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AVANCE PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE DEMOCRACIA: EQUIDAD, JUSTICIA Y TOLERANCIA. POR: LIC. HILDA BENITEZ CARREÓN* FOTOS: JORGE ANGULO Y GUSTAVO YBARRA

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l Congreso de la Unión aprobó el pasado septiembre una serie de modificaciones a nueve artículos de la Constitución con el propósito de establecer el marco legal para la Reforma Electoral, siendo validadas éstas por la mayoría de los Congresos de los estados; lo que ocasiona que las leyes locales en materia electoral se deberán adecuar a las nuevas reglas que regirán a la dinámica de la vida política-electoral.

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50%04 Uno de los temas que mayor polémica despertó es lo relativo al acceso a medios y la modalidad de la comunicación social electoral, por romper con esquemas anteriores y establecer una serie de condiciones y controles en aras del desarrollo democrático del país, entre ellos destacan: • Los partidos podrán acceder a la radio y la televisión, solo a través de los tiempos públicos (tiempos del estado y tiempos fiscales). • El IFE será la autoridad facultada para administrar estos tiempos en todo el país. • En el período de la precampaña a la jornada electoral, el tiempo a disposición del IFE son 48 minutos diarios en cada canal o frecuencia y éstos podrán ser distribuidos de dos a tres minutos por hora de transmisión en la franja de las 6:00 a las 24:00 horas.

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• De ese tiempo, durante la precampaña los partidos recibirán un minuto por cada hora en cada estación y durante la campaña el tiempo a su disposición será de al menos el 85% del tiempo total. • La distribución del tiempo aire, es igual que el financiamiento público (30% en forma igualitaria y un 70% proporcional a la votación por cada partido en la elección inmediata anterior). • Fuera de los tiempos de campaña el IFE tendrá a disposición el 12% del total de tiempo del Estado; del cual se distribuirá el 50% en forma igualitaria a los partidos. SE CONTEMPLAN ADEMÁS UNA SERIE DE PROHIBICIONES: • Las personas físicas y morales no podrán contratar propaganda a favor o en contra de partidos o candidatos.

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•No se podrán transmitir en México mensajes contratados en el extranjero. •No se podrán realizar expresiones que denigren a instituciones o a partidos, o que calumnien a las personas. •La publicidad gubernamental: federal, local o municipal está prohibida durante las campañas electorales federales o locales. • La publicidad gubernamental no deberá incluir nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promociones personalizadas de cualquier servidor público y durante las campañas esta será suspendida. El propósito de todo esto es impedir que actores ajenos al proceso electoral intervengan en las campañas y sus resultados a través de medios masivos de comunicación, así como incrementar de manera sustantiva el acceso a los partidos a la radio y televisión a través de los tiempos de

Estado, lo que reduce el gasto en ese rubro, permitiendo además una cierta equidad entre los partidos en la distribución del tiempo al que tienen derecho. Podemos decir que la nueva forma de hacer política, tanto desde el poder público como desde los partidos, debe tomar en cuenta que los medios y la propaganda son solo instrumentos de comunicación y el valor real radica no en lo que se dice y cuantas veces se diga; sino en la forma en que se actúa y la percepción que se tiene del compromiso social de quienes son los responsables de las políticas sociales que se traducen en posibilidades de un desarrollo compartido y comprometido. La Reforma Electoral, en relación a los medios de comunicación, deberá probar en los próximos comicios que representa un avance para la consolidación de los principios rectores de la democracia: equidad, justicia y tolerancia.

*Lic. Hilda Benitez Carreón. Consejera Propietaria y Presidenta de la Comisión de Medios Masivos de Comunicación del CEE.

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