Medios De Comunicacion Alternativos Para La Convivencia

Introducción “No basta que haya medios y usuarios para hablar de comunicación; es indispensable el contacto entre conciencias, comprensiones, entendimientos para que se construya el sentido entre las partes. Comunicar es identificar el sentido que tienen las palabras, las imágenes, los sonidos y cualquier tipo de señal que pretenda establecer vínculos entre dos o más personas, ya sea en forma directa (interpersonal) o a través de medios”1 El presente diagnostico corresponde a la consultoría que realizó COMFAMA para la Alcaldía de Medellín, con el objetivo de Estructurar de una Red de Comunicación orientada a la convivencia ciudadana en Medellín y sus corregimientos. El estudio comprendió varios componentes entre los que señalan una fase de diagnostico, una de cualificación de los integrantes de los medios alternativos, un concurso de méritos y una fase de formación especializada. Corresponde a este informe el primer objetivo específico de la consultoría, el cual consistió en la construcción de un inventario y diagnostico de los medios alternativos de comunicación existentes en las comunas 16 y en los 5 corregimientos del Municipio de Medellín. El tipo de medios incluidos para el diagnostico fueron los impresos, radiales, audiovisuales y electrónicos. Para su identificación y la conformación de la base de datos, se acudió a fuentes primarias y secundarias tales como las Juntas administradoras locales (JAL), Juntas Comunales, ONGs, Alcandía de Medellín, Universidad de Antioquia, y a la base de datos corporativos de COMFAMA. Para la recolección de información de cada uno de medios se diseño un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas en torno a conocer aspectos generales de los medios, como: nombre, tipo de medio, No constitución legal, nombre del director del medio, etc, comuna, barrio, dirección, teléfono, e:mail, etc. El cuestionario incluyó también preguntas de caracterización del medio tanto: tiempo de circulación, periodicidad, público objetivo, fuentes de financiamiento, etc. El instrumento permitió 1

Propuesta Técnica de COMFAMA, para la Consultoría Estructuración de una Red de Medios de Comunicación orientada a la Convivencia Ciudadana de Medellín y sus Corregimientos. 2005.

también, conocer información relevante en tanto la estructura organizativa de los medios, la reseña histórica de estos, sus debilidades, fortalezas, oportunidades, amenazas, perspectiva de futuro e información pertinente para la conformación de la Red de Medios. En tanto que los medios de comunicación alternativos no se constituyen exclusivamente en emisores de mensajes, sino en herramienta importante para la generación de tejido social, se busca que en términos de convivencia ciudadana se tornen en espacios de entendimientos en medio de las diferencias, las discrepancias o los disensos, es decir en estrategas del consenso. Como lo indica el Informe de Desarrollo Humano (2003) “en el proceso de cambiar los imaginarios, los medios pueden ayudarnos a preguntar sin miedo, a revivir la capacidad de asombro y la capacidad de indignación, a ver la realidad como es y no como uno desea, a escuchar sin prevención, a dudar sin pesimismo, a auscultar y a inventar otro futuro”. Desde esta perspectiva los medios de comunicación son identificados como ideales, dentro de las nuevas formas de socialización, mientras estén apoyados por la acción grupos naturales, como son las comunidades en donde actúan. Es ellos las campañas cívicas encuentran las condiciones necesarias para la difusión de mensajes y con la construcción de ciudad.

Marco Conceptual Comunicación Pública Un ideal de comunicación Pública es lograr que muchos que son diferentes, diversos y plurales, puedan concertar propósitos comunes sin renunciar a su diferencia, su diversidad, y su pluralidad2. En este ideal los medios alternativos de comunicación de la Ciudad de Medellín se constituyen en espacios posibles de acercamiento de voluntades entre las instancias estatales y la comunidad; y en herramientas generadoras de tejido social, en tanto actúan en entorno complejo, el de sus propias comunidades. Construyen y configuran

significados con otros cercanos, se

representan y simbolizan mediados por la amistad, la solidaridad, la ideología, la comunidad. La comunicación en el contexto público es una herramienta que posibilita la movilización ciudadana en torno a intereses de orden territorial, social, político y económico, necesarios para el desarrollo de la sociedad3. En tal sentido se entiende la comunicación alternativa o comunitaria como aquellos procesos de comunicación movilizados por las comunidades organizadas en torno a la solución de sus necesidades territoriales, sociales, culturales, políticas, etc. Hoy, todas las sociedades, incluidas la de los países desarrollados reconocen la importancia de los medios alternativos en cuanto herramientas pedagógicas que contribuyen a que las comunidades comprendan sus procesos políticos y la necesidad de la participación en la solución de sus problemáticas. En consecuencia el valor de los medios alternativos no reside solamente en su capacidad creadora y dinamizadora de las comunidades, sino también, en su potencial para comunicar a las comunidades las temáticas de participación ciudadana, convivencia pacífica, ejercicio de los derechos políticos, la democracia, entre otras. Comunicar, ha dicho el profesor Jesús Martín-Barbero es, esencialmente “poner en común” un sentido, una idea, una información (Barbero, 2000). Esta manera de entender la acción comunicativa como un lugar de encuentro y construcción de sentido 2

Toro Bernardo José. Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria. Enredate en Procesos de Comunicación. 12 y 13 de Diciembre- 2005. Bogotá. Colombia. 3

compartido resulta útil para delinear la relación que existe entre comunicación y política, porque se instala en lo que el profesor Jürgen Habermas ha definido como la esfera pública y que da origen al concepto de “lo público”. Rossana Reguillo nos advierte acerca de la alta polisemia del término y por consiguiente acerca de las diversas acepciones que connota: “La definición de lo público, — afirma — ha sido siempre complicada. Desde ciertas perspectivas lo público corresponde a lo estatal frente a lo privado que representa el ámbito de la sociedad; otra acepción del término atribuye a lo público la cualidad de lo “publicitado”, lo que es del dominio de todos, frente a lo privado, que corresponde al mundo íntimo. Público también se utiliza en asociación con el espacio para referirse al territorio (real o virtual) cuyo acceso generalizado debe estar garantizado por el Estado, frente al espacio privado, que se distingue por un conjunto de normas y restricciones bajo control de un grupo particular”. Nora Rabotnikof, citada por Ana María Miralles en su libro “Periodismo, opinión pública y agenda ciudadana”, define lo público y delimita sus características como aquello que es visible, manifiesto, colectivo y accesible, para concluir que: “El espacio público ciudadano reivindicaría la individualidad integrándola a lo colectivo, reconocería públicamente a los individuos, no en el aislamiento del ámbito privado y en las transacciones del intercambio, sino a través del reconocimiento recíproco, iluminando así la pluralidad y la diferencia, integrándolas plenamente en el momento ciudadano”. Dilucidar la manera como se dan estas interacciones comunicativas y proponer una metodología de planificación estratégica de comunicación alternativa en red nos remite a una publicación de USAID y Casals & Associates Inc.: “El concepto de Comunicación Pública actualiza, en síntesis, la lucha de los sujetos por intervenir en la vida colectiva y en el devenir de los procesos políticos concernientes a la convivencia con “el otro” y por participar en la esfera pública, concebida ésta como el lugar de convergencia de las distintas voces presentes en la sociedad. Asumir, pues, el concepto de comunicación pública en esta perspectiva, quiere decir que, finalmente, de lo que se trata es de poner en marcha procesos de concertación social para la movilización mediante la creación de consensos y la negociación de propósitos colectivos. Y para lograrlo es necesario desentrañar las claves de la manera como la sociedad se comunica y articula imaginarios potentes de transformación de su realidad, reconociendo la diferencia y el conflicto y construyendo

escenarios de encuentro, de concertación y de participación. A partir de este momento se habla de la comunicación pública como un concepto y como una herramienta para la construcción democrática de sociedad. Gestión de la comunicación como una práctica política La noción de política tiene sus raíces en la tradición griega, pues, de hecho, en la definición de hombre que hiciera Aristóteles lo presenta como “animal político” en tanto es propio de su naturaleza social la necesidad de organizarse para convivir con otros. Además, el término política tiene su origen en el vocablo “Polis” que ha sido traducido como “ciudad” o “estado”. Según este autor, el término polis adopta - en la tradición griega- dos sentidos. En primer lugar, designa la comunidad de hombres que habita en un lugar determinado, en condiciones determinadas; y en segundo lugar, designa la estructura institucional de una comunidad; aproximadamente, lo que hoy día denominamos su constitución política. Como puede observarse en las dos definiciones, el vocablo polis nombra la totalidad de una realidad compleja que evoca las condiciones de la cultura propia de la época.

Comunicación alternativa La comunicación alternativa es la utilización de herramientas básicas para fortalecer la circulación de información en un grupo determinado, mejorando o superando los efectos que producen los medios de información masivos. Esto quiere decir que la comunicación alternativa no sólo se ocupa de los problemas internos de un grupo, sino que puede trabajar cualquier información de actualidad desde la perspectiva que interesa a los miembros de la comunidad que participan en ella. Puede usarse para ampliar información que no es lo suficientemente desarrollada en los medios masivos, o para propiciar debates y discusiones en la comunidad que permitan a todos comprender mejor lo que suceda en ella misma, en el país o en el mundo. También puede usarse como herramienta educativa y de capacitación, y para divulgar información diaria que no tiene cabida en otros medios de comunicación y que sin embargo es útil para toda la comunidad. Sirve para la prevención y la generación de campañas de prevención, sensibilización y acción frente a problemas particulares. Genera cohesión y mayores lazos de unión entre una comunidad al permitir a sus

miembros compartir los mismos niveles y calidad de información, haciéndola más democrática. La comunicación alternativa surge entonces como iniciativa entre los miembros de la comunidad para su propio beneficio pues son de fácil acceso y participación para todos. La colectividad participa en su construcción y mantenimiento y se ve reflejada en ellos. Por eso se dice que cuando los medios son utilizados de la manera adecuada, con buenos criterios de información y teniendo en cuenta siempre a toda la comunidad, la comunicación alternativa puede ser, incluso, mucho más efectiva que la de los medios de información masivos. La comunicación alternativa genera cohesión y mayores lazos de unión entre una comunidad al permitir a sus miembros compartir los mismos niveles y calidad de información, haciéndola más democrática. Pero para que exista una verdadera comunicación, es necesario que haya retroalimentación. Es decir, que los participantes de la comunicación sean receptores y emisores de información para que puedan transformarla. Cuando la información circula en un solo sentido, sin producir o recibir respuesta del receptor, no hay comunicación. Por eso los medios masivos son sólo medios de información. Los medios alternativos, en cambio, nos abren todas las posibilidades de feedback y se vuelven reeditores, es decir, ellos dimensionan la información, adaptándola a su entorno. De allí que solo mediante estrategias de comunicación que pongan en diálogo las múltiples ciudades, actores y

permitan circular

conceptos y prácticas en torno a

temáticas de interés, podrá tenerse un acercamiento a una transformación cultural. En tal sentido para Germán Rey “los nuevos movimientos sociales y las minorías demandan ser reconocidos antes que representados, es decir hacerse visibles en su diferencia. Así el papel de los medios en la creación del espacio público pasa por la visibilidad de actores y temas, pero sobre todo por la circulación de puntos de vista, por la articulación de la libertad de información con los otros derechos fundamentales, por la ampliación de las fuentes y el ingreso de la ciudadanía a la producción de la información. Para Rey “el paso de consumidores a ciudadanos dibuja concretamente las exigencias publicas de los medios”. En tal sentido los medios de comunicación y otras herramientas comunicacionales que

penetran la vida cotidiana de los

ciudadanos deben utilizarse “como estrategias para promover procesos de diálogo, redes de conversación, intercambios de mundos simbólicos y expresivos que generen

capitales axiológicos comunes, ayudando a construir los nosotros que toda sociedad requiere4 Medios Alternativos Los medios de comunicación alternativos son posibilidades que están al alcance de toda organización o comunidad que quiera fortalecer la comunicación entre sus miembros. Se les llama "alternativos" porque son alternativas frente a los medios de información masivos como la radio, la televisión y la prensa, que a veces no están a nuestro alcance por los requerimientos técnicos y económicos que representan. La creación de medios alternativos es útil no sólo para mejorar la circulación de información sino que fomenta la participación y la unión entre los miembros de una comunidad u organización, ya que ésta puede apropiarse y acceder con mayor facilidad de ellos y utilizarlos como canales de expresión de sus sentires y necesidades. Los medios alternativos más comunes son los escritos, es decir, aquellos que utilizamos para difundir información a través de la escritura aprovechando las herramientas que para ello nos dan los géneros periodísticos. Son: la cartelera, el periódico mural, el periódico comunitario, el volante, el boletín y el comunicado de prensa. También existen las emisoras comunitarias, canales televisivos barriales, vallas y hasta líneas telefónicas y páginas web para uso de determinada comunidad. Existen otras alternativas que permiten fortalecer la comunicación y son las que podemos utilizar para difundir mensajes a las personas a la vez que propiciamos un encuentro entre ellas. Estas pueden ser las obras de teatro, la proyección de películas, la realización de festivales de poesía, de baile o de canto y otras expresiones socio culturales propias de cada comunidad. En todos ellos podemos compartir información que sea de interés común a la vez que propiciamos la interlocución y la convivencia en el encuentro físico de todos. Pero para que exista una verdadera comunicación, es necesario que haya retroalimentación. Es decir, que los participantes de la comunicación sean receptores y emisores de información para que puedan transformarla. Cuando la información circula en un solo sentido, sin producir o recibir respuesta del receptor, no hay comunicación. Por eso los medios masivos son sólo medios de información. Los medios alternativos, 4

La comunicación social como promotora de la convivencia ciudadana (1998) Programa de convivencia ciudadana de la Alcaldía de Medellín. Alfaro Rosa María. Comunicación y violencia, neuvas sensibilidades y certezas. Conferencia en Seminario BID. Mayo 13.

en cambio, nos abren todas las posibilidades de feedback y se vuelven reeditores, es decir, ellos dimensionan la información, adaptándola a su entorno. Periodismo alternativo El periodismo alternativo es una, otra opción informativa e interpretativa. Es aquel periodismo que no es «récord», es decir no es el periodismo de registro que se ve obligado a los patrones de empresa comercial privada con un producto que atiende (o debería hacerlo) el bien común. Es, por tanto, el periodismo que puede preguntarse a qué público sirve, cuál es el segmento de la realidad de su interés (de acuerdo con el público, de acuerdo con el medio y sus alcances geográficos) y puede constituir una tribuna, un nicho, un espacio independiente. Y no por eso menos efectivo y tampoco por eso menos significativo, que los medios masivos tradicionales.5

Medios de Comunicación Social como Promotores de la Convivencia Ciudadana

Los cuatro principios de la comunicación son: expresión, conexión, imaginación ciudadana y entretenimiento6. Para todo el mundo a dicho la comunicación es importante por los valores, por los contenidos, por lo educativo, por lo formativo, por lo informativo, por la construcción de sociedad, por la negociación, es necesario enfatizar que también es importante por las estéticas. Por ello como dice Rincón (2005) “la comunicación es importante porque en este país necesitamos expresarnos y la comunicación es un medio para dejar de matarnos y por el cual podemos expresarnos. La comunicación, es la expresión del sujeto, cada cual tiene que poder decir lo que quiera para que los otros lo oigan, y podamos construir una sociedad más política. Necesitamos expresarnos, “comunicativamente hacer”, independiente de lo que digamos. Si no empezamos a expresar, nunca nos vamos a dar cuenta si tenemos algo que decir, “como nunca nos han dejado hablar, nunca sabemos que decir”7. Por ejemplo en “City-capsulas” que pasa por un canal en Bogotá la gente va y dice lo que quiere y no dejemos que la expresión se vuelva negocio, ustedes ven a Caracol y RCN, que la gente paga tres mil pesos más IVA, por mandar un mensaje diciendo -saludo a Josefina que está cumpliendo años- un saludo a Día a día, y pagan tres mil pesos más IVA.

La segunda acción de la comunicación, que es importantísima, es la conexión, la conexión en una idea de colectivo, uno no hace TV. solo, ni hace medios comunitarios como tales, para nadie, uno hace para conectar alrededor de unos discursos, de unos imaginarios de unas formas de ser.

5 6 7

Conferencia Ana Maria Cano. Directora “la Hoja”. Diciembre 12-2005. COMFAMA. Idem Conferencia Omar Rincón (2005). “Televisión pública y medios locales” Proyecto Convite.

El tercer elemento de la comunicación es que nos puede ayudar a imaginar que hay una sociedad distinta desde lo ciudadano y desde los accesos públicos. En este sentido Héctor Rincón plantea que “En Colombia, pareciera que no nos hemos dado cuenta, que la solución a muchos problemas es una solución expresiva, una solución simbólica, que si tuviéramos otros mecanismos, para conectarnos seríamos una sociedad mucho más amable entre nosotros mismos, el problema de la violencia, es la falta de recursos frente al símbolo, es muy fácil pelear con otro con armas, por que no tiene símbolo es matar a otro o amenazar a otro o meter miedo, es muy fácil pelear con otro a punta de madrazos, pero es muy difícil armar discusiones a partir de símbolos de retórica y argumentos y eso es lo que nos demuestra que somos incompetentes para comunicarnos; entonces los medios locales tienen que servir, la comunicación sirve para eso, para comenzar a construir relatos, historia, a construir que decimos con los otros y eso es la ciudadanía comunicativa, tener la capacidad de disentir. En este país necesitamos urgentemente aprender a disentir por vías simbólicas y no por las vías de pacto y seríamos un poquito mejor”. Héctor Rincón (2005)

En cuarto lugar la comunicación y los medios deben entretener , esto es algo que Una cuarta cosa, que la comunicación que se hecho relativamente bien y tiene que seguir haciéndose, ya que: “nadie se sienta a ver TV. para aburrirse, nadie prende el radio para prenderlo, nadie lee un periódico para decir como soy de culto, uno entra por que quiere pasar un buen tiempo leyendo un periódico y lo peor que le puede estar pasando a la prensa colombiana y es que está muy mal escrita y uno pasa muy mal rato, leyendo un periódico como el Tiempo y lo peor de todo es que nos estamos volviendo observadores de medios y no lectores, por qué, por que están muy mal escritos, entonces el entretenimiento no quiere decir hacer reír, entretenimiento quiere decir hacer pensar, hacer sentir, emocionar, producir algo en la audiencia, entretenimiento es que me produzca algún efecto emocional como lugar de la comunicación”. Héctor Rincón (2005)

Una de las funciones de los medios es informar, transmitir la noticia, y noticia significa algo nuevo. Por eso los medios tienden a subrayar lo distinto, lo excepcional, lo que despierta interés en la audiencia. Pero los medios de comunicación son también el escenario donde el diálogo público tiene lugar y suele suceder que solamente las personas que hablan por los medios existen para el público, y si un hecho no es registrado por ellos, no existe para el público y es comúnmente aceptado que los medios son quienes dibujan el “mapa” de la comunidad. Por eso, la cobertura de los medios tiene que ser completa y balanceada. En un país democrático es esencial que la información cubra a todos los estratos, a las mayorías y a las minorías. Deben ser movidos a transmitir también las buenas noticias para

exaltar experiencias locales, regionales o nacionales historias resaltan la no violencia y las posibles enseñanzas sobre liderazgo, organización del proceso y condiciones para adoptarlo en otras circunstancias. Los medios alternativos de comunicación social como promotores de la convivencia ciudadana están enfocados a conseguir cambios de actitud en los ciudadanos, partiendo de que la comunicación es un acto humano, y de que su sentido verdadero es generar entendimiento. El acelerado desarrollo tecnológico ha convertido a los medios en creadores de referentes culturales, comportamientos y modos de ser y hacer que luego las audiencias reproducen en sus espacios cotidianos. Y así como a los medios de comunicación social se les ha atribuido responsabilidad en los comportamientos agresivos de las personas, ese mismo poder de influencia, y su gran capacidad de penetración, deben ser aprovechados para favorecer y generar un ambiente de entendimiento y convivencia entre los habitantes de la ciudad de Medellín y el Área Metropolitana. La percepción de la ciudadanía sobre temas coyunturales como el conflicto armado o la situación social, le debe un alto porcentaje a los medios. La gente incluso, tiende a atribuirles la culpa de muchos males, mientras los periodistas creen haberse limitado a describir la realidad. Los medios no se inventan los hechos de violencia, pero esa realidad que dicen informar es un hecho que alguien percibe de cierta manera. El informe de Desarrollo Humano 2003 sugiere que una primera forma de decantar la realidades es prestar más atención a ciertos elementos de un todo complejo y revisar las fuentes de donde se obtienen información si caer en los viejos vicios: guerra por las audiencias, reacción y no proacción en el cubrimiento noticioso, prevalencia de los interés privados frente a los público, el síndrome de la chiva, la pérdida del rigor periodístico por el afán de contar algo nuevo, invocar la “opinión pública” para evadir su responsabilidad política y moral, la disputa desbocada por la sintonía, noticias descontextualizadas, reporterías desde el escritorio o el registro de los hechos sin beneficio de inventario y sin profundizar en sus orígenes y consecuencias. Comunicación para la Convivencia Ciudadana: Red de Medios alternativos

La Red de Medios Alternativos de Comunicación para la Convivencia Ciudadana se inscribe dentro de las bases teóricas y metodológicas de modelo de ciudad orientada al fortalecimiento de las capacidades de la ciudad y de sus ciudadanos consignadas en el Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, presentado por el alcalde Sergio Fajardo Valderrama . La estrategia de conformación de redes de comunicación para la convivencia ciudadana, tuvo en cuenta el reconocimiento de los múltiples actores que conviven y comparten un espacio que viene a ser la ciudad y sus corregimientos, ciudadanos artífices del cambio. En tal sentido el papel de la Red es vincularlos mediante el diseño de estrategias de circulación de la información, que permita hacer llegar el programa a todos y cada uno de los espacios de la ciudad, de manera que las comunidades no sólo lo conozcan y entiendan, sino que también se adhieran a los propósitos que se espera alcanzar. En el marco del Plan de Desarrollo Municipal se asume el desarrollo humano como el elemento articulador de las estrategias y políticas, supone trabajar conjuntamente en la triple perspectiva de la competitividad en lo económico, la sostenibilidad en lo ambiental, y la inclusión en lo social, a partir de la participación activa de toda la sociedad, promoviendo con ello una creciente integración social8. Con la Red se constituye en herramienta para fortalecer las relaciones de solidaridad, la necesidad de vigorizar una cultura de convivencia, crear más sociedad, en el sentido de alcanzar una conciencia más clara de las responsabilidades de los individuos y de los grupos sociales, lo que implica impulsar procesos políticos que garanticen la gobernabilidad, entendida como la armonización de intereses conflictivos o divergentes a partir del principio de cooperación. Una red puede definirse para efectos de esta propuesta, como un sistema organizado, abierto y participativo que permite articular saberes, prácticas y competencias de personas, instituciones, organismos gubernamentales, no gubernamentales y comunitarios dentro de una estructura horizontal, para alcanzar objetivos comunes a partir de la determinación del fenómeno (diagnóstico) y la optimización de recursos para la formulación y 8

ejecución conjunta de

acciones dirigidas a la promoción,

Consultoría para la estructuración de una Red de Comunicación Orientada a la Convivencia Ciudadana a partir de la identificación, cualificación y concurso de medios Alternativos en Medellín. (2005). COMFAMA.

prevención y atención de un problema colectivo de imposible solución individual. En tal sentido, la razón principal de una red es aportar y construir conocimientos frente a una problemática o situación particular y favorecer las intervenciones grupales o individuales. Algunos de los principios adoptados universalmente para el trabajo en red, de acuerdo con desarrollos conceptuales 11de la región son: •

Respeto: facilitar la libertad y la autonomía

•

Tolerancia: conocer y respetar la diferencia

•

Equidad: igualdad de oportunidades y derechos

•

Oportunidad: atención inmediata a la necesidad expresada por la comunidad

•

con una respuesta humanizada, integral, interinstitucional y eficiente.

•

Solidaridad: apoyo mutuo y trabajo colectivo

•

Reconocimiento: trabajo reconocido a las diferentes instituciones

Esta misma autora señala los requerimientos que una red debe poseer en tanto un sistema organizado son: •

Un marco conceptual: definición concreta el problema

•

Diagnóstico del Problema: características del problema y visión de las instituciones sobre este

•

Principios filosóficos: la Red debe apoyarse en principios democráticos

•

Objetivos y metas: deben responder a las necesidades reales de la comunidad e instituciones, definidos con la participación de todos los involucrados y revisados periódicamente para que cumplan su función de marcar las directrices del trabajo.

•

Metodología de trabajo: debe definir metodologías de intervención que permitan responder en forma efectiva a las necesidades de la comunidad.

•

Actividades: acciones concretas organizadas para el logro del objetivo.

•

Recursos: aportes de cada una de las instituciones a la red.

•

Sistema de evaluación: mecanismos de evaluación y control que permitan dar cuenta de las acciones y logros12

El trabajo en Red debe permitir los siguientes logros:

11 12

Quiroz Margarita Inés, Memorias Violencia Intrafamiliar Op. Cit , Quiróz Margarita Inés.

•

Contribuir al cumplimiento y desarrollo de políticas y planes y programas de los medios y organizaciones que la integran.

•

Desarrollar

metodologías

que

estimulen

el

trabajo

interinstitucional,

interdisciplinario, intersectorial y comunitario estableciendo mecanismos de concertación, coordinación y toma de decisiones. •

Fomentar el desarrollo metodológico y técnico de los representantes en torno a problemáticas que aborda la Red.

•

Promover y facilitar el fortalecimiento de todos los medios e instituciones integrantes de la Red.

•

Establecer sistemas de monitoreo, evaluación y control que permitan observar el desarrollo de los planes y programas propuestos por la Red.

•

Permitir la ampliación de coberturas en términos de perceptores y participación activa de las comunidades.

•

Promover la sensibilización, definición y utilización de programas y campañas dirigidos a la convivencia ciudadana.

•

Comprender la heterogeneidad de las regiones en sus aspectos históricos, geográficos, culturales, económicos y sociales que puedan afecta la coordinación interinstitucional y comunitaria para dar respuesta a un problema común.13

Algunas de las dificultades de trabajo en red se fundamentan esencialmente en las mismas dificultades que evitan o dificultan la construcción de tejido social y redes de ayuda. Algunas de estas dificultades son: •

Desconfianza entre los miembros de la red.

•

Ausencia de claridad con respecto a los beneficios que produce la asociación.

•

Percepción o temor por parte de los miembros con respecto al “robo o copia de metodologías” entre los medios asociados.

•

Percepción o temor por parte de los miembros con respecto a que la red pueda suplantar el trabajo de las entidades socias.

•

Temores de evidenciar públicamente déficit institucionales.

•

Prevención para compartir información de interés mutuo.

•

Prevención para compartir fuentes de información comunes a estos medios

•

Temores a que los financiadores puedan interesarse por otras instituciones de la red.

13

Op. Cit , Quiróz Margarita Inés.

•

Baja calidad de las funciones ofrecidas por el nodo de la Red y ausencia de mecanismos de estímulo para permanecer.

•

Inmadurez de las entidades miembros.

•

Visiones excesivamente diferentes.

•

Saturación de redes y asociaciones de medios.

Funciones que debe cumplir una Red Una función educativa, como mediadora del intercambio simbólico, como aportadora de insumos útiles a la construcción de nuevos saberes o como portadora de elementos culturales que permitan a los interlocutores trascender de la información a la formación, es decir: contextualizar la información. Una función estratégica, que establezca una ventaja diferencial a favor de la organización y que le posibilite un mayor surgimiento en el ámbito mercado lógico. En este caso, cuál es el valor que aporta un Programa de las características del de Convivencia Ciudadana, para la ciudad y los múltiples segmentos poblacionales que de una u otra manera hay que afectar o intervienen en los procesos de desarrollo del mismo. Una función de relaciones públicas, que le permita al programa evaluar actitudes, identificar políticas y procedimientos que posibiliten llevar a cabo un programa de acción para conseguir la aceptación y entendimiento públicos. Una función organizacional con sus públicos internos: relativa al conjunto de actividades, formas expresivas, objetos y medios utilizados en la transmisión de ideas, hechos, sentimientos y experiencias tendientes a lograr la coordinación, entendimiento de la tarea. Después de saber que la construcción de un medio de comunicación alternativo no sale de la nada, sino que implica un proceso para poder garantizar que el medio sea de utilidad y que tenga continuidad, podemos adentrarnos en las posibilidades específicas que tiene cada uno de estos medios de comunicación. Recordemos que serán medios de comunicación en la medida en que permitamos la retroalimentación permanentemente con la comunidad o la organización en la que el medio está funcionando. Hay que consolidarlo como canal de participación invitando a los demás a expresarse a través de él, a opinar sobre las informaciones que publicamos, a

debatirlas e incluso a corregirlas cuando sea necesario. Los medios alternativos deben abrir todos esos espacios respecto a la información que quisieran tener a veces en los grandes medios. Programa de Convivencia Ciudadana en Medellín El origen de este programa se remonta a 1997 años, en que la Fundación Corona, invita a un grupo de fundaciones empresariales lideradas por Proantioquia para crear “ENTRETODOS”: programa empresarial para la convivencia ciudadana, con el fin de aportar al análisis del fenómeno de la violencia en Medellín y el Área Metropolitana y colaborar con la formulación y desarrollo de programas para su prevención y control. En asocio con empresarios del Valle del Cauca se propuso con otras entidades que se abriera la posibilidad para que la banca multilateral otorgara créditos a los municipios para financiar proyectos en esta material. Durante 1997 hubo un trabajo entre las alcaldías de Medellín, Bogotá y Cali, DBP, Pro Antioquia (Entre todos), el Comité Gremial del Valle del Cauca y el BID para sentar las bases de una operación coordinada. Durante este año Pro Antioquia propició una labor de análisis del fenómeno de la violencia en la ciudad con universidades, expertos nacionales e internacionales, ONG, la Iglesia y dependencias municipales. Ellos apoyaron el diseño de programas preventivos, involucrando medios de comunicación, la Asesoría de Paz y Convivencia y el Observatorio de la Violencia con programas de socialización de jóvenes armados y programas para el impulso de la convivencia en la cárcel Bellavista. Fue así como en 1998 se firmó el contrato de crédito con el BID 1088/0C-CO, con lo que se constituyó el núcleo del programa de convivencia ciudadana del cual participó Comfama, elaborado con la filosofía y orientación del plan de desarrollo municipal 1998 -2000. Para ello, se destinaron diez millones de dólares de su presupuesto ordinario con cofinanciación de quince millones de dólares por parte del BID para la ejecución de dicho programa y fue la primera vez que el municipio accedió a un crédito directo del BID para gestión social, sin contar las obras ejecutadas por Empresas Públicas con dineros de esta entidad.

De allí surge el programa Buena Compañía: "Comunicación en todos los sentidos", un proyecto de comunicación del Programa de Convivencia Ciudadana de la Alcaldía de Medellín, en su componente, la comunicación como posibilitadora de la convivencia en la ciudad de Medellín. Su objetivo principal es el fortalecimiento de valores ciudadanos en instituciones públicas y privadas. Este programa se financió con aportes del sector privado y del Municipio, y con el empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Como está consignado en el programa de Convivencia Ciudadana de Medellín, "la meta del proyecto es la de conducir a la solución no agresiva de los conflictos cotidianos internos que se presentan en el ambiente laboral y consolidar, desde las instituciones, una propuesta de cultura de convivencia para la ciudad, que enriquezca las relaciones interpersonales, la dinámica institucional, así como el tejido que surge de las relaciones interinstitucionales para tener una ciudad más humana". La Caja de Compensación Familiar de Antioquia, COMFAMA, se encarga de la ejecución inicial del proyecto, diseñando el sistema de comunicación Buena Compañía con el fin de aplicarlo a 50 instituciones de la ciudad de Medellín. Para garantizar la continuidad del proyecto, en el mes de mayo del 2002, se firma un convenio de cooperación entre COMFAMA, la Alcaldía de Medellín y la Universidad Pontificia Bolivariana - Facultad de Comunicación social - y hoy esta red de instituciones continúa activa, trabajando campañas de valores al interior de cada empresa.

Campañas mas destacadas del Municipio de Medellín Campañas orientadas a una mejor convivencia Cada administración de la Alcaldía de Medellín, ha impulsado sus propias campañas, orientadas a una mejor convivencia. Todas ellas han tenido gran énfasis en la etapa de lanzamiento de la campaña y un poco de actividades públicas a manera de seguimiento de la misma. Sin embargo, en cuanto a impacto, resultado y continuidad de administración en administración fue difícil encontrar datos

Nombre de la Campaña

Entidad

Amor por Medellín

Alcaldía

Fundación

Año 1985

Corazón de Medellín Ia voluntad de una raza Primeras jornadas de la Educación y

Amor por Medellín Alcaldía Alcaldía y Fundación

1985 1985

participación ciudadana Si quiero limpio a Medellín Medellín quiere a Antioquia-programa cívico Medellín es buena gente Medellín vale la pena Campaña de acción

Amor por Medellín Alcaldía Alcaldía Alcaldía Policía Nacional

1986 1986 1987 1990

y

sicológica orientada a fortalecer valores éticos y virtudes.(El Col sept 26) El Medellín que yo quiero Mes del comportamiento ciudadano Antioquia sin accidentes Hecho en Medellín Medellín para todos Por la paz-juventud año 2.000 Mes de la exaltación de los valores patrios Que tus sueños no vayan a la caneca -la

Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía Alcaldía

basura sí Ten limpio el corazón Campaña Pórtese bien

Alcaldía Alcaldía y otras

1990 1990 1991 1990 1992 1992-94 1993 1994 1994 1995

entidades Medellín se viste de patria Alcaldía Lanzamiento de la mascota de Medellín-es un Alcaldía

1996 1998

polloVolver a creer Buen trato

Alcaldía campaña nacional con

1998 1998

Pórtese bien

eco en Medellín Policía Nacional

1998

Adiós violencia- deja tu huella en el Siglo XX Reciclaje Medellín tiene norte PROYECTO "ENTRE TODOS"

empresa privada Cruz Roja Antioquia Alcaldía Alcaldía

y

1999 1998 1998

Antecedentes En 1996, un grupo de empresarios decidieron apoyar programas que pudieran aportar soluciones a los problemas más graves de Antioquia y Medellín: la inseguridad y la violencia. Fue así como nació Entretodos, un programa de Convivencia Ciudadana y para ello, se creó un comité organizador integrado por las fundaciones de dichas empresas, quienes debían estudiar los programas y buscar nuevas direcciones.

El primero y más importante de los objetivos fijados fue el de promover el desarrollo de un plan para que en Medellín y el área Metropolitana se disminuyera la violencia y se promoviera la convivencia. La duración de este programa sería de 20 años. Entretodos se fijó como meta, definir claramente algunos proyectos específicos, que pudieran ser apoyados por el sector privado, empresas y fundaciones empresariales. El Proyecto además concibió la cultura empresarial como un ámbito para el aprendizaje de valores. Para su ejecución se contrató una oficina de consultoría para trabajar un piloto en tres empresas: un almacén de Almacenes Exito, una sucursal de Bancolombia y en Conconcreto. El compromiso fue realizar un modelo de investigación para fortalecer las comunicaciones internas, para el cual se trabajó en coordinación directa con los Comunicadores de cada empresa. La consultoría puso a prueba fundamentalmente estrategias de comunicación interpersonal. El piloto generó un manual para orientar a otras empresas en la puesta en marcha de estrategias de comunicación como medio efectivo para la convivencia. PROYECTO URBANIDAD 2.000 Antecedentes La Fundación Amor por Medellín es la entidad gestora del Proyecto Urbanidad 2.000 que nació como un punto dentro de la red, de la Visión Antioquia Siglo XXI, para lograr conciencia ciudadana desde lo cívico. El Proyecto buscó un trabajo en red para incluir todas las áreas que representaran los diferentes sectores de la Medellín Metropolitana. La parte previa de este proyecto fue convocar a 73 comunicadores sociales, representantes un área diferente. Con esto se pretendía que así como ellos se reconocen en un ámbito de mercadeo y de competencia, se reconocieran también en unas necesidades comunes y se convirtieran en socios del Proyecto Urbanidad 2.000. De las 20 áreas representadas se recibieron 16 trabajos. El procesamiento de este material consistió en una relatoría y una sustentación filosófica desde lo ético, lo jurídico y la negociación. Con base en la relatoría, una agencia de Publicidad, Jaime Uribe y Asociados, realizó el lanzamiento al público de una campaña. Entre Todos actuó con otras entidades como una veeduría ciudadana para hacer seguimiento de los programas y proyectos que emprenda el Gobierno sobre seguridad y convivencia

ciudadana. Durante los primeros meses realizaron una cuidadosa observación en el terreno acerca de los programas de seguridad y convivencia en Bogotá, Medellín y su área metropolitana, y Cali. Entre las principales conclusiones aparece que Medellín, carece de coordinación entre entidades del gobierno y ciudadanía para afrontar la situación de violencia. Además le dedica a este tema la menor cantidad de recursos privados y públicos, en contraste con Bogotá y Cali que cuentan con planes a corto, mediano y largo plazo, más integrales, más específicos y mejor estructurados. También se encontró que Medellín carece de un análisis sistemático del problema de la violencia y de una cultura de evaluación del impacto de los programas. De las consultas, conferencias y talleres con investigadores y expertos sobre el tema, surgieron los factores que aparecen como causas más relacionadas con la violencia actual: de ellas se destaca que la sociedad civil presenta una

incipiente

desorganización y poca capacidad de intervención y que los medios de comunicación social que no orientan para la promoción de valores que fundamenten el desarrollo de la convivencia ciudadana. Entretodos entonces, fue una iniciativa de comunicación para vivir en el sector empresarial. Es una contribución de varias fundaciones sociales tales como Fundación Exito, Fundación Corona, Fundación Simesa, Corporación Fenalco Solidario, Enka, Conconcreto, Jaime Uribe y Asociados (Agencia de Publicidad), y la Fundación Social (reúne a varias empresas del sector social) quien propuso el proyecto "Comunicación para la convivencia en las empresas". Dicho proyecto buscó impactar en los trabajadores y en sus familias para lograr relaciones cordiales, de respeto, de confianza, que a la larga tendrán resonancia y hacer de Medellín una ciudad, cuyos habitantes tengan, por convicción y conocimiento, los comportamientos adecuados a la convivencia ciudadana en términos de solidaridad y corresponsabilidad. Desde el componente ético, este proyecto buscó impactar a la ciudadanía sobre la importancia de las normas sociales, diferentes a las normas jurídicas, para lograr relaciones gratas, seguras, satisfactorias, civilizadas. Desde esta perspectiva la

normatividad social es más efectiva cuando procede y se expresa en procesos de autorregulación y control. El segundo componente fue el jurídico, el cual pretende transformar la actitud de los habitantes, con respecto al espacio público, entendido éste como el espacio en el cual nos relacionamos con el otro, y que requiere de participación y de expresión para influir en las decisiones que a todos afecta. La negociación fue el tercer componente, donde los ciudadanos entienden que todos ganan en este proceso, porque logran satisfacer necesidades básicas e intereses primordiales. CORPORACION CÍVICA DEL CENTRO Es una corporación sin ánimo de lucro, financiada por la empresa privada. Lleva 15 años trabajando por el mejoramiento urbano de la ciudad. Canaliza todas las inquietudes del centro ante la Administración Municipal y autoridades competentes. Es piloto en Colombia. Trabaja en 4 áreas: o

Gestión e Investigación (grandes problemas de la ciudad como: seguridad, circulación, indigencia y ocupación del espacio público.)

o

Participación y formación ciudadana

o

Mejoramiento y conservación del espacio público.

o

Promoción del centro con campañas cívicas e instalación de carteleras.

La Corporación Cívica del centro, cuenta con varias experiencias en el campo de las comunicaciones: Red de participación ciudadana: Impulsan la organización de la comunidad para que logren sus propias soluciones. Gracias a labor de coordinación que ellos realizan han logrado la conformación de 5 comités cívicos que en este momento tienen una participación activa en las decisiones del centro: Comité cívico y ecológico de la Playa, Comité del Parque Berrío, Comité del Parque del Periodista, Comité de Villanueva, Comité del Parque Bolivar. Este trabajo ha permitido recatar valores cívicos para participar en el desarrollo de la ciudad y facilitar soluciones importantes como las de ocupación y circulación y tránsito.

Campañas cívicas: En los años 94 y 96, la Corporación realizó dos campañas de aseo que incluyeron además de los mensajes en diferentes piezas publicitarias y en los medios masivos, la dotación de basureras de poste y de piso, jornadas en los colegios, vinculación de policías bachilleres. Desde ese entonces, la administración ha asumido la responsabilidad de mantener la dotación del centro con las basureras. COMUNICACION CON EL USUARIO METRO Mucho antes que empezara a funcionar este sistema, la empresa Metro inició la estrategia de comunicación más efectiva que se ha visto en la ciudad en los últimos años, hasta el punto de que hoy estemos hablando de la cultura Metro. Los usuarios de este sistema no arrojan basuras, respetan las filas, ingresan ordenadamente, ceden el puesto, los radios funcionan con un volumen bajo, en fin, en un viaje se siente el respeto del uno por el otro, la gente acata las normas, y demuestra afecto y orgullo por esta gran obra. La estrategia de comunicación en todas las etapas siempre ha incluido tres elementos básicos: información, motivación y educación. Para ello, ha utilizado medios masivos y medios directos y puntuales de acuerdo con los públicos. Cronología de la experiencia comunicacional 1.988: Hace 10 años se suspendieron las obras del Metro por falta de garantías para su financiación. Esto llevó a la empresa a crear una estrategia para informar a la comunidad sobre lo que estaba pasando, pero al mismo tiempo para que no se desanimara. Fue entonces cuando con el apoyo del BIC, lanzó la campaña: "Quiera el Metro nuestra gran obra" y "Quiera el Metro desde ya". 1992: Se reanudó la construcción del Metro. La campaña se orientó a decirle a la gente en centímetros cuánto faltaba para terminar la obra. "Faltan tantos centímetros...". 1994: Desde este momento la campaña incluyó además de la estrategia informativa y publicitaria, dos elementos claves: educación y motivación. Desde el punto de vista informativo, la campaña empezó a proporcionar al usuario el conocimiento de cómo funcionaba un sistema de transporte nuevo para todos. Por ejemplo que las puertas se abrían y se cerraban automáticamente en un tiempo determinado. El aspecto

motivacional, sensibilizaba, tocaba el corazón de la gente para generar afecto. La parte educativa formaba al usuario para el uso, de ese sistema del que ya tenía conocimiento y que desde ya apreciaba. En este año se desarrolló el video Doña Rosa, que cuenta la historia de una usuaria de bus, que se empezó a usar el Metro y vio como este le proporcionó calidad de vida, pues ya tenía más tiempo para sus hijos. 1995: El Metro hace sus primeras pruebas y se inaugura. La campaña se asocia con un niño, que nace, crece y da sus primeros pasos. "El Metro da sus primeros pasos". 1996: "El Metro extiende sus brazos", este es el nuevo slogan cuando se inaugura la línea B y se ponen en funcionamiento las últimas 4 estaciones. Ya en esta época la campaña se concentra en las normas del usuario. 1997: Se refuerza en todos los medios, las normas del usuario. 1998: Se lanzan los mandamientos de la Cultura Metro. Ahora las normas se convierten en mandamientos y se le muestra al usuario cómo ellos han contribuido a la formación de la cultura Metro. MEDIOS UTILIZADOS: Prensa, radio, televisión, cartillas, volantes, afiches, avisos puntuales, avisos en salas de cine, viseras, camisetas. Cada campaña además de los medios masivos y puntuales incluía elementos “souvenir”. En cuanto a antecedentes desde las iniciativas del Estado, las respuestas a los diversos conflictos se da por medio de algunos programas. Durante los setenta, los ochenta y hasta hoy, se han desarrollado acciones de diversa envergadura, las que podemos ubicar a lo largo de cuatro diferentes momentos históricos en el desarrollo de la ciudad, así. En un primer momento, al inicio (sesentas y setentas) se crearon los comités cívicos que asumían actividades y funciones propias. La nota distintiva de ese momento fue la ausencia de una política estatal que incluyera en sus planes de gobierno el tratamiento de estos conflictos, se asume una total indiferencia frente a estos o no se tenía conciencia de lo que lentamente se estaba gestando en el contexto social de Medellín.

Finalizando los ochenta, en un segundo momento, para enfrentar la violencia en la capital antioqueña se adelantó, desde el Estado central, el Programa de “Alternativas de futuro para Medellín”, a través de la Consejería presidencial para esta metrópoli. Esta iniciativa tuvo varios aciertos, uno de los cuales fue el que, por primera vez en la historia de la ciudad, se convocaba a trabajar con una visión más de conjunto, mediante un esfuerzo mancomunado de organizaciones y líderes de muy disímiles procedencias (empresarios, sindicalistas, comunales, mujeres, jóvenes, ONG’s e iglesias); en fin, se reunieron voceros de todos los sectores en una misma mesa de dialogo y propuestas (burgueses, proletarios y capas medias de la ciudad), bajo la coordinación del Estado, creándose importantes expectativas en las comunidades frente a las alternativas propuestas para tratar los conflictos de la ciudad. Sin embargo, en la segunda mitad de la década del noventa, paulatinamente fue desmontándose este programa. A mediados de los noventa, encontramos un tercer momento caracterizado por la conformación de un Plan Estratégico de seguridad para la ciudad como parte del Plan de Desarrollo municipal, dentro del cual se conformó la Oficina de Paz y Convivencia, que tuvo la virtud de asumir el reto de conocer de manera especializada los conflictos violentos de la ciudad, Fue así como se logró tener un mejor acercamiento a las diversas formas de violencia y sus protagonistas, incluso se adelantaron procesos de desmovilización de algunos grupos milicianos y se diseñó una política de tratamiento de los conflictos barriales y armados, no exenta de graves errores, pero aún así constituyó un gran paso adelante frente a los vacíos anteriores. Quizás, una de las mayores debilidades de este programa fue su carácter un tanto marginal (aislado) del conjunto de las políticas de la Alcaldía. Dentro de los planes de actuación del Estado, ubicamos a finales de los noventa un cuarto momento, determinado por la creación del Programa de Convivencia Ciudadana, diseñado y ejecutado con empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo BID. Posteriormente la administración municipal del periodo 2001-2004 suspendió el Programa de Convivencia con la reactivación de esta importante estrategia para la ciudad por parte de la alcaldía actual.

Diagnóstico de los Medios Alternativos de Medellín La explosión urbana vivida por la ciudad de Medellín entre 1.960 y 1.980 significó un cambio drástico en todos los ámbitos de la vida social de sus habitantes. Se presentó una gran expansión horizontal y se dieron conflictos y tensiones propios de las etapas

de transición. La población urbana se incrementó rápidamente a la vez que se presentaba un decaimiento de la dinámica económica. Paralelamente crecía la economía subterránea del narcotráfico. En medio de todo lo anterior las instituciones para la socialización ya no eran las mismas: familia, iglesia, escuela. Ahora las sociedades de pares (bares, conciertos, barras), los medios de comunicación, los grupos vecinales y las organizaciones políticas representaban nuevos espacios para socializar. En este nuevo contexto los medios de comunicación son identificados como ideales, dentro de las nuevas formas de socialización, mientras estén apoyados por la acción de los grupos naturales. Antecedentes Medellín es una ciudad que se enfrenta a las dinámicas globales y locales que se refuerzan en su territorio por ser un espacio que recibe la migración de otras zonas del país y es un fuerte motor de la economía nacional. En este contexto se presentan dinámicas y estilos de comunicación muy diversos. La Comunicación masiva, presionada por los temas de interés nacional, deja de lado los intereses territoriales. Por otro lado, las dinámicas de comunicación local y comunitaria son cada vez más diversas debido a la extensión del territorio, la diversidad cultural y geográfica de Medellín, hay diversos actores de la comunicación representando a la ciudadanía y su diversidad. En tal sentido pensar en la comunicación en una ciudad como Medellín y sus corregimientos, implica un trabajo arduo de reflexión y acción que debe ir de la mano con los intereses de las comunidades. Entre los antecedentes de este trabajo de Estructuración de una red de medios alternativos para la convivencia ciudadana se indican el proyecto adelantado por la Universidad de Antioquia “Comunicación vida y territorio”. Iniciativa que parte del Plan de Desarrollo de Antioquia específicamente de la Línea estratégica Número

4,

relacionada con la construcción del tejido social. El Objetivo general de esta línea es fomentar y promover el establecimiento de lazos de unidad común para la concertación de apuestas colectivas de sociedad en el territorio. Como objetivo específico se busca fortalecer la capacidad del gobierno departamental para integrar y movilizar a la sociedad antioqueña en torno a apuestas colectivas.

Para llevar a cabo estos objetivos se estableció el “ Proyecto para el fortalecimiento de los medios locales de comunicación por la equidad y la vida en Antioquia” Entre las instituciones gestoras de dicho proyecto están: Gobernación de Antioquia: Gerencia de Comunicación Pública, Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA. La Universidad de Antioquia: Departamento de Servicios Audiovisuales, Facultad de Comunicaciones y Emisora Cultural, así como la Caja de Compensación Familiar COMFENALCO. Otras entidades que apoyan esta iniciativa son: •

Asencultura

•

Canal Universitario de Antioquia

•

Consejo Departamental de Medios Ciudadanos y Comunitarios

•

Consejo Municipal de Cultura de Medellín, Área de Medios de Comunicación

•

Ministerio de Cultura

•

Plan Estratégico de Antioquia –PLANEA-

•

Programa Desarrollo para la Paz -Prodepaz-

•

Universidad de Medellín

•

Teleantioquia

El proyecto tiene como fin “ Adelantar con los medios locales de comunicación un proceso que fortalezca sus capacidades conceptuales, administrativas, técnicas, de producción, de cooperación y de trabajo en equipo, para que sus mensajes impacten y convoquen realmente a las poblaciones sobre las cuales inciden, alrededor de propósitos colectivos”9. Los criterios de operación del proyecto se señalan a continuación. 1.

Reconocer el saber de los medios.

2. Estimular el aprendizaje y la producción de conocimiento. 3. Evitar falsas Trabajar por un propósito colectivo. 4. expectativas. 5. Incluir la diversidad de intereses. 6. Trabajar conjuntamente. 7. Promover la cooperación. 8. Asumir la red como instrumento.

9

Proyecto para el fortalecimiento de los medios locales de comunicación por la equidad y la vida en Antioquia ( 2005)

El proyecto está dirigido a los medios que: •

Desempeñan funciones de carácter comunitario a través de comunidades organizadas.

•

Ofrecen un servicio público, participativo, pluralista y de interés social.

•

Se orientan a satisfacer las necesidades de comunicación en su municipio o área de cubrimiento.

Y contempla las siguientes Fases: 1. Fase I mayo de 2005 – abril de 2006

•

Componente 1. Sensibilización y construcción de acuerdos

•

Productos Construcción de acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de estrategias conjuntas. Compromiso de los medios locales para orientar su trabajo alrededor de propósitos colectivos.

•

Componente 2. Operación de la red

•

Productos Un modelo de trabajo en red. Un directorio de medios locales de comunicación en el departamento. Mecanismos de coordinación, canales y herramientas de comunicación. Articulación de los planes de medios institucionales a la operación de la red.

•

Componente 3. Capacitación y asesoría

•

Productos Asesoría permanente en procesos de cualificación y organización. Acompañamiento en la realización de producciones conjuntas (series radiales, de impresos y video). Diplomado itinerante “Patrimonio y Comunicación”, para la capacitación de los actores sociales de los medios en su operación técnica y conceptualización.

2. Fase II mayo de 2006 – abril de 2007 •

Evaluación y sistematización del proceso

•

Fortalecimiento y sostenibilidad de la red

•

Cobertura departamental en capacitación y asesoría

En este mismos sentido el La Alcaldía Mayor de Bogotá D.C a convocado al “Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria” para la promoción de la democracia participativa y el fortalecimiento de la gobernabilidad local. El objetivo general del encuentro10 : Abrir un primer espacio de reflexión y discusión en torno a la necesidad de construir una política de comunicación comunitaria en Bogotá que contribuya al fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad local. Este espacio pretendió generar propuestas de articulación de experiencias de comunicación comunitaria entre sí, con la comunidad y con las instituciones del distrito para el fortalecimiento y el desarrollo de la gobernabilidad local. Generar una agenda concertada entre la Administración Distrital y Diversos actores de la sociedad civil que contribuya a avanzar en la formulación e implementación de la política pública de comunicación comunitaria. Presentar experiencias y visiones sobre la comunicación comunitaria locales e internacionales que sirvan como una fuente de reflexión sobre la experiencia local y el proceso que se inicia. Los ejes sobre los que gira la propuesta de la Alcaldía Mayor de Bogotá son: La reconciliación y la gestión pública humana. Medios Alternativos en Antioquia En la extensa geografía colombiana, mexicana, peruana, ecuatoriana, etc hay innumerables expresiones de medios alternativos. En ellos

palpita la voluntad de

resistir, de buscar respuestas a los grandes problemas de nuestra gente, de vencer la fuerza inercial hacia el individualismo y la desesperanza. Podrían contar por millares los boletines, periódicos, los emprendimientos radiales y televisivos hechos con sacrificado y entusiasmo11. Antioquia, ha sido un departamento pionero en medios de comunicación en todos los sentidos, primer canal regional “Teleantioquia”; primer canal local “Telemedellín”, primer canal universitario “Canal U”. Es el primer departamento con medios locales y el primer sistema de radio universitario12. 10

Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria (2005). Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 12 y 13 de diciembre. Auditorio Alfonso López Pumarejo- Universidad Nacional. Bogota- Colombia. 11

12

Idem Conferencia Omar Rincón (2005). “Televisión pública y medios locales” Proyecto Convite.

Según lo indica el proyecto “Comunicación, vida y territorio” en el departamento de Antioquia existen 308 Medios, divididos en 134 emisoras, 120 canales de televisión y 54 impresos (Ver siguiente cuadro). Sin embargo en la Consultoría realizada por COMFAMA para la estructuración de la Red de Medios Alternativos se ha encontrado, que solo la ciudad de Medellín y sus 5 corregimientos cuentan con 122 medios, 60 de los cuales corresponde a medios impresos. Subregión Oriente Suroes te Aburrá Norte Occidente Urabá Nordes te Ba jo Cauca Magdalena Medio Aburrá Sur Aburrá Norte Total

No. de Me di os 80 45 31 28 27 20 20 18 17 14 8 308

Fuente: Base de datos Comunicación, Vida y Territorio actualizada a agosto10 de 2005

Según datos de este mismo proyecto, la distribución de los medios por regiones esta representada así: 20 medios en Urabá, 18 en el Bajo Cauca, 20 en el Nordeste, 28 en el Norte, 27 en el Occidente, 17 en el Magdalena Medio, 53 en el Valle de Aburrá, 80 En el Oriente, y 45 en el Suroeste. (Ver siguiente mapa).

Urabá:

Bajo Cauca: 18

Nordeste: 20 Occidente: 27

Norte: 28 Magdalena Medio: 17

Valle de Aburrá: 53 Oriente: 80

Suroeste: 45

Fuente: Base de datos Comunicación, Vida y Territorio actualizada agosto10 de 2005.

Entre las problemáticas que presentan los medios alternativos de comunicación en Antioquia están: Problemática Funcionamiento interno

Dificultades de comunicación y falta de preparación, carencia de planeación organizacional y objetivos claros, entre otros.

Capacitación,

En diferentes ámbitos.

Recursos económicos y técnicos

Aparatos o tecnología.

Coacción de comunicación y su objeto social

Este aspecto se ven coartado por distintos actores como son grupos políticos, las administraciones públicas y los actores armados ilegales. Este aspecto se evidencia, entre los problemas más referenciados entre los medios, como la violación del derecho a la libertad de expresión.

Desventaja competitiva

En relación con los medios comerciales. Aparece en todos los medios el problema de competencia desleal y unido a ello, la falta de control y vigilancia por parte de los entes responsables.

Relaciones de poder

Al interior de los medios, tales como el abuso y afán de poder, la invasión de la politiquería, la aparición de personas opositoras a la verdadera ideología del trabajo del medio comunitario, las manipulaciones políticas, administrativas y religiosas y en la misma línea, el abuso de poder de directivas.

Poco respaldo, apoyo y acompañamiento institucional

Se hace alusión a las entidades públicas en los distintos ámbitos territoriales, en el nacional nombran a los ministerios de cultura y comunicaciones, en lo local a las alcaldías fundamentalmente

En cuanto a los intereses de los medios alternativos en Antioquia se destaca el propósito de resaltar aspectos socioculturales de sus localidades y regiones, ser promotores del desarrollo socioeconómico de las comunidades y aportar al mejoramiento de sus regiones. Así como velar por la información, como un servicio a la comunidad. Existe también la intención de agruparse en red para trabajar por propósitos comunes.

Los grupos identifican como necesidad un marco jurídico claro que regule los medios locales de comunicación, también hacen alusión al apoyo que deberían brindar las entidades gubernamentales. Según el estudio de Convite13 , la antigüedad de los medios locales de las subregiones de Antioquia, esta en 42% entre 5 y 10 años de funcionamiento, y en un 26% con más de 10, es decir el 68% tiene una trayectoria superior a 5 años, el surgimiento de nuevos medios se sostiene con poca variabilidad en los últimos cinco años. En relación con su carácter, 138 de los medios locales de comunicación se nombraron comunitarios, 11 comerciales y 7 institucionales. Sobre la cobertura de los medios se puede comentar que el 46% es municipal, el 20% subregional, el 14% regional, con menor porcentaje aparecen los que tienen cobertura zonal, barrial, veredal, nacional, internacional o institucional. Sobre este aspecto cabe destacar que los medios de televisión son en el 72% municipales, siendo este el porcentaje más alto, con relación a la radio, donde el 46% tiene el mismo cubrimiento y del medio impreso el 24%. De cobertura nacional e internacional aparecen medios escritos y otros como la web. Los medios institucionales son en su totalidad escritos. En relación con la medición del impacto, acogida y recepción de los medios por parte del público, se detecto que el 57% de los medios la miden y el 43% no. Las formas de indagación son:

42% llamadas,

22% encuestas,

10% cartas o

correspondencia, 6% a través lo hace a través de las suscripciones y aparecen otras con menor frecuencia como medidas de señal, contacto con lectores, número de visitas, entrevistas, contacto con los oyentes, sondeos aleatorios y evaluación interna.

La gran mayoría de los medios alternativos de Antioquia tienen programación propia, más del 70% realizan entre el 50 y el 100% de su programación. Los porcentajes más altos los tienen medios escritos y radiales con aproximadamente el 80% de la programación, existe mayor dependencia de otras fuentes en televisión y otros medios de comunicación. Dicha programación hace referencia fundamentalmente al ámbito local y regional, el 68% de los medios tienen contenido municipal y el 31% regional, solo el 1% nacional. De todos los medios se destacan los medios televisivos con el 84% de contenido sobre el municipio y la radio con el 65%, ambos medios no abordan el ámbito nacional.

13

Universidad de Antioquia (2005)

En cuanto a la naturaleza legal de estos medios predomina la personería jurídica sin ánimo de lucro en un 70%, otro porcentaje importante es el 17% inscritas como persona natural, otras formas jurídicas referenciadas con menor frecuencia fueron entidad pública, con animo de lucro, mixta, corporación, cooperativa, parroquia, algunos mencionan que se encuentran en proceso de legalización. El 43% de los medios televisivos cuentan con sede, al igual que el 32% de las emisoras y el 30% de los impresos. En general el 68% de los medios encuestados no cuentan con sede propia, el 36% sí.

Para efectos de su financiación los medios locales de Antioquia establecen relación con los comerciantes locales: 104, con administraciones municipales: 80, con comerciantes subregionales : 37, con comerciantes departamentales o nacionales: 32 y con grupos comunitarios y cooperativas: 31.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LOS MEDIOS LOCALES DE COMUNICACIÓN 120

COMERCIA NTES LOCALES ADMINISTRACION MUNICIPAL COMERCIA NTES SUBREGIONALES

100

COMERCIA NTES DPTALES O NACIONALES GRUPOS COMUNITARIOS

80

COOPERATIVAS EMPRESAS PRIVADAS LOCALES

60

OTRO IGLESIA

40

PA RTICULARES EMPRESAS PRIVADAS DPTA LES O NACIONA LES EMPRESAS PRIVADAS SUBREGIONALES ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES COOPERADORES INTERNACIONALES

20 0

Fuente: Base de datos Comunicación, Vida y Territorio actualizada a agosto10 de 2005

Las entidades con las que se relacionan los medios alternativos de Antioquia para procesos de capacitación son:

colegios, Sena, Instituto Tecnológico Metropolitano

Universidad de Antioquia, ONG, entidades de salud, canales de televisión, medios escritos, foros regionales, administraciones municipales, juntas de acción comunal, agremiaciones como Asenred, Ecosura (Red de Emisoras Comunitarias del Suroeste antioqueño) y RedeAntioquia. Entre las relaciones que se establecen entre medios, se debe principalmente a la necesidad de compartir los recursos técnicos. Los medios impresos se relacionan con canales locales de televisión, imprentas locales, juntas de acción comunal, administraciones municipales, entre otros. Los medios radiales comparten recursos

técnicos con entidades como Asenred (Asociación de Emisoras en Red del Oriente antioqueño),

medios

televisivos,

administraciones

municipales

e

instituciones

educativas. Los medios de televisión se relacionan para este propósito con administraciones municipales, antenas parabólicas y otros canales. Para realizar programas o campañas los medios alternativos de Antioquia establecen relaciones con distintas entidades y organizaciones de sus localidades, sobresalen las relaciones con las entidades públicas locales, el sector educativo y salud, otros medios y organizaciones sociales de base. El número de personas vinculadas a los medios alternativos de Antioquia esta entre 1 o 2 personas el 25%; 3 a 5 personas el 44%, 6 a 7 personas el 21% y más de 8 el 10%. En relación con el género se sabe que el 71% son hombres y 29% mujeres. En cuanto al nivel de escolaridad el

47% de las personas vinculadas a los medios

alternativos de Antioquia ha realizado solo estudios de básicos, tienen formación técnica o tecnológica el 18% y profesional el 35%.

Medios Alternativos en Medellín

Organizaciones a las que pertenecen los Medios Alternativos Iglesia San Francisco COMUTV Corporación Comunicación Siglo XXI Con-vivamos Corporación Simón Bolívar Junta de Acción Comunal Unidad Residencial Del Barrio Belencito Corporación Nelson Mandela Corporación Artística Caretas Grupo de Periodismo Kinesica Diócesis de Medellín CorputriTV Cinco medios Corporación para el Fomento del liderazgo "Liderazo" Colegio Rosarista Red Juvenil de Medellín Junta de Acción Comunal- Barrio Simón Bolívar Corporación Antena parabólica Franzea y López Corapsal Corporación Biosanar Corporación Antena Parabólica B. El Salvador Corporación Ecológica y Cultural Ciudad Rural Movimiento Cultural ( Iniciativa Ciudadana) Institución Educativa Gilberto Alzate Avendaño Corporación SOS por Colombia Junta de Acción Comunal- Carlos E. Restrepo Institución Educativa José Antonio Galán Fundación Arte y Ciencia Pintando El Cielo Con Estrellas

Presencia de los medios Alternativos por comuna Un total de 130 medios aparecen registrados en la base de datos que se logro construir mediante esta investigación. El mayor número de medios alternativos se presenta en la Comuna 10 que comprende el Centro de Medellín y sectores aledaños tales como San Diego, Boston, Prado, etc allí se registran 24 medios como: Desde Debajo de Teveo Comunicaciones, El Guayaquil Times, Para Conocerte de la Fundación Social Conocer, Revista Conciencia de la Corporación Mira Flores, Revista el Pellizco, Jal-Onando - Periódico Asoediles, Revista WEB "El Malcreyente" de la Red Juvenil, Periódico-Centrópolis de Corpocentro, Periódico Le Monde Diplomatique entre otros. (Ver siguiente gráfico)

Medios Alternativos por Comuna 25

13 8

7 3

3

5 2

9 6

4

6

8 5

4 0

0

2

D Sa nt o

La

om in g Fr o an c M an ia ri q u Ar an e ju e C z as til Pi lla ca ch o R ob Lo le s do M a El ng Sa o s lv ad o C r en La tro u La r el Fl es or Sa es t a n Ja vi e Po r bl G ado ua ya ba l Be lè n P Sa al m n ita C ris s Sa to n ba An Al to ta l ni vi s o de ta P r St ad o a El en a

1

11

8

La segunda Comuna con mayor presencia de medios es la 7 con 13 medios entre los que se encuentran: Antena Parabólica López de Mesa, 3 medios de la Corporación Simón Bolívar -quien además cuenta con la Escuela Popular de Comunicación. En este sector se ubica Coproken y Emisora Escolar Colegio Guillermo Taborda. En tercer lugar se ubica la comuna 11 con 11 medios respectivamente algunos de ellos son: Chichipato Times, Gente de Laureles del Periódico Colombiano, La Tuerca de la Corporación Cinco Medios, Periódico la 70 de Corpo70, El Observador, Proyecto Radial Comuna 11, etc. La comuna 15 ocupa el cuarto lugar con la presencia de 9 medios alternativos entre los que están Periódico Órbita Del Sur, Periódico Sur del Terminal de Transporte PH, Boletín Informativo de la JAC El Rodeo. También se ubican en el sector una serie de emisoras escolares tales como la del Instituto Cristo Rey, Benjamín Herrera, Emisora escolar Octavio Calderón, Santo Ángel, etc. El quinto lugar lo ocupa la comuna 4, 5 y 16 con la presencia, cada una, de 8 medios alternativos. En Aranjuez se ubica: el Periódico "Por Ellas" de la Corporación Amiga Joven, el Periódico Orbita y radio revista del I.E. Gilberto Alzate Avendaño, W.J.P Comunicaciones de la Corporación SOS por Colombia, etc. En Castilla la revista Reflexión Urbana, el periódico Zona 2 de la Corporación Siempre Listos Por Antioquia, CorputriTeve de la Corporación Tricentenario y Barrios Aledaños, la Antena Parabólica Castilla, la Antena Parabólica Boyacá las Brisas, la Antena Parabólica Francisco Zea y Alfonso López, etc. En la Comuna 16 se encuentran los medios: Vi Belén, Periódico Periferia, Ciudad Mota, Comutv, programas televisivos de la Corporación Social San Bernardo – Corposanber, la página Web de la Corporación Artística "La Polilla", etc. El sexto lugar lo ocupa la comuna 1 con 7 medios. Es de aclarar que lo que se registra realmente en esta comuna son proyecto de medios, que aún no tienen una consolidación clara entre ellos se enuncian: Boletín y página Web de la Corporación Convivamos, el proyecto de TV de la Corporación Casa Juvenil Amigos Unidos, el proyecto Infórmate de la CREM Granizal. Con mas permanencia se encuentra el Periódico Mural – Utopía del Idem Fe y Alegría, se registra también en esta comuna el periódico Nuevo Horizonte de la Corporación Negritudes, pero que se sabe este medio no actúa propiamente en el sector, sino que tiene una circulación en ciertos sectores de la ciudad y el país. El día 20 de diciembre, según lo anunció

mediante boletín el Centro Administrativo Municipal, en el sector de Santo

Domingo Savio, La autoparlates.

Torre se inauguró el sistema de comunicación por

“El sistema, consta de todo el cableado además de seis (6) altoparlantes que estarán ubicados en sitios estratégicos del barrio, para permitir a sus habitantes enterarse de información comunitaria de interés general o notas de servicio social, acerca de los acontecimientos de los habitantes del sector. Para la entrada en operación de este sistema de altoparlantes se invirtieron 8 millones de pesos, los cuales fueron priorizados por las y los ciudadanos en los consejos consultivos, para beneficio de unas 3.500 personas”.

Alonso Velásquez- Centro Administrativo Municipal

Las Comunas 12 y 14 ocupan el séptimo lugar con la presencia de 6 medios cada una. Por ejemplo en la Floresta están TV Floresta, periódicos El Sol de la Corporación Biosanar, El Común de la JAC, el Boletín de la JAC de Santa Mónica y los proyectos de presupuesto participativo- La ventana de Santa Mónica y El periódico la esquina. En el Poblado se registran medios como: El Humanista de la I.E José Felix de Restrepo, Gente de El Poblado de El Colombiano, Vivir en el Poblado, la Web del Colegio San José de las Vegas, etc. El octavo lugar con 5 medios cada una, lo ocupan las comuna 9 y 80. En el sector del Salvador se ubican los medios: Revista Conciencia de la Corporación Mira Flores, los medios de TV Cauces de Oriente, Corporación Antena Parabólica El Salvador – Corapsal, Alter T.V. En San Antonio de Prado se cuenta con los medios Ciudad Rural, Periódico "Puerta Abierta" del Centro de Promoción Juvenil, el proyecto Radial Prado Cultural al Aire y el de TV Coragra. El noveno lugar es para la comuna 13 y 60 en donde se registran 4 medios. En San Javier se ubican los medios: la Emisora Blanquizal, la Pastoral, el periódico Signos desde la 13 de la Asociación Cristiana de Jóvenes y el Boletín Parroquia el Divino Niño. En el corregimiento de San Cristóbal se registra la Revista Titiritero del Teatro la Caretas, Periódico Calle Arte, el proyecto de Radio, Parroquia San Cristóbal y el proyecto del periódico Comunidad. El décimo lugar lo ocupan las comunas 3 y 6 con 3 medios cada una: en Manrique Oriental circula el Nororiental, el programa radial Punto de Encuentro que se transmite por Radio Super y está a cargo de Carfoz Comunicadores y un sistema de autoparlan tes de Manrique la salle. En decimoprimero están las comunas 8, 90 con dos medios alternativos. En los Mangos se registra el periódico Ecos y el proyecto de Web Www.Coldivsal.8m.Com. En Santa Elena los proyectos de periódico Viviendo en Santa Elena y la Web del mismo nombre de la Corporación Siete Cueros. La comuna 2 se ubica en el lugar decimosegundo, ya que solo se registra en la Francia el proyecto de Periódico Infovirtual del Colegio Santa Teresa. El lugar decimotercero lo ocupan aquellas comunas no se registra ningún medio ni proyecto de estos. Comuna 50 y 70 correspondientes respectivamente a los sectores de Palmita y Altavista.

Tiempo de Funcionamiento de los Medios

Tiempo de Funcionamiento de los Medios # Medios 3

Menos de 1 año

47 14

3 años

10 7

5 años

9 3 3

7 años 9 años

1

11 años

1 1

3 4

13 años

1 5

15 años 25 años Sin datos

1 1 1

7

Este indicador se mide por la antigüedad del medio y determina en gran parte la factibilidad de la red porque evalúa la estructura organizativa, el tiraje, el impacto y los contenidos de cada medio. De acuerdo con la gráfica se concluye lo siguiente: •Con menos de un año de funcionamiento se identifican 3 medios. •Entre uno y dos años de funcionamiento se identifican 47 medios. •Entre 3 y cinco años de antigüedad se identifican 21 medios. •Entre cinco y siete años se ubican 19 medios. •Entre 7 y 9 años se identifican 7 medios alternativos. •En el rango entre 9 y 1 años se ubican 5 medios alternativos. •Entre los 11 y los 13 años de fundación se identifican 4 medios. •Entre los 13 y los 15 años de fundados se identifican 6 medios. •Entre los 15 y los 25 años de antigüedad se identifican 5 medios. •Solo 2 de los medios registrados tienen 25 o más años de funcionamiento. Consolidación de los medios Los medios alternativos con mayor grado de consolidación y continuidad en su mayoría son escritos, de iniciativa privada y empresarial y se encuentran ubicados con

preferencia en las comunas de estrato alto y medio. Es el caso de publicaciones como Vivir en el Poblado con 35.000 ejemplares, de circulación quincenal en la Comuna 14; el periódico Vi Belén con 30. 0000 ejemplares mensuales que cubren la Comuna 15; El Sol con 10.000 ejemplares que se distribuyen en la Comuna 12; Ciudad la Mota que tiene una circulación de 20 mil ejemplares en la Comuna 16. Igualmente, periódicos como Zona 2 en la Comuna 5 y el Nororiental en la Comuna 2 tienen un alto grado de consolidación. El primero distribuye 50 mil ejemplares mensuales en Medellín y el Área Metropolitana, y el segundo tiene un tiraje de 10.000 ejemplares quincenales que circulan en las Comunas 2, 3 y 4. Pero también hay medios alternativos en televisión, como el Canal TV Floresta que desde hace dos años tiene reconocimiento de la Comisión Nacional de Televisión y tiene 15 años de fundado. Distribución por tipo de medio alternativo

Distribución por Tipo de Medio Alternativo en Medellín Web; 17; 14% Escrito; 63; 51%

TV; 18; 15%

Radio; 24, 20%

Escrito

Radio

TV

Web

De acuerdo con la gráfica, los medios escritos son los más abundantes y consolidados. Hasta el momento se han registrado 63, que representan el 51% del total de 122 que componen la base de datos inicial. Le sigue la radio con 24 registrados, correspondientes al 20% del total. Luego está la televisión con 18 y las páginas web con 17 , para un 14% y un 15% respectivamente. Esta proporción debe cambiar al inicio del proceso de capacitación, dado que el perfeccionamiento de la base de datos continúa en la medida en que se procesan las inscripciones. Proyectos emergentes En esta categoría se incluyen los proyectos radiales escolares y medios electrónicos como las páginas web. La radio escolar está localizada predominantemente en la Comuna 15 y corresponde a iniciativas institucionales manejadas por jóvenes. Se detectaron experiencias como el perifoneo, un sistema de altoparlantes utilizado en las Comunas 1,2 y 3 para difundir información de acciones comunitarias del sector.

Las páginas web presentan un desarrollo incipiente en términos de visibilidad. Hasta el momento se cuenta con 17 medios identificados, pertenecientes en su mayoría a instituciones educativas. La página más posicionada es “El Malcreyente” portal de la Red Juvenil. En esta variable se indica el proyecto “Comuna Cabina” de la Comuna 11, consistente en el montaje de un estudio de grabación para el apoyo a los talentos artísticos, la producción de mensajes de solidaridad, cultura ciudadana, prestar servicios al Municipio y realizar producciones radiales en el sector de San Joaquín, Laureles y la 70. Los recursos de este proyecto fueron aprobados por Presupuesto Participativo. Situación similar se presenta en la Comuna 12 donde se reporta la adjudicación de 8 millones de pesos por parte de la Alcaldía para la capacitación en periodismo a los jóvenes del barrio. Actualmente, hay proyectos e iniciativas emergentes que pretenden ejecutarse con dineros de Presupuesto Participativo. En San Cristóbal, por ejemplo, La Parroquia viene sensibilizando a la comunidad para la ejecución de un proyecto de comunicación integral con énfasis en radio comunitaria, para el cual se ha convocado principalmente a estudiantes del grado 11° del Núcleo Educativo del corregimiento y a algunas personas interesadas en el tema. En San Antonio de Prado también se llevan a cabo, por parte de la Corporación Ciudad Rural, procesos de capacitación en las diversas modalidades de medios de comunicación. Como indicadores de presencia de medios en las comunas de Medellín destacamos finalmente los siguientes datos: -

En la Comuna 5 predominan los sistemas de antena parabólica que son propiedad de la comunidad, pero tienen pocas franjas de programación propia.

-

En la Comuna 5 y 6 es fuerte la presencia de fundaciones y corporaciones que trabajan con un énfasis social y manejan publicaciones con contenidos formativos y educativos. No obstante, tienen problemas de periodicidad y sostenibilidad.

- En la Comuna 3 existe el proyecto de montar un sistema de radio local que sea apoyado por Presupuesto Participativo. Es liderado por el Colegio Pablo VI. Legalidad y legitimidad En su mayoría, los medios alternativos carecen de Personería Jurídica, excepto los ya consolidados (Ver numeral 3.2). Esta situación se presenta específicamente en el caso de la radio porque, según la ley, sólo se otorga una Licencia por Municipio para una emisora comunitaria.

Los periódicos se legitiman socialmente y no solicitan licencias oficiales de funcionamiento debido a que siguen siendo tradicionales y pueden surgir y circular de manera más fácil. Los medios audiovisuales se rigen por la normatividad de la Comisión Nacional de Televisión y están sujetos a controles más estrictos. En el caso de los medios electrónicos, es difícil encontrarlos con las características que se requieren para el proyecto ―es decir, que estén legalizados y que tengan una connotación comunitaria― y, más difícil aún, determinar cuál sería su aporte real en temas de convivencia, educación o divulgación, a sabiendas de que o son páginas de interés comercial, pertenecen a instituciones o se manejan como “blogs” individuales. Problemas y necesidades detectados en el sondeo inicial El primer acercamiento con los medios alternativos de la ciudad permitió cotejar supuestos que ya figuran en el proyecto y se expresan en términos DOFA. Algunas de las percepciones son las siguientes: DEBILIDADES

FORTALEZAS

Falta de financiamiento para la sostenibilidad de los medios. - Hay demanda de información y comunicación por parte de las - Poca estructura organizativa y comunidades circundantes. tecnológica. La presencia de medios alternativos - Dificultades económicas que impiden orientados por las organizaciones sociales una producción de calidad del medio. de la ciudad. - Poca cobertura en sectores estratégicos de la ciudad.

- Existen suficientes organizaciones sociales y culturales con actividad permanente en la ciudad.

- El individualismo de los medios. - La desinformación como una forma de exclusión y manejo del poder.

- La motivación y el interés de las comunidades por tener su propio medio alternativo. - La vocación social y comunicativa de los gestores individuales por impulsar su medio alternativo. - El manejo empresarial de algunos de los medios constituidos como fuentes de empleo, como dinamizadores de la economía y constructores de tejido social.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

- Promover la convivencia ciudadana y

- Censura y persecución política contra

educar en ella de manera concertada y algunos medios alternativos. articulada con los distintos medios alternativos de la ciudad. - Legislación limitada y restrictiva para algunos medios como la radio y la Consolidar los proyectos de televisión comunitaria. comunicación alternativa de la ciudad. - Intereses ideológicos y políticos entre Fortalecer la identidad cultural en medios y comunidades. barrios, comunas y corregimientos. - Influencia de líderes políticos sobre - Crear tejido social. quienes dirigen los medios. Promover la participación de la - Falta de credibilidad oficial en los comunidad en las iniciativas de la proyectos de comunicación. administración municipal. - Competencia desleal por la pauta - La oportunidad de generar un “cluster” publicitaria. de medios alternativos de la ciudad. - Competencia desigual con los grandes medios. - Austeridad de las empresas y entidades para pautar. - Riesgo de recibir dineros de dudosa procedencia. - Tendencia a convertirse en medios comerciales y olvidar así su connotación social.

Recomendaciones •

Flexibilizar los términos de participación de los medios en el proyecto, teniendo en cuenta que, en un porcentaje significativo, no cumplen con todos los criterios establecidos.

•

Incluir en la red a los gestores de medios comunitarios y barriales que editan periódicos o producen espacios en otros medios por iniciativa individual. Este criterio se considera como un indicador de legitimidad social, ya que los medios realizados por personas que asumen toda la labor periodística también le aportan a la convivencia ciudadana.

•

Incluir en el proceso de capacitación a los proyectos emergentes y esporádicos detectados en el diagnóstico preliminar.

•

Modificar los requisitos para que los medios participen, tanto en el proceso de capacitación como en el concurso de méritos, mediante la inclusión de reglas que favorezcan más significativamente a las comunas y corregimientos con menos presencia de medios alternativos. La propuesta técnica define, por ejemplo, proyectos de “Media Afinidad” como “Aquellos que presenten cofinanciación del 10 al 19%, una fuerte representación en dos o más comunas de la ciudad y participación entre 60 y 80 personas en alguna de las estrategias del medio más allá de la audiencia o percepción de la propuesta”. Condicionamientos de este tipo determinan desde ya que sólo pueden ganar aquellos medios que tengan un alto grado de consolidación no sólo por su antigüedad o reconocimiento social, sino por su estructura organizativa. Se deja por fuera a medios que son producto del trabajo de gestores comunitarios o líderes.

•

Facilitar que los medios alternativos escritos que pretendan un desarrollo futuro, incursionando en páginas web, puedan participar.