Laporan Akhir Profil Informasi Phln Bidang Pupr.pdf

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat-Nya sehingga laporan akhir ini dapat disusun dengan mempertimbangkan Kerangka Acuan Kerja (KAK). Laporan akhir ini disusun untuk memenuhi syarat perjanjian kerjasama antara Kelompok Kerja (Pokja) SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya Kementerian PUPR dengan PT. Paramita Mitrapratama tentang pekerjaan “Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR ”. Laporan akhir ini berisi 5 (lima) bab yaitu, pendahuluan, tinjauan kebijakan dan landasan teori, profil Kementerian PUPR, profil pelaksanaan PHLN Bidang PUPR, serta progres pelaksanaan PHLN Bidang PUPR. Laporan akhir ini merupakan tahapan akhir dalam pelaporan pelaksanaan pekerjaan yang disusun berdasarkan masukan dan perbaikan dari pelaporan sebelumnya, untuk itu kami mengharapkan masukan demi kesempurnaan laporan ini, sehingga sesuai dengan yang diharapkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK). Demikian laporan akhir ini disampaikan, atas masukan dan saran untuk penyempurnaan laporan ini kami sampaikan banyak terima kasih.

Jakarta, Desember 2015 Hormat Kami,

PT. Paramita Mitrapratama

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | i

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... DAFTAR TABEL.............................................................................................................................. DAFTAR GAMBAR .........................................................................................................................

I II IV V

BAB I

PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1.1. Latar Belakang................................................................................................................... 1.2. Tujuan dan Sasaran ......................................................................................................... 1.2.1 Tujuan.................................................................................................................... 1.2.2 Sasaran .................................................................................................................. 1.3. Ruang Lingkup................................................................................................................... 1.3.1 Ruang Lingkup Kegiatan ................................................................................ 1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. 1.4. Keluaran dan Manfaat .................................................................................................... 1.5. Pendekatan dan Metodologi ........................................................................................ 1.5.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan ......................................................... 1.5.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan .......................................................... 1.6. Sistematika Pelaporan ...................................................................................................

1-1 1-2 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-5 1-6 1-6 1-6 1-13 1-22

BAB II

TINJAUAN KEBIJAKAN DAN LANDASAN TEORI ................................................. 2.1 Tinjauan Kebijakan.......................................................................................................... 2.1.1 Landasan Hukum .............................................................................................. 2.1.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Nasional ....................... 2.1.3 Prinsip – Prinsip dan Penatausahaan PHLN .......................................... 2.1.4 Petunjuk Teknis PHLN .................................................................................... 2.1.5 Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri ......................................... 2.1.6 Tata Cara Pengadaan Hibah ......................................................................... 2.1.7 Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah ............... 2.2 Landasan Teori.................................................................................................................. 2.2.1 Pengertian Pinjaman dan Hibah Luar Negeri ....................................... 2.2.2 Jenis – Jenis Pinjaman dan Hibah Luar Negeri...................................... 2.2.3 Prinsip – Prinsip Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri.. 2.2.4 Bentuk dan Skema Pinjaman dan Hibah Luar Negeri ........................ 2.2.5 Peranan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Dalam APBN ................. 2.2.6 Manajemen Pinjaman......................................................................................

2-1 2-2 2-2 2-3 2-8 2-11 2-17 2-20 2-34 2-37 2-37 2-38 2-39 2-41 2-42 2-43

BAB III PROFIL KEMENTERIAN PUPR .................................................................................. 3.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis ................................................................. 3.1.1 Visi .......................................................................................................................... 3.1.2 Misi ......................................................................................................................... 3.1.3 Tujuan....................................................................................................................

3-1 3-2 3-2 3-2 3-2

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | ii

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3.1.4 Sasaran Strategis ............................................................................................... 3.2 Struktur Organisasi, Program dan Kegiatan Bidang PUPR ............................. 3.2.1 Umum .................................................................................................................... 3.2.2 Dirketorat Jenderal Sumber Daya Air ...................................................... 3.2.3 Direktorat Jenderal Bina Marga .................................................................. 3.2.4 Direktorat Jenderal Cipta Karya ................................................................. 3.2.5 Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan ........................................ 3.2.6 Direktorat Jenderal Bina Konstruksi ........................................................ 3.2.7 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan ....................................... 3.2.8 Inspektorat Jenderal ........................................................................................ 3.2.9 Sekretariat Jenderal ......................................................................................... 3.2.10 Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah ...................................... 3.2.11 Badan Penelitian dan Pengembangan ...................................................... 3.2.12 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia ..................................... 3.3 Kerangka Pendanaan ......................................................................................................

3-3 3-5 3-5 3-6 3-9 3-14 3-17 3-20 3-24 3-25 3-27 3-30 3-32 3-34 3-38

BAB IV PROFIL PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR ..................................................... 4.1 Dasar Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR................................. 4.2 Permasalahan Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR ................................................ 4.3 Istilah dan Definisi ........................................................................................................... 4.4 Jenis dan Sumber PHLN Bidang PUPR..................................................................... 4.4.1 Pinjaman Luar Negeri ..................................................................................... 4.4.2 Hibah Luar Negeri ............................................................................................ 4.5 Rincian Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR ..............................................................

4-1 4-2 4-2 4-4 4-6 4-6 4-6 4-7

BAB V

5-1 5-2 5-2 5-2

PROGRES PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR ................................................. 5.1 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri ................................................................. 5.1.1 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal .................... 5.1.2 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor............................ 5.1.3 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal dan Donor ..................................................................................................................... 5.1.4 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor dan Satminkal.............................................................................................................. 5.2 Overview Proyek Hibah Luar Negeri Bidang PUPR ............................................ 5.2.1 Hibah Terencana Luar Negeri...................................................................... 5.2.2 Hibah Langsung Luar Negeri........................................................................

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

5-3 5-4 5-16 5-16 5-16

Laporan Akhir | iii

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 4.1 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 5.4 Tabel 5.5

Tabel 5.6

Tabel 5.7

Tabel 5.8

Tabel 5.9

Tabel 5.10

Karakteristik FGD / Workshop................................................................................... Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Tahun 2015 – 2019 ........................................................................................................................ Program Penanganan Jalan Direktorat Jenderal Bina Marga ........................ Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Cipta Karya Tahun 2015 – 2019 ....................................................................................................................................... Kerangka Pendanaan Kementerian PUPR per Program Tahun 2015 – 2019 ....................................................................................................................................... APBN – P dan Realisasi Pinjaman Luar Negeri Menurut Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015 ................................................................................ Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015 ..................................................... Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015 ............................................................. Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal dan Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015............................... Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Donor dan Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015............................... Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015) ..................................................................................................................................... Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015) ..................................................................................................................................... Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going) Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) ............................ Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going) Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) .......................................... Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa)...................................................... Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) .............................................................

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1-15 3-9 3-14 3-18 3-39 4-3 5-5 5-7 5-10 5-13

5-18

5-19

5-20

5-21

5-22

5-23

Laporan Akhir | iv

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Gambar 1.2 Gambar 1.3 Gambar 1.4 Gambar 1.5 Gambar 1.6 Gambar 1.7 Gambar 1.8 Gambar 1.9 Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 3.5 Gambar 3.6 Gambar 3.7 Gambar 3.8 Gambar 3.9 Gambar 3.10 Gambar 3.11 Gambar 3.12 Gambar 3.13 Gambar 3.14 Gambar 5.1 Gambar 5.2 Gambar 5.3 Gambar 5.4

Gambar 5.5

Peta Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan........................................................ Pendekatan Normatif .................................................................................................. Jenis – Jenis dan Cakupan Infrastruktur Dalam Perpres No. 38 Tahun 2015 .................................................................................................................................... Model Pendekatan Partisipasi ................................................................................. Peranan Stakeholders Dalam Perencanaan ....................................................... Proses Aspirasi Stakeholders ................................................................................... Metode Pendekatan Teoritis .................................................................................... Pendekatan Pola Pikir Perencanaan ..................................................................... Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................... Tahapan Pembangunan Nasional ........................................................................... Strategi Pembangunan Nasional Tahun 2015 – 2019 ................................... Pola Strategi Kementerian PUPR ............................................................................ Struktur Organisasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat ................................................................................................................................ Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air ......................... Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Marga ..................................... Kebijakan, Strategi dan Program Strategis Direktorat Jenderal Bina Marga 2015 – 2019 ...................................................................................................... Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Cipta Karya .................................... Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan ........... Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi ........................... Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan .......... Struktur Organisasi Inspektorat Jenderal ........................................................... Struktur Organisasi Sekretariat Jenderal ............................................................ Struktur Organisasi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah ......... Struktur Organisasi Badan Penelitian dan Pengembangan ......................... Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia ........ Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Kementerian PUPR Tahun 2015 ....................................................... Diagram Pinjaman Luar Negeri Dirinci Per Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015 ......................................................................................................... Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Dirinci Per Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015 ............. Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Dirinci Menurut Satminkam di Kementereian PUPR Tahun 2015 .................................................................................................................................... Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Masing – Masing Donor di Kementerian PUPRTahun 2015 ..

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1-5 1-8 1-9 1-11 1-11 1-12 1-13 1-13 1-21 2-4 2-5 3-4 3-7 3-10 3-12 3-13 3-16 3-22 3-23 3-26 3-28 3-31 3-33 3-35 3-37 5-6 5-8 5-9

5-12 5-15

Laporan Akhir | v

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

BAB I PENDAHULUAN

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 1

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1.1.

Latar Belakang

Peran infrastruktur sangat penting dalam mewujudkan pemenuhan hak dasar rakyat seperti pangan, sandang, papan, rasa aman, pendidikan, dan kesehatan. Selain itu, infrastruktur juga memegang peranan penting dalam mendukung pertumbuhan ekonomi nasional dan daya saing global. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) yang menangani infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat, sebagai bagian dari bidang infrastruktur, berkewajiban untuk mendukung hal tersebut melalui pelaksanaan pembangunan yang terpadu, efektif dan efisien serta berlandaskan tata kelola pemerintahan yang baik dalam proses pencapaian tujuan pembangunan nasional. Kompleksitas yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah harus diimbangi dengan kapasitas kemampuan dan sumber daya yang salah, satunya adalah pendanaan untuk mendukung hal tersebut. Pendanaan dalam pembiayaan isu-isu strategis pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah, perlu dipersiapkan kerangkanya terkait sumber dan mekanismenya baik dari pembiayaan pemerintah maupun pembiayaan yang lainnya untuk merencanakan pencapaian sasaran-sasaran pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah berdasarkan perkiraan realistis kebutuhan investasi dan kemampuan mendanai. Pendanaan pembangunan infrastruktur yang sangat besar menyebabkan pemerintah perlu menggunakan sumber pembiayaan lain di luar anggaran belanja pemerintah. Sumber pembiayaan lainnya sangat diperlukan untuk meningkatkan kinerja pembangunan infrastruktur PUPR yaitu pembiayaan/investasi dari non pemerintah/investasi yang berasal dari investasi masyarakat atau swasta. Salah satu bentuk pembiayaan lainnya yang digunakan untuk mendanai infrastruktur bidang PUPR, yang telah berjalan selama ini adalah melalui Pinjaman/Hibah Luar Negeri (PHLN). Pinjaman luar negeri dan penerimaan hibah terdiri dari berbagai macam jenis dan dengan sumber yang berbeda-beda. Pinjaman luar negeri terdiri pinjaman tunai dan pinjaman kegiatan dengan sumber dari kreditor multilateral, kreditor bilateral, kreditor swasta asing, dan lembaga penjamin kredit ekspor. Selain itu, bentuk kegiatan PHLN yang telah dilakukan dalam lingkup bidang PUPR juga bermacam-macam. Oleh karena itu perlu disusun suatu profil informasi PHLN bidang PUPR yang telah dilakukan sebagai bahan masukan pimpinan dalam merumuskan kebijakan di tahun-tahun mendatang.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 2

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1.2.

Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan Tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah menyusun profil informasi PHLN bidang PUPR untuk mendukung administrasi kegiatan PHLN yang dikoordinasikan oleh Biro Perencanaan Anggaran dan KLN.

1.2.2 Sasaran Sasaran dari pelaksanaan kegiatan ini adalah tersedianya profil informasi PHLN bidang PUPR yang terstruktur dan informatif sebagai bahan masukan pimpinan dalam merumuskan kebijakan di tahun-tahun mendatang.

1.3.

Ruang Lingkup

1.3.1 Ruang Lingkup Kegiatan Mengingat waktu pelaksanaan kegiatan yaitu selama 3 (tiga) bulan, maka ruang lingkup kegiatan ini meliputi : 1.

Tahap Persiapan, meliputi : a. Perumusan metodologi pelaksanaan kegiatan, rencana pelaksanaan kegiatan, serta rencana pengumpulan data dan dokumen yang diperlukan; b. Melakukan kajian awal terhadap kebijakan dan peratruan perundang – undangan terkait sebagai landasan dalam menyusun profil informasi bidang PHLN bidang PUPR; c. Melakukan identifikasi awal, rencana dan program yang telah dan akan dilakukan khususnya terkait dengan PHLN bidang PUPR; d. Menyusun desain survey yang menjadi acuan dalam tahap pelaksanaan pengumpulan data dan informasi, baik di pusat maupun di daerah; dan e. Menyiapkan dokumen persuratan dan administratif dalam rangka koordinasi dengan stakeholder/pemangku kepentingan di pusat dan daerah.

2.

Tahap Identifikasi Struktur Organisasi dan Program Kegiatan Merupakan tahap identifikasi struktur organisasi dan program kegiatan di setiap bidang di lingkungan Kementerian PUPR.

3.

Tahap Pengumpulan Data dan Informasi serta Kompilasi Data, meliputi : a. Melakukan pengumpulan data sekunder dari instansi dan/atau pemangku kepentingan terkait;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 3

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

b. Melakukan pengumpulan data primer melalui survey lapangan dan konsultasi dengan perangkat daerah yang terkait; c. Melakukan rapat koordinasi dan diskusi (pembahasan / FGD), dalam rangka menjaring saran dan masukan serta klarifikasi terhadap hasil identifikasi awal dalam perumusan program dan kegiatan terkait PHLN bidang PUPR; d. Menyusun laporan hasil pelaksanaan survey dan pengumpulan data; dan e. Kompilasi data. 4.

Tahap Analisis dan Tahap Penyusunan Hasil Pekerjaan, meliputi : a. Analisis perumusan program dan kegiatan terkait PHLN bidang PUPR; b. Analisis sumber pembiayaan dan target penyelesaian program dan kegiatan; c. Analisis pelaku pelaksana program dan kegiatan; dan d. Penyusunan profil informasi PHLN bidang PUPR.

Berdasarkan ruang lingkup kegiatan diatas, maka batasan materi dalam kegiatan ini meliputi : 1. Pinjaman Luar Negeri Pinjaman luar negeri terdiri dari : a. Pinjaman tunai; dan b. Pinjaman kegiatan. Sumber pinjaman luar negeri terdiri dari : a. Kreditor multilateral; b. Kreditor bilateral; c. Kreditor swasta asing; dan d. Lembaga penjamin kredit ekspor. 2. Hibah Jenis hibah antara lain : a. Uang tunai; b. Uang untuk membiayai kegiatan; c. Barang/jasa; dan d. Surat berharga. Hibah yang bersumber dari dalam negeri berasal dari : a. Lembaga keuangan dalam negeri; b. Lembaga non keuangan dalam negeri; c. Pemerintah daerah;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 4

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

d. Perusahaan asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan di wilayah negara republik indonesia; e. Lembaga lainnya; dan f.

Perorangan.

Hibah yang bersumber dari luar negeri berasal dari : a. Negara asing; b. Lembaga di bawah perserikatan bangsa-bangsa; c. Lembaga multilateral; d. Lembaga keuangan asing; e. Lembaga non keuangan asing; f.

Lembaga keuangan nasional yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah negara republik indonesia; dan

g. Perorangan.

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah Kegiatan ini dilaksanakan secara kontraktual di Jakarta dan pengambilan data (survey) ke Provinsi Jawa Timur.

Gambar 1.1 Peta Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 5

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1.4.

Keluaran dan Manfaat

Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah berupa profil informasi PHLN bidang PUPR yang disusun sesuai jenis dan sumber PHLN. Manfaat yang dapat diperoleh dari terlaksananya kegiatan ini adalah tersusunnya profil informasi PHLN bidang PUPR. Dengan adanya profil tersebut, dapat terpetakan kegiatan PHLN bidang PUPR sesuai jenis dan sumbernya sehingga dapat menjadi bahan masukan pimpinan dalam merumuskan kebijakan di masa mendatang.

1.5.

Pendekatan dan Metodologi

1.5.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan A. Pendekatan Normatif Dalam pekerjaan Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR, aspek normatif atau kebijakan dan peraturan perundangan-undangan merupakan aspek yang diperhatikan. Kebijakan dan peraturan perundangan-undangan tersebut merupakan landasan dan pedoman dalam pelaksanaan pekerjaan ini. Sebagaimana telah diuraikan sebelumnyan, beberapa kebijakan dan peraturan perundangan-undangan terkait sebagai landasan atau pedoman dalam pelaksanaan pekerjaan ini antara lain adalah sebagai berikut : 1.

Undang-Undang No. 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;

2.

Undang-Undang No. 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;

3.

Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

4.

Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

5.

Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025;

6.

Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

7.

Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

8.

Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah;

9.

Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah;

10. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah; 11. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014; Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 6

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

12. Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2011 tentang Rencana Kebutuhan Pinjaman Luar Negeri 2010 – 2014; 13. Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019; 14. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur; 15. Peraturan Presiden No. 15 tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 16. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas No. 4 tahun 2011 tentang tata cara perencanaan, pengajuan usulan, penilaian, pemantauan, dan evaluasi kegiatan yang di biayai oleh pinjaman luar negeri dan hibah; 17. Peraturan Menteri Keuangan No. 52/ PMK.010/2006 tentang tata cara pemberian hibah Kepada Daerah; 18. Peraturan Menteri Keuangan No. 53 /PMK.010/2006 tentang tata cara pemberian pinjaman daerah yang dananya bersumber dari pinjaman luar negeri; 19. Peraturan Menteri Keuangan No. 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah; 20. Peraturan Menteri Keuangan No. 169./PMK.07./2008 tentang Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah; 21. Peraturan Menteri Keuangan No. 207/PMK.05/2008 tentang Tata Cara Penarikan Pinjaman Dana/Atau Hibah Luar Negeri yang diterus pinjamkan kepada Badan Usaha Milik Negara/Pemerintah Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 216/PMK.05/2009; 22. Peraturan Menteri Keuangan No. 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme Pengelolaan Hibah; 23. Peraturan Menteri Keuangan No. 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi Hibah; 24. Peraturan Menteri Keuangan No. 244/PMK.07/2011 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah; 25. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15 tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; dan 26. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 13 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 7

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Undang-Undang

Peraturan Presiden

Peraturan Pemerintah

Peraturan Menteri

Kebijakan dan PerUU-an Lainnya

Identifikasi dan Elaborasi

Konsep Kebijakan dan Strategi

Gambar 1.2 Pendekatan Normatif B. Pendekatan Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Keinginan pemerintah untuk melibatkan pihak lain (swasta atau badan usaha) dalam penyediaan infrastruktur ditandai dengan keluarnya peraturan yang menjadi acuan utama adalah Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Peraturan Presiden ini mengatur secara umum tentang proyek kerjasama antara pemerintah dan swasta. Merespon Perpres ini, Menteri Keuangan menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan No. 38 Tahun 2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengendalian dan Pengelolaan Risiko atas Penyediaan Infrastruktur. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur yang kemudian direvisi melalui Peraturan Presiden No. 13 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur. Aturan tersebut kemudian diperbarui melalui Peraturan Presiden No. 38 Tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur digunakan istilah Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) menggantikan Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 beserta perubahannya. Adapun poin-poin perubahan pada Peraturan Presiden No. 38 Tahun 2015 terkait dengan aspek-aspek berikut : 1. Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PJPK); 2. Jenis Infrastruktur; 3. Hybrid Financing;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 8

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) prakarsa Badan Usaha; 5. Penganggaran Penyiapan Proyek oleh PJPK; 6. Success Fee Mechanism 7. Pengadaan Tanah; 8. Dukungan Pemerintah; 9. Pengadaan Badan Usaha; 10. Financial Close; 11. Bentuk Pengembalian Investasi; dan 12. Simpul Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU). Adapun infrastruktur yang dapat dikerjasamakan berdasarkan Peraturan Presiden No. 38 Tahun 2015 itu adalah infrastruktur ekonomi dan infrastruktur sosial. Jenisjenis infrastruktur yang menjadi cakupan dalam Peraturan Presiden No. 38 Tahun 2015 adalah sebagai berikut :

Gambar 1.3 Jenis – Jenis dan Cakupan Infrastruktur Dalam Perpres No. 38 Tahun 2015 Berdasarkan Pasal 2 ayat (2) dalam Peraturan Presiden No. 38 Tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur, kerjasama pemerintah dengan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 9

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

dilakukan melalui skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) berdasarkan ketentuan dan tata cara sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden ini. KPBU, menurut Perpres ini, dilakukan berdasarkan prinsip kemitraan, kemanfaatan, bersaing, pengendalian dan pengelolaan risiko, efektif, dan efisien. Selanjutnya Bappenas melengkapinya dengan Kepmen PPN/Kepala Bappenas No. 82/M.PPN/HK/05/2015 tentang Penetapatan Daftar Rencana Proyek Infrastruktur 2015 dan Kepmen PPN/Kepala Bappenas No. 4/2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. C. Pendekatan Partisipatif Salah satu pendekatan yang digunakan dalam pekerjaan Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR yaitu pendekatan partisipasi. Munculnya tuntutan dan tantangan di masa datang seiring dengan terjadinya paradigma baru menuntut pembangunan yang terjadi harus terbuka dan transparan sehingga mampu mengakomodir kepentingan seluruh stakeholders. Dengan demikian di dalam proses perencanaannya diharapkan tidak lagi dari keinginan pemerintah saja, tetapi juga merupakan

kesepakatan

pengaplikasian

bersama

perencanaan

seluruh

partisipatif

aktor

pembangunan

(participatory

planning),

melalui dimana

kebijaksanaan dan keputusan dilakukan melalui proses dialogis dan terbuka. Pendekatan partisipatif diselaraskan dengan paradigma baru pembangunan yang menghendaki adanya keterlibatan stakeholders dalam proses pelaksanaan pembangunan, sejak proses penyusunan perencanaan, penyusunan program dan pembiayaan, pelaksanaan program, serta pengawasan dan evaluasi. Sebagai wujud dari pendekatan partisipatif tersebut dalam penyelesaian pekerjaan ini, maka diselenggarakan alih pengetahuan melalui diskusi dan dialog dengan stakeholders terkait. Melalui penyelenggaraan diskusi/dialog ini diharapkan dapat menyerap informasi dan mengakomodir gagasan-gagasan stakeholders, sehingga program yang digulirkan terjamin pelaksanaannya, karena merasa dimiliki serta dapat dipedomani dan mengikat semua pihak yang terlibat. Pendekatan ini dimaksudkan untuk memberi kesempatan seluas-luasnya kepada masyarakat untuk berperan serta dalam proses pelaksanaan pelayanan publik yang sering juga disebut dengan pendekatan participatory planning. Oleh sebab itu, penyusunan profil informasi PHLN bidang PUPR harus dilakukan secara terbuka sehingga

memungkinkan masyarakat untuk melaksanakan haknya, yakni

memberikan masukan berupa informasi, data, tanggapan, dan saran-saran dan keberatan. Dengan demikian diharapkan bahwa profil informasi PHLN bidang PUPR

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 10

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

yang tersusun akan lebih responsif, aspiratif dan akomodatif berbagai kepentingan seluruh lapisan masyarakat, sehingga nantinya lebih mudah dioperasionalkan. Selanjutnya diharapkan pula hasil penyusunan profil informasi PHLN bidang PUPR yang tersusun nantinya dapat dimasyarakatkan secara terbuka dan transparan melaui media cetak, media elektronik dan forum pertemuan, agar semua lapisan masyarakat mempunyai akses yang sama terhadap informasi kebijakan dan peluangpeluang pembangunan yang dimaksud.

Gambar 1.4 Model Pendekatan Partisipasi

Gambar 1.5 Peranan Stakeholders Dalam Perencanaan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 11

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Kegiatan Lokakarya / FGD

Unsur Pemerintah

Unsur Swasta

Unsur Masyarakat / Asosiasi Stakeholders

Perumusan Aspirasi

Konsep Kebijakan dan Strategi

Gambar 1.6 Proses Aspirasi Stakeholders D. Pendekatan Teoritis Pendekatan ini dilakukan dengan cara melakukan kajian literatur terhadap bebagai teori yang terkait dengan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. Pendekatan teoritis dilakukan agar azas keselarasan yang diinginkan dalam penyusunan profil informasi dapat terwujud yaitu keselarasan antara teori dan praktek. Lebih jelasnya mengenai pendekatan teoritis dapat dilihat pada Gambar 1.7. E. Pendekatan Pola Pikir Perencanaan Pendekatan pola pikir perencanaan yang diuraikan tidak dapat dipisahkan dari kinerja dan permasalahan spesifikasi program masing-masing tugas bidang dalam lingkup Kementerian PUPR. Peta kondisi sosial khususnya telah mengalami pertumbuhan penduduk sangat pesat dan berdampak pada semakin meningkatnya kebutuhan akan infrastruktur PUPR. Untuk lebih jelasnya pendekatan pola pikir perencanaan dalam Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR dapat dilihat pada Gambar 1.8. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 12

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Gambar 1.7 Metode Pendekatan Teoritis

Gambar 1.8 Pendekatan Pola Pikir Perencanaan

1.5.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan A. Tahap Persiapan Tahap persiapan merupakan tahapan awal pelaksanaan pekerjaan yang akan dilakukan, baik yang sifatnya teknis maupun non teknis. Pada tahap ini dilakukan beberapa kegiatan meliputi : 1. Mobilisasi tim; 2. Penyempurnaan rencana kerja dan metodologi; 3. Koordinasi antara Tim Konsultan dengan pemberi kerja; Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 13

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. Kajian kebijakan dan peraturan perundang – undangan terkait; 5. Kajian literatur dan best practice; 6. Identifikasi awal data sekunder; dan 7. Penyusunan desain survey. B. Tahap Survey dan Pengumpulan Data Pengumpulan data dan informasi dilakukan dengan melakukan survey, baik survey primer (survey lapangan) maupun survey sekunder (survey data instansional), yang bertujuan untuk dapat mengidentifikasi isu permasalahan, kebijakan dan program pembangunan infrastruktur PUPR, sumber pembiayaan dan kelembagaan serta struktur organisasi pada setiap bidang di Kementerian PUPR terkait dengan PHLN. Kegiatan survey dan pengumpulan data dilakukan pada tingkat pusat dan tingkat daerah. Untuk lingkup pusat, survey akan dilakukan pada lingkup Kementerian PUPR,s edangkan pada lingkup daerah, survey dan pengumpulan data dilakukan di Provinsi Jawa Timur. Adapun Metode yang digunakan dalam tahap survey dan pengumpulan data adalah : 1. Survey Sekunder Survey sekunder dilakukan dengan mengumpulkan data dan informasi berupa dokumen tertulis yang berkaitan dengan pekerjaan yang akan dilakukan. Survey sekunder merupakan studi pendahuluan untuk mengetahui gambaran awal mengenai isu permasalahan, struktur organisasi, kebijakan dan program pembangunan infrastruktur PUPR terkait dengan PHLN, sumber pembiayaan PHLN dan kelembagaan pada setiap Bidang di Kementerian PUPR. 2. Survey Primer Survey primer atau yang biasa disebut survey lapangan dilakukan dengan mencari informasi secara langsung di lapangan untuk menguji kebenaran atas fakta yang diperolah dari survey sekunder dan untuk mengetahui kondisi dilapangan yang sebenarnya melalui wawancara dengan narasumber yang dapat dipercaya secara selektif dan melakukan FGD / workshop dan diskusi terhadap permasalahan tertentu yang memerlukan pandalaman informasi. Survey primer yang dilakukan terkait pengambilan data berupa kondisi eksisting terkait isu strategis terkait pembangunan infrastruktur PUPR, kelembagaan yang mengelola, pembiayaan serta teknologi informasi yang digunakan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 14

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Metode survey yang digunakan adalah observasi lapangan, diskusi, wawancara terbuka, dan daftar isian data (form. Kuisioner) serta pengamatan lapangan. Selain itu, juga dilakukan wawancara mendalam (indepth interview) kepada stakeholders terkait, berdasarkan hasil pendataan sebelumnya. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan masukan yang berimbang. metode pengumpulan data primer juga disertai dengan FGD / workshop dan diskusi kelompok terarah secara sederhana dapat didefinisikan sebagai suatu diskusi yang dilakukan secara sistematis dan terarah atas suatu isu atau masalah tertentu. Meski sebuah FGD / workshop dan diskusi tidaklah sama dengan pembicaraan beberapa orang seperti di kedai kopi. Karena FGD / workshop dan diskusi tidak hanya sebuah diskusi tetapi terarah dan sistematis. Dengan kata lain, FGD / workshop dan diskusi adalah sebuah bentuk diskusi yang dirancang sedemikian rupa untuk mendapat informasi tertentu. Peserta, proses dan topik diskusi dirancang sedemikian rupa untuk mendapatkan informasi tertentu. Tabel 1.1 Karakteristik FGD / Workshop Aspek

Karakteristik

Format

Diskusi

Jumlah Peserta Diskusi

Antara 10 – 40 orang

Panjang / Lama Diskusi

Antara 2 – 3 jam tiap sesi

Peserta

Diseleksi atau ditentukan oleh penyelenggara sesuai dengan tujuan riset Gerak tubuh dan bahasa non verbal

Bentuk data

Mempunyai karakteristik atau ciri yang sama Percakapan (termasuk intonasi atau mimik muka)

Pengambilan data

Rekaman diskusi (bisa audio atau video) Transkrip hasil diskusi

Moderator

Menggunakan petunjuk pelaksanaan diskusi Dilengkapi dengan topik-topik yang akan didiskusikan termasuk alokasi waktu dari masing-masing topik

Format laporan

Deskripsi dan narasi dengan pengutipan pilihan komentar atau pendapat Analisis dari aspek yang banyak dibicarakan (misalnhya argumentasi yang banyak muncul, sudut pandang yang banyak keluar dari peserta dsb)

Sumber : Panduan Menyelenggarakan FGD oleh Lingkaran Survei Indonesia

C. Tahap Analisis Tahap analisis merupakan penilaian terhadap berbagai keadaan yang dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip, pendekatan dan metode serta teknik analisis yang diguankan dan dapat dipertanggungjawabkan baik secara ilmiah maupun secara

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 15

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

praktis. Analisis yang akan dilakukan dalam Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR meliputi : 1. Analisis Permasalahan dalam Pelaksanaan Kebijakan Operasional Permasalahan yang dianlisis di sini adalah permasalahan dalam pelaksanaan kebijakan operasional pada periode sebelumnya. Analisis permasalahan ini dimaksudkan agar pada periode 2015 – 2019, permasalahan seperti ini tidak terulang lagi atau setidaknya bisa diminimalkan sehingga pelaksanaan program bisa berjalan lancar. Permasalahan juga bisa terjadi, baik lingkungan eksternal maupun internal. Permasalahan yang bersifat internal sedapat diatasi, sedangkan permasalahan eksternal diusahakan dihindarkanatau diminimalan dampaknya. 2. Analisis dan Evaluasi Perubahan Lingkungan Strategis, Isu-isu Strategis, Tantangan dan Kendala Pelaksanaan serta Capaian dalam Penerapan Struktur Program Pelaksanaan program selalu berada dalam lingkungan strategis yang berkembang sangat dinamis sehingga perlu dianalisis dengan melihat trendtrend yang terjadi agar dapat diprediksi ke arah mana misi organisasi akan dibawa. Selain itu, perumusan kegiatan pokok juga harus bertolak dari dari isuisu strategis, tantangan dan kendala serta capaian dalam penerapan struktur program dan capaian kinerja pada periode sebelumnya. Dengan demikian, hasil analisis ini akan memandu perumusan kebijakan, strategi, program dan kegiatan pokok dalam lima tahun ke depan. 3. Identifikasi Struktur Organisasi Bidang PUPR 4. Identifikasi Kedudukan, Tugas dan Fungsi Bidang PUPR 5. Identifikasi Program Dan Kegiatan PHLN Bidang PUPR 6. Identifikasi Sumber Pembiayaan PHLN 7. Progres dan Permasalahan PHLN bidang PUPR D. Perumusan Indikator dan Rencana Program dan Kegiatan Pokok Bidang PUPR Penyusunan indikator kinerja merupakan upaya mendukung pencapaian sasaran, tujuan guna mewujudkan visi. OLeh karena itu, penentuan target kinerja perlu dilakukan. Kriteria penentuan target kinerja yang terkait penerapan program bidang tugas PUPR adalah dengan menggunakan Pendekatan SMART, yaitu: 1. Specific: Sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasi dengan jelas; 2. Measurable: Target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur; •

Kuantitas;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 16

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

•

Kualitas; dan

•

Biaya.

3. Achievable: Target kinerja dapat dicapai terkait dengan kapasitas dan sumber daya yang ada 4. Relevant: Mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target dalam Output dalam rangka mencapai target Outcome yang ditetapkan; serta antara target dalam Outcome dalam rangka mencapai target Impact yang ditetapkan 5. Time Bound: Waktu/periode pelaporan pencapaian kinerja ditetapkan Indikator program yang utama adalah indikator outcome seperti dicontohkan berikut ini. Bidang Sumber Daya Air Program / Subprogram Pengelolaan Sumber Daya Air Penyelenggaraan Konservasi Sumber Daya Air

Penyelengaraan Pengendalian Daya Rusak Air

Pendayagunaan Sumber Daya Air

Sasaran

Indikator Outcome

Meningkatnya keberadaan dan ketersediaan air melalui pembangunan dan rehabilitasi waduk, embung, situ, dan bangunan penampung air.

 Meningkatnya ketersediaan air terkendali sebesar … m3.

Miningkatnya jaminan kelestarian fungsi danau dan situ.

 Terlaksananya perbaikan sabuk hijau di ….. kawasan sumber air

Optimalnya pemanfaatan waduk, embung, situ dan bangunan penampung air.

 Optimalnya pemanfaatan air pada …. waduk/, embung, situ dan bangunan penampung air

Berkurangnya kawasan terkena dampak banjir melalui pembangunan, rehabilitasi, serta operasi dan pemeliharaan sarana/prasarana pengendali banjir

 Terlindunginya kawasan dari bahaya banjir seluas … ha  Berkurangnya frekwensi banjir menjadi sebesar .. kali/tahun, di …. Lokasi.

Berkurangnya kawasan terkena dampak tanah longsor melalui pembangunan, rehabilitasi, serta operasi dan pemeliharaan sarana/prasarana pengendali lahar/sedimen

 Terlindunginya kawasan dari bahaya lahar/sediment seluas … ha.

Meningkatnya panjang garis pantai yang terlindungi dari abrasi melalui pembangunan, rehabilitasi, serta operasi dan pemeliharaan sarana/prasarana pengaman pantai.

 Terlindunginya garis pantai sepanjang … km dari abrasi.  Berkurangnya gerusan sebesar ….. m/th.

Meningkatnya luas dan tingkat layanan jaringan irigasi melalui pembangunan,

 Meningkatnya luas layanan jarigan irigasi air permukaan seluas …. ha dan tingkat layanan sebesar ….

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 17

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Program / Subprogram

Sasaran

Indikator Outcome

peningkatan, dan rehabilitasi jaringan irigasi, serta operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi.

 Meningkatnya luas layanan jarigan irigasi air tanah seluas …. ha dan tingkat layanan sebesar ….  Meningkatnya luas layanan jarigan irigasi rawa seluas …. ha dan tingkat layanan sebesar ….

Meningkatnya ketersediaan air baku untuk kebutuhan pokok sehari-hari, perkotaan, dan industri.

 Meningkatnya ketersediaan air baku air permukaan sebesar ….  Meningkatnya ketersediaan prasarana air tanah untuk mensuplai air baku untuk kebutuhan pokok sehari-hari sebesar …

Sasaran

Indikator Outcome

Bidang Bina Marga Program / Sub Program

• Meningkatnya kondisi jalan nasional

• Kondisi jalan nasional yang mantap meningkat dari …..% menjadi ….%

• Meningkatnya kecepatan perjalanan rata-rata

Kecepatan rata-rata di rural meningkat dari ….km/jam menjadi …….km/jam. Kecepatan rata-rata di urban meningkat dari …. km/jam menjadi……km/jam

• Meningkatnya tingkat keamanan pengguna jalan nasional

Menurunnya lokasi blackspot dari….% menjadi ….% Tercapainya jalan nasional yang bebas lubang

• Terselenggaraanya pembinaan jalan daerah

Kondisi jalan provinsi yang mantap meningkat dari …..% menjadi ….% Kondisi jalan kab/kota yang mantap meningkat dari …..% menjadi ….%

• Pembangunan Jalan

• Meningkatnya aksesibilitas dan mobilitas jalan nasional • Pembangunan Jalan Tol sepanjang… km

Indeks aksesibilitas jalan meningkat dari …. Km/km2 menjadi ……. Km/km2 Indeks mobilitas jalan meningkat dari … km/1000 pend menjadi …. Km/1000 pend.

• Peningkatan Tertib Penyelenggaraan Jalan

• Terwujudnya peraturan perundang-undangan yang mendukung pelaksanaan Bid. jalan

• Terpenuhinya kebutuhan NSPK • Terwujudnya tertib penyelenggaraan jalan di daerah • Menurunnya dampak lingkungan terhadap pengguna jalan

Penyelenggaraan Jalan • Preservasi Jalan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 18

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Bidang Perumahan dan Permukiman Program Penyediaan Prasarana Permukiman

Sasaran

Indikator Outcome

• Meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional

•

• Menurunnya jumlah penduduk yang memiliki akses terhadap air minum non perpipaan yang terlindungi

• Menurunnya jumlah penduduk yang memiliki akses terhadap air minum non perpipaan yang terlindungi hingga mencapai …….%, sejumlah ……………… jiwa

• Meningkatnya akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah termasuk sanitasi (jamban) secara nasional

• Meningkatnya akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah termasuk sanitasi (jamban), secara nasional mencapai ……%, yaitu …….jiwa di perkotaan dan …… jiwa di perdesaan

• Berkembangnya cakupan pelayanan air limbah terpusat (sewerage system) secara bertahap

• Berkembangnya cakupan pelayanan air limbah terpusat (sewerage system), secara bertahap di … kota yang telah membangun sistem ini dan bertambahnya jumlah kota yang menerapkan pelayanan air limbah dengan system sewerage menjadi …. kota

• Berfungsinya kembali prasarana dan sarana permukiman di kawasan eks bencana alam, kerusuhan sosial dan tanggap darurat untuk mendukung perumahan

• Berfungsinya kembali prasarana dan sarana permukiman di kawasan eks bencana alam, kerusuhan sosial dan tanggap darurat untuk mendukung perumahan sebanyak …unit rumah

• Meningkatnya kualitas penanganan kawasan kumuh desa tradisional, desa nelayan dan desa eks transmigrasi

• Meningkatnya kualitas penanganan kawasan kumuh desa tradisional, desa nelayan dan desa eks transmigrasi di … kawasan

• Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman kumuh

• Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman kumuh seluas … ha untuk … jiwa melalui pemberdayaan masyarakat.

• Berfungsinya sarana dan prasarana permukiman di pulau kecil dan kawasan terpencil

• Berfungsinya sarana dan prasarana permukiman di pulau kecil dan kawasan terpencil di … provinsi

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional hingga mencapai …… (di wilayah perkotaan mencapai ………. dan di kawasan perdesaan sebesar …..)

Laporan Akhir | 1 - 19

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Program Penyediaan Prasarana Permukiman

Sasaran

Indikator Outcome

• Terwujudnya Bangunan Gedung yang layak dan handal serta berkelanjutan

• Jumlah Bangunan Gedung yang sesuai dengan ketentuan sebesar…… • Seluruh bangunan gedung umum di kota metropolitan dan kota besar laik fungsi Seluruh Kabupaten/Kota memiliki Peraturan Daerah tentang bangunan gedung dan penataan lingkungan (yg sdh disesuaikan)

• Terlaksananya pembinaan Bangunan Gedung yang dibina dalam rangka memenuhi standar keselamatan dan bangunan dan pengelolaan rumah negara meningkat.

• Tingkat pelayanan ISO 9000 untuk seluruh bangunan gedung & rumah negara • Seluruh Pemda Kabupaten/Kota terfasilitasi pembinaan teknis penyusunan Perda tentang bangunan gedung dan lingkungan • Pemda kota metropolitan dan kota besar terfasilitasi pembinaan teknis penerapan Green Building.

E. Tahap Penyusunan Profil Informasi Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR merupakan langkah terakhir seluruh rangkaian proses yang harus dilalui guna menghasilkan keluaran dan manfaat seperti yang diinginkan dalam KAK. Semua masukan dan koreksi akan diolah untuk sedapat mungkin dapat diakomodasi dalam rancangan spesifikasi program bidang tugas Kementerian PUPR. Pada intinya profil informasi PHLN bidang PUPR terdiri dari : 1. Struktur organisasi bidang PUPR; 2. Kedudukan, tugas dan fungsi bidang PUPR; 3. Program dan kegiatan PHLN bidang PUPR (bilateral dan multilateral); 4. Sumber pembiayaan PHLN; 5. Progres dan permasalahan PHLN bidang PUPR; dan 6. Rencana tindak lanjut.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 20

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat TAHAPAN

PERSIAPAN

SURVEY DAN PENGUMPULAN DATA SERTA ANALISIS

Bulan I

WAKTU 1

2

Bulan III

Bulan II 3

4

1

2

3

SPMK Koordinasi

Mobilisasi Personil : Konsolidasi Tim Konsultan Pemahaman Terhadap KAK

PROSES KEG IATAN

FINALISASI

1

Isu Strategis Pemb. Infra. PUPR

Identifikasi Struktur Organisasi

Identifikasi Program dan Kegiatan PHLN

Penyusunan Konsep Kajian (Rencana Kerja dan Metodologi)

4

2

Survey Jawa Timur

Bidang PUPR (SDA, BM, CK Perkim)

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR

Sinkronisasi Program, Kegiatan, Pembiayaan

Laporan Pendahuluan Review (Kebijakan dan PerUU-an, Studi Terdahulu, Teori dan Best Practice)

4

Program PHLN Bidang PUPR

Identifikasi Sumber Pembiayaan PHLN

Identifikasi Awal Data Sekunder dan Koordinasi

3

Program Prioritas Bidang PUPR

P1

FGD Laporan Draft Akhir

Laporan Antara

Pembahasan Laporan Pendahuluan

Kebijakan dan Strategi Penyusunan Desain Survey

P3

P2

Pembahasan Laporan Draft Akhir

Pembahasan Laporan Antara

LAPORAN

METODE DAN PENDEKATAN

LAPORAN PENDAHULUAN

LAPORAN ANTARA

LAPORAN DRAFT AKHIR

* Des k Study

* Survey La pa nga n

* Des k Study

* Ka ji a n Li tera tur & Da ta Awa l di Pus a t

* Di s kus i da n Pemba ha s a n

* Di s kus i da n Kons ul ta s i

* Di s kus i da n Kons ul ta s i

* Tekni k Wa wa nca ra

* Komuni ka s i da n koordi na s i

* Komuni ka s i da n koordi na s i

* FGD

* Pendeka ta n Eks pl ora ti f

* Ana l i s i s Si nkroni s a s i Progra m * Ka ji a n Is u Perma s a l a ha n

KEY TARGET

* Terumus ka n renca na kerja & metodol ogi

* Terl a ks a na nya Survey di Pus a t da n Da era h

* Di da pa tka n Progra m PHLN Pri ori ta s di Sa tmi nka l PUPR

* Teri denti fi ka s i s ta kehol der

* Teri denti fi ka s i Is u Perma s a l a ha n

* Ters us unnya Profi l Informa s i PHLN Bi da ng PUPR

* Ters us unnya Des a i n Survey

* Teri denti fi ka s i Struktur Orga ni s a s i Sa tmi nka l PUPR

*Ters us unnya Web Des a i n Profi l Informa s i PHLN Bi da ng PUPR

* Teri nventa ri s a s i nya da ta s ekunder & Bes t Pra cti ce

* Teri denti fi ka s i Progra m Pri ori ta s Sa tmi nka l PUPR

* Di teri ma nya Dra ft La pora n Akhi r

*Di teri ma nya La pora n Penda hul ua n

* Teri denti fi ka s i Kebi ja ka n da n Stra tegi s erta Sumber Pembi a ya a n

* Si a p Turun ke La pa nga n (Survey)

* Terl a ks a na nya FGD

Gambar 1.9 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 21

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1.6.

Sistematika Pelaporan

Sistematika pembahasan laporan akhir dalam kegiatan Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR adalah sebagai berikut : Bab 1 Pendahuluan Berisi mengenai pembahasan dan uraian latar belakang, tujuan dan sasaran yang akan dituju, ruang lingkup yang terdiri dari ruang lingkup kegiatan dan wilayah, keluaran dan manfaat, serta pendekatan dan metodologi pelaksanaan pekerjaan. Bab 2 Tinjauan Kebijakan dan Landasan Teori Berisi mengenai hasil kajian terhadap kebijakan peraturan perundang – undangan terkait dengan PHLN, serta tinjauan teori mengenai PHLN. Bab 3 Profil Kementerian PUPR Berisi mengenai informasi tentang Kementerian PUPR, meliputi visi dan misi, tujuan dan sasaran strategis, struktur organisasi, program dan kegiatan Bidang PUPR, serta kerangka pendanaan Kementerian PUPR. Bab 4 Profil Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR Berisi mengenai pembahasan tentang informasi hasil pelaksanaan PHLN Bidang PUPR, dasar penyusunan profil PHLN Bidang PUPR, permasalahan pelaksanaan PHLN Bidang PUPR, istilah dan definisi, jenis dan sumber PHLN Bidang PUPR, informasi pelaksanaan PHLN Bidang PUPR yang didanai oleh Kelompok Multilateral dan Kelompok Bilateral. Bab 5 Progres Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR Berisi mengenai pembahasan tentang progres pelaksanaan PHLN Bidang PUPR yang dirinci menurut Satminkal dan Donor, serta target kumulatif dan penyerapan anggaran PHLN Bidang PUPR.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 1 - 22

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN LANDASAN TEORI

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 1

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2.1

Tinjauan Kebijakan

2.1.1 Landasan Hukum Peraturan perundangan yang menjadi dasar bagi Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR meliputi : 1.

Undang-Undang No. 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;

2.

Undang-Undang No. 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;

3.

Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

4.

Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

5.

Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025;

6.

Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

7.

Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah

Pusat,

Pemerintahan

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan

Daerah

Kabupaten/Kota; 8.

Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah;

9.

Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah;

10. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah; 11. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014; 12. Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2011 tentang Rencana Kebutuhan Pinjaman Luar Negeri 2010 – 2014; 13. Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019; 14. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur; 15. Peraturan Presiden No. 15 tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 16. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas No. 4 tahun 2011 tentang tata cara perencanaan, pengajuan usulan, penilaian, pemantauan, dan evaluasi kegiatan yang di biayai oleh pinjaman luar negeri dan hibah; 17. Peraturan Menteri Keuangan No. 52/ PMK.010/2006 tentang tata cara pemberian hibah Kepada Daerah; 18. Peraturan Menteri Keuangan No. 53 /PMK.010/2006 tentang tata cara pemberian pinjaman daerah yang dananya bersumber dari pinjaman luar negeri; 19. Peraturan Menteri Keuangan No. 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah; Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 2

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

20. Peraturan Menteri Keuangan No. 169./PMK.07./2008 tentang Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah; 21. Peraturan Menteri Keuangan No. 207/PMK.05/2008 tentang Tata Cara Penarikan Pinjaman Dana/Atau Hibah Luar Negeri yang diterus pinjamkan kepada Badan Usaha Milik Negara/Pemerintah Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 216/PMK.05/2009; 22. Peraturan Menteri Keuangan No. 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme Pengelolaan Hibah; 23. Peraturan Menteri Keuangan No. 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi Hibah; 24. Peraturan Menteri Keuangan No. 244/PMK.07/2011 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah; 25. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15 tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; dan 26. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 13 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 20152019.

2.1.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Nasional Pembangunan jangka panjang nasional ditetapkan dalam Undang – Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 – 2025 yang kemudian dijabarkan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). RPJMN yang saat ini telah sampai pada tahap ketiga, diarahkan untuk mempersiapkan proses tinggal landas menuju masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur, yaitu dengan memantapkan pembangunan yang menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian pada daya saing kompetitif, perekonomian berdasarkan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang terus meningkat. Strategi pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun ke depan sebagaimana yang tercantum dalam Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 – 2019 berdasarkan kepada : 1. Norma Pembangunan, meliputi antara lain : a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat; b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak keseimbangan pembangunan; dan c. Ativitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 3

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2. Dimensi Pembangunan a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat. Pembangunan mental dan karakter menjadi salah satu prioritas utama pembangunan, tidak hanya di birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen masyarakat; b. Dimensi pembangunan sektor unggulan. Hal ini meliputi kedaulatan pangan, ketahanan energi dan ketenagalistrikan, kemaritiman dan kelautan, pariwisata dan industri. Terkait dengan

kedaulatan

pangan,

Indonesia

mempunyai

modal

untuk memenuhi

kebutuhannya, agar tidak tergantung kepada negara lain. Potensi sumber daya air yang besar dan terbarukan dapat dimanfaatkan untuk mendukung pemenuhan ketahanan energi dan ketenagalistrikan, sedangkan potensi kemaritiman dan kelautan harus dapat dimanfaatkan secara optimal. Potensi keindahan alam dan keanekaragaman budaya yang unik merupakan modal pengembangan pariwisata nasional, sedangkan potensi industri untuk penciptaan nilai tambah; dan c. Dimensi

pemerataan

dan

kewilayahan.

Pembangunan

harus

meminimalkan

kesenjangan, baik antar kelompok pendapatan, maupun antar wilayah, serta untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dengan prioritas pada wilayah desa, wilayah pinggiran, luar Jawa, dan Kawasan Timur. 3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil. Hal ini meliputi kepastian dan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik dan demokrasi, serta tata kelola dan reformasi birokrasi. 4. Quickwins. Quickwins dilakukan agar output pembangunan segera dapat terwujud dan dirasakan hasilnya dan sekaligus dapat meningkatkan motivasi dan partisipasi masyarakat.

Gambar 2.1 Tahapan Pembangunan Nasional Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 4

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Gambar 2.2 Strategi Pembangunan Nasional Tahun 2015 – 2019 A. Arah Kebijakan Utama Pembangunan Wilayah Nasional Arah kebijakan utama pembangunan wilayah nasional difokuskan untuk mempercepat pemerataan pembangunan antar wilayah. Oleh karena itu, diperlukan arah pengembangan wilayah yang dapat mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yaitu Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. Arah kebijakan tersebut meliputi 6 aspek, yaitu : 1. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Strategis adalah percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan infrastruktur. Hal ini dicapai melalui strategi pengembangan potensi ekonomi wilayah; percepatan pembangunan konektivitas; peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK; regulasi dan kebijakan; serta peningkatan iklim investasi dan iklim usaha;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 5

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan. Pengembangan Kawasan Perkotaan difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing menuju masyarakat kota yang sejahtera berdasarkan karakter fisik, potensi ekonomi dan budaya lokal; melalui strategi perwujudan Sistem Perkotaan Nasional (SPN); percepatan pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk mewujudkan kota aman, nyaman, dan layak huni; perwujudan Kota Hijau yang berketahanan iklim dan bencana; pengembangan kota cerdas yang berdaya saing dan berbasis teknologi dan budaya lokal; dan peningkatan kapasitas tata kelola pembangunan perkotaan. Sedangkan arah kebijakan pengembangan perdesaan adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, melalui; (1) pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa, termasuk permukiman transmigrasi, sesuai dengan kondisi geografisnya; (2) penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usaha ekonomi masyarakat desa termasuk permukiman transmigrasi; (3) pembangunan SDM, peningkatan keberdayaan, dan pembentukan modal sosial budaya masyarakat desa termasuk permukiman transmigrasi; (4) pengawalan implementasi UU Desa secara sistematis, konsisten, dan berkelanjutan melalui koordinasi, fasilitasi, supervisi, dan pendampingan; (5) pengembangan kapasitas dan pendampingan aparatur pemerintah desa dan kelembagaan pemerintahan desa secara berkelanjutan; (6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup berkelanjutan, serta penataan ruang kawasan perdesaan termasuk di kawasan transmigrasi; dan (7) pengembangan ekonomi kawasan perdesaan termasuk kawasan transmigrasi untuk mendorong keterkaitan desa-kota; 3. Arah kebijakan peningkatan keterkaitan Perkotaan dan Perdesaan adalah peningkatan keterkaitan desa-kota yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan antara perkotaan dan perdesaan dengan menghubungkan keterkaitan fungsional antara pasar dan kawasan produksi, melalui strategi (1) perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil dan desa, serta antar pulau; (2) perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu dan hilir

desa-kota melalui pengembangan klaster

khususnya agropolitan, minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi; dan (3) peningkatan kapasitas tata kelola, kelembagaan, masyarakat dalam peningkatan keterkaitan KotaDesa; 4. Arah kebijakan pengembangan Daerah Tertinggal dan Kawasan Perbatasan. Pengembangan daerah tertinggal difokuskan pada upaya pemenuhan kebutuhan dasar dan kebutuhan pelayanan dasar publik, serta pengembangan perekonomian masyarakat yang didukung oleh sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas dan infrastruktur penunjang konektivitas antara daerah tertinggal dan kawasan strategis, melalui strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 6

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

(1) mengembangkan perekonomian masyarakat di daerah tertinggal; (2) meningkatkan aksesibilitas yang menghubungkan daerah tertinggal dengan pusat pertumbuhan; (3) meningkatkan kualitas SDM, ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK), dan kapasitas tata kelola pemerintahan daerah; (4) mempercepat pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM); (5) memberikan tunjangan khusus kepada tenaga penyuluh; (6) penguatan regulasi dan pemberian insentif kepada pihak swasta; (7) melakukan pembinaan terhadap daerah tertinggal; (8) mendukung pengembangan kawasan perdesaan dan transmigrasi; dan (9) mempercepat pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat. Adapun arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan ditujukan dalam upaya mewujudkan kawasan perbatasan sebagai halaman depan negara yang berdaulat, berdaya saing, dan aman. Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan dilakukan melalui pendekatan keamanan (security approach), dan pendekatan peningkatan kesejahteraan masyarakat (prosperity approach). Hal tersebut akan dicapai melalui strategi (1) pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi; (2) sumber daya manusia (SDM) dan pemanfaatan (IPTEK); (3) pembangunan konektivitas simpul transportasi utama; (4) transformasi kelembagaan lintas batas negara; (5) peningkatan kualitas dan kuantitas, serta standarisasi sarana prasarana; (6) penegasan batas wilayah negara di darat dan laut; dan (7) peningkatan kerjasama perdagangan; 5. Arah kebijakan penanggulangan bencana adalah mengurangi risiko bencana dan meningkatkan ketangguhan menghadapi bencana, akan dicapai melalui strategi; internalisasi pengurangan risiko bencana; penurunan tingkat kerentanan terhadap bencana; dan peningkatan kapasitas penyelenggaraan penanggulangan bencana. 6. Arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah nasional adalah pengembangan struktur tata ruang dan pengembangan pola ruang; dan 7. Arah kebijakan dan strategi tata kelola Pemerintahan dan Otonomi Daerah meliputi peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah; peningkatan kapasitas aparatur pemerintah daerah; peningkatan kapasitas keuangan daerah; dan pelaksanaan Otonomi Khusus/Daerah Istimewa. B. Agenda Prioritas Nasional Untuk menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan 9 (sembilan) agenda prioritas yang disebut NAWA CITA, yaitu : 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 7

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya; 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan; 4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya; 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia; 6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya; 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik; 8. Melakukan revolusi karakter bangsa; dan 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia. Sesuai dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”, pembangunan nasional 2015-2019 akan diarahkan untuk mencapai sasaran utama yang mencakup : 1. Sasaran Makro, meliputi pembangunan manusia dan masyarakat serta ekonomi makro; 2. Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat, meliputi kependudukan dan keluarga berencana; pendidikan; kesehatan, kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan, serta perlindungan anak; 3. Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan, meliputi kedaulatan pangan; ketahanan energi, maritim dan kelautan, pariwisata dan industri manufaktur, serta ketahanan air, infrastruktur dasar dan konektivitas; 4. Sasaran Dimensi Pemerataan meliputi penurunan kesenjangan antar kelompok ekonomi, serta peningkatan cakupan pelayanan dasar dan akses terhadap ekonomi produktif masyarakat kurang mampu; 5. Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah, meliputi pemerataan pembangunan antar wilayah; dan 6. Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan meliputi politik dan demokrasi, tata kelola dan reformasi birokrasi, penguatan tata kelola pemerintah daerah, serta pertahanan dan keamanan.

2.1.3 Prinsip – Prinsip dan Penatausahaan PHLN Prinsip-prinsip yang harus dipenuhi Pinjaman atau Hibah Luar Negeri (PHLN) sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, meliputi sebagai berikut : Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 8

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

1. Transparan; 2. Akuntabel; 3. Efisien dan efektif; 4. Kehati-hatian; 5. Tidak disertai ikatan politik; dan 6. Tidak memiliki muatan yang dapat mengganggu stabilitas keamanan negara. Terkait dengan pembangunan infrastruktur yang dibiayai oleh hibah luar negeri, dengan menerapkan prinsip-prinsip transparan, dapat dipertanggung jawabkan, efissien dan efektif; Indonesia telah mempunyai mekanisme pengaturan penerimaan hibah luar negeri dan tata cara penyaluran hibah tersebut hingga sampai di tangan pemanfaat hibah (kementerian / lembaga atau pemerintahan provinsi / kabupaten / kota) sebagaimana yang (terbaru) ditetapkan melalui antara lain peratura- perundangan sebagai berikut : a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah; b. Peraturan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia Nomor 4 tahun 2011 tentang tata cara perencanaan, pengajuan usulan, penilaian, pemantauan, dan evaluasi kegiatan yang di biayai oleh pinjaman luar negeri dan hibah; c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 18/PRT/M/2006 tentang Petunjuk Teknis Pengendalian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri Bidang Pekerjaan Umum; d. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 52/ PMK.010/2006 tentang tata cara pemberian hibah kepada Daerah; e. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah; f.

Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 169./PMK.07./2008 tentang Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah;

g. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 207/PMK.05/2008 tentang Tata Cara Penarikan Pinjaman Dan/Atau Hibah Luar Negeri yang diterus pinjamkan kepada Badan Usaha Milik Negara/Pemerintah Daerah sebagaimana sudah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 216/PMK.05/2009; h. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme Pengelolaan Hibah; dan i.

Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi Hibah.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 9

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui utang yang diperoleh Pemerintah dari Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak berbentuk surat berharga negara, yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu. Sedangkan yang dimaksud dengan Hibah Pemerintah adalah setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari Pemberi Hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri. Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN) termasuk obyek pengaturan Perbendaharaan Negara, sebagaimana ditegaskan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Perbendaharaan Negara adalah pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara, termasuk investasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan dalam APBN dan APBD. Dalam hal ini Menteri Keuangan diberi kewenangan oleh negara untuk mengadakan hutang negara atau hibah baik yang berasal dari dalam negeri maupun yang berasal dari luar negeri sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan dalam Undang-undang APBN. Sedangkan Menteri/pimpinan lembaga, sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 4 Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara tersebut, adalah Pengguna Anggaran/ Pengguna Barang bagi kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya, dan diberi kewenangan untuk : 1. Menyusun dokumen pelaksanaan anggaran; 2. Menunjuk Kuasa Pengguna Anggaran/Pengguna Barang; 3. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pemungutan penerimaan negara; 4. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan utang dan piutang; 5. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja; 6. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengujian dan perintah pembayaran; 7. Menggunakan barang milik negara; 8. Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan barang milik negara; 9. Mengawasi pelaksanaan anggaran; dan 10. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya. Sebagaimana diatur dalam Pasal 38 Undang-Undang Perbendaharaan Negara, Menteri Keuangan dapat menunjuk pejabat yang diberi kuasa atas nama Menteri Keuangan untuk mengadakan utang negara atau menerima hibah. Selain itu, hutang atau hibah dimaksud dapat diteruspinjamkan kepada Pemerintah Daerah/BUMN/BUMD. Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah No. 10 tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau Penerimaan Hibah yang mengatur bahwa

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 10

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

baik pinjaman maupun hibah harus ditatausahakan, diadministrasikan dan diakuntasikan secara baik sehingga laporan yang disajikan akan memberikan manfaat bagi pengambil keputusan. Oleh karena PHLN menjadi obyek perbendaharaan negara, maka dilaksanakan penatausahaan Pinjaman Luar Negeri (PLN) dan Hibah, sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah 10 Tahun 2011 tersebut, sebagai berikut : 1. Menteri Keuangan melaksanakan penatausahaan atas Pinjaman Luar Negeri dan Hibah. 2. Penatausahaan Pinjaman Luar Negeri dan Hibah mencakup kegiatan: a. Administrasi pengelolaan; dan b. Akuntansi pengelolaan. 3. Setiap Perjanjian Pinjaman Luar Negeri dan Perjanjian Hibah wajib diregistrasi oleh Kementerian Keuangan.

2.1.4 Petunjuk Teknis PHLN Sebagaimana ditegaskan dalam dokumen Petunjuk Pengusulan Kegiatan yang dibiayai dari pinjaman dan / atau hibah luar negeri tahun 2010 – 2014, Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, edisi Januari 2012, diuraikan sebagai berikut : A. Surat Usulan Instansi pengusul menyampaikan usulan kegiatan untuk dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri kepada Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas melalui surat yang ditandatangani oleh : 1. Menteri atau Sekretaris Jenderal/Sekretaris Menteri atas nama Menteri pada Kementerian untuk usulan yang berasal dari Kementerian; 2. Pimpinan Lembaga atau Sekretaris Utama atas nama Pimpinan Lembaga untuk usulan yang berasal dari Lembaga; 3. Gubernur/Bupati/Walikota untuk usulan yang berasal dari Pemerintah Daerah; atau 4. Direktur Utama untuk usulan yang berasal dari BUMN. Khusus usulan kegiatan untuk penyertaan modal negara pada BUMN, usulan kegiatan disampaikan melalui Kementerian Keuangan, yang selanjutnya disampaikan kepada Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas. Usulan tersebut kemudian disampaikan kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310. Kelengkapan surat usulan kegiatan Pinjaman Luar Negeri harus dilengkapi dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Negara Perencanaan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 11

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 4 Tahun 2011, yakni : 1. Persyaratan Umum, yang terdiri dari: a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Pinjaman; dan b. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman. 2. Persyaratan Khusus, yang disesuaikan berdasarkan instansi pengusul kegiatan: a. Usulan dari Kementerian/Lembaga, berupa: 

Kegiatan penyertaan modal Negara kepada BUMN, persyaratan khususnya mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan.



Kegiatan yang dilaksanakan oleh beberapa instansi pelaksana, persyaratan khususnya adalah Surat Persetujuan Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang diberikan penugasan.

b. Usulan dari Pemerintah Daerah, berupa: 

Kegiatan sebagai penerusan pinjaman luar negeri, persyaratan khususnya adalah Surat Persetujuan Pimpinan DPRD setempat.



Kegiatan untuk diteruspinjamkan atau dihibahkan kepada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), persyaratan khususnya adalah Surat Persetujuan Pimpinan DPRD, dan Surat Persetujuan Direktur Utama BUMD yang bersangkutan.

c. Usulan dari Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sebagai penerusan pinjaman luar negeri, persyaratan khususnya adalah Surat Menteri yang menyelenggarakan urusan BUMN mengenai persetujuan atas usulan kegiatan dan kemampuan finansial BUMN yang bersangkutan, serta Surat Dewan Komisaris mengenai persetujuan atas usulan kegiatan BUMN yang bersangkutan. Surat persetujuan Menteri BUMN memuat persetujuan terhadap pemberian penerusan pinjaman luar negeri kepada BUMN yang bersangkutan dan pernyataan bahwa BUMN yang bersangkutan memiliki kemampuan finansial untuk mengelola dan mengembalikan pinjaman luar negeri tersebut. Kelengkapan persyaratan usulan untuk setiap kegiatan yang diusulkan disampaikan dalam bentuk cetakan (hardcopy) dan elektronik (softcopy). Seluruh kelengkapan usulan dalam bentuk softcopy dapat disampaikan ke alamat email: [email protected]. B. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Pinjaman DIPK Pinjaman adalah dokumen yang berisi ringkasan informasi untuk pengusulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 12

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DIPK Pinjaman berisi informasi sebagai berikut : 1. Umum a. Judul Kegiatan Judul kegiatan harus menggambarkan kegiatan yang diusulkan secara singkat dan jelas. b. Bentuk Kegiatan Terdapat 2 (dua) pilihan bentuk kegiatan, yaitu Project Assistance (PA) dan Technical Assistance (TA). Project Assistance adalah suatu kegiatan pembangunan yang memanfaatkan berbagai sumber daya luar negeri dengan kegiatan utama meningkatkan aset fisik instansi pengusul atau masyarakat. Technical Assistance adalah suatu rencana kegiatan yang menggunakan sumber daya luar negeri yang diarahkan untuk meningkatkan kapasitas/kemampuan sumber daya manusia dan sistem manajemen pemerintahan melalui pemanfaatan tenaga ahli, pendidikan dan pelatihan, penelitian, maupun lokakarya atau seminar. c. Instansi Penanggung Jawab Instansi penanggung jawab adalah instansi yang bertanggung jawab atas kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri, yang terdiri dari Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, dan BUMN. d. Instansi Pelaksana Instansi pelaksana adalah instansi yang melaksanakan kegiatan sesuai dengan ruang lingkup kewenangan instansi yang bersangkutan, yaitu Kementerian / Lembaga / Pemerintah Daerah / BUMN. Instansi pelaksana ini dapat dicantumkan sampai ke tingkat unit kerja (setingkat eselon 1) yang akan mengelola kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri. e. Durasi Pelaksanaan Durasi pelaksanaan berisi informasi rencana waktu pelaksanaan kegiatan dalam satuan bulan. f.

Perkiraan Tahun Pertama Pelaksanaan Perkiraan tahun pertama pelaksanaan merupakan perkiraan waktu dimulainya kegiatan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 13

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2. Pembiayaan Dalam penyusunan perhitungan pembiayaan bagi usulan kegiatan ini, digunakan mata uang USD sesuai asumsi nilai tukar dalam APBN tahun berjalan. Nilai pembiayaan menjelaskan rincian biaya dari setiap instansi pelaksana yang terlibat dalam kegiatan dan dari setiap lokasi tempat kegiatan dilaksanakan, baik nilai pinjaman, hibah, maupun pendanaan dalam negeri. 3. Justifikasi Prioritas dalam RPJMN 2015 - 2019 a. Bagian ini memuat rujukan bidang pembangunan, prioritas bidang dan fokus prioritas dari kegiatan yang diusulkan untuk dibiayai dari pinjaman luar negeri, sesuai dengan RPJMN 2015-2019. Bidang pembangunan tersebut yaitu : 

Bidang pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama;



Bidang ekonomi;



Bidang ilmu pengetahuan dan teknologi;



Bidang sarana dan prasarana;



Bidang politik; dan



Bidang pertahanan dan keamanan.

b. Latar Belakang Kegiatan Latar belakang merupakan ringkasan dari latar belakang yang terdapat dalam Dokumen Usulan Kegiatan Pinjaman. c. Ruang Lingkup Kegiatan Ruang lingkup kegiatan merupakan ringkasan dari ruang lingkup kegiatan yang terdapat dalam Dokumen Usulan Kegiatan Pinjaman. d. Sasaran Bagian ini menggambarkan outcome dan output dari usulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri. Outcome ditujukan untuk melihat keterkaitan antara usulan kegiatan dengan fokus prioritas sebagaimana tercantum dalam RPJMN 2010-1014. Adapun output dari kegiatan disajikan beserta indikator keluaran (indikator output) yang terukur, misalnya : Judul Kegiatan : Pembangunan jalur kereta api antara kota A dan kota B Output : Tersedianya 300 km jalur kereta api double track antara kota A dan Kota B Outcome : Tersedianya transportasi massal yang memadai antara kota A dan kota B. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 14

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

e. Sudah tercantum dalam dokumen perencanaan sebelumnya Bagian ini berisi informasi apakah kegiatan yang diusulkan sudah pernah dicantumkan dalam dokumen perencanaan sebelumnya DRPLN-JM 2011-2014 atau merupakan usulan kegiatan baru. f.

Keterkaitan dengan kegiatan lain Bagian ini menjelaskan tentang keterkaitan kegiatan yang diusulkan dengan kegiatan lain yang sudah/sedang/akan dilaksanakan. Kegiatan yang terkait tersebut dapat berasal dari dalam maupun dari luar lingkungan instansi pengusul kegiatan.

4. Dokumentasi Yang Dilampirkan a. Persyaratan umum Berisi informasi mengenai ketersediaan dokumen yang menjadi Persyaratan Umum, yang diperlukan dalam pengusulan kegiatan. b. Persyaratan khusus Berisi informasi mengenai ketersediaan dokumen yang dibutuhkan untuk pengusulan yang berasal dari Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah maupun BUMN. C. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Pinjaman DUK Pinjaman adalah dokumen yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, sumber daya yang dibutuhkan, hasil yang diharapkan, termasuk rencana pelaksanaan untuk mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman luar negeri. Penyampaian format dan isi DUK Pinjaman dapat berbeda-beda sesuai dengan karakteristik kegiatan yang diusulkan. DUK Pinjaman harus diotorisasi (ditandatangani) oleh pejabat penanggung jawab usulan (setingkat eselon 1). DUK Pinjaman sekurangkurangnya berisi informasi sebagai berikut: 1. Latar Belakang Latar belakang menggambarkan tentang perlunya suatu kegiatan dilaksanakan, dan sasaran yang akan dicapai dari kegiatan yang akan dilaksanakan. Kegiatan tersebut diusulkan untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan nasional sebagaimana tercantum dalam RPJMN. Selain itu, latar belakang juga memuat penjelasan diperlukannya pelaksanaan kegiatan yang diusulkan (justification).

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 15

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2. Tujuan Tujuan menggambarkan hal-hal apa yang ingin dicapai dengan kegiatan yang direncanakan. 3. Ruang Lingkup Kegiatan Ruang lingkup kegiatan menjelaskan aktivitas yang akan dilaksanakan dalam melakukan suatu kegiatan. Ruang lingkup kegiatan perlu diuraikan dari kegiatan yang umum sampai ke bagian yang khusus. 4. Sumber Daya yang dibutuhkan Sumber Daya yang dibutuhkan adalah hal-hal yang dibutuhkan untuk melaksanakan kegiatan tersebut, misalnya sumber daya manusia, barang dan jasa, serta biaya/kebutuhan dana. 5. Hasil yang diharapkan Hasil yang diharapkan menggambarkan output dan outcome dari pelaksanaan kegiatan, yang disajikan secara kuantitatif dan kualitatif. Pada bagian ini dijelaskan pula bahwa kegiatan ini tidak overlap dengan kegiatan lain, serta perlu dijelaskan mengenai keberlanjutan dari kegiatan tersebut. 6. Rencana Pelaksanaan kegiatan Rencana pelaksanaan kegiatan mencakup metode pelaksanaan, jadwal pelaksanaan, rencana penyerapan (disbursement), dan alokasi sumber daya per komponen dan kategori, dari kegiatan yang diusulkan. Metode pelaksanaan kegiatan merupakan teknikteknik yang akan dipergunakan dalam pelaksanaan kegiatan sehingga kegiatan tersebut dapat menghasilkan sesuatu yang sesuai dengan tujuan pelaksanaan kegiatan. Jadwal pelaksanaan kegiatan menjelaskan rencana waktu pelaksanaan kegiatan yang berisi alokasi waktu dan sumber daya yang diperlukan serta keluaran yang akan dihasilkan pada tiap tahap pelaksanaan kegiatan. Rencana penyerapan kegiatan menjelaskan rencana penyerapan kegiatan per tahun. Alokasi per komponen dan kategori kegiatan menjelaskan rencana alokasi sumber daya baik berdasar komponen maupun kategori kegiatan. 7. Manajemen dan organisasi pelaksanaan kegiatan Bagian ini menjelaskan mengenai manajemen dan organisasi pelaksanaan kegiatan, antara lain berisi penjelasan mengenai struktur organisasi dan pihak-pihak yang bertanggung jawab serta bentuk tanggung jawab dari para pihak tersebut dalam pelaksanaan kegiatan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 16

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2.1.5 Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri 1. Jenis, Sumber dan Penggunaan Jenis dan Sumber Pinjaman Luar Negeri (PLN), sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, menurut jenisnya terdiri atas : a. Pinjaman Tunai; dan b. Pinjaman Kegiatan. Sumber Pinjaman Luar Negeri meliputi : a. Kreditor Multilateral; b. Kreditor Bilateral; c. Kreditor Swasta Asing; dan d. Lembaga Penjamin Kredit Ekspor. Penggunaan Pinjaman Luar Negeri digunakan untuk : a. Membiayai defisit APBN; b. Membiayai kegiatan prioritas Kementerian/Lembaga; c. Mengelola portofolio utang; d. Diteruspinjamkan kepada Pemerintah Daerah; e. Diteruspinjamkan kepada BUMN; dan/atau f.

Dihibahkan kepada Pemerintah Daerah.

Dalam hal pinjaman luar negeri (PLN) digunakan untuk diteruspinjamkan kepada Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah selanjutnya dapat meneruspinjamkan dan/atau menerushibahkan pinjaman luar negeri tersebut kepada Badan Usaha Milik Daerah. Perencanaan Pinjaman Luar Negeri (PLN) terdiri dari Perencanaan Pembiayaan dan Perencanaan Kegiatan. Dalam hal perencanaan pembiayaan, PLN merupakan bagian dari Nilai Bersih Pinjaman yang disetujui Dewan Perwakilan Rakyat. Perubahan pinjaman yang tidak menambah selisih lebih dari Nilai Bersih Pinjaman, tidak memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Persetujuan Dewan Perwakilan dimaksud merupakan bagian dari persetujuan APBN. Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas menyusun rencana batas maksimal PLN yang ditinjau setiap tahun. Rencana batas maksimal PLN disusun dengan mempertimbangkan: a. Kebutuhan riil pembiayaan;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 17

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

b. Kemampuan membayar kembali; c. Batas maksimal kumulatif utang; d. Kapasitas sumber Pinjaman Luar Negeri; dan e. Risiko utang. Sedangkan untuk perencanaan pinjaman kegiatan, Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas menyusun rencana pemanfaatan PLN untuk Pinjaman Kegiatan jangka menengah dan tahunan untuk yang dituangkan dalam dokumen : a. Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri; b. Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah (DRPLN-JM); c. Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri (DRPPLN); dan d. Daftar Kegiatan. Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri (RPPLN) tersebut di atas disusun dengan berpedoman pada RPJM dan memperhatikan rencana batas maksimal, memuat indikasi kebutuhan dan rencana penggunaan PLN dalam jangka menengah. 2. Pengusulan Kegiatan Untuk hal tersebut Kementerian/Lembaga dan BUMN menyampaikan usulan kegiatan yang dapat dibiayai Pinjaman Luar Negeri kepada Menteri Negara Perencanaan/Kepala Bappenas dengan berpedoman pada RPJM dan memperhatikan RPPLN. Dalam hal ini usulan kegiatan Kementerian/Lembaga dimaksud termasuk kegiatan yang pembiayaannya akan dihibahkan kepada Pemerintah Daerah. Sedangkan yang dimaksud dengan Daftar Kegiatan adalah daftar rencana kegiatan yang telah tercantum di dalam DRPPLN dan siap untuk diusulkan kepada dan/atau dirundingkan dengan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri. Dalam hal Kementerian/Lembaga akan mengusulkan Pinjaman Luar Negeri untuk penyertaan modal negara, usulan harus disampaikan melalui Kementerian Keuangan. Pemerintah Daerah menyampaikan usulan kegiatan yang dapat dibiayai dari PLN kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dengan berpedoman pada RPJM Daerah dan memperhatikan Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri. 3. Kriteria Kesiapan Kegiatan Menteri PPN/Kepala Bappenas melakukan penilaian kelayakan usulan kegiatan dengan mempertimbangkan Rencana Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri, dan dapat meminta pertimbangan Menteri Dalam Negeri dalam melakukan penilaian usulan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 18

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

kegiatan yang diajukan Pemerintah Daerah. Hasil penilaian tersebut dituangkan dalam DRPLN-JM, yang dapat diperbarui dan disempurnakan sesuai kebutuhan dan/atau perkembangan perekonomian nasional. Terkait dengan kewajiban pemenuhan kriteria kesiapan (readiness criteria) oleh pengusul kegiatan/proyek yang akan dibiayai oleh Pinjaman Luar Negeri, dimaksudkan agar pelaksanaan proyek dapat berjalan secara efektif (sesuai tujuan) dan memberikan manfaat secara berkelanjutan sesuai dengan yang diharapkan. Oleh karena itu Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, atau BUMN harus melakukan peningkatan kesiapan kegiatan untuk rencana kegiatan yang telah tercantum dalam DRPLN-JM sesuai dengan kriteria kesiapan kegiatan (readiness criteria) yang meliputi: Rencana pelaksanaan kegiatan, meliputi : a. Rencana kegiatan rinci, sekurang-kurangnya memuat : 

latar belakang, maksud, dan tujuan kegiatan



lokasi kegiatan



jangka waktu dan jadwal pelaksanaan kegiatan



lingkup pekerjaan dan komponen kegiatan



sasaran keluaran, hasil, dan dampak kegiatan



penerima manfaat kegiatan



pihak-pihak yang akan melaksanakan dan/atau terlibat dalam kegiatan



rencana operasi dan pemeliharaan kegiatan, apabila diperlukan



analisis mengenai dampak lingkungan dalam hal kegiatan memerlukan analisis mengenai dampak lingkungan

b. Rencana pendanaan rinci, sekurang-kurangnya memuat : 

kebutuhan pinjaman, dana pendamping, dan/atau dana pendukung



rincian pendanaan untuk tiap-tiap lingkup pekerjaan dan/atau komponen kegiatan



alokasi pendanaan untuk tiap-tiap Instansi Pelaksana dalam hal kegiatan dilaksanakan lebih dari satu Instansi Pelaksana



penarikan pinjaman per tahun



penyediaan dana pendamping dan/atau dana pendukung per tahun

c. Rencana umum pengadaan barang/jasa 

Indikator kinerja pemantauan dan evaluasi, meliputi :

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 19

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

-

indikator masukan, dan

-

indikator keluaran untuk tiap-tiap lingkup pekerjaan dan/atau komponen kegiatan.





Organisasi dan manajemen pelaksanaan kegiatan, meliputi : -

struktur organisasi,

-

pembagian kerja dan tanggung jawab pelaksana kegiatan, dan

-

mekanisme kerjanya.

Rencana pengadaan tanah dan/atau pemukiman kembali, dalam hal kegiatan memerlukan lahan, meliputi : -

luas dan lokasi tanah yang diperlukan,

-

perkiraan jumlah penduduk yang akan dimukimkan kembali,

-

tata cara pengadaan tanah dan/atau pemukiman kembali,

-

jangka waktu dan jadwal pelaksanaan pengadaan tanah dan/atau pemukiman kembali,

-

pihak-pihak yang bertanggung jawab dan terlibat dalam proses pengadaan tanah dan/atau pemukiman kembali serta pembagian kewenangan antar para pihak, dan

-

alokasi pembiayaan pengadaaan tanah dan/atau pemukiman kembali.

Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas melakukan penilaian pemenuhan kriteria kesiapan kegiatan tersebut di atas, untuk selanjutnya menyusun DRPPLN. Dalam penyusunan DRPPLN, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas dapat melakukan koordinasi, komunikasi, dan konsultasi dengan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri serta instansi terkait. Berdasarkan

DRPPLN

tersebut

Menteri

Negara

PPN/Kepala

Bappenas

menyampaikan Daftar Kegiatan yang dapat dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri kepada Menteri Keuangan. Daftar Kegiatan dimaksud berisi usulan kegiatan yang telah memenuhi kriteria kesiapan dan siap dirundingkan dengan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri.

2.1.6 Tata Cara Pengadaan Hibah Merujuk kepada ketentuan dalam peraturan-perundangan, berdasarkan mekanisme pencairan hibah, hibah di Indonesia dapat dibedakan menjadi 2 (dua) jenis yaitu Hibah Terencana dan Hibah Langsung. Khusus untuk Hibah Langsung dapat dibedakan lagi menjadi Hibah Langsung dalam bentuk uang dan Hibah Langsung dalam bentuk barang/jasa/Surat Berharga.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 20

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Hibah Terencana adalah Hibah yang diterima Pemerintah dari donor/pemberi hibah dan dibelanjakan oleh Kementerian/Lembaga yang pencairan dananya melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Adapun hibah terencana ini memiliki ciri antara lain : Mekanisme pencairan dananya dengan menggunakan mekanisme Transfer ke Rekening Kas Umum Negara (R-KUN), Direct Payment (Pembayaran langsung), Letter of Credit, Special Account (Rekening Khusus) dan Pre Financing (pembiayaan pendahuluan). Kementerian dapat membelanjakan dana hibah dari donor setelah Dokumen Anggaran diperoleh. Sedangkan Hibah Langsung adalah Hibah yang berasal dari pemberi hibah yang diterima secara langsung oleh Kementerian/Lembaga dan dibelanjakan secara langsung tanpa melalui pencairan dana dari Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Agar mekanisme penerimaan dan penggunaan hibah oleh Kementerian/Lembaga sesuai dengan mekanisme Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), maka Kementerian/Lembaga wajib melakukan registrasi, ijin pembukaan rekening, revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dan pengesahan. Adapun ciri-ciri hibah langsung ini antara lain : Perjanjian hibah ditandatangani langsung oleh Kementerian/Lembaga, pencairan dananya tidak melalui KPPN, namun pengesahannya akan dilakukan di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Hibah dapat diperoleh secara langsung dari pihak pemberi hibah dalam bentuk uang, barang/jasa, dan surat berharga (khusus Bendahara Umum Negara – BUN). Transaksi hibah baik penerimaan dan pengeluaran hibah sewajarnya dikelola secara on budget dan on treasury artinya hibah dari mulai tahap perencanaan dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dan dalam hal diterima dalam bentuk tunai maka rekening yang digunakan untuk menampung uang tersebut telah disetujui oleh Menteri Keuangan. Namun dalam pelaksanaannya, banyak hibah yang diterima diterima dan digunakan secara langsung sehingga tidak melalui mekanisme on budget dan on treasury. Kebutuhan akan sumber pembiayaan untuk pembangunan tentunya tidak mengesampingkan prinsip kehati-hatian pemerimtah selaku penerima hibah untuk berhati-hati terhadap hibah yang diterima dari pihak lain mengingat pada dasarnya hibah diberikan oleh pemberi hibah tanpa ada motif tertentu yang dapat merugikan Negara Indonesia. Oleh karena itu seringkali dirasakan permasalahan yang ada saat ini tidak hanya bagaimana mendapatkan dan menyaring dana hibah luar negeri tetapi bagian yang tidak kalah penting lainnya adalah bagaimana mempertanggungjawabkanan dana hibah yang diperoleh. Pertanggungjawaban atas penerimaan dan penggunaan hibah merupakan wujud dari tata kelola pemerintahan yang baik (good governance), lebih efektif, efisien, transparan dan akuntabel, sebagai amanat Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Penyajian dan pengungkapan (disclosure) laporan yang akurat dan informatif juga merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam mendukung aspek akuntabilitas dan tranparansi. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 21

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Perencanaan dan pembangunan infrastruktur yang dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional (APBN) dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ataupun yang dibiayai oleh panjaman luar negeri dan/atau hibah luar negeri (hibah yang direncanakan atau hibah langsung) untuk semua bidang pembangunan, termasuk untuk sektor-sektor sanitasi, drainase dan persampahan pada dasarnya diselenggarakan oleh pemerintah Indonesia / Provinsi / Kabupaten / Kota, diselenggarakan dengan menggunakan norma / standard / prosedur / kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya yang meliputi aspek-aspek: pengaturan, pembinaan, pembangunan dan pengawasan (monitoring, evaluasi kegiatan dan evaluasi kinerja) sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Terkait transparansi untuk setiap perencanaan dan pembangunan di Indonesia, termasuk untuk perencanaan dan pembangunan infrasruktur yang dibiayai oleh hibah luar negeri telah dijamin oleh Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Undang-undang tersebut menempatkan keterbukaan informasi publik sebagai sarana dalam mengoptimalkan pengawasan publik terhadap penyelenggaraan negara dan Badan Publik lainnya dan segala sesuatu yang berakibat pada kepentingan publik. Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang tersebut serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik. Dalam hal ini, Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri. 1. Jenis, Sumber dan Penggunaan Hibah yang diterima Pemerintah, sebagaimana ditegaskan dalam PP Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, dilaksanakan sebagai bagian dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Hibah digunakan untuk: a. Mendukung program pembangunan nasional; dan/atau b. Mendukung penanggulangan bencana alam dan bantuan kemanusiaan. Sebagaimana diuraikan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi Hibah, klasifikasi hibah dapat dibedakan menurut bentuk, mekanisme pencairan, dan sumber hibah. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 22

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Berdasarkan bentuknya, hibah dibagi menjadi : 

Uang tunai; dan



Uang untuk membiayai kegiatan;



Hibah barang/jasa; dan



Hibah surat berharga.

Berdasarkan mekanisme pencairannya, hibah dibagi menjadi : 

Hibah terencana; dan



Hibah langsung

Berdasarkan sumbernya, hibah dibagi menjadi: 

Hibah dalam negeri; dan



Hibah luar negeri.

Hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk uang tunai disetorkan langsung ke Rekening Kas Umum Negara atau rekening yang ditentukan oleh Menteri Keuangan sebagai bagian dari penerimaan APBN. Sedangkan hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk uang untuk membiayai kegiatan dicantumkan dalam dokumen pelaksanaan anggaran, dalam hal ini Pemerintah dapat menerima hibah dalam bentuk uang untuk membiayai kegiatan melalui Dana Perwalian. Hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk barang/jasa dinilai dengan mata uang Rupiah pada saat serah terima barang/jasa untuk dicatat dalam Laporan Keuangan Pemerintah Pusat. Sementara hibah yang diterima Pemerintah dalam bentuk surat berharga dengan mata uang Rupiah berdasarkan nilai nominal yang disepakati pada saat serah terima oleh pemberi hibah dan Pemerintah untuk dicatat di dalam Laporan Keuangan Pemerintah Pusat. Hibah terencana atau hibah yang direncanakan adalah hibah yang dilaksanakan melalui mekanisme perencanaan, sedangkan hibah langsung adalah hibah yang dilaksanakan tidak melalui mekanisme perencanaan. Hibah yang bersumber dari dalam negeri bisa berasal dari: 

Lembaga keuangan dalam negeri;



Lembaga non keuangan dalam negeri;



Pemerintah daerah;



Perusahaan asing yang berdomisili dan melakukan



Kegiatan di wilayah Negara Republik Indonesia;



Lembaga lainnya; dan



Perorangan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 23

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sedangkan hibah yang bersumber dari luar negeri bisa berasal dari: 

Negara asing;



Lembaga di bawah perserikatan bangsa-bangsa;



Lembaga multilateral;



Lembaga keuangan asing;



Lembaga non keuangan asing;



Lembaga keuangan nasional yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah negara republik indonesia; dan



Perorangan.

2. Perencanaan Hibah Yang Direncanakan Perencanaan penerimaan Hibah yang Direncanakan (Hibah Terencana), sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, dilaksanakan dengan ketenentuan sebagai berikut : a. Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas menyusun rencana kegiatan jangka menengah dan tahunan yang bersumber dari hibah dengan berpedoman pada RPJM. b. Rencana kegiatan jangka menengah dan tahunan di atas mencakup: 

Rencana Pemanfaatan Hibah (RPH); dan



Daftar Rencana Kegiatan Hibah (DRKH).

RPH memuat arah kebijakan, strategi, dan pemanfaatan hibah jangka menengah sesuai dengan prioritas pembangunan nasional, dengan berpedoman pada RPJMN. Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas menetapkan RPH paling lambat 3 (tiga) bulan setelah RPJMN, namun RPH dapat diperbaharui dan disempurnakan sesuai dengan kebutuhan. Sedangkan DRKH memuat rencana tahunan kegiatan Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, atau BUMN yang layak dibiayai dengan hibah dan telah mendapatkan indikasi pendanaan dari pemberi hibah. Selanjutnya DRKH digunakan sebagai salah satu bahan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). c. Menteri/Pimpinan Lembaga mengusulkan kegiatan yang akan dibiayai dengan hibah kepada Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas. d. Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas melakukan penilaian usulan tersebut di atas dengan berpedoman pada RPJM serta memperhatikan rencana pemanfaatan hibah. e. Hasil penilaian Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas dituangkan dalam DRKH dan disampaikan kepada Menteri.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 24

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

f.

Berdasarkan DRKH tersebut Menteri mengusulkan kegiatan yang dibiayai dengan hibah kepada calon pemberi hibah.

3. Penerimaan Hibah Langsung Penerimaan Hibah Langsung, sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut : a. Menteri/Pimpinan Lembaga dapat menerima Hibah Langsung dari pemberi hibah dengan memperhatikan prinsip dalam penerimaan Hibah. b. Menteri/Pimpinan Lembaga tersebut di atas wajib mengkaji maksud dan tujuan hibah dan bertanggung jawab terhadap hibah yang akan diterima. c. Menteri/Pimpinan Lembaga tersebut di atas mengkonsultasikan rencana penerimaan Hibah langsung pada tahun berjalan kepada Menteri Keuangan, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas, dan Menteri/Pimpinan Lembaga terkait lainnya sebelum dilakukan penandatanganan Perjanjian Hibah. d. Dalam hal diperlukan, Menteri Keuangan, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas, dan Menteri/Pimpinan Lembaga terkait lainnya dapat memberikan tanggapan tertulis atas rencana penerimaan Hibah tersebut di atas. 4. Penerusan Hibah Penerusan Hibah, sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut : a. Hibah yang bersumber dari luar negeri dapat : 

Diterushibahkan atau dipinjamkan kepada Pemerintah Daerah; atau



Dipinjamkan kepada BUMN, sepanjang diatur dalam Perjanjian Hibah.

b. Hibah yang bersumber dari luar negeri yang diterushibahkan kepada Pemerintah Daerah tersebut di atas dituangkan dalam Perjanjian Penerusan Hibah yang ditandatangani oleh Menteri Keuangan atau pejabat yang diberi kuasa dan gubernur atau bupati/walikota. c. Hibah yang bersumber dari luar negeri yang dipinjamkan dituangkan dalam Perjanjian Pinjaman Hibah yang ditandatangani oleh Menteri atau pejabat yang diberi kuasa dan gubernur, bupati/walikota, atau direksi BUMN. d. Perjanjian Penerusan Hibah atau Perjanjian Pinjaman Hibah paling sedikit memuat : 

Jumlah;



Peruntukan; dan



Ketentuan dan persyaratan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 25

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

e. Kementerian Keuangan menyampaikan salinan Perjanjian Penerusan Hibah dan salinan Perjanjian Pinjaman Hibah kepada Badan Pemeriksa Keuangan dan instansi terkait lainnya. f.

Hibah yang diterushibahkan dan/atau dipinjamkan kepada Pemerintah Daerah wajib dicatat dalam APBN dan APBD.

g. Hibah dan/atau Pinjaman Hibah kepada Badan Usaha Milik Daerah dilakukan melalui Pemerintah Daerah. 5. Pengusulan Kegiatan Menteri pada Kementerian/Pimpinan Lembaga mengajukan usulan kegiatan yang akan dibiayai dari Hibah kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas. Usulan kegiatan tersebut ditandatangani oleh: a. Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas untuk usulan yang berasal dari Kementerian; atau b. Pimpinan Lembaga untuk usulan yang berasal dari Lembaga. Dalam hal ini instansi pengusul hibah dapat mengusulkan: a. Kegiatan dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi instansi pengusul hibah tersebut, dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut : 

Tugas dan fungsi instansi pengusul hibah,



Prioritas instansi pengusul hibah yang tercantum dalam rencana strategis.

b. Kegiatan yang direncanakan untuk diterushibahkan kepada Pemerintah Daerah dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut: 

Urusan Pemerintah Daerah dan diprioritaskan untuk Pemerintah Daerah yang memiliki kapasitas fiskal rendah,



Manfaat bagi masyarakat di daerah tersebut, dan/atau



Bidang tugas instansi pengusul hibah;

c. kegiatan yang direncanakan untuk dipinjamkan kepada Pemerintah Daerah dan/atau BUMN, sepanjang diatur dalam perjanjian Hibah. Adapun persyaratan umum usulan kegiatan yang dibiayai dari hibah mencakup: a. Daftar Isian Pengusulan Kegiatan (DIPK) Hibah, yaitu dokumen yang berisi ringkasan informasi untuk pengusulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah; dan b. Dokumen Usulan Kegiatan (DUK) Hibah, yaitu dokumen yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, sumber daya yang dibutuhkan, dan hasil yang diharapkan termasuk rencana pelaksanaan untuk mendapatkan gambaran kelayakan atas usulan kegiatan yang dibiayai dari Hibah.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 26

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Untuk usulan kegiatan instansi pengusul hibah yang direncanakan untuk diterushibahkan kepada Pemerintah Daerah harus dilampiri dengan surat usulan Pemerintah Daerah calon penerima penerusan hibah. Dalam menyusun usulan kegiatan tersebut instansi pengusul hibah diharuskan : a. Berpedoman pada RPJMN; b. Memerhatikan RPH (Rencana Pemanfaatan Hibah) yakni dokumen yang memuat arah kebijakan, strategi, dan pemanfaatan hibah jangka menengah sesuai dengan prioritas pembangunan Nasional; dan c. Mempertimbangkan tujuan penggunaan hibah dan prinsip-prinsip penerimaan hibah. 6. Kriteria Kesiapan / Kelayakan Berdasarkan Dokumen Usulan Kegiatan Hibah, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas menilai kelayakan usulan kegiatan yang diajukan oleh instansi pengusul hibah dengan mempertimbangkan kelayakan teknis dan keselarasan perencanaan kegiatan. Terkait dengan kriteria kesiapan (readiness criteria) untuk kegiatan/proyek yang akan dibiayai dari Hibah Luar Negeri, cukup fleksibel dan disesuaikan dengan kriteria yang ditentukan oleh pihak donor. Namun demikian Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas menetapkan kriteria umum yang mencakup beberapa aspek yang harus dipenuhi dalam rangka penilaian kelayakan usulan kegiatan dimaksud. Penilaian kelayakan usulan kegiatan secara teknis mencakup aspek-aspek : a. Kesesuaian dengan program dan prioritas dalam RPJMN; b. Kesesuaian usulan kegiatan dengan prinsip-prinsip penerimaan hibah; c. Kesesuaian rencana kegiatan dengan tugas dan fungsi instansi pelaksana; d. Kesiapan rencana pelaksanaan kegiatan meliputi rencana penarikan dan rencana kerja; e. Keterkaitan dengan kegiatan lain dari instansi pengusul hibah; dan f.

Kemampuan penyediaan dana pendamping dan/atau dana pendukung, apabila dipersyaratkan.

Sedangkan kriteria keselarasan perencanaan kegiatan meliputi keselarasan perencanaan kegiatan dengan : a. Rencana Pemanfaatan Hibah; b. Kegiatan yang terkait secara langsung dari instansi lain; dan c. Kinerja atas pelaksanaan kegiatan yang dibiayai dari hibah yang sedang berjalan pada instansi pengusul hibah dan instansi pelaksana.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 27

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Dalam melakukan penilaian kelayakan usulan kegiatan, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas dapat melakukan koordinasi dengan Instansi pengusul hibah, Kementerian Keuangan, dan calon pemberi hibah. Berdasarkan hasil penilaian kelayakan usulan kegiatan, Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas menetapkan DRKH. Untuk selanjutnya Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas menyampaikan DRKH kepada : a. Menteri Keuangan untuk digunakan sebagai bahan pengusulan kepada calon Pemberi Hibah; dan b. Menteri pada Kementerian/Pimpinan Lembaga yang usulan kegiatannya tercantum dalam DRKH. Dalam hal usulan kegiatan yang belum tercantum dalam DRKH namun telah memenuhi kelayakan dan kesiapan, dapat diajukan kepada calon pemberi hibah dengan ketentuan bahwa usulan tersebut dicantumkan dalam DRKH tahun berikutnya. 7. Sistem Akuntansi Hibah a. Umum Sistem Akuntansi Hibah (SIKUBAH), sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 230/PMK.05/2011 adalah serangkaian prosedur manual dan terkomputerisasi meliputi pengumpulan data, pengakuan, pencatatan, pengikhtisaran, serta pelaporan posisi dan operasi hibah pemerintah. Ruang lingkup sistem akuntansi hibah meliputi: 

Akuntansi untuk Pendapatan Hibah; dan



Akuntansi untuk Belanja Hibah.

Pendapatan Hibah adalah hibah yang diterima oleh Pemerintah Pusat dalam bentuk uang, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari pemberi hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri, yang atas Pendapatan Hibah tersebut, Pemerintah mendapat manfaat secara langsung yang digunakan untuk mendukung tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga (K/L) atau diteruskan kepada Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Sedangkan Belanja Hibah adalah setiap pengeluaran Pemerintah Pusat dalam bentuk uang, barang, jasa dan/atau surat berharga kepada Pemerintah Daerah, pemerintah lainnya atau perusahaan daerah, yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya, bersifat tidak wajib dan tidak mengikat, serta tidak secara terus menerus.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 28

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

SIKUBAH merupakan subsistem dari Sistem Akuntansi Bendahara Umum Negara (SABUN) dan menghasilkan laporan keuangan berupa : 

Laporan Realisasi Anggaran, yaitu laporan yang menyajikan informasi realisasi pendapatan, belanja, transfer, surplus/defisit dan pembiayaan, sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran yang masing-masing diperbandingkan dengan anggarannya dalam satu periode;



Neraca, yaitu laporan yang menyajikan informasi posisi keuangan pemerintah yaitu aset, utang, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu; dan



Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK), yaitu bagian yang tidak terpisahkan dari laporan keuangan yang menyajikan informasi tentang penjelasan pos-pos laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai.

Sistem Akuntansi Bendahara Umum Negara yang (SA-BUN) tersebut di atas adalah serangkaian prosedur manual maupun yang terkomputerisasi mulai dari pengumpulan data, pencatatan, pengikhtisaran sampai dengan pelaporan posisi keuangan dan operasi keuangan yang dilaksanakan oleh Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara (BUN). Dalam rangka pelaksanaan SIKUBAH Menteri Keuangan selaku BUN menetapkan : 

Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang (DJPU) selaku Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum Negara Pengelola Hibah (UA-PBUN);



Direktorat Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen, DJPU selaku Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran Bendahara Umum Negara Pengelola Hibah (UAKPA-BUN) untuk transaksi Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah; dan



Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan selaku UAKPA-BUN untuk transaksi Belanja Hibah kepada daerah.

Dokumen sumber yang digunakan dalam akuntansi dan pelaporan Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah adalah : 

Berita Acara Serah Terima;



Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dan/atau revisinya;



DIPA pengesahan;



Notice of disbursement (NoD);



Surat Perintah Pengesahan Hibah Langsung (SP2HL) dan Surat Pengesahan Hibah Langsung (SPHL);



Perintah Pengesahan Pengembalian Pendapatan Hibah Langsung (SP4HL) dan Surat Pengesahan Pengembalian Pendapatan Hibah Langsung (SP3HL);

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 29

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Surat Perintah Pengesahan Pendapatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga (SP3HL-BJS);



Memo Pencatatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga (MPHL-BJS);



Persetujuan MPHL-BJS



Surat Setoran Pengembalian Belanja;



Surat Setoran Bukan Pajak; dan



Memo Penyesuaian.

b. Pembukuan, Rekonsiliasi dan Pelaporan Keuangan Pembukuan, Rekonsilasi dan Pelaporan Keuangan dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut : 

UAKPA-BUN Pengelola Hibah membukukan dokumen sumber transaksi keuangan atas Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah.



Satuan kerja (Satker) di K/L membukukan dokumen sumber transaksi keuangan atas:



-

Belanja yang bersumber dari hibah langsung bentuk uang;

-

Saldo kas di K/L dari hibah;

-

Belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah; dan

-

Belanja modal untuk pencatatan aset tetap atau aset lainnya dari hibah;

UAKPA-BUN

Pengelola

Investasi

Pemerintah

membukukan

pengeluaran

pembiayaan untuk pencatatan surat berharga dari hibah. 

UAKPA-BUN Pengelola Hibah melakukan Rekonsiliasi dengan BUN/Kuasa BUN atas transaksi Pendapatan Hibah secara semesteran dan Belanja Hibah secara bulanan.



Satker melakukan Rekonsiliasi atas belanja yang bersumber dari hibah dan belanja barang untuk pencatatan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pencatatan aset tetap atau aset lainnya dari hibah, pengeluaran pembiayaan untuk pencatatan surat berharga dari hibah dengan Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) secara bulanan.



Rekonsiliasi tersebut dituangkan dalam Berita Acara Rekonsiliasi.



UAKPA-BUN Pengelola Hibah dan Satker menyusun laporan keuangan yang telah direkonsiliasi.



Laporan keuangan tersebut di atas terdiri dari : -

Laporan Realisasi Anggaran;

-

Neraca; dan

-

CaLK.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 30

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Petunjuk teknis penyusunan laporan keuangan tingkat UAKPA-BUN mengikuti ketentuan yang tercantum dalam Modul SIKUBAH.



Tata cara penyusunan laporan keuangan Satker mengikuti ketentuan yang mengatur mengenai Sistem Akuntansi Instansi.



UAKPA-BUN Pengelola Hibah menyampaikan laporan keuangan berupa Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca setiap bulan ke UAP-BUN.



UAKPA-BUN wajib menyampaikan laporan keuangan ke UAP-BUN setiap semesteran dan tahunan.



UA-PBUN melakukan penggabungan laporan keuangan dari UAKPA-BUN.



UA-PBUN menyusun laporan keuangan tingkat UA-PBUN berdasarkan hasil penggabungan laporan keuangan berupa :



-

Laporan Realisasi Anggaran;

-

Neraca;

-

CaLK; dan

-

ADK.

UA-PBUN menyampaikan laporan keuangan tingkat UA-PBUN kepada UA-BUN setiap semesteran dan tahunan.

c. Pelaksanaan Akuntansi Hibah Akuntansi hibah dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut : 

Pendapatan Hibah dalam bentuk uang diakui pada saat kas diterima atau pada saat pengesahan dilakukan oleh KPPN.



Pendapatan Hibah dalam bentuk barang/jasa/surat berharga diakui pada saat dilakukan pengesahan oleh DJPU.



Pengembalian Pendapatan Hibah pada periode penerimaan, dibukukan sebagai pengurang pendapatan.



Pengembalian Pendapatan Hibah atas penerimaan tahun anggaran yang lalu, dibukukan sebagai pengurang ekuitas dana.



Pendapatan Hibah dalam bentuk uang dicatat sebesar nilai nominal hibah yang diterima. Pendapatan Hibah dalam bentuk barang/jasa/surat berharga dicatat sebesar nilai nominal hibah yang diterima pada saat terjadi serah terima barang/jasa/surat berharga.



Dalam hal nilai nominal Pendapatan Hibah tersebut di atas tidak diketahui, UAKPA penerima hibah dapat melakukan estimasi nilai wajarnya.



Pendapatan Hibah dilaksanakan berdasarkan azas bruto: -

Membukukan penerimaan bruto; dan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 31

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

-

Tidak mencatat jumlah neto.



Belanja Hibah dalam bentuk uang, diakui pada saat terjadi pengeluaran kas.



Belanja Hibah yang direalisasikan dalam bentuk barang, jasa dan surat berharga, diakui pada saat pengeluaran kas atas perolehan barang/jasa/surat berharga yang akan dihibahkan.



Dalam hal penyerahan barang, jasa, dan surat berharga diperoleh bukan dari Belanja Hibah, penyerahan tersebut tidak diakui sebagai Belanja Hibah.



Penerimaan kembali Belanja Hibah yang terjadi pada periode pengeluaran Belanja Hibah, dibukukan sebagai pengurang Belanja Hibah pada periode yang sama.



Penerimaan kembali Belanja Hibah atas Belanja Hibah periode tahun anggaran yang lalu, dibukukan sebagai pendapatan lain-lain.



Belanja Hibah dalam bentuk uang, dicatat sebesar nilai nominal pada saat terjadi pengeluaran hibah.



Belanja Hibah dalam bentuk barang, jasa, dan surat berharga, dicatat sebesar nilai nominal perolehan barang, jasa, dan surat berharga yang dihibahkan.



Atas hibah yang diterima dalam bentuk barang/jasa/surat berharga yang langsung diterushibahkan, diakui adanya Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah pada saat yang sama dengan nilai yang sama.



Pengakuan Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah diakui pada saat pengesahan dilakukan oleh KPPN.



Atas hibah yang langsung diterushibahkan, Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah dicatat sebesar nilai nominal barang/jasa/surat berharga.



Dalam hal nilai nominal tidak diketahui, UAKPA Belanja Hibah dapat melakukan estimasi nilai wajarnya



Realisasi Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah dinyatakan dalam mata uang Rupiah.



Dalam hal realisasi Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah dalam mata uang asing, maka dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs transaksi.



Pendapatan Hibah dan Belanja Hibah disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran BUN Pengelola Hibah.



Belanja yang bersumber dari hibah, belanja barang untuk pengesahan persediaan dari hibah dan belanja modal untuk pengesahan aset tetap/aset lainnya dari hibah, disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran K/L.



Pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan surat berharga dari hibah, disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran BUN Pengelola Investasi Pemerintah.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 32

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Pendapatan Hibah Langsung dalam bentuk uang yang sampai dengan akhir tahun belum digunakan dan belum disahkan, disajikan dalam Neraca K/L.



Pendapatan Hibah Langsung dalam bentuk uang yang telah disahkan dan masih terdapat sisa pada akhir tahun anggaran, disajikan dalam Neraca K/L dan merupakan bagian dari Saldo Anggaran Lebih.



Aset yang diperoleh dari Pendapatan Hibah dalam bentuk barang disajikan dalam Neraca K/L.



Aset yang diperoleh dari Pendapatan Hibah dalam bentuk surat berharga disajikan dalam Neraca BUN Pengelola Investasi Pemerintah.



Belanja Hibah dalam bentuk barang/surat berharga yang sampai dengan akhir tahun anggaran belum diserahkan kepada penerima hibah, disajikan dalam Neraca BUN Pengelola Hibah.



Pendapatan Hibah dalam bentuk barang/jasa/surat berharga dan belanja barang untuk pengesahan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pengesahan aset tetap/aset lainnya dari hibah, pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan surat berharga, tidak dibukukan dalam Laporan Arus Kas.



Entitas akuntansi dan entitas pelaporan menyajikan klasifikasi pendapatan menurut jenis pendapatan dalam Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Hibah, dan rincian lebih lanjut jenis pendapatan, disajikan pada CaLK.



Entitas akuntansi dan entitas pelaporan menyajikan klasifikasi Belanja Hibah menurut organisasi dan menurut fungsi dalam Laporan Realisasi Anggaran Belanja.



Dalam rangka pelaksanaan SIKUBAH, K/L penerima hibah mencatat realisasi belanja yang bersumber dari hibah, belanja barang untuk pengesahan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pengesahan aset tetap/aset lainnya dari hibah dalam Laporan Realisasi Anggaran dan mengungkapkan Pendapatan Hibah dalam CaLK.



Dalam rangka pelaksanaan SIKUBAH, UAP-BUN Pengelola Investasi Pemerintah mencatat realisasi pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan surat berharga dari hibah dalam Laporan Realisasi Anggaran dan mengungkapkan Pendapatan Hibah dalam CaLK.



Uraian secara rinci mengenai akuntansi Pendapatan Hibah, Belanja Hibah, belanja barang untuk pengesahan persediaan dari hibah, belanja modal untuk pengesahan aset tetap/aset lainnya dari hibah dan pengeluaran pembiayaan untuk pengesahan surat berharga dari hibah, dituangkan dalam Modul SIKUBAH yang menjadi bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri Keuangan ini.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 33

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2.1.7 Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah A. Pengguna Anggaran, Kuasa Pengguna Anggaran dan Pengguna Dana Bersesuaian dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 169./PMK.07./2008 tentang Tata Cara Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah, Menteri Keuangan selaku Pengguna Anggaran Bagian Anggaran Pembiayaan dan Perhitungan (PABAPP) berwenang untuk mengalokasikan anggaran hibah dalam APBN kepada Pemerintah Daerah. Dalam rangka melaksanakan kewenangan pengalokasian anggaran hibah tersebut, Menteri Keuangan menunjuk Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan sebagai KPA-HPD. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan dapat melimpahkan sebagian kewenangan tersebut kepada pejabat yang ditunjuk. Kewenangan Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan tersebut meliputi: 1. Menyusun Rencana Alokasi Hibah kepada Pemerintah Daerah; 2. Menyusun DIPA-HPD (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Hibah kepada Pemerintah Daerah); 3. Membuat SPM (Surat Perintah Membayar); 4. Melakukan penatausahaan penyaluran hibah kepada Pemerintah Daerah; dan 5. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kepada Menteri Keuangan selaku Pengguna Anggaran. Dalam hal ini Kepala Daerah bertanggung jawab terhadap penetapan dan perhitungan biaya serta penggunaan dana. B. Penyusunan dan Pengesahan DIPA Hibah Kepada Pemerintah Daerah Berdasarkan NPHD atau NPPH, Kepala Daerah menyusun Rencana Komprehensif. Berdasarkan Rencana Komprehensif tersebut, Kepala Daerah menyusun Rencana Tahunan. Penyusunan dokumen Rencana Komprehensif dan Rencana Tahunan tersebut dikoordinasikan dengan Kementerian Negara/Lembaga terkait untuk kemudian disampaikan oleh Kepala Daerah kepada Kuasa Pengguna Anggaran Hibah kepada Pemerintah Daerah (KPA-HPD). Berdasarkan Rencana Tahunan, KPA-HPD menyusun Rencana Alokasi Hibah kepada Pemerintah Daerah. Penyusunan Rencana Alokasi Hibah kepada Pemerintah Daerah merupakan dasar penyusunan konsep DIPA-HPD. Konsep DIPA-HPD disampaikan oleh KPA-HPD kepada Perbendaharaan

untuk

mendapatkan

pengesahan.

Direktur Jenderal

DIPA-HPD

yang

telah

mendapatkan pengesahan merupakan dasar penyaluran hibah. Dalam hal ini KPAKementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 34

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

HPD dapat menerbitkan perubahan atau revisi DIPA-HPD. Penerbitan atas perubahan atau revisi DIPA-HPD disampaikan kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan untuk mendapatkan pengesahan. C. Penyaluran Hibah Kepada Pemerintah Daerah Berdasarkan Rencana Tahunan, untuk setiap permintaan penyaluran hibah Kepala Daerah wajib menyampaikan Surat Permintaan penyaluran hibah yang dilampiri dengan Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak dan dokumen terkait kepada KPAHPD. Permintaan penyaluran tersebut dilakukan setelah pengesahan DIPA-HPD. Dokumen terkait tersebut di atas telah mendapat pertimbangan terlebih dahulu dari Kementerian Negara/Lembaga terkait sebelum disampaikan kepada KPA-HPD. Penyaluran hibah berupa uang yang sumbernya berasal dari pendapatan APBN dilakukan melalui pemindahbukuan dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) ke Rekening Kas Umum Daerah (RKUD). Pemerintah Daerah dalam rangka penyaluran hibah membuka rekening tersendiri yang bersifat khusus untuk menampung dana hibah sebagai bagian dari RKUD sesuai peraturan perundang-undangan. Kepala Daerah atau kuasanya menyampaikan nomor rekening, nama rekening dan nama bank kepada KPA-HPD yang dilampiri dengan copy bukti pembukaan rekening. Permintaan atas penyaluran hibah, untuk tahap pertama dilampiri dengan dokumen terkait, antara lain : 1. Rencana penggunaan hibah; 2. Copy DPA-SKPD (Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah) dan dokumen pendukung terkait; dan 3. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD (Bendahara Umum Daerah) dalam rangka pencairan dana hibah dan dokumen pendukung terkait. Permintaan atas penyaluran hibah di atas, untuk tahap berikutnya dilampiri dengan dokumen terkait, antara lain : 1. Rencana penggunaan hibah; 2. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD dan copy rekening koran dalam rangka pencairan dana hibah dan dokumen pendukung terkait; 3. Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan (progress report) dan dokumen pendukung terkait; 4. Copy SP2D (Surat Perintah Pencairan Dana) yang disahkan oleh BUD untuk tahap sebelumnya dan dokumen pendukung terkait; dan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 35

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

5. Laporan penggunaan hibah dan laporan penggunaan dana pendamping untuk tahap sebelumnya yang ditetapkan oleh SKPD dan BUD serta dokumen pendukung terkait. Dalam hal permintaan atas penyaluran hibah untuk hibah yang diatur secara khusus dalam peraturan perundang-undangan, dapat tanpa dilampiri dokumen laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan (progress report). Dalam hal penyaluran hibah tahap terakhir telah dilakukan oleh KPA-HPD, Kepala Daerah atau kuasanya menyampaikan dokumen antara lain : 1. Copy SP2D yang disahkan oleh BUD dan dokumen pendukung terkait; dan 2. Laporan penggunaan hibah dan laporan penggunaan dana pendamping secara keseluruhan yang ditetapkan oleh SKPD dan dokumen pendukung terkait. Penyaluran hibah yang sumbernya berasal dari penerusan pinjaman luar negeri sebagai hibah atau penerusan hibah luar negeri dilakukan melalui pemindahbukuan dari Rekening Khusus ke RKUD (Rekening Kas Umum Daerah). Pemerintah Daerah dalam rangka penyaluran hibah membuka rekening tersendiri yang bersifat khusus untuk menampung dana hibah sebagai bagian dari RKUD. Kepala Daerah atau kuasanya menyampaikan nomor rekening, nama rekening dan nama bank kepada KPA-HPD yang dilampiri dengan copy bukti pembukaan rekening. Permintaan atas penyaluran hibah tersebut, untuk tahap pertama dilampiri dengan dokumen terkait paling kurang meliputi : 1. Rencana penggunaan hibah; 2. Copy DPA-SKPD dan dokumen pendukung terkait; dan 3. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD dalam rangka pencairan dana hibah dan dokumen pendukung terkait. Permintaan atas penyaluran hibah, untuk tahap berikutnya dilampiri dengan dokumen terkait paling kurang meliputi : 1. Rencana penggunaan Hibah; 2. Copy SPM yang disampaikan oleh SKPD kepada BUD dan copy rekening koran dalam rangka pencairan dana Hibah dan dokumen pendukung terkait; 3. Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan (progress report) dan dokumen pendukung terkait; 4. Copy SP2D yang disahkan oleh BUD untuk tahap sebelumnya dan dokumen pendukung terkait; dan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 36

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

5. Laporan penggunaan Hibah dan laporan penggunaan dana pendamping untuk tahap sebelumnya yang ditetapkan oleh SKPD dan BUD serta dokumen pendukung terkait. Dalam hal penyaluran hibah tahap terakhir telah dilakukan oleh KPA-HPD, Kepala Daerah atau kuasanya menyampaikan dokumen terkait paling kurang meliputi : 1. Copy SP2D yang disahkan oleh BUD dan dokumen pendukung terkait; dan 2. Laporan penggunaan hibah dan laporan penggunaan dana pendamping secara keseluruhan yang ditetapkan oleh SKPD dan dokumen pendukung terkait. D. Penatausahaan dan Pengelolaan Hibah Oleh Pemerintah Daerah KPA-HPD menyelenggarakan penatausahaan atas penyaluran hibah kepada Pemerintah Daerah. Sedangkan Kepala Daerah atau kuasanya melakukan pembayaran paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya dana di rekening. Untuk penerimaan hibah yang diatur secara khusus sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

2.2

Landasan Teori

2.2.1 Pengertian Pinjaman dan Hibah Luar Negeri A. Pengertian Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, bahwa Pinjaman Luar Negeri adalah setiap penerimaan negara baik dalam bentuk devisa danlatau devisa yang dirupiahkan, rupiah, maupun dalam bentuk barang danlataujasa yang diperoleh dari pemberi pinjaman luar negeri yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu. Pemberi pinjaman luar negeri adalah negara asing (bilateral), lembaga multilateral, lembaga keuangan dan lembaga non keuangan asing, dan lembaga keuangan non asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha diluar wilayah negara Republik Indonesia. Menurut Giri Tribroto (2001), pinjaman luar negeri dapat ditelaah dari sudut pandang yang berbeda-beda, Dari sudut pandang pemberi pinjaman atau kreditor, penelaahan akan lebih ditekankan pada berbagaif aktor yang memungkinkan pinjaman itu kembali pada waktunya dengan perolehan manfaat tertentu. Sedangkan bagi penerima pinjaman, penelaahan akan lebih ditekankan pada berbagai faktor yang memungkinkan pemanfaatannya secara maksimal dengan nilai tambah dan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 37

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

kemampuan

pengembalian

sekaligus

kemampuan

untuk

meningkatkan

pertumbuhan perekonomian yang lebih tinggi. Pinjaman yang disanggupi oleh suatu negara donor atau kreditor atau yang dijanjikan secara efektif belum merupakan pinjaman dalam arti nyata. Demikian juga pinjaman luar negeri yang telah ditandatangan dan dituangkan dalam surat perjanjian secara riil belum merupakan pinjaman atau hutang. Pinjaman luar negeri disebut nyata dan efektif setelah ditarik atau digunakan. Jumlah yang drtarik atau digunakan oleh penerima disebut pinjaman, sedangkan jumlah yang dijanjikan, disanggupi atau yang ditandatangani hanyalah pinjaman dalam formal dan bukan pinjaman dalam arti faktual. Secara umum pinjaman luar negeri adalah sebuah pinjaman yang menimbulkan kewajiban membayar kembali terhadap luar negeri baik dalam valuta asing maupun dalam rupiah. B. Pengertian Hibah Luar Negeri Hibah Luar Negeri adalah setiap penerimaan negara baik dalam bentuk devisa atau non devisa yang dirupiahkan, rupiah, maupun dalam bentuk barang dan jasa yang diperoleh dari pemberi hibah luar negeri yang tidak perlu dibayar kembali. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, bahwa Pemberi hibah adalah pemerintah suatu negara asing, lembaga rnultilateral, lembaga keuangan dan lembaga non keuangan asing, serta lembaga keuangan non asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha diluar wilayah negara Republik Indonesia yang memberikan hibah kepada pemerintah.

2.2.2 Jenis – Jenis Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Menurut Giri Tribroto (2001), jenis-jenis pinjaman luar negeri dapat ditinjau dari berbagai segi, yaitu : 1. Dari segi jangka waktu, pinjarnan luar negeri terdiri atas : a. Pinjaman jangka pendek, yaitu pinjaman dengan jangka waktu sampai dengan 5 tahun; b. Pinjaman jangka menengah, yaitu pinjaman dengan jangka waktu diatas 5 tahun sampai dengan 15 tahun; dan c. Pinjaman jangka panjang, yaitu pinjaman dengan jangka waktu diatas 15 tahun. 2. Dari segi status penerima pinjaman, terdiri atas pinjaman pemerintah dan pinjaman swasta 3. Dari segi persyaratan pinjaman, terdiri atas :

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 38

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

a. Pinjaman lunak, yaitu pinjaman yang berasal dari lembaga multilateral maupun bilateral yang dananya berasal dari iuran anggota (multilateral) atau dari anggaran negara yang bersangkutan (bilateral) dan ditujukan untuk meningkatkan pembangunan. Tingkat bunga pinjaman lunak sangat rendah (maksimum 3,5 %), jangka waktu pengembalian 25 tahun atau lebih dan masa tenggang cukup panjang (sekurang-kurangnya 7 tahun) dan biasanya mengandung hibah sekurang-kurangnya 35 % dari total pinjaman; b. Pinjaman setengah lunak, yaitu pinjaman yang memiliki persyaratan pinjaman yang sebagian lunak dan sebagian lagi komersial. Bentuk pinjaman yang masuk kategori ini adalah fasilitas kredit ekspor dan purchasing and installments sales agreement (PISA); c. Pinjaman komersial, yaitu pinjaman yang bersumber dari Bank/Lembaga Keuangan dengan persyaratan yang berlaku di pasar internasional pada umumnya. Tingkat bunga yang berlaku di pasar internasional antara lain LIBOR ditambah margin sekitar 0,5 % sampai dengan 1,5 %. Bentuk pinjaman komersial ini dapat berupa pinjaman siaga, pinjaman sindikasi yang diterima dari sindikat bank-bank internasional dalam bentuk uang tunai untuk membiayai suatu proyek atau pembiayaan lainnya, dan sewa beli atau installment sale financing. 4. Dari segi sumber dana pinjaman terdiri atas : a. Pinjaman dari lembaga internasional (multilateral), yaitu pinjaman yang berasal dari badan-badan internasional seperti World Bank dan Asian Development Bank yang pada dasarnya merupakan pinjaman yang bersyarat ringan (pinjaman lunak); dan b. Pinjaman dari negara-negara anggota IGGI/CGI (bilateral), yaitu pinjaman yang berasal dari lembaga internasional, pinjaman dari negara bilateral anggota IGI/CGI yang biasanya juga berupa pinjaman lunak. 5. Dari segi bentuk pinjaman yang diterima, terdiri atas : a. Bantuan proyek, yaitu bantuan luar negeri yang digunakan untuk keperluan proyek pembangunan dengan cara memasukan barang modal, barang dan jasa; b. Bantuan teknik; c. Bantuan program, yaitu pinjaman luar negeri dalam valuta asing yang dapat dirupiahkan dan digunakan untuk pembiayaan Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN).

2.2.3 Prinsip – Prinsip Pengelolaan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Pengelolaan pinjaman luar negeri merupakan kunci pokok dari keberhasilan suatu negara dalam menerima pinjaman luar negeri. Pengelolaan pinjaman diperlukan agar pinjaman yang diterima dapat ditangani dengan baik dan dapat diketahui posisi pinjaman luar negeri yang telah diterima

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 39

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

baik untuk keperluan praktis administrasi maupun dalam menlusun berbagai kebijakan dan strategi pinjaman luar negeri. Perhatian terhadap utang memiliki arti penting dalam analisis keuangan pemerintah. Menurut Ulfa (2004) pada dasarnya tidak ada satu negara pun yang tidak memiliki utang, karena ketidakseimbangan modal umumnya terjadi dan utang tidak selalu merugikan sejauh dikelola dengan baik. Pinjaman akan aman bagi kondisi fiskal suatu negara jika pemerintah mampu memelihara kestabilan antara penerimaan pinjaman yang diperoleh dengan kemampuan pembayaran kembali. Berangkat dari Loan-pull Theory (Hallberg, 1986), pola permintaan pinjaman luar negeri yang dilakukan suatu negara dilakukan dalam dua pola. Pola pertama adalah permintaan pinjaman luar negeri yang digunakan untuk pembiayaan pembangunan betul-betul dilandasi oleh perhitungan yang matang dan jelas mengenai proyek-proyek yang akan dibiayai. Proyek ini secara jelas terkait dengan proses peningkatan kapasitas ekonomi nasional yang dapat meningkatkan kemampuan membayar kembali pinjaman. Pola kedua adalah permintaan pinjaman luar negeri ditentukan oleh faktor-faktor random yang terkait erat dengan perilaku elit kekuasaan yang korup. Proyek yang dibiayai tidak terkait dengan peningkatan kapasitas produksi riil nasional sehingga tidak menimbulkan kapasitas pembayaran kembali, kalaupun ada, kapasitasnya sangat jauh dibawah yang seharusnya. Menurut Tuwo (2006) agar utang tidak membebani keuangan pemerintah dan utang dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, maka dalam pengelolaan pinjaman dan hibah luar negeri harus mengikuti prinsip sebagai berikut : 1. Pinjaman ditujukan untuk membiayai kegiatan prioritas yang menyentuh kepentingan masyarakat luas dengan manfaat yang optimal guna mempercepat pencapaian tujuan pembangunan nasional. Pinjaman luar negeri harus dimanfaatkan sebesar-besarnya untuk menunjang kegiatan pembangunan nasional yang berfungsi untuk mempercepat dan memperlancar pelaksanaan pembangunan dan pemanfaatannya harus diintegrasikan sesuai dengan

arah,

kebijakan

dan

perencanaan

pembangunan

nasional

dengan

mempertimbangkan rioritas pembangun; 2. Pengelolaan pinjaman dan hibah luar negeri berlandaskan prinsip-prinsip kesetaraan dan saling menguntungkan antara pemerintah dan kreditor. Pinjaman luar negeri dapat diterima sepanjang tidak diikuti dengan ikatan politik dan ikatan lainnya; 3. Perencanaan pinjaman mengarah kepada tercapainya kemandirian dalam pendanaan pembangunan. Pinjaman tidak boleh menimbulkan beban yang memberatkan dikemudian hari, bahkan secara bertahap pinjaman harus dimanfaatkan untuk mengurangi ketergantungan kepada luar negeri;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 40

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. Pinjaman luar negeri dikelola secara hati-hati dan mengikuti kaidah tata pemerintahan yang baik, efektif, efisien, terbuka, transparan, bertanggungjawab, bertanggung gugat, serta komitmen pada kelestarian lingkungan hidup. Pinjaman luar negeri harus dimanfaatkan terutama untuk membangun proyek- proyek yang produktif yang dikemudian hari menguntungkan bagi rakyat banyak. 5. Pengelolaan dana pinjaman dilaksanakan dengan dasar mekanisme APBN sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pengelolaan pinjaman dan hibah luar negeri diarahkan untuk : 1. Menurunkan rasio pinjaman terhadap produk domestik bruto (PDB) dalam rangka tercapainya ketahanan fiskal yang berkesinambungan; 2. Memperluas ruang gerak fiskal dengan cara menurunkan pembayaran pokok dan bunga pinjaman luar negeri; dan 3. Mempercepat pembayaran pinjaman luar negeri jika keuangan negara memungkinkan.

2.2.4 Bentuk dan Skema Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Bentuk dan skema pinjaman dan hibah luar negeri sangat penting untuk dipahami karena hal tersebut menjadi salah satu faktor berpengaruh pada saat perencanaan atau penyiapan usulan kegiatan. Bentuk dan skema tersebut juga mencerminkan persyaratan atau terms and conditions pinjaman dan/atau hibah luar negeri. Bentuk dan skema untuk pinjaman dan hibah luar negeri adalah : 1.

Pinjaman dan hibah luar negeri yang dapat diterima adalah yang bersumber dari Negara asing; Lembaga Multilateral; Lembaga keuangan dan Lembaga non keuangan asing; dan Lembaga Keuangan non asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah negara Republik Indonesia;

2.

Pinjaman Luar Negeri dapat berbentuk Pinjaman Program dan/atau Pinjaman Proyek;

3.

Pinjaman Luar Negeri terdiri atas Pinjaman lunak, Fasilitas Kredit Ekspor, Pinjaman Komersial dan Pinjaman Campuran;

4.

Pinjaman Bilateral adalah pinjaman luar negeri yang berasal dari pemerintah suatu negara melalui suatu lembaga keuangan dan/atau lembaga non keuangan yang ditunjuk oleh pemerintah negara yang bersangkutan untuk melaksanakan pemberian pinjaman;

5.

Pinjaman Multilateral adalah pinjaman luar negeri yang berasal dari lembaga multilateral;

6.

Pinjaman Program adalah pinjaman luar negeri dalam valuta asing yang dapat dirupiahkan dan digunakan untuk pembiayaan APBN;

7.

Pinjaman Proyek adalah pinjaman luar negeri yang digunakan untuk membiayai kegiatan pembangunan tertentu;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 41

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

8.

Pinjaman Lunak adalah pinjaman yang masuk dalam kategori Official Development Assistance (ODA) Loan atau Concessional Loan, yang berasal dari suatu negara atau lembaga multilateral, yang ditujukan untuk pembangunan ekonomi atau untuk peningkatan kesejahteraan sosial;

9.

bagi negara penerima dan memiliki komponen hibah sekurang-kurangnya 35 %;

10. Fasilitas Kredit Ekspor adalah pinjaman komersial yang diberikan oleh lembaga keuangan atau lembaga non-keuangan di negara pengekspor yang dijamin oleh lembaga penjamin kredit ekspor; 11. Pinjaman Komersial adalah pinjaman luar negeri Pemerintah yang diperoleh dengan persyaratan yang berlaku di pasar dan tanpa adanya penjaminan dari lembaga penjamin kredit ekspor; 12. Pinjaman Campuran adalah kombinasi antara dua unsur atau lebih yang terdiri dari hibah, pinjaman lunak, fasilitas kredit ekspor, dan pinjaman komersial; 13. Hibah Luar Negeri terdiri atas Bantuan teknik, Bantuan proyek, Kerjasama teknik, dan Kerjasama Keuangan; 14. Hibah Luar Negeri dapat digunakan untuk: 15. Menunjang peningkatan fungsi pemerintahan; 16. Menunjang penyediaan layanan dasar umum; 17. Menunjang peningkatan kemampuan sumber daya manusia; 18. Membantu penyiapan rancangan kegiatan pembangunan; 19. Mendukung pelestarian sumber daya alam, lingkungan hidup, dan budaya; 20. Mendukung pengembangan riset dan teknologi; 21. Bantuan kemanusiaan.

2.2.5 Peranan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri Dalam APBN Dalam struktur APBN, pinjaman dan hibah luar negeri dimaksudkan sebagai penerimaan pembangunan yang berasal dari pinjaman program dan pinjaman proyek. Pinjaman proyek merupakan pinjaman luar negeri yang sejak awal direncanakan untuk membiayai proyekproyek tertentu, sedangkan pinjaman program digunakan untuk membiayai proyek-proyek pembangunan. Pada saat ini Pemerintah mengajukan pilihan pada pinjaman dan hibah luar negeri karena pinjaman dan hibah luar negeri mempunyai fungsi (Dumairy,1997) : 1. Mengatasi kesulitan modal untuk membiayai pembangunan; 2. Mengatasi kesulitan valuta asing; 3. Mengurangi tekanan inflasi dibanding dengan pembiayaan deficit spending melalui pencetakan uang; dan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 42

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. Memasukkan teknologi maju atau tenaga ahli dari luar negeri. Sumber dalam negeri seperti pencetakan uang tidak dilakukan, karena hal tersebut akan mengakibatkan tingginya inflasi dalam negeri yang dapat merusak sendi perekonomian Indonesia.

2.2.6 Manajemen Pinjaman Manajemen pinjaman mencakup seluruh aktivitas yang terkait dengan pinjaman mulai dari perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, hingga pengawasan dan evaluasi. Manajemen pinjaman sangat penting mengingat pinjaman luar negeri sangat rentan dengan berbagai resiko. Resiko pinjaman luar negeri adalah : 1. Refinancing risk, yaitu resiko kemampuan pembiayaan pinjaman yang jatuh tempo; 2. Risiko nilai tukar, yaitu resiko yang dihadapi akan terjadinya perubahan nilai tukar pada saat pinjaman jatuh tempo; dan 3. Risiko tingkat suku bunga, yaitu resiko akan terjadinya perubahan suku bunga yang sangat besar saat pinjaman jatuh tempo terutama untuk pinjaman dengan suku bunga mengambang. Perencanaan yang matang akan menghasilkan suatu output yang optimal, dan perencanaan yang buruk pasti akan menghasilkan output yang buruk. Dalam merencanakan pinjaman luar negeri, ada tiga hal pokok yang harus dipertimbangkan yaitu : 1. Faktor risiko; 2. Biaya pinjaman yang tercermin dari terms and conditions pinjaman; dan 3. Efektivitas pinjaman. Efektivitas pinjaman penting karena walaupun biaya pinjaman murah, tetapi jika pinjaman tidak segera direalisasikan maka manfaat pinjaman juga menjadi berkurang. Pinjaman luar negeri diperlukan karena dua hal, yaitu untuk menutupi kekurangan pembiayaan pembangunan yang diperlukan untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan perencanaan pembangunan dan menunjang neraca pembayaran atau menutup defisit yang terjadi pada neraca pembayaran. Pinjaman luar negeri baru bermanfaat jika benar-benar digunakan untuk kegiatan investasi yang dapat meningkatkan pendapatan dimasa depan. Pinjaman luar negeri harus diartikan sebagai pelengkap dalam memacu pencapaian sasaran pembangunan. Dalam melakukan pinjaman luar negeri dibatasi dengan : 1. Kemampuan untuk mengembalikan pinjaman ; 2. Persyaratan pinjaman yang merupakan faktor yang menentukan;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 43

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3. Prinsip membangun atas kemampuan sendiri, yang berarti pinjaman luar negeri hanya berperan sebagai pelengkap; dan 4. Penerimaan pinjaman luar negeri tidak disertai dengan ikatan politik. Manajemen pinjaman luar negeri ke Kementerian/Lembaga dimulai saat adanya perencanaan pengusulan kegiatan yang dibiayai dari pinjaman dan hibah luar negeri. Usulan yang direncanakan secara matang akan mengurangi biaya pinjaman karena keterlambatan waktu pelaksanaan kegiatan dapat ditekan. Sesuai dengan PP No. 2 Tahun 2006, Kementerian / Lembaga harus mengusulkan usulan kegiatan prioritas yang ingin didanai dari pinjaman atau hibah luar negeri kepada Menteri Perencanaan. Usulan kegiatan tersebut termasuk kegiatan yang pembrayaannya akan diterushibahkan ke Pemerintah Daerah atau sebagai penyertaan modal negara BUMN. Usulan kegiatan Kementerian / Lembaga sekurang kurangnya dilampiri dengan kerangka acuan kerja dan dokumen studi kelayakan kegiatan. Usulan ini akan dinilai di Kementerian Pembangunan Nasional / Bappenas dengan memperhatikan rencana kebutuhan pinjaman luar negeri dan prioritas bidang pembangunan yang dapat dibiayai dengan pinjaman dan hibah luar negeri. Seperti halnya Kementerian / Lembaga, manajemen pinjaman ke Daerah dimulai sejak adanya perencanaan untuk mengusulkan kegiatan untuk dibiayai pinjaman dan hibah luar negeri. Sebelum diundangkannya PP No. 2 Tahun 2006, Pemerintah Daerah mengajukan usulan kegiatan yang dibiayai melalui pinjaman pemerintah kepada Menteri Keuangan dan Menteri Perencanaan dengan tembusan kepada Menteri Kementerian teknis. Namun dengan adanya PP No. 2 Tahun 2006, maka Pemerintah Daerah harus mengajukan usulan kegiatan investasi untuk mendapatkan penerusan pinjaman luar negeri Pemerintah kepada Menteri Perencanaan. Menurut PP No. 2 Tahun 2006, Syarat syarat usulan kegiatan Pemerintah Daerah untuk dibiayai melalui pinjaman pemerintah adalah : 1. Daerah menyediakan dana pendamping dan persyaratan lain yang dipersyaratkan; 2. Daerah pengusul tidak mempunyai tunggakan pinjaman atau akan melunasi seluruh tunggakan pinjaman yang dituangkan dalam APBD daerah yang bersangkutan; 3. Jumlah kumulatif pokok pinjaman daerah yang wajib dibayar tidak melebihi 75 % dari jumlah penerimaan APBD tahun sebelumnya setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus, dana darurat, dana pinjaman lama, dan penerimaan lain yang penggunaannya dibatasi untuk membiayai pengeluaran tertentu; 4. Proyeksi penerimaan dan pengeluaran daerah tahunan selama jangka waktu pinjaman, Debt Service Coverage Ratio (DSCR) atau perbandingan antara penjumlahan Pendapatan Asli Daerah. Bagian daerah dari pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas tanah dan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 44

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Bangunan, Penerimaan sumber daya alam, dan bagian daerah lainnya seperti Pajak Penghasilan Perseorangan, serta Dana Alokasi umum, setelah dikurangi Belanja Wajib, dengan penjumlahan angsuran pokok, bunga, dan biaya pinjaman lainnya yang jatuh tempo, paling sedikit 2,5 %; dan 5. Memenuhi kriteria usulan proyek Daerah. Kriteria usulan kegiatan Daerah yang dibiayai melalui pinjaman adalah : 1. Merupakan inisiatif dan kewenangan daerah; 2. Memberikan manfaat bagi pelayanan masyarakat daerah setempat; 3. Sesuai dengan dokumen perencanaan pembangunan yang berlaku di daerah yang bersangkutan, serta sejalan dengan program pembangunan nasional; 4. Merupakan kegiatan yang menghasilkan penerimaan baik langsung maupun tidak langsung sehingga dapat dipergunakan untuk mengembalikan pinjaman; dan 5. Telah mendapat persetujuan dari DPRD bersangkutan. Setiap usulan dari Pemerintah Daerah harus dilarnpiri dengan kerangka acuan kegiatan, studi kelayakan, dan dokumen pendukung lainnya seperti dokumen APBD dan dokumen perencanaan pembangunan daerah. Sebelum diundangkannya PP No. 2 Tahun 2006, penilaian usulan kegiatan dilakukan oleh Menteri Keuangan dan Menteri Perencanaan dengan membentuk Tim Penilai. Tim Penilai akan melakukan penilaian terhadap : 1. Kesesuaian usulan dengan program pembangunan nasional; 2. Usulan mempunyai prioritas tinggi dan memberikan dampak yang luas bagi kepentingan masyarakat daerah yang bersangkutan dan sekitarnya; 3. Kelayakan kegiatan; 4. Kategori jenis kegiatan menjadi kegiatan cost recovery dan kegiatan non cost recovety berdasarkan peta jenis kegiatan; 5. Kemampuan fiskal daerah berdasarkan peta kapasitas fiskal; dan 6. Kinerja daerah dalam melakukan pinjaman dari pemerintah berdasarkan peta kinerja pinjaman daerah. Namun dengan berlakunya PP No. 2 Tahun 2006, maka penilaian usulan kegiatan hanya dilakukan oleh Menteri Perencanaan dengan memperhatikan rencana kebutuhan pinjaman luar negeri dan prioritas bidang pembangunan yang dapat dibiayai dengan pinjaman luar negeri. kemudian perundingan dan penandatanganan PPLN dilakukan oleh Menteri Keuangan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 45

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

BAB III PROFIL KEMENTERIAN PUPR

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 1

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3.1

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis

3.1.1 Visi Rumusan visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019 adalah “Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Yang Handal Dalam Mendukung Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”.

3.1.2 Misi Untuk mewujudkan visi tersebut, dalam Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019 dirumuskan 5 (lima) Misi sebagai berikut : 1. Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk sumber daya maritime untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi; 2. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim; 3. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua’; 4. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung industry konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI; dan 5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung fungsi manajemen meliputi perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan yang ketat.

3.1.3 Tujuan Tujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat merupakan rumusan kondisi yang hendak dituju di akhir periode perencanaan. Tujuan ini merupakan penjabaran dari visi serta dilengkapi dengan rencana sasaran strategis yang hendak dicapai dalam rangka mencapai Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 2

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

sasaran nasional yang tertuang dalam RPJMN tahun 2015-2019. Tujuan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat secara umum adalah menyelenggarakan infrastrukutur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan tingkat dan kondisi ketersediaan, keterpaduan, serta kualitas dan cakupan pelayanan yang produktif dan cerdas, berkeselamatan, mendukung kesehatan masyarakat, menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar, serta berkelanjutan yang berasaskan gotong royong guna mencapai masyarakat yang lebih sejahtera. Lebih lanjut, tujuan tersebut di jabarkan sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan; 2. Menyelenggarakan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi; 3. Menyelenggaraan pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim; 4. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”; 5. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien, transparan dan akuntabel.

3.1.4 Sasaran Strategis Goals Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (dampak/Impact pada level stakeholders) yang dalam hal ini merupakan kondisi yang mencerminkan dampak dari pengaruh hasil sasaran-sasaran strategis (outcome/impact pada level customer yang dilayani) yaitu meningkatnya kehandalan infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam mewujudkan: kedaulatan pangan, ketahanan air, dan kedaulatan energi; konektivitas bagi penguatan daya saing; layanan infrastruktur dasar; dan keseimbangan pembangunan antardaerah, antar sektor dan antar tingkat pemerintahan sehingga dapat memenuhi kesejahteraan masyarakat.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 3

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sementara sasaran strategis (outcome/impact pada level customers) dalam hal ini merupakan kondisi yang hendak dicapai secara nyata oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebagai penjabaran dari tujuan yang mencerminkan pengaruh yang ditimbulkan oleh adanya hasil (outcome) satu atau beberapa program. Sasaran-sasaran strategis tersebut digambarkan dalam sebuah peta strategi sebagai petunjuk jalan untuk mencapai visi.

Sumber: Renstra Kementerian PUPR 2015-2019

Gambar 3.1 Pola Strategi Kementerian PUPR Kemudian agar kebutuhan customers dapat terpenuhi maka diperlukan upaya-upaya dalam internal proses yang harus dilakukan dengan baik, yaitu : 1. Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan penganggaran; 2. Meningkatnya ketahanan air; 3. Meningkatnya kemantapan jalan nasional; 4. Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur permukiman; 5. Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan; 6. Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional; dan 7. Meningkatnya pengendalian dan pengawasan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 4

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3.2

Struktur Organisasi, Program dan Kegiatan Bidang PUPR

3.2.1 Umum Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara. Dalam melaksanakan tugasnya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya air, penyelenggaraan jalan, penyediaan perumahan dan pengembangan kawasan permukiman, pembiayaan perumahan, penataan bangunan gedung, sistem penyediaan air minum, sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan, dan pembinaan jasa konstruksi; 2. Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 3. Pengelolaan barang milik/kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 4. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 5. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di daerah; 6. Pelaksanaan penyusunan kebijakan teknis dan strategi keterpaduan pengembangan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 7. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 8. Pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; dan 9. Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Adapun susunan organisasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat terdiri atas : 1. Sekretariat Jenderal; 2. Inspektorat Jenderal; 3. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air; Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 5

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. Direktorat Jenderal Bina Marga; 5. Direktorat Jenderal Cipta Karya; 6. Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan; 7. Direktorat Jenderal Bina Konstruksi; 8. Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan; 9. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah; 10. Badan Penelitian dan Pengembangan; 11. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia; 12. Staf Ahli Bidang Keterpaduan Pembangunan; 13. Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Investasi; 14. Staf Ahli Bidang Sosial Budaya dan Peran Masyarakat; 15. Staf Ahli Bidang Hubungan Antar Lembaga; 16. Staf Ahli Bidang Teknologi, Industri dan Lingkungan; 17. Pusat Data dan Teknologi Informasi; 18. Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan; 19. Pusat Bendungan; dan 20. Pusat Air Tanah dan Air Baku.

3.2.2 Dirketorat Jenderal Sumber Daya Air A. Kedudukan Direktorat Jenderal Sumber Daya Air berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal. B. Tugas Direktorat Jenderal Sumber Daya Air mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya air sesuai dengan ketentuan peraturan perudang-undangan. C. Fungsi Dalam

melaksanakan

tugasnya,

Direktorat

Jenderal

Sumber

Daya

Air

menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan di bidang konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air dan pengendalian daya rusak air pada sumber air permukaan, dan pendayagunaan air tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 6

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 7

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya air yang terpadu dan berkelanjutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; 3. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengelolaan sumber daya air; 4. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengelolaan sumber daya air; 5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan sumber daya air; 6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air; dan 7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Struktur organisasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air terdiri atas : 1. Sekretariat Direktorat Jenderal; 2. Direktorat Bina Penatagunaan Sumber Daya Air; 3. Direktorat Pengembangan Jaringan Sumber Daya Air; 4. Direktorat Sungai Dan Pantai; 5. Direktorat Irigasi Dan Rawa; dan 6. Direktorat Bina Operasi dan Pemeliharaan. E. Program dan Kegiatan Program pengelolaan sumber daya air meliputi kegiatan sebagai berikut : 1.

Dukungan manajemen dan teknis lainnya;

2.

Pembinaan penatagunaan sumber daya air;

3.

Pembinaan program dan anggaran;

4.

Pembinaan waduk, embung, dan bangunan penampung air lainnya;

5.

Pembinaan konservasi, pengendalian banjir, lahar gunung berapi, dan pengamanan pantai;

6.

Pembinaan irigasi, rawa, dan tambak;

7.

Pembinaan pengelolaan air baku dan air tanah;

8.

Pembinaan operasi dan pemeliharaan sumber daya air serta penanggulangan darurat akibat bencana;

9.

Dukungan manajemen DSDAN;

10. Pembinaan keamanan bendungan; 11. Pengelolaan dan konservasi sungai, waduk, embung, situ, serta bangunan penampung air lainnya; 12. Konservasi, pengendalian banjir, lahar gunung berapi, dan pengamanan pantai; 13. Penyediaan dan pengelolaan air baku dan air tanah; Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 8

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

14. Pembangunan dan rehabilitasi jaringan irigasi, rawa dan tambak; 15. Operasi dan pemeliharaan sarana prasarana sumber daya air; dan 16. Peningkatan tata kelola pengelolaan sumber daya air terpadu. Tabel 3.1 Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Tahun 2015 – 2019

Keterangan : P/P : Pembangunan / Peningkatan Sumber : Renstra Ditjen SDA Tahun 2015 – 2019

3.2.3 Direktorat Jenderal Bina Marga A. Kedudukan Direktorat Jenderal Bina Marga berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal. B. Tugas Direktorat Jenderal Bina Marga mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan jalan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 9

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.3 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 10

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Bina Marga menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan jalan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; 2. Pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan jalan nasional;

3. Pelaksanaan kebijakan di bidang penguatan konektivitas yang menjadi prioritas nasional; 4. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyelenggaraan jalan; 5. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan jalan; 6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan jalan; 7. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Bina Marga; dan 8. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. D. Struktur Organisasi Struktur organisasi Direktorat Jenderal Bina Marga terdiri atas : 1. Sekretariat Direktorat Jenderal; 2. Direktorat Pengembangan Jaringan Jalan; 3. Direktorat Pembangunan Jalan; 4. Direktorat Preservasi Jalan; 5. Direktorat Jembatan; dan 6. Direktorat Jalan Bebas Hambatan, Perkotaan dan Fasilitasi Jalan Daerah. E. Program dan Kegiatan Program penyelenggaraan jalan meliputi kegiatan sebagai berikut : 1. Pelaksanaan preservasi dan peningkatan kapasitas jalan nasional; 2. Dukungan manajemen, koordinasi, pengaturan, pembinaan, dan pengawasan; 3. Pengaturan dan pembinaan pengembangan jaringan jalan; 4. Pengaturan dan pembinaan pembangunan jalan; 5. Pengaturan dan pembinaan preservasi jalan; 6. Pengaturan dan pembinaan penanganan jembatan; 7. Pengaturan dan pembinaan fasilitasi jalan daerah, metropolitan, kota besar dan bebas hambatan; dan 9. Pengaturan, pengusahaan dan pengawasan jalan tol.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 2 - 11

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.4 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Marga

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 12

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Draft Renstra Ditjen Bina Marga 2015 – 2020

Gambar 3.5 Kebijakan, Strategi dan Program Strategis Direktorat Jenderal Bina Marga 2015 – 2019

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 13

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 3.2 Program Penanganan Jalan Direktorat Jenderal Bina Marga

Sumber : Draft Renstra Ditjen Bina Marga 2015 – 2019

3.2.4 Direktorat Jenderal Cipta Karya A. Kedudukan Direktorat Jenderal Cipta Karya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal. B. Tugas Direktorat Jenderal Cipta Karya mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan kawasan permukiman, pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem penyediaan air minum, pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 14

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Cipta Karya menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan di bidang pengembangan kawasan permukiman, pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem penyediaan air minum, pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan; 2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan kawasan permukiman, pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem penyediaan air minum, pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan sesuai dengan perundang-undangan; 3. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengembangan kawasan permukiman, pembinaan penataan bangunan, pengembangan sistem penyediaan air minum, pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan; 4. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengembangan kawasan permukiman,

pembinaan

penataan

bangunan,

pengembangan

sistem

penyediaan air minum, pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan; 5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengembangan kawasan permukiman,

pembinaan

penataan

bangunan,

pengembangan

sistem

penyediaan air minum, pengembangan sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta persampahan; 6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Cipta Karya; dan 7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Struktur organisasi Direktorat Jenderal Cipta Karya terdiri atas : 1. Sekretariat Direktorat Jenderal; 2. Direktorat Keterpaduan Infrastruktur Permukiman; 3. Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman; 4. Direktorat Bina Penataan Bangunan; 5. Direktorat Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum; dan

6. Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 15

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.6 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Cipta Karya

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 16

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

E. Program dan Kegiatan Program pembinaan dan pengembangan infrastruktur permukiman, meliputi kegiatan sebagai berikut : 1. Pengaturan, pembinaan, dan pelaksanaan pengembangan permukiman; 2. Pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pelaksanaan penataan bangunan gedung; 3. Pengaturan, pembinaan dan pengembangan sumber pembiayaan dan pola investasi, serta pengelolaan pengembangan infrastruktur sanitasi dan persampahan; 4. Pengaturan, pembinaan, pengawasan, pengembangan sumber pembiayaan dan pola investasi, serta pengembangan sistem penyediaan air minum; 5. Dukungan manajemen bidang permukiman; 6. Penyusunan kebijakan program dan anggaran, kerjasama luar negeri, data informasi serta evaluasi kinerja infrastruktur bidang permukiman; dan 7. Dukungan pengembangan sistem penyediaan air minum sanitasi dan persampahan.

3.2.5 Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan A. Kedudukan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal. B. Tugas Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penyediaan perumahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan di bidang penyelenggaran penyediaan perumahan; 2. Pelaksanaan kebijakan di bidang fasilitasi penyediaan rumah umum, rumah khusus, dan rumah swadaya bagi masyarakat berpenghasilan rendah; 3. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan penyediaan perumahan;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 17

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 3.3 Program dan Kegiatan Direktorat Jenderal Cipta Karya Tahun 2015 – 2019

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 18

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Renstra Ditjen Cipta Karya 2015 – 2019

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 19

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyelenggaraan penyediaan perumahan; 5. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan perumahan; 6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan perumahan; 7. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan; dan 8. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Struktur organisasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan terdiri atas : 1. Sekretariat Direktorat Jenderal; 2. Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan; 3. Direktorat Rumah Susun; 4. Direktorat Rumah Khusus; 5. Direktorat Rumah Swadaya; dan 6. Direktorat Rumah Umum dan Komersial. E. Program dan Kegiatan Program pengembangan perumahan, meliputi kegiatan sebagai berikut : 1. Dukungan manajemen penyelenggaraan penyediaan perumahan; 2. Penyusunan perencanaan penyediaan perumahan; 3. Pembinaan dan pengembangan rumah umum dan komersial dan penyediaan rumah khusus dan pembinaan rumah negara; 4. Pemberdayaan perumahan swadaya; dan 5. Penyediaan rumah susun.

3.2.6 Direktorat Jenderal Bina Konstruksi A. Kedudukan Direktorat Jenderal Bina Konstruksi berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal. B. Tugas Direktorat Jenderal Bina Konstruksi mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan jasa konstruksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 20

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

C. Fungsi Dalam

melaksanakan

tugasnya,

Direktorat

Jenderal

Bina

Konstruksi

menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan, kelembagaan, dan sumber daya jasa konstruksi; 2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan, kelembagaan, dan sumber daya jasa konstruksi; 3. Pelaksanaan

kebijakan

di

bidang

pemberdayaan

dan

pengawasan

penyelenggaraan jasa konstruksi yang dilaksanakan oleh masyarakat dan pemerintah daerah; 4. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pembinaan jasa konstruksi; 5. Pelaksanaan

bimbingan

teknis

dan

supervisi

di

bidang

pembinaan

penyelenggaraan, kelembagaan, dan sumber daya jasa konstruksi; 6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pembinaan penyelenggaraan, kelembagaan, dan sumber daya jasa konstruksi; 7. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi; dan 8. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Struktur organisasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi terdiri atas : 1. Sekretariat Direktorat Jenderal; 2. Direktorat Bina Investasi Infrastruktur; 3. Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 4. Direktorat Bina Kelembagaan dan Sumber Daya Jasa Konstruksi; 5. Direktorat Bina Kompetensi dan Produktivitas Konstruksi; dan 6. Direktorat Kerja Sama dan Pemberdayaan. E. Program dan Kegiatan Program pembinaan konstruksi dan fasilitasi pengusahaan infrastruktur, meliputi kegiatan sebagai berikut : 1. Pembinaan investasi infrastruktur; 2. Pembinaan penyelenggaraan jasa konstruksi; 3. Pembinaan kelembagaan dan sumberdaya jasa konstruksi; 4. Pembinaan kompetensi dan produktivitas konstruksi; 5. Kerjasama dan pemberdayaan jasa konstruksi; dan 6. Penyelenggaraan pelayanan teknis dan administrasi pembinaan jasa konstruksi.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 21

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.7 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 22

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.8 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Bina Konstruksi

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 23

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3.2.7 Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan A. Kedudukan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Direktur Jenderal. B. Tugas Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pembiayaan perumahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan di bidang pembiayaan perumahan; 2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan sistem pembiayaan perumahan; 3. Pelaksanaan kebijakan di bidang fasilitasi kemudahan dan bantuan pembiayaan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah; 4. Pengendalian pelaksanaan bantuan pembiayaan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah; 5. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pembiayaan perumahan; 6. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pembiayaan perumahan; 7. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pembiayaan perumahan; 8. Pelaksanaan administrasi direktorat jenderal pembiayaan perumahan; dan 9. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Struktur organisasi Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan terdiri atas : 1. Sekretariat Direktorat Jenderal; 2. Direktorat Perencanaan Pembiayaan Perumahan; 3. Direktorat Pola Pembiayaan Perumahan; 4. Direktorat Pendayagunaan Sumber Pembiayaan Perumahan; 5. Direktorat Bina Sistem Pembiayaan Perumahan; dan 6. Direktorat Evaluasi Bantuan Pembiayaan Perumahan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 24

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

E. Program dan Kegiatan Program pengembangan pembiayaan perumahan meliputi kegiatan sebagai berikut: 1. Dukungan manajemen penyelenggaraan pembiayaan perumahan; 2. Penyusunan kebijakan, program dan anggaran, kerjasama, data informasi serta evaluasi kinerja pembiayaan perumahan; 3. Pengembangan pola pembiayaan perumahan; 4. Pembinaan sistem pembiayaan perumahan; 5. Pendayagunaan sumber pembiayaan perumahan; 6. Pengendalian kemudahan dan bantuan pembiayaan perumahan; 7. Dukungan penyaluran bantuan pembiayaan perumahan (BLU dari PNBP); dan 8. Penyaluran bantuan pembiayaan perumahan (BA 999).

3.2.8 Inspektorat Jenderal A. Kedudukan Inspektorat Jenderal berada di bawah dan bertangung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Inspektur Jenderal. B. Tugas Inspektorat Jenderal mempunyai tugas menyelenggarakan pengawasan intern di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Inspektorat Jenderal menyelenggarakan fungsi : 1. Penyusunan kebijakan teknis pengawasan intern di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 2. Pelaksanaan pengawasan intern di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat terhadap kinerja dan keuangan melalui audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya; 3. Pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan Menteri; 4. Penyusunan laporan hasil pengawasan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 5. Pelaksanaan administrasi Inspektorat Jenderal; dan 6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 25

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.9 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 26

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

D. Struktur Organisasi Inspektorat Jenderal terdiri atas : 1. Sekretariat Inspektorat Jenderal; 2. Inspektorat I; 3. Inspektorat II; 4. Inspektorat III; 5. Inspektorat IV; dan 6. Inspektorat V. E. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan pada Inspektorat Jenderal meliputi : 1. Pengembangan kebijakan, koordinasi, evaluasi bidang pengawasan & pembinaan penyelenggaraan SPIP; 2. Pelaksanaan Pemeriksaan dan Pendampingan Penyelenggaraan Infrastruktur Bidang PU dan PR di Inspektorat I; 3. Pelaksanaan Pemeriksaan dan Pendampingan Penyelenggaraan Infrastruktur Bidang PU dan PR di Inspektorat II; 4. Pelaksanaan Pemeriksaan dan Pendampingan Penyelenggaraan Infrastruktur Bidang PU dan PR di Inspektorat III; 5. Pelaksanaan Pemeriksaan dan Pendampingan Penyelenggaraan Infrastruktur Bidang PU dan PR di Inspektorat IV; 6. Pelaksanaan Pemeriksaan dan Pendampingan Penyelenggaraan Infrastruktur Bidang PU dan PR di Inspektorat V.

3.2.9 Sekretariat Jenderal A. Kedudukan Sekretariat Jenderal berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Sekretaris Jenderal. B. Tugas Sekretariat Jenderal mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 27

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.10 Struktur Organisasi Inspektorat Jenderal

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 28

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat Jenderal menyelenggarakan fungsi : 1. Koordinasi kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 2. Koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 3. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan, kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, kerja sama, hubungan masyarakat, arsip, dan dokumentasi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 4. Pembinaan dan penataan organisasi dan tata laksana; 5. Koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan serta pelaksanaan advokasi hukum; 6. Penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan negara dan layanan pengadaan barang/jasa; dan 7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. D. Struktur Organisasi Sekretariat Jenderal terdiri atas : 1. Biro Perencanaan Anggaran dan Kerja Sama Luar Negeri; 2. Biro Kepegawaian, Organisasi, dan Tata Laksana; 3. Biro Keuangan; 4. Biro Umum; 5. Biro Hukum; 6. Biro Pengelolaan Barang Milik Negara dan Layanan Pengadaan; dan 7. Biro Komunikasi Publik. E. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan pada Sekteretariat Jenderal meliputi : 1. Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Meliputi : a. Penyusunan perencanaan, pemrograman, penganggaran, pemantauan dan evaluasi, serta pembinaan PHLN; b. Pengelolaan dan pengembangan sdm dan organisasi tatalaksana; c. Pembinaan dan pengelolaan keuangan kementerian;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 29

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

d. Pembinaan, perencanaan, harmonisasi dan publikasi peraturan perundangundangan serta bantuan hukum; e. Pengelolaan barang milik negara dan layanan pengadaan Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat; 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Meliputi : a. Pengembangan, pengendalian, dan pelaksana pekerjaan strategis bidang PU lainnya; b. Dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Kementerian PUPR; c. Penyelenggaraan dan pengembangan data dan sistem informasi bidang PUPR dan Permukiman; d. Penyelenggaraan dan pembinaan informasi publik.

3.2.10 Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah A. Kedudukan Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Kepala Badan. B. Tugas Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah mempunyai tugas melaksanakan penyusunan kebijakan teknis dan strategi keterpaduan antara pengembangan kawasan dengan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat. C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah menyelenggarakan fungsi : 1. Penyusunan

kebijakan

teknis,

rencana,

dan

program

keterpaduan

pengembangan kawasan dengan infrastruktur di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 2. Penyusunan strategi keterpaduan pengembangan kawasan dengan infrastruktur bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 3. Pelaksanaan sinkronisasi program antara pengembangan kawasan dengan infrastruktur bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat;

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 30

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.11 Struktur Organisasi Sekretariat Jenderal

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 31

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan penyelenggaraan keterpaduan rencana dan sinkronisasi program antara pengembangan kawasan dengan infrastruktur bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 5. Pelaksanaan administrasi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah; dan 6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah terdiri atas : 1. Sekretariat Badan; 2. Pusat Perencanaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 3. Pusat Pemrograman dan Evaluasi Keterpaduan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 4. Pusat Pengembangan Kawasan Strategis; dan 5. Pusat Pengembangan Kawasan Perkotaan. E. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan pada Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah meliputi : 1. Perencanaan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 2. Dukungan manajemen pengembangan infrastrutkru wilayah; 3. Pemrograman dan evaluasi keterpaduan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat; dan 4. Pengembangan kawasan strategis.

3.2.11 Badan Penelitian dan Pengembangan A. Kedudukan Badan Penelitian dan Pengembangan berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Kepala Badan. B. Tugas Badan Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 32

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.12 Struktur Organisasi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 33

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

C. Fungsi Dalam

melaksanakan

tugasnya,

Badan

Penelitian

dan

Pengembangan

menyelenggarakan fungsi : 1. Penyusunan kebijakan teknis, program, dan anggaran penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 2. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 3. Pelaksanaan pengkajian kebijakan, strategi pengembangan infrastruktur, dan penerapan teknologi hasil penelitian dan pengembangan; 4. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 5. Pelaksanaan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan; dan 6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Badan Penelitian dan Pengembangan terdiri atas : 1. Sekretariat Badan; 2. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air; 3. Pusat Penelitian dan Pengembangan Jalan dan Jembatan; 4. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman; dan 5. Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi.

3.2.12 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia A. Kedudukan Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri, yang dipimpin oleh Kepala Badan. B. Tugas Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas melaksanakan pengembangan sumber daya manusia Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 34

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.13 Struktur Organisasi Badan Penelitian dan Pengembangan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 35

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

C. Fungsi Dalam melaksanakan tugasnya, Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia menyelenggarakan fungsi : 1. Penyusunan kebijakan teknis, rencana, dan program pengembangan sumber daya manusia pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 2. Pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 3. Pelaksanaan penilaian kompetensi sumber daya manusia di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; 4. Pelaksanaan pembinaan, pengembangan, dan pemberdayaan jabatan fungsional bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 5. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat; 6. Pelaksanaan administrasi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia; dan 7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri. D. Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia terdiri atas : 1. Sekretariat Badan; 2. Pusat Penilaian Kompetensi dan Pemantauan Kinerja; 3. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi; 4. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah; dan 5. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Manajemen dan Pengembangan Jabatan Fungsional.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 36

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Sumber : Permen PUPR No. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR

Gambar 3.14 Struktur Organisasi Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 37

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3.3

Kerangka Pendanaan

Kompleksitas yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah harus diimbangi dengan kapasitas kemampuan dan sumber daya yang salah satnya adalah pendanaan untuk mendukung hal tersebut. Pendanaan dalam pembiayaan isu-isu strategis pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah, perlu dipersiapkan kerangkanya terkait sumber dan mekanismenya baik dari pembiayaan pemerintah maupun pembiayaan yang lainnya untuk merencanakan pencapaian sasaran-sasaran pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah berdasarkan perkiraan realistis kebutuhan investasi dan kemampuan mendanai. Meskipun investasi pemerintah dalam pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah masih relatif belum sebesar dibandingkan dengan kebutuhan lainnya ataupun dibandingkan dengan negara lainnya namun sangat penting sebagai bentuk nyata peningkatan kesejahteraan masyarakat. Sehingga dari sisi belanja pemerintah, investasi tersebut perlu dikelola Kementerian PUPR secara cermat agar dapat berkontribusi secara optimal dalam pencapaian sasaran-sasaran pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah. Demikian pula pembiayaan/investasi dari non pemerintah/ investasi yang berasal dari investasi masyarakat atau swasta sangat diperlukan untuk meningkatkan kinerja pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah. Agar peningkatan kesejahteraan masyarakat dapat terwujud, kerangka pendanaan pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah diarahkan pada kebijakan pembiayaan terpadu sebagai berikut : 1. Optimalisasi terhadap sumber-sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu dengan pengembangan wilayah yang sudah ada; dan 2. Pengembangan potensi baru pembiayaan/investasi pembangunan infrastruktur PUPR yang terpadu

dengan

pengembangan

wilayah

seperti

skema

Kerjasama

Pemerintah,

Swasta/Public Private Partnership (KPS/PPP) dan dsb.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 38

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 3.4 Kerangka Pendanaan Kementerian PUPR per Program Tahun 2015 – 2019 Alokasi (Miliar Rupiah) No

Program

Total

2015

2016

2017

2018

2019

Renstra

Renstra

Renstra

Renstra

Renstra

Renstra

RPJMN

1

Pengelolaan Sumber Daya Air *)

30.813

62.215

72.407

75.436

75.690

316.562

208.577

2

Penyelenggaraan Jalan

57.051

69.948

52.105

55.121

43.952

278.177

278.177

3

Pembinaan Dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman

15.830

24.201

26.855

29.668

31.552

128.107

124.885

4

Pengembangan Perumahan

7.768

8.780

52.732

55.410

59.973

184.663

33.099

5

Pengembangan Pembiayaan Perumahan **)

342

362

383

406

430

1.924

1.049

6

Pembinaan Konstruksi Dan Fasilitasi Pengusahaan Konstruksi

723

924

1.144

1.365

1.587

5.743

3.558

7

Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pu Dan Perumahan Rakyat

198

214

237

264

297

1.210

8

Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur Kementerian Pu-Pr

401

512

531

376

406

2.226

9

Peningkatan Pengawasan Dan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat

105

113

120

129

142

609

414

10

Penelitian Dan Pengembangan Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat

520

608

772

790

818

3.508

1.582

11

Pengembangan Sumber Daya Manusia Bidang Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat

569

625

688

757

832

3.471

2.429

12

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

526

949

1.188

1.303

1.421

5.385

3.467

114.844

169.452

209.162

221.025

217.100

931.585

659.222

Total

1.985

Keterangan : *) diluar BA 999 Sumber : Renstra kementerian PUPR 2015 – 2019

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 3 - 39

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

BAB IV PROFIL PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 1

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4.1

Dasar Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR

Dasar pertimbangan dalam penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang PUPR adalah sudah adanya indikasi pinjaman luar negeri pada Bidang PUPR. Dalam hal ini adalah tidak semua Bidang dalam lingkup PUPR sudah ada indikasi pinjaman luar negeri, hanya 3 (tiga) Bidang yang sudah menunjukan adanya pinjaman luar negeri, yaitu Bidang Sumber Daya Air, Bidang Bina Marga, dan Bidang Cipta Karya. Jadi yang akan disajikan pada Profil Informasi PHLN Bidang PUPR hanya 3 (tiga) bidang tersebut. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.1.

4.2

Permasalahan Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR

Pelaksanaan kegiatan / proyek yang dilakukan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui sumber pembiayaan PHLN tidak terlepas dari kendala dan permasalahan, baik yang bersifat teknis maupun non teknis. Permasalahan utama dalam proyek PHLN adalah kurangnya penyerapan anggaran terhadap biaya total pinjaman atau hibah, hal ini dikarenakan oleh lemahnya pengawasan teknis pelaksanaan pekerjaan (fisik dan non fisik) serta lemahnya pengawasan anggaran yang dilakukan untuk pembangunan infrastruktur PUPR. Selain permasalahan diatas, lemahnya koordinasi antara Kementerian / Lembaga dalam pembangunan infrastruktur PUPR merupakan salah satu penyebab dalam kurangnya penyerapan anggaran dalam proyek PHLN. Dari uraian diatas, berikut ini adalah permasalahan terkait dengan pelaksanaan PHLN Bidang PUPR, meliputi : 1. Keterlambatan dalam memenuhi dokumen feasibility study (FS), dan dokumen kesiapan proyek lainnya; 2. Kapasitas penyerapan proyek rendah; 3. Pelaksanaan proyek lebih lambat dari yang direncanakan; 4. Proyek dilaksanakan kurang sesuai dengan desain sehingga membutuhkan realokasi biaya dan penambahan/pengurangan komponen kegiatan; 5. Keterlambatan proses pengadaan jasa (kontraktor dan konsultan); 6. Masih dalam proses pelelangan; 7. Sulitnya pembebasan lahan; 8. Metode pelelangan yang belum disepakati; 9. Tidak tercantum dalam DIPA TA 2015; 10. Kelengkapan dokumen PHLN yang masih belum lengkap; dan 11. Proses pencatatan hibah di KPPN mengalami penundaan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 2

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 4.1 APBN – P dan Realisasi Pinjaman Luar Negeri Menurut Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015 Status : 1 Oktober 2015

No

Unit Organisasi

1

Sekretariat Jenderal

2

APBN-P (Rp Ribu) RPM

PLN

Realisasi (Rp Ribu) Total

%

RPM

PLN

Total

%

Fisik (%)

656.856.089

-

656.856.089

1

289.228.337

-

289.228.337

44,03

46,66

Ditjen Sumber Daya Air

28.810.776.054

1.751.726.200

30.562.502.254

26

12.804.582.926

891.865.411

13.696.448.337

44,81

51,28

3

Ditjen Bina Marga

53.593.207.258

3.381.608.600

56.974.815.858

48

23.150.561.686

1.511.279.751

24.661.841.436

43,29

53,05

4

Ditjen Cipta Karya

17.224.870.921

2.566.095.572

19.790.966.493

17

7.162.282.590

1.093.306.303

8.255.588.893

41,71

46,26

5

Ditjen Pembiaayaan Perumahan

7.768.028.035

-

7.768.028.035

7

2.332.148.374

-

2.332.148.374

30,02

19,26

6

Ditjen Bina Konstruksi

722.899.986

-

722.899.986

1

191.284.634

-

191.284.634

26,46

29,86

7

Ditjen Penyediaan Perumahan

561.517.329

-

561.517.329

0

17.426.593

-

17.426.593

3,10

6,20

8

Inspetorat Jenderal

105.200.000

-

105.200.000

0

59.119.897

-

59.119.897

56,20

56,80

9

BPIW

525.000.000

-

525.000.000

0

74.751.288

-

74.751.288

14,24

13,29

10

Balitbang

518.915.049

-

518.915.049

0

276.252.028

-

276.252.028

53,24

55,66

11

BPSDM

537.241.895

-

537.241.895

0

126.757.898

-

126.757.898

23,59

26,86

111.024.512.616

7.699.430.372

118.723.942.988

100

46.484.396.251

3.496.451.465

49.980.847.715

42,10

48,59

Total

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 3

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4.3

Istilah dan Definisi

1. PHLN (Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri) adalah pinjaman dan/atau hibah luar negeri sebagaimana dimaksud dalam PP No. 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri Dan Penerimaan Hibah. 2. Pinjaman Kegiatan adalah Pinjaman Luar Negeri yang digunakan untuk membiayai kegiatan tertentu. 3. Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan melalui utang yang diperoleh Pemerintah dari Pemberi Pinjaman Luar Negeri yang diikat oleh suatu perjanjian pinjaman dan tidak berbentuk surat berharga negara, yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu. 4. Pinjaman Tunai adalah Pinjaman Luar Negeri dalam bentuk devisa dan/atau rupiah yang digunakan untuk pembiayaan defisit APBN dan pengelolaan portofolio utang. 5. Pemberi PHLN (Pemberi Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri) adalah kreditor yang memberikan pinjaman dan/atau pihak yang memberikan hibah kepada Pemerintah yang berasal dari luar negeri. 6. Pemberi Pinjaman Luar Negeri adalah kreditor yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. 7. Hibah (Hibah Pemerintah) adalah setiap penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari Pemberi Hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri. 8. Hibah Langsung adalah Hibah yang berasal dari pemberi hibah yang diterima secara langsung oleh K/L dan dibelanjakan secara langsung tanpa melalui pencairan dana dari KPPN. 9. Hibah Terencana adalah Hibah yang diterima Pemerintah dari donor/pemberi hibah dan dibelanjakan oleh K/L yang pencairan dananya melalui KPPN. 10. Pemberi Hibah adalah pihak yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri yang memberikan Hibah kepada Pemerintah. 11. Pendapatan Hibah adalah setiap penerimaan Pemerintah Pusat dalam bentuk uang, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari pemberi hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri, yang atas pendapatan hibah tersebut, pemerintah mendapat manfaat secara langsung yang digunakan untuk mendukung tugas dan fungsi K/L, atau diteruskan kepada Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara, dan Badan Usaha Milik Daerah. 12. Pendapatan Hibah Langsung adalah hibah yang diterima langsung oleh K/L, dan/atau pencairan dananya dilaksanakan tidak melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara yang pengesahannya dilakukan oleh Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 4

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

13. Kreditor Bilateral adalah pemerintah negara asing atau lembaga yang ditunjuk oleh pemerintah negara asing atau lembaga yang bertindak untuk pemerintah negara asing yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. 14. Kreditor Multilateral adalah lembaga keuangan internasional yang beranggotakan beberapa negara, yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah. 15. Kreditor Swasta Asing adalah lembaga keuangan asing, lembaga keuangan nasional, dan lembaga non keuangan asing yang berdomisili dan melakukan kegiatan usaha di luar wilayah Negara Republik Indonesia yang memberikan pinjaman kepada Pemerintah berdasarkan perjanjian pinjaman tanpa jaminan dari Lembaga Penjamin Kredit Ekspor. 16. APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) yang selanjutnya disingkat, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. 17. BAST (Berita Acara Serah Terima) adalah dokumen serah terima barang/jasa sebagai bukti penyerahan dan peralihan hak/kepemilikan atas barang/jasa/surat berharga dari Pemberi Hibah kepada penerima hibah. 18. Closing Date adalah batas akhir waktu untuk pencairan dana PHLN melalui penerbitan SP2D oleh KPPN. 19. Daftar Kegiatan adalah daftar rencana kegiatan yang telah tercantum di dalam DRPPLN dan siap untuk diusulkan kepada dan/atau dirundingkan dengan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri. 20. DIPA (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran) atau dokumen lain yang dipersamakan adalah suatu dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun oleh menteri/pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran dan disahkan oleh Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara yang berfungsi sebagai dokumen pelaksanaan anggaran dan dokumen pendukung akuntansi pemerintahan. 21. DRKH (Daftar Rencana Kegiatan Hibah) adalah daftar rencana kegiatan yang layak dibiayai dengan Hibah dan telah mendapatkan indikasi pendanaan dari Pemberi Hibah. 22. DRPLN-JM (Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah) adalah daftar rencana kegiatan yang layak dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk periode jangka menengah. 23. DRPPLN (Daftar Rencana Prioritas Pinjaman Luar Negeri) adalah daftar rencana kegiatan yang telah memiliki indikasi pendanaan dan siap dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri untuk jangka tahunan. 24. Neraca adalah laporan yang menyajikan informasi posisi keuangan pemerintah yaitu aset, utang, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu. 25. Nilai nominal adalah nilai kewajiban pemerintah pada saat pertama kali transaksi berlangsung seperti nilai yang tertera pada lembar surat utang pemerintah.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 5

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

26. Nilai tercatat (carrying amount) kewajiban adalah nilai buku kewajiban yang dihitung dari nilai nominal setelah dikurangi atau ditambah diskonto atau premium yang belum diamortisasi. 27. Pembiayaan (financing) adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali, dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya, yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit atau memanfaatkan surplus anggaran. 28. SIKUBAH (Sistem Akuntansi Hibah) adalah serangkaian prosedur manual dan terkomputerisasi meliputi pengumpulan data, pengakuan, pencatatan, pengikhtisaran, serta pelaporan posisi dan operasi hibah pemerintah.

4.4

Jenis dan Sumber PHLN Bidang PUPR

4.4.1 Pinjaman Luar Negeri Pinjaman luar negeri Bidang PUPR yang telah berjalan berasal dari 2 (dua) kelompok sumber pinjaman, yaitu Kreditor Multilateral dan Kreditor Bilateral. Kreditor Mutilateral merupakan lembaga keuangan internasional yang beranggotakan beberapa negara, yaitu Bank Dunia (World Bank), Asian Development Bank (ADB), Islamic Development Bank (IDB). Sedangkan Kreditor Bilateral merupakan pemerintah negara asing atau lembaga yang ditunjuk oleh pemerintah negara asing atau lembaga yang bertindak untuk pemerintah negara asing, yaitu Jepang, China (Tiongkok), Korea, Australia, Spanyol, dan Jerman.

4.4.2 Hibah Luar Negeri Hibah luar negeri Bidang PUPR yang telah dan sedang berjalan berdasarkan jenisnya dapat dikelompokan menjadi : 1. Hibah terencana luar negeri, yang terdaftar dalam DIPA tahun anggaran 2015; 2. Hibah langsung luar negeri, yang tidak terdaftar dalam DIPA tahun anggaran 2015 (berbentuk barang dan jasa); dan 3. Hibah langsung luar negeri, yang sudah ditutup dan tidak terdaftar dalam DIPA tahun anggaran 2015 (berbentuk barang dan jasa). Sedangkan untuk sumber hibah luar negeri pada Bidang PUPR bersumber dari lembaga multilateral dan negara asing. Sumber hibah luar negeri dari lembaga multilateral pada Bidang PUPR terdiri dari Bank Dunia (World Bank), Asian Development Bank (ADB), USAID, UNDP. Sedangkan sumber hibah luar negeri dari negara asing pada Bidang PUPR terdiri dari Jepang, Australia, Jerman, Korea, China (Tiongkok) Belanda, dan Swiss.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 6

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4.5

Rincian Pelaksanaan PHLN Bidang PUPR

Sebagaimana telah diuraiakan sebelumnya, bahwa yang sudah mengindikasikan adanya pinjaman luar negeri pada Bidang PUPR adalah Bidang Sumber Daya Air, Bidang Bina Marga dan Bidang Cipta Karya. Adapun rincian pelaksanaan PHLN Bidang PUPR dikelmopokan menjadi pinjaman luar negeri yang bersumber dari kreditor multilateral dan kreditor bilateral. Berdasarkan hal tersebut, rincian pelaksanaan PHLN Bidang PUPR yang akan disajikan, terdiri dari materi sebagai berikut : 1. Judul proyek PHLN; 2. Sumber pinjaman, jangka waktu dan penyerapan; 3. Instansi pelaksana dan Lokasi proyek; 4. Tujuan dan ruang lingkup proyek; 5. Alokasi pinjaman berdasarkan kategori; 6. Permasalahan dan tindak lanjut. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada uraian tabel dan gambar berikut ini.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 7

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (MULTILATERAL) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR 1. DAM OPERATIONAL IMPROVEMENT AND SAFETY PROJECT (DOISP) Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IBRD-7669-ID

8 Juni 2009 s/d 1 juli 2015

50.000.000

Lender World Bank

Penyerapan Kumulatif USD % 39.940.000

79,88

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

10.060.000

-17,42

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 85.903.858.000

24.981.367.000

% 29,08

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek a. b. c. d. e. f.

Provinsi Lampung Provinsi Jawa Barat Provinsi Jawa Tengah Provinsi Sulawesi Selatan Provinsi Kalimantan Timur Provinsi NTB

 Tujuan Proyek a. Meningkatkan keamanan dan fungsi sehubungan dengan pasokan air curah besar dari waduk milik Kementerian PU b. Memperkuat keamanan dan operasional kebijakan manajemen, peraturan dan kapasitas administrative dari kementerian PU

 Ruang Lingkup a. b. c. d. e.

Peningkatan Operasi dan Keamanan Bendungan dan Studi Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan dan Peningkatan Kemampuan Pengurangan Sedimentasi pada Waduk Peningkatan Institusi Keamanan Bendungan Manajemen Proyek

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 8

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian pertama dari proyek

2

Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian kedua dari proyek

28.619.000 9.798.000

3

Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian ketiga dari proyek

5.135.000

4

Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian keempat dari proyek

3.362.000

5

Barang-barang, pelayanan, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan untuk bagian kelima dari proyek

3.086.000

Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.



50.000.000

Loan Agreement akan berakhir pada 1 Juli 2015 Usulan perpanjangan loan closing date dan realokasi sudah disampaikan Dit.Bina OP pada Maret 2015

Tindak Lanjut Surat Usulan Perpanjangan Loan Closing Date dari Sekjen Kementerian PUPR ke Deputi Pendanaan Bappenas dan Ditjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko, Kementerian Keuangan Tanggal 13 April 2015.

2. WATER RESOURCES AND IRRIGATION SECTOR MANAGEMENT PROJECT PHASE-II (WISMP-2) Lender / Peminjam World Bank

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IBRD-8027-ID

14 Nop 2011 s/d 30 Nop 2016

150.000.000

Penyerapan Kumulatif USD % 52.560.000

35,04

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

97.440.000

-35,45

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 175.466.771.000

251.097.34.000

% 14,31

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana a. b. c. d.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR Direktorat Jenderal Sarana dan Prasarana, Kementerian Pertanian Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Desa, Kementerian Dalam Negeri Diraktorat Pengairan dan Irigasi, Kementerian Pembangunan Nasional

Laporan Akhir | 4 - 9

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Lokasi Proyek Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi NTT



Tujuan Proyek Untuk membantu peminjam untuk meningkatkan kapasitas sumber daya air wilayah sungai dan pengelolaan irigasi dan meningkatkan produktivitas pertanian irigasi di wilayah proyek.



Ruang Lingkup a. b. c. d.



Pengembangan sumber daya air wilayah sungai Pengembangan dan partisipasi pengelolaan irigasi Pngembangan dan pengelolaan irigasi Jatiluhur Manajemen proyek dan dukungan pelaksanaan

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Barang-barang, layanan non-konsultasi, pekerjaan, jasa konsultan (termasuk untuk audit), pelatihan dan biaya operasional untuk bagian 1 (a) (i) dan (b) (i), 2 (d), 3 dan 4 (a) dari proyek ini

85.710.000

2

Barang-barang, layanan non-konsultasi, pekerjaan, jasa konsultan (termasuk untuk audit), pelatihan dan biaya operasional untuk bagian 1 (a) (ii) and (b) (ii), 2 (a) (i), (b) (i) dan (c) (i) (•), dan 4 (b) dari proyek ini

20.810.000

3

Barang-barang, layanan non-konsultasi, pekerjaan, jasa konsultan (termasuk untuk audit), pelatihan dan biaya operasional untuk bagian 2 (a) (ii), (b) (i), dan (c) (i) (••), dan 4 (c) dari proyek ini.

36.880.000

4

Hibah proyek komunitas untuk bagian 2 (c) (ii) dari proyek ini.

6.600.000 Total



150.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



Alokasi Dana (USD)

Laporan Mid Term Review dan Usulan Project Restructuring masih dalam proses penyelesaian Terdapat sisa dana loan akibat apresiasi kurs Dollar terhadap Rupiah pada setiap kategori Tidak berjalannya kegiatan BWRM pada Komponen I (NPIU BPSDA) Lemahnya Konsultan NPIU dalam melakukan pemantauan dan koordinasi dengan daerah

Tindak Lanjut a. b. c. d. e.

NPMU sedang melakukan evaluasi progres penyerapan loan dan perhitungan sisa loan serta target sampai dengan tahun 2015 NPMU melakukan koordinasi dengan para NPIU untuk pemanfaatan sisa loan untuk penambahan target areal rehab irigasi NPMU sedang menyiapkan usulan perpanjangan loan closing date dan realokasi loan ke Bank Dunia NPIU PSDA segera mengambil tindakan yang diperlukan agar masalah ini dapat diselesaikan Agar dilakukan pertemuan/rapat koordinasi rutin dengan daerah untuk mendapat informasi progres yang akurat.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 10

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3. JAKARTA URGENT FLOOD MITIGATION PROJECT/ JAKARTA EMERGENCY DREDGING INITIATIVE (JUFMP/JEDI) Penyerapan Kumulatif Jangka Progress Nilai Pinjaman (USD) Sisa Pinjaman (USD) Waktu Varians (%) USD % 8 Agust 2012 IBRD 8121s/d World Bank 139.640.000 31.955.000 22,88 107.685.000 -37,83 ID 31 Maret 2017 Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53 * Direktorat Jenderal Sumber Daya Air ** Direktorat Jenderal Cipta Karya Lender

Donor ID

Target (Rp) 101.785.016.000* 55.178.376.000**

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp) 43.236.831.000* 22.795.781.000**

% 42,48* 41,31**

 Instansi Pelaksana a. Ditjen Sumber Daya Air Kemen PUPR b. Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR c. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta

 Lokasi Proyek Provinsi DKI Jakarta

 Tujuan Proyek Berkontribusi dalam pengembangan operational dan pemeliharaan bagian prioritas system banjir Jakarta



Ruang Lingkup a. Bagian 1 pengerukan dan rehabilitasi aliran banjir terpilih, kanal-kanal dan cekungan penampung b. Bagian 2 bantuan teknis untuk manajemen proyek, perlindungan social dan pembangunan kapasitas.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

Alokasi Dana (USD)

1

Pekerjaan dalam bagian 1 dari proyek ini untuk lokasi proyek DGRW

42,400,000

2

Pekerjaan dalam bagian 1 dari proyek ini untuk lokasi proyek DGHS

17,800,000

3

Pekerjaan dalam bagian 1 dari proyek ini untuk lokasi proyek DKI

69,340,000

4

Jasa konsultan, barang dan jasa non-konsultan untuk bagian 2 (a), 2 (d), & 2 (e) dari proyek ini. Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

10,100,000 139.640.000

Laporan Akhir | 4 - 11

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a.

b. c.



Paket 2 (Dredging and Embankment Cengkareng Floodway) : Paket 2A, adanya kendala dalam pelaksanaan akibat masih adanya utilitas yang harus dipindahkan seperti tiang listrik PLN Pihak PT.PLN meminta biaya sebesar Rp 1,7M untuk pemindahan tiang listrik Paket 3 Cideng-Thamrin (JUFMP-3) Curah hujan yg tinggi disertai kondisi pompa yg tidak berfungsi secara maksimal diantaranya yaitu 1 unit pompa Kap. 6,7 m3/dt dan 3 unit pompa Kap. 2 m3/dt, sehingga debit air di lokasi Kali Cideng terjadi peninggian (+ 60 cm). Hal ini mengakibatkan pekerjaan pembuatan Capping Beam dan pemancangan menjadi terhambat. Paket 5 Tanjung-Lower Angke (JUMFP-5) : Terjadinya perbedaan pendapat antara desain kontrak dengan warga setempat pada masalah lebar penampang basah Kali Tanjungan. Paket 6 Banjir Kanal Barat & Upper Sunter Floodway Keterlambatan proses pengadaan akibat Pemprov DKI belum melakukan pembebasan tanah dan penyiapan pemukiman kembali bagi warga yang terkena dampak proyek

Tindak Lanjut a. b. c. d. e. f.

Dilakukan koordinasi yang lebih intensif dengan pihak PT.PLN Pihak BBWS Ciliwung-Cisadane hanya dapat memberikan Rp 200 juta untuk pemindahan tiang listrik dan belum ada kesepakatan antara BBWS Cilcis dan PT.PLN Terus berkoordinasi dengan Pihak DPU DKI untuk mengatur waktu pemompaan air pada waktu jam kerja tertentu. Sudah dilakukan musyawarah bersama antara pejabat Pemerintah Daerah, warga setempat, kontraktor, PIU dan konsultan supervisi, telah disepakati pelebaran hulu S.Tanjungan Pihak BBWS Ciliwung-Cisadane telah mengirimkan surat ke Pemprov. DKI serta melakukan koordinasi secara intensif, namun sampai saat ini belum ada kepastian untuk melakukan pembebasan tanah. Masih menunggu respon dari Pemprov. DKI Jakarta.

4. PARTICIPATORY IRRIGATION SECTOR PROJECT (PISP) Lender

Donor ID ADB-2064(SF)INO

ADB ADB-2065-INO

Jangka Waktu 2 juni 2005 s/d 30 Des 2012 2 juni 2005 s/d 30 Des 2012

Nilai Pinjaman (USD)

Penyerapan Kumulatif USD %

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

20.469.235

19.179.000

100,94

-179.000

0,94

54.000.000

52.795.000

97,77

1.205.000

-2,23

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

%

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 12

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana a. b. c. d. e.

Ditjen Sumber Daya Air Kemen PUPR Ditjen Sarana dan Prasarana Pertanian, Kementerian Pertanian Ditjen Bina Pembangunan Desa, Kementerian Dalam Negeri Direktorat Pengairan dan Irigasi, Bappenas 6 Pemerintah Daerah Provinsi dan 27 Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota

 Lokasi Proyek a. b. c. d.

Provinsi Lampung (Kab.Lampung, Kab.Lampung Tengah, Kab.Lampung Timur) Provinsi Banten (Kab.Pandeglang, Kab.Lebak) Provinsi Jawa Barat (Kab.Indramayu, Kab.Cirebon, Kab.Garut, Kab.Kuningan) Provinsi Jawa Tengah (Kab.Purworejo, Kab.Cilacap, Kab.Tegal, Kab.Brebes)

e. Provinsi Jawa Timur (Kab.Malang, Kab.Ngawi, Kab.Lamongan, Kab.Madiun, Kab.Bojonegoro, Kab.Tulungagung) f. Provinsi Sulawesi Selatan (Kab.Bone, Kab.Sinjai, Kab.Maros, Kab.Tana Toraja, Kab.Bulukumba)



Tujuan Proyek Untuk mencapai pengelolaan desentralisasi dari system irigasi secara berkelanjutan dan peningkatan hasil tanaman irigasi.



Ruang Lingkup a. Bagian A. Pengelolaan irigasi b. Bagian B. informasi sumber daya air & pengelolaan asset. c. Bagian C. Monitoring dan koordinasi proyek



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1 2 3 4 5 6

7 8 9

Kategori Pekerjaan Sipil Kendaraan Perlengkapan dan material Pembangunan kapasitas Penelitian, survey & audit Jasa konsultasi: a. Internasional b. Domestik Jasa LSM Biaya komitmen bunga Biaya tak terduga

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Alokasi Dana (USD) ADB-2064 (SF)-INO ADB-2065-INO 9,171,330 25,985,420 25,300 70,150 643,723 1,784,860 3,792,798 10,516,400 470,139 1,303,570 984,499 1,291,843 242,876 459,000 -

2,729,750 3,581,920 673,440 5,347,000 270,000

Laporan Akhir | 4 - 13

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

No 10 11

Alokasi Dana (USD) ADB-2064 (SF)-INO ADB-2065-INO 1,918,492 1,737,490 19.000.000 54.000.000

Kategori Belum teralokasi Akun imprest Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



Minor Loan Allocation telah disetujui ADB Diperlukan review kembali withdrawal application yang telah disampaikan ke ADB untuk Executing Agency Terdapat potensi Cost Over Run yang harus dilakukan EA pada TA 2013 Loan Closed

Tindak Lanjut

5. INTEGRATED CITARUM WATER RESOURCES MANAGEMENT INVESTMENT PROGRAM-PROJECT (ICWRMIP) Lender

Donor ID ADB-2500-INO

ADB ADB-2501(SF)INO

Jangka Waktu 3 Juni 2009 s/d 31 Mei 2016 3 Juni 2009 s/d 31 Mei 2016

Nilai Pinjaman (USD)

Penyerapan Kumulatif USD %

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

20.000.000

4.760.000

23,80

15.240.000

-59,50

109.200.000.000

29.634.089

16.283.000

54,95

13.717.000

-30,80

98.764.676.000

% 0

10.367.259.000

10,50

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana a. b. c. d. e. f.

Ditjen Sumber Daya Air Kemen PUPR Dit.Pengairan dan Irigasi, Bappenas BBWS Citarum Kementerian Lingkungan Hidup Kementerian Pertanian Kementerian Kesehatan

 Lokasi Proyek a. Jawa Barat (S.Citarum dengan luas 6.600 km2) Tarum Kanal Timur: S.Ciherang, S.Cilamaya, S.Ciasem, S.Cipunegara, S.Cipancuh b. Tarum Kanal Barat: S.Cikarang dan S.Bekasi

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 14

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tujuan Proyek Meningkatkan pengelolaan sumber daya air terintegrasi di CRB dengan hasil yang diharapkan adalah : a. b. c. d.



Meningkatkan keandalan pasokan air ke Jakarta dan daerah irigasi yang disuplai oleh Kanal Tarum Barat. Meningkatkan efisiensi penggunaan air dan meningkatkan hasil untuk irigasi sawah di tiga distrik di CRB Peningkatan signifikan dalam jumlah inisiatif organisasi non-pemerintah untuk peningkatan air dan pengelolaan daerah tangkapan air di CRB. Meningkatkan kualitas air di saluran air dan reservoir CRB

Ruang Lingkup a. b. c. d.



Bagian 1 : dukungan untuk institusi dan perencanaan untuk pengelolaan sumber daya air terintegrasi Bagian 2 : Pengelolaan dan pengembangan sumber daya air Bagian 3 : Perlindungan lingkungan Bagian 4 : Pengelolaan program investasi

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori Alokasi Dana (USD) No 1 2 3 4

Kategori Pekerjaan Perlengkapan Pelatihan Jasa konsultasi Total



ADB-2501(SF)-INO

15.610,06 699,35 2.220,02 11.470,59 20.162.000

15.419,60 691,46 2.192,92 11.330,10 29.634.089

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



ADB-2500-INO

Pembayaran kompensasi kepada 42 warga terkena dampak proyek telah diselesaikan Pelaksanaan fisik/rehab West Tarum Canal Paket 1 dan Paket 2 sudah berjalan normal Rencana penggunana dana alokasi consulting service untuk kegiatan studi (FS) dan DED for Urgent Flood Measure in Lower Citarum and North Coast dan DED for Bandung Bulk Water Supply Proses pencapaian rendah karena ketersediaan anggaran, pengadaan lahan, proses addendum tambahan pekerjaan, dan resettlement

Tindak Lanjut a. b. c.

d.

Mempercepat progres fisik di lapangan mengingat seluruh lahan/tanah sudah dibebaskan Mengawasi Right of Way (ROW) Saluran Tarum Barat agar warga tidak kembali lagi ke lahan yang sudah dibebaskan Sedang dalam proses finalisasi nota penjelasan pada Dit.Sungai dan Pantai untuk permintaan persetujuan ke Ditjen SDA Rencana penarikan yang harus dikejar 3 triwulan kedepan adalah sebesar Rp 123 M (paket 2500-INO) dan Rp 114 M (paket 2501-INO), dan Rp 278 M (DIPA 2015)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 15

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (MULTILATERAL) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA 1. STRATEGIC ROAD INFRASTRUCTURE PROJECT (SRIP) Lender

Donor ID

World Bank

IBRD-4834IND/ Ln.7786ID

Jangka Waktu 1 Nop 2007 s/d 30 Juni 2014

Nilai Pinjaman (USD) 181.455.176

Penyerapan Kumulatif USD % 174.129.000

95,96

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

32.326,18

-4,04

47.096.214.000

40.572.882.000

% 86,15

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Bina Marga Kemen PUPR

 Lokasi Proyek a. b. c. d. e. f. g.

Provinsi Jambi Provinsi Sumatera Selatan Provinsi Lampung Provinsi Banten Provinsi Jawa Barat Provinsi Jawa Tengah Provinsi Jawa Timur

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan daya saing ekonomi dengan cara meningkatkan kapasitas dan kualitas jalan nasional strategis di pulau Jawa dan Sumatera, meningkatkan keamanan jalan dan meningkatkan efisiensi, kualitas dan transparansi pengadaan pekerjaan dan implementasi di Peminjam Kementerian PU.



Ruang Lingkup a. b. c.

Bagian 1: Pengembangan Jalan Nasional Strategis Bagian 2: Dukungan Pelaksanaan Bagian 3: Pengembangan instusional sektor jalan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 16

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan Sipil

2

Barang

174,000,000.00

3

Jasa konsultan & pelatihan

4

Biaya operasional tambahan

5

Pengembalian persiapan proyek di muka

6

Biaya tak terduga

7

belum teralokasi

1,325,000.00 19,950,000.00 720,000.00 2,050,000.00 520,000.00 9,435,000.00 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d. e. f.



208.000.000

Loan Closed 30 Juni 2014 Bandar Lampung Bypass A (PHO 15 Juni 2014, rencana FHO 15 Juni 2015, Sertifikat tanah belum selesai) Bandar Lampung Bypass B, Sertifikat tanah belum selesai, FHO 31 Desember 2014 Palembang WRR, Setifikat tanah belum selesai CTC : masa kerja telah selesai pada tgl 31 Mei 2014, Draft Laporan Akhir dalam proses revisi CSC-1 : masa kerja telah selesai pada tanggal 14 Mei 2014, Laporan akhir telah diserahkan ke PMU

Tindak Lanjut a. b. c.

Pemda akan menyediakan anggaran (DIPA) dan akan menyelesaikan hal ini menggunakan DIPA 2014. Kontraktor mempercepat pelaksanaan pekerjaan Pemda akan menyediakan anggaran (DIPA) dan akan menyelesaikan hal ini menggunakan DIPA 2014 Pemkot Palembang sedang menyelesaikan proses sertifikasi tanah, namun sampai akhir Juni belum selesai dikarenakan sertifikat asli umumnya digunakan sebagai agunan pinjaman di Bank

2. WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT Lender

Donor ID

World Bank

IBRD8043-ID

Jangka Waktu 12 Maret 2012 s/d 31 Des 2017

Nilai Pinjaman (USD) 250.000.000

Penyerapan Kumulatif USD % 21.647.000

8,66

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

228.353.000

-47,06

820.232.425.000

153.287.817.000

% 18,69

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 17

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana Ditjen Bina Marga Kemen PUPR

 Lokasi Proyek a. b. c. d.

Provinsi Sumatera Utara Provinsi Sumatera Barat Provinsi Bengkulu Provinsi Lampung

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan penggunaan yang efektif dari jalan nasional yang terpilih sepanjang koridor Sumatra bagian barat dengan cara mengurangi biaya pengguna jalan



Ruang Lingkup a. b. c. d.



Tahap 1 : Perbaikan dan ekspansi kapasitas jalan nasional Tahap 2 : Dukungan pelaksanaan Tahap 3 : Pengembangan kelembagaan sektor jalan Tahap 4 : Kemungkinan untuk respon resiko bencana

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1 2 3 4 5



Pekerjaan sipil di bawah bagian 1 dari proyek WP-1 Barang, Jasa non-konsultasi, jasa konsultan dan biaya operasional tambahan* di bagian 2 dari proyek ini Barang, jasa non-konsultasi, dan jasa konsultasi di bawah bagian 3 dari proyek ini Pekerjaan, barang, jasa non-konsultasi, jasa konsultasi dan biaya operasional tambahan di bawah bagian 4 dari proyek Belum teralokasi Total

Alokasi Dana (USD) 220,400,000 16,000,000 1,000,000 0 12,600,000 250.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c.



Kategori

10 paket on going, 1 paket lelang, 4 paket persiapan dokumen lelang oleh DSC, 4 paket persiapan DED, 2 paket diusulkan dibatalkan CTC dan DSC sudah kontrak dan dalam pelaksanaan Capacity building for DGH Risk Mitigation saat ini dalam proses lelang (evaluation of interest)

Tindak Lanjut a.

Pengendalian pelaksanaan pelelangan. Semua pihak terkait agar melakukan percepatan persiapan pelaksanaan (finalilsasi desain), persiapan lelang dan pelaksanaan pelelangan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 18

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

3. REGIONAL ROADS DEVELOPMENT PROJECT I (RRDP I) Lender

Donor ID

IDB

0161-IND

ADB

2817-INO

Jangka Waktu 29 Okt 2013 s/d 30 April 2016 3 Juli 2012 s/d 31 Agust 2016

Penyerapan Kumulatif USD %

Nilai Pinjaman (USD)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

%

65.000.000

-

0

65.000.000

-48,00

105.108.321.000

25.818.182.000

24,56

180.000.000

23.951.000

13,31

156.049.000

-53,30

615.930.381.000

66.348.783.000

10,77

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – Status of LFIS as 31 Mei 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Bina Marga Kemen PUPR

 Lokasi Proyek a. b. c. d.

Provinsi Jawa Tengah Provinsi Jawa Timur Provinsi Kalimantan Utara Provinsi Kalimantan Barat

 Tujuan Proyek a.

IDB : Proyek yang diusulkan mencakup rehabilitasi, perbaikan atau konstruksi baru jalan kira-kira sepanjang 476 km termasuk 3848 m jembatan di empat provinsi di Indonesia (Kalimantan Timur dan Kalimantan Barat dan provinsi Jawa Timur dan Jawa Tengah)

b.

ADB : Untuk meningkatkan efisiensi transportasi jalan dan keamanan jalan, meningkatkan pemeliharaan jalan, perencanaan dan pengawasan, membangun kapasitas dalam instansi terkait sektor jalan dan meningkatkan akses untuk kesempatan ekonomi dan layanan social di are proyek.



Ruang Lingkup a.

IDB : -

Road Development / pengembangan jalan Support to Road Sector Development Program / dukungan untuk Program pembangunan sektor jalan Start-up Workshop & Familiarization with IDB Procedures and Guidelines / start-up workshop dan sosialisasi dengan prosedur dan pedoman IDB

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 19

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

b.

Financial Audit: It will be done by the Government's already designated Audit Board (BPK) as an independent auditor/ Audit keuangan: akan dilaksanakan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) sebagai auditor independen

ADB : -



Component 1 - Development of National and Strategic Roads /Komponen 1: Pengembangan jalan nasional dan strategis Component 2 - Road Sector Development Program / Komponen 2: Program Pengembangan Sektor Jalan

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori

No

Kategori

1

Pekerjaan sipil

ADB

2

Works

3

Pengamanan jalan

4

Jasa konsultan

21,100,000

5

Belum teralokasi

2.600.000

155,000,000 1,300,000

65.000.000

180.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a.

IDB : -

b.

3 paket pekerjaan di Jawa Tengah sudah mendapat persetujuan kontrak dari ISDB tanggal 16 Januari 2015 Paket Konsultan (DSC-2) (ISDB) draft kontrak menunggu persetujuan dari Menteri PUPR

ADB : -



IDB 65.000.000

Total



Alokasi Dana (USD)

1 Paket di Jawa Timur (24 RCP-01A) : terdapat permasalahan cashflow, sudah dilakukan SCM-3 tanggal 29 Januari 2015 1 Paket di Kalimantan Barat : tanda tangan kontrak tanggal 15 Januari 2015, saat ini dalam proses penarikan uang muka 4 Paket di Kalimantan Timur dalam masa pelaksanaan, 1 paket sudah penarikan uang muka, 3 paket masih terdapat masalah LARAP dan realignment Consulting Service : CTC, DSC-1 dan DSC-3 dalam masa pelaksanaan

Tindak Lanjut a.

IDB : -

b.

Percepatan proses lelang agar segera mobilisasi Monitoring proses pelaksanaan agar sesuai dengan jadwal yang sudah ada Monitoring persetujuan BER ke IsDB agar dapat segera memulai kegiatan di lapangan

ADB : -

-

Monitoring proses pelaksanaan agar sesuai dengan jadwal yang sudah ada Monitoring persetujuan BER ke ADB agar dapat segera memulai kegiatan di lapangan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 20

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (MULTILATERAL) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA 1. URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT (USDRP) Lender

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

World Bank

IBRD-4786IND/ Ln.7760ID

18 Januari 2006 s/d 31 Des 2013

38.140.759,41

Penyerapan Kumulatif USD % 35.990.000

94,36

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

2.150.759

-1,14

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 6.395.668.000

%

-

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Kota Cimahi, Kota Palopo, Kota Pare – Pare, Kab. Sidrap, Kab. Prigi Moutong, Kota Palangkaraya, Kab. Barru, Kota Banda Aceh, Kab. Morowali, Kota Sawahlunto

 Tujuan Proyek Untuk membantu peminjam dalam meningkatkan penyediaan layanan perkotaan dengan melibatkan ULGs dan tambahan partispasi ULGs

 Ruang Lingkup a. Bagian A : Reformasi Perkotaan b. Bagian B : Program dukungan investasi perkotaan untuk ULGs partisipasi dan tambahan ULGs partisipasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

Alokasi Dana (USD)

1

Sub pinjaman proyek

33,415,759.41

2

Jasa konsultan Bagian A

4,450,000.00

3

Biaya tak terduga

4

Tidak teralokasi

225,000.00 50,000.00 Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

38.140.759,41

Laporan Akhir | 4 - 21

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c.

d.



Perpanjangan Loan Closing Date telah dilakukan s.d 31 Desember 2013 untuk menyelesaikan pekerjaan fisik yang tersisa di Kota Banda Aceh, Kab.Morowali dan Kota Sawahlunto Kab.Morowali dalam tahap pelaksanaan dengan perkembangan fisik realisasi s.d saat ini 20,39% dari target 38,26%. Penarikan uang muka telah dilaksanakan sebesar 10% Kab.Sawahlunto dilakukan tender ulang dan dalam proses lelang. Permintaan NOL bidding evaluasi dokumen telah dilaksanakan. Apabila paket kegiatan ini terkontrak melebihi tgl 24 Mei 2012, maka dapat dipastkan pekerjaan dilapangan akan melebihi closing date sedangkan perpanjangan loan tidak mungkin dilakukan. Konsekuensi yang diterima daerah adalah kelanjutan pelaksanaan dengan menggunakan APBD. Kota Banda Aceh dalam tahap pelaksanaan dengan perkembangan fisik 33,69% dari target 26,87%, namun sampai saat ini belum melakukan reimbursement. Dana talangan yang telah dipakai sebesar USD 300,000

Tindak Lanjut a. b. c.

CPMU memantau proses pelaksanaan fisik CPMU memantau proses pelelangan CPMU memantau perkembangan atas masalah tersebut

2. THIRD WATER SUPPLY AND SANITATION FOR LOW INCOME COMMUNITIES (PAMSIMAS) Lender World Bank

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IDA Cr.4204-IND

6 Juni 2008 s/d 30 Juni 2013

136.333.021

Penyerapan Kumulatif USD % 125.028.000

96,94

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

11.305.021

-3,06

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) -

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana a. b. c. d.

Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR Dit.Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup Ditjen Bina Pembangunan Daerah - Kementerian Dalam Negeri Dit.Sumber Daya dan Teknologi Tepat Guna Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa - Kementerian Dalam Negeri Dit.Penyehatan Lingkungan Ditjen Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan - Kementerian Kesehatan

 Lokasi Proyek Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi NTT, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan jumlah populasi penduduk berpenghasilan rendah di pedesaan dan pinggiran kota mengakses fasilitas air dan sanitasi yang sudah diperbaiki dan mempraktekkan perilaku hidup bersih sebagai bagian dari upaya penerima untuk mencapai WSSMDGs, melalui pengarusutamaan program dan peningkatan pendekatan berbasis masyarkat secara nasional.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 22

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Ruang Lingkup a. b. c. d. e.



Bagian A: Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Kelembagaan Lokal Bagian B: Meningkatkan Perilaku dan Layanan Kebersihan dan Sanitasi Pasokan Air dan Infrastruktur Sanitasi Bagian D: Hibah Insentif Kabupaten atau Desa Bagian E: Dukungan Pelaksanaan dan Pengelolaan Proyek

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1 2 3 4 5

Alokasi Dana (USD)

Kategori Barang, workshop dan pelatihan dalam bagian A dan E dari proyek Barang, workshop dan Pelatihan dalam bagian B dari proyek Hibah Jasa Konsultan Tidak teralokasi

5.825.103 12.243.143 97,403,185 20,432,743 428,848 136.333.021

Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Loan PAMSIMAS sudah dinyatakan Closed pada tanggal 31 Desember 2014, Bappenas mengapreasiasi Loan ini sudah diselesaikan tepat waktu.



Tindak Lanjut Diharapkan segera menyelesaikan Project Completion Report (PCR)

3. NATIONAL PROGRAM FOR COMMUNITY EMPOWERMENT IN URBAN AREAS PROJECT (PNPM MANDIRI PERKOTAAN) Lender World Bank

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

7664-ID

29 Juli 2009 s/d 31 Des 2014

115.000.000

Penyerapan Kumulatif USD % 114.955.000

99,96

Sisa Pinjaman (USD) 45.000

Progress Varians (%)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 2.593.250.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 23

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Lokasi Proyek Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Bali, Provinsi NTB, Provinsi NTG, Provinsi Maluku, Provinsi Maluku Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat



Tujuan Proyek Untuk membantu penerima memastikan bahwa masyarakat miskin di Kelurahan yang berpartisipasi mendapatkan manfaat dari perbaikan tata kelola sosial-ekonomi dan kondisi pemerintahan setempat



Ruang Lingkup a. Tahap 1 : Pembangunan Kapasitas Pemerintahan Lokal dan Masyarakat b. Tahap 2 : Hibah Kelurahan dan Pinjaman Subsidi c. Tahap 3 : Pelaksanaan dan Bantuan Teknis



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Hibah Kelurahan dan Pinjaman Subsidi Kelurahan

2

Barang dan Jasa Konsultan dalam bagian 1 dan 3 dari proyek

50,000,000 65,000,000 Total



Alokasi Dana (USD)

115.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Loan PNPM-MP sudah dinyatakan Closed pada tanggal 31 Des 2014. Loan ini sudah dapat diselesaikan tepat waktu dengan realisasi pinjaman secara keseluruhan mencapai 99.96 %



Tindak Lanjut Diharapkan segera menyelesaikan Project Completion Report (PCR)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 24

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. URBAN WATER SUPPLY AND SANITATION PROJECT (UWSSP) Lender World Bank

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

7730-ID

25 Nop 2009 s/d 31 Des 2014

23.560.000

Penyerapan Kumulatif USD % 20.387.000

86,53

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

3.173.000

-13,47

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) -

%

-

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek a. Kabupaten Kapuas b. Kabupaten Muara Enim c. Kabupaten Bogor

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan dan menambah layanan pasokan air di area proyek dengan memperkuat utilitas air setempat supaya beroperasional secara efisien dan berkelanjutan secara finansial.



Ruang Lingkup a. Meningkatkan sistem pasokan air untuk Kota Bogor b. Meningkatkan sistem distribusi air di Kabupaten Kapuas c. Meningkatkan sistem pasokan air untuk Kabupaten Muara Enim.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1 2 3

Kategori Barang dan Pekerjaan di Bagian 1 dari proyek Barang dan Pekerjaan di Bagian 2 dari proyek Barang dan Pekerjaan di Bagian 3 dari proyek Total



Alokasi Dana (USD) 9,060,000 4,150,000 10,350,000 23.560.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Kota Bogor : Paket BWSC 1.8 Construction of Intake and WTP Uprating 40 l/s di Cikereteg. Progress fisik sudah sebesar 100%, namun IPA belum dapat difungsikan karena pipa transmisi air baku yang dikerjakan melalui dana PDAM masih dalam tahap pengerjaan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 25

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tindak Lanjut a. b.

Kontraktor sudah diminta untuk memperbaiki administrasi proyek dan saat ini proses penagihan sisa kontrak sedang berjalan. KPD-PP/PDAM agar melakukan monitoring secara ketat, sehingga penyelesaian pekerjaan dapat diselesaikan tepat waktu dan IPA Cikareteg dapat difungsikan.

5. THIRD NATIONAL PROGRAM FOR COMMUNITY EMPOWERMENT IN URBAN AREAS PROJECT (PNPM MANDIRI PERKOTAAN) Lender World Bank

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

7866-ID

29 Juni 2010 s/d 31 Des 2013

149.980.000

Penyerapan Kumulatif USD % 149.980.000

100,00

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

0

-

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 31.205.967.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Bali, Provinsi NTB, Provinsi NTG, Provinsi Maluku, Provinsi Maluku Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat



Tujuan Proyek Untuk membantu penerima memastikan bahwa masyarakat miskin di Kelurahan yang berpartisipasi mendapatkan manfaat udari perbaikan tata kelola social-ekonomi dan kondisi pemerintahan setempat.



Ruang Lingkup a. b. c. d.

Tahap 1 : Pembangunan Kapasitas Masyarakat dan Pemerintahan Setempat Tahap 2 : Hibah Kelurahan dan Pinjaman Subsidi Tahap 3 : Pelaksanaan dan Bantuan Teknis Tahap 4 : Rencana untuk respon resiko bencana

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 26

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori

No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Hibah Kelurahan dalam bagian 2 dari proyek

115,760,000

2

Barang, Jasa Konsultan, training dan workshop dan biaya operasional tambahan dalam bagian 1 dan 3 dari proyek

34,220,000

3

Hibah Kelurahan, barang, jasa konsultan, training dan workshop dan biaya operasional tambahan dalam bagian 4 dari proyek

0

Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c.



149.980.000

Saat ini sedang dilakukan pemanfaatan BLM dari sisa kegiatan tahun 2011. Apabila PNPM 4 tidak terlaksana di tahun 2012 maka kebutuhan akan PNPM tidak tercukupi (kurang USD 43 juta) dan akan membebani rekening BUN . Kebutuhan di TA.2013 adalah Rp. 1,998 triliun. Loan Closing Date

Tindak Lanjut a. b.

PMU memonitor progres di lapangan Perlu dilakukan rapat tindak lanjut bersama-sama antara Bappenas, Kementerian Keuangan dan Kementerian PU.

6. NATIONAL PROGRAM FOR COMMUNITY EMPOWERMENT IN URBAN AREAS FOR 2012-2015 (PNPM MANDIRI PERKOTAAN) Lender

Donor ID

World Bank

8213-ID

Jangka Waktu 1 Maret 2013 s/d 31 Des 2015

Penyerapan Kumulatif USD %

Nilai Pinjaman (USD) 266.000.000

179.791.000

67,59

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

86.209.000

-11,82

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 1.112.896.212.000

89.137.505.000

% 8,01

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 27

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Bali, Provinsi NTB, Provinsi NTG, Provinsi Maluku, Provinsi Maluku Utara, Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat



Tujuan Proyek Untuk membantu penerima memastikan bahwa masyarakat miskin di Kelurahan yang berpartisipasi mendapatkan manfaat dari perbaikan pemerintahan setempat dan kondisi hidup



Ruang Lingkup a. b. c. d.



Tahap 1 :Pembangunan kapasitas untuk masyarakat dan pemerintahan setempat Tahap 2 : Kelurahan Grants /Hibah Kelurahan Tahap 3 : Pelaksanaan dan bantuan teknis Tahap 4 :Rencana untuk respon resiko bencana

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

(a) Hibah Kelurahan dalam bagian 2 (a) dari proyek

100,000,000

2

(b) Hibah Kelurahan dalam bagian 2 (b) dari proyek

49,000,000

3

Barang, Jasa konsultan, training dan workshops dan biaya operasional tambahan dalam bagian 1 dan 3 dari proyek

117,000,000

4

Hibah Kelurahan; jasa konsultan, training dan workshops dan biaya operasional tambahan dalam bagian 4 dari proyek Total



Alokasi Dana (USD)

0 266.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Sampai dengan Loan Closing Date 31 Desember 2015, dana loan diperkirakan tidak akan diserap secara keseluruhan, sehingga diusulkan perpanjangan LCD sampai dengan Desember 2016 untuk mendampingi kegiatan penanganan kawasan kumuh di perkotaan yang akan berakhir sampai dengan bulan Desember 2016



Tindak Lanjut Sudah dilakukan pembahasan antara PMU dengan Bank Dunia secara lisan Bank Dunia sudah setuju, selanjutnya akan dibicarakan dengan Kementerian 'Keuangan dan Bappenas

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 28

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

7. ADDITIONAL FINANCING FOR THE THIRD WATER SUPPLY AND SANITATION FOR LOW INCOME COMMUNITIES (PAMSIMAS II) Lender

Donor ID

World Bank

8259-ID

Jangka Waktu 2 Agust 2013 s/d 31 Des 2016

Nilai Pinjaman (USD) 99.900.000

Penyerapan Kumulatif USD % 48.100.000

48,15

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

51.800.000

-5,51

134.307.490.000

32.056.043.000

% 23,87

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan World Bank - Client Connection as of 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana a. b. c. d.

Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR Dit.Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup Ditjen Bina Pembangunan Daerah - Kementerian Dalam Negeri Dit.Sumber Daya dan Teknologi Tepat Guna Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa - Kementerian Dalam Negeri Dit.Penyehatan Lingkungan Ditjen Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan - Kementerian Kesehatan

 Lokasi Proyek Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi NTT, Provinsi Gorontalo, Provinsi Maluku, Provinsi Papua Barat

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan jumlah populasi penduduk berpenghasilan rendah di pedesaan dan pinggiran kota mengakses fasilitas air dan sanitasi yang sudah diperbaiki dan mempraktekkan perilaku hidup bersih sebagai bagian dari upaya penerima untuk mencapai WSSMDGs, melalui pengarusutamaan program dan peningkatan pendekatan berbasis masyarkat secara nasional



Ruang Lingkup a. b. c. d. e.

Bagian A: Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Kelembagaan setempat Bagian B : Meningkatkan Perilaku dan Layanan Kesehatan dan Sanitasi Bagian C : Pasokan air dan insfrastruktur sanitasi Bagian D : Hibah Insentif Kabupaten atau Desa Bagian E : Dukungan Pelaksanaan dan Pengelolaan Proyek

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 29

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Barang, jasa non-konsultasi, workshops dan training dalam bagian A dari proyek

31.460.000

2

Barang dalam bagian C dari proyek

65.090.000

3

Jasa Konsultan

3.350.000 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



99.900.000

Village grants (reguler BLM) TA.2014 untuk 8 desa lokasi sasaran tidak terserap dan diluncurkan ke TA. 2015. SK Satker Kabupaten terlambat karena terkait restrukturisasi di Pusat DIPA perlu revisi karena perubahan nama Satker Pengembangan Air Minum Berbasis Masyarakat Untuk pekerjaan pelatihan, fasilitator baru mulai bekerja bulan Mei 2015, dikarenakan DIPA baru turun bulan Mei 2015 sehingga pekerjaan lapangan baru bisa

Tindak Lanjut a. b. c. d.

PMU/Satker terus berupaya mengoptimalkan progress penyerapan proyek. SK baru terbit pada bulan Mei 2015 dan diterima pada bulan Juni 2015 DIPA baru terbit bulan Juni 2015 Saat ini pelatihan sedang dilakukan

8. RURAL INFRASTRUCTURE SUPPORT FOR PNPM MANDIRI PROJECT II (RIS-PNPM II) Lender ADB

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

2575-INO

1 Feb 2010 s/d 30 Sept 2013

84.240.000

Penyerapan Kumulatif USD % 83.667.000

99,32

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

573.000

-0,7

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 400.000.000

400.000.000

% 100,00

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen. PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Lampung, Provinsi Kepulauan Riau

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 30

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tujuan Proyek a. Proyek ini akan mendukung pelaksanaa PNPM Mandiri dengan menyediakan sumber daya untuk memperluas cakupan RIS-PNPM dan meningkatkan pengelolaannya. b. Proyek ini diharapkan mampu mengurangi kemiskinan dan meningkatkan leve pemerintahan setempat di provinsi yang berpartisipasi melalui peningkatan layanan bagi warga miskin, hampir miskin dan wanita untuk layanan desa dan insfrastruktur pedesaan dasar. c. Ruang lingkup proyek ini akan ditambah menjadi 1500 desa yang berpartisipasi di sekitar 37 Kabupatin yang berpartisipasi dan sekitar 215 Kecamatan yang berpartisipasi.



Ruang Lingkup a. Tahap 1 : Menguatkan kapasitas untuk perencanaan dan pengembangan masyarakat b. Tahap 2 : Meningkatkan layanan dan infrastruktur desa melalui hibah pengembangan masyarakat. c. Tahap 3 : Meningkatkatkan kapasitas untuk Pelaksanaan proyek dan M&E.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Hibah Pengembangan Masyrakat untuk Sub-proyek

2

Pengelolaan Proyek

76,800,000

3

Monitoring Eksternal

50,000

4

Audit Tahunan

90,000

5

Pelatihan dan diskusi

1,000,000

6

Jasa Konsultasi

6,300,000

7

Kontingensi

140,000

0 Total



Alokasi Dana (USD)

84.240.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Loan Closed



Tindak Lanjut -

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 31

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

9. METROPOLITAN SANITATION MANAGEMENT AND HEALTH PROJECT Lender ADB

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

2654-INO

22 Nop 2010 s/d 30 Juni 2015

35.000.000

Penyerapan Kumulatif USD % 20.276.000

57,93

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

14.724.000

-40,25

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 46.484.866.000

%

-

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen. PUPR

 Lokasi Proyek a. Kota Medan b. Provinsi DI. Yogyakarta

 Tujuan Proyek a. Dampak yang diharapkan dari proyek ini yaitu mengurangi polusi lingkungan di permukaan air dan air tanah dangkal di Kota yang Berpartisipasi. b. Hasil yang diharapkan dari proyek ini yaitu meningkatkan akses di layanan air limbah yang sudah diperbaiki di Kota yang nerpartisipasi.



Ruang Lingkup a. Tahap 1 : Mobilisasi Masyarakat untuk peningkatan kesehatan dan kebersihan b. Tahap 2 : Pengembangan infrastruktur untuk sistem pembuangan air kotor c. Tahap 3 : Dukungan Pelaksanaan Proyek



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

Alokasi Dana (USD)

1

Pekerjaan

2

Barang

25,660,000

3

Jasa Konsultasi

3,780,000

4

Belum teralokasi

3,500,000

2,060,000

Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

35.000.000

Laporan Akhir | 4 - 32

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c.



Mengingat ada 2 paket Sewerage System Medan yaitu Paket 4 dan 5 yang masih mengalami kendala, dikhawatirkan kontraknya akan melampaui Loan Closing Date, maka diperlukan masa perpanjangan Loan Closing Date sampai dengan 30 Juni 2016. Paket Yogyakarta: P1, P2, P3 Progres Fisik dan Keuangan sudah 100% Paket Medan : P1, progres fisik dan keuangan sudah 100%, P2, progres fisik dan keuangan sudah 100%, namun Dokumen Evaluasi Lingkungan Hidup (DELH) belum selesai, P3, progres fisik dan keuangan sudah 100%, P4 dan P5; relokasi rumah pompa, pekerjaan galian terbuka dan jacking terhambat oleh kondisi tanah berpasir dan muka air tinggi yang menyebabkan longsor

Tindak Lanjut a. b. c.

Usulan perpanjangan waktu closing date sudah disampaikan ke Bappenas dan Kementerian Keuangan Terus berkoordinasi dengan Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) Sumatera Utara untuk penyelesaian DELH Tambahan biaya untuk pembangunan rumah pompa dan perbaikan metode kerja dengan steel pile untuk galian terbuka dan jacking dengan slurry telah disepakati dan dituangkan dalam amandemen kontrak. Status sekarang sedang menunggu audit BPKP kemudian akan diproses disepakati dan dituangkan dalam amandemen kontrak. Status sekarang sedang menunggu audit BPKP kemudian akan diproses untuk perpanjangan loan

10. URBAN SANITATION AND RURAL INFRASTRUCTURE SUPPORT TO PNPM Lender ADB

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

2768-INO

15 Nop 2011 s/d 30 Sept 2015

100.000.000

Penyerapan Kumulatif USD % 97.474.000

97,47

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

2.526.000

-0,25

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 91.181.486.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Lampung, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Jawa Timur, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Selatan

 Tujuan Proyek a. Dampak yanag diharapkan dari proyek ini yaitu mengurangi kemiskinan di dalam are proyek b. Hasil yang diharapkan dari proyek ini yaitu peningkatan akses ke pelayanan kesehatan bagi masyrakat miskin, hamper miskin dan wanita di masyarakat yang relevan dalam are proyek. c. Proyek ini tertuang di DRPHLNJM 2011-2014.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 33

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Ruang Lingkup a. Tahap 1 : Memperkuat kapasitas untuk perencanaan dan pengembangan masyarakat b. Tahap 2 : peningkatan infrastruktur dasar pedesaan melalui hibah pengembangan masyarakat. c. Tahap 3 : Pengembangan layanan sanitasi melalui hibah pengembangan lingkungan.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Hibah Pengembangan Masyarakat

86,000,000

2

Infrastruktur Pedesaan

33,500,000

3

Sanitasi Perkotaan

52,500,000

4

Pelatihan dan Diskusi

4,100,000

5

Jasa Konsultasi

7,900,000

6

Kontingensi

2,000,000 Total



100.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Diperkirakan masih terdapat sisa dana sebesar USD 3.8 juta dari seluruh kategori yang tidak dapat diserap sampai dengan proyek berakhir



Tindak Lanjut Perlu segera ada kepastian terhadap sisa dana tersebut dengan membuat justifikasi apakah masih akan dimanfaatkan atau cancellation

11. NEIGHBORHOOD UPGRADING AND SHELTER PROJECT - PHASE 2 (NUSP-2) Lender ADB

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

3122-INO

17 Juli 2014 s/d 31 Des 2017

74.400.000

Penyerapan Kumulatif USD % 7.400.000

9,95

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

67.000.000

-12,97

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 211.558.257.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 34

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Tersebar

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan kondisi kehidupan di area perkotaan melalui peningkatan infrastruktur dan akses ke pelayanan di lingkungan miskin perkotaan yang terpilih di kota yang berpartisipasi.

 Keluaran a. Penguatan kapasitas kelembagaan untuk mengelola pengembangan pro-urban b. Memperbarui infrastruktur di kawasan yang berpartisipasi c. Mendirikan pemukiman baru bagi keluarga miskin



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pekerjaan

2

Pelatihan dan Diskusi

65,000,000 1,900,000

3

Jasa konsultasi

7,500,000 Total



Alokasi Dana (USD)

74.400.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Proses pengadaan konsultan s.d Aanwijzing yg dilaksanakan pada tanggal 23 Pebruari 2015 dan pembukaan dokumen teknis dijadwalkan pada tanggal 23 Maret 2015, rencana terkontrak tanggal 29 Mei 2015.



Tindak Lanjut Terus melakukan koordinasi dengan pihak ADB untuk percepatan proses pengadaan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 35

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

12. METROPOLITAN SANITATION MANAGEMENT INVESTMENT PROJECT (MSMIP) Lender

Donor ID 3123-INO

ADB 8280-INO

Jangka Waktu 19 Juli 2014 s/d 31 Des 2020 19 Juli 2014 s/d 31 Des 2020

Nilai Pinjaman (USD)

Penyerapan Kumulatif USD %

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

%

-

0

-

-

750.000.000

-

0

-

0

-

-

34.791.121.000

-

0

120.000.000

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan ADB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi Jambi, Kota Cimahi, Kota Makassar, Kota Pekanbaru

 Tujuan Proyek a. Untuk mengurangi polusi lingkungan dan meningkatkan kesehatan masyarakat di Kota Cimahi, Jambi, Makassar dan Pekanbaru. b. Untuk meningkatan jumlah akses penduduk ke peningkatan layanan air limbah di kota-kota tersebut.



Keluaran a. Konstruksi sekitar 52 kilometer Batang dan saluran pembuangan air utama, sekitar 61,000 sambungan rumah, dan empat pabrik pengolahan air limbah dengan total kapasitas instalasi sekitar 59,000 meter kubik per hari (m3/hari) dan dengan pengadaan untuk ekspansi di masa depan b. Penguatan kapasitas dari lembaga pelaksana proyek dengan memberikan dukungan pengelolan dan training di (i) pengawasan pengadaan dan konstruksi; dan (ii) desain dan O&m dari sistem pembuangan limbah. c. Pembentukan Pengelolaan kelembagaan dan kampanye kesadaran sanitasi.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori

No

Kategori

Alokasi Dana (USD) 3123-INO

1

Pekerjaan

2

Sistem Pengolahan Air Limbah dan Sistem Distribusi Jambi

9,714,000

3

Sistem Pengolahan Air Limbah Cimahi

4,791,000

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

61,480,000

8280-INO 34,469,000 11,406,000

Laporan Akhir | 4 - 36

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

3123-INO

4

Sistem Pengolahan Air Limbah Jambi

10,625,000

5

Sistem Pengolahan Air Limbah Makassar

24,337,000

10,938,000

6

Sistem Pengolahan Air Limbah Pekanbaru

12,013,000

12,125,000

7

Jasa Konsultan

12,624,000

8

Belum Teralokasi Total



8280-INO

5,896,000

5,531,000

80.000.000

40.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Pelaksanaan procurement untuk kegiatan Engineering Services baru sedang sinkronisasi Guidelines for Procurement Under ADB Loan dengan Permen PU No. 14/PRT/M/2013 tentang perubahan Permen PU No. 07/PRT/M/2011 tentang standar pedoman pengadaan pekerjaan konstruksi yang menyebutkan bahwa untuk pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa di lingkungan Kementerian PU dilaksanakan secara full e-procurement



Tindak Lanjut Sedang dilakukan pengkajian sinkronisasi Guidelines for Procurement Under ADB Loan dengan Permen PU No. 14/PRT/M/2013

13. THE IDB PNPM-INTEGRATED COMMUNITY-DRIVEN DEVELOPMENT (PHASE-II) PROJECT OF THE REPUBLIC OF INDONESIA Lender

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IDB

IND-148 & IND149 IND-147 & IND150 IND-148 IND-149 IND-151

24 Sept 2011 s/d 31 Des 2014

159,450,000

Penyerapan Kumulatif USD %

152.652.000

96,01

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

6.798.000

-

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

-

-

%

-

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan IDB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 37

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Lokasi Proyek Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Riau, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Kalimantan Barat



Tujuan Proyek Untuk mengurangi kemiskinan di area yang ditargetkan melaui proses pemberdayaan masyarakat.



Ruang Lingkup a. Untuk meningkatkan kondisi social-ekonomi masyarakat di daerah target, khususnya wanita dan masyarakat miskin b. Membangun kapasitas dan keterampilan masyarakat dan lembaga setempat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Blok Keuangan

2

Pembangunan kapasitas dan Pengembangan Institusional

3

Koordinasi dan fasilitas masyarakat

4

Masyarakat dan advokasi

2,200,000

5

Pengawasan dan Evaluasi

1,000,000

6

Study Program

7

Peningkatan kurikulum

8

Paparan keuangan mikro syariah

9

Jasa Konsultasi

10

Project Management Unit (PMU)

11

Workshop Orientasi

12

Sosialisasi prosedur IDB dan review misi

13

Audit keuangan

14

Kontingensi (sekitar 10% fisik & harga)

102,660,000 7,200,000 24,800,000

6,640,000 80,000 30,000 145,010,000 14,390,000 Total



Alokasi Dana (USD)

159,450,000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.

Proyek loan completed dan sedang dalam proses menunggu respon Kemenkeu untuk penutupan loan. Loan IDB ICDDP II sudah closed pada tanggal 31 Desember 2014, diharapkan segera menyelesaikan Project Completion Report (PCR)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 38

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tindak Lanjut PCR sedang disiapkan, target selesai akhir Februari 2015

14. INTEGRATED COMMUNITY DRIVEN DEVELOPMENT (ICDD) PHASE III PROJECT Lender

Donor ID

IND-169

IDB

IND-170

IND-171

Jangka Waktu 15 Des 2013 s/d 30 Sept 2016 15 Des 2013 s/d 30 Sept 2016 15 Des 2013 s/d 30 Sept 2016

Nilai Pinjaman (USD)

Penyerapan Kumulatif USD %

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

%

187.000.000

84.805.000

45,35

102.195.000

-21,32

564.228.951.000

83.123.201.000

14,73

10.000.000

423.000

4,23

9.577.000

-55,80

2.224.400.000

769.970.000

34,61

8.000.000

4.836.000

60,45

3.164.000

-27,10

53.640.000.000

3.640.000.000

6,79

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan IDB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi NAD, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Riau, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Lampung, Provinsi Kep. Riau, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Banten

 Tujuan Proyek Untuk mencapai peningkatan berkelanjutan dalam kesejahteraan masyarakat miskin melalui pemberdayaan masyarakat



Ruang Lingkup a. Meningkatkan infrastruktur fisik dan social di area yang ditargetkan b. Meningkatkan perekonomian desa dengan menyediakan akses ke keuangan dan pasar c. Membangun lembaga masyarakat dengan dukungan pemerintah setempat

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 39

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori Alokasi Dana (USD)

No

Kategori

IND-169

1

Blok keuangan

114,240,000

9,170,000

Pembangunan institusi masyarakat

45,060,000

500,000

3,810,000 3,620,000

3

Generasi pengetahuan dan sebaliknya

4

Dukungan untuk unit pengelolaan proyek

5

Kontingensi

-

-

-

18,340,000

-

-

9,360,000

330,00kat0

570,000

187.000.000

10.000.000

8.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



IND-171

2

Total



IND-170

IND-169 BLM Reguler : Alokasi IDB-169 sebesar USD 187 juta sudah terealisir sebesar USD 84,805,462.25 (45,35%). IND-170 : Alokasi IDB-170 sebesar USD 8 juta sudah terealisir sebesar USD 422,885 (5,29%) IND-171 : Alokasi IDB-170 sebesar USD 10 juta sudah terealisir sebesar USD 4,835,614 (48,36%) Sampai dengan saat ini dana yang belum terserap sebesar USD 107,417,968.32 sudah teralokasi dalam DIPA TA 2015 sebesar USD 35,718,576.08 sehingga masih terdapat sisa dana sebesar USD 82,699,392.24 yang rencananya akan digunakan untuk pencapaian target "100-0-100" pada TA 2016 sesuai kesepakatan dengan misi IDB Jeddah

Tindak Lanjut

Mengingat DIPA 2016 sudah disetujui, diharapkan agar segera melakukan percepatan penyerapan dana

15. COMMUNITY BASED SANITATION PROJECT (SANIMAS) Lender IDB

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IND-167

29 Okt 2014 s/d 31 Des 2018

100.000.000

Penyerapan Kumulatif USD % -

Sisa Pinjaman (USD)

0

Progress Varians (%) -

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 257.000.000.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif berdasarkan IDB – USD 1 = 13.140,53

 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi NAD, ProvinsiSumatera Utara, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Riau, Provinsi Lampung, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi, Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Banten

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 40

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tujuan Proyek Untuk memajukan sanitasi total yang dipimpin oleh masyarakat dengan meningkatkan pelayanan sanitasi dasar di area yang ditargetkan melalui proses mengembangkan sanitasi dan perubahan perilaku higienis.



Ruang Lingkup a. Meningkatkan jumlah rumah di 13 propinsi terhubung ke fasilitas sanitasi yang sudah ditngkatkan. b. Memasang fungsional namun mudah digunakan dan memelihara tempat pengelolaan air limbah di 13 propiinsi. c. Meningkatkan pembuangan limbah dan lumpur dan untuk menghilangkan kontaminasi potensi manusia dan lingkungan d. Melatih masyarakat setempat dalam memelihara fasilitas tersebut



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pengadaan Infrastruktur Sanitasi Masyarakat

2

Pembangunan Kapasitas

85,000,000

3

Jasa Konsultasi PMC Nasional

1,650,000

4

Jasa Konsultasi PMC Daerah

6,960,000

5

Layanan Konsultasi Pengawasan & Konsultan Evaluasi

6

Dukungan untuk Manajemen Proyek Kantor Satuan berjalan biaya dan gaji

160,000

280,000 5,210,000

7

Dukungan untuk Manajemen Proyek Satuan Fasilitator Masyarakat

8

Dukungan untuk Manajemen Proyek Satuan Senior Advisor

9

Memulai Workshop dan Meninjau Misi

30,000

10

Kunjungan Pengenalan

40,000

11

Audit Keuangan Proyek

12

Anggaran Dasar

13

Kontingensi

10,800,000 80,000

50,000 110,260,000 6,740,000 Total



117,000,000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.



Alokasi Dana (USD)

Loan baru efektif pada tanggal 29 Oktober 2014 sampai dengan 31 Desember 2018 Progres sampai dengan saat ini baru dalam tahap negosiasi pengadaan proses lelang menggunakan e-procurement Kementerian PUPR

Tindak Lanjut Terus berkoordinasi dengan pihak IDB Jeddah

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 41

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (BILATERAL) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR 1. LOWER SOLO RIVER IMPROVEMENT PROJECT II Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-522

28 Juli 2005 s/d 28 Juli 2015

77.352.713

Penyerapan Kumulatif USD % 80.522.000

104,10

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

-3.169.387

5,76

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 69.200.000.000

8.356.134.000

% 12,08

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi Jawa Timur

 Tujuan Proyek Untuk Mengembalikan fungsi dan kapasitas ekonomi dan sosial yang ada untuk menguatkan kapasitas O&M dari organisasi O&M yang bertanggung jawab.

 Ruang Lingkup a. b. c. d.



Prediksi Banjir dan sistem peringatan D/D dan Pengawasan Konstruksi Studi Rekayasa di Daerah Aliraan Sungai di Solo dan struktur terkait Pembangunan Kapasitas

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

Alokasi Dana (USD)

1

Pekerjaan sipil

55,144,331

2

Jasa Konsultasi

15,909,247

3

Kontingensi

6,299,135 Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

77.352.713

Laporan Akhir | 4 - 42

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



Loan Agreement akan berakhir pada 28 Juli 2015 Masa kontrak Paket J-2(1), Jabung Ring Dyke berakhir pada 13 Desember 2014 tetapi fisik baru mencapai 70%. Pembebasan lahan yang belum terselesaikan pada lokasi paket J-2(1). Kebutuhan alokasi PHLN 2016 belum ada kepastian alokasi. Target tahun 2016 tidak tercapai karena masalah cuaca dan lahan

Tindak Lanjut a. b.

Surat Ditjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko tgl 22 April 2015 perihal Konfirmasi Pinjaman Aktif yang akan Closing pada Triwulan III TA 2015 BBWS Bengawan Solo sudah beberapa kali melakukan sosialisasi dan koordinasi namun belum ada kesepakatan. Perlu dilakukan koordinasi yang lebih intensif dengan melibatkan Pemerintah Provinsi / Kabupaten dan Tokoh Masyarakat serta Tokoh Agama untuk penyelesaian pembebasan tanah Rencana perpanjangan 2,5 tahun masa berlaku kegiatan. Lahan menunggu keputusan pengadilan

c.

2. KOMERING IRRIGATION PROJECT PHASE II STAGE II Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-523

28 Juli 2015 s/d 27 Januari 2016

114.145.951

Penyerapan Kumulatif USD % 113.178.000

99,15

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

967.951

5,50

161.870.153.000

59.708.728.000

% 36,89

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi Lampung dan Provinsi Sumatera Selatan (Kab. OKU Timur,, Kab. OKU Selatan)

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan produksi beras, pendapatan petani, dan untuk mengurangi kemiskinan melalui pembangunan fasilitas irigasi dan kelembagaan.



Ruang Lingkup a. b. c. d.

Daerah MuncakKabau (5,570 Ha) dan Daerah Selatan (10,931 Ha 800 Ha) Konstruksi Pekerjaan (saluran sekunder, sub - sekunder kanal , drainase saluran dan pengembangan tersier inc . Pengembangan lahan) Pengadaan Peralatan O&M Jasa Konsultasi (D/D daerah Muncak Kabau, Pengawasan konstruksi dan penguatan manajemen pengelolaan air irigasi), dan optimalisasi pemanfaatan air irigasi)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 43

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan Sipil

92,053,454

2

Jasa Konsultasi

17,490,239

3

Kontingensi

4,602,259 Total



141.145.951

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Usulan relokasi kategori Civil Works ke Consulting Serives sebesar 53 juta Yen



Tindak Lanjut Sudah disetujui perihal realokasi kategori loan dari Civil Works ke Consulting Services oleh JICA tanggal 20 Februari 2015

3. URGENT DISASTER REDUCTION PROJECT FOR MT. MERAPI/PROGO AND MT. BAWAKARAENG Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-524

28 Juli 2005 s/d 28 Juli 2014

159.759.559

Penyerapan Kumulatif USD % -

0

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

159.759.559

-16,67

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

%

85.000.000

0

-

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek a. Provinsi DIY dan Provinsi Jawa Tengah (Gn. Merapi) b. Provinsi Sulawesi Selatan (Gn. Bawakaraeng)

 Tujuan Proyek Gn. Merapi dan Komponen DAS Progo melindungi daerah Jogjakarta dan Jawa Tengah dari resiko bencana alam yang disebabkan oleh erupsi vulkanik Gn. Merapi & sedimentasi pasir dengan cara menyediakan penanggulangan, pembangunan fasilitas sabo dan pembentukan kerangka penambangan pasir yang berkelanjutan , sehingga berkontribusi untuk mengangkat kesejahteraan daerah.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 44

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Ruang Lingkup a. b. c. d.



Penggalian Sungai dan pembangunan Sabo Dam, dan Jembatan Draha Tindakan pencegahan mitigasi bencana gunung berapi ( sabo dam , tanggul pelatihan , rute dan tempat ) Stabilisasi Sungai (Bantar groundsill, Kebon Agung groundsill Pengadaan Peralatan

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan Sipil

124,883,841

2

Jasa Konsultan

26,584,473

3

Kontingensi

8,291,245 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



159.759.559

Terdiri dari 2 paket : Package 1 (Civil Work of Division Channel) Construction of Diversion Channel in Putih River. Package 2 (Civil Work of Sand Pocket) Construction of Sand Pocket in Gendol River. Persiapan pelaksanaan proses tender consulting services dan civil works. Pelaksanaan proses pengadaan terhambat karena penentuan metode pelelangan yang belum disepakati antara JICA dan Ditjen SDA, dimana metode pelelangan harus menggunakan full e-procurement. Paket-paket CS dan CW dalam proses persiapan PQ.

Tindak Lanjut a. b. c. d. e.

Penyiapan dokumen tender untuk proses permintaan persetujuan dari JICA MoM sudah ada antara PU-PR dgn JICA perihal penentuan pengadaan paket pekerjaan yang menggunakan sistem full e-proc dan semi e-proc. JICA sudah mengeluarkan surat untuk review of Draft RFP, Announcement, PQ dan evaluation Criteria pada tanggal 15 Januari 2015. Balai untuk mempercepat proses pengadaan paket pekerjaan. Proses lelang utk Paket Consulting Services & Paket CW dlm proses pengumuman dengan rencana penandatanganan kontrak bulan Agustus 2015.

4. INTEGRATED WATER RESOURCES AND FLOOD MANAGEMENT FOR SEMARANG CITY Lender

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

Penyerapan Kumulatif USD %

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

26 Juli 2006 Jepang (JICA) IP-534 s/d 134.938.891 159.650.000 118,26 -24.711.109 29,93 26 Juli 2015 Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Target (Rp) 98.100.000.000

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp) 5.497.569.000

% 18,33

Laporan Akhir | 4 - 45

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana a. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR b. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Semarang (Provinsi Jawa Tengah)

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan sumber daya air bagi penggunaan public dan industry di Kota Semarang, melindungi daerah rawan banjir dari bencana alam dan memperbaiki sistem drainase di daerah pusat Kota Semarang , sehingga memberikan kontribusi untuk mempertahankan kesejahteraan masyarakat dan mendorong pembangunan ekonomi di wilayah tersebut.



Ruang Lingkup a. b. c. d.



Komponen A: Banjir Barat / Sungai Garang Komponen B: Pembangunan Dam Serbaguna Jatibarang Komponen C: Peningkatan Sistem drainase perkotaan Komponen D: Jasa Konsultasi

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pekerjaan Sipil

113,475,479

2

Jasa Konsultasi

15,793,363

3

Kontingensi

5,670,049 Total



134.938.891

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.



Alokasi Dana (USD)

Usulan realokasi kategori contigencies ke consulting services untuk study and design of east floodway and Dolok-Penggaron River System sebesar JPY 226 juta serta usulan perpanjangan periode loan extention sampai dengan 26 Juli 2016 Disposal area seluas 70,92 ha telah dimanfaatkan untuk disposal tanah galian pekerjaan komponen A dan C. Saat ini komponen A telah selesai dan komponen C masih berlangsung dan direncanakan selesai akhir Juni 2015

Tindak Lanjut a. b.

Menunggu persetujuan perpanjangan loan closing date dari JICA Tokyo ke Kementerian Keuangan Mengingat loan IP-534 akan berakhir pada 26 Juli 2015, diharapkan agar pekerjaan Disposal area untuk komponen C dapat diselesaikan tepat waktu

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 46

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

5. PARTICIPATORY IRRIGATION REHABILITATION AND IMPROVEMENT MANAGEMENT PROJECT (PIRIMP) Lender

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

Penyerapan Kumulatif USD %

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

25 Juli 2008 Jepang (JICA) IP-546 s/d 101.895.335 113.111.000 111,01 -11.215.665 25,59 25 Juli 2016 Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Target (Rp)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

172.659.767.000

%

19.268.031.000

11,16

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Leuwi Gong Provinsi Jawa Barat

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan produksi beras melalui rehabilitasi dan perluasan sitem irigasi yang ada saat ini dan peningkatan sistem operasional dan pemeliharaan di bagian barat Indonesia, sehingga berkontribusi dalam mencapai ketahanan pangan yang berkelanjutan di negara ini.



Ruang Lingkup a. b. c. d.



Rehabilitasi dan perluasan sistem irigasi yang mencakup 105,240 hektar dari total air irigasi Pemberdayaan WUA & Penguatan operasional dan pemeliharaan lembaga pemerintah untuk peningkatan pengelolaan air dan pengelolaan asset. Program pendukung pertanian Program pengelolaan DAS

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

Alokasi Dana (USD)

1

Pekerjaan Sipil

74,571,492

2

Jasa Konsultasi (Pengawasan Proyek)

21,140,592

3

Jasa Konsultasi (Dukungan Pengelolaan proyek)

4

Kontingensi

2,748,111 3,435,139 Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

101.895.335

Laporan Akhir | 4 - 47

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.



Terdapat alih fungsi lahan pada beberapa lokasi kegiatan yang menyebabkan berkurangnya target area. Pembebasan lahan yang belum terselesaikan dikarenakan adanya perubahan desain.

Tindak Lanjut a.

Diperlukan pengembangan lahan padi, untuk menggantikan lahan yang telah dikonversi. Untuk meningkatkan produksi beras, metode SRI dapat meningkatkan produktivitas padi/ beras. Telah dilakukan revisi desain untuk meminimalkan kebutuhan loan

b.

6. DECENTRALIZATION IRRIGATION SYSTEM IMPROVEMENT PROJECT (II) Lender

Donor ID

Jepang (JICA)

IP-547

Jangka Waktu 25 Juli 2008 s/d 25 Juli 2016

Penyerapan Kumulatif USD %

Nilai Pinjaman (USD) 74.223.840

79.411.000

106,99

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

-5.187.160

21,57

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 122.089.990.000

23.531.673.000

% 19,27

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Bali, NTB, NTT, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Barat, Sulawesi Utara, Gorontalo, Maluku

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan produksi beras melalui rehabilitasi dan perluasan sistem irigasi yang ada dan peningkatan sistem operasional dan pemeliharaan di daerah Timur Indonesia, sehingga berkontribusi daam mencapai ketahanan pangan yang berkelanjutan di negara ini, dan juga meningkatkan pendapatan rumah tangga di pedesaan.



Ruang Lingkup a. b. c. d.

Pekerjaan sipil untuk memngembangkan/meningkatkan sistem irigasi dan fasilititas sumber daya air Peningkatan produktivitas pertanian Peningkatan produktivitas air dengan partisipasi petani yang menerima manfaat. Pembangunan kapasitas dari petani dan petugas pemeintahan setempat untuk terlibat dalam operasional dan pemeliharaan fasilitas irigasi.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 48

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan Sipil

2

Jasa Konsultasi (pengawasan proyek)

56,642,549

3

Jasa Konsultasi (Dukungan pengelolaan proyek)

4

Kontingensi

12,523,773 2,491,511 2,566,008 Total



74.223.840

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Usulan realokasi loan category sudah disetujui proses realokasi kategori loan dari Contigencies ke Civil Works dan Consulting Services



Tindak Lanjut BBWS/BWS agar mempercepat proses pelaksanaan fisik terutama paket-paket kegiatan tambahan yang baru

7. URBAN FLOOD CONTROL SYSTEM IMPROVEMENT IN SELECTED AREAS Lender

Donor ID

Jepang (JICA)

IP-551

Jangka Waktu 28 Juli 2009 s/d 28 Juli 2017

Nilai Pinjaman (USD) 61.998.055

Penyerapan Kumulatif USD % 33.553.000

54,12

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

28.445.055

-18,80

150.442.702.000

39.454.951.000

% 26,23

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Padang, Palembang, Bandung, Wonokromo – Surabaya, Brangkal – Surabaya, Gorontalo

 Tujuan Proyek Untuk mengurangi kerusakan banjir di kota-kota urban penting yang rentan terhadap banjir dengan meningkatkan infrastruktur pengontrol banjir, membantu meningkatkan kapasitas administasi di kantor pengelola DAS dan menyiapkan rencana pengelolaan sumber daya air terpadu dengan tujuan untuk mendukung agenda nasional adaptasi perubahan iklim.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 49

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Ruang Lingkup a. b. c. d.



Pekerjaan sipil Jasa konsultasi (Pengawasan secara keseluruhan) Jasa Konsultasi (Kegiatan untuk Pengelolaan sumber daya air terpadu dan bantuan untuk unit Manajemen proyek) Jasa konsultasi (Perumusan kebijakan dalam pengelolaan sumber daya air terpadu dan pengawasan & evaluasi secara mandiri)

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan sipil

2

Jasa Konsultasi (Pengawasan proyek)

49,979,206 9,519,060

3

Kontingensi

2,499,788 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c.



61.998.055

Usulan realokasi kategori civil works ke consulting services untuk comprehensive study di Tondano dan Manado sebesar JPY 200 juta Masalah pembebasan tanah Package 3 (Civil works for River Improvement of Bolango River, Gorontalo Sub-Project). Tidak tersedia dana pembebasan tanah pd TA 2014. Usulan realokasi kategori contigencies ke Consulting Services untuk Advisory Services IWRM

Tindak Lanjut a. b. c. d.

JICA sudah menyetujui proses realokasi kategori loan dari civil works ke consulting services Dana pembebasan tanah sudah tersedia pada DIPA Reguler TA 2015 Rp 7,6 M BWS Sulawesi II segera melakukan proses pembayaran kepada pemilik tanah pada lokasi kegiatan Package 3. Surat DJPPR Kementerian Keuangan ke Bappenas untuk meminta tanggapan perihal usulan realokasi (tgl 22 April 2015)

8. COUNTERMEASURE FOR SEDIMENT IN WONOGIRI MULTIPURPOSE DAM RESERVOIR Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-522

28 Juli 2009 s/d 28 Juli 2015

50.161.310

Penyerapan Kumulatif USD % 31.616.000

63,03

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

18.545.310

-34,19

60.355.000.000

14.659.682.000

% 24,29

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 50

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Wonogiri – Provinsi Jawa Tengah

 Tujuan Proyek Untuk mengamankan kapasitas waduk jangka panjang untuk irigasi, pembangkit listrik, sumber mata air bagi penggunaan umum dan pengendalian banjir di propinsi Jawa tengah dan Propinsi Jawa Timur dengan melakukan penanggulangan untuk sedimentasi dengan pembangunan spillway, penutupan tanggul, mengaliri tanggul di waduk Dam serbaguna, dan konservasi DAS, termasuk mebgecek dam di DAS sungai Keduang, sehingga berkontribusi bagi pembangunan ekonomi di wilayah tersebut.



Ruang Lingkup a. b. c. d. e. f.



Spillway di Waduk Dam Serbaguna Wonogiri Spillway gate di Waduk Dam Serbaguna Wonogiri Pengadaan kapal keruk Konservasi DAS I (mengecek pekerjaan dam, pekerjaan terasering, agro forest dan pekerjaan tanam tahunan) Jasa konsultasi untuk spillway, spillway gate, kapal keruk, konservasi DAS I (Jasa keahlian teknik, Jasa pengawasan) Desain rinci untuk cek dam II

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pekerjaan sipil

2

Jasa konsultasi (Pengelolaan proyek)

3

Kontingensi

41,196,838 4,842,305 4,122,167 Total



50.161.310

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.



Alokasi Dana (USD)

Usulan realokasi kategori contigencies ke civil works dan consulting services untuk pengadaan 3 buah kapal keruk (dredger) dan usulan loan extention sampai dengan 28 Juli 2018 Dibutuhkan percepatan persiapan lelang untuk pengadaan dredger

Tindak Lanjut a. b.

Diperkirakan setelah proses loan extention selesai bulan Mei 2015, direncanakan untuk melakukan realokasi kategori kontingensi ke jasa konsultansi Kementerian PUPR dapat segera menyampaikan Explanatory Note kepada JICA

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 51

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

9. UPPER CITARUM BASIN FLOOD MANAGEMENT Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-559

25 Juli 2013 s/d 25 Juli 2020

24.406.617

Penyerapan Kumulatif USD % -

0

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

24.406.617

-

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 14.600.000.000

%

-

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi Jawa Barat

 Tujuan Proyek Untuk menciptakan lingkungan yang nyaman dan meningkatkan kegiatan sosial-ekonomi di Citarum Hulu dengan cara mewujudkan mitigasi kerusakan banjir oleh pengelolaan banjir melalui tindakan structural dan langkah-langkah non-struktural, sehingga berkontribusi terhadap pertumbuhan perkembangan standar ekonomi



Ruang Lingkup a. Pekerjaan sipil dan pasokan peralatan b. Jasa konsultasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pekerjaan sipil dan pasokan peralatan

2

Jasa Konsultasi

3

Kontingensi

21,181,979 4,105,612 2,119,026 Total



Alokasi Dana (USD)

27.406.617

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c.

Keterlambatan proses pengadaan jasa kontraktor dan jasa konsultan, yang menyebabkan keterlambatan dimulainya pelaksanaan pekerjaan Masih dalam proses pembebasan tanah Proses pengadaan 5 paket pekerjaan civil works belum dapat dilaksanakan, menunggu kontrak jasa konsultan yang akan melaksanakan revisi desain

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 52

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tindak Lanjut a. b. c.

Seleksi jasa konsultan sampai pada tahap evaluasi teknis dokumen penawaran, penandatanganan kontrak direncanakan pada bulan Juni 2015 Alokasi dana untuk pembebasan tanah sudah tersedia dalam DIPA 2015 Dalam proses pembebasan tanah oleh BBWS Citarum Mempercepat proses seleksi jasa konsultan, agar dapat segera dilaksanakan revisi desain sebagai dasar pelelangan jasa konstruksi untuk 5 paket civil works

10. URGENT DISASTER REDUCTION PROJECT FOR MT.MERAPI AND LOWER PROGO RIVER AREA II Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-566

24 Juni 2014 s/d 23 Juni 2018

42.306.016

Penyerapan Kumulatif USD % -

-

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

42.306.016

-

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 85.000.000.000

%

-

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi DI. Yogyakarta dan Provinsi Jawa Tengah

 Tujuan Proyek Untuk melindungi Gunung Merapi dan daerah Sungai Progo Hilir terhadap aliran sedimen vulkanis yang terjadi secara besar-besaran dan sering setelah erupsi 2010 dengan menyediakan baik langkah-langkah struktural dan non-struktural seperti pembangunan saluran pengalihan dan sand pocket, review master plan dan kampanye publik mengenai sabo, sehingga berkontribusi untuk melindungi kehidupan, asset dan infrastruktur sosial daerah



Ruang Lingkup a. Pekerjaan sipil b. Jasa Konsultasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

Alokasi Dana (USD)

1

Pekerjaan Sipil

36,097,933

2

Jasa Konsultasi

4,403,600

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 53

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

3

Kontingensi

1,804,483 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.



42.306.016

Pelaksanaan proses pengadaan terhambat karena penentuan metode pelelangan yang belum disepakati antara JICA dan Ditjen SDA, dimana metode pelelangan harus menggunakan full e-procurement Paket-Paket CS dan CW dalam proses persiapan PQ

Tindak Lanjut a. b. c. d.

MoM sudah ada antara Kementerian PUPR dgn JICA perihal penentuan pengadaan paket pekerjaan yang menggunakan sistem full e-proc dan semi e-proc. ICA sudah mengeluarkan surat untuk review of Draft RFP, Announcement, PQ dan Evaluation Criteria pada tanggal 15 Januari 2015 BBWS Serayu Opak untuk mempercepat proses pengadaan paket pekerjaan. Proses lelang utk Paket Consulting Services & Paket CW dlm proses pengumuman dengan rencana penandatanganan kontrak bulan Agustus 2015.

11. COUNTERMEASURE FOR SEDIMENT IN WONOGIRI MULTIPURPOSE DAM RESERVOIR (II) Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-567

24 Feb 2014 s/d 24 Feb 2018

41.006.457

Penyerapan Kumulatif USD % -

0

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

41.006.457

-

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 22.000.000.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Jawa Timur

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 54

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tujuan Proyek Untuk mengamankan kapasitas waduk jangka panjang untuk irigasi, pembangkit listrik, sumber daya air untuk penggunaan umum, dan pengendalian banjir di propinsi Jawa Tengah dan Jawa Timur dengan melakukan penanggulangan untuk dedimentasi dengan konstruksi spillway, penutupan tanggul, mengaliri tanggul di dam serbaguna Wonogiri.



Ruang Lingkup a. Pekerjaan sipil dan Peralatan b. Jasa Konsultasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1 2 3 4

Alokasi Dana (USD)

Kategori Pekerjaan Sipil Konservasi DAS Jasa Konultasi Kontingensi

29,062,106 5,578,997 4,635,369 1,729,986 41.006.457

Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b.



Pelaksanaan proses pengadaan terhambat karena penentuan metode pelelangan yang belum disepakati antara JICA dan Ditjen SDA, dimana metode Paket 2.1 Construction of Clousure Dike and Over Flow Dike.

Tindak Lanjut a. b. c. d.

MoM sudah ada antara Kementerian PUPR dgn JICA perihal penentuan pengadaan paket pekerjaan yang menggunakan sistem full e-proc dan semi e-proc. JICA sudah mengeluarkan surat untuk PQ document dan evaluasi kriteria pada tanggal 29 Januari 2015. BBWS Serayu Opak untuk mempercepat proses pengadaan paket pekerjaan. Proses lelang untuk paket consulting services sedang evaluasi dokumen PQ dan paket 1 civil works closure dyke sedang dalam proses

12. CONSTRUCTION OF JATIGEDE DAM PROJECT Lender

Donor ID

RR Tiongkok

PBC NO.(14) TOTAL NO.(35)

Jangka Waktu 20 Nop 2007 s/d 20 Nop 2013

Nilai Pinjaman (USD) 215.615.700

Penyerapan Kumulatif USD % 73.263.000

62,62

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

43.737.000

-21,38

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 124.819.096.000

45.096.612.000

% 36,13

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 55

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Jatigede – Sumedang – Provinsi Jawa Barat

 Tujuan Proyek Untuk meningkatkan produksi padi dengan memanfaatkan semaksimal mungkin jaringan irigasi yang telah ada (sistem irigasi rentang)

 Ruang Lingkup Pembangunan Waduk Jatigede



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1

Alokasi Dana (USD)

Kategori Kontrak komersial

215.615.700 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a.



215.615.700

Penandatanganan amandemen kontrak ke-27 Jatigede Dam Project mengenai Additional Loan 2 sebesar USD 53,200,000 telah ditandatangani pada tanggal 28 April 2015

Tindak Lanjut a.

Proses amandemen loan ke-25 mengenai Additional Loan sudah disampaikan kepada China Exim Bank tanggal 20 April 2015 untuk perpanjangan waktu

b.

BBWS Cimanuk-Cisanggarung akan segera menyampaikan usulan amandemen ke-27 Jatigede Dam Project mengenai Additional Loan 2 ke Bappenas untuk selanjutnya akan diteruskan ke China Exim Bank dengan perkiraan waktu kontrak akan berakhir pada 31 Desember 2016

13. CONSTRUCTION OF KARIAN MULTIPURPOSE DAM Lender Korea

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

INA-19

14 Feb 2012 s/d 14 Feb 2018

100.000.000

Penyerapan Kumulatif USD % 1.929.000

1,93

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

98.071.000

-52,87

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 172.882.450.000

771.530.000

% 0,45

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 56

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian PUPR

 Lokasi Proyek Banten (S. Ciberang)

 Tujuan Proyek a. Untuk memasok kebutuhan sumber daya air di wilayah Jaodetabek b. Untuk meningkatkan produktivitas pertanian melalui penyediaan air c. Untuk mengurangi dampak bahaya banjir yang disebabkan oleh S.Ciujung

 Ruang Lingkup a. Pekerjaan sipil b. Teknik hidro c. Jasa konsultasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1

Kategori Kontrak komersial

100.000.000 Total



100.000.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



Alokasi Dana (USD)

Proses retender untuk paket pembangunan Bendungan Karian dimulai pada bulan Oktober 2014 Pembebasan lahan sudah dibebaskan sebesar 38,67% dari total 2,170 Ha, yang meliputi lahan untuk tubuh bendungan dan sebagian area genangan waduk. Aanwizjing dilaksanakan pada 16 Maret 2015 Proses lelang pada tahap pemasukan dokumen penawaran.

Tindak Lanjut a. b.

Mempercepat proses pengadaan paket pembangunan bendungan Karian dengan perkiraan rencana kontrak bulan Juli 2015 Pembukaan penawaran biaya tanggal 7 Mei 2015, rencana tandatangan kontrak tanggal 23 Juli 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 57

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (BILATERAL) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA 1. TANJUNG PRIOK ACCESS ROAD CONSTRUCTION PROJECT I Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-529

28 Juli 2005 s/d 30 Des 2016

217.764.439

Penyerapan Kumulatif USD % 151.239.000

69,46

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

66.507.439

-16,78

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 160.265.467.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Provinsi DKI Jakarta

 Tujuan Proyek Untuk memperkuat jaringan jalan di daerah Metropolitan Jakarta dan menyediakan fungsi bypass untuk mengurangi kemacetan lalu lintas yang serius di daerah Metropolitan Jakarta terutama di daerah sekitar Pelabuhan Tanjung Priok, dan dengan demikian berkontribusi dalam meningkatkan iklim invetasi dan pengembangan ekonomi di wilayah tersebut.



Ruang Lingkup a. Pembangunan jalan akses Tanjung Priok, Phase I seksi E sepanjang ± 8 km b. Jasa Konsultan : DED Phase I dan Phase II, tender Assistance dan Supervisi Phase I



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1 2 3

Kategori Pekerjaan Sipil Jasa Konsultasi (Pengawasan proyek) Kontingensi Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Alokasi Dana (USD) 182,559,025 19,948,640 15,238,774 217.764.439

Laporan Akhir | 4 - 58

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Paket E-2 a. b. c.



Progres rencana : 97,84% : Realisasi : 67,74% ; deviasi : -27,95% Pekerjaan struktur bawah mengalami keterlambatan progres dikarenakan rusaknya beam launcher pada saat awal perakitan & kurangnya SDM Perpanjangan masa laku loan IP-529 sampai dengan 31 Desember 2016 sudah dapat persetujuan JICA, berdasarkan surat JICA No. JICA(IR) 1-27002 tanggal 28 Januari 2015 kepada Kementerian Keuangan.

Tindak Lanjut a.

Satker/ PPK segera memberi arahan untuk optimalkan peralatan dan SDM

2. TANJUNG PRIOK ACCESS ROAD CONSTRUCTION PROJECT II Lender

Donor ID

Jepang (JICA)

IP-531

Jangka Waktu 26 Juli 2006 s/d 31 Des 2011

Nilai Pinjaman (USD) 220.345.557

Penyerapan Kumulatif USD % 163.219.000

74,07

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

57.126.557

-24,09

349.554.420.000

183.179.710.000

% 52,40

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Provinsi DKI Jakarta

 Tujuan Proyek Untuk menguatkan jaringan jalan di daerah Metropolitan Jakarta dan untuk menyediakan fungsi bypass untuk mengurangi kemacetan lalu lintas serius di daerah Metropolitan Jakarta terutama di sekitar Pelabuhan Tanjong Priok, dan dengan demikian berkontribusi dalam peningkatan iklim investasi dan pengembangan ekonomi di daerah tersebut.



Ruang Lingkup Implementasi fungsi bypass di sekitar Tanjung Priok dengan membangun bagian Barat (3,65 km) dan Link Utara-Selatan (0,38 km)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 59

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan Sipil

2

Jasa Konsultasi (Pengawasan proyek)

185,580,292 16,207,235

3

Kontingensi

18,558,029 Total



220.345.557

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a.

Paket E-2 - Progres rencana : 99,90% : Realisasi : 72,40% ; deviasi : -27,50%

b.

Paket NS Link - Progres rencana : 100% : Realisasi : 100% ; deviasi : 0% - Ommision 15% akibat terdapat lahan belum bebas + 33,94%

c.

Paket NS-Direct Ramp - Progres rencana : 77,15% : Realisasi : 72,09% ; deviasi : -5,09%



Tindak Lanjut a.

Segera dilakukan langkah sesuai prosedur untuk percepatan pelaksanaan pekerjaan di lapangan

3. ACEH RECONSTRUCTION PROJECT Lender

Donor ID

Jepang (JICA)

IP-531

Jangka Waktu 26 Juli 2007 s/d 20 Maret 2017

Nilai Pinjaman (USD) 142.208.000

Penyerapan Kumulatif USD % 2.907.000* 61.956.000**

4,28* 91,29

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

69.959.763* -**

-74,05

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 309.719.671.000*

52.052.131.000*

% 16,81

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53 * Ditjen Bina Marga ** Ditjen Cipta Karya

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 60

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana a. Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat b. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Aceh

 Tujuan Proyek Meningkatkan akses dan aktivitas ekonomi ke daerah yang terkena dampak konflik dengan merekonstruksi infrastruktur ke tingkat yang lebih baik daripada sebelum bencana, sehingga berkontribusi untuk meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat yang terkena tsunami dan konflik, meningkatkan perekonomian daerah dan perdamaian yang berkelanjutan di Aceh dan Nias.



Ruang Lingkup a. Pembangunan Jalan Geumpang - Pameu (64,8 km) b. Banda Aceh Drainage (Kr.Neng) c. Meulaboh Drainage.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pekerjaan sipil

2

Jasa konsultasi (Pengawasan proyek)

83,610,461 8,161,560

3

Kontingensi

4,188,387 Total



95.960.407

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



Alokasi Dana (USD)

Paket 1, progres terlambat karena masalah peralatan dan SDM yang belum optimal Paket 2, progres terlambat karena masalah peralatan dan SDM yang belum optimal Paket 3, penanganan longsor dan pekerjaan gorong-gorong terkendala masalah pembebasan lahan, sehingga tidak dapat dikerjakan Saat ini dalam proses desain jembatan Tangsaran menggunakan box culvert dan penyusunan invoice 32-33

Tindak Lanjut a. b.

Satker/PPK terkait segera mengambil langkah sesuai prosedur untuk memaksimalkan kinerja kontraktor Segera dilakukan koordinasi dengan Pemda untuk menyelesaikan permasalahan lahan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 61

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. EASTERN INDONESIA NATIONAL ROAD IMPROVEMENT PROJECT (EINRIP) Penyerapan Kumulatif Jangka Sisa Pinjaman Progress Nilai Pinjaman (USD) Waktu (USD) Varians (%) USD % 4 Maret 2008 Australia AIPRD-L-002 s/d 236.508.954 217.492.000 91,96 87.563.000 -3,65 31 Sept 2015 Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53 Lender

Donor ID

Target (Rp)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

176.285.966.000

51.363.190.000

% 29,14

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Bali, NTT, NTB Kalsel, Kalteng, Kalbar, Sulsel, Sulteng, Sulut, Sultra, Maluku, Maluku Utara, Papua, Papua Barat

 Tujuan Proyek a. Melanjutkan peningkatan sistem jaringan jalan nasional di Indonesia b. Mendukung program pekerjaan peningkatan jalan dan jembatan nasional di seluruh wilayah Timur Indonesia c. Meningkatkan ruas-ruas tersebut untuk mencapai standar yang sesuai dengan status barunya serta mendukung program jaringan jalan nasional d. agar mempunyai standar pelayanan dan aksesbilitas yang handal dan mampu mendukung pengembangan ekonomi lokal dan ekonomi wilayah



Ruang Lingkup a. b. c. d. e. f.



AWP 1 Batch 1: 9 Paket AWP 2 Batch 2: 4 Paket AWP 2: 7 Paket AWP 3: 5 Paket Barang: 1 Paket Jasa Konsultan: 3 Paket

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pekerjaan sipil dibawah Bagian 1 dari proyek ini

2

Barang

3

Tambahan biaya operasional dibawah Bagian 2

4

Jasa Konsultasi dibawah bagian 2

207,728,792 3,946,721 551,854 24,281,586 Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Alokasi Dana (USD)

236.508.954

Laporan Akhir | 4 - 62

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Terdapat 20 Paket: 17 Paket Taking Over, 3 Paket on-going. Paket-paket dalam kondisi kritis antara lain : a. b. c.



Paket ENT-01 (-18,55%), terdapat permasalahan cash flow yang mempengaruhi progres pekerjaan Paket ESS-05 (-24,40%), kontraktor mengalami masalah cash flow Paket ESS-06 (-8,40%), pelaksanaan terkendala terbatasnya material

Tindak Lanjut a.

Satker/ PPK terkait segera mengambil langkah percepatan sesuai prosedur agar pekerjaan selesai tidak jauh melampaui target/ jadwal

5. PADANG BYPASS CAPACITY EXPANSION PROJECT Lender

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

INA-17

14 April 2011 s/d 5 Maret 2016

58.000.000

Korea

Penyerapan Kumulatif USD % 5.239.000

9,03

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

52.761.000

-74,30

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

%

192.214.533

0

-

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Kota Padang – Provinsi Sumatera Barat

 Tujuan Proyek a. Untuk mengurangi kemacetan di Provinsi Sumatera Barat dengan memperluas kapasitas jalan yang sudah ada & memperbaiki kondisi berbagai struktur seperti jembatan , underpass , dll b. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang tinggal di daerah tersebut dan meningkatkan pengembangan ekonomi setempat.



Ruang Lingkup a. b. c. d. e.

Perluasan jalan sepanjang 27 km (Gaung-Duku) termasuk jembatan-jembatan, gorong-gorong, pipa, dll dan pembangunan jembatan layang, underpass, Jasa konsultasi Penyusunan DED Penyusunan dokumen penawaran untuk konstruksi Pengawasan untuk pembangunan jalan Bantuan lainnya dalam pengelolaan proyek

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 63

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan sipil

41,703,000

2

Jasa Konsultasi

4,152,000

3

Biaya jasa

4

Kontingensi

58,000 12,087,000 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c.



58.000.000

Masih terdapat masalah lahan dan curah hujan sangat tinggi, sehingga pekerjaan tanah tidak bisa dilaksanakan Draft amandemen No.1 tentang perpanjangan konsultan sudah disetujui EDCF, saat ini dengan proses pengiriman dokumen amandemen No.2 ke EDCF Target tahun 2016 tidak tercapai karena kinerja kontraktor yang buruk dan proses administrasi pelelangan di EDCF

Tindak Lanjut a. b. c.

Memaksimalkan pelaksanaan pekerjaan disesuaikan dengan kondisi cuaca Monitor proses amandemen no.1 agar tidak mengganggu progres konsultan Show Cause Meeting (SCM) dilaksanakan 12 Maret - 12 April 2015 dan diundur sampai 26 April 2015 karena kontraktor tidak mencapai 10,5% test case

6. TAYAN BRIDGE CONSTRUCTION PROJECT Lender

Donor ID

RR Tiongkok

PBC NO.2012(19) TOTAL NO.(207)

Jangka Waktu 8 Nop 2012 s/d 20 Sept 2015

Nilai Pinjaman (USD) 67.275.500

Penyerapan Kumulatif USD % 54.117.000

80,44

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

13.158.500

-8,13

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 200.000.000.000

21.486.515.000

% 10,74

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Kabupaten Sanggau – Provinsi Kalimantan barat

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 64

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tujuan Proyek Pembangunan Jembatan



Ruang Lingkup Pembangunan Jembatan Tayan beserta Jalan Pendekatnya sepanjang 2,03 Km.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1

Alokasi Dana (USD)

Kategori Pekerjaan Sipil

67.275.500 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



67.275.500

Terdapat tambahan pekerjaan yang baru akan selesai bulan September 2015 Saat ini sedang dalam proses pemasangan perancah untuk memasang struktur atas (erection), sehingga belum bisa dimasukan sebagai progress Terdapat rencana penambahan dana konstruksi sebesar 13% dan penambahan dana ekskalasi sebesar 5% dari jumlah loan. Dana ekskalasi belum dapat dibayarkan karena belum ada auditor PPK mengusulkan time extention selama 160 hari dan additional budget. Pengajuan amandemen kontrak telah disampaikan pada Kemenkeu.

Tindak Lanjut a. b. c.

Rencana perpanjangan masa berlaku pinjaman Monitor proses konstruksi serta percepatan progres lapangan oleh satker terkait Mempercepat proses pengajuan amandemen kontrak kepada pihak RRT

7. DEVELOPMENT OF CILEUNYI-SUMEDANG-DAWUAN TOLL ROAL PHASE I Lender

Donor ID

RR Tiongkok

PBC NO.2012(35) TOTAL NO.(223)

Jangka Waktu 11 Maret 2013 s/d 11 Nop 2015

Nilai Pinjaman (USD) 92.999.886

Penyerapan Kumulatif USD % 48.621.000

52,28

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

44.378.886

-29,54

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 271.500.000.000

33.254.931.000

% 12,25

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 65

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Provinsi Jawa Barat

 Tujuan Proyek Pembangunan jalan tol sepanjang 6,35 km dengan 4 jalur 2 arah

 Ruang Lingkup Jasa Konstruksi : Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cileunyi-Sumedang-Dawuan.



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan Sipil

92.999.886 Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d. e.



92.999.886

Pengadaan tanah telah mencapai 93,31% dan ditargetkan akan selesai pada awal 2015 Adanya perubahan desain dikarenakan kondisi lapangan. Proses review design telah selesai Terdapat sengketa antara Satker dan kontraktor berupa porsi pembayaran mata uang asing dalam RMB kontraktor tidak dapat memberikan evidence bahwa transaksi yang dilaksanakan merupakan transaksi internasional Satker Cisumdawu mengusulkan perpanjangan masa laku loan selama 12 bulan dan additional budget untuk pelaksanaan kegiatan

Tindak Lanjut a. b. c. d.

Mempercepat proses pembebasan lahan Instruksi formal telah disampaikan pada kontraktor Pembayaran dengan mata uang asing tidak dilakukan Pengajuan amandemen kontrak telah disampaikan kepada Kementerian Keuangan

8. TOLL ROAD DEVELOPMENT OF MEDAN-KUALANAMU PROJECT Lender

Donor ID

RR Tiongkok

PBC NO.2012(35) TOTAL NO.(223)

Jangka Waktu 11 Maret 2013

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nilai Pinjaman (USD) 122.430.000

Penyerapan Kumulatif USD % 16.759.000

13,69

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

105.671.000

-25,44

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 301.070.432.000

30.152.320.000

% 10,02

Laporan Akhir | 4 - 66

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Lender

Donor ID

Jangka Waktu s/d 11 Nop 2018

Nilai Pinjaman (USD)

Penyerapan Kumulatif USD %

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp)

%

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Medan – Provinsi Sumatera Utara

 Tujuan Proyek Pembangunan jalan tol sepanjang 6,35 km dengan 4 jalur 2 arah

 Ruang Lingkup Peningkatan Jalan Bebas Hambatan sebagai aksesibilitas bandar udara Kualanamu



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1

Kategori Pekerjaan Sipil

122.430.000 Total



122.430.000

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a. b. c. d.



Alokasi Dana (USD)

Progres fisik mencapai 10.64% & pengadaan lahan telah mencapai 79.53%, ditargetkan selesai pada tahun 2015. Pihak kontraktpr hanya dapat melaksanakan pekerjaan sebesar 59,42% sampai batas akhir kontrak (Juli 2015) Perlu perpanjangan izin Multi Years Contract (MYC) untuk Fisik dan Paket Pengawasan dari TA 2012-2014 menjadi 2012-2016 namun masih menunggu proses amandemen kontraktor paket fisik CSU-01 untuk perpanjangan waktu sampai dengan 2016 Terdapat sengketa antara Satker & Kontraktor terhadap Amandemen Kontrak No. 2 yang menyetujui porsi pembayaran mata uang asing dalam RMB. Proses Amicable Settelement telah dilaksanakan dan Satker telah meminta mengajukan permohonan pada BPKP untuk menyampaikan pendapatnya perihal sengketa ini Satker telah mengajukan time extention selama 12 bulan & additional budget.

Tindak Lanjut a. b.

Telah dilakukan koordinasi dengan PPK Pembebasan Tanah Jalan Tol Medan - Kualanamu - Tebing Tinggi dan Subdit. Teknik Jalan Bebas Hambatan Mempercepat proses usulan perpanjangan waktu paket fisik CSU-01

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 67

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

c. d.

Ditjen Bina Marga akan meminta arahan dan persetujuan Menteri PUPR mengenai Amandemen Kontrak No. 2, sebab Amandemen tersebut hanya disetujui oleh Satker Pengajuan amandemen kontrak telah disampaikan kepada Kementerian Keuangan

9. BRIDGE MATERIAL SUPPLY FOR BRIDGE REPLACEMENT PROGRAM PHASE II Lender

Spanyol

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

ICO/BBVA

ICO 15 Mei 2013 – 15 Juli 2015 BBVA 15 Mei 2013 – 2 Oktober 2015

27.713.905

Penyerapan Kumulatif USD % 26.692.000

96,31

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

1.021.905

4,65

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 4.000.000.000

%

-

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Medan – Provinsi Sumatera Utara

 Tujuan Proyek Pengadaan rangka baja jembatan sebanyak 69 unit dengan panjang total 3,475 m

 Ruang Lingkup Pembangunan dan Rehabilitasi Jembatan



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1

Kategori Pekerjaan Sipil

27.713.905 Total



Alokasi Dana (USD)

27.713.905

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Proses pabrikasi rangka baja sudah selesai 100%, dan progres jasa besar 1,53% dari total 55,03%. Saat ini tinggal paket Technical Support



Tindak Lanjut Pejabat terkait agar memonitor ketersediaan DIPA TA 2015 untuk pembayaran kekurangan di TA 2014 dan kebutuhan TA 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 68

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

PROFIL PINJAMAN LUAR NEGERI (BILATERAL) KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA 1. REGIONAL INFRASTRUCTURE FOR SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT PROJECT Lender

Donor ID

Jepang (JICA)

IP-543

Jangka Waktu 26 Juli 2007 s/d 26 Juli 2014

Nilai Pinjaman (USD) 194.677.203

Penyerapan Kumulatif USD % 275.817.000

95,60

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

12.684.000

-4,40

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 502.518.000.000

12.845.846.000

% 2,56

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana a. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat b. Direktorat Pengembangan Wilayah, Bappenas c. Direktorat Pemerintahan Desa dan Kelurahan, Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Kemendagri

 Lokasi Proyek Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Bangka Belitung, Provinsi NTB, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Selatan



Tujuan Proyek Untuk mempercepat pembangunan ekonomi setempat, pengurangan disparitas regional dan pengentasan kemiskinan di pedesaan, meningkatkan level pemerintahan setempat dan menguatkan lembaga setempat di daerah pedesaan Indonesia: a. Pengadaan layanan infrastruktur sosial dan ekonomi dasar dan meningkatkan kesempatan ekonomi di daerah pedesaan berdasarkan kebutuhan masyarakat miskin. b. Menyoroti pembangunan kapasitas kelembagaan baik pemerintah pusat dan daerah, dengan fokus khusus kepada administrasi kabupaten, kecamatan dan di Pedesaan Indonesia c. Mendukung pembangunan sosial , penguatan kapasitas dan melembagakan pemberdayaan masyarakat dan kepercayaan diri melalui pendekatan partisipatif



Ruang Lingkup a. b. c.

Pembangunan infrastruktur dasar desa Kredit mikro Jasa konsultasi

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 69

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1 2 3 4

Alokasi Dana (USD)

Kategori Pekerjaan pembangunan Kredit mikro Jasa konsultan Kontingensi

172,717,145 1,481,662 11,770,525 8,707,871 194.677.203

Total



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi a.



Loan Closing Date RISE I tgl 26 Juli 2014, progres fisik sudah selesai namun progres keuangan secara keseluruhan masih terdapat sisa dana sebesar ± Rp 417.505.149 yang belum dapat diserap.

Tindak Lanjut a.

Diharapkan agar PMU segera melakukan rekonsiliasi dengan Kementerian Keuangan sebelum Loan Closing Account

2. DENPASAR SEWERAGE DEVELOPMENT PROJECT (II) (DSDP-II) Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-550

25 Juli 2008 s/d 25 Juli 2016

49.697.773

Penyerapan Kumulatif USD % 50.957.000

102,53

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

22.692.000

17,12

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 5.500.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Provinsi Bali

 Tujuan Proyek Untuk memperluas tingkat cakupan sistem pembuangan kotoran di Denpasar, Sanur, Kuta dan daerah lainnya di Provinsi Bali, dan untuk meningkatkan sistem operasional dan pemeliharaan yang dipimpin oleh pemerintahan daerah, sehingga berkontribusi terhadap peningkatan kondisi alam dan lingkungan.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 70

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Ruang Lingkup a.

Paket ICB : Saluran utama dan sekunder (98,628 m), Pompa IPAL (1 unit), Genset (3 unit), Sludge drying bed (1 unit), perlengkapan pemeliharaan (1 unit)

b.

Paket LCB : Saluran tersier (10,200 m), Koneksi rumah ( 8.700 Unit ) , Restorasi jalan ( 57.000 m ) , lubang ( 185 Unit )

c.

Paket Konsultan : Supervisi pekerjaan konstruksi, Mendukung kegiatan sosialisasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Alokasi Dana (USD)

Kategori

1

Pekerjaan konstruksi

2

Jasa konsultan

3

Kontingensi

42,289,461 5,281,009 2,127,303 Total



49.697.773

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Sisa dana pinjaman sebesar JPY 371,479,348 untuk dimanfaatkan sebesar JPY 230,000,000 untuk membiayai kegiatan penyusunan DED Sistem perpipaan air limbah untuk penyelesaian pelayanan pada daerah pariwisata di Sanur dan Kuta serta wilayah permukiman di Denpasar yang belum terlayani oleh kegiatan DSDP II



Tindak Lanjut Usulan rencana pemanfaatan dan realokasi dana pinjaman luar negeri kegiatan DSDP II sudah disampaikan oleh Sekjen Kementerian PUPR ke Bappenas dan Kemenkeu

3. REGIONAL SOLID WASTE MANAGEMENT FOR MAMMINASATA SOUTH SULAWESI Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-558

25 Juli 2008 s/d 1 Sept 2018

43.461.000

Penyerapan Kumulatif USD % 3.067.000

10,46

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

40.394.000

-48,30

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 1.500.000.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 71

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Mamminasta – Provinsi Sulawesi Selatan

 Tujuan Proyek Meningkatkan sistem pengelolaan limbah padat pada Mamminasata Area Metropolitan di Prop.Sulawesi Selatan, termasuk sanitasi TPA sehingga berkontribusi pada perbaikan kehidupan dan kondisi sanitasi masyarakat, perlindungan lingkungan hidup, dan peningkatan kapasitas administrasi Pemerintah Daerah



Ruang Lingkup a. b. c. d. e. f. g. h.



TPA Sanitary Landfill Tempat pengomposan Tempat Pemilahan Alat berat untuk operasional RISWMC Truk transportasi sekunder Stasiun Transfer Fasilitas Pendukung TPA Sanitary Landfill Fasilitas kompensasi

Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

1

Pekerjaan Konstruksi

24,103,917

2

Jasa Konsultan

4,014,560

3

Kontingensi

1,208,507 Total



Alokasi Dana (USD)

29.326.984

Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Sesuai surat Bapak Menteri PUPR No.HL.02.01-Mn/294 tanggal 31 Maret 2015 tentang Usulan Penutupan Loan Agreement kegiatan Regional Solid Waste. Management for Mamminasata Project - Loan JICA IP-588 yang ditujukan kepada Menteri Keuangan dan Menteri Bappenas, menjelaskan bahwa berdasarkan berbagai pertimbangan maka diusulkan penutupan/ pembatalan loan dan fasilitasi langkah-langkah penutupan loan



Tindak Lanjut Saat ini masih menunggu jawaban Kementerian Keuangan dan Bappenas mengenai usulan penutupan Loan Agreement tersebut

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 72

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4. RURAL SETTLEMENT INFRASTRUCTURE AND KABUPATEN STRATEGIC AREA DEVELOPMENT (RISE II) Lender Jepang (JICA)

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-564

23 Juni 2014 s/d 23 Juni 2019

83.014.485

Penyerapan Kumulatif USD % 2.758.000

3,32

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Realisasi (Rp)

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

Target (Rp)

80.256.485

-15,01

202.966.743.000

20.766.915.000

% 10,23

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Tersebar di 34 Provinsi di Indonesia

 Tujuan Proyek Untuk mempercepat pembangunanekonomi setempat dan meningkatkan level pemerintahan setempat dan menguatkan lembaga setempat di daerah pedesaan Indonesia melalui: a. b. c.



Pengadaan layanan infrastruktur sosial-ekonomi dasar dan meningkatkan kesempatan ekonomi di daerah pedesaan. Menyoroti pembangunan kapasitas kelembagaan baik pemerintah pusat dan daerah, dengan fokus khusus kepada administrasi kabupaten, kecamatan dan di Pedesaan Indonesia Mendukung pembangunan sosial , penguatan kapasitas dan melembagakan pemberdayaan masyarakat dan kepercayaan diri melalui pendekatan partisipatif, sehingga berkontribusi dalam mengurangi kemiskinan melalui pembangunan ekonomi daerah berkelanjutan dan pengurangan kesenjangan.

Ruang Lingkup a. Konstruksi infrastruktur dasar pedesaan b. Jasa Konsultasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No

Kategori

Alokasi Dana (USD)

1

Pekerjaan sipil

74,877,758

2

Jasa Konsultasi

4,403,600

3

Kontingensi

3,733,127 Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

83.014.485

Laporan Akhir | 4 - 73

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Disbursement Plan kegiatan RISE II semula S.D TA. 2016 dipadatkan hanya sampai akhir TA. 2015 dengan jumlah dana sebesar Rp. 264,5 Milyar yang akan dapat diselesaikan sesuai rencana



Tindak Lanjut Perlu segera dilakukan percepatan penarikan dana, mengingat DIPA untuk kegiatan PNPM hanya sampai dengan Akhir TA. 2015

5. METROPOLITAN SANITATION MANAGEMENT INVESTMENT PROGRAM: ENGINEERING SERVICES FOR SEWERAGE SYSTEM DEVELOPMENT IN DKI JAKARTA Lender

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

IP-565

24 Feb 2014 s/d 23 Juni 2021

16.290.010

Jepang (JICA)

Penyerapan Kumulatif USD % -

0

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

16.290.010

-13,10

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) -

%

-

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana a. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat b. Provinsi DKI Jakarta

 Lokasi Proyek Provinsi DKI Jakarta

 Tujuan Proyek Untuk memperbaiki lingkungan air di DKI Jakarta dengan memperkenalkan sistem pembuangan air kotor, yang terdiri dari jaringan saluran pembuangan, tempat pembuangan air limbah beserta operasional dan pemeliharaan, sehingga berkontribusi untuk meningkatkan sanitasi perkotaan dan kesehatan warganya



Ruang Lingkup Jasa Konsultasi



Alokasi Pinjaman Berdasarkan Kategori No 1

Kategori Jasa Konsultasi

16.290.010 Total

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Alokasi Dana (USD)

16.290.010

Laporan Akhir | 4 - 74

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Dit.PPLP sedang menunggu persetujuan dari Ditjen Cipta Karya mengenai Rencana Perkiraan Biaya untuk paket Engineering Services sebesar Rp 168.500.000.000



Tindak Lanjut a.

Surat permohonan persetujuan tersebut dikirim dari Direktur Pengembangan PLP kepada Ditjen Cipta Karya pada tanggal 17 Pebruari 2015.

b.

Saat ini sedang dilakukan pembahasan kesepakatan bersama antara Menteri PUPR dan Gubernur DKI Jakarta untuk rencana pembangunan Sistem Air Limbah Terpusat di Jakarta

6. REHABILITATION OF THE DRAINAGE SYSTEM OF BANDA ACEH PROJECT Lender AFD CID

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

300401B

25 Juli 2008 s/d 25 Juli 2016

52.883.000

Penyerapan Kumulatif USD % 41.331.000

78,16

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

11.552.000

19,82

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) -

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Banda Aceh – Provinsi NAD

 Tujuan Proyek Untuk merehabilitasi drainase

 Ruang Lingkup Pembersihan, perbaikan, Pipa saluran baru, perbaikan gate, gate baru, embung, gardu pompa, genset, pompa mobile, gedung perkantoran.



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Pinjaman tertutup (loan closed)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 75

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat



Tindak Lanjut -

7. EMISSION REDUCTION IN CITIES - SOLID WASTE MANAGEMENT Lender

Donor ID

Jangka Waktu

Nilai Pinjaman (USD)

Jerman

IBAN DE 62 (BMZ 2010 66 471)

2 Mei 2013 s/d 30 Juli 2015

87.289.790

Penyerapan Kumulatif USD % -

0

Sisa Pinjaman (USD)

Progress Varians (%)

87.289.790

-40,32

DIPA Kemen. PUPR TA. 2015 Target (Rp) Realisasi (Rp) 44.000.000.000

-

% 0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Ket: Angka progres penyerapan kumulatif 01 June 2015 : USD 1 = Rp. 13.140,53

 Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

 Lokasi Proyek Provinsi Bali

 Tujuan Proyek Pengembangan dan Pembangunan TPA



Ruang Lingkup a. Pembangunan sel TPA bersih sesuai dengan SNI dan standar internasional, termasuk ekstraksi gas TPA dan fasilitas pembakaran dan semua infrastruktur lainnya dalam perimeter TPA yang dibutuhkan untuk pengoperasian dengan benar (koleksi lindi dan perawatan, jalur internal, jembatan berat, administrasi dan bangunan sanitasi, peralatan mobile untuk TPA, perimeter pagar dll) b. Tempat pemilihan untuk campuran limbah padat perkotaan c. Tempat pengomposan khusus untuk sampah organik d. Konsultasi Pelaksanaan (IC) untuk membantu unit pengelolaan program nasional yang akan didirikan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya di Kementerian Pekerjaan Umum dan unit pengelolaan proyek setempat yang akan didirikan oleh program.



Progres / Permasalahan Yang Dihadapi Proses lelang mengalami keterlambatan sehubungan dengan dilaksanakannya pelelangan ulang. Namun saat ini sudah mengalami kemajuan dan diperkirakan minggu ke-3 bulan Mei 2015 sudah terkontrak dan dapat menyerap uang muka 15% atau sebesar Rp 10 M untuk paket 1 dan sebesar Rp 11 M untuk paket 2



Tindak Lanjut Kontrak masih menunggu persetujuan Bapak Menteri PUPR karena kedua paket yang sedang dilelang tergolong paket besar

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 4 - 76

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

BAB V PROGRES PELAKSANAAN PHLN BIDANG PUPR

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 1

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

5.1

Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri

5.1.1 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal Sampai dengan Triwulan III Tahun 2015 terdapat 47 proyek Bidang PUPR yang dibiayai dari pinjaman luar negeri. Pinjaman luar negeri tersebut dilaksanakan melalui skema pinjaman lunak (soft loan). Pinjaman lunak (soft loan) merupakan pinjaman yang dikelola oleh Kementerian/Lembaga, BUMN dan Pemerintah Daerah yang berasal dari kreditor multilateral maupun bilateral. Pinjaman luar negeri yang dilaksanakan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) bidang utama, yaitu Bidang Sumber Daya Air, Bidang Bina Marga dan Bidang Cipta Karya. Hal ini dikarenakan pada 3 (tiga) tersebut sudah menunjukan adanya pinjaman luar negeri dibanding dengan bidang – bidang lainnya. Untuk lebih jelasnya mengenai bidang – bidang PUPR yang sudah menunujukan adanya pinjaman luar negeri dan penyerapan proyek pinjaman luar negeri per Satminkal di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 5.1 dan dan Gambar 5.1.

5.1.2 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor Untuk penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per donor sampai dengan Triwulan III Tahun 2015, sumber pembiayaan luar negeri Bidang PUPR berasal dari Kreditor Multilateral dan Kreditor Bilateral, dengan jumlah proyek sebanyak 47 proyek dan jumlah pinjaman sebesar USD. 4.162.902. Kreditor Mulitelateral yang dimaksud terkait dengan sumber pinjaman luar negeri terdiri dari World Bank (IBRD), Asian Development Bank (ADB) dan Islamic Development Bank (IDB). Sedangkan Kreditor Bilateral terdiri dari Negara Jepang (JICA), China (Tiongkok), Australia, Korea, Spanyol dan Jerman. Dari sumber pinjaman luar negeri (donor) diatas, Jepang (JICA) merupakan sumber pinjaman luar negeri (donor) yang paling banyak memberikan pinjaman, yaitu sebesar 18 proyek dengan jumlah pinjaman sebesar USD. 1.385.142. Dari jumlah total pinjaman diatas, realisasi penyerapan pinjaman kumulatif baru sebesar USD. 2.128.740 atau 51,14 %, yang mengalami deviasi keterlambatan sebesar -29,67 %, dengan sisa pinjaman yang belum ditarik sebesar USD. 2.034.162 atau 48,86 %. Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per donor di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 5.2 serta Gambar 5.2 dan Gambar 5.3.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 2

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

5.1.3 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Satminkal dan Donor Sbegaimana telah disampaikan diatas, bahwa jumlah pinjaman luar negeri Bidang PUPR di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebesar USD 4.162.902 yang terdiri dari 47 proyek dengan sumber pinjaman berasal dari Kreditor Multilateral dan Kreditor Bilateral. Rincian dari jumlah pinjaman, proyek dan sumber pinjaman tersebut dirinci menurut Satminkal terdiri dari : 1. Ditjen Sumber Daya Air a. Jumlah Proyek

: 17 Proyek

b. Jumlah Pinjaman

: USD. 1.283.436

c. Sumber Pinjaman

: World Bank (IBRD), ADB, IDB, Jepang (JICA), China (Tiongkok), Korea

d. Jumlah Proyek dan Pinjaman

:

- World Bank (IBRD)

: 3 Proyek, USD. 339.640

- ADB

: 2 Proyek, USD. 49.698

- Jepang (JICA)

: 10 Proyek, USD. 677.099

- China (Tiongkok)

: 1 Proyek, USD. 117.000

- Korea

: 1 Proyek, USD. 100.000

2. Ditjen Bina Marga a. Jumlah Proyek

: 13 Proyek

b. Jumlah Pinjaman

: USD. 1.583.516

c. Sumber Pinjaman

: World Bank (IBRD), ADB, IDB, Jepang (JICA), Australia, Korea, China (Tiongkok), Spanyol

d. Jumlah Proyek dan Pinjaman

:

- World Bank (IBRD)

: 1 Proyek, USD. 250.000

- ADB

: 1 Proyek, USD. 180.000

- IDB

: 1 Proyek, USD. 65.000

- Jepang (JICA)

: 3 Proyek, USD. 496.594

- Australia

: 1 Proyek, USD. 223.026

- Korea

: 1 Proyek, USD. 58.000

- China (Tiongkok)

: 3 Proyek, USD. 282.705

- Spanyol

: 2 Proyek, USD. 18.190

3. Ditjen Cipta Karya a. Jumlah Proyek

: 13 Proyek

b. Jumlah Pinjaman

: USD. 1.295.950

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 3

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

c. Sumber Pinjaman

: World Bank (IBRD), ADB, IDB, Jepang (JICA), Jerman

d. Jumlah Proyek dan Pinjaman

:

- World Bank (IBRD)

: 2 Proyek, USD. 365.900

- ADB

: 5 Proyek, USD. 329.400

- IDB

: 4 Proyek, USD. 305.000

- Jepang (JICA)

: 5 Proyek, USD. 211.450

- Jerman

: 1 Proyek, USD. 84.200

Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per Satminkal dan Donor di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 5.3 dan Gambar 5.4.

5.1.4 Overview Proyek Pinjaman Luar Negeri Per Donor dan Satminkal Jika dilihat penyerapan proyek pinjaman luar negeri bidang PUPR di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 yang dirinci menurut sumber pinjaman (donor), baik Kreditor Multilateral maupun Kreditor Bilateral. Dari total 47 proyek, Jepang (JICA) merupakan sumber pinjaman (donor) yang membiayai proyek terbanyak di Bidang PUPR, yaitu sebanyak 18 proyek, kemudian disusul oleh ADB sebanyak 8 proyek, World Bank (IBRD) sebanyak 6 proyek, IDB sebanyak 5 proyek, China (Tiongkok) sebanyak 4 proyek, Korea dan Spanyol masing – masing sebanyak 2 proyek serta Australia dan Jerman masing – masing sebanyak 1 proyek. Sedangkan bila dilihat dari besaran jumlah pinjaman menurut sumber pinjaman (donor), dari jumlah pinjaman luar negeri sebesar USD. 4.162.902, Jepang (JICA) masih merupakan negara pendonor dengan jumlah pinjaman terbesar, yaitu sebesar USD. 1.385.142 (18 proyek), kemudian disusul oleh World Bank (IBRD) sebesar USD. 955.540 (6 proyek), ADB sebesar USD. 559.098 (6 proyek), China (Tingkok) sebesar USD. 399.705 (4 proyek), IDB sebesar USD. 370.000 (5 proyek), Australia sebesar USD. 223.026 (1 proyek), Korea sebesar USD. 158.000 (2 proyek), Jerman sebesar USD. 84.200 (1 proyek), serta Spanyol sebesar USD. 28.190 (2 proyek). Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek pinjaman luar negeri yang dirinci per Donor dan Satminkal di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada Triwulan III Tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 5.4 dan Gambar 5.5.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 4

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.1 Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015 Status : 31 Juli 2015

No

Satminkal

Jumlah Proyek

Jumlah Pinjaman Sesuai Loan Agreement (dalam ribuan USD) USD

USD

%

USD

%

%

USD

%

Rp.

Rp.

%

4

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11=10/4

12

13

14=13/12

Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015 (dalam ribuan Rupiah)

Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa Pinjaman

Target DIPA

Realisasi

1

2

3

1

Ditjen Sumber Daya Air

17

1.283.436

1.058.708

82,49

815.040

63,50

-18,99

468.396

36,50

1.804.904.576

627.226.992

34,75

2

Ditjen Bina Marga

13

1.583.516

1.420.465

89,70

744.360

47,01

-42,70

839.155

52,99

3.260.344.672

1.084.040.767

33,25

3

Ditjen Cipta Karya

17

1.295.950

884.669

68,26

569.340

43,93

-24,33

726.610

56,07

1.883.475.952

582.698.690

30,94

T O T A L

47

4.162.902

3.363.842

80,81

2.128.740

51,14

-29,67

2.034.162

48,86

6.948.725.200

2.293.966.449

33,01

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Catatan : USD 1 = Rp. 13.374,79 YEN 1 = Rp. 108,66 AUD 1 = Rp. 9.943,09 KRW 1 = Rp. 11,70 EUR 1 = 14.754,42 Based on 'World Bank Client Connection' as of 08 Agustus 2015 Based on 'ADB -LFIS as of 03 Agustus 2015 Based on 'JICA statement of disbursement' as of 28 Juli 2015 Angka Target Penyerapan Pinjaman Kumulatif merupakan angka dari Appraisal/Loan Agreement/MoD Angka 'Progres Penyerapan Pinjaman Kumulatif' merupakan angka realisasi dari sejak Pinjaman efektif s.d. tanggal cetak laporan ini Angka Pagu DIPA 2015 dan Realisasi berdasarkan "emonitoring-pu.web.id" Status 06 Agustus 2015; 16:00 WIB

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 5

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Status : 31 Juli 2015

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Gambar 5.1 Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Kementerian PUPR Tahun 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 6

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.2 Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015

No

Donor

Jumlah Proyek

Jumlah Pinjaman Sesuai Loan Agreement (dalam ribuan USD) USD

1

2

3

4

Status : 31 Juli 2015 Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015 (dalam ribuan Rupiah)

Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD) Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

Target DIPA

Realisasi

USD

%

USD

%

%

USD

%

Rp.

Rp.

%

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11=10/4

12

13

14=13/12

1

IBRD

6

955.540

800.920

83,82

406.311

42,52

-41,30

549.229

57,48

1.779.176.354

711.985.754

40,02

2

ADB

8

559.098

391.927

70,10

179.307

32,07

-38,03

379.791

67,93

926.281.539

173.118.265

18,69

3

IDB

5

370.000

206.957

55,93

101.997

27,57

-28,37

268.003

72,43

789.591.059

305.628.323

38,71

4

JICA

18

1.385.142

1.225.253

88,46

997.014

71,98

-16,48

388.128

28,02

1.977.761.105

681.301.749

34,45

5

CHINA

4

399.705

364.705

91,24

192.760

48,23

-43,02

206.945

51,77

925.889.528

283.707.972

30,64

6

AUSTRALIA

1

223.026

223.026

100,00

217.492

97,52

-2,48

5.534

2,48

141.928.632

65.404.629

46,08

7

KOREA

2

158.000

70.566

44,66

7.167

4,54

-40,13

150.833

95,46

360.096.983

72.819.757

20,22

8

SPANYOL

2

28.190

28.190

100,00

26.692

94,69

-5,31

1.498

5,31

4.000.000

0

0,00

9

GERMAN

1

84.200

52.298

62,11

0

0,00

-62,11

84.200

100,00

44.000.000

0

0,00

4.162.902

3.363.842

80,81

2.128.740

51,14

-29,67

2.034.162

48,86

6.948.725.200

2.293.966.449

33,01

T O T A L

47

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Catatan : USD 1 = Rp. 13.374,79 - YEN 1 = Rp. 108,66 - AUD 1 = Rp. 9.943,09 - KRW 1 = Rp. 11,70 - EUR 1 = 14.754,42 Based on 'World Bank Client Connection' as of 08 Agustus 2015 Based on 'ADB -LFIS as of 03 Agustus 2015 Based on 'JICA statement of disbursement' as of 28 Juli 2015 Angka Target Penyerapan Pinjaman Kumulatif merupakan angka dari Appraisal/Loan Agreement/MoD Angka 'Progres Penyerapan Pinjaman Kumulatif' merupakan angka realisasi dari sejak Pinjaman efektif s.d. tanggal cetak laporan ini Angka Pagu DIPA 2015 dan Realisasi berdasarkan "emonitoring-pu.web.id" Status 06 Agustus 2015; 16:00 WIB

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 7

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Status : 31 Juli 2015 (dalam ribuan USD)

CHINA 399,705 9.60%

AUSTRALIA 223,026 5.36%

KOREA 158,000 3.80%

SPANYOL 28,190 0.68%

GERMAN 84,200 2.02% IBRD 955,540 22.95%

JICA 1,385,142 33.27%

IDB 370,000 8.89%

ADB 559,098 13.43%

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Gambar 5.2 Diagram Pinjaman Luar Negeri Dirinci Per Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 8

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Status : 31 Juli 2015 (dalam ribuan USD)

4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000

2.500.000 2.000.000

1.500.000 1.000.000

500.000 PINJAMAN

JUMLAH 4.162.902

IBRD 955.540

ADB 559.098

IDB 370.000

JICA 1.385.142

CHINA 399.705

AUSTRALIA 223.026

KOREA 158.000

SPANYOL 28.190

GERMAN 84.200

TARGET

3.363.842

800.920

391.927

206.957

1.225.253

364.705

223.026

70.566

28.190

52.298

PENYERAPAN

2.128.740

406.311

179.307

101.997

997.014

192.760

217.492

7.167

26.692

0

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Gambar 5.3 Diagram Pinjaman, Target, dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Dirinci Per Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 9

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.3 Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal dan Donor di Kementerian PUPR Tahun 2015 Status : 31 Juli 2015

No

Satminkal / Donor

Jumlah Proyek

Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015 (dalam ribuan Rupiah)

Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)

Jumlah Pinjaman Sesuai Loan Agreement (dlm ribuan USD)

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

Target DIPA

Realisasi

USD

USD

%

USD

%

%

USD

%

Rp.

Rp.

%

4

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11=10/4

12

13

14=13/12

1.283.436

1.058.708

82,49

815.040

63,50

-18,99

468.396,4

36,50

1.804.904.576

627.226.992

34,75

1

2

3

A

DITJEN SUMBER DAYA AIR

17

1

IBRD

3

339.640

255.000

75,08

130.658

38,47

-36,61

208.981,9

61,53

418.334.021

280.210.881

66,98

2

ADB

2

49.698

41.167

82,83

25.997

52,31

-30,52

23.700,6

47,69

207.964.676

34.480.282

16,58

3

JICA

10

677.099

605.436

89,42

583.193

86,13

-3,29

93.905,8

13,87

880.904.333

262.276.275

29,77

4

CHINA

1

117.000

117.000

100,00

73.263

62,62

-37,38

43.736,6

37,38

124.819.096

45.096.612

36,13

5

KOREA

1

100.000

40.105

40,11

1.929

1,93

-38,18

98.071,5

98,07

172.882.450

5.162.942

2,99

B

DITJEN BINA MARGA

1.583.516

1.420.465

89,70

744.360

47,01

-42,70

839.155,3

52,99

3.260.344.672

1.084.040.767

33,25

1

IBRD

1

250.000

200.000

80,00

27.862

11,14

-68,86

222.138,3

88,86

823.494.843

179.366.755

21,78

2

ADB

1

180.000

156.000

86,67

27.965

15,54

-71,13

152.035,2

84,46

412.737.344

128.938.431

31,24

3

IDB

1

65.000

44.290

68,14

0

0,00

-68,14

65.000,0

100,00

86.108.859

80.726.300

93,75

4

JICA

3

496.594

490.793

98,83

319.614

64,36

-34,47

176.979,7

35,64

803.790.029

323.336.477

40,23

5

AUSTRALIA

1

223.026

223.026

100,00

217.492

97,52

-2,48

5.534,4

2,48

141.928.632

65.404.629

46,08

f

KOREA

1

58.000

30.461

52,52

5.239

9,03

-43,49

52.761,3

90,97

187.214.533

67.656.815

36,14

1

CHINA

3

282.705

247.705

87,62

119.497

42,27

-45,35

163.208,6

57,73

801.070.432

238.611.360

29,79

2

SPANYOL

2

28.190

28.190

100,00

26.692

94,69

-5,31

1.497,7

5,31

4.000.000

0

0,00

3

DITJEN CIPTA KARYA

1.295.950

884.669

68,26

569.340

43,93

-24,33

726.610

56,07

1.883.475.952

582.698.690

30,94

4

IBRD

2

365.900

345.920

94,54

247.791

67,72

-26,82

118.108,6

32,28

537.347.490

252.408.118

46,97

5

ADB

5

329.400

194.760

59,13

125.345

38,05

-21,07

204.055,2

61,95

305.579.519

9.699.552

3,17

13

17

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 10

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

No

Satminkal / Donor

1

2

Jumlah Proyek

3

Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015 (dalam ribuan Rupiah)

Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)

Jumlah Pinjaman Sesuai Loan Agreement (dlm ribuan USD)

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

Target DIPA

Realisasi

USD

USD

%

USD

%

%

USD

%

Rp.

Rp.

%

4

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11=10/4

12

13

14=13/12

6

IDB

4

305.000

162.667

53,33

101.997

33,44

-19,89

203.003,4

66,56

703.482.200

224.902.023

31,97

7

JICA

5

211.450

129.024

61,02

94.207

44,55

-16,47

117.242,6

55,45

293.066.743

95.688.997

32,65

8

GERMAN

1

84.200

52.298

62,11

0

0,00

-62,11

84.200,3

100,00

44.000.000

0

0,00

T O T A L 47 4.162.902 3.363.842 80,81 2.128.740 51,14 -29,67 2.034.162 48,86 6.948.725.200 Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Catatan : USD 1 = Rp. 13.374,79 YEN 1 = Rp. 108,66 AUD 1 = Rp. 9.943,09 KRW 1 = Rp. 11,70 EUR 1 = 14.754,42 Based on 'World Bank Client Connection' as of 08 Agustus 2015 Based on 'ADB -LFIS as of 03 Agustus 2015 Based on 'JICA statement of disbursement' as of 28 Juli 2015 Angka Target Penyerapan Pinjaman Kumulatif merupakan angka dari Appraisal/Loan Agreement/MoD Angka 'Progres Penyerapan Pinjaman Kumulatif' merupakan angka realisasi dari sejak Pinjaman efektif s.d. tanggal cetak laporan ini Angka Pagu DIPA 2015 dan Realisasi berdasarkan "emonitoring-pu.web.id" Status 06 Agustus 2015; 16:00 WIB

2.293.966.449

33,01

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 11

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Status : 31 Juli 2015 (dalam ribuan USD)

DITJEN SUMBER DAYA AIR

1.400.000

DITJEN BINA MARGA

1.800.000 1.600.000

1.200.000

1.400.000

1.000.000

1.200.000

800.000

1.000.000

600.000

800.000

600.000

400.000

400.000

200.000

200.000

0

JUMLAH

IBRD

ADB

JICA

CHINA

KOREA

PINJAMAN

1.283.436

339.640

49.698

677.099

117.000

100.000

TARGET

1.058.708

255.000

41.167

605.436

117.000

815.040

130.658

25.997

583.193

73.263

PENYERAPAN

0

JUMLAH

IBRD

ADB

IDB

JICA

AUSTRALIA

KOREA

CHINA

SPANYOL

PINJAMAN

40.105

1.583.516

250.000

180.000

65.000

496.594

223.026

58.000

282.705

28.190

TARGET

1.420.465

200.000

156.000

44.290

490.793

223.026

30.461

247.705

28.190

1.929

PENYERAPAN

744.360

27.862

27.965

0

319.614

217.492

5.239

119.497

26.692

1.400.000

DITJEN CIPTA KARYA

1.200.000 1.000.000

800.000 600.000 400.000 200.000 0

JUMLAH

IBRD

ADB

IDB

JICA

GERMAN

1.295.950

365.900

329.400

305.000

211.450

84.200

TARGET

884.669

345.920

194.760

162.667

129.024

52.298

PENYERAPAN

569.340

247.791

125.345

101.997

94.207

-

PINJAMAN

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Gambar 5.4 Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Dirinci Menurut Satminkam di Kementereian PUPR Tahun 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 12

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.4 Overview Proyek – Proyek Pinjaman Luar Negeri Dirinci Menurut Donor dan Satminkal di Kementerian PUPR Tahun 2015 Status : 31 Juli 2015

No

Donor / Satminkal

Jumlah Proyek

USD 1

2

3

4

Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015 (dalam ribuan Rupiah)

Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)

Jumlah Pinjaman Sesuai Loan Agreement (dalam ribuan USD)

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

USD

%

5

6=5/4

USD

%

%

7

8=7/4

9=8-6

Sisa

Target DIPA

USD

%

10

11=10/4

Rp. 12

Realisasi

Rp.

%

13

14=13/12

A

IBRD

6

955.540

800.920

83,82

406.311

42,52

-41,30

549.229

57,48

1.779.176.354

711.985.754

40,02

1

SUMBER DAYA AIR

3

339.640

255.000

75,08

130.658

38,47

-36,61

208.982

61,53

418.334.021

280.210.881

66,98

2

BINA MARGA

1

250.000

200.000

80,00

27.862

11,14

-68,86

222.138

88,86

823.494.843

179.366.755

21,78

3

CIPTA KARYA

2

365.900

345.920

94,54

247.791

67,72

-26,82

118.109

32,28

537.347.490

252.408.118

46,97

B

ADB

8

559.098

391.927

70,10

179.307

32,07

-38,0

379.791

67,9

926.281.539

173.118.265

18,69

1

SUMBER DAYA AIR

2

49.698

41.167

82,83

25.997

52,31

-30,52

23.701

47,69

207.964.676

34.480.282

16,58

2

BINA MARGA

1

180.000

156.000

86,67

27.965

15,54

-71,13

152.035

84,46

412.737.344

128.938.431

31,24

3

CIPTA KARYA

5

329.400

194.760

59,13

125.345

38,05

-21,07

204.055

61,95

305.579.519

9.699.552

3,17

C

IDB

5

370.000

206.957

55,93

101.997

27,57

-19,89

268.003

66,56

789.591.059

305.628.323

38,71

1

BINA MARGA

1

65.000

44.290

68,14

0

0,00

-68,14

65.000

100,00

86.108.859

80.726.300

93,75

2

CIPTA KARYA

4

305.000

162.667

53,33

101.997

33,44

-19,89

203.003

66,56

703.482.200

224.902.023

31,97

D

JICA

18

1.385.142

1.225.253

88,46

997.014

71,98

-16,48

388.128

28,02

1.977.761.105

681.301.749

34,45

1

SUMBER DAYA AIR

10

677.099

605.436

89,42

583.193

86,13

-3,29

93.906

13,87

880.904.333

262.276.275

29,77

2

BINA MARGA

3

496.594

490.793

98,83

319.614

64,36

-34,47

176.980

35,64

803.790.029

323.336.477

40,23

3

CIPTA KARYA

5

211.450

129.024

61,02

94.207

44,55

-16,47

117.243

55,45

293.066.743

95.688.997

32,65

E

CHINA

4

399.705

364.705

91,24

192.760

48,23

-43,02

206.945

51,77

925.889.528

283.707.972

30,64

1

SUMBER DAYA AIR

1

117.000

117.000

100,00

73.263

62,62

-37,38

43.737

37,38

124.819.096

45.096.612

36,13

2

BINA MARGA

3

282.705

247.705

87,62

119.497

42,27

-45,35

163.209

57,73

801.070.432

238.611.360

29,79

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 13

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

No

Donor / Satminkal

1

2

Jumlah Proyek

3

Progres Penyerapan Pinjaman Tahun 2015 (dalam ribuan Rupiah)

Kinerja Penyerapan Pinjaman Kumulatif (dalam ribuan USD)

Jumlah Pinjaman Sesuai Loan Agreement (dalam ribuan USD)

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

Target DIPA

Realisasi

USD

USD

%

USD

%

%

USD

%

Rp.

Rp.

%

4

5

6=5/4

7

8=7/4

9=8-6

10

11=10/4

12

13

14=13/12

F

AUSTRALIA

1

223.026

223.026

100,00

217.492

97,52

-2,48

5.534

2,48

141.928.632

65.404.629

46,08

1

BINA MARGA

1

223.026

223.026

100,00

217.492

97,52

-2,48

5.534

2,48

141.928.632

65.404.629

46,08

G

KOREA

2

158.000

70.566

44,66

7.167

4,54

-40,13

150.833

95,46

360.096.983

72.819.757

20,22

1

SUMBER DAYA AIR

1

100.000

40.105

40,11

1.929

1,93

-38,18

98.071

98,07

172.882.450

5.162.942

2,99

2

BINA MARGA

1

58.000

30.461

52,52

5.239

9,03

-43,49

52.761

90,97

187.214.533

67.656.815

36,14

H

SPANYOL

2

28.190

28.190

100,00

26.692

94,69

-5,31

1.498

5,31

4.000.000

0

0,00

1

BINA MARGA

2

28.190

28.190

100,00

26.692

94,69

-5,31

1.498

5,31

4.000.000

0

0,00

I

GERMAN

1

84.200

52.298

62,11

0

0,00

-62,11

84.200

100,00

44.000.000

0

0,00

1

CIPTA KARYA

1

84.200

52.298

62,11

0

0,00

-62,11

84.200

100,00

44.000.000

0

0,00

T O T A L 47 4.162.902 3.363.842 80,81 2.128.740 51,14 -29,67 2.034.162 48,86 6.948.725.200 Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015 Catatan : USD 1 = Rp. 13.374,79 YEN 1 = Rp. 108,66 AUD 1 = Rp. 9.943,09 KRW 1 = Rp. 11,70 EUR 1 = 14.754,42 Based on 'World Bank Client Connection' as of 08 Agustus 2015 Based on 'ADB -LFIS as of 03 Agustus 2015 Based on 'JICA statement of disbursement' as of 28 Juli 2015 Angka Target Penyerapan Pinjaman Kumulatif merupakan angka dari Appraisal/Loan Agreement/MoD Angka 'Progres Penyerapan Pinjaman Kumulatif' merupakan angka realisasi dari sejak Pinjaman efektif s.d. tanggal cetak laporan ini Angka Pagu DIPA 2015 dan Realisasi berdasarkan "emonitoring-pu.web.id" Status 06 Agustus 2015; 16:00 WIB

2.293.966.449

33,01

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 14

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Status : 31 Juli 2015 (dalam ribuan USD)

IBRD

ADB

365.900 345.920 247.791

IDB

JICA

329.400 194.760 125.345

CHINA

211.450 129.024 94.207

305.000 162.667

117.000

101.997 250.000 200.000 27.862

180.000 156.000 27.965

117.000 496.594 490.793 319.614

65.000

73.263

44.290 339.640 255.000 130.658

49.698 41.167 25.997

0

677.099 605.436 583.193

117.000 117.000

370.000 955.540 800.920 406.311

559.098 391.927 179.307

PINJAMAN

1.385.142 1.225.253 997.014 PINJAMAN

206.957 101.997

PINJAMAN

PINJAMAN

73.263 PINJAMAN

TARGET

TARGET

TARGET

TARGET

TARGET

PENYERAPAN

PENYERAPAN

PENYERAPAN

PENYERAPAN

PENYERAPAN

AUSTRALIA

KOREA

223.026

223.026

SPANYOL

GERMAN

58.000

84.200

28.190

30.461 5.239

52.298

28.190

217.492

0

26.692 100.000 40.105

223.026

1.929

70.566 TARGET PENYERAPAN

7.167

52.298

28.190

158.000

217.492 PINJAMAN

84.200

28.190

223.026

PINJAMAN

26.692

0 PINJAMAN

PINJAMAN

TARGET

TARGET

TARGET

PENYERAPAN

PENYERAPAN

PENYERAPAN

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Gambar 5.5 Diagram Pinjaman, Target dan Penyerapan Pinjaman Luar Negeri Kumulatif Masing – Masing Donor di Kementerian PUPRTahun 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 15

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

5.2

Overview Proyek Hibah Luar Negeri Bidang PUPR

5.2.1 Hibah Terencana Luar Negeri Berdasarkan hasil identifikasi dan diskusi dengan pihak – pihak terkait di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, terkait dengan hibah terencana luar negeri pada Bidang PUPR bila dirinci menurut satminkal, terdapat 10 proyek yang didanai melalui hibah luar negeri, dengan jumlah hibah sebesar USD. 221.485. Adapun satminkal yang dimaksud adalah Ditjen Bina Marga dengan 2 proyek hibah luar negeri sebesar USD. 15.211 dan Ditjen Cipta Karya dengan 8 proyek hibah luar negeri sebesar USD. 206.274. Hibah terencana luar negeri pada Bidang PUPR merupakan hibah terencana yang terdaftar dalam DIPA Tahun Anggaran 2015. Sumber hibah terencana luar negeri pada Bidang PUPR berasal dari World Bank (IBRD), Jepang, Australia dan Jerman, dengan rincian jumlah proyek menurut sumber hibah sebagai berikut : 1. IBRD

: 4 proyek (USD.88.629);

2. Jepang

: 2 proyek (USD. 9.324);

3. Australia

: 3 proyek (USD. 115.060); dan

4. Jerman

: 1 proyek (USD. 8.472).

Bila dilihat dari kinerja penyerapan hibah terencana luar negeri, secara kumulatif antara target dan realisasi sudah terlaksana sekitar 73,83 %. Artinya penyerapan hibah masih mengalami keterlambatan sebesar -26,17 % dari target yang sudah ditentukan. Hal ini disebabkan oleh lemahnya pengawasan teknis pelaksanaan pekerjaan (fisik dan non fisik) serta lemahnya pengawasan anggaran yang dilakukan untuk pembangunan infrastruktur PUPR. Selain itu, lemahnya koordinasi antara Kementerian / Lembaga dalam pembangunan infrastruktur PUPR merupakan salah satu penyebab dalam kurangnya penyerapan anggaran hibah. Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek – proyek hibah terencana luar negeri menurut satminkal dan donor dapat dilihat pada Tabel 5.5 dan Tabel 5.6.

5.2.2 Hibah Langsung Luar Negeri A. Hibah Langsung Luar Negeri On Going Hibah langsung luar negeri merupakan hibah yang diterima suatu Kementerian / Lembaga yang dapat berbentuk uang, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari pemberi hibah (luar negeri) yang tidak perlu dibayar kembali. Terkait dengan hibah langsung luar negeri on going pada Bidang PUPR, bila dilihat menurut Satminkal terdapat 21 proyek hibah yang berbentuk barang dan jasa sebesar USD. 67.017 yang tersebar pada Ditjen Sumber Daya Air dengan jumlah 7 proyek sebesar

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 16

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

USD. 40221, Ditjen Bina Marga dengan jumlah 4 proyek sebesar USD. 11.772, Ditjen Cipta Karya dengan jumlah 8 proyek sebesar USD. 10.223, Ditjen Bina Konstruksi dengan jumlah 1 proyek sebesar USD. 1.800, serta Badan Penelitian dan Pengembangan dengan jumlah 1 proyek sebesar USD. 3.000. Hibah langsung luar negeri yang dimaksud pada Bidang PUPR merupakan hibah yang tidak terdaftar dalam DIPA Tahun Anggaran 2015. Sedangkan bila dilihat dari sumber hibah langsung on going pada Bidang PUPR berasal dari Asian Development Bank (ADB), Jepang (JICA), Korea, China (Tiongkok), dan Belanda. Kinerja penyerapan hibah langsung luar negeri on going pada Bidang PUPR antara target dan realisasi baru mencapai 32,31 %, yang mengalami keterlambatan -63,40 %. Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek – proyek hibah langsung on going pada Bidang PUPR dirinci menurut Satminkal dan donor dapat dilihat pada Tabel 5.7 dan Tabel 5.8. B. Hibah Langsung Luar Negeri Closed Hibah langsung luar negeri closed pada Bidang PUPR merupakan hibah yang sudah selesai berdasarkan jangka waktu pelaksanaan hibah, dimana tidak terdaftar dalam DIPA Tahun Anggaran 2015. Sama halnya dengan hibah langsung luar negeri on going, hibah langsung luar negeri closed berbentuk barang dan jasa. Jumlah proyek hibah langsung luar negeri closed yang sudah dilakukan sampai dengan tahun 2015pada Bidang PUPR, terdapat 24 proyek dengan jumlah hibah sebesar USD. 455.171. Berdasarkan hasil pelaksanaan hibah langsung luar negeri closed sampai dengan Tahun Anggaran 2015 yang sudah dilakukan, bila dilihat menurut Satminkal, jumlah proyek dan besaran hibah, terdapat 3 (tiga) Satminkal yang telah mendapatkan hibah, yaitu Ditjen Bina Marga dengan jumlah 9 proyek sebesar USD. 35.512, Ditjen Bina Marga dengan jumlah 7 proyek sebesar 396.927, dan Ditjen Cipta Karya dengan jumlah 8 proyek sebesar 22.732. Sedangkan bila dilihat dari sumber hibah luar negeri closed pada Bidang PUPR berasal dari Asian Development Bank (ADB), Jepang (JICA), Korea (KOICA), USAID, UNDP, Swiss (SECO) dan Jerman (KfW). Pemberi hibah terbesar dalam bentuk barang dan jasa berasal USAID dengan jumlah hibah sebesar USD. 371.388. Untuk lebih jelasnya mengenai penyerapan proyek – proyek hibah langsung closed sampai dengan tahun 2015 pada Bidang PUPR dirinci menurut Satminkal dan donor dapat dilihat pada Tabel 5.9 dan Tabel 5.10.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 17

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.5 Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015) Status : 31 Juli 2015 Kinerja Penyerapan Hibah Kumulatif (USD '000) No

Satminkal

Jumlah Proyek

Jumlah Hibah (Grant Agreement) (USD '000)

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

USD

%

USD

%

%

USD

%

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11

1

2

3

1

Ditjen Bina Marga

2

15.211

15.211

100,00

8.717

57,31

-42,69

6.494,5

42,69

2

Ditjen Cipta Karya

8

206.274

206.274

100,00

154.806

75,05

-24,95

51.467,3

24,95

10

221.485

221.485

100,00

163.523,4

73,83

-26,17

57.962

26,17

T O T A L

4

Target

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 18

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.6 Overview Proyek – Proyek Hibah Terencana Luar Negeri Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015) Status : 31 Juli 2015 Kinerja Penyerapan Hibah Kumulatif (USD '000) No

Donor

1

2

Jumlah Proyek

3

Jumlah Hibah (Grant Agreement) (USD '000)

4

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

USD

%

USD

%

%

USD

%

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11

1

IBRD

4

88.629

88.629

100,00

77.803

87,78

-12,22

10.826

12,22

2

Jepang

2

9.324

9.324

100,0

4.879

52,33

-47,67

4.444

47,67

3

Australia

3

115.060

115.060

100,00

80.842

70,26

-29,74

34.218

29,74

4

Jerman (Kfw)

1

8.472

8.472

100,00

0

0,00

-100,00

8.472

100,00

221.485

221.485

100,00

163.523

73,83

-26,17

57.962

26,17

T O T A L

10

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 19

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.7 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going) Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) Status : 31 Juli 2015 Kinerja Penyerapan Hibah Kumulatif (USD '000) No

Satminkal

1

2

Jumlah Proyek

3

Jumlah Hibah (Grant Agreement) (USD '000)

4

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

USD

%

USD

%

%

USD

%

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11

1

Ditjen Sumber Daya Air

7

40.221

37.346

92,85

18.378

45,69

-47,16

21.843

54,31

2

Ditjen Bina Marga

4

11.772

11.772

100,00

1.315

11,17

-88,83

10.457

88,83

3

Ditjen Cipta Karya

8

10.223

10.223

100,00

1.960

19,17

-80,83

8.263

80,8

4

Ditjen Bina Konstruksi

1

1.800

1.800

100,00

0

0,00

-100,00

1.800

100,0

5

Badan Penelitian dan Pengembangan

1

3.000

3.000

100,00

0

0,00

-100,00

3.000

100,0

67.017

64.142

95,71

21.653

32,31

-63,40

45.363

67,69

T O T A L

21

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 20

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.8 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (On Going) Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) Status : 31 Juli 2015 Kinerja Penyerapan Hibah Kumulatif (USD '000) No

Donor

1

2

Jumlah Proyek

Jumlah Hibah (Grant Agreement) (USD '000)

3

4

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

USD

%

USD

%

%

USD

%

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11

1

ADB

7

20.022

20.022

100,00

13.628

68,07

-31,93

6.394

31,93

2

Jepang (JICA)

7

17.729

17.729

100,00

2.113

11,92

-88,08

15.615

88,08

3

Korea (KOICA)

5

14.400

14.400

100,00

774

5,38

-94,62

13.626

94,62

4

China (Tiongkok)

1

12.804

9.929

77,55

5.138

40,13

-37,42

7.666

59,87

5

Belanda

1

2.062

2.062

100,00

0

0,00

-100,00

2.062

100,00

67.017

64.142

95,71

21.653

32,31

-63,40

45.363

67,69

TOTAL

21

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 21

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.9 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci Menurut Satminkal di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) Status : 31 Juli 2015 Kinerja Penyerapan Hibah Kumulatif (USD '000) No

Satminkal

1

1

2

3

Jumlah Proyek

2

3

Ditjen Sumber Daya Air

9

Belum BAST

7

Ditjen Bina Marga

7

Belum BAST

4

Ditjen Cipta Karya

8

Belum BAST

6

Belum Registrasi

1

T O T A L

24

Jumlah Hibah (Grant Agreement) (USD '000)

4

Target

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

USD

%

USD

%

%

USD

%

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11

35.512

35.512

100,00

31.812

89,58

-10,42

3.700

10,42

396.927

396.927

100,00

270.776

68,22

-31,78

126.151

31,78

22.732

22.732

100,00

16.297

71,69

-28,31

6.435

28,31

455.171

455.171

100,00

318.885

70,06

-29,94

136.285

29,94

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 22

Penyusunan Profil Informasi PHLN Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tabel 5.10 Overview Proyek – Proyek Hibah Langsung Luar Negeri (Closed) Dirinci Menurut Donor di Kementerian PUPR (Tidak Terdaftar Dalam DIPA TA. 2015 / Hibah Langsung Barang dan Jasa) Status : 31 Juli 2015 Kinerja Penyerapan Hibah Kumulatif (USD '000) No

Donor

1

2

Jumlah Proyek

3

Jumlah Hibah (Grant Agreement) (USD '000)

Target

4

Deviasi Keterlambatan

Realisasi

Sisa

USD

%

USD

%

%

USD

%

5

6=5/4

7

8=7/4

9=7-5

10

11

1

ADB

3

3.465

3.465

100,00

2.300

66,38

-33,62

1.165

33,62

2

Jepang (JICA)

15

59.054

59.054

100,00

52.236

88,46

-11,54

6.817

11,54

3

Korea (KOICA)

2

5.500

5.500

100,00

1.450

26

-73,64

4.050

73,64

4

USAID

1

371.388

371.388

100,00

252.000

68

-32,15

119.388

32,15

5

UNDP

1

15.412

15.412

100,00

10.766

70

-30,15

4.647

30,15

6

Swiss (SECO)

1

1

1

100,00

-

-

-100,00

1

100,00

7

Jerman (KfW)

1

350

350

100,00

134

38

-61,78

216

61,78

455.171

455.171

100,00

318.885

-29,94

136.285

29,94

TOTAL

24

70

Sumber : SNVT Pengembangan, Pengendalian dan Pelaksanaan Pekerjaan Strategis Bidang PU dan PR Lainnya, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR, 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Laporan Akhir | 5 - 23