Index 3

Top of Form

Hit

Item Title

s

พบมูลทุจริตไทยเข้มแข็ง หมอชนบท"ยื่นข้อมูล

13

"

50

World Bank sees no

63

คำำพิพำกษำ"หวยบนดิน"

144

ล้น ุ ระทึก "คดีหวยบนดิน"

260

ยัด "เครื่องฆ่ำเชื้ อด้วยยูวี "

140

ยื่นแถลงปิ ดคดีทุจริตหวยบนดิน

136

ยกฟ้ อง 44 จำำเลยคดีกล้ำยำง

109

ยืนมติปลดออกณั ษฐนนท

94

จ่ำยสินบน 63 ล. อดีตผู้ว่ำฯ ททท.

123

"

คุณหญิงพจมำน"

84

รูปแบบกำรทุจริต

131

ป.ป.ท. เผยพบมูลผิด 4 กลุ่ม

116

ติว ป.ป.ช.รู้ทันกลโกงรูปแบบใหม่

177

ปปช.ฟั น ธรรมรักษ์

113

ศำลฯชี้มีพฤติกรรม"หนี " สัง่ จับ"อดิศั

126

ปปช. สำงคดี

200

1.29

หมื่นคดี

เจ้ำหน้ำที่ของรัฐ

273

ป.ป.ช. เผย "ระบบงำน-ตัวบุคคล"

274

ฟูจิโมริ 7.5 ปี ในข้อหำคอรัปชัน ่

169

คำดสรุปโทษ ณฐนนท

135

จับตำ ปฏิบัติกำร "ยื้ อเวลำ"

156

กรณี ทุจริต "ตลำดซันเดย์"

204

ปปช.ชี้มูลควำมผิดวินัยบิ๊กสปส.

233

กำำนั น-ผญบ."ลำำพูน"

257

ป.ป.ช.ชี้มูลทุจริตคอมพ์ สปส.

230

สตง.จี้คลัง-ตร.ฟั นอำญำทุจริต

305

ตั้งอนุ ปปช.สอบรถเมล์ฉำว

190

ผลวิจัยปปช.ชี้ รัฐบำล ‘ทักษิณ’

208

ทุจริตกล้ำยำงปิ ดคดี 19 มิ.ย.

224

ฟ้ องคดีรถดับเพลิง

183

ดีเอสไอโวจับทุจริตแทรกแซง

187

ไฟเขียวอัยกำรฟ้ องทุจริต

212

บทบำท คตส.

384

นำมยันหวยบนดินฝ่ ำฝื น พ.ร.บ.

512

ปปช.ไม่กลับคำำวินิจฉัย

277

ป.ป.ท. จ้อง 8 รัฐวิสำหกิจใหญ่

423

ไทยรองแชมป์ คอร์รป ั ชัน ่ สุดในเอเชีย

745

เศรษฐกิจโลกวิกฤตเพรำะขำดธรรมำภิบำ�

810

เสนอดึง"ดีเอสไอ-ปปง."

273

ปปช.กล่ำวหำ

242

ปั ญหำเรียนฟรี ..!

965

ป.ป.ช.ให้โอกำสปลัดคลังชี้แจงคดีผิดว�

364

ไต่สวนหวยบนดินนั ดแรก

266

ตรวจธุรกรรมกำรเงิน

224

DSI

แฉ! คดี เคหะฯ ซื้ อที่ดินเกินจริง

454

ปิ นส์ยึดทรัพย์ "มำร์คอส"

211

ปปท.แฉนั กกำรเมือง-ขรก.

271

กรณี ทุจริต"โครงกำรนมโรงเรียน "

142

COMMISSION

501

1

<< Start < Prev 1 2 3 Next > End >> Results 1 - 50 of 101

3

2

category

com_content

Bottom of Form

Item Title

เปิ ด 68 ผู้ประกอบกำร ล็อคสเปค

Hit s 767

รวบรวมพยำนหลักฐำนเพิ่ม ส่งฟ้ อง"

"

308

ดีเอสไอลุยสอบนมเน่ำ อย.

399

′

อลงกรณ์′ส่อเก้ำอี้กระเด็น!

238

สตง.สอบเพิ่ม"มมร.กำฬสินธ์ุ"

741

เปิ ดทรัพย์สิน ครม."มำร์ค

332

1"

จัดซื้ อรถพยำบำลไม่ชอบล็อกสเปก

606

สตง.ชี้ทุจริตรถพยำบำล

521

232

คัน

ควำมลำำบำกของ ป.ป.ช.

480

คนเก่ง แต่โกง คนไม่เก่ง แต่ไม่โกง

391

ป.ป.ช.มีมติเอกฉันท์

245

มติ ครม.ทุจริตต่อหน้ำที่ไล่ออก

675

ชง"ข้ำวโพด-มัน"

363

รำตรีประชำธิปไตย

488

อัยกำรระบุ“แม้ว”หย่ำ“หญิงอ้อ”

585

ศำลไต้หวันสัง่ คุมตัวอดีตปธน.

430

คำำวินิจฉัย "ป.ป.ช." คดีรถดับเพลิง

625

ป.ป.ช.ชี้มูลคดีทุจริตซื้ อรถ -เรือ

480

หวยออนไลน์แท้งชี้กฎหมำยขัดรธน.

454

ป.ป.ช.ชี้มูลคดีทุจริตรถดับเพลิง

474

คดีคลองด่ำน "วัฒนำ"

392

คดี "กล้ำยำง"

132 0

ศำลรับฟ้ อง "ทักษิณ"

458

ปปช.-อัยกำรมติร่วมฟ้ องคดี"ทักษิณ"

430

สกููป-เปิ ดเบื้ องหลังคดี'อ้อ-บรรณพจน�

320

รับฟ้ อง "ป้ ำอุ -เลี้ยบ - อนุ รก ั ษ์"

229

ศำลชี้ชะตำคดีหวยบนดินวันนี้

433

แฉขบวนกำร"ขรก."โกงสอบ

323

ปปช.ให้"แม้ว"ยื่นถอนอำยัดเอง

243

นำม" เบิกควำมคดีท่ีดินรัชดำ

"

328

ภูมิคุ้มกันคอร์รป ั ชัน

338

ผู้นำำที่ไม่ใส่ใจปรำบ "ทุจริต "

290

อัยกำรฟ้ อง'ทักษิณ'

262

สินบน 2 ล้ำน

262

ปปช.ตั้งทีมร่วมอสส.สำงคดี

264

หมำยจับ"วัฒนำ"คดีคลองด่ำน "

296

ยุ่นแฉ"สินบน"ให้กทม.120 ล้ำน

491

เปิ ดข้อมูลอสส.ตีกลับคตส.

348

คดีถุงขนม 2 ล้ำนยังไม่จบ

387

รำยงำนผลกำรปฎิบัติกำรของ คตส.

583

ศำลรธน.ชี้ไม่ขัดรัฐธรรมนู ญ คตส.โล่ง

374

คตส.สรุป 1 ปี 9 เดือนเหลว

350

คตส. ชงฟ้ องคดีกล้ำยำง ถกส่งศำลฎีกำ

365

กกต.ลงมติส่งคดี"ไชยำ"ให้ศำลรธน.

278

คตส.เชือดสุรย ิ ะส่งอสส .

220

แม้ว-โอูค-พ่อศิธำ"

"

274

คตส.ส่งสำำนวนอัยกำร อำยัดทรัพย์

265

คตส.ส่งสำำนวนฟ้ อง'ทักษิณ-สุรย ิ ะ'

435

สรุปซีทีเอ็กซ์วันนี้ คตส.ชี้อนุ มัติ

322

ดัชนี ช้ ีวัดภำพลักษณ์คอร์รป ั ชัน ่

138 1

Hit

Item Title

s

คอร์รป ั ชันที่น่ำหงุดหงิดของนำยก

917

ดัชนี มาตรฐานธรรมาภิบาลในประเทศไทย พ.ศ. 2539 - 2549

โปรดติดต่อ

คุณพิชญา ฟิ ตตส์

โทร. +66 (0) 2686-8324

อีเมลล์ [email protected] 11 ก.ค. 2550 - เมื่อวานนี้ ในกรุงวอชิงตัน ดีซี ธนาคารโลกได้ทำาการเผยแพร่รายงานเรื่อง “Governance Matters 2007: Worldwide Governance Indicators” ซึ่งเป็ น รายงานที่ธนาคารจัดทำาขึ้นทุกปี เพื่อนำาเสนอผลการวิจัยเกี่ยวกับมาตรฐานด้านธรรมาภิบาลใน ประเทศต่างๆ กว่า 200 ประเทศทั่วโลก รายงานฉบับนี้ ได้บ่งชี้ว่า มาตรฐานด้านธรรมาภิบาล โดยรวมของประเทศไทยนั้นอย่่ในระดับคงที่ แต่ความมั่นคงทางการเมืองนั้นลดตำ่าลง ข้อม่ลที่ทางธนาคารโลกนำามาวิจัยเพื่อการจัดอันดับนั้น มาจากแหล่งข้อม่ล 33 แหล่งจากองค์กร ต่าง ๆ มากถึง 30 องค์กร ทางธนาคารโลกขอเรียนให้ทราบว่า การจัดอันดับในลักษณะ percentile นี้ แตกต่างไปจากการจัดอันดับโดยทั่วไปอย่่บ้าง ดังนั้น ผ้่ท่ีต้องการนำาข้อม่ลนี้ ไปใช้ อ้างอิง จึงจำาเป็ นที่จะต้องทำาความเข้าใจกับแนวคิดและวิธอ ี ่านตัวเลขก่อนที่จะนำาเสนอข้อม่ล เพื่อ ให้การอ้างอิงนั้นเป็ นไปอย่างถ่กต้องตามข้อเท็จจริง

ในส่วนของประเทศไทยนั้น ผลการวิจัยพบว่า มาตรฐานด้านธรรมาภิบาลของไทยเมื่อเทียบกับ ประเทศอื่นๆ ที่อย่ใ่ นกลุ่มสำารวจนั้น ไม่ได้เปลี่ยนแปลงมากนักในปี 2549 ที่ผ่านมาเมื่อเทียบกับ ที่เคยเป็ นในปี พ.ศ. 2548 ยกตัวอย่างเช่นในดัชนี วด ั ประสิทธิภาพของรัฐบาล (Government Effectiveness) นั้น ไทยยังอย่่ในอันดับที่ดีกว่า 65% ของประเทศที่ได้รับการสำารวจ ทั้งหมด (หรืออย่ใ่ นอันดับ 7 จากจำานวน 20 ประเทศในเอเชียตะวันออกที่มีประชากรหนาแน่ น ที่สุด) เช่นเดียวกับดัชนี ประสิทธิภาพในการกำากับดูแลของภาครัฐ (Regulatory Quality) ซึ่งไทยก็ยังอย่่ในอันดับที่ดีกว่า 62% ของประเทศที่อย่่ในกลุ่มสำารวจทั้งหมด ส่วน การบังคับใช้กฎหมาย (Rule of Law) นั้น ไทยก็ยังอย่่ในอันดับที่ดีกว่า 55% ของประเทศใน กลุ่มสำารวจทั้งหมด ในขณะเดียวกัน ดัชนี สำาหรับมาตรฐานด้าน การควบคุมคอร์รัปชัน ่ ของ ไทย (Control of Corruption) ก็ยังอย่่ในอันดับกลางๆ เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ

เป็ นที่น่าสังเกตว่า อันดับของไทยในด้าน เสียงของประชาชนและความรับผิดชอบในผลงาน (Voice and Accountability) และด้าน ความมัน ่ คงทางการเมือง (Political Stability) ในปี พ.ศ.2549 นั้น ได้ลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2548 ที่ผ่านไป ทั้งนี้ เป็ นผลมาจากความ ผันผวนทางการเมืองที่นำาไปส่่การทำารัฐประหารเมื่อเดือนกันยายนปี ที่แล้ว เนื่ องจากดัชนี แรกนั้น เป็ นดัชนี ท่ีวัดความสามารถของประชาชนในการเลือกผ้่นำาของตนเอง รวมทั้งสิทธิเสรีภาพในการ แสดงออก การชุมนุมโดยสันติ และเสรีภาพของสื่อมวลชนด้วย ส่วนดัชนี ความมั่นคงทางการ เมืองนั้นก็เป็ นดัชนี ท่ีช้ใี ห้เห็นว่า คนในสังคมนั้นๆ มองว่าโอกาสที่จะมีการเปลี่ยนแปลงทางการ เมืองในประเทศผ่านกระบวนการที่ไม่เป็ นประชาธิปไตยนั้น มีมากน้อยแค่ไหน นอกจากนี้ การ เกิดเหตุการณ์รุนแรงในบ้านเมือง (เช่น การก่อการร้ายในร่ปแบบต่างๆ เป็ นต้น) ก็ยังมีผลต่อ ดัชนีน้ี เช่นกัน ธนาคารโลกขอเรียนยำ้าว่า การวัดมาตรฐานธรรมาภิบาลผ่านดัชนี ท้ังหกนั้น ไม่ใช่เป็ นวิธีเดียวที่ จะตรวจสอบมาตรฐานของการปกครองในประเทศและการมีส่วนร่วมของประชาชน การจัดอันดับ ในลักษณะนี้ โดยมากแล้ว เป็ นการจัดอันดับจากความคิดเห็นของผ้่ทำาวิจัย และจากแหล่งข้อม่ล หลายๆ แห่ง เพื่อนำามาหาค่าเฉลี่ย ดังนั้น ผ้่ท่ีสนใจในด้านนี้ จริง ๆ จึงจำาเป็ นที่จะต้องด่ราย ละเอียดของแต่ละดัชนี เพื่อนำาไปวิเคราะห์ต่อ นอกจากนั้น การที่อันดับของประเทศใดประเทศหนึ่ ง ตกลงไปจากที่เคยเป็ นในอดีต ก็อาจมิใช่เป็ นเพราะคุณภาพของธรรมาภิบาลในประเทศนั้นๆ ตกตำ่า ลงแต่เพียงอย่างเดียว แต่อาจเป็ นเพราะว่ามาตรฐานของประเทศอื่นๆ ที่ถ่กนำามาเปรียบเทียบ นั้นส่งขึ้นเพราะปัจจัยบางประการภายในประเทศเขาเองด้วยก็เป็ นได้ ท่านที่มีความประสงค์จะดาวน์โหลดข้อม่ลดัชนี มาตรฐานธรรมาภิบาลของประเทศไทย (เป็ นภาษา อังกฤษ) กรุณาคลิกที่น่ี

ตารางเปรียบเทียบองค์ประกอบทั้งหกของดัชนี มาตรฐานธรรมาภิ บาลของไทย

ในปี พ.ศ. 2549 และ พ.ศ. 2548

(อ่ำนจำกบนลงล่ำง)

Source: Kaufmann, D., A. Kraay, and M. Mastruzzi 2007: Governance Matters VI: Governance Indicators for 1996-2006

Permanent URL for this page: http://go.worldbank.org/IRAZD0NH30

ปั ญหาการคอรัปชัน ่ กับสังคมไทย(The corruption and Thai social)"

ปั ญหาการคอรัปชัน ่ กับสังคมไทย(The corruption and Thai social) โดย ปี ดิเทพ อยู่ยืนยง

เมือ ่ กลูาวถึงสังคมไทยแล้วนัน ้ ในสายตาของหลายๆคนอาจจะมองได้

หลายมุมมองไมูวูาจะเป็ นในแงูสังคมทีม ่ ีวัฒนธรรมอันดีงาม สังคมของ การเอือ ้ อาทร สังคมของการอุปถัมภ์กัน เป็ นต้น

แตูถ้ามองอีกมุมหนึง่ แล้วสังคมไทยก็มีอก ี หลายปั ญหา ไมูวูาจะเป็ น ปั ญหาเศรษฐกิจ ปั ญหาสิง่ แวดล้อม ปั ญหาโสเภณี เป็ นต้น แตูมี ปั ญหาหนึง่ ทีค ่ นไทยอาจจะลืมนึกถึง หรือ ไมูให้ความสำาคัญตูอ ปั ญหานีม ้ ากเทูาทีค ่ วร นัน ้ ก็คอ ื ปั ญหาการคอรัปชัน ่

ปั ญหาการคอรัปชัน ่ (Corruption) หลายคนอาจจะมองวูาไมูสำาคัญ

เพราะอาจคิดวูาไมูใชูปัญหาของตัวเองบ้าง ไมูใชูเรือ ่ งใกล้ตัวบ้าง แตู

หากย้อนกลับมาพิจารณาด่ให้ดีแล้ว ปั ญหาการคอรัปชัน ่ นีน ้ บ ั วูา เป็ น สิง่ ทีเ่ กีย ่ วพันกับชีวิตของเราๆ ประชาชนอยูางมากทีเดียว

คำาวูา”คอรัปชัน ่ ”นัน ้ นิยามอาจตีความได้อยูางกว้างขวางมาก เชูน การทุจริต การฉ้อโกง การฉ้อราษฎรบังหลวง เป็ นต้น โดยแตูละ ความหมายล้วนให้ความหมายในเชิงแงูลบทัง้ สิน ้

สูวนสาเหตุทีท ่ ำาให้เกิดการ คอรัปชัน ่ นีอ ้ าจเกิดจากหลายสาเหตุ

หลายปั จจัยด้วยกัน เชูน ความยากจนของข้าราชการชัน ้ ผ้่น้อย การ

ขัดกันของผลประโยชน์(Conflicts of interest) การทุจริตโดยนโยบาย ( corruption by public policy) เป็ นต้น

เคยมีผ้่รูวมรวมสาเหตุของการคอรัปชัน ่ ไว้มากมาย ดังจากหนังสือ G.E.Caiden, “what really is Public Maladministration” Public

Administration Really Review ซึง่ ได้แปลโดย ทูานอาจารย์ ติน

ปรัชญพฤทธิ ์ แหูงคณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ซึง่ ได้วาง หลักการวูา คอรัปชัน ่ คือ”พยาธิของระบบราชการ” (common

bureau pathologies) กลูาวคือเป็ นสิง่ ทีแ ่ ทรกแซง กัดดินระบบ ราชการ

โดยมีอาจมีสาเหตุมาจาก

1. Abuse of authority/power/position : การใช้อำานาจหน้าที ่ อำานาจและตำาแหนูงในทางทีม ่ ิชอบ

2. Account padding : การเติมแตงบัญชีเพือ ่ เบิกจูายเงินทีไ่ มู ตรงกับความเป็ นจริง

3. Alienation : ความแปลกแยก การตีตนออกหูางจากสังคม และเพือ ่ รูวมงาน

4. Anorexia : อาการเบือ ่ อาหาร เบือ ่ งานและเบือ ่ โลก

5. Arbitrariness : การชอบทำาอะไรตามอำาเภอใจ ถืออำานาจ บาทใหญู

6. Arrogance : ความกรูาง หยิง่ อวดดี 7. Bias : อคติ ลำาเอียง

8. Blurring issues : กลบเกลือ ่ นปั ญหา เบีย ่ งเบนประเด็น

9. Boondoggle : การชอบทำาอะไรทีป ่ ราศจากคุณคูาทางปฏิบัติ 10. Bribery : การติดสินบน

11. Bereaucratese (unintelligibility) : การหมกเม็ด การทำา อะไรทีเ่ ข้าใจยาก

12. Busywork : การทำางานเสมือนยูุงอยู่ตลอดเวลา 13. Carelessness : ความสะเพรูา ไมูระมัดระวัง

14. Chiseling : การกินแรงเพือ ่ นรูวมงานและผ้่อืน ่

15. Complacency : เช้าชามเย็นชาม เฉีอ ่ ยชา พอใจในสิง่ ทีต ่ น มีอยู่ หรือ status quo

16. Compulsiveness : การขาดการหักห้ามใจ การทนตูอสิง่

เย้ายวนไมูได้

17. Conflicts of interest/objective : ความขัดแย้งในเรือ ่ งผล

ประโยชน์ ผลประโยชน์ขัดกัน แยกไมูออกวูาอะไรคือของตน อะไรคือของราชการ

18. Confusion : ความสับสนอลหมูาน ความยูุงเหยิง 19. Conspiracy : ความสมคบกันกระทำาความผิด 20. Corruption : การฉ้อราษฎร์บังหลวง

21. Counter-productiveness : การทำางานทีข ่ ัดขวางผลผลิต การสกัดกัน ้ ผลิตภาพ/ผลงาน

22. Cowardice : ความขลาด ความขีข ้ ลาดตาขาวปราศจาก ความกล้า

23. Criminality : ความผิด ชอบกระทำาความผิด

24. Deadwood : ไฟมอด หมดกำาลังใจ หมดไฟ ไม้ใกล้ฝั่ง

25. Deceit and deception : ความหลอกลวง ชอบหลอกลวง 26. Dedication to status quo : การชอบยำา ้ อยูก ่ ับที ่ ไมู ขวนขวายไมูชอบ ก้าวหน้า

27. Defective goods : สินค้าทีด ่ ้อยคุณภาพ ปฏิบัติงานไมูได้ ตามมาตรฐาน

28. Delay : ความลูาช้าไมูทันการณ์

29. Deterioration : ความเสือ ่ มถอย ความผุกรูอน 30. Discourtesy :ความไมูสภ ุ าพ ไร้มารยาท

31. Discrimination : การกีดกัน การด่ถ่กเหยียดหยามผ้่อืน ่ การ เลือกปฏิบัติ

32. Diseconomies of size : การทำาอะไรเกินตัว ขาดความ พอดีเห็นช้างขีข ้ ีต ้ ามช้าง

33. Displacement of goals/objective : การยึดเอาวัตถุประสงค์ รองมาเป็ น วัตถุประสงค์หลัก เอาไม้ซีกมาแทนไม้ซุง

34. Dogmatism : การยึดมัน ่ อยูก ่ ับความคิดของตนเองการนึก วูาตนเองถ่กเสมอ

35. Dramaturgy : การชอบแสดงละครตบตา

36. Empire-building : การสร้างอาณาจักร การสร้างอิทธิพล 37. Excessive social costs/complexity : การชอบทำาอะไร ฟุ้งเฟ้อและยูุงยาก สลับซับซ้อนโดยไมูจำาเป็ น

38. Exploitation : การชอบแสวงหาประโยชน์จากผ้่อืน ่

39. Extortion : การชอบรีดนาทาเร้น/บีบบังคับผ้่อืน ่ การขู่เข็ญ กรรโชก

40. Extravagance : ความฟู ุมเฟื อย สุรูุยสุรูาย

41. Failure to acknowledge /act/answer/Respond : การไมู สนองตอบความต้องการของผ้่อน ื่

42. Favoritism : การให้สิทธิพิเศษแกูผ้่ใกล้ชิด

43. Fear of change, innovation, risk : ความเกรงกลัวตูอ ความเปลีย ่ นแปลงการประดิษฐ์คิดค้นและความเสีย ่ ง 44. Finagling : การใช้เลูห์กระเทูต้มตุุน 45. Foot dragging : การปั ดแข้งปั ดเขา

46. Framing : การใสูความผ้อ ่ ืน ่ การให้ร้ายป้ ายสี 47. Fraud : การฉ้อโกง ฉ้อฉล

48. Fudging/fussing(issues) : การชอบพ่ดเรือ ่ งเหลวไหลไร้ สาระ

49. Gamesmanship : การใช้ล่กลูอล่กชนเพือ ่ เอาชนะระราน( คำา คำานี ้ ถ้าใช้ในความหมายบวก หมายถึง ความมีนำา ้ ใจเป็ น

นักกีฬา ส้่กันซึง่ ๆ หน้า

50. Gattopardismo (dilettante/dilettanti /minion) : การชอบทำา อะไรผิวเผิน ร้่ไมูจริงเข้าทำานอง "ข้างนอกสุกใสข้างในเป็ น โพรง"ฯ ทำาเป็ นแนูทีแ ่ ท้มีแตูความวูางเปลูา

51. Ghost employee : การเบิกเงินให้แกูผ้่ทีไ่ มูมีตัวตน(บัญชีผ)ี

52. Gobbiedygook/jargon : การใช้ศัพท์แสงทีย ่ ากตูอการเข้าใจ ชอบใช้ศัพท์แสงทีแ ่ สง ๆทีผ ่ ้่อืน ่ ไมูเข้าใจ

53. Highhandedness : ความโอหังการเหยียบยำ่าผ้่อืน ่ 54. Ignorance : ความเขลา ทึม ่

55. Illegality : ความผิดกฎหมาย

56. Impervious to criticism/Suggestion : การขาดความอด

กลัน ้ ตูอคำาวิพากษ์วิจารณ์จากผ้่อืน ่ ทนการวิพากษ์วิจารณ์ไมูได้ 57. Improper motivation : การมีแรงจ่งใจทีไ่ มูเหมาะสม

58. Inability to learn : การขาดความสามารถทีจ ่ ะเรียนร้่สิง่ ใหมู ๆ

59. Inaccessibility : การเข้าพบหรือหาตัวยาก 60. Inaction : การไมูยอมทำาอะไรเลย

61. Inadequate reward and incentive : การให้ความดีความ ชอบทีไ่ มูเพียงพอ

62. Inadequate working conditions : สภาพการทำางานทีย ่ ำ่าแยู 63. Inappropriateness : การวางตัวไมูเหมาะสม

64. Incompatible tasks : การทำางานทีไ่ มูตรงกับความร้่ ความ สามารถ

65. Inconvenience : ความไมูสะดวก

66. Indecision(decidophobia) : การไมูยอมตัดสินใจ

67. Indifference : การไมูร้่ร้อนร้่หนาว

68. Indisciplining : การขาดระเบียบวินัย

69. Ineffectiveness : การขาดประสิทธิผลในการปฏิบัติงาน 70. Ineptitude : การวางตัวไมูเหมาะสม 71. Inertia : การเฉือ ่ ยชา ยำ่าอยู่กับที ่

72. Inferior qulity : ความด้อยประสิทธิภาพ 73. Inflexibility : ความเข้มงวด ไมูยืดหยูุน

74. Inhumanity : ความปราศจากมนุษยธรรม การขาดความ เมตตากรุณา

75. Injustice : ความไมูยุติธรรม

76. Insensitivity : การขาดความร้่สึกทีฉ ่ บ ั ไว 77. Insolence : ความหยาบคาย

78. Intimidation : การทำาให้ผ้่อืน ่ ยอมสยบตูอความต้องการ ของตนการขูมเหงคนอืน ่

79. Irregularity : การขาดความคงเส้นคงวา ความไมู สมำ่าเสมอ

80. Irrelevance : การออกนอกลู่นอกทาง ความไมูตรง ประเด็น

81. Irresolution : การไมูยอมหาวิธียุติปัญหา

82. Irresponsibility : การขาดความรับผิดชอบ

83. Kleptocracy : การทีข ่ ้าราชการปฏิบัติตนเสมือนกลูุมโจร การปกครองการการบริหารโดยกลูุมโจร

84. Lack of commitment : การขาดความผ่กพันในงาน 85. Lack of coordination : การขาดการประสานงาน

86. Lack of creativity/experimentation : การขาดความคิด

สร้างสรรค์ หรือการไมู ยอมทดลองสิง่ ใหมู ๆ

87. Lack of credibility : การขาดศรัทธาจากผ้่อืน ่ วิกฤต ศรัทธา

88. Lack of imagination : การขาดจินตนาการ 89. Lack of initiative : การขาดความคิดริเริม ่

90. Lack of performance indicator : การขาดมาตรวัดผลงาน 91. Lack of vision : การขาดวิสัยทัศน์/สายตาอันยาวไกล 92. Lawlessness : การทำาตนเป็ นอันธพาลเสมือนหนึง่ ประเทศชาติขาดขือ ่ แป

93. Laxity : ความหยูอนยานทางศีลธรรม

94. Leadership vacuums : การขาดภาวะผ้่นำา สุญญากาศ ผ้่นำา

95. Malfeasance : การปฏิบัติงานทีไ่ มูดีหรือตำ่ากวูามาตราฐาน 96. Malice : การอามาตมาดร้ายผ้อ ่ ืน ่ การประทุษร้ายผ้่อืน ่ 97. Malignity : เจตนาร้าย การใสูร้ายผ้่อืน ่

98. Meaningless/make work : การปฏิบัติงานทีไ่ ร้ความหมาย ไร้สาระ/ งานทีต ่ ้องซูอมแซม

99. Mediocrity : ความครำ่าครึ ไมูทน ั สมัย เตูาล้านปี

100. Mellownization : ความเฉา ความสุกงอมจนหาประโยชน์ มิได้ ความเสือ ่ มถอย

101. Mindless job performance : ความไมูหูวงใยตูองาน 102. Miscommunication : การติดตูอสือ ่ สารทีผ ่ ิดพลาด 103. Misconduct : การประพฤติชัว ่

104. Misfeasance : การทำาผิดกฎหมาย

105. Misinformation : การได้รับข้อม่ลขูาวสารทีผ ่ ิดพลาด

106. Misplaced zeal : ความขยัน / กระตือรือร้นทีผ ่ ิดที ่ เข้า ทำานอง "โงูแตูขยัน"

107. Negativism : การมีทัศนคติในทางลบอยู่ตลอดเวลา การ มองโลกในแงูร้าย

108. Negligence / neglect : การละเลยหน้าทีค ่ วามรับผิดชอบ 109. Nepotism : การให้สิทธิพิเศษแกูเครือญาติ 110. Neuroticism :โรคประสาทอูอนๆ

111. Nonaccountability : การขาดจิตสำานึกทีจ ่ ะให้ผ้่อน ื่ ตรวจ สอบ การไมูยอมให้ผอ ้่ ืน ่ ตรวจสอบการไมูพร้อม ทีจ ่ ะรับผิด การขาดมาตรการไลูเบีย ้

112. Noncommunication : การไมูยอมติดตูอสือ ่ สารกับผ้่คน 113. Nonfeasance : การไมูยอมปฏิบัติตามกฎหมาย

114. Nonproducitivity :การขาดผลิตภาพ การไมูมผ ี ลงาน 115. Obscurity : การชอบทำาตนลึกลับ ไมูโปรงใส

116. Obstruction : การชอบขัดขวางผ้่อน ื่ เข้าทำานอง "มือไมู พายเอาเท้ารานำา ้ "

117. Officiousness : การชอบเข้าไปแทรกแซงเรือ ่ งของผ้่อน ื่ 118. Oppression : การกดขีผ ่ ้่อืน ่

119. Overkill : การชอบทำาอะไรรุนแรงเกินกวูาเหตุ 120. Oversight : การชอบตรวจตราสอดแนมผ้่อืน ่ 121. Overspread : การชอบยูุงในทุกเรือ ่ ง 122. Overstaffing : การมีคนล้นงาน

123. Paperasserie : การมีงานหนังสือมากเกินไป การชอบใช้ หนังสือราชการมากเกินไป

124. Paranoia : ความผิดปกติทางจิต อารมณ์หลอนและ

หวาดระแวง

125. Patronage : ระบบอุปถัมภ์

126. Payoffs and kickbacks : การชอบติดสินบน

127. Perversity : ความดือ ้ ดึงในทางทีผ ่ ิด ๆ หัวชนฝา

128. Phony contracts :การชอบปลอมแปลงเอกสารหรือ สัญญา ความไมูจริงใจ

129. Pointless activity : การชอบทำากิจกรรมทีป ่ ราศจากจุด หมาย

130. Procrastination : การผลัดวันประกันพรูุง

131. Punitive supervision : การกำากับด่แลงานทีม ่ ูุงแตูละ ลงโทษแตู เพียงสถานเดียว

132. Red-tape : ความลูาช้าในการปฏิบัติงาน

133. Reluctance to delegate : ความลังเลใจ/ไมูกล้าทีจ ่ ะมอบ หมายงาน

134. Reluctance to take decisions : ความลังเลใจ/ไมูกล้าที ่ จะตัดสินใจ

135. Reluctance to take responsibility : ความลังเลใจ/ไมูกล้า ทีจ ่ ะรับผิดชอบ

136. Remoteness : การชอบทำาตนเหินหูางจากผ้ค ่ นและ ประชาชน

137. Rigidity / brittleness : ความเครูงครัด/ความหละหลวม หรือ เปราะบางจนเกินงาม

138. Rip-offs :การชอบทำาเอาเปรียบผ้่อน ื่ หมกเม็ดคดใน ข้อ งอในกระด่ก

139. Ritualism :การชอบพิธีกรรม/พิธีรีตองมากเกินไป

140. Rudeness : ความหยาบคาย 141. Sabotage :การบูอนทำาลาย

142. Scams :โกง การชอบใช้ล่กลูอล่กชน

143. Secrecy : ความลับ การชอบกำาความลับ การทำาอะไรทีด ่ ่ เหมือนเป็ นความลับไปเสียหมด

144. Self-perpetuation : การไมูยอมปลูอยวาง การอยู่ยง คงกระพัน รากงอก

145. Self-serving : การมูุงประโยชน์สูวนตน การทำาอะไรเพือ ่ ตนเอง

146. Slick bookkeeping : ผักชีโรยหน้า การขาดความลึกซึง้ และความ จริงใจ

147. Sloppiness :ความหยิบโหยูง/อูอนแอ

148. Social astigmatism (failure to see problems) : การมอง ปั ญหาไมูออก การมองไมูเห็น ปั ญหา การตีโจทก์ไมูแตก

149. Soul-destroying work : การชอบทำาให้ผ้่อืน ่ แสลงใจ การ ทำางานที ่ ไมูเห็นอกเห็นใจผ้่อน ื่

150. Spendthrift : การใช้เงินเปลือง สุรูุยสุรูาย 151. Spoils : ระบบเลูนพรรคเลูนพรรค 152. Stagnation : ความชะงักงัน

153. Stalling : การยำา ้ อยู่กับที ่ การไปไมูถึงไหน

154. Stonewalling : การชอบขัดขวางผ้่อน ื่ การแยูงงานเงิน เกียรติจากผ้่อืน ่

155. Suboptimization(goal displacement) : การให้ความ สำาคัญแกูประเด็นปลีกยูอย มากกวูาเป้ าหมายรวม 156. Sycophancy : การสอพลอ

157. Tail-chasing : การชอบทำาอะไรวกไปเวียนมาโดยไมูร้่จัก จบสิน ้

158. Tampering : การทำาอะไรทีส ่ ูอไปในทางทุจริต

159. Teritorial imperative : การหวงแหนเขตอิทธิพลของ ตนเอง

160. Theft : การลักขโมย

161. Tokenism : การทำาอะไรแตูพอเป็ นพิธี ขาดความจริงจัง 162. Tunnel vision : การมีสายตาทีค ่ ับแคบ ความใจแคบ 163. Unclear objectives : เป้ าหมายทีไ่ มูชัดเจน 164. Unfairness : ความไมูยุติธรรม

165. Unnecessary work : การทำางานทีไ่ มูมีความจำาเป็ นทีจ ่ ะ ต้องทำา

166. Unprofessional conduct : ความประพฤติทีข ่ าดวิชาชีพ นิยม

167. Unreasonableness : การขาดความสมเหตุสมผล ความ ไมูพอดี

168. Unsafe conditions : สภาพการทำางานทีไ่ มูปลอดภัย

169. Unsuitable premises and equipment :โรงเรือนและ เครือ ่ งมือเครือ ่ งใช้ทีไ่ มูเหมาะสม

170. Usurpatory : การชอบแยูงชิงอำานาจกัน

171. Vanity : ความล้มเหลว ความปราศจากมรรคผลความสิน ้ หวัง

172. Vested interest : การมีผลประโยชน์สูวนตัวเข้าไป เกีย ่ วข้อง

173. Vindictiveness : การชอบแก้แค้น ตาตูอตา ฟั นตูอฟั น

174. Waste : ความส่ญเปลูา 175. Whim : ตัณหาราคะ

176 Xenophobia : ความกลัวตูอสิง่ แปลกใหมู จากสาเหตุของการคอรัปชัน ่ ทีม ่ ากมายเชูนนี ้ แม้วูาจะมีสาเหตุ ทีม ่ ากมายอาจทำาให้คนหลายคนอาจท้อแท้สิน ้ หวังกับสังคม ที ่ ฟอนเฟะเลวทราม

ในประเทศไทย ปั ญหาคอรัปชัน ่ มีมากมายแทรกเป็ นยาดำาไป

เกือบทุกๆองค์กร ไมูวูาจะเป็ น วงการการเมืองก็ดี ทีเ่ กิดจาก พฤติกรรม”หน้าเนือ ้ ในเสือ”ของนักการเมืองบางคนทีอ ่ ยู่ ใน”คราบของผ้่ใจดีมีเมตตา”

จะเข้ามาแก้ปัญหาให้กับประชาชน แตูแท้ทีจ ่ ริงแล้ว กลับมี”ทำานาบน หลังคน”หรือ”ข่ดรีดข่ดเนือ ้ ”กับประชาชน โดยการทุจริตในร่ปแบบ

ตูางๆ เชูน “จัดสรรงบประมาณเข้ากระเปุ าตัวเอง” “เรียกรับเงินใต้ โต๊ะ” เป็ นต้น

สูวนวงการข้าราชการประจำานัน ้ เชูน กรณี คุณช่วิทย์ กมลวิศิษฏ์

กับนายตำารวจบางคน ในการเรียกรับ”สูวย”จากสถานบริการอาบ อบ นวด กรณี “คูาโงู” ทางดูวนซึง่ ต้องสิน ้ เปลืองงบประมาณประเทศโดย ไมูจำาเป็ น กรณี การจัดสรรทีด ่ ิน สปก.ให้แกู ”ผ้ม ่ ีอิทธิพล” ซึง่ เป็ น ปั ญหามาหลายรัฐบาล เป็ นต้น

มีหลายมุมมองจากตูางชาติ เชูน ในสหรัฐอเมริกา ทีไ่ ด้มีการ

เสนอ”รายงานการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนประจำาปี พ.ศ.2545 “ ตูอ สภาคองเกรส ซึง่ มีเนือ ้ หาครอบคลุมเกือบ 200 ประเทศ รวมทัง้ ใน สูวนทีเ่ กีย ่ วกับประเทศไทย โดย นายแดร์ริล เอ็น จอห์นสัน

เอกอัครราชท่ต สหรัฐอเมริกาประจำาประเทศไทย วูาประเทศไทยมี

ปั ญหาการคอรัปชัน ่ มากมาย เชูน ปั ญหากระบวนการยุติธรรม การ ซือ ้ เสียง การติดสินบน ปั ญหายาเสพติด การขาดความโปรงใสใน การทำางานของฝู ายราชการ ปั ญหาด้านสิทธิมนุษยชน เป็ นต้น

การทีจ ่ ะแก้ไขปั ญหาคอรัปชัน ่ ได้ต้องใช้หลาย วิธีการเข้าชูวย หรือ

รูวมกันแก้ไขโดยมวลรวม โดยมีทฤษฎีหลายๆอยูางแตกตูางกันออก ไป เชูน “หลักนิติรัฐ” กลูาวคือ รัฐทีอ ่ ยู่หรือปกครอง ภายใต้

กฎหมาย หรือ ใช้กฎหมายควบคุม “หลักการตรวจสอบอำานาจรัฐ” กลูาวคือ เป็ นการตรวจสอยอำานาจรัฐโดยองค์กร ทัง้ ภาครัฐและ เอกชน เป็ นต้น

โดยปั จจุบัน ในสังคมไทยได้มก ี ลูุมคนบางสูวน หรือหลายๆองค์กรไมู วูาจะเป็ นภาครัฐและเอกชน ในการตรวจสอบการทำางานของภาครัฐ เชูน สำานักงานป้ องกันและปราบปรามการทุจริตแหูงชาติ สำานักงาน

ป้ องกันและปราบปรามการฟอกเงิน สำานักงานผ้่ตรวจการแผูนดินของ รัฐสภา เป็ นต้น

สูวนในการตรวจสอบการทำางานของรัฐโดยภาคเอกชนนัน ้ เชูน

องค์กรเอกชนอิสระ (NGO) กลูุมนักศึกษา กลูุมมวลชนตูางๆ เป็ นต้น ดังนัน ้ ไมูวูาภาครัฐและเอกชน จึงควรสร้างสรรค์สังคมและรูวมขจัด ปั ญหา การคอรัปชัน ่ ไปจากสังคมไทย โดยไมูวูาจะเป็ น จาก ”การ ปล่กฝั ่ งเยาวชน” ให้มีแนวความคิดทีร่ ังเกียจ และตูอต้านการ

คอรัปชัน ่ “สร้างคูานิยมความซือ ่ สัตย์สุจริต”ให้แกูสังคม เหลูานีเ้ องที ่ จะเป็ น เส้นทางทีจ ่ ะนำาไปสู่การลดลงของปั ญหาดังกลูาว และอาจ ทำาให้ปัญหาดังกลูาวหมดไปจากสังคม

ถึงเวลาแล้วทีท ่ ุกๆคนในสังคมไมูควรนิง่ ด่ดาย ปลูอยให้การทุจริต

คอรัปชัน ่ มากัดกินและบูอนทำาลายสังคมไทยของเรา เพือ ่ ทีเ่ ราชาว ไทยจะได้พ่ดได้เต็มปากสักทีวูา”คนไทย โปรูงใส ไร้คอรัปชัน ่ ” ………………………………………………………… แนวทางการวิจัยคอร์รัปชันในองค์กรภาครัฐ ทีด ่ ำาเนินการในร่ปธุรกิจ ในร่ปแบบใหมู ดร.เฉลิมพล ไวทยางก่ร [email protected] จันทร์ที ่ 30 มีนาคม พ.ศ. 2552

กรุงเทพธุรกิจ วัน

ปั ญหาการทุจริตคอร์รัปชันทีเ่ กิดขึน ้ อยูางดาษดืน ่ ในประเทศไทยได้มี การกลูาวถึงอยู่ตลอดเวลา โดยสูวนใหญูเป็ นเรือ ่ งของการทุจริต

คอร์รัปชันในทางการเมืองภาครัฐ หรือราชการทัง้ ๆ ทีก ่ ารทุจริต

คอร์รัปชันอาจเกิดขึน ้ ได้ในทุกภาคสูวน แม้กระทัง่ องค์กรทีด ่ ำาเนินการ ในลักษณะของสมาคม ม่ลนิธิ ในแตูละปี ไมูมีใครกล้ายืนยันม่ลคูา

ความเสียหายเชิงตัวเลขทีเ่ กิดจากการทุจริตคอร์รัปชันได้ทัง้ หมด ทุก ครัง้ ทีอ ่ งค์กรตรวจสอบการทุจริตระดับนานาชาติ เชูน องค์การเพือ ่ ความโปรูงใสนานาชาติ หรือ TI (Transparency International)

ประกาศผลการตรวจสอบและจัดลำาดับประเทศตามความโปรูงใส

ปราศจากทุจริตคอร์รัปชัน ประเทศไทยก็มก ั จะอยู่ในประเภททีม ่ ีความ โปรูงใสในลำาดับท้ายๆ อยู่เสมอ

จึงเป็ นทีน ่ ูาคิดวูา การจัดการในเรือ ่ งปั ญหาการทุจริตคอร์รัปชันของ เราได้เดินมาถ่กทางแล้วหรือยัง และนูาจะมีทางเลือกอืน ่ ในการ

ป้ องกันการทุจริตคอร์รัปชันมิให้เกิด หรืออยูางน้อยก็เป็ นสัญญาณให้ ควรระวังได้ วิธีการแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชันของเรามักมูุงเน้นใน

เรือ ่ งของการออกกฎหมายเพือ ่ ป้ องกันและปราบปรามเป็ นสูวนใหญู

ซึง่ มักจะไมูได้ผลเทูาทีค ่ วร เพราะเหตุแหูงการเกิดการทุจริต

คอร์รัปชันมิได้เกิดจากการไมูมีกฎหมาย แตูเป็ นปรากฏการณ์ทาง

สังคม ทีเ่ กีย ่ วกับมนุษย์ และองค์กรทีม ่ นุษย์ทำางานวูามีสูวนกระตุ้น

และกูอให้เกิดแรงจ่งใจทีจ ่ ะกระทำาการทุจริตคอร์รัปชันมากน้อยเพียง ใด กฎหมายนัน ้ มีประโยชน์ แตูกฎหมายแตูเพียงอยูางเดียวคงไมู

สามารถแก้ไขได้ทัง้ หมด เพราะมิฉะนัน ้ ก็คงไมูมีคนกระทำาผิดอยูาง

มากมายดังเชูนทุกวันนี ้ ทำาให้ต้องหันกลับมามองเรือ ่ งประสิทธิภาพ (Efficiency) ประสิทธิผล (Effectiveness) และการบริหารจัดการ

(Management and Administration) วูาเป็ นไปอยูางโปรูงใส ปราศจาก การทุจริตคอร์รัปชันภายในองค์กร หรือไมูเพียงใด

องค์กร Transparency International ซึง่ เป็ นองค์กรพัฒนาเอกชนทีม ่ ี การดำาเนินการอยูางเป็ นอิสระและเป็ นทีย ่ อมรับในเรือ ่ งการเก็บและ

วิเคราะห์ข้อม่ลทางสถิติเกีย ่ วกับการทุจริตคอร์รัปชันทัว ่ โลก ได้สรุป

ไว้อยูางชัดเจนวูา การทุจริตคอร์รัปชันอาจปรากฏได้ในหลายร่ปแบบ ฉะนัน ้ จึงต้องใช้วิธีการเฉพาะสำาหรับการวิเคราะห์แตูละองค์กร

นอกจากนัน ้ องค์กรภาครัฐทีด ่ ำาเนินการในร่ปธุรกิจขึน ้ อยูก ่ ับการ

ตีความของแตูละคน ตูางคนตูางวัตถุประสงค์อาจจะตีความแตกตูาง กันไป

อยูางไรก็ตาม การทีจ ่ ะเป็ นการทุจริตคอร์รัปชันในองค์กรได้ อยูาง

น้อยทีส ่ ุดต้องเป็ นเรือ ่ งเจตนา (Intentional) การทำาผิดกฎหมายบาง

อยูางอาจไมูถือเป็ นการทุจริตคอร์รัปชัน ถ้ามิได้กระทำาโดยเจตนามูุง หวังผลประโยชน์ให้กับตนเองหรือพวกพ้อง การทุจริตคอร์รัปชันใน องค์กรจึงอาจมีได้ในสามลักษณะด้วยกัน คือทุจริตคอร์รัปชันแบบ

สะอาด (White Corruption) นัน ่ คือ การกระทำาบางอยูางทีแ ่ ม้วูาจะไมู

ถ่กกฎหมาย แตูคนสูวนใหญูไมูถือวูาเป็ นความผิด และยอมรับวูาอาจ

จะเกิดขึน ้ ได้ไมูถือเป็ นเรือ ่ งร้ายแรง การทุจริตแบบสกปรก (Black

Corruption) เป็ นเรือ ่ งการกระทำาความผิดทีผ ่ ้่กระทำาต้องได้รับโทษ

เป็ นความผิดชัดเจน ผ้ก ่ ระทำาสมควรทีจ ่ ะถ่กตำาหนิ และการทุจริตทีไ่ มู ชัดเจน (Grey Corruption) หรือทีม ่ ักจะเรียกวูาทุจริตแบบสีเทา ซึง่ บางครัง้ ก็สับสนวูาเป็ นการทุจริตหรือไมู

นอกจากนี ้ เรือ ่ งอืน ่ ๆ อาทิเรือ ่ งพวกพ้อง กฎระเบียบ ความไมู

แนูนอน ความมืดมนไมูมีทางออก ความไมูยุติธรรม ความซับซ้อนใน องค์กร ปั จจัยเหลูานีจ ้ ะเสริมแรงดันทำาให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันได้ กฎระเบียบ ไมูเฉพาะจากภายในองค์กรเทูานัน ้ กฎระเบียบของรัฐที ่

เข้ามากดดันนโยบายขององค์กร ก็อาจทำาให้เกิดการหาชูองทางหลีก เลีย ่ งโดยการทุจริตคอร์รัปชันได้ การทุจริตคอร์รัปชันจึงมีร่ปแบบที ่ หลากหลายและอาจไมูเกีย ่ วข้องกับการตอบแทนในร่ปจำานวนเงิน

โอกาสทีจ ่ ะเกิดคอร์รัปชันขึน ้ อยู่กับจำานวนการทุจริตค่ณด้วยความเป็ น ไปได้ในแตูละการกระทำา ซึง่ ถ้าทราบสิง่ บูงชี ้ ทีส ่ ูอ หรือทำาให้นูาเชือ ่

วูาจะเป็ นการเปิ ดโอกาสให้บุคคลกระทำาความผิดนัน ้ ก็จะชูวยอุดชูอง วูาง และปิ ดโอกาสให้บุคคลดำาเนินการหาประโยชน์ใสูตัวและพวก

พ้องโดยมิชอบ และถือเป็ นการป้ องกันการทุจริตคอร์รัปชันไปในตัว ด้วย

ฉะนัน ้ ร่ปแบบการวิจัยจึงนูาจะอยู่ในสามกรอบสำาคัญคือ กรอบ

กฎหมาย ระเบียบ คำาสัง่ ของรัฐ ทีท ่ ก ุ รัฐวิสาหกิจและองค์กรมหาชน จะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเหลูานี ้ กรอบการบริหารจัดการของ

บุคลากรในองค์กร ซึง่ จะเกีย ่ วกับประสิทธิภาพในการตรวจสอบการ

บริหารจัดการทีม ่ ิชอบ (Mismanagement) ของบุคคล และคณะบุคคล ทีม ่ ีอำานาจบริหารจัดการองค์กร ตลอดจนการควบคุมภายใน ซึง่ จะ

เกีย ่ วกับความเข้มงวดในการตรวจสอบควบคุมการดำาเนินการภายใน

องค์กรในกระบวนการตูางๆ ทัง้ ในด้านการปฏิบัติการ (Operation)

การรายงานทางการเงิน (Financial Report) และการปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ และนโยบาย (Compliance with Applicable Law and

Regulation) และ กรอบโครงสร้างขององค์กร ซึง่ จะมีผลอยูางยิง่ ตูอ การปฏิบัติตามนโยบาย เพือ ่ ให้บรรลุผล และอยูางมีประสิทธิภาพ

ร่ปแบบของการศึกษาวิจัยเพือ ่ หารูองรอยและสืบทราบการกระทำาอัน ถือเป็ นการทุจริตคอร์รัปชันคงจะต้องดำาเนินการตูอไปและอยูางตูอ

เนือ ่ ง ทัง้ นีเ้ พราะมนุษย์เป็ นสัตว์โลกทีต ่ ้องการแสวงหาความได้เปรียบ

ในทุกร่ปแบบ ทัง้ ในและนอกกติกา ไมูวูาจะมีบทบัญญัติแหูงกฎหมาย ทัง้ ในประเทศและระหวูางประเทศออกมามากน้อยเพียงใด ก็จะยังมี

บุคคลกลูุมหนึง่ ทีจ ่ ะหาทางออกโดยการแสวงหาจากความไมูเป็ นธรรม ในสังคม การศึกษาวิจัยเรือ ่ งร่ปแบบของการทุจริตคอร์รัปชันจึงต้อง ปรับเปลีย ่ นไปด้วยเพือ ่ ทัง้ กำาจัด และจำากัดการคอร์รัปชันในร่ปแบบ ใหมูๆ ทีเ่ กิดขึน ้ อยูางท้าทายตลอดเวลา

(ทูานสามารถอูานฉบับสมบ่รณ์ได้ที ่ www.nccc.go.th/constitution บทความทัว ่ ไป)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------