática, que afecta a más del 60% de la superficie del área. El fenómeno descrito es progresivo en intensidad y extensión. En los últimos 15 años se ha detectado un deterioro marcado y creciente en los niveles de producción de fruta y en la calidad de la misma. Los efectos económicos de este deterioro se han sumado a los derivados de la crisis que afecta al sector frutícola de esta región que se pone de manifiesto al considerar, entre otros factores:  El reducido crecimiento de la producción (especialmente manzana)  La pérdida creciente de competitividad frente a la oferta de otros países del hemisferio Sur.  El aumento del procesamiento industrial de la fruta.  La falta de adaptación de la producción a los requisitos de calidad y de variedades del mercado internacional. Se espera que los ingresos de los productores (beneficiarios directos del Proyecto) se incrementen como consecuencia del aumento de la productividad y de la calidad de las frutas, resultantes del abatimiento de la capa freática y de la aplicación de nuevas tecnologías de riego, cultivo y organización Las obras hidráulicas a efectuar en el área pueden tener el efecto buscado en un plazo relativamente corto. Los cambios en materia operativa y tecnológica y especialmente las que se relacionan con la conducta de quienes tienen a su cargo las explotaciones requerirá un tiempo mucho mayor. Las actividades que promueva el Proyecto se inscribirán en el marco del desarrollo sostenido, realizando un manejo integrado de tierras y aguas que no degrade el ambiente y asegure la disponibilidad del recurso natural para las generaciones futuras. Además, se propiciarán acciones que promuevan la equidad social, sobre todo en lo que concierne a la participación de la mujer y de los jóvenes en el desarrollo del área. Los beneficiarios directos del Proyecto serán los 365 productores de fruta del área regada de Colonia Centenario. 2.5.4.2. Acueducto Mari Menuco – Confluencia El canal Mari Menuco - Confluencia será un acueducto cerrado, con un caudal de 40 metros cúbicos por segundo, que llevará agua a 35.000 hectáreas de la meseta de la Documento Base de Análisis Territorial

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Confluencia por medio de un sistema gravitacional de riego controlado, que desarrolla una Unidad Ejecutora dependiente del Gobierno Provincial. Para poner en práctica este ambicioso proyecto del gobierno provincial se expropiarán las tierras privadas ubicadas en la zona de la meseta de Cerros Colorados. Estos terrenos, hoy desérticas, utilizados para actividades extractivas de hidrocarburos, se convertirán en una zona productiva agroalimentaria. Las tierras destinadas a la agricultura serán divididas en parcelas, donde cada productor podrá disponer de una cantidad de agua para riego regulada, que no superaría los 10 mililitros por segundo, para evitar que el mal uso de este recurso dañe la calidad del suelo. La zona beneficiada por el riego del canal ya fue delimitada en tres secciones de 19.461, 20.350 y 27.020 hectáreas, de las cuales se encuentra en desarrollo el estudio de aptitud de los suelos, para luego realizar la selección de las mejores 35.000 hectáreas para uso agrícola. Además del riego de tierras destinadas a la agricultura, el canal Mari Menuco servirá para abastecer de agua potable a cinco localidades de la Confluencia: Senillosa, Plottier, Neuquén, Centenario y Vista Alegre, a través de tres plantas potabilizadoras que se construirán en la tercera etapa del proyecto, y que se instalarán en Neuquén, Plottier y Centenario. La estación distribuidora para las tres plantas estará ubicada en Neuquén, a 8 kilómetros del aeropuerto hacia el noroeste. La primera etapa de la obra, incluye la estación de toma del lago Mari Menuco, y tendrá un plazo de ejecución de 8 meses. Del total del caudal del canal, se destinarán 4 metros cúbicos para la planta potabilizadora de la capital neuquina, mientras que para el abastecimiento de agua potable de Plottier- Senillosa y Centenario-Vista Alegre se dispondrá en cada caso de 1 metro cúbico por segundo. El caudal restante será utilizado para el sistema de riego. El proyecto de construcción del canal Mari Menuco-Confluencia también prevé el mejoramiento de caminos y la construcción de viviendas, escuelas y "nuevos núcleos poblacionales” (ver Figura A en anexo estadístico)20.

Información extraída de la Pagina web: www.proyectomarimenuco.gov.ar y Plan de Ordenamiento Territorial para las localidades de centenario y Vista Alegre. Arq. Angelomé Juan Carlos, agosto de 2007. 20

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2.5.5. Demanda de Capacitación Según información brindada por el municipio, la mayor demanda de capacitación se da en gastronomía, embalador y administración, que juntas suman más de 50% de las capacitaciones solicitadas. Cuadro Nº 79. Municipio de Centenario Capacitaciones Solicitadas Clasificación Cantidad % 1-Gastronomía 90 20% 2-Embalador 70 16% 3-Administración 70 16% 4-Mucama 35 8% 5-Electromecánica 20 4% 6-Corte y Confección 20 4% 7-Plomeria 20 4% 8-Albañilería 20 4% 9-Peluquería 15 3% 10-Costura 15 3% 11-Carpinteria 15 3% 12-Reposteria 15 3% 13-Cuidado de Ancianos 15 3% 14-Gastronomía 10 2% 15-Asistente Social 5 1% 16-Niñera 5 1% 17-Operador de PC 5 1% 18-Maestranza 4 1% Total 449 100% Fuente: Municipio de Centenario

2.5.6. Obras Públicas A continuación se detalla las obras públicas provinciales que se ejecutaron entre 2005 y 2007 en el Municipio de Centenario y su grado de ejecución (Ministerio de Hacienda Obras y Servicios Públicos, 2008). Cuadro Nº 80. Municipio de Centenario Obras Públicas Provinciales Ejecutadas (en pesos corrientes) Años

Denominación

Servicios Administrativos

Fuente de Financiamiento Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras

PROMEBA - Mejoramiento Barrio Sarmiento Norte

UEFE

PROMEBA - Mejoramiento Barrio Sarmiento Norte

UEFE

Crédito Externo

Mrio. Obras y Serv. Púb.

Tesoro Provincial Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras

Hospital Complejidad IV-Centenario 2005 Escuela Nº 59 - Centenario

Mrio. De Educación

Escuela Nº 59 - Centenario

Sub. De Intraes.y Serv.

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Cred. Definitivo

Total Ejecutado

% de Ejecución

3.478.81 3

0

0%

1.893.82 5 3.422.25 1

0

0%

3.422.25 1

100%

19.496

19.496

100%

67.364

67.364

100%

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Accesos Urbanos Localidad sobre Ruta Pcial Nº7 Tramo centenario-Añelo

Dir. Pcial. Vialidad

Tesoro Provincial

Rotonda Intersección Ruta Pcial Nº7 c/ Avda. Libertador y Acceso Htal. Centenario Refuerzo Emergencia Agua Potable Pueblo Viejo

Dir. Pcial. Vialidad

Tesoro Provincial Tesoro Provincial Tesoro Provincial Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras

EPAS

E.P.E.T Nº2-Ampliación Talleres-Centenario

UEFE

PROMEBA - Mejoramiento Barrio Sarmiento Norte

UEFE

PROMEBA - Mejoramiento Barrio Sarmiento Norte PROMEBA-Ordenamiento Hídrico y Otros. Bº Sarmiento

165.169

165.169

100%

1.731.43 2

1.731.43 2

100%

590.190

590.190

100%

55.704

55.704

100%

8.999.28 8

6.068.08 1

67%

3.074.20 4 3.208.23 4 3.576.04 6

2.234.27 9 3.208.23 4 0

0%

UEFE

Crédito Externo

UEFE

Tesoro Provincial

Mrio. Obras y Serv. Púb.

Crédito Interno

Mrio. Obras y Serv. Púb.

Tesoro Provincial

2.971.13 0

2.971.13 0

100%

Jardín de Infantes Nº 29-Centenario

Sub. De Intraes.y Serv.

Tesoro Provincial

59.555

59.555

100%

Escuela Primario Nº239 (Zona I) - Bº Sarmiento

Sub. De Intraes.y Serv.

Tesoro Provincial

818.656

818.656

100%

C.P.E.M Nº1 - Centenario

Sub. De Intraes.y Serv.

Tesoro Provincial

369.498

369.498

100%

E.P.A Nº 8 8Zona I). Centenario

Sub. De Intraes.y Serv.

98.204

98.204

100%

Sistema de Impulsión-Centenario

EPAS

Tesoro Provincial Tesoro Provincial Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras

2.749.49 0

2.749.49 0

100%

6.801.58 7

6.060.25 2

89%

2.914.96 5 2.940.05 0 6.000.00 0

2.584.79 3 1.836.16 9 3.036.93 0

281.000

273.426

97%

150.000

0

0%

190.158

0

0%

150.000

0

0%

150.000

0

0%

51.097

0

0%

168.632

166.367

99%

31.553

31.553

100%

152.757

152.757

100%

Autódromo-Centenario 2006 Escuela Especial Nº10 - Centenario

PROMEBA - Mejoramiento Barrio Sarmiento Norte PROMEBA - Mejoramiento Barrio Sarmiento Norte PROMEBA-Ordenamiento Hídrico y Otros. Bº Sarmiento

UEFE UEFE

Crédito Externo

UEFE

Tesoro Provincial

Autódromo-Centenario

Mrio. Obras y Serv. Púb.

Crédito Interno

Escuela Especial Nº10 - Centenario

Mrio. Obras y Serv. Púb.

Jardín de Infantes Nº 29 -Centenario

Sub. De Intraes.y Serv.

Tesoro Provincial Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras Rec. Con Afect. Específica Nacional u Otras Tesoro Provincial

Escuela Primaria Nº239 - Bº Sarmiento

Sub. De Intraes.y Serv.

Tesoro Provincial

Escuela Primaria Nº277 - Centenario

Mrio. De Educación

2007 Escuela Primaria Nº202 - Centenario

Mrio. De Educación

C.P.E.M Nº1 - Centenario

Mrio. De Educación

C.P.E.M Nº67 - Centenario

Mrio. De Educación

Refuerzo de Emergencia de Agua Potable Pueblo Viejo - Centenario

EPAS

Sistema de Impulsión-Centenario (Cont. Obra)

EPAS

Tesoro Provincial Tesoro Provincial

73% 100%

89% 63% 51%

Fuente: Subsecretaria de Hacienda. Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos sobre la base del Presupuesto Provincial ejecutado en los años 2005, 2006 y 2007

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En el siguiente cuadro se detalla las obras públicas provinciales que se planificó en el Presupuesto 2008 (Ley 2.604) para el Municipio de Centenario. Cuadro Nº 81. Municipio de Centenario Obras Públicas Provinciales a ejecutarse. Año 2008 (en pesos corrientes) Denominación Fuente de Financiamiento

Presupuesto

Autódromo-Centenario

Rentas Grales. -T.G.P

8.727.751

Autódromo-Centenario

Bonos Ley 2505-Remanente de Eje. Ant.

2.963.070

Sistema de Impulsión - Centenario (Cont. Obra)

Rentas Grales. -T.G.P

25.124

PROMEBA- Mejoramiento Bº Sarmiento Norte-Centenario

Aporte del Programa de Mejoramiento

187.128

PROMEBA- -ordenamiento Hídrico y Otros-Bº Sarmiento Norte

Rentas Grales. -T.G.P

C.P.E.M Nº1 - Centenario

Rentas Grales. -T.G.P

28.451

Escuela Primaria Nº 277 - Centenario

PIIE-Programa Integral

150.000

Escuela Primaria Nº 282 - Centenario

PIIE-Programa Integral

190.158

C.P.E.M Nº1 - Centenario

Programa de Mejoramiento

150.000

C.P.E.M Nº67 - Centenario

Programa de Mejoramiento

150.000

1.166.298

Fuente: Subsecretaria de Hacienda. Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos sobre la base del Presupuesto Provincial año 2008. Ley Nº 2604.

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3. ANÁLISIS EXPLICATIVO: IDENTIFICACION DE CAUSAS Surgen del diagnóstico realizado ciertos rasgos predominantes de la dinámica económico-social actual de la localidad. Consecuencia del ciclo de expansión de la economía nacional, se identifican tendencias recientes que reflejan una mejora en los indicadores económicos, lo que incide en la reducción de la tasa de desocupación, la reactivación de actividades industriales y de servicios derivadas de un mayor nivel de demanda, la mejora en el tipo de cambio que favorece al sector frutícola exportador, y otros factores de índole macroeconómico que se han mostrado favorables a un mayor nivel de actividad. A su vez, emergen otros rasgos que derivan de la dinámica regional y local. Es evidente que en el marco de la creciente integración funcional de las localidades que integran lo que se ha dado en llamar “la conurbación neuquina”, Centenario forma parte de una micro-región que en las últimas décadas ha verificado cambios de relevancia en lo que hace a su evolución. Es necesario entonces que el análisis de las causas de la situación actual tenga presente que los resultados que se observan a nivel local devienen de la creciente interacción entre los procesos que se viven en la localidad y los marcos de orden externo (político, económico y social) que inciden en la dinámica de los territorios y ciudades. En definitiva, reflejará la permanente integración/contradicción entre las tendencias externas y las estrategias y conductas que ponen en juego los actores locales, a partir de sus recursos y capacidades (físicos, sociales, económicas), sus limitantes y potencialidades. Bajo este marco de referencia, a continuación se profundiza en las causas explicativas de la situación actual de un conjunto de variables, lo que permite profundizar en el diagnóstico socio-económico de la localidad. 3.1. Cambios producidos en las características socio-laborales de la población. 3.1.1. Crecimiento poblacional Desde la década del ´70 y hasta finales de los años ´80 del siglo pasado, las tasas de crecimiento poblacional de la provincia del Neuquén han resultado extremadamente elevadas en comparación con el promedio del país. Específicamente, se verifica un notable incremento del número de habitantes en las ciudades del Departamento Confluencia, incluida la localidad de Centenario. A partir de la década del ´90, las tasas de crecimiento se reducen, y Centenario registra un incremento menor a los porcentajes observados en el Departamento Confluencia y en la Provincia. El componente migratorio es el que mayor incidencia tuvo en el elevado crecimiento poblacional de las ciudades de la microregión, tratándose fundamentalmente de personas jóvenes que se desplazan desde el interior de la provincia hacia la Documento Base de Análisis Territorial

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Confluencia, a los que se suman los movimientos interprovinciales y los provenientes de Chile: en el censo de 1991, el porcentaje de población migrante que residía en la provincia de Neuquén ascendía a 37,4%, correspondiendo 28% a población migrante interna (nivel país) y 9,4% a extranjeros. Mayor proporción se observaba en el Departamento Confluencia (42,2%, 31,5% y 10,7% respectivamente). Este movimiento de migración hacia la localidad parece haberse atenuado en los últimos años: sobre el total de la población en 2001, la proporción de población residente en otras localidades en 1996 ascendía a 9,9%. Este es uno de los factores que explica el menor crecimiento poblacional de la localidad en los últimos años: parece haber culminado el proceso de crecimiento explosivo que se vivió entre 1970 y 1990. Las tasas de crecimiento de la población local, según datos del último Censo, se encontraban en niveles cercanos al promedio nacional, reflejando una situación que se presenta en forma general para el Departamento Confluencia. El crecimiento de la población se ha operado en una comuna que en el censo de 1970 mostraba que el 45,7% de los habitantes residía en el área rural, mientras que en el año 2001 ese porcentaje se había reducido a 7,3%, producto no sólo del crecimiento del área urbana sino también del decrecimiento en términos absolutos de la población rural, que entre los años mencionados disminuyó desde 4.192 a 2.113 personas. Debe hacerse notar que este proceso de emigración desde el área rural a la urbana encuentra varias razones, pudiendo mencionar, entre otros factores, 1) el reemplazo del tradicional chacarero, que ejecutaba las labores rurales mediante una combinación de trabajo familiar con mano de obra asalariada, por la figura del productor actual, que recurre en mayor medida a la contratación de trabajadores rurales que residen en el área urbana; 2) éste productor, en muchos casos, es una persona que realiza simultáneamente otro tipo de actividades, lo que hace que elija residir en el área centro; 3) el avance de las grandes empresas como adquirentes de chacras y la mudanza de los antiguos propietarios; 4) problemas derivados de la falta de infraestructura y seguridad. El crecimiento poblacional que ha experimentado Centenario está vinculado a procesos económicos que se extienden al ámbito regional. En sus inicios, puede mencionarse el ciclo expansivo asociado a la construcción de obras de infraestructura económica y social. En los últimos años, se agrega la concentración creciente de población en torno a Neuquén capital. Asimismo, la localización de la actividad hidrocarburífera en cercanías de Centenario y la centralización en el Alto Valle de las bases administrativas de las empresas del sector, conduce a que el plantel laboral se asiente en localidades de la región, cuando antes de la desregulación de la actividad la mayoría de los trabajadores y empleados de YPF residía en la “comarca petrolera” de Cutral Có y Plaza Huincul.

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La intensificación de los vínculos de Centenario con el área circundante se ha visto favorecida por el mejoramiento de las rutas y la infraestructura de comunicación vial, llevando a considerar a Centenario como opción de residencia familiar en distintos niveles socioeconómicos y por lo tanto con diferente capacidad adquisitiva, lo que plantea diversas situaciones respecto del acceso a la tierra. La presión urbana también se refleja en el espacio rural. Centenario es un lugar codiciado para el desarrollo inmobiliario debido a la existencia de tierras aptas para loteos residenciales. En consecuencia, se observan en la periferia del núcleo urbano la fragmentación del espacio rural en productivo, residencial y comercial. Esta transformación es resistida por los productores debido a sus efectos sobre las chacras y explotaciones agrícolas aledañas. 3.1.2. Perfil del mercado laboral Centenario cuenta con una fuerte concentración de población en las edades potencialmente activas (mayor a 15 años y menor a 65), aumentando la participación de esta franja etaria de 58% en 1991 a 62% en 2001. Esto incide en la Tasa de Actividad Económica, dado que un importante porcentaje de la población en edad económicamente activa busca ingresar al mundo laboral a través del empleo en la actividad pública y/o privada. Ante la falta de una mayor diversificación de la actividad económica local, gran parte de la Población Económicamente Activa (PEA) procura obtener empleos en el sector de la construcción, del petróleo y gas y su complejo de proveedores de bienes y servicios, y del comercio, o en el sector público (Administración Pública). En los últimos años algunas de estas actividades han mostrado una tendencia expansiva, lo que puede observarse en el aumento que se ha verificado en las autorizaciones municipales para la construcción, y especialmente lo sostenido de esta tendencia para el rubro de construcciones residenciales, lo que también incrementó el número de unidades económicas que registran actividad vinculada al rubro construcción en el sector comercial y también en el sector de actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. Todo esto contribuyó en la reducción del índice de desocupación. Sin embargo, estas actividades han estado sometidas en los últimos años, tanto en la Provincia como en la Nación, a los efectos de la inestabilidad que han mostrado los ciclos económicos, las políticas regulatorias y la coyuntura de las finanzas públicas provinciales. De tal modo, si sumamos a este factor la temporalidad propia de la actividad frutícola y su incidencia en la actividad económica de la localidad, podemos concluir que la base de la oferta de puestos laborales del sector privado que muestra la ciudad presenta oscilaciones significativas derivadas de la estructura económica local, que afectan la estabilidad laboral de la población, generando ciclos marcados de variación en la tasa de ocupación. Documento Base de Análisis Territorial

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La ocupación temporaria en esta zona tiene un nivel bastante alto si se lo compara con las demás regiones de la provincia, y el fin del trabajo temporario resulta la principal causa de pérdida de la ocupación anterior. 3.1.3. Relación entre los sistemas de capacitación y productivo Analizando las características de la población económicamente activa, surge cierta insuficiencia en la formación educativa que podría estar limitando la capacidad de las personas de insertarse en el sistema productivo y/o de lograr un mejor nivel de ingresos; a nivel del sistema productivo local, este factor puede limitar la diversificación de la base de actividades económicas en la localidad hacia actividades con mayor nivel de requerimientos de técnicas y conocimientos. Casi el 50% de la población en edad económicamente activa presenta un nivel de instrucción que como máximo alcanza “primario completo y secundario incompleto”, y de los jóvenes mayores de 19 años el 32% no ha terminado el nivel secundario. Si tomamos la población mayor a 25 años, 73,28% presenta un nivel de instrucción que como máximo alcanza el secundario incompleto. Es conocido que en este hecho inciden diversos factores de orden socioeconómico, los que elevan los índices de repitencia, desgranamiento y deserción que se observan en el sistema educativo provincial. Asimismo, no se identifica una política específica destinada a la formación o capacitación para el desempeño de ciertas funciones que hoy se requieren en el mercado laboral local y que podrían aumentar las posibilidades de empleo de la población local. Esto puede mencionarse para labores de la industria hidrocarburífera, manejo de transporte pesado y equipos; y labores frutícolas. A pesar que en las entrevistas realizadas surge con nitidez el diagnóstico de la falta de capacitación de las personas, no se observa la existencia de un sistema de institucionalidad público – privada destinado a la formación laboral, a pesar de los esfuerzos que realizan las instituciones educativas que se orientan a tal fin. En cuanto al nivel universitario, siendo la Universidad Nacional del Comahue una institución descentralizada que emplaza asentamientos educativos en ciudades cercanas de Neuquén y Río Negro (Neuquén, Cipolletti, Cinco Saltos) , no se asienta en Centenario ninguna actividad de esta institución educativa. Tampoco existen mecanismos de articulación entre las empresas de la localidad y la Universidad y otras instituciones del sistema científico y tecnológico orientado a la innovación. 3.2. Modificaciones en el perfil productivo de la localidad. 3.2.1. Sector Primario La actividad agrícola local se centra en la producción frutícola (peras y manzanas) de los pequeños y medianos productores. Este rasgo local, que por años fue factor principal del crecimiento económico de la ciudad, ha ido mutando en su dinámica, en la medida que la fruticultura constituye hoy un sector económico que enfrenta crecientes dificultades para asegurar la sustentabilidad del pequeño y mediano productor, tanto por factores Documento Base de Análisis Territorial

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de orden interno como por la creciente competencia que enfrenta Argentina en los mercados externos por parte de los países competidores del hemisferio sur. Identificaremos algunas de las causas que concurren en este proceso: Posición subordinada del productor independiente en la cadena frutícola Al igual que en otras regiones del país, los pequeños productores frutícolas regionales y sus agrupaciones (asociativas o cooperativas) atraviesan situaciones estructurales que dificultan su reproducción, a partir de la concentración de las cadenas comerciales, las nuevas exigencias productivas, la falta de crédito acorde a sus necesidades y ciclos productivo-comerciales. El proceso de concentración económica ha acentuado las tendencias regresivas que operan en la distribución del ingreso frutícola en la cadena regional, perjudicando al pequeño productor independiente, dado que los precios que éstos reciben apenas permiten que algunos productores puedan lograr sustentabilidad en la actividad. Dificultades para la innovación productiva La ausencia o insuficiencia de planes de transferencia de tecnología dejaron al chacarero sometido a los vaivenes de un mercado que los excluye en forma creciente debido a la continua reconversión que se opera en el sector. Similar situación viven muchos pequeños productores que realizan actividades alternativas o que buscan salidas en nuevos emprendimientos. Insuficiencia de cultura asociativa Las posibilidades del asociativismo entre productores con el fin de lograr un mayor volumen comercial y una mejor inserción en el marco de la competencia del mercado, no ha sido estimulada por iniciativas de grupos de productores apoyados por políticas de incentivos estatales. Limitado proceso de diversificación En cuanto a la diversificación de la actividad primaria, podemos mencionar que es un proceso aún incipiente. Se desarrollan otros cultivos alternativos, introducidos por productores a cargo de pequeñas parcelas en la búsqueda de una diversificación que permita mantener la sustentabilidad económica de la unidad productiva o buscar nuevas fuentes de ingreso familiar. Algunos de estos emprendimientos alcanzan una escala comercial y otros representan opciones de autoempleo Falta de continuidad y articulación de las políticas productivas El desarrollo de una cuenca cunícola en la localidad o de producciones agrícolas alternativas a la fruticultura, son claro ejemplo de actividades promovidas por el gobierno provincial en anteriores administraciones, y que se encuentran hoy en una situación inestable, que implica inclusive el abandono de la actividad por parte de los productores. Esto se ha debido a factores de mercado como también a la falta de integración de la cadena, con dificultades para el procesamiento del producto y su colocación en mercados consumidores. Documento Base de Análisis Territorial

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3.2.2. Sector Industrial, de servicios y procesamiento de la producción primaria La accesibilidad que tiene el municipio de Centenario, a partir de la Ruta Nº 7, que la vincula con la ciudad de Neuquén, la provincia de Río Negro y las zonas productoras de gas, petróleo y la actividad primaria, debe potenciarse como atractivo para radicación de empresas. Sin embargo, no se ha producido aún el desarrollo de un sector industrial que refleje esta ventaja de localización. Evidentemente, la competencia que presenta la ciudad de Neuquén con su estructura de servicios, parque industrial, concentración del sector financiero y otros factores asociados a su mayor nivel de desarrollo, constituye un factor de importancia a la hora que las empresas deben decidir su emplazamiento. La proyección de este crecimiento en el eje Neuquén – Plottier es otro factor de competencia. Asimismo, deberá estudiarse qué tipo de imagen proyecta hoy la ciudad de Centenario, dado que la misma es un factor de importancia porque determina como visualizan hoy los empresarios a esta localidad y en qué orden de preferencia se encuentra para la radicación de actividades cuando debe competir con otras ciudades próximas de la región. Entre las causas que han dificultado un mayor nivel de actividad vinculado con el sector, podemos mencionar: Ausencia de inversiones en empaque y conservación frutícola Históricamente, Centenario ha contado con varios establecimientos de empaque de fruta; sin embargo en los últimos años se ha producido el cierre de pequeños y medianos establecimientos. Alternativamente, no se han observado inversiones de importancia en la actividad de empaque y frío, lo que perjudica el agregado de valor a la producción primaria local y el crecimiento del empleo.

Disminución del número de establecimientos industriales Los establecimientos industriales han sufrido las vicisitudes de los ciclos económicos del país. Según el REPUE (Registro de Unidades Económicas), entre 1995 y 2002 el número de establecimientos creció de 69 a 90, pero en el año 2003 se registraron sólo 65 establecimientos en actividad. En 2008 se contabilizaron 67 empresas en actividad, un número aún ligeramente menor que el de 1995. Ausencia de encadenamientos en la actividad - Falta de política de articulación entre empresas (aglomeraciones por actividad). Si bien actualmente existe un conjunto de empresas vinculadas con la actividad petrolífera, éstas actúan aisladamente respecto del contexto, no se busca generar actividades conjuntas que permitan potenciar esta situación para convertir a la localidad en un polo de atracción dada su disponibilidad de tierras, lo estratégico de su localización y la existencia de una población joven en edad económicamente activa.

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Crecimiento de actividades comerciales El 50% de las unidades económicas para el año 2008 se encuentran en el rubro comercio al por menor, con un aumento de 67% entre los extremos de la serie analizada. En muchos casos, corresponden a pequeños comercios con alta tasa de creación pero también frecuente cese de actividades. Infraestructura y equipamiento turístico Desde el análisis de la infraestructura y equipamiento turístico, el nivel de consolidación es bajo y la oferta de servicios actuales no posee un nivel significativo. Se pueden indicar lugares puntuales para el alojamiento complementados con algunas actividades de tipo recreativo pero que funciona de forma aislada y no constituyen una red que pueda ser clasificada de “planta turística”.

3.3. Capital Social Como experiencia previa de participación, puede citarse lo expresado en el Plan de Ordenamiento Ambiental: “Los talleres tuvieron una alta participación de la comunidad, representada por sus instituciones intermedias. Se registró un alto nivel de presentismo, y una participación activa en la discusión del Ordenamiento Territorial y las acciones de intervención propuestas.” En el plano del desarrollo productivo, se explicitaron en el capitulo anterior las diversas instituciones de orden nacional y provincial que existen o intervienen en el municipio, a lo que debe sumarse la acción de otros organismos provinciales y municipales de apoyo a la producción. El accionar de estas instituciones debería articularse en mayor grado y, junto con las cámaras empresarias, sindicatos, agrupaciones de productores, municipio y otros protagonistas de la actividad productiva en la ciudad, formar mesas de concertación público – privado, de modo de compatibilizar intereses y evitar la superposición de planes, programas y proyectos que suele observarse.

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4. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE PROBLEMAS La información obtenida en el momento descriptivo y explicativo constituyen insumos para identificar los problemas del territorio de manera específica. Se trata de identificar problemas que sean prioritarios y representen las necesidades de la mayor parte de la población.

4.1. Problemas vinculados a la población 4.1.1. Problemas Sociales Necesidades Básicas Insatisfechas y Hacinamiento En el municipio de Centenario, alrededor del 18 % de la población se encuentra con NBI. Con respecto a la condición de hacinamiento de los hogares, cuando se considera más de 3 personas por cuarto la tasa de hacinamiento llega a 6%, superando a la media nacional y a la tasa de la provincia del Neuquén. En su mayoría, la población que da origen a los asentamientos se caracteriza por su situación de indigencia social. Es por ello que las construcciones habitacionales emplean el uso de cantoneras, maderas, material de descarte. Viviendas de espacios reducidos, generando niveles altos de hacinamiento, donde la familia suprime espacios de la vivienda como la cocina. Existe un importante índice de familias con carencias económicas; sus ingresos derivan de programas de asistencia ocupacional y son beneficiarios de programas de asistencia social directa. Servicios de Educación Centenario muestra una alta tasa de analfabetismo y/o bajo nivel formal de educación alcanzado. Además, no cuenta con suficiente cobertura de equipamientos de educación especializados en la temática relacionada con la producción local. En los últimos años también se verificó un aumento en el porcentaje de repitencia y escasa concurrencia al nivel terciario. Servicios Públicos: el problema de algunos barrios En cuanto a la cobertura de la red cloacal, la mayoría de los barrios más vulnerables no cuentan con este tipo de servicio. También se observa carencia de servicios básicos de infraestructura, empleando en un primer momento canillas y pilares de luz comunitarios, y en varias situaciones, “enganchados” del servicio de luz eléctrica. Condiciones sanitarias deficientes, con uso de letrinas y pozo ciego. Ordenamiento Urbano El ordenamiento urbano de la ciudad no respondió al crecimiento demográfico. Por tales motivos en los últimos 10 años, la población comenzó a ubicarse espontáneamente en distintos sectores geográficos, algunos aptos para el asentamiento humano y otros no. Es

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así como surgieron los asentamientos ilegales que con el tiempo y ante la demanda insistente de la población que los constituía se fueron legalizando. Otra de las cuestiones que colabora con este problema son las migraciones internas, sobre todo porque generalmente corresponden a población con graves problemas socioeconómicos, expulsada de otros sitios. La misma produce asentamientos precarios, ocupación de suelos no aptos y la extensión y dispersión de la mancha urbana. 4.1.2. Problemas de Empleo Desempleo entre los más jóvenes La mayoría de los desempleados tiene menos de 29 años, lo cual indica que el desempleo se agrava entre los más jóvenes. Por otro lado, se identifica el problema de la falta de calificación, ya que aproximadamente el 50% de los desocupados no cuenta con la finalización del secundario. Estacionalidad laboral Existe una insuficiencia de fuentes de trabajo capaces de absorber la mano de obra que queda desocupada después de finalizada la temporada frutícola que se da en los primeros meses del año. La alta dependencia del resto de las actividades económicas respecto de la fruticultura genera un fuerte retroceso de fuentes de trabajo y por consiguiente el aumento de la tasa de desempleo en épocas de postcosecha. El rol de los subsidios Muchas veces las familias deben ser asistidas desde el estado u otras organizaciones por no poder cubrir sus necesidades básicas (alimentación y pagos de servicios de luz y gas). Sin embargo, en ciertas ocasiones las políticas de subsidios y asistencialismo generan una estructura de dependencia de la ayuda estatal en ciertos sectores de la sociedad que tiende a permanecer en el tiempo ante la falta de alternativas, cuando en sus orígenes fue creada para atender situaciones coyunturales. Demanda de mayores calificaciones Escasa posibilidad de la población de insertarse en el mercado laboral ante las nuevas exigencias de calificación. La disminución de la calidad de vida por expulsión creciente del mercado laboral de trabajadores debido a las exigencias de mayor capacitación, conlleva al incremento de trabajadores informales y cuentapropistas en niveles de subsistencia. 4.2. Problemas vinculados a la dinámica productiva 4.2.1. Fruticultura Competitividad Existió un deterioro en la competitividad de la actividad frutícola; la actitud reactiva y no proactiva del sector público y privado no permitió la construcción de escenarios futuros que hubieran facilitado la reconversión productiva y comercial. No existe una Documento Base de Análisis Territorial

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visión conjunta sobre los destinos de la actividad que brinde un marco de referencia a los esfuerzos individuales, se observan visiones altamente fragmentadas e individualistas. El problema de la falta de integración El pequeño y mediano productor es difícil que se integre asociativamente, en cierto sentido por una herencia de considerarse “productor independiente” acostumbrado a vender su producción en forma individual; pero también porque encuentra limitaciones en la falta de financiamiento y desarrollo de planes de negocios que les brinden un escenario de factibilidad a los esfuerzos asociativos. Concentración y desarticulación Existe un proceso creciente de concentración de tierras y de áreas productivas. Se identifican diferentes procesos, entre los cuales cabe mencionar: - el agrupamiento corporativo, a partir de la compra y unificación de fracciones productivas por grandes empresas integradas; - la reconversión de las pequeñas chacras a la producción de hortalizas; - la salida del circuito productivo por abandono o urbanización.

4.2.2. Industria, Comercio y Turismo Industria y servicios. Falta de desarrollo de un sector de empresas que genere mayor nivel de actividad y empleo. Mejoras necesarias en la infraestructura y disponibilidad de tierras para la radicación de empresas. Dispersión de la actividad comercial. Existe una alta rotación comercial debido a la gran cantidad de empresas unipersonales en rubros comerciales tales como: kioscos, panaderías, fruterías y verdulerías. También existe una dependencia del comercio minorista respecto de la cadena de distribución que se encuentra establecida en Neuquén Capital. Necesidad de mayor nivel de servicios y difusión en los atractivos turísticos. Falta de consolidación de la oferta turística: El Mirador del Valle Productivo, Los Establecimientos Agroturísticos, El Museo y otros. Esto se evidenció a partir de las encuestas realizadas a la Población de Centenario, de las cuales se concluye que las personas que residen aquí hace considerables años desconoce aquellos atractivos y sitios de interés en relación al agroturismo (Diagnostico Dirección Gral. de Turismo).

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5. FORMULACION DE ESTRATEGIAS

Se proponen a continuación un conjunto de lineamientos estratégicos, cuyo objetivo es promover el desarrollo socio económico de la localidad, el crecimiento de la actividad económica y del nivel de empleo, la mejor calidad de vida de la población, el respeto a la herencia de los colonizadores y la posibilidad de alcanzar la sostenibilidad ambiental. Las estrategias de desarrollo económico deben articular los procesos que ocurren a escala global, nacional y regional con las capacidades y potencialidades locales. Las estrategias que se proponen en este documento derivan del conocimiento alcanzado respecto de la estructura socio-productiva de la localidad y de sus características más significativas para nuestro estudio respecto de la dinámica local y regional, los factores políticos e institucionales que regulan el sistema político – administrativo, las posibilidades de generar sinergias a partir de los acuerdos entre las instituciones locales, la integración a políticas provinciales y nacionales, y los obstáculos y condicionantes que se presentan en cada uno de los planos mencionados. Los ejes de actuación contenidos en cada Línea Estratégica, representan el enunciado de un conjunto de propuestas básicas que deberán ser complementadas al momento de la elaboración de la Propuesta Territorial. _____________________________________________________________________ Línea Estratégica 1 INCENTIVAR LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS SOBRE LA BASE DE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DIVERSIFICADA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES

Propósito: recuperar la dinámica de la base económica primaria de la localidad, diversificando la producción (de modo de contar con una oferta productiva variada como forma de atenuar los efectos de los ciclos de precios de los productos agrícolas), posicionando al pequeño y mediano productor como actor principal de este proceso Ejes de actuación: 1.1. Producción frutícola: planes orientados hacia la reconversión productiva y comercial del pequeño y mediano productor. Elaboración de estrategias e implementación de las mismas en acciones conjuntas con los organismos de apoyo a la producción y transferencia tecnológica. 1.2. Diversificación Productiva: establecer la viabilidad de cultivos y producciones pecuarias alternativas. Generar planes de negocios sustentables, que aseguren la viabilidad de los proyectos. Documento Base de Análisis Territorial

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1.3. Asociativismo: promover la asociatividad para lograr acceder en forma conjunta a la comercialización de la producción; invertir en la construcción o acondicionamiento de instalaciones de procesamiento, empaque y conservación, que le permitan a los grupos o asociaciones de productores reposicionarse en la cadena comercial. 1.4.

Apoyar a los emprendedores y actores de la economía social. Generar el abastecimiento local de demandas locales y regionales.

1.5. Agregado de valor: incentivar la inversión en aquellas actividades que agregan valor y generan nuevos empleos a través del procesamiento de la producción primaria. ______________________________________________________________________ Línea Estratégica 2 FORTALECIMIENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL Y DE LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS Propósito: diversificar la estructura económica local, aprovechando la localización de Centenario dentro de la región dotada de infraestructura de comunicaciones, disposición de tierras para uso industrial y población joven demandante de empleo. Ejes de actuación: 2.1. Articulación de Encadenamientos productivos 2.2. Elaboración de Subproductos de la Actividad Agropecuaria 2.3 Apoyo a la radicación, creación y fortalecimiento de:  Emprendimientos a nivel artesanal, micropymes y mypymes  Empresas de servicios a la producción industrial y las actividades vinculadas a recursos naturales  Empresas de servicios a la producción agropecuaria  Establecimientos industriales ______________________________________________________________________ Línea Estratégica 3 CONSOLIDACIÓN DE UN PARQUE INDUSTRIAL, LOGÍSTICO Y DE SERVICIOS Documento Base de Análisis Territorial

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Propósito: establecer una plataforma de radicación de empresas dedicadas a la industria, logística, de servicios a la actividad productiva, y del transporte. Ejes de actuación: 3.1. Ampliación del actual parque industrial 3.2. Políticas de promoción a la radicación de empresas 3.3. Fomentar la conformación de aglomeraciones de empresas a nivel sectorial, que se constituyan como sectores productivos locales orientados a posicionarse competitivamente en el mercado regional y nacional ______________________________________________________________________ Línea Estratégica 4 TURISMO Y RECREACIÓN Propósito: aportar al desarrollo local con beneficios económicos, sociales y ambientales, a partir del uso sustentable de los recursos que intervienen, privilegiando las oportunidades e iniciativas de los pequeños productores primarios y de operadores locales para la constitución de los circuitos turísticos y recreativos que conforme la oferta local. Ejes de actuación21: 3.1. Agroturismo 3.2. Gastronomía – Alojamiento 3.3. Servicios Complementarios 3.4. Cultura y Esparcimiento ______________________________________________________________________ Línea Estratégica 5 APOYO A LA CREACIÓN EMPRENDIMIENTOS

Y

EL

FORTALECIMIENTO

DE

EMPRESAS

Y

Propósito: servicio de orientación, tutorías y asesoramiento para la creación y desarrollo de empresas y emprendimientos, de modo de dotar de un entorno local que permita la 21

Informados por la Dirección de Turismo municipal

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elaboración de planes de negocios, estudios de mercado, soluciones tecnológicas y otros factores que hacen al soporte necesario para la formulación y/o consolidación de proyectos. Ejes de actuación: 5.1. Fomentar el espíritu emprendedor: principalmente entre los más jóvenes, permitiendo alcanzar una mayor tasa de creación de pequeñas empresas y la creación de empleo. 5.2. Facilitar la creación de empresas: eliminar barreras en el proceso de creación de empresas, asesorando a los interesados en lo relacionado a trámites administrativos, alternativas de conformación legal e instrumentación. 5.3. Brindar servicios empresariales: posibilitar el acceso a información relevante para el desarrollo de actividades empresariales, capacitación en gestión de negocios, soluciones productivas y tecnológicas. ______________________________________________________________________ Línea Estratégica 6 CAPACITACION Propósito: vincular los sistemas educativo, productivo e institucional, generando una oferta de capacitación vinculada con las posibilidades laborales de la localidad y la región.

Ejes de actuación: Previamente a definir los ejes de actuación, debe establecerse un diagnóstico preciso respecto de las alternativas de empleo realmente existentes, las necesidades de capacitación, las inquietudes y motivaciones de la población , la oferta educativa y de capacitación que brindan las instituciones, los esquemas de colaboración con otros organismos que ejecutan programas afines a la temática y con el sector privado. _____________________________________________________________________ Línea Estratégica 7 FORTALECIMIENTO DEL SECTOR INSTITUCIONAL Propósito: la concertación público – privado para el logro del desarrollo económico local debe incorporar a los sectores del trabajo y la producción, a las instituciones que Documento Base de Análisis Territorial

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apoyan y fomentan la producción, comercialización, extensión y transferencia tecnológica, a diversos sectores y agentes de la sociedad civil, al gobierno municipal, a las instituciones del gobierno provincial y nacional que actúan en el territorio, en pos de lograr una acción colaborativa que permita el crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental. Ejes de actuación: 7.1. Construcción de información para la toma de decisiones 7.2. Vinculación del sistema de capacitación con el sistema productivo 7.3. Realización de estudios sectoriales 7.4. Fortalecimiento del sector de la economía social 7.5. Establecer sistemas de financiamiento para emprendedores y mipymes 7.6. Vincular al sector productivo y comercial local en acciones conjuntas

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Anexo Estadístico Cuadro Nª A. Población por Grupos de Edad. Censo 1991

0a4

Ciudad de Centenario. Censo 1991 Total Mujeres Varones 1.650 1.712 3.362

5a9

3.124

Grupos de Edad

10 a 14

3.057

15 a 19

2.459

20 a 24

2.191

25 a 29

2.021

30 a 34

1.855

35 a 39

1.698

40 a 44

1.346

45 a 49

1.051

50 a 54

834

55 a 59

668

60 a 64

532

65 a 69

346

70 a 74

196

75 a 79

169

80 a 84

90

85 y más Total

66 25.065

Provincia del Neuquén. Censo 1991 Total Mujeres Varones 51.411 25.273 26.138

1.514

1.610

47.104

23.216

23.888

1.496

1.561

45.777

22.608

23.169

1.250

1.209

37.577

18.707

18.870

1.137

1.054

32.232

16.311

15.921

1.052

969

32.318

16.402

15.916

937

918

30.174

14.855

15.319

833

865

26.856

13.068

13.788

640

706

22.258

10.623

11.635

488

563

16.842

7.869

8.973

398

436

12.998

6.094

6.904

301

367

10.118

4.867

5.251

266

266

8.229

4.150

4.079

171

175

5.911

3.022

2.889

109

87

3.853

2.092

1.761

95

74

2.748

1.535

1.213

52

38

1.422

858

564

38

28

1.005

655

350

12.427

12.638

388.833

192.205

196.628

Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. INDEC. Cuadro Nª B. Población por Grupos de Edad. Censo 2001 Grupos de Edad

Total

0a4

2.889

5a9

3.323

10 a 14 15 a 19

3.303 2.851

20 a 24

2.698

25 a 29

2.238

30 a 34

2.160

35 a 39

2.010

40 a 44

1.685

45 a 49

1.506

50 a 54

1.210

55 a 59

919

60 a 64

741

65 a 69

520

70 a 74

408

75 a 79 80 a 84 85 y más Total

Ciudad de Centenario. Censo 2001 Mujeres Varones 1.417 1.472

243 144 108 28.956

Provincia del Neuquén. Censo 2001 Total Mujeres Varones 47.362 23.141 24.221

1.703

1.620

51.473

25.409

26.064

1.625

1.678

53.191

26.160

27.031

1.390

1.461

46.037

22.633

23.404

1.319

1.379

42.200

21.020

21.180

1.136

1.102

37.760

19.340

18.420

1.156

1.004

34.543

17.614

16.929

1.034

976

32.816

16.913

15.903

833

852

29.722

14.868

14.854

761

745

25.519

12.763

12.756

593

617

21.480

10.657

10.823

436

483

15.371

7.585

7.786

369

372

11.810

5.918

5.892

250

270

8.914

4.609

4.305

217

191

6.867

3.752

3.115

123

120

4.527

2.572

1.955

83

61

2.586

1.586

1.000

80

28

1.977

1.349

628

14.525

14.431

474.155

237.889

236.266

Fuente: Elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001. INDEC. Cuadro Nº C

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Unidades Económicas registradas por año según rama de actividad. Municipio de Centenario. Años 1995/ Junio de 2008. Rama de actividad

Año 1995

1996

199 7

1998

1999 2000

2001

2002

2003

200 4

200 5

2006

2007

2008 (1)

803

889

944

942

1.02 4

1.09 8

1.170

1.18 4

922

968

973

1.080

1.17 7

1.215

-

1

1

2

2

4

2

2

2

2

2

2

3

3

Pesca

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de electricidad, gas y agua

-

-

-

-

-

5

6

7

6

4

7

7

8

8

69

73

73

78

81

85

93

90

65

69

57

64

66

67

3

3

3

3

3

4

4

2

2

2

2

2

2

2

1

1

2

3

2

3

3

4

3

3

4

3

6

7

83

84

84

80

85

90

89

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Enseñanza

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10

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9

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5

5

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Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales

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78

77

74

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85

86

Total Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

Construcción Comercio al por mayor y menor, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y venta al por menor de combustibles para automóviles Comercio al por mayor y en comisión excepto de automotores y motocicletas Comercio al por menor (excepto de automotores, motocicletas y sus combustibles) Reparación de efectos personales y enseres domésticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicación Intermediación financiera, seguros y pensiones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

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Servicios de hogares privado que contratan servicio Doméstico(2)

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(1) Información a Junio de 2008. (2)Hasta el año 2005 se codificaron las actividades según las normas del CLACNE94 de la "Clasificación Industrial Internacional Uniforme - Revisión 3" (CIIU. Rev3). A partir del año 2006 se utiliza el ClaNAE97 de la CIIU. Rev3. Nota: Información a Diciembre de cada año. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos. Registro Provincial de Unidades Económicas (REPUE), en base a la información suministrada por los Municipios, Comisiones de Fomento y de la Dirección Provincial de Industria y Comercio.

Figura Nº A. Acueducto Mari Menuco - Confluencia

Documento Base de Análisis Territorial

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BIBLIOGRAFIA Angelomé, J. C. (2007). Plan de Ordenamiento Territorial para las localidades de Centenario y Vista Alegre en la Provincia de Neuquén. Neuquén: Consejo Federal de Inversiones (CFI). Anuario Estadístico 2008. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA). Centro Regional Patagonia Norte. Censo Nacional de Población, Vivienda y Hogares 2001. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC). Censo Nacional Económico 2004/2005. (2007). Estructura Productiva de Neuquén. Dirección General de Estadísticas y Censos. Provincia del Neuquén. Concejo Deliberante de la Ciudad de Centenario. Informes. Desarrollo de Productos Turísticos y Mejoramiento de la Estética Urbana. Consejo Federal de Inversiones. Municipio de Centenario Diagnostico Dirección Gral. de Turismo. Centenario. Provincia de Neuquén. Diario Rio Negro 25-01-2009. Acueducto Mari Menuco. Direccion General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén. (Abril de 2009). Dirección General de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén. (2006/2007). Información Municipal Básica de la Provincia del Neuquén. Provincia del Neuquén. Dirección General de Planificación y Desarrollo. Informe de Gestión 2008. Municipio de Centenario. Dirección General de Turismo. Desarrollo de Productos Turísticos y Mejoramiento de la Estética. Municipio de Centenario. Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén. (1999/2000). Informacion Municipal Básica de la Provincia del Neuquén. Provincia del Neuquén. Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén. (2001). Información Municipal Básica de la Provincia del Neuquén. Provincia del Neuquén. Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén. (2003). Información Municipal Básica de la Provincia del Neuquén. Provincia del Neuquén.

Documento Base de Análisis Territorial

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Dirección Provincial de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén. (2004/2005). Información Municipal Básica de la Provincia del Neuquén. Provincia del Neuquén. Documento Sectorial Integral. Fruticultura (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial. Gobierno de la Provincia del Neuquén. Documento Sectorial Integral. Hortícola (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial. Gobierno de la Provincia del Neuquén. Escuela Nº 232. Centenario. (2004). Centenario, Tierra de Pioneros. Neuquén. INFORME PRELIMINAR DE LOS PARQUES Y AREAS INDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. COPADE. Gobierno de la Provincia de Neuquén Minicipio de Centenario. (Abril de 2008). Municipio Saludable. Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Comunidad de Centenario. Provincia del Neuquén. Ministerio de Hacienda Obras y Servicios Públicos. (2008). Centenario. Municipio de Primera Categoría. Provincia del Neuquén. Neuquén Patagonia Argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia del Neuquén. Ministerio de Producción y Turismo, Secretaria Técnica y Dirección de Desarrollo de Exportaciones. Provincia del Neuquén. Plan Estratégico Territorial. Argentina 2016. (2006) Secretaria de Estado General de la Gobernación. Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo. Dirección General de Programas y Proyectos. Provincia del Neuquén. Plan Maestro de Turismo 2003-2007. Ministerio de Producción y Turismo. Provincia del Neuquén. Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Neuquén.(1999). Municipalidad de Neuquén. Registro Provincial de Unidades Económicas (REPUE) años 2002 / 2006. Dirección General de Estadísticas y Censos. Provincia del Neuquén. Secretaría de Desarrollo Social. Área de Empleo y Capacitación. Municipio de Centenario. Secretaria de Estado General de la Gobernación. Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo. Dirección General de Programas y Proyectos. (2006). Plan Estrategico Territorial. Argentina 2016. Provincia del Neuquén.

Documento Base de Análisis Territorial

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l

Nombre v A ~ e l l i d o

lnstitución/J5mnresa

MUNICIPALIDAD DE CENTENARIO

Firma

Intendente Ponz y San Martln- Municipalidad de Centenario - Prov. Neuqu6n - Rep. Argentina (8309) TellFax: +54 (299) 489 73 53.

Plan Integral para la Promoción del Empleo

MÁS Y MEJOR TRABAJO

fechas 







 

2003: lo crea el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. 2006: se incorpora el Seguro de Capacitación y Empleo. Noviembre 2008: la Municipalidad de Centenario firma el convenio de adhesión. Agosto 2009: inicia la primera de dos etapas de Implementación del Plan.

objetivo general Contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo mediante la articulación de diversos actores nacionales, provinciales y municipales y los actores socio-productivos locales.  Se busca así, la inserción laboral de trabajadores desocupados en empleos de calidad y la mejorar de la Empleabilidad.  Por la vía del diálogo social se busca establecer criterios, acordar políticas y disponer de los recursos económicos y técnicos necesarios. 

Objetivos específicos Conformar un Ámbito de Concertación Local para la Promoción del Empleo.  Elaborar un Documento Base de Análisis Territorial y una Propuesta Territorial de Promoción del Empleo.  Fortalecer la Oficina de Empleo. 

Ámbito de concertación local 





Se buscará obtener información para los documentos mencionados. Alcanzar Acuerdos Territoriales de Promoción del Empleo. Vincular problemas y soluciones del Empleo, la Capacitación y la Producción.

Documento base de análisis documentos Territorial 



Abordaje integral de la situación del mercado de trabajo y la producción. Tiene cuatro momentos:   



Propuesta Territorial de Promoción del Empleo 





Descriptivo. Explicativo. Identificación de problemas y alternativas de solución. Ejes Estratégico. 

documentos

Reflejar los acuerdos territoriales de promoción del empleo. Proyectos y acciones de gestión, seguimiento y evaluación de capacitaciones, promoción de la producción y mejora de la empleabilidad.

Oficina de empleo  

Espacio que brinda sus servicios a postulantes y empleadores: Servicios a Postulantes:    



Servicios a Empleadores:    

 

Orientación laboral. Asesoramiento en Autoempleo. Derivación a instituciones de capacitación y formación. Seguro de Capacitación y Empleo. Asistencia en la búsqueda. Preselección de postulantes a partir de perfiles laborales. Adecuación de las capacitaciones a las necesidades del empleador. Reducción de aportes patronales.

Fortalecimiento de la producción con PyMEs. Formar parte de la Red de Servicios de Empleo.

Equipo contraparte  





 

 

Colaborador: Directora del Área de Empleo, Srta. Carola Poo. Colaborador: Director General de Producción y Medio Ambiente, Sr. Emilio SINIGOJ. Colaborador: Directora General de Capacitación, Sra. Karina JACINTO. Colaborador: Director General de Turismo, Sr. Matías BERTOLDI. Consultor: Lic. Osbaldo PREISS. Coordinador: Director General de Planificación y Desarrollo, Lic. Enrique DALLA VILLA.

Acta Acta de conformación del ámbito de concertación local para la promoción del empleo.  En la misma todos los interesados plantean su deseo de participar en el proceso y el interés de que llegue a buen puerto. 

Plan Integral para la Promoción del Empleo

MÁS Y MEJOR TRABAJO

Pasos a seguir ¿Cómo creen que podemos mejorar la Empleabilidad? Dos o tres ideas.  Análisis de encuesta.  Mesas de trabajo sectoriales (productores, industria, sindicatos, etc.).  www.centenario.gov.ar 



Plan Integral para la Promoción del Empleo

MÁS Y MEJOR TRABAJO

Plan Integral para la Promoción del Empleo Más y Mejor Trabajo El Plan Integral para la Promoción del Empleo Más y Mejor Trabajo del Ministerio de Trabajo de la Nación nace en el 2003 con el objetivo de contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo mediante la articulación de diversos actores nacionales, provinciales y municipales y los actores socio-productivos locales. Se busca así, la inserción laboral de trabajadores desocupados en empleos de calidad y mejorar la empleabilidad. En el 2006 se crea el Seguro de Capacitación y Empleo para apoyar en la mejora de las competencias laborales e inserción en empleos de calidad tanto de trabajadores como de desocupados que buscan activamente empleo. Para llevar adelante este plan se considera estratégico utilizar la vía del diálogo social para establecer criterios, acordar políticas y disponer de los recursos económicos y técnicos necesarios para el cumplimiento de los objetivos mencionados. El Plan es promovido a través de la Dirección Nacional del Sistema Federal de Empleo de la Secretaria de Empleo del Ministerio de Trabajo, promoviendo en provincias y municipios el establecimiento de Acuerdos Territoriales de Promoción del Empleo para la formulación e implementación de propuestas que, desde un enfoque estratégico e Integral, den respuesta a los problemas de empleo y trabajo de la población. En este marco, el Ministerio de Trabajo de la Nación y la Municipalidad de Centenario crean un Convenio destinado a implementar en nuestra ciudad este plan. El mismo busca: 1) Conformar un Ámbito de Concertación Local para la Promoción del Empleo con el objeto de alcanzar Acuerdos Territoriales de Promoción del Empleo que incluyan una visión común sobre la problemática del empleo en el territorio, la definición de objetivos compartidos orientados a la resolución de los mismos y la asunción de responsabilidades específicas. Las discusiones generadas este espacio posibilitarán integrar la visión de los problemas y posibles abordajes de actores clave en el sector del trabajo, el empleo y la producción (empresarios, sindicatos, institutos de formación y desarrollo, escuelas técnicas, fundaciones y sociedad civil, etc.). 2) Reflejar las visiones de los problemas, sus posibles abordajes y los consecuentes acuerdos en un Documento Base de Análisis Territorial y una Propuesta Territorial de Promoción del Empleo. 3) Fortalecer la Oficina de Empleo con el objeto de: a) Desarrollar permanentemente las estrategias locales de promoción del empleo, articulando los sectores públicos y privados relacionados con la producción, capacitación y empleo. b) Fortalecer las acciones de intermediación laboral a través del desarrollo de servicios que trabajen sistemáticamente con las personas con problemas de empleo, orientarlas hacia las distintas alternativas ofrecidas por el mercado de trabajo y la política pública, a partir de sus historias laborales. c) Intermediación laboral a través del cual las empresas, instituciones y particulares encuentren el perfil laboral adecuado a sus necesidades. d) Promover la incorporación de trabajadores desocupados, especialmente beneficiarios de planes sociales, al empleo formal generado por la actividad privada y pública, a través de: e) Promover la calificación de los desocupados a través de acciones de formación profesional, terminalidad educativa y entrenamiento laboral acorde a los

requerimientos de la estructura ocupacional de la zona a efectos de incrementar sus condiciones de empleabilidad; f) Desarrollar estrategias específicas destinadas a incrementar la empleabilidad de los colectivos (jóvenes, mujeres y personas con capacidades diferentes) con mayores dificultades de inserción en mercado laboral, a través de acciones de formación profesional y/o entrenamiento laboral; g) Promover la incorporación de trabajadores desocupados ampliando las oportunidades de empleo a través del fortalecimiento del entramando productivo local de pequeños y medianos productores asociados y cooperativas de producción y de servicios con posibilidades de sostener y generar empleo; h) Implementar y gestionar el Seguro de Capacitación y Empleo. Dir. Gral. Planificación y Desarrollo Lic. Enrique Dalla Villa Tel: 15 464 31 31

Dir. Gral. Producción y Ambientes Sr. Emilio Sinigoj Tel: 489180

Dir. Gral. Capacitación Sra. Karina Jacinto Tel: 4891116 int. 119

Área Empleo Sra. Carola Poo Tel: 489 53 30

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ACTA DE CONFORMACIÓNDEL ~ W I T DE O CONCERTACI~NLOCAL PARA LA PROMOCIÓNDEL EMPLEO

En el dia de la fecha, viernes 2 de octubre del 2009, en la mudcipalidad de Centenario, provincia de Neuquén, Repfiblica Argentina, los abajo firmantes, y; CONSIDERANDO: Que es necesario contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo, promoviendo la inserción laboral de los trabajadores desocupados en empleos de calidad y mejorando su empleabilidad. Que ello requiere fortalecer el entramado productivo local. Que es estratégico utilizar vías de ditilogo social que vincule las politicas públicas y los actores socio-productivos locales para establecer criterios, acordar políticas y disponer de recursos para alcanzar las metas mencionadas. Que para ello es necesario implementar el Plan Integral para la Promoción del Empleo "Más y Mejor Trabajo" del Ministerio de Trabajo de la Nación. ACUERDAN:

PRIMERO: Conformar un ámbito de concertación local para la promoción del empleo con el objeto de participar y trabajar conjuntamente en la construcción de futuros acuerdos que contribuyan a resolver la problemática relacionadas con el trabajo y la producción en nuestro territorio. SEGUNDO: Ámbito de concertación donde esperamos contribuir a la vinculación de la producción, la capacitación y el empleo y reflejarlo en un Documento Base de Análisis Territorial y en una Propuesta Territorial de Promoción del Empleo.

MESA MULTISECTORIAL PROGRAMA “HERRAMIENTAS POR TRABAJO” Se da comienzo mediante un pequeño, pero conciso discurso del Sr. Enrique Dalla Villa, en el cual se le piden disculpas a los presentes por la ausencia del Sr. Intendente. Luego el mismo procede a dar la explicación del programa, los intereses y motivos de la realización de la mesa. Finalizado esto se procede a leer el acta de ámbito de concertación y a los organizadores presentes a realizar la firma de la misma. El Sr. Pablo Sánchez sugiere la capacitación de la gente que se encuentre desocupada, sin depender del sector donde se aplique. El organizador del Inti sugiere la investigación de que es lo que se busca laboralmente a lo que el Sr. enrique responde que para su visión el estado solamente no es quien se debe de hacer cargo de la situación, por eso se trata este programa para implementar la empleabilidad dependiendo del sector privado. Luego el Sr. Srebanic Raúl sugiere la fomentación de la solicitud del sector privado y explica la importancia de implementar un matadero en la ciudad. A esto el Sr., Pablo Sánchez añade que para mantener una empresa hay que mantener las fuentes de trabajo y concientizar a las personas para mantener el trabajo. El intaer explica que hacen 3 años que realizan capacitaciones a microemprendedores, han trabajado la implementación de las buenas practicas evitando los accidentes en el trabajo_ (PROGRAMA PROHUERTA, el cual trabaja con los pequeños, medianos y grandes productores y desocupados) faltando las personas que realicen el trabajo concientizado….Se comprometen a participar pero solicita herramientas de mayor consensura para solucionar la problemática. INTI: La empleabilidad es una idea parcial dice que hay que complementar la capacitación tomando acciones para la empleabilidad. Que necesitan las empresas? Formándolos no solo en eso, también se necesita una mirada más amplia. INTAER: _Plantea que cuesta llevar a las personas a las chacras tanto turística como laboralmente….sugiere darles capacitaciones para poder tener una continuidad en la mano de obra y una mayor rentabilidad. Pablo Sánchez: explica las diferencias entre trabajo y empleabilidad del mercado laboral. Las diferencias en la concientización deciendo que Inti e intaer tienen mucho que aportar por que son los que tienen una mayor productividad en mano con la municipalidad….

Cuestionario destinada a incorporar su opinión al diagnostico y formulación del programa “Más y Mejor Trabajo” de apoyo a la economía local y el empleo

1. ACTIVIDAD ECONOMICA 1.1. 1.2. 1.3.

En el ámbito local, ¿cómo está estructurado el sector de actividad en el cual participa? ¿Cuál es el principal destino o mercado de la producción del sector? Insumos utilizados en la producción:

1.3.1.

¿Cómo evalúa el abastecimiento local de la mayoría de los insumos (bienes y servicios) que utiliza en su actividad? ¿Ve oportunidades para que alguno de los sus insumos se comience a producir o abastecer localmente? ¿cuáles?

1.3.2.

1.4.

¿Cuáles son las problemáticas que enfrenta su sector, en términos de…

1.4.1. 1.4.2. 1.4.3.

…posicionamiento o colocación de la producción en el mercado local, regional, nacional, etc.? …instituciones (asesoras de la producción, mercado laboral, exportación, financiamiento, etc.)? …problemas de infraestructura (rutas, cloacas, agua, electricidad)?

1.5.

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

1.6.

2. MERCADO LABORAL 2.1.

2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5.

¿Considera que, en general, se cubren los requerimientos de empleo en su actividad? En caso negativo ¿cuáles son las principales dificultades para cubrir los puestos de trabajo? Para el caso de los puestos que requieren conocimientos de oficios y profesiones ¿considera que hay escasez de alguno en particular? ¿Cuál? En términos de capacitación ¿cómo observa la formación actual de la oferta de trabajo? ¿Se suelen realizar capacitaciones en las empresas de su actividad? ¿Y en las instituciones relacionadas a la misma? ¿Cuáles son las modalidades de búsqueda de mano de obra que utilizan las empresas de su actividad (contactos personales, bolsa de trabajo, clasificados, agencias, sindicatos, etc.)? ¿Cómo considera que evolucionará la demanda de empleo por parte de las empresas o productores de su actividad? En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro? Grandes empresas. Grandes empresas junto a pequeñas y medianas empresas y/o productores. Pequeñas y medianas empresas o productores.

2.3. 2.4.

¿Cuál es el principal destino o mercado de la producción del sector? Insumos utilizados en la producción:

2.4.1.

¿Cómo evalúa el abastecimiento local de la mayoría de los insumos (bienes y servicios) que utiliza en su actividad?

2.4.2.

¿Ve oportunidades para que alguno de los sus insumos se comience a producir o abastecer localmente? ¿cuáles?

2.5.

¿Cuáles son las problemáticas que enfrenta su sector, en términos de…

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3.

…posicionamiento o colocación de la producción en el mercado local, regional, nacional, etc.? …instituciones (asesoras de la producción, mercado laboral, exportación, financiamiento, etc.)? …problemas de infraestructura (rutas, cloacas, agua, electricidad)?

2.6. 2.7.

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

2.8.

Insumos utilizados en la producción:

2.8.1.

¿Cómo evalúa el abastecimiento local de la mayoría de los insumos (bienes y servicios) que utiliza en su actividad? ¿Ve oportunidades para que alguno de los sus insumos se comience a producir o abastecer localmente? ¿cuáles?

2.8.2.

2.9.

¿Cuáles son las problemáticas que enfrenta su sector, en términos de…

2.9.1. 2.9.2. 2.9.3.

…posicionamiento o colocación de la producción en el mercado local, regional, nacional, etc.? …instituciones (asesoras de la producción, mercado laboral, exportación, financiamiento, etc.)? …problemas de infraestructura (rutas, cloacas, agua, electricidad)?

2.10.

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

2.11.

2.11.1. ¿Ve oportunidades para que alguno de los sus insumos se comience a producir o abastecer localmente? ¿cuáles?

2.12.

¿Cuáles son las problemáticas que enfrenta su sector, en términos de…

2.12.1. …posicionamiento o colocación de la producción en el mercado local, regional, nacional, etc.? 2.12.2. …instituciones (asesoras de la producción, mercado laboral, exportación, financiamiento, etc.)? 2.12.3. …problemas de infraestructura (rutas, cloacas, agua, electricidad)?

2.13. 2.14.

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

2.15.

¿Cuáles son las problemáticas que enfrenta su sector, en términos de…

2.15.1. …posicionamiento o colocación de la producción en el mercado local, regional, nacional, etc.? 2.15.2. …instituciones (asesoras de la producción, mercado laboral, exportación, financiamiento, etc.)? 2.15.3. …problemas de infraestructura (rutas, cloacas, agua, electricidad)?

2.16. 2.17.

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

2.17.1. …instituciones (asesoras de la producción, mercado laboral, exportación, financiamiento, etc.)? 2.17.2. …problemas de infraestructura (rutas, cloacas, agua, electricidad)?

2.18. 2.19.

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

2.19.1. …problemas de infraestructura (rutas, cloacas, agua, electricidad)?

2.20. 2.21.

2.22. 2.23.

2.24.

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

¿Qué acciones considera que podrían desarrollarse localmente para mejorar su sector? ¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

¿Qué vinculaciones se podrían desarrollar entre su sector y el municipio para aumentar la competitividad? (capacitación, búsqueda laboral, posicionamiento en el mercado, etc.)

3. MERCADO LABORAL 3.1.

¿Considera que, en general, se cubren los requerimientos de empleo en su actividad? En caso negativo ¿cuáles son las principales dificultades para cubrir los puestos de trabajo?

3.2.

Para el caso de los puestos que requieren conocimientos de oficios y profesiones ¿considera que hay escasez de alguno en particular? ¿Cuál?

3.2.1. 3.2.2.

En términos de capacitación ¿cómo observa la formación actual de la oferta de trabajo? ¿Se suelen realizar capacitaciones en las empresas de su actividad? ¿Y en las instituciones relacionadas a la misma? ¿Cuáles son las modalidades de búsqueda de mano de obra que utilizan las empresas de su actividad (contactos personales, bolsa de trabajo, clasificados, agencias, sindicatos, etc.)? ¿Cómo considera que evolucionará la demanda de empleo por parte de las empresas o productores de su actividad? En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro?

3.2.3. 3.2.4. 3.2.5.

3.3.

Para el caso de los puestos que requieren conocimientos de oficios y profesiones ¿considera que hay escasez de alguno en particular? ¿Cuál?

3.3.1. 3.3.2.

En términos de capacitación ¿cómo observa la formación actual de la oferta de trabajo? ¿Se suelen realizar capacitaciones en las empresas de su actividad? ¿Y en las instituciones relacionadas a la misma? ¿Cuáles son las modalidades de búsqueda de mano de obra que utilizan las empresas de su actividad (contactos personales, bolsa de trabajo, clasificados, agencias, sindicatos, etc.)? ¿Cómo considera que evolucionará la demanda de empleo por parte de las empresas o productores de su actividad? En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro?

3.3.3. 3.3.4. 3.3.5.

3.3.6. 3.3.7.

En términos de capacitación ¿cómo observa la formación actual de la oferta de trabajo? ¿Se suelen realizar capacitaciones en las empresas de su actividad? ¿Y en las instituciones relacionadas a la misma? 3.3.8. ¿Cuáles son las modalidades de búsqueda de mano de obra que utilizan las empresas de su actividad (contactos personales, bolsa de trabajo, clasificados, agencias, sindicatos, etc.)? 3.3.9. ¿Cómo considera que evolucionará la demanda de empleo por parte de las empresas o productores de su actividad? 3.3.10. En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro?

3.3.11. ¿Se suelen realizar capacitaciones en las empresas de su actividad? ¿Y en las instituciones relacionadas a la misma? 3.3.12. ¿Cuáles son las modalidades de búsqueda de mano de obra que utilizan las empresas de su actividad (contactos personales, bolsa de trabajo, clasificados, agencias, sindicatos, etc.)? 3.3.13. ¿Cómo considera que evolucionará la demanda de empleo por parte de las empresas o productores de su actividad? 3.3.14. En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro?

3.3.15. ¿Cuáles son las modalidades de búsqueda de mano de obra que utilizan las empresas de su actividad (contactos personales, bolsa de trabajo, clasificados, agencias, sindicatos, etc.)? 3.3.16. ¿Cómo considera que evolucionará la demanda de empleo por parte de las empresas o productores de su actividad? 3.3.17. En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro?

3.3.18. ¿Cómo considera que evolucionará la demanda de empleo por parte de las empresas o productores de su actividad? 3.3.19. En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro?

3.3.20. En caso de aumentar la demanda de empleo ¿podría especificar cuáles son los principales puestos que deberán ser cubiertos en el futuro?

Nombre y Apellido: Institución/Empresa: Domicilio: Teléfono:

Correo electrónico:

Actividad Principal de la Institución/Empresa:

Título reunión: USEP General Roca Registro N°: 1 Sec.DSyD Fecha: 30

/ 09

Nombres

Lugar: General Roca

/ 2009 Hora inicio y Fin: 10:00 a 12:00 hs.

ACTORES: Organización

Belén Lepe

Municipalidad Centenario

Alejandra Rodriguez

USEP General Roca

Martín Musso

USEP General Roca

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Las empresas serán nuestros clientes, por lo que les daremos respuestas como clientes. Nos manejamos bajo las reglas del mercado: se dan respuestas y servicios. Funcionan como una consultora de recursos humanos gratuita. También buscan mejorar la empleabilidad.

Continúe las anotaciones detrás de la página Observaciones:

Firma y sello autoridad

Título reunión: APADIC Registro N°: 1-09 DGC

Lugar: Municipalidad de Centenario

Fecha:

Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs

20 /09 /09

ACTORES: Nombres

Organización

Dir. Gabriela Fernandez

APADIC (personas con capacidades diferentes)

Karina Jacinto

Municipalidad de Centenario NOTAS (Presentación del Programa, etc.):

Gabriela Fernández, mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. En la misma se presento el programa Mas y Mejor Trabajo manifestando el interés del trabajo conjunto con el centro de educación, Gabriela declaro su postura de trabajar en forma mancomunada con el Municipio, aunque manifestó su postura de mantener cierta prudencia y que prefería volver a reunirse una vez que el programa se encuentre en marcha, ya que tenia la experiencia haber entusiasmado a los chicos con proyectos que después no se llevaron a la practica. Por otra parte, comento que hacia aproximadamente 3 años habían realizado un proyecto que incluía la Capacitación de las personas con capacidades diferentes que asisten a la Institución , con su posterior inserción en el ámbito laboral y social, para la realización de trabajos pasivos. Nos explico brevemente los cursos que se dictaban y que los trabajos que realizaban las personas que concurrían al lugar, luego eran expuestos en una feria para ser vendidos. Estos fondos los reutilizaban para comprar nuevos materiales para la continuación de los talleres. Observaciones:

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Título reunión: Reunión con INTI Registro N°: 1 - DGPyD

Lugar: S.U.M.

Fecha:

Hora inicio y Fin: de 11 a 12 hs.

02 / 10 / 2009

Nombres

ACTORES: Organización

Enrique Dalla Villa

Municipalidad de Centenario

Emilio Sinigolj

Municipalidad de Centenario

Angel Casanova

INTI Neuquén

Luciano Coppis

INTI Neuquén

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): El INTI trabaja a partir de la demanda del municipio. Están trabajando mucho con pequeños emprendimientos y entramados productivos destinados a satisfacer la demanda local. El municipio debe presentar sus necesidades y proyectos para poder trabajar a partir de allí.

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Título reunión: CEPAHO Registro N°: 2-09 DGC

Lugar: Municipalidad de Centenario

Fecha:

Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs

20 /09 /09

ACTORES: Nombres

Organización

Dir. Maria del Carmen Rodriguez

CEPAHO

Karina Jacinto

Municipalidad de Centenario

NOTAS (Presentacion del Programa Mas y Mejor Trabajo.): La Directora del Cepaho de nuestra localidad, mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. En la misma se presento el programa Mas y Mejor Trabajo manifestando el interes del trabajo conjunto con el centro de educación, Maria del Carme, gustosamente declaro su postura de trabajar en forma mancomunada con el Municipio. Nos comento brevemente los cursos de Capacitación que se ofrecían desde el centro a su cargo (Ayudante de cocina, cocina internacional, corte y confección, tejido, encuadernación, finalización de estudios primarios y computación), donde manifestó que la mayoría de las personas que se inscribe para los mismo, se le dificulta continuar con las clases ya que no cuentan con medios económicos para solventar los gastos de materiales. Por tanto, sugirió tener en cuenta dentro de las Capacitación una buena planificación con presupuesto real que contenga esta problemática. Observaciones: La aulas de cada uno de los cursos se encutran perfectamente equipadas en materiales. Firma y sello autoridad

Título reunión: Introducción a Manos a la Obra Registro N°: 02-09 DGPyD

Lugar: Dirección de Producción y Medio Ambiente

Fecha: 06 / 10 / 2009

Hora inicio y Fin: 9:00 a 11:00 hs.

Nombres

ACTORES: Organización

Enrique Dalla Villa

Municipio Centenario

Milco Siniloj

Municipio Centenario

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Manos a la Obra y Más y Mejor Trabajo están vinculadas. El primero se centra en los emprendimientos, mientras que el segundo en las capacitaciones. Pueden promoverse oficios como plomero, electricista, etc. También podrían promoverse oficios demandados por las petroleras, como maquinistas y soldadores. Los cuales siempre faltan. Todos estos oficios hoy en día requieren certificaciones, por lo que toda capacitación debe incluir la certificación.

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Título reunión: Reunión con ONG´s Registro N°: 2- Sec.DSyD

Lugar: Municipio de Centenario

Fecha:

Hora inicio y Fin: 9 a 10:30 hs

14 /10 /09

Nombres Alfredo Urrutia

Juana Oses

Felicinda Arias

Dina Arias

Lic. Belén Lepe

ACTORES: Organización Biblioteca Jorge Fonseca. Fundación Otras Voces: Banquitos de la buena fé. Centenario Esperanza – banquitos de la buena fe. Guardería Tranhue y Centro de Jubilados – banquitos de la buena fe. Guardería Tranhue y Centro de Jubilados – banquitos de la buena fe. Trabajadora Social de Desarrollo Social, integrante del equipo de Manos a la obra

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): En una primera instancia la trabajadora social explico y describió los programas Más y Mejor Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo de Nación y del Manos a la Obra dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de Nación. Se explico que el equipo de trabajo de la Municipalidad de Centenario está integrado por el Director de Producción, el Director de Planificación y Desarrollo, la Directora de Capacitación, Directora del Área de Empleo y la Coordinadora de Desarrollo Social. Se menciono sobre la estrategia desde el Municipio de Abordar ambos programas en forma articulada y complementaria, siendo Más y Mejor Trabajo dedicado a Capacitación y fortalecimiento de oficina de Empleo y Manos a la Obra enfocada en microemprendimiento y la necesidad de establecer un eje productivo y en función al mismo, elaborar un encadenamiento productivo, donde se puedan

articular los microemprendimientos. Los integrantes de los Banquitos comentaron que su forma de trabajo es a través de microcréditos que les brindan y luego tienen que devolver semanalmente durante 6 meses. Comentaron que tiene un interés mínimo de 6 % y la primera etapa lo cubre Desarrollo Social de Nación y a partir de la segunda etapa tienen que hacer la devolución, que consiste en $ 21 por semana. Una vez que terminan con la devolución vuelven a recibir un crédito mayor. Contaron que la forma de organización es con responsables, son 5 responsables por organización y su tarea específica es acompañar a los emprendedores, contenerlos y capacitarlos. Plantearon que se da mucho la autocapacitación, que les permite continuar con las líneas de acción que se proponen. El objetivo fundamental es impactar en las Políticas Públicas para impactar en la economía y mercado. Su línea de acción es la Economía Social y Desarrollo Local. Su objetivo inmediato es generar Comercialización, ya que actualmente esta acotado a Tejidos y Trabajos en madera. Comentan que participan de Encuentros Nacionales de los Banquitos, en donde van compartiendo experiencias e ideando estrategias en común. Además de los emprendimientos propiamente dichos, se reúnen una vez por mes y realizan lo que denominan como “Vida de Centro”, donde tratan de programar acciones para abordar otras problemáticas que viven en la comunidad, tal como actividades solidarias, entre otras. Se establecieron los siguientes acuerdos: -

Desde el Municipio se planteo como estrategia Fortalecer los emprendimientos que se vienen desarrollando en los Banquitos y a partir de ellos elaborar los posibles encadenamientos productivos, teniendo en cuenta sus necesidades.

-

Desde los Banquitos plantearon la necesidad de capacitar a los emprendedores con los que vienen trabajando e incluso generar capacitaciones de carreras o cursos abarcativos, tal como Administración

de Empresas o Recursos Humanos y no computación solamente, porque actualmente es insuficiente a la hora de insertarse laboralmente. -

Se acordó que integrantes de los banquitos acerquen sus proyectos en una próxima reunión. Que puedan definir como armar los encadenamientos productivos, a partir de su experiencia y necesidad.

-

Y a partir de definir los posibles encadenamientos que surjan de los Banquitos, incluir a las personas que han acercado sus proyectos a la Dirección de Producción.

-

También se estableció que los integrantes de los banquitos puedan escribir sus experiencias y acercarlas para incorporarlas al Diagnostico y Fundamentación de un Plan Integral, que están exigiendo en ambos programas.

-

Una duda que surgió es ¿cuál es el límite de edad de los participantes de los emprendimientos?.

-

Se estableció como acuerdo que desde el Municipio se va a elaborar una planilla sencilla y básica para la elaboración de proyectos y garantizar así la unificación de criterios en esta primera instancia. La misma va a ser enviada por correo en los próximos días.

-

La próxima reunión se va a realizar el día miércoles 28 de octubre a las 9 hs en la sala de situaciones.

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Título reunión: “Agencia de Desarrollo Confluencia” y COPADE Registro N°: 3-09 SecDSyD Lugar: Municipalidad de Centenario Fecha:

28 /10 /09

Nombres Juan Adriano Gonzales Belén Lepe

Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs

ACTORES: Organización Agencia de Desarrollo Confluencia, e integrante de COPADE Desarrollo Social de Centenario

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Juan Adriano Gonzales, mantuvo una reunión con la Belén Lepe, trabajadora social, integrante del equipo Manos a la Obra y Más y Mejor Trabajo. Juan planteo la idea de tomar contacto con la Lic. Gloria Pérez, quién pertenece a la Municipalidad de Fernández Oro y ha trabajado en el Programa Manos a la obra, con emprendimientos productivos. Comento que tiene mucha experiencia en el tema, por tanto se podría consultar, sobre todo para abordar las tareas, los tiempos y demás cuestiones organizativas relacionadas con el Plan. El teléfono es 4996943. También sugirió a una chica, Devora Calarco, que está a punto de recibirse de Administración de Empresas y tiene experiencia en Microemprendimientos, ha trabajado en la ONG “Agencia de Desarrollo Confluencia” Por tanto planteo que contribuiría con el trabajo que se está intentando implementar en Centenario.

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Título reunión: Textil Patagonica Registro N°: 3-09 DGC

Lugar: Municipalidad de Centenario

Fecha:

Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs

20 /09 /09

ACTORES: Nombres

Organización

Victor Baradelo (encargado)

Textil Patagonica

Karina Jacinto

Municipalidad de Centenario

NOTAS Presentación Programa Mas y Mejor Trabajo Victor Baradelo encargado de la empresa textil mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. Al mismo se lo introdujo en el programa Mas y Mejor Trabajo brindandole una breve presentación formal del mismo. En todo momento se mostró muy interesado en ser parte del programa, y colaborar desde su lugar para poder llevarlo a cabo. Uno de los puntos de mayor interés fue el proceso de las Capacitación, ya que Baradelo, manifestó “ que muchas mujeres van a buscar trabajo a la textil, pero son pocas las que saben el manejo de la maquinaria industrializa”, por tanto sugirió como alternativa para cambiar esta realidad que personas especializadas de la misma empresa dicten cursos de Capacitación en la especialidad de maquinaria industrial, para que ellos internamente decidan quienes son las personas que mejor se adaptarían al trabajo. Por otra parte, nos invito a realizar un recorrido por toda la fabrica para que observemos cuales son los pasos que se deben seguir hasta que las prendas de ropa están terminadas, conocer al personal, la seguridad, etc. Se acordó una nueva reunión, una vez que el programa este en marcha. Observaciones: Son mas de 100 empleados trabajando, en su mayoría pertenecen a la ciudad de Centenario y son mujeres.

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La empresa se encuentra fuera del ejido de Centenario.

Título reunión: INTA Registro N°: 3-09 DGPyD

Lugar: Centenario

Fecha: 0 7 / 10 / 2009

Hora inicio y Fin: 11:00 a 11:30

Nombres

ACTORES: Organización

Enrique Dalla Villa

Municipio de Centenario

Javier R. Kiesshing

INTA

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Las AFR son fundaciones que hay que hacer participes de los ámbitos de concertación. Marcelo Gonzales es el responsable de Prohuerta del INTA. Karina Jacinto, de la municipalidad de Centenario, trabaja con pro huerta.

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Título reunión: CEMOE Nº 3 de Centenario Registro N°: 4-09 DGC

Lugar: CEMOE

Fecha:

Hora inicio y Fin: hs ACTORES:

Nombres

Organización

Maria Elena Micheli

CEMOE

Karina Jacinto

Municipalidad de Centenario NOTAS (Presentación Programa):

La Sr. Directora del CEMOE nº 3 se reunió con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. A la misma se le hizo una breve presentación del programa con el fin de hacer parte a esta institución educativa de mano de obra especializada del programa mas y Mejor Trabajo. Los integrantes de la institución se mostraron muy entusiasmados de participar, incluyendo a la directora, los cuales manifestaron toda su predisposición para colaborar y trabajar en forma conjunta. No obstante manifestaron su desacuerdo con la contratación de docentes que sean monotributistas ya que consideran que los cargos deben ser designados por el Consejo de Educación por concursos para cada uno de los docentes. Para continuar con el proyecto se planteo la idea de beneficiar a la camuna con la huerta demostrativa para realizar proyectos de auto abastecimiento y producción familiar para aquellas personas que deseen desarrollar su actividad de huerta. Observaciones:

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Título reunión: INTA después de primer taller de emprendimientos Registro N°: 4-09 DGPyD Fecha:

23 / 10

Lugar: SUM

/ 2009 Hora inicio y Fin: 11 a 12 hs.

ACTORES: Organización

Nombres Enrique Dalla Villa

Municipalidad de Centenario

Juan Kiessling

INTA

Marcelo Gonzales

Prohuerta.

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Existe una cooperativa avícola en Centenario. El contacto es Felipe Martinez y Milco lo conoce. Puede comprar miel de pequeño productores de miel. Debemos contactarnos con el Centro PyME. El contacto es Nancy García. La Cooperativa de hongos cuenta con capacidad excedente de desidratación, por ejemplo, orejones. Hay que trabajar con asociación de productores. INTA plantea la necesidad de trasladar ferias de artesanos y facilitar la comercialización de los mismos dentro del égido municipal. Informan que mientras existe subempleo rural que se compensa con trabajadores golondrinas, tenemos un importante desempleo urbano. Esto es un aspecto con mucho espacio para trabajar. Se plantea que el municipio carece de suficientes recursos humanos para asistir a los emprendedores. Se acuerda que la Agencia de Extensión del INTA brindaría asistencia en la elaboración de proyectos y seguimiento de los emprendedores agropecuarios. Hay que informarles previamente las derivaciones de emprendedores que se hagan. El INTA tiene interés en participar en los talleres de emprendimientos del municipio pues le

permite tener un contacto cercano con los emprendedores y asociaciones de la sociedad civil que no tienen habitualmente. Igualmente, necesitan cambio de día y horario de reunión para poder asistir. Los contactos son Juan Kiessling (tel. 154115258, [email protected]) y Marcelo Gonzales (156309927, [email protected]).

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Firma y sello autoridad

Título reunión: Plan Nacional de Seguridad Alimentaría “Pro – Huerta” Registro N°: 5-09 DGC

Lugar: Municipalidad de Centenario

Fecha: 20 /09 /09

Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs.

Nombres Karina Jacinto Ing. Marcelo Gonzáles

ACTORES: Organización Municipalidad de Centenario Plan Nacional de Seguridad Alimentaría “Pro – Huerta”

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): El Ing. Marcelo Gonzáles, mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. Bajo el Plan Nacional de Seg. Alimentaría, Pro – Huerta, del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación , se esta trabajando para la realización de una huerta orgánica demostrativa dentro de una de las Unidades de Atención Familiar del Municipio de Centenario. Para continuar con el proyecto se planteo la idea de beneficiar a la camuna con la huerta demostrativa para realizar proyectos de auto abastecimiento y producción familiar para aquellas personas que deseen desarrollar su actividad de huerta. En tanto, se prevé capacitar a personas de la comunidad para que presenten proyectos aptos para la producción y venta de frutas y verduras.

Continúe las anotaciones detrás de la página Observaciones: La huerta de la guardería traun hue, será utilizada para el auto abastecimiento de los niños que concurren y a su vez para proyectar y planificar la alimentación saludable dentro de la UAF y con las familias.

Firma y sello autoridad

Título reunión: COPADE Registro N°: 5-09 DGPyD

Lugar: Municipalidad de Centenario

Fecha: 28

Hora inicio y Fin: 10:30 a 11 hs.

10

2009

Nombres

ACTORES: Organización

Enrique Dalla Villa

Municipalidad de Centenario

Marta Perin

COPADE

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Se acordó una reunión para el martes 3 a las 13 hs. para acordar la eventual firma de un convenio entre COPADE y la municipalidad de Centenario y acordar cómo expresar en términos prácticos dicha vinculación. En principio, COPADE brindará asistencia al municipio en entramados productivos, emprendimientos, etc. teniendo en consideración la escasa disponibilidad de recursos humanos de este último en la materia. Ante la consulta, la referente del COPADE sugiere incorporar un lic. en economía, administración de empresa o, incluso, un abogado para el área de producción con el objeto de elaborar proyectos productivos, de entramados productivos y asistir a los emprendedores interesados. Continúe las anotaciones detrás de la página Observaciones:

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Título reunión: Extensión Universitaria de Universidad Nacional del Comahue Registro N°: 6-09 Fecha:

Área: DGPyD 10

29

2009

Lugar: U.N. Comahue

Hora inicio y Fin: 10:00 a 11:00 hs.

ACTORES: Nombres

Organización

Lic. Enrique Dalla Villa

Municipalidad de Centenario

Lic. Belen Lepe

Municipalidad de Centenario

Dr. Juan Jocé Piloto

Universidad Nacional del Comahue

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Debe presentarse una nota a la universidad solicitando actividades específicas, por ejemplo, asistencia en elaboración de proyectos de emprendedores y acompañamiento posterior. La solicitud se circula entre las diversas cátedras de la universidad. A partir de la solicitudes elaboran presupuesto con viáticos y otros materiales que necesiten para desarrollas las capacitaciones, talleres, etc. y, si las partes están de acuerdo, se refleja el acuerdo en un convenio adicional al convenio marco que ya poseen la universidad y el municipio. Entre los ofrecimientos de la universidad, se cuenta cursos en Formación Profesional con títulos de la universidad y sello de la universidad y el municipio. Esto cumpliría con los requisitos del Ministerio de Trabajo de la Nación. Agrego además que hay que vincular la tecnología y teoría con la práctica. Hay que hacer un mix general a partir de lo que se necesita. La universidad también se puede comprometer a un seguimiento con fecha establecidas para los emprendimientos, capacitaciones y demás tareas específicas que se solicitan. El proceso de armado de propuestas es lento por lo que de presentar notas de solicitud ahora podrían esperar la puesta en práctica de los acuerdos para el segundo trimestre del año entrante. Finalmente, para entramados productivos, incubadora de empresas y asuntos similares nos derivo a Bohoslavsky, de la subsecretaría de extensión tecnológica de la Universidad Nacional del Comahue. Continúe las anotaciones detrás de la página

Observaciones: Firma y sello autoridad

Título reunión: Sub. extensión tecnológica de la Universidad Nacional del Comahue Registro N°: 7-09 DGPyD

Lugar: Universidad Nacional del Comahue

Fecha:

Hora inicio y Fin: de 11 a 12 hs.

29

/ 10

/ 2009

Nombres

ACTORES: Organización

Lic. Enrique Dalla Villa

Municipalidad de Centenario

Lic. Belen Lepe

Municipalidad de Centenario

Bohoslavsky.

Universidad Nacional del Comahue

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Sugirío contactarse con: CPIME (desarrollo productivo), Lopez Ralli del ministerio de desarrollo territorial a cargo del ing. Bertoya (el técnico es Javier Bahut), el Ing. Fito de desarrollo municipal del mismo ministerio y el grupo solidario Banquitos de la Buena Fé. También sugirío contactarse con los Proyectos federales de innovación productiva que tienen una línea de trabajo de ciencia y tecnología. La referente es la dr. Paula Salinas y la secretaria Patricia Morañas. En estos proyectos se brindan créditos federales para municipios. Respecto a incubadora de empresas menciono que significa una forma solidaria de trabajo, que apunta a un proceso técnico que conlleva también a procesos productivos. Exige poder pensar que características de la localidad, que servicios brinda, qué produce, cómo es esa localidad donde se va a establecer una incubadora. Para ello es necesario elaborar un Plan Estrategico con una visión de futuro de lo que uno quiere y proyecta. Definir que políticas idóneas tiene que

pensar el municipio para un Centenario del 2020. Exige un ensamiento estratégico entre todos los actores para que participen en la definición de lo que quieren como comunidad. Es un ejercicio que ayuda a pensar un desarrollo en la comunidad. Implica que todos los sectores tienen que seder un poco. Desea reunirse con el consultor Lic. Osvaldo Preiss, dondente de la universidad, para estudiar formas de vinculación entre la universidad y el municipio en lo que a desarrollo económico se refiere. Continúe las anotaciones detrás de la página Observaciones:

Firma y sello autoridad

Título reunión: COPADE Registro N°: 8-09 SecDSyD

Lugar: COPADE

Fecha: 02

Hora inicio y Fin:

/ 11

/ 2009

ACTORES: Organización

Nombres Enrique Dalla Villa

Municipalidad de Centenario

Marta Pieril

COPADE

Mirta Benito

COPADE

Juan Gonzalez

COPADE

Ignasio Sebastía

COPADE COPADE

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): El municipio planteo varias demandas, se priorizarían tres o cuatro y el COPADE elaborará una respuesta a partir de ella. Entre las líneas de trabajo se encuentra ordenamiento territorial, asistencia a emprendimientos y entramados productivos, crecimiento del parque industrial y revisión de proyectos pasados factibles de implementarse hoy en día. Esto se reflejaría en un convenio marco entre el municipio y el COPADE, un convenio específico y la definición de una metodología de trabajo. El COPADE se compromete a enviar una propuesta concreta para el viernes 6 de noviembre del 2009. Además, se sugirió contactarse con la Subsecretaria de Desarrollo Económico, a cargo del Ing. Javier Bangiut, para la temática de integración de cadenas de valor a escala regional. En esta secretaría se encuentra el coordinador Sebastía Gonzales y, finalmente, el director provincial Ricardo Merlí, especialista en la temática.

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Título reunión: Sub. de Capacitación y Empleo de la provincia de Neuquén Registro N°: 9-09 DGPyD

Lugar: Sub. Capacitación y Empleo de la provincia

Fecha:

Hora inicio y Fin: 9 a 10 hs.

05

/ 11 / 2009

ACTORES: Organización

Nombres Lic. Andrea Vasquez Enrique Dalla Villa

Subsecretaría de Capacitación y Empleo de la provincia de Neuquén Municipalidad de Centenario

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): Capacitarían al equipo de contraparte en mercado laboral local. La subsecretaría está trabajando con el Ministerio de Trabajo en la implementación del programa Más y Mejor Trabajo, particularmente en lo que a formación profesional se refiere. La subsecretaría se dedica especialmente a orientación laboral y asistencia de emprendimientos con metodología similar a la planteada para la oficina de empleo de la municipalidad de Centenario. Debido a la escases de recursos humanos de la subsecretaría y que algunos de los miembros del equipo de contraparte del municipio cuentan con formación y experiencia en estas temáticas, se plantea la posibilidad de evaluar posibles trabajos en red y de asistencia mutua sobre esta temática.

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Firma y sello autoridad

Acta primera reunión del Consejo Consultivo de Turismo Ciudad de Centenario En Centenario a los 22 días del mes de Abril, los presentes: Metzger, Ernesto; Soto José; Kiessling, Juan; Mundaca Belén; Lanz Mauro y el Director de Turismo del Municipio de Centenario, debaten los siguientes temas: El Director de Turismo municipal comienza la reunión leyendo los objetivos del consejo consultivo, explicando cada ítem del mismo, Dice: la idea es trabajar en forma conjunta, integrando problemáticas y posibles soluciones. El Sr. Metzger aporta la idea de elaborar una ordenanza para generar ingresos; por ejemplo ante la necesidad del regado de las calles rurales, sería interesante tener fondos destinados a tal fin; argumenta que la municipalidad no tiene fondos para solucionar esa problemática. Lo expone solo como idea. El director de Turismo comenta que es una buena idea. Metzger comenta que es posible recuperar algunos proyectos que se han abandonado como uno que se iba a realizar por alumnos de agronomía para embellecer el canal, el frente del canal; lamentablemente quedo en la nada, hace cuatro años atrás, este proyecto estaba intermediado por Bertoya. El director explica las normativas propuestas para el funcionamiento del consejo y del grupo. Metzger necesita que exista una persona que sepa todo lo que él hace; para lo que el director argumenta que esa es la función del secretario del grupo; que si quiere venir un día cada uno no habría problema. El director aporta que sería importante que el coordinador de cada grupo se asegure que todos hablen ya que lo que no se dijo después es difícil recuperarlo, que el tema de los tiempos es simplemente una cuestión de respeto y para que hablen todos. Que si una persona se “cuelga” hablando, sutilmente se le diga que termine la idea; Metzger dice que en la práctica es muy difíl implementarlo, aunque la idea es muy buena. Kiessling comenta que el Rotary utiliza una campana para parar al que está hablando. El director sigue leyendo las recomendaciones, explica que hay un listado con los invitados a las reuniones y los que no asistieron y que sería importante que los contacten y vayan invitándolos. Metzger dice que Platum no estaba enterado porque la invitación le llegó tarde pero que está representado por él y que va a cumplir la función de secretario. El director dice que todo el que quiera venir a hablar con él no hay ningún problema. Sigue leyendo las responsabilidades de los miembros del consejo; el director va a mantener al tanto a todos los miembros del consejo de lo que se trata en las reuniones. Kiessling pregunta que grado de vinculación tiene turismo con lo jurídico, en cuanto al consejo consultivo, el director responde que legalmente no se puede aplicar a ciertas situaciones, aunque el consejo tome ciertas decisiones. Kiessling vuelve a preguntar por la vinculación, el director responde que aunque turismo (consejo) priorice ciertas cosas todos deben estar de acuerdo, lo privado y lo público.

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Kiessling: este consejo aportaría ideas, el intendente decide. Cita algunos ejemplos de situaciones en las que el consejo participaba e ideas y proyectos y nunca se implementaban. Metzger aporta que hay decisiones desde turismo pueden ser vistas para algunos bien y para otros mal pero si detrás de esas decisiones hay un consejo, es diferente. El director: la idea es escucharlos, integrarlos, si después no es vinculante, es otrra cosa, el intendente está a favor del turismo, ustedes pueden irse cuando quieran y volver cuando quieran. Metzger: la forma de defender la tierra es el turismo, el director está totalmente de acuerdo con la idea. Kiessling: la idea, desde la agencia, es que los expulsados del sector frutícola es retenerlos con alternativas; venden y la tierra se inmoviliza y no vuelve a la producció. Centenario es un buen ejemplo, en lo del agroturismo. O los que no están integrados: el agroturismo también es una alternativa; el INTA está interesado en aportar en el tema del desarrollo del Turismo Rural como también las pequeñas iondustrias artesanales y la protección del medioambiente y los que tienen caballos tengan ingresos de la actividad; el turismo es muy integrador, el INTA apoya. Afirma, también que el tema de la rivera del río no es complicado. El director: la idea es decir mas o menos el tema de cada uno de los grupos que expliquen lo que sacaron. Soto: lo que sacamos de conclusión es que desde la agrupación hacen su actividad porque les gusta, sin fines de lucro; a diferencia de algunos que lo hace para obtener réditos económicos. Comenta el problema del museo Manqueao, que no tiene espacio físico, el tema de automovilismo, que no hay mucho que aportar porque tienen todo organizado; el tema de patrimonio histórico no tiene lugar para su cede. En su caso, tienen un predio para explotarlo, tienen convenio con gobierno anterior, (explica ubicación) pero no tienen los ingresos para explotarlo; la provincia cedió los terrenos a la municipalidad. Metzger dice que hay un proyecto de trabajar todos conjuntamente, en un mismo espacio, con el consorcio de riego. Soto: la idea era que con un fin cultural se implemente con turismo; a largo plazo lo que se sacó de la reunión, fue el tema de construcción de un predio cultural. Metzger pregunta si además de “Marcial Bravo” hay otra agrupación; Soto dice que está la arupación “El palenque”, que su agrupación trabaja en regla, con personería jurídica, la idea de las otras agrupaciones era sacar su personería jurídica. Agrega: armar cabalgatas pero alquilar un caballo se complica, tiene que sacar un seguro, evitar problemas. Director: como agrupación no puede hacerlo. Soto dice que se pueden armar cabalgatas pero fundamentar para que se van a hacer, charlarlo bien, para ver bien cual es el sentido. Soto: propone realizar un asado con la grupación para charlar el tema. Beleń: su grupo charló el tema de la terminal, que actualmente está funcionando el parador en el grupo de “Campos”. Metzger se muestra interesado.

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Belén destaca el trabajo que se realizó para desarollar el parador, para captar personas, empresas de ómnibus. Comenta que las Bodegas de El Chañar no tienen transporte (tráfic, ómnibus) que lo lleve al Chañar. Hace referencia a Centenario como lugar de paso para personas de Bs. As y otros destinos que quieren dormir en Centenario. Hay cabañas en El Chocón pero con ocupación alta. También comenta que hay un proyecto de Campos para realizar un hotel y cabañas en el predio. Lo cual tiene como contraparte la peligrosidad de los vehículos que pasan en el parador, estación de servicios. El parador tiene horarios limitados por lo que la gente tiene que esperar afuera. La gente pide folletos, mapas en el parador. La gente no sabe que llegó a Centenario, no hay cartel de Bienvenida. Soto: en la tercer rotonda tienen en su pocesión el tronco de sauce. Parra comentó que se realizaría una obra de arte en homenaje al sauce. Metzger: tiene el sauce de “La Deliciosa”. Belén: propuesta de la terminal, hay que ver el tema del terreno, difícil que el municipio pueda invertir en ua terminal. Soto: en el terreno al lado del hospital se iba a hacer un helipuerto. Metzger: faltan actores, polígono. Matías: el polígono lo iban a cerrar pero lo va averiguar. Metzger: policía debe integrarse al turismo, estuvo hablando con Peréz, el jefe de policía. También el Consorcio de riego y Taxistas faltan que se integren a la actividad turística. La gente ahora no puede ir al pueblo en colectivo. Ordenanza para generar ingresos. Hacer fracciones de chacras más chicas para hacer producciones alternativas. Concientizar a la población de Centenario. Incluir una materia de Producción y Turismo en secundarios y primarios. Explicar el funcionamiento de los canales de riego y la curación de noche. Fomentar el transporte urbano en zonas de chacras. Fomentar la visita de escolares en producciones tipo “tranqueras abiertas”. Fomentar la recreación en Centenario de personas de otras ciudades. Cambiar la ubicación del paseo de los artesanos. Si fueran en la Av 11 de Septiembre para que se vea desde la ruta, concurriría más gente. Embellecer entradas y canal de riego. Ver el tema de los scouts o exploradores. Deporte y montañismo (relacionarlo con el turismo). Cabalgatas habría que hablarlo con las agrupaciones para ver si es viable. Regatas, la gente podría participar en el lago Mari Menuco. Automovilismo. Reclamos de la gente: riego de calles rurales, cartelería en zona de chacras, velocidades máximas (colocar carteles), basura en zona de chacras, bañistas en el canal (afecta a las muestras de producción), loteos en zonas productivas (incompatibilidad), buscar soluciones para casosespecíficos (El Flaco, Livello, enre otros) Mauro: lograr una identidad local, empezar a que la gente empiece a tener idea de lo que es el turismo. Lograr una producto turístico. Para empezar, manifestaciones culturales, como Junín de los Andes o El Bolsón. A Centenario le falta un atractivo natural principal. Metzger: tenemos las chacras. Ir a la barda escuchar el silencio le basta a algunas personas. Matías: sugirió la idea de realizar un mirador en la barda para visitarlo de noche. Mauro: con el turismo recreacional no podés mantener al turista 7 días en Centenario. Matías: a Centenario le falta mucho para desarrollar el turismo. Por eso es importante empezar con la gente de Centenario.Tratar de poner la mayor cantidad de oferta turística para ofrecer.

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Mauro: Utilizar los fines de semana largos. Muy importante la toma de posesión de terrenos. Oficina de Turismo, hubiese sido bueno que esté ubicada en la otra mano de la multitrocha. Los fines de semana largos se podría integrar a la policía que se entreguen folletos antes de la Oficina indicando donde está ubicada la oficina. Acondicionamiento de espacios públicos (balnearios, terreno de la shell, Av 11 de Septiembre). Es una lástima que no se riegue. La plazoleta de la Av 11 de Septiembre no se riega nunca. Belén: es muy importante el riego, la única plaza que se está regando es la San Martín. Mauro: sería bueno empezar por todo lo que está al lado de la ruta. Belén: Mendoza priorizó el embellecimiento de las entradas. Metzger: presentó la idea de buscar padrinos, que tengan el derecho a cuidar de plazoletas. Kiessling: es importante planificar, evaluar los recursos, atracticos (lago, barda, fauna aves, caminos rurales) Ver cómo se orquestra para que sean recursos complementarios. Identidad de los primeros colonos, capital de explotación turística. Fortalecer el turismo rural. Que los prestadores puedan convocar otras chacras y ser puntos de locución par integrar otros chacareros y evitar roces. Paseos en tractor con chata en chacras. Bicicleteadas en las chacras. Promocionar las frutas de Centenario. Revalorizar el producto y el productor. Buscar empresas más chicas que se agrupen. Metzger: en la Pradera se realizarn eventos para 100 personas, la comida que se sirve es conejo, los chocolates artesanales los hacen en Cinco Saltos y los vinos son de Platun. Se le cobra $100 al expositor. La mayoría de la gente era de Neuquén. Belén: propuso hacer un cronograma de fechas con eventos para entregar a la gente. Soto: con las agrupaciones tienen un calendario de actividades. Mauro: se necesita folletería, cartelería y dejar en los lugares donde va la gente. Tanto para el turista como para el poblador de Centenario. Segmentos: la demanda con la que queremos trabajar. Saber a donde apuntamos, qué quiere. Kiessling: Ver que se le ofrece a todo el mundo. Es primordial la planificación. Mauro: identidad: fiesta del pionero, en las escuelas. Conocer los planes de estudio de las escuelas. Kiessling: no hay una fiesta en honor a la persona. Matías: nos comprometemos a realizar una nota a la Subsecretaríade turismo firmada por el intendente y el Consejo Consultivo por el tema de las gigantografías y otra para pedir folletería. Matías da a conocer el nuevo proyecto de concursos a créditos de la Subsecretaria para inversores. Mauro: que la radio municipal empiece a difundir que nos estamos juntando, que comunique los avances. Informar a la gente. Matías: fiestas: juntar fechas de fiestas, eventos, traerlas a la oficina de turismo. Que se propongan actividades para la fiesta del 27 de Septiembre. Cada coordinador se compromete a charlar este tema con su grupo. Comentó salida piloto con la agrupación El Palenque. 4

Mauro: nadie sabe que es lo que hay en Centenario. Belén: la gente es un poco dejada. Kiessling: gigantografías. En el parador podrían hacer difusión con banners, folletería. Matías: el 27 de Septiembre se podrían hacer capacitaciones con el INTA. Kiessling: las capacitaciones se piden por nota, solicitando una presentación y capacitación por parte del INTA. Matías: nos comprometemos a ver el tema de un lugar donde realizar las actividades culturales, bandas de música con destrezas criollas, etc. Metzger: los artistas que se van a otros lugares deberían ser embajadores de Centenario llevando folletería. Las escuelas organizaban guiados en producciones. Económicamente no queda nada. Matías: comenta sobre visitas guiadas realizadas con las escuela 109. Mauro: se puede trabajar con la Facultad de Turismo tipo Fam Tour, para los chicos que no son de aca. Metzger: algunos alumnos han venido a la Pradera de la Facultad de Turismo. Mauro: propone que las prácticas guiadas sean en Centenario. Matías: nos comprometemos a hablar con los del Polígono, de apellido Sánchez. Metzger se compromete a hablar por el tema del polígono y Consorcio de Riego. Mauro: propone integrar a las escuelas. Que los chicos tengan tareas. Que se contagie la familia. Matías: se podría empezar con capacitaciones desde ahora con productores, el INTA y la Facultad de Turismo. Metzger: comenta que el Sr. Da Ros tiene departamentos para alquiler. Matías: comenta sobre le proyecto de cartelería en las entradas de Centenario. Se establece un Orden de Prioridades de la siguiente forma: 

Ordenanza para el ingreso.

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Cartelería de ingreso a Centenario.



Identidad.

Matías: Se podría averiguar arco de entrada y proyecto de realización de arco de entrada (intendente). Metzger: reclamo de porqué se piden presupuestos a otros lugares. Belén: comenta sobre la gran cantidad de tiendas de ropa que existen en la ciudad, y afirma que se está consumiendo más acá.

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Acta de la segunda reunión del Consejo Consultivo de Turismo - Ciudad de Centenario En Centenario a los 06 días del mes de Mayo, en la Oficina de Turismo Municipal los presentes: Metzger, Ernesto; Lanz Mauro, Rodil Diego, Platún Fabián, Pérez Marcelo y Matías Bertoldi, Director Gral. de Turismo, debaten los siguientes temas: Diego Rodil se presenta. Ruta del vino. Turismo rural. Desde el INTA se intenta reforzar los proyectos de turismo rural. Se trabaja con el grupo, según las necesidades (económica, promoción, etc.) se intenta cubrirlas. Es muy importante también el apoyo de los municipios. Metzger comenta el tema de los foros. PACVA interesados. Pérez comenta el tema del foro de seguridad. Explica que son grupos en los cuales las instituciones son obligadas a participar (salud, acción social, provincia). Debaten la problemática de la seguridad de la comunidad e ir abordando soluciones/alternativas. Definir que es lo que puede ir haciendo cada institución. El Consejo de Seguridad puede invitar a diferentes autoridades según la situación a tratar. Que se definan políticas de trabajo en conjunto. Matías comenta las cosas que se hicieron y las que nos comprometimos en la primera reunión. Lugares culturales: se pueden utilizar las predios que ya existen: plazas, predio de la agrupación Marcial Bravo, cine, Chacra Municipal (proyecto de la mutual de camioneros). Terminal: desde el municipio se podría conseguir un terreno. Lo que habría que ver es que empresa se haría cargo. El intendente se reunió con el Sr. Coco quien el dio el ok por las tierras de la barda. Arco de Ingreso está en el Corralón Municipal nuevo. Estaría bueno conseguir fotos y medidas. Metzger dice que sería bueno preguntarle a Canziani que ellos lo hicieron. Nosotros nos ocupamos de conseguir información sobre el arco. Favio ganó un concurso de regata, sería bueno tenerlo en cuenta para el turismo. Platún comenta que era secretario del Polígono de tiro, a fin de este mes el Polígono se habilita por el RENAR. La problemática que hay es que la policía o la UESPO hizo prácticas con balas y gases lacrimógenos. Hubo denuncias por parte de la empresa SEEP. El Polígono está funcionando de forma legal. Pérez dice que el problema no está en el Polígono porque me dijeron que está en proceso para habilitarse, después se cedió el terreno de atrás a la policía. No se sabe porque se está utilizando por la Policía Metropolitana (que hizo prácticas con balas de goma). Platún: el RENAR sugirió que no se utilice hasta que se habilite. Matías: va a averiguar bien el tema y se va a comentar con Platún. Metzger: los del consorcio quedaron en dejarme una nota (de que aceptaban la propuesta de utilizar el edificio) y no me la dejaron. Se le puede enviar una nota desde el consejo y no firmada por el intendente. Matías dijo: nosotros hacemos la nota para el consorcio. Reunión en lo de Nancy Sastre de los Chalets, con Marta García de la Subsecretaría, La Pradera, El Flaco y Santarelli de Neuquentur. Se comentó el tema de la Gigantografia, la promoción. Desde la Subsecretaría se quería charlar el tema de un proyecto de enoturismo.

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Metzger se sintió enojado y decepcionado porque gente de su grupo se reunió con autoridades y no avisó al resto de su grupo ni a la Dirección de Turismo. “Turismo se anexó a la Cámara de Comercio porque no estaba representado por nadie”. Algunos de agroturismo no se asocian, mas allá de que siempre se intentó trabajar con ellos desde la cámara. Matías comenta que sería bueno que Metzger les comente a ellos (agroturismo) que cometieron un error, hacérselos ver. Mauro dijo que se ve que Nancy y El Flaco trabajan muy juntos y parece que les cuesta, por ahí, integrarse al Consejo. Metzger contó cuando se comenzó con agroturismo vino un español que les dio un taller sobre agroturismo. Rodil comenta que las visitas guiadas en Allen se cobran $15 o se les venden productos, debe haber una cuestión de fondo con agroturismo de porque no vienen. Metzger: “con el tema de la fiesta primero el lugar para hacer la fiesta, no cierra el predio vial”. Platún: fiesta del pionero. Desde PACVA se quiere retomar la fiesta. Ver el terreno al lado del consorcio. Pérez: hay que ver el tema del estacionamiento y la movilidad de la gente. Todas las ciudades tienen una fiesta con la que se identifica. Rodil: las fiestas sirven primero para la población local. Pérez comenta que las fiestas le dan identidad. Mauro: falta que la población se haga cargo. Pérez: se puede delinear actividades desde la Dirección de Turismo para fortalecer la identidad. Matías comenta el tema del concurso de fotografía. Pérez: cuando fue construida la Comisaría, se hizo un folleto y se les dio a los chicos de la escuela. Hay que trabajar sobre la gente de acá (policía y playeros). Se hicieron cursos con empleados municipales, bomberos (en El Chañar). Habría que trabajar sobre la estación de servicio. Se puede empezar a trabajar con las escuelas y la radio (concurso por ejemplo). Platún pregunta sobre el personal de la Dirección de Turismo. Mauro: contacto con José José. Hacer platos típicos en la fiesta. Hacer platos típicos cordero, chivos, dulces con peras, manzanas (propuesta para el 27 de Septiembre). Rodil: es difícil imponer una nueva fiesta a la gente. Tamara comenta que la idea era incluir el patrimonio histórico como atractivo en la fiesta. Matías: “la idea es no descartar ninguna fiesta”. Platún: PACVA interesados en exponer los productos de la chacra. Mauro: hay un tiempo grande entre las dos fiestas por lo que se podrían hacer. Metzger: Lito contactarlo por terreno para fiesta del 27. Rodil: en el INTA se hace la expo frutícola. Costo actualizado: Globa: $45000, electricidad: $12000, 24 horas de seguridad. Conviene potenciarse en una sola idea. Matías comenta que se comenzó a festejar el Día del Turismo para que la gente empiece a reconocer a la ciudad turísticamente. Rodil: se puede hacer una semana del turismo. Con actividades aisladas y todos los concursos. Matías: con la fiesta se logra concentrar todo en un solo lugar. Mauro: todo se logra con publicidad. 2

Metzger: cuando se hacía la fiesta del Campo a la Ciudad se llamaba a la gente con la música. Mauro: me parece que la Fiesta del Pionero sería importante reflotarla. Matías: dejar como incógnita el tema de la fiesta y plantearlo en la próxima reunión. Platún: identidad: retomar la fiesta. Mauro: cosas mediatas e inmediatas. Incorporar la escuela primaria y las radios, hacer concursos (incógnitas). Obligar a que la gente se interese en buscar información. Pérez: pregunta si los establecimientos agroturísticos participan en otros eventos. Matías: en la Comisión de 13 municipios, la idea es participar en las fiestas de todos los municipios. Sería bueno que en cualquier fiesta vayamos todos los de turismo a mostrar todos los productos. Platún: los músicos que se van de gira deberían llevar folletos de Centenario. Pérez: la cuestión de turismo no se ha tratado en la ciudad en muchos años, idea de fomentar lo que hay en Centenario. En algunos lugares también, la Dirección de Turismo municipal hace una especie de “habilitación turística”. Que la folletería promocione lo que realmente se ofrece. Con el tema del Autódromo se van a tener que preparar. Matías: el tema del Autódromo es que no debería habilitarse si no está terminado. Importante el acceso. Metzger: debería haber una ordenanza. Calles que no están en orden y que no se riegan. Podría ser “vialidad rural”. Generar fondos para hacer las cosas chicas que se necesitan. Fortalecer el consorcio de riego. Platún: en El Chañar se cobra un impuesto por vialidad rural. Metzger: que producción se enganche con turismo con este fondo. Mauro: luces quemadas multitrocha. Matías: los encargados Caminos del Comahue y Vialidad Nacional. Platún: Caminos del Comahue no se hace cargo de las luces y las banquinas. Matías comenta que los reductores de velocidad, ya está encaminado el proyecto. Cartelería rural. Metzger: pregunta el tema de cartelería por las calles que mantienen nombres. Ruta vieja se llama Celina Chicheros, pero no lo aceptamos. Que no metan la pata con el tema de los nombres de las calles. Gente se queja del tema de porque se asfalta la calle Expedicionarios del Desierto y no la Belgrano. Matías: Ordenanza para el Ingreso: traer propuestas para la próxima reunión. Cartelería de ingreso a Centenario: el Municipio no va a poner y la Subsecretaría va a hacer la Gigantografia. Platún: donde se colocaría el Arco de ingreso a la ciudad. Matías: en el puente Cinco Saltos- Centenario se colocaría. Metzger: vamos a hablar con Favio Canziani. Capaz que ellos se ofrecen a hacerlo. Incentivar la compra en Centenario. Matías: propuestas para la Terminal. Rodil: los cursos los dan los técnicos del INTA. Doy charlas sobre lo que se trabaja en el INTA. Conviene ver la necesidad para ver si se necesita capacitación. Muchas veces se realizan capacitaciones y después la gente no va. Una charla, es la historia de las Rutas de Río Negro y un contenido teórico de turismo y el trabajo sistémico, calidad, servicio. No sería una capacitación sino un taller. Es importante enmarcarlo como un programa de capacitaciones. 3

Metzger: se da muchas veces que se hacen libros de buenas prácticas que después no se pueden cumplir. Rodil: lo que hay que hacer es fortalecer los establecimientos agroturísticos. En las capacitaciones hay que priorizar el tema que los productores se den cuenta de la calidad del servicio. Actividades concretas para que conozcan los atractivos. Matías: traer propuestas de concursos para hacer durante todo el año. Metzger: que los jurados sean de Centenario. Rodil: traigo el cañón para la próxima reunión o para cuando quieran. Metzger: se puede usar la cámara.

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Acta de la tercera reunión consejo consultivo ciudad de Centenario En Centenario, a los veinte días del mes de Mayo. Los presentes Kiessling Juan, Metzger Ernesto, Platun Fabián y Bertoldi Matías; debaten los siguientes temas: Matías pregunta como les fue al grupo de Metzger, si asisten a las reuniones. Metzger: su grupo les dijo que si él les avisa ellos van pero si no tiene sentido no van. El flaco se “borró” el otro día. Nancy está trabajando muy bien, el resto dijeron que si los llaman van. Matías: primer tema, la ordenanza, tirar ideas. Metzger: hasta que no pasen las elecciones… Platun: crear un fondo fiduciario, los fondos pueden venir de nación, el exterior, o por ejemplo hacer una torta de Centenario, libro de recetas antiguas. Del exterior por ejemplo en Fernández Oro se consiguió asfalto. Metzger: ir escribiéndolo y con el tiempo analizarlo. Matías: ¿dejamos entonces lo de la ordenanza? Metzger: si se mete otro impuesto, puede que no les guste. Platun: dice que Ortuño afirmó que con provincia tuvieron muchos problemas. No tendría que quedar como un impuesto más, sino como un fondo fiduciario. Matías: ¿lo dejamos en stand by por ahora? Metzger: no olvidarlo. Matías: lo podemos ir dejando para todas las reuniones. Fotos y medidas del arco viejo. Metzger: fotos hay, pero se cortó un pedazo de arco para el mirador. Matías: eso es un monolito. Platun: Canziani teniendo un ala puede hacer la otra. Matías: se necesita alguna foto. Platun: la telefónica tiene un proyecto para hacer el arco, de hace 5 años, que lo hizo Canziani. Matías: eso puede ser tarea para ustedes: averiguar y presentarlo de forma conjunta. Metzger: este proyecto es para hacer uno nuevo. El proyecto salía 70000 dólares. Matías: el tema de la cartelería. Platun: de provincia hay novedades: la gente que tenía adjudicados los carteles no está más, hay una nueva licitación. Con el mail de Nancy hubo bastante repercusión y se están moviendo. Matías: tenemos la nota del consorcio, ¿fueron al consorcio? Metzger: tienen problemas, pero si está la nota la llevo. Matías: quedamos en averiguar lo de los dos ingresos y el tema de cartelería, en cuanto tenga novedades le aviso. Con el tema de las notas vamos a ir apurando. Propuestas para la Terminal, lástima que no vino la chica hoy. Metzger: nosotros trabajamos en las reuniones pero si los demás no vienen acá no sabemos sus propuestas y como están trabajando. Propone que hablemos con cada uno para saber cual es el grado de compromiso y porque no están viniendo. No tiene claras las divisiones que hay con respecto a los grupos. Matías: explica los rubros del consejo. Metzger: Mauro viene nuevo y con todo grandioso pero el resto no le va a dar bolilla, no es representativo de Centenario, buscar de alguna forma otro representante. Matías: va a hablar con todos la próxima semana. Platun: de los predios para la Terminal, el mejor de los tres es el próximo al hospital, aunque el mejor sería el de Corfone por ubicación y espacio. 1

Metzger: pero lo bueno del cercano al Hospital es para la gente que viene de afuera para el hospital. Matías: se compromete para hablar con el intendente para conocer las factibilidades. Cuando hable con Belén para saber si se hace cargo o no, y hablar con Pintos para que dé un panorama de lo que hay que hacer. Metzger: pero el es de Neuquén. Platun: Mauad quería hacer un hotel donde está el puesto de leña, en la gestión Castillo vino una empresa para poner un hotel pero por falta de terreno no lo hicieron. Se fueron a Plottier. Acá el tema son los petroleros. Matías: quedamos por el terreno, hablar con Javier, Belén y Pintos. Concursos. Platun: concurso de torta de Centenario, que pone una receta que identifique a la ciudad. Juan: se compromete a averiguar en Roca el concurso que hicieron. Metzger: no sabía que en Cinco Saltos tienen la tarta de manzana más larga. Juan: propone darle un contenido social, comunitario, integrar diversos agentes. Propone trabajar con alumnos de historia para rescatar la identidad, la historia de las familias pioneras. Matías: el recupero histórico lo hizo y cultura lo está haciendo. Se podría encarar de otra manera pero no como la “historia”. Juan: cuando el INTA trabajó con la identidad hubo participación plena, con otros temas ni siquiera con subsidios se convocó a todos. Con INTA se puede fiscalizar los concursos, se podría hacer un concurso del fruto más grande, rendimiento por hectáreas, calidad de los frutos; se hace también con las escuelas el mejor espantapájaros. Propongo realzar la actividad productiva desde el producto y desde la identidad, y desde el INTA fiscalizar, cuentan con los recursos. Metzger: deberíamos encontrar en los grupos la gente que quiera trabajar para hacerlo un proyecto. Platun: determinar los plazos. Matías: para hacerlo con todo lo que corresponde cobran mucho. Metzger: lo que falta es la persona para trabajar, se puede hacer sin plata. Platun: propone a Orlando Bertoldi, supone que es la persona justa. Matías: lo va a invitar para la próxima reunión. Traer el tema de la torta. Juan: también va a llamar a Orlando. Metzger: para la próxima reunión preguntarle a Nancy el tema del concurso de la torta. Platun: los concursos lo aplicarían para una fiesta. Propone una fiesta: tres en una, fiesta del pionero incluyendo la del turismo y las colectividades. Sería mas fácil tener el apoyo de los comercios para la fiesta del pionero. Matías: no me gustó en la reunión pasada la elección, pero tienen toda la razón, es la fiesta que representa al pueblo. Platún: la fecha sería la última semana de febrero o la primera de marzo, que sea en plena temporada para tener todos los frutos. Dentro de la fiesta aglutinar la otra, el turismo que esté representado y por otro lado las colectividades (española, italiana, alemana, suiza) Matías: no sé si es tan conveniente incluir al turismo. Platun: la gente no va a tomar la fiesta del turismo como la fiesta de la gente. Matías: llamamos a Orlando Morales para que explique el tema de la fiesta. Platun: poner la fecha y empezar a trabajar. Matías: no sabemos como vamos a estar con el tema del presupuesto. 2

Platún: que cada uno se encargue de una actividad. No es necesario tanto espectáculo. Explotar otras cosas, la pera o manzana más grande, elección de la reina. Seria algo distinto al resto. Metzger: necesitamos abrirnos más, buscar el apoyo de la población. Juan: un plebiscito para ver que fiesta quieren, de distintas entidades, cada uno haga su votación. Que sea una fiesta participativa para que convoque a toda la gente. Creo que el artista grande no debería estar. Juan: artistas regionales tendrían que estar Tonn con el acordeón tiene más valor. Matías: tendríamos que ir trayendo propuestas para los concursos y para la fiesta. Juan: para la Gigantografia podría hacerse un concurso de fotografía de locales. Matías: si se hace, que sea rápido, que no se extienda más que no se haga un concurso si ya está en marcha la Gigantografia. Metzger: queremos hacer de Centenario una localidad turística. Juan: no se si en Centenario la actividad principal sea el turismo. Metzger: es un complemento. La fruticultura se relaciona con el turismo. Juan: hay un proyecto de fabricación de productos artesanales bajo el nombre de “fruta del pionero. Para generación de una marca que los contenga como productores. Va a averiguar sobre el tema. Matías: invita al foro que va a integrar a todos los que estuvieron en la primera reunión más los funcionarios. Explica como va a ser el foro. Matías: definir temas para la próxima reunión. Juan: acuerda con idea de Metzger de hacer alguna reunión en la cámara, por tema de espacio pero dice que tendría que ser rotativo con todos lo grupos, una reunión en cada sede. Matías: si no quieren participar, el resto, es preferible no ir. Queda lo de los temas para la próxima: concursos, medidas del arco, fiesta del pionero, Terminal. Juan: lo primero que se ve al ingresar a Centenario es el monumento a los pioneros. Metzger: en rotonda YPF viniendo del pueblo hay un cartel que dice Zapala a la derecha. Platún: tiene otro tema: no hubo gente de turismo en la segunda degustación. Se trató el tema recalcando que hubo un error, y falta de suficiente comunicación. Metzger: destaca la calidad de la gente que asistió a la degustación. Vinieron del municipio de Neuquén pero de la municipalidad de Centenario no hubo nadie. Platún: fueron entre 90 y 95 personas. De la primera hubo una estadística. Lo organiza la cámara. Matías: la próxima vez que lo hagan lo trabajamos en conjunto.

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Acta Cuarta reunión Consejo Consultivo Miércoles 03 de junio de 2009 Los presentes Metzger, Ernesto; Platun Fabián (agoturismo) Bertoldi, Orlando; Soto, Juan; Micolich, Cristina (cultura) Pintos, Carlos (servicios complementarios) y Bertoldi, Matías acuerdan los siguientes temas: Dirección comienza tratando el tema de la Terminal. Complementarios afirma que en su opinión ve al turismo como vital para darle empuje a Centenario, se debe tener un punto de referencia, agrega. Dirección comenta que según lo hablado en intendencia, desde la Sec. de Obras y Servicios Públicos se va a comenzar un proyecto de Terminal. Complementarios observa que la ubicación planteada en la reunión anterior (zona del hospital) quedaría a contramano, se desviaría demasiado. A lo que Agroturismo responde diciendo que su grupo lo discutió llegando a la conclusión de que como el hospital es cabecera, para los que tienen que venir de afuera es favorable esa ubicación. Complementarios cree que de no ser la Chacra Corfone, se tendría que ir al picadero. Ante esto la Dirección argumenta que la problemática del picadero no está resuelta y que no la tiene la Asociación de motos; Bertoldi pregunta si es posible que pase el picadero a manos de la municipalidad, Dirección responde que después de la estación de servicios hasta Zanón todo es de provincia. (Se debate este tema habiendo diferentes argumentos en relación a quien pertenece la tierra) Complementarios sigue afirmando que ese lugar sería el ideal ya que es de fácil y rápido acceso, a lo que Agroturismo desacuerda ya que complicaría a la gente que envía encomiendas y paquetes. Complementarios responde que sin embargo el hospital sigue siendo inconveniente ya que es necesario seguir las rutas de los ómnibus. Dirección cree que el tema terreno no sería tan difícil pero quiere saber acerca de la inversión; a lo que Complementarios responde que se podría buscar, que habría que arrancar con un anteproyecto y ver de cuanto dinero se habla. Bertoldi pregunta si existen datos de cuantos colectivos pasan o llegan por día, eso podría dar el pie. Dirección responde que funciona como un aeropuerto si existe paran. Complementarios agrega que la ubicación actual es ilegal ya que ningún privado puede tener salida a la rotonda y si llegara a pasar algo van a caer sobre el municipio, porque hace diez años, éste firmo un aval con vialidad. Así mismo aporta que Centenario tiene un público propio que va desde aquí hasta Rincón, ni Cipolletti ni Neuquén absorberían a este público. Dirección finaliza el tema comprometiéndose a ver los avances de obra pública y entre todos ir viendo los circuitos de los colectivos, los trayectos. Entre todos se acuerda comenzar las reuniones a las 19 hs, por los menos durante el invierno. Los miércoles, cada 15 días. Dirección comenta con que coordinadores habló acerca de las faltas a las reuniones. Que Belén no va a venir más, Marcos iba a venir y a Mauro lo reemplazaría la parilla Jose José. Agrega que cualquier persona que esté en estos grupos que no viene y que los presentes conozcan pueden invitarlos. Agroturismo cometa a los nuevos presentes como se organizan con su grupo, que además está funcionando muy bien y que después de sus reuniones vienen a la reunión del consejo con las propuestas de todos. Cultura se compromete a venir siempre, si no puede uno vendría el otro. 1

Dirección explica que Bertoldi accedió a venir para que se le comente como se trabaja, cual sería la idea para que tenga a su cargo: en lugar de realizar la fiesta del turismo se realizará la del pionero, surgieron ideas de concursos, como el de la torta de Centenario. Agroturismo comenta que la persona encargada de dicho concurso será Nancy Sastre. Dirección agrega que la tarea de Orlando será como la de Nancy pero con respecto a la fiesta del pionero, y que desde el resto del consejo se va a ir ayudando en lo que requiera. Cultura propone ir incorporando a los jóvenes. Responde, ante la idea propuesta en la reunión anterior acerca del concurso de la historia del pionero, que no debería darse un premio sino más bien una mención ya que nadie puede determinar cual historia es la “verdadera” o la “mejor”. Lo importante es incluir y hacer participar a todos, agrega. Se debate la temática de la superposición de actividades ya que se argumenta que cultura está haciendo algo similar, y muchos de los presentes no quieren trabajar con dicha área. Dirección responde que no se debería introducir en ese tema para no tener conflictos. A lo que Agroturismo agrega que esa era solamente una idea y que se puede armar otra, además la gente de cultura municipal no esta dentro del consejo y por lo tanto no tiene derechos u opinión sobre este. Dirección cierra el tema concursos diciendo que se debería tratar mas en profundidad, que no es necesario incluir la historia sino a los pioneros, por ejemplo incorporar anécdotas; a esto Cultura agrega que sería buena la idea de un glosario de anécdotas. Agroturismo aporta que Silvia Echavarry tiene información histórica y que suponen la tiene en el archivo histórico de la provincia, así mismo Enrique Bravo posee una película de 8mm de la primera reina de la manzana de Centenario. También la policía tiene un museo. Cultura hace referencia a este último tema comentando que la policía invita a las escuelas a esa muestra y que hay un video en Internet (en youtube: policía de Neuquén)Agrega que con respecto a la fiesta hay que comprometer a la policía no solo invitarlos sino que participen como es su función. Agroturismo explica a Bertoldi como surge la idea de reflotar la fiesta del pionero. Cultura agrega que seria bueno incorporar el programa de la agrupación gaucha, alquilar caballos. Soto explica como se trabaja con las escuelas para el día de la tradición, y que llegan a pasar cerca de 800 chicos. Dirección propone que cada uno vaya pensando ideas de actividades, que se pueden hacer sin necesidad de tanto dinero; y que igualmente se puede pedir colaboración a comercios, cree que por la temática de la fiesta la gente lo va a hacer. Bertoldi se compromete a juntarse con Juan Kiessling e ir trayendo ideas para analizarlas en las reuniones. Cultura propone realizar concursos por radio anticipando la fiesta por ejemplo ¿porque se llama marcial Bravo la calle? Después se pueden hacer sorteos ante los concursantes, la idea es que la gente se interese por la historia, por el esfuerzo que hicieron los pioneros. Dirección con respecto al arco de Centenario, comenta que consiguió las medidas y que las envió a Fabio Canziani y se compromete a reenviárselas ante la duda no las haya recibido. Agroturismo averiguó que Ceballos no sabe del presupuesto, pero tiene toda la información acerca del arco; agrega que fue colocado en año 1972 para el aniversario de la ciudad. Dirección pide si tienen mas datos, por favor traerlos. Dirección comenta que se decidió no hacer la fiesta del turismo pero si una feria, este tema se puede tratar la próxima semana, pide traigan ideas.

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Ante esto Cultura comenta que sería bueno que toda la gente que hace algo en el pueblo lo exponga, que hay gente que no sabe buscar oportunidades, hay que ofrecérselas. Dirección propone que con respecto al concurso de la torta se haga otra cosa, algún otro plato para diferenciase. Se debate el tema de las fotos de la gifgantografia (fueron dadas por los Chalets)Agroturismo opina que no es bueno que estén las 4 fotos de una misma familia, por lo menos debería haber una de cada establecimiento. Dirección opina que nadie se movió para entregar las fotos, ella (Nancy) lo planteó así y así fueron enviadas; sin embargo la consultora considera que no son representativas y supuestamente se van a colocar otras. Agrega que desde la subsecretaria nunca le dieron bolilla cuando a ella (Nancy) si se la dieron recomendó que le diera para adelante. Agroturismo afirma que si ya está hecho lo aceptan como tal, cuando lo llevamos a nuestro grupo se llego a la conclusión que es insólito que sean fotos de una sola familia. Agroturismo propone se haga una orden del día para que los temas no queden en el olvido. Debaten acerca de cómo está trabajando el consejo, argumentando que lo ven como algo positivo y que la dirección se está desempeñando correctamente. Agroturismo plantea una queja de su grupo con respecto a la publicidad que se hace de las fechas patrias, ya que nadie se entera de los actos. Dirección comenta que eso es una crítica de muchas personas y con respecto al tema escucha propuestas para realizar para el acto del bicentenario. Así mismo cometa la reunión mantenida con Morales acerca de la restauración de carrozas que se va a hacer con ayuda de la U11. Se debate la temática de juntar a las colectividades ya que consideran que ha sido difícil realizarlo hasta ahora pero que sin embargo sería sumamente positivo realizar actividades relacionadas con el turismo y éstas. Se trata la temática de la cartelería, Agroturismo pregunta si la cartelería rural va a estar indicada en la multitrocha. Dirección responde que de su parte ya eligió la cartelería rural, que la diferencia con la urbana está en que tiene el álamo del logo de Turismo indicando la calle; se tiene que armar el presupuesto. Pregunta si alguno sabe cual es el nombre de la calle paralela al río y que se corta en la 4. Agroturismo responde: “El Sauce”, “Belgrano al fondo”, extraoficialmente no tiene nombre. Todos se comprometen a averiguar. Agroturismo propone realizar un curso artesanal de sidra, se comprometen a hacerse cargo del curso además proponen usar la escuela 109 como museo, armar un muso de la producción y otro del pueblo. Dirección comenta que el archivo municipal se muda en el segundo piso del edificio donde está el cine. Agroturismo comenta que Smoljan tiene la predisposición a hacer un museo. Se debate el tema de la inauguración del autódromo. Comentan que nadie se está haciendo cargo que la capacidad de centenario no va a soportar a tanta gente y Cómo se va a organizar el tema de la comida. Agroturismo pregunta si va a haber una oficina de informes en el mismo y si se van a hacer visitas guiadas por Centenario, en ex galpones por ejemplo, ya que para esa fecha no hay fruta. Se propone invitar a Holzman para la próxima reunión y tratar el tema. Cultura propone alquilar una globa entre todos. Dirección cree que sería más provechoso que el turista se traslada cada establecimiento. Cultura propone además preparar un video que muestre que se hizo en Centenario y que se puede hacer en el día, Cristina se ofrece a hacerse cargo de esta actividad. 3

Dirección propone se trate la próxima reunión exclusivamente el tema del autódromo. Y que además de Holzman se va a invitar al Comisario Pérez. Agroturismo trae la propuesta de Nancy de que el edificio del Consorcio de riego sea la oficina de turismo, ya que es un edificio histórico además se le puede agregar un museo de la producción.

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TAREAS Encargado      Dirección         

Agroturismo

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Cultura

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Act. complementarias

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Tareas Ver los avances de obra pública con respecto a la Terminal. Ver los circuitos de los colectivos Mandar a Canziani medidas del arco. Ideas para la feria del turismo Hacer un resumen de los proyectos de Eliana y mandárselo a todos Armar una orden del día. Armar propuestas para el bicentenario. Averiguar el nombre de la calle en conflicto Invitar a Holzman, Pérez y Inspeccion Ver los circuitos de los colectivos Ideas para fiesta del pionero Ernesto: si tiene más datos del arco mandarlas a Matías. Ideas para la feria del turismo Armar propuestas para el bicentenario Averiguar el nombre de la calle en conflicto Armar curso de sidra Ver los circuitos de los colectivos Ideas para fiesta del pionero Orlando: juntarse con Kiessling para armar ideas para fiesta. Ideas para la feria del turismo Armar propuestas para el bicentenario Averiguar el nombre de la calle en conflicto Cristina: preparación del video. Ver los circuitos de los colectivos Ideas para fiesta del pionero Ideas para la feria del turismo Armar propuestas para el bicentenario Averiguar el nombre de la calle en conflicto

Centenario, 24 de Junio de 2009 5ta Reunión del Consejo Consultivo de Turismo Los presentes: Cristina Micolich, José Soto, Fabián Platun, Ernesto Metzger, Orlando Bertoldi, Oscar Requena (representando el rubro Gastronomía), Víctor González (en representación de Marcelo Pérez), Lito Holzmann (Presidente de la Asoc. Automovilística de Centenario Competición) y la Dirección de Turismo debaten los siguientes temas: La Dirección comienza planteando la temática del día: inauguración del Autódromo y sus implicancias. Cultura comenta que averiguó el nombre de la calle Belgrano a partir de la calle Río Neuquén, mediante consultas a antiguos pobladores y no existen precedentes de que exista algún nombre para ella. Así mismo la Comisión Pro Recupero Histórico y Cultural de Centenario y Vista Alegre se compromete a realizar un video alusivo a la historia de la ciudad para ser presentado el día de la inauguración del autódromo. Por otra parte, Soto comentó que desde la comisaría se están copiando fotos antiguas de la actividad policial para armar un álbum alusivo; fotos que datan del año 1988 en adelante. A esto, Gastronomía aporta con el dato de que el ex dueño de la empresa Moño Azul poseía en su poder fotografías muy antiguas de la ciudad. La Dirección propone la idea de armar un mural con fotos antiguas alusivas al proceso histórico de Centenario en la oficina, para lo cual solicita el aporte de material fotográfico. A esto Cultura solicita se entregue nota de pedido al director de la Comisión de Recupero Histórico: Mario Della Gáspera. Agroturismo opina respecto al Autódromo que se debería comenzar dividiendo la temática por un lado, turísticamente y por otro, abordando el tema seguridad. Cultura cree que uno de los problemas es el del ingreso al predio automovilístico desde la ruta. Con respecto a esta problemática el Comisario González argumenta que debería contar con dos entradas y una más de emergencia. Agroturismo opinó que para dicho evento se necesitaría un hospital móvil. El Comisario González, por su parte precisó que en la Comisaría se necesita información sobre: entradas, cantidad de personal de seguridad que se requiere, y el recurso material como móviles, motos, caballos y perros, ya que el destacamento dispondrá de un mínimo de personal por lo que la asociación automovilística debería solicitar seguridad privada. Además aclaró que se necesitará información completa de todo el evento desde que inicia hasta la inauguración en sí. Todo esto se deberá solicitar con un mes de anticipación. Cultura opinó que la ciudad está muy mal preparada para recibir tanta gente. A todo esto Holzmann respondió que la Asociación Automovilística todavía no cuenta con una persona designada para la seguridad. Además aclaró que existe la posibilidad de armar un estacionamiento dentro del predio. El Comisario González argumentó que la comisaría necesita que se le informen todos los requerimientos respecto a seguridad.

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Holzmann se compromete a encontrarse y tratar este tema con los comisarios. Así mismo cree que la policía montada puede ser un método efectivo. Agrega el ejemplo de la Pcia. De San Luis donde se utilizó un efectivo montado cada 200 ó 300 personas. El Comisario González predice que si sale bien el primer evento traerá mucho desarrollo para Centenario. Agregó además el tema de la ubicación del autódromo, el cual no se encuentra alejado de la ciudad y se corre el peligro de que la gente se introduzca en el mismo para no pagar la entrada. Holzmann aclaró que el evento comienza el jueves, y es en el primer fin de semana de Septiembre. Con respecto al tema de ingresos y egresos, explicó que el camino más corto al hospital debería estar asfaltado ya que lo exige el TC 2000, además de otros dos caminos de ingreso asfaltados. Determinó que el problema más grave será a la salida del evento. Esclareció que desde la ruta hay dos accesos, uno es por la primera rotonda y el otro puede ser por Av. del Libertador, tomando por calle Traful y luego por calle Cuba hasta el fondo. Cultura opina que desde la Dirección habría que hacer mapas determinando los accesos y que se podrían entregar desde el peaje; a esto Holzmann agregó que sobre el tema cartelería tuvo una reunión con Mansegosa, el cual le solicitó que redactara una nota dirigida al intendente y que éste último le dirigiera una a él, ya que hay que hacer gestiones en Vialidad Provincial y Nacional. El Comisario González por su parte opinó que se puede colocar un puesto de tránsito en la ruta con gente de turismo que entregue los folletos. Holzmann cree que el autódromo se debe asumir como “del pueblo” ya que es de Centenario. Precisó que vendrán no menos de 40000 personas y que con esta categoría y el nuevo autódromo hay mucha expectativa. A esto el Comisario González aporta que con una campaña de información en los medios se pueden promocionar visitas guiadas para que se conozcan los ingresos. Holzmann aclaró con respecto al estado de la obra que el gobierno dio mas dinero a Servipet para finalizarla, aclara que sin embargo van a faltar algunas cosas como la casa del cuidador , el salón de usos múltiples, las tribunas, la forestación y los baños para el público que por ahora se colocarán baños químicos. Agregó que una de las entradas va a estar justo donde desemboca la calle de la primer rotonda y la otra en el margen derecho del predio. Así mismo explicó que el gobernador iba a visitar el autódromo y a realizar el traspaso de la obra a la asociación pero lo suspendieron. Cultura planteó el problema de la oferta gastronómica y preguntó si de alguna forma se les va a avisar a los comerciantes; a esto Holzmann respondió que se le enviará una nota a la Cámara de Comercio. Cultura agregó el tema de los carritos, los cuales van a instalarse desordenadamente si no se organiza. Holzmann agregó a esto que se tendrían que asignar una o dos calles, cortar el tránsito y que se arme un restaurante móvil. Igualmente agregó que mucha gente come directamente en el predio. Además precisó que en la tranquera de ingreso van a estar los taxis que van a guiar a la gente por la ciudad. Aclaró que los carritos se instalarían fuera del predio, y que el TC 2000 instala un restaurante en una globa propia. Por otro lado afirma que la seguridad, ambulancias y bomberos son temas que le competen al club y agregó que el intendente ofreció todo el personal de inspección. 2

La Dirección se comprometió a derivar el tema de la organización de los carritos a Inspección. Agroturismo indagó acerca de quien será el encargado de cobrar la entrada, a lo que Holzmann respondió que la gente del TC 2000 es la encargada, pero que todavía no se ha firmado el contrato. Aclaró que ganancias y pérdidas van un 60% para el TC y un 40% para el club. Cultura pregunta si está prevista la venta de merchandising, ya que se le podría asignar esta tarea a organismos y empresas locales como por ejemplo CENTEX. Holzmann aclara que estaba previsto el armado de un proyecto para logo, pero que todavía no se a organizado nada al respecto.

La Dirección planteó cual creen sería el rol de ésta, a lo que Cultura destacó la función de promocionar el evento y la localidad. Agroturismo agregó la importancia de colocar un puesto de turismo en el autódromo. Cultura agrega que sería conveniente que en el peaje se entreguen los folletos. Cree que la gente que viene debería conocer la historia de Centenario, para lo cual se realizaría el ya mencionado video; el problema, agrega sería el lugar donde pasarlo. Holzmann responde que el club no dispone de un lugar en el predio para destinarlo a tal fin. Pero se puede hablar al momento de firmar el contrato. Bertoldi Orlando agrega que el video pueden verlo mientras comen. Holzmann agrega que la Subsecretaría de Turismo puede gestionar cosas con la Subsecretaría de Deportes y Obras que son los que gestionan todo. Así mismo, una semana antes viene Pablo Peón con 2 autos de prueba y hacen un evento con conferencia de prensa, se hacen sorteos para que la gente haga un circuito con los corredores. Con respecto a la cantidad de personas que arman el evento, afirma que son 2500 del TC, y vienen con casas rodantes. Agrega que casi todos los autódromos están en ciudades chicas, y que los esfuerzos deben centrarse en atender al público. Cultura cree que con respecto al folleto que las carnicerías y las panaderías y demás comercios deberían estar incluidos. La Dirección propone armar una nota conjunta con la cámara de comercio para armar el folleto, en relación al pedido de publicidades de los comercios interesados. Además agrega que para la próxima reunión se invitará a Inspección, Bromatología y tránsito. Agroturismo opina que desde turismo se podría organizar el tema de la calle para los puestos, propone la calle Expedicionarios del desierto. Holzmann aclara, con respecto a la afluencia de público, que el sábado a la mañana va a ser de gran afluencia y el domingo a la mañana también. Luego cuando termina la carrera se van enseguida, especificó además que las carreras terminan a las 14 hrs. Agroturismo se comprometió a enviar a la dirección el acta de la comisión. Así mismo Bertoldi Orlando aclaró que se está reuniendo con otras personas para armar una idea para el concurso.

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Agroturismo agregó que existe una película de la primera fiesta de la manzana que se realizó en Centenario y aclaró que habría que recuperarla porque estará en 8mm. Gastronomía añadió que Tony Miasi del Laboratorio del Valle puede realizar este trabajo. Agroturismo cree que sería bueno que Diego Rodil traiga lo del concurso de Roca. La Dirección propuso hablar con Juan Kiessling para ver lo que se averiguó. Gastronomía considera importante que la Municipalidad coloque pasacalles que den la Bienvenida a Centenario y agradezcan la visita. Agroturismo agregó que el curso de sidra lo hará PACVA y el INTA, además de uno de dulces y conservas. Así mismo aclaró con respecto al concurso de la historia de Centenario planteada anteriormente, se concurse con “historias de Centenario”. Con respecto a la producción de envasados la Dirección propuso que fueran invitados los productores a exponer sus productos en el edificio de la misma. A esto Agroturismo se comprometió a invitar a “Los dulces de Alicia” por considerarlos de calidad e importancia. Así mismo formuló la idea, surgida desde su grupo, de armar una comisión para organizar las fiestas, que se sume otra gente además de la del consejo y se comprometen a avisar a gente de su comisión para ver quien quiere participar. Además se agregó la idea de sumar a Protocolo municipal para la organización de los eventos. Holzmann opinó que protocolo está fallando ya que nunca les llegó una invitación formal de los municipios y agregó que Pablo Peón del TC 2000 haría promoción si se les entrega la información.

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Centenario, 13 de Julio de 2009 Acta Sexta reunión Consejo Consultivo Los Presentes: Aníbal Vega, Orlando Bertoldi, Oscar Requena, Fabián Platún, Ernesto Metzger, Lito Holzman, Omar Velázquez, Jorge Romano y Matías Bertoldi acuerdan en los siguientes temas: Bertoldi comenta que conversó con Juan Kiessling y salió el tema de hacer el concurso, pero abarcar también a la comunidad boliviana y no solo al chacarero. Tratará el tema con Meschini de Producción. Holzmann comenta el tema de la cartelería por el cual se reunión hace un tiempo atrás con Mansegosa; de este tema no ve avances. Cree que la Dirección y el Intendente se deberían involucrar en el tema. Da a conocer la temática a los demás presentes. La Dirección explica el tema del Consejo Consultivo a Inspección. Comenta también el Proyecto de Ordenanza para Alojamientos Alternativos. Velazquez afirma que Inspección no va a poder realizar inspecciones en cada casa de familia, la gente se va anotar pero nosotros no vamos a poder hacer nada más. Velazquez comenta que se abrirán fechas cuando la oferta se vea desbordada únicamente. La Dirección trata el tema de gastronomía con motivo de la inauguración del autódromo. Holzmann opina que la mayoría de la gente que viene arriba con tres días de anticipación, ya viene con su comida (asado) y solo compra algunos productos. La Dirección propone que Inspección hable con taxis, que los contacte. Trata además la problemática del diseño del folleto. A esto Agroturismo agrega que el tema del folleto fue hablado con la Subsecretaría y desde ésta ofrecieron colaboración mediante la realización de encuestas referidas al turismo, en los ingresos al autódromo. Así mismo cree que desde La Roca se estaba diseñando algo referido al autódromo. Se habló con el Ministro. La idea es ir buscando presupuestos. Holzmann: comenta que los miércoles tiene reuniones de la comisión del autódromo. La Dirección resuelve que Lito Holzmann sea convocado sólo para reuniones esporádicas. Con respecto al tema de colocar pasacalles para la inauguración de autódromo es posible de ser realizados y con poco tiempo. Agrega el tema de los predios en las chacras, con respecto a disponer posibles campings para alojar gente. Holzmann opina que es bueno el predio de la telefónica. A lo que Agroturismo opina que ese lugar es muy lejos. Velázquez agrega que la gente con carritos (para vender comida) se van a ubicar en cualquier lado. Holzmann explica que del lado de afuera del predio se están limpiando 60 metros alrededor del predio para estacionamiento.

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La Dirección propone la posibilidad de poner una mesa para informes en el autódromo. Holzmann cree que se podría y que habría que verlo. Sería bueno que se hable con Mayorana (jefe de prensa del TC2000). Se le va a dar mucha actividad al autódromo además del TC2000. Ahora se está contactando con un grupo que quieren hacer una agrupación acerca de ¼ de milla. La Dirección opina que habría que reunirse de vuelta una semana antes de la inauguración del autódromo. Romano pregunta sobre tema de gastronomía, del que se tiene que hacer cargo. Se va a ir disponiendo un lugar para gastronomía, taxis, etc. Holzmann agrega que se hizo un nuevo camino donde se encuentra el predio para lo que iba a ser el cementerio. El camino principal va a ser limpiado para el evento. Añade que fuera del autódromo no hay luz eléctrica. Así mismo, afirmó que todo arranca el lunes anterior al fin de semana de la inauguración. El grueso de la gente viaja el jueves a la noche y llega el viernes. Romano cree, con respecto a los carritos de comida, que habría que ver cuantos días hay que ofrecerle a la gente para que venda y que cada uno lleve su propio generador, ya que no va a haber luz. La Dirección pregunta como es el tema de la publicidad en general (provincial). Holzmann no sabe del tema. Del TC2000, Pablo Peón, vienen previamente y hacen publicidad pero una semana antes. Aconseja hablar con Mayorana. La Dirección cree que se tendrían que reunir más sobre la fecha de la inauguración del autódromo. Romano pregunta acerca de las medidas de seguridad, si habrá policías. Agrega que su aporte puede ser con agentes de tránsito. Cree que sería importante realizar campañas por la radio desde ahora. Pregunta acerca del precio de las entradas. Holzmann sabe que hace tres meses salían $70 y $120, anticipadas salen un poco más baratas. La categoría pone los precios. Romano se encargará de recordarle a Bucarey el tema de los taxis. TAREAS Próxima reunión del Consejo Consultivo 22/07/09 19hs. Los siguientes temas se basan en la reunión anterior a la del Autódromo. El tema central de la próxima reunión será el Día del Turismo. Encargado  Dirección

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Agroturismo

Cultura Act. complementarias

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Tareas Canziani que paso con este tema (Arco). Ideas para la feria del turismo. Cartelería subsecretaria, diseño. Ideas para fiesta del pionero. Ideas para el día del turismo. Armar curso de sidra. Ideas para fiesta del pionero. Ideas para la feria del turismo. Cristina: preparación del video. Ideas para fiesta del pionero. Ideas para la feria del turismo.

22 de Julio de 2009 Acta 7ma Reunión del Consejo Consultivo Los presentes Metzger Ernesto, Platun Fabián, Bertoldi Orlando, Micolich Cristina, Podgornik Gabriel (en representación del INTA) y Matías Bertoldi Dirección comenta que no pudo comunicarse con Canziani por el tema del presupuesto del arco. El resto de los presente dicen que van a consultarlo. Dirección pregunta acerca de los avances de curso de Sidra. INTA afirma que lo van a hacer y que tienen unas bases para concursos. Agroturismo quiere saber como se hace para que el concurso quede registrado oficialmente por ejemplo “La Torta de Centenario”, es decir cómo es el protocolo. INTA no sabe como hacer para que quede registrado. Agroturismo agregó que el concurso puede ser sobre un postre si no quieren que sea una torta. Bertoldi dice que tendría que tener manzanas para ser de acá. Dirección afirma que tendría que ser con manzanas y que Agroturismo tendría que hablar con Nancy para la próxima. Podría ser abierto a cualquier cosa que tenga como base a la manzana. Cultura: tema carrozas. Dirección explica el proyecto de las carrozas y agrega que necesita fotos del estado original de las mismas. Cultura agrega que sería necesario conseguir fotos de los carnavales no por el color sino por cómo estaban armadas. Dirección explica que dichas fotos se necesitan para que en la U11 las armen. Agroturismo agrega a esto que la familia Sterli puede llegar a tener alguna foto. Dirección pregunta si con el INTA hay un curso de Sidra por un lado, y por otro lado un curso de conservas. Agroturismo dice que el curso de Sidra se transforma después en un concurso. Dirección pregunta si el concurso del cual estaba a cargo Orlando Bertoldi se definió. Bertoldi responde que está buscando como contactarse con la comunidad boliviana para que entre todo lo que es hortalizas, producción de Centenario. Agroturismo le propone que se contacte con la Directora del Mercado Concentrador, Claudia Ruiz. Dirección confirma si el curso de sidra es organizado entre INTA y Cámara de Producción y el de la “producción” entre Orlando Bertoldi y el INTA. Dirección le propone que si Orlando Bertoldi necesita para la organización sumar alguna otra persona a las reuniones para que ayuden no habría problema. Agroturismo comenta su preocupación acerca de la necesidad de exigir una licencia sobre agroturismo que sea local. A lo que Dirección responde que tiene que haber una de Centenario pero la de provincia debe estar si o si.

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Agroturismo agrega que hay mucha gente interesada en realizar una actividad agroturística, como dulces, paseos por la chacra, y no sabe cómo. Lo que se quiere hacer es organizar con la Municipalidad una licencia agroturística a nivel local. Además agrega que los requisitos bromatológicos de Agroturismo son distintos al resto de los requerimientos de otras áreas. Si se puede sacar una Ordenanza sería mejor. Agrega que la ley provincial está clara pero hay que sincronizarla con la municipal. Dirección explica que la parte técnica hay que hablarla con Inspección. Cultura pregunta si alguien tiene filmaciones del proceso de producción en las chacras (que reflejen las distintas estaciones) ya que los necesita para el video que van a hacer con su grupo. Agroturismo responde que Moño Azul puede tener videos y Orlando Bertoldi agrega que los galpones pueden tener también. INTA propone que se ponga en contacto con los programas televisivos Frutos de Nuestra Tierra o Neuquén Tierra Fértil. Dirección pregunta cómo va la preparación del video. Cultura responde que la última reunión del Recupero Histórico se suspendió. Dirección indaga si se están juntando con el resto del grupo Cultura. Cultura agrega que la idea es hacer un video de “Centenario Hoy” con chacras, agroturismo y etc.; y otro de la parte histórica. Lo va a compaginar Urra. Agroturismo propone que si habla con Urra le pida información que tiene de “La Pradera” ya que está haciendo un video del lugar, y le pueden servir filmaciones para su video. Dirección comenta acerca de la Fiesta del Pionero y del Turismo y pide ideas para ellas. A Cultura se le ocurre una idea: Centenario es muy devoto de la Virgen de Lujan, eso atrae mucha gente, por lo tanto para la procesión sería interesante armar un camino de antorchas por las bardas, salir del Picadero, buscar un sendero y armarlo para la Virgen. Después se pueden ir haciendo esculturas y colocarlas en el sendero, que se pueden armar con distintas instituciones. Hay que organizarlo con la Iglesia, Tránsito y se pueden armar kioscos en un lugar para las ventas. Dirección plante que hacerlo al lado de la ruta es riesgoso por lo que se debería hablar con Tránsito. Orlando Bertoldi pregunta si sería como un Vía Crucis. Cultura dice que no, que sería como un homenaje a la Virgen y que quede con los años como un paseo. Dirección explica que lo importante es que la persona que venga en representación de su grupo, luego debe transmitir a ellos lo que se habló en las reuniones. Agroturismo comenta que tiene información sobre el folleto de Centenario. Averiguaron que 20.000 planos A4, a color y en papel fotográfico en la Roca cuestan $6000; en Gráfica Total el precio es de $8000. Cultura propone que se haga con la Universidad o con la legislatura; a lo que Agroturismo responde que todo se paga con los auspiciantes, cuanto mas sean más barato será. Invita a la 3ra Degustación de Productos artesanales en La Pradera a realizarse el 30 de Agosto al mediodía. Dirección dice que para la próxima deben traer una descripción escrita lo más detallada posible de todo el evento para ver como se puede promocionar. Cultura agrega que Centenario no tiene actividades para que la gente salga de su casa. Agroturismo responde que si se hacen tampoco van, sabemos que Centenario es así, de a poquito se puede cambiar. Si hacés algo acá sabes de antemano que vas a fracasar. Agroturismo pregunta acerca del alojamiento de Amalia Fernández. 2

Dirección responde que ya fue visitada y no está habilitada. Ofrece desayuno en el living de la casa, se le propuso que haga todo el trámite y nunca vino. Agroturismo comenta que habló con el dueño de Rocío y éste le dijo que le resultaba complicado el tema de los tiempos pero quería participar. Dirección argumenta que siempre respondió mal a los llamados para participar. Agroturismo sospecha que el tema Política está presente y comenta que el partido debería ser “Centenario”. Agrega que Norman Fernández trabaja en Provincia junto con su mujer y por eso le resulta complicado. Dirección agrega que siempre nos atendieron mal, la única queja que tenemos es de Rocío. Si es por política eso acá no importa, al pasar la puerta los asuntos políticos no tienen importancia. Hay cosas que no tengo en cuenta porque no me interesa la política, es sólo que quiero hacer las cosas bien. Agroturismo comenta que estuvieron hablando con el ADC para ver si ofrecían la pileta como producto turístico para el verano, la Comisión estaría interesada. Dirección indica tendrían que venir a hablar a la dirección. Agroturismo agrega están buscando financiación para techarla. Orlando Bertoldi agrega que es sumamente necesaria una pileta para rehabilitación en Centenario. Agroturismo agregó que Smoljan dijo que podían venir fondos de Nación para museos. Cultura explicó que debería haber una persona que le interese a Smoljan para que él haga algo acá. Agroturismo agregó que se puede organizar una reunión para hablar con él, para que venga a explicar el tema de museo. Agroturismo propone que se lo puede invitar desde el Consejo. Dirección pregunta cual sería el papel del Museo Municipal. Cultura responde que la gente no quiere saber nada con eso. Lo que le dan desaparece, no incentivan a las escuelas ni al público. Dirección entiende todo pero cree que no hay que dejarlos de lado, y que se tendría que buscar la forma. Agroturismo cree que si se trae a Smoljan hay que estar preparados. Dirección agrega que se va a tener que terminar hablando con Navarro (cultura). Agroturismo propone invitarlo al Consejo, hablando la gente se entiende. Agroturismo comenta otro tema, acerca de un paseo de artesanos, pregunta si la Dirección averiguó algo sobre ello. Ésta pregunta si sería fija o momentánea, a lo que Agroturismo propone de hacerla todos los fines de semana. Dirección comenta acerca del proyecto ya entregado de la calle Belgrano. Agroturismo agregó acerca de la conveniencia de empezar a trabajar, empezar a agrupar a los artesanos. Dirección comenta que se está por sacar un Comunicado de Prensa para convocar a todos los artesanos. Agroturismo pregunta si se podría mandar ese listado a la Cámara. Dirección se compromete a enviar una lista de artesanos que le dará Navarro el viernes 24/08.

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Dirección propone que la próxima reunión sea solo para organizar la fiesta del Turismo y comenta que como se va a hacer la fiesta del Pionero la idea es hacer actividades más simples para el día del turismo. Comenta las ideas a realizarse para el día del turismo. Con respecto a esto Agroturismo comenta que desde la cámara se están haciendo cursos para la atención al cliente. Dirección propone una tarea para Cultura que hablen con todas las agrupaciones a ver si acceden a poner sus predios para realizar cabalgatas. Agroturismo sugiere armar otro mirador en la calle Lago Lacar (continuación de Libertador). Agroturismo pregunta porque no se puede realizar Montañismo como una actividad más para el 25/09. Dirección aclara que no se puede, ya que la meseta no posee las características que demanda el montañismo; y que tampoco existen paredes naturales que permitan hacer por ejemplo Rapel. Tareas para próxima reunión  Comentar pagina de Internet.  Arco.  Enviar lista de Artesanos a la cámara.  Comentar sobre los 4 carteles (cartel autódromo, cartel vial para oficina, 2 gigantografías y fuera de la oficina)

Dirección

 Comentar sobre Pág. Web.  Preguntar a agroturismo acerca de “Puente de Palos” casa bioclimaticas  Arco.  Concurso: hablar con Nancy para ver otra propuesta diferente a una Torta.  Descripción degustación de productos de La Pradera.  Arco.  Agrupaciones: predios para cabalgatas, semana del turismo.

Agroturismo

Cultura

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Centenario, 05 de Agosto de 2009 ACTA 8º REUNIÓN CONSEJO CONSULTIVO Los presentes Bertoldi Orlando, Micolich Cristina, Lanz Mauro, Platún Fabián, Metzger Ernesto y Podgonik Gabriel (representante del INTA) acuerdan en los siguientes temas: Agroturismo comenta acerca de una Cooperativa de miel que hay en la ciudad que sería bueno contactarlos para que vengan a exponer el 27/09, hay que contactarse con Ana María de Rentas. Proponen que desde la Cámara de productores se puedan relevar también a los artesanos además del relevamiento que está haciendo la Dirección de turismo. Dirección, con respecto a la Semana del Turismo, explica que se había pensado de hacer la Feria del domingo 27/09 sobre la Av. Del Libertador. Se arrojan propuestas de otros posibles predios para realizar la feria: el terreno detrás del Consorcio de Riego, el predio vial donde esta la oficina de informes, Plaza los Pioneros, terreno al lado del hospital, calle 7. La Dirección se compromete a averiguar quien es el propietario del terreno ubicado al lado del hospital para ver la posibilidad de realizar la actividad allí. Dirección pregunta a los presentes si tienen información o algún contacto sobre el establecimiento “Puente de Palos”. Agroturismo va a ver si puede contactarse con ellos, el dueño era el Sr. Aromando. Dirección, explica y muestra el modelo del folleto a los presentes. Cultura aporta que se agregue todo el esquema de cuadras al plano para que sea más entendible, además de colocar las referencias con números y no con dibujos. Surge la propuesta de dejar el folleto que está realizando la Dirección de Turismo como guía de servicios y el folleto que están realizando Agroturismo e INTA queda para la inauguración del Autódromo. Se acepta esta propuesta. Dirección comenta a los presentes la existencia del Sitio Web del Municipio. Y a continuación se muestran los modelos de chequeras. Surge la propuesta de que a cada empresario que participa de las promociones se le explique cómo llegar a cada establecimiento para que sepa guiar a los clientes. Agroturismo pregunta a los presentes acerca de dónde comienza la Ruta del Vino, Manzanas y Dinosaurios. Agrega que en su grupo no se están juntando todos, porque algunos no participan a las reuniones que realizan. Comenta también que el Centro PYME está organizando un Gourmet (una exposición con productos regionales) que sería a fin de año. Se puede participar del mismo exponiendo productos como establecimiento o por una asociación. La idea de Agroturismo es exponer todos juntos y dejar ese stand para exponer en otros lugares. Para la próxima reunión se comprometen a definir de que forma van a exponer (si todos juntos o por establecimiento) Cultura se compromete a hablar con las agrupaciones por el tema de los predios para hacer los paseos a caballo para la Semana del Turismo. Además pregunta sobre tema del museo del cual se habló en la reunión pasada a que estarían interesados en presentarle al Sr. Smoljan un proyecto. 1

Agroturismo aclara este tema, explicando que, según le comentaron a ellos, Smoljan tenía la idea de emplazar un museo en otra localidad. Cultura está interesada en armar algo serio para presentarlo a Javier Navarro y luego a Smoljan. Agroturismo agrega que la Dirección de Turismo tendría ver la posibilidad de que Javier Navarro participe en alguna reunión. Añade que tendrían que reunirse con Javier Navarro y Cultura (Cristina Micolich y su grupo) y después ver con el intendente el tema de la plata. La Dirección se compromete a pedir proyecto de la Terminal que estaban haciendo en Obras del Municipio para luego contactarlo a Carlos Pinto y que vaya viendo el tema de los inversores. Agroturismo informa que la semana que viene va a visitar la Oficina de Turismo la gente del ADC para presentar un proyecto al Director de Turismo. TAREAS A REALIZAR PRÓXIMA REUNIÓN: miércoles

19 de Agosto de 2009

Dirección  Definir bienvenida del folleto.  Averiguar quien es el propietario del

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terreno ubicado al lado del hospital para ver la posibilidad de realizar la actividad allí. Se va a hacer en la Libertador. Ver la posibilidad de que Javier Navarro participe en alguna reunión. Pedir proyecto de la Terminal (Obras) Llamar a Pinto Carlos para ver si va a participar de la próxima reunión del Consejo. Presentar línea de créditos.

 Contactarse con los propietarios de

Agroturismo

“Puente de Palos”  Definir de que forma van a exponer (si

todos juntos o por establecimiento)  Hablar con las agrupaciones por el

Cultura

tema de los predios para hacer los paseos a caballo para la Semana del Turismo.  Definir forma de exposición para la

Alojamiento

feria de la semana del turismo, por parte de Alojamiento y Gastronomía. 2

Centenario, 19 de Agosto de 2009 ACTA 9º REUNIÓN CONSEJO CONSULTIVO Los presentes: Metzger Ernesto, Micolich Cristina y Bertoldi Matías acuerdan en los siguientes temas: Agroturismo propone otra opción de fecha para la semana del turismo: realizarlo una semana después para poder utilizar la plaza San Martín. Así mismo argumenta que la Av. Libertador no la “quiere nadie”. Dirección comenta que por experiencia del área Cultura ese es el lugar más visitado. Agroturismo cree que debe ir la policía ya que es sitio peligroso. Se propone la calle 7. Dirección cree que ese lugar queda muy lejos para la gente. Metzger explica que participará del evento del 27 para no quedar afuera pero es algo que no le entusiasma. Agroturismo sugiere otra opción de ubicación: la calle Belgrano donde está ubicado El Consorcio de riego. Agrega otra opción: la calle nueva que se asfaltó. Dirección pregunta que referencia se tiene de esos lugares. Si ya se ha hecho algo. Agrega que en la fiesta del año pasado mucha gente no pudo ir porque no tenía como llegar. (Predio de la Dirección de Turismo) Agroturismo considera que ese lugar era peligroso. Dirección afirma que se habló con Navarro para que ayude a decidir el lugar de mayor convocatoria: la calle Libertadores, la plazoleta Eva Perón, es la zona donde vive la mayor parte de la gente. En ese lugar se tendría la convocatoria asegurada. El tema seguridad no fue hablado. Propone armar una reunión específica de ese tema. Dirección pasa a siguiente tema: La Bienvenida del folleto que está armando agroturismo. Pregunta si hay que pedirlo a Pablo de La Roca para verlo. Agroturismo comenta que habló con Santarelli (neuquentur) y este considera que esta vez la provincia no participaría (con respecto al folleto), ante esto agroturismo cree que debe figurar por estar dentro de la provincia. Así mismo se cree que si el folleto es afrontado por la cámara se va a poner lo que la cámara considere. Dirección ante esto cree que debe haber un consenso, y si lo hace la cámara tampoco tendría que estar el logo de turismo de Centenario. Agroturismo responde que en la reunión se habló el tema y surgió el interrogante que si el municipio no aporta nada, entonces porque debería figurar. Dirección responde que el municipio no tiene problema en aportar y nunca se dijo lo contrario, podría aportar por ejemplo en $200 como se va a hacer para la degustación. Esto fue armado para trabajar en conjunto, que me digan que por poner la plata ponen lo que quieran, me cae mal. Agroturismo argumenta que solo transmite lo que dice la cámara. Dirección afirma que no es intención no colaborar monetariamente; considera que pueden poner lo que quieran, solo quiere compartirlo. Así mismo argumenta que desde la dirección nuca se escondió nada y pretende que el resto funcione igual. Agroturismo comenta que la cámara funciona igual. El objetivo de la misma es resguardar las tierras productivas, la fruticultura. Cultura aporta con una revista de Bariloche, como idea. Dirección, con respecto a esa idea, cree que el municipio algo así está preparando para el aniversario. Sin embargo considera que alguien externo al municipio debería ir con una propuesta como esa. 1

Dirección recuerda a los presentes que anteriormente cultura había propuesto que Navarro sea invitado a alguna reunión para conversar acerca de tener un encuentro con Smoljan. Ante esto cree que antes de llamarlo deberían juntarse todos los involucrados en tema museo. Cultura argumenta que comentó el tema y nadie estuvo de acuerdo; propone que no lo tendría que armar el municipio. Tienen miedo que una vez armado un museo general, salga una ley que les confisque todo. Dirección dice que previamente se debería firmar algo. Agroturismo pregunta a cultura que sería lo que quieren, si es un espacio grande donde cada uno tenga su lugar. Cultura responde que si, que podría ser. Dirección comenta que si se hace un proyecto conjunto, éste podría ser financiado por provincia o nación. Propone a cultura que logre convencer a su grupo y si legalmente se puede, sería factible hacerlo. Cree que un museo conjunto atraería mucho. Cultura considera que habría que incentivar a Bravo, ya que él tiene muchas cosas; pero siempre quiere sacar un crédito económico de eso. Va donde le pagan. Dirección pone como tarea para cultura que se asesore con una abogado acerca de cómo se podría armar el museo, resguardándolos a todos. Cultura comenta que existe otra persona que tiene muchas cosas gauchescas, y que va a seguir tratando el tema museo. Dirección afirma que es muy difícil trabajar entre privados y públicos, no se da siempre. Así que si se organiza lo del museo, es muy probable que se salga. Dirección comenta acerca del tema de la terminal, se mantuvo una reunión con Diego Buso, éste afirmó que pronto se estarán ocupando de eso. Actualmente están terminando cosas urgentes, pero que sin embargo ya está dado el visto bueno para el proyecto de la terminal. Agroturismo hace referencia al tema anterior proponiendo se contacte a Tito Zuccini ya que tiene una colección importante de almanaques con ilustraciones de Molina Campos. Dirección propone realizar una reunión específica al tema museo, reuniendo a todos lo privados relacionados. Agroturismo aclara que la idea de tener una reunión con Smoljan surgió de Metzger, ya que él había oído que esta persona tenia ganas de armar museos en el resto de la provincia, pero que no es algo seguro o ya afirmado. Dirección propone que en primer lugar se debería hablar con Smoljan y armar una reunión, pide a agroturismo se contacte con él. Dirección sigue con el temario, presentando las líneas de crédito ofrecidas por la provincia. Luego consulta acerca de la tarea de agroturismo de contactar a “Puente de Palos” Agroturismo propone ir en los próximos días junto con dirección. Dirección prosigue consultando a cultura acerca de las agrupaciones gauchas, si ya habían sido contactadas. Cultura se compromete a hacerlo pronto y propone la realización de un proyecto de peregrinación a la virgen en conjunto con las agrupaciones. Dirección dice que deben traer estas ideas por escrito, explicando lo que se pretende hacer para luego armar el proyecto desde dirección. Agroturismo comenta en relación al folleto, que detrás del mismo entrarías 5 publicidades y que una sola para ese espacio saldría $2000.

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TAREAS Dirección  Contactar a Tito Zucchini.  Ir a Puente de Palos  Contactar a Smoljan

Agroturismo

 Hablar con agrupaciones gauchas y

armar por escrito la idea del circuito a la Virgen.  Hablar con un abogado

Cultura

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Titulo reunión: APADIC Registro No:1-09 DGC Fecha: 20 109 109

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1 Lugar: Municipalidad de Centenario

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Dir. Gabriela Femandez

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1 Karina Jacinto

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Municipalidad de Centenario

NOTAS (Presentación del Programa, etc.): Gabriela Femhndez, mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo MASy Mejor Trabajo. En la misma se presento el programa Mas y Mejor Trabajo manifestando el inter6s del trabajo conjunto con el centro de educación, Gabriela declaro su postura de trabajar en forma mancomunada ari el Municipio, aunque manifestó su postura de mantener cierta prudencia y que prefería volver a reunirse una vez que el programa se encuentre en marcha, ya que tenia la experiencia haber entusiasmado a los chicos con proyectos que despues no se llevaron a la practica. 1 Por otra parte, comento que hacia aproximadamente 3 aííos habían realizado un proyecto que incluía la Capacitación de las personas con capacidades diferentes que asisten a la Institución , con su posterior inserción en el ámbito laboral y social, para la realización de trabajos pasivos. Nos explico brevemente los cursos que se dictaban y que los trabajos que realizaban las personas que concunían al lugar, luego eran expuestos en una

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Título reunión: CEPAHO Registro N*: 2-09 DGC Fecha: 20 109 109

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Lugar: Municipalidad de Centenario Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs ACTORES: Organización

Dir. Mana del Carmen ..... Rodriguez -.-.Y..-.,.".-."."-

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Nombres -d.

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Karina Jacinto

CEPAHO

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Municipalidad de Centenario

NOTAS (Presentacion del Programa Mas y Mejor Trabajo.): La Directora del Cepaho de nuestra localidad, mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. En la misma se presento el programa Mas y Mejor Trabajo manifestando el interes del trabajo conjunto con el centro de educación, Mana del Carme, gustosamente dedaro su postura de trabajar en forma mancomunada con el Municipio. Nos comento brevemente los cursos de Capacitación que se ofrecían desde el centro a su carga (Ayudante de cocina, cocina internacional, corte y confección, tejido, encuadernación, finalización de estudios primarios y computación), donde manifestó que la mayoría de las personas que se ínscribe para los mismo, se le dificulta continuar con las clases ya que no cuentan con medios económicos para solventar los gastos de materiales. Por tanto, sugirió tener en cuenta dentro de las Capacitación una buena planificación con presupuesto real que contenga esta problemática. Observaciones: La aulas de cada uno de los cursos se encutran perfectamente equipadas en materiales.

DIPrf

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Título reunión: Textil Patagonica Registro No:3-09 DGC Lugar: Municipalidad de Centenario Fecha: 20 109 109 Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs ACTORES: Organización

Vidor Baradelo ".....................(encargado)

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Textil Patagonica

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Karina Jacinto

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Munici~alidadde Centenario

NOTAS Presentación Programa Mas y Mejor Trabajo Vidor Baradelo encargado de la empresa textil mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. Al mismo se lo introdujo en el programa Mas y Mejor Trabajo brindandole una breve presentación formal del mismo. En todo momento se mostró muy interesado en ser parte del programa, y colaborar desde su lugar para poder llevarlo a cabo. Uno de los puntos de mayor interés fue el proceso de las Capacitación, ya que Baradelo, manifestó " que muchas mujeres van a buscar trabajo a la textil, pero son pocas las que saben el manejo de la maquinaria industrializa", por tanto sugirió como alternativa para cambiar esta realidad que personas especializadas de la misma empresa dicten cursos de Capacitación en la especialidad de maquinaria industrial, para que ellos internamente decidan quienes son las personas que mejor se adaptarían al trabajo. Por otra parte, nos invito a realizar un recorrido por toda la fabrica para que observemos cuales son los pasos que se deben seguir hasta que las prendas de ropa están terminadas, conocer al personal, la seguridad, etc.

Son mas de 100 empleados trabajando, en su mayoría pertenecen a la ciudad de Centenario

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La empresa se encuentra fuera del ejido de Centenario.

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Título reunión: CEMOE No3 de Centenario Registro No:4-09 DGC Lugar: CEMOE Fecha: Hora inicio y Fin: hs ACTORES: Organización

Nombres Mana Elena Micheli

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CEMOE

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de Centenario ..,.. ..,. .,,...,........, ."Municipalidad ...... "..,.""."................. "....."..."...................."...".....................

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NOTAS (Presentación Programa): La Sr. Directora del CEMOE no3 se reunió con la Dir. Gral. De Capacitación Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. A la misma se le hizo una breve presentación del programa con el fin de hacer parte a esta institución educativa de mano de obra especializada del programa mas y Mejor Trabajo. Los integrantes de la institución se mostraron muy entusiasmados de participar, induyendo a la directora, los cuales manifestaron toda su predisposición para colaborar y trabajar en forma conjunta. No obstante manifestaron su desacuerdo con la contratación de docentes que sean monotributistas ya que consideran que los cargos deben ser designados por el Consejo de Educación por concursos para cada uno de los docentes. Para continuar con el proyecto se planteo la idea de beneficiar a la camuna con la huerta demostrativa para realizar proyectos de auto abastecimiento y producción familiar para aquellas personas que deseen desarrollar su actividad de huerta. Observaciones:

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Firrn&dllo autoridad

1

Titulo reunión: Plan Nacional de Seguridad Alimentaría "Pro - Huerta" Registro No:5-09 DGC

Lugar: Municipalidad de Centenario

Fecha: 20 109 109

Hora inicio y Fin: 10 a 10:30 hs.

1 Nombres

ACTORES: Organización

1

1 Municipalidad de Centenario I

Karina Jacinto Ing. Marcelo Gonzáles

Plan Nacional de Seguridad Alimentaría "Pro - Huerta

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.): El ing. Marcelo Gonzáles, mantuvo una reunión con la Dir. Gral. De Capacitación

Karina Jacinto, integrante del equipo Más y Mejor Trabajo. Bajo el Plan Nacional de Seg. Alimentaría, Pro - Huerta, del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación , se esta trabajando para la realización de una huerta orgánica demostrativa dentro de una de las Unidades de Atención Familiar del Municipio de Centenario. Para continuar con el proyecto se planteo la idea de beneficiar a la camuna con la huerta demostrativa para realizar proyectos de auto abastecimiento y producción familiar para aquellas personas que deseen desarrollar su actividad de huerta. En tanto, se prevé capacitar a personas de la comunidad para que presenten proyectos aptos para la producción y venta de frutas y verduras.

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ACTORES: Nombres

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Organización

NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.):

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NOTAS (temas tratados y pendientes, acuerdos, etc.):

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