Impacto Ambiental Para Dros

Es indispensable que los promoventes, responsables de obra y otros involucrados comprendan las bases del procedimiento y no se deje solo a los SUPERVISORES o CONSULTORES AMBIENTALES

Los aspectos medioambientales están intercalados en absolutamente todo el proceso de la obra: desde la planeación hasta el finiquito y más allá a lo largo de la vida útil del proyecto

Etapa de Planeación VIABILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO •

Permite verificar con antelación la factibilidad del proyecto

•

Permite prever cualquier problemática derivada del medio natural, la normatividad o los requerimientos técnicos

•

Permite ahorrarse costos derivados de solventar los puntos anteriores

Etapa de Implementación TRAMITES PREVIOS

• Oficio resolutivo (Cumplimiento de Condicionantes)

• Permisos adicionales (ZOFEMAT, Transferencia de densidades, UMA)

Etapa de Seguimiento INFORMES E INSPECCIONES

•Oficio resolutivo (Informes periódicos, Programas comprometidos en la MIA)

•Permisos adicionales (Seguimiento informes de concesión ZOFEMAT, Compromisos de Transferencia de densidades, Programa de Manejo de la UMA)

ESTADISTICAS

80% de las obras de construcción clausuradas en el Estado, desde el 2005 fueron por procedimientos ambientales

Gasto promedio para resolver UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO $15,000.00 a $230,000.00 para pago de seguimiento del procedimiento (sin considerar gastos de compensación o multas)

Costo promedio de MULTA derivada de un PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO $9,000.00 a $350,000.00 En esta zona (Centro – Sur del Estado) *Las multas son discrecionales

Costo promedio de IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE COMPENSACION Y MITIGACION derivados de un PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO $15,000.00 a $650,000.00 En esta zona – Sur del Estado)

(Centro

*Para un desarrollo de tamaño medio

Tiempo promedio para resolver un procedimiento administrativo:3 a 5 años (sin contar la ampliación del período de reserva)

ANTES DE EJECUTAR UNA OBRA Consígase un asesor ambiental para la etapa de planeación inicial del proyecto o Acérquese a las autoridades ambientales para ser orientado

No tema preguntar y este abierto a cambios y ajustes a su proyecto

ANTES DE EJECUTAR UNA OBRA Considere el proyecto “definitivo” para incluir en su MIA REVISE SU MIA ANTES DE ENTREGARLA Espere sus autorizaciones

DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA Estudio su oficio resolutivo Tenga en mente los compromisos que adquirió Tenga a la mano su expediente

DESPUES DE EJECUTADA LA OBRA Recuerde que el compromiso de la MIA va hasta la etapa de operación (Vida útil del proyecto)

Las rutas más rápidas para meterse fácilmente en problemas
No revise su MIA o su ETJ antes

de firmarlo y entregarlo
Deje descuidado, extraviado o desordenado su expediente
No revise su Oficio resolutivo

Las rutas más rápidas para meterse fácilmente en problemas
Piense que el seguimiento

ambiental es un gasto innecesario o peor
Piense que se solventa pagando mordida o multas

¿Qué ES? Es un documento que contiene de manera integrada una descripción del proyecto (detallada), del sitio del proyecto, mide los impactos que se van a ocasionar y propone la forma en que se va a mitigar estos impactos

¿Qué IMPLICA? IMPLICACIONES PRACTICAS. TODO lo que esta escrito en la MIA es un compromiso para su proyecto: desde cuanta infraestructura, superficie, maquinaria, materiales va a utilizar hasta cuanto va a construir y en que tiempo; que va a impactar, como lo va a impactar y como lo va a resolver, mitigar o compensar

¿QUE IMPLICA? COMPROMISOS LEGALES. TODO lo que esta escrito en la MIA es un compromiso LEGAL para su proyecto: Si compromete cosas o falsea información incurre en faltas administrativas e incluso penales

¿QUE IMPLICA? COMPROMISOS PRACTICOS. TODO lo que esta escrito en la MIA es un compromiso para su proyecto: La autoridad nos da la atribución de matarnos solos. TODO ES VERIFICABLE Y ATRIBUIBLE A SU RESPONSABILIDAD

¿QUE IMPLICA? COMPROMISOS FINANCIEROS. TODO lo que esta escrito en la MIA es un compromiso FINANCIERO para su proyecto: Le piden que estime el valor del proyecto, pero además las acciones de mitigación o compensación ambiental pueden ser contabilizables posteriormente

Principales errores Creer que la MIA es un documento puntual que se hace, se entrega y se olvida después de obtenida la autorización

Principales errores Tomar la MIA como si fuera oficio resolutivo

Principales errores Hacer caso de “compromisos” o “promesas” de palabra y adelantarse al resolutivo

LO QUE DEBE HACER Calcular sus tiempos adecuadamente TIEMPO PARA HACER LA MIA: 20 A 45 DIAS NATURALES TIEMPO PARA QUE LA AUTORIDAD REVISE EL PROYECTO: 30 A 90 DIAS HABILES SI HAY SOLICITUD DE INFORMACION ADICIONAL: 5 A 30 DIAS MAS

Los principales aciertos al diseñar una MIA y evaluar su proyecto LA INFORMACION EN LA MIA DEBE SER LA JUSTA SI LA AUTORIDAD REQUIERE MAS INFORMACION LA SOLICITARA (NO SE ADELANTE)

Los principales aciertos al diseñar una MIA y evaluar su proyecto REVISE MUY BIEN EL CAPITULO II. DESCRIPCION DE OBRA Y CALCULOS DE TIEMPO O LA INFRAESTRUCTURA QUE VA A CONSTRUIR

REVISE MUY BIEN EL CAPITULO VI. MEDIDAS DE MITIGACION

Los principales aciertos al diseñar una MIA y evaluar su proyecto

TOMESE SU TIEMPO PARA REVISAR EL DOCUMENTO NO SIEMPRE LA MIA MAS GORDA ES LA MAS CONVENIENTE (no se califica por peso del papel)

Costos de los principales errores Programas de mitigación no previstos (pero comprometidos): $5 a 25 mil por diseño y $50 a 700 mil por ejecución

Costos de los principales errores Infraestructura no contemplada en la MIA: $5 a 20 mil por procedimiento de actualización Si le solicitan MIA nueva el costo de otra MIA y el tiempo invertido

Costos de los principales errores No ajusta la calendarizacion del proyecto con lo estipulado en la MIA: $5 a $20 mil por ajuste de MIA o $5 mil por solicitud de ampliación del término (si no hay procedimiento de PROFEPA) Con PROFEPA ver costos de un procedimiento administrativo


¿Qué es? NUMERO DE CONTROL

Es el documento resultante de la revisión de la MIA y la consulta de nuestro proyecto (a otras autoridades y al público) y que determina las condiciones bajo las que se autoriza nuestro proyecto

LUGAR Y FECHA NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

TAMBIEN SE LE CONOCE COMO OFICIO DE TERMINOS Y CONDICIONANTES Es la base del cumplimiento del proyecto en cuestiones ambientales

Nombre del proyecto y Promovente


¿Cómo esta

NUMERO DE CONTROL

estructurado?

LUGAR Y FECHA NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO)

UNA PRIMERA PARTE DE CONSIDERANDOS

DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

UNA SEGUNDA PARTE DE REVISION TECNICA O VERIFICACION DE CAMPO UNA TERCERA PARTE DE MARCO LEGAL UNA CUARTA PARTE DE TERMINOS Y CONDICIONANTES

Nombre del proyecto y Promovente


¿Qué implica? NUMERO DE CONTROL

• En términos legales la temporalidad de informes

LUGAR Y FECHA NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

• Lo que se puede y no se puede hacer • El cumplimiento de lo que comprometimos en la MIA

Nombre del proyecto y Promovente


¿Qué implica? NUMERO DE CONTROL

• Condiciones adicionales para conservar el permiso

LUGAR Y FECHA NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

• Las responsabilidades del promovente • Las atribuciones de las autoridades Nombre del proyecto y Promovente


Compromisos

NUMERO DE CONTROL

LUGAR Y FECHA

TODO lo que comprometimos en la MIA

NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

Forma y temporalidad para entregar estudios adicionales, informes Ejecutar el proyecto tal y como se estipuló en la MIA Informar y actualizar de cualquier cambio

Nombre del proyecto y Promovente


Consecuencias

NUMERO DE CONTROL

LUGAR Y FECHA


“el incumplimiento de cualquiera de los Términos o condicionantes contenidos en este documento significa la revocación del permiso y anulación de la Manifestación de Impacto Ambiental autorizada”


NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

Nombre del proyecto y Promovente

OJO Un párrafo puede cambiar toda la aplicación del resolutivo:

NUMERO DE CONTROL

LUGAR Y FECHA NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

…A partir del día siguiente a la recepción del presente documento …

”…Informar de manera semestral al inicio de la etapa de preparación del sitio….(y más adelante) deberá informar por primera vez al cuarto mes de recibido el presente documento…” Nombre del proyecto y Promovente


Lo que NO es un Oficio

resolutivo.

NUMERO DE CONTROL

LUGAR Y FECHA

NO es un oficio para guardarse y olvidarse

NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

No es una autorización Universal para hacer lo que nos plazca No es una camisa de fuerza No es una imposición (se basa en los compromisos e información que nosotros proporcionamos)

Nombre del proyecto y Promovente


Lo que Debe hacer

NUMERO DE CONTROL

LUGAR Y FECHA

NO pierda de vista este documento

NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO) DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

Téngalo a la mano

Socialice los compromisos

Nombre del proyecto y Promovente


Lo que NUNCA debe

NUMERO DE CONTROL

hacer.

LUGAR Y FECHA NOMBRE DEL PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL NOMBRE DE LA EMPRESA (SI ES EL CASO)

Perder o traspapelar el resolutivo

DIRECCION Y TELEFONO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

Hacer caso omiso de este documento Dejar de cumplir alguna de las resoluciones Nombre del proyecto y Promovente


Todo lo que necesita

saber para que usted (o su supervisor ambiental) no entre en pánico en una supervisión o visita de inspección ambiental de PROFEPA.


Descripción del Procedimiento

Se debe dejar un citatorio previo a la presentación del oficio de inspección Se debe notificar al promovente personalmente mínimo 24 horas antes del sitio y hora de la inspección Se debe tener un oficio donde se identifique a los inspectores


Descripción del Procedimiento

Se acude al sitio por lo general lo atiende uno de los siguientes: Responsable de obra o el DRO Responsable legal Responsable ambiental Deben estar facultados para hacerlo


Descripción del Procedimiento

Se debe presentar la orden de inspeccion al inicio de la visita (pídala) Se deben identificar o tener una identificación visible los inspectores (si no lo hacen déjelos ellos deben conocer de sus responsabilidad) Y lo más difícil


Descripción del Procedimiento

No se niegue a entregar documentos requeridos, pero exija que se lo requieran por escrito: …” CON MUCHO GUSTO PIDAMELO POR ESCRITO Y SE LO DOY…”


Traducción del Acta

Solo circunstancia hechos observados, OJO Solo requiere básicamente de tres cosas:

•Sus datos personales •Los datos de dos testigos •Relatoría de lo que se observó


Implicaciones

Aquí si aplica realmente: TODO LO QUE DIGA SERA USADO EN SU CONTRA Solo aplique dos cosas: Cuando este fuertemente en desacuerdo con algo escrito por el Inspector manifieste que NO ESTOY DE ACUERDO CON X Y LO ESTABLECERE TECNICAMENTE DE ACUERDO A MI DERECHO


Implicaciones

Aquí si aplica realmente: TODO LO QUE ESCRIBA SERA USADO EN SU CONTRA En segundo lugar: si no hay gran inconveniente. ME RESERVO EL DERECHO DE CONTESTAR POR ESCRITO


Pasos a seguir.

No se canse, una inspección puede tomar de tres a 36 horas Revise la copia del Acta cuidadosamente antes de firmar, si hay errores especifiquelo en el espacio de observaciones pero NUNCA se niegue a firmar. Verifique el plazo otorgado para contestar NUNCA espere el oficio de emplazamiento


Principales metidas de

pata Hablar de mas en la inspección o Sentir la necesidad de contestar TODO o soltar TODOS los documentos que se solicitan No “preparar” el terreno previamente, no es que oculte cosas horribles pero algunas veces “se van las patas” Hablar mal de otros funcionarios públicos o inspectores con los inspectores


Como evitarlas. Asigne a UNA PERSONA para atender las inspecciones y desaparezca a los demás, muchas veces esta gente NO conoce el proyecto y solo crea problemas de desinformación Capacite a su gente de obra para NO dar información, nadie más que el promovente o quien este asigne, esta obligado Prepare el terreno con antelación (verifique cumplimiento) y coordínese con su gente, no se contradiga


Como evitarlas.

NINGUNA pregunta de un inspector es inocenteBno baje la guardia Aprenda la frase: BCON MUCHO GUSTO, PIDEMELO POR ESCRITO Y CONGUSTO TE LO DOYB

GRACIAS María Luisa Villarreal Sonora [email protected] Tel: 83 25543 Cel: 983 831263645