FACTORES QUE AFECTAN EL PLAN DE CIERRE DE MINAS PRESENTADO POR: • ROQUE CASA EDUARDO RAÚL
Plan de Cierre de Minas Es un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y legales, que deben ser efectuadas por el titular de actividad minera, a fin de rehabilitar las áreas utilizadas o perturbadas por la actividad minera, para que éstas alcancen características de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la conservación del paisaje.
PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN 1-10 años
SUSPENSIÓN o TÉRMINO
CICLO DE VIDA DE LA MINA
DISEÑO Y ESTIMACIÓN 1-3 años SUSPENSIÓN, TÉRMINO
CONSTRUCCIÓN
1-3 años OPERACIÓN 2-100 años
CIERRE TEMPORAL
CIERRE Y DESMANTELAMIENTO 1-5 años POST-CIERRE A Perpetuidad
Exigibilidad del Plan de Cierres de Minas La presentación del Plan de Cierre de Minas es una obligación exigible a todo titular de actividad minera, que se encuentre en operación, que inicie operaciones mineras o las reinicie después de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley.
Marco Legal Ley de Cierre de Minas N° 28090 • Regula las obligaciones y procedimientos para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas.
• Establece las medidas a adoptarse a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera. • Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e imponer sanciones administrativas.
Ley N° 28090 ... • Los titulares de actividad minera deben: –Implementar su plan de cierre desde el inicio de sus actividades –Reportar el avance cada 6 meses
–Constituir garantía por el costo estimado del Cierre.
• Unidades en operación presentarán su plan de cierre
Factores que afectan el plan de cierre de minas. - Factores Ambientales. - Factores Socio- Económicos.
- Factores Culturales.
Aspectos Ambientales a Considerar Los efectos medioambientales que se producen en la restauración se deben, entre otros: - A las voladuras necesarias para la conformación de los frentes y para la demolición de las estructuras. - Al trabajo y a los desplazamientos de la maquinaria móvil. - A la generación de residuos de distintos tipos (filtros, aceites usados, embalajes, restos de vegetación, etc.). - A la gestión del agua. - A la propia naturaleza del trabajo que afecta al paisaje y a la biodiversidad de forma negativa en las etapas iniciales, para luego tener un efecto positivo sobre estos factores.
Factor económico
Factor Social Durante la etapa de operación, diversos esfuerzos de la empresa atienden las expectativas de la comunidad. El plan de relaciones comunitarias o plan de responsabilidad social o plan de inversiones sociales serían como los grandes subtítulos del plan de cierre social de minas. En ese sentido, sería recomendable invertir anticipadamente y de manera inteligente para que al término de las operaciones se perciba con orgullo lo que se hizo en la comunidad, mejor aún si el Estado participó en ese andar.
Cierre Social - Los planes de desarrollo social y programa de inversión se realizaron durante el cierre progresivo o mejor dicho mientras existía producción y renta. - Optimizar uso de mano de obra y servicios de la comunidad para trabajos de cierre final. - Cerca al cierre final los programas de desarrollo sostenibles deben contar con indicadores que pronostiquen sostenibilidad. - Requiere Plan de Participación Ciudadana Comunicaciones a la población - Gestión y manejo de expectativas . - Devolución de terrenos. - Mayor solicitud de empleo local. - Mayor solicitud de contratos para servicios.
y
Plan
de
Cierre Social -Incremento de la conflictividad. -Compromisos no atendidos.
-Quejas no resueltas. -Sensación general.
de
perdida
en
- Plan de Reconversión Laboral para ex trabajadores de la empresa pertenecientes a la comunidad. - Programas de fortalecimiento de empresas locales para cubrir sectores diversos. - Programas de fortalecimiento de capacidades para jóvenes (posibilidad de empleo en otros sectores diferentes a la minería). - Capacitación para trabajo permanente cierre final y post cierre (monitoreo, mantenimiento y tratamiento de aguas). Gestión de la Seguridad Patrimonial.
RIESGOS EN EL CIERRE Estabilidad Física Eventos extremos Fuerzas disruptivas perpetuas Riesgos Físicos Chimeneas y bocaminas abiertas Rellenos con roca inestable Taludes de tajo inestables Estructuras inestables y abandonadas Descargas Físicas Turbidez y sedimentos en ríos Erosión Residuos mineros Colmatación de cauces de ríos
Riesgos en el Cierre Estabilidad Química Descargas y drenajes de las operaciones Lixiviación a largo plazo Descargas Químicas Drenaje ácido de roca Sales Metales Cianuro NO3 Impactos en ríos y lagos Impactos en agua subterránea
Riesgos en el Cierre ... Emisiones Atmosféricas: Polvo Precipitación histórica de emisiones gaseosas y de partículas USO DE LA TIERRA Calidad ambiental antes de la operación Usos históricos y habitación
Riesgos de cierre Riesgos Financieros - Subestimación del presupuesto - Falta de financiamiento - Redireccionamiento de los fondos de cierre - Multas
Plan de Contingencia - Planificación de las provisiones - Toma de conciencia de importancia del cierre - Realizar Estudio de Factibilidad
Efecto: Imposibilidad de ejecutar el Plan de Cierre
RIESGOS FINANCIEROS
PRESTIGIO IMAGEN
RIESGOS SOCIALES
RIESGOS FÍSICO QUÍMICOS
INTERRELACIÓN DE LOS RIESGOS
RIESGOS AMBIENTALES EN PILAS DE DESMONTE POLVO
OXIDACIÓN DE SULFUROS
EROSIÓN
FALLA DE TALUD EROSIÓN DE BASE LIXIVIADO
INFILTRACIÓN A AGUA SUBTERRÁNEA
IMPACTO A CALIDAD DE AGUA
RIESGOS AMBIENTALES EN PILAS DE LIXIVIACIÓN
INFILTRACIÓN LIXIVIADO OXIDACIÓN DE SULFUROS
AGUA SUBTERRÁNEA
INFILTRACIÓN SI NO ESTÁ IMPERMEABILIZADO
RIESGOS AMBIENTALES EN DEPÓSITO DE RELAVE POLVO EROSIÓN
REBALSE EN TORMENTAS
INFILTRACIÓN A AGUA SUBTERRÁNEA
OXIDACIÓN DE SULFUROS
FALLA DE TALUD EROSIÓN EN BASE DRENAJE IMPACTO EN CALIDAD DE AGUA
RIESGOS AMBIENTALES EN MINA A CIELO ABIERTO FALLA DE TALUD
Infiltración
OXIDACIÓN DE SULFUROS
TAJO INUNDADO
IMPACTO EN CALIDAD DEL AGUA
REBALSE
RIESGOS AMBIENTALES EN MINA SUBTERRÁNEA
INFILTRACIÓN
AGUA SUBTERRÁNEA
OXIDACIÓN DE SULFUROS
DISOLUCIÓN DE SALES
IMPACTO EN DRENAJE CALIDAD DEL AGUA
RIESGOS AMBIENTALES EN INSTALACIONES Derrame de reactivos Impacto en los equipos Suelos contaminados con lubricantes Deposición histórica de emisiones gaseosas y de partículas Impacto en el agua subterránea
RIESGOS EN EL CIERRE: RECEPTORES SERES HUMANOS Usuarios y visitantes de la propiedad Dueños y usuarios de tierras adyacentes Dueños y usuarios de tierras aguas abajo ECOLOGÍA Especies acuáticas Organismos bénticos Flora y fauna terrestre
CONCLUSIONES • El plan de cierre de minas es una obligación exigida por el estado para prevenir danos ambientales graves en las zonas donde se ejerce la actividad minera. • El estado obliga a los titulares de la actividad minera a restablecer la zona de la operación, evitando de esta forma una posible evasión por parte del titular, de las normas ambientales. • A través del plan de cierre de minas y las garantías exigidas por este, el estado se asegura con el cumplimiento del restablecimiento de la zona afectada.
• El plan de cierre de minas exige al titular un sobrecosto alto que debe asumir para poder ejercer la actividad minera, siendo materia de análisis dentro de estudios de sensibilidad financiera de las posibles operaciones.
GRACIAS