Hitos De La Poltica Indgena 1992 - 2004

Hitos de la Política Indígena de los Gobiernos de la Concertación  12 de octubre de 1989: La Concertación de Partidos por la Democracia presenta su propuesta programática para los pueblos indígenas, la que cuenta con la participación de organizaciones mapuche.

 1 de diciembre de 1989: El entonces candidato a la Presidencia de la República, don Patricio Aylwin Azócar, suscribe compromisos con los representantes indígenas del país a través del Acta de Nueva Imperial. 

Gobierno de Patricio Aylwin Azócar En mayo de 1990, se crea la Comisión Especial de Pueblos Indígenas (CEPI), la que prepara un programa de trabajo orientado a proponer, tanto un anteproyecto de Ley Indígena, como el desarrollo de un programa de acción para atender las necesidades más urgentes de la población indígena. La CEPI se constituye en un organismo de apoyo a las iniciativas económicas, sociales y culturales de las comunidades indígenas. En 1993, se promulga la Ley 19.253 o Ley Indígena, estableciendo normas sobre protección, fomento y desarrollo de los pueblos indígenas, fundamentándose en el reconocimiento a la diversidad cultural y étnica; el reconocimiento jurídico de las comunidades; el fomento a la participación; la discriminación positiva; la protección y ampliación de las tierras indígenas; la focalización de recursos del Estado para el desarrollo; la creación del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas; la conciliación y arbitraje; el reconocimiento, respeto y protección de las culturas indígenas; el desarrollo de un sistema de educación intercultural bilingüe; mecanismos de autoidentificación de indígenas urbanos y migrantes; y el reconocimiento a las particularidades de los pueblos indígenas. El mismo año, mediante la promulgación de esta Ley, se crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi), organismo encargado de promover, coordinar y ejecutar la acción del Estado a favor del desarrollo integral de las personas y comunidades indígenas en loa ámbitos económico, social y cultural, así como de impulsar su participación en la vida nacional.

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Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle En 1999 el Presidente, impulsa los Diálogos Comunales, tendientes a acoger la demanda del pueblo mapuche, proceso que culmina con un histórico acto realizado el 5 de agosto en el Palacio de La Moneda, con la participación de más de 1.000 loncos que por primera vez fueron invitados por el Gobierno hasta el Palacio Presidencial y durante el cual se firmó el Pacto por el Respeto Ciudadano. Simultáneamente, el Presidente Frei crea la Comisión Asesora en Temas de Desarrollo Indígena con el objeto de acoger las demandas y aspiraciones de las comunidades del país. Más de 4.000 dirigentes y más de 2.000 comunidades y asociaciones participaron en el proceso que dio paso a un Plan de Desarrollo de Inversión tendiente a acoger algunas de las demandas planteadas. Se establece el 24 de junio como Día Nacional de los Pueblos Indígenas a través del Decreto Supremo 158, instruyendo a los órganos de la administración pública para conmemorar dicha festividad como símbolo de respeto y reconocimiento a sus pueblos ancestrales y coincidiendo con la fecha en que el pueblo mapuche celebra su año nuevo con una ceremonia ancestral conocida como “el renacer de la naturaleza a través de la salida del sol”, y que a su vez, coincide con el solsticio de invierno.

 Gobierno de Ricardo Lagos Escobar

En marzo de 2000 se forma un Grupo de Trabajo para los Pueblos Indígenas, el que cuenta con un plazo de 50 días para recoger nuevamente las demandas indígenas del país. El 31 de mayo de 2000, el Presidente responde el informe del Grupo de Trabajo para los Pueblos Indígenas con una Carta a los Pueblos Indígenas de Chile en la que anunció sus “16 medidas”, dentro de las cuales se establece la creación de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato hacia los Pueblos Indígenas, destinada a asesorar al Presidente de la República, en el conocimiento de la visión de nuestros pueblos indígenas sobre los hechos históricos de nuestro país y a efectuar recomendaciones para una política de nuevo trato de estado, que permita avanzar hacia el nuevo trato de la sociedad chilena y su reencuentro con los pueblos originarios. El Presidente toma la decisión de implementar un programa de desarrollo integral para lo cual el gobierno suscribe un convenio de préstamo de U$ 133 millones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la ejecución de las dos fases del Programa de Desarrollo Integral de las Comunidades Indígenas. En septiembre de 2001 y cumpliendo con las medidas anunciadas por el Presidente, nace el Programa Orígenes, que en una primera fase centra su acción en 642 comunidades indígenas de las regiones I, II, VIII, IX y X, abarcando un total aproximado de 24.500 beneficiarios directos en 44 comunas de alta densidad de población indígena. En marzo de 2001 se crea la Coordinación de Programas y Política Indígena. Creación de la Comisión Asesora Presidencial para la Coordinación de políticas y Programas Indígenas, y su dirección Ejecutiva, la que tiene por objetivo presta asesoría al Presidente de la República, en todo cuanto diga relación con la articulación, implementación, seguimiento y coordinación de las acciones, programas, medidas y demás iniciativas gubernamentales, que tengan incidencia en el ámbito Indígena. Entre sus tareas básicas se desataca: -

Identificar e impulsar acciones de asistencia técnica y fomento productivo en las zonas de desarrollo Indígena que se definan. Elaborar y proponer anualmente un Programa coordinado de inversiones Publicas Integradas en materia Indígena para su incorporación en el presupuesto de la nación. Identificar y proponer acciones de cooperación con el empresariado privado para promover las zonas de Desarrollo Indígena. Proponer modificaciones correcciones a los programas de Becas Estudiantiles, Promoción Micro-empresarial para aumentar su eficacia en el ámbito Indígena. Promover el Desarrollo de actividades Culturales Indígenas especialmente en los centros Urbanos.

La Comisión Asesora está Presidida por el Subsecretario de Mideplan e integrada por el Subsecretario de Justicia, el Subsecretario Vivienda y Urbanismo, el Subsecretario Obras Públicas, el Subsecretario Bienes Nacionales, el Subsecretario Educación, el Subsecretario de Salud, Subsecretario del Trabajo y Subsecretario Agricultura. Además, podrá invitar a participar a otras instancias de la Administración del Estado, para su buen funcionamiento. Uno de las principales consideraciones para la creación de la Comisión Asesora Presidencial para la Coordinación de políticas y Programas Indígenas, y su dirección Ejecutiva, es: “Que se requiere de una política de tierras que no solo asegure una respuesta a las demandas ancestrales o históricas de nuestras etnias, sino que permita avanzar en el desarrollo económico para superar la situación de pobreza que las afecta., “

En abril de 2004, en base a las recomendaciones del Informe de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato hacia los Pueblos Indígenas, don Ricardo Lagos anuncia la Política de Nuevo Trato 2004-2010, focalizando el trabajo en tres ejes: Derechos de los Pueblos Indígenas; Desarrollo con Identidad; y Adecuación del Estado a la Diversidad Cultural.

 Entre 1992 y 2004, los Gobiernos de la Concertación han enviado al Parlamento distintas iniciativas tendientes a lograr el reconocimiento constitucional de los Pueblos Indígenas y solicitado la ratificación del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el que llama a los gobiernos de países independientes a asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad a través de distintas medidas.