Modelo Planefa 2020.docx

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL

2020

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PURUS

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL PLANEFA 2020

A V . L U I S M U 1Ñ O Z N A D A L S / N

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL I.

2020

INTRODUCCION La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro (1992) reconoció el papel de los gobiernos regionales y locales en la protección del medio ambiente y les encomendó iniciar los procesos que condujeran a la puesta en marcha de políticas locales de acción. Consciente de esta situación, el estado peruano condujo todo un proceso de transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales, y en este contexto se promulgó la Ley Orgánica de Municipalidades, mediante la cual se transfirió diferentes competencias relacionadas a vigilancia, control, monitoreo y otras precisadas en el sentido amplio del concepto de fiscalización ambiental. Por otro lado, la creación del Ministerio del Ambiente – MINAM, en mayo de 2008, marcó un hito en la institucionalidad ambiental del país, pues se adecuó la estructura del Estado para responder a los desafíos nacionales e internacionales para lograr el desarrollo sostenible. En este contexto, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización ambiental, siendo este organismo quien promulga la normativa relacionada a la formulación de los planes de Evaluación y Fiscalización Ambiental de manera anual, el cual establece orden jurídico a aquellas funciones relacionadas a fiscalización ambiental tanto en el sentido amplio como en el sentido estricto. Los Gobiernos Locales vienen implementando estas funciones y cumpliéndolas en la medida que las vienen planificando en sus respectivos Planes Operativos Institucionales, en el caso particular de la Municipalidad Provincial de Purús, estas funciones se encuentran circunscritas en el ámbito de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental , es en este sentido en su calidad de área ambiental y consciente de la normativa emitida por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), toma la iniciativa de encargarse de la consolidación de su PLANEFA. La importancia de contar con instrumentos de gestión ambiental como el PLANEFA, es que permite planificar la fiscalización ambiental y asimismo permite monitorear el grado de cumplimiento de las mismas, no dejando de lado que conlleva a la protección del medio ambiente de aquellas actividades que generan mayores impactos en la jurisdicción del distrito, y que previene cualquier mal accionar de los administrados, y permite que los estándares ambientales se mantengan y/o mejoren. La Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, a través de la Sub Gerencia de Saneamiento, Gestión Ambiental y Áreas Verdes consciente de la importancia de la planificación de las actividades de fiscalización ambiental, elabora el presente PLANEFA 2020.

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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL II.

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ESTRUCTURA ORGANICA La Municipalidad Provincial de Purús tiene el siguiente Organigrama:

Asimismo, el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Purus aprobado mediante Ordenanza Municipal N° xxxx-2019-MPP-ALC, de fecha xx de xxxx de xxxxx, establece las siguientes funciones con respecto a las autoridades que intervienen en la Actividad administrativa de Fiscalización y el Procedimiento Administrativo Sancionador, tal como se detalla a continuación: GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 107°.- Es el órgano de línea encargada de planificar, organizar, dirigir, normar y controlar la

gestión ambiental y la conservación del medio ambiente, así como las actividades vinculadas con los servicios de limpieza pública, mantenimiento de parques y jardines, comercialización, con las acciones relacionadas con la policía municipal, seguridad ciudadana y defensa civil; asimismo, el de mantenimiento del pool de maquinarias. Está a cargo de un directivo de carrera o designado por el Titular del Pliego, y depende administrativa, funcional y jerárquicamente de la Gerencia Municipal.

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Artículo 108°.- Son funciones y atribuciones de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, las siguientes: 1. 2.

3. 4. 5.

6. 7.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

16.

17. 18. 19.

20. 21. 22. 23. 24.

Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar los objetivos, actividades, metas, indicadores y presupuesto de la Gerencia conforme a su ámbito de competencia. Proponer e implementar ordenanzas, acuerdos, decretos, resoluciones, directivas, instructivos, contratos, convenios y otras normas de aplicación institucional, de acuerdo a la competencia de la Gerencia. Planificar, organizar, dirigir y evaluar la gestión de los recursos humanos a cargo de la Gerencia, retroalimentando e incorporando buenas prácticas de gestión. Planificar, organizar, dirigir y evaluar la gestión de los bienes y servicios bajo su responsabilidad. Proponer, aprobar y evaluar el cumplimiento de los instrumentos de gestión y planeamiento de la Gerencia así como aquellos institucionales en el ámbito de su competencia, en coordinación con los órganos competentes. Recibir, procesar y atender los procedimientos tramitados según TUPA vigente, dentro de sus competencias. Promover la investigación en materia ambiental y ecológica con la participación de las universidades, instituciones de investigación, entidades especializadas y ciudadanía, así como supervisar los mecanismos de acceso a la información. Promover la progresiva erradicación y saneamiento de los botaderos de residuos sólidos, en coordinación con la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). Administrar el Área Técnica Municipal – ATM por administración directa, o concesión parcial o total del servicio. Asesorar a la Alta Dirección, Comisiones de Regidores, órganos y unidades orgánicas en asuntos inherentes a su competencia, absolviendo consultas y emitiendo opiniones técnicas. Controlar los bienes, combustibles, lubricantes, repuestos y otros entregados a Maestranza Municipal. Participar en la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Manantay. Planificar, organizar y dirigir la Comisión Ambiental Municipal – CAM de la Municipalidad Distrital de Manantay, presidiendo la misma. Supervisar el cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA. Coordinar la participación activa de la Municipalidad en las iniciativas de las instituciones de competencia ambiental, que se orienten a la planificación, coordinación y concertación de estrategias para la protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Formular, proponer, dirigir, implementar y supervisar las políticas, planes, programas, proyectos e instrumentos de gestión para el adecuado funcionamiento del Sistema Local de Gestión Ambiental, con el propósito de alcanzar los estándares de calidad ambiental. Formular, implementar y supervisar estrategias en materia de ciudadanía, educación e información ambiental, en concordancia con los órganos competentes. Conducir el proceso y otorgar la certificación ambiental para los proyectos de inversión de su competencia, de acuerdo al proceso de transferencia de funciones y a la normativa vigente. Monitorear y evaluar la prestación de los servicios de limpieza pública, programas de segregación y recuperación de residuos sólidos, mantenimiento de áreas verdes y el control de los de los centros de abastos, así como el resguardo y mantenimiento del pool de maquinarias y equipos, y los servicios prestados por la policía municipal y defensa civil, asegurando los niveles de calidad y oportunidad requeridas por la población. Suscribir las autorizaciones de uso de vía pública, colocación de toldos y otros. Asimismo, aprobar licencias de apertura de establecimientos. Otorgar autorizaciones de eventos sociales deportivos, no deportivo y demás actividades que cuenten con la presencia de artistas musicales y otros. Autorizar la extracción de materiales agregados de acarreo de los álveos o causes de los ríos dentro de la jurisdicción del Distrito de Manantay. Liderar y gestionar el Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgo de Desastres del distrito de Manantay. Impulsar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastre en el proceso de la planificación en la Gestión Ambiental sobre la base de la identificación de los peligros, análisis de vulnerabilidad y determinación de los niveles de riesgo que los proyectos puedan crear.

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SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO, GESTIÓN AMBIENTAL Y ÁREAS VERDES Artículo 110°.- Es la unidad orgánica encargada de programar, coordinar, organizar, dirigir y controlar los

planes y estrategia de limpieza pública en el distrito, el mantenimiento y embellecimiento de los parques y jardines; así como conducir y ejecutar las acciones en gestión ambiental, los procedimientos de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental en el Distrito de Manantay. Está a cargo de un directivo de carrera o designado por el Titular del Pliego y depende administrativa, funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental. 1. 2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

14. 15.

16. 17.

18.

19.

20.

21. 22.

Planificar, organizar, dirigir y supervisar los objetivos, actividades, metas, indicadores y presupuesto de la Subgerencia, conforme a su ámbito de competencia. Planificar, organizar, dirigir y supervisar la gestión de los recursos humanos a cargo de la unidad, generando espacios para la retroalimentación e incorporación de buenas prácticas de gestión. Planificar, organizar, dirigir y supervisar la gestión de los bienes, equipos de monitoreo ambiental y servicios bajo responsabilidad de la unidad. Recibir, procesar y atender los procedimientos tramitados según TUPA vigente, dentro de sus competencias. Supervisar, controlar, y administrar el servicio de limpieza Publica, de mantenimiento y embellecimiento de parques, jardines, así como la protección del medio ambiente y vigilancia sanitaria. Conducir la fase de instrucción del Procedimiento Administrativo Sancionador, realizando las acciones de imputación de cargos, y elaboración del Informe Final de Instrucción. Formular, proponer y ejecutar los proyectos y campañas de concientización y educación ambiental. Propone, ejecuta y evalúa el Plan Operativo de la Sub Gerencia, relacionado al medio ambiente y la vigilancia sanitaria. Realizar el control del aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas y otros lugares públicos y locales. Proponer, proyectar y/o actualizar ordenanzas municipales de acuerdo a su competencia y a la realidad del distrito. Proponer mejoras al Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad Provincial de Purús, así como la actualización del Cuadro Único de infracciones y Sanciones en materia gases, humos, contaminantes atmosféricos, residuos sólidos, ruidos, entre otros. Organizar y conducir los talleres, eventos y otras actividades de la Comisión Ambiental Municipal – CAM de la Municipalidad Provincial de Purús, en calidad de Secretario Técnico. Coordinar con otras instituciones y dependencias con funciones de fiscalización ambiental, la búsqueda o generación de información ambiental, para el fortalecimiento de las líneas de base o situación actual del entorno. Dirigir e implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental. Difundir y ejecutar programas de educación ambiental, sanitaria, defensa de áreas verdes y conservación del medio ambiente y ejecutar las medidas orientadas al cambio de la conducta ciudadana, con un enfoque de carácter ambientalista. Ejecutar campañas de buenas prácticas ambientales, mediante concursos. Elaborar, implementar y evaluar, los instrumentos de gestión ambiental local, en concordancia con la Política Ambiental Local, Regional y Nacional, así como con las normas y estrategias ambientales en los tres niveles de gobierno. Formular los procedimientos, guías, manuales, protocolos, directivas y otros dispositivos técnicos para la estandarización de los procesos de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental. Realizar acciones de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental y de los componentes del ambiente, a fin de obtener evidencia probatoria objetiva, que dará soporte y fundamento a los procesos de supervisión y fiscalización ambiental. Elaborar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de la Municipalidad Provincial de Purús, en coordinación con los órganos con competencias en fiscalización ambiental y el área de planeamiento y presupuesto. Ejecutar, monitorear y evaluar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de la Municipalidad Provincial de Purús, y el Informe Anual Ambiental. Establecer los procedimientos para la supervisión y fiscalización ambiental directa.

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23. Formular, implementar y ejecutar la directiva de atención de denuncias ambientales, estableciendo los procedimientos y formatos necesarios para una buena atención al ciudadano. 24. Ejecutar acciones de fiscalización ambiental a personas naturales y jurídicas, en atención a denuncias ambientales o de oficio, respecto a la emisión de humos, gases, ruidos molestos, material particulado, residuos sólidos, efluentes y demás elementos contaminantes del ambiente, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente. 25. Efectuar verificaciones de campo, cuando el caso lo amerite. 26. Elaborar los informes técnicos de las acciones de fiscalización ambiental respecto a emisión de humos, gases, ruidos molestos, material particulado, residuos sólidos, efluentes y demás elementos contaminantes del ambiente, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente, con los medios probatorios que puedan o no generar, una infracción administrativa de acuerdo al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones. 27. Ejecuta medidas administrativas de carácter preventivo contenidas en resoluciones y mandatos de la autoridad decisora. 28. Realizar las actuaciones necesarias para la atención de denuncias ambientales presentadas por personas naturales y jurídicas. 29. Participar en la elaboración, modificación y evaluación de normas, reglamentos, directivas, procedimientos, guías y otros instrumentos, en temas de gestión ambiental. 30. Efectuar las coordinaciones, elaborar, implementar y evaluar el cumplimiento de las normas y recomendaciones dispuestas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA. 31. Conducir el proceso de evaluación y categorización de estudios de impacto ambiental de los proyectos de inversión pública de competencia municipal de acuerdo a la Ley Nº 27446, emitiendo los informes técnicos. 32. Promover actividades interinstitucionales, orientados a proteger de la radiación ultravioleta a la población en general. 33. Remitir al Ministerio del Ambiente el listado de denuncias ambientales recibidas y atendidas. 34. Difundir los instrumentos de gestión ambiental (DIA, EIAsd y EIAd). 35. Demás funciones que le sean asignadas en materia de su competencia. 36. Promover, gestionar, y evaluar la tenencia responsable de canes. 37. Supervisar, evaluar y controlar las actividades relacionadas al aprovechamiento de material de acarreo. 38. Participar en las actividades programadas por otras entidades de fiscalización ambiental, de acuerdo a su competencia. 39. Promover, gestionar y administrar la gestión de bosques locales. 40. Otras funciones que se le asigne.

III.

MARC0 LEGAL

3.1.

Marco Legal General Constitución Política del Perú – 1993. Ley N° 28611- Ley General de Ambiente. Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Decreto Legislativo N° 1272. Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, a través del cual se aprobó la Política Nacional del Ambiente. 8. Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del MINAM y su modificatoria, Decreto Legislativo Nº 1039. 9. Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 088-2005-PCM. 10. Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278 11. Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

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12. Resolución de Consejo Directivo N°004-2019-OEFA/CD, para la formulación, aprobación, seguimiento y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Planefa 13. Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Estándares de Calidad Ambiental para Ruido. 3.2.

Marco Legal aprobado por la EFA. 1. Ordenanza Municipal N° 007-2017-MPP-ALC, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Purús.

IV.

ESTADO SITUACI0NAL

4.1

Evaluación: La Municipalidad Provincial de Purús elaboró su Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Planefa) para el año 2018, mediante Resolución de Alcaldía N° xxx-2017-MPP-ALC, empleando la estructura y los formatos aprobados en la Resolución de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD y la Resolución de Consejo Directivo N° 026-2016-OEFA/CD. Asimismo, se cumplió con registrarlo en el aplicativo Planefa empleando la calve y usuario proporcionados por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), y se presentó en el plazo establecido el Informe Anual de Actividades de Fiscalización en la que se proporcionó la siguiente información: Formato 1C: Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de Nivel Local En este formato se programaron aprobar los siguientes instrumentos:

Instrumento Programado

Mes de programación de su elaboración/ Revisión/ Aprobación

Procedimiento de atención de denuncias ambientales

Abril / Mayo / Agosto

Mes de elaboración

Junio

Mes de aprobación

Observación

Setiembre

Ordenanza Municipal N° 013-2018MPP-ALC

Formato N° 2: Universo de Administrados (Personas Naturales y Personas Jurídicas) La Municipalidad Provincial de Purús contempló en su Planefa 53 administrados pasibles de ser fiscalizados en materia ambiental, sin embargo, de la revisión de las nuevas licencias de funcionamiento otorgadas por la MPP, se han identificado que el universo de administrados al final del año asciende a 80 administrados. Formato N° 3: Plan Anual de Evaluación Ambiental En el Planefa 2018, la MPP programó lo siguiente

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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL

Acción de evaluación programada Evaluación de Ruido ambiental en la zona urbana del distrito de Purús

Programada

Marzo / Junio / setiembre / Noviembre

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Ejecutada

Observación

Marzo / Junio

- Informe N° 0032018-MPP-GMGSPyGMASGMA-DFDF - Informe N° 00342018-MPP-GMGSPyGMASGMA-DFDF

Formato N° 4: Plan Anual de Supervisión Ambiental La MPP programó 10 acciones de supervisión en materia de residuos sólidos, y la ejecución de verifica a continuación: Administrado Administrado 1 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 2 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 3 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 4 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 5 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 6 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 7 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 8 (Colocar el nombre del administrado)

Mes de programación Abril

Mes de ejecución Abril

Abril

Abril

Abril

Mayo

Abril

Mayo

Mayo

Mayo

Mayo

Mayo

Mayo

Junio

Mayo

Junio

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Informe - Informe N° 0035-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF Informe N° 0036-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF - Informe N° 070-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF Informe N° 0050-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF - Informe N° 0063-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF Informe N° 0074-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF - Informe N° 083-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF Informe N° 0093-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL Administrado 9 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 10 (Colocar el nombre del administrado)

Junio

Julio

Junio

Julio

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- Informe N° 0103-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF Informe N° 0034-2018MPP-GM-GSPyGMASGMA-DFDF

Principales problemas identificados en la ejecución del Planefa La Subgerencia de Planeamiento realizó modificación presupuestal y destinó los recursos económicos de la ejecución del Planefa 2018, a otras actividades de la Municipalidad. La Subgerencia de Saneamiento, Gestión Ambiental y Áreas Verdes cuenta con un solo personal, que es el Subgerente que realiza distintas actividades propias del cargo. 4.1

Problemática Ambiental

4.1.1

Manejo de Residuos Solidos

a.- Características del servicio de recojo y limpieza que brinda la municipalidad Los residuos sólidos se arrojan en un terreno descampado alejado de la localidad, que finge de relleno sanitario. La municipalidad cuenta con un carro recolector de basura que no es el más apropiado, demanda de un costo alto para su operación por el elevado costo del combustible.  Acumulación de residuos sólidos en las calles, cunetas, zanjas y a los alrededores del casco urbano.  Contaminación de ríos y agua de consumo humano y animales.  Creación de fuentes infecciosas y focos de contaminación con riesgos a la salud.  Presencia de diversos puntos críticos a cielo abierto de RSM.  Actualmente, se realiza el servicio de recolección de los RSM, actualmente solo cuenta con una unidad de recolección y transporte.  En Puerto Esperanza, un 70%, de la población no separa los residuos orgánicos e inorgánicos, y el 30% de los residuos orgánicos son utilizados como alimento de sus animales (chanchos, aves, etc.). Algunos vecinos separan botellas plásticas y latas de cerveza para transportarlo a la ciudad de Santa Rosa do Purús (Brasil) para ser vendido a los acopiadores de la ciudad mencionada. Los vecinos manifiestan que “ellos se los regalan” a los acopiadores de la zona.

b.- Existencia de relleno sanitarios (disposición final de residuos) Actualmente existe un sitio de disposición final de residuos sólidos municipales en la localidad de Puerto Esperanza que es un botadero a cielo abierto sin protección, que está ubicado en el sector Angillal terreno propio de la Municipalidad, que se encuentra

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muy cercano al aeropuerto de la Provincia, por donde la unidad recolectora transita para llegar al botadero municipal, tampoco existe modalidad en la prestación de este servicio por otras instituciones o empresas. Así mismo, no se cuenta con un estudio de Selección de Sitio para la Infraestructura de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos que debe ser presentado a la Dirección Regional de Salud Ucayali por Intermedio de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental. También existen algunos puntos críticos en diferentes calles, en pequeñas cantidades de residuos, que van desde 0.10 m3 a 0.05m3 acumuladas, con presencia de animales domésticos (perros, aves, etc.), roedores e insectos aves carroñeros, y con el riesgo de degradar las áreas verdes, contaminar el río y el ambiente, y transmitir enfermedades a la población.

Botadero Municipal Residuos Hospitalarios Peligroso INFORMACION DEL BOTADERO DE LA LOCALIDAD DE PUERTO ESPERANZA N° CP Puerto Esperanza 1. Nombre del Botadero Sector Anguillal 2. Ubicación A menos de un kilómetro de la pista de aterrizaje 3. Área que Ocupa (m2) 1000 4. Área que Ocupa (m3)(altura de residuos 0.45m) 450 5. Condición Activo 6. Cantidad (Tm ) (6) 55.4 7. Distancia botadero – fuente de generación metros 700 8. Quienes Depositan Población –Capital Provincial 9. Vías de Acceso – transporte Trocha carrozable sin mantenimiento 10. Propiedad del Terreno Si 11. Servicios Públicos Ausencia 12. Vida útil 10 años 13. Más tiempo de funcionamiento Retirar urgente 14. Autorización No 15. Operador No existe 16. N° de personal No existe 17. Operación No existe

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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 18. Topografía

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Superficial, plano ,suelo limoso arcilloso Cálido, fuertes lluvias todo el año Rio Purús En tiempos de invierno formación de charcos de agua Agrícola, Forestal Todos los anteriores

19. Clima 20. Cuerpo de agua 21. Vulnerabilidad

22. Suelo colindante 23. Punto críticos Fuente Equipo Tecnico OEFA- EFA c.- Puntos de acumulación de residuos sólidos a la localidad de Puerto Esperanza  La acumulación de residuos sólidos se realiza en las esquinas de la Avenida Purús, la Av. Luis Muñoz Nadal, Alberto Delgado Flores y Enrique Valderrama y los Jirones Herman Torres Pinedo, Pedro Ruiz Gallo, José Ríos Rodríguez y el Pasaje María Elena Moyano porque no hay continuidad de recojo de residuos municipales.  El almacenamiento de los residuos sólidos se efectúa bajo condiciones inadecuadas, los recipientes son diversos, desde, bolsas de plástico, baldes y bandejas de plástico deteriorados, cajas de cartón entre otros.  El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones Saludables la ciudad, sobre todo las vías de mayor circulación peatonal, como calles principales, parques, plazuelas, jardines, etc.

Punto de acumulación de RSM 4.1.2

RSM sin Recoger

Contaminación Atmosférica Como es conocido la Provincia de Purús es favorecida por contar con grandes extensiones de bosques, eso no implica que en años anteriores haya sufrido de incendios forestales por apertura de nuevas áreas de cultivos agrícolas y ganaderas, durante la época de verano los mismos que en su momento hayan contribuido a emisiones de gases de efecto invernadero.

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En la Provincia, no se ha realizado un diagnóstico de la contaminación ambiental, debido a las emisiones de contaminantes al aire por diversos factores para su respectivo monitoreo y por ser mínimas en este lugar. El parque automotor y fluvial en la ciudad de Puerto Esperanza no es significativo como en otras ciudades con una mayor población y 500 viviendas y el nivel de contaminación causada por la quema de residuos sólidos municipales son mínimas. 4.1.3

Contaminación Sonora El ruido, es el sonido no deseado que puede molestar, perjudicar a afectar a la salud de las personas en el ámbito Provincial se tiende a generar por las siguientes actividades: El incremento vehicular hace que los niveles de ruidos en las principales calles de la ciudad estén en aumento de lo permitido, según se reporta que en el año 2015 se tiene registrado 10 motos lineales, 12 moto taxis, 5 unidades de maquinaria pesada, lo que indica que los niveles de ruidos estén incrementándose y se requiera de equipos especializados para su respectivo monitoreo. A esto hay que agregar el ruido que producen, generadores de energía eléctrica, talleres asentados dentro del casco urbano, reaserraderos así como de algunos locales de diversión, incrementan notablemente los niveles de ruidos a los que se someten a los habitantes.

4.1.4

Contaminación de Agua: El abastecimiento de agua en la provincia de Purús se obtiene de pozos en un 83,60% y teniendo sus servicios higiénicos letrinas en su mayoría (Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda 2005), al encontrarse las letrinas cerca de los pozos son contaminantes potenciales de las aguas subterráneas, con altos porcentajes de coliformes fecales y coliformes totales, los cuales generan enfermedades gastrointestinales en la población. Las aguas residuales procedentes de los servicios higiénicos con un sistema de desagüe con la cual cuenta 2.5% de la población, lo cual sumando las aguas del alcantarillado en los cuales hallamos residuos sólidos generados por los habitantes quienes los botan en las calles, que van a para allí por las precipitaciones fluviales lo cual genera que la red de desagüe colapse y contaminen cuerpos de aguas subterráneos.Siendo el Rio Purús, la principal fuente de agua superficial para el abastecimiento de agua potables para la población, se realizó análisis, microbiológicos, fisicoquímicos y bioquímicos.

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Calle con alcantarillado y RSM

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calle sin alcantarillado

PARÁMETROS ANALIZADOS DE LA MUESTRA – FUENTE DE AGUA SUPERFICIAL RÍO “PURÚS”. PARAMETRO A DETERMINAR EN EL ESTUDIO pH Conductividad Eléctrica TDS Dureza total Color Turbiedad Cloruros Sulfatos Nitratos Nitritos Aluminio Antimonio Arsénico Bario Berilio Boro Cadmio Cobre Cromo Total Hierro Fosforo Manganeso Molibdeno Mercurio Níquel Plomo Selenio Uranio Zinc Coliformes Totales Escherichia coli

UNIDAD

LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA CAT.1 – A2

FÍSICOS Y QUÍMICOS 5.5 - 9.0 1600 1000 500 100 100 250 500 10 1 INORGANICOS mg/L 5 mg/L 0.02 mg/L 0.01 mg/L 1 mg/L 0.04 mg/L 2.4 mg/L 0.005 mg/L 2 mg/L 0.05 mg/L 1 mg/L 0.15 mg/L 0.4 mg/L 0.07 mg/L 0.002 mg/L 0.07 mg/L 0.05 mg/L 0.04 mg/L 0.02 mg/L 5 MICROBILOGICO NMP/ 100mL 5000 NMP/ 100mL 1.0 Standard µS /cm mg/L mg/L CaCO3 U.C. UNT mg/L mg/L mg/L NO3mg/L NO2

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RESULTADOS DE LABORATORIO RÍO “PURÚS” 7.7 290.0 203 157.2 N.D.(<4) 444.00 N.D.(<0.25) 1.4 0.18 N.D.(<0.005) 11.52 N.D.(<0.006) N.D.(<0.007) 0.342 N.D.(<0.0005) N.D.(<0.008) N.D.(<0.001) 0.012 0.009 10.54 0.34 0.683 N.D.(<0.002) N.D.(<0.0001) 0.013 0.012 N.D.(<0.006) 0.00187 0.038 23 000 4 900

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Los resultados de los parámetros físicos químico, metales pesados y microbiológicos encontrados tiene las siguientes características:  El pH, del agua del río “Purús” da por resultado 7.7, el cual se encuentra dentro del rango de la norma evaluada referencialmente. Es decir, cumple con la Categoría 1 – A2.  La turbiedad del agua del río “Purús” da por resultado 444.00, el cual se encuentra dentro del límite permisible establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2.  Dentro de los nutrientes evaluados, los nitritos contienen una concentración N.D. (<0.005) mg/l, valor que se encuentra por debajo del valor del ECA, agua de la categoría 1-A2. En cuanto a los nitratos contienen una concentración 0.18 mg/l fueron menores a lo establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2.  El valor de concentración de antimonio, arsénico, bario, boro, berilio, cadmio, cromo, cobre, mercurio, molibdeno, plomo, selenio, níquel, uranio y zinc, en el agua del río “Purús”, contienen concentraciones menores a lo establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2.  Mientras que la concentración de aluminio, hierro, manganeso, fosforo se encuentra por encima de lo establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2.  La máxima concentración permisible de cloruros en el agua potable es de 250 ppm según la OMS, este valor se estableció más por razones de sabor, que, por razones sanitarias, el análisis de la muestra de agua del río “Purús”, dio por resultado N.D. (<0.25) mg/l. muy por debajo de lo que está establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2 y por la OMS.  El análisis de la muestra agua del río “Purús” indica que el ión sulfato es de 1.4 mg/l, este se encuentra muy por debajo concentración menor a lo establecido en el ECAagua de la Categoría 1 – A2 y por la OMS  La dureza total de la muestra de agua analizada en grados hidrométricos franceses es de 15.72 (157.2 ppm), valores que representa aguas dulces. 

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

 

Para que esta fuente de agua pueda ser utilizadas para uso poblacional, de acuerdo al D.S. N° 031-2010-SA., se tiene que realizar un tratamiento adecuado para que los parámetros puedan encontrarse dentro del ECA, y de esta forma el agua pueda ser utilizada para uso consumo humano y así poder abastecer a toda la población de la localidad de Puerto Esperanza. Evaluar el tratamiento adecuado para poder potabilizar el agua y garantizar su calidad antes de ser consumida por la población. Para poder utilizar las fuentes de agua que podrían ser utilizadas como abastecimiento para el consumo humano de acuerdo al D.S. N° N° 015 – 2015 – MINAM (Modificación de los Estandartes Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Aprobado por Decreto Supremo 002-2008-MINAM); se requiere realizar un tratamiento convencional, esto a lo establecido en el ECA – agua de la Categoría 1 – A2; para que de tal manera puedan ser neutralizados aquellos parámetros que excede los LMP. Para la evaluación de la calidad del agua, como referencia se utilizará el siguiente marco legal aplicable para aguas, ya que el uso del agua es para fines Poblacional. De acuerdo a la: Ley Nº 29338 “Ley de Recursos Hídricos”. Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, que aprueba los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.

19

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL    

4.1.5

2020

Decreto Supremo N° 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos. Resolución Jefatural Nº 182-2011-ANA, que aprueba el Protocolo Nacional de Monitoreo de calidad de los recursos hídricos. Decreto Supremo N° 031-2010-SA, Aprueban Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano Decreto Supremo N° 015 – 2015 – MINAM, Modificación de los Estandartes Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.

Contaminación de Suelo La falta de actualización, continuidad y término del planeamiento urbano frente a las necesidades de expansión urbanística experimentadas en los diez últimos años y en especial en el Continuo Urbano no ha permitido la utilización de los suelos para dichos fines de acuerdo a su auténtica vocación. La falta de un buen sistema de agua y desagüe de acuerdo a la zona, una cuestión tan elemental desde el punto de vista ambiental ha generado múltiples problemas, algunas ya citadas anteriormente (residuos, aguas servidas, áreas verdes, contaminación atmosférica etc.). El arrojo de aguas servidas en plena vía o en propiedad privada por falta del funcionamiento de las casetas de bombeo, arrojo de restos de sólidos en las vías públicas.

4.1.6

Educación y Sensibilización ambiental Este es uno de los factores cuya relevancia transciende el ámbito ambiental y se traslada en la mayoría de las ocasiones a las más mínimas normas de civismo. La insensibilización generalizada de la población ante el cuidado y respeto por el ambiente es el origen en muchos casos de gran parte de los problemas que se presentan.

V.

OBJETIVOS DEL PLAN

5.1.

Objetivo General Contar con un instrumento de planificación anual que permita programar y orientar las actividades de la Municipalidad Provincial de Purús, en lo relacionado al ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo, en el marco de las competencias y del Plan Operativo Institucional de la entidad.

5.2.

Objetivos Específicos  Aprobar instrumentos legales que permitan un correcto ejercicio de la función de fiscalización ambiental.  Ejecutar acciones de evaluación ambiental con el fin de generar una línea bases para priorización de acciones supervisión.

20

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL

2020

 Ejecutar acciones de fiscalización ambiental programadas a los administrados cuyas actividades económicas se circunscriben en el ámbito de la Provincia de Purús y que son de competencia municipal. VI.

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

f) Programación de acciones para la Fiscalización Ambiental. Detalla las actividades de fiscalización ambiental que se deben llevar a cabo durante el año siguiente a la aprobación del Planefa, de acuerdo con los criterios de priorización de los presentes lineamientos. El Plan debe atender los objetivos planteados en el ítem anterior. 6.1.

Programación de supervisiones Se ha considerado realizar supervisión a los siguientes administrados, haciendo un total de 30 supervisiones, a 10 administrados: Mes de supervisión

Administrado a ser Supervisado

Administrado 1 (Colocar el nombre del administrado)

Administrado 2 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 3 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 4 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 5 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 6 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 7

Criterio de Priorización

Abril, mayo y agosto

Riesgo de afectación al ambiente / Conflictos socioambientales / Denuncias ambientales / presencia de ANP y/o zonas de amortiguamiento / Actividades económicas con mas sanciones y/o medidas administrativas / administrados no fiscalizados anteriormente Colocar una de las siguientes opciones: Administrado no fiscalizado anteriormente

Abril, junio y Setiembre

Administrado no fiscalizado anteriormente

Abril y Junio

Administrado no fiscalizado anteriormente

Abril, mayo y agosto

Administrado no fiscalizado anteriormente

Abril, mayo y agosto

Abril, junio y Setiembre Abril, mayo y agosto

21

Denuncias ambientales Denuncias ambientales

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL (Colocar el nombre del administrado) Administrado 8 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 9 (Colocar el nombre del administrado) Administrado 10 (Colocar el nombre del administrado)

6.2.

2020

Denuncias ambientales

Abril, junio y Setiembre Abril, mayo y agosto

Denuncias ambientales Denuncias ambientales

Abril, junio y Setiembre

Programación del ejercicio de la potestad sancionadora La MPP se ha programado tramitar cuatro (04) Procedimientos Administrativos Sancionadores durante el periodo 2020 y que corresponden a la carga respecto a la ejecución del Planefa 2018 y 2019.

6.3.

Programación de evaluaciones ambientales La MPP cuenta con un sonómetro, y se ha programado realizar evaluaciones trimestrales de ruido en los siguientes puntos:

Nombre del Punto

Coordenadas UTM Zona ___ , WGS 84 Norte Este

Mes de Monitoreo

Observaciones

Nombre del punto 1 Nombre del punto 2 Nombre del punto 3 Nombre del Punto n 6.4.

Programación anual de aprobación de instrumentos normativos La Municipalidad Provincial de Purús, se ha programado aprobar cuatro (04) instrumentos normativos para el adecuado ejercicio de sus funciones de fiscalización ambiental en sentido amplio y estricto.

Instrumento Normativo Reglamento de supervisión ambiental Procedimiento de atención de denuncias ambientales Norma que regula la gestión y manejo de residuos sólidos municipales

Mes de Formulación

Mes de Aprobación

Función que regula el instrumento legal

Marzo

Mayo

Supervisora

Abril

Junio

Supervisora

Mayo

Julio

Supervisora

22

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL Norma que regula la descontaminación o rehabilitación de ambientes degradados VII.

Junio

ANEXO. Plan Anual de Actividades 2020

23

Agosto

2020

Supervisora