Konsep Teori Ilmu Administrasi

TUGAS

KONSEP TEORI ILMU ADMINISTRASI

SAHIDUDDIN MUCHTAR, S.STP IRNAWATY HATTA, S.STP REZKI JUNIASTY, S.STP

DOSEN : Prof. Dr. MUH. BASRI, M.Si

MANAJEMEN PUBLIK Manajemen publik adalah pengembangan atau penerapan teknik metodis dan sistematis, sering menggunakan perbandingan, kuantifikasi, dan pengukuran, yang ditugaskan untuk membuat dia operasi organisasi publik lebih efisien, efektif, dan semakin, responsif. Ini adalah jauh lebih segar, ringkas, dan definisi sempit daripada definisi kita 0f administrasi publik, dan fokus yang lebih tajam berkaitan dengan lapangan yang lebih luas yang mencakup nilai di samping itu efisiensi, efektivitas, dan responsif. Manajemen publik, sebagai penekanan ilmiah, muncul pada pertengahan 1970-an sebagai upaya ringan oleh beberapa akademisi untuk menjadi lebih relevan dan berhidung keras daripada perusahaan yang lebih besar administrasi publik. Ada juga yang pasti dalam wajah-Anda-sikap (lagi ringan) yang diadopsi oleh para ahli manajemen publik relatif terhadap ilmu politik, yang, selama periode dominasi atas administrasi publik (dan dari administrasi publik yang baru saja muncul), telah tanpa malu-malu diiklankan yang panjangberdiri kebencian terhadap ketertarikan administrasi publik dengan kacang dan baut, atau penelitian mengenai topik-topik yang akan membantu organisasi masyarakat melakukan lebih efisien dan efektif. Jadi munculnya manajemen publik yang diwakili, di bagian, sebuah usaha untuk meningkatkan status akademik teknik untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas relatif tidak hanya untuk ilmu politik, tetapi bahkan untuk administrasi publik, yang, terutama pada 1970-an, telah mengambil normatif khas giliran (giliran bahwa banyak pendukung manajemen publik ditafsirkan, mengejek, berarti touchy-feely), seperti yang dilambangkan oleh "administrasi publik baru" yang dijelaskan dalam Bab 2. Upgrade status cara untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas di sektor publik, bagaimanapun, adalah jelas bukan ide yang harus dijual kepada praktisi, yang tumbuh semakin tertarik untuk memperoleh-dan-menemukan alat-alat baru yang akan membuat operasi mereka unggul berkinerja. Misalnya. informasi berbasis komputer sistem penyimpanan dan pengambilan diciptakan di US Bureau of the Census, dan telah setidaknya sebagian dikembangkan dalam mode mereka yang lebih maju dengan sponsor terkonsentrasi dari National Science Foundation. Operasi penelitian dan metode jalur kritis yang berasal sebagian besar sebagai hasil dari bunga ditampilkan oleh Angkatan Laut Amerika Serikat. Bagian Ketiga Kita mulai dengan diskusi tentang bagaimana administrator publik menyelesaikan masalah kompleks, dengan fokus pada sistem, biaya, manfaat, dan fenomena menyebar teknologi informasi. Teknik pengukuran kinerja, evaluasi program publik. dan memperbaiki produktivitas ikuti, dan saya diberi review menyeluruh. Penganggaran manajemen sumber daya manusia juga termasuk dalam bagian ini. Penganggaran barangkali merupakan teknik paling tradisional manajemen publik, tapi memperlakukan manajemen

sumber daya manusia sebagai metodologi mungkin mengejutkan beberapa pembaca sebagai novel. Namun, itu benar-benar adalah suatu metodologi teknik, wilayah professionalized keahlian. Semua metode ini memiliki dan nilai-nilai mereka sendiri, dan ini akan dianggap seluruh Bagian Tiga. Mur dan baut manajemen publik bahwa kami akan dipertimbangkan dalam empat bab berikut ini tidak hanya canggih namun semakin vital bagi manajemen efektif dan efisien dari sektor publik. Sebagai masyarakat menjadi lebih kompleks, demikian juga metode yang digunakan untuk mengatur itu. Memang, biologis, neurologis, dan teori-teori sibernetik mendukung pendapat ini. Informasi teoretisi W. Ross Ashby's "hukum diperlukan berbagai" menyatakan bahwa mekanisme regulasi harus sama dalam kompleksitas sistem mereka dirancang untuk kontrol Dengan demikian, semakin kecanggihan administrasi publik tradisional di tangan-orientasi tidak mengherankan dalam pandangan dunia sosial yang berkembang dan berbagai teknologi. Hal terakhir: Yang banyak metode, teknik, dan pendekatan untuk manajemen publik bahwa kita akan memperkenalkan dalam Bagian Tiga telah ditandai sebagai faddism manajerial yaitu mode baru menangkap perhatian sesaat atas administrator atau pejabat terpilih sebagai yakin-api cara untuk membuat pemerintah lebih efisien dan efektif. Sebuah publikasi Inggris menempatkan masalah ini kecut: "Pada 1960-an politisi yang ingin tampil dengan itu berbicara tentang ilmu pengetahuan. Hari ini subjek pinggul teori manajemen. Sebagai akibatnya, orang-orang manajer umum yang bekerja keras di kedalaman suram terkadang birokrasi. dipaksa untuk berperilaku seperti sekolah ikan, melesat cara pertama dan kemudian orang lain tanpa peringatan, dalam upaya yang sia-sia untuk bersama-kalau juga dungu. Sup alfabet yang zippy yang banyak dari teknik ini berkurang-TQM, ZBB, MBO, TBB, untuk mengutip beberapa-meminjamkan kepercayaan kepada kritik bahwa kegilaan nasional dengan teknik-teknik baru hasil manajemen publik kurang dari keinginan untuk memperbaiki badan . dan lebih dari keinginan untuk memperbaiki citra. Ada beberapa jasa untuk pandangan bahwa "manajemen berdasarkan buku terlaris" dapat melakukan lebih banyak ruginya daripada kebaikan: Sisa dan kerja keras yang dikeluarkan oleh staf untuk mendirikan satu teknik (misalnya, manajemen berdasarkan tujuan), hanya untuk melihatnya memangkas cavalierly dibuang oleh manajemen ketika yang lain, seperti menulis pernyataan visi, kapal pesiar ke konsultan 'jalan tol. Sebagai konsekuensinya, manajer 'moral dan keterbukaan untuk ide-ide baru menurun, tetapi mereka frustrasi marah, dan sinisme membubung tinggi; yang menunggu mereka keluar dan memakai mereka turun mentalitas muncul di antara karir. Karena tenaga kerja yang tidak bahagia biasanya adalah tenaga kerja yang tidak produktif, pergi argumen, teknik baru sendiri adalah kontraproduktif.

Sayangnya, rasa-of-the bulan pendekatan telah digunakan terlalu sering. Oregon, misalnya, menjadi sangat terpikat dengan pengukuran kinerja di awal l990s itu berakhir dengan tindakan-tindakan di seluruh negara bagian 259 (plus ratusan agen dan lokal), termasuk target numerik untuk mengurangi kerusakan gigi, meningkatkan latihan aerobik, bepergian di kota-kota, dan menghibur para pengunjung asing. Seorang pejabat negara mengakui bahwa ukuran kinerja Oregon itu "sedikit di luar kendali. Sebagai salah satu administrator publik sedih menggambarkan masalah manajerial faddism, "masih ada kecenderungan pada hari ini bagian dari pejabat terpilih dan orang-orang yang menunjuk memandang pemerintah sebagai sebuah bisnis. Jadi mungkin mereka membaca sesuatu atau pergi ke sebuah konferensi atau pergi untuk makan siang dengan beberapa orang bisnis yang memberitahu mereka tentang beberapa ide baru. Pinggir-ubin yang baru digosok dengan kekuatan otak, para pejabat ini kembali ke kantor dengan obat baru yang revolusioner untuk semua masalah administratif sampai makan siang berikutnya. Ada sisi lain ini, bagaimanapun: Sebuah pendekatan baru persaingan dapat menyebabkan peningkatan administrator administrasi jika keduanya yakin dan cukup cerdas untuk memilih dan memilih di antara teknik-atau bahkan bagian teknik, yang lama maupun yang baru akan meningkatkan badan 'kinerja. Pendekatan seperti itu membutuhkan kecanggihan dan komitmen dan akal sehat, melainkan sebuah mindless abjures adopsi dari masing-masing dan setiap manajerial rasa bulan, dan terompet menyertai terminologi demi terminologi. Dan ini merupakan pendekatan yang efektif. Penelitian berhati-hati menyimpulkan bahwa meskipun banyak metode manajemen publik "telah berakhir Up yang menghukum dan bahkan ditertawakan, metode ini telah memberikan peningkatan yang terusserangkaian teknik manajemen publik yang dapat, dan benar-benar terdapat, meningkatkan kinerja pemerintah. Dalam Bagian Tiga, kami menyarankan bahwa tidak ada teknik manajerial adalah menjadi-semua untuk mengakhiri-semua. Tetapi masing-masing memiliki sebuah kernel utilitas, perspektif tertentu, yang, sendirian atau bersama-sama dengan cbnique5 lain, dapat meningkatkan kinerja badan-badan dan organisasi. Tergantung pada keadaan yang wajah administrator publik, beberapa atau semua gagasan maju di bagian Tiga dapat berguna dan bermanfaat. Tetapi untuk menggunakannya tanpa berpikir hanya karena ada kemungkinan mereka akan menghasilkan organisasi kurang efektif.

MENJELASKAN KOMPLEKSITAS MASALAH UMUM MANAJEMEN Sebelum kita mulai mengelola program-program publik, adalah bijaksana untuk menjelaskan masalah-masalah yang kita hadapi manajemen publik. Dalam bab ini, kami meninjau kembali teknik utama dan teknologi yang digunakan administrator publik untuk memperjelas dan memahami manajerial seperti dilema sebagai sistem manajemen, biaya dan manfaat, informasi, dan keputusan. Kita mulai dengan sistem. Klarifikasi Sistem manajemen publik Yang muncul usia Dalam pemerintahan, berbeda dengan pemerintah, memahami sifat sistem tidak pernah lebih penting bagi administrator publik, sekarang, untuk memahami dan memecahkan masalah-masalah publik, fenomena selain jauh lebih pemerintah, dan bagaimana fenomena ini g1ate dengan pemerintah dan satu sama lain, harus dihargai. Sistem Ide Sistem merupakan entitas di mana segala sesuatu yang berhubungan dengan segala sesuatu yang lain. Untuk kata lain, sistem terdiri dari komponen yang bekerja sama untuk tujuan dari keseluruhan, dan pendekatan sistem hanyalah cara berpikir tentang komponenkomponen ini dan hubungan mereka. Systems memiliki lima fitur. Ini termasuk tujuan mereka lingkungan, atau kendala atau tetap mereka. sumber daya; komponen, yaitu tujuan kegiatan mereka, dan ukuran kinerja, dan akhirnya, manajemen atau pengambilan keputusan mengenai jumlah sumber daya untuk membuat tersedia untuk setiap subsistem. Masing-masing konsep-konsep ini memerlukan beberapa keras, "berpikir analitis. Meskipun, di satu sisi, pendekatan sistem hanya akal sehat ma ketat, berhasil menganalisis sistem tidak selalu mudah. Pertimbangkan, sebagai contoh, konsep pertama, bahwa tujuan. Seperti yang kita lihat dalam bagian sebelumnya teori organisasi menentukan tujuan (rasionalitas) dari suatu sistem dapat menjadi rumit. Seseorang yang menyatakan nya dedikasinya terhadap pelayanan publik, misalnya, tetapi tampaknya lebih banyak ditemui di perusahaan swasta mendapatkan uang, mewakili sebuah sistem dengan dua macam tujuan. Nya disimpan, atau pejabat tujuannya adalah pelayanan publik;-nya nyata, atau operasional, tujuannya adalah menghasilkan uang. Mengukur kinerja operasional nya pergi akan terdiri dari menghitung berapa banyak uang orang telah menerima poin. Dalam hal administrasi publik, satu mendefinisikan sistem sesuai dengan masalah yang harus diselesaikan. Sering kali ini cukup memerlukan koordinasi di antara dan kendali dari sistem yang berbeda telah dikembangkan untuk jenis masalah. Daniel Patrick Moynihan, sebagai direktur Presiden 'Urban Dewan Urusan dihadapkan ini. Dilema dalam usaha untuk merumuskan kebijakan kesejahteraan bagi masyarakat miskin. Setelah cukup analisis,

Moynihan dan penasihat menyimpulkan bahwa sistem kesejahteraan. Bahkan, Moynihan percaya bahwa pengeluaran layanan seluruh kelas, kesejahteraan birokrasi besar bekerja jauh lebih menguntungkan bagi kelas menengah daripada kelas bawah. Kelas menengah menerima pekerjaan berbagai program kesejahteraan, sementara para anggota kelas bawah membayar, setidaknya sebagian, gaji para birokrat kesejahteraan dengan pajak penghasilan mereka. Selain itu, program kesejahteraan. stigma penerima, dalam Moynihan pendapat, dengan mengurangi harga diri mereka psikologis d meningkatkan ketergantungan ekonomi pemerintah, dan mendorong (walaupun tanpa sadar) sikap terang-terangan kebencian terhadap kesejahteraan "gelandangan" di kalangan menengah-bawah kulit putih kelas Moynihan menyimpulkan bahwa yang lebih sepotong bencana rekayasa sosial tidak bisa telah dirancang punya satu mencoba. Untuk mengatasi situasi ini, Moynihan, pada dasarnya, mendefinisikan kembali sistem kekurangan sosial di Amerika. Ia melakukannya dengan termasuk pajak penghasilan sebagai variabel yang baru diakui dalam sistem dan dengan mendefinisikan kembali kemiskinan lebih sebagai masalah uang dan kurang sebagai masalah gaya hidup, yang telah menjadi biasa penekanan kesejahteraan birokrat dan pekerja sosial. Dengan mendefinisikan ulang sistem Amerika kekurangan sosial untuk memasukkan variabel-variabel ini, Moynihan mampu melihat masalah secara baru Dia mengusulkan bahwa struktur pajak begitu rigged s untuk memberikan setiap warga negara dengan pendapatan tahunan. Sebagian sebagai hasil dari analisis, orang-orang warga negara dengan pendapatan tahunan di bawah garis kemiskinan ditetapkan federal dibebaskan dari membayar pajak penghasilan apa pun. Moynihan juga mengusulkan negatif yang rumit pajak penghasilan (Rencana Bantuan Keluarga), yang akan mempunyai Internal Revenue Service (IRS) melengkapi pendapatan dari orang-orang warga di bawah garis kemiskinan sehingga mereka akan memiliki jaminan pendapatan tahunan. Pajak pendapatan negatif adalah ide radikal: pendekatan Systems cenderung untuk muncul dengan gagasan-gagasan radikal politik kadang-kadang. Marxis di bekas Yugoslavia menyatakan bahwa, adalah jaminan pendapatan tahunan yang akan disahkan, itu mungkin menjadi bagian paling penting dalam sejarah perundang-undangan sosial. (Scattered karena radikalisme, Moynihan's Family Assistance Rencana dikalahkan dua kali di Senat, dengan bantuan kedua belah pihak) Namun demikian, titik berdiri yang sangat baru dan solusi untuk segar sangat tua dan menyedihkan masalah dapat muncul sebagai hasil analisis melalui pendekatan sistem.

Sistem Dalam analisis Moynihan menyiratkan sistem keuntungan lain berpikir untuk manajer umum: Ini membantu menyelesaikan masalah nyata dari ilusi masalah. Efisiensi pakar kadang-kadang contoh dilema ini karena mereka dilatih untuk fokus hanya pada satu segi dari manajemenefisiensi. Jerman mengekspresikan dilema ini baik dengan kata-kata mereka weltanschauung, atau, secara kasar diterjemahkan, pandangan dunia. efisiensi ahli, dengan tinggal pada efisiensi, kehilangan gambaran yang lebih besar analis sistem yang mengerti; mereka yang berbeda, dan sempit, weltanschauung daripada sistem analis. Perhatikan contoh bandar udara sebagai suatu kasus di mana ahli efisiensi pengurangan biaya-kebijakan yang menyebabkan kenaikan biaya total o (sistem. Tujuan dari ahli efisiensi adalah mengurangi wastage dengan menjaga setiap bagian peralatan dalam operasi terus-menerus ; untuk membiarkan pesawat duduk diam adalah pemborosan dalam istilah ahli efisiensi. Dengan demikian, waktu-dan-gerak ahli akan mencoba untuk membuat jadwal pesawat lepas landas dan mendarat setiap menit di setiap lapangan terbang (dengan asumsi penjadwalan tersebut akan aman); seperti jadwal efisien akan memaksimalkan penggunaan landasan, pesawat terbang, dan personel bandara. The subsistem yang menempati efisiensi perhatian ahli dalam hal ini adalah jadwal penggunaan masing-masing pesawat terbang. Masalah ada di luar visi dari waktu-dan-gerak ahli, bagaimanapun, yang akan menyebabkan inefisiensi sistemik. Ahli efisiensi adalah dengan asumsi bahwa pesawatpesawat sering mengambil dan arahan bahkan menit. tetapi dalam kenyataannya, mereka adalah lepas landas dan mendarat setiap menit di atas rata-rata. Situasi inilah yang menyangkut sistem analis. Dia atau dia menyadari kondisi angin topi. perbedaan dalam mesin pesawat, dan sebagainya, menyebabkan keterlambatan dan pemercepat pengakses tertentu, dan bahwa, oleh karena itu, landasan kemalasan harus seimbang terhadap pesawat kemalasan. Dalam pandangan analis sistem, ahli efisiensi gagal untuk dicatat bahwa inefisiensi dalam sistem harus diimbangi oleh yang lain. Dengan demikian, analis sistem membawa pada teori probabilitas, dan menerapkannya pada landasan terbang / pesawat campuran, menyimpulkan bahwa jika ahli efisiensi pesawat satu-per-menit rekomendasi itu harus diikuti, garis penantian pada setiap landasan terbang pesawat pada akhirnya akan meningkat tanpa batas. Meskipun landasan udara sedang digunakan secara efisien, waktu tunggu per pesawat tumbuh semakin efisien. Akibatnya, sistem analis mungkin menyarankan pembangunan landasan terbang baru, meskipun sudah ada tidak digunakan selama waktu tertentu dalam sehari. Teori probabilitas menunjukkan bahwa efisiensi total sistem akan ditingkatkan dengan penambahan tersebut.

Mengklarifikasi Biaya Umum dan Manfaat Setelah kita mendapatkan ide dasar dari sistem yang masalah kita mendiami manajemen publik, kita dapat mulai mencari cara untuk mengatasinya. Dasar untuk proses ini adalah menjelaskan berapa banyak solusi biaya akan versus berapa besar itu akan membawa manfaat. Playing Games klarifikasi Banyak biaya dan manfaat dapat diturunkan dengan bermain game, atau, lebih tenang, menerapkan bidang terpendam teori permainan. Mungkin yang paling formal, pernyataan matematis dari permainan orang bermain adalah permainan dua orang. Dua orang dapat berupa permainan zero sum (satu orang bisa menang hanya dengan mengorbankan yang lain). atau non-zero sum (kedua pemain kedua pemain menang atau kalah). Ini tidak begitu sederhana seperti kedengarannya, tetapi, karena adanya berbagai campuran dalam hal biaya dan manfaat relatif yang mungkin, dan menghitung menang dan maksimum kerugian maksimum per pemain sering memerlukan penggunaan beberapa cukup canggih matematika. Dengan demikian, kita mendengar istilah-istilah seperti yang digunakan dalam teori permainan sebagai Maximin atau Minimax (yang berarti hal yang sama) untuk menunjukkan jenis-jenis pemikiran strategis. Sam Spade memasukkannya dalam The Maltese Falcon: trik, dari sisiku. -. bermain membuat saya cukup kuat sehingga ikatan Anda, tapi tapi tidak membuat Anda cukup marah untuk benjolan saya dari sebuah penilaian yang lebih baik Anda. " The Prisoner's Dilemma. Contoh klasik yang sering digunakan untuk menggambarkan bagaimana ini bekerja ini disediakan oleh dilema tahanan, yang dapat dilihat sebagai baik zero-sum atau non-zero-sum game dua orang. Seorang jaksa yakin bahwa dua tahanan adalah mitra dalam kejahatan tetapi tidak dapat membuktikan kesalahan salah satu berdasarkan bukti-bukti yang ada dan kebutuhan pengakuan keterlibatan bersama mereka. Untuk mendapatkan itu, jaksa memisahkan para tahanan dan menunjuk Out untuk masingmasing individu bahwa mereka mungkin mengaku atau menyangkal tawanan tidak mengaku, keduanya akan saya beberapa biaya kecil. Jika kedua tawanan mengaku, jaksa akan merekomendasikan ringan. Jika seseorang mengaku dan yang lainnya tidak, maka pengakuan akan dituntut untuk mengubah bukti negara, sementara yang lain akan dituntut untuk sepenuhnya bahwa hukum memungkinkan. Dengan demikian, setiap napi bisa mendapatkan maksimum membayar dengan dua kali menyilangkan atau pasangannya-yang adalah dengan mengaku-tetapi hanya jika tahanan lain tidak juga mengaku hal ini akan menjadi zero-sum game, atau satu pemain memenangkan dengan mengorbankan yang lain Tapi jika kedua tahanan harus memilih untuk double-crosser, baik kalah-karena itu, non-zero-sum game. Jika kedua menatap cepat (dengan kata lain, jika mereka memiliki iman yang memadai untuk saling bekerjasama satu sama lain

maka kedua menang sesuatu, tetapi masing-masing kurang menang jika dia adalah satusatunya ganda crosser. Ini juga, adalah non-zero-sum game. Simulasi komputer dilema tawanan menunjukkan bahwa, secara statistik, strategi yang paling produktif untuk setiap orang yang kurang informasi tentang orang lain strategi yang direncanakan adalah, pertama, bersikap kooperatif ml murah hati dalam membuat langkah pertama, tapi kemudian ulangi apa pun yang orang lain tidak sesudahnya . Sang tawanan dilema digambarkan oleh Tabel 61. Kuadran 1 dan 4 (QI dan Q4) d Tabel 6-aku menunjukkan non-zero-sum game karena kedua Napi A dan B baik menang (QI) atau kehilangan (Q4). Kuadran 2 dan 3 menggambarkan nol-Fm permainan karena satu tahanan menang dengan mengorbankan yang lain. Matrix hasilnya. Kita dapat memahami bagaimana matriks hasil dari dilema tahanan berguna untuk berlatih menjadi administrator publik ketika kita dilemparkan ke dalam keadaan yang relatif sehari-hari. Tabel 6-2 menunjukkan bagaimana sebuah matriks hasil akan digunakan dalam situasi yang lebih normal manajemen publik. Daripada positing dilema tahanan Tawanan A dan B, kita menggunakan konsep pilihan dan kemungkinan hasil. Bayangkan sebuah kota sedang mempertimbangkan untuk membangun sebuah taman dan bahwa kota memiliki pilihan membangun taman besar atau sebuah taman kecil. Pengelola kota, setelah menyelidiki kemungkinan-kemungkinan, pasti ingin array pilihan nya mengenai besar atau taman kecil dan cocok mereka dengan kemungkinan seberapa sering taman akan digunakan, berapa banyak pendapatan kota itu akan berasal dari pengguna 'biaya, dan berapa biaya untuk mempertahankan taman. Sebagai contoh, sebuah kota dibangun sebuah taman kecil yang sering digunakan oleh banyak orang, para pengguna akan menjadi tidak bahagia, pengguna 'biaya berasal dari taman akan rendah, tapi biaya pemeliharaan taman mungkin akan rendah juga . Di sisi lain, jika sebuah taman kecil jarang digunakan, para penggunanya akan mungkin bahagia dan biaya akan tetap rendah, tapi pendapatan dari pengguna 'biaya juga akan tetap rendah. Dengan taman besar dan penggunaan rendah, para pengguna yang senang dengan taman, tetapi costsare tinggi dan penghasilan yang diperoleh dari taman. Adalah rendah. Namun, dengan penggunaan yang tinggi taman besar, pengguna biasanya cukup puas, dan pendapatan yang tinggi, kompensasi biaya tinggi. Tabel 6-2 menunjukkan kemungkinan ini secara grafis. (Untuk tujuan kejelasan dan kenyamanan, non-zero-sum game dan zero-sum game di Tabel 6-2 sesuai dengan yang terdapat dalam Tabel 6-1.) Hal semacam ini klarifikasi bahwa teori permainan dapat memberikan publik yang berpraktek administrator.

Pohon Keputusan Sebagai pengelola kota, orang mungkin akan tergoda untuk memilih win-win solution untuk kebutuhan taman kita yang disajikan dalam Kuadran 4 dalam Tabel 6-2, tapi mungkin ragu-ragu (dan cukup Jadi) atas dasar bahwa kita tidak memiliki ide yang sangat baik hanya seberapa tinggi biaya sebuah taman besar akan relatif terhadap tiga opsi lain disajikan dalam tabel. Pohon keputusan dapat membantu dalam memperbaiki pengetahuan kita tentang biaya-biaya tersebut. Sebuah pohon keputusan memberikan nilai numerik untuk seorang ahli (seperti manajer kota) penilaian terbaik tentang kemungkinan terjadi peristiwa-peristiwa tertentu di masa depan, dan menggambarkan orang-orang probabilitas linear. Jadi, untuk proyek taman kami, sebuah kota manajer mungkin menduga bahwa taman besar memiliki hewan peliharaan 60 persen probabilitas digunakan secara intensif, dan 40 persen probabilitas digunakan pada tingkat yang relatif rendah. Sebaliknya, manajer mungkin akan menebak bahwa sebuah taman kecil akan memiliki 30 persen kesempatan untuk digunakan secara intensif, dan 90 persen kesempatan untuk digunakan oleh masyarakat jarang. Perkiraan ini akan ditampilkan pada pohon keputusan, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6-3. Perhatikan bahwa tabel tersebut juga menampilkan biaya setiap keputusan dan mengantisipasi pendapatan yang akan dihasilkan jika asumsi tentang penggunaan terbukti valid. Sekali lagi, pendapatan yang diantisipasi didasarkan pada dugaan terbaik oleh manajer, dan ini dugaan terbaik tentang pendapatan tersebut kemudian digabungkan dengan manajer dugaan terbaik tentang penggunaan prospektif. Jadi, jika manajer membangun sebuah taman besar yang memiliki 60 persen kesempatan untuk digunakan secara intensif, hasil pendapatan tahunan yang berasal dari taman itu akan $ 90.000. Jika taman besar tidak digunakan secara intensif, hasil akan menjadi $ 32.000 (yang $ 80.000 x 0.4 = $ 32.000). Pada saat ini, pengelola kota telah dilakukan sebagai berikut: • Perkiraan berapa biaya untuk membangun pa besar, sebuah taman kecil. • Perkiraan probabilitas tinggi atau rendahnya penggunaan, baik taman yang besar dan sebuah taman kecil. • Perkiraan berapa banyak sebuah taman kecil dan sebuah taman akan menghasilkan dalam cara pendapatan, angka-angka telah dipagari, pada dasarnya, dengan menikahi, mereka dengan perkiraan probabilitas tinggi atau rendahnya penggunaan untuk setiap ukuran taman. • Bertekad sosok yang mungkin tahunan rev diturunkan dari masing-masing ukuran taman dengan menambahkan bersama dua perkiraan (tinggi-plus perkiraan penggunaan-penggunaan rendah perkiraan). Pada titik ini, perkiraan keempat dibuat oleh manajer kota berapa biaya setiap tahun untuk memelihara dan menjalankan taman. Perbedaan antara perkiraan hasil tahunan dan perkiraan biaya menjadi biaya bersih, atau hasil, untuk menjaga taman. Dalam kasus kami

telah digunakan, pengelola kota akan merekomendasikan kepada dewan kota yang akan dibangun taman besar, dengan alasan bahwa hal itu akan kehilangan sedikit uang dari waktu ke waktu dari sebuah taman kecil Mengklarifikasi Pusat Informasi Publik biaya dan manfaat adalah klarifikasi informasi pada umumnya. Penting untuk penjelasan ini adalah teknologi informasi. Komputer telah memiliki dampak revolusioner dan meluas tidak on1y pada manajemen, apakah publik atau swasta, tetapi pada organisasi, orang, dan etika, juga. Kami meninjau revolusi di sini, tapi dengan mengangguk menunjuk ke arah unik dan tantangan yang menjengkelkan revolusi informasi telah dibawa ke sektor publik. Kami menyebutnya tantangan ini manajemen sumber daya informasi publik, atau koordinasi dan administrasi kebijakan publik dan prosedur untuk teknologi informasi, sumber daya, personalia, dan sistem dalam sektor publik. Pengalaman dari pemerintah nasional dan sub nasional dengan teknologi informasi pemerintah sangat berbeda. Pemerintah federal catatan telah menjadi salah satu frustrasi, tetapi negara dan pemerintah daerah telah sangat positif. Masyarakat dan Informasi Sumber Daya Sebuah sinopsis dari peran komputer dalam masyarakat yang diberikan adalah dalam bagian berikut. Polarisasi pandangan mengenai dampak komputer telah menyebabkan berlebihan, distorsi, dan kebingungan dari isu kompleks yang terlibat. Gagasan, misalnya, bahwa komputer adalah "melempar orang keluar dari kerja" telah berubah dipotong menjadi terlalu sederhana ungrounded dan ketakutan. Ini adalah tingkat pertumbuhan ekonomi, daripada perubahan teknologi per Se, yang menentukan tingkat pengangguran. Sementara perubahan teknologi spesifik mungkin bertanggung jawab atas pemindahan pekerja kategori tertentu, kemampuan untuk menemukan pekerjaan lain tergantung pada kebijakan ekonomi yang memadai mempertahankan tingkat pertumbuhan ekonomi. Bukan teknologi itu sendiri, tetapi masyarakat, atau kelompok di dalamnya, yang oleh kebijakan dan alokasi sumber daya, menentukan kecepatan dan sifat perubahan sosial tertentu. Ini bukan untuk menyangkal bahwa pengembangan alat-alat baru mungkin dalam beberapa hal memiliki konsekuensi yang tak terduga. Adaptasi dan perubahan yang orang buat untuk memperoleh manfaat dari penggunaan alat-alat baru sering mengakibatkan perubahan selanjutnya. Sama seperti penggunaan mobil memicu berbagai perubahan sosial yang tidak dimaksudkan atau meramalkan ketika mobil pertama kali diperkenalkan, jadi mungkin penggunaan komputer. Apa yang kemudian dapat dikatakan mengenai dampak teknologi komputer pada masyarakat? Dua poin umum menonjol. Alat yang kuat selalu memiliki efek kuat dan

perubahan sosial yang terjadi untuk mengambil keuntungan dari manfaat yang mungkin menyediakan alat-alat. Pada saat yang sama, Namun, faktor sosial yang menjadi penengah antara alat dan dampaknya. Komputer: Sebuah Federal Terpencil Kegagalan? Hal ini sering kali lupa bahwa pengolahan data elektronik berasal dari pemerintah federal. Seorang karyawan Biro Sensus bernama Herman Hollerith menciptakan punch kartu dan mesin tabulasi untuk digunakan dalam sensus tahun 1890. Hari ini, pemerintah federal menghabiskan sekitar $ 45 miliar per tahun pada teknologi informasi. Tidak ada satu organisasi di Amerika Serikat, dan kemungkinan dunia, menghabiskan lebih banyak uang pada teknologi komputer dibandingkan pemerintah AS. Fakta Federal Kegagalan. Sayangnya, pemerintah federal pengalaman dengan komputer menjadi hal yang menjengkelkan seperti komputer sendiri diperlukan. Lebih dari dua-perlima dari pegawai federal melaporkan bahwa mereka tidak memiliki akses elektronik untuk informasi yang diperlukan untuk melakukan pekerjaan mereka. General Accounting Office (GAO) menyatakan bahwa 'tidak satu sistem komputer pemerintah utama ditinjau' oleh GAO telah datang dalam waktu kurang dari anggaran atau tepat waktu. Seorang pejabat di FBI GAO menggambarkan 'masalah komputer singkat: "Ini firehose longgar. Uang sedang memuntahkan seluruh tempat, dan itu tidak jelas sama sekali jika hal menjadi lebih baik. Sinis pembayar pajak dapat mujur frustrasi federal ini yang biasa (dalam pandangan mereka) sia-sia cara pemerintah. Tapi komputer berbasis masalah birokrasi nasional jauh melampaui inefisiensi; kecuali dikoreksi, mereka bisa mempromosikan birokrasi breakdown. Sebagai contoh, karena "software Glitches," Administrasi Jaminan Sosial shortchanged oleh $ 850 juta pada pembayaran Jaminan Sosial sekitar 700.000 pensiunan, termasuk multiple sclerosis korban yang pergi tanpa pembayaran selama empat tahun, akumulasi $ 60.000 hutang medis, dan kehilangan rumahnya dan mobil. "Internal Revenue Service, oleh perkiraan sendiri, gagal untuk mengumpulkan sekitar 14 persen dari apa yang berutang pada pemerintah. Jadi usang adalah bangsa sistem kontrol lalu lintas udara (yang akan menelan biaya sekitar $ 7 miliar untuk mengganti) bahwa beberapa peralatan yang berasal dari l960s bergantung pada tabung vakum, dan penggantian harus ia memerintahkan dari Polandia. Kali Ubah. Washington krisis komputer dapat ia menelusuri ke kebijakan yang ketinggalan jaman. Pada 1965, Kongres Brooks memberlakukan Undang-undang, yang disahkan pada ketika pemerintah federal, seperti komputer, verged pada monophony (yaitu, sudah hampir satu-satunya pasar pembeli, akuntansi untuk 62 persen dari seluruh penjualan komputer, dan IBM, sebagai penjual dari komputer mainframe, verged pada monopoli. Brooks Undang-undang yang mengatur Administrasi Layanan Umum (GSA) sebagai pelihat

pemerintah atas semua pembelian komputer (yang bertanggung jawab yang luar biasa sakit itu dilengkapi), dan GSA dengan meyakinkan bahwa kompetitif ditangani adil dan bahwa hanya penawaran rendah adalah kontrak federal. Adil dan rendah penawaran s. override tujuan dari Undang-undang, tidak dapat dilaksanakan sistem informasi. Kali, tentu saja, berubah. Meskipun pemerintah federal tetap menjadi pembeli terbesar di dunia teknologi komputer, pangsa pasar telah menyelinap ke baik di bawah 4 persen; IBM tidak lagi, mendominasi pasar (pada kenyataannya, itu telah menjual divisi yang mengkhususkan diri dalam program pemerintah komputer mainframe telah kehilangan tanah yang lebih kecil dan lebih murah, versi dengan kekuatan yang sebanding. Namun demikian, prosedur yang diamanatkan UU Brooks dan GSA tetap dalam dan hasilnya bisa ditebak. Pada tahun 1990-an, setelah menghabiskan lebih dari $ 300 miliar selama dua dekade sebelumnya pada komputer, butuh pemerintah federal empat puluh sembilan, bulan, atau lebih dari empat tahun, untuk membeli teknologi informasi. (Salah satu alasan untuk kecepatan lesu ini adalah fakta bahwa perusahaan-perusahaan yang kehilangan tawaran bisadan tidak-terlibat dalam banding tak ada habisnya.) Sebaliknya, dibandingkan dengan pembelian di sektor swasta yang dikonsumsi tiga belas bulan) t 'Sebuah survei federal manajer senior dikonfirmasi, tidak mengejutkan bahwa teknologi informasi membeli mengambil begitu banyak waktu yang mereka berakhir "memperoleh out-of-d produk. Bagaimana kualifikasi manajer federal ini) membeli yang terbaik dan produk yang paling cocok, namun terbuka untuk pertanyaan ini. Ada diakui menguras otak informasi federal manajer, dan yang terbaik dan cerdas akan berangkat ke sektor swasta. Alasan mengapa cukup jelas: membayar. Ahli informasi di Kantor Akunting Umum berpendapat bahwa profesionalisme dari manajer informasi "tidak sepadan dengan apa yang pemerintah ingin dicapai. Lembaga federal tidak mengidentifikasi keterampilan yang mereka perlukan dan mereka tidak mampu untuk membayar keterampilan yang mereka butuhkan. Singkatnya, 'pemerintah federal telah menyusun catatan kegagalan yang telah membahayakan kesejahteraan bangsa, mengikis keselamatan publik, dan menyia-nyiakan Untold miliaran dolar. Dimulai pada tahun 1980-an, kongres dan birokrasi mulai bertindak, jika dengan gentar terkenal. Washington Bereaksi Untuk meningkatkan koordinasi di antara sistem komputer, Kongres pada tahun 1980 melewati pengurangan Administrasi Act, yang, antara lain, menciptakan Kantor Informasi dan Regulatory Affairs di Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB) untuk mengkoordinasi pengelolaan informasi, dan diperlukan masing-masing badan untuk menunjuk seorang pejabat untuk bertanggung jawab atas pengelolaan informasi. Dalam cabang eksekutif,

Layanan Umum administrator menciptakan Kantor Software, dalam upaya untuk mendapatkan semua agen-agen federal untuk menggunakan database yang kompatibel. Pada tahun 1983, General Accounting Office diciptakan dengan Divisi Manajemen Informasi dan teknologi, pengakuan atas fakta bahwa komputer Timne mewakili lebih merupakan tantangan manajerial sebagai teknis. Sementara membantu, langkah-langkah ini jatuh jauh dari peluruhan allaying yang mantap manajemen informasi federal. Lagi yang diperlukan, dan pada tahun 1996, Kongres meloloskan Reformasi Manajemen Teknologi Informasi Undang-undang (juga dikenal sebagai Clinger-Cohen Act), yang mencabut UU yang Brooks tahun 1965, membebaskan federal petugas pengadaan dari selalu memilih tawaran terendah saat membeli perangkat keras komputer dan perangkat lunak, arus informasi pembelian sistem, dethrones Layanan Umum Administrasi sebagai tsar pemerintah untuk sistem informasi dan tanggung jawab bagi mereka tempat-tempat pembelian di badan-badan, membutuhkan agen besar untuk menunjuk informasi kepala petugas di tingkat senior, dan menciptakan pemerintah dewan lebar informasi kepala petugas. Kongres masalah-masalah yang ingin mengoreksi dengan Manajemen Informasi Teknologi Undang-Undang Reformasi tahun 1996 telah dijelaskan dalam UU itu sendiri: "Kasihan perencanaan dan pengelolaan program dan proses akuisisi berbeban berat telah mengakibatkan para pembayar pajak Amerika tidak mendapatkan uang mereka berharga dari. . . sistem informasi. "Oleh sebagian besar laporan, setelah puluhan tahun sedikit demi sedikit upaya untuk memperbaiki FBI 'menghebohkan kesulitan dengan komputer, undang-undang-s menawarkan kesempatan untuk berhasil. Komputer: Memuaskan di Grassroots? Komputer juga telah membuat diri mereka merasa di antara pemerintah akar rumput. Pada kenyataannya, semua negara bagian dan pemerintah daerah digabungkan mengeluarkan sekitar $ 50 milyar per tahun pada komputer, perangkat lunak, dan sistem (lebih dari pemerintah federal menghabiskan), dan diharapkan bahwa jumlah ini akan meningkat lebih dari sepertiga setiap lima tahun Setiap negara bagian memiliki petugas informasi kepala, dua puluh tujuh di antaranya melaporkan langsung kepada gubernur. Semua negara, dan hampir semua kota, menggunakan komputer, dan hampir semua kota (95 persen), memiliki rumah sendiri di-sistem komputer, yang menentang untuk memiliki pengaturan penggunaan bersama dengan pemerintah lain atau privatisasi layanan komputer mereka, dan lebih dari dua-pertiga memiliki staf teknis yang dibuat untuk komputasi. Ada sekitar 450 aplikasi komputer yang berbeda di tingkat lokal, dan "hampir semua dasar fungsi pemerintah kota otomatis.

Komputer pribadi jelas adalah Amerika kemarahan di kalangan pemerintah daerah, dan hampir semua kota dan kabupaten (98 persen) memiliki mereka. Bahkan lebih mengungkapkan dari popularitas komputer pribadi di antara pemerintah daerah adalah kenyataan bahwa pemerintah ini bergeser untuk menggunakan mereka secara eksklusif, dan selama l990s, lebih dari separuh kota-kota pusat ditinggalkan komputer yang mendukung komputer pribadi, dengan kota-kota terbesar memimpin perubahan ? Secara keseluruhan, bagaimanapun, tampak bahwa kombinasi dari komputer pribadi dan mainframe dapat menghasilkan hasil yang paling efektif bagi manajemen lokal. Lokal administrator merasa baik tentang komputer. Sembilan puluh dua persen dari direktur keuangan kota melaporkan bahwa "komputer pemerintah mereka telah meningkatkan efisiensi dan produktivitas memang, hanya sekitar 5 persen dari manajer pemerintah daerah tidak puas dengan sistem mereka. Krisis komputer Washington kebijakan tanggal. Pada 1965, Kongres memberlakukan Undang-Undang Brooks, yang pa waktu ketika pemerintah federal, sebagai pembeli komputer, verged pada monopsoni (yakni, hal itu hampir satu-satunya pasar akuntansi pembeli 62 persen dari seluruh penjualan komputer), dan IBM, sebagai penjual komputer mainframe, verged pada monopoli. Brooks Undang-undang yang mengatur layanan Administrasi Umum (GSA) sebagai pelihat pemerintah atas semua pembelian komputer (tanggung jawab yang luar biasa sakit itu dilengkapi), dan menuduh GSA dengan meyakinkan bahwa penawaran kompetitif ditangani secara adil dan bahwa hanya rendah kontrak federal. Adil dan penawar rendah adalah tujuan utama yang UU, tidak dapat dilaksanakan sistem informasi. Kali, tentu saja, berubah. Meskipun pemerintah federal tetap menjadi pembeli terbesar di dunia teknologi komputer, pangsa pasar telah menyelinap ke baik di bawah 4 persen; IBM mendominasi pasar (pada kenyataannya, itu telah menjual divisi yang mengkhususkan diri dalam program-program pemerintah), dan komputer mainframe telah kehilangan tanah yang lebih kecil dan lebih murah, versi dengan kekuatan yang sebanding. Namun demikian, prosedur yang diamanatkan oleh Undang-Undang Brooks dan GSA tetap di tempatnya, dan hasilnya bisa ditebak. Pada tahun 1990-an, setelah menghabiskan lebih dari US $ 3 miliar selama dua dekade sebelumnya pada komputer, butuh pemerintah federal empat puluh sembilan, bulan, atau lebih dari empat tahun, untuk membeli teknologi informasi. (Salah satu alasan untuk kecepatan lesu ini adalah fakta bahwa perusahaan-perusahaan yang kehilangan tawaran bisadan tidak-terlibat dalam banding tak ada habisnya.) Sebaliknya, dibandingkan dengan pembelian di sektor kemaluannya dikonsumsi tiga belas bulan.''Sebuah survei federal

manajer senior dikonfirmasi, tidak mengejutkan , bahwa teknologi informasi membeli mengambil begitu lumpur, waktu yang mereka akhirnya memperoleh out-of-d produk. Bagaimana kualifikasi manajer federal ini adalah membeli yang terbaik dan produk yang paling cocok, namun terbuka untuk pertanyaan ini. Ada diakui menguras otak informasi federal manajer, dan memukul terbaik dan cerdas akan berangkat ke Sektor swasta. Alasan mengapa membayar cukup jelas. "Informasi Seorang pakar di Kantor Akunting Umum berpendapat bahwa profesionalisme dari manajer informasi" tidak sepadan dengan apa yang pemerintah ingin dicapai. Lembaga federal tidak mengidentifikasi keterampilan yang mereka perlukan dan mereka tidak mampu untuk membayar keterampilan yang mereka butuhkan. Secara ringkas, "pemerintah federal telah menyusun catatan kegagalan yang telah membahayakan kesejahteraan bangsa terkikis keselamatan publik, dan menghamburkan miliaran Untold dolar. Dimulai pada tahun 1980-an, kongres dan birokrasi mulai bertindak, jika dengan gentar terkenal. Kebijakan privasi versus: Dilema yang Unik Komputer publik Tanpa ragu, databanks dan teknologi informasi telah membantu dalam pembuatan kebijakan publik yang lebih baik. Tetapi pada titik apakah pengumpulan, penyimpanan, pencarian, dan berbagi informasi sosial. untuk kepentingan publik menjadi invasi privasi warga negara? Pemerintah penggunaan informasi pribadi mengejutkan luas dan beragam. Pemerintah federal saja mengumpulkan informasi mengenai warga negara tidak hanya yang bersangkutan, tetapi juga tentang pasangan nya, anak-anak, tanggungan, dan orangtua. Pengidentifikasi pribadi direkam oleh agen-agen federal hukum menyertakan satu nama, nama gadis, nama, nomor SIM, nomor telepon, dan alamat e-mail, antara lain pengidentifikasi. Meliputi data demografis tanggal gumpalan es yg terapung perkawinan dan perceraian, pendidikan, pekerjaan, tinggi, dan warna mata, antara lain. Keuangan dan hukum data yang dikumpulkan oleh pemerintah federal mencakup informasi mengenai gaji. investasi, kekayaan bersih, sejarah kredit, pembayaran tunjangan anak, kebangkrutan, litigasi, dan kriminal dan obat keyakinan. The End of Privasi? Sebagai akhir pertengahan-1907s, pemerintah kekhawatiran penyalahgunaan data pribadi tampak agak tekor. Sebuah studi yang dilakukan federal pada tahun 1975 menemukan bahwa hampir tiga perempat dari sistem data pribadi tunduk kepada peraturan-peraturan federal mengenai privasi pribadi bahkan pada komputer dan benar-benar manual, Dalam dekade berikutnya, bagaimanapun, ada alasan yang lebih besar untuk khawatir. Analisis Kongres melaporkan bahwa kabinet dua belas tiga belas departemen dan badan-badan independen mencatat 539 mempertahankan sistem yang hukum privasi app1

federal berisi lebih dari 3,5 miliar catatan, atau rata-rata lima belas file untuk setiap pria, wanita, anak-anak di Amerika Serikat. Enam puluh persen dari semua sistem ini sepenuhnya terkomputerisasi. File Pidana mewakili inisiatif besar Lebih dari 15 juta secara terpusat disimpan catatan sejarah penangkapan individu tersedia untuk 64.000 setidaknya lembaga penegak hukum yang mempekerjakan lebih dari 1 juta petugas yang berwenang meminta catatancatatan dari Federal Bureau of Investigation's (FBI) Kejahatan Nasional Pusat Informasi (NCIC). Pada tahun 1999, FBI menyelesaikan NCIC 2000, yang dapat, antara lain memeriksa sidik jari (FBI memiliki 41 juta sidik jarinya individu di file), mug mendigitalkan gambar dan tarik ke arah catatan sisa dari seluruh bangsa, semua dari mobil patroli. Dua puluh tujuh stat berpartisipasi. Mixing dan Matching. Bahkan graver perhatian adalah tren percepatan antara bank data pemerintah untuk mencampur dan mencocokkan informasi mengenai individu, dan setidaknya lima belas lembaga federal terlibat dalam praktek ini. berbaris adalah komputer elektronik perbandingan dua atau lebih set atau sistem catatan pribadi masing-masing. Pemerintah federal, melalui undang-undang tersebut sebagai Pengurangan Defisit Act of 1984, ubin Debt Collection Act of 1982, Manajer Federal Integritas Keuangan Act of 1982, Undang-Undang Pengurangan Administrasi 1980, Amandemen Jaminan Sosial tahun 1977, Amandemen Stamp Pangan tahun 1977 dan l980, dan hukum lain, telah mendorong pencocokan komputer sebagai sarana untuk mendeteksi penipuan dan kegiatan kriminal lain, penyalahgunaan sistem kesejahteraan, dan penghindaran pajak, di antara tujuan-tujuan lain. Tindakan baru ini telah mengakibatkan dalam penciptaan seperti dokumen elektronik sebagai Internal Revenue. Debitur layanan Master File dan Sistem Informasi Manajemen Medicaid, antara lain sistem federal yang terlibat dalam komputer secara luas pencocokan. Tampak bahwa jumlah pertandingan hanya tiga kali lipat dalam lima tahun, dan bahwa lebih dari 2 milyar catatan terpisah yang dipertukarkan selama periode itu. Yang tumbuh Concern. Semakin, Amerika prihatin tentang tren ini. akses ilegal ke komputer berbasis catatan pribadi hampir scandalously mudah. Pejabat Internal Revenue Sajikan mengakui di depan Kongres bahwa IRS 1.300 tenaga kerja telah diselidiki selama lima tahun untuk mengintai dalam pajak penghasilan pribadi. F warga negara, dan 420 telah ditemukan bersalah. satu tahun saja, dua puluh sembilan pegawai Administrasi Keamanan sosial dihukum untuk menciptakan identitas fiktif, menjual kartu jaminan sosial palsu, menyalahgunakan akses ke informasi rahasia, dan kejahatan yang serupa. Pemerintah negara bagian cukup peduli masalah kerahasiaan masalah yang mereka sekarang mengeksplorasi penciptaan "privasi kepala perwira.

Pada tahun 1970, sekitar 35 persen orang Amerika menyatakan diri mereka sebagai "prihatin" atas "ancaman terhadap privasi pribadi" hari ini, sekitar empat-perlima dari Amerika mendaftarkan diri mereka sebagai "peduli" atau "sangat prihatin" atas ancaman ini, meskipun jauh lebih tinggi Amerika menyatakan kepercayaan atas potensi pemerintah menggunakan ubin pribadi dari atas bagaimana perusahaan-perusahaan swasta dapat menggunakan mereka. Kebijakan Privasi. Semakin juga, pengadilan dan Kongres telah membahas isu-isu privasi pribadi. Pada tahun 1977, dalam ay Whalen Roe, Mahkamah Agung diakui untuk pertama kalinya secara konstitusional dilindungi zona privasi individu, sebuah konsep yang melibatkan hak masyarakat untuk mencegah orang lain dari mengungkapkan data pribadi ke publik. Selama bertahun-tahun. pengadilan telah mengembangkan tiga bentuk tes, berdasarkan Konstitusi Amandemen Keempat, yang harus digunakan dalam menyeimbangkan hak untuk privasi atau pegawai publik, khususnya, dengan hak-hak sah majikan untuk mengetahui informasi mengenai karyawan. Tes ini adalah: rea.so1iableness, menarik minat, dan keterkaitan pekerjaan. Setiap gangguan oleh manajemen ke dalam kehidupan pribadi publik karyawan harus masuk akal, dalam publikasi sebelumnya bahwa praktik semacam itu hadir pengawasan, dan persetujuan yang diperoleh karyawan, di antara faktor-faktor lain; pihak perusahaan harus memiliki minat yang menarik, seperti tes penggunaan narkoba di antara para karyawan, seperti pengendali lalu lintas udara, yang hidup dan tanggung jawab kematian dan gangguan harus pekerjaan yang terkait dalam hal itu tidak dapat melebihi lingkup kebutuhan bisnis. Kongres telah mengakui a1ue privasi individu serta pengesahan oleh Fair Credit Reporting Act of 1970, Undang-undang Privasi 1974, Hak Keuangan Privacy Act 1978, Electronic Communications Privacy Act of 1986, Komputer Pencocokan dan Privasi Protection Act of 1988, dan Financial Services Modernization Act of 1999. Untuk sebagian besar bagian, dan ini undang-undang terkait belum sangat efektif dalam melindungi catatan pribadi, meskipun Privacy Act telah terhambat pada tingkat tertentu dari badan-badan federal mendistribusikan data tentang individu warga negara, dan Financial Services Modernization Act mensyaratkan bank-bank dan lembaga-lembaga lain yang kredit mengumpulkan informasi tentang warga negara untuk memberitahukan pelanggan bahwa mereka mungkin melarang lembaga-lembaga ini dari berbagi data pribadi dengan perusahaan lain. Pada tahun 2001, setelah serangan teroris 11 September, Kongres Amerika Serikat memberlakukan Patriot Act, yang Washington memperluas kewenangan untuk memantau warga negara 'email, aktivitas Internet, dan komunikasi elektronik lainnya. Tampaknya pemerintah federal melakukan pekerjaan yang cukup baik dalam menegakkan undang-undang ini. Sebuah analisa oleh Kantor Akunting Umum tentang bagaimana menangani departemen perwakilan

wisata informasi pribadi dari warga negara menyimpulkan bahwa mereka "umumnya memenuhi persyaratan kunci ubin dan bimbingan yang berkaitan dengan pengumpulan informasi, privasi, keamanan, dan catatan man.agemcnt. The Quest for Secure Data Dalam pembahasan sebelumnya, kita telah menjelaskan bahwa setiap warga negara ketakutan telah mengenai penyalahgunaan komputer oleh organisasi dan pemerintah. Tetapi sebaliknya berhubungan juga: ketakutan bahwa organisasi dan pemerintah telah mengenai penyalahgunaan komputer oleh setiap warga negara. Dalam kata, hacking, atau akses ilegal ke komputer database oleh orang yang tidak sah. Hacking: A New Game untuk Era Informasi. Tiga tengara kejahatan menggambarkan masalah dan dimensi internasional: matematikawan Rusia yang, pada tahun 1994, menggunakan pengetahuan orang dalam menggelapkan $ 10 juta dari Citibank (akhirnya, semua ini pulih $ 400.000); Argentina mahasiswa ilmu komputer yang menggunakan komputer Harvard untuk mencuri password dan mendapatkan akses ke pemerintah federal databanks, hasil penyelidikan di pengadilan pertama memerintahkan wiretap dunia maya dan Intel karyawan yang mencuri di spesifikasi perusahaan dan 486 Pentium chip komputer (setidaknya $ 10 juta sampai $ 20 juta pencurian) dengan mengakses Intel database dari komputer rumahnya, rekaman video cetak biru yang muncul di monitor komputer, dan menjajakan kaset itu kepada pesaing Intel (karena tidak ada fisik telah dicuri, pihak berwenang mengalami kesulitan bahkan merumuskan biaya). Kebanyakan hacker, tampaknya, tidak pernah tertangkap organisasi terutama karena biasanya tidak tahu bahwa komputer mereka telah melanggar (satu ahli mengatakan hanya satu dari 500 intrusi adalah melihat), dan organisasi swasta khususnya underreport istirahat-in orang-orang yang mereka sadar-mungkin hanya 10 persen-karena publisitas yang merugikan yang dapat terjadi. Mungkin bahwa perusahaan kehilangan sebanyak $ 10 miliar per tahun akibat kegiatan ilegal menghitung. Tetapi jika perusahaan Amerika telah keprihatinan, begitu pula pemerintah Amerika. General Accounting Office melaporkan bahwa ada sekitar 40 juta komputer di seluruh dunia yang memiliki potensi kemampuan untuk menembus 90 persen dari file komputer Pentagon. Dalam satu tahun, sebanyak 250.000 usaha dilakukan untuk melakukannya, dan, dalam GAO's audit, tingkat keberhasilan itu 65 persen. Tapi hanya 4 persen dari penetrasi berhasil terdeteksi oleh Pentagon, dan kemudian hanya 27 persen dari deteksi ini dilaporkan ke Badan Sistem Informasi Pertahanan, sesuai dengan prosedur; tampak bahwa rasa takut memalukan atas hacking tidak hanya terbatas pada dunia usaha. Umum Kantor A-menghitung menyimpulkan bahwa "ubin potensi bencana kerusakan" timbul dari break-in "is great." "Tetapi Pentagon tidak sendirian dalam kerentanan, dan GAO telah mengidentifikasi"

kelemahan keamanan informasi yang signifikan, "sebagian besar" miskin mengontrol akses ke data sensitif, "besar agen-agen federal. Perlawanan terhadap Hacking. Ada undang-undang de ditandatangani untuk menjaga informasi federal, sebuah,] itu tidak mengherankan bahwa beberapa undang-undang yang dirancang untuk melindungi privasi (disebutkan sebelumnya)-terutama Privacy Act of 1974juga membantu keamanan pro. Undang-undang tambahan yang meningkatkan keamanan informasi meliputi: Undang-Undang Administrasi Pengurangan tahun 1980, yang menetapkan Kantor Manajemen dan Anggaran sebagai penanggung jawab untuk mengembangkan keamanan informasi agen kepolisian dan memeriksa praktik; keamanan Komputer Act of 1987, yang secara luas mendefinisikan, jenis informasi yang bersifat rahasia, swasta atau rahasia; dan Reformasi Manajemen Teknologi Informasi Act 1996, yang reemphasizes kebutuhan untuk melindungi informasi yang sensitif. Jenis lain kebijakan federal telah dikembangkan, juga. Pada tahun 1985, Kantor Manajemen dan Anggaran mengeluarkan Surat Edaran 0MB A-130, "Keamanan" Automated Federal Information Resources, "yang menunjuk Institut Nasional Standar dan Teknologi sebagai penanggung jawab untuk mengembangkan pedoman standar dan data yang sensitif. Pentagon pada pertengahan 1990-an menciptakan Informasi Keamanan Nasional. Pertukaran, yang merupakan koalisi besar perusahaan-perusahaan telekomunikasi Amerika dan badanbadan federal, untuk membantu dalam upaya ini. Pada tahun 1996, presiden mendirikan Dewan Chief Information Officer untuk mengatasi masalah-masalah keamanan informasi federal. Pada tahun 1998, presiden mengeluarkan Keputusan Presiden Instruksi 62 dan 63 dalam upaya untuk lebih melindungi database federal. Yang pertama berkenaan dengan terorisme dan rahasia, tetapi Directive 63 Keputusan Presiden didirikan entitas di Dewan Keamanan Nasional. Departemen Perdagangan, asam FBI untuk 'mengkoordinasikan praktik keamanan federal. , Federal FBI Intrusion Detection Jaringan 'yang melacak break-in untuk pemerintah menghitung, dan federal-kemitraan swasta di bidang perbankan, transportasi, dan komunikasi yang ditunjuk untuk melindungi sumber-sumber informasi dalam industri ini, ace keluarpertumbuhan dari Directive Keputusan Presiden Keberhasilan upaya ini belum terlihat. Hacking adalah meningkat, baik dalam sistem publik dan swasta. Dalam sebuah survei yang disponsori oleh Biro Investigasi Federal, 64 persen dari korporasi universitas, dan situs pemerintah melaporkan pada akhirnya Satu komputer istirahat-dalam selama dua belas bulan sebelumnya, dan bahwa pelanggaran keamanan telah meningkat 16 persen selama satu tahun . Hacking komputer perusahaan telah meningkat sepuluh kali lipat dalam sepuluh tahun, dan sekarang mencapai 30.000 dilaporkan "insiden" per tahun. There are "setidaknya lima puluh-ribu virus komputer" di World Wide

Web, dan "setiap orang bodoh dapat memasukkan, mengubah, dan menghancurkan bahkan yang paling tampak ditembus Praktik Terbaik Informasi Publik Resource Management Sebagai catatan diskusi sebelumnya, sektor publik memiliki masalah pengelolaan sumber daya informasi yang unik untuk itu. Tapi ada-dinamika tambahan yang unik untuk informasi sumberdaya di sektor publik. Perbandingan yang kuat "data tingkat tinggi manajer" di setiap sektor menyimpulkan bahwa manajer publik ditangani dengan saling ketergantungan antara sistem yang lebih besar, lebih banyak birokrasi, kriteria yang berbeda dalam pembelian perangkat keras, dan lebih luas "hubungan organisasi ekstra" dibandingkan data pribadi manajer . Ada "tubuh yang sangat terbatas pengetahuan tentang muncul IS [sistem informasi] manajemen di sektor publik," tapi sedikit ada kita harus dikurangi menjadi lima panduan yang kita percaya memiliki arti-penting khusus untuk pengelolaan sumber daya informasi publik. Mereka adalah: • Kuat, terampil kepemimpinan adalah penting. Komunikasi yang jelas dari perubahan kebutuhan dan jelas tugas tanggung jawab yang kritis. Publik khususnya karyawan harus didorong untuk mendapatkan dengan program. karena mereka cenderung berjongkok sampai pemuda ini juga, akan berlalu. • Tujuan dari sistem informasi baru harus jelas sejajar dengan lembaga legislatif dan tujuan, dan ia komprehensif terintegrasi di seluruh organisasi. Semakin jelas kesejajaran ini, yang lebihdekat bahwa dukungan legislatif akan terus. Proses strategis formal yang menggunakan tambahan baik radikal dan strategi dan yang terusmenerus memonitor kemajuan adalah wajib. • proses Organisasi. bukan perangkat lunak atau perangkat keras, harus menjadi fokus dalam memperkenalkan dan mengelola sumber informasi. Radikal rekayasa ulang proses inti yang dapat memberikan order-of-besarnya gain dipanggil. Ini adalah. akan tetapi. bijaksana untuk mencoba proyek-proyek percontohan sebelum melakukan perubahan organisasi untuk grosir. Setelah proses administrasi benar maka perangkat lunak dapat ditulis ulang untuk menampung mereka. • Kembangkan keterampilan yang kuat antara manajer sumber daya informasi, hubungan yang kuat antara manajer dan seluruh organisasi dan ukuran kinerja yang ketat. Kekuatan yang saling berkaitan ini memerlukan pembentukan definisi yang jelas tentang peran dan tanggung jawab, menetapkan tujuan-tujuan yang menantang, meyakinkan organisasi-perspektif luas proyek pengelolaan sumber daya informasi sebagai investasi,

bukan sebagai overhead dipan. dan masuknya informasi kepala petugas sebagai manajemen puncak pemain-suatu kondisi cc 'khas ditemukan di lembaga-lembaga publik. • Meminimalkan risiko. Meminimalkan risiko ini terutama penting ketika sebuah operasi adalah penting, seperti jadwal pertemuan penggajian. Polities berkontribusi kepada badan-badan 'risiko, karena badan atau subunit kompetitif akan melindungi turfs tradisional mereka. data baru sistem yang dapat mengancam: maka. meremas-remas kesepakatan tentang spesifikasi proyek dari departemen membungkuk adalah baik penting dan sentuhan. Unbundling proyek ke modul terpisah juga mengurangi risiko karena kegagalan terisolasi. dan seluruh sistem cenderung kurang crash. 1novorg kemampuan seseorang adalah penting saat unbundling dilakukan, dan manajemen dari beberapa komponen proyek yang terbaik ahli outsource ke luar ketika salah satu keahlian sendiri terbatas Keputusan Sebagai klarifikasi Publik perjuangan pemerintah untuk mengelola sumber daya informasi, sumber daya yang mereka berkembang lebih canggih rumit, dan penuh dengan peluang-peluang baru. Data untuk Pengambil Keputusan-Literatur membedakan antara dua tipe dasar sistem informasi manajemen publik. Yang pertama adalah sistem informasi manajemen, yang merupakan teknologi yang dirancang untuk mengubah data menjadi informasi yang berguna untuk pengambilan keputusan administrasi. Umumnya, sebuah sistem informasi manajemen meringkas data 0i populasi barang-barang seperti fasilitas, gaji, layanan yang diberikan, persediaan, karyawan, dan menyediakan data ini permintaan untuk manajer. Sebaliknya, suatu sistem pendukung keputusan "interaktif berbasis komputer sistem yang disusun berdasarkan model-model keputusan analitik pada basis data pengelolaan khusus secara langsung dapat diakses oleh manajer, yang dapat digunakan untuk membantu manajemen di semua tingkat dari organisasi dengan keputusan tentang tidak terstruktur dan nonroutunized masalah. "Suatu sistem pendukung keputusan dapat dirancang untuk membantu dalam" bagaimana jika "jenis penyelidikan, seperti mungkin memproyeksikan peningkatan biaya transit. Jelas, lembaga-lembaga publik bergerak semakin ke arah suplemen sistem informasi manajemen dengan sistem pendukung keputusan. Sebuah survei lembaga negara di Colorado menemukan bahwa 57 persen dari badan-badan menunjukkan bahwa mereka memiliki sistem pendukung keputusan pada tempatnya, dan sebagian besar dari administrator ini cukup puas dengan satu them.65 Pada analisis leas telah menemukan bahwa penggunaan sistem pendukung keputusan dalam pemerintah daerah dapat efek tabungan substansial ketika mereka menganalisis tawaran untuk kontrak-kontrak pemerintah.

Sistem Informasi Geografis (GIS) adalah salah satu dari lebih dikenal jenis sistem pendukung keputusan. Sistem informasi geografis lokasi yang terkait dengan program komputer yang menggabungkan data dan, sering, peta dan foto udara, untuk berbagai keperluan. Sekitar tiga dari sepuluh kota dan kabupaten gunakan GIS. Hampir semua pemerintah daerah menggunakan ii dalam kaitannya dengan teknologi citra terkait, dan lebih dari setengah dari seluruh pemerintah daerah yang menggunakan menerapkannya GIS dan pencitraan di bidang umum dan manajemen keuangan, pekerjaan umum, dan perlindungan lingkungan. Kabupaten, mungkin karena mereka secara geografis lebih besar dari kota-kota, penggunaan teknologi ini lebih sering daripada kotamadya. Sistem informasi geografis tidak 'murah; diperkirakan 80 hingga 90 persen dari total biaya untuk membawa GIS online adalah biaya pengumpulan data. Salah satu pendekatan yang menjanjikan adalah untuk berbagi biaya-biaya tersebut di antara pemerintah daerah, suatu pendekatan yang pada akhirnya dapat mencakup pemerintah federal dan sate dalam lingkaran data yang menyediakan basis data yang besar (yang terjadi diluar sistem informasi geografis) di lingkungan perkotaan yang spesifik termasuk data sensus pada pendapatan, ras, pekerjaan dan blok-oleh-blok informasi tentang proyek-proyek yang didanai pemerintah, diantara variabel lain. Sayangnya, survei menunjukkan bahwa, meskipun penerimaan yang antusias untuk informasi geografis, sistem antara manajer lokal, "lokalitas tidak mengambil keuntungan dari semua kesempatan" yang ditawarkan oleh, dan teknologi informasi geografis lainnya, dan "relatif sedikit daerah telah melembagakan mekanisme untuk berbagi, mengkoordinasikan dan mengembangkan internal dan data di dalam yurisdiksi tetangga. Meskipun sistem informasi geografis mampu menjadi lebih dari "query dan menampilkan aplikasi," 'penggunaannya dalam "analisis kompleks atau ad hoc pengambilan keputusan .. . melibatkan analisis spasial, pemodelan dan prediksi "secara teknis dekat," Organisasi dan kelembagaan hambatan "dalam menghambat pemerintah daerah menggunakan ini. Komputer dan Manajer: Berbeda Lebih baik, dan Defensive Keputusan? Publik administrator berinteraksi dengan meningkatnya intensitas dan frekuensi dengan sumber daya informasi publik. Apakah interaksi ini mengubah sifat pengambilan keputusan mereka? Berbeda Membuat Keputusan? Satu studi menyimpulkan bahwa tingkat menengah manajer umum benar-benar muncul untuk membuat berbagai jenis keputusan de tertunda pada apakah atau tidak mereka menghitung tingkat melek huruf Mid-manajer yang akrab dengan komputer cenderung membuat keputusan-keputusan mereka atau. komputer dasar informasi yang disediakan bukan pada informasi yang disediakan oleh sumber-sumber lain,

seperti buku dan jurnal. "Ketika komputer yang terlibat, para pembuat keputusan melek komputer memilih informasi yang berbeda dari komputer pemula dan .. . pemilihan informasi komputer memiliki efek pada hasil keputusan. Pengambil keputusan di tingkat atas organisasi 'mungkin cerita yang berbeda, dan secara umum, tampaknya sebagian besar peneliti setuju bahwa teknologi informasi tidak mempengaruhi tingkat atas perilaku para pengambil keputusan sangat banyak satu atau lain cara. Satu penyidik, setelah mewawancarai lebih dari seratus manajer puncak dan memeriksa secara rinci proses pengambilan keputusan di lebih dari selusin perusahaan besar, menyimpulkan bahwa komputer memiliki banyak 10T buruk berdampak pada pengambilan keputusan di atas, walaupun teknologi informasi telah dipercepat dalam keseluruhan proses pengambilan keputusan dalam organisasi dengan membuat informasi lebih lanjut lebih mudah tersedia untuk manajer puncak. Peneliti lain menemukan keprihatinan terhadap komputer yang berorientasi teknokratis atas 6lite akhirnya menggusur administrator untuk menjadi sebuah pandangan yang tidak dimiliki oleh administrator atas diri mereka sendiri; fakta, tingkat tertinggi pembuat keputusan tidak mempertimbangkan latar belakang teknis yang menjadi prasyarat untuk posisi mereka. Membuat Keputusan yang Lebih Baik? Apakah teknologi informasi tidak relevan untuk membuat keputusan yang lebih baik, karena beberapa CEO ingin kita percaya? Sedikit bukti empiris apa yang ada menunjukkan bahwa adalah teknologi informasi memang memfasilitasi keputusan yang lebih baik dalam organisasi. Sebuah penyelidikan intensif dari empat perusahaan, yang dinilai dampak teknologi informasi pada proses keputusan strategis, terutama menerangi dari peran teknologi informasi yang dapat bermain dalam perbaikan pengambilan keputusan organisasi. Para peneliti menemukan bahwa "penggunaan teknologi informasi tidak memperbaiki baik efisiensi dan, yang lebih penting, efektivitas dari proses pembuatan ejekan." Teknologi informasi mempercepat kecepatan di mana masalah-masalah baru lahir dapat diidentifikasi, dan meningkatkan akurasi dan kecanggihan analisis. "Teknologi informasi menghasilkan kualitas yang lebih tinggi. Keputusan. Kegunaan sistem informasi dalam meningkatkan kinerja organisasi muncul di sektor publik juga. Sebuah survei menemukan county administrator adopsi teknologi informasi telah "efek langsung terhadap kinerja." Teknologi informasi meningkatkan jumlah peserta dalam pengambilan keputusan daerah, yang ditingkatkan "pengambilan keputusan teknis" oleh pemerintah daerah, anti "ketika lebih banyak jenis teknologi diadopsi oleh organisasi, pengambilan keputusan teknis ditingkatkan. Membuat Keputusan membela diri? Jika teknologi informasi membantu meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan kualitas keputusan yang dibuat oleh eksekutif

manusia, maka mungkin dapat dipahami bahwa para eksekutif mungkin khawatir tentang masa depan mereka dalam organisasi yang mempekerjakan mereka, pada dasarnya, untuk menjadi pembuat keputusan organisasi. Ada laporan dalam majalah bisnis meja-kurang kantor di lapisan presiden perusahaan multinasional progresif. Dalam poshest dari tempat tinggal, tidak ada meja, hanya kursi, lounge, dan meja kopi. Asumsi yang mendasarinya adalah bahwa perusahaan paling atas pembuat keputusan harus hanya itu, ia harus dibebaskan dari sesuatu yang menyerupai kertas kerja; otak saja. Sebuah perusahaan besar sekali memperkenalkan sebuah ruangan kasur air untuk digunakan oleh para eksekutif tingkat atas (mungkin di satu-at-a-time basis); gagasan adalah bahwa seorang eksekutif mengapung, bermeditasi, dan akhirnya memutuskan tentang masalah besar yang dihadapi perusahaan . Apakah perkembangan ini mencerminkan apa pun selain keinginan untuk membuat proses pengambilan keputusan yang lebih efektif dan, mungkin, lebih sombong? Tampaknya mungkin, setidaknya, bahwa eksekutif puncak mungkin berusaha untuk memanipulasi gambar mereka (dramaturgi mereka, untuk mengingat diskusi kita tentang kepemimpinan dalam Bab 5) sedemikian rupa untuk membedakan fungsinya dari fungsi komputer. Semakin mereka tidak seperti komputer, semakin sedikit kertas mereka menangani, semakin mereka berpikir, yang paling penting mereka menjadi sebagai manusia. Hal ini, tentu saja, ini hanya spekulasi, tetapi hal merendahkan diri meningkatkan ditampilkan untuk fungsi pengambilan keputusan dalam organisasi dapat mencerminkan rasa takut atas subliminal awesome, jika belum direalisasi, kekuatan kognitif Komputer, yang telah memiliki citra kemanusiaan berubah dengan sendirinya . Galileo dan Copernicus menunjukkan kepada kita bahwa manusia tidak di pusat alam semesta; Darwin tercerahkan kami dengan pengetahuan bahwa manusia tidak diciptakan oleh Tuhan, bukan terutama dikaruniai dengan jiwa dan akal budi 'Freud menunjukkan bahwa individu tidak sepenuhnya rasional; dan komputer kita akan menghasilkan pandangan bahwa ras manusia tidak unik mampu berpikir, belajar, dan mengubah lingkungan. e-Go: Dari Keputusan oleh Pemerintah untuk Warga Melalui Keputusan oleh sistem pendukung keputusan dan jaringan komputer interaktif. pemerintah secara bertahap mewujudkan visi yang pernah pemimpi awal menggunakan komputer untuk pemerintah membawa lebih dekat kepada orang-orang secara lebih efisien. Mereka melakukan hal ini dengan membawa pemerintah secara online, sebuah fenomena yang disebut e-gov, kependekan dari pemerintah elektronik. Hampir semua utama federal, negara bagian, dan badan-badan pemerintah lokal memiliki situs web, dan lebih dari separuh dari semua orang Amerika telah mengunjungi setidaknya satu.

Federal gov. Koleksi Peningkatan Utang Act tahun 1996 mensyaratkan bahwa transfer dana elektronik dapat digunakan! untuk membuat semua pembayaran federal, kecuali pembayaran pajak. Sebagian besar sebagai hasil dari peraturan ini, lebih dari tiga-perempat dari semua penerima manfaat federal-yaitu, Jaminan Sosial, Old-Age, Survivors. Cacat asuransi, dan Tambahan pendapatan Keamanan pembayaran-menerima manfaatnya secara elektronik. Mungkin yang paling terkenal penerapan e-gov di tingkat federal Elektronik Administrasi Pajak, di mana lebih dari seperempat dari pembayar pajak pendapatan federal sekarang file online.80 Kurang keuntungan mereka terkenal adalah agresif Washington terjun ke dalam perdagangan elektronik, atau e-commerce. Pemerintah federal miliaran dolar menjual produk dan harta-dari helikopter ke liar Mustang-di lebih dari l6 website, dan merupakan salah satu vendor terbesar di Internet di dunia. Pada tahun 1998, Administrasi Layanan Umum memulai Electronic Posting System, yang prospektif alert peluang bisnis kontraktor, dan pada akhirnya, semua permohonan federal, penjualan, dan pembelian akan jaringan. Pemerintah Federal Commons, yang mengkoordinasi dua puluh agen-agen federal dan negara bagian dan pemerintah lokal ii menavigasi istana teka-teki federal hibah-inbantuan. Akhirnya, ia akan menjadi satu-satunya repositori untuk sistem hibah federal. Masing-masing warga negara, serta bisnis dan pemerintah, dapat langsung mengakses layanan federal. Pada tahun 2000, Departemen Pertanian didakwa oleh Kongres untuk membuat kupon makanan manfaat yang tersedia secara elektronik, dan dokumen-dokumen Pemerintah Tahun 1998 Undang-Undang Penghapusan perintah semua lembaga untuk membuat informasi sebanyak mungkin tersedia secara elektronik (termasuk penggunaan tanda tangan elektronik) dan badan-badan lain publik. Washington juga sedang mengembangkan situs portal terpadu untuk layanan ditargetkan. Contoh termasuk Amerika akses untuk Mahasiswa (http://www.students.gov), yang menyediakan informasi pinjaman mahasiswa, antara lain layanan, dan Amerika Serikat Jobs (lihat Lampiran F). Setiap agen federal memiliki situs sendiri (lihat Lampiran D). States.gov. Negara semakin mengeksplorasi e-memungkinkan, dan lisensi berburu dan memancing air ijin dapat diperoleh secara online di negara-negara. E-pengadaan yang dipraktekkan di lebih dari selusin negara bagian, dan biaya transaksi pembelian telah memangkas lebih dari 90 persen sebagai negara bergerak dari kertas ke komputer. Empat puluh dua negara memungkinkan warganya untuk melakukan, beberapa bentuk pembayaran pajak atau pengembalian dana secara online, mulai dari hanya mendownload formulir pajak (empat puluh dua) untuk online filing (dua puluh tiga); enam belas melakukan hal yang sama untuk kendaraan pendaftaran, dan semua lima puluh pro. vide

semacam pelayanan perizinan profesional online. Tiga puluh sembilan negara menggunakan manfaat elektronik transfer, atau kartu bank untuk mengirimkan melalui anjungan tunai mandiri sebagian besar dari $ 100 miliar pada kita 'ongkos pembayaran bahwa pemerintah federal dan negara bagian. KASIH mendistribusikan setiap tahun. Semakin, negara sedang berusaha untuk membawa semua badan mereka dan layanan mereka secara online di tunggal, situs yang terpadu perusahaan-lebar. Lokal-gov. Hampir semua (96 persen) kabupaten dan kota-kota di Internet, naik dari sekitar setengah hanya lima tahun earlier.81 Selama empat perlima (84 Persen) dari pemerintah daerah menyediakan situs Web yang dapat dicari oleh warga negara untuk mendapatkan informasi. Elektronik transaksi antara individu warga dan gedung pengadilan atau kota hujan es yang kurang produktif. Hanya 9 persen menawarkan c-commerce dan pembayaran elektronik tiket parkir, hanya 5 persen memberikan izin secara elektronik, dan bahkan lebih sedikit situs web lokal memfasilitasi pembayaran elektronik untuk tagihan, pajak, dan lisensi? 0 kendala utama ini lebih maju menawarkan layanan pribadi beberapa undang-undang rahasia meyakinkan, warga keprihatinan atas privasi, dan biaya. Namun pemerintah daerah bangsa e-gov pemimpin, terhitung sekitar 1.500 aplikasi yang berbeda, dan jumlah aplikasi pemerintahan digital baru oleh pemerintah daerah diproyeksikan akan melebihi dengan faktor tiga jumlah aplikasi baru diperkenalkan oleh pemerintah federal dan negara bagian selama satu dekade. Kota-kota besar dengan tingkat pendaftaran pemilih yang lebih tinggi adalah lebihdekat untuk mengadopsi layanan elektronik baru bagi warga negara. Tren yang berkembang adalah pemerintah daerah bersatu dalam menawarkan layanan di satu situs Web, dan kotamadya di King County, Ashington? 4 dan California's Silicon Valley, telah melakukannya untuk mengeluarkan izin. akan c-Got 'Regnite Pemerintah? Jajak pendapat menunjukkan bahwa pemerintah digital yang sangat populer di kalangan orang Amerika. Lebih dari delapan dari sepuluh orang Amerika yang telah mengunjungi sebuah situs web pemerintah mengatakan bahwa mereka membantu (pengunjung website pemerintah daerah yang sedikit kurang positif pada 79 persen), dan hampir delapan dari sepuluh orang Amerika yang telah mengunjungi sebuah situs web pemerintah mengatakan bahwa informasi yang mereka terima adalah diandalkan. Bahkan lebih mendalam, e-gov dapat memulihkan Amerika 'iman dalam pemerintahan. Lebih dari enam dari sepuluh masyarakat percaya bahwa e-gov akan memiliki efek positif pada pemerintah dan berpikir bahwa e-gov dapat membuat pemerintah lebih accountable.91 Dalam satu survei, 44 persen dari responden menyatakan bahwa mereka merasa pemerintah tidak efektif , tetapi 51 persen dari kelompok ini berpikir bahwa e-gov akan memiliki efek positif pada pemerintah, suatu pendapat yang "bisa meningkatkan kepercayaan publik dalam pemerintahan.

Administrator publik bahkan lebih gembira dengan e-gov daripada warga negara, dengan lebih dari sembilan dari sepuluh percaya bahwa pemerintah digital akan memiliki dampak positif pada government'9 Namun, hal ini bisa berubah sebagai sumber informasi publik yang pernah tumbuh kuda betina heuristik dan diakses. Di satu sisi, komputer semakin mampu membuat keputusan yang dulu melestarikan eksekutif administrator publik, di sisi lain, semakin Komputer adalah kemampuan memfasilitasi masyarakat untuk membuat sendiri keputusan-keputusan yang dulu pernah dibuat untuk mereka oleh masyarakat administrator. Tidak ada sedikit ironi dalam kenyamanan administrator publik dengan komputer. Tapi hanya satu hal yang pasti: "Menempatkan layanan Web tidak hanya mengubah bagaimana cara pemerintah berinteraksi dengan warga. Ini dapat mengubah cara pemerintah menjalankan Informasi Sumber Daya dan Masa Depan Pemerintahan Peran teknologi informasi dalam mengubah bagaimana pemerintah dijalankan berjalan jauh di luar pemerintah menempatkan seks-kejahatan di web. Teknologi ini sudah memiliki banyak mengubah pemerintahan, dan menjadi tanda untuk mengubah semuanya. "Terima kasih kepada ICT [teknologi informasi dan komunikasi, pelaksanaan hukum telah 'benar-benar telah disempurnakan ... [dan] skala besar eksekutif lembaga-lembaga publik negara kesejahteraan diam-diam tampaknya mengalami perubahan mendasar karakter .. - - Window panitera sedang digantikan oleh situs Web. akhir informasi lanjutan .. . sistem mengambil alih peran manajer dan mengadili kasus perwira. -. - Hari ini. yang lebih benar-untuk-visi hidup istilah 'birokrasi' akan menjadi ruangan yang penuh dengan lembut bersenandung server, bertitik di sana-sini dengan manajer sistem di balik layar. Pemerintah yang Transmutasi birokrasi publik telah berubah dengan lambat tapi pasti penghapusan birokrat tingkat jalanan, atau mereka pegawai publik yang berinteraksi langsung dengan warga. dan penggantian mereka oleh layar tingkat dirutinkan birokrasi atau proses pengambilan keputusan di mana pejabat publik, ketika mereka berada dalam kontak langsung dengan warga negara sama sekali, berkomunikasi dengan mereka melalui layar komputer. Screen-tingkat birokrasi, pada gilirannya. memudar mendukung sistem Screen-level bureaucracies are, in turn. fading away in favor of system -level bureaucracies. System-level bureaucracies transfer administrative discretion (formerly a preserve of the street level bureaucrats to systems designers and ‘who actively engaged in data processing and largely, perhaps entirely, terminate face to face interaction between citizens and administration (other than those bureaucrats who merely interface between citizen and system, such as help desk

workers). As a result, even the possibility of public administrators exercising administrative discretion withers. Pemerintahan yang Transmutasi Dengan meningkatnya tingkat sistem birokrasi, kita juga menyaksikan kebangkitan yang sesuai infocracies, adalah informasi elit yang mendominasi elite bureaucracy.t03Tiese publik memperoleh kekuatan mereka dari kedua bagian bawah dan bagian atas hierarki birokrasi. Di bagian bawah hirarki, menggantikan infocrats birokrat tingkat jalanan dengan membatasi ruang di mana mereka untuk membuat keputusan, dan dengan demikian pekerjaan mereka cenderung diturunkan. Di puncak hirarki, pemegang jabatan terpilih biasanya adalah "tidak cukup sadar akan kemungkinan" dari sumber daya informasi, dan ragu-ragu untuk sepenuhnya menggunakannya. "Jadi, dalam ketiadaan praktis terpilih politisi dan pejabat publik, non-pejabat publik terpilih memiliki lapangan bermain bebas," dan infocrats 'tahu lebih baik daripada wakil-wakil rakyat "kondisi dan pendapat dari wakil-wakil' konstituen sendiri. Pada tingkat warga negara, pemerintahan ditandai oleh kesenjangan digital yang terkenal, atau kecenderungan dari teknologi informasi untuk memperdalam kerugian yang sudah dirugikan oleh berkat karena mereka kurang mampu untuk berpartisipasi dalam revolusi informasi. Sebagai jalan-tingkat penurunan birokrasi, kekuatan komputer-buta huruf warga negara untuk berkomunikasi, dengan pemerintah berkurang. Sebaliknya, bagaimanapun, sebagai tingkat sistem birokrasi yang berkembang, warga yang melek komputer melihat hubungan mereka dengan pemerintah ditingkatkan. Tidak pernah sebelumnya dalam sejarah manusia memiliki teknologi begitu bermetamorfosis demokrasi itu sendiri. Dalam bab ini, kami telah meninjau beberapa cara administrator publik memperjelas beberapa isu-isu dasar manajemen publik. Dalam tiga bab berikut, kita alamat bagaimana administrator publik melakukan manajemen publik.