La Sociedad Civil

Reunión Grupo Santa Lucía Noviembre 2009 La Sociedad Civil Eddie A. Ramírez S.

INTRODUCCIÓN El concepto de sociedad civil está en discusión por lo menos desde Aristóteles, en el siglo IV antes de nuestra era, sin embargo a la fecha quienes lo han abordado tienen diferentes puntos de vista sobre el alcance del mismo. Para Alexis de Tocqueville, la sociedad civil “es el conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales que fungen como mediación entre los individuos y el Estado”. Según Brito Velásquez “es el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro personal ni buscar el poder político o la adhesión a un partido”. Según Hegel, la sociedad civil representaba un paso previo al proceso de formación del Estado. En cambio para Marx, la sociedad civil representa la antítesis del Estado. Para Gramsci, lo ideal es que la sociedad civil absorba a la sociedad política o Estado. Para muchos liberales, si la sociedad civil se organiza no se requeriría de la presencia del Estado”. El Banco Mundial utiliza el término sociedad civil para referirse a “una amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que están presentes en la vida pública, expresan los intereses y valores de sus miembros y de otros, según consideraciones éticas, culturales, políticas, científicas, religiosas o filantrópicas. Por lo tanto, el término organizaciones de la sociedad civil abarca una gran variedad de organizaciones: grupos comunitarios, organizaciones no gubernamentales, sindicatos,

grupos indígenas, organizaciones de caridad, organizaciones religiosas, asociaciones profesionales y fundaciones”. Sin duda que en las últimas décadas, las diferentes organizaciones de la sociedad civil, llámense

fundaciones, asociaciones civiles o movimientos civiles, gracias a su

constancia y seguramente a las deficiencias del Estado

han ganado creciente

importancia. Algunas de ellas aportan importantes recursos financieros, otras tienen una eficiente estructura que les permite recabar recursos procedentes de terceros. Unas nacen como consecuencia de un problema específico, como por ejemplo un programa de ayuda alimenticia en una situación de conflicto bélico o para proteger determinada especie en peligro de extinción; otras para promover el desarrollo sustentable, una política de desarme mundial, defensa de los derechos humanos o promoción del sistema democrático. Es importante recalcar que hoy en día las diferentes organizaciones de la sociedad civil tienen una gran influencia en la opinión pública e incluso participan en discusiones en organismos internacionales, como en la ONU. Cabe recordar como hitos la Reunión Mundial de ONG’s en 1991 en París y la participación de 1.500 organizaciones que discutieron los llamados

Tratados Alternativos de Río de Janeiro 92, en el foro

Construyendo el Futuro. El siglo XXI presenciará una cada vez mayor influencia política de la sociedad civil y, sin duda, la misma será a costa del radio de influencia de los partidos políticos. Los tiempos han cambiado y hoy organizaciones como Greenpeace, Amnistía Internacional o Human Rights tienen gran peso sobre la opinión pública mundial. Según Fernando Mires, “las ONG y la formidable expansión que experimentan en el último decenio son organizaciones reactivadas por el retiro del Estado, pero, a la vez, formas nuevas de autoconducción social que hacen innecesaria, en muchos casos, la permanente presencia del Estado; es decir, serían signos que marcan nuevos avances en el largo proceso que lleva a la formación de ciudadanos autónomos y soberanos, y que substituyen relaciones de vasallaje respecto al Estado que bajo formas disfrazadas (corporativistas, socialistas, populistas) prevalecen en nuestro tiempo”.

Desde luego que los partidos deben estar conscientes de esta realidad y, en lugar de tratar a la sociedad civil como un competidor indeseable, deben percibirla como un aliado imprescindible en su relación con los ciudadanos de a pie. A su vez, las organizaciones de la sociedad civil deben entender que su rol no es desplazar a los políticos de oficio, ni utilizar la plataforma de las ONG como trampolín para incursionar en la política partidista. Necesariamente ambos grupos deben establecer una relación ganar-ganar. Presencia en Venezuela Como casi siempre, a nuestro país llegan un tanto tarde las organizaciones de la sociedad civil. Quizá las primeras manifestaciones fueron las fundaciones creadas con un patrimonio destinado a un fin específico, llámese cultural, apoyo a la agricultura, a la salud o a alguno de los múltiples problemas que aquejan a nuestra sociedad. Las fundaciones Mendoza, Vollmer, Polar y otras han

sido pioneras cumpliendo un

importante papel en actividades complementarias a las que realiza el Estado, o llenando algunos vacíos, pero sin competir con él. A título de ejemplo mencionaremos las más conocidas: Área ayuda a niños y adolescentes: La Colmena, Hogares Crea, Hogar Bambi Área salud: Avepane, Sociedad Anticancerosa, Daniela Chappard, Bengoa, Cruz Roja, Banco Silla de Ruedas. Área Educación: Fe y Alegría, ACUDE, Liderazgo y Visión Área Ambiental: Vitalis, La Salle, Fundena, Audubon, Tierra Viva

Área Derechos Humanos: Foro Penal, Nueva Conciencia Nacional, Laboratorio de Prisiones, Cofavic, Provea, Vive, Debido Proceso, Amnistía Internacional, Human Rights Un espacio interesante es

Sinergia (Asociación Nacional de Organizaciones de la

Sociedad Civil), cuya misión es “ser espacio democrático de articulación, cooperación y creación de oportunidades de participación y fortalecimiento de las organizaciones de la Sociedad Civil, para contribuir a la excelencia del sector e incidir en la construcción de políticas sociales de interés público en aras de una mayor convivencialidad y equidad social”. Sinergia agrupa a 39 organizaciones tales como Acción Campesina, Banco del Libro, Queremos Elegir, Liderazgo y Visión, Fundación Museo de los Niños, Fundación Mendoza. El prestigioso Grupo Social CESAP, tiene como misión “Ser un actor social y político, profundamente comprometido con la acción popular, que impulsa procesos de transformación para la construcción de la Sociedad de Todos y de Todas”. El trabajo de CESAP consiste en promover un verdadero proceso de desarrollo humano y social a través de la formación y de la organización de la gente y de sus comunidades, a partir de sus anhelos y necesidades. La Asociación Civil Gente del Petróleo cambió su misión original de promover un mejor conocimiento de la actividad petrolera por parte de la sociedad, por la de “Generar y ejecutar acciones orientadas al rescate y fortalecimiento de los principios, valores y responsabilidad social y moral de los ciudadanos, para contribuir con la democracia y el desarrollo sustentable del país”. La plataforma de asociaciones

Venezuela Libre cuenta con los siguientes afiliados:

Abriendo Camino, Apertura Venezuela, Asamblea de Educación, Avanzada Gremial, Ciudadanía

Activa,

100%

Amazonas,

Compromiso

Ciudadano,

Comunidanas,

Elecciones Limpias, Gente del Petróleo, Grupo La Colina, Juntos por Miranda, Liderazgo y Visión, Maestro de Pie, Manifiesta, Movimiento de Identidad Ciudadana, Mujeres por la Libertad, Observatorio Hanna Arendt, A.C. Petróleo para el Pueblo,

Proponiendo País, Queremos Elegir, Radar de los Barrios, Súmate, Unidad Nacional, Verdad Venezuela. El Bloque Gremial Profesional y Sindical agrupa a :Federación Médica, Colegio de Ingenieros, Colegio Nacional de Periodistas Región Capital, Fetramagisterio, Federación de Farmacéuticos, Colegio de Contadores Públicos, Federación de Nutricionistas y Dietistas, Colegio de Administradores de Caracas, Federación de Psicólogos, Colegio de Internacionalistas, Colegio de Odontólogos, SNTP, Colegio de Abogados de Caracas, Inpreabogados, Amisucre, Bloque Unido Altos Mirandinos, Fetraenseñanza, Federación Venezolana de Maestros, Fenatev, Colegio de Abogados de Miranda, Impres Médico, Colegio de Economistas de Caracas, Licenciados en Educación de Venezuela, Colegio de Arquitectos, CTV, Sociedad Médica Hospital de Lídice, AVERU, Colegio de Enfermeros de Caracas, SUNEP INN, Sociedad Médica Hospital José Baldó, Federación De Médicos Veterinarios, Hospital El Algodonal, SUNEP-SAS, Central de Carros Libres y por Puestos, Mujeres por la Libertad, Fetrasalud, Bloque de Taxistas, Congreso Federal de Organizaciones Civiles, Gente del Petróleo, Con la Vida, Foro de Caracas, Sectores Populares, FAPUV, Defensores Populares, Red Nacional de Asambleas de Ciudadanos, Radar de los Barrios. A las reuniones también asisten algunos representantes de partidos políticos. En el Foro de Entendimiento Nacional participan unos 18 partidos políticos, 26 organizaciones civiles y un grupo de personalidades. El movimiento Todos Unidos en el que están Leopoldo López, Carlos Vecchio, Fredy Guervara y David Smolansky está organizando a nivel nacional y su lanzamiento, seguramente con otro nombre, será en la primera semana de diciembre. El movimiento Iniciativa Democrática lanzará a principios de enero de 2010 el documento Hora de Cambiar. Además existen otros grupos como el Movimiento 2D, Ciudadano Común, Espacio Ciudadano, Cedice, Mesa Reflexión, etc Como se apreciará la lista es larga y a la misma hay que agregar la gente de las universidades, de tecnológicos, colegios, etc.,

Igualmente, debería incluirse la

Conferencia Episcopal,

Consejo Evangélico de Venezuela, asociaciones de las

comunidades de venezolanos de origen español, portugués, italiano, judio y otros. Cabe hacer notar que muchas de las organizaciones mencionadas cuentan con pocos miembros, su actividad es a veces esporádica y, a pesar de que algunas están agrupadas bajo un mismo paraguas, distan mucho de constituir una verdadera red. Ante esta gran diversidad,

ni quien esto escribe, ni nadie puede abrogarse la

representación de la sociedad civil. Por ello, lo que aquí se reseña son solo algunas opiniones generales que se recogen en las muchas reuniones a las que tenemos oportunidad de asistir, haciendo la salvedad de que podrían estar influenciadas por el sesgo de quien las refiere. ALGUNAS REFLEXIONES Mientras las asociaciones o fundaciones no incursionaron en el acontecer nacional, tanto los partidos, como el Estado, las percibían con simpatía. Ahora que muchas organizaciones de la sociedad civil han asumido un papel beligerante y que no aceptan ser convidadas de piedra, se presentan malentendidos, descalificaciones, celos y discusiones sobre el rol que deben desempeñar. Esta situación se agudiza por el momento político que vive Venezuela, signado por una gran pugnacidad política y un régimen que puede calificarse de dictadura totalitaria Siglo XXI. Sin duda el tablero ha cambiado aquí y en el mundo entero; los partidos políticos ya no aglutinan grandes masas y organizaciones de la sociedad civil han asumido un papel mucho más protagónico que en el pasado. Cabe preguntarse si en Venezuela existe un país político separado del país nacional, para usar los términos de Gaitán, que en un momento hizo suyos Uslar Pietri. ¿Acaso es válido en momentos de crisis seguir

postulando que existe un país político,

integrado por los dirigentes de los partidos que son los culpables de nuestros males, y un país nacional de supuestas víctimas, que formamos parte de organizaciones no gubernamentales, gremios o somos simples ciudadanos? ¿No sería más constructivo

conocernos mejor para entendernos y lograr una concordancia que nos beneficie a los más? Aceptemos que todos hemos pecado, unos por acción, otros por omisión.

Percepción que muchos integrantes de la sociedad civil tienen de los partidos políticos: 1-Chávez es consecuencia de los errores de los partidos tradicionales, que cuando estuvieron en el poder no supieron manejar con eficiencia, eficacia y pulcritud la cosa pública. 2-Quieren el poder más para disfrutarlo como grupo, que para beneficiar al pueblo. 3- No escuchan las opiniones de los ciudadanos de a pie y han perdido el contacto con la gente. 4-Incursionan en la política pero no se preparan para la gestión pública. 5- No han renovado sus dirigencias.6- La proliferación de partidos denota que las diferencias no son ideológicas, sino de personalidades que perciben que la piñata del Estado alcanza para todos. 7- Se comportan como si estuviésemos ante un gobierno malo y no ante un totalitarismo SigloXXI, por lo que juegan al largo plazo.8Ausencia de una propuesta para solucionar los problemas de inseguridad, salud, educación, desempleo, etc. 9- Han sido muy permisivos ante las irregularidades del CNE. 10- Se comprometen a poner testigos en las Mesas electorales y no cumplen, entorpeciendo muchas veces la participación de voluntarios de la sociedad civil. 11- En las recientes elecciones perdimos una gobernación y más de 70 alcaldías porque no fueron capaces de construir la unidad. 12- Los días de votación, los llamados comandos de los partidos dejan filtrar información de que la oposición está ganando; lógicamente cuando se dan los resultados el ciudadano común asume que nos hicieron trampa con la venia de los dirigentes políticos; curiosamente, cuando ganamos el referendo del 2D, inicialmente informaron que habíamos perdido. 13- Solo recientemente, quizá por haber sido afectados, es que se preocuparon por los presos políticos y exiliados, y casi nunca asisten a eventos convocados por la sociedad civil.

14- No asumen la responsabilidad por los fracasos, achacándoselos a la “antipolítica” de la sociedad civil. Observaciones que muchos políticos hacen a la sociedad civil: 1- En ese pasado que tanto critican, la sociedad civil estuvo ausente disfrutando de una democracia imperfecta pero que respetaba la propiedad privada y no encarcelaba, ni exilaba sino a quienes actuaban en la subversión.2- Ha pretendido sustituir al político profesional, por aficionados que actúan más con el corazón que con la razón. 3representan a la antipolítica y asumen la posición cómoda de quien desde las gradas critica a jugadores, dirigentes y árbitros. 4-Algunos se han constituido en los “duros del teclado” de Internet, enviando mensajes destructivos que buscan soluciones a corto plazo sin contar con condiciones favorables.5- El paro cívico ( mal llamado por algunos paro petrolero) fue un error solo achacable a la sociedad civil. 6- Por predicar y practicar la abstención en las parlamentarias del 2005, la sociedad civil es la responsable de que hoy casi todos los diputados sean rojos. 7- También por la abstención Ocariz perdió la alcaldía de Sucre, contra Rangel hijo,

en el período

pasado. 8- Muchas organizaciones son de papel, representando a muy pocos y a veces tienen ambiciones políticas .9- Por su estructura horizontal y diversidad de intereses, carencia de doctrina, a la SC se le dificulta tanto la toma de decisiones, como el poder aglutinar a la gente y señalar el camino a seguir. 10- Una parte de la sociedad espera que la solución política provenga de un deus exmachina (intervención de la Fuerza Armada, insurrección popular), mientras ellos permanecen pasivos. 11- La sociedad civil no entiende que la actividad política requiere financiamiento y disciplina partidista. No nos cabe duda de que de parte y parte hay algunas verdades en lo señalado, pero también hay muchas percepciones con mayor o menor fundamento.

A título de

ejemplo, y por haber participado en los acontecimientos, me permito referir algunos de los malentendidos. Lo que muchos políticos llaman huelga petrolera del 2 de diciembre de 2002, fue una huelga convocada por todos los partidos políticos, por la CTV y

Fedecámaras. Ni la Asociación Gente del Petróleo, ni el sindicato Unapetrol llamaron al paro. A éste se sumaron motu propio miles de trabajadores. Evidentemente la huelga fracasó desde el primer día, porque muchos sectores no se unieron a la misma y porque el gobierno estaba preparado para enfrentarla; tampoco es cierto que la misma se prolongó dos meses por presión de los trabajadores de PDVSA; realmente las instalaciones de la empresa fueron militarizadas y tomadas por grupos fascistas que impidieron el ingreso del personal identificado como no afecto al régimen. El 8 de diciembre se inició la separación de algunos gerentes de sus cargos y el 13

se

iniciaron los despidos. Para los petroleros la huelga no fue un acierto, ni un error, fue un deber para intentar detener la politización de la empresa. Caso de no habernos sumado, hoy todo dirían que la huelga había fracasado por nuestra culpa. Del 4 al 11 de abril de 2002 sí hubo una huelga petrolera que resultó exitosa ( aunque por un mal manejo político posterior se perdió el esfuerzo de muchos) y que frecuentemente se olvida. Con respecto al estéril debate sobre la abstención, hay que recalcar que el voto es una herramienta que se usa o no de acuerdo a las circunstancias. Frecuentemente se olvida que en el 2005 los partidos y la sociedad estaban de capa caída y que los dirigente de los partidos estimaban que de ir a votar solo obtendríamos entre siete (7) y once (11) diputados; con toda seguridad, estos resultados ocasionarían más desánimo entre la oposición. Lamentablemente no se capitalizó la elevada abstención, a la cual también aportó el chavismo un tanto decepcionado en aquella fecha. Quienes no somos militantes entendemos el papel ductor de los partidos, queremos que se fortalezcan, rectifiquen errores del pasado, logren una unidad de propósito y demuestren amplitud en las próximas elecciones parlamentarias. Visualizamos una Asamblea Nacional en donde estén presentes todas las tendencias políticas, desde de Bandera Roja y Vanguardia Popular hasta Fuerza Solidaria, pasando por la amplia gama de partidos ubicados en la social democracia, democracia cristiana, centro y liberales; deben estar incluidas personalidades de la economía, de la educación, de la salud, de la academia, de los gremios profesionales y sindicales, de la

mujer

venezolana, de luchadores sociales y de los jóvenes. Debería haber una importante presencia de gente nueva que atraiga a los ni-ni. El método de selección puede ser cualquiera, siempre y cuando exista honestidad intelectual para escoger a los mejores. Saludamos el reciente acuerdo de la Mesa Unitaria y solo les exigimos que sean generosos con los representantes de los partidos tenidos por pequeños, que incluyan un importante grupo de independientes, que logren la unidad perfecta, presenten una atractiva agenda parlamentaria y un paquete de medidas para solucionar los problemas que aquejan a la gente, dando prioridad a la disminución de la pobreza. Es una necedad insistir en lo negativo, en vez de potenciar lo positivo. Partamos del principio de que la mayoría somos bien intencionados y descartemos la desconfianza típica de nuestra sociedad. Para ello debemos conocernos mejor. Un paso en este sentido se dio recientemente cuando la Mesa Unitaria invitó a estrechar lazos a treinta asociaciones civiles integrantes de la plataforma Venezuela Libre, lo cual también hará con otras organizaciones de la sociedad civil. Parafraseando a Lester Pearson, expremier canadiense y Premio Nóbel de la Paz, podríamos decir: Como podemos ganar, si no nos entendemos y cómo vamos a entendernos, si no nos conocemos. Por ello aplaudimos que la Mesa haya atendido a Venezuela Libre y aspiramos que se mantenga un vínculo con esta plataforma y con otras organizaciones de la sociedad civil. Tenemos que aceptar que ya no es válida la afirmación de Platón de que “ el político es un pastor de rebaños que no tienen cuernos”. Extrapolando a Sieyes, tampoco es cierto que el Estado llano, léase ciudadanos de a pie, lo es todo. Quizá sea oportuno profundizar en la tesis de Mires: “se trata de reformular lo político mediante

la

invención de nuevas pautas normativas y regulativas que sean políticamente equivalentes a las que rigen las relaciones entre lo social y lo estatal. No se trata de cambiar las reglas del juego, sino el juego mismo y, por cierto, también a los jugadores".

En la relación entre los partidos políticos y la sociedad civil debería prevalecer el lema de los reyes de Castilla y Aragón, los llamados Reyes Católicos: “Tanto monta, monta tanto Isabel como Fernando”, unión que permitió que se culminara el proceso de la Reconquista con la toma de Granada y que dos generaciones después Carlos I de España y V de Alemania pudiese exclamar ¡ Sobre mis dominios no se pone el sol”. ¡No más prisioneros políticos, ni exiliados!

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