Ley De Mejora Regulatoria

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Conjunto de acciones jurídico-administrativas cuyo objeto es eficientar el marco jurídico y los trámites administrativos, a fin de:

•

Elevar la calidad de la gestión pública en beneficio de la población;

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•

Facilitar la apertura, operación y competencia de las empresas;

•

Fomentar la inversión y generación de empleos, y

•

Lograr la transparencia, consulta y justificación de las decisiones regulatorias.

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a) El Ministerio Público, en el ejercicio de sus facultades constitucionales, y b) La función jurisdiccional que desarrolle la Administración Pública Estatal.

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ictaminar las manifestaciones de impacto regulatorio que elaboren las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal. stablecer, en coordinación con la SDES, los mecanismos para formular propuestas, proyectos y actividades de mejora regulatoria con los Gobiernos Federal y Municipal.

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mitir recomendaciones a las dependencias y entidades de la Aministración Pública Estatal, sobre la necesidad o conveniencia de generar proyectos de creación, modificación o supresión de disposiciones administrativas de carácter general. rindar asesoría técnica en materia de mejora regulatoria a las dependencias y entidades de las Administraciones Públicas Estatal y Municipal, así como a los Poderes del Estado y a los Organismos Autónomos.

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Conjunto de estrategias, objetivos, metas y acciones, con la finalidad de contar en la entidad con un marco jurídico propicio para el desarrollo de las actividades productivas, el mejoramiento de la gestión pública y la simplificación administrativa que imprima celeridad, transparencia y disminución de costos en los trámites ante dependencias y entidades de las Administraciones Públicas Estatal y Municipal.

•El contenido y actualización de la información será responsabilidad de la dependencia o entidad. • No se podrá solicitar información adicional a la contenida en el Registro.

•Los Municipios podrán incorporarse al Sistema. •Las dependencias y entidades integrarán de manera gradual los trámites y servicios que consideren deben estar

en

el

Sistema.

Será

su

responsabilidad

la

información que se proporcione y el seguimiento a los mismos. (A operar a partir del 1 de julio de 2008)

 

•Las dependencias y entidades deberán identificar y simplificar los trámites de mayor impacto en el desarrollo de actividades empresariales y, en coordinación con SDES, clasificarán los giros o actividades empresariales. • El plazo de resolución de trámites para giros de bajo impacto económico y social, será menor a 48 hrs.

 

Anteproyecto El documento preliminar que contiene la disposición de carácter general, mediante la cual se pretende crear, modificar o suprimir, trámites o servicios que repercuten en el particular, promovido por una dependencia o entidad de la administración pública estatal.

Deberá Contener Los Siguientes Apartados: I. Datos generales; II. Análisis jurídico; III. Análisis administrativo; IV. Análisis económico - empresarial; V. Análisis social; y VI. Mejora en el trámite o servicio.

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Simplificación Administrativa Proceso que consiste en eliminar y compactar fases del proceso administrativo, así como requisitos y trámites, a fin de ganar agilidad y oportunidad en la prestación de los servicios públicos. Imprime celeridad, transparencia y disminución de costos en los trámites ante dependencias y entidades de las administraciones públicas estatal y municipal.

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Objetivos • Reducir los procesos del trámite o servicio (requisitos, pasos, tiempo, costo). • Proporcionar agilidad y eficiencia. • Optimizar los recursos disponibles. • Otorgar transparencia. • Mejorar la atención al ciudadano y, por ende, su percepción sobre el trámite realizado o servicio ofertado.

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Herramientas de la Simplificación  Administrativa

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Para llevar a la práctica la simplificación se requiere:

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EMERI • Es la instancia que permite a una dependencia o entidad, que la mejora regulatoria integral se realice de una manera ordenada e informada, y facilite su seguimiento y evaluación. • Es el instrumento básico de vinculación entre la Secretaría de la Gestión Pública y las Dependencias o Entidades, que permitirá instrumentar la Mejora Regulatoria al interior de las mismas.

Estructura de los EMERI • La estructura mínima será la siguiente: I. El titular de la dependencia o entidad; II. El titular de la unidad de asuntos jurídicos; III. El titular del área de recursos humanos; IV. El titular del área administrativa; y V. En su caso, el titular del órgano de control interno. • Cada EMERI designará, entre sus integrantes, un enlace permanente con la SGP.

Implementación de los EMERI Cada dependencia o entidad deberá contar con un EMERI, pueden generarse equipos de trabajo alternos si la heterogeneidad de la misma así lo justifica; éstos serán coordinados por los EMERI.

Funciones • Formular un Programa de Mejora Regulatoria Interno (PMRI). • Dictaminar los anteproyectos presentados por las diferentes unidades administrativas (Justificaciones de Mejora Interna, JMI o MIR). • Coordinar el registro y actualización la e-Normateca Interna. • Coordinar el registro y actualización del Registro de Trámites y Servicios;

Beneficios de contar con EMERI • Administra y racionaliza la mejora regulatoria. • Agiliza la emisión y aplicación de disposiciones simplificadas. • Enfoca esfuerzos para la mejora de la normatividad interna. • Enfoca esfuerzos para la mejora de estructuras y procesos administrativos.

Programas de Mejora Regulatoria Internos  (PMRI) • Conjunto de acciones, indicadores y metas que tendrán la finalidad de enfocar, dar seguimiento y evaluar los proyectos de mejora regulatoria.

Contenido de los PMRI • • • •

Las acciones de mejora regulatoria para el año. Diagnóstico de dichas acciones. El tipo de mejora a realizar. La unidad administrativa responsable de su implementación. • Tiempo programado para su término.

Justificaciones de Mejora Interna  • Documento que contenga el estudio, análisis, evaluación del costo-beneficio y justificación de los anteproyectos de mejora regulatoria que no impliquen dictamen por parte de la SGP; • Será elaborada observando lo previsto en la Guía Básica para la Elaboración de la MIR.

E-Normateca • Se constituye como un importante instrumento electrónico para la difusión y consulta de las leyes, acuerdos, normas, reglamentos, lineamientos y demás disposiciones de carácter general de aplicación obligatoria, en las diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.

Tipos de E-Normateca •

Interna: El sistema de registro electrónico que contendrá el conjunto de documentos normativos regulatorios de cada dependencia y entidad.

•

Estatal: El sistema de registro electrónico del Gobierno del Estado administrado por la SGP, que contendrá el marco normativo regulatorio de la Administración Pública Estatal.

Agrupación de Documentos La agrupación de los documentos se realizará en siete rubros quedando los siguientes: • Norma: Constitución, Códigos, Leyes, Reglamentos. • Acuerdo: Acuerdos, Decretos, Estatutos, Convenio. • Regla técnica: Normas técnicas, Reglas técnicas, Órdenes administrativas-gubernamentales. • Lineamientos: Lineamientos, Planes, Metodologías, Bases de colaboración. • Manual: Manuales, Instructivos. • Política: Políticas, Programas, Guías, Criterios. • Circulares: Oficios circulares, Directivas, Avisos, Tableros, Informes, Boletines, Mandatos.

Beneficios • Reforzar la simplificación y mejora regulatoria. • Permite organizar los documentos normativos. • Contar con un número fidedigno de documentos normativos. • Genera una base para evitar la duplicidad y contradicción en la emisión de futuras disposiciones. • Previene amonestaciones por falta de conocimiento de la normatividad. • Facilita y agiliza el trabajo de los servidores públicos. • Permite realizar sugerencias de simplificación.

Difusión • Las e-Normatecas Internas deberán hacerse públicas en los portales electrónicos de cada una de las dependencias y entidades de la administración pública estatal; • La SGP proporcionará los desarrollos informáticos que alojarán las e-Normatecas Internas; • La SGP será la encargada de integrar, a partir de las eNormatecas Internas, la e-Normateca Estatal.

http://mejoraregulatoria.guanajuato.gob.mx

eNormateca Estatal